‫‪7:53‬‬

‫إدارة العقود ‪:‬‬

‫إدارة العقود الهندسية‬

‫ٌيع ٌّد موضوعـ التعاقدات الهندسية بالغ األهمية ‪ ،‬لـتأثيره على تنفيذ المشاريع اإلنشائية ‪ ،‬حيث إن‬
‫َ‬
‫ً‬
‫هدفه األساسي هو وضع القواعد التعاقدية وتقويم األعمال الهندسية وفقا لهذه القواعد ‪ ،‬األمر الذي‬
‫يساعد كثيراً على إنجاح تنفيذ المشاريع الهندسية ضمن المدة والكلفة والجودة المطلوبة واالبتعاد‬
‫عن المنازعات والخالفات بين أطراف العقد‪.‬‬
‫كما تلعب العقود الهندسية دوراً هاما ً في تنفيذ مشروعات اإلنشاء ‪ ،‬فهي التي يبني عليها تنفيذ‬
‫العقد ‪ ،‬فكلما كانت شروط العقد واضحة ومكتملة الوثائق كان أسهل في عملية اإلشراف على‬
‫المهندسين في أثناء تنفيذ المشروع اإلنشائي ‪ ،‬وهو بالتالي يجنب كثير من النزاعات واالختالفات‬
‫التي قد تؤدي إلى تأخير إنجاز المشروع وربما إيقافه ‪ ،‬األمر الذي يسبب الضرر لكل األطراف‬
‫المشاركة‪.‬‬
‫إن اإللمام والدراية التامة بالعقود الهندسية لكل المهندسين الذين لهم عالقة بصناعة التشييد أصبح‬
‫أمراً محتوما ً لكونها تحدد العالقة بين أطراف العقد المشتركة في المشروع اإلنشائي ‪ ،‬لذا يتوجب‬
‫على المهندسين دراسة العقود واإللمام بها ومعرفة اصطالحاتها ونصوصها حتى يكونوا على علم‬
‫بها وما عليهم ‪ ،‬ألن أي قرار قد يتخذه المهندس المشرف سيكون له تبعات ويترتب عليه نتائج (فنية‬
‫‪ ،‬ومالية ‪ ،‬وقانونية )‪.‬‬
‫إن الدراسة المستفيضة لوثائق العقد من قبل المهندس المسؤول أمراً ضروريا ً جداً إلدارة العقد ‪،‬‬
‫فبدراسة الوثائق يتمكن المهندسون من اكتشاف أي تعارض بين الوثائق في وقت مبكر وتفادي‬
‫الحلول الكلفة الحقا ً ومنع حدوث أي تأخير من شأنه أن يطيل مدة تنفيذ المشروع ونشوب النزاعات‬
‫بين أطراف العقد‪.‬‬
‫ً‬
‫فاإلدارة الصحيحة ألي مشروع إنشائي البد وأن تعتمد أساسا على الفهم الدقيق والواضح للعالقة ما‬
‫بين صاحب العمل ‪ ،‬والمقاول ‪ ،‬والمهندس االستشاري ‪ ،‬إذ ال يمكن ألي مشروع إنشائي مهما كان‬
‫نوعه أو حجمه أن ينجح إال بمجهود األطراف الرئيسية الثالثة ‪ ،‬ففي الوقت الذي يستوجب على‬
‫صاحب العمل اإلشراف الدقيق على سير العمل والتأكد من تنفيذه بموجب الشروط والمواصفات‬
‫الفنية الموضوعة‪ .‬فإن عليه أن ُي ْشع َِر المقاول بثقته واحترامه لرأيه ما استطاع إلى ذلك سبيال ‪،‬‬
‫ويتطلب من المقاول خلق خطوط اتصال مفتوحة بينه وبين صاحب العمل على اهتمامه بمشروعه ‪،‬‬
‫كما يتطلب أيضا ً أن يقيم المقاولـ عالقة طيبة بينه وبين المهندس االستشاري انطالقا ً من نفس المبدأ‬
‫‪ ،‬وعلى المهندس االستشاري أن يحافظ على عالقات طيبة مع الطرفين ‪ ،‬فهو يعمل لصالح صاحب‬
‫العمل ويمثله أمام المقاول ‪ ،‬وعليه أن يستغل الصالحيات الممنوحة له بموجب العقد بشكل ال يسئ‬
‫إلى المقاول أو يسعى للحصول على فوائد تعود على صاحب العمل أكثر مما نص عليه العقد‪.‬‬

‫تعريف العقد الهندسي‪:‬‬

‫تعددت وتباينت التعريفات التي أوردها الباحثون والمهتمون بموضوع العقود الهندسية ونتناول أدناه‬
‫أهم التعاريف‪:‬‬
‫‪ ‬العقد‪ :‬هو وثيقة اتفاق مكتوبة بين أطراف التعاقد لتنفيذ مشروع هندسي معين وهما صاحب‬
‫العمل (جهة التعاقد) ويرمز له عاد ًة في العقود الهندسية بالطرف األول ‪ ،‬والشركة المنفذة (المقاول)‬
‫ويرمز له في العقود الهندسية بالطرف الثاني ‪ ،‬وعلى ذلك فإن العقد يوضح فيه حقوق والتزامات‬
‫كل طرف تجاه اآلخر‪.‬‬
‫‪ ‬هو ما يعرف بعقد المقاوالتـ وهو الصيغة القانونية التي تستخدم عند التعاقد بين‬
‫المالك والمقاول ويحدد فيها حقوق ومسؤولياتـ كل طرف اتجاه الطرف األخر لتنفيذ عمل معين‬
 ‫للطرف األول (المالك) ليحصل الطرف الثاني على منفعة تشمل في المقابل المتفق عليه‪.‬‬
‫‪ ‬هو وثيقة اتفاق مكتوبة وموقعة بين أطراف العالقة (المالك ‪،‬والمقاول) للقيام بتنفيذ عمل معين‬
‫للطرف األول مقابل تحقيق منفعة للطرف الثاني تتمثل في المقابل المتفق عليه ‪ ،‬وهذا العقد‬
‫(االتفاق) يحكم ويحدد العالقة الفنية والمالية والنظامية بينهما طيلة سريان المدة المحددة والموضحة‬
‫وفق شروط العقد والمؤلفة من مواد وبنود وشروط تبين نوع ومجال وكيفية العمل والحقوق‬
‫والواجبات لكل أطراف العقد‪.‬‬
‫ولكي يكون العقد صحيحا ً ال بد أن تتوفر في فيه شروط عامة تتمثل فيما يلي‪:‬‬
‫وجود عرض واضح ال غموض فيه من طرف ‪،‬وقبول صريح من الطرف اآلخر بمحض اإلرادة‬
‫ودون إكراه‪.‬‬
‫‪ -‬أن ال يشتمل موضوع العقد على مخالفة شرعية أو نظامية‪.‬‬
‫‪ -‬أن يكون قابل للتطبيق وعدم استحالته عقالً أو منطقاً‪.‬‬
‫‪ -‬أهلية المتعاقدين من حيث السن والعقل للتعاقد‪.‬‬

