‫‪,,‬‬

‫العمــل الــذي ينتظرنــا عظيــم‪ ،‬لك ّننــا ننظــر إليــه‬

‫‪,,‬‬
‫وإلــى دورنــا بكثيــر مــن الشــجاعة والهــدوء‪.‬‬

‫السي ال اجي قا الس سي‬

‫ل زي ار ال ول ة الت ي داه ا‬ ‫ر ي س ال م وري ة التونس ية‬
‫ل نس ا ف ي ‪ 7‬ف ي ‪.2015‬‬

‫‪ 2‬الحوكمة الناجعة في دعم اإلنتقال السياسي وتعزيز اإلزدهار اإلقتصادي في تونس‬

 ‫‪,,‬‬
‫نــادرا مــا أتيحــت الفرصــة ملنظمــة التعــاون‬
‫والتنميــة اإلقتصاديــة‪ ،‬ولكــن أيضــ ًا املســؤلية‬
‫للمســاهمة بطريقــة إســتراتيجية وشــاملة فــي‬

‫‪,,‬‬
‫عمليــة انتقاليــة تضاهــي حجــم العمليــة القائمــة‬
‫فــي تونــس‪.‬‬

‫الع ا ن م ة التع او‬ ‫الس ي ن ي جوري ا ا‬

‫ل زيارت لتون س ي و ‪10‬‬ ‫والتنمي ة اإلقتصادي ة‬
‫ار ‪ 2015‬إلفتت ا ي ا ن م ة التع او والتنمي ة‬
‫اإلقتصادي ة تون س‬

‫العا ن مة التعاو والتنمية اإلقتصادية والسي ال اجي قا الس سي ر يس ال م ورية التونسية‬ ‫لقا السي ن ي جوريا ا‬
‫ل يا ن مة التعاو والتنمية اإلقتصادية تونس‬

‫الحوكمة الناجعة في دعم اإلنتقال السياسي وتعزيز اإلزدهار اإلقتصادي في تونس ‪3‬‬
‫تمثــل املنظمــة منتــدى فريــد ًا مــن نوعــه يجمــع ‪ 35‬دولــة للعمــل معـ ًا ملجابهــة‬
‫التحديــات اإلقتصاديــة واإلجتماعيــة والبيئيــة للعوملــة‪ .‬كمــا تتصــدر منظمــة‬
‫التعــاون والتنميــة اإلقتصاديــة الجهــود الراميــة لفهــم التطــورات التــي‬
‫يشــهدها العالــم حاليــا و اإلهتمامــات التــي تنتجهــا‪.‬‬

‫كمــا تســاعد الحكومــات علــى مجابهــة الوضعيــات الجديــدة وذلــك مــن‬

‫خــال دراســة مواضيــع مثــل حوكمــة املؤسســات‪ .‬اإلقتصــاد املعلوماتــي‪ ،‬و‬
‫التحديــات التــي فرضهــا شــيخوخة الشــعوب ‪.‬‬

‫وتوفــر املنظمــة مناخــا مائمــا يمكــن الحكومــات مــن مقارنــة التجــارب‬

‫السياســية والبحــث عــن إجابــات للمشــاكل املشــتركة مــع تحديــد املمارســات‬
‫الفضلــى والعمــل علــى تنســيق السياســات الوطنيــة والدوليــة‪.‬‬

‫‪ 4‬الحوكمة الناجعة في دعم اإلنتقال السياسي وتعزيز اإلزدهار اإلقتصادي في تونس‬

 ‫برنامج‬
‫‪MENA-OCDE‬‬
‫للحوكمة‬
‫يمثــل برنامــج ‪ MENA-OCDE‬للحوكمــة شــراكة إســتراتيجية بــن دول الشــرق األوســط وشــمال‬
‫إفريقيــا ومنظمــة التعــاون والتنميــة اإلقتصاديــة لتبــادل املعــارف والخبــرات بهــدف نشــر معاييــر‬
‫ومبــادئ الحوكمــة الرشــيدة وتعزيــز الثقــة فــي املؤسســات ودعــم النمــو الشــامل‪ .‬ويدعــم البرنامــج‬
‫تفعيــل شــراكة دوفيــل ‪) G7‬محــور الحوكمــة(‪ .‬ويوفــر أرضيــة مائمــة للحــوار السياســي اإلقليمــي‬
‫فضــا عــن املشــاريع الخاصــة بــكل بلــد‪.‬‬

‫مــن خــال اإلعتمــاد علــى شــبكة مــن الخبــراء والنظــراء واضعــي السياســات‪ ،‬يجمــع برنامــج ‪ME-‬‬
‫‪ NA-OCDE‬للحوكمــة بــن املمارســن رفيــع املســتوى مــن دول املنطقــة ومنظمــة التعــاون والتنميــة‬
‫اإلقتصاديــة‪ .‬مــن خــال التبــادل املســتمر للممارســات الجيــدة‪ ،‬وتوفيــر حلقــات دراســية لبنــاء القــدرات‬
‫ودعــم التنفيــذ‪ ،‬يدفــع برنامــج ‪ MENA-OCDE‬للحوكمــة للحــوار بــن واضعــي السياســات‬
‫واملجتمــع املدنــي واملؤسســات املســتقلة والبرملانــات ويســاعد علــى تشــجيع تنميــة إجتماعيــة‬
‫وإقتصاديــة أكثــر شــموال فــي املنطقــة‪ .‬ويتمحــور عمــل البرنامــج حــول خمســة مجــاالت رئيســية بمــا‬
‫فــي ذلــك الحكومــة املفتوحــة والشــاملة‪ ،‬نجاعــة أداء الحكومــة‪ ،‬واملســاواة بــن الجنســن فــي القطــاع‬
‫العمومــي‪ ،‬الحوكمــة املحليــة وســيادة القانــون مــع إعتمــاد موضــوع إدراج الشــباب كمحــور أفقــي عبــر‬
‫هــذه املجــاالت الخمــس‪.‬‬
‫الحوكمة الناجعة في دعم اإلنتقال السياسي وتعزيز اإلزدهار اإلقتصادي في تونس ‪5‬‬
‫يســاهم مشــروع »الحوكمــة الناجعــة فــي دعــم اإلنتقــال‬
‫السياســي وتعزيــز اإلزدهــار اإلقتصــادي فــي تونــس« املُمــول‬
‫مــن قبــل شــراكة التحــول األملانيــة مــع تونــس فــي عمليــة التحــول‬
‫الديمقراطــي فــي البــاد‪ .‬ويدعــم املشــروع جهــود تونــس فــي‬
‫بنــاء مؤسســات أكثــر إندماجــا وفــي اســتعادة ثقــة املواطنــن فــي‬
‫عمــل الدولــة‪ ،‬لتحقيــق النمــو الشــامل بمــا يتوافــق مــع أهــداف‬
‫ميثــاق شــراكة دوفيــل إلدارة االقتصــاد‪.‬‬

‫‪ 6‬الحوكمة الناجعة في دعم اإلنتقال السياسي وتعزيز اإلزدهار اإلقتصادي في تونس‬

 ‫وتمــت املصادقــة علــى امليثــاق خــال اجتمــاع كبــار املســؤولن‬
‫لشــراكة دوفيــل الــذي عُ قــد فــي مقــر منظمــة التعــاون والتنميــة‬
‫االقتصاديــة يــوم ‪ 6‬مــاي ‪ .2015‬ويوفــر امليثــاق إطــارا لألهــداف‬
‫الرئيســية لبرامــج اإلصــاح التــي تهــدف لدعم الحوكمة الرشــيدة‬
‫و منــاخ األعمــال التــي يتعــن العمــل بهــا مــن قبــل الــدول العربيــة‬
‫التــي تمــر بمرحلــة انتقاليــة وذلــك بدعم مــن دول مجموعة الســبع‬
‫الكبــار ‪ ،G7‬والبلــدان األعضــاء فــي شــراكة دوفيــل واملؤسســات‬
‫املاليــة ومنظمــة التعــاون والتنميــة االقتصاديــة‪ ،‬وكذلــك منظمــات‬
‫التنســيق ذات الصلــة‪.‬‬

‫) اليس ار ل اليم ( الس ي ديت هال ا ي الع ا ل و ا قتصادي ة والتنمي ة ا س ت ا ة الس ي س تي ا س تين وزي ال ول ة ل و ال ارجي ة جم وري ة اني ا اإلتحادي ة الس ي ن ي‬
‫ول الحوكم ة اإلقتصادي ة‬ ‫ل فتت ا تم دوفي‬ ‫اهي م وزي التنمي ة واإلس ت مار والتع او ال ول ي ل م وري ة التونس ية‬ ‫الع ا ن م ة التع او والتنمي ة اإلقتصادي ة والس ي ياس‬ ‫جوري ا ا‬
‫ف ي ق ن م ة التع او والتنمي ة اإلقتصادي ة اري س ‪ 06‬اي ‪2015‬‬

‫الحوكمة الناجعة في دعم اإلنتقال السياسي وتعزيز اإلزدهار اإلقتصادي في تونس ‪7‬‬
 ‫مشروع التعاون بني تونس و منظمة التعاون والتنمية اإلقتصادية‬

‫تقــوم شــراكة التحــول األملانيــة مــع تونــس بدعــم املشــروع‪ .‬ويعكــس هــذا‬ ‫تدعــم منظمــة التعــاون والتنميــة اإلقتصاديــة تونــس فــي تركيــز الحوكمــة‬
‫الدعــم أولويــات رئاســة أملانيــا لشــراكة دوفيــل ملجموعــة الــدول الصناعية‬ ‫الشــاملة مــع إعتمــاد اســتراتيجية نظــرة إلضفــاء املزيــد مــن الشــفافية‬
‫الســبع‪ ،‬وينــدرج فــي إطــار االتفاقيــة حول الحوكمــة االقتصاديــة املصادق‬ ‫واملســؤولية وإعــادة اكتســاب ثقــة املواطنــن فــي أداء الحكومــة ودعــم‬
‫عليهــا بباريــس فــي ‪ 5‬مــاي ‪.2015‬‬ ‫نمــو إقتصــادي أكثــر شــمولية‪.‬‬

