‫الجوـهـــىريـت الجـسائـريــــت الديوـقراطـيت الشـــعـبيـــت‬

‫‪République Algérienne Démocratique et Populaire‬‬

‫‪Ministère de l’enseignement supérieur‬‬ ‫وزارة التعلين العالي و البحث العلوي‬
‫‪et de la recherche scientifique‬‬
‫جـــاهـعت بىهـــرداش‬
‫كلـــــــــيت الحقـــــــــىق والعلىم السياسيت‬
‫‪Université de Boumerdes‬‬

‫محاضرات مقياس‪ :‬الوظيفة العامة‬

‫القسم‪ :‬القانون العام ‪ /‬السنة‪ :‬السنة الثالثة‪ /‬التخصص‪ :‬قانون عام‬
‫االستاذ‪ :‬د‪/‬بوطبة مراد ‪ -‬المحاضرة رقم‪03 :‬‬
‫‪ -1‬عنوان المحاضرة‪ :‬ضمانات وحقوق الموظف وواجباته‬
‫‪ -2‬المراجع‪:‬‬
‫* األمر رقم ‪ 03/06‬المتضمن القانون األساسي العام لموظيفة العمومية‬
‫* سعيد مقدم‪ ،‬الوظيفة العمومية بين التطور والتحول من منظور تسيير الموارد البشرية وأخالقيات المينة‪،‬‬
‫ديوان المطبوعات الجامعية‪ ،‬الجزائر‪ ،‬طبعة ‪.2010‬‬
‫* عمار بوضياف‪ ،‬الوظيفة العامة في التشريع الجزائري‪ ،‬ط‪ ،1‬دار جسور لمنشر والتوزيع‪ ،‬الجزائر‪.2015 ،‬‬
‫* بوطبة مراد‪ ،‬نظام الموظفين من خالل األمر رقم ‪ ،03/06‬أطروحة دكتوراه‪ ،‬كمية الحقوق‪ ،‬جامعة الجزائر‪،1‬‬
‫مارس ‪..2017‬‬
‫* بوطبة مراد‪ ،‬نظام الموظفين في القانون الجزائري‪ ،‬دار ىومو لمنشر‪ ،‬الطبعة األولى‪.2018 ،‬‬
‫‪ -3‬مضمون المحاضرة‪ _ :‬المحور الثالث‪ :‬ضمانات وحقوق الموظف وواجباته‪.‬‬
‫‪ -‬ضمانات الموظفين‬
‫‪ -‬حقوق الموظفين‬
‫‪ -‬واجبات الموظفين‬

‫‪1‬‬ ‫جامعة أمحمد بوقرة – بومرداس*** كمية الحقوق والعموم السياسية***جميع الحقوق محفوظة ‪2021/2020‬‬
 ‫الجوـهـــىريـت الجـسائـريــــت الديوـقراطـيت الشـــعـبيـــت‬
‫‪République Algérienne Démocratique et Populaire‬‬
‫‪Ministère de l’enseignement supérieur‬‬ ‫وزارة التعلين العالي و البحث العلوي‬
‫‪et de la recherche scientifique‬‬
‫جـــاهـعت بىهـــرداش‬
‫كلـــــــــيت الحقـــــــــىق والعلىم السياسيت‬
‫‪Université de Boumerdes‬‬

‫المحور الثالث‪ :‬ضمانات وحقوق الموظف وواجباته‬

‫يتم التطرق في ىذا المحور إلى الضمانات والحقوق التي قررىا األمر رقم ‪ 03/06‬لمموظف‪ ،‬والى‬
‫الواجبات التي فرضيا عميو وكيفية تأديبيو في حالة اإلخالل بيا‪.‬‬
‫أوال‪ :‬ضمانات وحقوق الموظف‬

