1|Nota Sejarah Tingkatan 5 KSSM
BAB 4 : SISTEM PERSEKUTUAN
4.1 Latar Belakang Sistem Persekutuan di Negara Kita
Maksud - Penyatuan beberapa buah negeri dan
Persekutuan membentuk sebuah negara bersekutu
Unsur 1. Kerajaan Persekutuan (Kerajaan Pusat)
penting 2. Kerajaan Negeri
- Pembahagian kuasa dalam sistem
pentadbiran
Pembentukan Sistem Persekutuan di Malaysia
Sejarah Pembentukan Konfederasi Negeri Sembilan 1895
Maksud - Gabungan antara negeri berdaulat dalam
Konfederasi satu ikatan longgar
- Kuasa negeri kekal dan kedaulatan negeri
terpelihara
1889 - Luak Tampin, Rembau dan Seri Menanti
disatukan sebagai Konfederasi Seri Menanti
- Bersetuju terima Residen British
1895 - Perjanjian antara Yamtuan Besar Seri
Menanti dengan Undang Johol, Sungai
Ujong, Jelebu, Rembau dan Tunku Besar
Tampin
- Bagi menubuhkan sebuah konfederasi lebih
besar iaitu Negeri Sembilan
- Mereka setuju terima Residen British bagi
membantu pentadbiran
1898 - Yamtuan Besar Seri Menanti Tuanku
Muhammad ibni Tuanku Antah dilantik
YDPB N9 pertama
- Martin Lister sebagai Residen pertama N9
Persekutuan 1896
Bilangan negeri - 4 buah negeri Melayu
- Berdasarkan Perjanjian
Persekutuan 1895
Tarikh kuatkuasa - 1896
Nama - NNMB
Kuasa - Tiada agihan kuasa dan fungsi
khusus antara Kerajaan
Persekutuan dan Kerajaan Negeri
Kuasa pentadbiran - Residen Jeneral
Pusat pentadbiran - Kuala Lumpur
Majlis Mesyuarat Persekutuan 1927
1927 - Majlis ini distruktur semula
Tujuan - Untuk memperkemas tadbir urus Persekutuan
struktur - mengukuhkan kedudukan British di negeri
semula Melayu
Raja-Raja Melayu dan pembesar bergambar selepas
menandatangani perjanjian penstrukturan semula Majlis
Mesyuarat Persekutuan 1927
Ruainun SMK Teriang Hilir, NSDK
Kesatuan Malaya 1946 (Malayan Union)
1946 - British menyatukan negeri Melayu serta
Pulau Pinang dan Melaka membentuk
Kesatuan Malaya (Malayan Union)
Konsep - Pembentukan sebuah kerajaan pusat di
kesatuan bawah kuasa Gabenor British
Pelaksanaan - Dilaksanakan dalam tempoh terhad
- Gagal setelah dibantah Raja-Raja Melayu
dan orang Melayu
Persekutuan Tanah Melayu 1948
PTM 1948 - Gabungan 9 buah negeri Melayu dan 2 NNS
- Terbentuk melalui Perjanjian Persekutuan
Tanah Melayu 1948
Bidang - Menetapkan kuasa Kerajaan Persekutuan
kuasa dan Kerajaan Negeri
Pengagihan - Agihan kuasa persekutuan dan negeri
kuasa bermula era moden amalan Persekutuan
Ketua PTM - Pesuruhjaya Tinggi British
1948
Kuasa Raja² - Raja memerintah negeri mengikut
perlembagaan negeri masing²
Persekutuan Tanah Melayu 1957
Tarikh - 31 Ogos 1957 muncul PTM yg merdeka
Ketua - Yang di-Pertuan Agong
Wujud - Raja Berpelembagaan
Konsep - Demokrasi Berparlimen
Persekutuan Malaysia 1963
Tarikh - 16 September 1963
Negeri - 11 buah negeri Tanah Melayu
- Singapura
- Sarawak
- Sabah
Nama - Malaysia
4.2 Kuasa Kerajaan Persekutuan dan Kerajaan Negeri
Pembahagian Kuasa
Mengikut - Peruntukkan kuasa khusus antara
Perlembagaan Kerajaan Persekutuan dan Kerajaan
Negeri
- Meliputi kuasa Perundangan dan kuasa
pemerintahan
Tujuan - Melicinkan perjalanan sistem
pembahagian Persekutuan
kuasa - Mengelakkan masalah antara kedua
kerajaan
Kuasa - Kuasa lebih besar diberikan kepada
Persekutuan utk mewujudkan
Persekutuan yg lebih kuat bagi
menjamin kestabilan dan kemajuan
negara
Kerajaan - Tiada peruntukkan kuasa khusus
Tempatan - Diletakkan di bawah Kerajaan Negeri
2|Nota Sejarah Tingkatan 5 KSSM Ruainun SMK Teriang Hilir, NSDK