‫‪ 8‬الحوكمة الناجعة في دعم اإلنتقال السياسي وتعزيز اإلزدهار اإلقتصادي في تونس‬

 ‫هذا املشروع‬
‫يهتم بإصالحني هيكليني في تونس ‪:‬‬

‫الحوكمة املحلية‬ ‫التصرف في املالية العمومية‬

‫الامركزية والتنسيق على مختلف املستويات‬ ‫التصرف في امليزانية على أساس األداء‬
‫التنمية الجهوية‬ ‫التخطيط متعدد السنوات‬
‫مشاركة املواطنن‬ ‫مراقبــة املصاريــف العموميــة علــى املســتوى‬
‫املحلــي‬

‫ســواء فــي مجــال التصــرف فــي املاليــة العموميــة‪ ،‬أو فــي مجــال الحوكمــة املحليــة‪ ،‬تعــد منظمــة التعــاون‬
‫والتنميــة اإلقتصاديــة تقييمــا إســتراتيجيا ملجهــودات اإلصــاح وســتقوم بترجمــة توصياتهــا مــن خــال جملــة‬
‫مــن األنشــطة لدعــم القــدرات‪.‬‬

‫الحوكمة الناجعة في دعم اإلنتقال السياسي وتعزيز اإلزدهار اإلقتصادي في تونس ‪9‬‬
 ‫برنامج أنشطة تعزيز القدرات‬
‫املكون "أ"‬
‫ندوة مع ممثلن عن املجتمع املدني‬ ‫‪.8‬‬ ‫دفع النمو الشامل والشفافية عبر‬ ‫‪.1‬‬
‫لتقديم ومناقشة مشروع القانون‬ ‫إصاح اإلدارة والنظام الضريبي‪.‬‬
‫األساسي للميزانية‪.‬‬
‫نحو حوكمة جديدة للمالية العمومية‬ ‫‪.2‬‬
‫ندوة مع أعضاء مجلس نواب‬ ‫‪.9‬‬ ‫في تونس ‪.‬‬
‫الشعب لتقديم ومناقشة مشروع‬
‫القانون األساسي للميزانية‪.‬‬ ‫مراجعة من قبل النظراء ‪.‬‬ ‫‪.3‬‬

‫‪ .10‬ورش عمل حول اإلطار االقتصادي‬ ‫تطوير التبويب امليزاياتي‬ ‫‪.4‬‬

‫الكلي‪ ،‬قيادة األداء وإدارة التغيير‬ ‫واملحاسبي في إطار تركيز منظومة‬
‫في إطار التصرف في امليزانية‬ ‫التصرف فيامليزانية حسب األهداف‪.‬‬
‫حسب األهداف‪.‬‬ ‫تطوير القانون األساسي لقوانن‬ ‫‪.5‬‬
‫املالية في تونس و املغرب ‪.‬‬
‫‪ .11‬مائدة مستديرة حول إجراءات‬
‫إعداد إطار النفقات متوسط املدى‬ ‫املشاركة في اإلجتماع الحادي عشر‬ ‫‪.6‬‬
‫االجمالي‪.‬‬ ‫للمسؤولن السامن عن امليزانية‬
‫حول األداء والنتائج ومائدة‬
‫‪ .12‬مائدة مستديرة حول إطار النفقات‬ ‫مستديرة حول تحديد وإستعمال‬
‫متوسط املدى من أجل إعداد‬ ‫مؤشرات النجاعة في التصرف في‬
‫موازنة متعددة السنوات ناجعة‪.‬‬ ‫امليزانية‪.‬‬

‫‪ .13‬ندوة حول حوكمة املالية العمومية‬ ‫املشاركة في اإلجتماع السنوي‬ ‫‪.7‬‬

‫على املستوى املحلي في تونس‪.‬‬ ‫الثامن للمسؤولن السامن عن‬
‫امليزانية ملنظمة التعاون والتنمية‬
‫اإلقتصادية ‪ -‬منطقة الشرق األوسط‬
‫وشمال إفريقيا وجلسة عمل حول‬
‫إصاح منظومة التصرف في‬
‫امليزانية حسب األهداف‪.‬‬

‫‪ 10‬الحوكمة الناجعة في دعم اإلنتقال السياسي وتعزيز اإلزدهار اإلقتصادي في تونس‬

 ‫برنامج أنشطة تعزيز القدرات‬
‫املكون "ب"‬
‫إدارة الامركزية ودفع التنمية الجهوية‪.‬‬ ‫‪.1‬‬

‫نــدوة حــول منظومــة اإلحصائيــات املحليــة‬ ‫‪.2‬‬

‫لصياغــة وتنفيــذ سياســات التنميــة املحلية‬
‫والجهويــة فــي تونــس‪.‬‬

‫حــوار مــع املجتمــع املدنــي حــول مشــروع‬ ‫‪.3‬‬

‫الامركزيــة ومشــاريع القوانــن ذات‬
‫الصلــة ‪ :‬حوكمــة محليــة أفضــل مــن أجــل‬
‫تنميــة جهويــة شــاملة بتونــس‪.‬‬

‫زيارة عمل لجمهورية أملانيا االتحادية‪.‬‬ ‫‪.4‬‬

‫الحوكمة الناجعة في دعم اإلنتقال السياسي وتعزيز اإلزدهار اإلقتصادي في تونس ‪11‬‬
‫املكون »أ«‬

‫‪ 12‬الحوكمة الناجعة في دعم اإلنتقال السياسي وتعزيز اإلزدهار اإلقتصادي في تونس‬

 ‫تقييمــ ًا للــدورة الكاملــة للميزانيــة وقدمــت‬
‫توصيــات لتحســن الشــفافية والفعاليــة‬
‫واملســاءلة فــي عمليــة وضــع امليزانيــات‪.‬‬
‫طموحــة لتحســن التصــرف فــي ميزانيــة الدولــة‬
‫أفضــت املقاربــة املعتمــدة والتــي تدمــج تقييــم‬
‫السياســات والتدقيــق الثنائــي وتنميــة القــدرات‬
‫إلــى نتائــج ملموســة‪ .‬ففــي ســنة ‪ ،2013‬قامــت‬
‫تونــس بنشــر مشــروع ميزانيــة تنفيذيــة وكذلــك‬
‫ميزانيــة املواطــن‪ ،‬وهــي خطــوة مكنــت البــاد من‬
‫االنضمــام رســميا لشــراكة الحوكمــة املفتوحــة‬
‫فــي شــهر جانفــي مــن ســنة ‪.2014‬‬
‫الحوكمة الناجعة في دعم اإلنتقال السياسي وتعزيز اإلزدهار اإلقتصادي في تونس ‪13‬‬
‫فــي ضــل ضغوطــات إقتصاديــة و تطــور‬
‫مؤسســاتي ســريع ناتــج عــن لعمليــة اإلنتقــال‬
‫السياســي‪ ،‬إنطلقــت تونــس فــي عمليــة إصــاح‬
‫ولتطبيــق مبــادئ الحوكمــة الرشــيدة فــي إدارة‬
‫املاليــة العموميــة‪.‬‬
‫فــي ســنة ‪ ،2013‬قدمــت منظمــة التعــاون‬
‫والتنميــة اإلقتصاديــة دراســة بعنــوان "تقويــة‬
‫الشــفافية فــي امليزانيــة العموميــة لحوكمــة‬
‫أفضــل فــي تونــس"‪ .‬ووفــرت هــذه الدراســة‬
 ‫األهداف‬

‫التركيــز الفعلــي والشــامل للتصــرف فــي امليزانيــة‬

‫حســب األهــداف‬

‫تبادل أفضل املمارسات الدولية حول‬

‫برمجة امليزانية متعددة السنوات‪.‬‬

‫املســاهمة فــي الجهــود الراميــة لتطويــر‬

‫الرقابــة علــى املاليــة العموميــة علــى‬
‫املســتوى املحلــي‪.‬‬

‫‪ 14‬الحوكمة الناجعة في دعم اإلنتقال السياسي وتعزيز اإلزدهار اإلقتصادي في تونس‬

 ‫النتائج املنتظرة‬

‫ترشيد الرقابة املالية‬ ‫تعميم وتفعيل‬

‫تحسن امليزانية متعددة‬ ‫التصرف في امليزانية‬
‫العامة على املستوى‬
‫السنوات‬ ‫حسب األهداف‬
‫املحلي‬

‫إلنشاء تبادل منتظم على املستوى الوطني واملحلي‬ ‫إلعداد جملة من التوصيات العملية ودعم التركيز‬
‫إلى جانب حوار إقليمي‪ ،‬ترتكز منظمة التعاون‬ ‫الفعلي للتصرف في امليزانية حسب األهداف‪ ،‬تقوم‬
‫والتنمية االقتصادية على ‪:‬‬ ‫املنظمة بـ ‪:‬‬

‫تنظيم عدد من األنشطة لتنمية القدرات لجميع األطراف‬

‫شبكاتها الدولية من خبراء ونظراء دولين‬ ‫املعنية من حكومة وبرملان ومجتمع مدني‬
‫وباحثن أكاديمين‬