‫ويتكون العقد الهندسي من عدة بنود هي كالتالي‪:‬‬

‫‪ .1‬طرفي العقد‪.‬‬
‫‪ . 2‬الشروط اإلدارية والقانونية التي تنظم العالقة بين أطراف التعاقد‪.‬‬
‫‪ .3‬حقوق ومسؤولية كل من طرفي التعاقد من الناحية المالية وطريقة الدفع‪.‬‬
‫‪ .4‬االلتزام من المقاول بمدة تنفيذ األعمال والشروط الجزائية في حالة اإلخالل بها‪.‬‬
‫‪ . 5‬الضمانات التي يتطلبها المالك ليستمر بتنفيذ األعمال كالتأمينات االبتدائية وتأمين الضمان‪.‬‬
‫‪ .6‬نوع التعاقد وقيمة المشروع المتعاقد عليه‪.‬‬
‫‪ .7‬المواصفات الجيدة لألعمال‪.‬‬
‫‪ .8‬جداول الكميات والفئات في حالة العقود المحددة للكميات وأدوات الكميات التقريبية‪.‬‬
‫‪ . 9‬جهة التقاضي أو نظام التحكيم في حالة إخالل أحد األطراف بالتعاقد‪.‬‬
‫وثائق العقد‪:‬‬
‫يشمل العقد عدة وثائق كالتالي‪-:‬‬
‫‪ -‬االتفاقية أو وثيقة العقد األساسية المقدمة في صورة العطاء (صيغة العقد)‪.‬‬
‫‪ -‬الشروط العامة‪.‬‬
‫‪ -‬الشروط الخاصة‪.‬‬
‫‪ -‬المواصفات ‪.‬‬
‫‪ -‬المخططات و الرسومات الهندسية للمشروع‪.‬‬
‫‪ -‬جداول الكميات ‪.‬‬
‫‪ -‬الجدول الزمني لتنفيذ المشروع‪.‬‬
‫‪ -‬خطاب ضمان ‪.‬‬
‫وهذه الوثائق تشكل في مجموعها العقد ‪ ،‬ومكملة لبعضها البعض‪.‬‬
‫االتفاقية ‪Form of Contract‬‬
‫في هذا المستند يجسد االتفاق بين طرفي العقد ويتم التوقيع عليه من جهة التعاقد ( المالك) و المقاولـ‬
‫وربما يتضمن أيضا ً بعض الشهود ‪ ،‬ويذكر فيه عادة اسم المشروع وقيمة المالية واسما طرفي‬
‫االتفاق وممثليهما‪.‬‬
‫الشروط العامة (‪:)General conditions‬‬
‫وتشمل مجموعة األحكام العامة ألي مشروع كالتالي‪:‬‬
‫‪ ‬تعريف عام بالمشروع (المالك ‪ ،‬المقاولـ ‪،‬المصمم)‪.‬‬
‫‪ ‬مكونات العقد‪.‬‬
‫‪ ‬حقوق ومسؤوليات المالك والمقاول والمصمم‪.‬‬
 ‫‪ ‬الزمن الكلي لتنفيذ المشروع‪.‬‬
‫‪ ‬طريقة الدفع بين المقاول والمالك‪.‬‬
‫‪ ‬التأمينات وغرامات التأخير‪.‬‬
‫الشروط الخاصة (‪:)Special conditions‬‬
‫وهي عادة ما تكون إما تعديل أو إضافة للشروط العامة بحيث تالئم طبيعة المشروع المراد تنفيذه‬
‫فإذا كانت األعمال كتنقيب النفط في البحر مثالً تضاف شروط تخص أعمال المساحة البحرية‬
‫والحفر في قاع البحر وكذلك استعمال األرصفة البحرية وغير ذلك ‪ ،‬ويتم ترتيب هذه الشروط‬
‫الخاصة باإلشارة‪ .‬إلى نفس المواد في الشروط العامة وينص على التعديل المراد إدخاله على تلك‬
‫الشروط‪.‬‬

