Professional Documents
Culture Documents
افغانستان؛ بحران مزمن و راه حل آن- دکتر عبدالقهار سروری
افغانستان؛ بحران مزمن و راه حل آن- دکتر عبدالقهار سروری
افغانستان؛ بحران مزمن و راه حل آن- دکتر عبدالقهار سروری
افغانستان؛
بحران مزمن و راهحل آن
پیشگفتار �����������������������������������������������������������������������������������������������5
مقدمه �������������������������������������������������������������������������������������������������11
عوامل اصلی پیدایش ،گسترش و تداوم بحران در افغانستان �������������������������������������34
بیسوادی مردم و عدم ترویج سواد کاربردی در کشور���������������������������������������������36
بیاعتناییهای مداوم در مقابل مقدسات دینی و ارزشهای مردمی���������������������������38
نبود ظرفیتهای فردی و ملی متناسب با عصر حاضر�����������������������������������������39
عدم موجودیت روحیهی مسئولیتپذیری���������������������������������������������������������40
نبود روحیهی یکدیگرپذیری ���������������������������������������������������������������������������41
عدم تحقق عدالت اجتماعی �������������������������������������������������������������������������44
عدم موجودیت یک سیستم کاری معیاری ،فشرده و پاسخگو در مملکت ���������������������45
گسترش فساد ،جعل و تزویر ،رشوهستانی و قاچاق مواد مخدر ��������������������������������46
انحصاری شدن فرصتهای مهم کاری���������������������������������������������������������������51
عدم موجودیت امید و انگیزه در میان مردم �������������������������������������������������������54
موجودیت روحیهی منفیگرایی در کشور���������������������������������������������������������57
نبود آمار دقیق باشندگان کشور���������������������������������������������������������������������60
تجارتیسازی مفاهیم صلح و امنیت �����������������������������������������������������������������61
عدم موجودیت ارتباطات مستقیم ،سالم و مداوم در میان مردم افغانستان���������������������63
پیامدهای جبرانناپذیر تداوم شرایط موجود در کشور �������������������������������������������64
راه حلهای ممکن برای حل بحران مزمن در افغانستان������������������������������������������67
برقراری تماس و ارتباطات مستقیم و پایدار در میان مردم ���������������������������������������67
گسترش سواد و ظرفیتهای کاری در کشور ��������������������������������������������������������70
| 10افغانستان؛ بحران مزمن و راهحل آن
فـردی و ملـی زحمـت کشـیدهاند و کمتـر ایـن موضوع مهـم و سرنوشتسـاز را
جـدی گرفتهانـد و میگیرنـد .در عـوض ،اکثـر مـردم افغانسـتان بیشـتر وقـت و
امکانـات خـود را صـرف مسـائل غیرضـروری و غیرسـازنده ،از جملـه تضادهای
بیمـورد ،جعـل و تزویـر ،تعصـب و تبعیـض ،تجملگرایی و تنپـروری نمودهاند
و مینماینـد.
از سـویی هـم ،افغانسـتان و مـردم این سـرزمین کمتـر شـاهد رویکار آمدن
یک سیسـتم منظم کاری و یک رهبریت سـالم ،ملی و با برنامه بودهاند .کسـانی
هـم کـه بـا ذهنیتهـا و برنامههـای نسـبی رویکار آمدنـد ،توطیههـای متعـدد و
متفـاوت آنهـا را زمینگیـر نمودند .مسـئولیتپذیری فـردی و اجتماعی که برای
سـاختن یک ملت و برای شـکوفایی یک مملکت امر حتمی پنداشـته میشـوند،
در افغانسـتان جایگاهی چشـمگیر و قابل مالحظهای نداشـتند و ندارند .یعنی ،ما
مـردم همـواره دوسـت داریـم تا دیگـران را انتقـاد نماییـم ،توقعات خـود را مطرح
کنیـم ،دیگـران را مالمت نماییم ولی هرگز حاضر نشـویم تا مسـئولیتهای فردی
و اجتماعـی خـود را بپذیریـم و کاری را بهگونـهی هدفمندانـه و اساسـی بـرای
بهبـود زندگـی و سرنوشـت خـود ،بـرای بهبـود زندگـی مردم خـود و بـرای بهبود
اوضـاع عمومـی در مملکـت خـود انجـام دهیـم .عدهیی هـم اگـر در پی همچو
کارهـا بودهانـد ،بیاعتناییهای مـداوم اکثریت قاطع مـردم در قبال مکلفیتها و
مسـوولیتهای زندگـی فردی و اجتماعیشـان باعث دلسـردی آنهـا گردیده و یا
هـم برنامههـا و کارهایشـان را در مناطـق و زمانهـای متفاوت تحت شـعاع خود
قـرار داده و کـ م رنـگ و کم مفهوم سـاختهاند.
همچنـان ،امیـد و انگیـزه بـرای فعـال بـودن ،مفید زیسـتن و بهتر زیسـتن در
سـرزمین خود ،که بهمثابهی دو فکتور اساسـی و سازنده برای بهبود زندگی فردی
و اجتماعـی یـک ملـت و بـرای ترقـی متـوازن و پایـدار یـک مملکت محسـوب
افغانستان؛ بحران مزمن و راهحل آن | 13
میشـوند ،در میـان مـردم افغانسـتان کمتـر بـه نظـر میرسـند .یعنی ،مـا مردمانی
سـاکن در افغانسـتان مردمی هسـتیم که وقتی فرصت ،امکانات و آرامش نسـبی
داشـتیم ،بـدون بـهدوش گرفتن کدام بار مسـئولیت و بدون داشـتن کدام برنامهی
مشـخص بـرای آینـدهی خود و مملکـت خود ،بـا بیاعتنایی تمام وقـت و دارایی
خـود را صـرف میکنیـم و بدون دالیـل موجه در پیهم میشـویم .اما ،همینکه
زمزمـهای بـرای مواجـه شـدن بـا روزهای دشـوار بهگوشمان رسـید ،بـدون آنکه
فکـر کنیـم کـه خود نیز زمین و سـرزمین و سـر و صـورت داریم و بایـد در وطن
خـود بمانیـم و آنگونـهای کـه میخواهیـم وطـن خود را بسـازیم ،ولـی میرویم و
خوشـی و آسـایش را در سـرزمینهای دیگران جسـتوجو میکنیم؛ یعنی ،بدون
آنکـه زحمـات الزم را بـرای فراهمسـازی زمینههـای زندگـی بهتر متقبل شـویم،
میرویـم و شـریک نتایج زحمـات دیگران میشـویم.
البتـه ،در قبـال ایـن موضـوع تنهـا مردم مالمت نیسـتند ،بلکـه مالمت اصلی
نظامهـای حاکم و رهبران و اموربدسـتانی میباشـند که همـواره وقت و امکانات
را در راههای نادرسـت به مصرف رسـانیدند و نتوانسـتند برای مردم امید و انگیزه
ایجـاد نماینـد .نظامهـا و رهبـران بیبرنامـه ،بیظرفیـت و سلیقهپسـندیکـه بـا
حـرکات و کارکردهای سـلیقوی و غیرعادالنهی خود ،همـواره باعث از بین رفتن
امیـد و انگیـزهای نسـبی موجـود در میـان مردم شـدند و میشـوند .یعنـی ،امید و
انگیـزه بـرای پویایـی ،ظرفیتسـازی و مفیـد زیسـتن دو نیـاز جـدی بـرای مـردم
افغانسـتان محسـوب میشـوند کـه باید در پـی ایجاد و همگانی شـدن آنهـا بود.
بدون شـک ،مردم افغانسـتان از اسـتعداد و تواناییهای سـازنده و بالقوه برای
ظرفیتسـازی فـردی و ملـی برخـوردار انـد و آنهـا از مردمان دیگـر ممالک دنیا
کـه توانسـتند در کنـار هم ملت و مملکـت خود را بسـازند ،کدام کمـی ندارند.
امـا ،فقـط بیاعتنـا و بیاتفـاق اند و تـا هنوز نتوانسـتهاند بهگونهی واقعـی و مفید،
| 14افغانستان؛ بحران مزمن و راهحل آن
مانـع شـامل شـدن همـه افـراد جامعه در سـاختار ملـی بدنهی اجتماعـی مملکت
میشـوند و ایـن کار میتوانـد یـک عامـل عمـدهای قانونگریزیهـا و اسـتفاده
جوییهـا تلقـی شـود .پـس ،بایـد تمـام جزایـر و محدودههـای کـه باعـث ایجاد
فاصلههـا میـان مـردم و میان مـردم و حکومت گردیده و انسـانهای این سـرزمین
را از حقـوق اولیـهی شهروندیشـان محـروم میکننـد ،شکسـتانده شـده و همـه
افـراد بهگونـهی مسـتقل و بهمثابـهی واحدهـای قابـل محاسـبهی اجتماعـی مورد
ارزیابـی قـرار گیرند.
بایـد متوجـه بـود کـه ،متحولسـازی یـک ملت و سـاختن یـک مملکت به
برنامههـای معقـول و عملـی نیاز دارنـد و فقط شـعارها و خودنماییهـای بیمورد
نمیتواننـد مشـکل یـک ملـت و یـک مملکـت را حل نماینـد .بههمیـن خاطر،
ی کـه بـرای گاهـی یـک سلسـله سـروصداها و حـرکات زودگـذر و غیرعملـ
متحولسـازی شـرایط حاکـم در کشـور رویدسـت گرفتـه شـدهاند ،از اینکـه
بنیادین ،معیاری ،هدفمندانه و حسـابی نبوده وفاقد راهکارهای منطقی و مناسـب
بودنـد ،نتوانسـتند نتایـج چشـمگیر و مفیدی را در پیداشـته باشـند .یعنـی ،بدون
پرداختـن بـه عوامل اصلی بحران و مشـکالت عمیق اجتماعی ،سیاسـی و امنیتی
در کشـور و بـدون ارایهی کـدام راهکار جدی ،معیـاری و قابل تطبیق در جامعه،
پیامدهـای تشـنجات و بیاعتمادیهـای مـداوم در کشـور را عامل اصلی دانسـته
و در اکثـر مـوارد بهجـای روشنسـازی اذهـان عامـه و کاهـش مشـکالت ،مردم
را بـه راههـای نادرسـت رهنمایـی نموده و آنهـا را از هدف و مقصد اصلی بیشـتر
دور ساختند.
از سـویی هـم ،قومی سـاختن مباحث ملـی و عدم توجه به ریشـهها و عوامل
بحـران مزمـن ،بیعدالتیهـای مـداوم و بیاعتمادیهـای موجـود در میـان مـردم
بـر مبنـای باورهـا و راهکارهـای قومـی نتیجـهای نداشـتن برنامههـای مشـخص
افغانستان؛ بحران مزمن و راهحل آن | 17
بدرفتـاری بـاالی مـردم مظلوم ولـی بیاعتنا و متفرق افغانسـتان را بهدسـت آورند!
ی کـه ،بـدون ایجـاد رابطههـای منظـم و هدفمندانـه در میـان مـردم در حالـ
و بـدون ایجـاد تمـاس ،تفاهـم و همبسـتگی در میـان مردمـان متعلـق بـه اقـوام و
مناطـق متفـاوت افغانسـتان ،مـردم هیچ قوم و هیـچ منطقهای نمیتواننـد بهتنهایی
بـه چالشهـای موجـود در مملکـت و محیـط خـود فایـق آینـد .باید دانسـت که
ایجـاد تمـاس ،تفاهـم و همبسـتگی در میـان مردمـان متعلـق بـه قومهـا و مناطـق
متفـاوت ،میـان شـمال و جنـوب ،شـرق و غـرب ،تاجیـک و پشـتون ،ازبیـک و
هـزاره ،نورسـتانی و بلـوچ و ...کـه شـرط اساسـی بـرای حـل بحران موجـود در
کشـور پنداشـته میشـود ،کار بسـیار مشـکل و ناممکن نیسـت ،بلکه از بسیاری
از کارهـای ناموجـه و نادرسـت (ماننـد برنامههـای پرهزینـه و غیرعملـی شـورای
صلـح و توزیـع اسـلحه و ملیشهسـازی در مناطـق متفـاوت کشـور) کـه بـا هزینـه
کـردن صدهـا میلیون دالر رویدسـت گرفته شـدهاند و میشـوند ،سـادهتر و کم
هزینهتـر انـد .امـا ،از اینکـه اراده و برنامـهی سیاسـی بـرای انجام ایـن کار وجود
نداشـتهاند ،بهجـای نزدیکـی مـردم متعلـق بـه اقـوام و مناطـق متفـاوت کشـور ،با
دامن زدن به مسـائل بیمورد و حساسـیتبرانگیز ،باعث دوری بیشـتر مردم از هم
شـدند و ایـن کار باعـث ازدیاد مشـکالت ،نا امنیهـا و بیاعتمادیهای بیشـتر و
عمیقتر در کشـور شـد ه اسـت.
متاسـفانه ،در بسـتر فتنهای سـازماندهی شـده و برمبنای جنگهای بیمورد
تحمیل شـده باالی مردم افغانسـتان و بهخاطر عمیق سـاختن درزهـا و فاصلههای
ایجاد شـده در میان مردمان متعلق به اقوام و مناطق متفاوت افغانسـتان ،مهندسـین
و تطبیقکننـدگان توطیههـای شـیطانی همـواره تلاش کردنـد تـا مردمـان شـمال
را بـه جنـوب و شـرق و مردمـان جنـوب و شـرق را بـه شـمال و غـرب بـا سلاح
و مهمـات نظامـی و بـا داشـتن لباسهـا و یونیفورمهـای متفـاوت بـرای جنگیدن
افغانستان؛ بحران مزمن و راهحل آن | 19
بـا هـم بفرسـتند .یعنـی ،اینگونه یـک تصویـر نادرسـت و خطرنـاک را در ذهن
مـردم شـمال ایجـاد کنند که پشـتونهای جنوبی و مشـرقی مسـلح و دشـمن آنها
انـد که در صورت مسـاعد شـدن زمینـه ،آنها را خواهند کشـت .همچنـان ،برای
مردمـان جنوبـی و مشـرقی تفهیم نمایند که مردم شـمال و مناطق مرکزی عسـاکر
نظامهـای مخالـف آنهـا انـد و هـرگاه بتواننـد ،در پـی کشـتن آنها خواهند شـد.
البتـه ،بـرای توجیـه این ذهنیت شـیطانی و معتقد سـاختن ذهنیتهای سـطحی و
کمظرفیـت بـرای پذیرفتن همچو توطیههـای تفرقهجویانه ،حلقـات و جریانهای
مضـر و مخـرب در پـی تمثیل همچو باورها در بعضی از مناطق افغانسـتان شـدند
تـا بـذر دشـمنی را در میـان مـردم افغانسـتان بکارنـد و فاصلههـا را در میـان آنها
وسـیعتر و عمیقتـر بسـازند .در حالیکه ،مردمان متعلق به اقـوام و مناطق متفاوت
افغانسـتان بایـد در لبـاس آموزگار ،تجارتپیشـه ،افـراد فنی ،گردشـگر و هموطن
بـه محلات یکدیگـر برونـد ،بـا هم تمـاس برقـرار کننـد ،با هـم و برای هـم کار
کننـد ،مفاهیـم و تجـارب محیطـی و زندگی خـود را با هم شـریک نمایند ،با هم
بـه تفاهـم برسـند و بـا شـناخت هـم و شـکلدهی رابطههـای ارزشـمند انسـانی،
زمینههـای ملت شـدن و راههـای جلوگیـری از توطیههای تفرقهجویانـهای درونی
و بیرونـی را فراهـم کنند.
ن کـه دشـمنان صلـح و ثبـات در افغانسـتان دانسـتهاند و میداننـد کـه از ایـ
ایجـاد درزهـا و بیاعتمادیهـا میـان اقـوام سـاکن در افغانسـتان ،بهخصـوص در
میـان پشـتونها و تاجیکهـا ،بـهضـرر افغانسـتان و مـردم افغانسـتان بـوده و مانع
بهبـود اوضاع در افغانسـتان میشـوند ،بهگونـهی مداوم در پی ایجـاد نفاق و تفرقه
در میـان اقـوام سـاکن در افغانسـتان ،بهویـژه تاجیکهـا و پشـتون هـا شـدهاند و
میشـوند؛ یعنـی ،مردمـان متعلق به اقوام متفاوت سـاکن در افغانسـتان باید متوجه
شـده باشـند و بدانند که دشـمن فقط در راه تفرقه و نفاق آنها را کمک میکند،
| 20افغانستان؛ بحران مزمن و راهحل آن
نـه در راه برقـراری ارتباطـات و تامیـن روابـط نیـک و ارزنـده برای سـاختن ملت
و مملکتشـان .پـس ،بایـد خودشـان در پـی برقـراری ارتباطـات سـالم و پیگیـر
بخاطـر ایجـاد رابطههـای سـالم بـا هـم و ازدیـاد تفاهـم و همبسـتگی در میان هم
شوند.
یعنـی ،وقتـی مـردم بـا هم بهگونهی مسـتقیم تمـاس برقرار نماینـد و یکدیگر
خـود را بشناسـند ،به سـادگی متوجه میشـوند کـه بیموجب به دسـت فتنه و در
مقابل هم اسـتفاده میشـوند ،به قتل میرسـند و خودشـان با قرار گرفتن در مقابل
هـم مانـع بهبـود اوضـاع در مملکت خود میشـوند .در صـورت برقـراری تماس
مسـتقیم و منظـم در میـان مـردم ،آنها یکدیگر خود را خواهند شـناخت ،سـخنان
و اهـداف یکدیگـر را خواهنـد شـنید و یکدیگـر را در آغـوش خواهنـد گرفـت.
بایـد مـردم شـمال به جنـوب و مـردم جنوب به شـمال بهحیـث مهمان ،دوسـت،
گردشـگر ،کارگـر و اهـل کسـبه ،آموزگار و مربـی و ...بروند و با هـم و در کنار
هـم کار و زندگـی نماینـد؛ نـه با سلاح و مهمات برای کشـتن یکدیگـر برمبنای
برنامههـای مضـر و مخـرب متعلـق بـه شـبکهها و حلقـات ویرانگـر و فتنهجـو.
مردم باید متوجه شـوند که همه باشـندگان یک سـرزمین و شـریک یک هویت
سیاسـی و یک سرنوشـت مشـترک اند و باید در پی شـناخت هم باشـند و با هم
و در کنـار هـم کار و زندگـی نماینـد .پـس ،یکی از اساسـیترین راههای ممکن
بـرای حـل مشـکالت موجـود در افغانسـتان ،فراهمسـازی زمینههـای ارتباطـات
مسـتقیم در میـان مـردم متعلق به اقوام و مناطق متفاوت افغانسـتان و فراهمسـازی
زمینههـای تمـاس ،تفاهـم و همبسـتگی در میان آنها میباشـد.
مـردم بایـد یکدیگر خود را بشناسـند و بدانند که هرگاه کسـی از باشـندگان
ایـن سـرزمین در لبـاس نیروهـای امنیتـی ،طالـب و ...در مقابل هم در سـرزمین
خـود کشـته میشـوند ،در حقیقـت حیـف میشـوند و افغانسـتان یـک بـازوی
افغانستان؛ بحران مزمن و راهحل آن | 21
بالقـوهای ،کـه میتوانـد در جهـت عمـران و سـازندگی ایـن کشـور مفیـد واقـع
شـود ،را از دسـت میدهـد .آنعـده از مردم افغانسـتان کـه در لباسهای متفاوت
یکدیگـر خـودر را بـرای رهبران بـیکاره و غیرواجد شـرایط و آجنداهای غیرقابل
توجیـه میکشـند ،حیـف میشـوند و دلیـل ایـن کار هم نبود سـواد کافـی و نبود
فهـم دقیـق از اهمیت زندگی و مکلفیتهـای فردی و اجتماعی ،نبـود تماسها و
ارتباطـات مسـتقیم در میـان مردمان متعلق به اقوام و مناطق متفاوت کشـور جهت
شناسـایی و درک یکدیگـر ،نبـود رهبریـت سـالم دولتـی و قومـی و نبـود زمینهها
بـرای زندگی در کشـور میباشـند.