‫مجموعات العمل والشبكات واللجان‬

‫دورات استشارية مع خبراء املنظمة‬
‫الخاصة باملنظمة‬

‫الحوكمة الناجعة في دعم اإلنتقال السياسي وتعزيز اإلزدهار اإلقتصادي في تونس ‪15‬‬
‫دفــع النمــو الشــامل والشــفافية عبرإصــالح هيــاكل امليزانيــة والنظــام الضريبــي‬

‫تونس ‪ 10‬مارس ‪2015‬‬

‫جمعــت الجلســة الخاصــة بعنــوان "دعــم النمــو الشــامل والشــفافية‬
‫املانيــا‬ ‫عبــر إصــاح اإلدارة والنظــام الضريبــي" بتونــس ســفير‬
‫بتونــس و رئيــس لجنــة املاليــة بمجلــس نــواب الشــعب باالضافــة‬
‫إلــى ممثلــن عــن الحكومــة واملجتمــع املدنــي‪ .‬وأبــرز املتدخلــون الــدور‬
‫املحــوري إلصــاح امليزانيــة واملؤسســات ذات الصلــة إلــى جانــب النظــام‬
‫الضريبــي لتعزيــز الشــفافية والنجاعــة النجاعــة ودفــع النمــو الشــامل‪.‬‬
‫ومثلــت النــدوة املنعقــدة علــى مســتوى رفيــع خطــوة أولــى فــي سلســلة‬
‫وأبــرز الســفير األملانــي بتونــس األهميــة اإلســتراتيجية لدعــم تونــس‬
‫فــي ضمــان إســتمرارية مســار اإلصــاح نحــو حوكمــة مفتوحــة وشــفافة‬
‫ومســؤولة وتشــاركية‪.‬‬
‫بمشــاركة كل مــن األمــن العــام ملنظمــة التعــاون والتنميــة اإلقتصاديــة‬
‫ووزيــر التكويــن املهنــي والتشــغيل وكاتبــة الدولــة لــدى وزيــر املاليــة‪،‬‬
‫إنتظمــت بتونــس العاصمــة يــوم ‪ 10‬مــارس ‪ 2015‬نــدوة ضمــت ‪150‬‬
‫مشــارك ًا وتــم خالهــا إطــاق تقريريــن‪" :‬تونــس‪ :‬برنامــج إصاحــات‬
‫قائــم علــى التنافســية والنمــو الشــامل" و "اإلســتثمار فــي الشــباب"‪.‬‬
‫نشــاطات خاصــة بمنظمــة التعــاون والتنميــة اإلقتصاديةلدعــم تونــس‬
‫خــال عمليــة اإلنتقــال الديمقراطــي‪.‬‬

‫‪ 16‬الحوكمة الناجعة في دعم اإلنتقال السياسي وتعزيز اإلزدهار اإلقتصادي في تونس‬

‫ست ار‬ ‫عيس‬ ‫وا‬ ‫) اليس ار ل اليم ( الس ي‬ ‫ا ال ي ي ة م اركة ك‬ ‫الس ي ن ي ال وي ر ي س ل ن ة ا الي ة م س ن وا ال ع ت س ا ال س ة ول اإل‬
‫نس‬ ‫ن م ة التع او والتنمي ة اإلقتصادي ة والس ي‬ ‫و ل‬ ‫ي ار نس قة‬ ‫قتص ادي ل وزار ا الي ة والس ي ن ري ا راين س ي جم وري ة اني ا اإلتحادي ة تون س والس ي جوس‬
‫عا ن مة و ة‬ ‫ع ال ي م‬

‫الحوكمة الناجعة في دعم اإلنتقال السياسي وتعزيز اإلزدهار اإلقتصادي في تونس ‪17‬‬
 ‫نحو حوكمة جديدة للمالية‬
‫العمومية في تونس‬
‫تونس ‪ 11‬ماي ‪2015‬‬

‫إنتظــم بتاريــخ ‪ 11‬مــاي ‪ 2015‬بتونــس العاصمــة إجتمــاع ضــم حوالي‬

‫‪ 80‬موظفـ ًا ســامي ًا بحضــور كل مــن وزيــر املاليــة وكاتبــة الدولــة للماليــة‬
‫ونائــب مديــر الحوكمــة العموميــة والتنميــة اإلقليميــة بمنظمــة التعــاون‬
‫والتنميــة اإلقتصادية‪.‬‬

‫ونجحــت النــدوة التــي تحمــل عنــوان "نحــو حوكمــة جديــدة للماليــة‬

‫العموميــة فــي تونــس" فــي إبــراز أهميــة الربــط بــن امليزانيــة العامــة‬
‫واملخطــط اإلقتصــادي واإلجتماعــي الوطنــي وفــي إســتعراض أفضــل‬
‫املمارســات فــي هــذا الصــدد‪ .‬وأبــرزت النــدوة أن تقويــة الرابــط بــن‬
‫امليزانيــة واملخطــط الخماســي ُتعتبــر خطــوة هامــة نحــو سياســة أكثــر‬
‫نجاعــة وشــمولية‪.‬‬

‫وفــي إطــار الدســتور الجديــد والــذي ينــص علــى دعــم دور الســلط املحلية‬
‫لتحقيــق التطــور اإلجتماعــي واإلقتصــادي فــي الجهــات‪ ،‬أثار املشــاركون‬
‫إلــى ضــرورة تنميــة القــدرات فــي مجالــي التصــرف والرقابــة فــي املاليــة‬
‫العموميــة املحلية‪.‬‬
‫‪ 18‬الحوكمة الناجعة في دعم اإلنتقال السياسي وتعزيز اإلزدهار اإلقتصادي في تونس‬
 ‫‪,,‬‬
‫يمثــل إصــالح امليزانيــة أحــد الوســائل لتلبيــة‬
‫تطلعــات املواطنــني العديــدة مــن خــالل إرســاء‬
‫تصــرف عمومــي أكثــر شــفافية وفاعليــة يمكــن‬
‫مــن إعطــاء رؤيــة للسياســات املتبعــة ومضمــون‬

‫‪,,‬‬
‫حقيقــي للديمقراطيــة وذلــك بالرغــم مــن العقبــات‬
‫الهيكليــة والظرفيــة العديــدة التــي تعقــد تنفيــذه‪.‬‬

‫السي س يم اك‬
‫وزي ا الية‬

‫ي الحوكم ة العمو ي ة والتنمي ة اإلق يمي ة ن م ة‬ ‫كات ة ال ول ة ل وزي ا الي ة والس ي لوي ز دي ي و نا‬ ‫الس ي س يم اك وزي ا الي ة والس ي ين ة ي‬
‫التع او والتنمي ة اإلقتصادي ة ي تتح و الن و عن وا "نح و وكم ة ج ي ل مالي ة العا ة ف ي تون س" ف ي ‪ 11‬اي ‪ 2015‬تون س العا م ة‬

‫الحوكمة الناجعة في دعم اإلنتقال السياسي وتعزيز اإلزدهار اإلقتصادي في تونس ‪19‬‬
 ‫مراجعة النظراء‬
‫تونس ‪ 15-12‬ماي ‪2015‬‬

‫كمــا تشــاور الفريــق أيضــ ًا مــع وزارة التنميــة واإلســتثمار والتعــاون‬ ‫قامــت منظمــة التعــاون والتنميــة اإلقتصاديةبتنظيــم مراجعــة مــع نظــراء‬
‫الدولــي ووزارة الداخليــة ودائــرة املحاســبات وهيئــات الرقابــة إلــى‬ ‫مــن فرنســا وهولنــدا ولوكســمبورغ وبلجيــكا لتقييــم التقــدم الحاصــل‬
‫جانــب ممثلــن عــن الســلطات املحليــة واملجتمــع املدنــي‪.‬‬ ‫فــي تفعيــل التصــرف فــي امليزانيــة القائــم علــى القــدرة علــى األداء وفــي‬
‫إعــداد إطــار النفقــات متوســط املــدى وتطويــر أطــر الرقابــة والتدقيــق‬
‫ســيتم توثيــق البيانــات واملعلومــات التــي تــم جمعهــا بثــاث دراســات‬ ‫علــى املســتوى املحلــي‪.‬‬
‫باســم منظمــة التعــاون والتنميــة اإلقتصاديــة‪ ،‬والتــي ســتوفر توصيــات‬
‫عمليــة للحكومــة التونســية‪.‬‬ ‫وقــام فريــق الخبــراء والنظــراء بمنظمــة التعــاون والتنميــة اإلقتصاديــة‬
‫باإلجتمــاع بممثلــن عــن وزارات ومؤسســات مختلفــة لهــا دور هــام فــي‬
‫تنفيــذ هــذه اإلصاحــات‪ .‬و تبعــا لهــذه اإلجتماعــات مــع وزارة املاليــة‬
‫وفــرق العمــل املك ّلفــة بإعــداد التصــورات حــول اإلصاحــات‪ ،‬توصــل‬
‫الفريــق إلــى فهــم عميــق للتقــدم الحاصــل وللعوائــق التــي تواجــه التنفيــذ‬
‫الشــامل لبرنامــج اإلصــاح‪.‬‬

‫‪ 20‬الحوكمة الناجعة في دعم اإلنتقال السياسي وتعزيز اإلزدهار اإلقتصادي في تونس‬

 ‫ا اركو الن و رفيعة ا ستو تح عنوا " ازر اإلدار ا الية العمو ية تونس" و م اجعة الن ا‬

‫الحوكمة الناجعة في دعم اإلنتقال السياسي وتعزيز اإلزدهار اإلقتصادي في تونس ‪21‬‬
 ‫تطوير التبويب امليزانياتي و املحاسبي في إطار تركيز‬
‫منظومة التصرف في امليزانية حسب األهداف‬
‫تونس ‪ 21‬سبتمبر ‪2015‬‬

