DIARIO OFICIAL DE LA REPUBLICA DEHONDURAS 4 son nana or Tenugia o oare Sr Desouse se mind opine pets ofl ANO CXXKill TEGUCIGALPA, M.D. C., HONDURAS, C. A. Poder Legislativo El Congreso Nacional, CONSIDERANDO: Que Honduras cs un Estado de soberano, constituide com: derecho, Repitblica libre democ: ica © independiente para asegurar a sus habitantes el goce de la justicia, la libertad, ta cultura y el bienestar econémico y social. CONSIDERANDO: Que ¢s un deber del Estado buse: cionindoles las garantias suficientes y necesarias en la inversion nacional y extranjera propor- sus inversiones. CONSIDERANDO: Que ante la crisis econdmica mundial y que afecta notablemente a Honduras, es necesario que las autoridades det medidas que consideren oportunas para generar inversion ear fuentes de trabajo. is tomen las CONSIDERANDO: Nacional emitir leyes que propendan a la consecucién del bienestar comtin del puebloy la obtencién de mejores niveles de vida en todos sus aspectos. Jue es un deber del Congreso DECRETA: La siguiente, Seccion A JUEVES 18DE SEPTIEMBRE DEL 2010, NUM. 92,317 | SUMARIO Seccion A Decretosy Acuerdos PODER LEGISLATIVO 1432010 | Deereta: LEY DE PROMOCION DE LA ALIANZAPUBLICO-PRIYADA. ar SECRETARIA DE INDUSTRIA Y COMERCIO ‘Acuerdos Nos.: 852-2010. 915-2010. 916- 2010, 917-2010. A136 SECRETARIA DE FINANZAS Acuerdo Ejecutivo Numero 0892 A 0 SECRETARIA DE RECURSOS NATU- RALESYAMBIENTE ‘Acuerdo No, 1286-2010. A Ons. A 8 AVANCE Aw ‘Seccion B Avisos Legales B44 Desprontbla para su comediad LEY DE PROMOCION DE LA ALIANZA PUBLICO-PRIVADA TiTULOI FINES Y PRINCIPIOS ARTICULO 1.- FINALIDAD. La presente Ley es de orden pablico c interés social. Tiene como finalidad lat los procesos de contratacién que gestionar y xpermitan la parti ejecucién, des: pacién publico-priyada en la rollo y administracion de obras y servicios piblicos, potenciando la capacidad de inversién en el pais a fin de lograr el desarrollo integral de la poblacién, ARTICULO 2.- DEFINICIONES. Para los efectos de sia Ley se cnienderin los términos siguientes, asf: 1) ASIGNACION DE LOS RIESGOS: Deter- minacién de cual de las partes debe soportar las consecuencias de que ocurran ciertos hechos que hayan sido definidos como riesgo del proyecto, obra 0 servicio delegable: 2) COMISIGN PARA LA PROMOCION DE LA ALIANZA PUBLICO-PRIVADA (COALIANZA). Institucién del Estado encargada de gestionar y promover les proyectos y procesos para llevar a cabo la Alianza Pubtico-Privada (APP); 3) ENTIDADES REGULADORAS. Las dependencias Ue la administracién pilblica encargadas, en base a sus funciones y competencias legales, de] control y fiscalizacién en la prestacién de los servicios piblicos y ejecucién de la infraestructura a que se refiere es Ley; 4) ENTIDADES SECTORIALES. Las entidades de la administracion piblica cuyas funciones y competencias incluyan formular, planificar y/o estublecer las politicas con relacion a un sector de Administracién Piblica en especifica, 5) FUNCION SOCIAL. Es la que cumple e] Estado a través de la Alianza Piblico-Privada (APP) desarrollando actividades econdmicas y sociales que contribuyan direciao indirectamente al bienestar de la poblacién; enmarcadas dentro de la presente Ley 6) INICIATIVA PRIVADA: Modelos de participacién Putblico-privada, en donde los part culares: pueden Propoaer proyectos de interés publico a la 7) Adminisiracién Publica, a ser ejecutados y financiades, en su totalidad o en parte, por el sector privado y bajo la supervision de la Adminisiracion Publica; ALIANZA PUBLICO PRIVADA (APP). Escuernade colaboracion o esfuerzo comin entre les sectores piiblico y privado, nacional c internacional que adopta miiltiples modelos, estableciendo derechos y obligaciones, determinando y disiribuyendo riesgos entre las partes; y, 8) SISTEMA NACIONAL DE INVERSIONES PUBLICAS: Sistema que consolida informacién sobre los proyectos de inversién publica, bajo la administracién de ta Comisién para la Promocién dela Alianza Publico-Privada (COALIANZA). ARTICULO 3.