فـرض کنیـم اگـر ایـن همـه بازوهـای توانـای کـه بـا داشـتن لباسهـا و
یونیفورمهـای متفـاوت در مقابـل هـم میجنگنـد ،در مقابـل هـم مصـروف انـد
و یـا بـا دسـتان یکدیگر کشـته میشـوند ،در کنـار هم بـرای آبادانی و شـکوفایی
مملکـت خـود کار کننـد ،شـرایط عمومـی در کشـور و وضعیـت زندگـی مـردم
در ایـن وطـن چگونـه خواهنـد شـد؟! بدون شـک ،شـاهد یـک تحول اساسـی و
همهجانبـه خواهیـم بـود و وطـن آبـاد خواهد شـد .پـس ،وطـن و مردم بـه رهبران
و برنامههایـی نیـاز دارنـد کـه جوانهـا و ظرفیتهـای مصـروف در مقابـل هـم و
مصمـم بـرای کشـتن هـم را بـا هـم آشـتی دهنـد و در کنـار هـم بـرای آبادانـی و
سـازندگی مملکـت از ظرفیـت و بازوهـای توانـای آنهـا اسـتفاده کننـد .رهبران
و سیسـتمهایی کـه مـردم را در مقابـل هـم قـرار داده و زمینههـای کشـتار مردم به
دسـت یکدیگـر شـا نرا ،در بسـتر فتنهگریهایـی قدرتهای کفری و دشـمنان
اسلام ،مهیـا نمـوده و بلنـد رفتـن رقـم تلفـات مـردم خـود را پیـروزی و مایـهی
مباهـات بدانند ،در حقیقت دشـمن مـردم و وطن اند نه مفید بـرای مردم و وطن.
مـردم بایـد یکدیگـر خود را بشناسـند ،یکدیگر خـود را درک کنند و بـا هم برای
آبـادی وطـن خـود بهگونـهی هدفمندانـه و مصرانـه کار و تلاش نمایند.
| 22افغانستان؛ بحران مزمن و راهحل آن
همچنـان ،بهمثابـهی یـک مشـکل بسـیار جـدی و یـک فکتـور مهـم کـه
بـاالی وضـع زندگـی مـردم و وضعیـت عمومـی مملکـت تاثیـرات بـد داشـته
اسـت ،انحصـاری شـدن و میراثـی شـدن فرصتهـا و زمینههـای مهـم کاری و
سـهولتهای زندگی از سـوی یک تعداد اندک و یک حلقهی خاص در کشـور
میباشـد .یعنـی ،سرنوشـت ،امکانـات و فرصتهـای سیاسـی و اجتماعـی یک
ملـت سـی میلیونی را چند صد شـخص به گـروگان گرفتهاند .شـبکهی خبیثهای
کـه از سـوی ایـن حلقـه در بیـرون و درون نظـام تنیده شـد ه اسـت ،عامـل اصلی
ربـوده شـدن فرصتهـا و امکانـات از مردم بود ه اسـت ،حـد امید و انگیـزه را در
میـان مـردم ،بهویـژه در میـان نسـل جـوان کاهـش داده و باعـث گسـترش فسـاد
و بدتر شـدن شـرایط امنیتی و شـرایط زندگی در کشـور شـدهاسـت و میشـود.
در کل ،افغانسـتان در یـک شـرایط بحرانـی و غیرمطمیـن قـرار دارد و زیربناهای
ارزشـمدار فـردی ،اجتماعـی ،فرهنگی و سیاسـی که برای زنده نگه داشـتن یک
ملـت و حفـظ اسـتقالل و تمامیت ارضی یک مملکت ضروی و حیاتی پنداشـته
میشـوند ،بـه شـدت آسـیب دیدهاند.
بیاعتمـادی در میـان مـردم بـه اوج خـود رسـیدهاسـت و جهـل ،تبعیـض،
بیعدالتیهـای مـداوم اجتماعی و تعصب جـای عقالنیت ،خـردورزی ،عدالت
اجتماعـی و یکدیگرپذیـری را گرفتهانـد .حد بیاعتمادی و حد نفـاق و تفرقهی
کنونـی موجـود در میـان مردم افغانسـتان در هیچ شـرایط ،حتا در بدترین شـرایط
کشـور هم ،سـابقه نداشـته اسـت .فتنههای سـازمان یافته بـه حدی در میـان مردم
گسـترش یافتهانـد ،کـه شـاخصهای شـهرت یافتـن و رسـیدن بـه جایگاههـای
مهـم اجتماعـی و سیاسـی در میـان اقـوام سـاکن در این کشـور را جعـل و تزویر،
بیادبـی ،لجاجـت ،زورگویـی ،توطیهچینـی ،توهیـن و تحقیـر دیگـران ،خیانت،
قانونگریـزی ،تعصـب ،فسـاد و بیگانـه پـروری شـکل میدهنـد .در حالیکـه،
افغانستان؛ بحران مزمن و راهحل آن | 23
فکتورهای یاد شـده همه زشـت و ضد ارزشهای انسـانی اند ،ارزشهای انسـانی
را تحـت شـعاع قـرار میدهنـد و ماهیت درونـی و وجههیی بیرونی یـک جامعه را
بـه زشـتترین وضـع ممکـن شـکل میدهنـد و تعریـف میکنند.
یعنـی ،اگـر مردمـان دیگـر جوامع در قبـال ما و مملکـت ما نظر منفـی دارند
و یـک وزیـر یـا یک وکیل مـا را در فرودگاهها نسـبت به مـزدورکار دیگر ممالک
بیشـتر مـورد بازجویـی قـرار میدهند و بر همهی ما مشـکوک انـد ،مقصر خود ما
هسـتیم و ایـن همـه پیامدهـای همـان بیاعتناییهایی مـا در مقابـل مکلفیتهای
فـردی و اجتماعـی خود ،بیاعتمادیهـای مداوممان در مقابل یکدیگـر و ارایهی
یـک وجهـهای ناسـالم ملی به بیرون اسـت که خود مردم در شـکلدهی آن نقش
ی کـه ،بـرای دسـت یافتـن به عـزت و جایـگاه ارزندهداشـتهاند و دارنـد .در حالـ
و واقعـی کـه درخـور شـأن یـک ملـت و یـک مملکت باشـد ،باید شـاخصها و
شـرایط جایگاهیابـی را برمبنـای ارزشهـای دینـی و انسـانی و برمبنـای ظرفیتها
و تواناییهـای واقعـی و سـازندهای شـخصی و شـخصیتی افـراد تعییـن نماییم ،نه
براسـاس ویژگیهـا و شـاخصهای متعلق بـه باندهای مافیایی و پـس کوچههای
سیا ههویت!
از سـویی هـم ،فسـاد و رشوهسـتانی بـه بیشـرمانهترین وضـع ممکـن رایـج
شـده و بهگونهی واضح شـبکههای شـکل گرفته برای فسـاد ،رشوهسـتانی و ظلم
نسـبت به سیسـتم کاری رسـمی و قانونمند نظام حاکم در افغانستان نقش فعالتر
و برجسـتهتر دارنـد و نهادهـای دولتـی ،بهخصـوص نهادهـای امنیتـی ،عدلـی و
قضایـی ،آموزشـی و مالـی بهمثابـهی چهـار عرصـهای کـه چارچـوب و زیربنـای
اساسـی شـاهراه فعالیتهـای نظـام و پیشـرفت مملکـت را شـکل میدهنـد ،بـا
زشـتترین وجـه ممکـن متهـم بـه فسـاد و بدکاریهـای ویرانگرانـد .اظهـارات
تکاندهنـدهی مقامـات افغـان و بینالمللـی در قبـال حیف و میل شـدن پولهای
| 24افغانستان؛ بحران مزمن و راهحل آن
اقوام و مناطق متفاوت کشـور و عدم موجودیت شـناخت و معرفت دقیق در میان
مردمـان سـاکن در کشـور از یکدیگر ،نبود امید و انگیـزهی الزم و مداوم در میان
مـردم ،عـدم توجه بـه ظرفیتسـازیهای فردی و ملی درکشـور ،مشـخص نبودن
آمـار دقیق نفوس افغانسـتان و نداشـتن معلومـات دقیق پیرامون مردمان سـاکن در
ایـن سـرزمین بـا امکانات ولـی بیصاحب و مظلـوم ،نابرابری ظرفیتهـای فردی
و ملـی موجـود در افغانسـتان با زمـان و نیازمندیهای کشـور بـرای قرارگرفتن در
شـاهراه ثبـات وترقـی ،عدم موجودیـت یک سیسـتم کاری معیاری و پاسـخگو،
گسـترش بیسـابقهی کشـت و قاچـاق بتههـای حـرام و مضـر (تریـاک ،چـرس
و ،)...مسـئولیتگریزی فـردی ،اجتماعـی و سیاسـی ،تجارتی سـاختن مفاهیم
صلـح و امنیـت در کشـور و تالش برای گسـترش ناامنیها برای گرم نگه داشـتن
بـازار ایـن تجـارت ،گسـترش جعـل و تزویر در سیسـتم تحصیلی کشـور و دزدی
فرصتهـای مهـم کاری توسـط کرکترهـای جعلی و اهـل تزویـر ،همگانی بودن
نگرشهای منفی در میان مردم ،گسـترش شـرمآور فسـاد و رشوهسـتانی ،انحصار
فرصتهـا و غـارت داراییهـای عامـه از سـوی یـک حلقـهی خـاص و حریص،
آلـوده بـودن نهادهـای امنیتـی و سیسـتم عدلـی و قضایـی کشـور و ایجـاد سـد و
موانـع میـان دولـت و ملـت ب هواسـطهی چهرههـای اسـتفادهجو و مضـر از جملـه
عوامل مهم و اساسـی گسـترش و تداوم بحران در افغانسـتان پنداشـته میشـوند.
بـا شناسـایی عوامـل و انگیزههـای پیدایـش ،گسـترش و تـداوم فکتورهـای مضر
و مخـرب یـاد شـده و با مبـارزهی جـدی ،هدفمنـد و پایدار بـرای نابـودی آنها،
اوضـاع عمومـی در مملکـت بهگونـهی جـدی متحـول گردیده و مـردم صاحب
یـک زندگـی آرام و آبرومندانه خواهند شـد.
بـرای مبـارزه بـا بیسـوادی و بـرای گسـترش سـواد و معرفـت کاربـردی و
موثـر در سراسـر مملکـت ،بـرای برقـراری ارتباطات سـالم و مداوم در میـان مردم
| 28افغانستان؛ بحران مزمن و راهحل آن
و ایجـاد راههـا و زمینههـای پایـدار و مثمـر بـرای برقـراری تمـاس در میـان مـردم
جهـت رسـیدن بـه تفاهم و همبسـتگی ملـی و مداوم ،بـرای ظرفیتسـازی فردی
و ملـی در مملکـت ،بـرای ایجـاد امیـد و انگیزهی مثبـت و پایدار در میـان مردم،
بهخصـوص در میـان نسـل جـوان ،بـرای همگانـی سـاختن فرصتهـای مهـم
کاری و بیـرون سـاختن فرصتهـا و زمینههـای سرنوشتسـاز از چنگال حلقات
و افـراد کمظرفیـت ،بـرای مبـارزه بـا فسـاد بهگونـهی گسـترده ،جـدی ،قانونمند
و بیطرفانـه ،بـرای مبـارزه بـا کشـت و قاچـاق مـواد مخـدر و بـرای نابودسـازی
دیگـر پدیدههـای مضر کـه مانع بهبود زندگی مـردم و مانع بهبـود اوضاع عمومی
در مملکـت میشـوند ،بایـد یـک سلسـله برنامههـای معقـول ،عملـی و مفیـد
رویدسـت گرفته شـوند.
بایـد دانسـت کـه ،بـدون پرداختـن بـه مسـائل یـاد شـده بهگونـهی جـدی و
پایـدار ،امـکان خاتمهبخشـیدن بـه بحـران مزمـن و ویگرانگـر جـاری در کشـور
وجـود نخواهد داشـت .چـون ،عامل اصلی مشـکالت مردم و خرابـی اوضاع در
مملکـت همیـن فکتورهـای داخلـی انـد .بـدون شـک ،فکتورهـا و مداخلههای
خارجـی نیـز در بدتـر شـدن اوضـاع و تـداوم بحـران و ناامنیهـای کشـور نقـش
اساسـی دارنـد ،امـا زمینهسـاز عملـی شـدن برنامههای خارجـی و کشـانیدن پای
فتنهگـران بیرونـی بـه کشـور همیـن فکتورهـای داخلـی انـد .یعنـی ،دسیسـهها
و برنامههـای ویرانگـر بیرونـی یـا از پایپالیـن فسـاد و قاچـاق داخـل افغانسـتان
میشـوند ،یـا از مجـرای بیاعتمـادی و نفـاق و یا هـم بخاطر ناتوانی اموربدسـتان
عرصههـای کاری خارجیهـا موفـق بـه تحقـق برنامههـای مخرب و ویرانگرشـان
در ایـن کشـور میشـوند.
در پهلـوی این همه ،تجارتی شـدن پروسـههای تحکیم صلـح و تامین امنیت
در کشـور نیـز پیامدهـای بسـیار منفـی بـر اوضـاع عمومی در کشـور داشـتهاند و
افغانستان؛ بحران مزمن و راهحل آن | 29
دارنـد .بـا تجارتی شـدن این دو عرصـهی مهم و حیاتی ،چهرههـا و حلقات مضر
و اسـتفادهجو در پـی اسـتفادهجوییهای مداوم شـده و بهخاطر گرم نگه داشـتن
ایـن تجـارت پردرامد همـواره ناامنیهـا و بیاعتمادیها را دامـن زده و مانع بهبود
اوضـاع در کشـور شـدهاند و میشـوند .یعنـی ،تجارتـی شـدن و پردرامـد شـدن
مباحـث و برنامههـای متعلـق بـه صلـح و امنیـت باعث شـد ه اسـت تـا عدهیی از
چهرههـا و حلقـات بهخاطـر بیشـتر سـاختن لقمههـا و امکانـات زندگـی خـود و
فرزنـدان خـود ،لقمههـای مـردم را بربایند و امکانـات مملکت را بربـاد دهند.
بـدون شـک ،ایجـاد نهادهـای مشـخص زیرنـام کمیسـیون تحکیـم صلح یا
شـورای عالـی صلـح اقـدام بیمـورد و بینتیجـه بـوده اسـت .چـون ،بـرای زنـده
نگـه داشـتن همچو نهادهـای پرعاید باید همـواره یک سلسـله جنجالهای وجود
ن خاطر ،همچـو نهادها در پی تـداوم حضور خود شـدند، داشـته باشـند؛ بـههمیـ
نـه ختـم جنـگ و تحکیـم صلـح در کشـور .از سـویی هـم ،صلـح را نمیتـوان
بـا ایجـاد یـک اداره ،بـا راهانـدازی یـک همایـش و یـا هـم بـا گرفتـن اسـلحه از
شـانههای افـراد ،در مملکـت تامیـن کـرد .بلکـه ،صلح یـک فکتـور و پدیدهای
درونـی اسـت کـه بـا طـرز نگـرش ،باورهای شـخصی و شـخصیتی و طـرز رفتار
افـراد ارتبـاط دارد و بایـد صلـح را در باطن و افکار افـراد یک مملکت تامین کرد
و زمینههـا و ظرفیتهـای الزم بـرای تحکیـم صلـح در کشـور را در وجـود افـراد
نهادینـه سـاخت .بـ ه عبـارت دیگـر ،صلح بایـد در ضمیر شـکلگیرد تـا در زمین
تحقـق یابـد .ایـن کار بهجـز از طریـق آموزشهـای منظـم ،معیـاری و هدفمندانه
و از طریـق آ گاهیدهـی منسـجم و پایـدار ،از راههـای دیگـر امکانپذیر نیسـت.
بـدون ،شـک امکاناتی کـه بهگونهی بیثمر بـرای ایجاد و تـداوم نهادهای مرتبط
بـه صلـح در کشـور بـه مصـرف رسـیدند ،اگـر در جهـت ایجـاد مراکـز تعلیمی
و آ گاهیدهـی در سراسـر کشـور ،بهویـژه در مناطـق آسـیبپذیر مملکـت بـه
| 30افغانستان؛ بحران مزمن و راهحل آن
ً
مصـرف میرسـیدند ،حـاال اوضـاع عمومی در کشـور کاملا متفـاوت میبود و
بهگونـهی واقعـی مـردم شـاهد تحکیـم صلـح در کشـور خـود میبودند.
ت گیـری برنامههـای ملیشهسـازی ،توزیـع اسـلحه بـه همچنـان ،رویدسـ
افـراد غیرمسـئول از مجراهـای حکومتـی و ایجـاد نیروهـای نامنظم و غیرمسـئول
مـوازی بـا نیروهای منظم و قانونمنـد امنیتی یکی از بدتریـن و مضرترین کارهای
ممکـن بـود کـه بخاطـر تجارتـی سـاختن فعالیتهـای امنیتـی و فراهمسـازی
زمینههـای اسـتفادهجویی زیرنـام تأمین امنیت در کشـور ،انجام شـد .بسـیاری از
ناامنیهـای موجـود در کشـور و دشـمنیها و بیاعتمادیهـای موجـود در میـان
مـردم ،نتیجـهی نامطلـوب همیـن طرح ناموجـه و رفتار نادرسـت ملیشـهها و افراد
مسـلح خـارج از چوکات نیروهـای منظم دولتی بـا مردم میباشـند .اگر امکانات
و تجهیزاتـی کـه بـرای ملیشهسـازی و بهخاطـر ایجـاد گروههـای مسـلح نامنظـم
بـه مصرف رسـیدند ،بـرای تجهیز ،تقویـه و بهبود شـرایط زندگـی نیروهای منظم
امنیتـی بـه مصـرف میرسـیدند ،هرگـز مجراهـای نفـوذ و پناهگاهها برای دشـمن
در مناطـق متفـاوت کشـور مهیـا نمیگردیـد و اکنون افغانسـتان از شـرایط بهتری
امنیتـی برخـوردار میبـود .اینها همـه پیامدهای نامطلـوب رهبریت ناسـالم ،عدم
موجودیـت برنامههـای معقول و مفید ملی ،عدم موجودیت یک سیسـتم شـفاف،
مفیـد و پاسـخگو در کشـور و حاکمیـت حلقـات و افراد سـودجو و معاملهگر بر
نهادهـای مهـم و سرنوشتسـاز دولتـی بودهانـد و میباشـند.
بایـد متوجـه بـود کـه ،وقتـی یـک ملـت و یـک مملکـت بهگونـهی جـدی
دسـتخوش بحـران و بینظمی میشـوند و عوامـل بحران نیز متعلق بـه فکتورهای
داخلـی و طـرز نگـرش و نحوهیـی کارکردهـای خـود مـردم همـان مملکـت
میباشـند ،ایـن کار مشـابه بـه آن اسـت کـه یک باغ مبـدل به یک جنگل شـود؛
وقتـی یـک باغ مبدل به یک جنگل میشـود ،سـاختار ظاهری ،حـد وضاحت و
افغانستان؛ بحران مزمن و راهحل آن | 31
مصونیـت ،حـد حاصلدهـی ،حد مفیـد بودن درختـان و ...همـه تغییر میکنند
و بـا شـرایط جنگل برابر میشـوند .یعنـی ،درختان باغ دیگـر آن حالت و کیفیت
قبلـی خـود را نداشـته و بـه درختان سـرکش ،بینظـم و بدحاصـل جنگلی مبدل
میشـوند .بـرای بـاغ سـاختن مجـدد یـک جنـگل ،بـا یـک طـرح مشـخص ،با
متانـت و پایـداری و بـا جدیت و غیرجانبداری باید وارد جنگل شـد و با کارهای
جـدی ،پیگیـر و هدفمندانـه آن را بـاغ سـاخت .بـرای بـاغ سـاختن یـک جنگل
ممکن اسـت نیاز پنداشـته شـود تا عدهای از درختان بریده شـوند و عدهای دیگر
هـم شـاخه بـری شـوند؛ حشـرات و خزنـدگان مضر نابـود گردند ،جاهای پسـت
یـا بلند با هم برابر سـاخته شـوند ،سیسـتم آبرسـانی بهگونـهی منظـم و عادالنه در
داخـل بـاغ تنظیـم شـود و کارهـای الزم بـرای تنظیـم ،کارایـی و حاصلدهی باغ
صورت گیرند .مبدل سـاختن یک جامعهای خارج شـده از چارچوبهای منظم
کاری ،حسـابدهی و مسـئولیتپذیری نیـز مشـابه بـه مبـدل سـاختن یک جنگل
نامنظـم و خطرنـاک بـه یک باغ منظـم و مصون میباشـد .یعنـی ،همانگونهیی
کـه بریـدن بعضـی از درختهـا و شـاخهبری و تنظیـم درختـان دیگـر بـرای بـاغ
شـدن یـک جنگل الزم میشـوند ،بـرای تنظیم و کارایی یک جامعـهای قانونمند
انسـانی نیـز بایـد عاملین اساسـی فسـاد ،بینظمی ،ناامنـی ،بیعدالتـی ،فتنهگری
و تعصـب و ،...بـا در نظرداشـت حکـم خـدا یـا نابود شـوند و یا هم شـاخهبری
شـده و شـامل نظـم و سیسـتم مسـئولیتپذیر شـوند .البتـه ،بـرای انجام ایـن کار
موجودیـت یـک سیسـتم شـفاف ،عادالنه ،بیطـرف و پاسـخگو نیاز اسـت تا از
همچو مباحث اسـتفادهی نادرسـت صـورت نگیرد.
