Professional Documents
Culture Documents
Case-Study Huayhang Lao Burmese
Case-Study Huayhang Lao Burmese
ေရရွည္တည္တံ့ေသာ ၀ါးေတာစီမံခန္႔ခြဲေရး
Huay Hang ႏွင့္ Napor ေက်းရြာတို႔၏ အေတြ႔အၾကံဳ
အစီရင္ခံစာ
ေက်းလက္ေဒသအေတြ႔အၾကံဳမ်ားအား ျဖန္႔ေ၀ျခင္း
Huay Hang ႏွင့္ Napor ေက်းရြာ၊ Sangthong ခရိုင္၊ ဗီယက္က်င္းနယ္ေျမ
လာအိုျပည္သူ႔ဒီမိုကရက္တစ္သမၼတႏိုင္ငံ
International Fund for Agricultural and Development (IFAD)
PROCASUR Corporation
Asia Indigenous Peoples Pact (AIPP)
ေက်းဇူးတင္လႊာ
ဤအစီရင္ခံစာသည္ လာအိုႏိုင္ငံ၊ Sangthong ခရိုင္ရွိ Huay Hang ႏွင့္ Napor ေဒသခံမ်ားမ်ား၏ ၀ါးေတာစီမံခန္႔ခြဲေရးႏွင့္
အမ်ားပိုင္လယ္ယာေျမမ်ားသတ္မွတ္ေဖၚထုတ္ေရးအဆင့္ဆင့္ႏွင့္ အေတြ႔အၾကံဳမ်ားအား တင္ျပထားျခင္းျဖစ္သည္။
၁း၁။ အေၾကာင္းအရာ
Sangthong ခရိုင္မွာ ဗီယက္က်င္းနယ္ေျမတြင္ရွိေသာ ခရိုင္ ၉ ခုတြင္ တစ္ခုအပါအ၀င္
ျဖစ္ၿပီး ၿမိဳ႕ေတာ္၏ ေရွ႕ဖက္ ၆၀ ကီလိုမီတာအကြာ မဲေခါင္ျမစ္ကမ္းရိုးတေလွ်ာက္တြင္
တည္ရွိသည္။ ေက်းရြာေပါင္း ၃၇ ရြာရွိၿပီး အုပ္စု ၅ ခု ခြဲထားကာ လူဦးေရ ၂၈၀၀၀
ခန္႔ရွိသည္။
၄င္းခရိုင္တြင္ Lao Loum လူမ်ိဳး ၉၂.၈%၊ Kamu လူမ်ိဳး ၇%ႏွင့္ Hmong လူမ်ိဳး ၀.၂%
တို႔ ေနထိုင္ၾကသည္။ စိုက္ပ်ိဳးေရးမွာ ေက်းရြာသားမ်ားအတြက္ ၀င္ေငြရရွိေသာ အဓိက
အသက္ေမြး၀မ္းေၾကာင္းလုပ္ငန္းျဖစ္ကာ မဲေခါင္ျမစ္၏တဖက္တြင္ ေနထိုင္ၾကေသာ
ထိုင္းလူမ်ိဳးမ်ားႏွင့္ ကူးသန္းေရာင္း၀ယ္ေရးျပဳလုပ္ၾကသည္။ ခရိုင္ဧရိယာ၏ ၄၀% ကို ��� �� Sangthong
������
စိုက္ပ်ိဳးေျမအျဖစ္ သတ္မွတ္ထားၿပီး ၅၀% ေက်ာ္မွာ သစ္ေတာမ်ားျဖစ္သည္။ စိုစြတ္ေသာ
ဧရိယာမွ ၆% ရွိသည္။
Sangthong ခရိုင္မွာ ကုန္သြယ္စီးပြားအတြက္ ၿမိဳ႕ေတာ္ဗီယက္က်င္းႏွင့္ အနီးစပ္ကပ္ဆံုးတြင္တည္ရွိကာ သဘာ၀သယံဇာတ
ေပါၾကြယ္၀ေသာေဒသတစ္ခုျဖစ္ေသာ္လည္း ႏိုင္ငံအတြင္း အဆင္းရဲဆံုးခရိုင္အျဖစ္တည္ရွိေနဆဲပင္ျဖစ္သည္။
