Ville de Parakou

RP663 v.2 rev.
Public Disclosure Authorized
REPUBLIQUE DU BENIN
MINISTERE DE L’ENVIRONNEMENT ET DE MINSTERE DE L’URBANISME DE

LA PROTECTION DE LA NATURE L’HABITAT DE LA REFORME FONCIERE
ET DE LA LUTTE CONTRE L’EROSION
COTIERE
MINISTERE DE LA DECENTRALISATION MINISTERE DE L’ECONOMIE
DE LA GOUVERNANCE LOCALE DE ET DES FINANCES
L’ADMINSTRATION ET DE
L’AMENAGEMENT DU TERRITOIRE
AGENCE D’EXECUTION DES TRAVAUX URBAINS (AGETUR SA)
PROGRAMME COMPLEMENTAIRE DU SECOND PROJET

DE GESTION URBAINE DECENTRALISEE - PGUD -2
PROJET DE CONSTRUCTION DU COLLECTEUR ″G″ ET D’OUVRAGES

COMPLEMENTAIRES DANS LE BASSIN ″B″
DANS LA VILLE DE PARAKOU
Financement : Banque Mondiale et la République du Bénin

ETUDE D’IMPACT ENVIRONNEMENTAL ET

PLAN DE GESTION DES IMPACTS ENVIRONNEMENTAUX
Rapport définitif
Présenté par :
BOPEN
Bénin Option Environnement
06 BP 3332 Tél.(229) 2133 20 42 - 95 95 45 15
RESU E.mail : bopen@yahoo.fr Mars 2008
Mission d’Etude d’impact environnemental et social du Programme complémentaire du PGUD-2 Page 1

Volet : Etude d’impact environnemental et social – Ville de Parakou - Rapport provisoire
BOPEN
2
EXECUTIVE SUMMARY
In the context of its strategic framework for environmental management, the country of
Benin is set out to improve the welfare and living conditions of its populations. The
purpose of the additional financing for PGUD-2, therefore, is to strengthen urban road
network and storm water drainage systems in Cotonou, Porto-Novo and Parakou, the
three main cities in the country. This environmental assessment study was carried out
to lay out the environmental impacts and proposed mitigation measures for envisioned
activities.
Indeed, baseline data collected, revealed that a number of districts in Porto Novo are
constantly flooded, as a result of poor drainage systems or its lack thereof. Many of
storm sewage and natural storm water hydrologic systems are obstructed because they
are used as household and sanitary waste dump. This practice has tremendous health
risk for local communities.
The EIA study showed that the various environmental resources that may be affected by
the project in the city of Porto-Novo. While the report identified some significant
impacts and a mitigation plan designed to avoid or alleviate them, for the most part,
these impacts are positive. Improvement of the storm sewage system will allow the
effective drainage from many districts from five communes or arrondissements
(arrondissement 2, and 3). Similarly, the paving of Street 60 and collectors G and I will
contribute to make many of districts, which have otherwise suffered from consistent
flooding, accessible.
The budget for environmental mitigation measures implementation (EMP) is estimated

to amount: CFA 38,100,000. <<<<<<
In the context of the implementation of the EMP a particular attention should be

devoted to:
⇒ Resettlement and/or compensation of Project Affected People (PAPs) whose

activities or assets have been affected;
⇒ A sustainable waste management system in project intervention areas;
⇒ A viable and sustainable maintenance system for the various infrastructure;
and
⇒ Safeguarding biodiversity (both flora and fauna) at points of discharge of
sewage system.
Surveillance and monitoring reports on project environmental function will be provided

periodically that will allow stakeholders, both in the country and the Bank, to appreciate
how the project fared in addressing project environmental issues.
Analysis of Project Environmental Impacts
From an environmental standpoint, the envisaged activities aim to improve the urban
environment with better and durable infrastructure to address serious transport

BOPEN
3
and drainage issues part of the population is facing a great part of the year.
Collectors will contribute to decrease the incidence of malaria in most of project
intervention zones as well reduce risk of flooding. Road investments will lead to
increase access to cities’ center, benefiting in particular to inhabitants of poor
neighborhoods. Lastly, the project will significantly improve the welfare and living
conditions of its populations, create employment for local communities as well as
increase land value in areas which were otherwise flooded a good part of the year
without project intervention.
Project negative environmental impacts can be broken-down as follows:
(i) Impacts before commencement of civil works. These impacts are related
to: (i) the need of closing the main roads and opening up access roads for
diverting traffic; and (ii) cutting trees and clearing the paths, as well as
demolition of houses and kiosks.
(ii) Impacts during implementation of civil works. Most of these impacts are
temporary because they last only for the duration of the works. These
impacts include dust, noise pollution, soil erosion, sedimentation of
waterways, coastal erosion due to the extraction of sand needed for
construction sites. Additionally, drainage works may have negative impact
on biodiversity (both flora and fauna) at points of discharge of sewage
system. Other negative impacts include risk of transmission of sexually
transmitted disease.
(iii) Impacts after completion of works. These impacts are related to: (i) risk of
lack of rehabilitation of borrow pits in quareers; (ii) risk of not carrying out a
sustainable routine maintenance program on the collectors built under the
project; (iii) risk of not setting up an effective solid waste management
system at the local level. The roads built under the Project will also lead
vehicles to increase their speed, thus contributing to decrease road safety.
Project Environmental Management Plans (EMP)
Those EMP include: setting up deviations, dust abatement through daily watering, tree
planting alongside paved roads in order to minimize erosion, minimizing use of coastal
sand for construction sites, setting up efficient solid waste management systems around
the infrastructures funded under the Project, ensuring that civil works will not occur
during rest hours and nights, and implementing safety measures consisting in reducing
accidents both for people and livestock around construction sites. Measures related to
the resettlement of affected population are described in details in the Resettlement
Action Plans (RAPs).
The EMPs will include Information, Education and Communication measures:

consultation with local communities, affected population, road users, as well as workers
will be conducted at all stages of project implementation. In particular, local
committees, radio, and media will be used to convey information related to the works
implemented.

BOPEN
4
In terms of institutional arrangements, the environmental specialist of AGETUR, the

main implementation agency, will oversee the implementation of environmental and
social impact mitigation measures and ensure that the project is in compliance with
national and Bank safeguard policies. To increase efficiency in project’s environmental
function, he will work in close collaboration with: (i) the National Environmental
Agency, known as Agence Béninoise pour l’Environnement (ABE), whose capacity has
significantly been strengthened by an earlier Bank-funded project; (ii) the Resident
Engineer, who will rely on the support of both en environmental specialist and a social
specialist, whose roles are to make sure each construction site is assorted with its share
of safeguard measures and that these measures are indeed implemented. Technical
departments of beneficiary cities will also set up solid waste management system and
ensure periodic maintenance of infrastructure funded under the Project.

BOPEN
5
TABLE DES MATIERES
Pages
RESUME 2
TABLE DESMATIERES 3
LISTE DES FIGURES 5
AVANT-PROPOS 7
SECTION 1 : CONTEXTE DE L’ETUDE 7
Contexte de l’étude 8
11 - Justification de l’étude 8
12 – Présentation du promoteur du projet 9
13 – Présentation du Bureau d’étude 10
14 – Cadre juridique et réglementaire en matière de 11
l’environnement au Bénin
141 – Les textes béninois 11
1411 – Les conventions et traités ratifiés par le Bénin 11
1412 – Les accords signés par le Bénin 12
1413 – La constitution de la République du Bénin 12
142 – Les politiques et procédures de la Banque Mondiale en 15
matière d’évaluation environnementale et sociale
15 – Description du projet 16
151 – Type de projet, objectifs 16
152 – Justification 16
153 – Localisation du Projet 17
154 – Procédés technologiques, intrants et extrants 17
155 – Infrastructures à mettre en place et activités du projet 17
156 – Les différentes phases du projet 19
1561 – La phase de préparation 19
1562 – La phase de construction 20
1563 – Phase d’exploitation / entretien 21
157 – Dispositions juridiques 21
1571 – Le voisinage du Domaine Public (DP) 21
1572 – L’usage du Domaine Public 22

BOPEN
6
SECTION 2 : APPROCHE METHODOLOGIQUE 25

21 - La démarche générale 26
22 – Approche par tâche 26
SECTION 3 : DESCRIPTION DU MILIEU SUSCEPTIBLE D’ETRE 33

AFFECTE PAR LE PROJET
31 - Milieu physique et biologique 34

311 – Le climat 34
312 – Morpho - pédologie 35
313 – Réseau hydrographique 35
312 – Milieu biologique 36
3121 – Flore 36
3122 – Faune 36
32 – Milieu humain 36
321 – Structure sociale 37
322 – Données démographiques 37
33 – Activités socio-économiques et rayonnement de la ville de 37
Parakou
331 - Activités économiques 37
332 - Rayonnement régional de Parakou 38
34 – Qualité de l’environnement 38
341 – Habitat 38
342 – Assainissement 39
3421 – Gestion des déchets solides 39
3422 – Gestion des déchets liquides 39
SECTION 4 : ANALYSE DES IMPACTS DU PROJET 41
41 – Les impacts et les mesures concernant les facteurs 42

physiques de l’environnement
411 – Le sol, le sous-sol et les eaux 42
412 – la qualité de l’air 47
413 –La flore 49
414 - La faune 50
42 – les impacts et les mesures sur le milieu construit 51
43 – Les impacts et les mesures sur le paysage 54
44 – Les impacts et les mesures sur les conditions de vie

BOPEN
7
SECTION 5 : PLAN DE GESTION ENVIRONNEMENTALE 64
51 – Programme de surveillance environnementale 65

52 – Programme de suivi environnemental 66
53 – Estimation du coût de la mise en œuvre du PGIE 66
531- Le coût de la surveillance environnementale 66
532- Le coût du suivi environnemental 66
533 – Coût total des mesures de protection de 67
l’environnementale
CONCLUSION 75
LISTE DES TABLEAUX
N° TITRE Pages
1 Convention et Protocoles signés par le Bénin 11
2 Textes réglementaires concernant l’environnement 13
3 Directives de la Banque Mondiale ayant rapport à l’évaluation 15

environnementale
4 Quartiers desservis par le projet 17
5 Répartition des ouvrages 19
6 Matrice de Léopold 29
7 Cadre de référence de l’ABE 30
8 Format de la matrice 32
9 Population de Cotonou par Arrondissement et son évolution 37
10 Synthèse de l’analyse des impacts et proposition des mesures 60
12 PLAN DE GESTION ENVIRONNEMENTAL 69

BOPEN
8
AVANT-PROPOS
L’évaluation environnementale et sociale a été confiée au cabinet BOPEN par

contrat n° M00747-PGUD2 08 02 01 DG-AGETUR en date du 11 février 2008,
dans le cadre de la préparation du Programme complémentaire du Second
Projet de Gestion Urbaine Décentralisée.
L’étude a démarré le 1er Février 2008 par la remise de site par le Client.
Ensuite, ont suivi les actions suivantes :

- Visite des sites des sous-projets,
- Rencontre avec les élus locaux, les responsables des services
techniques de la ville de Parakou et les responsables des CDQ,
- Recensement des riverains de l’itinéraire des ouvrages retenus,
- Inventaire des biens et activités susceptibles d’être touchés par le projet,
- Enquêtes publiques.
Les résultats de l’étude sont synthétisés dans trois rapports :
- Rapport 1 : Etat initial de l’environnement,

- Rapport 2 : Evaluation environnementale et sociale sui du Programme
de
Gestion de l’Impact Environnemental,
- Rapport 3 : Plan d’Actions de Recasement et de Compensation.
L’équipe du consultant adresse ses remerciements à l’AGETUR et à tous les

responsables des services techniques des Mairies, aux élus locaux, à tous les
riverains de l’itinéraire des ouvrages et à tous les agents qui ont participé aux
différentes enquêtes.

BOPEN
9
SECTION 1 : CONTEXTE DE L’ETUDE

BOPEN
10
SECTION 1 : CONTEXTE DE L’ETUDE
11- Justification
Suite à la mise en vigueur du Crédit N° 4117-BEN, le Second Projet de Gestion
Urbaine Décentralisée (PGUD-2) a été véritablement lancé pour une durée de quatre
ans.
Le PGUD-2 s’inscrit dans la continuité et le renforcement des acquis de la première

phase clôturée le 30 septembre 2004. Il vise l’objectif principal (objectif de
développement), d’élargir l’accès des habitants des trois villes à statut particulier
(Cotonou, Porto-Novo et Parakou) et des trois villes secondaires (Abomey-Calavi,
Kandi et Lokossa) aux infrastructures et aux services de base. Ce faisant, le projet
devrait contribuer à la réalisation des objectifs fondamentaux du Bénin dans le secteur
urbain et en matière de réduction de la pauvreté.
Le PGUD-2 comprend quatre composantes qui se présentent comme suit :
La composante A : Renforcement de la capacité des municipalités dans la gestion des

services urbains, qui visent à améliorer les instruments de gestion et les ressources
financières des villes retenues pour leur permettre de fournir de meilleurs services
urbains et d’entretenir les équipements mis en place avec l’aide des diverses
administrations.
La composante B : Infrastructures de base en milieu urbain, qui permettra d’élargir

l’accès des populations à l’infrastructure urbaine, grâce à la poursuite des travaux de
construction et de réhabilitation d’infrastructures dans les trois villes à statut particulier
(Cotonou, Porto-Novo et Parakou) et la réalisation d’infrastructures dans les trois villes
secondaires retenues.
La composante C : Participation et intégration communautaires, qui vise à : (i)

promouvoir l’initiative et la participation des communautés de résidants de quartiers les
plus défavorisés dans la mise en place et la gestion de petits équipements de
proximité ; (ii) développer la capacité de réponse des municipalités aux demandes et
aux initiatives de ces communautés.
La composante D : Gestion des déchets solides de Porto-Novo, qui permettra

d’améliorer la gestion des déchets solides de la ville de Porto-Novo grâce à la
réorganisation et au financement de la filière, avec la construction d’un centre
d’enfouissement et l’installation de point de regroupement des ordures. Le
PGUD-2 a été mis en vigueur le 08 mars 2006 et son exécution est prévue
pour une durée de quatre ans. Le bon niveau de préparation de ce projet a
permis de mettre en chantier l’ensemble du programme retenu au titre du projet
dans les villes à statut particulier. Ainsi, 100% des collecteurs d’assainissement
primaire et des voies retenues à Cotonou, Porto-Novo et Parakou sont déjà en
construction. Pour les villes secondaires, les travaux devraient démarrer en
Avril 2008, soit 15 mois avant la date de clôture du projet prévue pour mars
2010.
Compte tenu des contraintes financières, le programme de la Composante B
du PGUD-2 n’a pu intégrer tous les ouvrages proposés par les Communes et

BOPEN
11
qui présentaient une justification technique et économique suffisante. Par

ailleurs, malgré les efforts faits par le gouvernement dans le cadre de la lutte
contre les inondations cycliques dans les trois villes à statut particulier, le profil
environnemental de plusieurs quartiers des grandes villes reste très précaire.
La saison des pluies de 2006 a démontré l’urgence de mettre en œuvre une
vraie stratégie d’assainissement des grands centres urbains. En effet,
plusieurs quartiers de villes de Cotonou, Porto-Novo et Parakou se sont
trouvés sous les eaux au cours des mois de juin à août et une forte propension
des maladies diarrhéiques s’en était suivie.
Le phénomène des inondations dans les grandes villes du Bénin n’est pas
nouveau, mais les investissements nécessaires pour une solution durable sont
très importants. En 2006, profitant de la visite officielle au Bénin du Président
de la Banque Mondiale, le Président de la République, a organisé une
descente conjointe sur le terrain afin de montrer à son hôte les réalités que
vivent les populations des principales villes du Bénin. Cette visite de terrain,
orientée essentiellement sur les zones d’intervention du PGUD-2, a permis de
se rendre compte de l’importance de tels travaux et de leurs impacts sur le
terrain et de la nécessité d’élargir cette approche à d’autres quartiers des
communes à statut particulier déjà retenus dans le cadre du PGUD-2, d’où
l’initiative de soumettre à la Banque Mondiale un programme complémentaire
au PGUD-2.
Des études de base préalables, dont les présentes, doivent être
réalisées pour permettre à ce programme de s’exécuter dans les
meilleures conditions.
L’objectif principal de la présente étude est donc d’identifier et d’évaluer les

impacts des sous-projets sur le plan environnemental et social pendant
l’exécution des travaux et après la mise en service des ouvrages proposés
dans le programme complémentaire du PGUD-2. L’étude devra proposer des
mesures de bonification, de réduction et / ou de suppression de ces impacts et
élaborera les Plans de Gestion des Impacts Environnementaux en vue de
l’amélioration du cadre de vie des populations riveraines.
12- Présentation du promoteur du projet
Identification du promoteur
Le promoteur du projet est l’Agence d’Exécution des Travaux Urbains
(AGETUR SA)
Nom de la personne responsable : Lambert KOTY, Directeur Général de

l’AGETUR SA.
Adresse du promoteur : 01 BP 2780 – Cotonou, Tél. (229) 21 31 36 45

Télécopie : (229) 21 31 26 73, Courriel : agetur@intnet.bj
Domaines d’intervention :
Créée le 15 octobre 1990 par l’État béninois sur l’initiative de la Banque
Mondiale, l’AGETUR, autrefois association à but non lucratif, s’est alors

BOPEN
12
donnée pour principal objectif d’être l’instrument privilégié de l’État et des

collectivités locales pour la mise en œuvre de la politique dans le
domaine des BTP. Elle s’est donnée quatre obligations statutaires à
savoir :
- Encourager par l’exécution des programmes de travaux urbains
d’intérêt général dans le domaine du génie civil, du bâtiment et des
travaux publics (BTP), la création d’emplois pour la main d’œuvre de
toutes qualifications,
- Améliorer à travers l’exécution des programmes de travaux d’intérêt général
le savoir-faire de la main d’œuvre locale employée et la compétitivité des
entreprises chargées de la réalisation des chantiers.
- Démontrer la possibilité d’élargir le champ d’exécution des programmes de
travaux urbains par la prestation rémunérée pour le compte des tiers en qualité
de maître d’ouvrage délégué ;
- Exécuter des travaux dont le résultat sera économiquement et socialement
utile.
13- Présentation du Bureau d’études

Identification
L’étude d’impact environnemental et social a été confiée au Cabinet BENIN

OPTION ENVIRONNEMENT (BOPEN)
Adresse : 06 BP 3332 – Cotonou, Tél. : (229) 95 95 45 15

Courriel : tonfide@yahoo.fr
Domaines d’intervention :
Le bureau d’études BENIN OPTION ENVIRONNEMENT a une grande
expérience dans le domaine de l’évaluation environnementale. Il est actif dans
tous les domaines de l’environnement, de l’aménagement du territoire, de
l’urbanisme, du développement régional et de l’assainissement.
De façon spécifique, il intervient dans les domaines de :
- Expertise environnementale,
- Etude d’ingénierie en assainissement,
- Etudes urbaines et régionales,
- Etudes sociologiques et socio-économiques,
- Assistance aux structures décentralisées,
- Etudes écotoxicologiques
14- Cadre juridique et réglementaire en matière de l’environnement au

Bénin
Il s’agit des dispositions législatives et réglementaires en vigueur au moment
de la préparation du projet, et dans certains cas, lors de son exécution. Il s’agit

BOPEN
13
également des directives particulières auxquelles le projet a adhéré par le fait

même de la signature des actes fondamentaux du projet, notamment les
accords de crédits. Ensuite, les directives de la Banque Mondiale.
141- Les textes béninois

Ces dispositions législatives et réglementaires sont de quatre ordres :
- - les Conventions et Traités auxquels le Bénin a adhéré et qui ont été ratifiés,
- - les Accords signés par le Bénin et dont les contenus ont trait à
- - l’environnement et aux conditions de vie des populations,
- - la Constitution de la République du Bénin,
- - les lois béninoises en vigueur concernant l’environnement et les conditions de
vie des populations.
1411- Les Conventions et traités ratifiés par le Bénin

Ces différents textes sont indiqués dans le tableau n°1 ci-après :
Tableau n° 1 : Conventions et Protocoles signés par le Bénin
N° LIBELE Signature RATIFICATION
1 Convention d’Abidjan relative à la Mars 1981 16 octobre

coopération en matière de 1987
protection et de mise en valeur du
milieu urbain marin et de la zone
côtière
2 Protocole de Montréal relatif à des 1993 1993
substances qui appauvrissent la
couche d’ozone couplé de la
Convention de Vienne portant
protection de la couche d’ozone
3 Convention de RAMSAR sur les Janvier 2002
zones humides
4 Convention de la Diversité 13 juin 1992 30 juin 1994
Biologique
5 Convention sur les changements 13 juin 1992 30 juin 1994
climatiques
6 Convention sur la lutte contre la 15 octobre 1994 29 août 1996
désertification
7 Convention de Bâle sur le contrôle 19 janvier 1991
des mouvements transfrontières (Sommet USA)
des déchets dangereux et autres
déchets et leur élimination
8 Convention de Rotterdam sur la 11 septembre 05 janvier
procédure d’information et de .1998 2004
consentement préalable en
connaissance de cause applicable

BOPEN
14
à certains produits cliniques et

pesticides dangereux qui font l’objet
d’un commerce international
9 Convention de Stockholm sur les 23 mai 2001 05 janvier
polluants organiques persistants 2004
1412- Les Accords signés par le Bénin

Il s’agit en l’occurrence de l’Accord de Crédit IDA relatif au Projet de Gestion
Urbaine Décentralisée (PGUD) ainsi que les autres accords connexes
concernant les autres partenaires au projet.
La signature de ces accords et leur ratification entraînent l’obligation de
respecter les directives particulières de la Banque et des partenaires
concernés en matière d’environnement et de condition de vie des
populations, en l’occurrence, la directive DO.4.01 relative à l’évaluation
environnementale.
1413- La Constitution de la République du Bénin

La Loi N°90-32 du 11 décembre 1990 portant constitution de la République
du Bénin édicte certains principes ayant trait à l’environnement et aux
conditions de vie des citoyens.
Art.8 : L’Etat assure à certains citoyens, l’égal accès à la santé, à
l’éducation, à la culture, à l’information, à la formation professionnelle et à
l’emploi.
Art.22 : Toute personne a droit à la propriété. Nul ne peut être privé de sa
propriété que pour cause d’utilité publique et contre justice et préalable
dédommagement.
Art.27 : Toute personne a droit à un environnement sain, satisfait et durable
et à le devoir de la défendre. L’Etat veille à la protection de l’environnement.
Art.28 : Le stockage, la manipulation et l’évacuation des déchets toxiques ou
polluants sont réglementés par la loi.
Art.29 : Le transit, l’importation, le stockage, l’enfouissement, le
déversement sur le territoire de déchets toxiques ou polluants étrangers est
un crime contre la Nation.
Art.47 : Le Président de la République sera accusé de haute trahison pour
un certain nombre de comportements, parmi lesquels un acte attentatoire au
maintien d’un environnement sain, satisfaisant, durable et favorable au
développement.
Art.98 : fixant le domaine de la loi qui détermine entre autres, les principes
fondamentaux de la protection de l’environnement et de la conservation des
ressources naturelles.
Les lois béninoises en vigueur et concernant l’Etude d’Impact sur
l’Environnement.
En République du Bénin, l’Etude d’Impact sur l’Environnement (EIE) est

BOPEN
15
1999) qui dispose en son article 88 "Nul ne peut entreprendre des

aménagements, des opérations, des installations, des plans, des projets et
des programmes ou la construction d’ouvrages sans suivre la procédure
d’EIE, lorsque cette dernière est exigée par les lois et règlements".
1414- Les principales lois béninoises ayant rapport à l’environnement et aux
conditions de vie des populations
- Loi – cadre sur l’environnement (Loi n°98-030 du 12 février 1999
portant Loi – cadre sur l’environnement),
- Loi portant code de l’hygiène publique (Loi n°87-015 du 21 septembre
1987),
- Loi portant code de l’eau (Loi n° 87-016 du 21 septembre 1987),
- Loi portant régime des forêts (Loi n° 93-009 du 02 juillet 1993),
- Loi portant organisation territoriale de la République du Bénin
(Loi n°97-028 du 15/01/99),
- Loi portant organisation des communes (Loi n°97-029 du 15/01/99),
- Loi portant organisation des communes à statut particulier (Loi n° 98-
005 du 15/01/99)
1415- Les principaux textes à caractère réglementaire ayant trait à

l’environnement et au cadre de vie
- Les Décrets d’application des textes législatifs cités plus haut,
- Les Décrets pris sans référence à une loi,
- Les arrêtés pris en application de décrets,
- Les actes administratifs pris en faveur de l’environnement et des
conditions de vie des populations : arrêtés, circulaires, guides, etc.
Tableau 2 : Textes réglementaires concernant l’environnement au Bénin
LES DECRETS ET ARRETES
INTITULE CONTENU
Décret n° 2003-332
Portant gestion des déchets solides en République du Bénin.
du 27 août 2003
Décret n° 2003-330
Portant gestion des huiles usagées en République du Bénin.
du 27 août 2003
Décret n° 2001-190 Portant organisation de la procédure d’Audience Publique en
du 19 juin 2001 République du Bénin.
Décret n° 2001-110
Fixant les normes de qualité de l’air en République du Bénin
du 4 avril 2001
Décret n° 2001-109 Fixant les normes de qualité des eaux résiduaires en République
du 04 avril 2001 du Bénin.
Décret n° 2001-096 Portant création, attributions, organisation et fonctionnement de
du 20 février 2001 la police environnementale.