از سـویی هـم ،در کشـورهای کـه مردمـان متعلق به اقـوام ،زبانهـا ،مذاهب
و ویـژ گیهـای متفـاوت زندگـی میکننـد ،مردمـان دارای ویژگیهـای متفاوت
ضمـن برخـوردار بـودن از فرصتها و امکانـات الزم برای تقویه و گرامیداشـت
| 32افغانستان؛ بحران مزمن و راهحل آن
از ارزشهـا ،داشـته و باورهـای اجتماعـی ،فرهنگـی ،زبانی و مذهبی خـود ،برای
شـکلدهی یـک ملـت و دارا بـودن از یـک سلسـله ارزشهـا و مکلفیتهـای
مشـخص و قانونمنـد مشـترک ،بایـد شـامل یـک هویـت ملـی شـوند؛ همچنان،
بـا درنظرداشـت جایـگاه همـه شـکلدهندگان یـک ملـت متنـوع ،بایـد یـک
سلسـله مفاهیـم و ارزشهـای مشـخص ملـی را بهگونـهی مشـترک تعریـف و
اسـاسگذاری نمـوده و بهمثابـهی کودهای مشـترک ملی ،مورد پذیـرش و احترام
قرار دهند .نحوهیی حضور در سیسـتمهای کاری و سـهیم شـدن در بدنهی فعال
ملـت و دولـت بایـد بهگونـهی انفـرادی صورت گیـرد و جایـگاه افـراد در جامعه
بایـد بهگونهی انفرادی و شـهروندمحور محاسـبه شـود ،نه برمبنـای تعلقات قومی
و سـهم اقـوام و مذاهـب .یعنی ،مردمـان متعلق به یک مملکت برای ملت شـدن
بایـد فرصتهـا و مکلفیتهـا را در چارچـوب قواعـد و ارزشهـای شـهروندی،
بـرای هـر واحـد اجتماعـی (انسـان) در نظـر گیرند ،نـه برای هـر قوم.
هر شـهروند افغانسـتان ،متعلق به هر قوم ،زبان و محیطی که باشـد ،باید خود
را مسـتحق دسـت یافتن به هر امتیاز و فرصت کاری تا سـطح ریاسـت جمهوری
و رهبـری ملـت در مملکـت خـود بداند .نبایـد سـاختارها وتشـکیالت کاری در
برنامههای سیاسـی برمبنای سـهم اقوام شـکل گیرند ،بلکه باید برمبنای برنامهها و
ظرفیتهای کاری شـکل گیرند .البته ،انسـانهای سـاکن در یک سرزمین دارای
مردمـان متفـاوت و حتا مختلف ،باید متعهد به پذیرفتن یک سلسـله مکلفیتهای
مشـخص شـوند تـا بـرای ملت شـدن و قـرار گرفتن همـه مـردم در محوریت یک
مفهـوم مشـخص و تعریـف شـدهای ملی برای بهبـود زندگی خود و بهبود شـرایط
همگانـی در سـرزمین خـود ،زمینههـا را مهیـا سـازند .مـردم افغانسـتان بایـد در
محوریـت یـک طرح ،هویت و انگیـزهی ملی در کنار هم قـرار گرفته و بهگونهی
متحدانـه برای سـاختن ملت و مملکت خـود کار کنند.
افغانستان؛ بحران مزمن و راهحل آن | 33
بدون شـک ،برای رسـیدن به اهداف مشـخص و مهم یاد شـده در کشـوری
چون افغانسـتان ،برای زدودن بحران مزمن و مداوم از این کشـور و برای جسـتجو
نمـودن یـک راه حل مطمیـن و معقول برای رهایی مـردم و مملکت از مصایب و
تشـنجات مـداوم و دسـت یافتن به ثبـات ،پیشـرفت و نیکنامی پایـدار و متوازن،
بـه شناسـایی و معرفـی عوامل اصلی بحـران و راهها و راهکارهـای اصلی و عملی
بـرای رهایـی از بحـران نیاز اسـت .بـرای همین ،این اثـر به این موضـوع مهم ملی
در افغانسـتان پرداختـه اسـت و ضمـن شناسـایی و ارزیابـی عوامل اساسـی بحران
در کشـور ،راه حلهـای ممکـن و مطمین را برای بیرون رفـت مردم و مملکت از
شـرایط نامناسـب و ناموجهی کنونی ،پیشـنهاد کرده است.
همچنـان ،ایـن اثـر راههـای مناسـب و مطمینی را بـرای برقراری تمـاس میان
مردمـان متعلـق بـه اقـوام و مناطـق متفـاوت افغانسـتان و زمینهسـازی بـرای ازدیاد
تفاهـم و همبسـتگی در میـان آنهـا و ایجاد کانالها و مسـیرهای پایـدار ،مطمین
و مثمـر ارتباطـی در میان مردمان شـمال و جنوب ،شـرق و غـرب و مردمان متعلق
بـه اقـوام و باورهـای متفـاوت سـاکن در افغانسـتان پیشـنهاد کـرده اسـت .چون،
یکـی از عوامـل اساسـی و مهـم موجودیـت مشـکالت و بیاعتمادیهـا در میـان
مـردم افغانسـتان ،عـدم موجودیـت تمـاس مسـتقیم در میـان آنها و عدم شـناخت
آنهـا از یکدیگرشـان میباشـد .وقتـی مردمـان متعلـق به اقـوام و مناطـق متفاوت
افغانسـتان مرزهـای ایجـاد شـده ب هواسـطهی قدرتهـای کفـری ،همسـایههای
مضـر و فتنهگـران و فریبـکاران داخلی و خارجی را شناسـایی نمایند و بشـکنند و
بـا هـم تماس مسـتقیم و پایـدار برقرار کنند ،متوجه میشـوند کـه چگونه بیمورد
فریـب فتنهگـران را خـورده و در مقابـل هـم قـرار گرفتهانـد ،در حالیکـه همـه
دارای سرنوشـت مشـترک انـد و در کنـار هم میتوانسـتند و میتوانند بسـیاری از
مشـکالت کشـور خـود را حـل نمـوده و صاحب یـک زندگی بهتر شـوند.
عوامل اصلی پیدایش ،گسترش و تداوم بحران در افغانستان
چالشهـای جـدی ،بحـران مـداوم و مشـکالت فراگیر موجود در افغانسـتان
بهگونـهی جـدی اوضـاع عمومـی در کشـور ،سـزندگی مـادی و معنوی مـردم و
جایـگاه کشـور در میـان ملـل جهـان را آسـیب رسـاندهاند .بـا آن کـه بحـران و
مشـکالت مـداوم موجـود در افغانسـتان بعضـی عوامل مهـم خارجی نیـز دارند،
امـا عوامـل اصلـی بـروز و تـداوم بحـران و مشـکالت موجـود در افغانسـتان یک
سلسـله مسـائل و فکتورهـای داخلیانـد .بـا پرداختـن بـه عوامل داخلـی بحران و
مشـکالت موجـود در افغانسـتان و از بیـن بـردن عوامـل اصلـی بـروز چالشها و
مشـکالت مداوم و نفسگیر در این کشـور ،زمینههای دسـتدرازیهای بیرونی
نیـز کاهـش یافتـه و راههـای تحقـق برنامههـای مخرب خارجـی برای برهـم زدن
اوضاع در افغانسـتان مسـدود خواهند شـد.
گرچـه مشـکالت و چالشهـای جـدی موجـود در افغانسـتان عوامل متعدد
داخلـی و خارجـی دارنـد ،اما چند عامـل و فکتور اصلی زمینههـای بهمیان آمدن
عوامـل دیگـر و زمینههـای گسـترش و تـداوم بحـران ،مشـکالت ،بیبـاوری و
بیثباتـی را در افغانسـتان مهیـا سـاختهاند و میسـازند .بیسـوادی اکثریت مطلق
باشـندگان افغانسـتان و نبـود سـواد کاربـردی و بامفهـوم در میـان مـردم ،تجارتـی
سـاختن مسـائل و مفاهیـم مرتبـط بـه صلـح و امنیـت در کشـور ،سـطحینگری
مـردم نسـبت به مسـائل مهـم ملـی و پایین بودن سـطح درایـت همگانـی در قبال
مسـائل مهـم و سرنوشتسـاز ملـی ،عـدم موجودیـت ارتباطـات مسـتقیم میـان
افغانستان؛ بحران مزمن و راهحل آن | 35
مردمـان متعلـق به اقـوام ،زبانها و مناطق متفاوت افغانسـتان و عـدم آ گاهی مردم
از یکدیگرشـان ،عدم موجودیت فرهنگ مسـئولیتپذیری فـردی و اجتماعی در
میـان مـردم و عـدم توجـه بـه ظرفیتسـازی فـردی و ملی در تناسـب به خواسـت
زمـان ،از جملـه عوامـل اساسـی بهمیـان آمـدن و تـداوم شـرایط نامطلـوب و
شـکلگیری و تـداوم بحـران مزمـن در کشـور محسـوب میشـوند.
همچنـان ،نبـود یـک سیسـتم منظـم ،فشـرده و باظرفیـت کاری ،همگانـی
بودن نگرشهای منفی در میان مردم ،گسـترش شـرمآور فسـاد و رشوهسـتانی در
کشـور ،برجسـته بـودن جایگاه شـبکههای فراقانونی و مافیایی نسـبت بـه قانون و
مقررههـای کاری در نهادهـای مهـم دولتی ،انحصـار فرصتهای مهـم کاری از
سـوی افـراد و حلقـات خاص و محروم سـاختن بدنـهی اصلی جامعـه از راهیافتن
بـه فرصتهـای مهـم کاری ،نبـود امید و انگیـزهی الزم برای بهتر زیسـتن و مفید
زیسـتن در میـان مـردم و فعالیتهـای نامتـوازن و کـ م محتـوا و حتـا بـد محتـوای
اکثـر رسـانههای همگانـی و نهادهـای تبلیغاتـی از جملـه عوامـل و فکتورهـای
دیگریانـد کـه در راسـتای بحرانـی شـدن اوضـاع در افغانسـتان تاثیـرات جـدی
داشـتهاند و دارنـد.
از سـویی هـم ،موجودیت جزایر و سـیاهچالهای گروهـی ،قومی ،اجتماعی
و منطقوی بریده شـده از بدنهی اصلی بسـتر قانونمدار جامعه و کشـور ،عام بودن
فرهنـگ اتهـام بسـتن و توهیـن و تحقیر دیگـران و عدم موجودیت یـک میکانیزم
مشـخص ملـی بـرای برخـورد با همچـو مسـائل ،عـدم اعتماد مـردم بـه نهادهای
امنیتـی و عدلـی و قضایـی در مملکـت ،ازدیاد بیسـابقهای کشـت و قاچاق مواد
مخـدر ،جاگزیـن شـدن تجارت سـیاه و قانونگریز بـر تجارت قانونمنـد و منظم،
کـمکاری مـردم و عالمقمنـدی مداوم مـردم به مسـائل و مباحثی غیرضـروری و
نبـود روحیـهی تحمـل و یکدیگرپذیری از جمله مسـائلیاند کـه بهگونهی جدی
| 36افغانستان؛ بحران مزمن و راهحل آن
در بحرانی شـدن شـرایط عمومی در کشـور نقـش دارند .پرداختـن به فکتورهای
یـاد شـده و ارایـهی راهحلهـای ممکـن بـرای مرفوعسـازی موانـع یـاد شـده ،که
جلـو بهبـود اوضـاع در کشـور را گرفتهانـد و میگیرنـد ،بـه بهبـود زندگـی مـردم
و کاهـش مشـکالت همگانـی در کشـور تاثیرات چشـمگیری خواهند داشـت.
پـس ،الزم اسـت تـا قبـل از ارایـهی راه حلهـای ممکـن ،فکتورهـای کـه عامل
خرابـی اوضـاع در افغانسـتان انـد ،بیشـتر مـورد ارزیابـی قـرار گرفتـه و نحوهیـی
شـکلگیری و حـد تاثیرگـذاری آنهـا بـر اوضاع عمومی در کشـور بیان شـوند.
همانگونهیـی کـه یـک فـرد بیسـواد نمیتوانـد کارهـای مهـم و مرتبـط بـه علم
و فنـاوری را ،کـه در عصـر حاضـر نیازهـای مهـم بـرای پیشـرفت و ترقـی جوامع
انسـانی و کشـورها محسـوب میشـوند ،انجـام دهـد ،یک ملـت بیسـواد نیز از
انجـام کارهـای مهـم و سـازنده و برابر با خواسـت زمان عاجز میباشـد .ب ه همین
ترتیـب ،همانگونهیـی کـه یـک فـرد بیسـواد زود فریـب میخـورد و بـه بیراهـه
مـیرود ،یـک ملـت بیسـواد نیز زود فریـب میخـورد و راه نادرسـت را در پیش
میگیـرد .فریـب خوردن مـردم و انتخاب راه ناصواب و نامطلوب باعث میشـود
تـا آنهـا با مشـکالت متعـددی روبرو شـوند ،که ایـن کار منجر به بحرانی شـدن
وضعیـت زندگـی آنهـا و برهم خـوردن اوضاع عمومی در محیط شـان میشـود.
همچنـان ،نبـود سـواد کاربـردی و تخصصـی در حـد کافی در میـان مردمان
یـک مملکت باعث میشـود تـا آنها همواره در راسـتای انجام کارهای تخصصی
و مبتنـی بـر تخنیـک و فنـاوری محتـاج دیگـران باشـند و افـراد بیرونـی بهخاطـر
داشـتن ظرفیتهـای الزم ،بـه محرمتریـن عرصههـای کاری آنهـا دسترسـی پیدا
نماینـد .در عصـر حاضـر بحـث داشـتن سـواد کاربـردی و برخـوردار بـودن از
ظرفیتهـای الزم بـرای اسـتفاده از علـم و فناوری و انجـام کارهای تخصصی در
عرصههـای متفـاوت زندگی فـردی ،اجتماعی و حکومتـی از جمله مباحث مهم
در میـان جوامـع انسـانی پنداشـته میشـوند .هـر ملت و هـر مملکت بایـد به حد
کافـی افـراد متخصـص و بـا ظرفیت را بـرای پیشـبرد کارها در عرصههـای مهم و
متفاوت داشـته باشد.
وقتـی یـک مملکـت بـه حـد کافـی افـراد متخصـص و دارای ظرفیتهای
الزم و برابـر بـا نیازمندیهـای زمـان را بـرای پیشـبرد امـور در عرصههـای مهـم
آموزشـی ،امنیتـی ،مالـی ،بانکـداری ،طبابت ،سیاسـت و غیره در اختیار نداشـته
باشـد و همچـو فرصتهـا و کارهای مهم و سرنوشتسـاز را بـه بیرونیها واگذار
| 38افغانستان؛ بحران مزمن و راهحل آن
کنـد ،بـا دسـتان خـود زمینههای برهـم زدن اوضـاع امنیتی ،اقتصـادی و صحی و
آسـیبپذیر سـاختن بدنـهی اصلی نظـام حاکم در کشـور خود را مهیا میسـازد.
بسـیاری از بحرانهـای مالـی ،امنیتـی ،اجتماعـی و ...موجـود در کشـور نتایـج
سـپردن کارهـای مهـم به افراد غیـر قابل اعتبار میباشـند .از اینرو ،سـواد ،بهویژه
سـواد کاربـردی ،در بهبـود اوضـاع عمومـی در یـک مملکـت و حفـظ ثبـات و
امنیـت و نگه داری مصونیت سیسـتمهای کاری موجـود در یک نظام نقش مهم
و حیاتـی دارنـد .یعنـی ،برای ترقی و پیشـرفت یک مملکت به یک ملت باسـواد
و بـه یـک نیـروی متخصـص و باظرفیت کـه از عهـدهی همه کارهـای ممکن و
مورد نیـاز برایند ،الزم اسـت.
خـود میداننـد و بـا لجاجـت به دینسـتیزیها و توهیـن بـه ارزشهای دینـی ادامه
میدهنـد و باعـث جریحـهدار شـدن خاطر مردم و گسـترش تشـنجات در کشـور
میشـوند ،کـه ایـن کار آنهـا نمایانگـر گمراهـی و بدماهیتـی آنهـا میباشـد .در
حالـیکـه ،بیاعتنایـی در مقابـل مقدسـات دینـی و توهینهـای مکـرر بـه باورها
و ارزشهـای دینـی و فرهنگـی مـردم باعـث میشـوند تـا ضمـن ایـنکـه میـان
اقشـار متفـاوت جامعـه فاصلههای عمیقـی به وجود آینـد ،تودههـای مردمی نظام
حاکـم را عامـل گسـترش و تداوم ایـن حالت بدانند و این کار بهانهای شـود برای
مخالفتهـای مسـلحانه یا حـد اقل بیاعتنایـی در مقابل قانون و مقـررات دولتی.
پـس ،بایـد برای بلند بردن سـطح آ گاهی دینـی مردم برنامههای الزم روی دسـت
گرفتـه شـوند و با کسـانیکه به مقدسـات ،ارزشهـا و باورهای دینـی و فرهنگی
مـردم تعـرض میکننـد ،برخـورد جدی صـورت گیرد.
کنـار هـم بهگونهی مسـئوالنه و هدفمندانـه کار نمایند ،از جمله نیازهای اساسـی
و مهـم بـرای پیشـبرد زندگانـی فـردی و اجتماعـی در عصـر حاضـر محسـوب
میشـوند .در عصـر حاضـر ،ملتهایـی کـه از شـرایط بهتـر زندگـی و از وجهـه
و آبـروی ارزشـمند جهانـی برخوردارانـد ،بهگونـهی پیگیـر و هدفمندانـه در پـی
ظرفیتسـازی بودهانـد و از ظرفیتهـای الزم بـرای پیشـبرد زندگانـی مفیـد و
مسـئوالنهای فـردی و اجتماعـی برخوردارانـد .امـا ،مـردم افغانسـتان کمتـر به این
موضـوع مهـم توجه نموده و کمتر در پی ظرفیتسـازی بودهانـد .نظام حاکم در
افغانسـتان هیچگاهـی یـک برنامه منظم ،عامشـمول و ملی را برای ظرفیتسـازی
در کشـور رویدسـت نگرفتـه اسـت و ایـن کار باعـث شـده اسـت تـا ایـن مردم
نتواننـد از ظرفیتهـای الزم فـردی ،تخصصی ،اجتماعی و ملی برخوردار شـوند.
ی کـه ،نبود ظرفیتهـای الزم فـردی ،کاری و اجتماعی در یک مملکت در حالـ
بـ ه معنـای محروم بودن از فرصتها و شـرایط رشـد و ترقی محسـوب میشـوند.