Ban Xor ေဒသတြင္ Ban Napor, Ban Wang Mar, Ban Xorႏွင့္ Ban Kouay ဟူ၍ ေက်းရြာ ၄ ရြာရွိကာ ဧရိယာအားျဖင့္
၂၄၈၈၉ ဟက္တာရွိသည္။ ၂၀၁၁ ခုႏွစ္တြင္ အမ်ားပိုင္လယ္ေျမမ်ားအား ေနာက္ဆံုးေလ့လာခ်က္အရ ၄င္းေဒသတြင္ ၇၂၆
မိသားစုေနထိုင္ၾကၿပီး လူဦးေရအားျဖင့္ ၃၈၂၁ ဦးရွိၿပီး ၄င္း၏ ၁၈၅၀ ဦးေရမွာ အမ်ိဳးသမီးမ်ားျဖစ္သည္။ Ban Huay Hang
ေက်းရြာမွာလည္း အမ်ားပိုင္လယ္ေျမမ်ားသတ္မွတ္ေရး လုပ္ငန္းစဥ္မ်ားတြင္ အျခားေသာေက်းရြာမ်ားႏွင့္ ပူးေပါင္းလုပ္ေဆာင္
ခဲ့သည္။
၁၉၉၅ မွ ၂၀၀၂ အထိ Sangthong ေဒသသို႔ Luan Prabang ႏွင့္ အျခားခရိုင္မ်ားမွ မိသားစုအမ်ားအျပား
အေျခခ်ေနထိုင္လာၾကသည္။ ၀ါးေတာအမ်ားအျပားကိုလည္း စိုက္ပ်ိဳးေရးႏွင့္ ကုန္းျမင့္စပါးစိုက္ပ်ိဳးေရးေျမယာမ်ားသို႔ ေျပာင္းလဲ
လုပ္ကိုင္လာၾကသည္။ ကုမၸဏီမ်ားမွလည္း ရာဘာပင္၊ ပီေလာပီနံပင္ႏွင့္ အျခားအပင္မ်ားစိုက္ပ်ိဳးခြင့္ရေရး စတင္ေတာင္းဆို
လာၾကသည္။ လူဦးေရတိုးပြားလာျခင္းႏွင့္ ေရရွည္တြင္သဘာ၀သယံဇတမ်ားျဖန္႔ျဖဴးႏိုင္ေရးတို႔ကို ေျဖရွင္းႏိုင္ေရးအတြက္
ေဒသခံေက်းရြာသားမ်ားမွာလည္း ၀ါးႏွင့္ အျခားသစ္ေတာထြက္ အရင္းအျမစ္မ်ားကို ျပင္ပေစ်းကြက္တြင္ ေရာင္းခ်လာၾကသည္။
ထိုင္းလူမ်ိဳးမ်ားလည္း မဲေခါင္ျဖစ္ကိုျဖတ္ေက်ာ္ကာ ၄င္းေဒသတြင္ သစ္ေတာထြက္သယံဇာတမ်ားအား ရွာေဖြရန္ေရာက္ရွိ
လာၾကသည္။ ၄င္းအေျခအေနမ်ားကို ေျဖရွင္းႏိုင္ေရးအတြက္ ၂၀၀၇ ခုႏွစ္မွစ၍ ေဒသခံအာဏာပိုင္မ်ားမွ လူထုအေျချပဳအဖြဲ႔
အစည္းမ်ား၊ ေဒသခံအသိုင္းအ၀ိုင္းမ်ားႏွင့္ပူးေပါင္းကာ ၀ါးေတာမ်ားကို ထိန္းသိမ္းေစာင့္ေရွာက္ရန္ရည္ရြယ္ကာ လုပ္ငန္းစဥ္မ်ား
ခ်မွတ္လုပ္ေဆာင္လာၾကသည္။ တခ်ိန္တည္းတြင္ ၀ါးေတာမ်ားေရရွည္တည္တံ့ေရးစီမံခန္႔ခြဲျခင္းတို႔ကို အေျခခံကာ ေဒသခံ
လယ္သမ်ားအတြက္ ၀င္ေငြလည္ပတ္ႏိုင္ေရးလုပ္ငန္းမ်ားတိုးတက္လာေအာင္လည္း လုပ္ေဆာင္လွ်က္ရွိသည္။ ဤလုပ္ငန္းစဥ္