BOPEN
16
Décret n° 2001-092 Portant classement des voies d’intérêt économique, touristique

du 20 février 2001 ou stratégique.
Décret n° 2001-094 Fixant les normes de qualité de l’eau potable en République du
du 20 février 2001 Bénin
Décret n° 2001-235 du Portant réglementation de la procédure d’études d’impact sur
12 juillet 2001 l’environnement au Bénin
Décret 2001-095 du 20 Portant création, attributions, organisation et fonctionnement des

février 2001 cellules environnementales en République du Bénin.
LES GUIDES DE L’ABE
ANNEE INTITULE
Guide Sectoriel d’Etude d’Impact Sur l’Environnement des

2004 Projets de Construction de Stations Service et de Dépôts
d’Hydrocarbures en République Du Bénin
Guide Sectoriel d’Etude d’Impact Sur L’Environnement des
Avril 2001 Projets D’exploitation Des Ressources Minérales Et De
Production Industrielle En République Du Bénin.
Guide Sectoriel De Réalisation D’une Etude D’impact Sur
Avril 2001
L’environnement Des Projets Touristiques
Guide Général De Réalisation D’une Etude D’Impact Sur
Février 2001
L’Environnement
Guide Sectoriel d’Etude d’Impact sur l’Environnement des Projets
2001
de Route
Guide Sectoriel d’Etude d’Impact sur l’Environnement des Projets
2001
d’Adduction d’Eau
1416 Les compétences des communes en matière de gestion

environnementale
Dans le contexte actuel de la décentralisation, la loi a prévu que les

communes sont territorialement compétentes en ce qui concerne la
planification et la gestion environnementale. Conformément à la loi N° 97-
029 du 15 janvier 1999 portant organisation des communes au Bénin, les
communes concourent avec l’Etat et les autres collectivités à l’administration
et à l’aménagement du territoire ainsi qu’à la protection de l’environnement
(Art. 82).
1417-Les instruments de gestion de l’environnement au Bénin.
a) Les instruments relevant de la prévention
Les instruments en vigueur dans ce domaine sont :

- l’étude d’impact ;
- l’audit environnemental ;
- l’audience publique sur l’environnement ;

BOPEN
17
- les plans d’urgence et ;

- les mesures incitatives.
C’est à travers la procédure d’étude d’impact que l’autorité compétente

s’assure à priori que les projets et activités sont respectueux de
l’environnement. Cette procédure conduit à la délivrance d’un certificat de
conformité environnementale et est complétée en cas de nécessité par la
procédure d’audience publique.
Depuis une dizaine d’années et surtout à compter de l’entrée en vigueur de

la loi – cadre sur l’environnement (loi promulguée le 12 février 1999) et la
création de l’ABE, la pratique des études d’impact environnemental est
assez bien connue au Bénin. Dans ce cadre, des guides pratiques ont été
édités pour expliquer la démarche et pour orienter les promoteurs et les
professionnels.
L’audit environnemental est de plus en plus pratiqué soit sur l’initiative des
entreprises elles-mêmes, soit à la demande de l’autorité compétente. Il en
est de même des plans d’urgence qui sont établis soit pendant la procédure
d’étude d’impact pour les nouveaux projets, soit dans le cadre d’un audit
environnemental.
Quant aux mesures incitatives, elles sont prises selon les problèmes majeurs
à régler, et peuvent prendre diverses formes, en particulier celle de
l’exonération fiscale.
b) Les instruments relevant du contrôle et de la sanction
La création d’une police environnementale et d’une police sanitaire traduit

bien la volonté politique en matière de contrôle et de sanction des
dommages éventuellement causés à l’environnement. Ces structures
opèrent en parallèle avec les autres institutions dont le rôle traditionnel est
de protéger soit les ressources naturelles (flore et faune notamment) soit les
populations humaines (santé et sécurité notamment).
142- Les politiques et procédures de la Banque Mondiale en matière

d’évaluation environnementale
Il s’agit de la Directive OP 4.01 : « Evaluation environnementale » remplace

OP 4.00 (octobre 1989). « La présente directive définit les principes et
procédures de la Banque applicables à l’EE des opérations de prêt de la
Banque, ainsi qu’aux types d’analyse environnementale apparentés ».
L’annexe 1 dresse la liste de questions à traiter lors de la réalisation d’une
évaluation des impacts pour un projet particulier. L’annexe B présente un
modèle de plan de rapport d’évaluation des impacts pour un projet
particulier. L’annexe C fournit un plan d’atténuation des effets d’un projet sur
l’environnement ou de gestion de l’environnement. L’annexe D indique les
procédures internes d’une évaluation des impacts sur l’environnement.
L’annexe E analyse la façon dont les projets sont classés par catégories et

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18
projets du programme de prêt de la BIRD/AID.
Tableau n°2 : Directives de la Banque Mondiale ayant rapport à l’évaluation environnementale

(OD : Opérational Directive, OP : Opérational Politics, BP : Bank Procedures)
OP 4.01 Environnement Assessment

OP 4.04 Natural Habitats
OP 4.09 Pest Management
OP 4.11 Cultural Property
OD 4.20 Indigenous Peoples
OP 4.36 Forestry
OP 4.37 Safety of Dams
OP 7.50 Projects on International
Waterways
OP 7.60 Projects in Disputed Areas
BP 17.50 Disclosure of Operational
Information
Source : Word Bank Directives, Policies, Procedures and Tools / Integrated
Safeguards Data Sheet (ISDS)
15- Description du projet

151- Type de projet, objectifs
Ce projet est de la composante B ″Infrastructure de base” du PGUD-2.
Cette composante a pour objectif d’élargir l’accès des populations à
l’infrastructure urbaine. Elle poursuit les travaux de construction et de
réhabilitation dans la ville de Parakou.
Cette réhabilitation vise à :
- améliorer les conditions de vie des populations dans la ville de Parakou,
- doter Parakou d’un réseau routier revêtu,
- assainir certains quartiers.
152- Justification
La ville de Parakou en général, et le 3e Arrondissement, en particulier, se
trouvent dans un état de dégradation crucial. La plupart des voies sont en
latérite, mal entretenues, traversées par des rigoles laissées par les eaux de
ruissellement. A l’exception des voies primaires qui sont bitumées ou pavées
dans le cadre du PGUD, surtout dans le premier arrondissement, les voies
secondaires subissent une érosion avancée dont certaines sont exclues de la
circulation presque en toutes saisons.
Les ordures et les eaux usées font aussi partie de cet environnement. Elles
sont stockées à des coins de rues ou sont jetées dans les ouvrages. Les
photos qui suivent témoignent ces situations.

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Face à cette situation faite d’érosion et d’insalubrité, laquelle pourrait être à la

base de certaines maladies, il a été jugé nécessaire, dans le cadre du
programme complémentaire du PGUD-2, de poursuivre la construction des
ouvrages d’assainissement.
153- Localisation du Projet

La ville de Parakou, chef-lieu du département du Borgou, est située entre 9°21’
et 9°37’ de latitudes Nord et entre 2°37’ et 2° 45’de longitudes Est.
Le tableau n°3 montre les quartiers de Parakou concernés par les ouvrages
retenus et la zone d’influence du projet.
Tableau n° 3 : Quartiers traversés et desservis par le projet
Quartiers traversés Quartiers desservis

Arrondissement
Kpébié, Zazira, Madina-
1erArrondissement (collecteur Kpébié, Zazira, Madina-
Ouézé, Sinagourou, Gah,
C ) Ouézé, Sinagourou
Ladjifarani, Bakinkoura
Dokparou, Amawignon Dokparou, Amawignon,
3èmeArrondissement (Bassin
Guéma
B )
La carte de la page suivante permet de visualiser la situation des divers

ouvrages retenus dans le cadre de ce programme.
154- Procédés technologiques, Intrants et Extrants
Le projet concerne le bitumage et le pavage de routes urbaines. Donc, le procédé

technologique qui sera utilisé n’est rien d’autre que la purge (si nécessaire), le
terrassement, le compactage, le revêtement, etc.
Comme :
- Intrants : sable, gravier, latérite, ciment, peinture, fer à béton, divers adjuvants,
eau, bitume, gas-oil, pièces détachées et pneumatiques, machineries diverses,
huiles, main d’œuvre (qualifiée et non qualifiée), etc.
- Extrants : des tronçons de routes aménagées/pavées ou bitumées avec leurs
accessoires tels que fossés, caniveaux, panneaux de signalisation, bornes, huiles
usées, déchets divers, etc.
155- Infrastructures à mettre en place et activités du projet
1551 - Les infrastructures

Pour la ville de Parakou, il est retenu, au titre du programme complémentaire :
- les travaux dans la suite aval du collecteur C ″,
- des ouvrages complémentaires dans le bassin ″B ,
- le rechargement de la voie longeant le collecteur C ″.

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Carte de Parakou
a- Le collecteur C ″ et le bassin ″B

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Pour la ville de Parakou, il est retenu dans le programme complémentaire de

compléter le collecteur C” sur 1.200 m en aval.
Le collecteur qui draine le bassin C″, le plus important de la ville de Parakou, a été
construit en forme de trapèze en béton à ciel ouvert sur une longueur totale de 1402
ml dans le cadre du « Projet de pavage de rues et d’assainissement dans la ville de
Parakou » sur financement de la BOAD. Le tronçon construit avait la pente la plus
forte et était donc sujette à d’importantes dégradations. Les tronçons situés en aval
subissent une érosion moins forte mais servent de lieu de rejet de toutes sortes de
déchets de la part des riverains.
Au cours de la visite de terrain que nous avons effectuée dans le cadre de cette étude,
le Directeur des Services Techniques (DST) de la Mairie de Parakou nous a fait
constater les dégradations occasionnées par les eaux de pluies dans le quartier
Guéma, dans le 3ème arrondissement couvert par le bassin B″. Pour remédier à cette
situation, il faudrait construire de nouveaux ouvrages en complétant ceux réalisés
dans le cadre du projet précédemment cité. Il est donc proposé d’ajouter des ouvrages
dans le bassin ″B .
b- La voirie
La voie longeant le collecteur « C » est actuellement aménagée et rechargée en
matériaux sélectionnés sur environ 1.400 m. Il est retenu de construire entièrement
cette voie, sur toute la longueur aménagée du collecteur, soit 2.500 m.
Le tableau ci-dessous donne la répartition des ouvrages à réaliser.
Tableau n°4 : Répartition des ouvrages
Rues/ouvrages proposés Linéaire (ml)

Suite Aval du collecteur C″ 1 200
Ouvrages complémentaires dans le bassin ″B 500
Voie longeant le collecteur C″ (rechargement) 2 500
Les photographies en annexe indiquent dans quel état se trouvent les itinéraires des
ouvrages.
1552-Les différentes activités du projet
156- Différentes phases du projet
1561- La phase de préparation

Elle inclut :
- les études préliminaires à savoir l'analyse socio-économique, l’étude
technique préliminaire, l’étude d’impact sur l’environnement,
- Etude technique détaillée telle que l’étude topographie, l’étude
géotechnique, l’hydrographie/ hydraulique,
- les appels d’offres (construction des ouvrages de drainage et
aménagement voies),

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22
- Installation de chantier : Installations propres à l’entreprise,

- aménagement des déviations,
- Travaux topographiques,
- Déplacement de réseaux : Rehaussement tête de chaussée,
Fourniture et pose de tuyaux PVC, Enlèvement et déplacement de
poteaux, Déplacement de réseaux exceptionnels, Sondage pour
reconnaissance de réseaux.
b- La phase de construction
Elle comprend les travaux suivants :

- Les prélèvements (sondage, carottage), les levées topographiques, le
piquetage sur toute la longueur et l’emprise des voies, du collecteur et
du bassin ;
- le recrutement de la main d’œuvre et signature de contrats divers pour
le démarrage des travaux proprement dits ;
- L’installation de chantier y compris amenée et repli de matériel ;
- La mise en place d’aires de stockage de matériaux : pierre concassée
ou graviers, silos de ciment, etc. ;
- La préparation de terrain à savoir le décapage, les démolitions de
plants divers ;
- L’ouverture de carrières latéritique et de graviers ;
- Dégagement des emprises : Nettoyage de site débroussaillage –
décapage, abattage d’arbre, démolition d’ouvrage, démolition et
scarification de chaussée, démolition de bordures, curage d’ouvrage
de drainage enterré ;
- Terrassement : Déblais en grande masse en terrain meuble et mis en
dépôt, remblais provenant des déblais, remblais en terre d’apport,
purge des terres de mauvaise tenue ;
- La construction de la chaussée ou des bassins : mise en place de
couche de fondation et de couche de base en matériaux à définir
après étude géotechnique ;
- Le revêtement : pavé et rechargement ;
- Construction d’infrastructures d’assainissement et de drainage des
eaux de surface : collecteurs, caniveaux, ponceaux, dalots, passage
busés, en béton armé, non armé ou en maçonnerie ;
- Reboisement des tronçons, si nécessaire ;
- Signalisation : Fourniture et mise en place de signalisation (ou de
garde-fous), verticale et horizontale.
C - Phase d’exploitation/ entretien

Après la phase de construction, il sera mis à la disposition des usagers
des ouvrages de drainage et un réseau routier en bon état qui drainera
un grand flux de circulation.
Comme activités dans cette phase, on peut citer :

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23
- Mise en exploitation des ouvrages de drainage et du réseau routier ;

- Nettoyage des sites,
156- Dispositions juridiques
L’aménagement des voies a pour objectif l’assainissement de la ville de
Cotonou.
Pour ce faire, les options suivantes ont été faites :
- l’emprise de la voie à paver ou à recharger doit respecter celle existante
c’est-à-dire l’état actuel des lieux ;
- la destruction des installations ou maisons ou de la végétation bordant
les voies ne doit intervenir que dans les cas de nécessité absolue ;
- le respect de la réglementation en matière de voirie urbaine prescrite par
le règlement d’urbanisme du lotissement de Cotonou.
De ce qui précède, le Maître de l’Ouvrage entend respecter les droits de
propriété des riverains et à charge pour ces derniers le respect strict des
dispositions du Cahier des Charges et prescriptions techniques du
lotissement.
Au terme du Cahier des Charges du lotissement au Bénin le projet n’entraîne
pas des problèmes d’expropriation des propriétés foncières des riverains, mais
le problème majeur qui se posera sera celui du voisinage du domaine public,
par les maraîchers.
1561- Le Voisinage du Domaine Public (DP)

Le régime juridique du voisinage du D.P. présente de très grosses différences
par rapport à celui du voisinage des propriétés privées entre elles. Ces
différences concernent surtout les questions de délimitation de propriété et
d’étendue des droits et obligations des propriétaires riverains du domaine
public.
- La Délimitation
La délimitation, c’est l’opération matérielle et juridique qui consiste à fixer
les limites séparatives entre deux propriétés. La procédure de
délimitation du droit civil s’appelle le «bornage».
La procédure de délimitation du droit public applicable aux biens du domaine
public est une procédure unilatérale ; elle ne peut pas légalement procéder
d’une convention entre la collectivité publique et les riverains intéressés ; mais
en revanche, les riverains ont le droit d’exiger de la collectivité publique qu’elle
procède à cette délimitation (refus ou silence). Elle est susceptible de faire
l’objet d’un recours pour excès de pouvoir (REP) et peut ouvrir droit à
dommages-intérêts.
Le contentieux de la délimitation du domaine public est de la compétence
exclusive du juge administratif de la Cour Suprême.
Les procédures applicables aux voies publiques et aussi aux terrains riverains
de ces voies sont de deux ordres :
- La procédure d’alignement

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24
La procédure d’alignement des voies publiques qui suppose l’établissement

d’un plan d’alignement ou la délivrance d’un arrêté individuel d’alignement ;
- L’alignement établi par l’intermédiaire des documents d’urbanisme
L’alignement établi par l’intermédiaire des documents d’urbanisme lesquels
précisent le tracé et les caractéristiques des voies à conserver, à modifier ou à
créer et pour cela, fixent les emplacements réservés aux voies publiques.
C’est ce dernier cas qui est celui de la ville de Parakou et il entraîne pour les
riverains du domaine public (voirie urbaine) des servitudes administratives au
profit du domaine public.
Toutes ces servitudes administratives établies au profit du domaine public, sont
inscrites dans le Plan de lotissement de la ville de Cotonou.
Contrairement à ce qu’on pourrait penser à priori, les riverains n’ont pas que
des obligations par rapport au domaine public ; ils ont aussi certains droits.
Mais l’importance de ces droits est moindre que celle qu’on trouve couramment
entre propriétés privées.
En effet, à partir du moment où une voie reçoit la qualification formelle de voie

publique, les riverains disposent (sauf disposition législation contraire) du droit
d’accès direct, du droit de vue et de jour (qui permet de maintenir ou de créer
des ouvertures donnant directement sur la voie) et du droit d’écoulement des
eaux pluviales et de source.
Enfin, les riverains disposent aussi du droit d’usage du domaine public.
1562- L’usage du domaine public

Le domaine public est une propriété administrative et la personne
administrative dont dépend le domaine public possède, sur ce domaine, des
droits accrus ou réduits suivant l’affectation donnée audit domaine.
En effet, tous les droits du propriétaire qui se concilient avec l’affectation
subsistent à l’égard du domaine public. Il s’agit de :
- la perception des fruits (ferme, redevances pour occupations),
- l’action en justice pour réprimer les empiétements.
Les droits de l’Administration sur le domaine sont au contraire réduits quand
l’affection l’exige ; l’inaliénabilité du domaine public interdit d’en disposer, sauf
mutation d’une personne administrative à une autre personne administrative, et
l’Administration n’est pas libre de se désintéresser de son domaine, ou d’en
abuser.
Aussi, pour protéger son domaine public, l’Administration doit-elle réglementer
son utilisation par les individus.
Si le domaine public est mis à la disposition du public, les conditions dans
lesquelles les individus utilisent ce domaine sont très diverses. Le promeneur
dans la rue, le lecteur dans une bibliothèque, le voyageur dans le train, le
propriétaire qui reçoit dans sa maison l’eau et l’électricité, le gérant d’une
cafétéria qui installe sa terrasse sur le trottoir, l’entreprise qui place des rails ou

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25
des canalisations dans la voie publique, sont tous des usagers directs ou
indirects, du domaine public.
Le code du domaine présente les formes d’utilisation du domaine de l’Etat sous
le titre d’occupations temporaires.
Cette occupation temporaire peut procéder d’une utilisation du domaine public
par le public, comme elle peut permettre un usage exclusif d’une partie du
domaine public au profit d’une personne déterminée.
Cette utilisation individuelle n’est pas contraire à la notion de domaine public à
la condition qu’elle soit conforme à l’affectation.
Ainsi, quand une partie du domaine est affectée à la voirie urbaine de Parakou,
cette affectation implique non seulement l’ouverture des voies au public
(utilisation commune), mais encore, l’établissement sur le trottoir des kiosques,
de cafétéria, etc. (utilisation privative).
Ces utilisations privatives ne procèdent pas directement de la loi et des

règlements, comme les utilisations communes. Elles ne sont possibles que
dans la mesure où elles reposent sur un acte administratif spécial et, d’après
cet acte, elles peuvent être soumises à des régimes différents. Ceux-ci se
répartissent en trois types :
- Les utilisations tout à fait superficielles, qui ne présentent pas un
caractère stable ou permanent et ne modifient pas la structure du
domaine, sont accordées par une décision de l’administration qui
possède les pouvoirs de police sur le domaine (acte unilatéral individuel).
C’est le régime des permis de stationnement : terrasses de café,
étalages sur le trottoir, installations des forains et camelots,
stationnements de taxis ou d’autobus, etc. Le titulaire du permis peut
opposer son droit à un tiers, mais il n’a pas de droit acquis contre
l’administration : sa situation, essentiellement précaire et révocable, ne
compromet pas l’affectation du domaine.
- Les utilisations qui se caractérisent par une emprise dans la voie
publique (canalisations, rails, etc.) nécessitent des permissions de voirie,
qui procèdent encore d’une décision administrative. La situation de
l’usager est plus stable du fait de l’emprise, mais elle reste précaire et
révocable. Ces permissions sont dans la compétence de l’administration
dont dépend le domaine, cette compétence peut être différente de celle
qui possède les pouvoirs de police sur la surface du domaine. Ainsi,
dans la traversée des villes, « le stationnement » appartient au maire,
mais la rue prolongeant la route nationale fait partie du domaine public
de l’Etat, et c’est le représentant de l’Etat, et non le maire, qui accorde
les permissions.
- Enfin, il existe des utilisations, soit superficielles, soit avec emprise, qui
ne résultent plus d’une décision, mais d’un contrat : elles sont établies
par la voie du contrat administratif de concession. La situation de
l’usager est plus stable, parce que la concession, par son caractère
contractuel, tout en restant subordonnée à l’affectation et à la police du
domaine, ne présente plus le caractère précaire et révocable des
permissions.

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26
Pour toutes ces utilisations privatives, en contrepartie du droit d’usage qu’elle

accorde sur le domaine public national, l’administration perçoit des taxes ou
redevances au profit de l’Etat ou des collectivités locales.
Le développement des utilisations privatives des trottoirs et places publiques
dans le cadre du présent projet permettra non seulement un meilleur entretien
de ces trottoirs et places, mais encore ceci rendra la ville de Cotonou plus
salubre.

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SECTION 2 : APPROCHE METHODOLOGIQUE

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SECTION 2 : APPROCHE METHODOLOGIQUE
2.1- La démarche générale
Elle comprend :
- La détermination de la portée réelle des enjeux environnementaux du

projet : elle a été réalisée à travers surtout des visites de terrain : visites
des collecteurs « C » et du bassin « B », visites des centres maraîchers
se trouvant sur l’itinéraire des ouvrages, une analyse cartographique,
une meilleure identification des unités caractéristiques (espèces
végétales, cours d’eau, habitats fauniques, espèces rares,
infrastructures, etc.) et d’autres éléments de l’environnement qui recèlent
une valeur intrinsèque. A l’issue de cette phase, il a été établi la liste
définitive des éléments sensibles et susceptibles d’être affectés par le
projet.
- La collecte des données et des informations : elle a consisté en une
revue documentaire : mémoires, thèses, rapports des études réalisées
dans la cadre du PGUD, documents de projet, articles scientifiques et
des journaux, ii) une collecte des données quantitatives, et des
entretiens semi structurés qui ont permis de mieux informer les acteurs
locaux sur le projet organisation des enquêtes : recensement
systématique de toutes les personnes, les activités et les biens qui
subiront des impacts lors de la réalisation et du fonctionnement du projet.
- L’analyse multicritères a été utilisée comme base de raisonnement à
tous les niveaux,
- L’approche matricielle pour une meilleure visualisation et spatialisation
de l’information et des résultats.
2.2- Approche par tâche
Tâche 1 : Description des composantes du projet
Cette tâche a reposé essentiellement sur les résultats de l’analyse

documentaire et des entretiens avec les acteurs riverains des différents
ouvrages. Il a été exposé :
- les différentes phases du projet : phase préparation et démarrage des

activités, phase exécution du projet, phase exploitation et entretien,
- les différentes activités liées à la construction des ouvrages.
Une description succincte des activités du projet est faite selon les exigences
des TDR et, en mettant l’accent sur les activités ayant un impact certain sur
l’environnement. L’attention est accordée aux espaces caractéristiques tels que

BOPEN
29
les lits naturels et les estuaires des différents cours d’eau, itinéraires des
ouvrages.
La description est analytique en ce sens qu’elle évoque chaque fois les

composantes du milieu que chaque activité est susceptible d’affecter. Une
matrice synthétique a été donc confectionnée.
Tâche 2 : Description du milieu récepteur
La description du milieu récepteur est faite selon l’analyse diachronique qui

met l’accent sur les facteurs de dynamique hydrologique et atmosphérique,
passés ou en cours qui expliquent l’état actuel. Cette approche facilite la
compréhension de l’impact global du projet sur l’évolution du milieu humain et
biologique récepteur. Le milieu récepteur inclut aussi bien les écosystèmes
aquatiques que la végétation existante. L’accent est mis sur les espèces
floristiques qui existent sur le site du projet et qui risquent de disparaître lors de
la mise en œuvre du projet. Les données physiques sont tirées de la
bibliographie. En ce qui concerne le climat, les séries les plus longues et
complètes de l’ASECNA sont utilisées pour déterminer surtout les variations
pluviométriques qui influencent les activités humaines. Pour l’analyse de la flore
et de la faune, il a été procédé par observation directe en ce qui concerne la
flore et par analyse d’indice et collecte d’informations auprès des usagers du
milieu quant à la faune.
Environnement socio-économique et culturel : les infrastructures seront

implantées sur un site accueillant des activités économiques, surtout le
maraîchage.
Plusieurs enquêtes ont été effectuées (par questionnaire, entretien, etc.) ; les
résultats du dépouillement ont servi à actualiser les informations sur les
différentes activités exercées par les acteurs.
Environnement urbain : la démarche adoptée pour identifier les nuisances et

contraintes du site se reposent sur l’analyse des différents documents de
planification et d’assainissement de la ville de Parakou, tout autre document
pouvant permettre une meilleure appréciation des avantages et des contraintes
et servitudes rattachés aux différents sites.
Tâche 3 : cadre législatif et réglementaire
Il est fait une description du cade juridique et institutionnelle de l’évaluation

environnementale relative à la construction des ouvrages de drainage et des
routes.
Tâche 4 : identification, analyse et évaluation des impacts
Cette approche méthodologique est tirée du vide sectoriel d’EIE des projets de
construction de routes de l’ABE.

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30
- T4.1 - Identification des impacts
L’identification des impacts tant positifs que négatifs lors de la mise en œuvre
des travaux de construction du collecteur I, est basée sur l’analyse des effets
résultant des interactions entre le milieu touché et l’équipement à implanter ou
les activités à mener. Cette analyse permet de mettre en relation les sources
d’impacts associées au projet et les composantes environnementales des
différents milieux susceptibles d’être affectés. Les sources d’impacts liées au
projet constituent l’ensemble des activités prévues lors des différentes phases
de son exécution à savoir :
Avant les travaux : qui correspond à la période de l’étude du schéma itinéraire

et des variantes probables du tracé définitif de l’ouvrage. En d’autres termes,
c’est la phase des études des travaux préparatoires.
Pendant les travaux, qui est la phase de construction de l’ouvrage et des divers
aménagements connexes.
Après les travaux, correspond à la période d’utilisation de l’ouvrage et des

aménagements connexes, y compris les travaux d’entretien.
Les différentes phases font l’objet d’une matrice d’identification/évaluation des
impacts négatifs et/ou positifs accompagnée de propositions de mesures
d’atténuation, de maximisation et / ou de compensation. Une autre matrice
présente le Plan de Gestion Environnementale et Sociale (PGES) accompagné
d’un Plan de Surveillance et d’un Plan de Suivi Environnemental. Enfin, une
matrice présente les Coûts de la mise en œuvre des mesures proposées.
L’identification des impacts du projet repose sur une approche méthodologique

graduelle comprenant :
- L’identification des composantes environnementales affectées,

- L’identification des impacts autant positifs que négatifs (à l’aide de
matrice de type Léopold).
L’Identification des composantes affectées, à l’aide du tableau n°5, ci-après,
appelé « Matrice de Léopold ».permet de montrer par le signe X, les
composantes du milieu qui seront affectées par les activités du projet suivant
les différentes phases.
T4.2- Evaluation des impacts
Pour l’évaluation des impacts, on a utilisé le cadre de référence élaboré par

l’Agence Béninoise pour l’Environnement (ABE) dans le cadre des travaux de
construction des voies urbaines et des ouvrages d’assainissement.