دیگـران را مـورد انتقـاد قـرار داده و توقـع انجـام همـه کارهـا را از دیگـران داشـته
باشـند ،نهتنهـا بـرای جامعـه و مملکـت خود مفید نمیباشـند کـه در اکثـر موارد
خـود بخشـی از مشـکل میباشـند .متأسـفانه ،مسـئولیتگریزی و عـدم پذیـرش
مسـئولیتهای فردی ،اجتماعی و ملی در میان مردم افغانسـتان یک موضوع عام
اسـت و اکثـر مردم به مسـئولیتها و مکلفیتهـای فردی ،اجتماعـی و ملی خود
توجـه نکـرده و جسـارت نمیکنند تا در حـاالت متفاوت مسـئولیتی را که متعلق
بـه آنهـا میشـود ،بپذیرنـد .بلکـه ،در عوض همـواره بار مسـئولیتها را بـهدوش
دیگـران میاندازنـد و بـه انتقـاد کـردن از دیگـران اکتفـا میکننـد .بـرای همیـن،
مسـئولیتگریزی و نبود فرهنگ مسـئولیتپذیری در کشـور یکی از مشـکالت
مهـم اجتماعی و ملی پنداشـته میشـود .همچنـان ،در اکثر موارد مردم افغانسـتان
در قبـال مسـائل مهـم و سرنوشتسـاز کشـور بیاعتنـا انـد و به مسـائل بهگونهی
سـطحی برخـورد میکننـد .یعنـی ،بیاعتناییهای مـداوم و سـطحینگری مردم
در قبـال مسـائل سرنوشتسـاز کشـور نیـز از جملـه عواملـی انـد کـه بـر خرابـی
اوضـاع در کشـور تاثیر جـدی دارند.
دارای یـک وحـدت نظـر پایدار و سـازنده در قبـال مفاهیم ،مسـائل و ارزشهای
ی که،ملی نباشـند و این کار باعث دوری بیشـتر آنها از یکدیگرشـان شود .درحال
هـر مـردم بـرای ملت شـدن مکلف اند تـا بهگونهی مشـترک مفاهیـم ،ارزشها و
مکلفیتهـای ملـی خود را مشـخص سـاخته و تعریـف نمایند و در قبـال مفاهیم
و ارزشهـای ملـی خـود وحـدت نظـر داشـته باشـند .این کار باعث شـده اسـت
تـا مـردم افغانسـتان دنبال مفاهیـم و ارزشهای متفـاوت و حتا مخالـف رفته و هر
کـدام بـرای خـود ارزشها و مفاهیـم قابل پذیرش خود را داشـته باشـند.
بـدون شـک ،یکـی از عواملـی کـه باعـث شـد ه اسـت تـا مـردم افغانسـتان
بهگونـهی واقعـی نتواننـد در کنـار هـم یـک ملـت متحـد و پویـا را شـکل دهند،
عـدم تعریـف و عدم پذیرش مفاهیم و ارزشهای مشـترک ملی و عدم موجودیت
وحـدت نظـر در میـان آنهـا در قبـال مکلفیتهـای ملیشـان اسـت .ایـن یعنـی
دانههـای مرواریـد (کتلههـای مردمـی) موجـود انـد ،اما ریسـمانی که آنهـا را به
یـک امیـل مرواریـد مبـدل کند ،یا وجود نداشـته اسـت و یـا هم از هم گسـیخته
اسـت و بایـد بـرای امیـل شـدن دانههـای از هـم جـدا ایـن ریسـمان را بهدسـت
آورد و دانههـا را بـا اسـتفاده از آن در کنـار هـم قـرار داد و بـا هم وصـل کرد .این
ریسـمان چیـزی دیگـری نیسـت ،بهجـز از آمیـزهای از درک یکدیگـر ،وحـدت
نظـر روی مسـائل مهم ملـی ،درک مکلفیتهای فردی و ملـی ،موجودیت تماس
مـداوم و هدفمندانـه و موجودیت همبسـتگی در میان مردم افغانسـتان .البته ،طبق
ل جسـتن بـه ریسـمان خدا فرمـودهی اللـه بـزرگ ،بـ ه غیـر از چنـگ زدن و توسـ
بـرای وحـدت و یکپارچگـی مـردم ،کـدام راه دیگـر وجود نـدارد و بایـد مفاهیم
محـوری در میـان مـردم ،مفاهیـم و ارزشهـای دینی ،فرهنگی و وطنی باشـند که
از ایـن لحاظ مشـترکات زیـادی دارند.
| 44افغانستان؛ بحران مزمن و راهحل آن
در پهلـوی ایـن همـه ،پابنـدی بـه ارزشهـای اخالقـی و رعایـت مسـائل و
نورمهـای پذیرفتـه شـدهی اخالقی از مکلفیتهایـی اند که انسـانها را در جوامع
قانونمنـد انسـانی کمک میکنند تـا از زندگی بهتـر فردی و اجتماعـی برخوردار
شـوند و بـه مکلفیتهـای فردی و اجتماعی خود توجهی درسـت داشـته باشـند.
اخلاق و رعایـت نورمهـای اخالقـی در زندگـی انسـانی چـه از نظـر باورهـا و
دسـتورات دینـی و چـه از نظـر مفاهیـم فرهنگـی و اجتماعـی از جایـگاه مهـم و
ارزنـدهای برخوردارانـد .امـا ،متاسـفانه در افغانسـتان مـردم در مقابـل نورمهـای
اخالقـی بیاعتنـا انـد و کمتـر بـه مسـائل اخالقـی و مکلفیتهـای اجتماعـی و
ی کـه ،رعایـت نورمهـای اخالقـی در یک مدنـی خـود توجـه میکننـد .درحالـ
جامعـهی انسـانی باعث ازدیـاد مصونیت فـردی و اجتماعی گردیـده و زمینههای
نزدیکـی و باهمـی انسـانها را بیشـتر مسـاعد میسـازد.
عقدههـای بسـیاری را در میـان مردم بهمیـان آورده و بهگونهی ناموجه مـردم را در
مقابـل هـم قـرار میدهـد .یعنـی ،عدالـت اجتماعی یکـی از نیازهای مهـم برای
بهبـود زندگـی مـردم در یـک جامعه بهگونـهی متوازن و پیشـرفت یـک مملکت
بهگونـهی متـوازن و پایـدار میباشـد.
پاسـخگوی نیازمندیهای شـرایط موجود در کشـور باشـد .بدون شـک ،یکی از
عوامـل مهـم بحرانی شـدن اوضاع در مملکـت نبود یک سیسـتم کاری معیاری،
منسجم و پاسخگو میباشد .با روی کار آمدن نظام جدید در کمتر از دو دههای
اخیـر ،شـرایط ،امکانـات و فرصتهای متعـددی برای ایجاد یک سیسـتم منظم،
منسـجم و معیـاری وجـود داشـت ،امـا با وجـود سـروصداها و هزینه کـردن مبالغ
هنگفـت پولی در جهت اصالح سیسـتم کاری در کشـور ،نهتنها کـدام کار موثر
و اساسـی صـورت نگرفـت ،بلکـه بهگونهی ظالمانـه در جهت نامنسجمسـازی،
غیرمعیاری و غیر تخصصی سـازی و آلودهسـازی سیسـتم فرسـودهی موجود در
کشـور کار صـورت گرفت ،بارهای بیشـماری بر دوش ناتـوان آن تحمیل گردید
و برمبنای سـلیقههای ناموجه ،حجم و سـاختار آن را بیشـتر و وسـیعتر سـاختند.
ی کـه ،افغانسـتان بـه یـک سیسـتم منظـم ،فشـرده و منسـجم نیـاز دارد تا
در حالـ
بتوانـد بهخوبـی مـردم و مملکـت را اداره کنـد .یعنـی ،سیسـتم کاری موجود در
افعانسـتان نهتنهـا مفیـد ،منسـجم ،معیاری و پاسـخگو نیسـت ،بلکه خـود همین
سیسـتم پرحجـم و کمظرفیـت یکـی از عوامل اساسـی بحرانی شـدن اوضـاع در
افغانسـتان محسـوب میشود.
وقتـی اسـلحه و مهمـات نظامـی مـورد دسـتبرد قـرار میگیـرد ،بـدون شـک در
اختیـار حلقـات مافیایـی ،گروههای مسـلح غیرمسـوول و شـبکههای تروریسـتی
قـرار میگیرنـد و همینها مشـتریان اسـلحه و مهمات از مجراهـای غیرقانونیاند،
کـه ایـن کار به شـدت بـاالی اوضاع امنیتی در کشـور تاثیر بد داشـته و زمینههای
گسـترش ناامنیها را مسـاعد میسـازد.
همچنـان ،وقتـی رتـب نظامـی از راههای نامشـروع بـه افراد غیرواجد شـرایط
واگـذار میشـوند ،افـراد مسـتحق دلسـرد گردیـده و حـد عالقمندیشـان بـه
خدمـت و تلاش صادقانه کمتر میشـود و این کار نیز میتواند به سیسـتم کاری
در سـکتور امنیتـی و اوضـاع امنیتـی کشـور تاثیرات بسـیار بد داشـته باشـد .وقتی
افراد جعلکار و کرکترهای جعلی در بدنهای سـاختار تحصیلی مملکت برمبنای
چارچوبهـای شـکلیافته بـرای فسـاد و اسـتفادهجویی جابهجـا میشـوند ،در
فکر و ذهنشـان ب ه غیر از اسـتفادهجویی و جعل و تزویر کار دیگری نمیباشـد،
وقتـی پـول و هزینـهی آمـوزش و پرورش اوالد وطن مورد دسـتبرد قـرار میگیرند،
ایـن کار باعـث میشـود تـا عدهیـی زیـادی از رفتـن به مکتـب و فراگیری سـواد
محروم شـوند و به جمع بیسـوادها و عاملین بالقوهای ناامنیها در کشـور عالوه
گردنـد .وقتـی در گمرکات کشـور بـا جعل اسـناد از پرداخت مالیـات جلوگیری
میشـود ،این کار ضمن ترویج فرهنگ جعل و فسـاد ،به سـاختار زیربنایی مالی
و اقتصـادی مملکـت صدمـهی بسـیار جـدی وارد میکند .یعنی ،فسـاد ،جعل و
تزویـر و رشوهسـتانی بهمثابـهی عاملیـن ویرانگـر سیسـتم کاری در مملکـت ،بـر
زندگـی مـردم و اوضـاع عمومی در کشـور تاثیرات بسـیار بـد دارند.
کشـت ،فـروش و قاچـاق مـواد مخـدر نیز بـر اوضـاع عمومـی در مملکت،
شـرایط زندگـی مـردم و حـد کارایـی نهادهـای فعـال در جامعـه تاثیـرات جبـران
ناپذیـر منفـی میگذارنـد .اعتیاد و آغشـته شـدن میلیونها انسـان به مـواد مخدر،
افغانستان؛ بحران مزمن و راهحل آن | 49
بـه دوران افتیـدن پـول حـرام در جامعـه ،کاهـش محصـوالت حالل ،رایج شـدن
ذهنیـت حـرام کاری ،قاچـاق و قانونگریـزی و آسـیب دیـدن وجهـهای ملـت و
مملکـت در جهـان از جملـه آسـیبهای جـدی ایـن پدیدهی زشـت میباشـند.
کشـت و قاچـاق مـواد مخـدر و شـبکههای داخلـی ،منطقـوی و جهانـی دخیـل
در ایـن تجـارت سـیاه ولـی پرعایـد بـرای دالالن در جهـت ناامنسـازی مناطـق
متفاوت کشـور ،ملیشهسازی و توزیع اسـلحهی غیرقانونی ،جلوگیری از گسترش
حاکمیـت قانـون و در جهـت گسـترش بحـران در کشـور نقـش اساسـی دارنـد.
چـون ،این شـغل کثیف را در شـرایط بـد و در محیط ناامن و عـاری از حاکمیت
قانون بیشـتر و بهتر میتوانند انجام دهند .موجودیت فسـاد گسـترده ،رشوهسـتانی
بهگونـهی علنـی و بیشـرمانه ،آغشـته شـدن نهادهـای مهـم دولتـی بـه فسـاد و
گسـترش کشـت و قاچاق مواد مخدر از جمله عوامل مهم برای گسـترش ناامنی
و بیثباتـی در کشـور محسـوب میشـوند.
البتـه ،موجودیـت فرهنـگ معافیـت از پیگـرد قانونـی و عـدم موجودیـت
مکافـات و مجـازات بهگونـهی عادالنه در کشـور ،ضمن آ ن که باعث گسـترش
فسـاد و رشوهسـتانی شـدهاند ،باعـث کاهـش چشـمگیر اعتمـاد مردم نسـبت به
نهادهـای عدلی و قضایی کشـور و نسـبت بـه ارادهی واقعی زمامداران کشـور در
قبـال مبـارزه با فسـاد نیـز شـدهاند .چـون ،در اکثر مـوارد بـا فسادپیشـهها برخورد
سـلیقوی صـورت میگیـرد و فسادپیشـهها در زیـر چترهـای بیمـورد سـمتی،
قومـی ،گروهـی و مافیایـی برای خـود پناهگاههای امـن پیدا میکننـد و از پیگرد
قانونـی فـرار میکنند .همچنـان ،بارها مردم شـاهد بودهاند که افـراد و چهرههای
متهـم بـه فسـاد بهجای اینکه مـورد پیگرد قرار گیرند ،مورد تشـویق قـرار گرفته و
بهخاطـر روابـط قومی ،زبانی و تبـاری فرصتهای بهتر کاری در اختیارشـان قرار
دادهاند و بیشـتر عامل گسـترش فسـاد و کاهش اعتماد مردم نسـبت به نظامهای
| 50افغانستان؛ بحران مزمن و راهحل آن
سـنگهای پـر وزن و بیمفهـوم از شـانههای مردم اسـت که همـواره مانع پویایی
و حقخواهـی آنهـا شـدهاند و میشـوند.
در پهلـوی ایـن همـه ،بـا دیـد تبعیضآمیـز و مبتنی بـر تعصبیکـه در مراجع
تصمیمگیـری دولتـی و حکومتی افغانسـتان و در نـزد رهبران غیرمردمـی و ناتوان
کشـور وجـود دارد ،در اکثـر مـوارد افـراد ضعیـف و ناتـوان متعلـق به قـوم ،زبان،
محیـط و گـروه خـود را بـه ظرفیتهـا و چهرههـای متخصـص و توانمنـد اقـوام
دیگـر ترجیـح میدهنـد و این کار باعث ناکامی بسـیاری از پروژههـا و برنامههای
کاری در بخشهـای متفـاوت از جملـه معـارف و تحصیلات عالـی ،زراعـت و
انکشـاف دهـات ،معـادن و برنامههـای اقتصادی و ...شـدند و میشـوند .یعنی،
بهخاطـر ذهنیـت و آجنـدای مبتنـی بر تعصـب و تبعیض ،حاضراند تا با گماشـتن
افـراد بیظرفیـت و غیرواجـد شـرایط متعلق بـه قـوم و محیط خود شـاهد ناکامی
برنامههـا و پروژههـای مهـم باشـند و بگذارنـد فرصتهـا و سـرمایههای زیـادی
حیـف شـوند ،امـا حاضـر نیسـتند تـا فرصتهـای کاری را بـه افـراد و چهرههای
باظرفیـت و واجـد شـرایط متعلـق بـه اقـوام ،زبانهـا و مناطـق متفـاوت ،کـه همه
سـاکنان و صاحبان این سـرزمین اند ،واگذار کنند .مسـائل یاد شـده در مجموع
زمینههـای حیـف و میـل امکانـات و ضایـع شـدن فرصتهـای مهـم کاری در
کشـور را فراهـم کردهانـد و از جملـه عوامل گسـترش و تـداوم خرابـی اوضاع در
کشـور محسـوب میشوند.
پـی تحقـق برنامههـای فـردی و ملـی خـود در سـرزمین خود بـوده و هیـچ حالتی
مانـع تالشهـای مصرانه و هدفمندانهی آنها نشـده و نمیشـود .مردمانی امیدوار
بـه آینـده و دارای انگیزههای پایدار و سـازنده برای داشـتن زندگی بهتر و رسـیدن
بـه بهترینهـا همـواره از شـرایط و جایـگاه بهتـر زندگی برخـوردار اند و سـرزمین
بانظم و باامکانات دارند .متاسـفانه ،امید و انگیزه در حد الزم و سـازنده در میان
مـردم افغانسـتان وجـود ندارند و نه مردم افغانسـتان به ایجاد ایـن دو پدیدهی مهم
در وجـود فـردی و در میـان اجتمـاع تلاش کردهانـد و نـه هـم نظامهـای حاکـم
برنامـهای را بـرای ایجـاد امیـد و انگیـزه در میـان مـردم روی دسـت گرفتهاند .در
حالـیکـه ،بـدون موجودیت امید و انگیزه برای مفید زیسـتن و بهتر زیسـتن ،هم
افـراد و هـم اجتمـاع نمیتواننـد بهگونهی درسـت و موثر حضور خـود را در میان
دیگـران حفظ نمـوده و برای خـود و دیگران مفید باشـند.
یعنـی ،نبـود امیـد و انگیـزه در میان مـردم افغانسـتان و عدم عالقمنـدی آنها
بـه کار و تلاش در کشـور خود ،باعث شـده اسـت تا همـواره برای دسـتیافتن
بـه زندگـی بهتر و آسـایش بیشـتر ،راه سـرزمینهای دیگـر را در پیـش گیرند .در
حالـیکـه ،ایـن یکـی از ناموجهترین باورها بـرای زندگی بوده و توهین آشـکار به
ظرفیـت فـردی و ملی خود مردم تلقی میشـود .چون ،مردم سـاکن در افغانسـتان
از کسـی کـم نیسـتند و همیـن تن و توشـه و زمین و زمـان را که اینهـا در اختیار
دارنـد ،دیگرهـا نیـز همیـن چیزهـا را در اختیـار داشـتند و بـا اسـتفاده از همیـن
فکتورهـا ملـت و مملکـت خـود را سـاختند؛ ایـن مـردم تنهـا انسـجام ،رهبریـت
سـالم ،حاکمیـت عادل ،عامشـمول و مردمـی ،فکری برای ظرفیتسـازی و امید
و انگیـزه در حـد مـورد نیـاز ندارنـد! بهگونـهی مثـال ،بعـد از بهمیـان آمـدن نظام
جدیـد در کشـور بعـد از سـال 2001میالدی ،بـرای مدتی مردم افغانسـتان به یک
سلسـله سـهولتهای زندگـی دسـت یافتنـد .امـا ،همیـنکـه خارجیهـا برمبنای
| 56افغانستان؛ بحران مزمن و راهحل آن
شـود ،میتوانـد زمینـهی زندگـی را بـه چنـد میلیـون شـخص مسـاعد کنـد ،مردم
زندگـی بهتـر را در وطـن خـود جسـتجو میکردند .امـا ،از اینکه مـردم فاقد امید
و انگیـزهی سـالم و معقـول انـد ،این مسـائل را محاسـبه نمیکنند زندگـی و وطن
خـود را تـرک نمـوده و میرونـد تـا در نتیجـهی زحمات دیگـران با آنها شـریک
شـوند؛ آن هم مشـخص نیسـت که بخت یاری میکند ،یا نه! پس ،باید دانسـت
که نبود امید و انگیزهی الزم در میان مردم یکی از کاسـتیهای اساسـی محسـوب
شـده و درجهـت برهـم زدن اوضـاع عمومـی در کشـور نقش جـدی دارد.
و قضایـای جـاری در کشـور را دنبـال نمـوده و بـه مسـائل مثبت و سـازنده توجه
چندانـی نمیکننـد .منفیگرایـی و نشـرات غیرمعیـاری و غیرمفیـد رسـانههای
همگانـی ،بهویـژه رسـانههای دیـداری و شـنیداری بـاالی اذهـان عامـه و کاهش
اعتمـاد مـردم بـه شـرایط حاکـم در کشـور و در جهـت کاهـش امیـد و انگیـزه
در میـان مـردم نقـش مهـم داشـتند و دارنـد .در حالـیکـه ،در صـورت متعهـد
بـودن به سـازندگی و انجـام کارهای مفید و مثمر ،رسـانهها میتوانند در راسـتای
انگیزهآفرینـی ،ایجـاد همبسـتگی در میـان مـردم و بهبـود اوضاع در کشـور نقش
مهمـی را ایفـا نمایند.
