Professional Documents
Culture Documents
إستراتيجية - الجزائر الإلكترونية 2013 - - فجوة النظرية والتطبيق
إستراتيجية - الجزائر الإلكترونية 2013 - - فجوة النظرية والتطبيق
مقدمة:
إن مبدأ اإلصالح اإلداري واحلكومي يف إطار معطيات القرن احلادي
والعشرين يقوم على تعميق مشروع احلكومة اإللكرتونية من منطلق اإلصالحات
اإلسرتاتيجية .حيث شوهدت يف هذا اجلانب أعمال جادة صرحت ﺑﻬا خمتلف
احلكومات خبصوص تبين مشروع احلكومة اإللكرتونية .واليت تتطلب توافر
مقومات عديدة ،تتقدمها اإلرادة السياسية ،والوعي لدى املواطن ،وتوافر التقنيات
واملهارات ،وكذلك النية الصادقة والعزم على بناء عقد جديد بني احلكومة
واملواطن .ويف هذا السياق فإن احلكومة اإللكرتونية ليست وصفة جاهزة
لإلستخدام ،وإمنا تستلزم التهيئة املناسبة ملقوماﺗﻬا العديدة ،ألن العوامل البيئية
الداخلية واخلارجية تلعب دوراً حامساً يف ترسيخها وتعزيزها.
وإذا كان البعض يستخدم عبارة "احلكومة اإللكرتونية" للحديث عن
عملية استخدام وسائل اإلعالم واإلتصال وتقنياته احلديثة لتطوير أداء اإلدارة،
والسيما تلك اليت لديها عالقة مباشرة باملواطن فإن البعض اآلخر ال يرى داعياً
الستعمال مثل هذه العبارة ويقرتح اإلكتفاء باستخدام عبارة "اإلدارة اإللكرتونية"
لتأدية املعنى ذاته .على اعتبار أن اإلدارة اإللكرتونية هي اجلزء ،وختتص بتحويل
مجيع املعلومات والوظائف اإلدارية ذات الطبيعة الورقية إىل عمليات ذات طبيعة
إلكرتونية ،وتعمل على تطوير البنية املعلوماتية داخل املؤسسة وال خيرج ذلك عن
38
العدد الرابع إسرتاتيجية " اجلزائر اإللكرتونية : " 3102فجوة النظرية والتطبيق
جمةل "اإلدارة والتمنية للبحوث وادلراسات"
حدود اإلدارة ،أما احلكومة اإللكرتونية فهي متثل الكل ،وتعين العمليات
اإللكرتونية اليت من خالهلا يتم الربط بني اإلدارات اليت تطبق اإلدارة اإللكرتونية.
ويف سبيل التوفيق بني مفهوم احلكومة اإللكرتونية واخلدمات اليت تقدمها
إدارات الدولة ،نتبنى الرأي الذي مفاده أن تعبري اإلدارة اإللكرتونية هو املصطلح
األقرب لتحقيق ذلك التوافق على أساس أن املراد ليس ممارسة سلطة احلكم
بطريقة إلكرتونية ،وإمنا املقصود إدارة األمور بطريقة إلكرتونية سواء على املستوى
احلكومي أو الشعيب.
ويف ظل اعتماد الكثرية من دول العامل على سياسات عمومية إلدخال الرقمنة
إىل مجيع امليادين اإلقتصادية منها والطبية واإلجتماعية واإلدارية ورفع شعار "املواطن
زبون احلكومة" سعت اجلزائر كغريها من الدول إىل تبين إسرتاتيجية "اجلزائر
اإللكرتونية (Stratégie e-Algérie 2013( "3102وهي إحدى املشاريع
الكربى اليت أعدتها وزارة الربيد وتكنولوجيات اإلعالم واإلتصال ،بداية من عام
9002يف إطار مشاورات مشلت مؤسسات وإدارات عمومية إضافة إىل متعاملني
اقتصاديني عموميني وخواص ،كما مشلت اجلامعات ومراكز البحث واجلمعيات
املهنية اليت تنشط يف جمال العلوم وتكنولوجيات اإلعالم واإلتصال .ويهدف املشروع
أساساً إىل عصرنة اإلدارة العمومية وتقريبها من املواطن والعمل على إدخال
التكنولوجيات احلديثة يف كل مؤسسات الدولة ،وتنحصر أهدافه يف ثالثة عشر
( )31حموراً رئيسياً سطرت على مدى مخس سنوات.