BOPEN
31
Tableau n°6 : Matrice de Léopold pour l’identification des

composantes du
milieu touchées par les activités du projet
COMPOSANTES ENVIRONNEMENTALES
PHASES Air Eau Sol Flore Socio- Paysage Santé
économique
1. Préparatoire X
2. Construction X X X X X X X
3. Exploitation X X X X X
Pour l’évaluation de l’impact, l’approche méthodologique utilisée repose sur

l’appréciation de la durée, l’étendue et le degré de perturbation de l’impact
surtout négatif. Ces trois paramètres qualificatifs sont agrégés en un indicateur
synthèse : l’importance de l’impact.
L’importance d’un impact représente un indicateur de synthèse, de jugement
global et non spécifique de l’effet que subit un élément de l’environnement
donné par suite d’une activité dans un milieu d’accueil donné. Cette analyse
doit prendre en compte le niveau d’incertitude qui affecte l’évaluation et la
probabilité que l’impact se produise.
• La durée de l’impact
La durée de l’impact précise sa dimension temporaire, soit la période de temps
pendant laquelle seront ressenties les modifications subies par les
composantes. Ce facteur de durée est regroupé en trois (03) classes :
- Momentanée, quand l’effet de l’impact est ressenti à un moment donné
et pour une période de temps inférieur à une saison ;
- Temporaire, lorsque l’effet de l’impact est ressenti de façon continue
mais pour une période de temps inférieur à la durée du projet ;
- Permanente quand l’effet de l’impact est ressenti à un moment donné et
pour une période donnée de temps supérieur ou égal à la durée du
projet.
• L’étendue de l’impact
Elle exprime la portée ou le rayonnement spatial des effets générés par une
intervention sur le milieu. Cette notion se réfère soit à une distance ou à une
superficie sur lesquelles seront ressenties les modifications subies par une
composante ou encore à la proportion d’une population qui sera touchée par
ces modifications.
Elle est régionale, locale ou ponctuelle selon que l’impact est ressenti
respectivement en dehors des limites de la zone du projet ; en dehors du

BOPEN
32
quartier, mais à l’intérieur des frontières de la zone et lorsqu’elle se situe dans

les limites du quartier.
• Le degré de perturbation engendrée
Le degré de perturbation correspond à l’ampleur des modifications qui affectent

la dynamique interne et la fonction de l’élément environnemental touché. Il veut
définir l’ampleur des modifications qui affecteront la composante étudiée
compte tenu de sa sensibilité par rapport à l’aménagement proposé.
On distingue quatre degrés : très fort, fort, moyen et faible.
La perturbation est très forte lorsque l’impact compromet profondément
l’intégrité de l’élément touché, altère très fortement sa qualité et annule toute
possibilité de son utilisation.
Elle est forte quand l’impact compromet l’intégrité de l’élément touché, altère
très fortement sa qualité et restreint son utilisation de façon importante.
Elle est moyenne quand l’impact compromet quelque peu l’utilisation, la qualité
ou l’intégrité de l’élément touché.
Elle est faible lorsque l’impact ne modifie pas de manière perceptible l’intégrité,
la qualité ou l’utilisation de l’élément touché.
En conséquence, l’importance de l’impact peut être classée en trois (03)
catégories :
- Forte, lorsque les composantes de l’élément environnemental touché
risquent d’être détruites ou fortement modifiées ;
- Moyenne quand elles sont modifiées sans toutefois que l’intégrité ni leur
existence ne soient menacées ;
- Faible lorsqu’elles ne sont pas légèrement affectées.
Les impacts seront qualifiés de fort, moyen ou faible selon le croisement des
critères ci-dessus retenus.
Proposition de mesures : la liste des actions, dispositions, correctifs ou modes
de gestion alternatifs qui devront être appliqués pour atténuer ou éliminer les
impacts négatifs du projet est proposée et celle destinée à maximiser les
retombées positives est aussi mise en évidence.
Tableau nº7 : Cadre de référence (ABE, 1998)
Degré de perturbation
Durée Etendue Faible Moyenne Forte Très forte
Importance de l'impact
Momentanée Ponctuelle Faible Faible Faible Moyenne
Momentanée Locale Faible Faible Moyenne Moyenne
Temporaire Ponctuelle Faible Faible Moyenne Forte
Temporaire Locale Faible Faible Moyenne Forte

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33
Momentanée Régionale Faible Moyenne Moyenne Forte
Permanente Ponctuelle Faible Moyenne Moyenne Forte
Temporaire Régionale Faible Moyenne Forte Forte
Permanente Locale Faible Moyenne Forte Forte
Permanente Régionale Moyenne Forte Forte Forte
Des mesures sont alors proposées pour chaque impact significatif en

distinguant les mesures de maximisation de celles destinées à limiter ou
atténuer les impacts.
L’accent est mis sur :
- les mesures de prévention avec leur fondement réglementaire et les

conditions de leurs mises en œuvre ;
- les mesures de répartition destinées à restaurer au mieux les milieux
touchés ;
- les mesures de compensation permettant de faire oublier les dommages
durables et non repérables sur le milieu naturel ou sur les conditions de
vie des populations.
Tâche 5 : Proposition d’un plan de gestion environnementale

Le plan de gestion définit de manière opérationnelle les mesures préconisées et
les conditions de leur mise en œuvre.
Conformément à la législation en vigueur en matière d’évaluation
environnementale, et selon les directives du guide général des EIE de l’ABE, le
rapport d’EIE doit représenter un plan de gestion environnementale (PGE). Le
PGIE est un tableau de bord de l’exécution du projet qui identifie les
responsables au sein du projet chargés de la mise en œuvre des activités de
mitigations (Plan de surveillance), d’une part et, d’autre part, les responsables
au sein des institutions publiques chargées du contrôle de l’exécution effective
desdites activités. La mise en œuvre de ce plan est coordonnée par l’ABE.
Selon les résultats des analyses et par rapport aux activités d’atténuation, nous
avons retenu les éléments concrets significatifs qui pourront corriger les effets
perturbateurs du projet. Pour bien assurer l’évaluation du projet de gestion, il
est élaboré une fiche qui comprend les rubriques ci-après :
● Description de l’action ;
● Indicateurs de l’impact ;
● Responsable de l’activité ;
● Responsable de suivi.

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34
Les informations de toutes les fiches sont synthétisées dans une matrice dont le
format est représenté par le tableau ci-après :
Tableau n°8 : Format de la matrice
Phases Activités Indicateurs Responsable Responsable

surveillance suivi
Démarrage
Construction
exploitation

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SECTION 3 : DESCRIPTION DU MILIEU SUSCEPTIBLE D’ETRE

AFFECTE PAR LE PROJET

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36
SECTION 3 : DESCRIPTION DU MILIEU SUSCEPTIBLE D’ETRE AFFECTE

PAR LE PROJET
Située à 435 km de Cotonou sur l’axe routier Nord-Sud, la ville de Parakou

occupe une position stratégique dans l’économie béninoise avec la gare
terminale de la ligne ferroviaire partant de Cotonou et desservant le Nord du
pays, ses gares routières, son marché régional, toutes choses qui ont permis
un considérable essor des activités économiques de la ville et une croissance
démographique parmi les plus importantes du pays.
La description du milieu repose sur les facteurs déterminants des milieux

physique et biologique d’une part, l’organisation sociale, d’autre part.
31 – Milieu physique et biologique
311 – Climat
Parakou appartient à la zone climatique soudanienne. C’est un climat

caractérisé par une saison sèche et une saison humide.
La période de la saison pluvieuse va de mai à octobre. Il tombe en moyenne

1300mm de pluie par an. Ces pluies sont liées au déplacement du front
intertropical (FIT) du tropique du Capricorne vers le tropique du Cancer. Ce
déplacement du FIT est favorisé par le fait qu’en cette période s’estompe
momentanément l’anticyclone saisonnier du Sahara.
Les pluies en cette période sont régulières (124mm à 300mm par mois en
moyenne) et sont réparties sur cinq à quinze jours.
Evolution pluviométrique dans la région de Parakou

(1995 à 2004)
300
se 250
i
u
l 200
p
e
d 150
rs
u
et 100
u
a
H 50
0
Mois
Source : A partir des données de l’ASECNA

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37
La température moyenne est de 25°C. Les précipitations sont accompagnées

de grands vents déracinant parfois les arbres et décoiffant parfois les toitures
des maisons.
Après la saison des pluies, commence la saison sèche qui va de novembre à

avril.
L’installation progressive de l’anticyclone saisonnier du Sahara fait repousser le

FIT vers le sud, ce qui explique la raréfaction des pluies en octobre.
Les amplitudes thermiques sont très fortes. Les températures baissent parfois
jusqu’à 10°C la nuit et montent jusqu’à 40°C en début d’après midi. Cette
saison est surtout caractérisée par une forte insolation (huit heures en
moyenne) et un vent sec et chaud en provenance de l’anticyclone continental
du Sahara appelé Harmattan (novembre-février). C’est un vent qui souffle de
décembre à mars suivant la direction Nord-Est – Sud-Ouest, à une vitesse
moyenne de 3 mètres à la seconde.
Ainsi se présentent les conditions climatiques sous lesquelles vit la population
de Parakou. Ces conditions climatiques jouent un rôle important sur la
dynamique du réseau hydrographique.
312 - Morpho-pédologie
La ville de Parakou est située à une altitude moyenne de 350 mètres (SIRADE,
2001). Son point culminant se trouve à Takon Zongo (où sont implantés les
principaux réservoirs d’eau de la (Société Nationale des Eaux du Bénin). C’est
une région de plateau présentant une allure allongée avec une double
inclinaison dont l’une plus accentuée orientée vers la vallée de l’Okpara à l’Est,
et une plus faible, orientée vers l’Ouest dans la vallée de Yéroumaro.
Le site est vallonné et caractérisé par une succession de croupes de pente
allant de 2 à 3% parfois plus.
Ces croupes sont séparées par de petits bas-fonds qui se rejoignent pour
former les principaux thalwegs assurant le drainage naturel des eaux de pluies.
En ce qui concerne la lithologie, Parakou repose sur le socle précambrien d’une

pénéplaine cristalline constituée de granites et de gneiss. Les seuls accidents
de relief sont les affleurements rocheux granitiques (qui sont peu nombreux par
rapport aux régions de collines ou de montagnes du Zou-Nord et de l’Atacora),
visibles dans la partie Ouest et qui constituent une carrière de concassage de
pierre et de moellons. Les affleurements latéritiques se retrouvent à plusieurs
endroits autour de la ville.
Dans son ensemble, la région de Parakou est dominée par la présence de sols
à texture sableuse ou argilo-sableuse d’épaisseur comprise entre 15 et 20
mètres.
313- Réseau hydrographique

Le réseau hydrographique est composé de grands cours d’eau, de ruisseaux et
de marigots.

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38
L’Okpara, affluent de l’Ouémé, est le seul cours d’eau important se trouvant

dans la région de Parakou (environ à 12 km environ à l’Est de notre secteur
d’étude) ; Parakou se retrouve donc dans le bassin versant de l’Okpara, cours
d’eau qui joue un rôle très important dans l’approvisionnement en eau
(alimentation et arrosage) et en poissons des populations urbaines d’une part,
l’alimentation des nappes souterraines d’autre part.
D’autres cours d’eau de moindre importance tels que Vessi au Sud-Ouest et
Sabi au Nord de la ville font aussi partie de ce réseau hydrographique.
A la place de grands cours d’eau, il existe de nombreux ruisseaux et marigots
comme :
• "Boundarou" qui prend sa source au quartier Dépôt et prend
respectivement les noms de Karègoussou, Mombiri "Gariyara" et
"Kokara" au Sud du quartier Yarakinnin, non loin du palais royal de
Parakou ;
• "Dama" qui coule dans la partie méridionale de Sinagourou et qui a
une fonction religieuse bien connue à Parakou ;
• Kabu-Naré est un autre marigot qui prend sa source dans la partie
Nord de "Zongo-Tago" sur la voie de Malanville ;
• "Bonan Ganré" qui coule à proximité de Sokounon ;
• "Gnon Gobi N’borou" du côté Est dans la piste d’atterrissage.
Ces cours d’eau présentent un intérêt économique certain pour les populations
(pour la lessive et le maraîchage).
312- Milieu biologique

3121 - Flore.
Dans la ville de Parakou, la végétation naturelle a disparu depuis l’installation
de l’homme. Actuellement, il est à noter une présence de rideau d’arbres datant
de plusieurs décennies, plantés par les populations elles-mêmes.
Les espèces fréquentes rencontrées sont : le cocotier, le fucus, le nîme, le
manguier, l’acacia etc.
Plusieurs vergers de manguiers, d’anacardiers (privés) entourent la ville
Parakou.
Il est à noter que dans les services publics, la cour est boisée ce qui atténue
l’effet de la chaleur pendant la saison sèche dans ces lieux.
3122 - Faune.
La faune urbaine se limite aux animaux domestiques qui se promènent un peu
partout. Cette divagation est la cause de plusieurs accidents, surtout dans les
quartiers populeux. Ce sont des caprins et la volaille pour la plupart.
32 - Milieu humain
Cette partie de l’étude procède à l’analyse de l’environnement social de

Parakou 3. Elle traite des questions relatives à la démographie, aux réalités
culturelles et aux activités socio-économiques des populations. Elle aborde

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39
incidemment et pour le besoin de la méthode, les formes de gestion de

l'environnement.
321 - Structure sociale

Dans la ville de Parakou, la famille constitue un élément essentiel de la vie
sociale. L’organisation de la famille repose sur les principes patrilinéaires, et
chacun connaît ses droits et devoirs tels qu’ils sont prescrits par la tradition.
Dans cette société qui paraît homogène, le pouvoir est incarné par le chef de
terre assisté de collaborateurs directs dans l’exercice de son pouvoir. Malgré
l’emprise sans cesse croissante de l’administration moderne, cette structure
traditionnelle demeure très active et relativement appréciée des populations.
322- Données démographiques

La population de Parakou est estimée à 173.262 habitants en 2007, répartis
dans 3 arrondissements, dans 41 quartiers et sur une superficie totale de 441
km2. La répartition de la population se présente comme dans le tableau n°8 ci-
après : la population de Parakou concernée par cette étude est d’environ
120.000 hts. Le taux de croissance pour la commune est de 3,76% alors qu’il
est de 3,92% pour le premier arrondissement, 3,56% pour le troisième. La
densité humaine est de 393 au km2.
Tableau n°8 : Population de Parakou et son évolution
RGPH 2 RGPH 3 Taux 2007 2012 2017 2022 2025

Bénin 4.915.555 6.769.914 3,25 7.829.250 8.906.047 9.982.844 11.064.005 11.710.956
Com. Parakou 103 577 149 819 3,76 173 262 197 092 220 922 244 848 259 165
Arr 1 45 616 66 994 3,92 77 477 88 133 98789 109 488 115 890
Arr 2 31 837 45 765 3,70 52.926 60 205 67 485 74 793 79 167
Arr 3 26 124 37 060 3,56 42 859 48 754 54 648 60 567 64 108
Total 103 577 149 819 173 262 197 092 220 922 244 848 259 165
Source : INSAE, RGPH3, 2002
33 - Activités socio-économiques et rayonnement de la ville de Parakou
331 - Activités économiques
Métropole économique incontestable de la zone Nord-Bénin, la vie économique

de la ville de Parakou est dominée par le secteur tertiaire. Les activités du
secteur primaire à savoir l’agriculture et l'élevage (notamment celui
domestique), la pêche et la chasse occupent 30,67% de la population active de
la ville. Ce fait est dû à la dernière réforme territoriale de 1978, qui annexa la
partie périphérique essentiellement rurale à la ville. C’est ce qui donna
naissance à la commune de Tourou, à l’époque.
En ce qui concerne l'agriculture, elle est en régression depuis le début du

BOPEN
40
fulgurant développement spatial de la ville de Parakou. L’élevage, moins que

l’agriculture est aussi en régression et est dominé essentiellement par les
volailles, les ovins et caprins etc.
Par contre le secteur tertiaire se développe. Le transport et le commerce
représentent les activités majeures. Le premier est dynamisé par la position
géographique de la ville combinée à la situation de rupture de charge rail-route
qui a induit le développement des activités de transport. Ce tertiaire emploie la
plus grande partie de la population active avec les activités commerciales en
tête (30%) de la population active.
332 - Rayonnement régional de Parakou
Comme précédemment évoqué, la ville de Parakou est située dans un

carrefour et constitue de ce fait un centre de convergence de flux et de reflux
sur le plan commercial. En effet, la position de Parakou par rapport à certaines
villes du grand voisin de l'Est qu'est le Nigeria, du Bénin, du Niger, du Togo et
du Burkina-Faso et le relatif dynamisme de la population dans le domaine
commercial font de la ville, un pôle d'affaires attractif ; toute chose qui consacre
les envergures régionale et internationale de la municipalité de Parakou. Le
commerce frontalier avec le Nigeria va florissant.
34 - Qualité de l’environnement
Pour analyser la qualité de l’environnement dans notre secteur d’étude, il faudra

prendre en compte les composantes que sont l’Habitat, l’Assainissement.
341 - Habitat
L’habitat dans la ville de Parakou n'est nullement différent de ce qu’on observe
dans le reste du Bénin ; un habitat groupé à caractère semi-urbain et urbain.
L'observation sur le terrain permet de réaliser que c'est dans les anciens
quartiers et ceux concernés par les zones d'implantation du projet, situés au
centre de la ville (1er arrondissement) et au 3e Arrondissement que se trouvent
les plus fortes concentrations humaines. Pour l'essentiel, deux types d'habitat
sont à distinguer. Il s’agit de :
• Un habitat populaire (à caractère familial) constitué essentiellement

du noyau originel urbain. Il est caractérisé par une forte concentration
humaine. Populeux, avec des densités avoisinant les 310 habitants
par hectare. Il est également homogène et ne dispose pas très
souvent de système d'évacuation des eaux usées, cause
principale de précarité des conditions d'hygiène et de salubrité
dans la mesure où 76% des populations déclarent verser ces eaux
dans les abords immédiats des habitations, surtout dans la rue. Ces
habitations, généralement communautaires sont souvent en banco
avec des toits recouverts de tôles.
• Un habitat moderne en évolution : A ce niveau, il y a un effort
d’ouverture des voies et d’individualisation de la propriété ; il présente
presque la même typologie bâtie que celle du noyau originel ; la

BOPEN
41
densité, faible par rapport au premier, a favorisé l'ouverture des voies

et une viabilisation qui est en cours. Il s'agit en fait d'un habitat semi-
groupé. On y observe des bâtiments modernes coexistant avec ceux
élaborés en terre battue. Les réseaux d'évacuation des eaux usées
sont également presque inexistants, mais l'on note un niveau
d'équipement appréciable en sanitaires et fosses septiques.
342 – Assainissement
3421 – Gestion des déchets solides
En se basant sur la population de Parakou estimée à environ 173.262 habitants

et en considérant la quantité des déchets solides ménagers produite dans le
centre urbain est de 75 tonnes, soit 196 m3 par jour.
Le système de gestion des déchets solides ménagers en place à Parakou

comprend la collecte et le transport. Les différents acteurs jouant un rôle dans
ce système sont de trois ordres : il s’agit des ménages, des structures de
gestion des déchets solides et de la Mairie de Parakou.
Sur les 25.962 concessions que compte Parakou, seulement 1212 sont
abonnées, soit un taux de couverture social de 4,87%. On dénombre sept ONG
qui ramassent par semaine 231 m3, soit un taux de couverture technique de
16,79%. Tous les déchets pré collectés par les ONG sont déposés aux quatre
entrées de la ville de Parakou, faute d’une décharge finale.
Le centre urbain de Parakou abrite au moins une trentaine de dépotoirs
sauvages de forme et de taille variables. Ces dépotoirs se retrouvent un peu
partout dans les quartiers, aux abords des rues et places publiques et sont
régulièrement alimentées par les maisons situées aux alentours. Certains
ménages enfouissent leurs déchets ou les brûlent.
A ce jour, les caniveaux sont encore utilisés comme exutoires de matières
fécales en raison de l’inexistence de latrines dans l’enceinte des concessions,
pour 66% des populations. Plus de 70% des populations envoient leurs déchets
ménagers sur les dépotoirs sauvages et/ou dans les canaux d’assainissement.
La gestion des déchets liquides se fait dans presque les mêmes conditions que
celles des déchets solides.
3422- Gestion des déchets liquides

Dans les quartiers de Parakou, les latrines privées sont rares dans les
ménages ; c’est le cas des quartiers tels que Kadéra et Madina où les dessous
des ponts, les abords des voies, les caniveaux et les bas-fonds sont utilisés
comme aires de défécation.
Quant aux eaux usées, elles sont déversées dans les rues, dans les caniveaux
jonchés d’ordures ou dans des puisards à moitié cassés, mal entretenus
comme en témoigne la photo ci-après. Par ailleurs, la divagation des animaux
vient augmenter le taux d’insalubrité.
La ville dans son ensemble ne dispose pas de réseaux d’évacuation des eaux
usées. Dans les quartiers concernés par la présente étude, 88% des

BOPEN
42
populations utilisent leur cour et les voies publiques comme aires d’épandage
des eaux usées. Or, la production des eaux usées (eaux de bain, eaux de
cuisine, eaux de buanderie) peut avoisiner les 50 et 70 litres par jour et par
personne ; voire plus (Banque Mondiale, 1995). Cette insuffisance en terme de
puisards fait que les eaux usées sont déversées dans la cour, les parcelles
vides, les voies publiques, les caniveaux, qui sont généralement à "ciel ouvert",
notamment dans les anciens quartiers tels Ladjifarani, Baouéra, Ouézé, Madina
etc. La collecte des eaux usées, principalement ménagères est assurée par des
rigoles qui sont réalisées dans l'enceinte des concessions par les ménages
eux-mêmes. Ces rigoles à leur tour, drainent une partie de ces eaux vers les
caniveaux publics étant entendu, qu'elles en sont directement connectées. Ces
situations engendrent la pollution de l’environnement et cela se ressent à
travers la circulation permanente d’air suffisamment chargé d’odeurs
nauséabondes.
En résumé, on peut dire que la ville de Parakou est caractérisée par :
- la multiplication et la dispersion des immondices et dépotoirs sauvages
par suite de la production croissante et de l’élimination insuffisante des
déchets ;
- l’altération de la qualité des eaux de surface, du fait des rejets et
déversement et des ruissellements de polluants et déchets dangereux et
de l’absence de système d’égouts efficace ;
- la dégradation de la qualité de l’air ;
- un autre phénomène alarmant est la défécation à l’air libre qui est due au
manque de latrines dans la plupart des ménages ;
- la divagation des animaux qui accentue l’insalubrité déjà inquiétante.

BOPEN
43
SECTION 4 : ANALYSE DES IMPACTS DU PROJET

BOPEN
44
SECTION 4 : ANALYSE DES IMPACTS DU PROJET
Il s’agira ici d’évaluer les impacts qu’engendrera le projet suivant les différentes
phases et de déposer des mesures d’atténuation ou de maximisation.
41- Les impacts sur les facteurs physiques de l’environnement
411- Le sol, le sous-sol et les eaux
4111-. Avant les travaux
Pour l’ensemble des infrastructures retenues, les activités avant les travaux se
résument à l’ouverture de la voie par le déplacement ou la démolition des
installations se trouvant en débordement dans l’emprise des ouvrages; les
mesures de réinstallation et de compensation sont prévues dans le document
du Plan d’Action de Réinstallation et de Compensation (PARC). Par ailleurs,
l’installation du chantier, l’amenée des engins et des bétonnières, la circulation
des camions pour l’approvisionnement en graviers, sable et ciment suivront
l’ouverture de la voie. Les impacts significatifs seront identifiés au niveau du sol
(dégradation, défoncement) et des eaux (pollution des eaux, ensablement des
couloirs d’écoulement des eaux pluviales.
4112- Pendant les travaux
Les impacts du projet pendant les travaux sont les suivants :
a- L’érosion pluviale
Cette érosion se caractérise par les eaux de ruissellement qui érodent la

surface des emprises des différents ouvrages. Les particules de matières
érodées sont transportées par ruissellement vers les exutoires naturels du
quartier Zongo-Zénon pour le collecteur C. Ces particules comprennent du
sable, des déchets ménagers et d’autres matières organiques ou inertes.
Les faits générateurs de cet impact sont : les décapages des emprises des
ouvrages, la mise à nu de certaines parties du terrain à l’issue du
débroussaillage.
Cet impact touche particulièrement les endroits ci-après : emprise du collecteur
décapée, point de stockage à l’air libre de matériaux meubles (terre de déblais,
etc.).
Cet impact endommage les terrains situés dans ces emprises. La quantité de
matières et de matériaux érodées est d’autant plus élevée que l’itinéraire est
long, et aucun dispositif n’est prévu pour atténuer ou stabiliser le phénomène.
Une bonne partie de ces matériaux et matières aboutit à l’exutoire de Zongo-

Zénon où elle sédimente de façon définitive. Cette sédimentation a pour effets
le comblement du lit de l’exutoire, la perturbation du plan d’eau de l’exutoire ce
qui signifie également celle de la flore et de la faune concernée.

BOPEN
45
Evaluation de l’impact
Caractère Durée Etendue Intensité Importance

Négatif Temporaire Locale Forte Moyenne
Mesures à prendre :
- Toute surface nouvellement exposée à l’érosion pour les besoins du

projet sera équipée des dispositifs temporaires nécessaires pour assurer
sa stabilité pendant la durée du chantier, en particulier durant la saison
des pluies, jusqu’à la mise en place d’une protection définitive.
- Des dispositifs de drainage temporaire adéquates seront étudiées et
mises en place pour prévenir la destruction des sols par le ruissellement
autour des emprises de travaux et dépôts de déblais.
- L’entreprise chargée des travaux assurera l’entretien des aménagements
et ouvrages de drainage provisoires recevant le ruissellement des
chantiers.
- Les opérations d’entretien incluront le contrôle des effets de l’érosion aux
endroits menacés, et la vérification du fonctionnement des ouvrages
hydrauliques. Les résultats de ces contrôles seront communiqués au
Maître d’Ouvrage.
- Les opérations d’entretien incluront le désensablement et le curage des
collecteurs, dalots, exutoires et ouvrages de dissipation d’énergie.
b- Prélèvement de sols
Le prélèvement a pour effet de diminuer la quantité de terre préexistante, soit

pour l’utiliser ailleurs soit pour le besoin de l’ouvrage.
Les faits générateurs du prélèvement sont d’une part les déblais effectués à
l’occasion des excavations nécessaires pour fonder les collecteurs et d’autre
part le prélèvement de diverses portions de terre telles que les gravillons
latéritiques, les sables silteux, les terres jaunes, les pierres et graviers, etc.
dans des sites d’emprunt (carrières).
Les terrains les plus touchés sont notamment les emprises des ouvrages à
construire mais autant les différentes carrières devant approvisionner le
chantier (sable marin, sable silteux, gravier, etc.). Le prélèvement de sols
modifie définitivement la morphologie des emprises des ouvrages au profit
d’une situation marquée par l’ancrage des ouvrages sur le sol. Dans le cas des
carrières, ce prélèvement aggrave la dégradation du site concerné tant au plan
paysager, pédologique que géomorphologique.
En l’occurrence, le prélèvement du sable marin sur les plages en voie d’érosion
ne fait qu’aggraver le phénomène d’érosion côtière. De même le prélèvement
désordonné de pierres peut fragiliser les roches et entraîner des éboulements.

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46
Concernant le collecteur C, et le bassin B, les carrières d’emprunt des

matériaux sont Bétérou et Tourou.

négatif Permanente locale moyenne Moyenne
Le sable de rivière débarrassé de ses impuretés (débris végétaux, boues,etc)

Quant à la pierre concassée calibrée, les permis nécessaires seront obtenus
auprès des autorités compétentes, notamment en ce qui concerne l’usage de la
dynamite.
c - Relèvement de nappe
Le relèvement de nappe consiste à rehausser temporairement le niveau
de la nappe phréatique soit par apport supplémentaire d’eau soit par
communication avec une source située en altitude. Il se manifeste soit
aux exutoires, soit dans les bassins d’orage.
Dans le cas du collecteur C, cet impact peut être enregistré au niveau des
zones basses à drainer.

négatif Permanent locale moyenne moyenne
L’entreprise mettra en place pendant la durée du chantier et à la fin des travaux
des aménagements pour prévenir toute chute de personne dans les bassins
d’orage.
d- Rabattement de nappe
Le rabattement de nappe consiste à diminuer temporairement le niveau d’une

nappe d’eau en vue d’y ériger des ouvrages immergés. C’est le cas lorsqu’on
envisage de couler le béton des collecteurs dans les excavations pouvant
descendre en dessous du niveau de la nappe phréatique.
Le rabattement de nappe intervient dans les milieux concernés que sont les
bas-fonds, les marécages ainsi que tous les points bas sujets à stagnation
d’eau.
Dans le cas du collecteur C, c’est les eaux près des périmètres maraîchers qui
seront menacées.

BOPEN
47

négatif Temporaire ponctuelle moyenne faible
L’entreprise maintiendra pendant la durée du chantier les zones humides

(marécages, marais, etc.) un niveau minimum d’eau pour maintenir les
fonctions vitales qu’ils assurent pour la faune et la flore aquatiques.
e- Pollution des eaux de surface et de la nappe phréatique
La pollution est la dégradation qualitative de la ressource naturelle qu’est la

nappe phréatique. Cette dégradation est causée par l’intrusion de matières
minérales ou organiques de telle sorte que la proportion de ces matières dans
l’eau dépasse les seuils et normes admis (par l’OMS notamment). Une telle
pollution survient à l’issue de la dispersion ou de l’infiltration d’eaux usées, de
déchets divers ou de fluides toxiques.
La pollution touche soit les plans d’eau soit les eaux souterraines ; ce qui
constitue une dégradation de ces ressources ou dans certains cas, une
aggravation du niveau de dégradation.
Dans le cas du collecteur C, les eaux polluées sont charriées vers l’exutoire de
Zongo-Zénon-Zénon avec un risque d’aggravation de la situation préexistante,
quand bien même il y a dilution par le volume d’eau drainé.

négatif permanente locale moyenne moyenne
- L’entreprise prendra toutes dispositions pour éviter la dispersion de

liquides toxiques. Les installations de stockage et de distribution de
carburant seront équipées d’un drainage périphérique relié
gravitairement à une bâche de rétention étanche permettant de prévenir
toute pollution des eaux souterraines par une fuite accidentelle.
- Les installations de chantier et sites abritant du personnel en

permanence seront équipées de latrines en nombre suffisant, équipées
d’un dispositif d’épuration ou de stockage protégé et localisées de façon
à limiter la pollution de la nappe.
- L’entreprise prendra toutes dispositions pour éviter la production et
l’émission de boue vers les exutoires des zones de travaux.