Kuasa Kerajaan Persekutuan

Parlimen - Institusi membuat undang² bagi Malaysia
Senarai - Kuasa pemerintahan Kerajaan
Persekutuan Persekutuan termaktub dalam
Perlembagaan
Kuasa - Meliputi skop kepentingan nasional
- Merangkumi semua aspek perkhidmatan
tentang pentadbiran negara
Senarai - Hal ehwal luar negeri
Persekutuan - Pertahanan
- Keselamatan dalam negeri
- Pentadbiran keadilan
- Kewarganegaraan
- Kewangan
- Perhubungan dan pengangkutan
- Pelajaran
- Perubatan dan Kesihatan
- Jentera kerajaan
- Kewarganegaraan Persekutuan
- Pertukangan, perdagangan dan
perindustrian
- Perkapalan, pelayaran dan
- perikanan
- Kerja raya dan tenaga kuasa
- Tinjauan, siasatan dan
- penyelidikan
- Pelajaran
- Perubatan dan kesihatan
- Buruh dan keselamatan sosial
- termasuk kebersihan ibu kota
- Kebajikan Orang Asli Kuasa Kerajaan Negeri
- Hari kelepasan selain hari DUN - Mempunyai kuasa untuk menggubal undang²
- kelepasan Negeri bagi negerinya
- Akhbar, penerbitan, percetakan
Senarai - Undang-undang Islam
- dan mesin cetak
Negeri - Tanah
- Koperasi
- Pertanian dan perhutanan
- Pelancongan
- Hari kelepasan negeri
- Segala perkara berhubung - Kerajaan tempatan
- dengan Wilayah-wilayah - Perkhidmatan tempatan
- Persekutuan dan perkara - Jentera kerajaan negeri
- Tambahan kepada Senarai - Undang-undang Negeri
- Negeri bagi Sarawak dan Sabah
Pusat Pentadbiran Kerajaan Persekutuan Putrajaya
Tarikh - Perpindahan pusat pentadbiran dari Kuala
Lumpur ke Putrajaya (1999)
Diisytihar - oleh Tun Dr. Mahathir Mohamad (PM ke 4:
1981-2003)
Tujuan - untuk mewujudkan sebuah pusat
pentadbiran Kerajaan Persekutuan lebih
sistematik berikutan Kuala Lumpur semakin
sesak dengan pembangunan dan
pertambahan penduduk
Tahun - Kerajaan Negeri Selangor dan Kerajaan
2000 Persekutuan menandatangani perjanjian
menjadikan Putrajaya sbg Wilayah
Persekutuan
Asal - Sempena nama Tunku Abdul Rahman Putra
nama al-Haj (PM Pertama)
Putrajaya
3|Nota Sejarah Tingkatan 5 KSSM Ruainun SMK Teriang Hilir, NSDK

