Professional Documents
Culture Documents
اتفاقيات العمل الجماعيّة
اتفاقيات العمل الجماعيّة
اتفاقيات العمل الجماعيّة
ّ
كلية القانون
ّ
مكتب الدراسات العليا /قسم القانون اخلاص
حبث بعنوان:
ّ ّ
اتفاقيات العمل اجلماعية
إعداد:
حممد أمحد األمحر
2019
الـمحتويـــات
مقدّمة1..................................................................................
خاتمة19.................................................................................
المصادر والـمراجع20...................................................................
ّ
مقدمة
ي ث ّم ةةَ حقيقةةة يةةدركها العقةةلو ويّ ّكةةدها الت ّ ةاريخو وهةةي ّ
أن تحقيةةا التطة ّةور االقتّةةاد ّ
ي يقتضةي رشةرام جميةف الفةاعلين الحقيقيةيّن فةي رمةم ميامةاته وتنفية واإلّالح االجتمةاع ّ
ّعاب. فإن طريقه متكون مليئة بال ّ برامجه وتح ّمل أعبائهو وبغير لم ّ
فإن تعزيز العدالة االجتماعيّة في مجال العمل ال تتأتّى رالّ بمشاركة أطرافه نقاشا ً عليه ّ
وحةةوارا ً وتفاوض ةا ً; بغيةةة الوّةةول رلةةى اتفةةا ج جةةامفج جمةةاع ّ
ي يكة ّةرا المةةلم االجتمةةاعيو
ويرمي رلى تنظيم العالقات المهنيّة على أماا الموازنة بين المّالح .
ت ومراحةل امتشةعر الع ّمةال هاللهةا أنّةه لةيا بمقةدورهم ّ
بمحطةا ج مرت عالقات العمةل ّ
الوقةةوف علةةى قةةدم الممةةةاواه فةةي مواجهةةة أّةةةحاب األعمةةال ومةةا يتمتّعةةةون بةةه مةةن قة ّ
ةةوهج
تنظيم واحد (نقابة أو منظمة ع ّمال) يعبّةر عةن مطةالبهمو ج اقتّاديّةو رالّ بتوحيد جهودهم في
ويفةةاوب بامةةمهمو ويحةةاور ألجلهةةمو فتتةةالى منةة عهةةد الثةةوره الّةةناعيّة رنشةةاء وتكةةوين
المنظمات النقابيّة حول العالمو وليا لم عن ليبيا ببعيد حيث ت ّمةت ّأول محاولةة نقابيّةة فةي
ليبيا من عةام 1926حينمةا حةاول البحةاره فةي مينةاء بنغةازي االنضةمام رلةى نقابةة البحةاره
رغم تضييا االمتعمار اإليطةالي حةين امو لتتكلةل جهةودهم بعةد ثالثةين عامةا ً حينمةا ّ
أقةر
ةةره حةةةا النقابةةةات فةةةي عقةةةد اتفاقيةةةات العمةةةل
وألول مة ّ
ّ قةةةانون العمةةةل الّةةةادر مةةةنة 1957
مكرما ً في تشريعات العمل الّادره منة 1962و1970و رالّ الجماعيّةو وامتمر ه ا الحا ّ
أن ما يّعب فهمه ويمتعّى تفميره هو رهمال قانون عالقات العمل الحةالي (قةانون رقةم
أن مةاينظم أحكامهةاو رالّ ّنص ّ ي ج 12لمنة )2010التّفاقيّات العمل الجماعيّةو وعدم ريراد أ ّ
فةةات القةةانون المةةاري ردراكةةهو لةةم يف ةت علةةى مشةةرو القةةانون الجديةةد امةةتدراكه فقةةد أفةةرد
التفاقيات العمةل الجماعيّةة مةتةَ عشةر مةاده ً لتنظيمهةاو فةي انتظةار أن يبّةر هة ا المشةرو
النّور قريباً.
تعةةة ّد اتفاقيّةةةة العمةةةل الجماعيّةةةة المرحلةةةة النهائيّةةةة واألهيةةةره مةةةن مراحةةةل المفاوضةةةة
ي; ليّةبح تنظةيم ات ّفةاق ّ
ج الجماعيّةو وتعبير عن نجاح المفاوضة في الوّةول بةاألطراف رلةى
المرجف الرئيا فيما يتعلّا بحقو والتزامات ك ّل طرف من األطةراف المتفاوضةة وّةوالً
رلةةى امةةتقرار عالقةةات العمةةل وتحقيةةا المةةلم االجتمةةاعيو فلةةم تغفةةل ّ
منظمتةةا العمةةل ال ّدوليةةة
والعربيّة عن تشجيف ال ّدول لدعم اتفاقيّات العمل الجماعيةو فّدر عن منظمة العمل الدّولية
التوّةةية رقةةم 1951/91بشةةأن االتفاقيةةات الجماعيّةةةو رضةةافة رلةةى االتفاقيّةةة رقةةم 8لمةةنة
1949بشأن التنظةيم والمفاوضةة الجماعيّةة التةي حةدّدت األطةر القانونيّةة ال ّدوليةة التفاقيةات
1
العمل الجماعية والمّاد عليها من ال ّدولة الليبيةو كما ش ّجعت منظمة العمل العربيّةة كافةة
الةةةدول العربيةةةة للتوقيةةةف علةةةى االتفاقيّةةةة العربيةةةة رقةةةم 11لمةةةنة 1979بشةةةأن المفاوضةةةة
الجماعيّة.
منمتعرب في ه ا البحث اإلطار القانوني التفاقيات العمةل الجماعيةة وبشةك جل هةاص
في ظل قانون العمةل المةابا رقةم 58لمةنة 1970ومشةرو قةانون العمةل الجديةدو مبينةين
ماهيّةةةة هةةة ه االتّفاقيّةةةات وأهميتهةةةا وطبيعتهةةةا القانونيّةةةة وشةةةروط ربرامهةةةا و ثارهةةةا وطةةةر
انقضائها وانتهائها.