BOPEN
48
4113-. Après les travaux et pendant la mise en service de l’ouvrage

La mise en service du collecteur va entraîner sur le sol, le sous-sol et les eaux,
les principaux impacts ci-après :
a- Relèvement de nappe
Le relèvement de nappe s’observera au niveau de l’exutoire car le niveau de
celui-ci sera augmenté par suite de l’apport complémentaire d’une quantité
d’eau drainée par les collecteurs.
Pour le collecteur C, cela pourrait se produire à l’exutoire de Zongo-Zénon ainsi

qu’au niveau des bassins d’orage qui seront éventuellement construits dans les
zones basses qui ne pourront pas être drainées dans les collecteurs.

négatif temporaire locale faible faible
Néant
b-Pollution de nappe phréatique et des eaux de surface
Les matières et les déchets charriés par les eaux de pluie sont susceptibles de
polluer les eaux des collecteurs, qui ne sont pas absolument étanches et qui à
leur tour pollueraient la nappe phréatique et le plan d’eau au niveau de
l’exutoire.

négatif permanent locale moyenne moyenne
- Mettre en place des dispositifs permettant de réduire la quantité des déchets

drainés par des ruissellements,
- Promouvoir la pré-collecte des ordures ménagères dans les quartiers

riverains.
412- Les impacts et les mesures concernant la qualité de l’air
4121- Avant les travaux

BOPEN
49
Les activités avant les travaux se résument à l’installation du chantier, à

l’amenée des engins et des bétonnières, à la circulation des camions pour
l’approvisionnement en graviers, sable et ciment.
Les impacts seront identifiés au niveau de la pollution de l’air due à la poussière

soulevée par les camions de livraison, à l’émission de poussières et de gaz
d’échappement provenant des engins et des camions en mouvement.

a- La pollution de l’air
La pollution de l’air se caractérise par l’intrusion dans l’air de matières ou

de gaz qui altèrent sa qualité au-delà des seuils admissibles.
Elle est causée par l’émission de poussières provenant des chantiers et des
transports. L’émission de fumée et de gaz provient des moteurs des véhicules
et des engins de chantiers. La pollution de l’air touche les populations
riveraines. Elle a pour effet d’aggraver temporairement le degré de pollution de
l’air ambiant des alentours.
Dans le cas du collecteur C et du bassin B, l’émission de poussière de

latérite ou de sable silteux va non seulement polluer l’air ambiant mais
une partie de cette poussière rouge va se déposer sur les murs des
clôtures et des maisons riveraines. Quant aux fumées et gaz, ils seront
produits principalement par les camions et les engins de chantier.

Négatif Temporaire Locale Forte moyenne
- Un arrosage périodique sera effectué sur les surfaces situées à proximité de

zones occupées et susceptibles de produire des poussières en quantité
importante (emprise du collecteur, accès de chantier, aires de déchargement,
dépôts de déblais, déviations temporaires).
- La vitesse des véhicules de chantier sur les surfaces pouvant produire des
poussières en quantité importante (circulations de chantier et dans l’emprise
des travaux) sera réglementairement à niveau suffisamment bas pour limiter la
production de poussière.
- La procédure de chargement de véhicules susceptibles de produire des

poussières en quantité important sera exécutée dans un souci de moindre
production de poussière. Le chargement sera protégé par une bâche.
b-L’augmentation du niveau de bruit

BOPEN
50
Le niveau de bruit ambiant est plus élevé lorsqu’on se trouve dans une zone
construite et habitée ; en général, il est plus élevé le jour que pendant la nuit.
Ce niveau ambiant sera augmenté à cause des bruits de chantier, des bruits
dus au transport des matériaux par des camions.
Les populations riveraines seront affectées par cette situation qui aggrave la
situation antérieure.

Négatif Temporaire Locale Très forte forte
- Les engins et appareils de chantier ne pourront être utilisés sans leur

équipement standard d’insonorisation et de filtration de gaz
d’échappement.
- Les travaux nocturnes dans les zones d’habitat seront interdits, sauf cas
de force majeure.
4123- Après les travaux
a- La pollution de l’air
La pollution de l’air se caractérise par l’intrusion dans l’air de matières ou

de gaz qui altèrent sa qualité au-delà des seuils admissibles.
Elle est causée par l’émission de poussières provenant des chantiers et des
transports. L’émission de fumée et de gaz provient des moteurs des véhicules
et des engins de chantiers. La pollution de l’air touche les populations riveraines
des rues ainsi que les usagers des rues. Elle a pour effet d’aggraver
temporairement le degré de pollution de l’air ambiant aux alentours des rues.
Le fonctionnement des collecteurs aura un impact sur la quantité de l’air,
car ils sont à ciel ouvert et leurs odeurs apparaîtront tout le long des
ouvrages et surtout aux avaloirs et aux exutoires.
Dans le cas des rues 2520 et de Sénadé-Avotrou-Tanto, l’émission de
poussière de latérite ou de sable silteux va non seulement polluer l’air
ambiant mais une partie de cette poussière va se déposer sur les murs
des clôtures et des maisons riveraines. Quant aux fumées et gaz, ils
seront produits principalement par les camions et les engins de chantier.

Négatif Temporaire Locale Forte moyenne

BOPEN
51
- Un arrosage périodique sera effectué sur les surfaces situées à proximité de

zones occupées et susceptibles de produire des poussières en quantité
importante (chaussées en construction, accès de chantier, aires de
déchargement, dépôts de déblais, déviations temporaires).
- La vitesse des véhicules de chantier sur les surfaces pouvant produire des
poussières en quantité importante (circulations de chantier et dans l’emprise
des travaux) sera réglementairement à niveau suffisamment bas pour limiter la
- Les véhicules et les chargements susceptibles de produire des poussières en

quantité importante seront arrosés régulièrement et leur chargement sera
protégé par une bâche.
.413 Les impacts et les mesures concernant la flore

Ces différents aménagements et mouvements auront des impacts certains sur

la flore par le débroussaillage, l’abattage et le dessouchage des arbres sans
compter les piétinements et les écrasements des plantes.

Destruction de la flore
Il y a de la végétation significative dans l’emprise du collecteur C qui occupe

les zones dégradées et nues.
Par contre, le long du bassin B, la flore en présence est constituée de

quelques arbres plantés par les riverains de façon éparse le long des
abords de la rue.
La destruction de certains de ces arbres peut intervenir lorsqu’ils sont implantés

dans l’emprise des chaussées et des trottoirs ; ces destructions adviennent
pendant les travaux de terrassement.
Par ailleurs, des arbres peuvent être abattus pendant le prélèvement de

matériaux de construction dans les carrières.

BOPEN
52
négatif permanente locale moyenne moyenne
- Le débroussaillage et le défrichage seront limités aux besoins directs des

travaux,
- La coupe de tout arbre de hauteur et de diamètre supérieurs respectivement à

1m et à 25 cm sera soumise à l’autorisation préalable du Maître d’Ouvrage,
- La couche de sol superficiel (terre végétale) enlevée sur les sites d’emprunt
sera stockée, stabilisée et protégée de manière à assurer sa conservation
jusqu’à sa remise en place lors de la restauration du site d’emprunt,
- Assurer l’entretien prolongé du couvert végétal des arbres,
- Les plantations réparatrices seront prévues sur la base de trois arbres

replantés pour chaque arbre supprimé sur tous les sites d’intervention. Sur les
surfaces décapées des carrières, ces replantations seront effectuées à l’aide
d’arbres à croissance rapide,
- Les opérations d’entretien incluront la maintenance des replantations et

plantations nouvelles effectuées dans le cadre des projets, et en particulier le
maintien en état des dispositifs de protection des plants.
414- Les impacts et les mesures concernant la faune

Ces différents aménagements et mouvements auront des impacts certains sur

la faune par le débroussaillage et l’abattage des arbres qui entraînent la
destruction de la faune et des habitats de faune sans compter la fuite de la
faune à cause de l’environnement.

Telle que décrite à la section 3, la faune ichtyologique des exutoires comprend
des espèces d’eaux saumâtres auxquelles s’ajoutent les espèces d’eaux
douces.
Le risque que ces espèces soient perturbées existe.

Négatif Temporaire Locale faible faible

BOPEN
53
- Prendre les dispositions pour éviter le déversement accidentel des huiles et

des produits toxiques utilisés sur le chantier,
- Mettre en place des dispositifs permettant de réduire la quantité des déchets
drainés par des ruissellements,
- Promouvoir la pré-collecte des ordures ménagères dans les quartiers

riverains.
42- Les impacts et les mesures sur le milieu construit
421 Avant les travaux

Dans la mesure où les bornes du chantier sont identifiées, il n’y a aucun impact
sur le milieu construit.
422 Pendant les travaux
4221- Modification d’ouvrage de voirie
Le collecteur à construire pourrait modifier les ouvrages de voirie existant,

notamment lorsque ces derniers ne sont pas compatibles avec le nouvel
ouvrage ou sont susceptibles d’altérer ou de compromettre son fonctionnement.
La voie à aménager devra être raccordée à d’autres rues existantes. Les points
de raccordement entraînent une modification des ouvrages existants,
notamment lorsqu’ils ne sont pas compatibles avec les nouveaux ouvrages.
Dans le cas de la rue Sénadé-Avotrou-Tanto, les ponts d’Avotrou

mériteraient une attention particulière à cause du trafic qu’il subit et du
volume d’eaux pluviales qu’ils charrient. En outre, se sont développées
dans les alentours immédiats des activités importantes.

négatif temporaire locale forte Fort
- Un schéma de circulation temporaire incluant les circulations techniques des

chantiers sera préalablement soumis par le Maître d’Ouvrage délégué à
l’approbation des associations et autorités des quartiers. Ce schéma précisera :

BOPEN
54
(1) les itinéraires de remplacement de la circulation générale, des transports en

commun et des piétons ; (2) les itinéraires de transport des matériaux allant des
carrières jusqu’aux travaux ; (3) les dispositifs de déviation du trafic (barrières,
signalisation, etc.) ; et (4) les circulations et lieux de stationnement des
véhicules sur le chantier.
- Les accès provisoires aux parcelles riveraines et aux arrêts de transport en

commun seront aménagés et maintenus pendant le chantier dans des
conditions satisfaisantes de sécurité.
- Les traversées temporaires maintenant ou remplaçant les passages de

piétons et véhicules seront entretenues par l’entreprise jusqu’à leur
rétablissement.
- Les zones de travaux jugées dangereuses seront équipées de signalisation

verticale et horizontale et éventuellement d’éclairage public.
- La régulation de la circulation publique sera assurée par l’entreprise aux

endroits où elle pourra être perturbée par la circulation des chantiers, l’emprise
des travaux, la présence d’emprunts ou d’installation annexes.
- Les tranchées des caniveaux seront couvertes ou protégées de manière à empêcher

tout accident.
- Les apports de matériau par camion seront effectués dans des bennes
appropriées. Les camions seront chargés et conduits de manière à éviter les
pertes sur les itinéraires parcourus. Leur chargement sera recouvert d’une
bâche.
- Les roues des véhicules de chantier seront débarrassées des boues

éventuelles à chaque départ des zones de travaux et d’emprunt afin d’éviter de
salir la voirie environnante.
- Le matériau d’apport éventuellement répandu sur la voirie à l’extérieur des

emprises de travaux fera l’objet d’un contrôle et d’un enlèvement quotidien par
l’entreprise.
4222- Modification d’ouvrage de drainage
Les fossés en terre qui faisaient office de drains dans l’emprise du collecteur,
quand ils sont construits, sont des ouvrages temporaires qui seront détruits
pour laisser place à des collecteurs. Compte tenu de leur caractère provisoire et
de la construction d’un ouvrage plus performant, l’impact est réputé insignifiant
voire inexistant.

négatif permanente ponctuelle faible faible

BOPEN
55
Elaborer et mettre en œuvre un programme de déplacement des réseaux

existants.
4223-Modification d’ouvrages d’alimentation en eau potable
S’agissant des ouvrages d’alimentation en eau potable, ceux-ci sont enterrés et

les travaux devraient prendre en compte les plans de réseaux obtenus des
services compétents.
Par conséquent, cet impact peut être considéré sans objet.

Négatif Temporaire ponctuelle Faible Faible

existants.
Modification d’ouvrage d’électricité
Il s’agit, soit de déplacement de poteaux électriques, soit de déplacement de

réseaux enterrés. Cette modification entraîne des coupures temporaires du
courant électrique.
Cela touche les ménages de tout le quartier et même au delà. Des activités
domestiques sont temporairement perturbées, de même que des entreprises
locales sont privées d’énergie nécessaire à leurs activités de production.

Négatif Temporaire Locale faible faible

existants.
4225- Modification de bâtiments et de construction publiques

BOPEN
56
Cet impact advient lorsque des bâtiments et autres constructions publics sont
implantés dans l’emprise des ouvrages projetés. Il survient alors des
démolitions nécessaires pour libérer les emprises des travaux.
Pour le bassin B, la clôture Est de l’école de Kodowary sera affecté. Les

vendeuses et vendeurs des lieux subiront des désagréments.

négatif temporaire régionale moyenne moyenne
- Assurer la protection contre les réinstallations spontanées sur les

emprises des ouvrages précédemment libérés.
5-Modification de bâtiment et d’activités privées
Les travaux de construction perturberont temporairement ou feront déplacer

les activités liées aux cultures maraîchères qui se développaient depuis des
années sur les berges immédiates de la rivière Boundarou, l’itinéraire
naturel du canal « C ». Le nombre de ces maraîchers recensés est de 26 et
ils exploitent près de deux hectares de terrains situés notamment dans les
quartiers Zongo-Zénon. La portion qui sera sérieusement affectée s’étend
sur une longueur de 385 m sur 12 m de largeur de part et d’autre du
collecteur, soit une superficie de près d’un ha. Aussi, les retenues d’eaux
aménagées dans le lit du collecteur vont-elles disparaître définitivement lors
des travaux. Ces maraîchers, dans leur ensemble, verront leurs chiffres
d’affaires diminués ; cette perte temporaire de revenus est un impact
d’importance forte auquel il faudra trouver une mesure d’atténuation
objective.

négatif temporaire régionale moyenne Fort
Le Comité Technique de Négociation discutera avec les maraîchers pour la

construction des points d’eau qui permettront à ces derniers de continuer leurs
activités
43- Les impacts et les mesures sur le paysage
431 Pendant les travaux

BOPEN
57
4311- Encombrement paysager par les tas de matériaux stockés et du nombre

de camions et d’engins stationnés sur le chantier
On va assister à un encombrement paysager par les tas de matériaux stockés

et du nombre de camions et d’engins stationnés sur le chantier.
La construction de tous les ouvrages prévus pour la ville de Parakou, va

modifier les divers paysages traversés. Cette modification se traduit par :
- le stockage de matériaux et déchets de chantiers ;
- la présence d’un parc important de véhicules, machinerie et
matériels de chantiers ;
- la circulation de nombreux ouvriers à la fois et au même moment
sur des espaces très réduits.

Négatif temporaire Locale Moyenne Faible
Mesures à prendre
- Camoufler les buttes d’entreposage de matériaux et de déchets de chantier ;

- Limiter au strict minimum les aires de stationnement des engins et matériels
de chantier ;
- Déplacer les dispositifs encombrants et fermer les tranchées au fur et à
mesure de l’avancement des travaux d’un tronçon à un autre.
4312. L’image poussiéreuse des arbres et des façades riveraines
La construction des collecteurs et des rues va entraîner un état désolant des

arbres et des bâtis recouverts de poussières, de graveleux latéritiques à la
couleur rouge ocre ou noire résultant du trafic des véhicules de transport et de
chantier.

Négatif temporaire Locale Forte Moyenne
Mesures à prendre
- Procéder à l’arrosage régulier des terrassements,

- Limiter les mouvements et la vitesse des véhicules de chantier.
432- Après les travaux
On va assister à une amélioration du paysage ambiant.

BOPEN
58
Cette amélioration intervient suite aux travaux de rechargement des rues à la

fin du chantier ; en effet, les rues pavées seront plus carrossables et plus
agréables à voir.

positif Permanente Locale Moyenne Moyenne
Mesures à prendre
Réaliser un revêtement de qualité pour les chaussées ayant accueilli les

collecteurs.
44- Les impacts et les mesures concernant les conditions de vie

Ces différents aménagements et mouvement généreront des nuisances aux

populations en termes de bruit, de poussière et de risques d’accident.
4421- Atteintes à la santé publique
Les atteintes à la santé publique prennent la forme de maladies dont les plus
importantes sont :
- Les affections ORL et OPHTALMO provoquées par les émissions de
poussières, de fumées et de gaz et touchant les usagers mais aussi les
riverains de la rue en chantier et des rues aménagées comme
déviations temporaires ;
- Les Infections Sexuellement Transmissibles (IST) résultant de la

cohabitation des populations riveraines avec le personnel de chantier ;
cela favorise les relations entre ceux-ci et les femmes des quartiers
voisins du chantier.
Ces deux types d’atteintes à la santé aggravent les mauvaises conditions

sanitaires des populations des quartiers concernés.

négatif temporaire locale forte moyenne

BOPEN
59
- Interdire l’incinération des déchets de chantier en zone habitée. Faire de l’IEC

aux populations et aux ouvriers,
- Arroser l’emprise des ouvrages et des itinéraires empruntés sur le chantier par
les camions.
4422- Atteintes à la sécurité publique
La sécurité des biens et surtout des personnes pourrait être atteinte sur les
chantiers (accidents de travail), sur l’emprise du collecteur ou de la voie et les
itinéraires de transport des matériaux (accidents de la route).
Ces accidents seront causés par l’imprudence humaine ou par le mauvais

fonctionnement des machines et des engins.
Par exemple, les risques d’accident peuvent provenir des sources suivantes :
- Chute dans les tranchées profondes des collecteurs, souvent supérieures à 6
m. Ce danger est réel, vu l’indiscipline de certains usagers de la voie. Les
dispositions qui seront prévues comporteront une barrière physique résistante
comme les blocs de béton et autres dispositifs pour isoler les tranchées par
rapport à la circulation (clôture en tôle ou en bois).
- Le trafic supplémentaire des camions pour transporter le déblai à rejeter qui

est de 5 voyages de camions de 14 m3 par jour pendant des mois augmentera
les risques d’accident.

négatif temporaire régionale moyenne moyenne
- Administrer les soins d’urgence en cas d’accident de chantier

- Prévoir un moyen d’évacuation rapide par la route en cas d’urgence
médicale.
.- Protéger les tranchées par une clôture opaque, rigide et
infranchissable.
4423- Atteintes aux conditions de déplacement
La zone renfermant l’emprise des collecteurs sera fermée à la circulation, sur

tout son parcours pendant les travaux ; cela va dégrader les conditions de
déplacement en obligeant les usagers à prendre les déviations.

BOPEN
60
Certains ne pourront plus garer leurs voitures à domicile et devront soit s’en
passer soit trouver refuge auprès du voisin de quartier.
Des passages sont prévus pour traverser le chantier par endroits et passer d’un
côté à un autre.

négatif temporaire régionale forte forte
Un schéma de circulation temporaire incluant les circulations techniques des

chantiers sera préalablement soumis par le Maître d’Ouvrage délégué à
l’approbation des associations et autorités de quartier. Ce schéma précisera :
commun et des piétons ; (2) les itinéraires de transport des matériaux ; (3) les
dispositifs de déviation du trafic (barrières, signalisation, etc.) ; et (4) les
circulations et lieux de stationnement des véhicules sur le chantier.
4424-Perturbation de l’accessibilité aux équipements publics
La fermeture temporaire de la zone des collecteurs et des rues en chantier

empêche ou limite l’accès aux riverains en général et en particulier à des
équipements publics. Le temps d’accès à ces équipements est plus long et les
conditions plus pénibles.
Cette perturbation touche les riverains des collecteurs, mais aussi tous les
usagers des rues qui conduisent à un équipement d’intérêt public comme
l’école publique de Kodowary. Elle crée un dommage nouveau mais somme
toute temporaire.

Exécuter les travaux par tronçons et prévoir les couloirs de passage pour les
populations des quartiers concernés.
4425-Perturbation des revenus et des activités
Les effets sur les revenus et les activités proviennent notamment de la

fermeture de la zone des rues en chantier.

BOPEN
61
La baisse d’activité et donc des revenus touchera les activités riveraines car
devenues difficiles voire impossibles d’accès.

Organiser des séances d’IEC à l’attention des ouvriers et des populations pour
mieux valoriser les revenus.
4426- Atteinte aux organisations sociales et culturelles
L’avènement des travaux va engendrer un engagement de la part des

riverains pour mieux se connaître et s’organiser à travers diverses
organisations : comité de riverains, réunion de quartier, associations
diverses, etc.

positif permanente locale moyenne moyenne
Organiser des séances d’IEC pour la promotion des activités socio-culturelles.
443-. Après les travaux
Après les travaux, les impacts sont positifs en ce qui concerne la santé, la
sécurité, les revenus et l’organisation sociale.
Le tableau suivant fait la synthèse des impacts positifs et négatifs du projet sur
l’environnement et les mesures pour atténuer les impacts négatifs et maximiser
ceux qui sont positifs.
Le tableau n°10 suivant fait la synthèse des impacts sur l’environnement et les
mesures pour corriger ou maximiser ces impacts.

BOPEN
62
Tableau n°10 : Synthèse des impacts et des propositions d’atténuation ou de

maximisation
Tableau n°10.1 : Les travaux de voirie
Tableau 10.1.1 : Synthèse des impacts positifs et des mesures de maximisation pour
les travaux de rechargement de la voie longeant le collecteur C
N° Impacts Source Milieux /

d’impact Composantes Mesures de
touchés maximisation
1 Amélioration du paysage Mise en service Quartiers Assurer l’entretien
après pavage des rues riverains des rues
2 Amélioration du cadre de Construction Planter des arbres le
vie par l’assainissement Mise en service Cadre de vie long des ouvrages
du milieu + entretien Entretien courant et
périodique
3 Plantation d’arbres à Travaux de Paysage des Les prévoir sur tous
ombrage voirie quartiers les tronçons.
Choisir les meilleures
espèces
4 Création d’emplois Construction et Population Privilégier la
entretien des locale démarche Haute
rues Intensité de Main-
d’œuvre « HIMO »
5 Achat de biens et services Construction et Population Faire appel aux
mise en service locale prestataires locaux
des rues Assurer les
payements rapides
aux prestataires
6 Accroissement des Construction Population Privilégier la main
revenus des ouvrages locale d’œuvre locale et de
proximité
Privilégier les
entreprises
nationales
7 Gain d’activités pour les Construction Population Privilégier la main-
micro-détaillants des ouvrages locale d’œuvre locale et de
proximité.
Privilégier les
matériaux locaux et
les entreprises
nationales
8 Amélioration des Mise en service Population Prévoir une bonne
conditions de des rues locale et signalisation et bien
déplacement usagers aménager les
carrefours

BOPEN
63
9 Investissement dans la Mise en service Populations Mieux réglementer la

construction et des ouvrages riveraines réinstallation après
implantation d’activités les travaux
économiques de la part
de la population
10 Mise en service Population Prévoir l’éclairage
Meilleure sécurité, santé des ouvrages locale public et un meilleur
et hygiène des accès aux réseaux
populations de la SBEE et de la
SONEB
Tableau 10.1.2: Synthèse des impacts négatifs et des mesures d’atténuation pour
pour les travaux de rechargement de la voie longeant le collecteur C

d’impact Composantes Mesures
touchés d’atténuation
1 Aggravation de Prélèvement de Zone Limiter l’utilisation de
l’exploitation du sable sable pour la continentale de sable prélevé et orienter
lagunaire et construction Tourou et les entrepreneurs vers
continenetal des ouvrages lagunaire de d’autres carrières
Bétérou continentales et
lagunaires
2 Emission de Construction Air et Organiser une
poussière et de gaz des ouvrages populations alternance des travaux
riveraines poussiéreux par lots et
dans le temps
Arrosage périodique
3 Emission de bruits Construction Populations Limiter les activités
des voies riveraines bruyantes aux heures de
repos des populations
13h-15h et 20h-6h
4 Dégradation Construction Paysage urbain Bien choisir
temporaire du des ouvrages l’emplacement des
paysage installations de chantier,
des aires d’entreposage
des matériaux, des
déblais et des aires de
stationnement des
camions
5 Projection de débris Construction Itinéraires de Prescrire les conditions
de matériaux des ouvrages transport des de transport des
pendant le transport matériaux matériaux pour éviter
leur projection sur les
routes : remorques
bâchées, vitesse
réduites
6 Perturbation de la Construction Infrastructures Aménager les déviations
circulation pendant des rues routières temporaires

BOPEN
64
les travaux existantes Installer les panneaux

indicateurs
IEC avec les riverains
7 Relèvement du Construction Habitations Etudier et expérimenter
niveau des rues des rues riveraines des dispositifs de
entraînant raccordement des
l’inondation des riverains aux ouvrages
parcelles riveraines de drainage
dans les zones
basses
8 Destruction et Construction Activités et Mettre en œuvre le plan
déplacement de des ouvrages Habitations cadre de réinstallation et
bâtiments et de sites situées dans les de compensation
d’activités emprises (PCRC).
9 Perte d’activités Construction Populations Mettre en œuvre le

économiques des rues riveraines PARC
10 Risque de Construction Populations IEC sur les MST
transmission des des ouvrages locales et les
Maladies ouvriers
Sexuellement
Transmissibles
Tableau n°10.2 : Les ouvrages de drainage
Tableau n°10.2.1 : Synthèse des impacts positifs et des mesures de maximisation pour
le collecteurs ″C” et le bassin ″B″
N° Impacts Source d’impact Milieux /

Composantes Mesures de
touchés maximisation
1 Amélioration du cadre Exploitation des Population Planter des arbres le
de vie par ouvrages long des ouvrages et
l’assainissement du curage régulier
milieu
2 Création d’emplois Construction et Populations Privilégier la
entretien des locales démarche « HIMO »
ouvrages
3 Achat de biens et de Construction et Opérateurs Faire appel aux
service exploitation des économiques opérateurs
ouvrages économiques locaux

BOPEN
65
Tableau n°10.2.2 : Synthèse des impacts négatifs et des mesures d’atténuation pour
les collecteurs ″P” et ″W″

d’impact Composantes Mesures d’atténuation
touchés
1 Dégradation des Mise en Plan d’eau, Installer des dispositifs
plans d’eau aux service des mare de collecte des déchets
droits des exutoires ouvrages déversée dans les plans
(turbidité, DBO, d’eau.
charriage)
2 Mauvaises odeurs Mise en Habitations et rues IEC contre l’incivisme
dues aux déchets service des environnantes environnemental
jetés dans les collecteurs Appui à la pré collecte
ouvrages des ordures ménagères
et au corps de contrôle
3 Perte d’habitat de Construction Batraciens, Aménager une
faune des ouvrages reptiles, oiseaux végétation haute
de drainage Restaurer les berges et
les habitats de faune
4 Perturbation de la Construction Infrastructures Créer des déviations
circulation pendant des ouvrages routières Installer des panneaux
les travaux de drainage existantes indicateurs
IEC avec les riverains
5 Transport et Mise en Plan d’eau, IEC
accumulation de service des ouvrages Appuyer à la pré
déchets des collecteurs collecte des ordures
ouvrages ménagères auprès des
riverains
Entretenir les
collecteurs, mettre la
Police
environnementale à
contribution
6 Perte de propriétés Construction Les parcelles se Mettre en œuvre le
foncières des ouvrages trouvant dans PARC
de drainage l’emprise du
collecteur ″P″

