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  • Decreto Con Rango Valor y Fuerza de Ley de Contrataciones Publicas 0

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    20 GACETAOFICIALDE LAREPUBLICABOLIVARIANA DE VENEZUELA la firma electrénica, al mensaje de dates y a toda informacién inteligible en formato electrico, garantizando el desarrollo de Servicios piblicos integrades y 1a simplificacién de tramites en ro de la satisfacciin de las necesidades de los cludadanos y la ‘mejora de las relaciones de éstos con el Estado, Entre otros elementos importantes, se incluye el carécter Publico det monto total del ‘aresypuesto base” permitiéndose ‘al érgano. 0 ente contratante mantener reserva. sobre los detalles. Elo alos fines de reforzar ls principios de publicidad ¥ transparencia que conforme a la Consttucién de la Republica Bolivariana de Venezuela y las leyes, deben ser respetados en las actuaciones de la Administracion Publica. Iqualmente se amplian tos procedimientos excluidos de madelidad de contratacién y ‘se reformulan e incorporan supuestos de contratacién directa, destacando: la adquisicién e bienes, equipos, tecnologia 0 servicios de determinado roveedor 0 contratista por razones de normalizacién 0 por 1a necesidad de osegurar su compatiiidad con otros ya existentes; el caso de las donaciones y la adquisicién de bienes, la contratacién de servicios a organizaciones socio productivas creadas en el marco de ta ley que rige el sistema econdmico comunaly. la contratacién con empresas conjuntasy conglomerados. Ente los aspectos resaltantes en materia de administracion de contratos se elimina la sujecion de las garantias contractuales al tradiconal modelo de fanza, permitiéndose al érgano o ente contratante seleccionar miltiples opcones permitidas por el cordenamiento juridio, quedando a su cargo verificar y asegurar la suficiencia de la garantia, En caso de estipularse antcipo, se ha previsto que la falta de consignacién de la garantia en el lapso estabiecido no constituya obstéculo que impida la celebracion del contrato 0 genere retrasos innecesarios; asi mismo se precisan, definen y regulan con clerdad las formas de terminacién del contrato, @ saber: cumplimiento del objeto, rescisién unilateral por causa no imputable al contratista, resolucén por mutuo acuerdo y rescisién por incumplimiento del contratsta. En este Uitimo caso es enfética la Ley al exig, fen sintonia con lo dspuesto en la Constitucién de la Replica Bolivarian de Venezuela, la realizacién del debido rocedimiento administrato que garentice al particular el ejercicio pleno de su derecho a la defensa. En lo que respecta al régimen sancionatorio en el cual se distinguen dos clases de sujetos destinatarios: fos funcionarios paibicos que incurran en infracciones a las dsposiciones de este Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley, y los particulares bien sea en infracciones 0 incumplimiento en sus relaciones con cl érgano 0 ente contratante, 0 por ilicitos incuridos en los. tramites y procedimientos ante el Servicio Nacional de CContratstas. En ambos casos, se incluyen normas expresas que sefalan las infraccones en que pudieran incurir, asi como el procedimiento para la aplicacién de las sanciones por ineumpimiento ée las disposiciones del Oecreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley. Particularmente se plantea la necesidad e establecerlimitaciones para que las personas naturales que fermen parte de personas juridicas inhabiltadas por incumplimiento de las disposiciones que regula este Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley en su rol de contratistas, no pueden participar como socios 0 miembros de otras personas Juridica habittadas para contratar con el Estado. La estructura de este Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley de Contratacones Piilicas, acoge las técnicas legisatvas, segin la cual, las diversas cisposiciones que le componen, se ‘agruparon de acuerdo al tema que se regula, identficando ‘ademas el contenido de los aticulos para facittar el andiss y ‘comprensién de todos los operadores del presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley. 6.154 Bxtraordinario Decreto N° 1,309 13 de noviembre de 2014 NICOLAS MADURO MOROS Presidente dela Repiblica Con e! supremo compromiso y voluntad de lograr la. mayor eficacia politica y calidad revolucionaria en la construccién del ‘Socialismo, la refundacién