‫ملناقشــة ســبل تطويــره مــع تقديــم تجــارب كل‬ ‫فــي إطــار املجهــودات الســاعية نحــو مزيــد‬
‫مــن لوكســمبورغ وفرنســا‪ ،‬وتوصيــات منظمــة‬ ‫مــن الشــفافية واملســاءلة‪ ،‬شــرعت تونــس فــي‬
‫التعــاون والتنميــة اإلقتصاديــة‪ .‬ونجحــت‬ ‫القيــام بجملــة مــن اإلصاحــات للرفــع مــن دقــة‬
‫النــدوة فــي تســهيل تبــادل املمارســات الجيــدة‬ ‫معلومــات امليزانيــة والتأســيس لنظــام متــن‬
‫وتعميــم الــدروس املســتفادة‪.‬‬ ‫للمحاســبة‪ .‬العموميــة‪ ،‬وذلــك مــن خــال وضــع‬
‫تبويــب برامجــي للميزانيــة‪ .‬إال أنــه و لتفعيــل‬
‫كمــا تــم خــال النــدوة‪ ،‬مناقشــة تبويــب‬ ‫تركيــز منظومــة تصــرف مبينــة علــى القــدرة‬
‫األنشــطة والخطــوات القادمــة نحــو تفعيــل‬ ‫علــى األداء يتعــن وضــع نظــام محاســبي جديد‬
‫متطلبــات القــدرة علــى األداء واألدوات‬ ‫يعــوض النظــام الحالــي القائــم علــى مســك‬
‫األخــرى املهمــة مــن أجــل تركيــز نظــام‬ ‫املحاســبة ذات القيــد البســيط و تعويضهــا‬
‫تصــرف فعــال قائــم علــى األداء‪.‬‬ ‫بمحاســبة‪ ،‬ذات القيــد املــزدوج ‪.‬‬
‫ومثلــت النــدوة فرصــة لتقديــم التبويــب الجديد‬
‫للنفقــات العموميــة املتبــع فــي تونــس وذلــك‬

‫‪ 22‬الحوكمة الناجعة في دعم اإلنتقال السياسي وتعزيز اإلزدهار اإلقتصادي في تونس‬

 ‫‪,,‬‬
‫إن توصيــة النظــراء الدوليــني املشــاركني فــي هــذه‬
‫النــدوة والتــي تأخــذ بعــني اإلعتبــار صعوبــات‬
‫وضــع نظــام معلوماتــي يســتجيب ملتطلبــات‬
‫بعــني اإلعتبــار متطلبــات مســك الحســابات ذات‬
‫القيــد املــزدوج‪ ،‬لقيــت صــدى ايجابيــا مــن قبــل‬

‫‪,,‬‬
‫فريــق العمــل املكلــف بصياغــة القانــون األساســي‬
‫للميزانيــة وســتؤخذ بعــني االعتبــار عنــد تعديــل‬
‫الصيغــة الحاليــة ملشــروع القانــون‪.‬‬

‫في‬ ‫من و ة التص‬ ‫ا ي الع ا ا‬ ‫الس ي ع ن ا ق‬

‫ا يزاني ة س ا ه ا وزار ا الي ة‬

‫السي دانيال ل و ار ا ت ق العا ة ل مالية الت ق ية العا ة ل مالية ف انسا ن و ول ا ص حا ال ا ة ا يزانية وا حاس ة‬

‫الحوكمة الناجعة في دعم اإلنتقال السياسي وتعزيز اإلزدهار اإلقتصادي في تونس ‪23‬‬
 ‫حوار النظراء حول إصالح املالية العمومية في تونس واملغرب‬
‫الرباط‪ 10 ،‬نوفمبر ‪2015‬‬

‫وتمحورت النقاشات حول ‪:‬‬
‫• نظام عرض امليزانية‪.‬‬
‫• سياسة االتصال حول اإلصاح تجاه اإلدارة‪ ،‬البرملان واملجتمع‬
‫املدني‪.‬‬
‫• توزيــع املســؤوليات فــي مجــاالت إصــاح التبويــب املحاســبي و‬
‫املعاييــر املحاســبية ونظــم املعلومــات‪.‬‬
‫• النظام املعلوماتي للمحاسبة العمومية‪.‬‬
‫وإعتبــر الجانبــن حــوار النظــراء املنعقــد فرصــة فــي غايــة األهميــة‬
‫وإتفــق الجانبــان علــى مواصلــة الحــوار حــول تقــدم اإلصاحــات‬
‫والتبــادل بإنتظــام فــي إطــار مناســبات الحــوار اإلقليمــي املقبلــة‬
‫كإجتماعــات شــبكة املســؤولن الســامن عــن امليزانيــة ملنظمــة التعــاون‬
‫والتنميــة اإلقتصاديــة ومنطقــة الشــرق األوســط وشــمال إفريقيــا‪.‬‬
‫شــرعت تونــس واملغــرب علــى إمتــداد العشــرية املاضيــة فــي عمليــة‬
‫إصــاح طموحــة لتحديــث التصــرف فــي امليزانيــة العموميــة‪ .‬وأفــرزت‬
‫هــذه الجهــود صياغــة جديــدة للقانــون األساســي للميزانيــة فــي تونــس‬
‫ولقانــون املاليــة فــي املغــرب فــي ‪ .2015‬وتــم تنظيــم جلســتي‬
‫عمــل يــوم ‪ 10‬نوفمبــر ‪ 2015‬بالربــاط بمشــاركة ممثلــن عــن‬
‫وزارة املاليــة التونســية‪ ،‬وزارة اإلقتصــاد واملاليــة املغربيــة‪ ،‬الخزينــة‬
‫العامــة وخبــراء فــي تكنولوجيــا املعلومــات للمحاســبة العامــة‪.‬‬
‫للحديــث عــن الجوانــب العمليــة لإلصــاح ولتبــادل اآلراء حــول الطــرق‬
‫الناجعــة لرفــع التحديــات املشــتركة‪ .‬وناقــش املشــاركون صياغــة اإلطــار‬
‫التشــريعي‪ ،‬والجوانــب العمليــة إلطــار املحاســبة العموميــة والبنيــة‬
‫التحتيــة لتكنولوجيــا املعلومــات لدعــم النظــام الجديــد‪.‬‬

‫‪ 24‬الحوكمة الناجعة في دعم اإلنتقال السياسي وتعزيز اإلزدهار اإلقتصادي في تونس‬

 ‫الوفد التونسي خالل زيارته إلى وزارة املالية املغربية‬

‫الحوكمة الناجعة في دعم اإلنتقال السياسي وتعزيز اإلزدهار اإلقتصادي في تونس ‪25‬‬
 ‫املشاركة في اإلجتماع الحادي عشر للمسؤولني السامني عن امليزانية حول القدرة على‬
‫األداء والنتائج ومائدة مستديرة حول تحديد وإستعمال مؤشرات القدرة على األداء في‬
‫التصرف في امليزانية‬
‫باريس‪ 26 ،‬و ‪ 27‬نوفمبر ‪2015‬‬

‫التعــاون والتنميــة االقتصاديــة حــول أهميــة مؤشــرات القــدرة علــى‬ ‫شــاركت بعثــة تونســية فــي أعمــال اإلجتمــاع الحــادي عشــر للمســؤولن‬
‫األداء فــي منظومــة التصــرف فــي امليزانيــة‪.‬‬ ‫الســامن عــن امليزانيــة حــول القــدرة علــى األداء والنتائــج واملنعقــد يومي‬
‫‪ 26‬و‪ 27‬نوفمبــر ‪ 2015‬بباريــس‪ .‬وبالتــوازي مــع اإلجتمــاع‪ ،‬إنعقــدت‬
‫لقــي عــرض التجربتــن الفرنســية والكنديــة حــول تحديــد وإســتعمال‬ ‫جلســة عمــل جمعــت أعضــاء البعثــة املتكونــة مــن ســتة ممثلــن عــن‬
‫مؤشــرات القــدرة علــى األداء فــي التصــرف فــي امليزانيــة وحــوار النظــراء‬ ‫وحــدات التصــرف فــي امليزانيــة حســب األهــداف بــوزارة املاليــة ووزارة‬
‫الــذي تلــى العــرض إستحســان جميــع األطــراف املشــاركة فــي اإلجتمــاع‬ ‫الفاحــة واملــوارد املائيــة والصيــد البحــري ووزارة التجهيــز واالســكان‬
‫والذيــن أكــدوا علــى أهميــة التعــرف علــى التجــارب املقارنــة فــي هــذا‬ ‫والتهيئــة الترابيــة والهيئــة العامــة للتصــرف فــي ميزانيــة الدولــة‪.‬‬
‫املجــال لدعــم جهــود اإلصــاح فــي تونــس مســتقبا‪.‬‬
‫ووفــرت هــذه الجلســة فرصــة للحــوار وتبــادل األراء مــع نظــراء مــن‬
‫وزارة املاليــة الفرنســية ومجلــس الخزينــة الكنــدي وخبــراء منظمــة‬

‫‪ 26‬الحوكمة الناجعة في دعم اإلنتقال السياسي وتعزيز اإلزدهار اإلقتصادي في تونس‬

 ‫ا دا والنتا‬ ‫ة ك ار س ولي ا يزانية ول الق ر ع‬ ‫اركت في ال ور ‪ 11‬ل‬ ‫ل‬ ‫الوف التونسي‬

‫الحوكمة الناجعة في دعم اإلنتقال السياسي وتعزيز اإلزدهار اإلقتصادي في تونس ‪27‬‬
‫املشاركة في اإلجتماع الثامن للمسؤولني السامني عن امليزانية بمنطقة الشرق األوسط‬
‫وشمال إفريقيا ‪ -‬دورة حول منظومة التصرف في امليزانية حسب األهداف بتونس‬
‫الدوحة ‪ 14‬و‪ 15‬ديسمبر ‪2015‬‬