မ်ားမွာ Sangthong ခရိုင္အတြင္း အမ်ားပိုင္လယ္ယာေျမမ်ားသတ္မွတ္ေရး၏ အက်ိဳးရလဒ္ျဖစ္ေစသည္။
ပံု ၂။ Huay Hang ေက်းရြာ၊ Sangthong ခရိုင္
ဇယား ၁။ လာအိုႏိုင္ငံရွိတိုင္းရင္းသားမ်ား
အေရွ႕ေတာင္အာရွတြင္ လာအိုႏိုင္ငံသည္ မတူကြဲျပားေသာတိုင္းရင္းသားအမ်ားဆံုးရွိသည့္ႏိုင္ငံျဖစ္သည္။ ၂၀၀၅ ခုႏွစ္ စစ္တမ္း
အရ တိုင္းရင္းသား ၄၉ မ်ိဳးႏွင့္ မ်ိဳးႏြယ္စုငယ္မ်ား အနည္းဆံုး ၂၄၀ ရွိသည္။ ၄င္းတို႔မွာ တိုင္းရင္းသားဘာသာစကား ေလးမ်ိဳး
ျဖင့္သတ္မွတ္ထားသည္- (လာအို-ထိုင္း၊ မြန္ခမာ၊ တရုတ္-တိဘက္တန္၊ Hmong-Mien) တို႔ျဖစ္သည္။ တိုင္းရင္းသားအမ်ားစုမွာ
ႏိုင္ငံ၏ ၇၉% ရွိေသာ ေတာင္တန္းေဒသမ်ားတြင္ ေနထိုင္ၾကသည္။ ၄င္းတို႔မွာ တူညီေသာယဥ္ေက်းမႈ၊ ယံုၾကည္ကိုးကြယ္မႈႏွင့္
ဓေလ့ထံုတမ္းမ်ားကို က်င့္သံုးၾကသည္။ တိုင္းရင္းသားအားလံုး တိုးတက္ေသာ၀န္ေဆာင္မႈရရွိျခင္းႏွင့္ ခြဲျခားဆက္ဆံျခင္း
ပေပ်ာက္ေရးမွာ တိုင္းရင္းသားလူနည္းစုႏွင့္ဆိုင္ေသာ ႏိုင္ငံေတာ္၏မူ၀ါဒျဖစ္သည္။ ၄င္းမူ၀ါဒႏွင့္အညီ တိုင္းရင္းသားေပါင္းစံု
အျမင္မ်ား၊ လူေနမႈစနစ္တိုးတက္ေရးႏွင့္ တိုင္းရင္းသားအားလံုးတန္းတူေရးကို လာအိုအစိုးရမွ တရား၀င္လက္ခံထားသည္။
သို႔ေသာ္လည္း လာအိုႏိုင္ငံ၏ဆင္းရဲမႈႏႈန္းမွာ အလြန္ျမင့္မားေနဆဲျဖစ္သည္။
၁း၂။ လာအိုႏိုင္ငံရွိအမ်ားပိုင္လယ္ယာေျမမ်ားသတ္မွတ္ျခင္း
အထက္ေဖၚျပပါအေတြ႔အၾကံဳမ်ားမွ ေလ့လာႏိုင္ေသာအခြင့္အလန္းမ်ား-
Huay Hang ေက်းရြာသားမ်ားမွာ မ်ားေသာအားျဖင့္ Luang Prabng ခရိုင္မွ Sangthong သို႔ ၁၉၉၀ ႏွစ္မ်ားတြင္
ေျပာင္းေရႊ႕လာၾကေသာမိသားစုမ်ားႏွင့္ ေရာေႏွာေနထိုင္ၾကသည္။ ထိုအခ်ိန္က သဘာ၀အရင္းအျမစ္မ်ားနည္းေနျခင္းႏွင့္
မိသားစုမ်ားအေျပာင္းအေရႊ႕ေၾကာင့္ စိုက္ပ်ိဳးေျမမ်ားတိုးခ်ဲ႕ေရးအတြက္အခက္အခဲရွိသည္။ ၁၉၉၅ ခုႏွစ္တြင္ Huay Hang
ေဒသသို႔ မသားစု ၁၇ စု ေျပာင္းေရႊ႕လာခ်ိန္၌ ၄င္းေဒတြင္ မိသားစု ၃ စုသာ ေနထိုင္လွ်က္ရွိသည္။ အသစ္ေရႊ႕