‫أهداف الشروط الخاصة‪:‬‬

‫• إعطاء المالك مرونة في إحداث بعض التعديالت في بنود المشروع دون التأثير في زيادة‬
‫األسعار‪.‬‬
‫• تغير بنود التأمينات التي تنص عليها في الشروط العامة وكذلك وضع شروط غرامة التأخير‬
‫وكيفية تجمل المخاطر‪.‬‬
‫• تحديد مسؤولية المالك في توفير عدد من المواد الخاصة كالمع ّدات واألدوات أو القيام ببعض‬
‫األعمال االستشارية المكملة للمشروع كأعمال مساحية أو اختبارات للتربة أو مواد البناء أو تزويد‬
‫المشروع بخدمات عامة (كهرباء ‪ ،‬مياه ‪ ..... ،‬إلخ)‪.‬‬
‫• وضع مواصفاتـ خاصة كاستبدال مواد إنشائية مذكورة في الشروط العامة األخرى بأخرى ذات‬
‫مواصفاتـ وجودة عالية‪.‬‬
‫• وضع اشتراطات على المقاول بعدم انشغاله بأعمال إنشائية أخرى في الوقت الذي يتم فيه تنفيذ‬
‫المشروع حتى ال يعرقل سير المشروع المتعاقد عليه‪.‬‬
‫المواصفاتـ (‪:)Specifications‬‬
‫وهي مجموعة من الشروط تشتمل باألساس على عبارات تقنية متفق عليها وذلك لضمان جودة‬
‫األعمال المختلفة (‪ )Quality Control‬داخل المشروع ‪،‬ويتم النص فيها عادة على نوعية‬
‫ومواصفاتـ المواد المراد استعمالها من أسمنت وركام (حصى ورمل) وطوب وحديد وخشب‬
‫وغيرها ‪ ،‬كما ينص فيها على نوعية ومواصفاتـ المطلوب استعمالها ومواصفات الفنية ‪ ،‬وخالصة‬
‫القول ‪،‬فإن جميع بنود األعمال في المشروعات اإلنشائية يتم وصفها وكيفية تنفيذها وفقا ً للمعايير‬
‫المتفق عليها مهما كان نوعها‪.‬‬
‫جداول الكميات ((‪)Bill of Quantities‬‬
‫وهي جداول ُت حصر فيها جميع بنود األعمال اإلنشائية مثل (أعمال الحفر والردم ‪ ،‬وأعمال‬
‫الخرسانة وأعمال الطبقة العازلة ‪ ،‬وأعمال البالط واألرضيات ‪ ،‬وأعمال الدهانات ‪ ،‬وأعمال‬
‫الكهرباء ‪ .......... ،‬إلخ) وكمياتها وشمل خانات لوحدات القياس وفئة السعر لكل وحدة ومجموع‬
‫األسعار ‪.‬‬
‫ويجدر القول بأن حساب الكميات في المشروعات الهندسية يساعد في تحديد الزمن الكلي لتنفيذ‬
‫أعمال المشروع ‪ ،‬وكذلك يفيد في حساب إنتاجية العمل لكل نشاط‪ .‬هذا ويتم إعداد األعمال المختلفة‬
‫للمشاريع اإلنشائية في دفتر خاص معتمد (دفتر الحصر) وهو يعتبر من المستندات المهمة وال‬
‫يسمح بتداوله وفي العادة يحفظ بعهدة مهندس المالك ‪ ،‬وتكمن أهمية حساب كميات أي مشروع‬
‫إنشائي فيما يلي‪:‬‬
‫‪ ‬حساب كميات أي مشروع إنشائي يساعد في وضع التكلفة المتوقعة له والتي على أساسها يتم‬
‫اختيار المقاول لتنفيذ المشروع‪.‬‬
‫‪ ‬يمكن عمل ميزانية كلية للمشروع من بدايته حتى نهايته‪.‬‬
‫‪ ‬بناء على التكلفة المتوقعة للمشروع في البند السابق يتم تحديد قيمة التعديالت (إن تطلب األمر)‬
‫أثناء مرحلة التنفيذ‪.‬‬
 ‫الرسومات والمخططات الهندسية للمشروع (‪)Drawings & Diagrams‬‬
‫توضح الرسومات الهندسية الملحقة مع مستندات العقد الخطوط العريضة للمشروع اإلنشائي دون‬
‫تفاصيل (حسب طريقة التعاقد) حسب التصاميم الهندسية المعتمدة من المهندس االستشاري على أن‬
‫يقوم بعد ذلك بوضع رسومات تفصيلية لكل نوع من األعمال يوضح كيفية تنفيذ األعمال اإلنشائية ‪،‬‬
‫بعد ذلك يتم اعتماد الرسومات من قبل جهة اإلشراف (الجهة المشرفة على المشروع) قبل البدء في‬
‫التنفيذ ‪ ،‬وعالوة على ذلك ‪ ،‬هناك مستندات أخرى تعتبر مكملة للعقد الهندسي و ال يتم تنفيذ‬
‫المشروع بدونها ومنها على سبيل المثال‪:‬‬
‫برنامج العمل وطريقة التنفيذ ‪:Planning and method statement‬‬
‫وهي تشمل وضع خطة عمل من قبل المقاول لتنفيذ المشروع وتحديد األنشطة المختلفة له ‪ ،‬وكيفية‬
‫تنفيذ هذه األنشطة وعالقتها مع بعضها البعض ‪ ،‬وكيفية تنفيذها ‪ ،‬وكذلك تتابع مراحل العمل‬
‫المختلفة من واقع خبرته في األعمال المشابهة ‪ ،‬وعاد ًة يجتهد المقاول في تقديم طريقة عمل تنال‬
‫رضا جهاز اإلشراف ‪ ،‬وفي نفس الوقت تمثل أقل تكلفة لتنفيذ المشروع ‪،‬ويتم فيه حساب زمن كل‬
‫بند داخل المشروع وكذلك حساب الموارد (مواد ‪،‬عمالة ‪،‬مع ّدات ‪ ،‬موارد مالية) التي يحتاجها‬
‫المشروع‪ .‬وعموما ً يمكن القولـ ‪ ،‬بأن طريقة تخطيط المشاريع الكبرى والتي تحتوي على أعمال‬
‫عديدة (متباينة ومتداخل) يتم إعداد برنامج العمل فيها باستخدام برامج الحاسوب المتقدمة مثل‬
‫برنامج البريمافيرا وبرنامج الميكروسوفت بروجكت لتخطيط المشروع (– ‪Primavera‬‬
‫‪)MS.Project‬‬
‫قائمة المع ّدات والعمالة ‪:List of available equipment and labor‬‬
‫بعد توقيع العقد واستالم موقع العمل يقدم المقاول كشفا ً بالمع ّدات واآلالت التي يفترض استخدامها‬
‫على قطاعات العمل المختلفة ‪ .‬كما يقدم كشفا ً آخر يضم القوى العاملة بالمشروع متضمنا ً السيرة‬
‫الوظيفة للمهندسين األساسيين العتمادهم من قبل جهة اإلشراف قبل مباشرة أعمالهم‪.‬‬
‫الجدول الزمني ‪: Schedule‬‬
‫يُعد زمن تنفيذ المشروع عنصراً أساسيا ً في عقود اإلنشاءات الهندسية ‪،‬حيث أن المالك عاد ًة ما‬
‫يكون لديه أهداف معينة من تنفيذ المشروع ‪ .‬فعلى سبيل المثال إذا كان المشروع استثماري عقاري‬
‫فإن هناك موعداً مخططا ً من قبل المالك لتأجير ذلك العقار ‪ ،‬وآخر مثل مشاريع قطاع النفط فغالبا ً‬
‫ما ترتبط مدة تنفيذ المشروع بعقود بيع النفط والغاز في زمن محدد ‪ ،‬بينما المشاريع التعليمية‬
‫كالمدارس والجامعات فإن تسليمها عاد ًة ما يتم في فترة الصيف ( اإلجازة) قبل بداية السنة‬
‫الدراسية‪.‬‬
‫ومن هنا يتضح أن أغلب العقود اإلنشائية تتضمن شروط على الزمن الفعلي لتنفيذ المشروع وفقا ً‬
‫للعقد المبرم ‪،‬والمعتمد من المالك من تاريخ تسليم الموقع للمقاولـ بما في ذلك أي زيادات أو‬
‫تعديالت تصدر إليه كتابة ‪ ،‬وعليه فإن المقاول غير مسؤول على أي تأخير يثبت للمالك أن سببه لم‬
‫يكن باإلمكان توقعه عند مرحلة دراسة العطاء وكانت خارجة عن إرادته وعليه فإنه يمنح المقاول‬
‫تمديداً مناسبا ً في مدة تنفيذ األعمال بمقدار العمل الزائد ‪ ،‬أو بسبب ظروف طارئة قد تحدث‬
‫للمشروع‪ .‬أما إذا كان التأخير ناتجا ً عن أسباب فعلى المقاول أن يتحمل تكاليف اإلشراف خالل فترة‬
‫التأخير إضافة إلى غرامة التأخير التي ينص عليها العقد ‪ ،‬وسنتطرق الحقا ً ألنواع مختلفة من‬
‫التأخيرات التي يستحق المقاول عليها سوى زيادة في زمن تنفيذ المشروع أو التعويض عن التكلفة‪.‬‬
‫الضمان ‪Warranty‬‬
‫عاد ًة ما يرغب المالك في الحصول على ضمانات عند مرحلة التسليم النهائي للمشروع بغية ضمان‬
‫عمل المشروع وفق التصاميم الهندسية المخططة له ‪ ،‬وبعبارة أخرى فهو يريد من المقاول القيام‬
‫ببعض أعمال الصيانة والمتابعة بعد تنفيذ المشروع ‪ ،‬وهي وثيقة موقعة من الطرفين (وثيقة‬
‫ضمان) وتشمل فترة ضمان زمنية من تاريخ استالم االبتدائي للمشروع ‪ ،‬و هي في العادة تشمل‬
‫المشاريع التي تحوي مع ّدات ميكانيكية وكهربائية وفي بعض مشاريع البناء أيضا ً ‪ .‬و قد يحوي‬
‫للمشروع الواحد عدة ضمانات وكل ضمان له هدف وتأثيراته ‪ ،‬وبذلك قد يتحمل المثاول تبعات‬
‫أخرى من حيث تغيير بعض البنود التي تم تنفيذها مسبقا ً في المشروع والتي هي باألصل ليست‬
 ‫ملزمة له من واقع العقد المبرم‪.‬‬
‫إن أغلب مشاريع البناء والتي تم تنفيذها تحتوي على مرحلة صيانة لكي يتم التأكد من أن جميع‬
‫بنود المشروع مطابقة للشروط والمواصفاتـ المذكورة في العقد وعملها بصورة جيدة ‪.‬‬
‫إن خطاب الضمان يتضمن قيام المقاول بأعمال صيانة المشروع لمدة زمنية بعد تسليم المشروع ‪،‬‬
‫وعاد ًة ما تكون سنة كاملة لضمان كفاءة المشروع بدون تكاليف إضافية يتكبدها المالك‪.‬‬
‫العالقات التعاقدية‬
‫تختلف العقود الهندسية باختالف المشروعات من ناحية حجم وزمن المشروع وطريقة دفع‬
‫المستخلصات للمقاولـ ‪ ،‬وعموما ً فمشاريع البناء الصغيرة تكون طريقة دفع المستخلصات للمقاولـ‬
‫على دفعة واحدة وعند استالم المالك للمشروع‪ .‬و تجد في بعض المشاريع يتم االتفاق على إعطاء‬
‫المقاول نسبة من قيمة العقد (حوالي ‪ %25‬من قيمة العقد) ‪ ،‬شريطة أن يتم دفع بقية المبلغ عند‬
‫تسليم المشروع للمالك ‪ ،‬وخالصة القول ‪،‬‬
‫كما أن درجة المسؤولية وتوقيت عامل المخاطرة وطبيعة ومقدار حافز الربحية ‪ ،‬كل هذه تكون‬
‫سببا ً في تنوع العقود حتى تلبي االختالف النوعي والكمي للمشروعات ‪ ،‬فنوع معين من العقود‬
‫يصلح لمشروع معين في بلد معين قد ال يناسب مشروعا ً آخر يختلف عنه في المكان والزمان‪ .‬إن‬
‫تقسيم العقود اإلنشائية يعتمد على أسلوب التعامل المادي (طريقة الدفع) بين المالك والمقاول ويمكن‬
‫تصنيفها كالتالي‪:‬‬
‫أ‌‪ .‬عقود ثمن الوحدة ‪.Unit Price Contracts‬‬
‫ب‌‪ .‬عقود التكلفة مع نسبة استرداد المصروفاتـ ‪.Cost Plus Contracts‬‬
‫ت‌‪ .‬عقود المقطوعية ‪.Lump Sum Contracts‬‬
‫ث‌‪ .‬عقود التكلفة المستهدفة ‪Target Cost Contracts‬‬
‫أنواع العقود الهندسية‪:‬‬
‫عقود ثمن الوحدة ‪Unit price contracts‬‬
‫يمتاز هذا النوع من العقود بأن ثمن كل بند داخل أي مشروع إنشائي يتم تقديره من قبل المقاولـ‬
‫على جداول قوائم الكميات المع ّدة من خالل مخططات المشروع قبل البدء في تنفيذ بنود المشروع‬
‫المختلفة‪ .‬وفي مثل هذا النوع من العقود يقوم المالك بتحديد البنود المختلفة في المشروع ‪ ،‬وكذلك‬
‫وحدات كل بند داخل المشروع ‪ ،‬ويقوم المقاول بإدخال وحدات األسعار (الثمن) لكل بند مذكور في‬
‫العقد فقط‪.‬‬
‫ً‬
‫ومن جهة أخرى يجب على المقاول أو ما يمثله أن يكون حريصا أثناء إعداده ألسعار البنود‬
‫المختلفة للمشروع بحيث تكون كل أسعار البنود متضمنة للتكلفة وهامش الربح ‪ ،‬ويناسب هذا النوع‬
‫من العقود المشاريع الهندسية ذات البنود الواضحة والمعرّ فة بدقة والتي يصعب حساب كميات تلك‬
‫البنود بدقة (يتضح حجم كميات البنود بعد البداية المبكرة لتنفيذ المشروع) ‪ ،‬ويمكن القول بأن‬
‫مشاريع الهندسة المدنية خير مثال الختيار هذا النوع من العقود ‪ ،‬حيث غالبا ً ما يكون حساب‬
‫كميات بنود أعمال الحفر والردم هي األكثر صعوبة ‪ ،‬وأحيانا ً أخرى يكون بنود أعمال الخرسانة‬
‫ألساسات وقواعد المشروع ما صعبا ‪ ،‬وبالتالي تعتبر األسعار (إجمالي ثمن الوحدة) التي توضع‬
‫من قبل المقاولة وسيلة لتحصيل مستخلصاته‪.‬‬

