Strategisk planering av kontroll

Helena Storbjörk Windahl

Kristina Dellrud
Vad ska vi prata om?

Strategisk planering av kontroll är ett seminarium tänkt för chefer

och andra som jobbar med planering och annan
verksamhetsstyrning. Grundfrågan är hur vi ska göra för att i högre
grad styra kontrollinsatser till de delar i kedjan där vi gör bäst
nytta för att skydda konsumenterna.
Seminariet ska generera förslag till hur vi alla skapar kontrollplaner
som inte enbart är bra för den egna myndigheten, utan också
stärker hela kontrollkedjan.
Upplägg

• Varför ska vi planera?

• Vilka krav finns på planering?
• Vad ska vi ta med oss i planeringsprocessen?
• Planering i praktiken
• Kaffe 14:30 – 14:50
• Mini-workshop – planering av livsmedelskontroll
Vad är en bra livsmedelskontroll?
• Myndighetsutövning
• Opartisk – inga intressekonflikter
• Bedrivas riskbaserat
• Regelbunden
• Ändamålsenlig Professionell
• Ske utan förvarning
• Likvärdig
• Ha effekt
Förutsättningen för professionell
livsmedelskontroll är….

…planerad kontroll – som bygger på…

…en bra uppföljning av kontrollen!

PDCA- cykeln – grunden för planering,
uppföljning och utveckling
Lagstiftningen
Kontrollplan definieras i art 1 i 882/2004 som en av den behöriga myndigheten
upprättad beskrivning med allmän information om hur dess offentliga
kontrollsystem är uppbyggt och organiserat.

I art 8 i 882/2004 ställs krav på att offentlig kontroll ska utföra offentliga
kontroller i enlighet med dokumenterade förfaranden. Dessa förfaranden skall
inbegripa information och instruktioner till den personal som genomför offentlig
kontroll på bl.a. de områden som avses i bilaga II kapitel II.

Livsmedelsverkets föreskrifter om offentlig kontroll av livsmedel (LIVSFS

2005:21) ställer krav på planering och uppföljning.
Livsmedelsverkets föreskrifter om offentlig
kontroll av livsmedel (LIVSFS 2005:21)
- med krav på myndigheternas planering och uppföljning

• Flerårig plan för

livsmedelskontrollen
• Regelbundet följa upp och
utvärdera genomförd kontroll
• Upprätta en plan för
kompetensförsörjning
• Beredskapsplan för krissituationer
på livsmedelsområdet
Planering

3 e § Kontrollmyndigheten ska årligen fastställa en plan

för myndighetens kontroll. Planen ska avse en period om
minst tre år och omfatta samtliga områden som
myndigheten ansvarar för

Av planen ska framgå…

1. En bedömning i enlighet med vad som anges i artikel 3.1 i
förordning (EG) nr 882/2004 respektive 3 c § dessa föreskrifter
av behovet av livsmedelskontroll inom myndighetens
ansvarsområde,
2. myndighetens prioriteringar för varje år vad gäller kontroll av
anläggningar, anläggningstyper, varor, varuslag eller områden
för kontroll,
3. hur kontrollmyndigheten avser att använda olika
kontrollmetoder, särskilt provtagning och analys,
4. de personella, ekonomiska och andra resurser som
myndigheten behöver för att kunna fullgöra sina
kontrolluppgifter,
5. Hur inriktning, mål och prioriteringar i Sveriges fleråriga
kontrollplan för livsmedelskedjan har beaktats, och
6. Hur myndighetens utvärderingar av genomförd kontroll har
beaktats.