- PRINCIPIOS. Los contratos de participa in piiblico-privada deben sujetarse a los principios siguientes: » Seguridad juridica como principio que reeonoce ta finalidad del Derecho en las relaciones ptblico- privada que surjan como producto de la presente Ley; Ef iencia y/o eficacia en los procesos de inversiéa publica; La Gaceta DIROCFIOAL DELA RERUBLICADE HONDURAS. DEGANO De LA PRENSA HONOURERA PARANEIORSEGUROAD DE 5.)S FLBLIGACON: LIC. MARTHA ALICIA GARCIA ‘Coen Carea! JORGE ALBERTO RICO SALINAS Cocrcnador y Sipanicor EMPRESA NACIONAL ENAG, ATES onArcAS Col laters ison Buena 230956 ‘Ainstasin: 2200meE Parte 292975) CENTRO clvico GuBERNAMeNraLMEM REPUBLICA DE HONDURAS — TRGUCIGALPA, M.D. G, 16 DE SEPTIEMBRE DEL 2010 No. 32,317 Responsabilidad fiscal en la celebracién y administracion de que se perfeccionen con base a la presente Ley, en atencién a la capacidad de pago del Estado o de los Municipios para adquirir los compro financieros que se deriven de la ejecucién de los mismos, sin comprometer la sostenibilidad de las los contratos 03. finanzas pdblicas, ni afectar la prestacién de los servicios que se otorguen de manera regular: Optimizacién del uso de los recursos, por el cual un servicio publico debe ser prestado por el proveedor que pueda ofrecer una mayor calidad a un determinade costo o los mismos resultados de alidad a un costo menor, maximizando a la vez la satisfacci6n de los usuarios del servicio; Promocién de la busqueda de la competencia a fin de asegurar Ia eficacia, eficiencia y menores costes en Ja provisién de infraestructura y servicios piblicos, asi como evitar cualquier acto anticompetitive y/o colusorio; Todas las actuaciones de la Alianza Pablico- Privada, son puiblicas y sujetas a una estricta rendicién de cuentas, asi como los actos que impliquen compromisos fiscales para ef Estado y los efectos. sobre los usuarios; Sostenibilidad econémica y financiera de los proyectos de participacién publico-privada; Reparto equilibrado de los beneficios y de los riesgos en los contratos; Implementacién de procesos que permitan la participacion y fortalecimiento de los gobiernos municipales en el disefio, evaluacién y fiscalizaciéa de-los proyectos con injerencia regional y local, haciendo uso de cualquiera de los mecanismos de participacién comunitaria establecidas en la Ley de Municipalidades; ) Respeto a los intereses y derechos de los beneficiarios de las obras y servicios piblicos, asi 1) ‘como de los entes puiblicos y privados involucrados en la ejecucién de los proyectos; y, Los participantes privados deben incorporar y mantener durante todas las fases de ejecucion de los contratos de Alianza Publico-Privada (APP), las mejores précticas de responsabilidad social y empresarial y con estricto apego a las leyes ambientales vigentes. TITULO REGIMEN DE PARTICIPACION PUBLICO PRIVADA ARTICULO 4.- MODALIDADES. La participacién piblico privada puede adoptar las modalidades siguientes: 1) 5) 6) Construccién, y/u operacién, y/o wansferencia, y/o mantenimiento de obras y/o servicios pAblicos; Ampliacién de obras y/o servicios piblicos existentes; Prestacién total o pareial de un servicio piblico. precedido o no de la ejecucién de una obra publica: Ejecucién de una obre publica, con o sin prestacién del servicio piblico, para la locacién o arrendamiento por el Estado; Administracién como fiduciario de bienes, servicios, sistemas contables, sistemas de eémputo, programas © proyectos de desarrollo, contratos de eréditos, entre otros; y, Cualquier otra modalidad que permita realizar una Alianza Publico-Privada (APP) dentro del mareo de la presente Ley. Las personas naturales 0 juridicas, nacionales 0 extranjeras, que pretendan formar parte de una Alianza Publico-Privada (APP), para proyectos de gran envergadura deben acreditar ser de reconocido presti experiencia, capacidad técnica y financiera para su des arrollo. eT ee a eeeREPUBLICA DE HONDURAS — TEGU ARTICULO 5- FORMAS DE ORGANIZACION DENTRO DEL REGIMEN DE ALIANZA PUBL! PRIVADA. Las partes, dentro de un modelo de Alianza Publico-Privada, pueden organizarse como coinversion int venture), personas juridicas con o sin fines de lucro, contratos de participaci6n, contratos de gestién, fideicomisos 0 cualquier otra forma © modalidad que resulte apta para la ejecucién de las obras y/o prestacion de servicios requeridos. ARTICULO 6.