2
ّ ّ
املبحث التمهيدي :املالمح العامة التفاقيات العمل اجلماعية.
تباينت التشريعات العماليّة في الت ّمميات التةي أطلقتهةا علةى االتفاقيةات الجماعيّةةو فقةد
اهتةةار المشةةر التونمةةي مّةةطلح االتفاقيةةات المشةةتركة للشةةغلو أمةةا المشةةر المّةةري
والجزائري والمغربي فقد اهتاروا لفظ االتفاقيات الجماعية للعمل اقتدا ًء بالتممية الفرنميّةو
وامةةةماها المشةةةر الليبةةةي فةةةي قةةةانون العمةةةل المةةةابا رقةةةم 58لمةةةنة 1970بعقةةةد العمةةةل
المشةةةترمو فةةةي حةةةين أن مشةةةرو قةةةانون العمةةةل الجديةةةد اهتةةةار مّةةةطلح اتفاقيةةةات العمةةةل
فةإن االتفاقيةات الجماعيةة أضةحت جةزءا ً رئيمةا ً مةن الجماعيةو ومهما يكن من أمر التمةمية ّ
رطةار مةن
ج قانون العملو ووميلةً مثلى لتطويره ودفف عجلته نحو األمامو نظرا ً لجريانها فةي
التّفاوب والتّشاور والحوارو بغية ريجاد مب جل للتفاهم ووضف قواعةد مرضةية لكةال الطةرفين
عاملين وأّحاب أعمال.
ّةادره عةن منظمةة العمةل الدّوليةة اتفاقيةات العمةل الجماعيّةة عرفت التوّةية رقةم ( )91ال ّ
ّ
بأنّها "جميف االتفاقات المكتوبة المتعلّقة بظةروف العمةل وشةروط االمةتهدام التةي تعقةد بةين
ّةةاحب العمةةل أو مجموعةةة مةةن أّةةحاب األعمةةالو أو منظمةةة واحةةده أو أكثةةر ألّةةحاب
العمل من ناحيةو ومنظمة واحده أو أكثر ممثلةً للع ّمال"(.)1
عةرف عقةد العمةل المشةترم فةي المةاده 62منةه بأنّةه أما قانون عالقةات العمةل المةابا فقةد ّ
"اتّفا لتنظيم ظروف العمل وشروطه يبرم بين نقابةة أو أكثةر مةن نقابةات الع ّمةال أو اتحةاد
منظمات أّةحاب العمةل أو واحةد نقابات الع ّمال أو الممثلين القانونيين للع ّمالو وبين رحدى ّ
أو أكثر منهم ممن يمتهدمون ع ّماالً ينتمون رلى تلم النقابات".
عرف االتفاقيّات الجماعيّة ولم يهتلف كثيرا ً عن لم مشرو قانون العمل الجديد حيث ّ
أنّهةةا "عقةةد جمةةاعي(*) يبةةرم بةةين مجموعةةة مةةن الع ّمةةال تمةثّلهم النقابةةة التةةي ينتمةةون رليهةةاو أو
منةةدوبين مهتةةارين مةةن قةةبلهمو يتولةةون التّفةةاوب عةةنهم مةةف ّةةاحب عمةل أو مجموعةةة مةةن
ّ
وتنظم ه ه االتّفاقيّة الجماعيّة أّحاب األعمال ال ين يعملون لديهمو أو نقاباتهم الممثلة لهمو
-1توّية منظمة العمل الدولية رقم ( )91بشأن االتفاقات الجماعيّة و منة 1951و الموقف االلكتروني لمنظمة العمل الدولّيةوWWW.ILO.ORG
(*) يرى الباحث أن امتعمال مّطلح "اتفا جماعي"و بدل مّطلح "عقد جماعي" هو األقرب للّوابو واألّد تعبيرا ً عن كنه االتفاقية
الجماعيّة نظرا ً لطبيعتها المزدوجة الالئحية والعقديةو وهروجها عن فكره األثر النمبي للعقد.
3
ّل رليه هالل المفاوضة الجماعيّة".
ما ت ّم التو ّ
يمةتهلص ممةا تقةدّم أن اتفاقيةات العمةةل الجماعيةة تنظةةيم مةابا لشةةروط العمةلو أو كمةةا
ي لعالقةات العمةل تبةرم علةىيعبّر عنها فقهةاء القةانون الفرنمةي بأنهةا تنظةيم أو تحديةد اتفةاق ّ
مقتضيات عقود العمل الفرديّة(.)1
أن اتفاقيّة العمل الجماعيّة تتّمم بالهّائص التالية:
من ه ه التعريفات المابقة يتّضح لنا ّ
أن موضةةو هة ه االتفاقيّةةة هةةو وضةةف نظةةام للعمةةل يتعهةةد بمقتضةةاه الفريقةةان المتعاقةةدان ّ -1
بمراعةةاه أحكامةةه ل ةدى تنظةةيم عقةةود العمةةل الفرديّةةةو فاالتفاقيةةة بمثابةةة دمةةتور لعقةةود العمةةل
الفرديّةو حيث تضف شروطا ً يجب مراعاتها عند ربرام العقةود الفرديّةةو ورالّ اعتبةرت باطلةة
مالم تكن أكثر فائده للعامل(.)2
أن طرفةةا االت ّفاقيّةةة همةةا النقابةةة التةةي ينتمةةي رليهةةا الع ّمةةال أو منةةدوبين عةةنهمو ومةةن جه ة جة
ّ -2
أهرى ّاحب عمل أو أكثر أو نقاباتهم الممثلة لهمو وبه ا يهتلةف عةن عقةد العمةل الفةردي
الةة ي يعقةةد بةةين فةةردين أحةةدهما عامةةلو واآلهةةر ّةةاحب عمةةل( .)3وبالتةةالي تنبةةف الّةةفة
الجماعيّة لالتّفاقيّة من جانب الع ّمالو بينما ال يشترط لم من جانب أّحاب األعمال(.)4
تفاوب واتّفةا بةين
ج -3تهتلف اتفاقيّة العمل الجماعيّة عن التشريفو في نشوء االتفاقيّة عن
()5
للمشر .