BOPEN
66
SECTION 5 : PLAN DE GESTION ENVIRONNEMENTALE

Le plan de gestion environnementale est un livre de bord de la mise en
œuvre du projet à travers toutes ses phases. Il permet, d’une part, de
suivre les mesures de (maximisation et d’atténuation) proposées dans le
tableau d’analyse des impacts et d’autre part, d’indiquer les
responsabilités pour la surveillance et le suivi de ces mesures.
5.1. Programme de surveillance environnementale
Comme indiqué dans le Guide d’Etude d’Impact environnemental, la

surveillance environnementale permet de s’assurer que les engagements et
exigences de nature environnementale sont effectivement appliqués lors de
l’exécution des travaux. Elle s’exerce tout au long des travaux de façon à
poursuivre l’intégration des préoccupations environnementale.
La surveillance environnementale est l’ensemble des activités permettant de

vérifier si les mesures proposées sont mises en œuvre dans les meilleures
conditions de qualité, de délai et de coût. Elle fait intervenir les acteurs ci-
après :
- les entrepreneurs chargés de construire les ouvrages conformément au

cahier des charges et en particulier aux cahiers de prescriptions
environnementales ;
- le bureau de contrôle, chargé de contrôler l’exécution des travaux
conformément aux clauses du marché et selon les règles de l’art ;
Certaines actions sont des prescriptions à introduire dans les cahiers des
charges des entrepreneurs qui seront chargés d’exécuter les travaux ; d’autres
constituent des missions à confier au Bureau de contrôle dans le cadre d’un
contrat.
Ces prescriptions concernent notamment :

- La propreté et le bon ordre du chantier ;
- Les installations et les travaux qui ne doivent pas provoquer de gênes
exagérées aux riverains, ni perturber les conditions de drainage des
zones avoisinantes du chantier ;
- La fourniture et la mise en place des dispositifs de signalisation ainsi que
des panneaux d’information à chaque entrée du chantier ;
- L’enlèvement de toutes les installations et constructions provisoires et la
remise du site ;
- L’interdiction du brûlage sur place sauf autorisation de l’ingénieur ;

BOPEN
67
- La fourniture et l’implantation de jeunes arbres pour l’engazonnement de

certaines zones ;
- L’entretien et la protection des plantations jusqu’à la réception provisoire.
La surveillance dans le cadre de ce projet consistera à contrôler la manière
dont sont mises en œuvre les mesures prévues dans ce Plan.
Pour assurer efficacement cette surveillance, l’Agence d’Exécution des
Travaux Urbains devra sélectionner un consultant dont la mission sera de
s'assurer que la mise en œuvre des mesures préconisées se fait suivant les
règles de l'art ainsi que les prescriptions techniques et environnementales des
marchés. Il surveillera plus particulièrement les opérations délicates et
importantes afin d'être en mesure de donner, dans les plus brefs délais, les
réponses aux problèmes qui pourraient surgir.
Les prestations du Consultant dans le cadre de la surveillance du PGIE
consisteront à apporter un appui permanent au Maître d’Ouvrage Délégué dans
la mise en œuvre dudit plan. Le Consultant devra notamment :
- veiller à ce que les mesures environnementales proposées dans le PGIE et

dont la mise en œuvre relève de la compétence des entreprises prestataires
figurent parfaitement dans les Cahiers des Prescriptions Techniques des
dossiers d’Appel d’Offres,
- veiller à ce que les mesures proposées dans le PGIE soient prises en
compte par les entreprises pendant l’exécution des travaux,
- Coordonner l’action des autres structures qui interviennent dans la
surveillance des aspects environnementaux des travaux,
- Organiser des réunions mensuelles avec les autres structures impliquées
dans la mise en œuvre du PGIE pour faire le point et proposer les
réajustements nécessaires,
- Rédiger des rapports mensuels sur la surveillance du PGIE,
A la fin de la mise en œuvre du PGIE, le Consultant devra soumettre un rapport

spécifique à l’Agence. Ledit rapport devra énumérer toutes les activités
entreprises dans le cadre de la mise en œuvre du PGIE et contenir copie de
tous les éléments de preuve que les entreprises ont tenu compte des mesures
environnementales au cours de l’exécution des travaux.
Ces rapports seront appréciés au cours d’un Atelier d’évaluation au cours
duquel on pourra apprécier les résultats et tirer les enseignements de cette
expérience.
Les autres structures proposées dans le PGIE, à savoir : la Direction
Départementale de l’Environnementale et de la Protection de la Nature
(DDEPN), les Services techniques de la Mairie, le Bureau de Contrôle et les
entreprises prestataires de services participeront à toutes le visites de chantier,
organisées par le consultant. Ces visites permettront d’évaluer l’exécution des
mesures proposées dans le PGIE et relatives à la protection de
l’environnement. Ces visites mensuelles seront sanctionnées par des Procès-
verbaux transmis au Maître d’Ouvrage.

BOPEN
68
L’ingénieur environnementaliste de l’AGETUR suivra l’exécution des prestations

du consultant et rendra compte à cette dernière mensuellement.
5.2. Programme de suivi environnemental
Le suivi environnemental est un prolongement de l’Etude d’Impact. Dans ce

cadre, il présente à la fois un caractère administratif et technique.
Sur le plan administratif, le suivi environnemental consiste à faire le bilan
environnemental du projet et en rendre compte au Promoteur et à l’Etat.
Les activités de suivi ont lieu principalement pendant l’utilisation de la rue
aménagée et des collecteurs construits. Cependant, certaines activités peuvent
intervenir avant, pendant et après les travaux lorsqu’elles visent à rendre
compte de l’évolution de certaines données dans le temps, notamment des
impacts dits « résiduels ».
Le responsable du suivi aura surtout pour mission d’évaluer l’ensemble des
activités du projet sur le chapitre environnement. Il organisera des visites
périodiques des lieux où les travaux ont été exécutés, en mesurant, l’efficacité à
long terme, des moyens mis en œuvre et en recueillant des données qui
contribuent à faire avancer la connaissance en matière de protection de
l’environnement.
Dans un programme d’information et de sensibilisation, un effort sera fait pour
l’intégration des femmes et des jeunes dans le processus du suivi
environnemental et social. La rue rechargée, le collecteur construit et le bassin
réaménagé, les dispositions à prendre en vue de mieux préserver et entretenir
les infrastructures (fossés, caniveaux, bordures et équipements de la route,
etc.), constitueront des thèmes de sensibilisation des femmes et des jeunes des
quartiers concernés.
Ce suivi sera organisé par l’Agence Béninoise pour l’environnement qui
recrutera des experts nécessaires pour la collecte et l’évaluation de chaque
donnée spécifique.
Le suivi environnemental sera surtout effectif au niveau des exutoires des
différents collecteurs. Le comblement généralement constaté à ces niveaux ont
des effets sur la flore et la faune. Cela implique :
- Avant les travaux : levé topographique des environs de l’exutoire +
inventaire de la flore et de la faune + analyse physicochimique et
bactériologique,
- A la mise en service des collecteurs : levé topographique + inventaire de la
flore et de la faune + analyse physicochimique et bactériologique,
- Après la première année : levé topographique + inventaire de la flore et de
la faune + analyse physicochimique et bactériologique,
- Après la deuxième année : levé topographique + inventaire de la flore et de
la faune + évaluation + analyse physicochimique et bactériologique.

BOPEN
69
Les différents rapports seront transmis à l’AGETUR et au Ministre de

l’Environnement. Le Ministre de l’Environnement prendra les dispositions
nécessaires pour publier l’information.
L’ABE coordonnera les autres aspects de suivi du Projet assurés par les
structures indiquées dans le PGIE. Ces aspects sont relatifs à la protection des
ouvriers et des populations par rapport à la propagation des maladies
sexuellement transmissibles, à la réglementation de circulation dans les zones
du projet, à l’aménagement des voies de déviation et à leur entretien, à la
protection des camions pendant le transport des matériaux, à l’état mécanique
des engins, etc. Le suivi de ces aspects sera assuré par les services
techniques décentralisés des départements ministériels sous la coordination de
l’ABE. Des rapports mensuels seront transmis au promoteur du projet et au
Ministre de l’environnement. Des séances d’évaluation trimestrielles seront
organisées par l’ABE pour apprécier le niveau de la mise en œuvre des
différentes mesures. Ces séances impliqueront toutes les structures impliquées
dans le suivi du PGIE.
53- Estimation du coût de la mise en œuvre du PGIE
L’estimation est faite à partir des coûts des différentes activités
5.3.1. Le Coût de la Surveillance Environnementale
Le coût de la Surveillance environnementale est à la charge du Maître d’Ouvrage et

il est inclut dans le Coût Global du Projet (CGP).
CGP = CPT + CPGES
- CPT : Coût Partie Technique
- CPGES : Coût Plan de Gestion Environnementale et Sociale
5.3.2- Le coût du Suivi environnemental
Bien que le Suivi environnemental soit l’affaire des Structures spécialisées de l’Etat,
il est indispensable de mettre à la disposition desdites structures un budget
additionnel afin de faciliter leurs interventions en faveur de l’environnement dans le
cadre du projet. Le budget de ce suivi est estimé à 10.000.000 F.CFA.
5.3.3 Coût total des mesures de protection de l’environnement
Le coût total est la somme du coût de la surveillance environnementale et de celui à

réserver au suivi environnemental, soit :
Coût total = coût surveillance + coût suivi

= 28 100 000 + 10.000 000
= 38 100 000 FCFA
Au total, la mise en œuvre des mesures proposées en faveur de l’environnement

coûtera pour le projet : Trente huit millions cent mille (38.100 000) francs CFA.
Toutefois sans préjuger des autres mesures que l’étude n’a pas pu prendre en

BOPEN
70
compte à l’étape actuelle, il est fortement recommandé de constituer une provision

de 2% du coût technique du projet en faveur de l’environnement. Cette marge
permettra de parer aux autres incidences négatives n'ayant pas été prises en
compte au moment de l’évaluation actuelle, à savoir les compensations ou
dédommagements éventuels liés à des expropriations lors des aménagements
complémentaires.

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71
Tableau n°11 : Plan de gestion environnementale
MESURES PROPOSEES INDICATEURS COUT Surveillance Suivi

(FCFA)
1 Accélérer les études afin de vite démarrer les Les études sont réalisées Bureaux AGETUR
travaux suivant les délais prescrits d’études
contractants
2-Sécuriser les talus et les fouilles pendant les Les protections contre les 1.000.000 - Bureau de ABE et DSO
travaux éboulements éventuels sont contrôle
assurées - AGETUR
3-Elaborer et mettre en œuvre un plan de gestion Un Plan de gestion des 3 000 000 La Mairie DDHU et DDPEN
des déchets liquides, solides et substances déchets est élaboré, validé
dangereuses surtout pour les quartiers traversés par les structures
par les ouvrages compétentes et vulgarisé
- Bureau de Services
4-Etudier et mettre en place des équipements de Les drainages temporaires CPT contrôle Techniques de la
drainage temporaire adéquates pour prévenir sont efficaces et bien - AGETUR Mairie
l’inondation des maisons riveraines entretenus. Nombre de
maisons de riverains
inondées
5-Assurer l’entretien, le désensablement et le Les ouvrages de drainage 6.000.000 Services DDPEN
curage des ouvrages existants. sont périodiquement techniques de
entretenus la Mairie
6-Utiliser le sable lagunaire débarrassé de toutes Le sable lagunaire est CPT - Bureau de DDPEN et DDHU
les impuretés débarrassé de tous déchets contrôle
- AGETUR

BOPEN
72
6-Contrôler l’état du matériel de chantier et - Fiches de suivi du matériel CPT DDEPN

prescrire une procédure de sécurité lors du à jour et Services
ravitaillement en carburant et autres lubrifiants - Les chantiers sont dotés techniques de
de points de ravitaillement la Mairie
conformes à la norme
7- Equiper les installations de chantier et sites Des latrines sont mises à la Forfait - Bureau de
abritant du personnel en permanence de disposition des ouvriers 500.000 contrôle
sanitaires ( latrines) en nombre suffisant, - AGETUR
équipées d’un dispositif d’épuration ou de
stockage protégé et localisés de façon à limiter la
pollution de la nappe.
8-Faire prendre toutes dispositions pour éviter le Peu de sédiments sont CPT - Bureau de AGETUR
déversement de sédiments dans les exutoires déversés dans l’exutoire. contrôle
Les levés topographiques - AGETUR
sont faits et rapports
d’évaluation disponibles
9-Arroser périodiquement les surfaces situées à Les surfaces poussiéreuses 1.200 000 Bureau de AGETUR
proximité de zones occupées par les travaux et sont régulièrement arrosées contrôle Services
susceptibles de produire des poussières en et le niveau de poussière techniques de la
quantité importante (chaussées en construction, est réduit. Mairie
accès de chantier, aires de déchargement, dépôt
de déblais, déviations temporaires).
10-Réglementer la vitesse des véhicules sur les CPT - Bureau de DDTTP

véhicules sur les surfaces pouvant produire des Le niveau de poussière est contrôle
poussières en quantité importante (circulation considérablement réduit. - AGETUR
dans l’emprise des travaux et sur les déviations
temporaires) à un niveau suffisamment bas pour
limiter la production de poussière. Les panneaux de

BOPEN
73
signalisation de limitation de
vitesse sont posés
11- Placer aux engins et appareils de chantier un Les émissions de fumée et CPT - Bureau de AGETUR
équipement standard d’insonorisation et de de gaz sont faibles contrôle DDEPN
filtration de gaz d’échappement
12-Interdire les travaux nocturnes dans les zones Le chantier est fermé de CPT - Bureau de AGETUR
d’habitat sauf cas de force majeure 19h à 7h contrôle
12-Faire contrôler par des services compétents Des contrôles fréquents CPT - Bureau de AGETUR
(Police environnementale), l’état des véhicules sont effectués contrôle Police
du chantier environnementale
13-Interdire les travaux nocturnes produisant du Les travaux bruyants sont CPT DDEPN ABE
bruit arrêtés de 19h à 7h
14-Soumettre à autorisation préalable du Maître Aucun arbre important n’est CPT - Bureau de DDEPN et
d’Ouvrage, la coupe de tout arbre d’un diamètre abattu contrôle Services
supérieur à 25 cm. techniques de la
Mairie
15-Stocker, stabiliser et protéger la couche de La terre végétale des CPT. - Bureau de DDEPN et
sol superficiel (terre végétal) enlevée sur les sites carrières est sauvegardée contrôle Services
d’emprunt de manière à assurer sa conservation pour restauration du site - AGETUR techniques de la
jusqu’à sa remise en place lors de la restauration d’emprunt Mairie
du site d’emprunt
16-Prendre des dispositions utiles pouvant Les accès aux parcelles et 2 000 000 Bureau de AGETUR
réduire les contraintes de déplacement imposées aux arrêts de transport sont contrôle Services
aux populations aménagés techniques de la
(Aménager des déviations temporaires dont les - La circulation est bien Mairie
plans sont adoptés par les populations avant les régulée
travaux).

BOPEN
74
17-Equiper les zones de travaux jugés Les zones dangereuses 500 000 - Bureau de - AGETUR
dangereuses de signalisations verticale et sont balisées contrôle
horizontale et éventuellement d’éclairage public
18-Assurer la régulation de la circulation publique La circulation est bien CPT - Bureau de AGETUR et
sur les voies de déviation. régulée contrôle DDTPT
- AGETUR
19- Couvrir ou protéger les tranchées des Les tranchées des 500 000 - Bureau de - AGETUR et
caniveaux de manière à empêcher tout accident caniveaux sont bien contrôle Services
protégées - AGETUR techniques de la
Mairie
20-Effectuer les apports de matériau par camion Les camions transportant CPT - Bureau de AGETUR,
dans des bennes appropriées. Charger et les matériaux sont contrôle DDEPN et
conduire les camions de manière à éviter les effectivement bâchés Services
pertes sur les itinéraires parcourus. Recouvrir techniques de la
leur chargement d’une bâche Mairie
21-Débarrasser les roues des véhicules de Les roues des véhicules de CPT - Bureau de AGETUR
chantier des boues éventuelles à chaque départ chantier sont lavées et contrôle
des zones de travaux et d’emprunt afin d’éviter débarrassées des boues
de salir la voirie environnante.
22-Elaborer et mettre en œuvre de commun Le déplacement des 500 000 - Bureau de AGETUR
accord avec les concessionnaires un plan et un réseaux existants est fait contrôle
programme de déplacement des réseaux selon un plan et programme
existants (électricité, eau potable, téléphone). de concert
23-Assurer la protection contre les réinstallations Des dispositifs pour 2.500 000 - Bureau de AGETUR,
spontanées sur les emprises des ouvrages empêcher les réinstallations contrôle DDEPN et
précédemment libérés sur les emprises Services
techniques de la
Mairie

BOPEN
75
24-Mettre en œuvre le Plan de Recasement et Le PARC est mis en PARC - Bureau de AGETUR,
de Compensation (PARC). application selon les cas contrôle Services
techniques de la
Mairie
25- Interdire l’incinération des déchets de Les déchets sont évacués 1.500 000 - Bureau de DDEPN, Police
chantier en zone habitée. Faire l’IEC aux hors du chantier. L’IEC est contrôle environnementale
populations et aux ouvriers concernant la organisé et le compte rendu
pollution des eaux et la pollution de l’air. disponible
26-Arroser les plates-formes des ouvrages et des Un agent de santé est 500 000 - Bureau de AGETUR,
itinéraires de déviation. disponible sur le chantier contrôle Services
pour administrer les soins techniques de la
d’urgence Mairie
27-Administrer les soins d’urgence en cas Les travaux sont CPT - Bureau de - AGETUR
d’accident de chantier. effectivement exécutés par contrôle
tronçon
28-Exécuter les travaux par tronçons et prévoir Les séances d’IEC sont 1.500 000 - Bureau de AGETUR,
les couloirs de passages pour les populations organisées et les comptes contrôle Services
des quartiers concernés. rendus sont disponibles techniques de la
Mairie
29-Organiser des séances d’IEC sur les Les séances d’IEC sont 1.200 000 - Bureau de DDS
infections et les maladies transmissibles (ORL, organisées et les comptes contrôle
Ophtalmo, MST, SIDA, Hépatites, etc.) rendus sont disponibles Services
techniques de
la Mairie
30-Organiser des séances d’EIC à l’attention des Les séances d’IEC sont 1.200 000 - Bureau de Direction Micro-
ouvriers, des femmes et des populations organisées et les comptes contrôle finance
riveraines pour mieux valoriser les revenus rendus sont disponibles Services
(salaires, bénéfices, loyers, immobilier, etc.) techniques de
la Mairie

BOPEN
76
31-Organiser des séances d’EIC pour la Les séances d’IEC sont 1000.000 - Bureau de - AGETUR,
promotion des activités socio-culturelles et de organisées et les comptes contrôle DDEPN, Services
protection de l’environnement. rendus sont disponibles technique s de la
Mairie
32-Prévoir les trous d’arbre à espacement Les trous sont réservés CPT - Bureau de DDEPN, DDFRN
régulier. contrôle
- AGETUR
33-Planter et entretenir les plans mis en terre Les plants mis en terre sont 4.500.000 Services DDEPN
entretenus techniques de
la Mairie
34-Utiliser la main-d’œuvre locale sur le chantier La main-d’œuvre locale est CPT - Bureau de DDTFP
afin de diminuer le chômage utilisée contrôle
- AGETUR
TOTAL DES COUTS ENVIRONNEMENTAUX RELATIF AUX TRAVAUX PREVUS DANS LE CADRE DU PROGRAMME COMPLEMENTAIRE
DU PGUD-2 DANS LA VILLE DE PARAKOU : 28 100 000 francs CFA

BOPEN
77
Tableau n°12- CHRONOGRAMME DES ACTIVITES DE SURVEILLANCE ET DE SUIVI DU PGIE
ACTIVITES SURVEILLANCE SUIVI

Avant le Pendant Pendant Avant le Pendant Pendant
démarrage les l’exploitation démarrage les l’exploitation
travaux travaux
1- Accélérer les études afin de vite démarrer les travaux
2-Sécuriser les talus et les fouilles pendant les travaux
3-Elaborer et mettre en œuvre un plan de gestion des

déchets liquides, solides et substances dangereuses
surtout pour les quartiers traversés par les ouvrages
4-Etudier et mettre en place des équipements de drainage
temporaire adéquates pour prévenir l’inondation des
maisons riveraines
5-Assurer l’entretien, le désensablement et le curage des
ouvrages existants.
6-Utiliser le sable lagunaire débarrassé de toutes les
impuretés
6-Contrôler l’état du matériel de chantier et prescrire une
procédure de sécurité lors du ravitaillement en carburant et
autres lubrifiants
7- Equiper les installations de chantier et sites abritant du
personnel en permanence de sanitaires ( latrines) en
nombre suffisant, équipées d’un dispositif d’épuration ou
de stockage protégé et localisés de façon à limiter la

BOPEN
78

travaux travaux
8-Faire prendre toutes dispositions pour éviter le
déversement de sédiments dans les exutoires
9-Arroser périodiquement les surfaces situées à proximité
de zones occupées par les travaux et susceptibles de
produire des poussières en quantité importante (chaussées
en construction, accès de chantier, aires de déchargement,
dépôt de déblais, déviations temporaires).
10-Réglementer la vitesse des véhicules sur les véhicules

sur les surfaces pouvant produire des poussières en
quantité importante (circulation dans l’emprise des travaux
et sur les déviations temporaires) à un niveau
suffisamment bas pour limiter la production de poussière.
11- Placer aux engins et appareils de chantier un
d’échappement
12-Interdire les travaux nocturnes dans les zones d’habitat
sauf cas de force majeure
12-Faire contrôler par des services compétents (Police
environnementale), l’état des véhicules du chantier
13-Interdire les travaux nocturnes produisant du bruit
14-Soumettre à autorisation préalable du Maître d’Ouvrage, la

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79
coupe de tout arbre d’un diamètre supérieur à 25 cm.

travaux travaux
15-Stocker, stabiliser et protéger la couche de sol
superficiel (terre végétal) enlevée sur les sites d’emprunt
de manière à assurer sa conservation jusqu’à sa remise en
place lors de la restauration du site d’emprunt
16-Prendre des dispositions utiles pouvant réduire les
contraintes de déplacement imposées aux populations
(Aménager des déviations temporaires dont les plans sont
adoptés par les populations avant les travaux).
17-Equiper les zones de travaux jugés dangereuses de
signalisations verticale et horizontale et éventuellement
d’éclairage public
18-Assurer la régulation de la circulation publique sur les
voies de déviation.
19- Couvrir ou protéger les tranchées des caniveaux de
manière à empêcher tout accident
20-Effectuer les apports de matériau par camion dans des
bennes appropriées. Charger et conduire les camions de
manière à éviter les pertes sur les itinéraires parcourus.
Recouvrir leur chargement d’une bâche
21-Débarrasser les roues des véhicules de chantier des
boues éventuelles à chaque départ des zones de travaux
et d’emprunt afin d’éviter de salir la voirie environnante.

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80
22-Elaborer et mettre en œuvre de commun accord avec

les concessionnaires un plan et un programme de
déplacement des réseaux existants (électricité, eau
potable, téléphone).
23-Assurer la protection contre les réinstallations
spontanées sur les emprises des ouvrages précédemment
libérés
24-Mettre en œuvre le Plan de Recasement et de
Compensation (PARC).
25- Interdire l’incinération des déchets de chantier en zone
habitée. Faire l’IEC aux populations et aux ouvriers
concernant la pollution des eaux et la pollution de l’air.
26-Arroser les plates-formes des ouvrages et des
itinéraires de déviation.
27-Administrer les soins d’urgence en cas d’accident de
chantier.
28-Exécuter les travaux par tronçons et prévoir les couloirs
de passages pour les populations des quartiers concernés.
29-Organiser des séances d’IEC sur les infections et les
maladies transmissibles (ORL, Ophtalmo, MST, SIDA,
Hépatites, etc.)
30-Organiser des séances d’EIC à l’attention des ouvriers,
des femmes et des populations riveraines pour mieux
valoriser les revenus (salaires, bénéfices, loyers,
immobilier, etc.)
31-Organiser des séances d’EIC pour la promotion des activités
socio-culturelles et de protection de l’environnement.
32-Prévoir les trous d’arbre à espacement régulier.

BOPEN
81
33-Planter et entretenir les plans mis en terre

34-Utiliser la main-d’œuvre locale sur le chantier afin de
diminuer le chômage

BOPEN
82
5 .4- Cahier des prescriptions environnementales
Compte des implications environnementales importantes liées aux différentes

infrastructures à réaliser, il est nécessaire de proposer un certain nombre de
mesures environnementales que respecteront les entreprises chargées de
l’exécution des travaux.
Le présent cahier contient les prescriptions à observer pendant la construction
des ouvrages de voirie et de drainage. Ces prescriptions complèteront celles
contenues dans les autres cahiers, notamment le Cahier de Prescriptions
Techniques particulières (CPTP).
Lorsqu’une disposition prévue au CPE existe dans le CPTP ou dans un autre
cahier, la disposition la plus contraignante au regard du respect de
l’environnement est applicable.
Les règlements particuliers à la réalisation des travaux demeurent applicables
de plein droit à tout le personnel de l’entreprise.
1 – Mesures générales
Il s’agit de mesures à prendre par l’entrepreneur sous le double contrôle de
l’ingénieur et de l’environnementaliste.
1.1. La durée des travaux
La durée des travaux doit être réduite au minimum. Ils devraient commencer
juste à la fin de la saison des pluies et s’achever avant la saison des pluies
suivante. En cas d’interruption des travaux, un plan de sauvegarde des lieux
sera soumis au représentant de l’Agence
1.2. L’accès au chantier
L’accès au chantier doit être contrôlé et les itinéraires d’accès correctement
signalés et balisés.
1.3. L’information du personnel
Le personnel de chantier doit suivre des séances IEC en matière de protection
de l’environnement spécifique au projet.
1.4. La réutilisation des matériaux
La réutilisation des matériaux et des équipements utilisés ou démantelés doit
être favorisée.
1.5. La propreté du chantier et des itinéraires de transport de matériaux
Le nettoyage et la remise en état des milieux touchés sont obligatoirement à la
fin des travaux.
Débarrasser les roues des véhicules de chantier des boues éventuelles à
chaque départ des zones de travaux et d’emprunt afin d’éviter de salir la voirie
environnante.
Contrôler et enlever quotidiennement le matériau d’apport éventuellement
répandu sur la voirie à l’extérieur des emprises de travaux par l’entreprise.

BOPEN
83
Désensabler régulièrement les rues.