‫الميزات‪:‬‬
‫ً‬
‫‪ ‬المالك على علم بتفاصيل المشروع إلى حد كبير ويعرف مبدئيا التزاماته المالية‪.‬‬
‫‪ ‬شائع ويستخدم في أكثر من ‪ %80‬من مشروعات التشييد‪.‬‬
‫‪ ‬مدة التنفيذ غالبا ً محددة (إذا لم يطلب تعديالت أو تغييرات)‪.‬‬
‫‪ ‬مشاركة المالك والمقاولـ في تحمل تبعات بعض المخاطر التي قد يتعرض لها المشروع أثناء‬
‫التنفيذ‪.‬‬
‫‪ ‬السماح للمالك بإحداث تغييرات في بعض البنود بالزيادة أو النقص أثناء مرحلة التنفيذ‪.‬‬
‫العيوب‪:‬‬
 ‫‪ ‬يكون التركيز فيه غالبا ً على السعر الذي يتقدم به المقاول‪.‬‬
‫‪ ‬يسمح بتغيير التصميم بنسبة محدودة‪.‬‬
‫‪ ‬عدم الحصر الدقيق لألعمال يمثل خطورة على المالك أو المقاولـ (تحميل األسعار)‪.‬‬
‫‪ ‬التكلفة النهائية للمشروع غير محددة وال يمكن معرفتها إال بعد االنتهاء من المشروع‪.‬‬
‫‪ ‬كثرة النزاعات عند إضافة بنود ليست بالمقايسة‪.‬‬

‫عقود التكلفة مع نسبة استرداد المصروفات ‪: Cost – Plus Contracts‬‬

‫هذا النوع من العقود يتم فيه استرداد مصروفات األعمال للمقاول التي قام بتنفيذها إلضافة إلى‬
‫األرباح‪ ،‬وقد يًستبدل بهذه النسبة مبلغ ثابت‪ ،‬أو قد يتم الجمع بينهما‪ ،‬بمعنى أن المقاولـ يحصل على‬
‫مبلغ ثابت متفق عليه إضافة إلى نسبة المصروفات (‪ )Cost Plus a Fixed Fee‬وفي هذا‬
‫النوع من التعاقد ال يستطيع المقاولـ الزيادة في قائمة المصروفاتـ وال في األرباح‪ .‬وهناك طريقة‬
‫أخرى‪ ،‬وهي إعطاء المالك ضمانات بأن التكلفة الكلية للمشروع سوف لن تتعدى مبلغا ً معيناً‪ .‬وبناء‬
‫عليه فإنه إذا كانت التكلفة الفعلية للمشروع زادت على التكلفة المتوقعة‪ ،‬فإن المقاول يتحمل تلك‬
‫التكاليف الزائدة‪ .‬ومن ناحية أخرى‪ ،‬إذا كانت التكاليف الفعلية أقل من التكلفة المتوقعة فإن التكاليف‬
‫الموفرة تقسم بين المالك والمقاول بناء على اتفاق مسبق‪.‬‬
‫الميزات‪:‬‬
‫‪ ‬يُستخدم هذا النوع من العقود في المشاريع التي يصعب حساب تكاليفها الفعلية بدقة‪ ،‬وهذا يحدث‬
‫عندما تكون مخططات المشروع غير مكتملة‪ ،‬أو عندما تكون طبيعة المشروع صعبة الوصف‬
‫نظراً لتعقيده‪ ،‬وذلك قبل مرحلة التنفيذ‪.‬‬
‫‪ ‬ويستخدم هذا النوع من العقود في المشاريع التي يتطلب تسليمها زمنا ً قصيراً والتي لها‬
‫مواصفاتـ ومخططات ال يمكن أن تنتهي إال ببداية تنفيذ المشروع‪.‬‬
‫‪ ‬ينصح بهذا النوع من التعاقد حال وجود تعديالت متوقعة في تصاميم المشروع أثناء مرحلة‬
‫التنفيذ‪.‬‬

‫العيوب‪:‬‬
‫‪ ‬يكون المالك على دراية بسيطة جداً بالتكلفة الفعلية للمشروع‪ ،‬وهي تعتبر من أهم عيوب هذه‬
‫الطريقة‪ ،‬وبالتالي صعوبة تحديد التكلفة الفعلية لمشروع بعد االنتهاء منه‪.‬‬
‫‪ ‬يجب على المالك أو من يمثله متابعة المشروع من ناحية الموارد المالية وتوثيقها بحيث تعكس‬
‫التكاليف الفعلية لبنود المشروع المختلفة أثناء التنفيذ‪.‬‬
‫‪ ‬هذا النوع من العقود قد ال يضمن أرباحا ً للمقاول‪.‬‬
‫‪ ‬عاد ًة ال يتحمل المقاولـ المخاطر التي قد يتعرض لها المشروع أثناء التنفيذ‪.‬‬

‫عقود الثمن الكلي أو السعر الثابت ‪: Lump Sum or Fixed Price Contracts‬‬
‫يعتبر هذا النوع من العقود األكثر استخداما ً في قطاع اإلنشاءات وبخاصة في المباني‪ .‬ويمكن القول‬
‫بأن عقود الثمن الكلي هي األبسط مقارنة بباقي العقود الهندسية األخرى حيث يتم تنفيذ المشروع‬
‫بناء على التصاميم الهندسية نظير مبلغ مالي محدد (‪ )Fixed - Price‬يدفع للمقاول‪ .‬وتجدر‬
‫اإلشارة بأن المقاول يستلم مستخلصاته المالية شهريا ً عندما تكون قيمة المشروع كبيرة في أغلب‬
‫األحيان‪ ،‬حيث يتم تحديد ثمن كل بند في المشروع قبل التنفيذ‪ .‬وعاد ًة ما يكلف المقاول بتقسيم‬
‫المشروع إلى بنود أعمال عديدة‪.‬‬

‫الميزات‪:‬‬
‫‪ ‬يناسب كثيرا المالكين ذوي الخبرة المحدودة‪.‬‬
‫‪ ‬يعطي مؤشراً شبه دقيق على التكلفة الفعلية النهائية للمشروع‪.‬‬
 ‫العيوب‪:‬‬
‫‪ ‬يتأخر تنفيذ المشاريع الهندسية في معظم األحيان باستخدام هذا النوع من التعاقد رغم اكتمال‬
‫مخططات المشروع‪.‬‬
‫‪ ‬عدم إعطاء المالك المرونة في إجراء تعديالت على بنود المشروع‪.‬‬
‫‪ ‬يتحمل المقاول معظم المخاطر التي قد يتعرض لها المشروع أثناء التنفيذ‪.‬‬