همچنـان ،وقتـی برنامههـای ادبـی و پارچههـای تمثیلـی و ...متعلـق بـه
سـالهای قبـل تا امـروز را در افغانسـتان ارزیابی نمایی ،به سـادگی معلوم خواهد
شـد کـه همـه برنامههـا محتـوای منفـی ،دلسـرد کننـده و سـطحی دارنـد .مثال،
سـالها از قیمـت بلنـد کچالو ،بـرف و بـاران و ِگلآلود بودن کوچههـا و نامنظم
بـودن بسهـای شـهری گفتـه انـد ،امـا هرگـز نگفتهانـد که بـا وجود مشـکالت
و موانـع میتـوان درس خوانـد ،میتـوان کنـار هـم مانـد و میتـوان بـرای خـود
و وطـن کار کـرد .هرگـز نگفتهانـد کـه چگونـه میتـوان کچالـوی بیشـتر تولیـد
کـرد ،چگونـه میتـوان از بـاران و کوچـه اسـتفادهی مثبـت نمود و چگونـه باید
خـود صاحـب بـس و وسـایط نقلیـه شـد .یعنـی ،هرگـز در پـی ذهنیتدهـی و
انگیزهآفرینـی نبودهانـد و نیسـتند؛ در حالـی کـه بایـد رسـانهها همـه عوامـل
انگیزهآفرینـی و تولیـد و گسـترش امیـد و بـاور سـازنده در میـان مـردم باشـند.
در حالـیکـه ،وقتـی برنامههای مشـابه متعلق به کشـورهای صاحب زندگی
بهتـر را بـا برنامههـای موجـود در افغانسـتان مقایسـه کنـی ،بـه سـادگی معلـوم
میشـود که کشـورهای دیگر به ابعاد مثبت و سـازندهای مسـائل میپردازند ،اما
در افغانسـتان همـواره بـه جنبههـای منفی و مخرب مسـائل میپردازنـد .این کار
افغانستان؛ بحران مزمن و راهحل آن | 59
بودهانـد .صدهـا میلیـون دالـر کـه از مجرای نهادهـای موظـف در جهت تحکیم
صلح بدون در پیداشـتن کدام نتیجهی مثبت و چشـمگیر به مصرف رسـیدند،
اگـر در جهـت آمـوزش و آ گاهیدهـی مردم و تامیـن ارتباطات مسـتقیم در میان
مـردم بـه مصرف میرسـید ،بـه مراتـب نتایـج سـازندهتر و مفیدتر میداشـتند .از
سـویی هـم ،فقـط بـا گرفتـن اسـلحه از شـانههای افـراد و یـا هـم تدویر جلسـات
امـکان تحکیـم صلـح وجـود ندارد ،چـون صلح یـک پدیـدهای درونی اسـت و
بـه محتـوای درونـی و طـرز نگـرش و باورهـای افـراد ربـط دارد .از ایـنرو ،برای
تحکیم صلح پایدار در کشـور ،باید ذهنیتسـازی و ظرفیتسـازی شـود و مردم
در قبـال حـد ارزشـمندی و مکلفیتهـای زندگـی خـود آ گاهـی الزم بهدسـت
آورده و بـرای مفید زیسـتن و مسـئوالنه زیسـتن آموزش داده شـوند.
همچنـان ،ایجـاد سـاختارهای موازی با نیروهای منظم دولتی در سـکتورهای
امنیتـی کشـور ،ماننـد ملیشـههای قومـی و محیطـی و توزیـع اسـلحه بـرای افـراد
غیرمسـئول ،باعـث آن شـد تا از یکطرف قسـمتی زیـادی از اسـلحه و امکانات
دولـت حیـف شـوند و از سـویی هـم مجراهـای وسـیع بـرای رسـیدن اسـلحه بـه
باندهای خرابکار ،گسـترش ناامنی و محدود سـاختن حاکمیت قانون در کشـور
بـاز شـوند .بسـیاری از اسـلحه و امکاناتی کـه در اختیـار افراد مسـلح محلی قرار
گرفت یا در مقابل مردم و دولت اسـتفاده شـد و یا هم به کسـانی سـپرده شـد که
در مقابـل دولـت و مردم قـرار دارند.
همچنـان ،بسـیاری از مناطقی که امروز ناامن انـد و در کنترول مخالفین قرار
دارند ،اول برای افراد مسـلح محلی سـپرده شـده بودند و رفتار و حرکات نادرست
مسـلحهای محلـی باعث شـد تـا مـردم ترجیح دهند کـه همکار مخالفیـن دولت
باشـند نـه همـکار باندهـای تبهکار زیر نـام دولت .بسـیاری از فتنههـا و نفاقهای
موجـود در کشـور نتیجـهی همچو برنامههـای مضـر و نامعقول میباشـند .انجام
افغانستان؛ بحران مزمن و راهحل آن | 63
کـرده و در پـی ایجـاد فاصلههـا و درزها در میان مردم شـوند و بـرای دوری هرچه
بیشـتر مردمـان متعلـق به اقـوام و مناطق متفاوت افغانسـتان ،که همه سـاکنان یک
سـرزمین و دارای سرنوشـت مشـترک اند ،تلاش نمایند.
بدون شک ،وقتی مردم با هم تماس مستقیم و مداوم داشته باشند و یکدیگر
خـود را بشناسـند ،هرگـز فریب فتنهجویـان را نخـورده و در کنار هـم زندگی آرام
را انتخـاب خواهنـد کـرد .با فراهمسـازی زمینههـای برقراری ارتباطات مسـتقیم،
مـداوم و هدفمندانـه در میـان مـردم افغانسـتان ،بسـیاری از مشـکالت موجود در
کشـور حـل گردیده و بسـیاری از سـوءتفاهمات و بدباوریهـای ناموجه موجود
در میـان مـردم افغانسـتان مرفـوع خواهنـد شـد .بـدون شـک ،برقـراری ارتباطات
سـالم ،مـداوم و مسـتقیم در میـان مردمـان متعلـق بـه اقـوام ،مناطـق و زبانهـای
متفـاوت زمینههـای نزدیکـی آنهـا با یکدیگـر و زمینههـای تامین و تـداوم روابط
فـردی ،کاری و اجتماعـی در میـان آنهـا را مسـاعد سـاخته و راه را بـرای ملـت
شـدن مردمان سـاکن در افغانسـتان همـوار میکند.
همچنـان ،در صـورت تـداوم شـرایط فعلـی ،زمینهها بـرای مداخلههـای خارجی
بیشـتر گردیده و دسیسـههای متعددی برای متالشـی سـاختن همبسـتگی نسـبی
کـه در میـان مـردم افغانسـتان وجـود دارد ،رویدسـت گرفتـه خواهنـد شـد.
همچنـان ،اوضـاع امنیتـی بیشـتر وخیـم گردیده و مـردم امیـد و روحیـهی خود را
از دسـت خواهنـد داد.
تـداوم شـرایط فعلـی باعـث گسـترش بیـش از حـد فسـاد ،رشوهسـتانی،عام
شـدن جعـل و تزویـر و حاکمیـت شـبکههای مضر شـکلیافته از افـراد و حلقات
جعـلکار و کرکترهـای جعلـی در نهادهـای دولتـی ،قانونگـذار و تصمیمگیر و
قاچـاق مـواد مخـدر و فعالیتهـای مافیایـی در کشـور گردیـده و این سـرزمین را
بـه یـک مرکز بینالمللـی فعالیتهـای مافیایی مبـدل خواهد سـاخت .حاکمیت
ضعیـف کنونـی ضعیفتـر خواهـد شـد ،چهرهها و حلقـات مضر و اسـتفادهجو
کـه هـم در درون نظـام صاحـب جایـگاه و امکانـات فـراوان انـد و هـم در بیرون
نظـام ،بـرای کاهـش حاکمیـت قانون و گسـترش ناامنیهـا و ازدیاد مناطـق ناامن
و افـراد مسـلح غیرمسـئول تلاش خواهند کـرد .همیـن چهرهها و حلقـات مضر
و فرصـت طلـب در پـی غـارت داراییهـای عامه و چـور و چپاول معـادن و منابع
عایداتـی افغانسـتان خواهنـد شـد .زمینههای آمـوزش و پرورش کاهـش یافته و به
تعـداد افـراد بیسـواد افـزوده خواهـد شـد و مـردم بهجـای ظرفیتسـازی و پیـدا
نمـودن روحیـهی خدمـت برای وطن و مـردم خود ،در پی فرا گیـری مهارتهای
دسـت یافتـن بـه کارهـای نامشـروع و مافیایـی شـده و در پـی آزار و اذیـت مـردم
خواهنـد شـد .شـهرها ،کوچههـا و دهـات ،کـه تـا هنـوز دسـتخوش ویرانـی و
کشـتار نشـدهاند ،مصونیت نسـبی خود را از دسـت خواهند داد و قتل و کشـتار
مـردم افزایش خواهـد یافت.
| 66افغانستان؛ بحران مزمن و راهحل آن
بـا تـداوم شـرایط فعلی و عدم توجـه به عوامـل اصلی بحرانی سـاختن اوضاع
در کشـور ،زمینههـای زمینگیـر شـدن یـک ملـت و توتـه و پارچـه شـدن یـک
مـردم بـه بخشهـای مختلـف و قـرار گرفتـن در مقابـل هـم و زمینههای آسـیب
دیـدن اسـتقالل و تمامیـت ارضـی یـک کشـور مسـاعد خواهنـد شـد .چـون،
دشـمنان داخلـی و بیرونـی این ملت و ایـن مملکت همواره در کمیـن اند .یعنی،
در صـورت تـداوم بیاعتناییهـای ناموجـهی دولـت و مـردم افغانسـتان در قبـال
شـرایط موجود در کشـور ،سرنوشـت یک ملت خسـته ،بیاعتنا و منفعل و یک
مملکـت زخمـی و محتـاج با خطـر جدی مواجه خواهد شـد .پس ،بایـد در فکر
خـود ،مـردم خـود و وطـن خود بـود و برای نجات خـود ،مردم خـود و وطن خود
کار کرد.
امـا ،در صـورت بیـداری همگانـی و پرداختـن به مسـئولیتهای ملـی نهتنها
کـه هیـچ خطر جـدی افغانسـتان و مـردم افغانسـتان را تهدید نخواهد کـرد ،بلکه
شـاهد بهبود چشـمگیر در شـرایط امنیتی کشـور و شـرایط زندگی مردم و شـاهد
رسـیدن مـردم افغانسـتان بـه آرزوهـای همیشگیشـان ،کـه همانـا صلـح ،ثبـات،
امنیـت ،ترقـی و آسـایش انـد ،خواهیم بود .بدون شـک ،برای ریشـهکن سـاختن
عوامـل بحرانـی شـدن اوضاع عمومی در کشـور و بـرای قرار دادن کشـور و مردم
در مسـیر تعالـی و ترقـی ،بـه یـک سلسـله راهکارهـا و برنامههای مشـخص ،عام
فهـم ،قابـل تطبیـق ،ملـی ،عملـی و مفید نیـاز اسـت .راهکارهایـی کـه در این اثر
ارایـه میشـوند ،افغانسـتان و مـردم ایـن کشـور را در جهـت رسـیدن بـه اهـداف
ارزندهشـان کمـک خواهنـد کرد .البتـه ،باید دانسـت که مردم افغانسـتان از هیچ
مردمـی کم نیسـتند و مسـتحق داشـتن بهترین کشـور و بهترین زندگـی اند؛ فقط
کافیسـت تـا بـا آنهـا همـکاری کـرد تـا در مسـیر درسـت قـرار گیرند و بـه آنها
فرصـت داد تـا خـود ،ملـت خود و کشـور خود را بسـازند.
افغانستان؛ بحران مزمن و راهحل آن | 67
اسـت .بـدون شـک ،عامل اصلـی گسـترش همچو مفاهیـم و پدیدههای زشـت
و مخـرب نبـود ارتباطـات و تماسهـای مسـتقیم و پایـدار در میان مردمـان متعلق
بـه اقـوام و مناطق متفاوت سـاکن در این کشـور میباشـد .یعنی ،مردم افغانسـتان
از اینکـه یکدیگـر خود را نمیشناسـند و زمینههای الزم برایشـان مسـاعد نشـده
اسـت تـا پیامهـا و سـخنان یکدیگـر را بشـنوند و بداننـد که آنها دشـمن هـم و بر
ضد هم نه ،بلکه هموطن یکدیگر و شـریک سرنوشـت هم هسـتند ،برای همین
فریـب فتنهجویـان را خـورده و در مقابـل هـم قـرار میگیرنـد .برقـراری تماسها
و ارتباطـات مسـتقیم در میان مـردم بهگونهی عملی ،هدفمندانه و پایدار بسـیاری
از ایـن مشـکالت را حـل میکننـد و مردمـان مناطق و اقـوام متفاوت کشـور را با
هـم وصـل مینمایند.
بـرای متوقفسـازی و ریشـهکن کـردن نفـاق ،تعصـب ،توهیـن و تحقیـر
یکدیگـر و خاتمـ ه بخشـیدن بـه مخالفتهـای ناموجـه با هـم که زمینههـای بروز
مشـکالت در کشـور را مساعد سـاخته و مردم را از هم دور میسازند ،باید قبل از
هـر اقـدام دیگر در جهت فراهمسـازی زمینههـای برقراری تماسهای همیشـگی
و هدفمندانـه در میـان مردمان متعلق به سـمتها ،اقوام ،زبانهـا و مناطق متفاوت
افغانسـتان برنامههـای مفیـد و عملـی روی دسـت گرفتـه شـوند .چـون ،برقراری
تماسهـای مـداوم میـان مـردم و فراهمسـازی زمینههـای تفاهـم و همبسـتگی در
میـان آنهـا از طریـق برقـراری و تـداوم ارتباطـات و مـراودات برنامهریـزی شـده و
مـداوم باعـث بهمیـان آمـدن رابطههـای ارزشـمند فـردی ،اجتماعـی ،فرهنگـی و
محیطی در میان مردمان متفاوت سـاکن در کشـور گردیده و زمینههای شـناخت
متقابـل و رسـیدن بـه تفاهـم روی مسـائل و ارزشهای مشـترک را مهیـا میکنند.
همچنـان ،ایـن کار در جهـت طرح و تطبیـق برنامههای مفید ملـی در عرصههای
متفـاوت نیز مفیـد واقع خواهد شـد.
افغانستان؛ بحران مزمن و راهحل آن | 69
گردنـد .حتـا ،بایـد مـردم مناطـق و اقوام متفاوت تشـویق شـوند تا زیر نـام ازدواج
بـرای صلـح ،بـا یکدیگر رابطههـای فامیلی تأمین نماینـد .در کل ،بایـد بهگونهی
هدفمندانـه ،مصرانـه و مـداوم در جهـت برقـراری ارتباطـات مسـتقیم میـان مردم
افغانسـتان تلاش صـورت گیرد و برای مردم فرصت ایجاد شـود تـا یکدیگر خود
را بشناسـند و با هم رابطههای ارزشـمند ایجاد نمایند .اما ،بهگونهی جدی باید از
تجارتی شـدن ،کمیسیونی شدن و انجویی شـدن همچو مباحث جلوگیری شود،
چـون ماننـد برنامههـای دیگر در حد شـعار باقی میمانند و نتیجهای چشـمگیری
را در قبـال نمیداشـته باشـند .امـا ،از مجرایهـای دولتی ،مردمی و شـخصی باید
بـرای برقـراری ارتباطـات و زمینههـای ایجاد تمـاس و تفاهم در میـان مردم تالش
صـورت گیـرد تـا بیاعتمادیهـا و تفرقهجوییهـای بیمـورد موجـود در کشـور
خاتمهیابنـد .بـدون شـک ،بـا برقـراری و تـداوم تماسهـا و ارتباطـات مسـتقیم و
مداوم در میان مردم ،بسـیاری از مشـکالت موجود در کشـور حل خواهند شـد.
کامـل پاسـخگوی نیازهـای جامعـه نیسـتند .با وجـود هزینه شـدن میلیاردهـا دالر
در عرصههـای آمـوزش و پـرورش و پرحجـم بودن سـاختار نهادهـای مربوطه ،در
بعضـی از مناطـق فرزنـدان مـردم از فراگیـری سـواد و تعلیـم دور مانـده و بـه رقم
بیسـوادها افـزوده شـدند .همیـن گسـترش بیسـوادی یکـی از عواملی میباشـد
که باعث گسـترش مشـکالت در کشـور شـده اسـت و میشـود.
بلکه ،ضمن بازنگری در سـاختار تشـکیالتی و برنامههای کاری وزارتهای
معـارف و تحصیالت عالی کشـور ،باید یک سلسـله برنامههـای موقت ولی موثر
و سراسـری را روی دسـت گرفـت تـا تمـام مـردم کشـور را ،کـه شـامل اطفـال،
جوانان ،بزرگسـاالن و شـامل زنان و مردان میشـوند ،تحت پوشـش قرار دهند.
یعنـی ،بایـد هـر فـرد سـاکن در افغانسـتان این فرصـت را بـهدسـت آورد تا ضمن
فراگیـری خوانـدن و نوشـتن ،مفاهیم ،اصول و چارچوب زندگی مفید ،مسـئوالنه
و قانونمـدار را فراگیـرد .از اینکـه ،بیشـتر مـردم در مناطـق آسـیبپذیر ،ناامـن و
سـاحات دوردسـت کشـور از نعمـت سـواد بیبهرهانـد و اکثـر مشـکالت نیـز از
همـان مناطـق کـه مـردم کمتـر با سـواداند ،سرچشـمه میگیرنـد ،بایـد آن مناطق
مـورد توجـه جـدی قـرار گرفتـه و بـرای تمـام مـردم آن مناطـق زمینههای کسـب
سـواد و کسـب معلومـات الزم بـرای زندگـی فعـال و مسـالمتآمیز مهیـا شـود.
چـون ،وقتـی مـردم خـوب و بد خـود را بداننـد و از مفاهیم زندگـی و مکلفیتها
و حقـوق خـود در کشـور آ گاه باشـند ،هرگز آلهی دسـت دیگران قـرار نگرفته و
در مقابـل هـم تلـف نمیشـوند .بدون شـک ،در قبال سرنوشـت همچـو مردمی
کـه همواره کشـته میشـوند ،زمـامداران و بزرگان کشـور مسـئولاند ،چـون برای
آ گاهیدهـی آنهـا کاری نکردهاند و رهبران قومی و سیاسـتمداران اسـتفادهجو
در اکثـر مـوارد از بیسـوادی و نادانی آنها برای تحقق اهداف شـخصی و گروهی
خـود اسـتفادهی ابـزاری نمودهانـد و بهخاطر داشـتن یک بسـتر رایـگان و منفعل
| 72افغانستان؛ بحران مزمن و راهحل آن
کـرده اسـت .اینکـه دسـتآورد ایـن شـورا در ایـن مـدت چه بـوده اسـت ،همه
میداننـد .امـا همیـن هفتصـد میلیـون دالـر مصـرف شـده را در نظـر میگیریـم
کـه اگـر از مجـرای یـک برنامـهی عاقالنه ،مفیـد ،عملـی و ملی روی گسـترش
سـواد در کشـور بهمصـرف میرسـید ،چـه نتایجـی را بـا خـود میداشـت؟! .برای
تطبیـق برنامـهی سراسـری آموزشدهـی سـواد و مفاهیـم زندگی در کشـور ،یک
برنامـهی همـکار بـا نهادهـای آموزشـی درنظـر گرفته شـده اسـت ،هر سـال برای
هـر والیـت مبلغ یـک میلیون دالـر هزینه درنظـر میگیریـم .با پنجصد هـزار دالر
آن ،بـه تعـداد 500آمـوزگار را بـا معـاش ماهـوار 500دالـر امریکایـی یا معـادل آن
بـه افغانـی اسـتخدام میکنیـم .همچنـان ،ماهانـه مبلـغ 500دالـر را بـرای تهیـهی
برنامههـای کاری ،اجـارهی محـل بودوبـاش ،هزینـه ترانسـپورت وغیره بـرای هر
آمـوزگار و بـرای هـر واحـد سـیار آموزشـی درنظـر میگیریم .بـرای هر آمـوزگار
بهطـور اوسـط 50تـن از مـردم محـل کـه او در آنجـا توظیـف میشـود اشـتراک
کننـده (شـاگرد) درنظـر میگیریـم .بـه این ترتیـب ،در هـر والیت به تعـداد 500
تـن از افـراد تعلیـم یافته و محتاج کار اسـتخدام میشـوند و در سراسـر افغانسـتان
ایـن رقـم بـه حـدود هفـده هـزار ( )17000تن میرسـد؛ یعنـی ،حدود هفـده هزار
تن افراد واجد شـرایط و محتاج کار ،سرنوشـت آبرومندانه بهدسـت آورده و برای
مـردم و کشـور خـود مصـدر خدمـت میشـوند .در حالیکـه ،در شـورای عالی
صلـح شـاید فقط حـدود هفتصد نفر هم مصروف نباشـند ،آن هم کسـانیکه در
هـر حالـت امکانات بـرای زندگـی دارند.