ّ األطراف المعنيّةو على عكا التشريف القانوني ال ي يعبّر عن اإلراده المنفرده
تبرز أهميّة دور اتفاقيّةات العمةل الجماعيّةة فةي رفرازهةا لقواعةد اتّفاقيّةة تجعةل تنظةيم العمةل
نابعا ً مةن رراده أطرافةهو فتمةد الثغةرات التشةريعيّة وتضةف الحلةول للمشةاكل الممةتجدّهو ّ
ألن
قةوه البّةةيره ومةعة األفةةاو ال يمكةن ّ
أن يلة ّم بجميةف قضةةايا العمةةل المشةر مهمةةا أوتةي مةةن ّ
ّ
المتجدده(.)6
كمةةا تلعةةب اتفاقيّةات العمةةل الجماعيةةة دورا ً رئيمةا ً فةةي ريجةةاد تةةوازن بةةين الع ّمةةال وأّةةحاب
مركز
ج أن اشتـرام نقابـة الع ّمـال أو ممثـ جل عن مّالحهم يضف الع ّمـال في األعمالو( )7لم ّ
-1محمود جمال الدين زكيو قانون العملو ط3و القاهره :الهيئة المّرية العا ّمة للكتابو 1985و ص .749
-2حمن كيرهو أّول قانون العملو ط2و اإلمكندرية :منشأه المعارفو 1983و ص.67
-3حمين عبد اللطيف حمدانو قانون العملو بيروت :منشورات الحلبي الحقوقيّةو 2005و ص.532
-4محمد حمين منّورو قانون العمل في مّر ولبنانو بيروت :دار النهضة العربيةو 1995و ص.116
-5المرجف نفمهو ص.117
-6حمين عبد اللطيف حمدانو مرجف مبا كرهو ص.537
-7مّطفى أحمد عمروو عالقات العمل الجماعيّةو اإلمكندرية :دار الجامعة الجديدهو 2005و ص.175
4
ي أفضل في مواجهة أّحاب العمةلو ويضةمن تحقيةا الممةاواه بةين الع ّمةال أنفمةهم تفاوض ّ
وهو الهدف ال ي كافح والزال يكافح الع ّمال ألجله(.)1
وقد تضف اتفاقيات العمةل الجماعيةة نهايةةً لحالةة رضةراب أو تضةف حةدا ً إلحةدى المنازعةات
الجماعيةةة فتكةةون بةةادره ً لتحمةةين العالقةةات بةةين الع ّمةةال وأّةةحاب العمةةلو ورزالةةة أمةةباب
الهالف بينهم(.)2
أمةةا علةةى الّةةعيد االقتّةةادي للعمةةل فةةإن توحيةةد شةةروط العمةةل بةةين المنشة ت المهتلفةةة فةةي
الّناعة الواحةدهو مةيّدّي للقضةاء علةى التنةافا فيمةا بةين الع ّمةال لاللتحةا بالمنشةأه التةي
فإن توحيد شروط العمل تعطي مزايا أفضلو مما يماعد على امتقرار "مو العمل" ك لم ّ
يوجةةد قةةدرا ً مةةن الممةةاواه بةةين أّةةحاب األعمةةالو ويمةةاعد علةةى تقةةبلهم لفكةةره " مةةنح مزايةةا
أن االتفاقيات الجماعيّة تماعد على الربط بةين قةانون العمةل أفضل للع ّمال"()3و عالوه ً على ّ
أن القواعةد االتفاقيةة أقةدر علةى التطةور االقتّةادي مةن جهةة أهةرىو و لةم ّ ّ من جهة وبين
()4
مواجهة التغيرات في الظروف االقتّاديّة بّورهج أمر وأكثر مرونة من التشريف .
أمةةا علةةى الّةةعيد االجتمةةاعيو فةةيمكن القةةول ّ
أن المفاوضةةة التةةي تمةةبا االتفاقيّةةة الجماعيةةة
ّةةو وداهةل ي داهةل عالقةات العمةل بّةف جة ها ّ تش ّكل طريقا ً لمياده األمن والمةلم االجتمةاع ّ
الدولةة بّةفة عا ّمةةو وهةو مةةا حةدى بةالبعب رلةى رطةال لفةةظ "وثيقةة المةالم" علةى اتفاقيةةة
العمةةل الجماعيّةةةو لةةم ّ
أن القواعةةد االتفاقيةةة التةةي تتضةةمنها تحةةافظ علةةى امةةتقرار العالقةةات
أمةةا لتمةةوية
ج االجتماعيّةةة بةةين الشةةركاء الفعليةةين داهةةل نطةةا العمةةلو بمةةا تضةةعه مةةن
المنازعات حال حدوثهاو وتنظيمها إلجراءات اإلضراب واإلغال بما يحقا ّةالح العمةل
والمجتمف كك ّل.
ّ
املطلب الثالث :الطبيعة القانونية التفاقيات العمل اجلماعية.
تع ّد ممألة تحديد الطبيعة لقانونيّة التفاقيات العمل الجماعيّةو من أهم الممائل القانونيّةة التةي
شـغلـت الفقه منـ نشـأتها هـاّةً بعـد بـروزهـا كمّـدر مـن مـّادر قـانـون العـمـل()5و
5
أن التماّل عن طبيعة اتفاقيات العمةل الجماعيّةة يةأتي مةن كونهةا تنشةا نظامةا ً والواقف ّ
عقديا ً و الئحيا ً في ن واحةدو لةم أنهةا تنشةا قواعةد عامةة ملزمةة ال يقتّةر تطبيقهةا علةى
أطةةراف االتفاقيّةةة أو أعضةةاء النقابةةة الع ّماليّةةة وقةةت ربرامهةةاو بةةل يمت ة ّد نطاقهةةا ليشةةمل مةةن
ينض ّمون رلى ه ه النقابات بعد لمو بل وتمري حتى على ع ّمال المنشةأه الة ين لةم ينضة ّموا
رلى النقابة كما أوضحت لم الماده ( )128من مشرو قانون العمل الجديد.