Senarai Bersama Kerajaan Tempatan

Maksud - Perkara yang membolehkan Parlimen dan Maksud - Kerajaan peringkat ketiga
DUN gubal undang² untuk perkara yg sama - untuk mentadbir dan melaksanakan
- Sekiranya bercanggah, undang-undang yg tanggungjawab dalam sesebuah kawasan
diluluskan Parlimen harus dipatuhi tempatan atau daerah kecil yang diwartakan
Senarai - Kebajikan awam - dikenali sbg Pihak Berkuasa Tempatan (PBT)
Bersama - Biasiswa - berada di bawah kuasa Kerajaan Negeri
- Perlindungan haiwan liar dan taman negara Peranan - pengantara antara Kerajaan Negeri dgn
- Perancangan bandar dan luar bandar rakyat
- Kesihatan awam, kebersihan dan pencegahan - beri perkhidmatan pada penduduk setempat
penyakit - digariskan oleh Akta Kerajaan Tempatan
- Kebudayaan dan sukan 1976 [Akta 171]
- Perumahan Jenis 1) Majlis Bandaraya
- Penternakan; pencegahan perbuatan kerajaan 2) Majlis Perbandaran
menganiayai binatang; perkhidmatan tempatan 3) Majlis Daerah
veterinar;kuarantin binatang. Fungsi 1) Menyediakan perkhidmatan pembersihan
- Kutu rayau dan penjaja dari tempat ke tempat Kerajaan 2) Mengeluarkan lesen dan kawalan penjaja
- Saliran pengairan Tempatan 3) Membangunkan perumahan awam
- Pemulihan tanah lombong dan tanah [pihak
4) Menyediakan kemudahan sukan/kebudayaan
berkuasa
mengalami hakisan 5) Menyediakan pasukan bantuan/penyelamat
tempatan]
- Keselamatan kebakaran 6) Menyediakan perkhidmatan kecemasan
- Perumahan 7) Menyediakan kemudahan awam
- Pemeliharaan warisan 8) Menyenggara jalan raya
Peruntukan Tambahan bagi Sarawak dan Sabah 9) Menyenggara sistem saliran
10) Mengindahkan kawasan
Maksud - Kerajaan Sarawak dan Sabah diberi kuasa
11) Menjaga kesihatan awam
tambahan bagi menyesuaikan kemasukan
negeri berkenaan ke dalam Persekutuan 4.3 Kerjasama Kerajaan Persekutuan dan Kerajaan Negeri
Malaysia Kepentingan - Memastikan pembangunan dapat beri
Tambahan - Undang-undang dan adat negeri kerjasama manfaat demi kesejateraan rakyat
Senarai - Mahkamah Anak Negeri
1. Kerjasama Pembangunan Sosioekonomi
Negeri - Kereta api di Sabah
Sarawak - Perbadanan pihak berkuasa yang a) Pembangun Awal - Tumpu kepada
/Sabah ditubuhkan melalui Undang² Negeri an Tanah merdeka pembukaan tanah
- Pelabuhan dan perkapalan baharu
- Ukuran tanah kadaster/ kadastra - Pembangunan In-Situ
Senarai - Undang-undang diri berhubung (menekankan
tambahan perkahwinan, perceraian, penjagaan anak, pembangunan fizikal
kepada nafkah dan sebagainya yg berkaitan desa spt kemudahan
Senarai dengan undang-undang keluarga asas, rumah rakyat,
Bersama - Penyelidikan pertanian dan perhutanan, pusat pertumbuhan
Sar/Sabah pengawalan makhluk perosak dan ekonomi desa)
pencegahan penyakit tumbuhan Penubuha Maksud Federal Land
n FELDA FELDA
- Pilihan raya bagi Dewan Negeri Development
[1956]
- Pencemaran bahan makanan dan Authority
barangan lain (Lembaga
- Perkapalan yang beratnya kurang 15 tan Kemajuan
yang berdaftar Tanah
- Pengeluaran, pengagihan dan perbekalan Persekutuan)
kuasa air dan letrik Tujuan Mengurus dan
- Khairat dan amanah dan institusi khairat menyalurkan
dalam Negeri bantuan
- Panggung wayang gambar; tempat hiburan kewangan kpd
awam Kerajaan
Akta - Kerajaan Negeri Sarawak dan Sabah diberi Negeri dalam
Imigresen kuasa untuk mengekalkan kuasa kawalan, usaha
1963 kemasukan dan kediaman di negeri-negeri melaksanakan
berkenaan rancangan
pembangunan
tanah baharu
4|Nota Sejarah Tingkatan 5 KSSM Ruainun SMK Teriang Hilir, NSDK