همچنـان ،وقتـی هر آموزگار در دو نوبت درسـی بهگونـهی میانگین به تعداد
50تـن از افـراد محـل را آمـوزش دهد ،این رقم در هر والیت به بیسـت و پنج هزار
( )25000تـن میرسـد و در سراسـر مملکـت ایـن رقـم در حدود هشـتصد و پنجاه
هـزار( )850000نفـر میشـود .فرامـوش نبایـد کرد که نفوس کشـور مـا بهگونهی
| 74افغانستان؛ بحران مزمن و راهحل آن
تخمینـی در حـدود سـی میلیون نفر اسـت و حدود شـش تـا هفت میلیـون آن در
مکتبهـا و مراکـز تحصیلات عالـی یا نیمـه عالی مصـروف آموزش انـد؛ پس،
ایـن یـک رقـم درشـت اسـت و فقط چند سـال کافیسـت تـا در پهلـوی نهادهای
آموزشـی رسـمی ،با کمـک همچو برنامهها بیسـوادی را ریشـهکن کـرد و مردم
را از ارزشهـا و مکلفیتهای زندگیشـان آ گاه بسـازیم.
بـرای تطبیـق ایـن طـرح ،فقـط همـان حـدود هفتصـد میلیـون دالـر مصـرف
شـده از سـوی شـورای عالـی صلـح افغانسـتان ،برای مدت 21سـال کافی اسـت
کـه بـدون شـک تطبیـق این طـرح بیسـوادی را ریشـهکن خواهد کرد .حـاال آن
پولهـای هنگفتـی کـه مصرف شـدهاند هیچ ،اما بدون شـک هزینهای سـاالنهی
شـورای عالـی صلـح کمتـر از سـی میلیـون دالـر نخواهـد بـود .پـس ،بـا متوقف
سـاختن کار ایـن شـورای بینتیجـه ،میتـوان ایـن طرح را کـه بهگونهی گسـترده
زمینـهی تحکیـم صلح را در کشـور مسـاعد خواهد کرد ،عملی نمـود .همچنان،
گسـترش سـواد در سراسـر کشـور زمینـهی گسـترش مفاهیـم اخالقـی و پابنـدی
مـردم بـه ارزشهـای اخالقـی را نیـز افزایش خواهد بخشـید.
همچنـان ،بـا پنجصـد هـزار دالـر باقـی مانـده از پـول تخمیـن شـده در فوق
میشـود بـا ایجـاد مراکـز آموزشـی مشـخص و اسـتخدام آمـوزگاران دارای
تحصیلات عالـی با معاش حـدود یکهـزار ( )1000دالر امریکایی در مـاه ،برای
هـر والیـت بـه تعداد 100تـن آموزگار اسـتخدام کرد و متباقی بودجـه را در جهت
تهیـهی برنامـه ،تهیـهی مـکان تدریس ،تهیـهی خوابگاه بـرای اشـتراککنندگان
نیازمنـد و غیـره بهمصـرف رسـانید .طبـق ایـن برنامـه ،میتـوان هـر سـال حـدود
1000تـن واجـد شـرایط را آمـوزش داد و بـا ظرفیتهـا و تواناییهـای الزم مجهـز
سـاخت .تـداوم ایـن برنامـه بـرای مـدت ده سـال ،هـم بیسـوادی را ریشـهکن
خواهـد سـاخت ،هـم زمینـهی تفاهـم و گفتوگـو در میـان مـردم را (کـه بـرای
افغانستان؛ بحران مزمن و راهحل آن | 75
آمـوزش در زیـر یـک چتـر کنـار هـم جمـع میشـوند) فراهـم کـرد و هـم یـک
نیـروی توانمنـد و باظرفیـت کاری را تربیه نموده و تقدیم جامعـه نمود .البته ،تنها
شـورای عالی صلح نیسـت کـه اینگونه بیموجـب پول مصـرف میکند .بلکه،
دههـا نهـاد پرهزینـه و بیثمـر دیگر نیز وجـود دارند که در صـورت متوقف کردن
کار آنهـا و هزینـه کـردن بودجـهی آنهـا در بخشهـای مهم و زیربنایی ،شـاهد
تحـوالت چشـمگیر در کشـور خواهیـم بود.
همچنـان ،بـرای آ گاهیدهـی دینی و تدویر جلسـات و همایشهای سـازنده
بـرای روشنسـازی اذهـان عامـه در قبـال مفاهیـم و ارزشهـای دینی ،بایـد بهطور
اوسـط بـه تعـداد 20تـن مبلـغ توانمنـد و مسـلکی اسـتخدام شـوند .ایـن افـراد
میتواننـد بهگونـهی نامتمرکـز و دورهای بـه مناطـق متفـاوت والیتهـای مربوطه
خـود سـفر نموده و برنامههـای تبلیغاتی و تعلیمی مفید را راهانـدازی نمایند .برای
راهانـدازی ایـن برنامـه ،فقـط کافیسـت تـا 100تـن از مشـاورین نهادهـای دولتی،
بهخصـوص نهادهـای آموزشـی و خدماتـی را کـه بودنشـان تاثیـری چندانـی در
بهبـود کار نـدارد ،کنـار گذاشـته و معاش آنهـا را که بهگونهی میانگیـن دو هزار
دالـر در مـاه در نظـر میگیریـم ،برای افراد اسـتخدام شـده ماهوار در حـدود 700
دالرپرداخـت کـرد .ایـن کار باعث بلند رفتن سـطح آ گاهی مردم ،سـهیم شـدن
افـراد باظرفیت از اقشـار متفاوت جامعـه در چارچوب نظام حاکم و فراهمسـازی
زمینههـای تمـاس و تفاهـم در میـان مردم خواهد شـد.
از اینکـه ،بـدون داشـتن یـک ملـت باسـواد و آ گاه و بـدون داشـتن یـک
نیـروی کاری بـا ظرفیـت و برابـر بـا خواسـت زمـان ،نمیتـوان صاحـب یـک
زندگـی مرفـه و یـک کشـور آرام شـد ،پـس الزم اسـت تـا در عرصهی گسـترش
سـواد و ظرفیتسـازی برنامههـای همگانـی بـا هزینههـای هنگفت درنظـر گرفته
شـوند؛ همچنـان ،تـا زمانیکـه هزینـهی آمـوزش و پـرورش کشـور از هزینـهی
| 76افغانستان؛ بحران مزمن و راهحل آن
دفاعـی و امنیتـی بیشـتر نشـود ،نـه بهگونـهی واقعـی تـوان دفـاع از خـود و وطـن
را پیـدا میکنیـم و نـه هـم تـوان تأمین امنیـت سراسـری را خواهیم داشـت .پس،
بهتراسـت تـا بهمثابهی زیربنای واقعی پیشـرفت مملکت و تامین امنیت سراسـری
در کشـور ،بـه گسـترش سـواد و ظرفیتسـازی توجه جـدی ،همهجانبـه و پیگیر
صـورت گیرد.
در پهلـوی ایـن همه ،نهادهای تحصیالت عالی افغانسـتان باید ظرفیت تولید
سـواد کاربردی-تخصصی را پیدا نموده و بتوانند نیاز بازار کار را در جهت تامین
نیـروی متخصـص و باظرفیت فراهم نمایند .دانشـگاهها و موسسـات تحصیالت
عالـی افغانسـتان بایـد مکلف سـاخته شـوند تا خـود را مطابق به نورمهـای معاصر
آموزشـی عیـار نموده و توانایی تربیهی نیـروی کاری باظرفیت و متخصص را پیدا
نماینـد .متاسـفانه ،بـا وجـود مصرف شـدن امکانات زیـاد ،نهادهـای تحصیالت
عالـی افغانسـتان تا هنوز ظرفیت و توانایی تربیه و تولیـد نیروی کاری متخصص و
فراهمسـازی نیـاز مملکت در جهـت ظرفیتهای فردی و ملی را پیـدا نکردهاند.
از سـویی هـم ،بـا اسـتخدام کرکترهـای جعلـی و افـراد غیرواجـد شـرایط
برمبنای رابطهها و سـلیقهها و شـکلدهی شـبکههای نامشـخص و غیرتخصصی
کاری در چارچـوب تحصیلات عالـی کشـور و راهانـدازی برنامههـای تخیلی و
غیرقابل تطبیق در شـرایط کنونی کشـور ،مانند تقلید از برنامهی آموزش مبتنی بر
نتیجه ( )OBEکشـور مالیزیا و سیسـتم تحصیلی مجازی ( )eDXکشـور امریکا
بـدون در نظرداشـت ظرفیتهـا و زمینههـای مـورد نیـاز بـرای تطبیـق آنهـا و عدم
سـهم دهـی متخصصیـن واقعی عرصههـای یاد شـده بهخاطر تفاوتهـای قومی،
زبانـی و گروهـی ،مبالـغ هنگفـت کمک شـده از سـوی بانـک جهانـی و دیگر
نهادهـای بینالمللـی بـه تحصیالت عالی افغانسـتان حیف شـدند و بـدون توقف
همچـو حرکات سنجشناشـده و بـدون بازجویی از اسـتفادهجویان باز هم حیف
افغانستان؛ بحران مزمن و راهحل آن | 77
صاحب یک سرنوشـت مطمین و یک کشـور باثبات شـوند .باید دانسـت که ،تا
زمانیکـه خـود مـردم افغانسـتان با امیـدواری و با یـک انگیزهای ملـی درکنار هم
برای بهبود زندگی خود ،برای متحولسـازی اوضاع در کشـور و پیشـرفت متوازن
سرزمینشـان اقـدام نکننـد و بهگونـهی مصرانـه وهدفمندانه کار نکننـد ،دیگران
در فکر آنها و وطنشـان نشـده و همواره از آنها و وطن آنها اسـتفادهی ابزاری
میکننـد و بس.
بـرای ایجـاد و گسـترش امیـد و انگیـزه در میـان مردم و بـرای بهمیـان آوردن
روحیـهی مسـئولیتپذیری در کشـور ،بایـد هـر فـرد آ گاه و باظرفیـت خـود را
مکلـف بدانـد تـا بـا ارایـهی طرحهـا و برنامههـای مفیـد و عملـی و راهانـدازی
کارهای ارزنده ،در این راسـتا سـهم خود را ادا نماید .همچنان ،دولت افغانسـتان
و نهادهـای مسـئول بایـد یک طرح ملی را برای ایجاد امیـد و انگیزه در میان مردم
و بـرای گسـترش روحیـهای مسـئولیتپذیری روی دسـت گیرنـد .بـدون شـک،
رسـانههای همگانـی میتواننـد نقش مهمـی را در این راسـتا ایفا نمایند .رسـانهها
بایـد بهجـای تبلیغ منفی و پرداختن به مسـائل غیرضـروری ،در جهت امیدآفرینی
و انگیزهدهـی مـردم فعالیـت نمـوده و برای گسـترش روحیهای مسـئولیتپذیری
کار نماینـد .مسـاجد بهمثابهی مراکـز مهم دینی و محل تجمع مـردم میتوانند در
راسـتای ایجاد امید و انگیزه در میان مردم و گسـترش روحیهای مسـئولیتپذیری
نقـش مهمـی را ایفـا نماینـد .مسـاجد و رسـانهها بایـد مکلـف سـاخته شـوند تـا
برمبنـای یـک برنامـهای ملی ،در جهت ایجاد و همگانیسـازی امیـد و انگیزه در
میـان مـردم و بهخاطر ترویج فرهنگ مسـئولیتپذیری در جامعه ،فعالیت نمایند.
همچنـان ،بـا افراد ،نهادها ،رسـانهها و مراکـز دینی و فرهنگییی کـه در جهت از
بیـن بـردن امیـد و انگیـزه از میان مـردم فعالیت مینمایند و بهگونهی مسـتقیم و یا
هم غیرمسـتقیم در پی گسـترش برنامهها و مفاهیم دلسـرد کننده و نابود کنندهی
| 80افغانستان؛ بحران مزمن و راهحل آن
فرهنگـی و اجتماعـی مـردم باید شـامل الزامات کاری رسـانهها ،مسـاجد ،نهادها
و مراکـز دینـی ،فرهنگـی و آموزشـی شـده و همـه در جهـت پرداختـن به همچو
مسـائل مکلف باشـند .باید هرگونه حرکت حساسـیت برانگیز و تخریشکنندهی
روحیهی همگانی در کشـور ،هرگونه توهین و تحقیر به مقدسـات دینی ،ارزشها
و باورهـای همگانـی در کشـور و توهیـن بـه تفاوتهـای فـردی ،زبانـی و قومـی
مـردم جـرم پنداشـته شـده و عاملیـن آن بهگونـهی جدی مجـازات شـوند .بدون
شـک ،همگانـی شـدن روحیـهی یکدیگرپذیـری و تسـامح در میان مـردم باعث
حـل بسـیاری از مشـکالت اجتماعـی و امنیتی در کشـور میشـود.
نیـاز اسـت؛ یعنـی ،مـردم باید بـه برنامههای ملی خود اعتماد داشـته و هـر برنامه و
هـر پروسـه را باید منفی ارزیابـی نکنند .چون ،مثبتنگری ملـی و همکاریهای
پیگیـر و همـه جانبـهی مـردم بـا برنامههای ملی ،باعـث تحقق همهجانبـه و باعث
پیـروزی برنامههـا خواهند شـد.
در پهلـوی ایـن همـه ،بایـد مشـاهیر و شـخصیتهای بـزرگ علمـی ،ادبی و
تاریخـی کشـور چـون امام ابـی حنیفه ،ابو مسـلم خراسـانی ،ابن سـینا ،ابوریحان
البیرونـی ،موالنـا جاللالدیـن بلخی ،علیشـیر نوایی ،سـید جمالالدیـن افغانی و
...کـه سـتونهای معنـوی سـازهای انسـانی-تاریخی در این سـرزمین محسـوب
میشـوند و در جمـع افتخـارات انگشـت شـمار جهـان اسلام و بشـریتاند،
بهگونـهی درسـت معرفـی گردیـده و مـردم افغانسـتان پیرامـون آنهـا و زندگـی
و افتخـارات بـزرگ آنهـا معلومـات بهدسـت آورنـد .معرفـی مشـاهیر علمـی،
ادبـی و تاریخـی کشـور بـه مـردم ایـن سـرزمین روحیـه بخشـیده و مایـهی ایجاد
انگیـزه در میـان آنهـا میشـود .همچنان ،حضـور پررنـگ و بامفهوم مشـاهیر و
شـخصیتهای بزرگ علمی ،ادبی و تاریخی این سـرزمین سـازههای اجتماعی،
تاریخـی و سیاسـی مملکت را تقویه نموده و باعث ازدیـاد مباهات و افتخارات به
مـورد مـردم افغانسـتان میگردد .نبایـد در قبال چهرههـای بزرگ علمـی ،ادبی و
تاریخـی مملکـت سـطحینگر بود و نباید اجـازه داد تا مباحث و مسـائل بیمورد
سـلیقوی باعث ک م رنگ شـدن جایگاه ستونهای ارزشـمند معنوی این سرزمین
(مشـاهیر و چهرههای برجسـتهی علمی) در سازه و سـاختار اجتماعی ،فرهنگی،
ادبی و سیاسـی این کشـور شـوند.
| 86افغانستان؛ بحران مزمن و راهحل آن
گرفتـه و بـرای تمـام مـردم بهگونـهی یکسـان کار کنند .بایـد در مقابـل باورهای
بیمـورد و غیرمنطقـی برتریجوییهـا و تفـوق طلبیهـا برنامههـای معقـول ملـی
رویدسـت گرفتـه شـده و بـه همه مردم کـه هنوز فرصت دانسـتن شـاخصهای
همزیسـتی مسـالمتآمیز را پیـدا نکردهانـد ،حقایـق اجتماعی ،تاریخی ،سیاسـی
و محیطـی افغانسـتان تشـریح گردیـده و مفاهیـم و شـاخصهای یـک زندگـی
مسـالمتآمیـز بـا یـک روحیـهی ملـی و یکدیگرپذیـری در میـان مـردم تبلیـغ و
تفهیـم شـوند .باید مردم افغانسـتان از شـاخصهای مهم شـکل دهنـدهی هویت
سیاسـی-بینالمللی مملکـت ،ماننـد نام ،بیرق ،زبانهای رسـمی و ...اسـتفادهی
ابـزاری و سیاسـی نکننـد و متوجه باشـند که ایـن فکتورها ضمن برخـوردار بودن
از همیـت جـدی ،بـرای مـردم و در جهـت شـکلگیری ملـت و دولـت طـرح،
تهیـه و تصویـب میشـوند و بایـد ماهیـت ،سـاختار و محتـوای آنهـا دارای حـد
رزشـمندی و گسـتردگی الزم برای تحت پوشـش قراردادن هویت ،خواسـتها و
حضـور تمـام مردمان سـاکن در مملکت باشـند .باید بـرای مردم تفهیم شـود که
همـه در کشـور خـود حق مسـاوی و مکلفیت مسـاوی دارنـد و بایـد در کنار هم
بـرای بهتـر سـاختن زندگـی خود و بهبـود وضعیت مملکـت خود تلاش نمایند.
بایـد هر باشـندهی افغانسـتان متعلـق به هر محیط ،هر قـوم و هر باوری که باشـد،
در صـورت مسـتحق بـودن و واجـد شـرایط بـودن تا سـطح ریاسـت جمهـوری و
رهبریـت مملکـت خـود را مسـتحق راهیابـی و فرصـت داشـتن بـرای خدمـت به
مـردم و وطـن خود دانسـته و تمـام فرصتهـای کاری از انحصار رسـمی و یا هم
غیررسـمی بیرون شـوند.
بایـد فرصتهـای کاری و فرصتهـای سـازندهی کشـور کـه بهگونـهی
نادرسـت و غیرعادالنـه در انحصـار افراد ،حلقـات ،خانوادههـا و باندهای خاص
قـرار گرفتهانـد و در اکثـر موارد مردم از دسـتیافتن به فرصتهـای مهم کاری و
| 88افغانستان؛ بحران مزمن و راهحل آن
زندگی محروماند ،خارج گردیده و در اختیار تمام مردم قرار گیرند .باید دانسـت
کـه کسـانیکه ادعـای رهبری اقـوام و ادعای مالـک بودن بـر فرصتهای کاری
و زندگـی در کشـور را دارنـد ،اگـر افـراد ،خانوادهها و حلقات مفیـد و با ظرفیت
میبودنـد ،حـاال افغانسـتان صاحب یـک وضعیت بهتـر و مطمینتر میبـود؛ اما،
از اینکـه حریـص ،مضـر و بیظرفیتانـد ،همـواره برای دسـتیافتن بـه مقاصد
شـخصی ،خانوادگـی و گروهـی خـود و محـروم سـاختن مـردم از حقـوق کار و
زندگیشـان تلاش میکنند.
بـدون شـک ،کنـار زدن همچـو چهرههـا ،خانوادهها و جریانهـای حریص
کـه مانـع گسـترش عدالـت اجتماعـی و امیـد و انگیزه در کشـوراند و بـا تملق و
نوکـری برای چند شـخص یا چند مملکت و شـبکههای خارجـی ،حقوق صدها
هـزار تـن سـاکنان ایـن سـرزمین را میرباینـد ،نـه تنها مشـکلی بـه اقـوام و مناطق
متفـاوت کشـور ایجـاد نمیکنـد ،بلکـه بارهـای بیمـوردی از شانههایشـان دور
میشـوند و فرصت قد کشـیدن ،بهتر زیسـتن و آرام شـدن را بهدسـت میآورند.