وحنن يف عام 9031موعد اكتمال مشروع ''اجلزائر اإللكرتونية'' ،ال نرى
أي من مالحمه تتضح على أرض الواقع ،وحسب السيد :غرار يونس ،خبري يف
تكنولوجيات اإل تصال ومستشار سابق بوزارة الربيد وتكنولوجيات اإلعالم
واإلتصال ،فقد عجزت اهليئة الوصية عن إطالق كل الربامج اليت كانت مقرتحة يف
إطار مشروع القرن "اجلزائر اإللكرتونية ،"9031مما جعل املشروع ال يتخطى عتبة
اإلعالن ليبقى التنفيذ بعيداً عن الواقع .لذلك سنحاول من خالل هذه املداخلة
38
العدد الرابع إسرتاتيجية " اجلزائر اإللكرتونية : " 3102فجوة النظرية والتطبيق
جمةل "اإلدارة والتمنية للبحوث وادلراسات"
الكشف عن املشاكل والصعوبات اليت عرقلة سري هذا املشروع .من خالل طرح
التساؤل الرئيسي التالي :ما هي النقائص والتحديات اليت واجهة جتسيد مشروع
"اجلزائر اإللكرتونية "3102وأبقته بعيداً عن أرض الواقع؟
وسنحاول اإلجابة على هذه اإلشكالية من خالل العناصر التالية:
أوالً -مؤشرات قياس اجلاهزية اإللكرتونية يف اجلزائر.
ثانيًا -مضمون إسرتاتيجية "اجلزائر اإللكرتونية ."9031
ثالثًا -معوقات تنفيذ إسرتاتيجية "اجلزائر اإللكرتونية ."9031
رابعًا -متديد إسرتاتيجية "اجلزائر اإللكرتونية "9031إىل نهاية .9032
38
العدد الرابع إسرتاتيجية " اجلزائر اإللكرتونية : " 3102فجوة النظرية والتطبيق
جمةل "اإلدارة والتمنية للبحوث وادلراسات"
البدايات احملتشمة لتطور الشبكة مع أول دخول هلا ،ويف السنوات األوىل من انطالق
خدماتها يف اجلزائر ،إال أنه يف الوقت احلالي أصبحت شبكة أساسية يف تقديم
خدمات اإلتصال ،حيث كانت استفادة األفراد يف البداية من خدمات شبكة
3
االنرتنت داخل نطاق املراكز العلمية والبحثية لتنتقل بعدها إىل جهات أخرى.
وبعد عامني من دخول االنرتنت إىل اجلزائر ،بلغ عدد اهليئات املشرتكة
باالنرتنت حوالي 310هيئة ،ويف سنة 1999قدر عدد اهليئات املشرتكة يف
الشبكة 800هيئة ،منها 100يف القطاع اجلامعي 50 ،يف القطاع الطيب500 ،
يف القطاع اإلقتصادي 150 ،يف القطاعات األخرى ،وكانت بداية الربط باالنرتنت
قد عرفت تركيزًا على املؤسسات العمومية ،واخلاصة قبل أن تنتقل إىل األفراد يف
املنازل ،وتضطلع مؤسسة اتصاالت اجلزائر بالدور األساسي يف عمليات الربط
باالنرتنت .ونتج عن تطور االنرتنت يف اجلزائر ما يعرف باملقاهي اإللكرتونية ،واليت
ال ميكن إغفال دورها األساسي يف إتاحة الوصول إىل شبكة االنرتنت ،حيث
ميكن تربيره باخنفاض التكلفة اليت يدفعها املواطن نتيجة استخدامه للشبكة،
كما إرتفع عدد مقاهي االنرتنت من حوالي 3603مقهى سنة 2003إىل 4297
سنة 2004ووصل هذا العدد إىل 5000مقهى يف نهاية 9 .9002كما هو موضح يف
اجلدول املوالي:
اجلدول رقم ( :)03عدد مقاهي االنرتنت يف اجلزائر خالل الفرتة ()9002 -9001
3112 3110 3112 3112 3112 3112 السنة
عدد
5000 5000 4867 4820 4297 3603 مقاهي
االنرتنت
Source : ARPT,"Rapport Annuel 08", site visite le: 18/03/2013, disponible sur:
_http://www.arpt.dz/publications/ Rapport_ Annuel / Rapport Annuel
_FR_2008.pdf, p: 73.