‫عقود التكلفة المستهدفة ‪: Lump Sum or Fixed Price Contracts‬‬

‫هناك تشابه كبير بين هذا النوع من العقود وعقود التكلفة مع نسبة استرداد المصروفات‪ ،‬مع إضافة‬
‫شرطا ً أساسيا ً للعقد وهو مشاركة المقاول في تحمل جزءاً من مصروفات المشروع فيما لو زادت‬
‫التكلفة النهائية للمشروع عما هو متوقع بمعنى أن يتم التعاقد بين المالك والمقاول بناء على التكلفة‬
‫الكلية للمشروع قبل التنفيذ (التكلفة المستهدفة) ثم يتم التعاقد بطريقة التعاقد بطريقة عقد التكلفة‬
‫المستهدفة‪ ،‬والتي يتم االتفاق عليها‪.‬‬
‫وإن زادت التكلفة فإن المقاول يتحمل جزءاً من ذلك بناء على اتفاق مسبق بينهما‪ .‬ومن ناحية‬
‫أخرى‪ ،‬فإن من الممكن تطوير هذا النوع من العقود ليشمل زمن تنفيذ المشروع على الزمن المتعاقد‬
‫عليه (الزمن المستهدف) يتم خصم غرامة تأخير من مستحقات المقاول المالية‪ ،‬وبالمقابل إذا انتهى‬
‫تنفيذ المشروع قبل الموعد المتعاقد عليه تصرف مكافأة مالية للمقاول‪ .‬والجدير بالذكر‪ ،‬فإن‬
‫مستحقات المقاولـ المالية تنقص وتزيد حسب موقف المشروع من التكلفة المستهدفة أو الزمن‬
‫المستهدف‪ .‬وعليه يجب تحديد الحد األدنى من مستحقات المقاول المالية أثناء التعاقد حتى ى يتم‬
‫إجحاف المقاولـ فيما لو تعرض المشروع لمخاطر أثناء مراحل التنفيذ‪ .‬واألمثلة اآلتية توضح‬
‫التأثيرات المالية على كل من المقاولـ والمالك في هذا النوع من العقود‪.‬‬
‫ومن عقود السعر المحدد التي برزت حديثا وتعمل بها كثير من المؤسسات العامة والشركات‬
‫الخاصة العمالقة العقود المعروفة بعقود الهندسة والتوريد والتشغيل (‪ .) EPC Contract‬وهذا‬
‫العقد يعد من عقود المقاولة غير التقليدية من حيث عدم وجود استشاري للمشروع معين من قبل‬
‫رب العمل لتصميم األعمال المطلوبة واإلشراف على تنفيذها وتوجيه المقاولـ بالطرق المناسبة‬
‫للتنفيذ وهو الحال السائد في العقود المنظمة لتعامالت القطاع الخاص وبعض الجهات الحكومية في‬
‫دولة قطر وعلى رأسها هيئة األشغال العامة‪ ،‬حيث تنحصر في عقود المقاولة التقليدية هذه‪ ،‬مسئولية‬
‫المقاول في إنشاء وتشييد المشروع وفقا للمواصفاتـ والمقايسات التي يعدها رب العمل أو المهندس‬
‫االستشاري‪ ،‬فال يُسأل المقاول عادة في هذا العقد عن التصميم الهندسي للمشروع‪ ،‬وتنحصر‬
‫مسئوليته في تنفيذ األعمال وجودة المواد المستخدمة‪ .‬وفي المقابل يكون رب العمل هو المسئول‬
‫الرئيسي عن تقديم التصميم وتحضير المواصفاتـ والمقايسات‪ ،‬وإعداد التقدير المبدئي للتكلفة‬
‫وإعداد العقود الالزمة للتوريد‪.‬‬
‫وعلى خالف هذه الصيغة التقليدية لعقد المقاولة‪ ،‬نجد أن طبيعة هذا العقد‪ ،‬والذي يُعرف لدى‬
‫الدوائر الهندسية بعقد الهندسة والتوريد والتشغيل‪ ،‬كما يعرف أيضا بأنه من عقود نظام تسليم‬
‫المفتاح‪ ،‬وهو عقد مقاولة يقوم بموجبه المقاول‪ ،‬والذي هو في العادة مقاول متخصص وحصيف‪،‬‬
‫ويجب أن يتمتع بقدرات فنية كبيرة‪ ،‬بكافة األعمال المطلوبة لحصول رب العمل على مبتغاه من‬
‫منشآت جاهزة لالستخدام وفي شكلها النهائي (تسليم مفتاح)‪ .‬أي‪ ،‬أن على المقاول أن يعد أعمال‬
‫الدراسة والهندسة والتصميم وكافة الخرائط والرسومات والمواصفات الفنية‪ ،‬وأن يقوم بأعمال‬
‫المسح وغيرها من األعمال الهندسية والفنية‪ ،‬وذلك بناء على معلومات أولية يقدمها صاحب العمل‬
‫وبالتالي يكون هو المسئول عن أية أخطاء أو نقص في الدراسة والتصميم‪ ،‬وعن أي عيوب تظهر‬
‫في تنفيذ األعمال‪ .‬وهذا األمر يتم النص عليه بوضوح في شروط التعاقد‪ ،‬حيث ينص عادة في العقد‬
‫على أن كافة التصاميم والحسابات اإلنشائية والرسومات والمواصفاتـ وغيرها من المستندات ذات‬
‫الصلة باألعمال الهندسية وعملية البناء والتشييد‪ ،‬تكون كلها من مسئولية المقاول‪ .‬وأكثر من ذلك‬
‫على المقاول مسئولية ضمان صالحية المواد الالزمة النجاز األعمال للغرض المطلوبة ألجله‪ .‬كما‬
‫تضع نفس المادة مسئولية أخرى على المقاولـ تتمثل في ضرورة قيامه بفحص كافة المعلومات‬
 ‫األولية المقدمة له من قبل رب العمل متضمنة أي معلومات فنية‪ ،‬وذلك لتمكينه من دراستها دراسة‬
‫وافية تمكنه من تنفيذ األعمال بالصورة المطلوبة‪ ،‬وفي حال وجود أي نقص في هذه المعلوماتـ‬
‫يؤثر على تنفيذ األعمال أن يتقدم بمقترحاته لرب العمل إلجراء التصحيح الالزم‪ .‬كما أن شروط‬
‫التعاقد تضع أيضا كافة المسئولية على عاتق المقاول النجاز األعمال المطلوبة متضمنة تلك‬
‫األعمال المنفذة وفقا للتوجيهات الفنية الصادرة من رب العمل‪ .‬وفي حال وجد المقاول أن هناك عدم‬
‫دقة أو غموض أو تعارض بين مستندات المشروع أو حتى مخالفة للقانون عليه أن يخطر رب‬
‫العمل بهذا فورا وخالل سبعة أيام أو أي فترة يتفق عليها‪ ،‬يجب على رب العمل مراجعة المعلومات‬
‫المعيبة‪ ،‬وتقديم المعلومات الصحيحة التي تمكن المقاول من التنفيذ‪.‬‬
‫كذلك تنص شروط التعاقد في هذا النوع من العقود على عدم مسئولية رب العمل تماما عن أي‬
‫عيوب‪ ،‬أو نقص‪ ،‬أو غموض في المعلوماتـ المقدمة منه‪ ،‬بما في ذلك المعلومات الفنية‪ .‬ومن ثم‬
‫يكون على المقاول الحصيف العمل على مراجعة هذه المعلومات بدقة والتأكد من صحتها وإمكانية‬
‫تنفيذ األعمال بموجبها‪.‬‬
‫وفي هذا العقد أيضا تقتصر مهمة المهندس على تمثيل مصالح رب العمل في مواجهة رب المقاول‪،‬‬
‫بمعنى انه ليس إال وكيال عن رب العمل وممثال لمصالحه وحده دون غيره‪ .‬وفي هذا خروجا على‬
‫ما جرى عليه العمل من أن المهندس االستشاري يلعب دورا مزدوجا ويكون له دور شبه تحكيمي‬
‫في تسوية المنازعات بين رب العمل والمقاولـ ومن ثم يجب أن يتمتع بالحياد واالستقاللية عند‬
‫نظره للمطالبات المقدمة أو المنازعات الناشبة‪.‬‬
‫ويجد هذا النوع من العقود السند القانوني من المبدأ القانوني المستقر فقها وقانونا بأن العقد شريعة‬
‫المتعاقدين‪ ،‬ويجوز ألطرافه االتفاق على أي شروط ال تخالف القانون أو النظام العام وانه إذا أتت‬
‫عبارات العقد صريحة ال يجوز االلتفات عنها الي ما سواها‪.‬‬
‫وهناك أنواع أخري من العقود ذات الصيغة الخاصة ويمكن الوصول إليها إما بطريقة التنافس أو‬
‫بالتفاوض أو بهما معا منها‪:‬‬
‫‪ ‬عقد إدارة المشروع ‪:Construction Management‬‬
‫يتم اختيار المقاول في هذا النوع من العقود بناءا علي أمانته وخبرته وسداد رأيه في تنفيذ المشاريع‬
‫المماثلة‪ .‬وقد ينص العقد علي أن يقوم المقاول الذي يدير المشروع بتنفيذ جزء من األعمال عن‬
‫طريقة مباشرة‪ ,‬بشرط أال يزيد حجم تلك األعمال عن ‪ 20‬في المائة من حجم أعمال المشروع كله‬
‫وإال كان مقاوالًـ عاما ً عاديا ً‪ .‬ويجب أن يحدد العقد بصورة واضحة واجبات ومسئوليات المقاول‬
‫"مدير األعمال" وعالقته بكل المقاولين في الموقع وكذا باالستشاري‪ .‬ويمكن أن يكون العقد شامال‬
‫أيضا للتصميم واإلشراف وإدارة المشروع‪.‬‬
‫‪ ‬عقد تسليم المفتاح ‪:Turnkey Contract‬‬
‫يقوم المقاول بالتنفيذ الكامل بما في ذلك توريد المواد‪ ,‬وربما التصميم والتنفيذ معا‪.‬‬
‫عقد االتحاد أو الشراكة “‪”Joint- Venture Contracts‬‬
‫وهذه تستخدم إذا كان حجم األعمال التي يتكون منها المشروع كبيرا جدا‪ ,‬إن تولي مسئولية تنفيذ‬
‫العقد من قبل شركة واحدة سيشكل عبئا ثقيال علي هذه الشركة‪ ,‬وذلك من النواحي المالية واإلدارية‬
‫والفنية‪ .‬وباإلضافة إلي ذلك‪ ,‬إذا تعرض هذا المشروع ألية متاعب أو مشاكل فإن ذلك قد يعنى نهاية‬
‫الشركة كلها‪ .‬ومن أجل هذه األسباب وغيرها تكونت فكرة عقود االتحاد‪ .‬وفى هذا النوع من العقود‬
‫تتحد شركتان أو أكثر إليجاد هيئة تشبه شركة أو مؤسسة مستقلة‪ ,‬وتتجمع خالها جهود الشركات‬
‫المكونة لالتحاد في توفير اإلمكانيات المالية واإلدارية واآللية والفنية و التقنية لتنفيذ المشروع‪.‬‬
‫ويختلف اتحاد الشركات عن الشركات والمؤسسات األخرى في انه ينشأ من اجل تنفيذ مشروع‬
‫واحد‪ ,‬وبالتالي فليس له صفة االستمرارية‪ ,‬ويعتبر بقاؤه مرتبطا بتنفيذ المشروع الذي أنشئ من‬
‫اجله‪ .‬والبد من وجود اتفاقية توقعها الشركات المكونة لالتحاد لتوضيح طريقة التمويل واإلدارة‬
‫للمشروع‪ ,‬وكذا الطريقة التي يتحمل بموجبها أعضاء االتحاد الخطر‪ ,‬وأيضا طريقة تقسيم األرباح‬
‫أو الخسائر‪ .‬والبد من موافقة المالك علي اتفاقية هذا االتحاد‪ .‬ويكون عادة أحد الشركاء الذين قاموا‬
‫بتكوين االتحاد رئيسا له‪ .‬ويملك هذا الشريك أعلي نسبة من رأسمال االتحاد ومسئولياته‪.‬‬
 ‫أطراف العقد‬
‫للمشروع عموما ً أطراف ثالثة أساسية (المالك والمنفذ والمهندس)‪ ،‬وفي المشاريع الهندسية غالبا ً ما‬
‫يطلق على هذه األطراف أسماء متعددة كاآلتي ‪:‬‬
‫المالك ‪ :‬صاحب العمل – صاحب المشروع – الجهة صاحبة العمل _ الجهة صاحبة المشروع _‬
‫الجهة المالكة _ الجهة المتعاقدة _ (‪)Employer( – )Promoter( – )Owner( – )Client‬‬
‫‪ ..‬وهو الجهة التي تمتلك وتمول المشروع‪ ،‬ويعتبر مدير المشروع (‪ )Project manager‬أو‬
‫ممثل المالك أو مهندس المالك أو مشرف المالك (‪ )Supervisor‬سواء كان جهة أو فرداً يكلفه‬
‫المالك بتمثيله في اإلشراف على تنفيذ مرحلة أو أكثر من مراحل المشروع ممثالً للمالك ‪ ،‬وبعض‬
‫الدراسات تشير إليه كطرف في المشروع ‪ ،‬وكذلك مساح الكميات (‪)Quantity Surveyer‬‬
‫المكلف من طرف المالك‪.‬‬
‫المنفذ ‪ :‬المقاولـ – المتعاقد معه – الجهة المتعاقد معها – أداة التنفيذ ‪ .. )Contractor( -‬وهو‬
‫الجهة التي يتم تكليفها بتنفيذ مرحلة أو أكثر من المشروع ‪ ،‬وأحيانا ً يوجد المقاول بالباطن (‪Sub-‬‬
‫‪ )Contractor‬الذي يكلفه المقاول بتنفيذ مرحلة أو أكثر من مراحل المشروع‪.‬‬
‫االستشاري ‪ :‬المصمم _ (‪ )Designer( - )Consultant( _ )Engineer‬أو الجهة‬
‫االستشارية أو المهندس الذي يكلفه المالك بإعداد التصميم والدراسات لمرحلة أو أكثر من مراحل‬
‫المشروع وأحيانا ً يسمى كذلك مهندس المالك مما قد يخلط بينه وبين المهندس المشرف‪.‬‬