Planen ska uppdateras vid behov

Uppföljning

3 f § Kontrollmyndigheten ska regelbundet följa upp och

utvärdera genomförd kontroll. Vid utvärderingar ska myndigheten
särskilt beakta resultaten av kontrollen i förhållande till den
tidigare planeringen.
Plan för kompetensförsörjning

3 g § Bestämmelser om kontrollmyndigheters
kompetensförsörjning finns i artikel 6 i förordning (EG) nr
882/2004.
Kontrollmyndigheter ska upprätta en plan för
kompetensförsörjning (kompetensförsörjningsplan). Av
kompetensförsörjningsplanen ska framgå…
1. Den kompetens som myndigheten behöver för att fullgöra
sina kontrolluppgifter,
2. Den kompetens som finns hos myndighetens personal samt
andra personer som bedriver kontrollverksamhet för
myndigheten,
3. Behovet av kompetensutveckling hos personalen, och
4. Hur myndigheten avser att uppfylla kraven på
kompetensförsörjning.

Kompetensförsörjningsplanen ska hållas uppdaterad.

Beredskapsplan

3 h § Bestämmelser om kontrollmyndigheters beredskapsplan

finns i artikel 4.2 f i förordning (EG) 882/2004 samt i 3 d § dessa
föreskrifter.
Av myndighetens beredskapsplan för nödsituationer på
livsmedelsområdet ska framgå
1. I vilka nödsituationer beredskapsplanen är tillämplig,
2. Organisation och ansvarsfördelning när beredskapsplanen är
tillämplig,
3. Rutiner för handläggning och annat arbete i nödsituationer,
4. Hur myndigheten säkerställer tillgång till den personalstyrka
och den kompetens som myndigheten behöver i
nödsituationer,
5. Vilka funktioner inom myndigheten och andra organisationer
som ska kontaktas i nödsituationer samt deras aktuella
kontaktuppgifter,
6. Hur myndigheten informerar och kan kontaktas av allmänheten
när detta behövs av hälso- eller säkerhetsskäl,
7. Myndighetens rutiner för att säkerställa att uppgifterna i
beredskapsplanen är aktuella, och
8. Hur myndigheten testar och utvärderar om beredskapsplanen
är ändamålsenlig.

Myndigheten ska regelbundet och vid behov uppdatera

beredskapsplanen
 Lagstiftning

Nationell Myndighetens Kontroll Uppföljning Rapportering

Kontrollplan Kontrollplan Utvärdering
Upptäcks Utförda
Resurser Inspektion
Operativa Mål avvikelser? kontroller
Prioriteringar Revision Åtgärdas Identifierade
avvikelser? avvikelser
Kompetens- Provtagning
försörjning

Analys
Vill du veta mer?

Verksamhetsstyrning i kontrollen
Planeringsprocessen – börjar med
uppföljning och utvärdering

- Kvantitativ uppföljning
- Kvalitativ uppföljning
 ERFARENHE
NAMN RISKKLASS TSKLASS SENAST INSP ÅRLIG TID Verksamhet Klar Återstående tid Inspektör Vad/när
Albäckens förskola 4B 20161017 11 FBO 8 AS
Armbandet Förskola 4A 20160223 5,5 skola 1,5 SC
Berlockens förskola 4A 20160223 5,5 skola 1,5 SC
Bitbockens skola, kök 4A 20160119 5 skola 1,5 RE
Bjärbyskolan 4B 20160216 10 FBO 6 AS
Borgs Vattenverk 2A 20161117 10,5 dricksvatten 9 AN
Bråviksskolan 3A 20160204 7 skola 3,5 SC
Burger King 4B 20160129 10 FBO 5,5 RE
City Gross 4B 20160229 13 FBO 13 RE
Redovisning och analys (utvärdering kolla
ord) av uppföljning ev ta bort
Kvalitativ uppföljning – ett exempel
Provtagning
Objekt Ansvar Cambylobakter Listeria Gluten Fläskprotein
Borgmästarhagsskolan - Omega AMSH X
Tystberga förskola, Lilla Gärdet AMSH X
Coop Forum Stormarknad/Stora COOP AMSH X
Hemköp Spelhagen, livsmedel AMSH X
Tempo AMSH X
Mariebergsgården AMSH X
Oppebyskolan, Livsmedel FEAL X
Tystberga skola, livsmedel FEAL X
Max hamburgerrestaurang, PåljungshageFEAL X
Samverkan, nätverk, samordning

Vad ska man ha samverkan och nätverk till?