1.6. La coordination entre les travaux
La coordination doit exister entre les travaux de construction d’ouvrages de
voirie et d’ouvrages de drainage.
La mise en place de ces mesures devra être dûment constatée par l’ingénieur
et l’environnementaliste du bureau de contrôle et faire l’objet d’un procès verbal
signé par l’entrepreneur, l’ingénieur et l’environnementaliste.
2. Mesures spécifiques.
2.1. Erosion et déstabilisation des sols
3.1.1. Etudier et mettre en place des installations de drainage temporaire
adéquates pour prévenir la destruction des sols par le ruissellement autour des
emprises de travaux, dépôts de déblais et sites d’emprunt. Entretenir ces
installations.
2.1.2. Utiliser le sable continental ou lagunaire débarrassé de toutes les
impuretés.
2.1.3. Stocker, stabiliser et protéger la couche de sol superficiel (terre végétale)
enlevée sur les sites d’emprunt de manière à assurer sa conversion jusqu’à sa
remise en place lors de la restauration du site d’emprunt.
2.2. Protection de la qualité des eaux
2.2.1 Faire prendre par l’entreprise toutes dispositions pour éviter la dispersion
de liquides toxiques. Equiper les installations de stockage et de distribution de
carburant d’un drainage périphérique relié gravitairement à une bâche de
rétention étanche permettant de prévenir toute pollution des eaux souterraines
pour une fuite accidentelle.
.2.2. Faire prendre toutes dispositions pour éviter le déversement de sédiments
dans
les exutoires.
2.3. Pollution de l’air et augmentation du niveau sonore
2.3.1. Arroser périodiquement les surfaces situées à proximité de zones
occupées et susceptibles de produire des poussières en quantité importante
(chaussées en construction, accès de chantier, aires de déchargement, dépôt
2.3.2. Réglementer la vitesse des véhicules sur les surfaces pouvant produire
des poussières sen quantité importante (circulation dans l’emprise des travaux
et sur les déviations temporaires) à un niveau suffisamment bas pour limiter la
2.3.3. Faire protéger par une bâche des véhicules et les chargements
susceptibles de produire des poussières en quantité importante.
2.3.4. Placer aux engins et appareils de chantier un équipement standard
d’insonorisation et de filtration de gaz d’échappement.

BOPEN
84
2.3.5. Effectuer les apports de matériau par camion dans des bennes
appropriées. Charger et conduire les camions de manière à éviter les pertes sur
les itinéraires parcourus. Recouvrir leur chargement d’une bâche.
2.3.6. Interdire l’incinération des déchets de chantier en zone habitée. Faire
l’I.E.C. aux populations et aux ouvriers concernant la pollution des eaux et la
pollution de l’air
2.3.7. Interdire les travaux nocturnes dans les zones d’habitat sauf cas de force
majeure.
2.3.8. Faire contrôler par des services compétents (Police environnementale),
l’état des véhicules du chantier.
2.3.9. Arroser les plates formes des ouvrages et des itinéraires de déviation.
2.4. Destruction ou modification de la flore
2.4.1. Soumettre à autorisation préalable du Maître d’Ouvrage, la coupe de tout
arbre d’un diamètre supérieur à 25 cm.
2.5. Circulation des biens et des personnes pendant les travaux

3.5.1. Faire soumettre par le Maître d’Ouvrage délégué un schéma de
circulation temporaire incluant les circulations techniques des chantiers à
l’approbation des associations et autorités de quartiers. Ce schéma précisera :
2.5.2. Aménager les accès provisoires aux parcelles riveraines et aux arrêts de
transport en commun et les maintenir pendant le chantier dans les conditions
satisfaisantes de sécurité.
2.5.3. Entretenir les traversées temporaires maintenant ou remplaçant les
passages de piétons et véhicules par l’entreprise jusqu’à leur rétablissement.
2.5.4. Exécuter les travaux par tronçons et prévoir les couleurs de passages
pour les populations des quartiers concernés.
2.6. Nuisances imputables aux travaux
Faire maintenir par l’entreprise pendant la durée du chantier la pleine capacité
des traversées hydrauliques situées aux points bas des rues faisant l’objet de
travaux.
3.7. Sécurité
3.7.1. Equiper les zones de travaux jugés dangereuses de signalisations
3.7.2. Assurer la régulation de la circulation publique par l’entrepris eaux

BOPEN
85
3.7.3. Couvrir ou protéger les tranchées des caniveaux de manière à empêcher

tout accident.
3 – Rapport de surveillance environnementale
4.1. Un programme de surveillance environnementale sera soumis à l’ABE par

le maître d’ouvrage avant le démarrage des travaux.
4.2. Un rapport à mi-parcours sera établi et soumis à l’ABE lorsque la moitié

des travaux aura été réalisée.
4.3. A la fin des travaux et pendant la réception provisoire, un rapport de

surveillance environnementale sera soumis à l’ABE pour adoption et pour
délivrance d’un quitus environnemental.

BOPEN
86
CONCLUSION
En conclusion, la présente étude d’impact sur l’environnement du projet de

construction du P et du bassin B et le rechargement de la voie qui longe le
collecteur C a mis en exergue les impacts et proposé des mesures qui
devraient permettre de maximiser les impacts positifs et d’atténuer ou de
compenser les impacts négatifs. Il a été aussi identifié les responsables pour la
surveillance et le suivi.
Le Programme complémentaire du PGUD-2 permettra de renforcer les

infrastructures existantes et d’offrir aux populations une qualité de vie
acceptable.
Il permettra de :
- renforcer la lutte contre les inondations en mettant en place des
ouvrages de drainage des eaux pluviales,
- assainir les quartiers insalubres concernés parce que les lits
d’écoulement des eaux servent actuellement de réceptacles pour les
déchets,
- améliorer la qualité des voies et l’accès aux quartiers.
Mais ces différents objectifs ne seront atteints qu’à condition que l’on prenne
en compte les mesures proposées dans le plan de gestion environnementale,
lequel est, rappelons-le, le livre de bord pour la mise en œuvre des mesures
proposées dans le cadre de la présente étude.
Le Plan de Gestion Environnemental a fait ressortir de nombreuses dispositions
essentielles qu’il conviendra de mettre en place.
Une attention particulière doit être accordée :
- à l’aménagement des voies de déviation avant le démarrage des travaux,
- au déplacement des riverains pendant les travaux,
- à la réglementation de la circulation dans les zones des travaux,
- au suivi des écosystèmes au niveau des exutoires,
- à l’entretien des ouvrages après la mise en service
- à l’organisation et au soutien des initiatives locales (ONG) pour la pré
collecte des déchets dans les zones d’implantation des sous-projets,
- à la mise en place des arbres le long des tronçons nouvellement aménagés
L’AGETUR devra prendre les dispositions nécessaires pour assurer la
surveillance environnementale dans le cadre de la mis en œuvre du PGIE. Le
suivi, confié à l’ABE devra être effectif avant, pendant et après la mise en
service des infrastructures.
Mission d’étude d’impact environnemental et social du Programme complémentaire du PGUD-2

Volet : Etude d’impact environnemental et PGIE – Ville de Parakou – Rapport définitif
BOPEN
87
ANNEXES
- Plan de situation
- Les termes de Référence
- Liste des personnes rencontrées

BOPEN
88
REFERENCES BIBLIOGRAPHIQUS
1- ABE : -Rapport Intégré sur l’Etat de l’Environnement au Bénin (Version Initiale), 2002, 187 pages.
2- ABE : - Répertoire des indicateurs environnementaux de développement durable et de composantes

statistiques du BENIN, Décembre 2002, 307 pages.
3- ABE :- Guide général de réalisation d’une étude d’impact sur l’environnement. ABE/MEHU, Cotonou,
Février 2001. 76 pages.
4- ABE : -Guide sectoriel d’étude d’impact sur l’environnement des projets de route.
5- AGETUR : -Mission d’analyse préliminaire du Programme complémentaire du PGUD-2, Novembre 2007.
6- ECOPLAN : -Projet de construction du Marché de Banikani ; Plan d’Actions de Réinstallation et de
Compensation
ECOPLAN. - Evaluation environnementale du PGUD Phase II. Vol 1 : Cadre de gestion environnementale
7
et sociale
ECOPLAN.- Etude d’impact environnemental et social. Vol 2 : Plan- Cadre de réinstallation et de

8
compensation
ECOPLAN ET SERHAU-SA.- Etude d’impact environnemental et social. Rapport final, version définitive,
vol1 : Evaluation environnementale et sociale, SERHAU-SA/PGUD-2, Cotonou, Avril 2005. 177 pages +
Annexes
9 ETRICO. -Etude sur la définition d’un programme d’actions prioritaires de réhabilitation, de construction et
d’entretien physique d’infrastructures primaires et secondaires de voirie à Cotonou, Porto-Novo et
Parakou. Rapport d’avant-projet détaillé, version finale, SERHAU-SA/PGUD-2, Cotonou, décembre 2005.
57 pages + Annexes et documents graphiques.
10 GUIGO M., ALLIER C., CHAPOT A., CHAPOT- BLANQUET M., DAUPHINE A. (1991). Gestion de
l’environnement et études d’impacts. Paris.
11 - HYDEA-IGIP AFRIQUE :- Appui à la circonscription urbaine de Parakou, Réalisation des études et des
dossiers d’appel d’offre, Surveillance et contrôle des travaux. Etude d’Impact Environnemental Simplifiée
12 - IMPACT CONSULTANTS. Etude relative à l’identification et l’évaluation des appuis à apporter aux
quartiers défavorisés retenus par les communes : Ville de Porto-Novo. Rapport final définitif, SERHAU-
SA/PGUD-2, Cotonou, mars 2005. 110 pages + Annexes
13 - INSAE : Cahier des villages et quartiers de ville Département de l’OUEME, Cotonou, Mai 2004
14 - INSAE : Cahier des villages et quartiers de ville Département du BORGOU, Cotonou, Mai 2004
15 - INSAE : Cahier des villages et quartiers de ville Département du LITTORAL, Cotonou, Mai 2004
LARRY W.- Environnement impact assessment. Second edition. University of Oklakoman. USA.
16 -
BOPEN
89
17 SERHAU-SA & AGETUR. Manuel d’exécution du PGUD, novembre 1999.
18 SERHAU- SA : Identification et évaluation des appuis à apporter aux quartiers défavorisés retenus par les
communes ; Rapport Final VILLE DE Porto-Novo, Mars 2005
19 - SERHAU-SA : Projet d’aménagement de la Plage- Ouest de Cotonou ; Etude d’impact environnemental
20 - SERHAU- SA.- Projet de Gestion Urbaine Décentralisée, Revue à mi-parcours. Rapport-Synthèse, Février
2003.
21 - SERHAU- SA.- Rapport de synthèse des activités, Composantes A, B, et C au 31 décembre 2002.

PGUD-2, Cotonou, février 2003.
22 - SNC- LAVALIN INTERNATIONAL INC. Etude d’assainissement des villes de Cotonou et de Porto-Novo :
Etude de faisabilité, volume 1 : Dossier principal, version définitive, Cotonou, Décembre 1994. 119 pages.

BOPEN
90
ANNEXE
Les Termes de référence
1- CONTEXTE GENERAL
Depuis quelques années, le Gouvernement béninois a entrepris une vaste politique visant à améliorer le
cadre de vie des populations. Le contexte de la Décentralisation et de la bonne Gouvernance prônée par
les autorités a aussi accentué les initiatives ayant pour objectif l’amélioration de la qualité des services
rendus aux populations.
Le second Projet de Gestion Urbain Décentralisée (PGUD-2), initié par le Gouvernement béninois avec
l’appui de la Banque Mondiale, intègre cet objectif à travers ces différentes composantes, avec en
particulier la lutte contre les inondations cycliques qui s’observent dans les grandes villes du Bénin. Ce
projet fait suite à la première phase d’un projet urbain clôturé le 30 septembre 2004. Il vise entre autres
l’accès des populations aux infrastructures et services de base dans les villes à statut particulier (Cotonou,
Porto-Novo et Parakou) et dans trois villes secondaires (Abomey-Calavi, Kandi, Lokossa). Il vise
également à renforcer la capacité des services techniques et financiers des administrations communales
et de l’Etat, en vue d’accroître les services nécessaires pour assurer l’entretien des équipements et des
infrastructures urbaines.
1.1- Les Composante du PGUD-2

Le PGUD-2 est décomposé en quatre composantes :
• La Composante A, « Renforcement des capacités de gestion municipale » vise à améliorer les

instruments de gestion et les ressources financières des villes retenues pour leur permettre de
fournir de meilleurs services urbains et d’entretenir les équipements mis en place avec l’aide des
ministères techniques concernés et des administrations déconcentrées.
• La Composante B, « Infrastructure de base » a pour objectif d’élargir l’accès des populations à
l’infrastructure urbaine. Elle va poursuivre les travaux de construction et de réhabilitation
d’infrastructures dans les trois villes à statuts particulier (Cotonou, Porto-Novo et Parakou) et
dans trois villes secondaires retenues. Les activités retenues concernent l’exécution de travaux
de pavage sur environ 22,5 km et la construction d’un réseau de drainage principal d’une
longueur d’environ 4,3 km.
• La Composante C, « Participation et intégration communautaires, a pour objectifs : (i) de
promouvoir l’initiative et la participation des communautés de résidents de quartiers les plus
défavorisés dans la mise en place et la gestion de petits équipements de proximité ; et (ii) de
développer la capacité de réponse des municipalités aux demandes et aux initiatives de ces
communautés.
• La Composante D, « Gestion des déchets solides de Porto-Novo » vise à améliorer la gestion
des déchets solides de la ville de Porto-Novo. La mise en œuvre de cette composante
s’effectuera en deux phases : la première phase sera axée sur les études et activités permettant
à terme de jeter les bases d’une gestion intégrée des déchets solides et de prendre des
dispositions provisoires pour éviter une nouvelle dégradation de l’état de l’environnement ; la
seconde phase concernera la mise en œuvre d’un plan détaillé de gestion des déchets solides,
tel que défini dans les études de la première phase, qui comprendra en particulier la construction
d’un Centre d’Enfouissement Technique.

BOPEN
91
Les composantes du projet sont mises en œuvre par l’intermédiaire de deux agences d’exécution : la
SERHAU-SA pour les composante A, C et une partie de la composante D (formation, achet de matériel,
sensibilisation) et l’AGETUR-SA pour la composante B et une partie de la composante D (travaux à court
terme, étude environnementale, sociale et technique pour la validation du site pré-identifié pour accueillir
le Centre d’Enfouissement Technique (CET) de Porto-Novo, étude organisationnelle et de financement de
la filière, études techniques d’exécution, travaux de construction du CET et des points de regroupement).
Une cellule de pilotage et de suivi du projet (CSP) a été créée au sein du Ministère chargé de l’urbanisme.
Sa mission est d’assurer le pilotage et le suivi technique de la mise en œuvre du PGUD-2 dans toutes ces
composantes. Elle est chargée entre autres de contrôler et de suivre les performances des deux agences
d’exécution.
3- CADRE INSTITUTIONNEL ET LEGAL :
3.1- DEFINITIONS
Maître d’Ouvrage : Communes de Cotonou, Porto-Novo et Parakou ;

Maître d’Ouvrage Délégué : Agence d’Exécution des Travaux Urbains (AGETUR) ;
Cellule de Pilotage et de Suivi : CPS/PGUD-2, chargé du pilotage et de suivi technique de la mise en
œuvre du projet ;
Consultant : le(s) bureau(x) d’études qui sera (seront) retenu(s) à l’issu de la présente consultation
restreinte.
3.2- CADRE ET POLITIQUE EN VIGUEUR

Ces plans constituent un cadre de référence pour tous les acteurs chargés de la mise en œuvre du
PGUD-2 afin que dans le strict respect de la législation nationale et des exigences de la Banque, les
conditions de vie des individus et des communautés soient prises en considération durant la vie du projet.
L’objectif visé par ces plans cadres est :
a) d’identifier et d’évaluer les impacts des sous-projets sur le plan environnemental pendant
l’exécution des travaux et après la mise en service des ouvrages ;
b) de proposer des mesures de bonification des impacts négatifs des sous-projets et de proposer
des mesures d’accompagnement en vue de l’amélioration du cadre de vie des populations
riveraines ;
c) d’éviter autant que possible ou réduire au strict minimum les cas de déplacement involontaire ;
d) de concevoir les activités de réinstallation / compensation comme étant des projets durables au
profit des personnes « affectées » ;
e) d’assister les personnes affectées dans leurs efforts tendant à améliorer leurs moyens et leurs
niveaux de vie ou tant au moins à maintenir ces moyens et niveaux de vie à leurs valeurs
marchandes initiales.
La mission sera donc menée suivant les politiques et directives environnementales et sociales adoptées
lors de la préparation du PGUD-2. Elle devra notamment s’inspirer de la Politique Opérationnelle OP 4.12
de la Banque Mondiale sur la sauvegarde environnementale (janvier 1999) et se baser sur les documents
suivants :
Cadre de gestion environnementale et sociale du PGUD-2 (mars 2005)

Plan-Cadre de réinstallation et de compensation du PGUD-2 (mars 2005)
Document d’évaluation du PGUD-2 (Banque Mondiale – juillet 2005).
4- DESCRIPTION DES SOUS-PROJETS
Villes Rues / Ouvrage proposés Linéaire (ml) Coût estimatif

(F CFA HT)
Suite Collecteur ‘‘P’’ jusqu’à la digue de Fifadji (+ 200m) 1 000 3 941 731 274
Partie aval du Collecteur ‘‘W’’ 3 500 2 388 971 281
Rue n°2520 longeant le Collecteur ‘‘P’’ et reliant la voie 2 300 1 213 710 681

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92
Cotonou express Etoile – Akossombo à l’Avenue du Renouveau

Rue Sènadé / Avotrou / Tanto 2 500 1 423 442 228
Total Cotonou 8 967 855 464
Suite Amont et Aval du Collecteur ‘‘G’’ 2 500 3 795 893 601
Suite du collecteur ‘‘I’’ 500 340 147 500
Porto-Novo Rue Rails Dodji / Route d’Adjarra 1 200 561 714 139
Total Porto-Novo 4 697 755 240
Suite Aval du Collecteur ‘‘C’’ 1 200 2 583 184 880
Ouvrage complémentaires dans le bassin ‘‘B’’ 500 283 456 250
Parakou Voie longeant le Collecteur ‘‘C’’ (rechargement) 2 500 425 184 375
Total Parakou 3 291 825 505
Total Collecteurs 9 200 12 993 237 286
Total Voirie 9 000 3 964 198 923
Total général 16 957 436 209
En particulier, les études environnementales et sociales devront investiguer sur les points suivants :
5.1- Description de l’état initial de l’environnement
Le consultant délimitera la zone d’étude ainsi que la zone d’influence de chaque sous-projet et décrira les
composantes des milieux naturel et humain.
a) Délimitation de la zone d’étude
L’étude devra établir les limites spéciales et temporelles de la zone d’influence de chaque sous-projet.
Celle-ci se fonde sur la partie éventuelle d’interaction maximale entre le sous-projet et l’environnement.
L’étude devra justifier les limites retenues pour chaque sous-projet et distinguer les zones d’impacts
directs et les zones d’impacts indirects sur les milieux naturel et humain.
b) Description des composantes pertinentes de l’environnement
Sur la base des données disponibles complétées au besoin par des inventaires tant quantitatifs que
qualitatifs appropriés, l’étude décrira de la façon la plus factuelle possible, les composantes pertinentes de
l’environnement, par rapport aux enjeux et impacts de chaque sous-projet.
Cette description fera ressortir :
- l’état de l’environnement au moment de la conduite de l’étude ;

- les informations pertinentes sur les modifications susceptibles de se produire avant le début des
travaux ;
- les informations pertinentes sur l’évolution de l’environnement en l’absence du sous-projet
considéré ;
- les conditions de vie et les aspirations des autochtones ;
- etc.
5.2- Identification des impacts négatifs aux
L’Evaluation Environnementale doit permettre :

(1) d’identifier et d’évaluer les impacts négatifs et positifs générés par les travaux et le
fonctionnement des ouvrages sur les milieux naturels, le patrimoine construit et les conditions de
vie des populations ; et
(2) d’identifier et d’évaluer les mesures nécessaires avant, pendant et après la réalisation des
ouvrages pour prévenir, limiter, compenser ou réparer les impacts négatifs sur l’environnement,
ou pour renforcer les impacts positifs.
BOPEN
93
L’identification des impacts environnementaux suivra une procédure systématique, qu’elle soit appliquée
‘‘ex-ante’’ ou ‘‘ex post’’. Les sous-projets seront analysés relativement à une liste générique exhaustive
des impacts possibles, même si certains apparaissent de primes abords non pertinents. Les impacts
recherchés incluront :
- les impacts primaires incluant toute modification significative des milieux physiques (ressources
naturelles et patrimoine construit) directement générée par la réalisation ou l’exploitation de
chaque sous-projet ;
- les ‘‘effets’’ incluant toute conséquence physique et non physique sur le milieu humain, et plus
précisément sur les conditions de vie des populations présentes dans les zones d’impact ;
- les ‘‘impacts induits’’, incluant toute modification significative des milieux physiques (ressources
naturelles et patrimoine construit) générée par un impact primaire ou par un effet.
Cette recherche sera effectuée au moyen d’une grille d’identification et d’évaluation des impacts, ‘‘check
list’’, de l’ensemble des impacts et effets à prendre en compte, en conformité avec les normes
environnementales et les politiques de sauvegarde de la Banque Mondiales.
5.3- Identification des impacts sociaux

sur le plan social, le consultant doit identifier toutes les activités et personnes affectées directement ou
indirectement par la construction et l’exploitation des ouvrages et décrire les possibilités de compensation
pour les personnes affectées, indépendamment de leur statut de propriétaire ou non des domaines
occupés. Le consultant doit mener des investigations auprès des groupes de personnes habitant ou ayant
des activités sur les voies et assister les Communes dans l’élaboration et la mise en œuvre de tous les
outils nécessaires à l’enquête publique (Comité Technique de Négociations, registres, dépouillements,
rapports, etc.).
Les questions de déplacement de populations doit être clairement diagnostiquée, avec une étude
minutieuse en prenant en compte toutes les questions socioculturelles en ce qui concerne l’éclatement de
ce qui peut être une communauté intégrée.
Cette étude doit s’appuyer sur et être en conformité avec les Politiques de sauvegarde de la Banque
Mondiale concernant les études d’impact et en conformité avec le Plan Cadre de Recasement et de
Compensation du projet (Cf. liste de référence).
Le consultant, en relation avec l’AGETUR, l’ABE et les Comités Techniques de Négociation (CTN) mis sur
pieds par les Mairies respectives, devra organiser des réunions publiques d’information et de validation du
rapport de l’Etude d’Impact Environnementale et Sociale (EIES).
L’étude environnementale et sociale doit déboucher sur un Plan de Gestion des Impacts
Environnementaux (PGIE) et un Plan d’Action de Recasement et de Compensation (PARC) dont le
consultant déterminera les coûts et les modalités de mise en œuvre.
5.4- Elaboration du programme de suivi
Le consultant devra élaborer un programme de suivi visant à s’assurer que les mesures de bonification et
d’atténuation sont mises en œuvre et qu’elles génèrent les résultats escomptés et qu’elles sont soit
modifiées soit annulées si elles ne donnent pas des résultats probants. Ce programme de suivi comporte
deux parties :
• la surveillance
• les activités de suivi
La surveillance

BOPEN
94
Elle vise à s’assurer que les mesures de bonification et d’atténuation proposées sont effectivement mises
en œuvre pendant la phase de construction.
Les activités de suivi

Ces activités consistent à mesurer et évaluer les impacts du sous-projet sur les composantes
environnementales et sociales problématiques et à mettre en œuvre des mesures de correction si
nécessaire.
Ce programme doit définir aussi clairement que possible les indicateurs qui seront utilisés pour le suivi
des mesures d’atténuation et de bonification qui devront être évaluées pendant la mise en œuvre et/ou la
mise en service.
Ce programme de suivi doit prescrire des détails techniques pour le suivi des activités telles que les
méthodes utilisées, la localisation des échantillons, la fréquence des analyses, la définition des limites et
des seuils qui déclencheront les besoins pour la mise en œuvre des actions correctives.
5.5- Responsabilité et arrangements institutionnels
La mise en œuvre des mesures de bonification et de mitigation ainsi que l’achèvement du programme de
suivi requiert l’établissement clair des responsabilités parmi les différentes organisations impliquées dans
la mise en œuvre et dans la mise en service du sous-projet.
Le consultant devra élaborer un tableau présentant clairement les responsabilités de chaque structure et
indiquant les modalités d’intervention ainsi que les sources de financement des actions identifiées.
5.6- Programmation de la mise en œuvre
Les PGIE et les PARC devront inclure le plan de mise en œuvre en prenant en compte toutes les activités
relatives aux mesures préconisées, le programme de suivi, les consultations, les initiatives
complémentaires et les arrangements institutionnels. Par ailleurs, le programme de mise en œuvre sera
élaboré en phases, en coordination avec l’ensemble du plan de mise en œuvre du sous-projet.
6- INFORMATION A FOURNIR PAR L’AGETUR
Pour l’exécution de sa mise en œuvre, le Consultant aura pour interlocuteur principal l’Ingénieur Chef
Projets en charge de la mise en œuvre du PGUD-2 à l’AGETUR. Il mettra tout en œuvre pour lui fournir
tous renseignements ou documentations nécessaires pour l’exécution de sa mission.
Au démarrage de sa mission, l’AGETUR fournira au Consultant le plan de situation des ouvrages du projet
et se rendra avec lui pour une reconnaissance des sites. Pour le contrôle et le suivi de la mise en œuvre
des PGIE et PARC, l’AGETUR fournira au Consultant tous les dossiers et éléments nécessaires à
l’exécution de sa mission, notamment, le contrat signé et copie de toutes les correspondances de
l’AGETUR avec les entreprises au sujet de ce projet.
La production de ces documents ne dispense pas le Consultant de rechercher les informations

nécessaires à l’exécution de sa mission auprès des administrations publiques.
7- MODIFICATION DU PROJET
Aucune modification du projet ne pourra être effectuée sur l’initiative du Consultant. Toutefois, si le
Consultant constate un besoin de modification du projet, il est tenu d’en informer par écrit le Maître
d’Ouvrage Délégué, avec les arguments nécessaires en appui, et de lui demander une décision.