‫واألطراف التي تكون منها العقود الهندسية أو اإلنشائية ‪:‬‬

‫‪ -1‬المالك‪.‬‬
‫‪ -2‬االستشاري أو المصمم‪.‬‬
‫‪ -3‬المقاول‪.‬‬
‫‪ -4‬مقاولون الباطن‪.‬‬
‫‪ -5‬الموردون‬
‫العالقات بين أطراف المشروع ‪:‬‬
‫ً‬
‫من الطبيعي أن ترتبط أطراف المشروع بعالقات ما بينها حيث أن لها جميعا مصلحة في‬
‫المشروع ‪ ،‬وقد أطلقت بعض الدراسات مصطلح " ‪ " Stake holders‬أو " ذوي المصلحة "‬
‫على الفريق أو المجموعة التي تضم كل من له مصلحة في المشروع شاملة المالك والمهندس‬
‫ومدير المشروع والمقاولـ وأحيانا ً المستخدم النهائي " ‪ " End user‬المستفيد من المشروع‪،‬‬
‫ويتوقف نجاح المشروع على ما تبذله هذه األطراف من جهود خالل المراحل المختلفة للمشروع‪.‬‬
‫ويختلف شكل ونوع العالقة بين أي طرفين فقد تكون عالقة مباشرة أو عالقة غير مباشرة ‪ ،‬قانونية‬
‫ومالية أو إدارية ‪ ،‬ويتحدد ذلك في العقد الذي يربط بين أي طرفين من أطراف المشروع ويحدد‬
‫واجبات والتزامات كل طرف نحو اآلخر وحقوقه عليه والمرجعية القانونية وأسس حل النزاعات‬
‫التي قد تحدث بين أي طرفين من أطراف المشروع>‬

‫ومن أهم العوامل التي تساهم في نجاح المشروع أن تعتمد العالقات بين األطراف على مبدأ‬
‫االستفادة المتبادلة بين أي طرفين كالهما لآلخر " ‪ " Win/Win‬وليس استفادة طرف ما على‬
‫حساب الطرف اآلخر " ‪ ، " Win/Lose‬فمن مصلحة المشروع أن يحاول كل طرف تحقيق‬
‫مصلحته من خالل المشروع مع مراعاة مصالح اآلخرين وتحقيق مصالح الجميع سيحقق مصلحة‪.‬‬
‫المالك (صاحب العمل) ‪:Client‬‬
‫وهو صاحب المشروع ويمكن أن يكون عبارة عن شخص منفرد أو شركة أو دولة ومهما كان شكل‬
‫صاحب المشروع أو المالك فهناك اختالفات في اآلراء واالهتمامات بين المالكين وهناك مجموعة‬
‫نقاط يشترك فيها جميع ال ُمالَّك مهما كانت اختالفاتهم وهي كاآلتي ‪-:‬‬
‫‪ . 1‬أن يتم إقامة المشروع وإنجازه بالنوعية (الجودة) المطلوبة وأن يؤدي الغرض الذي شيد من‬
 ‫اجله‪.‬‬
‫‪ .2‬إكمال المشروع بالمدة المثبتة بالعقد الذي تم التعاقد عليها بين المالك والمقاول‪.‬‬
‫‪ .3‬أن تكون تكاليف إنشاء المشروع النهائية ضمن الموازنة التي وضعت للمشروع‪.‬‬
‫‪ . 4‬االهتمام الكبير باختيار المهندس االستشاري للمشروع وذلك لضمان نجاح المشروع بأفضل‬
‫شكل‪.‬‬

‫واجبات المالك‪-:‬‬
‫‪ . 1‬توفير المعلومات الضرورية لتنفيذ أعمال المشروع إليضاح المطلوب تنفيذه من أعمال أما عن‬
‫طريق وصفها أو بتقديم رسومات ومواصفات كاملة لها‪ .‬وعن ماذا كان المطلوب إتمام أعماالً‬
‫متكاملة وتنفيذ أعمال محدودة وتوريد عمالة‪.‬‬
‫‪ .2‬تسليم موقع المشروع إلى المقاول للمباشرة بالعمل‪.‬‬
‫‪ .3‬الموافقة على توريد المواد غير المطابقة للمواصفات وأية تعديالت تطرأ على المواصفات‬
‫المحددة وذلك في حالة عدم توفير المواد المنصوص عليها ببنود مواصفاتـ العقد‪.‬‬
‫‪ . 4‬دفع مستحقات المقاول المالية في مواعيدها المثبتة في العقد وتحمل مسؤولية ونتائج التأخير‬
‫حتى سداد مثل هذه النفقات‪.‬‬
‫‪ . 5‬تسهيل عمل المقاول وتزويده بما يحتاجه من رسائل تامين إلى الجهات الحكومية وغيرها‬
‫لمساعدته في تنفيذ المشروع وتأمين مستلزماته من مواد ومعدات‪ ,‬مثالً رسائل إلى الجهات المعنية‬
‫بمنح تراخيص االستيراد للمواد والمعدات المطلوبة بالمشروع وغيرها‪.‬‬
‫المهندس‪ /‬المصمم أو االستشاري(‪:) Engineer/Consultant‬‬