de la nacién venezolana, basado en Principios humanistas, sustentado en condiciones morales y ‘tics que persiguen el progreso de la patria y del colectvo, por mandato del pueblo, y en eferccio de las atibuciones que me ‘onferen los numerales 2 y 8 del articulo 236 dela Consttucién de la Replica Bolvariana de Venezuela, en concordancia con los therales “e" y °F" numeral 2, del arculo 1° de la Ley que ‘Autoriza al Presidente de la Republica para dictar Decretos con Rango, Valor y Fuerza de Ley en las materias que se delegan, ‘en Consejo de Ministrs. pIcro Elsiguiente, DECRETO CON RANGO, VALOR Y FUERZA DE LEY DE ‘CONTRATACIONES PUBLICAS. rimuor DISPOSICIONES GENERALES. capitulo Disposiciones Generales Objeto ‘Articulo 1°. El presente Decreto con Rango Valor y Fuerza de Ley, tiene por objeto reguiar la actividad del Estado para la ‘adquisicén de bienes, prestacién de servicios y ejecucién de ‘obras, con la finalidad de preservar el patimonio piibic, fortalecer la soberania, desarroliar la capacidad productiva y asegurar la transparencia de las actuaciones de Ios contratantes, sujetos al presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley, ‘coadyuvando al crecimiento sostenido y dversificado de Io Los procesos a que se refiere el presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley, son de ebigatorio cumpimiento, salvo las excepciones aqui prevstas Principios Articulo 2°, Las disposiciones del presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley se desarrollarén respetando los principios de economia, planificacién, transparencia, honestdad, eficiencia, igualdad, competencia, publicidad y simplificacién de \wamites; y deberén promover la patticipacién popular a través, {de cualquier forma asociativa de produccién, Als fines de garantizar Ia oportuna contratacién y con base al Principio de planficacién, los contratantes deberdn realizar las, actividades previas al proceso de seleccién sefaladas en el presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley y su Reglamento, ‘Todas (os contratantes deberén dar prioridad al uso de medios electronics en la realizacién de los distintos proceses a los que se refiere el presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley, conforme a as normas existentes en la materia, GACETAOFICIALDE LAREPUBLICABOLIVARIANA DE VENEZUELA a —_—ooeeee Oe ee eee ‘Ambito de aplicacién, ‘Articulo 3°. El presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley regiré para todas las personas naturales 0 jurdicas, ;pblcas 0 privadas, en los términcs aqui previstos, con especial nfass para los sujetos que a continuacin se sefilan: Exclusién de las modalidades de selecci6n [Articulo 5°. Quedan excludes, solo de la aplcacién de las rmodalidades de seleccion de contratstas indicadas en el presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley, los contratos que tengan por objeto: 1. Lo ios yates Pose ice Nacen xd La peat eens poten Mone ene y Decent 2. Ua presactn de serio trans po eres 2. as Umer ines ‘ear Lyre aera 2. Goo cea de vee 3. Laadsetin dines ome 4. as sccacenes vey scadtes mercies en as 4 aadeis de senoentes Giaut'b Repica’ fearon ae Veena denorat near ap anaes ees 5, tangas deta ais, eat cee ‘rents ego pricpcn iat one al Cte daca (ts) captino cca sper. 6. as alr comers 0 eats pr a a6scn Se tees, season seve y tte Ge es 5. as mcr ovis y sce marl en cay tive yobs rales rcs oem savant sateen atop © mayor al cincuenta por cento (50%), las asociaciones 7. Los servicios basicos_indispensables para el es cde eee ener oer, icone del oat 6. Las fncacones cosites por clases de ls 8. Ln adgiscen de bes, a peta ce secs Devon ab se refer bs mrt aero 9 cic “ohn,” suntan “0 ect Beiter esata es tno acs Secor esoer ete ens mover min 7. tascam, es Ciao Camis yas 9. La sigan de tee, ptatn de sens y Spares de tte a ep Cana ana ected oe Obes Catan Seca Ce tao pies Shes stenon te ea > pene Dee con Rango, Valor y Fuerza de Ley 8. Las socacones soaps y casa forme decrgonacn popu ond mane rds patios 10 La aigicin de tenes, etn de sens y cetedn devas eerie zg ya ia samnatacin ses Exctusiones det Ley Articulo 4°, Se excluyen de la aplicacién del presente Decreto 1, La adquisicién de bienes y prestacién de servicios con con ara, Ve yuna Ley, COmRCENe! recut rovenetes deco enc, Ns roo ‘tengan por objeto: ‘maximo que estipule la normativa que regule la materia 1. La ejecucién de obras, la adquisicién de bienes y la 12. La adquisicién de bienes, a prestacién de servicios y la bretnn deserey, ese ener ene mr da cen ee ban reutdnn can te oe Splat blgntres, sume Ciigned nseor eepn cotenpc 8 secnoorate “ere ia Repti soraran oe natn dele ene Baoan de Vee, Verena y as Edn oe miro ects 9 nena ses con ogee eco 52. adgusisn oe ene, spec de saves y ces de cen, Oxnard y aoa 2. Ls eanticin cn ene cnstes ene mac Gf no recon can as prs de elgerca ses terse Yeo eter eines rs Sgr en de Lega tac taro en & pas como en eer 2. tasereos mle, as co pan acd epoca ton yp 4. 