BOPEN
95
En cas d’une modification importante du projet décidée par le Maître d’Ouvrage Délégué, le Consultant en
sera immédiatement informé par l’AGETUR.
8- ORGANISATION DE LA MISSION-RAPPORTS
8.1- MOYENS MIS EN PLACE
Le Consultant doit mettre en place les moyens en personnel et en matériel qu’il juge nécessaires à
l’accomplissement de sa mission.
Il doit mettre sur pied une équipe forte et déterminée de spécialistes ayant des qualifications techniques
dans les domaines sociaux et de l’environnement. L’équipe doit présenter un plan pragmatique et
judicieux pour réaliser convenablement la mission du Consultant.
Le Consultant proposera et justifiera l’éventail de disciplines à intégrer dans l’équipe du projet mais doit
prévoir le personnel minimum suivant :
- un expert environnementaliste sénior, Chef de mission, ayant au minimum un diplôme

universitaire en environnement (BAC+4) ou un diplôme de spécialisation en environnement après
une bonne maîtrise des politiques de sauvegarde de la Banque Mondiale et l’expérience de
consultations publiques et l’élaboration des PGIE et PARC ; durée d’intervention = 2,0 mois ;
- un sociologue, ayant au maximum une maîtrise universitaire en sociologie (BAC+4) et 7 années
d’expérience professionnelle avec une bonne maîtrise des politiques de sauvegarde de la
Banque Mondiale et l’expérience de consultations publiques et le suivi de la mise en oeuvre des
PARC ; durée d’intervention = 2,0 mois ;
- un environnementaliste, ayant au minimum un diplôme universitaire en environnement (BAC+4)
ou un diplôme de spécialisation en environnement après une maîtrise universitaire et 5 années
Banque Mondiale et l’expérience de consultations publiques et l’élaboration des PGIE et PARC ;
durée d’intervention = 2,0 mois ;
Le Consultant devra prévoir une équipe d’enquêteurs chargée de la collecte des informations
relatives à l’état des lieux. Enfin il devra assurer le soutien logistique complet à tout le personnel mis
en place (secrétariat, moyen de transport, téléphone, matériel informatique, etc..).
8.2 - RAPPORTS A RENDRE

TO étant la date de démarrage de l’étude, le consultant fournira :
- à TO + 0,5 mois, un rapport initial pour chaque ville en 15
exemplaires comprenant le cadre légal et institutionnel, la description
des sous-projets et du milieu récepteur, les immobilisations se
trouvant dans le milieu avec les adresses des personnes affectées.
- à TO + 1,5 mois : une version provisoire de l’Etude d’Impact
Environnemental et social accompagné du PGIE et PARC intégrant
les aspects abordés au niveau du rapport initial. Ce rapport devra être
élaboré par ville et soumis en 15 exemplaires pour chaque ville.
- à TO + 2 mois : après réception des observations issues de la
restitution du rapport précédent, un rapport final en 20 exemplaires de
l’Etude d’Impact Environnemental et social accompagné du PGIE et
PAR et prenant en compte lesdites observations.
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96
A la fin de la mission, il soumettra un rapport final spécifique au PGIE et un

rapport spécifique au PARC.
9- DUREE DE LA MISSION ET CALENDRIER DE PRINCIPE
La durée de la Mission est deux (2) mois

:Le consultant devra démarrer sa mission à la date notifiée par le Maître d’Ouvrage Délégué
par
ordre de service. La date probable de démarrage de la mission se situe entre fin janvier et
début
février 2008

BOPEN
97
Tableau n°11 : Plan de gestion environnementale
MESURES PROPOSEES INDICATEURS COUT Surveillance Suivi

(FCFA)
1 Accélérer les études afin de vite démarrer les Les études sont réalisées Bureaux AGETUR
travaux suivant les délais prescrits d’études
contractants
2-Sécuriser les talus et les fouilles pendant les Les protections contre les 1.000.000 - Bureau de ABE et DSO
travaux éboulements éventuels sont contrôle
assurées - AGETUR
3-Elaborer et mettre en œuvre un plan de gestion Un Plan de gestion des 3 000 000 La Mairie DDHU et DDPEN
des déchets liquides, solides et substances déchets est élaboré, validé
dangereuses surtout pour les quartiers traversés par les structures
par les ouvrages compétentes et vulgarisé
- Bureau de Services
4-Etudier et mettre en place des équipements de Les drainages temporaires CPT contrôle Techniques de la
drainage temporaire adéquates pour prévenir sont efficaces et bien - AGETUR Mairie
l’inondation des maisons riveraines entretenus. Nombre de
maisons de riverains
inondées
5-Assurer l’entretien, le désensablement et le Les ouvrages de drainage 6.000.000 Services DDPEN
curage des ouvrages existants. sont périodiquement techniques de
entretenus la Mairie
6-Utiliser le sable lagunaire débarrassé de toutes Le sable lagunaire est CPT - Bureau de DDPEN et DDHU
les impuretés débarrassé de tous déchets contrôle

BOPEN
98
- AGETUR
6-Contrôler l’état du matériel de chantier et - Fiches de suivi du matériel CPT DDEPN
prescrire une procédure de sécurité lors du à jour et Services
ravitaillement en carburant et autres lubrifiants - Les chantiers sont dotés techniques de
de points de ravitaillement la Mairie
conformes à la norme
7- Equiper les installations de chantier et sites Des latrines sont mises à la Forfait - Bureau de
abritant du personnel en permanence de disposition des ouvriers 500.000 contrôle
sanitaires ( latrines) en nombre suffisant, - AGETUR
équipées d’un dispositif d’épuration ou de
stockage protégé et localisés de façon à limiter la
8-Faire prendre toutes dispositions pour éviter le Peu de sédiments sont CPT - Bureau de AGETUR
déversement de sédiments dans les exutoires déversés dans l’exutoire. contrôle
Les levés topographiques - AGETUR
sont faits et rapports
d’évaluation disponibles
9-Arroser périodiquement les surfaces situées à Les surfaces poussiéreuses 1.200 000 Bureau de AGETUR
proximité de zones occupées par les travaux et sont régulièrement arrosées contrôle Services
susceptibles de produire des poussières en et le niveau de poussière techniques de la
quantité importante (chaussées en construction, est réduit. Mairie
accès de chantier, aires de déchargement, dépôt
10-Réglementer la vitesse des véhicules sur les CPT - Bureau de DDTTP

véhicules sur les surfaces pouvant produire des Le niveau de poussière est contrôle
poussières en quantité importante (circulation considérablement réduit. - AGETUR
dans l’emprise des travaux et sur les déviations

BOPEN
99
temporaires) à un niveau suffisamment bas pour Les panneaux de

limiter la production de poussière. signalisation de limitation de
vitesse sont posés
11- Placer aux engins et appareils de chantier un Les émissions de fumée et CPT - Bureau de AGETUR
équipement standard d’insonorisation et de de gaz sont faibles contrôle DDEPN
filtration de gaz d’échappement
12-Interdire les travaux nocturnes dans les zones Le chantier est fermé de CPT - Bureau de AGETUR
d’habitat sauf cas de force majeure 19h à 7h contrôle
12-Faire contrôler par des services compétents Des contrôles fréquents CPT - Bureau de AGETUR
(Police environnementale), l’état des véhicules sont effectués contrôle Police
du chantier environnementale
13-Interdire les travaux nocturnes produisant du Les travaux bruyants sont CPT DDEPN ABE
bruit arrêtés de 19h à 7h
14-Soumettre à autorisation préalable du Maître Aucun arbre important n’est CPT - Bureau de DDEPN et
d’Ouvrage, la coupe de tout arbre d’un diamètre abattu contrôle Services
supérieur à 25 cm. techniques de la
Mairie
15-Stocker, stabiliser et protéger la couche de La terre végétale des CPT. - Bureau de DDEPN et
sol superficiel (terre végétal) enlevée sur les sites carrières est sauvegardée contrôle Services
d’emprunt de manière à assurer sa conservation pour restauration du site - AGETUR techniques de la
jusqu’à sa remise en place lors de la restauration d’emprunt Mairie
du site d’emprunt
16-Prendre des dispositions utiles pouvant Les accès aux parcelles et 2 000 000 Bureau de AGETUR
réduire les contraintes de déplacement imposées aux arrêts de transport sont contrôle Services
aux populations aménagés techniques de la
(Aménager des déviations temporaires dont les - La circulation est bien Mairie
plans sont adoptés par les populations avant les régulée

BOPEN
100
travaux).
17-Equiper les zones de travaux jugés Les zones dangereuses 500 000 - Bureau de - AGETUR
dangereuses de signalisations verticale et sont balisées contrôle
horizontale et éventuellement d’éclairage public
18-Assurer la régulation de la circulation publique La circulation est bien CPT - Bureau de AGETUR et
sur les voies de déviation. régulée contrôle DDTPT
- AGETUR
19- Couvrir ou protéger les tranchées des Les tranchées des 500 000 - Bureau de - AGETUR et
caniveaux de manière à empêcher tout accident caniveaux sont bien contrôle Services
protégées - AGETUR techniques de la
Mairie
20-Effectuer les apports de matériau par camion Les camions transportant CPT - Bureau de AGETUR,
dans des bennes appropriées. Charger et les matériaux sont contrôle DDEPN et
conduire les camions de manière à éviter les effectivement bâchés Services
pertes sur les itinéraires parcourus. Recouvrir techniques de la
leur chargement d’une bâche Mairie
21-Débarrasser les roues des véhicules de Les roues des véhicules de CPT - Bureau de AGETUR
chantier des boues éventuelles à chaque départ chantier sont lavées et contrôle
des zones de travaux et d’emprunt afin d’éviter débarrassées des boues
de salir la voirie environnante.
22-Elaborer et mettre en œuvre de commun Le déplacement des 500 000 - Bureau de AGETUR
accord avec les concessionnaires un plan et un réseaux existants est fait contrôle
programme de déplacement des réseaux selon un plan et programme
existants (électricité, eau potable, téléphone). de concert
23-Assurer la protection contre les réinstallations Des dispositifs pour 2.500 000 - Bureau de AGETUR,
spontanées sur les emprises des ouvrages empêcher les réinstallations contrôle DDEPN et
précédemment libérés sur les emprises Services
techniques de la

BOPEN
101
Mairie
24-Mettre en œuvre le Plan de Recasement et Le PARC est mis en PARC - Bureau de AGETUR,
de Compensation (PARC). application selon les cas contrôle Services
techniques de la
Mairie
25- Interdire l’incinération des déchets de Les déchets sont évacués 1.500 000 - Bureau de DDEPN, Police
chantier en zone habitée. Faire l’IEC aux hors du chantier. L’IEC est contrôle environnementale
populations et aux ouvriers concernant la organisé et le compte rendu
pollution des eaux et la pollution de l’air. disponible
26-Arroser les plates-formes des ouvrages et des Un agent de santé est 500 000 - Bureau de AGETUR,
itinéraires de déviation. disponible sur le chantier contrôle Services
pour administrer les soins techniques de la
d’urgence Mairie
27-Administrer les soins d’urgence en cas Les travaux sont CPT - Bureau de - AGETUR
d’accident de chantier. effectivement exécutés par contrôle
tronçon
28-Exécuter les travaux par tronçons et prévoir Les séances d’IEC sont 1.500 000 - Bureau de AGETUR,
les couloirs de passages pour les populations organisées et les comptes contrôle Services
des quartiers concernés. rendus sont disponibles techniques de la
Mairie
29-Organiser des séances d’IEC sur les Les séances d’IEC sont 1.200 000 - Bureau de DDS
infections et les maladies transmissibles (ORL, organisées et les comptes contrôle
Ophtalmo, MST, SIDA, Hépatites, etc.) rendus sont disponibles Services
techniques de
la Mairie
30-Organiser des séances d’EIC à l’attention des Les séances d’IEC sont 1.200 000 - Bureau de Direction Micro-
ouvriers, des femmes et des populations organisées et les comptes contrôle finance
riveraines pour mieux valoriser les revenus rendus sont disponibles Services

BOPEN
102
(salaires, bénéfices, loyers, immobilier, etc.) techniques de

la Mairie
31-Organiser des séances d’EIC pour la Les séances d’IEC sont 1000.000 - Bureau de - AGETUR,
promotion des activités socio-culturelles et de organisées et les comptes contrôle DDEPN, Services
protection de l’environnement. rendus sont disponibles technique s de la
Mairie
32-Prévoir les trous d’arbre à espacement Les trous sont réservés CPT - Bureau de DDEPN, DDFRN
régulier. contrôle
- AGETUR
33-Planter et entretenir les plans mis en terre Les plants mis en terre sont 4.500.000 Services DDEPN
entretenus techniques de
la Mairie
34-Utiliser la main-d’œuvre locale sur le chantier La main-d’œuvre locale est CPT - Bureau de DDTFP
afin de diminuer le chômage utilisée contrôle
- AGETUR
TOTAL DES COUTS ENVIRONNEMENTAUX RELATIF AUX TRAVAUX PREVUS DANS LE CADRE DU PROGRAMME COMPLEMENTAIRE
DU PGUD-2 DANS LA VILLE DE PARAKOU : 28 100 000 francs CFA

BOPEN
103
Tableau n°12- CHRONOGRAMME DES ACTIVITES DE SURVEILLANCE ET DE SUIVI DU PGIE

travaux travaux
1- Accélérer les études afin de vite démarrer les travaux
2-Sécuriser les talus et les fouilles pendant les travaux
3-Elaborer et mettre en œuvre un plan de gestion des

déchets liquides, solides et substances dangereuses
surtout pour les quartiers traversés par les ouvrages
4-Etudier et mettre en place des équipements de drainage
temporaire adéquates pour prévenir l’inondation des
maisons riveraines
5-Assurer l’entretien, le désensablement et le curage des
ouvrages existants.
6-Utiliser le sable lagunaire débarrassé de toutes les
impuretés
6-Contrôler l’état du matériel de chantier et prescrire une
procédure de sécurité lors du ravitaillement en carburant et
autres lubrifiants
7- Equiper les installations de chantier et sites abritant du
personnel en permanence de sanitaires ( latrines) en
nombre suffisant, équipées d’un dispositif d’épuration ou
de stockage protégé et localisés de façon à limiter la

BOPEN
104

travaux travaux
8-Faire prendre toutes dispositions pour éviter le
déversement de sédiments dans les exutoires
9-Arroser périodiquement les surfaces situées à proximité
de zones occupées par les travaux et susceptibles de
produire des poussières en quantité importante (chaussées
en construction, accès de chantier, aires de déchargement,
dépôt de déblais, déviations temporaires).
10-Réglementer la vitesse des véhicules sur les véhicules

sur les surfaces pouvant produire des poussières en
quantité importante (circulation dans l’emprise des travaux
et sur les déviations temporaires) à un niveau
suffisamment bas pour limiter la production de poussière.
11- Placer aux engins et appareils de chantier un
d’échappement
12-Interdire les travaux nocturnes dans les zones d’habitat
sauf cas de force majeure
12-Faire contrôler par des services compétents (Police
environnementale), l’état des véhicules du chantier
13-Interdire les travaux nocturnes produisant du bruit

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105
14-Soumettre à autorisation préalable du Maître d’Ouvrage, la

coupe de tout arbre d’un diamètre supérieur à 25 cm.
travaux travaux
15-Stocker, stabiliser et protéger la couche de sol
superficiel (terre végétal) enlevée sur les sites d’emprunt
de manière à assurer sa conservation jusqu’à sa remise en
place lors de la restauration du site d’emprunt
16-Prendre des dispositions utiles pouvant réduire les
contraintes de déplacement imposées aux populations
(Aménager des déviations temporaires dont les plans sont
adoptés par les populations avant les travaux).
17-Equiper les zones de travaux jugés dangereuses de
signalisations verticale et horizontale et éventuellement
d’éclairage public
18-Assurer la régulation de la circulation publique sur les
voies de déviation.
19- Couvrir ou protéger les tranchées des caniveaux de
manière à empêcher tout accident
20-Effectuer les apports de matériau par camion dans des
bennes appropriées. Charger et conduire les camions de
manière à éviter les pertes sur les itinéraires parcourus.
Recouvrir leur chargement d’une bâche
21-Débarrasser les roues des véhicules de chantier des
boues éventuelles à chaque départ des zones de travaux

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106
et d’emprunt afin d’éviter de salir la voirie environnante.

22-Elaborer et mettre en œuvre de commun accord avec
les concessionnaires un plan et un programme de
déplacement des réseaux existants (électricité, eau
potable, téléphone).
23-Assurer la protection contre les réinstallations
spontanées sur les emprises des ouvrages précédemment
libérés
24-Mettre en œuvre le Plan de Recasement et de
Compensation (PARC).
25- Interdire l’incinération des déchets de chantier en zone
habitée. Faire l’IEC aux populations et aux ouvriers
concernant la pollution des eaux et la pollution de l’air.
26-Arroser les plates-formes des ouvrages et des
itinéraires de déviation.
27-Administrer les soins d’urgence en cas d’accident de
chantier.
28-Exécuter les travaux par tronçons et prévoir les couloirs
de passages pour les populations des quartiers concernés.
29-Organiser des séances d’IEC sur les infections et les
maladies transmissibles (ORL, Ophtalmo, MST, SIDA,
Hépatites, etc.)
30-Organiser des séances d’EIC à l’attention des ouvriers,
des femmes et des populations riveraines pour mieux
valoriser les revenus (salaires, bénéfices, loyers,
immobilier, etc.)
31-Organiser des séances d’EIC pour la promotion des activités

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107
socio-culturelles et de protection de l’environnement.

32-Prévoir les trous d’arbre à espacement régulier.
33-Planter et entretenir les plans mis en terre
34-Utiliser la main-d’œuvre locale sur le chantier afin de
diminuer le chômage

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108
5 .4- Cahier des prescriptions environnementales
Compte des implications environnementales importantes liées aux différentes

infrastructures à réaliser, il est nécessaire de proposer un certain nombre de
mesures environnementales que respecteront les entreprises chargées de
l’exécution des travaux.
Le présent cahier contient les prescriptions à observer pendant la construction
des ouvrages de voirie et de drainage. Ces prescriptions complèteront celles
contenues dans les autres cahiers, notamment le Cahier de Prescriptions
Techniques particulières (CPTP).
Lorsqu’une disposition prévue au CPE existe dans le CPTP ou dans un autre
cahier, la disposition la plus contraignante au regard du respect de
l’environnement est applicable.
Les règlements particuliers à la réalisation des travaux demeurent applicables
de plein droit à tout le personnel de l’entreprise.
1 – Mesures générales
Il s’agit de mesures à prendre par l’entrepreneur sous le double contrôle de
l’ingénieur et de l’environnementaliste.
1.1. La durée des travaux
La durée des travaux doit être réduite au minimum. Ils devraient commencer
juste à la fin de la saison des pluies et s’achever avant la saison des pluies
suivante. En cas d’interruption des travaux, un plan de sauvegarde des lieux
sera soumis au représentant de l’Agence
1.2. L’accès au chantier
L’accès au chantier doit être contrôlé et les itinéraires d’accès correctement
signalés et balisés.
1.3. L’information du personnel
Le personnel de chantier doit suivre des séances IEC en matière de protection
de l’environnement spécifique au projet.
1.4. La réutilisation des matériaux
La réutilisation des matériaux et des équipements utilisés ou démantelés doit
être favorisée.
1.5. La propreté du chantier et des itinéraires de transport de matériaux
Le nettoyage et la remise en état des milieux touchés sont obligatoirement à la
fin des travaux.
Débarrasser les roues des véhicules de chantier des boues éventuelles à
chaque départ des zones de travaux et d’emprunt afin d’éviter de salir la voirie
environnante.
Contrôler et enlever quotidiennement le matériau d’apport éventuellement
répandu sur la voirie à l’extérieur des emprises de travaux par l’entreprise.
BOPEN
109
Désensabler régulièrement les rues.

1.6. La coordination entre les travaux
La coordination doit exister entre les travaux de construction d’ouvrages de
voirie et d’ouvrages de drainage.
La mise en place de ces mesures devra être dûment constatée par l’ingénieur
et l’environnementaliste du bureau de contrôle et faire l’objet d’un procès verbal
signé par l’entrepreneur, l’ingénieur et l’environnementaliste.
2. Mesures spécifiques.
2.1. Erosion et déstabilisation des sols
3.1.1. Etudier et mettre en place des installations de drainage temporaire
adéquates pour prévenir la destruction des sols par le ruissellement autour des
emprises de travaux, dépôts de déblais et sites d’emprunt. Entretenir ces
installations.
2.1.2. Utiliser le sable continental ou lagunaire débarrassé de toutes les
impuretés.
2.1.3. Stocker, stabiliser et protéger la couche de sol superficiel (terre végétale)
enlevée sur les sites d’emprunt de manière à assurer sa conversion jusqu’à sa
remise en place lors de la restauration du site d’emprunt.
2.2. Protection de la qualité des eaux
2.2.1 Faire prendre par l’entreprise toutes dispositions pour éviter la dispersion
de liquides toxiques. Equiper les installations de stockage et de distribution de
carburant d’un drainage périphérique relié gravitairement à une bâche de
rétention étanche permettant de prévenir toute pollution des eaux souterraines
pour une fuite accidentelle.
.2.2. Faire prendre toutes dispositions pour éviter le déversement de sédiments
dans
les exutoires.
2.3. Pollution de l’air et augmentation du niveau sonore
2.3.1. Arroser périodiquement les surfaces situées à proximité de zones
occupées et susceptibles de produire des poussières en quantité importante
(chaussées en construction, accès de chantier, aires de déchargement, dépôt
2.3.2. Réglementer la vitesse des véhicules sur les surfaces pouvant produire
des poussières sen quantité importante (circulation dans l’emprise des travaux
et sur les déviations temporaires) à un niveau suffisamment bas pour limiter la
2.3.3. Faire protéger par une bâche des véhicules et les chargements
susceptibles de produire des poussières en quantité importante.
2.3.4. Placer aux engins et appareils de chantier un équipement standard
d’insonorisation et de filtration de gaz d’échappement.

BOPEN
110
2.3.5. Effectuer les apports de matériau par camion dans des bennes
appropriées. Charger et conduire les camions de manière à éviter les pertes sur
les itinéraires parcourus. Recouvrir leur chargement d’une bâche.
2.3.6. Interdire l’incinération des déchets de chantier en zone habitée. Faire
l’I.E.C. aux populations et aux ouvriers concernant la pollution des eaux et la
pollution de l’air
2.3.7. Interdire les travaux nocturnes dans les zones d’habitat sauf cas de force
majeure.
2.3.8. Faire contrôler par des services compétents (Police environnementale),
l’état des véhicules du chantier.
2.3.9. Arroser les plates formes des ouvrages et des itinéraires de déviation.
2.4. Destruction ou modification de la flore
2.4.1. Soumettre à autorisation préalable du Maître d’Ouvrage, la coupe de tout
arbre d’un diamètre supérieur à 25 cm.
2.5. Circulation des biens et des personnes pendant les travaux

3.5.1. Faire soumettre par le Maître d’Ouvrage délégué un schéma de
circulation temporaire incluant les circulations techniques des chantiers à
l’approbation des associations et autorités de quartiers. Ce schéma précisera :
2.5.2. Aménager les accès provisoires aux parcelles riveraines et aux arrêts de
transport en commun et les maintenir pendant le chantier dans les conditions
satisfaisantes de sécurité.
2.5.3. Entretenir les traversées temporaires maintenant ou remplaçant les
passages de piétons et véhicules par l’entreprise jusqu’à leur rétablissement.
2.5.4. Exécuter les travaux par tronçons et prévoir les couleurs de passages
pour les populations des quartiers concernés.
2.6. Nuisances imputables aux travaux
Faire maintenir par l’entreprise pendant la durée du chantier la pleine capacité
des traversées hydrauliques situées aux points bas des rues faisant l’objet de
travaux.
3.7. Sécurité
3.7.1. Equiper les zones de travaux jugés dangereuses de signalisations
3.7.2. Assurer la régulation de la circulation publique par l’entrepris eaux

BOPEN
111
3.7.3. Couvrir ou protéger les tranchées des caniveaux de manière à empêcher

tout accident.
3 – Rapport de surveillance environnementale
4.1. Un programme de surveillance environnementale sera soumis à l’ABE par

le maître d’ouvrage avant le démarrage des travaux.
4.2. Un rapport à mi-parcours sera établi et soumis à l’ABE lorsque la moitié

des travaux aura été réalisée.
4.3. A la fin des travaux et pendant la réception provisoire, un rapport de

surveillance environnementale sera soumis à l’ABE pour adoption et pour
délivrance d’un quitus environnemental.

BOPEN
112
CONCLUSION
En conclusion, la présente étude d’impact sur l’environnement du projet de

construction du P et du bassin B et le rechargement de la voie qui longe le
collecteur C a mis en exergue les impacts et proposé des mesures qui
devraient permettre de maximiser les impacts positifs et d’atténuer ou de
compenser les impacts négatifs. Il a été aussi identifié les responsables pour la
surveillance et le suivi.
Le Programme complémentaire du PGUD-2 permettra de renforcer les

infrastructures existantes et d’offrir aux populations une qualité de vie
acceptable.
Il permettra de :
- renforcer la lutte contre les inondations en mettant en place des
ouvrages de drainage des eaux pluviales,
- assainir les quartiers insalubres concernés parce que les lits
d’écoulement des eaux servent actuellement de réceptacles pour les
déchets,
- améliorer la qualité des voies et l’accès aux quartiers.
Mais ces différents objectifs ne seront atteints qu’à condition que l’on prenne
en compte les mesures proposées dans le plan de gestion environnementale,
lequel est, rappelons-le, le livre de bord pour la mise en œuvre des mesures
proposées dans le cadre de la présente étude.
Le Plan de Gestion Environnemental a fait ressortir de nombreuses dispositions
essentielles qu’il conviendra de mettre en place.
Une attention particulière doit être accordée :
- à l’aménagement des voies de déviation avant le démarrage des travaux,
- au déplacement des riverains pendant les travaux,
- à la réglementation de la circulation dans les zones des travaux,
- au suivi des écosystèmes au niveau des exutoires,
- à l’entretien des ouvrages après la mise en service
- à l’organisation et au soutien des initiatives locales (ONG) pour la pré
collecte des déchets dans les zones d’implantation des sous-projets,
- à la mise en place des arbres le long des tronçons nouvellement aménagés
L’AGETUR devra prendre les dispositions nécessaires pour assurer la
surveillance environnementale dans le cadre de la mis en œuvre du PGIE. Le
suivi, confié à l’ABE devra être effectif avant, pendant et après la mise en
service des infrastructures.

BOPEN
113
REFERENCES BIBLIOGRAPHIQUES
1- ABE : -Rapport Intégré sur l’Etat de l’Environnement au Bénin (Version Initiale), 2002, 187 pages.
2- ABE : - Répertoire des indicateurs environnementaux de développement durable et de composantes

statistiques du BENIN, Décembre 2002, 307 pages.
3- ABE :- Guide général de réalisation d’une étude d’impact sur l’environnement. ABE/MEHU, Cotonou,
Février 2001. 76 pages.
4- ABE : -Guide sectoriel d’étude d’impact sur l’environnement des projets de route.
5- AGETUR : -Mission d’analyse préliminaire du Programme complémentaire du PGUD-2, Novembre 2007.
6- ECOPLAN : -Projet de construction du Marché de Banikani ; Plan d’Actions de Réinstallation et de
Compensation
ECOPLAN. - Evaluation environnementale du PGUD Phase II. Vol 1 : Cadre de gestion environnementale
7
et sociale
ECOPLAN.- Etude d’impact environnemental et social. Vol 2 : Plan- Cadre de réinstallation et de

8
compensation
ECOPLAN ET SERHAU-SA.- Etude d’impact environnemental et social. Rapport final, version définitive,
vol1 : Evaluation environnementale et sociale, SERHAU-SA/PGUD-2, Cotonou, Avril 2005. 177 pages +
Annexes
9 ETRICO. -Etude sur la définition d’un programme d’actions prioritaires de réhabilitation, de construction et
d’entretien physique d’infrastructures primaires et secondaires de voirie à Cotonou, Porto-Novo et
Parakou. Rapport d’avant-projet détaillé, version finale, SERHAU-SA/PGUD-2, Cotonou, décembre 2005.
57 pages + Annexes et documents graphiques.
10 GUIGO M., ALLIER C., CHAPOT A., CHAPOT- BLANQUET M., DAUPHINE A. (1991). Gestion de
l’environnement et études d’impacts. Paris.
11 - HYDEA-IGIP AFRIQUE :- Appui à la circonscription urbaine de Parakou, Réalisation des études et des
dossiers d’appel d’offre, Surveillance et contrôle des travaux. Etude d’Impact Environnemental Simplifiée
12 - IMPACT CONSULTANTS. Etude relative à l’identification et l’évaluation des appuis à apporter aux
quartiers défavorisés retenus par les communes : Ville de Porto-Novo. Rapport final définitif, SERHAU-
SA/PGUD-2, Cotonou, mars 2005. 110 pages + Annexes
13 - INSAE : Cahier des villages et quartiers de ville Département de l’OUEME, Cotonou, Mai 2004
14 - INSAE : Cahier des villages et quartiers de ville Département du BORGOU, Cotonou, Mai 2004
15 - INSAE : Cahier des villages et quartiers de ville Département du LITTORAL, Cotonou, Mai 2004
LARRY W.- Environnement impact assessment. Second edition. University of Oklakoman. USA.
16 -
17 SERHAU-SA & AGETUR. Manuel d’exécution du PGUD, novembre 1999.

BOPEN
114
18 SERHAU- SA : Identification et évaluation des appuis à apporter aux quartiers défavorisés retenus par les
communes ; Rapport Final VILLE DE Porto-Novo, Mars 2005
19 - SERHAU-SA : Projet d’aménagement de la Plage- Ouest de Cotonou ; Etude d’impact environnemental
20 - SERHAU- SA.- Projet de Gestion Urbaine Décentralisée, Revue à mi-parcours. Rapport-Synthèse, Février
2003.
21 - SERHAU- SA.- Rapport de synthèse des activités, Composantes A, B, et C au 31 décembre 2002.