‫يتولى االستشاري عاد ًة فريق من المهندسين المتخصصين أو مكتب استشاري أو مجموعة‬

‫استشاريين باختصاصات مختلفة مراحل أعداد التصاميم المختلفة والالزمة لتنفيذ المشروع‪،‬‬
‫واالستشاري هو من يقوم بتوجيه فريق االختصاصين للتصاميم الخاصة بالمشروع‪.‬‬
‫بشكل تقليدي أن االستشاري يمثل قائد فريق التصميم في العمليات ‪ ،‬حيث أن التصميم والتنفيذ‬
‫يعدان كيانان منفصالن‪ .‬فاالستشاري هو الذي يتحمل المسئولية أوالً ‪ ،‬ويجب أن يعطى المسؤولية‬
‫الكاملة في ذلك ‪ .‬ألن المشاريع اليوم تتطلب مقدار كبير من المعرفة والخصوصية إلنجاز‬
‫التصميم‪..‬‬
‫فموضوع إنجاز العمل من قبل االستشاري ربما يقسم بشكل واسع إلى واجبات‪:‬‬
‫‪ .1‬وجبات ما قبل التعاقد‪.‬‬
‫‪ .2‬واجبات ما بعد التعاقد‪.‬‬
‫وعموما ً أن واجب االستشاري األساسي هو تزويد زبونه بتصميم مقبول ومرضي عنه تظهر نتائجه‬
‫عند اإلنجاز‪.‬‬

‫واجبات االستشاري‪:‬‬
‫‪ -‬المرحلة ما قبل التعاقد ‪ :‬هو تجهيز تصميم العمل ‪ ،‬أو المشروع‪.‬‬
‫‪ -‬المرحلة ما بعد التعاقد‪ :‬فاالستشاري يأخذ على عاتقه مسؤولية اإلشراف الكبير والمراقبة على‬
‫المقاول أثناء تنفيذ مراحل المشروع‪.‬‬
‫واختيار المستشار المناسب أو المستشارين المالئمين أمر في غاية األهمية من حيث إصابة‬
‫المستويات المثلى من جوانب المشروع والسماح بتطويره تطويراً ال يعتريه اضطراب وأن يكون‬
‫المستشار كفؤا أمر في غاية األهمية وكذلك البد من تحديد نطاق عمله وبنود مسؤولياته تحديدا‬
‫كامال‪.‬‬

‫والمهام التى يمكن لالستشاري القيام بها ومساعدة المالكين فيها هي‪:‬‬
‫‪ . 1‬القيام باإلدارة والتنسيق فى بعض المشاريع بكاملها والوقوف مع المالك وجميع الذين يمدون‬
 ‫المشروع بالخبرة فيقوم فى جميع المراحل بالنصائح عن دراسة دورية وبذلك تحسم ما يتخذ من‬
‫قرارات هامة‪.‬‬
‫‪ . 2‬قيام هؤالء االستشاريين بوضع خطط فى التمويل بناء على مالها من اتصاالت وخبرة تتناول‬
‫األمور المالية‪.‬‬
‫‪ . 3‬القيام بالتعرف إلى إجراءات العقد وضرورة المفاوضة ببنود نطاق الخدمات المقدمة وأوقات‬
‫مراحل العمل وأساس التعويض المالي بما يناسب الطرفين‪.‬‬
‫إن العالقة التى تربط المالك بالمهندس االستشاري الذي يُختار ال تختلف عن عالقته بأى طرف‬
‫مهني آخر والطريقة التى يتطرق إليها هي الطريقة التى يلجأ إليها الستخدام المال خير استخدام‪.‬‬
‫وال مناص من دعم المهندس بأكبر ما يمكن إذا أراد المالك تسهيل مهمته ال بد من أن ينشأ اتصال‬
‫وثيق بين المالك والمهندس وتوفير تبادل كامل من تقديم المعلومات واإلفصاح عن المشكالت‬
‫وعرض المقترحات وإبداء الموافقة وذلك في أنسب األوقات‪.‬‬
‫المقاول األساسي ‪:The Main Contractor‬‬
‫يعد المقاولـ األساسي المسؤول األول في موقع العمل ‪ ،‬وهو مقيد بشروط العقد وعليه أن يوافق‬
‫على تنفيذ األعمال طبقا ً لوثائق العقد المرتبطة من حيث { الرسومات ‪ ،‬المواصفاتـ ‪ ،‬فواتير‬
‫الكميات ‪ ،‬وشروط العقد } ‪ ،‬وأن يأخذ التعليمات من االستشاري ‪.‬وعليه أيضا ً إنجاز الوقت وفق‬
‫المدة الزمنية المحددة والقيمة المالية المحددة لذلك وفقا ً للعقد المبرم بينه وبين المالك‪.‬‬
‫يمكن أن يكون المقاول شخص أو شركة أو مجموعة شركات خاصة في المشاريع الكبيرة ويقوم‬
‫مقاول التنفيذ بتقديم التكلفة المالية والقيمة التي يراها نظير قيامه بتنفيذ المشروع شاملة للتدوين‬
‫والتركيب وذلك في العطاء وفقا ً لجداول الكميات والمستندات الهندسية الخاصة بالمشروع في‬
‫صورة متكاملة وشاملة لكافة البنود‪ ,‬ويتولى مقدم العطاء توضيح قيمة ونوع وتاريخ األعمال التي‬
‫سبق له القيام بها لألفراد أو المصالح والمنشآت والهيئات والمؤسسات العامة في كتاب مستقل‬
‫يرافق العطاء كما عليه إثبات القيام بتنفيذ أعمال مشابهة للمطروحة في المناقصة‪.‬‬
‫كما يجب على مقدم العطاء أن يستوفي كافة االشتراطات العامة الواردة في المناقصة كما يجب‬
‫عليه معاينة موقع العمل والتعرف على جميع الظروف التي لها عالقة بتنفيذ األعمال أو التي من‬
‫شأنها التأثير عليها وان يتضمن في العطاء المقدم مدة تنفيذ العقد‪.‬‬
‫وعندما يرسو العطاء على المقاولـ يتم تسليم الموقع للمقاولـ بموجب محضر يوقعه الطرفان األول‬
‫(المالك) والثاني (المقاول) ويقوم المقاولـ في زمن محدد تقديم برنامج إنجاز األعمال‪.‬‬
‫ويتطلب على المقاول المكلف بأعمال التنفيذ مراعاة الدقة واالتقان في التنفيذ وفقا ً لما يستوجبه‬
‫المواصفاتـ الفنية والرسومات الهندسية وطبيعة العمل واألصولـ العلمية والمعملية وفي هذا الصدد‬
‫يقوم المقاول باستخدام حرفيين فنيين وإداريين ممن لهم خبرة في مجال تنفيذ األعمال كما يتولى‬
‫المقاول إلنجاز األعمال المماثلة ويعتبر هذا المهندس ممثالً للمقاول في موقع العمل ويكون مسئوالً‬
‫عن تلقي تعليمات وأوامر المهندس المشرف وان يتواجد طوال ساعات العمل بالموقع ويعتمد بعض‬
‫المقاولين الرئيسية وخاصة بالمشاريع المتوسطة والكبيرة أحيانا ً على واحد أو أكثر من المقاولين‬
‫الثانويين وذلك بالتعاقد معهم من الباطن إلنجاز بعض أقسام المشروع‪.‬‬