‫ضــم اإلجتمــاع الســنوي الثامــن للمســؤولن الســامن عــن امليزانيــة ملنظمــة التعــاون والتنميــة اإلقتصادية‬
‫ومنطقــة الشــرق األوســط وشــمال إفريقيــا قرابــة ‪ 40‬ممثــا عــن ‪ 14‬بلــدا للتحــاور حــول ممارســات‬
‫امليزانيــة واإلصاحــات الحاليــة واملبرمجــة بمختلــف بلــدان املنطقــة‪ .‬خــال مختلــف الجلســات تناقــش‬
‫املشــاركون حــول منظومــة التصــرف فــي امليزانيــة املبنــي علــى األداء و إدراج املخططــات االســتراتيجية‬
‫فــي إطــار امليزانيــة علــى املــدى املتوســط والســنوي هــذا باإلضافــة إلــى تأثيــر انخفــاض أســعار الطاقــة‬
‫والســلع األساســية علــى اإلنفــاق العــام وعلــى ديمومــة امليزانيــة علــى املــدى الطويــل‪.‬‬

‫ُ‬
‫وخصصــت جلســة عمــل حــول منظومــة التصــرف فــي امليزانيــة حســب األهــداف فــي تونــس‪ .‬تولــى‬
‫خالهــا خبــراء منظمــة التعــاون والتنميــة اإلقتصاديــة ونظيــر مــن لوكســمبورغ تقديــم نتائــج مراجعــة‬
‫النظــراء التــي أجريــت فــي شــهر مــاي ‪ 2015‬وكذلــك التوصيــات الرئيســية لدفــع تركيــز املنظومــة ‪.‬‬

‫كمــا قــدم الوفــد التونســي عرضــا حــول أهــم اإلنجــازات املحققــة ومشــروع القانــون األساســي الجديــد‬
‫للميزانيــة الــذي يكــرس بصفــة نهائيــة التصــرف فــي امليزانيــة حســب الألهــداف‪ .‬لقيــت العــروض‬
‫ترحابــا مــن املشــاركن حيــث قدمــت مثــاال ممتــازا عــن جهــود اإلصــاح الجاريــة فــي تونــس وتجربــة‬
‫تعليميــة مفيــدة للنظــراء‪.‬‬

‫‪ 28‬الحوكمة الناجعة في دعم اإلنتقال السياسي وتعزيز اإلزدهار اإلقتصادي في تونس‬

 ‫‪,,‬‬
‫" ال يوجــد نمــوذج للميزانيــة مثالــي صالــح لــكل‬
‫بلــد‪ .‬فعلــى كل بلــد إختيــار اإلجــراءات التــي‬
‫تتماشــى مــع خصوصياتــه‪ .‬ومــع ذلــك‪ ،‬فــإن‬
‫توصيــات منظمــة التعــاون والتنميــة اإلقتصاديــة‬
‫املنصــوص عليهــا فــي دراســات نظــم إدارة‬

‫‪,,‬‬
‫امليزانيــة‪ ،‬مثــل لوكســمبورغ وتونــس‪ ،‬تمثــل نقطــة‬
‫إنطــالق ممتــازة للنقــاش والتــي يمكــن أن تــؤدي‬
‫إلــى إصالحــات ملموســة"‬

‫السي ريمو او ا ت ق العا ل مالية‬

‫الت ق ية العا ة ل مالية لوكسم ور‬

‫ا وس‬ ‫ا اركو في ال ور ‪ 8‬إلجتما ك ار س ولي ا يزانية في مال ف يقيا وال‬

‫الحوكمة الناجعة في دعم اإلنتقال السياسي وتعزيز اإلزدهار اإلقتصادي في تونس ‪29‬‬
 ‫ندوة حول تقديم ومناقشة مشروع القانون‬
‫األساسي الجديد للميزانية بحضور ممثلني‬
‫عن املجتمع املدني‬
‫تونس ‪ 12‬فيفري ‪2016‬‬

‫بحضــور وزيــر املاليــة‪ ،‬الســيد ســليم شــاكر‪ ،‬نظمــت منظمــة التعــاون‬

‫والتنميــة اإلقتصاديــة‪ ،‬نــدوة مــع املجتمــع املدنــي لتقديــم ومناقشــة‬
‫مشــروع القانــون األساســي الجديــد للميزانيــة وذلــك يــوم ‪ 12‬فيفــري‬
‫بتونــس العاصمــة‪.‬‬
‫تهــدف هــذه النــدوة إلــى إطــاع املجتمــع املدنــي حــول أهــداف منظومــة‬
‫التصــرف فــي امليزانيــة حســب األهــداف‪ ،‬والتقــدم املحــرز فــي‪ ،‬تركيزهــا‬
‫والتحديــات الواجــب مجابهتهــا وذلــك لدعــم ثقافــة متابعــة النفقــات العموميــة‬
‫لــدى املواطنــن‪.‬‬
‫برئاســة رئيــس الهيئــة العامــة للتصــرف فــي ميزانيــة الدولــة‪ ،‬تمحــورت‬
‫املناقشــات حــول أهــم ا املســتجدات التــي أتاحهــا مشــروع القانــون‬
‫األساســي للميزانيــة لجميــع املتدخلــن‪ :‬اإلدارة والبرملــان واملواطنــن‬
‫بشــكل عــام‪ .‬خصــص جــزء مــن النــدوة لعــرض وتحليــل مشــروع القانــون‬
‫األساســي للميزانيــة مــن قبــل ممثــل عــن املجتمــع املدنــي ومقارنتــه مــع القانون‬
‫األساســي لـــ ‪ 1‬أوت ‪ 2001‬املتعلــق بقوانــن املاليــة فــي فرنســا‪.‬‬
‫‪ 30‬الحوكمة الناجعة في دعم اإلنتقال السياسي وتعزيز اإلزدهار اإلقتصادي في تونس‬
 ‫‪,,‬‬
‫‪ ...‬هــذا القانــون الجديــد ســيمكن تونس مــن تنظيم‬
‫وإعــداد وصــرف وتنفيــذ ميزانيتهــا وفقــا ألفضــل‬
‫املمارســات الدوليــة‪ .‬ســوف نمــر نحــو إســتخدام‬
‫أفضــل للمــال العــام‪ ،‬وإعطــاء دور أهــم للبرملــان‬
‫ملراقبــة منظومــة التصــرف العمومــي‪ .‬ســوف نتجــه‬

‫‪,,‬‬
‫نحــو تصــرف أفضــل فــي املرفــق العــام‪ ،‬وأكثــر‬
‫شــفافية ومســاءلة‪...‬‬

‫السي س يم اك‬
‫وزي ا الية‬

‫و القانو ا ساسي ل ميزانية‬ ‫ا تم ا ني لتق يم و ناق ة‬ ‫السي س يم اك وزي ا الية في فتتا ن و‬

‫الحوكمة الناجعة في دعم اإلنتقال السياسي وتعزيز اإلزدهار اإلقتصادي في تونس ‪31‬‬
‫نــدوة حــول تقديــم ومناقشــة مشــروع القانون األساســي‬
‫للميزانيــة مــع أعضــاء مجلــس نواب الشــعب‬
‫تونس ‪ 11‬مارس ‪2016‬‬

‫بمشــاركة رئيــس لجنــة املاليــة والتخطيــط والتنميــة بمجلــس نواب الشــعب نظمــت منظمة‬
‫التعــاون والتنميــة اإلقتصاديــة‪ ،‬يــوم ‪ 11‬مــارس ‪ 2016‬بتونــس العاصمــة نــدوة مــع‬
‫أعضــاء مجلــس نــواب الشــعب لتقديــم منظومــة التصــرف فــي امليزانيــة حســب األهداف‪.‬‬
‫تمثــل الهــدف مــن هــذه النــدوة فــي تقديــم أهــم توجهات مشــروع القانــون األساســي للميزانية‬
‫الجديــد‪ ،‬مــع تســليط الضــوء علــى التغييــرات املقترحــة فــي مشــروع هــذا القانــون ومــا‬
‫ســتقدمه مــن ســلطة إلــى مجلــس نــواب الشــعب حتــى يتمكــن مــن دراســة مختلــف قوانــن‬
‫املاليــة ومراقبــة إســتعمال االعتمــادات‪.‬‬
‫كمــا تــم خــال النــدوة تقديــم بعــد التجــارب لــدول منظمــة التعــاون والتنميــة اإلقتصاديــة‬
‫فــي هــذا املجــال قصــد إثــراء الحــوار‪ ،‬وقــد تمحــورت املداخــات حــول اإلحداثــات‬
‫الرئيســية التــي ادخلهــا مشــروع القانــون األساســي للميزانيــة ملختلــف املتدخلــن املعنيــن‪:‬‬
‫مــن إدارة ومجلــس نــواب الشــعب واملواطــن عمومــ ًا وكانــت هــذه النــدوة أيضــا فرصــة‬
‫لتبــادل األراء حــول األثــر الــذي ســيحدثه مشــروع امليزانيــة حســب األداء‪ ،‬فــور إقــرار‬
‫القانــون األساســي للميزانيــة‪ ،‬ممــا ســيعزز الشــفافية فــي إدارة امليزانيــة وتســيير مراقبــة‬
‫السياســة العامــة مــن قبــل مجلــس نــواب الشــعب ‪.‬‬