‫أ‪ -‬ضمانات الموظف‪:‬‬

‫كرس األمر رقم ‪ 03/06‬عدة ضمانات لمموظفين أثناء أو بمناسبة أدائيم لمياميم‪:‬‬

‫‪ -1‬ضمانة حرية الرأي والتعبير‪ :‬المادة ‪29‬‬

‫‪ -2‬ضمانة عدم التمييز‪ :‬المادة ‪27‬‬
‫‪ -3‬ضمانة عدم تأثر الحياة المهنية لمموظف بممارسة الحقوق والحريات‪ :‬المادة ‪28‬‬
‫‪ -4‬ضمانة الحماية الوظيفية‪ :‬تتمثل فيما يمي‪:‬‬
‫‪ ‬الحماية اإلدارية‪ :‬حق الدفاع عن الحقوق والحريات ضد ق اررات السمطة اإلدارية( الطعن اإلداري ضد‬
‫العقوبات التأديبية مثال المادة ‪.)167‬‬
‫‪ ‬الحماية من التهديدات واالعتداءات الصادرة من الغير‪ :‬المادة ‪30‬‬
‫‪ ‬الحماية من المتابعة القضائية عمى أساس خطأ في الخدمة‪ :‬ال بد من الخطأ أن يكون غير شخصي‪( .‬‬
‫المادة ‪.)31‬‬
‫ب‪ -‬حقوق الموظف‪:‬‬
‫إلى جانب الضمانات‪ ،‬يتمتع الموظف بجممة من الحقوق يمكن اختصارىا فيما يمي‪:‬‬

‫‪ -1‬الحق في الراتب‪:‬‬
‫الراتب‪ :‬ىو مبمغ نقدي يتقاضاه الموظف شيريا طبقا لألحكام القانونية والتنظيمية التي تحكمو‪ ،‬وىو مقابل‬
‫أداء الموظف لواجباتو القانونية‪.‬‬
‫من خالل ىذا التعريف يمكن استخالص خصائص الراتب‪ :‬مبمغ نقدي‪ ،‬ذو طابع تنظيمي‪ ،‬شيري‪ ،‬مقابل‬
‫العمل المؤدى‪.‬‬
‫يتكون الراتب الذي يتقاضاه الموظف مما يمي‪:‬‬
‫الراتب األساسي‪ :‬ىو حاصل ضرب الرقم االستداللي األدنى لمرتبة في قيمة النقطة االستداللية والمحددة‬
‫المادة‬
‫‪ 121‬والمادة‪ 8‬من المرسوم الرئاسي ‪.)304/07‬‬ ‫ب‪ 45‬دينار‬

‫‪2‬‬ ‫جامعة أمحمد بوقرة – بومرداس*** كمية الحقوق والعموم السياسية***جميع الحقوق محفوظة ‪2021/2020‬‬
 ‫الجوـهـــىريـت الجـسائـريــــت الديوـقراطـيت الشـــعـبيـــت‬
‫‪République Algérienne Démocratique et Populaire‬‬
‫‪Ministère de l’enseignement supérieur‬‬ ‫وزارة التعلين العالي و البحث العلوي‬
‫‪et de la recherche scientifique‬‬
‫جـــاهـعت بىهـــرداش‬
‫كلـــــــــيت الحقـــــــــىق والعلىم السياسيت‬
‫‪Université de Boumerdes‬‬