- Para los efectos de esta Ley, puede utilizarse cualquiera de los procedimientos siguientes: 1) Livitacién pablica nacional o internacional; 2) Concurso ptiblico nacional o intemacional; y, 3) Cualquier oiro procedimiento que garantice Ia libre competencia. Los procedimientos se desarrollarén en los términos y condiciones especificos que se establezcan en los correspondientes Pliegos de Condiciones, que habrin de respetar los principios de ransparencia, objetividad y publicidad. El Pliego de Condiciones determinard entre otros los requisitos que deben ofrecer los oferentes, el tipo y monto de las garantias exigidas a los interesados, elo los criterios de valoracién de las propuestas téenicas, econémicas y materiales de las condiciones de prestacién de los servicios, los materiales, equipo y servicios que el Estado ofrezea, debe expresarse en el Pliego de Condiciones, con sus respectives valores presupuestados y las condiciones de prestacién de servicios. La ejecicién de la obra deberd concluirse en ¢] menor tiempo posible. ARTICULO 7.- APORTE DE LA ADMINIS- TRACION PUBLICA. Dentro del régimen de Alianza Piblico-Privada (APP), el Estado y en su caso los Municipios, pueden asumir compromisos de manera firme, siempre y cuando dichos compromisos scan de monto cierto y conocido, y sus aportes dentro del modelo de Alianza Pablico-Privada (APP) por el cual opten las partes, pueden ser efectundos por los medios siguientes: M.D. C, 16 DE SEPTIEMBRE DEL 2010 _No. 32,317 1) Aportaciones en efectivo; 2) Estudios técnicos; 3) Suscripeién de acciones o compras de otros valores negociables en el mercado financiero; 4) Otorgamiento de determinados bienes de dominio publico, que pueden consistir en concesiones, sis traslado de dominio sobre los mismos, incluyendo ién por causa de utilidad piblica yio conforme el Articulo 32 de esta misma Ley; bienes que hubieren sido objeto de expropi 5) Otorgamientos de permisos y licencias para la realizaci6n de las actividades autorizadas como Alianza Piblico-Privada (APP); 6) Otorgamiento temporal de derechos sobre bienes patrimoniales del Estado y en su caso los Municipios; 7) Aportacién de servicios que correspondan al Estado; 8) Otras formas de aportes legalmente autorizadas, que se encuentren estrictamente enmarcadas dentro de los fines, principios y objetivos principales de la presente Ley. El Estado y las Municipatidades no compromet fondos piblicos para financiar q los inversionistas privados, ni otorgarén avales con este fin, no obstante el Contrato podré preveer aportes de fondos del Estado municipales, por razones de interés piblico y en beneficio Gel Estado, de las Municipatidades o del usuario. ARTICULO8.- CONTENIDOS BASICOS EN LOS CONTRATOS DE ALIANZA PUBLICO-PRIVADA: perjuicio de lo que eventualmente se estipule en cada caso en concreto, los coniratos de Alianza Piblico-Privada (APP) deben observar los contenidos bisicos siguientes: 1) Objeto del contrato y condiciones generales; 2) Plazo de vigencia de la alianza; ittitCmtItuUHZjNRC aT. |ae TRIGA DE HONDURAS — TROUCIGAT ‘onograma de ejeouein de proyectos: lereohos y obligaciones de las partes; 5) Asignaci6n de los riesgos para las partes contratantos, ancicros, comerciales, én y los riesgos extraprdinarios inputables a causas no previsias o sobrevinientes, ‘ales como los riesgos 6 opera Garantias requeridas, cuando sean necesarias siinslares de calidad del servieio, y/o de la obra, o| producto 2 indicadores de gestién; 8) Facultad de subcontrataci 9) Cliusula de reequilibrie econémico, cuando sea 10) Estipulacién de | penalidades para el easo de Limiento de las obligaciones contractaales por parte del particular de Ia Administracién Put dela antes del 1) Pijacién de los supuestes y causales de extincis scion contractual vimicnto del plazo de vigencia de la Alianza, npulsbles ya sea a la parte privada y/o a la ministracton Publica; asociativa, 2) Clusula de estabilidad fiseal y de derecho a convertibilidads y 3) Clansula Arbitral, Asimismo cuando fuere necesario, los contratos deberin incluir: 1) Protaccién juridica al contrato, a los servicios y a los bienes involucrados; embargos, secuesiros & insolveneias; ) Noturaleza de la propiedad de bienes y derechos avolucrades en el contrato, six manejo y traspaso; 3) Responsabilidad civil del Contratista con respecto a erceros y a usuarios de los servicios, y. mecanismos de solucién de estas controversias: a D_Co16 DE SEPTIEMBRE DEL 2010 No. a 4) Consecuencias, imputaciones de riesgos politicos, cambios legislatives, comportamiento macroeco- ‘némico, suspensién de operaciones; 5) Clausulas interpretativas y definiciones de términos; 5} Cesi6n de derechos, subrogacién de deudas, acciones compensatorias, y division de los contratos; 7) Obligacién de facilitar la inspeceién, supervisi6n y In labor de la Superintendencia tanto en los registros contables, ea las operaciones y en las obras; 8) Obligaciones de auditoria contsble y corporativa, certficaciones de calidad, operacionalidad cimpactos ambientales y las consecuencias de estas auditories y certificaciones: 9) Criterios légices para determinar tarifas, procios y la determinacin de costes aceptables, cléusulas escalatorigs, condiciones de pagos y entrega de obras lo serv 08; y, 10} Pago de impuestos, tasas y otras cargas fiscales. ARTICULO 9.