عليه فمنمتعرب االتجاهات األماميّة التي هب رليها فقهاء القانون في تكييف طبيعة هة ه
االتفاقيات:
األول :الطبيعة العقديّة التفاقيات العمل الجماعيّة.
االتجاه ّ
تبنّى ه ا االتجاه فقهاء القانون المةدنيو فةي الوقةت الة ي كةان فيةه المة هب الفةردي فةي
أو ّج مجةدهو وكانةت أنظةةار الفقةه متّجهةةً للعقةد باعتبةاره أهة ّم مّةادر االلتةةزامو ولمبةدأ العقةةد
أنشريعة المتعاقدين باعتباره مبدأ ً مقّدما ً ال يجوز الممةاا بةهو فيةرى أنّةار هة ا االتّجةاه ّ
الحره بةين أطرافهةا( )1فهةي كعقة جدّ القواعد الناشئة عن االتفاقيات الجماعيّة هي وليده اإلراده
ةار عقديّةةة .وحةةاول أنّةةار هة ه النظريةةة أن يلتممةةوا تبريةةرا ً النّةةراف أثةةار ي يولّةةد ثة ج
عةةاد ّ
االتفاقيّةة لغيةر أطرافهةا باالرتكةةان رلةى فكةره االشةتراط لمّةةلحة الغيةرو بحيةث تكةون نقابةةة
الع ّمةةةال (الطةةةرف المشةةةترط) وّةةةاحب العمةةةل (المتع ّهةةةد الملتةةةزم) والعامةةةل هةةةو (المنتفةةةف
الممةةتفيد)و فتنشةةا االتفاقيّةةة عالقةةة قانونيّةةة مباشةةره بةةين المتع ّهةةد (ّةةاحب العمةةل) والمنتفةةف
(العامةةل) حيةةث يكةةون له ة ا األهيةةرو مطالبةةة ّةةاحب العمةةل بتنفي ة التزاماتةةه الناشةةئة عةةن
االتفاقيّة الجماعيّة( )2و ومةن الممكةن أن يكةون المنتفةف فةي هة ا االشةتراط شهّةا ً ممةتقبالًو
كما يمكن أن يكون شهّا ً لم يعيّن وقت ربرام االتفاقيّة متى كان تعيينه ممكنا ً وقت أن تنتج
االتفاقيّة ثارها(.)3
أن االشةتراطفإن ه ه النّظريّة قد و ّجهت لها العديةد مةن االنتقةادات مةن أه ّمهةا ّ ومف لم ّ
لمّةةلحة الغيةةر يكمةةب المنتفةةف حقةا ً مباشةةرا ً قبةةل المتع ّهةةدو ولكةةن ال يرتّةةب عليةةه التزامةةاتو
أن االتفاقيات الجماعية للعمل ترتّب رلى جانب الحقو التي للمنتفةف التزامةا ج
ت تقةف والحقيقة ّ
على عاتقه(.)4
-1بن عزوز بن ّابرو االتفاقيّات الجماعية للعمل في التشريف الجزائري والمقارنو ع ّمان :دار الحامد للنشرو 2010و ص.65
-2المرجف نفمهو ص68.
-3أحمد حمن برعيو عالقات العمل الجماعية في القانون المّري المقارن (عقد العمل المشترم)و ج2و القاهره :دار الفكر العربيو 1976وص.72
-4عيد نايلو شرح قانون العمل الجديدو القاهره :دار النهضة العربيةو 2005و ص.636
6
ويتّضةةح ممةةا مةةبا عةةدم قةةدره القواعةةد العامةةة لنظريةةة العقةةد تبريةةر انّةةراف ثةةار
االتفاقيّات الجماعيّة رلةى الع ّمةال غيةر المنظ ّمةين للنقابةةو ورزاء فشةل النظريّةة التعاقديّةة لجةأ
جانب من الفقه رلى اعتماد نظرية الطبيعة الالئحيّة التفاقيات العمل الجماعيّة.
االتّجاه الثاني :الطبيعة الالئحيّة التفاقيات العمل الجماعيّة.
مبّب قّور النظريّة العقديّة رلى بةروز اتجةا جه هةر يتبنةى الطبيعةة الالئحيةة التفاقيةات
العمل الجماعيّةو فهي ال تنتج ب اتها حقوقا ً والتزامةات ورنّمةا تحةدّد القواعةد التةي تحكةم عقةد
العمل الفردي( .)1وبالتةالي فهةو يشة ّكل قانونةا ً بةالمعنى المةادّي أو الموضةوعي ولةيا قانونةا ً
بالمعنى الشكليو ألنّه ال يّدر عن ملطة تشريعيّة(.)2
أن العقد يمعى فيه ك ّل طرف رلى تحقيا هةدف غيةر الة ي يرمةي رليةه الطةرف اآلهةرو كما ّ
أما أطراف االتفاقيّة الجماعيّةة فةإنّهم يمةعون رلةى تحقيةا هةدفج واحةدو هةو رنشةاء مجموعةة
تنظم شروط العمل في مهنة معيّنة(.)3 قواعد ّ
مر لنا امتداد نطا تطبيا االتفاقيّة رلى أشهاص ليموا وبالتالي ّ
فإن الطبيعة الالئحيّة تف ّ
مر لنةا بطةالنمر لنا الّفة اآلمره للقواعد التي تنشئها االتفاقيّةو كما تف ّ أطرافا ً فيهاو كما تف ّ
ك ّل شرط يرد في عقد العمل الفردي بالمهالفةة لهة ه القواعةد مةالم يكةن فةي ّةالح العامةل و
وهو ما منتولّى ريضاحه الحقاً.