‫‪ 32‬الحوكمة الناجعة في دعم اإلنتقال السياسي وتعزيز اإلزدهار اإلقتصادي في تونس‬

 ‫‪,,‬‬
‫بصفتنــا أعضــاء مجلــس نــواب الشــعب‪ ،‬مــن املهــم‬
‫بنســبة لنــا فــي لجنــة املاليــة والتخطيــط والتنميــة‬
‫ليــس فقــط املراقبــة والتدقيــق ولكــن بصفــة خاصــة‬
‫التقييــم وفقــا ملؤشــرات األداء وذلــك قصــد تحســني‬

‫‪,,‬‬
‫السياســات العموميــة فــي جميــع القطاعــات وفــي‬
‫جميــع املجــاالت‬

‫السي ل ة س ي‬
‫نا ة ق ر ل ن ة ا الي ة والت ي‬
‫والتنمي ة م س ن وا ال ع‬

‫ل ن و تق يم القانو ا ساسي ل ميزانية‬ ‫النوا التونسي‬

‫الحوكمة الناجعة في دعم اإلنتقال السياسي وتعزيز اإلزدهار اإلقتصادي في تونس ‪33‬‬
 ‫ورش عمل حول اإلطار االقتصادي الكلي‪ ،‬قيادة األداء وإدارة التغيير في إطار التصرف‬
‫في امليزانية حسب األهداف‬
‫كاسيرتا ‪ 5-3‬ماي ‪2016‬‬

‫وقــام متدخلــون مــن كنــدا والســويد وايطاليــا وفرنســا بتقديــم تجــارب‬ ‫عقــدت سلســلة مــن ورش العمــل فــي مركــز التدريــب كاســيرتا‪ ،‬مــن ‪3‬‬
‫بلدانهــم والتحديــات التــي واجهتهــم خــال تركيــز منظومــة التصــرف‬ ‫إلــى ‪ 5‬مــاي ‪ 2016‬لفائــدة ‪ 17‬إطــار ســامي مــن وزارة املاليــة ووحــدات‬
‫فــي امليزانيــة املبنــي علــى األداء وإدراج طــرق رقابــة التصــرف وقيــادة‬ ‫التصــرف فــي امليزانيــة حســب األهــداف مــن مختلــف الــوزارات املعنيــة‬
‫األداء‪ ،‬وكذلــك تصميــم واعتمــاد أدوات امليزانيــة متعــددة الســنوات‪.‬‬ ‫بتجربــة إصــاح امليزانيــة فــي تونــس‪.‬‬

‫تمحــورت ورش العمــل باألســاس حــول قيــادة األداء‪ ،‬واإلطــار‬

‫االقتصــادي الكلــي وإدارة التغييــر فــي إطــار التصــرف فــي امليزانيــة‬
‫حســب األهــداف‪ .‬وباإلضافــة إلــى ذلــك‪ ،‬كانــت هــذه األنشــطة فرصــة‬
‫ملمثلــي مختلــف الــوزارات لتبــادل الخبــرات حــول تجربــة تركيــز‬
‫منظومــة التصــرف فــي امليزانيــة حســب األهــداف بوزاراتهــم وســمحت‬
‫لهــم باكتشــاف وتجربــة "التفكيــر التصميمــي"‪ ،‬وهــي منهجيــة لقيــادة‬
‫املشــاريع املبتكــرة‪.‬‬

‫‪ 34‬الحوكمة الناجعة في دعم اإلنتقال السياسي وتعزيز اإلزدهار اإلقتصادي في تونس‬

 ‫ا اركو في ور ا العم يا ‪ 3‬و ‪ 4‬و ‪ 5‬اي ‪ 2016‬القص ا ي كاسي تا‬

‫الحوكمة الناجعة في دعم اإلنتقال السياسي وتعزيز اإلزدهار اإلقتصادي في تونس ‪35‬‬
‫مائــدة مســتديرة حــول إجــراءات إطــار‬
‫النفقــات متوســط املــدى االجمالــي‬
‫تونس ‪ 17‬ماي ‪2016‬‬

‫إطــار النفقــات متوســط املــدى هــو بمثابــة وســيلة لتغطيــة الفــراغ املتكــرر‬
‫بــن السياســات التنمويــة وترجمتهــا فــي امليزانيــة‪.‬و فــي إطــار‬
‫دعــم جهــود تونــس فــي تنفيــذ امليزانيــة الفعالــة متعــددة الســنوات‪ ،‬تــم عقــد‬
‫مائــدة مســتديرة يــوم ‪ 17‬مــاي ‪ 2016‬فــي تونــس العاصمــة‪.‬‬

‫بحضــور ممثلــن عــن مختلــف هيــاكل وزارة املاليــة املشــاركة فــي إعــداد‬
‫إطارالنفقــات متوســط املــدى‪ ،‬و تــم تحديــد اإلجــراءات الرئيســية إلعــداد هــذه‬
‫الوثيقــة‪ ،‬وأهــم الجهــات املعنيــة والجــدول الزمنــي الــذي مــن شــأنه أن يســمح‬
‫باإلعــداد واإلســتخدام األمثــل لهــذه األداة‪.‬‬

‫‪ 36‬الحوكمة الناجعة في دعم اإلنتقال السياسي وتعزيز اإلزدهار اإلقتصادي في تونس‬

 ‫‪,,‬‬
‫تأطيــر أشــغال امليزانيــة العامــة للدولــة بإطــار‬
‫النفقــات متوســط املــدى االجمالــي غيــر متقــن‬
‫إلــى حــد االن‪ .‬لــذا يتعــني بــذل املزيــد مــن الجهــود‬
‫لوضعــه فــي نفــس املســتوى مــع بقيــة مكونــات‬

‫‪,,‬‬
‫منظومــة إصــالح امليزانيــة‪ ،‬ومــن ثــم إلــى مواكبــة‬
‫املعاييــر وأفضــل املمارســات الدوليــة‬

‫ع ي السع ي‬
‫التص ف ي ا يزاني ة س‬ ‫ا ي الع ا الس ا لو‬
‫ا ه ا ف ي وزار ا الي ة التونس ية وال ي ال ول ي ف ي‬
‫ال ا الي ة العمو ي ة‬

‫توس ا‬ ‫ارا وزار ا الية ا س ولة ع ع اد ار اإلن ا‬

‫الحوكمة الناجعة في دعم اإلنتقال السياسي وتعزيز اإلزدهار اإلقتصادي في تونس ‪37‬‬
 ‫مائدة مستديرة حول إطار النفقات متوسط املدى من أجل ميزانية متعددة السنوات ناجعة‬
‫تونس ‪ 23‬جوان ‪2016‬‬

‫والتنميــة اإلقتصاديــة حــول الطريقــة الحاليــة إلعــداد إطــار النفقــات‬ ‫قدمــت فــي إطــار مشــروع " الحوكمــة الناجعــة فــي دعــم اإلنتقــال‬
‫متوســط املــدى بتونــس و دراســة التوصيــات الرئيســية لتحســن هــذه‬ ‫السياســي وتعزيــز اإلزدهــار اإلقتصــادي فــي تونــس " الــذي يدعــم‬
‫العمليــة‪.‬‬ ‫جهــود الحكومــة التونســية فــي تطويــر إطــار النفقــات متوســط‬
‫املــدى‪ ،‬وحضــر املائــدة املســتديرة قرابــة ثاثــون ممثــا عــن مختلــف‬
‫وكانــت أيضــا فرصــة لتقديــم اإلجراءات املتعلقة بســجات إطــار النفقات‬ ‫الــوزارات والهيــاكل التــي تســاهم فــي إعــداد إطــار النفقــات متوســط‬
‫متوســط املــدى والتأكــد مــن صحتهــا والتــي تحــدد مختلــف املتدخلــن‬ ‫املــدى االجمالــي‪.‬‬
‫فــي إطــار النفقــات متوســط املــدى‪ ،‬كمــا تضبــط املهــام املوكولــة إليهــم‬
‫وتوفــر جــدوال زمنيــا وطــرق لتبــادل املعلومــات الضروريــة العــداد إطــار‬ ‫مكنــت هــذه املائــدة املســتديرة ممثلــن عــن الهيئــة العامــة للتصــرف‬
‫النفقــات متوســط املــدى االجمالــي‪.‬‬ ‫فــي ميزانيــة الدولــة‪ ،‬و اإلدارة العامــة للمــوارد والتوازنــات‪ ،‬و اإلدارة‬
‫العامــة للتصــرف فــي الديــن العمومــي والتعــاون املالــي‪ ،‬و الوحــدة‬
‫املركزيــة للتصــرف فــي امليزانيــة حســب األهــداف لــوزارة املاليــة اضافــة‬
‫الــى اإلدارة العامــة للتخطيــط بــوزارة التنميــة واإلســتثمار والتعــاون‬
‫الدولــي مــن التحــاور حــول التشــخيص الــوارد بتقريــر منظمــة التعــاون‬

‫‪ 38‬الحوكمة الناجعة في دعم اإلنتقال السياسي وتعزيز اإلزدهار اإلقتصادي في تونس‬

 ‫ول ا يزانية تع د السنوا‬ ‫ا ست ي‬ ‫ا اركو في ا ا‬

‫الحوكمة الناجعة في دعم اإلنتقال السياسي وتعزيز اإلزدهار اإلقتصادي في تونس ‪39‬‬
 ‫ندوة حول حوكمة املالية العمومية على املستوى املحلي في تونس‬