Contoh - ilham Tun Tumpuan - Merupakan perancangan

Segitiga Abdul Razak strategik jangka panjang
Jengka Hussain - Memberi tumpuan
- Wilayah kepada pembangunan di
pertama negeri dan wilayah yang
diusahakan kurang pesat
oleh FELDA - Untuk keseimbangan
1966 pembangunan negeri
- Merangkum dan wilayah
i daerah Contoh
Rancangan 2006- Selatan
Temerloh, Pembangun Rancangan Johor
an Koridor
Jerantut dan Wilayah Pembangun
Maran, an Iskandar
Pahang 2007- Perlis,
Wilayah Kedah, P.
Penubuha Maksud - Federal Land Ekonomi Pinang,
n FELCRA FELCRA Koridor Utara
Consolidation
[1966] Utara Perak
and
2007- Pahang,
Rehabilitation Wilayah Terenggan
Authority Ekonomi u,
(Lembaga Pantai Timur Kelantan,
Penyatuan Daerah
dan Mersing,
Pemulihan Johor
Tanah 2008- Wilayah
Persekutuan) Koridor Tengah
Tujuan - Menyatukan, Tenaga Sarawak
Diperbaharu
memulihkan i Sarawak
dan 2008- Seluruh
membangunk Koridor Sabah
an tanah Pembangun
Kerajaan an Sabah
Negeri yang
terbiar di
2. Kerjasama Pemuliharaan Khazanah Negara
seluruh a) Pengurusan Pengurusan - Tanggungjawab bersama
negara Taman
Negara
Persekutuan dan Negeri
Akta - Akta Perlindungan Hidupan
b) Pembangun 1970 - Pembangunan kawasan
an Wilayah Liar 1972 [Akta 76]
lebih luas di beberapa buah - Akta Pemuliharaan Hidupan
negeri untuk bangunkan Liar 2010 [Akta 716]
wilayah baru Pengurusan - 1972-1978 Persekutuan ambil
di Sem. alih Jabatan Mergastua
Malaysia - Kemudian dinamakan Jabatan
Perlindungan Hidupan Liar
dan Taman Negara
[PERHILITAN]
- Spesis asli di Sem. Msia
- Di Hutan Simpan Royal Belum,
Perak pada 2003
Rafflesia - Sempena nama Sultan Azlan
azlanii Muhibbuddin Shah (Perak)

c) Pembangun Tahun - Selepas 2005 kerjasama Pengurusan - Perbadanan Perhutanan

an Koridor ekonomi dilaksanakan di Sarawak Sarawak
Wilayah melalui Pembangunan
Koridor Wilayah
berlandaskan projek Pengurusan - Jabatan Hidupan Liar Sabah
pembangunan di Sabah
5|Nota Sejarah Tingkatan 5 KSSM Ruainun SMK Teriang Hilir, NSDK

3. Kerjasama Penyediaan Perumahan Rakyat

a) Perumahan Kerjasama - Menyediakan
Awal K.Persekutuan
Kemerdekaan
perumahan kos
dan K.Negeri rendah terutama di
kawasan bandar
Peranan - 1964 : Menubuhkan
K.Persekutuan Kementerian Kerajaan
Tempatan dan
Perumahan
- sediakan perumahan
kos rendah
Peranan - sediakan tanah yg
K.Negeri dijual pd harga rendah
b) Pengurusan Taman Laut - Sejak 1994 kpd Persekutuan utk
Taman Laut
yang - 42 buah pulau bina rumah
diwartakan - Perairan Kedah, Terengganu, b) Perumahan
Kerjasama - 1970 bekerjasama
Pahang,Johor, Sabah Labuan untuk
Mengatasi K.Persekutuan bina rumah utk rakyat
Peranan - Membentuk dasar berkaitan dan K.Negeri
Masalah pendapatan rendah
Kerajaan taman laut Kemiskinan
Persekutuan - Untuk menyelesaikan
Peranan - Berkuasa terhadap masalah kekurangan
Kerj. Negeri pembangunan pulau rumah dan untuk
Tugas menghapuskan
- Dibuat melalui Mesyuarat
penyelarasan Majlis Penasihat Kebangsaan kemiskinan
pentadbiran Peranan - laksanakan Program
Taman Laut dan Rizab Laut
K.Persekutuan Perumahan Rakyat
- Dianggotai Kerajaan
Persekutuan dan Kerj Negeri {PDR} 1997 utk bina
Pengurusan perumahan awam di
- Jabatan Taman Laut
Taman Laut seluruh negara
Malaysia (2007) adalah
Peranan - Menubuhkan agensi
agensi Kerajaan Persekutuan
K.Negeri /program
bertanggungjawab
- Pada 2018 pengurusan pembangunan negeri
dipindahkan ke Jabatan utk bina rumah rakyat
Perikanan Malaysia pendapatan rendah
- Kawasan perlindungan i) Perbadanan
marin di perairan Sabah di Kemajuan Negeri
bawah tanggungjawab Selangor (PKNS)
Kerajaan Negeri melalui ii) Perbadanan
agensi Taman-Taman Sabah Kemajuan Ekonomi
Taman Laut - Taman Tunku Abdul Rahman, Negeri Perak
di Bawah Kota Kinabalu iii) Program Perumahan
Pengurusan - Taman Pulau Tiga, Kuala Penyu Awam Kos Rendah
Taman- - Taman Pulau-Pulau Penyu, (PAKR) melalui
Taman Sandakan peruntukan
Sabah - Taman Marin Tun Sakaran, kewangan
Semporna Persekutuan
- Taman Pulau Sipadan,
c) Perumahan 2004 – tubuh - merangka strategi
Semporna
- Taman Tun Mustapha, Kudat Mampu Majlis sediakan perumahan
Milik Perumahan mampu milik
Negara
Program - Perbadanan
peringkat Perumahan 1Malaysia
Persekutuan (PRIMA)
- Rumah Mesra Rakyat
di bawah Kementerian
Perumahan dan
Kerajaan Tempatan
Rumah PRIMA Program - Rumah Selangorku
peringkat - Rumah Mampu Milik
negeri Johor
6|Nota Sejarah Tingkatan 5 KSSM Ruainun SMK Teriang Hilir, NSDK