أن اتفاقيّةة العمةل الجماعيةةتعرضت ه ه النظريّة أيضا ً لجملة من االنتقةاداتو لعة ّل أبرزهةا ّ ّ
فإن لها في الوقت اتةه تقربها من القاعده التنظيميّةو ّورن توافر فيها بعب الهّائص التي ّ
يقربها مةن نظريةة العقةد حيةث تلعةب اإلراده دورا ً هامةا ً فةي رنشةائها وتحديةد مضةمونها ما ّ
فةةإن رضةةفاء أحةةد الوّةةفين عليهةةا (عقديةةة أو الئحيّةةة) يعتبةةر مغةةااله ً
وانتهائهةةا .وبالتةةالي ّ
()4
ّة الفرنمي والمّةري بررو وهو ما جعل شطرا ً من فقهاء القانون وها ّ وتطرفج غير م ّ
رلى القول بالطبيعة المزدوجة التفاقيات العمل الجماعيّة.
-1معد الدين فيّلو دور االتفاقيات الجماعية للعمل في ضبط عالقات العملو (رمالة ماجمتير غير منشوره)و الجزائر :جامعة بجايةو 2016وص.15
-2أحمد حمن برعيو عالقات العمل الجماعية في القانون المّري المقارن (عقد العمل المشترم)و مرجف مبا كرهوص.85
-3مّطفى أحمد عمروو مرجف مبا كرهو ص.197
-4المرجف نفمهوص.198
7
االتّجاه الثالث :الطبيعة المزدوجة التفاقيات العمل الجماعيّة.
مةةن الكلمةةات المةةأثوره للفقيةةه اإليطةةالي (كةةارنيلوتّي) ّ
أن عقةةد العمةةل المشةةترم (اتفاقيّةةة
كوحش من وحوش األماطير له جمم عقد و روح الئحة(.)1 ج العمل الجماعية ) يبدو
أن اتفاقيّة العمل الجماعيّة عقد من حيث التّكوين حيث تقةوم علةى يرى أنّار ه ه النظريّة ّ
التراضي وتوافا ررادتي الطرفين الع ّمال -في ّوره النّقابة أو المندوبين عةنهم -وّةاحب
العمل من جهة أهرىو أ ّما من حيث اآلثار فإن االتّفاقيّة الجماعيّة تنشا نوعين من اآلثارو
تةنظم العمةل وهةي قواعةد عامةةاألول الئحيةاًو ويتمثّةل فةي مجموعةة القواعةد االتفاقيّةة التةي ّ
ّ
ومجرده تطبّا على أعضاء النّقابة الحاليين أو القادمين كما تطبّا على كافّةة ع ّمةال المنشةأه
()2
حتى لو كانوا غير منتمين للنّقابة مبرمة االتفاقيّة.
أ ّما النّو الثاني فهو األثر التعاقدي الة ي يتمثّةل فةي مجموعةة االلتزامةات التةي يتّفةا عليهةا
()3
المتعاقدين.
أن النقةةاش الفقهةةي حةةول طبيعةةة االتفاقيّةةة الجماعيّةةة قةةد أّةةبح نقاش ةا ً قةةديما
فةةي رأينةةا ّ
ونظرياًو وال جدوى من ورائهو ومن األفضل النظةر رلةى االتفاقيّةة الجماعيّةة باعتبارهةا مةن
نةص يجةب البحةث عةن ّ ّةة التةي يتميّةز بهةا عقةد العمةلو وفةي حالةة عةدم وجةود النّظم الها ّ
أنمب الحلول وأكثرها مالئمة على ضوء الطبيعة االجتماعيّة والتقدميّة لقانون العمل.
-1محمد عبد الهالا عمرو قانون العمل الليبيو اإلمكندرية :المكتب المّري الحديثو ص.668
-2مّطفى أحمد عمروو مرجف مبا كرهو ص.202
-3عيد نايلو مرجف مبا كرهوص.644
8
ّ ّ
املبحث األول :انعقاد اتفاقيات العمل اجلماعية.
ي عالقةةة أو رابطةةة قانونيّةةة يفةةرب التنظةةيم اتفاقيّةةة العمةةل الجماعيّةةة شةةأنها شةةأن أ ّ
التشريعي على أطرافها ممارمتها وفقا ً لما يحقّا الميامة التشريعيّة والهدف المبتغى منهةاو
الحةر بغيةة الوّةول رلةى تنظةيم شةروط ّ فإن األطةراف يمارمةون حقّهةم فةي التّفةاوب ل لم ّ
وظروف العمل اتفاقا من هالل االتفاقيات الجماعيّةو والتي يجب أن يراعى فيهةا عةددا ً مةن
القواعةةد الشةةكليّة التةةي يجةةب توافرهةةا ومراعاتهةةا فةةي تلةةم االتفاقيةةاتو فض ةالً عةةن الشةةروط
الموضوعيّة.
9
-2اإليددداو والن ددر والقيددد :ر ا كانةةت الكتابةةة شةةرطا ً النعقةةاد اتفاقيّةةة العمةةل الجماعيّةةةو فةةإن
()1
ّةت ّة هو شةرط للةزوم االتفاقيةة ونفا هةا و حيةث ن ّ ريدا ه ه االتّفاقيّة لدى الجهة المهت ّ
المادّه 64من قانون العمل المةاباو والمةاده 122مةن المشةرو لجديةد علةى وجةوب ريةدا
االتفاقيّة لدى وزاره العمةل لتتةولّى تمةجيلها واعتمادهةا ورشةهارها لتّةبح ملزمةة للمةوقّعين
عليهاو ولل ين عقدت بالنيابة عنهمو وجاء فةي قةانون العمةل المةابا أن وزاره العمةل تتةولى
تمجيل عقد العمل المشترم هالل 60يوم ليّةبح نافةداًو فةإ ا انقضةت هة ه المةدّه دون قيةام
الوزاره بالتمجيل اعتبر مم ّجالً بحكم القانون.
10
وه ة ا االتفةةا علةةى االنضةةمام يجةةب أن تتةةوافر فيةةه شةةروط انعقةةاد االتفاقيّةةة الشةةكليّة منهةةا
()1
قةرره قةانون العمةل المةابا فةي مادتةه رقةم 66ومشةرو قةانون والموضوعيّة و وهةو مةا ّ
العمل في نص الماده . 130
ثانيا :مضمون اتفاقيّة العمل الجماعيّة.