- RIESGOS. La distribucién entre las partes de los riesgos y costos inherentes deben pactarse de conformidad a Jo que més convenga a las necesidades especfficas de le Alianza Piblico-Privada (APP), las cuales podrin ser, entre otros, los riesgos financieros, comerciales, de aperacion y riesgos extraordinarios imputables a causas no previstas. En todo caso los riosgos para ambas partes deben ser clararente definidos y ta participacién del Estado en le Alianza Publivo-Privada (APP). debe ser, siempre de responsabilidad limitada a sus aportes a la Alianza, ARTICULO 10.- FORMULA DE ADJUDICACION, La fOrmula de adjudicacién debe ser simple y considerar Ainicamente dos componentes: uno econSmico y otro erie. El Componente Econémico debe limitarse a evaluar tno de los aspectos siguientes:Quien prestard el servicio en mejores condiciones econémicas sin sacrificar la calidad y cficiencia de conformidad a ado en las condiciones de contratacion preestablecidas; lo espec Quien ofrece mayores beneficios al Estado; y, Quien requiere menor cofinanciamiento © aporte del Estado. El Componente Técnico debe limitarse a determinar la oferta técnica redine 0 no los requisitos téenicos, eviamente determinados en las condiciones para la sntratacién. El Componente Técnico debe incluir una ‘eealificacién, previo a la apertura de ofertas sonémicas en Audicncia Publica, debiéndose sleccionar la oferta de mejor conveniencia para el Estado. E| Reglamento de la presente Ley y los Pliegos de ‘ondiciones deben determinar la forma en que se leven a abo los procesos de recepeidn, evaluacién y el método e scleccién competitiva de las iniciativas que tengan un tigen pitblico o privado. TiTULOM MARCO INSTITUCIONAL, CAPITULOL DELACOMISION ARTICULO 11- DE LA COMISION PARA LA PROMOCION DE LA ALIANZA PUBLICO- PRIVADA (COALIANZA). Créase la Comisién para la Promocién de la Alianza Pblico-Privada (COALIANZA), como un Ente Desconcentrado de la Presidencia de la Republica, con personalidad juridica y patrimonio propio, encargada de gestionar y promoyer los proyectos y procesos de las Alianzas Piblico-Privada (APP), LaComisién esté integrada por tres (3) Comisionados(as) electos por el Congreso Nacional, que duraran en sus funciones siete (7) afios, pudiendo ser reelectos por igual periodo, Los Comisionados(as) se seleccionarin previa celebracién de Audicncias Pablicas de entre una lista de nueve (9) candidatos presentada por el Presidente de la Republica, Para ser Comisionado(a) se deben reunir los requisites siguientes: 1) Ser hondureito; 2) Estar en el goce de sus derechos civiles y politicos; 3) Ser profesional universitario con amplia experiencia en gestién gerencial y emprendeduri preferiblemente con grado de Doctorado; mo, 4) Tener un minimo de diez (10) afios de experiencia profesional; y, 5) Notener cuentas pendientes con el Estado y las demas establecidas en el Articulo 250 Constitucional. Los Comisionados(as) designardn a quien de entre ellos ejercerd la Presidencia de la Comisién para la Promocién de la Alianza Publico-Privada (COALIANZA), la cual debera rotarse anualmente. El Presidente de la Comisién para la Promocién de la Alianza Publico- Privada (COALIANZA) ejercerd la representacién legal de la misma y esté autorizado a firmar los contratos que resulten de los procedimientos de adjudicacion, previa aprobacién de su contenido por el Presidente de la Republica en Consejo de Ministros. Cuando asi se requiera de conformidad con lo dispuesto en el Arti 205, numeral 19) de la Constitucién de la Republica, una vez firmados, los contratos deben ser aprobados por el Congreso Nacional de la Repablica, ARTICULO 12.- Los Comisionados(as) cesaran en sus funciones por cualquiera de las circunstancias siguientes: 1) Por renuncia; 2) Por remocién hecha por el Congreso Nacional de la Repiiblica mediante mayoria simple, mediando justa causa y garantizandole en su caso el debido proceso; ro