PGUD-2, Cotonou, février 2003.
22 - SNC- LAVALIN INTERNATIONAL INC. Etude d’assainissement des villes de Cotonou et de Porto-Novo :
Etude de faisabilité, volume 1 : Dossier principal, version définitive, Cotonou, Décembre 1994. 119 pages.

BOPEN
115
ANNEXE
Les Termes de référence
2- CONTEXTE GENERAL
Depuis quelques années, le Gouvernement béninois a entrepris une vaste politique visant à améliorer le
cadre de vie des populations. Le contexte de la Décentralisation et de la bonne Gouvernance prônée par
les autorités a aussi accentué les initiatives ayant pour objectif l’amélioration de la qualité des services
rendus aux populations.
Le second Projet de Gestion Urbain Décentralisée (PGUD-2), initié par le Gouvernement béninois avec
l’appui de la Banque Mondiale, intègre cet objectif à travers ces différentes composantes, avec en
particulier la lutte contre les inondations cycliques qui s’observent dans les grandes villes du Bénin. Ce
projet fait suite à la première phase d’un projet urbain clôturé le 30 septembre 2004. Il vise entre autres
l’accès des populations aux infrastructures et services de base dans les villes à statut particulier (Cotonou,
Porto-Novo et Parakou) et dans trois villes secondaires (Abomey-Calavi, Kandi, Lokossa). Il vise
également à renforcer la capacité des services techniques et financiers des administrations communales
et de l’Etat, en vue d’accroître les services nécessaires pour assurer l’entretien des équipements et des
infrastructures urbaines.
1.2- Les Composante du PGUD-2

Le PGUD-2 est décomposé en quatre composantes :
• La Composante A, « Renforcement des capacités de gestion municipale » vise à améliorer les

instruments de gestion et les ressources financières des villes retenues pour leur permettre de
fournir de meilleurs services urbains et d’entretenir les équipements mis en place avec l’aide des
ministères techniques concernés et des administrations déconcentrées.
• La Composante B, « Infrastructure de base » a pour objectif d’élargir l’accès des populations à
l’infrastructure urbaine. Elle va poursuivre les travaux de construction et de réhabilitation
d’infrastructures dans les trois villes à statuts particulier (Cotonou, Porto-Novo et Parakou) et
dans trois villes secondaires retenues. Les activités retenues concernent l’exécution de travaux
de pavage sur environ 22,5 km et la construction d’un réseau de drainage principal d’une
longueur d’environ 4,3 km.
• La Composante C, « Participation et intégration communautaires, a pour objectifs : (i) de
promouvoir l’initiative et la participation des communautés de résidents de quartiers les plus
défavorisés dans la mise en place et la gestion de petits équipements de proximité ; et (ii) de
développer la capacité de réponse des municipalités aux demandes et aux initiatives de ces
communautés.
• La Composante D, « Gestion des déchets solides de Porto-Novo » vise à améliorer la gestion
des déchets solides de la ville de Porto-Novo. La mise en œuvre de cette composante
s’effectuera en deux phases : la première phase sera axée sur les études et activités permettant
à terme de jeter les bases d’une gestion intégrée des déchets solides et de prendre des
dispositions provisoires pour éviter une nouvelle dégradation de l’état de l’environnement ; la
seconde phase concernera la mise en œuvre d’un plan détaillé de gestion des déchets solides,
tel que défini dans les études de la première phase, qui comprendra en particulier la construction
d’un Centre d’Enfouissement Technique.
Les composantes du projet sont mises en œuvre par l’intermédiaire de deux agences d’exécution : la
SERHAU-SA pour les composante A, C et une partie de la composante D (formation, achet de matériel,
BOPEN
116
sensibilisation) et l’AGETUR-SA pour la composante B et une partie de la composante D (travaux à court

terme, étude environnementale, sociale et technique pour la validation du site pré-identifié pour accueillir
le Centre d’Enfouissement Technique (CET) de Porto-Novo, étude organisationnelle et de financement de
la filière, études techniques d’exécution, travaux de construction du CET et des points de regroupement).
Une cellule de pilotage et de suivi du projet (CSP) a été créée au sein du Ministère chargé de l’urbanisme.
Sa mission est d’assurer le pilotage et le suivi technique de la mise en œuvre du PGUD-2 dans toutes ces
composantes. Elle est chargée entre autres de contrôler et de suivre les performances des deux agences
d’exécution.
3- CADRE INSTITUTIONNEL ET LEGAL :
3.1- DEFINITIONS
Maître d’Ouvrage : Communes de Cotonou, Porto-Novo et Parakou ;

Maître d’Ouvrage Délégué : Agence d’Exécution des Travaux Urbains (AGETUR) ;
Cellule de Pilotage et de Suivi : CPS/PGUD-2, chargé du pilotage et de suivi technique de la mise en
œuvre du projet ;
Consultant : le(s) bureau(x) d’études qui sera (seront) retenu(s) à l’issu de la présente consultation
restreinte.
3.2- CADRE ET POLITIQUE EN VIGUEUR

Ces plans constituent un cadre de référence pour tous les acteurs chargés de la mise en œuvre du
PGUD-2 afin que dans le strict respect de la législation nationale et des exigences de la Banque, les
conditions de vie des individus et des communautés soient prises en considération durant la vie du projet.
L’objectif visé par ces plans cadres est :
f) d’identifier et d’évaluer les impacts des sous-projets sur le plan environnemental pendant
l’exécution des travaux et après la mise en service des ouvrages ;
g) de proposer des mesures de bonification des impacts négatifs des sous-projets et de proposer
des mesures d’accompagnement en vue de l’amélioration du cadre de vie des populations
riveraines ;
h) d’éviter autant que possible ou réduire au strict minimum les cas de déplacement involontaire ;
i) de concevoir les activités de réinstallation / compensation comme étant des projets durables au
profit des personnes « affectées » ;
j) d’assister les personnes affectées dans leurs efforts tendant à améliorer leurs moyens et leurs
niveaux de vie ou tant au moins à maintenir ces moyens et niveaux de vie à leurs valeurs
marchandes initiales.
La mission sera donc menée suivant les politiques et directives environnementales et sociales adoptées
lors de la préparation du PGUD-2. Elle devra notamment s’inspirer de la Politique Opérationnelle OP 4.12
de la Banque Mondiale sur la sauvegarde environnementale (janvier 1999) et se baser sur les documents
suivants :
Cadre de gestion environnementale et sociale du PGUD-2 (mars 2005)

Plan-Cadre de réinstallation et de compensation du PGUD-2 (mars 2005)
Document d’évaluation du PGUD-2 (Banque Mondiale – juillet 2005).
4- DESCRIPTION DES SOUS-PROJETS
Villes Rues / Ouvrage proposés Linéaire (ml) Coût estimatif

(F CFA HT)
Suite Collecteur ‘‘P’’ jusqu’à la digue de Fifadji (+ 200m) 1 000 3 941 731 274
Partie aval du Collecteur ‘‘W’’ 3 500 2 388 971 281
Rue n°2520 longeant le Collecteur ‘‘P’’ et reliant la voie 2 300 1 213 710 681
Cotonou express Etoile – Akossombo à l’Avenue du Renouveau
Rue Sènadé / Avotrou / Tanto 2 500 1 423 442 228

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117
Total Cotonou 8 967 855 464

Suite Amont et Aval du Collecteur ‘‘G’’ 2 500 3 795 893 601
Suite du collecteur ‘‘I’’ 500 340 147 500
Porto-Novo Rue Rails Dodji / Route d’Adjarra 1 200 561 714 139
Total Porto-Novo 4 697 755 240
Suite Aval du Collecteur ‘‘C’’ 1 200 2 583 184 880
Ouvrage complémentaires dans le bassin ‘‘B’’ 500 283 456 250
Parakou Voie longeant le Collecteur ‘‘C’’ (rechargement) 2 500 425 184 375
Total Parakou 3 291 825 505
Total Collecteurs 9 200 12 993 237 286
Total Voirie 9 000 3 964 198 923
Total général 16 957 436 209
En particulier, les études environnementales et sociales devront investiguer sur les points suivants :
5.1- Description de l’état initial de l’environnement
Le consultant délimitera la zone d’étude ainsi que la zone d’influence de chaque sous-projet et décrira les
composantes des milieux naturel et humain.
c) Délimitation de la zone d’étude
L’étude devra établir les limites spéciales et temporelles de la zone d’influence de chaque sous-projet.
Celle-ci se fonde sur la partie éventuelle d’interaction maximale entre le sous-projet et l’environnement.
L’étude devra justifier les limites retenues pour chaque sous-projet et distinguer les zones d’impacts
directs et les zones d’impacts indirects sur les milieux naturel et humain.
d) Description des composantes pertinentes de l’environnement
Sur la base des données disponibles complétées au besoin par des inventaires tant quantitatifs que
qualitatifs appropriés, l’étude décrira de la façon la plus factuelle possible, les composantes pertinentes de
l’environnement, par rapport aux enjeux et impacts de chaque sous-projet.
Cette description fera ressortir :
- l’état de l’environnement au moment de la conduite de l’étude ;

- les informations pertinentes sur les modifications susceptibles de se produire avant le début des
travaux ;
- les informations pertinentes sur l’évolution de l’environnement en l’absence du sous-projet
considéré ;
- les conditions de vie et les aspirations des autochtones ;
- etc.
5.2- Identification des impacts négatifs aux
L’Evaluation Environnementale doit permettre :

(3) d’identifier et d’évaluer les impacts négatifs et positifs générés par les travaux et le
fonctionnement des ouvrages sur les milieux naturels, le patrimoine construit et les conditions de
vie des populations ; et
(4) d’identifier et d’évaluer les mesures nécessaires avant, pendant et après la réalisation des
ouvrages pour prévenir, limiter, compenser ou réparer les impacts négatifs sur l’environnement,
ou pour renforcer les impacts positifs.

BOPEN
118
L’identification des impacts environnementaux suivra une procédure systématique, qu’elle soit appliquée
‘‘ex-ante’’ ou ‘‘ex post’’. Les sous-projets seront analysés relativement à une liste générique exhaustive
des impacts possibles, même si certains apparaissent de primes abords non pertinents. Les impacts
recherchés incluront :
- les impacts primaires incluant toute modification significative des milieux physiques (ressources
naturelles et patrimoine construit) directement générée par la réalisation ou l’exploitation de
chaque sous-projet ;
- les ‘‘effets’’ incluant toute conséquence physique et non physique sur le milieu humain, et plus
précisément sur les conditions de vie des populations présentes dans les zones d’impact ;
- les ‘‘impacts induits’’, incluant toute modification significative des milieux physiques (ressources
naturelles et patrimoine construit) générée par un impact primaire ou par un effet.
Cette recherche sera effectuée au moyen d’une grille d’identification et d’évaluation des impacts, ‘‘check
list’’, de l’ensemble des impacts et effets à prendre en compte, en conformité avec les normes
environnementales et les politiques de sauvegarde de la Banque Mondiales.
5.3- Identification des impacts sociaux

sur le plan social, le consultant doit identifier toutes les activités et personnes affectées directement ou
indirectement par la construction et l’exploitation des ouvrages et décrire les possibilités de compensation
pour les personnes affectées, indépendamment de leur statut de propriétaire ou non des domaines
occupés. Le consultant doit mener des investigations auprès des groupes de personnes habitant ou ayant
des activités sur les voies et assister les Communes dans l’élaboration et la mise en œuvre de tous les
outils nécessaires à l’enquête publique (Comité Technique de Négociations, registres, dépouillements,
rapports, etc.).
Les questions de déplacement de populations doit être clairement diagnostiquée, avec une étude
minutieuse en prenant en compte toutes les questions socioculturelles en ce qui concerne l’éclatement de
ce qui peut être une communauté intégrée.
Cette étude doit s’appuyer sur et être en conformité avec les Politiques de sauvegarde de la Banque
Mondiale concernant les études d’impact et en conformité avec le Plan Cadre de Recasement et de
Compensation du projet (Cf. liste de référence).
Le consultant, en relation avec l’AGETUR, l’ABE et les Comités Techniques de Négociation (CTN) mis sur
pieds par les Mairies respectives, devra organiser des réunions publiques d’information et de validation du
rapport de l’Etude d’Impact Environnementale et Sociale (EIES).
L’étude environnementale et sociale doit déboucher sur un Plan de Gestion des Impacts
Environnementaux (PGIE) et un Plan d’Action de Recasement et de Compensation (PARC) dont le
consultant déterminera les coûts et les modalités de mise en œuvre.
5.4- Elaboration du programme de suivi
Le consultant devra élaborer un programme de suivi visant à s’assurer que les mesures de bonification et
d’atténuation sont mises en œuvre et qu’elles génèrent les résultats escomptés et qu’elles sont soit
modifiées soit annulées si elles ne donnent pas des résultats probants. Ce programme de suivi comporte
deux parties :
• la surveillance
• les activités de suivi
La surveillance

BOPEN
119
Elle vise à s’assurer que les mesures de bonification et d’atténuation proposées sont effectivement mises
en œuvre pendant la phase de construction.
Les activités de suivi

Ces activités consistent à mesurer et évaluer les impacts du sous-projet sur les composantes
environnementales et sociales problématiques et à mettre en œuvre des mesures de correction si
nécessaire.
Ce programme doit définir aussi clairement que possible les indicateurs qui seront utilisés pour le suivi
des mesures d’atténuation et de bonification qui devront être évaluées pendant la mise en œuvre et/ou la
mise en service.
Ce programme de suivi doit prescrire des détails techniques pour le suivi des activités telles que les
méthodes utilisées, la localisation des échantillons, la fréquence des analyses, la définition des limites et
des seuils qui déclencheront les besoins pour la mise en œuvre des actions correctives.
5.5- Responsabilité et arrangements institutionnels
La mise en œuvre des mesures de bonification et de mitigation ainsi que l’achèvement du programme de
suivi requiert l’établissement clair des responsabilités parmi les différentes organisations impliquées dans
la mise en œuvre et dans la mise en service du sous-projet.
Le consultant devra élaborer un tableau présentant clairement les responsabilités de chaque structure et
indiquant les modalités d’intervention ainsi que les sources de financement des actions identifiées.
5.6- Programmation de la mise en œuvre
Les PGIE et les PARC devront inclure le plan de mise en œuvre en prenant en compte toutes les activités
relatives aux mesures préconisées, le programme de suivi, les consultations, les initiatives
complémentaires et les arrangements institutionnels. Par ailleurs, le programme de mise en œuvre sera
élaboré en phases, en coordination avec l’ensemble du plan de mise en œuvre du sous-projet.
6- INFORMATION A FOURNIR PAR L’AGETUR
Pour l’exécution de sa mise en œuvre, le Consultant aura pour interlocuteur principal l’Ingénieur Chef
Projets en charge de la mise en œuvre du PGUD-2 à l’AGETUR. Il mettra tout en œuvre pour lui fournir
tous renseignements ou documentations nécessaires pour l’exécution de sa mission.
Au démarrage de sa mission, l’AGETUR fournira au Consultant le plan de situation des ouvrages du projet
et se rendra avec lui pour une reconnaissance des sites. Pour le contrôle et le suivi de la mise en œuvre
des PGIE et PARC, l’AGETUR fournira au Consultant tous les dossiers et éléments nécessaires à
l’exécution de sa mission, notamment, le contrat signé et copie de toutes les correspondances de
l’AGETUR avec les entreprises au sujet de ce projet.
La production de ces documents ne dispense pas le Consultant de rechercher les informations

nécessaires à l’exécution de sa mission auprès des administrations publiques.
7- MODIFICATION DU PROJET
Aucune modification du projet ne pourra être effectuée sur l’initiative du Consultant. Toutefois, si le
Consultant constate un besoin de modification du projet, il est tenu d’en informer par écrit le Maître
d’Ouvrage Délégué, avec les arguments nécessaires en appui, et de lui demander une décision.

BOPEN
120
En cas d’une modification importante du projet décidée par le Maître d’Ouvrage Délégué, le Consultant en
sera immédiatement informé par l’AGETUR.
8- ORGANISATION DE LA MISSION-RAPPORTS
8.1- MOYENS MIS EN PLACE
Le Consultant doit mettre en place les moyens en personnel et en matériel qu’il juge nécessaires à
l’accomplissement de sa mission.
Il doit mettre sur pied une équipe forte et déterminée de spécialistes ayant des qualifications techniques
dans les domaines sociaux et de l’environnement. L’équipe doit présenter un plan pragmatique et
judicieux pour réaliser convenablement la mission du Consultant.
Le Consultant proposera et justifiera l’éventail de disciplines à intégrer dans l’équipe du projet mais doit
prévoir le personnel minimum suivant :
- un expert environnementaliste sénior, Chef de mission, ayant au minimum un diplôme

universitaire en environnement (BAC+4) ou un diplôme de spécialisation en environnement après
une bonne maîtrise des politiques de sauvegarde de la Banque Mondiale et l’expérience de
consultations publiques et l’élaboration des PGIE et PARC ; durée d’intervention = 2,0 mois ;
- un sociologue, ayant au maximum une maîtrise universitaire en sociologie (BAC+4) et 7 années
Banque Mondiale et l’expérience de consultations publiques et le suivi de la mise en oeuvre des
PARC ; durée d’intervention = 2,0 mois ;
- un environnementaliste, ayant au minimum un diplôme universitaire en environnement (BAC+4)
ou un diplôme de spécialisation en environnement après une maîtrise universitaire et 5 années
Banque Mondiale et l’expérience de consultations publiques et l’élaboration des PGIE et PARC ;
durée d’intervention = 2,0 mois ;
Le Consultant devra prévoir une équipe d’enquêteurs chargée de la collecte des informations
relatives à l’état des lieux. Enfin il devra assurer le soutien logistique complet à tout le personnel mis
en place (secrétariat, moyen de transport, téléphone, matériel informatique, etc..).
8.2 - RAPPORTS A RENDRE

TO étant la date de démarrage de l’étude, le consultant fournira :
- à TO + 0,5 mois, un rapport initial pour chaque ville en 15
exemplaires comprenant le cadre légal et institutionnel, la description
des sous-projets et du milieu récepteur, les immobilisations se
trouvant dans le milieu avec les adresses des personnes affectées.
- à TO + 1,5 mois : une version provisoire de l’Etude d’Impact
Environnemental et social accompagné du PGIE et PARC intégrant
les aspects abordés au niveau du rapport initial. Ce rapport devra être
élaboré par ville et soumis en 15 exemplaires pour chaque ville.
- à TO + 2 mois : après réception des observations issues de la
restitution du rapport précédent, un rapport final en 20 exemplaires de
l’Etude d’Impact Environnemental et social accompagné du PGIE et
PAR et prenant en compte lesdites observations.
BOPEN
121
A la fin de la mission, il soumettra un rapport final spécifique au PGIE et un

rapport spécifique au PARC.
9- DUREE DE LA MISSION ET CALENDRIER DE PRINCIPE
La durée de la Mission est deux (2) mois

:Le consultant devra démarrer sa mission à la date notifiée par le Maître d’Ouvrage Délégué
par
ordre de service. La date probable de démarrage de la mission se situe entre fin janvier et
début
février 2008

BOPEN
122
LISTE DES PERSONNES RENCONTREES
NOM ET PRENOMS STRUCTURE FONCTION CONTACT

SERO DAFIA DST/Mairie Parakou DST 97 071 202
KPERA ZIME Salifou C/SVOH - DST C/SVOH 97 075 282
Mairie Parakou
MAMA Touré saliou GARANI - ONG – D.E 97 889 407 /
ASC 93 141 133
AMOUSSOU Marc GoGePE D.E 90 010 318 /
Aurel 95 795 766
ATOUKLI Blaise GIE – Alaga D.E 97 487 298
N’DAHN’BETI CARE – ONG D.E 97 763 481
Prospère
TANGA Bawa AJO D.E 90 036 714
SISSINTO Tatiana DSO Chef Cellule 95 797 326
Déchets
YACOUBOU Olive FEMIS / ONG 95 793 289
KOUSSEVO ONG – IAES 93 065 138
Christophe
TAMADAHO ONG – AFPB 93 033 4463
Christine
SAGBOHAN Thérèse ONG Es – SANTE 95 959 601
METOME André ONG AYIMEGNON 95 066 364 /
(ES) 97 476 251
QUENUM Constant ONG FSD 95 793 289
HOUNDEKON ONG SMI 97 141 393
Ambroise
HOUNKEVI François C / ST Mairie 95 051 959 /
97 642 275
HOUETEHOU H. SAE M/Sèmè - Podji 97 510 042 /
Marcel 97 986 028
DODOU Nicolas SAF M / Sèmè - 97 447 876
Podji

BOPEN
123
NOUMONHESSI ONG Le Monde 97 580 948

Gaétan Sèmè Kraké
TIDJANI Djamiou ONG Le Monde 97 692 036
Sèmè Kraké
ALI Kaouzala ONG Le Monde 93 461 338
Sèmè Kraké
TCHEGNIMON Isaac ONG Le Monde 97 557 271
Sèmè Kraké
AHO rené ONG SEPS 97 695 183
AKPAGBE Tossou CD 95 498 529
AMBARKA Issakou Mairie Yf - Mairie 97 472 125
STACKOWIAK S. AFVP Mairie de Assistante 97 387 302
Technique
TRAORE Moussa ADAGE ONG Coordonnateur 97 489 697
MOUMOUNI G.
ALASSANE M. Kader Mairie Directeur Ex 97 648 483
DEKPEMOU Delphin Mairie C/DHA 97 970 838
DOUAKOUTCHE Joël Mairie Chef Service 90 900 269
NATITINGOU Technique
YALLOU Saliou ONG/POMME Directeur Exécutif 90 018 524
PAMPANGOU ONG/JGOMA Directeur Exécutif 90 665 022
François
MENSAH Ayité A. A.H.P.D.E. Président 93 589 773
20 225 063
ADJAHOU Edith C. A.H.P.D.E. Trésorière Adjoint 93 589 773
20 225 063
AMOUSSOU K. A.H.P.D.E. Secrétaire Adjoint 93 589 773
Ferdinand 20 225 063
SETONDJI Marius DSO/Mairie Cellule de déchets 95 421 107
SISSINTO Tatiana Mairie/DSO Cellule déchets 20 222 944
ADJOVI François Mairie C/SAIC 97 131 845
DOIGBE Pierre ADEPIB – ONG 97 477 376
ADOHO Dieudonné LEADER - ONG 97 723 511
AHOYO Faustin SADELO 97 477 013

BOPEN
124
TOHON Gildas ONG AJVSN 97 589 018

ALLI Ibrahim ONG NODAF 90 930 814
FASSINOU Gilbert Prix JMES 4è Arr. 97 768 439
GOUSSANOU AVPB 20 222 698
Barthélemy
AIDEGO Calixte ONG TST 95 545 609
ZOSSOU Z. Aimé ONG SEP 93 472 721
BANKOLE Josaphat ONG GRADCOD 95 810 463
ALLODO Rémi ONG SADECO Secrétaire Général 97 088 995
ASSEDE Eugène ONG SADECO Chargé des 93 142 918
programmes
AGUIAR Armand ONG AJVSN Secrétaire Général 93 815 522
SAIZONOU Raphaël ANP Bénin Chargé des 97 299 131
programmes
DAHOSSI Benoît BIOP - ONG Directeur Exécutif 97 728 288
ZOSSOU Elidja CIPCRE Directeur 97 116 409
AFFODE David MISSIHU Directeur

BOPEN

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MINISTERE DE L’ENVIRONNEMENT ET DE MINSTERE DE L’URBANISME DE

AGENCE D’EXECUTION DES TRAVAUX URBAINS (AGETUR SA)

PROGRAMME COMPLEMENTAIRE DU SECOND PROJET

PROJET DE CONSTRUCTION DU COLLECTEUR ″G″ ET D’OUVRAGES

Financement : Banque Mondiale et la République du Bénin

ETUDE D’IMPACT ENVIRONNEMENTAL ET

Mission d’Etude d’impact environnemental et social du Programme complémentaire du PGUD-2 Page 1

The budget for environmental mitigation measures implementation (EMP) is estimated

In the context of the implementation of the EMP a particular attention should be

⇒ Resettlement and/or compensation of Project Affected People (PAPs) whose

Surveillance and monitoring reports on project environmental function will be provided

Analysis of Project Environmental Impacts

Mission d’Etude d’impact environnemental et social du Programme complémentaire du PGUD-2 Page 2

Project negative environmental impacts can be broken-down as follows:

Project Environmental Management Plans (EMP)

The EMPs will include Information, Education and Communication measures:

Mission d’Etude d’impact environnemental et social du Programme complémentaire du PGUD-2 Page 3

In terms of institutional arrangements, the environmental specialist of AGETUR, the

Mission d’Etude d’impact environnemental et social du Programme complémentaire du PGUD-2 Page 4

TABLE DES MATIERES

SECTION 1 : CONTEXTE DE L’ETUDE 7

1572 – L’usage du Domaine Public 22

Mission d’Etude d’impact environnemental et social du Programme complémentaire du PGUD-2 Page 5

SECTION 2 : APPROCHE METHODOLOGIQUE 25

SECTION 3 : DESCRIPTION DU MILIEU SUSCEPTIBLE D’ETRE 33

31 - Milieu physique et biologique 34

SECTION 4 : ANALYSE DES IMPACTS DU PROJET 41

41 – Les impacts et les mesures concernant les facteurs 42

Mission d’Etude d’impact environnemental et social du Programme complémentaire du PGUD-2 Page 6

SECTION 5 : PLAN DE GESTION ENVIRONNEMENTALE 64

51 – Programme de surveillance environnementale 65

LISTE DES TABLEAUX

1 Convention et Protocoles signés par le Bénin 11

2 Textes réglementaires concernant l’environnement 13

3 Directives de la Banque Mondiale ayant rapport à l’évaluation 15

4 Quartiers desservis par le projet 17

5 Répartition des ouvrages 19

7 Cadre de référence de l’ABE 30

9 Population de Cotonou par Arrondissement et son évolution 37

10 Synthèse de l’analyse des impacts et proposition des mesures 60

12 PLAN DE GESTION ENVIRONNEMENTAL 69

Mission d’Etude d’impact environnemental et social du Programme complémentaire du PGUD-2 Page 7

L’évaluation environnementale et sociale a été confiée au cabinet BOPEN par

Ensuite, ont suivi les actions suivantes :

Les résultats de l’étude sont synthétisés dans trois rapports :

- Rapport 1 : Etat initial de l’environnement,

L’équipe du consultant adresse ses remerciements à l’AGETUR et à tous les

Mission d’Etude d’impact environnemental et social du Programme complémentaire du PGUD-2 Page 8

SECTION 1 : CONTEXTE DE L’ETUDE

Mission d’Etude d’impact environnemental et social du Programme complémentaire du PGUD-2 Page 9

SECTION 1 : CONTEXTE DE L’ETUDE

Le PGUD-2 s’inscrit dans la continuité et le renforcement des acquis de la première

Le PGUD-2 comprend quatre composantes qui se présentent comme suit :

La composante A : Renforcement de la capacité des municipalités dans la gestion des

La composante B : Infrastructures de base en milieu urbain, qui permettra d’élargir

La composante C : Participation et intégration communautaires, qui vise à : (i)

La composante D : Gestion des déchets solides de Porto-Novo, qui permettra

Mission d’Etude d’impact environnemental et social du Programme complémentaire du PGUD-2 Page 10

qui présentaient une justification technique et économique suffisante. Par

L’objectif principal de la présente étude est donc d’identifier et d’évaluer les

12- Présentation du promoteur du projet