يكمةةن مضةةمون اتفاقيّةةة العمةةل الجماعيّةةة فةةي تحمةةين شةةروط وظةةروف العمةةل كتحديةةد
الحدود الدنيا لألجور ومةاعات العمةل ومةدد اإلجةازات وتنظةيم التةدريب واالجةراءات التةي
تتّبةةةف فةةةي الّةةةلح والتّحكةةةيمو وغيةةةر لةةةم مةةةن الشةةةروط التةةةي تكفةةةل راحةةةة العامةةةل وأمنةةةه
أن اتفاقيّةات العمةل الجماعيّةة ّ
تةنظم وّ ّحته()2و ويأه الفقه الفرنمةي بنظةره وامةعة مفادهةا ّ
ك ّل ما يتعلّا بشةروط العمةل بةدءا ً بتنظةيم عقةود العمةل الفرديّةة مةن حيةث اإلبةرام واإلنهةاءو
ومةةرورا ً بالموضةةوعات المتعلّقةةة بحقةةو العةةاملين مةةن حيةةث تنظةةيم الهةةدمات االجتماعيّةةة
فإن التشريعات عةاده ً المقرره للع ّمالو وانتها ًء بتحديد تطبيا أحكام االتفاقيّة اتها .ومف لم ّ ّ
ما تتد ّهل لوضف بعب القيود لضمان مير االتفاقيّة فةي طريقهةا الّةحيح مةن لةم مةا ورد
ونص الماده 125من المشرو الجديدو على: ّ في نص الماده 67من قانون العمل الماباو
11
ثالثا :مدّة اتفاقيّة العمل الجماعيّة.
أمبغت بعب التشريعات طابف التأقيةت علةى اتّفاقيّةات العمةل الجماعيّةةو معلّلةين لةم
بةالتطورات والتغيّةرات االقتّةاديّة
ّ بأن االلتزامات التةي تنظمهةا االتفاقيّةة تتةأثّر تةأثّرا ً بالغةا ً
ّ
( )1
التي تحدث داهل المجتمف و فالتّنازالت التي يقدّمها أّحاب األعمال فةي أوقةات ّ
الرهةاءو
فإن ما تقبله النقابات من شةروط فةي يو ك لم ّ تغدو أعبا ًء ثقيلة ربّان فترات الكماد االقتّاد ّ
فتةةره معيّنةةةةو يّةةةبح قلةةةيالً فةةي نظرهةةةا كلّمةةةا انتعشةةةت الحالةةة االقتّةةةاديّة و وأهةةة بهةةة ه
()2
االعتبارات قانون العمل المابا حيث ورد في نص الماده 68أنّه "يجوز ربةرام عقةد العمةل
المشترم لمدّه محدده أو وللمده الالزمة إلتمام مشرو معيّنو علةى أالّ تزيةد المةدّه فةي كلتةا
الحالتين على هما منوات".
وهةةو ات الحكةةم الة ي قة ّةرره مشةةرو قةةانون العمةةل الجديةةد فةةي مادتةةه 131رالّ أنّةةه أضةةاف
رمكانيّة ربرام االتفاقية لمدّه غير محددهو وب لم يكون مشرو القانون الجديد قد اته هطةوه
تفو فيها على العديد من التشريعات المقارنةو فعلةى مةبيل المثةال ّ
فةإن قةانون العمةل مبّاقة ّ
المّري الّةادر مةنة 2003والمشةرو الجديةد لقةانون العمةل المّةريو الزاال يحةددان
مده االتفاقية الجماعية بالمده الالزمة لتنفي مشرو معةيّنو أو لمةده ال تزيةد عةن 3مةنواتو
ويتعين على أطرافها ملوم طريا المفاوضة لتجديدها.
ول ّما كانت الحماية االجتماعيّة للع ّمال تقتضي أالّ تنتهةي االتفاقيّةة دون أن يحة ّل محلّهةا
مر الطرفان في العمةل أهرىو فنص قانون العمل المابا والمشرو الجديد على أنّه ر ا امت َ ّ
باالتفاقيّة بعد انتهائها اعتبرت مجدّده من تلقاء نفمها لفتره أو فترات أهرى مةدّه كة جل منهمةا
منة بالنمبة للقانون الماباو أمةا مشةرو القةانون الجديةد فقةد اعتبةر االمةتمرار فيهةا بمثابةة
تجديد لمدّه غير محدوده.
12
ّ ّ
املبحث الثاني :آثار اتفاقيات العمل اجلماعية.
أن اتفاقيّة العمل الجماعيّةة تجمةف فةي طيّاتهةا هّةائص العقةد والقةانون مبا وأن رأينا ّ
في ن واحدو وينبني على لم ضروره التفرقة بين ما تولّده االتفاقيّة من حقو والتزامةات
متبادلة على طرفيهو باعتبارها عقدا ً ملزما ً للجانبينو وبين ما يضعه العقد من قواعد ملزمة
تمري على عالقات العمل الفرديّة والجماعيّة باعتبارها قانونا ً مهنيّا ً(.)1
-1أحمد حمن برعيو شرح قانون العملو مرجف مبا كرهو ص.1116
* أنظر الماده 146من القانون المدني الليبي.
-2أحمد حمن برعيو شرح قانون العملو مرجف مبا كرهو ص.1125
-3مّطفى أحمد عمروو مرجف مبا كرهو ص.241
13
()1
حل نقاباتهمو فضالً على ّ
أن ه ا االمتثناء من شأنه الحفاظ على حقو الع ّمال المكتمبة.
ثانيا :االلتزام بتنفيذ اتفاقيّة العمل الجماعيّة بحسن نيّة وأمانة.