‫تونس ‪ 16‬سبتمبر ‪2016‬‬

‫كمــا مثلــت هــذه النــدوة فرصــة لعــرض التجربتــن الفرنســية والكنديــة‬ ‫بمشــاركة املديــرة العامــة للمحاســبة العموميــة و اإلســتخاص‪ ،‬نظمــت‬
‫فــي التصــرف ومراقبــة املاليــة العموميــة للجماعــات املحليــة‪ .‬وقــد مكــن‬ ‫منظمــة التعــاون والتنميــة اإلقتصاديــة‪ ،‬نــدوة بعنــوان "حوكمــة املاليــة‬
‫عــرض تجربتــن مختلفتــن‪ ،‬احدهمــا لبلــد فدرالــي وأخــرى لبلــد ذي‬ ‫العموميــة علــى املســتوى املحلــي فــي تونــس" يــوم ‪ 16‬ســبتمبر ‪2016‬‬
‫تنظيــم مركــزي‪ ،‬مــن تبــادل األراء حــول أفــاق تطــور التصــرف فــي املاليــة‬ ‫بتونس‪.‬‬
‫العموميــة علــى املســتوى املحلــي‪ ،‬فــي إطــار الامركزيــة‪.‬‬
‫النــدوة جمعــت ممثلــن عــن وزارة املاليــة‪ ،‬وزارة الشــؤون املحليــة‬
‫كمــا مكــن هــذا امللتقــى مــن تقديــم التشــخيص والتوصيــات الــواردة فــي‬ ‫والبيئــة‪ ،‬دائــرة املحاســبات‪ ،‬هيئــة مراقبــة املصاريــف العموميــة‪ ،‬و‬
‫تقريــر منظمــة التعــاون والتنميــة اإلقتصاديــة "رقابــة املاليــة العموميــة‬ ‫اطــارات مــن الجماعــات املحليــة‪ ،‬فضــا عــن أكاديميــن وممثلــن عــن‬
‫علــى املســتوى املحلــي فــي تونــس‪ :‬مــن أجــل حوكمــة عموميــة ناجعــة"‪.‬‬ ‫املجتمــع املدنــي‪.‬‬

‫وأهتــم هــذا امللتقــى بالامركزيــة املاليــة و انعكاســاتها علــى أوجــه‬

‫التصــرف والرقابــة علــى املصاريــف العموميــة للجماعــات املحليــة‪:‬‬
‫الرقابــة املاليــة واإلداريــة والقضائيــة‪.‬‬

‫‪ 40‬الحوكمة الناجعة في دعم اإلنتقال السياسي وتعزيز اإلزدهار اإلقتصادي في تونس‬

‫ا ستو ا ح ي في تونس‬ ‫وكمة ا الية العمو ية ع‬ ‫ا اركو في ن و‬

‫الحوكمة الناجعة في دعم اإلنتقال السياسي وتعزيز اإلزدهار اإلقتصادي في تونس ‪41‬‬
‫املكون »ب«‬

‫‪ 42‬الحوكمة الناجعة في دعم اإلنتقال السياسي وتعزيز اإلزدهار اإلقتصادي في تونس‬

 ‫ولتتمكــن الســلطات املحليــة مــن االضطــاع بدور‬
‫قيــادي فــي التنميــة االجتماعيــة واالقتصاديــة‬
‫ومــن اســتغال كل صاحياتهــا‪ ،‬وجــب مجابهــة‬
‫تحديــات متعــددة‪.‬‬
‫منــح املزيــد مــن االســتقالية للســلطات املحليــة‬
‫تدعــم منظمــة التعــاون والتنميــة االقتصاديــة‬
‫جهــود تونــس فــي عمليــة دعــم الامركزيــة‬
‫بالتركيــز علــى الحوكمــة املتعــددة املســتويات‪،‬‬
‫ودفــع التنســيق بــن مختلــف قطاعــات‬
‫ومســتويات الحكومــة ومجابهــة الفــوارق‬
‫الجهويــة‪.‬‬
‫الحوكمة الناجعة في دعم اإلنتقال السياسي وتعزيز اإلزدهار اإلقتصادي في تونس ‪43‬‬
‫ينــص الدســتور الجديــد )‪ (2014‬علــى ضــرورة‬
‫انخــراط الحكومــة التونســية فــي عمليــة الامركزيــة‬
‫واعتمادهــا بكامــل التــراب الوطنــي )الفصــل ‪(14‬‬
‫وعلــى إعــادة توزيــع الصاحيــات مــن خــال‬
‫)الفصــول ‪.(132-142‬‬
‫أصبــح مــن الضــروري إعــادة توزيــع األدوار‬
‫والصاحيــات بــن الحكومــة املركزيــة‬
‫والجماعــات املحليــة مــن جهــة وبــن مختلــف‬
‫الســلطات املحليــة مــن جهــة أخــرى‪.‬‬
 ‫األهداف‬

‫دراســة أطــر الحوكمــة املتعــددة املســتويات‬

‫والتنســيق بــن مختلــف القطاعــات واملســتويات‬
‫املختلفــة للحكومــة‬

‫تبــادل أفضــل املمارســات الدوليــة فــي‬

‫مجــال مكافحــة الفــوارق الجهويــة وتعزيــز‬
‫مشــاركة املواطنــن‬

‫املســاهمة فــي النقــاش القائــم حــول‬

‫الامركزيــة والتنميــة الجهويــة‬

‫‪ 44‬الحوكمة الناجعة في دعم اإلنتقال السياسي وتعزيز اإلزدهار اإلقتصادي في تونس‬

 ‫النتائج املنتظرة‬

‫تركيز مبادئ الحوكمة‬ ‫دعم مساهمة املواطن‬ ‫دعم الامركزية من أجل‬

‫على املستوى املحلي‬ ‫على املستوى املحلي‬ ‫تنمية جهوية شاملة‬

‫االنخراط في حوار منتظم حول السياسات العامة‪،‬‬

‫مع واضعي السياسات على املستوين املركزي‬ ‫تبادل أفضل املمارسات واملعايير الدولية في‬
‫واملحلي‪ ،‬املجتمع املدني‪ ،‬الخبراء واألكاديمين‬ ‫املجاالت ذات األولوية في الحكم املحلي‬

‫تنظيم عدد من الحلقات الدراسية لبناء القدرات والحوار‬

‫لنشر أفضل املمارسات وتعزيز التنمية الجهوية وتعزيز‬ ‫شبكة من الخبراء وصناع السياسات‪،‬‬
‫الحكم الرشيد على املستوى املحلي‬ ‫والنظراء الدولين‬

‫وثيقة توجيهية لتحديد مجاالت اإلصاح‬ ‫مجموعات العمل والشبكات واللجان‬

‫ذات األولوية‬ ‫الخاصة باملنظمة‬

‫الحوكمة الناجعة في دعم اإلنتقال السياسي وتعزيز اإلزدهار اإلقتصادي في تونس ‪45‬‬
 ‫ندوة حول إدارة الالمركزية ودفع التنمية الجهوية‬
‫تونس ‪ 15‬و‪ 16‬جوان ‪2015‬‬

‫وقــدم نظــراء مــن كل مــن هولنــدا وكنــدا والبرتغــال والســويد بحضــور‬ ‫وصلــت تونــس إلــى مرحلــة حساســة فــي تفعيــل خطتهــا املتعلقــة‬
‫‪ 120‬مشــارك مــن املســتوين املركــزي واملحلــي‪ ،‬إلــى جانــب ممثلــن عــن‬ ‫بالامركزيــة‪ .‬انعقــدت فــي هــذا املجــال نــدوة بتونــس العاصمــة‬
‫املجتمــع املدنــي‪ ،‬رؤى قيمــة ودروس مســتفادة مســتخلصة مــن عمليــات‬ ‫فــي ‪ 15‬و‪ 16‬جــوان ‪ 2015‬بعنــوان "مــا هــو اإلصــاح الواجــب‬
‫إصــاح مماثلــة فــي دول منظمــة التعــاون والتنميــة االقتصاديــة‪.‬‬ ‫فــي الحوكمــة العموميــة لتحقيــق تنميــة محليــة وجهويــة أفضــل؟"‬
‫افتتحهــا كل مــن كاتــب الدولــة للجماعــات املحليــة وكاتبــة الدولــة‬
‫كمــا ابــرزت النــدوة دور شــراكة الحكومــة املفتوحــة كعامــل للتغييــر علــى‬
‫للتنميــة واالســتثمار والتعــاون الدولــي‪ .‬وكانــت هــذه النــدوة األولــى‬
‫املســتوى املحلــي ودور منظمــة التعــاون والتنميــة االقتصاديــة كواضــع‬
‫مــن نوعهــا حيــث جمعــت املؤسســتن حــول رهــان مباشــر يتمثــل فــي‬
‫للمعاييــر ومصــدر لإللهــام لتونــس فــي ســعيها للمضــي قدمـ ًا‪.‬‬
‫عمليــة الامركزيــة‪ .‬وكانــت فعالــة فــي إبــراز أهميــة إيجــاد مقاربــة‬
‫كليــة للحكومــة فــي مســألة الحوكمــة املحليــة وتفعيــل الحــوار األفقــي‬
‫والعمــودي وتنميــة القــدرات املؤسســاتية علــى املســتوى املحلــي‪.‬‬

‫‪ 46‬الحوكمة الناجعة في دعم اإلنتقال السياسي وتعزيز اإلزدهار اإلقتصادي في تونس‬

‫الســيد الهــادي املجــدوب‪ ،‬كاتــب الدولــة للجماعــات املحليــة لــدى وزارة الداخليــة يفتتــح النــدوة حــول الالمركزيــة والتنميــة الجهويــة إلــى جانــب (مــن اليمــن إلــى اليســار) الســيد عــادل بــن يخلــف‪،‬‬
‫مديــر مركــز التكويــن ودعــم الالمركزيــة والســيدة مليــاء الزريبــي‪ ،‬كاتبــة الدولــة للتنميــة والســيد جوهاكيــم اوليفيــرا مارتنــز‪ ،‬رئيــس قســم‪ ،‬منظمــة التعــاون والتنميــة اإلقتصاديــة والســيدة أميــرة التليلــي‪،‬‬
‫منســقة مشــروع‪ ،‬منظمــة التعــاون والتنميــة اإلقتصاديــة‪.‬‬