4. Kerjasama Menjamin Keselamatan & Kedaulatan Negara b) Kawasan Pencerobohan - Dari Kepulauan Sulu di
Kuasa - Kerj. Persekutuan Keselamatan Pengganas Kampung Tanduo,
Kementerian - Kementerian Dalam Negeri (KDN) Khas Pantai
Lahad Datu Sabah
Timur Sabah
menjaga keselamatan dalam negeri dan - Pada 12 Feb 2013
ketenteraman awam Penubuhan - Kerj Persekutuan dan
- Kementerian Pertahanan (KEMENTAH) ESSCOM Kerj. Negeri
menjaga pertahanan negara menubuhkan Eastern
- Majlis Keselamatan Negara (MKN) Sabah Security
menyeleraskan kedua² aspek Command (ESSCOM)
Peranan Kerj. - Mengadakan kerjasama erat dengan Tujuan - Untuk meningkatkan
Persekutuan Kerj. Negeri untuk memastikan ESSCOM keselamatan kawasan
keselamatan rakyat dan kedaulatan Timur Sabah dari
negara terpelihara seperti mewujudkan ancaman melalui
keselamatan khas di Sarawak dan Sabah kerjasama strategik
a) Pemerintahan Ancaman - Tun Abdul Razak Hussein antara agensi kerajaan
Keselamatan Komunis - Bertanggungjawab
(Pengerusi Majlis
Daerah Rajang
Keselamatan Negara) mengawasi 10 daerah
di Sarawak
isytihar Bahagian ke 3 di Pantai Timur Sabah
sebagai Rajang Area yang dikenali sbg
Security Command Eastern Sabah Security
(RASCOM) / Zone (ESSZONE) / Zon
Pemerintahan Keselamatan Timur
Keselamatan Kawasan Sabah
Rajang pada 26 Mac Latar 12.2. Pencerobohan
1972 Belakang 2013 pengganas
Pengarah Penubuhan
- Ketua Menteri Sarawak Kep. Sulu di
Operasi ESSCOM Lahad Datu
- menyelaraskan fungsi
Negeri dan aktiviti pasukan 5.3. Ops Daulat
dalam 2013 dilancarkan
keselamatan dengan
RASCOM 7.3. PM Malaysia
pejabat awam dalam
2013 umum
kawasan RASCOM
pembentukan
J/kuasa - Pengerusi: Ketua kawasan
Utama Pegawai Eksekutif keselamatan
RASCOM (Pegawai Tadbir Kanan khas di Pantai
Negeri Sarawak) Timur Sabah
- Menggubal dasar 27. 3. Pengisytiharan
berkaitan aktiviti harian 2013 Zon
organisasi Keselamatan
J/kuasa Timur Sabah
- Pengerusi : Panglima
Perancang (ESSZONE)
Pasukan Keselamatan
Gerakan 1. 4. Kawasan
RASCOM 2013 Keselamatan
- Merancang gerakan di Khas Pantai
kawasan RASCOM Timur Sabah
J/kuasa - Pengerusi: Ketua ESSCOM
Perang Pegawai Turus (Awam) ditubuhkan
Saraf - Merancang dan
melaksanakan segala Kejayaan - Menambah baik aspek
kegiatan gerak saraf ESSCOM keselamatan
Kejayaan - Berjaya pulihkan dan - Bukti komitmen
RASCOM kekalkan keselamatan kerajaan pada setiap
dan keamanan di peringkat dalam
bahagian tengah Sarawak mengembalikan
- 1995 RASCOM dibubar ketenteraman demi
dan semua operasi kesejahteraan rakyat
keselamatan diselaras di Sabah
bawah MKN
7|Nota Sejarah Tingkatan 5 KSSM Ruainun SMK Teriang Hilir, NSDK