‫واجبات المقاول‪-:‬‬
‫‪ -1‬تنفيذ أعمال المشروع طبقا ً للشروط والمواصفاتـ المحددة ببنود العقد (الجودة – الزمن –‬
‫التكلفة)‪.‬‬
‫‪ - 2‬المحافظة على المواد المستوردة في المشروع والحفاظ على األجزاء المنجزة في المشروع‬
‫والتي لم يتم تسليمها بعد للمالك‪.‬‬
‫‪ -3‬المحافظة على سالمة اإلنشاء خالل فترة التنفيذ‪.‬‬
‫‪ -4‬دفع كافة المبالغ والمصروفاتـ الالزمة لتنفيذ المشروع ويشتمل ذلك كلفة المواد والمعدات‬
‫واألجهزة المستعملة في تنفيذ المشروع إضافة إلى أجور العاملين وأقساط التأمين وغيرها من‬
‫مصروفات متفرقة‪.‬‬
 ‫‪ - 5‬إتخاذ االحتياطات الالزمة لسالمة العاملين في المشروع والمتواجدين اآلخرين في الموقع ودفع‬
‫أية مصاريف غير مباشرة ال تتحملها شركة التأمين والناتجة عن نوع حوادث وإصابات بالمشروع‬
‫وتحمل مسئولية أية مخالفات قد يقوم بها العاملون معه ضد اللوائح والقوانين النافذة أثناء تواجدهم‬
‫في موقع المشروع‪.‬‬
‫‪ -6‬إجراء التصليحات الالزمة ألي عيوب أو نواقص تطرأ بالمشروع بعد إكمال العمل وخالل فترة‬
‫الضمان وعلى نفقته الخاصة إذا كانت هذه العيوب بسبب رداءة المواد المستعملة أو سوء التنفيذ‪.‬‬
‫‪ -7‬تنفيذ تعليمات المهندس المصمم والمهندس المشرف (ممثل المالك) فيما يتعلق بالنواحي الفنية‬
‫الخاصة بتنفيذ المشروع‪.‬‬
‫‪ - 8‬دفع الغرامات التأخيرية وفق العقد المبرم بينه وبين المالك في حالة عدم إكماله المشروع ضمن‬
‫المدة المتفق عليها وفق العقد إذا كان التأخير بسبب قصور المقاول بأي شكل من األشكال‪.‬‬
‫‪ -9‬على المقاول مراجعة الرسومات والمواصفات الفنية قبل المشروع في تنفيذ األعمال المطلوبة‬
‫وعليه إخبار اإلدارة فى الوقت المناسب بأي مالحظات فى هذا الشأن والمقاول مسؤول عن جميع‬
‫التصميمات الواردة فى الرسومات التنفيذية والمواصفات الفنية الخاصة باألعمال موضوع العقد‪.‬‬
‫‪ - 10‬على المقاول أن يتحرى بنفسه عن طبيعة األرض المقام عليها المباني المطلوبة والقيام بعمل‬
‫الحسابات واالختبارات الالزمة لذلك للتأكد من صالحية المكان للتأسيس وبالطريقة المبينة‬
‫بالرسومات المعتمدة‪.‬‬
‫مقاولـ الباطن ‪:The Subcontractor‬‬
‫يعتبر مقاولو الباطن لهم الدور األساسي والفاعل في نجاح المشاريع الهندسية‪ ،‬ويمكن القول‪،‬ـ أن‬
‫دورهم يبرز في إحضار ووضع المهارات والخبرات التي يفتقدها المقاول الرئيس أثناء تنفيذ‬
‫المشروع‪ .‬فمن المعتاد في ظل التقنية واألهمية االقتصادية العالية للمشاريع اإلنشائية اليوم أن‬
‫يستعين أحد المقاولين بمقاول آخر أو أكثر ألداء بعض (أو كل) األعمال الموكلة إليه‪ ،‬فمثال‪ ،‬من‬
‫الممكن أن يستعين المقاول الرئيسي لمنشأة ما بمقاول أعمال ميكانيكا وكهرباء (مثال) ليؤدى عنه‬
‫هذه الجزئية من أعمال المشروع (نعنى جزئية الميكانيكا والكهرباء)‪ ،‬بينما يستعين مقاول الميكانيكا‬
‫والكهرباء بدوره بمقاولـ أعمال صحية ليقوم بأداء جزئية األعمال الصحية عنه ‪ ،‬ويقوم هذا األخير‬
‫بإسناد مصنعيات األعمال الصحية لعمالة مقاول أصغر فى الوقت الذي يوفر هو لهم المواد‬
‫المطلوبة ‪ ،‬وهكذا نرى أنه يمكن أن يوجد عدة مستويات من المقاولين (أربعة فى هذا المثال) فى‬
‫نفس المشروع تحت تسلسل واضح وبتنسيق محدد ‪ ،‬وكل من هؤالء المقاولين يقوم بالتنسيق مع‬
‫المستوى األعلى منه وإدارة المستوى األدنى منه ليسير العمل بدون تعطيل‪.‬‬
‫وحرى بنا أن نستدرك هنا توضيحا أن استخدام لفظة مستوى أعلى أو أدنى ال تعنى أولوية فى‬
‫األهمية أو حجم المقاول ‪ ،‬بل تعنى فقط موقع المقاولـ من المقاولين اآلخرين فى مشروع بعينه‪.‬‬
‫حيث أن موقع المقاول الرئيسي والفرعي ليس حكرا على تخصص دون اآلخر وليس مؤشرا دقيقا‬
‫لحجم مقاول مقارنة باآلخر على اإلطالق‪ ،‬فالمقاولون يتبادلون مستويات التنسيق والتشغيل بين‬
‫مشروع وآخر ‪ ،‬فمثالً‪ :‬مقاول ميكانيكا وكهرباء قد يقوم بدور مقاولـ الباطن لمقاول أعمال مدنية فى‬
‫مشروع إنشاء مجمع تجارى‪ ،‬بينما فى مشروع آخر (خط أنابيب بترول مثالً) يكون هو المقاول‬
‫الرئيسي بينما يسند الجزء اإلنشائي فيه لمقاولـ األعمال مدنية‪.‬‬
‫ويتضمن التعاقد من الباطن قيام إحدى الشركات المنتجة لسلعة أو خدمة ما – ويطلق عليها المقاول‬
‫الرئيسي – بالتعاقد مع شركة أوفرد – ويطلق عليه اسم المورد أو مقاول الباطن – بهدف إسناد‬
‫جزء أو كل من أعمال مسندة من آخرين إلى المقاول الرئيسي‪ .‬وقد تتمثل تلك األعمال فى عمليات‬
‫تصنيع أو إنشاءات أو أعمال صيانة أو مايشابهها من عمليات إنتاجية أو خدمية‪ .‬ويكون ناتج أعمال‬
‫مقاول الباطن جز ًء أساسيا ً من العملية الرئيسية للمقاولـ الرئيسي‪ .‬وتمتد مقاوالت الباطن لتشمل‬
‫أعمال الدراسات بأنواعها المختلفة‪ ،‬والخدمات المحاسبية والمالية‪ ،‬ومهام البحوث والتطوير‪،‬‬
‫والتسويق واإلعالن‪ ،‬وخدمات الحاسب اآللى‪ ،‬واالستشارات القانونية وغيرها‪.‬‬
‫وعموما ً‪ ،‬بقوم المقاول بالباطن بتنفيذ األعمال التخصصية وخاصة األعمال الداخلية لبنود األعمال‬
‫في المشاريع اإلنشائية وتحت اإلشراف الفني من المقاول الرئيس وذلك لضمان كفاءة العمل‬
 ‫وأهداف المشروع‪.‬‬
‫المورّ د ‪: The Supplier‬‬
‫إن تسليم المواد المتعلقة بالمشروع قد توصف تحت ثالث عناوين { المواد الخام ‪، Material -‬‬
‫المكونات ‪ ، Component -‬السلع ‪:. } Goods -‬‬
‫‪ ‬المواد الخام ‪ :‬هو المواد التي تستخدم في المشروع على سبيل المثال‪ :‬أغراض المباني وهي‬
‫تشمل الطوب اإلسمنتي ‪ ،‬الرمل ‪ ،‬الحصى‪.............،‬الخ‪.‬‬
‫‪ ‬المكونات‪ :‬وتشمل مكونات األخشاب كاألبوابـ أو النوافذ الخ‪.‬‬
‫ً‬
‫عامة لها طبيعة قياسية ويتم‬ ‫‪ ‬السلع ‪ :‬وهي التي توصف بالسلع التي تشمل تلك المواد التي‬
‫توريدها مباشر ًة من الكتلوجات ‪ ،‬على سبيل المثال‪ :‬السلع المواد الصحية ‪ ،‬المواد‬
‫الكهربائية ‪ ........ ،‬إلخ‪.‬‬
‫قد تختلف مصادر المقاول لتزويد هذه المواد ‪ ،‬ولكن يجب في كل الظروف أن تستجيب للمواصفات‬
‫المعتمدة المنصوص عليها بوثائق العقد من حيث الجودة واألداء‪.‬‬