‫الحوكمة الناجعة في دعم اإلنتقال السياسي وتعزيز اإلزدهار اإلقتصادي في تونس ‪47‬‬
‫ندوة حول منظومة اإلحصائيات املحلية لصياغة وتنفيذ سياسات التنمية املحلية والجهوية‬
‫أن تتوفــر لرســم سياســات التنميــة الجهويــة وكذلــك عــن التنظيــم‬
‫الهيكلــي األخــذ أولويــات املواطنــن بعــن اإلعتبــار‪.‬‬
‫وقــدم خبــراء منظمــة التعــاون والتنميــة االقتصاديــة دراســتي‪" :‬كيــف‬
‫الحيــاة فــي جهتــك" و"ملحــة عــن الجهــات ‪ "2013‬وقدمــت وكالــة‬
‫التعــاون الفنــي األملانيــة بســطة عــن أنشــطتها مــع الحكومــة التونســية‬
‫فــي مجــال تطويــر مؤشــرات تقييــم التنميــة الجهويــة‪.‬‬
‫وقــدم نظــراء مــن معاهــد اإلحصــاء ببلــدان منظمــة التعــاون والتنميــة‬
‫االقتصاديــة ملحــة عــن املمارســات الدوليــة الجيــدة فــي هــذا املجــال‪.‬‬
‫وفــي إطــار اإلعــداد ملخططــات جهويــة للتنميــة لتفعيــل املخطــط‬
‫الخماســي الوطنــي‪ ،‬أكــد املشــاركون علــى أهميــة النهــوض بمنظومــة‬
‫اإلحصائيــات املحليــة كأولويــة لدعــم هــذا املجهــود‪.‬‬
‫تونس‪ 19-20 ،‬نوفمبر ‪.2015‬‬
‫فــي إطــار ترســيخ االمركزيــة ومــع تقــدم أشــغال اإلعــداد للمخطــط‬
‫الخماســي للتنميــة ‪ ،2020-2016‬أكــد الخبــراء علــى أهميــة‬
‫التحديــد الدقيــق ملميــزات وتحديــات مختلــف الجهــات‪.‬‬
‫وتطرقــت النــدوة املنعقــدة فــي تونــس يومــي ‪ 19-20‬نوفمبــر ‪2015‬‬
‫إلــى الحاجــة لتطويــر وتحســن نظــام اإلحصائيــات املحليــة لصياغــة‬
‫وتنفيــذ سياســات تنميــة محليــة وجهويــة مبنيــة علــى الحقائــق ودعــم‬
‫التنميــة الشــاملة علــى الصعيــد الوطنــي‪.‬‬
‫وتحــدث حولــي ‪ 60‬مشــاركا مــن منتجــي ومســتخدمي اإلحصائيــات‬
‫املحليــة ممثلــن عــن وزارة التنميــة واإلســتثمار والتعــاون الدولــي‬
‫واإلدارات الجهويــة التابعــة لهــا فضــا عــن املعهــد الوطنــي لإلحصــاء‬
‫وممثلــي املجتمــع املدنــي عــن املعطيــات واملعلومــات التــي ينبغــي‬
‫‪ 48‬الحوكمة الناجعة في دعم اإلنتقال السياسي وتعزيز اإلزدهار اإلقتصادي في تونس‬
 ‫ل ال سة اإلفتتا ية ل ن و‬ ‫الن ا ال ولي‬ ‫النقا‬

‫الحوكمة الناجعة في دعم اإلنتقال السياسي وتعزيز اإلزدهار اإلقتصادي في تونس ‪49‬‬
 ‫ندوة مع املجتمع املدني حول مشروع الالمركزية ومشاريع القوانني ذات الصلة ‪:‬‬
‫حوكمة محلية أفضل من أجل تنمية جهوية شاملة بتونس‬
‫تونس ‪ 28‬أفريل ‪2016‬‬

‫تمحــور النقــاش حــول االطــار املؤسســاتي الجديــد للجماعــات املحليــة‬ ‫تدعــم منظمــة التعــاون والتنميــة االقتصاديــة تونــس فــي عمليــة‬
‫التونســية‪ ،‬ومشــاريع قانــون الجماعــات املحليــة وقانــون لانتخابــات‬ ‫الامركزيــة التــي انطلقــت خــال ســنة ‪ 2014‬والتــي تنــص علــى‬
‫البلديــة‪ ،‬ومشــاركة املواطنــن فــي الحيــاة السياســة املحليــة وتعبئــة‬ ‫إعــادة تحديــد الصاحيــات مــع زيــادة االســتقالية املخصصــة‬
‫املجتمــع املدنــي املحلــي كأدوات لتعزيــز الديمقراطيــة وتحســن‬ ‫للســلطات املحليــة‪.‬‬
‫التصــرف املحلــي‪.‬‬
‫وفــي هــذا الســياق‪ ،‬تــم تنظيــم نــدوة رفيعــة املســتوى مــع املجتمــع‬
‫املدنــي التونســي فــي تونــس ‪ 28‬أفريــل ‪ 2016‬مــن خــال عــرض‬
‫مشــاريع القوانــن الخاصــة بالجماعــات املحليــة واالنتخابــات البلديــة‪،‬‬
‫وتبــادل الخبــرات حــول أفضــل املمارســات ملنظمــة التعــاون والتنميــة‬
‫االقتصاديــة‪ ،‬أتاحــت هــذه النــدوة فرصــة الحــوار بــن اإلدارة املســؤولة‬
‫عــن أعــداد وتنفيــذ اإلصاحــات مــن جهــة‪ ،‬واملجتمــع املدنــي مــن‬
‫جهــة أخــرى‪ ،‬حــول املســتجدات فــي عمــل الســلطات املحليــة وتنفيــذ‬
‫السياســات العموميــة‪.‬‬

‫‪ 50‬الحوكمة الناجعة في دعم اإلنتقال السياسي وتعزيز اإلزدهار اإلقتصادي في تونس‬

 ‫التن يمية ا صا ة ل‬ ‫كزية والنصو‬ ‫و قانو ال‬ ‫ول‬ ‫ل فتتا الن و‬ ‫و ا ح ية‬ ‫السي يوس ال اه وزي ال‬

‫الحوكمة الناجعة في دعم اإلنتقال السياسي وتعزيز اإلزدهار اإلقتصادي في تونس ‪51‬‬
 ‫زيارة عمل لجمهورية أملانيا االتحادية‬
‫برلني ‪ 26-24‬ماي ‪2016‬‬

‫وفــود مــن تبــادل الخبــرات مــع نظرائهــم فــي العاقــة بــن مختلــف‬ ‫تدعــم منظمــة التعــاون والتنميــة اإلقتصاديــة كل مــن تونــس واملغــرب‬
‫مســتويات الحكومــة‪ ،‬وقــدرة الســلطات املحليــة فــي إدارة الشــؤون‬ ‫فــي عمليــة إصاحهمــا للحوكمــة املحليــة وذلــك مــن خــال دعــم تطويــر‬
‫اإلداريــة واملاليــة‪ ،‬وتقديــم الخدمــات العامــة وتنفيــذ سياســات عامــة‬ ‫مهــارات وقــدرات الجماعــات املحليــة وإيــاء اهتمــام خــاص للتنســيق‬
‫شــاملة‪.‬‬ ‫بــن مختلــف مســتويات الحكومــة وبــن مختلــف القطاعــات املعنيــة‪.‬‬

‫أبــرزت هــذه التبــادالت دور املؤسســات الحكوميــة فــي املقطعــات‬ ‫فــي هــذا اإلطــار نظمــت منظمــة التعــاون والتنميــة اإلقتصاديــة زيــارة‬
‫"لنــدرز"‪ ،‬وكيــف تنســق هــذه الجهــات خاصــة مــن حيــث الحكــم املحلــي‪.‬‬ ‫عمــل إلــى الســلطات اإلتحاديــة واملحليــة بأملانيــا مــن ‪ 24‬إلــى‪ 26‬مــاي‬
‫فيمــا يتعلــق بــدور الجمعيــات املحليــة أثيــرت أيضــا مســألة تعاونهــم‬ ‫‪ ،2016‬للوفــد التونســي والوفــد املغربــي يتكــون مــن كبــار املســؤولن‬
‫مــع الجهــات املماثلــة فــي الخــارج‪.‬‬ ‫التنفيذيــن مــن وزارة الشــؤون املحليــة‪ ،‬وزارة تطويــر ووكاالت التنميــة‬
‫اإلقليميــة‪ ،‬وممثلــن عــن الســلطات املحليــة‪.‬‬

‫اإلجتماعــات املقترحــة إلــى املستشــارية اإلتحاديــة‪ ،‬وزارة الداخليــة‪،‬‬

‫واملجلــس اإلتحــادي والبرملــان والســلطات املحليــة والجمعيــات التــي‬
‫تمثلهــم )جمعيــة املقطعــات األملانيــة وجمعيــة املــدن والبلديــات( مكنــت‬

‫‪ 52‬الحوكمة الناجعة في دعم اإلنتقال السياسي وتعزيز اإلزدهار اإلقتصادي في تونس‬

 ‫س ال يو ا اني ال ن س ا‬ ‫ي في‬ ‫ع ا الوف ي التونسي وا‬

‫الحوكمة الناجعة في دعم اإلنتقال السياسي وتعزيز اإلزدهار اإلقتصادي في تونس ‪53‬‬
 ‫اإلصدارات‬

‫‪ 54‬الحوكمة الناجعة في دعم اإلنتقال السياسي وتعزيز اإلزدهار اإلقتصادي في تونس‬