- Utbyta erfarenheter
- Likrikta bedömningar
- Utredningar i komplicerade ärenden
- Utveckla kontrollmetoder
- Genomföra gemensamma projekt
- Kompetensutbyte
Extern samverkan

”Nämnden ska genom samverkan med andra myndigheter och

organisationer stärka den egna kontrollverksamheten,
livsmedelskontrollen i Sverige som helhet, och bidra till att likrikta
kontrollen i landet.”
Riskbaserad kontroll och prioriteringar,
bedömningar
-
Utfördelning över åren
 Erfar Genomför Återståen Återståen
en- Ny Tilldelad d de Antal de Planerat antal kontroller 2015 per månad

Janua

mber

mber
Risk hetsk Tidsskuld tidsskuld kontrollti kontrollti kontrollti kontroller kontroler

Nove
Augu
Mars

Dece
Okto
April

emb
Febr

Sept
Juni
Maj
uari

ber
Juli

sti
Objekt Kategori klass lass (h) (h) d 2015 (h) d 2015 (h) d på 2015 att boka

ri
Cura apoteket
Apotek
NyköpingNy 0,00 0,00 0,00 0,00 1 0 LAN
Apotek Hjärtat,
Apotek
Stenbocken 8 A -2,00 0,00 0,50 0,00 0,50 0 0
Apoteket Axet,
Apotek
livsmedel 8 A -1,00 0,00 0,50 0,00 0,50 0 0
Apoteket Ekensberg
Apotek 8 A -2,00 0,00 0,50 0,00 0,50 0 0
Apoteket Gripen
Apotek 8 A -2,00 0,00 0,50 0,00 0,50 0 0 TSD/LAN
Kronans droghandel
Apotek vid Coop Forum
8 A -1,50 0,00 0,50 0,00 0,50 0 0
Apotek Hjärtat,
Apotek
Nyköpings lasarett
8 A 0,50 0,50 0,50 0,00 1,00 0 0
COOP FORUM Butiker
STORMARKNAD 5 C 1,00 1,00 12,00 0,00 13,00 3 1 DVD x x
TrailgroundButiker
AB 8 B 3,00 2,00 3,00 0,00 5,00 1 0 EVAJEVAJ
ICA NÄRA NYKÖP
Butiker 7 A -6,50 0,00 2,00 0,00 2,00 1 0 EVAJ
BILISTEN TYSTBERGA
Butiker 7 B 1,50 1,50 2,00 0,00 3,50 1 0 EVAJ
PRESSBYRÅN Butiker
BUSSTATIONEN 7 B -2,00 0,00 2,00 0,00 2,00 1 0 EVAJ
City Gross Butiker 5 C -31,25 0,00 10,50 0,00 10,50 2 1 HHT
Matextra, spelhagen
Butiker 6 C -7,25 0,00 9,50 0,00 9,50 3 1 HHT X
ICA MAXI Butiker 4 B -3,50 0,00 16,00 0,00 16,00 3 1 HHT X
ICA SUPERMARKET
Butiker OPPEBY + FÖRBUTIK
4 C 4,00 2,00 20,00 0,00 22,00 3 0 HHT X X
OKQ8 Sillekrog
Butiker
norrgående (livsmedel)
5 B 1,50 1,50 6,00 0,00 7,50 2 0 HHT
OKQ8 SILLEKROG
ButikerSÖDERGÅENDE5 B 0,75 0,75 6,00 0,00 6,75 2 0 HHT
Karlsson varuhus,
ButikerGumsbacken 8 B 1,00 1,00 1,00 0,00 2,00 1 0 YAAL
ICA Nära Stigtomta
Butiker 7 B -2,00 0,00 4,00 0,00 4,00 1 0 LAN
OKQ8 TEATERGATAN
Butiker 7 B -3,00 0,00 2,00 0,00 2,00 1 0 LAN
Sammanfattning
Workshop

Uppgift:
Skriv en innehållsförteckning för en kontrollplan
Hur:
Arbeta i grupp om fyra-fem personer. Skriv ner
innehållsförteckningen på ett papper.
Tid:
30 minuter