پـس ،نبایـد مـردم فریـب حیلههای دروغیـن چهرههـا و حلقات حریـص و مضر
را خـورده و بـا سـپر انسـانی سـاختن در ماحـول آنهـا برمبنـای تعلقـات قومـی،
سـمتی ،گروهـی ،مذهبـی و ،...بـا دسـتهای خـود موانـع رسـیدن بـه اهـداف
فـردی و ملـی خـود را برجسـتهتر سـاخته و عوامل بدتر شـدن اوضاع در کشـور را
تقویـه کنند.
بـدون شـک ،مـردم افغانسـتان بـدون اسـتثنا در جهـت سـر دادن شـعارهای
ت برانگیـز ،برتـری خواهیهـا و مخالفتهـا بـا مفاهیـم و بیمـورد حساسـی
ارزشهـای ملـی برمبنـای باورهـای کوچـک محیطی ،زیـاد وقت و انـرژی خود
را صـرف کردنـد و میکننـد .امـا ،نـهتنهـا که چیزی بهدسـت نـه آوردنـد ،بلکه
چیزهایـی زیـادی را از دسـت دادنـد؛ نـ ه تنهـا کـه صاحـب زندگی بهتر نشـدند،
افغانستان؛ بحران مزمن و راهحل آن | 89
بلکـه شـرایط زندگیشـان بدتـر و نامطمینتـر شـد و بـا طـرق متفـاوت و در
راههـای (ناموجـه) مختلـف ،تلفاتـی زیادی را متحمل شـدند و میشـوند .یعنی،
بایـد برایشـان ثابـت شـده باشـد کـه کـم زدن دیگـران و یـا هـم توهین بـه مفاهیم
ملـی ،دامـن زدن بـه تعصـب و تبعیـض و تالش بـرای کم رنگ سـاختن عدالت
اجتماعـی در کشـور نـهتنهـا باعـث بهبود زندگیشـان نشـده و منفعتـی را در پی
نداشـتهاند ،بلکـه باعـث گسـترش بیاعتمادیهـا و ناامنیها در کشـور گردیده و
ارزشهـای فـردی ،اجتماعی و ملی شـان را تحت شـعاع قـرار دادهاند .همچنان،
مقامـات و اموربدسـتان کـه همـواره بهجـای تحقـق عدالـت اجتماعـی ،در پـی
بیعدالتیهـا و تفـوق طلبیهـا بودهانـد و هسـتند ،بایـد متوجـه شـده باشـند کـه
همچـو ذهنیتهـای بیمـورد و مضـر نـ ه تنها بـه نفع کدام قـوم و کـدام منطقهی
خـاص تمام نشـد ،بلکـه اوضاع عمومی را در مملکت به شـدت متاثیر سـاخته و
بـر زندگـی تمام مـردم افغانسـتان بهگونـهی مسـاویانه تاثیـرات بد داشـتهاند.
پـس ،الزم اسـت تـا مـردم افغانسـتان و دولت افغانسـتان بهجـای پرداختن به
حـرکات و برنامههـای ناموجه و نادرسـت و بهجای زیرپا نمودن عدالت اجتماعی
و حقـوق دیگـران ،بایـد در پیتحقـق عدالـت اجتماعـی و مسـاوات و برابری در
کشـور بوده و برای رشـد و ترقی متوازن ،پایدار و همیشـگی مملکتشـان تالش
نماینـد .افغانسـتان یـک مملکـت واحـد اسـت و مردم افغانسـتان هـم یک ملت
واحـد امـا دارای ویژگیهـای متفاوتانـد؛ پـس ممکـن نیسـت که فقـط به یک
قسـمت یـک خانـه و یـا یکتعـداد اعضـای یک خانـواده توجـه شـود و خانه و
خانـواده صاحـب سرنوشـت نیک و مصون شـوند؛ بـه عبارت دیگر ،تـا زمانیکه
تمـام مناطـق افغانسـتان و تمـام مـردم افغانسـتان بهگونـهی مسـاویانه و عادالنـه
مـورد توجـه قـرار نگیرنـد و از حقـوق و امتیازات خود مسـتفید نشـوند ،بهگونهی
نامتـوازن امـکان بهبـود اوضـاع در کشـور وجـود نخواهـد داشـت .اما ،بـا نگرش
| 90افغانستان؛ بحران مزمن و راهحل آن
از سـویی هم ،افغانسـتان باید در مقابل همسـایههای خود از مدارا کار گرفته
و بـا یـک نگـرش و پالیسـی معقـول و مثمـر وارد صحنـه شـود .نبایـد همسـایهها
ت برانگیـز بـر یکدیگـر ترجیـح داد و باعـث برانگیختـن را تـا حـد حساسـی
ب ناپذیراند و
حساسـیتهای منطقوی شـد .همسـایههای افغانسـتان حقایق اجتنا
افغانسـتان مجبـور اسـت تا در کنـار همین همسـایههای خود به حضـور و زندگی
خـود ادامـه دهـد .بـدون شـک ،داشـتن رابطـهی سـرد و غیرمفیـد و دشـمنی بـا
همسـایهها هرگـز بـه نفع افغانسـتان نیسـت و افغانسـتان باید بـا تمام همسـایههای
خـود یـک رابطهی معقـول ،تعریف شـده و مفید را برقـرار نماید .افغانسـتان باید
در پـی تعریـف مشـترکات موجـود میان همسـایهها بـوده و بـا اسـتفاده از جایگاه
مهم افغانسـتان ،وسـایل فشار دست داشته و با اسـتفاده از ابزار و الزامات منطقوی
سیاسـت خارجـی خـود ،همسـایهها را مکلـف بـه ایجـاد و تـداوم روابـط نیک و
همزیسـتی مسـالمتآمیز با افغانسـتان نماید.
همچنـان ،بایـد بـه مـردم افغانسـتان و مردم کشـورهای همسـایه تفهیم شـود
کـه دشـمنی میـان این کشـورها و باورمند بـودن بر دشـمنی و سـردی روابط میان
ملتهـای هممحیـط و همجغرافیـا بـه نفـع هیـچ کشـور و هیـچ ملـت نبـوده و
برعکـس بهبـود روابـط میـان مردمـان سـاکن در کشـورهای همسـایه و داشـتن
نگـرش مثبـت در قبـال همسـایهها بـه نفـع تمـام همسـایهها و کشـورهای منطقـه
میباشـد .پس ،دولت افغانسـتان و دولتهای حاکم در کشـورهای همسـایه باید
زمینههـای برقـراری تمـاس ،تفاهم و ایجاد رابطههای ارزشـمند انسـانی را در میان
ملتهای همسـایه و مردمان سـاکن در کشـورهای همسایه مسـاعد نمایند .بهبود
روابط با همسـایهها در راسـتای بهبود اوضاع در افغانسـتان و منطقه تأثیرات بسـیار
جـدی و مثبت خواهد داشـت.
| 92افغانستان؛ بحران مزمن و راهحل آن
باعـث ازدیـاد ناامنیها و قانونگریزیها در کشـور گردیده اسـت .دهها هزار میل
اسـلحه بـا تجهیـزات و مهمـات آن در اختیـار افـراد غیمسـئول و بـدون یونیفورم
قـرار گرفـت و مجراهـای متعـدد بـرای نفـوذ اسـتفادهجویان در سـاختار امنیتـی
کشـور مهیـا گردیـد .ایجـاد تشـکیالت مـوازی در کنـار نیروهـای منظـم امنیتـی
و توزیـع اسـلحه بـه افـراد غیرمسـئول یـک برنامـهای بسـیار مضر و یـک حرکت
غیرعاقالنه بود و میباشـد .در بسـیاری از مناطق کشـور و در والیات متفاوت که
امـروز ناامنانـد و یـا حتا در کنترول مخالفیـن و گروههای مسـلح قانونگریز قرار
دارنـد ،در قـدم نخسـت محـل فعالیتهای نیروهـای تفنگ بهدسـت نامنظم زیر
نـام پولیـس محلی یا ملیشـههای قومی بودند و حضور همین نیروهای غیرمسـئول
راه را بـرای حضـور مخالفیـن باز کرد.
گسـترش اسـلحه خـارج از چارچوب نیروهـای منظم دولتـی و بدرفتاریهای
مداوم نیروهای مسـلح نامنظم در مناطق مربوطهشان و همچنان استفادهجوییهای
شـرمآور اموربدسـتان کابلنشـین از همچـو نیروهـا بهخاطـر تحقـق اهـداف
و برنامههـای شـخصی و مضرشـان ،زمینههـا را بـرای گسـترش نـا امنیهـا و
بیاعتمادیهـا در میـان مـردم و در میـان مـردم و دولـت مهیا کردنـد .طرح اصلی
ایجـاد تشـکیالت مـوازی و بیمورد در سـاختار نیروهـای امنیتی بهخاطر اسـتفاده
جوییهـای مالـی ،منطقـوی و سیاسـی رویدسـت گرفتـه شـده بـود و هـدف
عمـدهی اکثر اموربدسـتان و شـرکای این طـرح که در کنار نیروهـای منظم دولتی
نیروهای نامنظم محلی ایجاد شـوند ،فروش اسـلحه ،تجهیزات و البسـه اختصاص
داده شـده به همچو سـاختارهای بینظم بوده اسـت .همچنان ،از همچو نیروهای
غیرضـروری همـواره بـرای فراهمسـازی زمینههـای قاچـاق مـواد مخـدر ،غـارت
معـادن و داراییهـای عامه ،آزار و اذیت مردم و برای گسـترش سـلطهای غیرقانونی
افراد در مناطق متفاوت کشـور اسـتفاده شـده اسـت و اسـتفاده میشـود.
| 96افغانستان؛ بحران مزمن و راهحل آن
و همچـو برنامههـای مضـر بهگونـهی دایمی متوقف شـود .همچنـان ،باید دولت
در پـی جمـعآوری سلاحهای توزیـع شـده گردیده و یا هـم در صـورت امکان،
نیروهـای بینظـم موجـود را بعـد از سـپری نمـودن مراحـل تعلیمـی و آزمایشـی،
شـامل نیروهـای منظـم دولتـی سـاخته و حضـور و فعالیتهـای آنـان را قانونمنـد
سـاخته و آنـان را پاسـخگو بسـازند .قابـل تذکر اسـت کـه ،توزیع اسـلحه ،ایجاد
ملیشـههای بییونیفـورم خـارج از چارچـوب نیروهـای منظـم امنیتی و بـاز نمودن
معبرهای اسـتفادهجویی در سـاختار امنیتی کشـور ،روی حد موثریت و نحوهیی
رفتـار و عملکـرد نیروهای یونیفورمـدار امنیتی نیز اثرات منفی داشـته و روحیهای
اسـتفادهجویی در نهادهـای امنیتـی را گسـترش داده اسـت ،که فروش اسـلحه و
تجهیـزات نظامـی و حیفومیـل نمودن پول معاش ،اعاشـه و روغنیات سـربازان در
مناطـق متفـاوت کشـور ،از جملـه هلمنـد ،کنـدز و ...نیـز بـا همچـو برنامههای
مضر رابطـه دارند.
همچنـان ،بایـد پـول و امکاناتـی کـه بـرای ایجـاد و تجهیـز همچـو نیروهای
غیرضـروری و مضـر بـ ه مصـرف میرسـند ،در جهـت تقویـهی نیروهـای امنیتی
کشـور ،تـداوی مجروحیـن نیروهـای امنیتـی و کمـک بـه خانوادههـای قربانیان
نیروهـای امنیتـی بـه مصـرف برسـند .در هـر حـال ،نبایـد سـازهها ،سـاختارها و
ارزشهـای مهـم ملـی را بـا ایجـاد ضمایـم بیمـورد و نامتجانـس ،کـمارزش و
کمظرفیـت جلـوه دهیم؛ نیروهای امنیتی کشـور یکی از سـاختارهای ملی اسـت
و بایـد بگونـهای منظـم مورد حمایت قرار گرفته و در بسـتر آجنداهای سـازندهای
ملـی از آنها اسـتفاده شـود.
| 98افغانستان؛ بحران مزمن و راهحل آن
شـبکههای کاری خدمـات عامه و سیسـتم دولتـی را مختل نموده و مانع رسـیدن
مـردم بـه خدمـات الزم و حقوقشـان میشـوند ،باید ماننـد دیگر مجرمین آغشـته
بـه فسـاد مورد پیگـرد قرار گرفتـه و مجازات شـوند .البته ،برای برخـورد با همچو
افـراد نیـز بایـد یـک میکانیـزم شـفاف و معیـاری ایجـاد شـود و از هرنـوع سـوء
اسـتفاده از نـام مبـارزه با همچـو پدیدهها خودداری شـود؛ همچنان ،بـا آنهاییکه
از نـام مبـارزه بـا فسـاد سـوء اسـتفاده میکننـد ،بایـد برخـورد جدیتـر و قاطعتر
صـورت گیـرد تـا سلامت و اعتبـار مراجـع مبارزه با فسـاد حفظ شـوند.
الزم اسـت تـا یـک میکانیـزم منظـم ،عامشـمول و سراسـری در کشـور برای
مبـارزه بـا فسـاد و رشوهسـتانی ایجـاد گردیـده و یـک جـال کشـنده برای شـکار
فسادپیشـههای ماهـر و مشـهور ایجاد شـود .باید دانسـت کـه میلیاردهـا دالر پولی
کـه سـاالنه از امکانـات دولـت و جیب مردم بیچارهی افغانسـتان توسـط فسـاد
ً
پیشـهها و افراد رشـوهخور حیف و میل میشـود ،اکثرا به خارج از کشـور منتقل
میشـود و بهخاطـر آبـاد سـاختن خانههـای بیرونی افراد فاسـد و بهخاطر عیاشـی
و ولگـردی اعضـای خانـوادهی فسادپیشـهها و مقامات آغشـته به فسـاد در داخل
و خـارج کشـور ،صدهـا خانـه در این کشـور ویـران گردیـده و لقمههـای هزاران
تـن از باشـندگان بیدفـاع و مظلـوم از دهنشـان گرفتـه شـدند و میشـوند .بدون
شـک ،ترحم در مقابل همچو افراد و حلقات کار نادرسـت بوده و جفای بزرگی
میباشـد در مقابـل مـردم مظلـوم افغانسـتان .در پهلوی دولـت ،مردم افغانسـتان،
بهویژه نسـل جوان ،باید در جهت شناسـایی و معرفی نمودن فسـاد پیشـهها و حتا
مجـازات آنهـا تلاش نموده و مـردم خود را از چنگال همچـو چهرههای حریص
و بیوجـدان نجـات دهند.
کسـانیکه داراییهـای عامـه و ذخایـر طبیعـی افغانسـتان ،از جملـه معـادن،
سـنگهای قیمتی ،نفت و گاز و جنگالت کشـور را مورد دسـتبرد قرار میدهند
| 100افغانستان؛ بحران مزمن و راهحل آن
بایـد بهگونـهی جـدی مـورد پیگـرد و مجـازات قـرار گیرنـد و از تـداوم همچـو
کارهـای مضـر و ویرانگـر بهگونـهی جـدی و کشورشـمول جلوگیـری شـود.
همچنـان ،کسـانیکه سلاح و تجهیـزات نیروهـای امنیتـی را مـورد دسـتبرد قرار
داده و تجهیـزات ،مهمـات ،محروقات ،البسـه و دیگـر ضروریات نیروهای امنیتی
کشـور را بهفـروش میرسـانند ،بایـد بهگونـهی جـدی بـا آنهـا برخـورد صـورت
گرفتـه و مـورد پیگـرد و مجـازات قـرار گیرند .دسـتبرد سـرمایههای ملی و حیف
و میـل کـردن نیازمندیهـای الزم بـرای تامیـن امنیـت در کشـور خیانـت و گناه
بـزرگ پنداشـته میشـود و بایـد بـا عاملین همچـو کارهـا برخورد جـدی صورت
گیرد.
بایـد در سیسـتم تعلیمـی و تحصیلـی کشـور و در نهادهـای آموزشـی و
تحصیلـی بهمثابـهی مراجـع ذهنیتسـاز و تربیهکننـدهی نسـل جـوان وطـن،
از هرگونـه فسـاد (کاری /اخالقـی) ،جعـل و تزویـر ،رشوهسـتانی ،تبعیـض،
کارشـکنی و سلیقهپسـندی جلوگیـری صورت گیرد و عاملیـن همچو پدیدههای
زشـت ضمـن اینکه بهگونهی قانونی مجازات شـوند ،باید از حضـور در نهادهای
مهم و سرنوشتسـاز کشـور (نهادهای آموزشـی و تحصیلی) محروم سـاخته شوند.
چـون ،موجودیـت همچو افراد در نهادهای آموزشـی و تحصیلی و متوصل شـدن
آنهـا به کارهای نادرسـت و غیرقانونی ،ضمن دلسـرد سـاختن اطفـال ،نوجوانان،
جوانان و ظرفیتهای و کرکترهای و اقعی کشـور و مختلسـاختن پروسـهی سـالم
آمـوزش و پـرورش ،ذهنیتهـا و عـادات بـد و مضـر را در اذهان اطفـال و جوانان
کشـور تزریـق میکننـد کـه بـه آینـدهی مـردم و مملکـت بهگونهی جـدی مضر
میباشـند.
ضمـن اینکـه دههـا مشـکل کیفـی و سـاختاری در سیسـتمهای تعلیمـی و
تحصیلـی افغانسـتان وجـود دارنـد و سیسـتم تحصیلات عالـی کشـور ،کـه باید
افغانستان؛ بحران مزمن و راهحل آن | 101
مرجع اصلی تربیه و تولید نیروی کاری متخصص و برابر با شـرایط روز در کشـور
باشـد ،بـا مشـکالت و کاسـتیهای فراوانـی همـراه اسـت و بسـیاری از امکانات
در برنامههـای تقلیـدی و غیرآ گاهانـه بهمصـرف میرسـند ،جعل و تزویـر ،بهویژه
جعـل اسـناد تحصیلـی تـا سـطح ماسـتری و دکتـورا گسـترش یافتـه و عـام شـده
اسـت؛ کـه دههـا تـن از مقامـات دولتـی ،مسـئولین بخشهـای مهـم تحصیالت
عالـی و اسـتادان بـا اسـناد و مـدارک جعلـی و بیاعتبـار تـا سـطح دکتـورا ،جای
ظرفیتهـای واقعـی را تصاحـب نموده و مصروف اسـتفادهجویی و ضایعسـازی
فرصتهـا و امکاناتانـد .همچنـان ،تاییـد اسـناد جعلـی در وزارت تحصیلات
عالـی و ادعـای دروغ عدهیـی از چهرههـا بـرای داشـتن مدارک تحصیلـی دکتورا
و غیـره بهگونهیـی بیسـابقه در کشـور گسـترش یافتـه اسـت و افـراد جعـلکار و
اهـل تزویـر در اکثـر مـوارد در نهادهـای دولتـی و خصوصی ،عرصههـای کاری،
سیاسـی ،آموزشـی و ...جای کرکترهای واقعی را گرفته اند و فرصتها و امکانات
را حیـف میکننـد .البتـه ،نگارندهی این اثر ایـن موضوع را بهگونهی مسـتند بارها
بـا مقامـات حکومتی و مراجع زیربط شـریک سـاخته اسـت ،اما بهخاطر مسـایل
قومی-گروهـی و شـریک بـودن در فسـاد اعتنـا نکردنـد .از سـوییهم ،عدهیی از
افـراد و جوانـان باسـواد اما بیفکـر بدون توجه به پیامدهای زشـت ایـن کار ،برای
جایگاهیابـی کرکترهـای جعلـی تبلیـغ میکنند و افراد جعلـکار و اهل تزویـر را در
فریبدهـی مـردم و ربـودن فرصتهـای کاری کمـک مینماینـد ،کـه ایـن عملکـرد
زشـت خطرناکتـر از بسـیاری از کارکردهـای دیگـر تلقی میشـود.