‫تعويض الخبرة‪ :‬ىو المقابل المالي لمدرجة التي يحوزىا الموظف‪ ،‬فكل درجة من الدرجات االثني عشر(‪)12‬‬
‫القابمة لمترقية رقم استداللي خاصة بيا( م‪ 01‬من المرسوم ‪.)213/10‬‬
‫التعويضات األخرى‪ :‬ىي المبالغ المالية التي تضاف إلى الراتب األساسي وتعويض الخبرة لتغطية بعض‬
‫التبعات الخاصة بممارسة الميام كالتعويض عن التكميف بميمة خارج اإلدارة‪.‬‬
‫العال وات‪ :‬تخصص العالوات لمحث عمى المردودية وتحسين األداء كعالوة المردودية‪.‬‬
‫المنح ذات الطابع العائمي‪ :‬يستفيد الموظف من المنح ذات الطابع العائمي عن زوجو العاطل عن العمل‬
‫وأبنائو طبقا لما ينص عميو التشريع والتنظيم الساريان المفعول‪.‬‬
‫بعد جمع الراتب األساسي وتعويض الخبرة يعطينا الراتب الرئيس‪ .‬أما حاصل العناصر كل المذكورة وطرح‬
‫من المجموع مختمف االقتطاعات كاشتراك الضمان االجتماعي والضريبة عمى الدخل يعطينا الراتب الشيري‬
‫لمموظف‪.‬‬
‫لمعرفة كيفية حساب الراتب باألمثمة راجع مطبوعة دورس في الوظيف العمومية( ص‪:‬‬
‫‪ -2‬الحق في الراحة والعطل‪:‬‬
‫خصص األمر رقم ‪ 03/06‬ليذا الحق عدة مواد‪ :‬من المادة ‪ 191‬إلى ‪ ،215‬وىي‪:‬‬
‫‪ ‬العطل العامة‪ :‬ىي العطل التي يستفيد منيا جميع الموظفون بدون سبب مخصوص وىي‪ :‬العطمة‬
‫األسبوعية‪ ،‬العطمة السنوية‪ ،‬عطل األعياد الدينية والوطنية‪.‬‬
‫‪ ‬العطل الخاصة‪ :‬يستفيد الموظف من عطمة خاصة لوجود ظرف خاص بو نص عميو القانون وىي‪ ،‬عطمة‬
‫األمومة مدتيا ‪ 98‬يوما‪ ،‬العطمة المرضية‪ ،‬عطمة الحج مدتيا ‪ 30‬يوما‪،‬‬
‫‪ ‬الغيابات القانونية‪ :‬يسمح لمموظف بالغياب في الحاالت المذكورة في المواد‪،214 ،212 ،209 ،208 :‬‬
‫من األمر رقم ‪ ،03/06‬دون الخصم من راتبو‪ ،‬كما يسمح لو طبقا لممادة ‪ 215‬من األمر المذكور بالغياب‬
‫لمدة ‪ 10‬أيام في السنة ألسباب الضرورة القصوى المبررة دون الحصول عمى راتب في مدة الغياب‪.‬‬
‫‪ -3‬الحق في الحماية االجتماعية والصحية وفي الخدمات االجتماعية‪:‬‬
‫يتمثل ىذا الحق في ممارسة الموظف عممو في ظروف تضمن لو الصحة والسالمة بالبدنية‪ ،‬والكرامة‬
‫والسالمة المعنوية‪ ،‬وفي كفالة الموظف من آثار المرض والعجز والوفاة وحوادث العمل واألمراض المينية‪،‬‬
‫واألمومة بالنسبة لمموظفة‪ ،‬واالنتفاع بمختمف الخدمات التي تساىم في تحسين وتطوير معيشة الموظف ماديا‬
‫ومعنويا ( المواد‪.)37 ،34 ،33 :‬‬
‫‪ -4‬الحق في التقاعد‪ :‬المادة ‪33‬‬
‫لمموظف الحق في طمب اإلحالة عمى التقاعد متى استوفى الشروط القانونية المنصوص عمييا في قانون‬
‫التقاعد وىي‪ :‬بموغ ‪ 60‬سنة‪ ،‬قضاء فترة عمل ال تقل عن ‪ 15‬سنة‪ ،‬إثبات دفع اشتراكات الضمان االجتماعي(‬
‫المواد‪ 6 :‬و‪ 7‬من القانون ‪.)12/83‬‬

‫‪3‬‬ ‫جامعة أمحمد بوقرة – بومرداس*** كمية الحقوق والعموم السياسية***جميع الحقوق محفوظة ‪2021/2020‬‬
 ‫الجوـهـــىريـت الجـسائـريــــت الديوـقراطـيت الشـــعـبيـــت‬
‫‪République Algérienne Démocratique et Populaire‬‬
‫‪Ministère de l’enseignement supérieur‬‬ ‫وزارة التعلين العالي و البحث العلوي‬
‫‪et de la recherche scientifique‬‬
‫جـــاهـعت بىهـــرداش‬
‫كلـــــــــيت الحقـــــــــىق والعلىم السياسيت‬
‫‪Université de Boumerdes‬‬