8 arencamino. de betes lois, rcueve pe an era face : 14 La aus de tees, i, proton ants 5. patio on maine denen, titi, era, eae es es eas ae centinea 0 académica. Estas exclusiones no privan de cumplr con Io establecido en las Siempre que existan en el pals condiciones de desagastecimiento por no produccién 0 produccién Insufciente, previamente certiicadas por la autoriad competente, ‘demas disposiciones que regulan la materia de contratacién, publica, 2 ios fines de establecer garantias que aseguren el umplimiento de las. obligaciones. contractuales y ademés romvevan la participacién naconal Los contratos a que hacen referencia los numerales anteriores, seran adjudicados directamente por la maxima autoridad contratante. No obstante lo anterior, los contratantes estarén obligados @ dar cumpimeento al suministro de informacion prevista en el En los supuestos contemplados en los numeraies 12, 13 y 14 se presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley, en cuanto requerré la. autorizacién previa de la méxima autoridad del 2 los contratos y su ejecudén, que se realicen bajo los rivel central de la Adminisracién Publica Nacional con ‘numerals 1 y 2 de este aticule competencia en la materia, 2 En las relaciones que se generen entre Srganos y entes de la ‘Administracién Publica no se requeriré la constitucién de las ‘garantias previstas en el presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley. El Presidente o Presidenta de la Repablica en Consejo de (Ministros y Ministras, podré dictar medidas temporales que fexcluyan de las modalidades de seleccién de contratstas, establecidos en el presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza, de Ley, determinadas bienes, servicios y obras, que se consideren estratégicos. Definiciones ‘Articulo 6°. A fos fines de! presente Decreto con Rango, Valor Y Fuerza de Ley, se define o siguiente: 1. Contratante: Sujeto contemplado en el imbito de aplcacon del presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley, que ejecuta los procesos prevstos para 1a selecon y administracin de contratos referdos 2 Ia adquisicién de bienes, prestacién de servicios 0 ejecucion de obras. 2. Unidad Usuaria: Es la unidad responsable de efectuar las ‘actividades previes a la contratacion, formular el requerimiento a la Unidad Contratante, administrar el ‘contratoy evaluar la actuacién y desempetio del Contratista en las procedimientos de contratacién prevstos ‘en e! presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley. 3. Unidad Contratante: Es la unidad responsable de solctar y analizar las ofertas, preparar el informe de recomendacién, solictar el’ otorgamiento de la adjudicacién, recomendar la decaratoria de desierta 0 terminacién ‘det procedimiento, para la adquiscién de bienes, prestacién de servicios y ejecucién de obras, en las modalidades de Consulta de Precios y Contrataciin Directa, asi como, en los procedimientos excluidos de la aplicacin de las modalidades. En la reaiizacién de concursos abiertos y cerrados, la Comision de Contrataciones actuard como» unidad contratante, 4. Comi de Contratacién: Cuerpo colegiado ‘mulcisciptnario, cuyos miembros son designades, por la iméxima autoridad de los contratantes, representando las ‘reas legal, técnica y financier. 5. Participante: Es cualquier persona natural o juridia, 0 Conjunto de elas, independientemente de su forma de lorganizacién, que haya adquirdo el pliego de condiciones para partcipar en un Concurso Abierto © un Concurso Abierto Anunciado Internacionalmente, o que sea iavtado a presentar oferta en un Concurso Cerrado, Consulta de Precios, Contratacicn Directa o en cualquier procedmiento excluido de modalidad de contratacidn sefialado en el presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley. 6. Oferente: Es la persona natural 0 juriica 0 conjunto de lias, independientemente de su forma de organizaciin que ‘ha presentado una manifestacén de voluntad de participar, © una oferta en alguna de las modalidedes Previstas en el presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley 0 en los procedimientos excuidos de modalidad. 