همچنـان ،بهخاطر نابودسـازی کشـت و قاچاق مواد مخـدر باید برنامههای
معقـول و مفیـد رویدسـت گرفتـه شـده و از کشـت مـواد مخـدر بهگونـهی
جـدی جلوگیـری شـود .بایـد بـرای مـردم کشـت بدیـل و زمینههـای حلال و
آبرومندانـهی زندگـی معرفـی و پیشـنهاد گردیـده و مردم در جهت دسـت یافتن
| 102افغانستان؛ بحران مزمن و راهحل آن
آغشـته بـه فسـاد و رشـوهخور و عاملیـن اصلـی گسـترش کشـت و قاچـاق مواد
مخـدر در کشـور همـکاری نمـوده و با محرم نگهداشـتن هویت و مشـخصات
افـراد اطلاع دهنـده ،افـراد مظنـون گرفتـار گردیـده و مـورد بازجویـی قـرار
گیرنـد .در صـورت ثابـت شـدن جـرم ،افـراد آغشـته بـه فسـاد بایـد بهصـورت
جـدی مجـازات شـوند و نبایـد در مقابـل آنهـا بیاعتنایـی صـورت گیـرد و یـا
هـم برمبنـای ملحوظـات و رابطههـای خـاص رها شـوند؛ چون ،ایـن کار باعث
دلسـرد شـدن مـردم از همـکاری در جهـت دسـتگیری فسادپیشـهها و مجرمین
شـده و حتـا امـکان آسـیب رسـانیدن بـه افـراد همـکار وجـود خواهـد داشـت.
بایـد تلاش نمـود تا اعتمـاد مردم را بهدسـت آورد تـا هنگامی که از آنها رشـوه
خواسـته میشـود ،یـا تقاضاهـای نامشـروع از آنهـا صـورت گرفته و یا هـم مورد
تبعیـض قـرار میگیرنـد ،در پـی مستندسـازی آن شـده و بیدرنـگ نهادهـای
مسـئول را در جریان قرار دهند و در گرفتاری کارکنان و اموربدسـتان فسادپیشـه
و رشـوهخور همـکاری کننـد؛ البتـه ،بایـد خیلـی متوجـه بـود تا خـود نهادهای
مسـئول برای پیگرد همچو مسـائل به مراکز رشـوهگیری و فسـاد مبدل نشـوند!
مـردم افغانسـتان بایـد در قبـال افـراد فسادپیشـه و رشـوهخور ،کـه همـواره
در فکـر آزار و اذیـت مـردم ،چـور و چپـاول داراییهـای عامه و غیرمفیدسـازی
سیسـتم کاری در کشـوراند ،رحـم نهنمـوده و هرگـز برمبنـای وابسـتگیهای
شـخصی ،قومـی ،گروهـی و سـمتی در پـی دفـاع از آنهـا نشـوند؛ بلکـه ،باید
در پـی شناسـایی و معرفـی آنهـا بـه جامعـه و تاریـخ گردیـده و حد مـراودات و
تماسهـای انسـانی خـود بـا آنهـا را کاهش بخشـند و بـا وارد نمودن فشـارهای
الزم ،در پـی اصلاح آنها باشـند ،تا صاحب یک محیـط آرام و یک جامعهای
مصـون و مسـئولیتپذیر شـوند.
هـرگاه رسـانههای داخلـی و خارجـی ،نهادهـای مرتبـط بـه حقـوق بشـر و
| 104افغانستان؛ بحران مزمن و راهحل آن
هـم بهخاطـر باجدهـی بـه آنهـا ،گماشـتن مشـاورین بیـش از حـد و ایجـاد
کمیسـیونهای پرمصـرف و غیرضـروری از جملـه کارهـای بیمـورد و غیرمفیـد
بودنـد کـه بهمثابـهی بارهای سـنگین ولی بیارزش بر شـانههای فرسـوده و ناتوان
سیسـتم کاری در کشـور ،تحـرک و کارایـی اندکـی را هـم کـه داشـت ،از آن
گرفتنـد .در حالیکـه ،بـا هزینـه و معـاش هـر کمیسـیون و هـر مشـاور میشـد و
میشـود کـه یک فـارم مرغداری ،یـک گلخانه برای تولید سـبزیجات مـورد نیاز
مـردم و یـا هـم یـک سـردخانه بـرای نگهـداری میوهها و سـبزیهای تولید شـده
در وطـن ایجـاد نمـود و مـردم را از محتـاج بـودن بـه تخم مـرغ بیرونـی و بادنجان
رومـی و دیگـر سـبزیهای بیرونی رهایی بخشـید؛ باید اکنون ایـن موضوع درنظر
گرفتـه شـده و بهجـای اسـتخدام هر مشـاور بهگونهی نادرسـت و غیرضـروری و
بهجـای ایجـاد هـر کمیسـیون غیرضـروری ،یک مرکـز مشـورهدهی بـرای مردم،
یـک فـارم مرغـداری یـا زنبـورداری و یـا هـم یک سـردخانه ایجاد شـود تـا برای
مـردم و اقتصـاد وطـن مفیـد واقع شـوند.
بایـد سـاختار دولـت بـه حـد کافـی فشـرده سـاخته شـده و بسـیاری از
پندیدگیهـای بیمـورد آن دور سـاخته شـوند .بایـد بدنـهی سیسـتم حاکـم
در کشـور بهگونـهی اساسـی و همهجانبـه مـورد بازنگـری قـرار گرفتـه و بـا
درنظرداشـت حـد امکانـات ،حد نیازمنـدی و حد ظرفیتهـای کاری موجود در
کشـور ،یک سیسـتم فشـرده ،پویا ،منسـجم و پاسخگو ایجاد شـود .نباید سیستم
کاری در دولـت جـای باجدهـی بـرای افـراد ،خانوادههـا و حلقـات حریـص و
اسـتفادهجو باشـد کـه هـرگاه زمامـداران در پی کسـب رضایت آنها شـدند ،باید
یـک نهـاد تـازه ،یـک بسـت تازه و یـا هم یک کمیسـیون و مشـاوریت تـازه ولی
بـیکاره و غیرضـروری را ایجـاد نمایند و باعث نامنسـجم شـدن و پرهزینه شـدن
سیسـتم کاری در کشـور شوند .باید بسـیاری از نهادها ،کمیسیونها و بستهای
افغانستان؛ بحران مزمن و راهحل آن | 107
غیرضـروری کـه یـا تـازه ایجـاد شـدهاند و یـا هـم از قبـل وجـود داشـتند ،منحل
شـوند و نهادهـای مـوازی کـه در اکثـر مـوارد باعث مختـل کردن سیسـتم کاری
در نظـام ،بهخصـوص در سیسـتمهای امنیتـی و قضایی کشـور میشـوند ،از بین
برده شـوند .باید سیسـتم کاری دولت افغانسـتان یک سیسـتم فشـرده ،منسـجم،
معیاری و مدرن سـاخته شـود و برای عدهیی زیادی از مردم که از سیسـتم خارج
میشـوند و یـا هـم فرصـت راهیافتـن به ایـن سیسـتم را پیـدا نمیکننـد ،در بیرون
از سیسـتم و در بـازار کار مرتبـط بـه سیسـتم کاری دولـت زمینههـای کاری بهتر
برایشـان مهیا شـوند.
بـرای عرصههـای آمـوزش و پـرورش ،زراعـت و مالـداری ،شهرسـازی و
انکشـاف دهات ،صحت و محیط زیسـت و غیره باید نهادها و ادارات بهگونهی
فشـرده ،معیاری و منسـجم در حد پالیسیسـاز و رهبریکننده وجود داشـته باشند
و نیـروی کاری مرتبـط بـه این عرصهها در بیرون از سیسـتم دولتـی و در بازار کار
متعلـق بـه این عرصههـا مصروف بوده و مصـروف کار باشـند .در اینصورت ،هم
بارهـای بیمورد از شـانههای سیسـتم کاری موجود در کشـور کاسـته میشـوند،
هـم هزینههـا کاهش مییابند و به کارایی و پویایی سیسـتم کاری افزوده میشـود
و هـم کسـانیکه در همچـو عرصههـا کار میکننـد ،بهخاطر حفظ جایـگاه خود
در بـازار کار مجبـور میشـوند تـا در پی ظرفیتسـازی بوده و بهگونهای درسـت
و مسـئوالنه کار نماینـد .باید تمام نهادهای سـکتوری بهگونهای فشـرده ،معیاری
و پاسـخگو شـکل گرفتـه و بـرای ایجادگـری و مرفوع سـاختن نیازهای مـردم در
عرصههـای مربوطـهای خـود شـان مجبور سـاخته شـوند .بایـد دولتمردان کشـور
نرا بداننـد کـه بـا وجـود همـه امکانـات فـراوان و همکاریهـای جامعـهی ایـ
جهانـی ،نبایـد هنـوز هم مردم افغانسـتان محتاج گنـدم و بادنجـان رومی خارجی
میبودنـد و از اینکـه تـا هنـوز هـم محتـاج انـد ،ایـن کار نشـان دهنـدهی بیکاره
| 108افغانستان؛ بحران مزمن و راهحل آن
در کشـور نشـان داد که غیرمتمرکز شـدن سیسـتم کاری بدون تغییردهی سـاختار
نظـام بهگونهی اساسـی ،نهتنها بـه وحدت ملی و تحکیم ثبات در کشـور کمک
نکـرده اسـت و نمیکنـد ،بلکـه درزهـای عمیـق و تـازهای را نیـز ببـار خواهـد
آورد .یعنـی ،بایـد در جهـت شفافسـازی ،منسجمسـازی ،عامشمولسـازی،
پاسخگوسـازی و فعالسـازی رأس قـدرت و سـاختار مرکـزی نظـام حاکـم در
کشـور تلاش نمـود ،نـه تضعیف و چنـد رنگ شـدن آن.
از سـویی هـم ،بسـیاری از ادارات دولتـی میتواننـد بـا هـم مدغـم شـوند تـا
از پندیدگیهـای بیمـورد جلوگیـری شـود .بهگونـهی مثـال ،وزارت مبـارزه بـا
مـواد مخـدر میتوانـد در سـطح یـک معینیـت در چـوکات وزارت امـور داخلـه
فعالیـت کنـد و ایـن معینیـت از قبـل وجـود دارد ،وزارت سـرحدات نیـز میتواند
در چارچـوب یـک معینیـت یا یـک ریاسـت عمومـی در چـوکارت وزارت امور
داخلـه فعالیـت کنـد .وزارت خانههـای شهرسـازی و انکشـاف دهـات بهخاطـر
انکشـاف متوازن میان شـهرها و دهات و بهخاطر ایجاد انسـجام و هماهنگیهای
الزم میـان شـهرها و دهـات و برنامههـای انکشـافی متعلـق بـه شـهرها و دهـات
کشـور میتوانند با هم مدغم شـوند .همچنان ،ادارهی مسـتقل حفاظت از محیط
زیسـت میتوانـد بـا وزارت صحت عامه یکجـا گـردد و ادارهی ارگانهای محلی
و کمیسـیون اصالحـات اداری بـا هـم مدغـم شـوند و بـرای انسـجام بهتـر امور،
تحـت یـک اداره و در یـک چـوکات منظم و منسـجم با هـم کار کنند .به همین
ترتیـب ،ادارههـای زیـادی که کارهای مشـابه را انجام میدهنـد ،باید با هم یکجا
گردیـده و یـا بعضـی از آنها منحل شـوند.
همچنـان ،تعداد مشـاورین در ریاسـت جمهـوری ،وزارت خانههـا و ادارات
متفـاوت دولتی بهگونهی نادرسـت و غیرمعیاری افزایش یافتهانـد و باید بهگونهی
چشـمگیر کاهش یابند .باید دانسـت که ،عرصهها ،سـکتورها و فکتورهای مهم
| 110افغانستان؛ بحران مزمن و راهحل آن
بایـد تمـام بدنـه و سـاختار نظـام و سیسـتم کاری در کشـور از درون ارگ
ریاسـت جمهـوری شـروع تـا دیگـر نهادهـا دارای سـاختار و تشـکیالت منظـم،
فشـرده و شـفاف باشـند و سـاختار و تشـکیالت کاری تمـام نهادهـا بـرای مـردم
مشـخص و قابـل تعریـف و قابـل فهـم باشـند .نبایـد در بدنـهی سیسـتم کاری و
منظـم دولتـی ،حتا در سـاختار ریاسـت جمهـوری و رأس هرم قدرت در کشـور،
هیچگونـه ضمایـم و پندیدگیهـای ناموجـه ،خـارج از سـاختار قانونمنـد نظام و
غیرضـروری کـه برای مردم افغانسـتان مشـخص و قابل تعریف نباشـند و مردم از
نحوهیـی کار و مجراهـای اکماالتـی آنهـا آ گاهـی نداشـته باشـند ،ایجاد شـوند.
بایـد از ایجـاد هرگونـه سـاختارها و پندیدگیهـای ناموجـه و تعریف ناشـده
و نامشـخص جلوگیری شـود و برای کسـب اعتماد بیشـتر مردم به سـاختار و حد
کارایـی نظـام حاکـم در کشـور و بـرای فشردهسـازی ،منسجمسـازی ،معیاری و
مدرنسـازی و با ظرفیت و پاسخگوسـازی سیسـتم کاری در افغانسـتان بهگونهی
جـدی ،اساسـی و همهجانبـه تلاش صـورت گرفتـه و سیسـتم موجود در کشـور
بهگونـهی همهجانبه و اساسـی متحول شـود .چـون ،برای بهبود اوضاع در کشـور
و بـرای عرضـهی خدمـات ارزنـده و بهمـورد بـرای مـردم بـه یک سیسـتم کاری
فشـرده ،منسـجم ،بـا ظرفیـت ،مـدرن ،پویـا و پاسـخگو نیـاز اسـت کـه سیسـتم
موجـود فعلـی فاقـد اکثـر از شـاخصهای یـاد شـده میباشـد .همچنـان ،مـردم
بایـد از فشردهسـازی و پاسخگوسـازی سیسـتم کاری در کشـور حمایـت نموده
و بـرای منفعتهـای بـزرگ و دراز مـدت فـردی ،اجتماعـی و ملی ،یک سلسـله
زحمتهـای انـدک و زودگـذر را بپذیرنـد و بـرای بهتـر شـدن و پاسـخگو شـدن
سیسـتم کاری در کشـور تلاش نمایند و دولـت را برای تحقق همچـو برنامههای
مفیـد و ضـروری مکلـف بسـازند؛ در هـر حالت ،همـکاری مردم بـرای تحقق و
نتیجهدهـی همچـو برنامههـای سرنوشتسـاز نیـاز جدی پنداشـته میشـود.
| 112افغانستان؛ بحران مزمن و راهحل آن
افغانسـتان مؤثـر خواهد بود .تطبیـق همهجانبهی این طرح بگونهای درسـت باعث
خواهـد شـد تـا بـا مفاهیـم مهـم و سرنوشـت سـاز چـون صلـح و امنیـت برخورد
سـطحی نشـده و از اسـتفادهی بیمـورد از نـام همچـو مفاهیـم جلوگیری شـود.
تحقـق ایـن برنامـه بهصـورت کامل باعث بهمیـان آمدن یک سیسـتم کاری
فشـرده ،منسـجم ،منظـم ،باظرفیـت ،مـدرن و پاسـخگو گردیده و رشوهسـتانی،
جعل و تزویر و فسـاد اداری بهگونهی چشـمگیر کاهش خواهند یافت .همچنان،
تحقـق همهجانبـهی ایـن طـرح باعث حفـظ ارزشها و سـرمایههای ملـی گردیده
و زمینههـا را برای اسـتفادهی بهمـورد از فرصتها ،ظرفیتهـا و امکانات موجود
در کشـور مهیـا خواهـد کرد .بهصـورت کل ،تحقـق و عملی شـدن همهجانبه و
بهمـورد جنبههـا و الزامات پیشـنهاد شـده در این طرح باعث بهبـود اوضاع زندگی
فردی و اجتماعی مردم ،بهبود اوضاع سیاسـی و امنیتی در کشـور و شـکلگیری
یـک ملـت متحـد ،منسـجم ،مسـئولیتپذیر ،پویا و مفیـد خواهد شـد؛ همچنان،
عملـی شـدن این طرح باعث رشـد و ترقـی متوازن افغانسـتان و باعث جایگاهیابی
افغانسـتان و مردم این کشـور در میان کشـورها و ملل جهان بهحیث یک کشـور
مسـتقل و مصـون و بهحیـث یـک ملـت ارزشـمند و فعـال خواهـد شـد .یعنـی،
تحقـق و عملیسـازی ایـن طرح در کشـور باعث پایان بخشـیدن به بحـران مزمن
موجـود در افغانسـتان و آغـاز یـک مرحلهـی نـو ،سرنوشتسـاز و ارزنـده بـرای
افغانسـتان و مردم این کشـور خواهد شـد.
همچنـان ،بایـد متوجـه بـود کـه هـر رهبـر و هـر زمامـداری کـه بهگونـهی
واقعـی در پـیتحقـق ایـن طـرح شـود و مسـائل و مباحـث پیشـنهاد شـده در این
طـرح را بهگونـهی درسـت ،عادالنـه ،سراسـری و پیگیـر عملی نماید و بـه بحران
ویرانگـر ،نـا امیدیهـا و بیاعتمادیهـای مـداوم در این سـرزمین خاتمه بخشـد،
مـردم افغانسـتان و نسـلهای بعدی این کشـور مدیـون او خواهند بـود و در تاریخ
| 114افغانستان؛ بحران مزمن و راهحل آن
کشـور ،منطقـه و جهـان دارای جایگاه برجسـته و فراموش ناشـدنی خواهد شـد.
در صـورت عـدم توانایی نسـل کنونی و عدم پرداختن زمامداران و رهبران کشـور
بـرای تحقـق الزامـات و مفاهیـم پیشـنهاد شـده در ایـن طـرح و عـدم بـه میـراث
گذاشـتن یـک کشـور آرام و آباد به نسـلهای بعدی ،نویسـندهی ایـن اثر در حد
خـود از نسـلهای بعـدی معذرت خواسـته و از آنهـا تقاضا مینماید تا مسـائل و
فکتورهایـی را کـه باعـث بحرانی شـدن اوضاع در کشـور و متالشـی شـدن امید
و زندگـی مـردم در زمانهـای گذشـته و در عصـر حاضر شـدهاند و تـا حدی در
ایـن اثـر بیـان گردیدهانـد ،از زندگی فـردی ،اجتماعـی و ملی خود کنار گذاشـته
و بـرای تحقـق و عملـی سـاختن فکتورها و مسـایلی که بـرای بهبود زندگی شـان
مفیدانـد ،توجـه نمـوده و در پی عملی سـاختن آنها باشـند.
در هر صورت ،نویسـندهی این اثر بر تحقق و عملی شـدن مسـائل و مفاهیم
پیشـنهاد شـده در این اثر متیقین و مصمم بوده و به این باور میباشـد که سـرانجام
مردم افغانسـتان متوجهی نارسـاییهای عمیق موجود در کشورشـان خواهند شـد
و بـه مسـئولیتهای فـردی و ملـی خود توجـه خواهند کـرد؛ همچنان ،مـردم این
کشـور روزی بـرای بهبـود اوضـاع عمومـی در این سـرزمین تلاش خواهند کرد.
نویسـندهی ایـن اثـر بـرای روی کار آمـدن یـک سیسـتم کاری منظم ،منسـجم،
شـفاف و پاسـخگو در کشـور ،بـرای همگانـی شـدن امیـد ،انگیـزه و روحیهیـی
یکدیگرپذیـری ،بـرای بلنـد رفتـن ظرفیتهـای فردی و ملـی و بـرای بهبود وضع
زندگـی مـردم و متحـول شـدن شـرایط همگانـی در این سـرزمین باورمند اسـت
و بـرای دسـتیافتن بـه ایـن هـدف بهگونـهی پیگیـر تلاش خواهد کـرد؛ یعنی،
سـرانجام ایـن مـردم و این وطـن ،در صورت بیداری ،انسـجام و مسـئولیتپذیری
مردم ،به جایگاهی که درخور شأنشـان اسـت خواهند رسـید و صاحب وضعیت
وسرنوشـت بهتر ،مطمین و ارزشـمند خواهند شـد .إنشـاءالله.