‫يستفيد الموظف من معاش فوري مباشر‪ ،‬يقدر بنسبة ‪ %2.5‬من الراتب الشيري لممنصب عن كل سنة‬
‫عمل معتمدة( المواد‪ 12 :‬و‪ 13‬من القانون ‪.)12/83‬‬
‫‪ -5‬الحق في التكوين وتحسين المستوى‪:‬‬
‫جعل األمر رقم ‪ 03/06‬التكوين حقا وواجبا في الوقت ذاتو‪ ،‬فيو حق لمموظف طبقا لممادة ‪ 38‬منو‪،‬‬
‫وواجب عمى اإلدارة طبقا لممادة ‪ 104‬من األمر المذكور‪.‬‬
‫يستفيد الموظف من عدة أنواع من التكوين ىي‪:‬‬
‫التكوين التحضيري لشغل الرتبة‪ ،‬ويتعمق بتكوين المترشح الناجح لتولي وظيفة عمومية‪،‬‬
‫التكوين المتخصص لمترقية إلى الرتبة األعمى الوارد في القوانين األساسية الخاصة‪.‬‬
‫التكوين المكمل لمترقية إلى الرتبة األعمى في حالة النجاح في االمتحان الميني أو الترقية عمى أساس‬
‫االختيار‪.‬‬
‫التكوين المتواصل في إطار دوارات تحسين المستوى وتجديد المعمومات‪.‬‬
‫‪ -6‬الحق في الترقية‪:‬‬
‫يستفيد الموظف من عدة أنواع من الترقية ىي‪:‬‬
‫‪ ‬الترقية في الدرجة‪:‬‬
‫طبقا لممادة ‪ 106‬من األمر ‪ 03/06‬والمادتين ‪ 11‬و‪ 12‬من المرسوم الرئاسي رقم ‪ 304/07‬تتمثل‬
‫الترقية في الدرجة في تقدم الموظف في رتبتو باالنتقال من درجة إلى الدرجة التي تعوليا مباشرة في حدود اثني‬
‫عشر(‪ )12‬وفق وتيرة يحددىا القانون األساسي الخاص الذي يحكم كل سمك من أسالك الموظفين( ‪ 2.5‬سنة‪،‬‬
‫‪ 3‬سنوات‪ 3.5 ،‬سنة)‪.‬‬
‫لمترقية في الدرجة جممة من الشروط نص عمييا المرسوم المذكور وىي‪ :‬توافر األقدمية‪ ،‬وجود تقييم‬
‫سنوي‪ ،‬التسجيل في جول الترقية‪.‬‬
‫أول إجراء تق وم بو المجنة اإلدارية المتساوية األعضاء ىو تصنيف الموظفين حسب السمك‪ ،‬وفي كل سمك‬
‫حسب الرتبة‪ ،‬وفي كل رتبة حسب الدرجة التي يحوزىا الموظف‪.‬‬
‫ثم بعد ذلك تشرع في تحديد الموظفين الذين تتم ترقيتيم في كل وتيرة حسب التقييم السنوي الذي حصموا‬
‫عميو‪ ،‬حيث تطبق قاعدة من كل عشرة (‪ ،)10‬أربعة(‪ )04‬في المدة الدنيا(بأقدمية سنتين ونصف)‪ ،‬أربعة(‪ )4‬في‬
‫المدة المتوسطة( ثالث سنوات)‪ ،‬واثنين(‪ )02‬في المدة القصوى(ثالث سنوات ونصف)‪ ،‬ىذا إذا كان القانون‬
‫األساسي الخاص يأخذ بثالث وتائر(دنيا‪ ،‬متوسطة‪ ،‬قصوى)‪ .‬أما إذا كان القانون األساسي الخاص يأخذ‬
‫بوتيرتين‪ ،‬فإنو تطبق قاعدة من كل عشرة(‪ )10‬موظفين‪ ،‬ستة(‪ )06‬يرقون بالمدة األولى‪ ،‬وأربعة(‪)04‬بالمدة‬
‫الثانية( المادة ‪ 01‬من المرسوم الرئاسي ‪.)213/10‬‬
‫‪ ‬الترقية في الرتبة‪:‬‬

‫‪4‬‬ ‫جامعة أمحمد بوقرة – بومرداس*** كمية الحقوق والعموم السياسية***جميع الحقوق محفوظة ‪2021/2020‬‬
 ‫الجوـهـــىريـت الجـسائـريــــت الديوـقراطـيت الشـــعـبيـــت‬
‫‪République Algérienne Démocratique et Populaire‬‬
‫‪Ministère de l’enseignement supérieur‬‬ ‫وزارة التعلين العالي و البحث العلوي‬
‫‪et de la recherche scientifique‬‬
‫جـــاهـعت بىهـــرداش‬
‫كلـــــــــيت الحقـــــــــىق والعلىم السياسيت‬
‫‪Université de Boumerdes‬‬