4.4 Faktor yang Mengukuhkan Sistem Persekutuan
Keluhuran Perlembagaan Mengukuhkan Persekutuan
Taraf - Diangkat sebagai undang² tertinggi
Perlembagaan - undang² digubal Parlimen dan DUN tidak
boleh bertentangan dgn peruntukan
Perlembagaan Persekutuan
- Perlembagaan jadi rujukan utama
apabila berlaku ketidakselarasan antara
undang² Persekutuan dengan undang²
Negeri
Perkara 75 - Menyebut bahawa jika mana-mana
Perlembagaan undang² Negeri tidak selaras dengan
sesuatu undang² Persekutuan, maka
undang² Persekutuan hendaklah
mengatasi undang² Negeri
Penyelarasan Kerajaan Persekutuan dengan Kerajaan Negeri
a) Mesyuarat
Pengerusi Perdana Menteri
Menteri Besar
Kehadiran Menteri Besar dan
dan Ketua
Menteri Ketua Menteri
Tujuan Membincangkan
pelaksanaan sesuatu
dasar yang diputuskan
oleh kerajaan
Kejayaan / - Penyelarasan dan hubungan Kerj
Rumusan Persekutuan dan Kerj Negeri dapat
menjamin sistem Persekutuan
beroperasi dengan berkesan
- Kepentingan musyawarah dalam
membuat keputusan untuk
kemajuan negara
- Prinsip Persekutuan memberi
kestabilan hubungan antara negeri
dan manfaat kesejahteraan negara
- Pembahagian kuasa mewujudkan
kerjasama untuk kemajuan dalam
pelbagai bidang
- Pembahagian kuasa pendekatan
terbaik menjamin kekuatan,
kekuasaan dan kestabilan negara
- Rakyat dan pemimpin perlu tunai
tanggungjawab utk memastikan
sistem Persekutuan membawa
kemakmuran kepada negara

b) Majlis
Penubuhan Untuk menyelaraskan
yangTermaktub
dalam
Majlis pentadbiran Kerj.
Perlembagaan Negara Persekutuan dengan
Persekutuan Kerj. Negeri iaitu
i. Majlis Mentadbir hal ehwal
Kewangan berkaitan dgn
Negara kewangan spt
pemberian wang,
bayaran cukai dan
pinjaman Kerajaan
Persekutuan kepada
Kerajaan Negeri
ii. Majlis Membentuk dasar
Tanah dan mengawal
Negara penggunaan tanah
untuk kegiatan
pertanian,
perlombongan,
perhutanan dan
sebagainya
iii.Majlis Perundingan Kerajaan
Negara Persekutuan dan juga
bagi Kerajaan Negeri
Kerajaan untuk
Tempatan membangunkan
Kerajaan Tempatan
Setiausaha - Diwujudkan 1963
Persekutuan - Tanggungjawab utama untuk
bagi Sarawak mengeratkan hubungan antara
dan Sabah Kerajaan Persekutuan dan Kerajaan
Negeri
- Jawatan ini dihapuskan 1982 dan
diwujudkan semula 1990 berikutan
dengan keputusan Jemaah Menteri
1989