منظمات العمل وأّحاب األعمال التزاما ً باالمتنا يلقي المشر الفرنمي على عاتا ّ
يةنص مشةرو قةانون العمةل ّ عن ك ّل ما من شأنه اإلهالل بتنفي العقد بأمانة وحمن نيّةو لةم
أن هة االلتةزام ال يعةدو أن يكةون تطبيقةا ً نص مماث جل ل لمو ولع ّل مر ّد لم رلةى ّ الجديد على ج
للقاعةةده العا ّمةةة فةةي تنفية العقةةود بحمةةن نيّةةة والمقة ّةرره فةةي المةةاده 148مةةن القةةانون المةةدني
الليبيو وبالتالي يكون كل من طرفةي االتفاقيّةة الجماعيّةة ممةّوالً أمةام اآلهةر عةن اإلهةالل
بتنفي ها مواء كةان هة ا اإلهةالل فةي ّةوره امتنةا عةن التنفية أو كةان تنفية ا ً معيبةاو وهةو
التةةزام بضةةمان الفعةةل الشهّةةي بحيةةث ينبغةةي علةةى النقابةةات أن تمتنةةف مةةثالً عةةن تحةةريب
()2
الع ّمال على اإلضراب أو دعوتهم رلى رهمال تنفي العقد.
كما يدهل في نطا ه ا االلتزام امتنا األطراف عن رثةاره المنازعةات الجماعيّةةو لةم
أن اتفاقيات العمل الجماعيّة تمثّل أداه ً ها ّمة لحفةظ المةلم االجتمةاع ّ
ي فبهةا يتحقّةا االمةتقرار ّ
المقرره في عقدهو ويحتمب ّاحب ّ فيطمئن العامل على المزاياّ والثبات في عالقات العمل
العمل تكاليف االنتاج بالنظر رلى ما يقرره العقد من أعباء على عاتقهو ل لم ينبغي على كل
طرف االمتنا عن رثاره أي نزا جماعي هالل مةريان االتفاقيّةة بمةا ينةاقب مبةدأ حمةن
()3
النيّة بغية تعديلها.
قرر مشرو قانون العمل الجديد ه ا االلتزام على عاتا أطراف االتفاقيّة الجماعيّة فةيّ
نص المادّه 132التي أوجبت فيهةا مةلوم طريةا المفاوضةة الجماعيّةة لمناقشةة الّةعوبات
ّ
التي تطرأ بفعل ظروف امتثنائيّة غير متوقّعة ألحةد الطةرفينو والتةي يترتةب علةى حةدوثها
ّعوبة في تنفي االتفاقيّةو بغية الوّول رلى اتفا يحقّا التوازن بين مّالح الطرفين.
14
للقواعد العا ّمةو فتبتعد ب لم عن دائره العقود لتقترب من دائره القانون .وتتجلّى ه ه اآلثار
في:
أوال :التطبيق التلقائي التفاقية العمل الجماعيّة .
ّ
تعتبر االتفاقية الجماعية دمتورا ً لعقود العمل الفرديّة فتطبّةا أحكامهةا بّةفة ليّةةو علةى
ّةت المةاده عقود العمل الفرديّة المبرمة بين من تمري في مواجهتهم ه ه االتفاقيّةو حيث ن ّ
67من قانون العمل الماباو والماده 125من مشرو قانون العمل الجديد علةى " بطةالن
ةهاص
ج ك ة ّل شةةرطج مهةةالف التفاقيّةةة العمةةل الجماعيّةةة يةةرد بةةالعقود الفرديّةةة المبرمةةة بةةين أشة
مرتبطين باتفاقيّة جماعيّة ما لم يكن ه ا الشرط أكثر فائده للعامل".
ثانيا :اتّساو النطاق ال خصي لالتفاقيّة الجماعيّة.
ال تمري أحكام االتفاقيّة الجماعيّةة علةى أطرافهةا مةن منظمةات أو نقابةات فحمةبو بةل
يمت ّد مريانها رلى أعضاء ه ه المنظمات والنقابات حتى لو كانوا من المعارضةين لهةا وقةت
قةرر مشةرو قةانون ربرامهاو بل ويمت ّد نطاقها رلى أومف من لم حيث تمري االتفاقيّة كما ّ
العمل الجديد فةي مادتةه 128علةى جميةف الع ّمةال وي العالقةة ولةو لةم يكونةوا أعضةا ًء فةي
النقابة التي تكون طرفا ً في االتفاقيّةو أ ّما بالنمبة لقانون العمل المابا فقد أضةاف فةي مادتةه
رقم 72شرطا ً لتطبيا امتداد مريان االتفاقيّة على العمال غير المنظ ّمين للنقابة يقضي بأن
يزيد عدد الع ّمال المنظ ّمين للنقابة في المّممة على نّف عدد العمال وقت ربرام االتفاقيّةة
لكي تمري االتفاقيّة على جميعهم.
15
ّ ّ
املبحث الثالث :انتهاء اتفاقية العمل اجلماعية.
تنتهي اتفاقية العمل الجماعيّة بطريقة عاديّة طبقةا ً للقواعةد العا ّمةة و وقةد تنتهةي كة لم
بطريقة عرضيّة و ويترتّب على انتهائهاو في الحالتين نفا اآلثار.
16
املطلب الثاني :االنتهاء العَرضي التفاقيّة العمل اجلماعيّة.
مةةن المتّة ّةور أن تحةةدث تغيّةةرات جوهريّةةة أو ظةةروف جديةةده هةةالل مةةريان اتفاقيّةةة العمةةل
الجماعيّة فتجعل من غير المنامب االمتمرار فةي تنفية هاو أجةاز قةانون العمةل المةابا فةي
مادته رقم ( )70ألي ج من طرفةي االتفاقيّةة أن يطلةب الحكةم بإنهائهةا ر ا طةرأت علةى العمةل
تبرر لمو وأن يكون قد مضى على االتفاقيّة مةنة علةى األقة ّلو ولةم ية كر ظروف جوهريّة ّ
المشة ّةر تطبيقةةات للتغيةةرات الجوهريّةةة فةةي ظةةروف العمةةل وتةةرم مةةلطة التقةةدير لقاضةةي
الموضو .