‫طبقا لممادة ‪ 107‬من األمر رقم ‪ 03/06‬ىي‪ :‬تقدم الموظف في مساره الميني‪ ،‬وذلك باالنتقال من رتبة‬
‫إلى الرتبة األعمى مباشرة في نفس السمك أو السمك األعمى مباشرة‪.))...‬‬
‫تتم الترقية في الرتبة عمى أساس عدة طرق نصت عمييا المادة السابقة الذكر‪:‬‬
‫عمى أساس الشيادة المحصل عمييا أثناء المسار الميني‪ ،‬التكوين المتخصص المنصوص عميو في القوانين‬
‫األساسية الخاصة‪ ،‬االختبار الميني‪ ،‬عمى أساس االختيار طريق التسجيل في قائمة التأىيل بعد األخذ برأي‬
‫المجنة اإلدارية المتساوية األعضاء من بين الموظفين الذين يثبتون األغمبية المطموبة‪.‬‬
‫باإلضافة إلى ىذه الطرق ىناك طريق استثنائي نصت عميو بعض القوانين األساسية الخاصة‪ ،‬وىو ترقية‬
‫الموظف الذي قام بعمل شجاع مثبت قانونا أو بمجيودات استثنائية ساىمت في تحسين أداء المصمحة بشرط‬
‫‪.‬‬
‫إجراء دورة تكوينية قبل التعيين في الرتبة الجديدة إذا تطمب األمر ذلك‬
‫تختمف الترقية في الدرجة عن الترقية في الرتبة في عدة نقاط يمكن تمخيصيا فيما يمي‪:‬‬
‫الترقية في الرتبة‬ ‫الترقية في الدرجة‬
‫‪ -‬الترقية في الدرجة ىي ترقية أفقية؛ أي يتقدم ‪ -‬الترقية في الرتبة ىي ترقية عمودية؛ أي يتقدم‬
‫الموظف في السمم اإلداري‪.‬‬ ‫الموظف في رتبتو‪.‬‬
‫‪ -‬عدد الدرجات التي يرقى إلييا الموظف محددة ‪ -‬عدد الرتب التي يرقى إلييا الموظف تختمف من‬
‫سمك إلى آخر‪ ،‬وىي في المتوسط بين ثالثة إلى‬ ‫باثني عشر درجة في كل األسالك‪.‬‬
‫أربع رتب‪.‬‬

‫‪ -‬الطريق الوحيد لمترقية في الدرجة ىي األقدمية ‪ -‬الترقية في الرتبة ليا عدة طرق منيا ما يعتمد‬
‫مع األخذ بعين االعتبار نتيجة تقييم أداء الموظف‪ .‬عمى معيار األقدمية‪ ،‬ومنيا ما يعتمد عمى معيار‬
‫الكفاءة‪ ،‬ومنيا ما يجمع بينيما‪.‬‬

‫‪ -‬الترقية في الرتبة مرىونة بتوافر شروط الترقية‬ ‫‪ -‬الترقية في الدرجة حق مكتسب لمموظف‪ ،‬حيث‬
‫يجب ترقيتو إذا توافر فيو شرط األقدمية بالمدى كالمؤىل وكذا توافر المنصب المالي‪.‬‬
‫القصوى‪.‬‬

‫‪ -‬الترقية في التربة تغيير ميام الموظف‪.‬‬ ‫‪ -‬الترقية في الدرجة ال تغير ميام الموظف‪.‬‬

‫‪ -‬يترتب عمى الترقية في الدرجة زيادة قميمة في ‪ -‬يترتب عمى الترقية في الرتبة زيادة معتبرة في‬
‫راتب الموظف‪.‬‬ ‫راتب الموظف(تعويض الخبرة)‬

‫‪5‬‬ ‫جامعة أمحمد بوقرة – بومرداس*** كمية الحقوق والعموم السياسية***جميع الحقوق محفوظة ‪2021/2020‬‬
 ‫الجوـهـــىريـت الجـسائـريــــت الديوـقراطـيت الشـــعـبيـــت‬
‫‪République Algérienne Démocratique et Populaire‬‬
‫‪Ministère de l’enseignement supérieur‬‬ ‫وزارة التعلين العالي و البحث العلوي‬
‫‪et de la recherche scientifique‬‬
‫جـــاهـعت بىهـــرداش‬
‫كلـــــــــيت الحقـــــــــىق والعلىم السياسيت‬
‫‪Université de Boumerdes‬‬