ေျပာင္းလာသူမ်ားမွာ သဘာ၀အရင္းအျမစ္မ်ားႏွင့္ ၀ါးေတာမ်ားထူထပ္စြာရွိေသာေနရာမ်ားကို ေတြ႔ရွိခဲ့ၾကသည္။ ေဆြးမ်ိဳးမ်ား၏
ေျပလည္ေနမႈကိုအတုယူကာ Luang Prabng မွ မိသားစုမ်ားမွာ Sangthong ခရိုင္သို႔ တျဖည္းျဖည္းေျပာင္းေရႊ႕လာၾကသည္။
အလားတူပင္ Napor ေက်းရြာထူေထာင္ခါစတြင္ မိသားစု ၇ စုသာ ရွိၿပီး ယခုဆိုလွ်င္ အိမ္ေထာင္စု ၁၀၀ ေနထိုင္လွ်က္ရွိသည္။
အခ်ိဳ႕မွာ Khamu တိုင္းရင္းသားမ်ားျဖစ္ၿပီး အမ်ားစုမွာ Lao Lum တိုင္းရင္းသားမ်ားျဖစ္ၾကသည္။ (Sayalath and alt., 2011)
၁၉၉၈ ခုႏွစ္မွစ၍ Huay Hang ႏွင့္ Huay La ေက်းရြာသားတို႔အၾကား ေျမပံုမ်ားေရးဆြဲကာ နယ္ေျမမ်ား သတ္မွတ္လာၾကသည္။
၁၉၉၉ ခုႏွစ္တြင္ ေက်းရြာႏွစ္ရြာသီးျခားေနထိုင္ၾကရန္ဆံုးျဖတ္ခဲ့ၾကသည္။ အကူအညီရရွိေရးအတြက္ ခရိုင္အစိုးရထံတြင္
တင္ျပလာၾကသည္။ ေက်းရြာႏွစ္ရြာအၾကား နယ္ေျမသတ္မွတ္ေရးႏွင့္ ေျမပံုေရးဆြဲရန္အတြက္ ခရိုင္အစိုးရမွ ကြ်မ္းက်င္ေသာ
နည္းပညာရွင္မ်ားေထာက္ပံ့ေပးကာ တည္ေနရာညႊန္ျပေသာစနစ္ႏွင့္ ေျမျပင္အညႊန္းျပေျမပံုမ်ားေရးဆြဲႏိုင္ခဲ့သည္။ ေက်းရြာ
ႏွစ္ခုအၾကားနယ္ေျမမ်ားကို ၀ါးေတာဧရိယာမ်ား၊ စိုက္ပ်ိဳးေျမမ်ားႏွင့္ စမ္းေခ်ာင္းမ်ားျဖင့္ ခြဲျခားသတ္မွတ္ထားသည္။
၁၉၉၉ ခုႏွစ္၊ ဇြန္လ ၁၅ ရက္ေန႔တြင္ Huay Hang အား ေက်းရြာတစ္ရြာအျဖစ္ တရား၀င္အသိအမွတ္ျပဳကာ Huay La ႏွင့္
သီးျခားစီျဖစ္လာခဲ့သည္။
လက္ရွိလူမႈပတ္၀န္းက်င္အေျခအေနကို ေဖၚျပထား
ေသာေျမပံုျဖစ္သည္။ အိမ္ေျခေပါင္း ၁၀၀ ရွိၿပီး လူဦး
ေရ ၄၀၀ ေက်ာ္ေနထိုင္ၾကသည္။ မဲေခါင္းျမစ္ကမ္း
တေလွ်ာက္လမ္းမၾကီးပတ္လည္တြင္ တိုးပြားလာျခင္း
ျဖစ္သည္။
Huay Hang ႏွင့္ Napor ေက်းတို႔မွာ သစ္ေတာဧရိယာအား ထိန္းသိမ္းခြင့္ႏွင့္ စီမံခန္႔ခြဲခြင့္ႏွစ္ခုလံုးရရွိကာ အျခားေက်းရြာ ၃ ခုမွာ
သစ္ေတာဧရိယာမ်ားအား ထိန္းသိမ္းခြင့္သာရရွိသည္။ Huay Hang ႏွင့္ Napor ေက်းရြာသားမ်ားမွအပ အျခားေက်းရြာသား
မ်ားမွာ ၀ါးသံုးစြဲျခင္းကို ေဒသအတြင္း၌သာ ခြင့္ခ်က္ရရွိသည္။