7. Contratista: Persona natural o juridica, o conjunto de elas, independientemente de su forma de organizacion que ejecuta una obra, suministra bienes o presta un servicio, para alguno ‘de los contratantes sujetos de! FICIAL DE LA REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA 10. n. 12, 13. 14. 18. 16. v. N°6,154Extraordinario presente Decreto con Rango, Vaior y Fuerza de Ley, en virtud de un contrato, sin que medie relacién de ependencia Pequefio Actor Econémico: Persona nstural 0 juridca, 0 conjunto de ellis, independientemente de su forma de forganizacién, que tenga por objeto 0 desarrole, aun eventualmente, actividades a los fines de la generacén, irculacién, distribucién © comerciaizacién de productos, bienes 0 prestaciin de servicios comerciales, los derivados de actos de comercio, cuyos Ingresos producto de su actividad no superen’ anualmente un monto fequivalente a acho mil usidades tributaras (8.000 U.T.). Mediano Actor Econémico: Persona Juridica, 0 conjunto de ells, independientemente de su forma de organcacién, {que tenga por objeto o desarrolie, aun eventualmente, actividades 2 los fines de la generacién, circulacén, distbucién © comercializaciin de productos, bienes 0 prestacién de servicios comerciales, y los derivados de actos de comercio, que tengan una némina promedio ‘arwal de hasta cuarenta (40) trabafadores y cuyos ingresos producto de su actividad no superen anualmente tun manto equivalent @ ocho mil uno unidades trbutarias hasta cuarenta mil unidedes tributarias (8,001 U.T. hasta 40,000 UT), Servicios Profesionales: Son los servicios prestados por personas naturales 0 juridcas, en vitud de actividades de Cardcter cientifico, técnica, artistic, intelectual, creatvo, docente 0 en el eercclo ‘de su profesiin, reaizados en ‘nombre propio 0 por personal bajo su dependencia Servicios Basicos: Son los servcios requeridos para e funcionamiento del contratante en el desarrollo de sus ‘competencias, que inciuyen: electrcidad, agua, 2se0 Urbano, gas, telefonia, postales y redes informsticas. Servicios Comerciales: Actividades que principaimente impliquen prestaciones de hacer a favor de un tercero, con nimo de obtencién de lucro 0 remuneracién en general, fexcluides os contratos de obras, servicios bésicos, profesionales,laborales financieros.. Obra: Es fa construccién, rehabiltacin, remodeladt restauracién, amplacén 0 reparacén total 0 parcial de efcacones, infreesiucturas para. servicios bisios, aida, plantas 0 complejos de plantas, preparacién, adecuacién de dreas de trabajos. No constituye obra el solo mantenimiento de efeacones Calificacién por el Contratante: Es el resutado del examen de la capacidad legal, técnica y financera que se le realiza a un partiopante ‘para que pueda presentar ofertas. asificacion: Es 2 ubicacién del interesado en las, categorias de especialidades del Registro Nacional de Contratistas, definidas por el Service Nacional de Contrataciones, con base a su capacidad técnica general. Presupuesto Base: Es una estimacién de los costos que se generan por las especificaciones técnicas requeridas para la ejecucién de obras, la adquisicién de bienes 0 la prestacin de servicios, Pliego de Condiciones y Condiciones de ta Contratacién: Es el documento donde se establecen las, reglas basicas, requistos o especficacones que rigen para las modalicades de seleccién ce contratstas establecdas en el presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley, asi como para los procedimientos exciuides de modalided. N° 6.154 Estraordinario 18. Oferta: Es aquella propuesta para suministrar un bien, Prestar un servicio 0 ejecutar una obra, que ha sido presentada por una persona natural 0 juridica, cumpliendo com los requis exigidos por el Cantratane. 19, Desviacién Sustancial: Divergencia o reserva mayor con respecto a los términos, requistos y especifcaciones det piiego de condiciones "0 condiciones generales de ls contratacién, en la que incurren ls oferentes y que harian Improbable el suministo de! bien o det servicio 0 ejecucién de obras en las condiciones soictadas por el contratante 20. Emergencia Comprobada: Son los _hechos 0.

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