‫وأخي ار تجدر اإلشارة إلى أن الموظف المرقى في الرتبة يعاد تصنيفو في الدرجة الموافقة لمرقم االستداللي‬
‫الذي يساوي أو يعمو مباشرة الرقم االستداللي لمدرجة التي كان يحوزىا في الرتبة السابقة(‪ 15‬من المرسوم‬
‫الرئاسي رقم ‪.) 304/07‬‬
‫‪ -7‬الحق النقابي وحق اإلضراب‪:‬‬
‫نص األمر ‪ 03/06‬عمى الحق النقابي في المادة ‪ 35‬والحق في اإلضراب في المادة ‪ .38‬فالموظفون‬
‫يمكنيم تأسيس تنظيم نقابي أو االنتماء إلى تنظيم نقابي قائم بغرض الدفاع عن مصالحيم المادية والمعنوية في‬
‫إطار التشريع المعمول بو‪.‬‬
‫وضع القانون رقم ‪ 14/90‬المتعمق بكيفيات ممارسة الحق النقابي المعدل والمتمم الشروط األساسية‬
‫لتأسيس النقابات‪ ،‬ونص عمى آليات ممارسة الحق النقابي‪ ،‬وضمانات وقيود ممارستو‪.‬‬
‫أما حق ممارسة اإلضراب‪ ،‬فنظمو القانون رقم ‪ 02/90‬المؤرخ في ‪ 1990/02/06‬والمتعمق بالوقاية من‬
‫النزاعات الجماعية في العمل وتسويتيا وممارسة حق اإلضراب المعدل والمتمم‪ ،‬حيث حدد شروط المجوء إليو‪،‬‬
‫وضمانات المقررة لممارستو‪ ،‬وكذا العقوبات التي تترتب عمى مخالفة األحكام المتعمقة بو‪.‬‬
‫‪ -8‬الحق في االستقالة‪:‬‬
‫((‬
‫ترك الموظف لوظيفتو بحرية وبصفة نيائية‪ ،‬وذلك بموجب طمب مقدم من الموظف إلى‬ ‫تعني االستقالة‪:‬‬
‫جية اإلدارة يعبر فيو عن رغبتو في ترك الخدمة بصفة نيائية ))‪.‬‬
‫نصت عمى الحق في االستقالة المادة ‪ 217‬من األمر رقم ‪ ،03/06‬ونظمت أحكامو المواد‪،218 :‬‬
‫‪ 2020 ،219‬من األمر المذكور‪.‬‬
‫ثانيا‪ :‬واجبات الموظف‬

‫يمكن تمخيص واجبات الموظف فيما يمي‪:‬‬

‫‪ -1‬واجب تنفيذ مهام الوظيفة بنفسه وفق مقتضيات سر المرفق‪:‬‬
‫‪ -2‬واجب التفرغ لممارسة مهام الوظيفة‪ :‬الذي يقتضي االمتناع عن ممارسة أي نشاط يدر ربحا أو‬
‫ممارسة عمل آخر في القطاع الخاص أو القطاع العام االقتصادي أو قطاع الوظيفة العمومية باستثناء‬
‫ما ورد فيو ترخيص بنص قانوني(م‪.)42-43‬‬
‫‪ -3‬واجب الطاعة الرئاسية‪:‬‬
‫يقصد بواجب الطاعة‪ :‬انقياد الموظف ألوامر رؤسائو اإلداريين في إطار تأدية الميام المرتبطة بوظيفتو‪،‬‬
‫واحترامو ليم بالقدر الذي يجب أن يسود بين الرئيس والمرؤوس‪.‬‬
‫بالنسبة لألوامر والتعميمات المشروعة يجب طاعتيا‪ ،‬وتعتبر أوامر وتعميمات مشروعة حسب ما يفيم من‬
‫المادة ‪ 181‬من األمر رقم ‪ 03/06‬األوامر والتعميمات التي تتوافر عمى الشروط التالية‪ :‬وجود عالقية تبعية بين‬

‫‪6‬‬ ‫جامعة أمحمد بوقرة – بومرداس*** كمية الحقوق والعموم السياسية***جميع الحقوق محفوظة ‪2021/2020‬‬
 ‫الجوـهـــىريـت الجـسائـريــــت الديوـقراطـيت الشـــعـبيـــت‬
‫‪République Algérienne Démocratique et Populaire‬‬
‫‪Ministère de l’enseignement supérieur‬‬ ‫وزارة التعلين العالي و البحث العلوي‬
‫‪et de la recherche scientifique‬‬
‫جـــاهـعت بىهـــرداش‬
‫كلـــــــــيت الحقـــــــــىق والعلىم السياسيت‬
‫‪Université de Boumerdes‬‬