၂၀၁၁ ခုႏွစ္၊ ဇူလိုင္လ ၇ ရက္ေန႔တြင္ ေက်းရြာ ၅ ရြာ၏ သစ္ေတာထုတ္လုပ္မႈဧရိယာ ၂၉၇၀ ဟက္တာကို အမ်ား
ပိုင္လယ္ယာေျမအျဖစ္ ခရိုင္လယ္ယာေျမစီမံခန္႔ခြဲေရးအာဏာပိုင္အဖြဲ႔မွ ယာယီအတည္ျပဳေပးခဲ့သည္။ ၄င္းမွာ လာအိုႏိုင္ငံတြင္
အမ်ားပိုင္လယ္ေျမမ်ားသတ္မွတ္ေရးအတြက္ ပထမဆံုးလုပ္ေဆာင္ခ်က္ျဖစ္သည္။ ေနာက္ဆံုးအေနျဖင့္ ၂၀၁၂ ခုႏွစ္၊
ဇန္န၀ါရီလ ၆ ရက္ေန႔တြင္ အမ်ားပိုင္လယ္ေျမမ်ားအား ထုတ္ျပန္ခဲ့သည္။ လာအိုႏိုင္ငံတြင္ Sangthong ခရိုင္မွာ အမ်ားပိုင္
လယ္ေျမမ်ားသတ္မွတ္ေပးေရး အဆင္ဆင့္ကိုလုပ္ေဆာင္ ေအာင္ျမင္ခဲ့သည့္ တစ္ခုတည္းေသာစံျပခရိုင္ျဖစ္ၿပီး အျခားေသာ
ခရိုင္ႏွင့္ ေဒသတို႔မွလည္း Sangthong ခရိုင္၏ အေတြ႔အၾကံဳမ်ားကို နမူနာယူလုပ္ေဆာင္ခ်င္ၾကသည္။ ၀န္ၾကီးခ်ဳပ္ရံုးႏွင့္
လယ္ယာေျမဥပေဒ ပုဒ္မ ၂၂ႏွင့္ အမ်ိဳးသားလယ္ယာေျမစီမံခန္႔ခြဲေရးန္ၾကီးဌာနညႊန္ၾကားခ်က္ ၅၆၄ (၂၀၀၇ ခုႏွစ္၊ ၾသဂုတ္လ ၆
ရက္) အရ အကယ္၍ေက်းရြာ ၅ ရြာ၏ လယ္ယာေျမအသံုးျပဳခြင့္ႏွင့္ပတ္သက္၍ ၃ ႏွစ္အတြင္း အျငင္းပြားမ်ားမရွိပါက
၄င္းေက်းရြာ ၅ ရြာအား ခရိုင္အာဏာပိုင္မွ အၿမဲတမ္းအသံုးျပဳခြင့္ ျပဳမည္ျဖစ္သည္။
မဲေခါင္းျမစ္ကမ္းၿပိဳက်ျခင္းအားရပ္တန္႔ႏိုင္ေရးအတြက္ ျမစ္ကမ္း
တေလွ်ာက္ သစ္ပင္မ်ားစိုက္ပ်ိဳးရန္လိုလားေနၾကသည္။
အျပန္အလွန္ဆက္စပ္ေနမႈအားအေျခခံ၍ အဓိကဇာေကာင္မ်ား၏
အေရးပါမႈကို ေဒသခံအသိုင္းအ၀ိုင္းမွ ေရးဆြဲခဲ့ၾကသည္။ အေတြ႔အၾကံဳ
မ်ားဖြံ႔ၿဖိဳးတိုးတက္ေရးလုပ္ငန္းစဥ္မ်ားတြင္ အဓိကပါ၀င္ပတ္သက္
သူမ်ားအၾကား အျပန္အလွန္ဆက္စပ္မႈ၏ အားသာခ်က္မ်ားႏွင့္
ကြန္ယက္သဖြယ္ဆက္ႏြယ္ေနမႈတို႔ကို ေဖၚျပထားျခင္းျဖစ္သည္။
၂။ စီမံခန္႔ခြဲေရးစနစ္
သူမအေၾကာင္းကို သူမကိုယ္တိုင္ေျပာျပရာ-
ပံု ၁၀။ Ms. Channao (၀ဲ) ၀ါးအခြံခြါေနစဥ္၊ ျပဳလုပ္ၿပီးထိုင္ခံုတစ္လံု (ယာ) တြင္ ေငြစုၾကကာ ရရွိလာေသာေငြမ်ားကို
မိသားစုအတြက္အေထာက္အပံ့ႏွင့္
ကေလးမ်ား၏ ေက်ာင္းစရိတ္အတြက္ အသံုးျပဳၾကသည္။