أن التغيّةرات الجوهريّةة هةي كةل تغييةر مةن شةأنه اإلهةالل بةالتوازنومف لةم يمكةن القةول ّ
االقتّةةادي لالتفاقيةةة و ومةةن بةةين لةةم التغيةةرات التةةي تطةةرأ علةةى مةةو العمةةل فتةةّدّي
()1
تحول المنش ت من االنتاج اليدوي رلى االنتاج اآللي.النهفاب األجور أو ارتفاعهاو أو ّ
أ ّمةا مشةةرو قةةانون العمةةل الجديةةد فلةةم يرتّةةب الحةةا فةةي طلةةب رنهةةاء االتفاقيّةةة علةةى أثةةر
حةةدوث الظةةروف االمةةتثنائيّة غيةةر المتوقّعةةة ألحةةد الطةةرفينو بةةل أوجةةب أن يمةةلم الطرفةةان
طريا المفاوضة الجماعيّة لمناقشة ه ه الّعوبات والوّول رلى اتّفا يحقّا التوازن بةين
الطرفين.
أن ثار االتفاقيّة تنتهي بانتهائهةا مةواء كةان هة ا االنتهةاء عاديةا ً أو ومن البديهي القول ّ
عرضةةيا ًو ور ا تعةةدد أحةةد طرفةةي االتفاقيّةةة وطلةةب أحةةدهم انهائهةةاو فتنتهةةي بالنمةةبة لةةه فقةةطو
وتظ ّل قائمةً بالنمبة لآلهرينو وفقا ً لما ورد فةي نةص المةاده 69مةن قةانون العمةل المةاباو
والماده 134من قانون العمل الجديد.
رالّ ّ
أن التّماّل الة ي يثةار بهّةوص أثةر هة ا االنتهةاء بالنمةبة لعقةود العمةل الفرديّةة و
حيث يرى البعب أنّه يترتّب على انقضاء االتفاقيّة عدم مريان أحكامها علةى عقةود العمةل
()2
الفرديّة التي أبرمت في ظلّها أو تلم التي أبرمت بعد انقضائها.
أ ّمةةا الةةرأي الةةراجح في ة هب رلةةى أنّةةه يترتّةةب علةةى انقضةةاء االتفاقيّةةة الجماعيّةةة عةةدم مةةريان
أحكامها على العقةود الفرديّةة التةي تبةرم بعةد انقضةائهاو ولكةن تمةري أحكامهةا علةى العقةود
التي أبرمت في ظلّهاو وتظ ّل ه ه األحكام مارية رلى حين انقضاء عقود العمل الفرديّة.
17
أن مريان اتفاقيات العمةل علةى العقةود الفرديّةة يةّدّي رلةى وتكمن ح ّجة ه ا الرأي في ّ
اندماج القواعد الوارده في االتفاقيّة في ه ه العقود الفرديّةو بحيث تعتبر ه ه القواعد بمثابةة
بنود فيهاو وهو الرأي الة ي تبنّةاه مشةرو قةانون العمةل الجديةد فةي مادتةه رقةم 133بقولةه
" ر ا ح ة ّل أجةةل االتفاقيّةةة الجماعيّةةة واتفةةا أطرافهةةا علةةى انهائهةةاو احةةتفظ الع ّمةةال بالمزايةةا
ينص على مزايا ّ المكتمبة بموجب تلم االتفاقيّةو مالم يبرم اتّفا جديد فرديا ً كان أم جماعيا ً
أن مةن ثةار انتهةاء االتفاقيّةة الجماعيّةة هةو أكثر للع ّمال"و وهو ما حدى بالبعب رلةى القةول ّ
وأن حرمةانهمتعةودوا الحّةول علةى مزايةا رضةافيّةو ّ تكوين عاده مهنيّة ملزمةو فالع ّمال قد ّ
يمةتمر الع ّمةال فةي االمةتفاده مةن
ّ منها قد يحةدث قالقةل اجتماعيّةةو ولة لم مةن المّةلحة أن
()1
مزايا االتفاقيّة المنتهية رلى أن تبرم اتفاقيّة جديده.
18
خامتة
19
الـمصادر والـمراجع
ّ
أوال :الكتب.
-1أحمد حمن برعيو شرح قانون العملو القاهره :دار الثقافة العربيةو .2013
-2أحمد حمن برعيو عالقات العمل الجماعية في القانون المّةري المقةارن (عقةد العمةل
المشترم)و ج2و القاهره :دار الفكر العربيو .1976
-3بشير هدفيو الوجيز فةي شةرح قةانون العمةل :عالقةات العمةل الفرديةة والجماعيةةو ط2و
الجزائر :جمور للنشر والتوزيفو .2009
-4بةةن عةةزوز بةةن ّةةابرو االتفاقيّةةات الجماعيةةة للعمةةل فةةي التشةةريف الجزائةةري والمقةةارنو
ع ّمان :دار الحامد للنشرو .2010
-5تامر يومف معفانو المفاوضة الجماعيةو اإلمكندرية :مكتبة الوفاء القانونيةو .2013
-6حمن كيرهو أّول قانون العملو ط2و اإلمكندرية :منشأه المعارفو .1983
-7حمين عبد اللطيف حمدانو قانون العملو بيروت :منشورات الحلبي الحقوقيّةو .2005
-8عيد نايلو شرح قانون العمل الجديدو القاهره :دار النهضة العربيةو .2005
-9محمد حمين منّةورو قةانون العمةل فةي مّةر ولبنةانو بيةروت :دار النهضةة العربيةةو
.1995
-10محمد عبد الهالا عمرو قانون العمل الليبيو اإلمكندرية :المكتب المّري الحديث.
-11محمود جمال الدين زكيو قانون العملو ط3و القاهره :الهيئة المّرية العا ّمة للكتابو
.1985
-12مّطفى أحمد عمةروو عالقةات العمةل الجماعيّةةو اإلمةكندرية :دار الجامعةة الجديةدهو
.2005
ّ ً
ثانيا :الرسائل اجلامعية.
-1معد الدين فيّلو دور االتفاقيات الجماعية للعمل في ضبط عالقات العملو (رمالة
ماجمتير منشوره)و الجزائر :جامعة بجايةو .2016
20