‫الموظف واآلمر‪ ،‬أن تكون األوامر والتعميمات صادرة في إطار تأدية ميما الوظيفة‪ ،‬ان يدخل مضمون األوامر‬
‫والتعميمات في مجال اختصاص الموظف‪ ،‬عدم وجود عذر مقبول يمنع الموظف من التنفيذ كالقوة القاىرة‪.‬‬
‫أما األوامر والتعميمات غير المشروعة فالراجح من اآلراء الفقيية أن األوامر والتعميمات غير المشروعة ال‬
‫يجب عمى الموظف تنفيذىا‪.‬‬
‫‪ -4‬واجب حسن المعاممة الرؤساء والزمالء والمرتفقين( ‪.)53‬‬
‫‪ -5‬واجب التحفظ‪ ( :‬المواد‪ 20 :‬و‪ 42‬من األمر ‪.)03/06‬‬
‫واجب التحفظ ىو‪ :‬تصرف الموظف في كل األحوال بشكل الئق ومحترم أثناء ممارسة الوظيفة أو‬
‫خارجيا‪ ،‬وتجنب كل فعل أو تصريح يتنافى مع طبيعة الميام التي يمارسيا أو المسؤوليات التي يضمع بيا‬
‫سواء‪.‬‬
‫‪ -6‬واجب النزاهة‪:‬‬
‫واجب النزاىة ىو‪ :‬تصرف الموظف بأمانة وفق ما تقتضيو الوظيفة التي يمارسيا تحقيقا لممصمحة العامة‪،‬‬
‫واالبتعاد عن األعمال المحظورة قانونا التي تمس أو تؤثر في أمانتو وأخالقو كالرشوة وقبول اليدايا مقابل أداء‬
‫الخدمة‪ ،‬واستغالل النفوذ أو الوظيفة لتحقيق المصالح الشخصية( المواد‪.)45 ،23 :‬‬
‫‪ -7‬واجب المحافظة عمى ووثائق وممتمكات اإلدارة‪ :‬المواد ‪ 50 ،49‬من األمر‪.‬‬
‫قيام الموظف بكل فعل قد يحافظ عمى ممتمكات ووثائق اإلدارة وحمايتيا‪ ،‬واالمتناع عن كل فعل قد يضر‬
‫بيا أو يعرضيا لمخطر‪ ،‬وذلك حتى تستخدم في األغراض المخصصة ليا بمقتضى القوانين والتنظيمات بما‬
‫يحقق المصمحة العامة وحسن سير المرفق العام‪.‬‬
‫‪ -8‬واجب الحياد‪ :‬المادة ‪ 41‬من األمر‪.‬‬
‫يقصد بواجب حياد الموظف‪ :‬امتناع الموظف عن التصرفات التي تؤثر عمى العمل اإلداري‪ ،‬والتزام‬
‫الموضوعية في ممارسة ميامو‪ ،‬ومعاممة المواطنين ومستعممي المرفق العام عمى أساس المساواة دون تمييز يقوم‬
‫عمى أي ظرف شخصي أو اجتماعي‪.‬‬
‫‪ -9‬واجب المحافظة عمى السر المهني‪ 48 :‬من األمر‬
‫واجب االلتزام بالسر الميني مفاده محافظة الموظف عمى األسرار التي يطمع بحكم وظيفتو‪ ،‬فال يمكنو‬
‫كشف محتوى أية وثيقة بحوزتو أو أي حدث أو خبر عمم بو أو اطمع عميو بمناسبة ممارسة ميامو‪ ،‬ما عدا ما‬
‫رخص بو القانون‪.‬‬
‫ترد عمى واجب االلتزام بالسر الميني عدة استثناءات ىي‪ :‬حق المواطن في اإلعالم‪ ،‬وجود ترخيص‬
‫مكتوب من السمطة المختصة‪ ،‬تبادل المعمومات بين اإلدارات‪ ،‬التبميغ عن بعض الجرائم‪ ،‬موافقة الشخص‬
‫المعني بالمعمومات‪.‬‬

‫‪7‬‬ ‫جامعة أمحمد بوقرة – بومرداس*** كمية الحقوق والعموم السياسية***جميع الحقوق محفوظة ‪2021/2020‬‬