38
العدد الرابع إسرتاتيجية " اجلزائر اإللكرتونية : " 3102فجوة النظرية والتطبيق
جمةل "اإلدارة والتمنية للبحوث وادلراسات"
وحسب األرقام اليت نشرها املوقع اإللكرتوني "إحصاءات اإلنرتنت العاملية" يف
10جوان 9030فإن عدد مستخدمني االنرتنت يف اجلزائر وصل إىل .4,700,000
واجلدول املوالي يوضح تطور عدد مستعملي االنرتنت يف اجلزائر بني سنيت9000
و 9030حسب اإلحصائيات املعلن عنها من طرف اإلحتاد الدولي لإلتصاالت.
اجلدول رقم ( :)09عدد مستعملي االنرتنت يف اجلزائر خالل الفرتة ()9030 -9000
3101 3112 3112 3110 3112 3111 السنة
مستعملي
4, 700,000 4, 100,000 3, 500,000 2, 460,000 1, 920,000 50,000
االنرتنت
Source: Internet world stats, Algerian Internet Usage and Population Growth, site
visite le: 18/03/2013, disponible sur: www .internet world stats.com/stats.ntm
38
العدد الرابع إسرتاتيجية " اجلزائر اإللكرتونية : " 3102فجوة النظرية والتطبيق
جمةل "اإلدارة والتمنية للبحوث وادلراسات"
أسرة يف اجلزائر أحد املنطلقات األساسية الرامية إىل توسيع إستخدام الشبكات،
ونشر التكنولوجيا بني أفراد اجملتمع .إضافة إىل حماولة تعميم الربط باالنرتنت،
اليت أصبحت اليوم تتوفر يف املنازل واملكاتب اخلاصة ،إذ تقوم اجلزائر يف إطار
تعميم استخدام احلاسوب الشخصي "أسرتك" )(OSRATICكومبيوتر لكل
أسرة بتحقيق الوصول إىل عدد مشرتكني يقدر ب 700ألف مستفيد ،وتستورد
4
50ألف كومبيوتر و 950ألف آلة نسخ سنويا.
وهنا جتدر اإلشارة إىل أن مشروع رئيس اجلمهورية "عبد العزيز بوتفليقة"
حاسوب لكل أسرة أو ما يعرف بإسم "أسرتك" والذي انطلق يوم 22أكتوبر 2005
من أجل الوصول إىل تسويق مليون حاسوب بنوعيه مكتيب وحممول ،يف أجل أقصاه
12شهراً ،عرف فشالً ذريعاً ومل يعمر طويالً لعدة أسباب شائكة ومعقدة صعبت
من مهمة الكشف عن هوية املتسبب يف فشله ،حيث يتنصل كل مشارك يف املشروع
عن املسؤولية عنه خبصوص فشل املشروع وحيملها لالخر.
ففيما حيمل املتعاملون األربعة املساهمون يف املشروع وهم :كورتي
أنفورماتيك ،ساكومي ،الفرتون ،وكينغ الين كمبيوتر ،البنوك العمومية مسؤولية
فشل مشروع رئيس اجلمهورية ،ويتهمونها بالتماطل يف دراسة ملفات الزبائن الراغبني
يف احلصول على قروض إلقتناء احلاسوب ،تدفع البنوك العمومية املسؤولية إجتاه
هؤالء املتعاملني وتؤكد أنهم ينقصون من قيمة خدماتها ،ويفضلون خدمات البنوك
األجنبية مثل :سوسييت جنرال وسيتيالم ،أما شركتا إنتاج الربامج املعلوماتية إنتال
وميكروسوفت فتؤكدان على أنه ال دخل هلما ال من بعيد وال من قريب يف عدم بلوغ
اهلدف املسطر يف املشروع مشددة على أن دورها الوحيد هو ضمان تسويق شرائح
احلاسوب .وبعد مرور عدة سنوات مل يتحقق املشروع ،وبغض النظر عن اجلدال
القائم حول مسؤولية فشله بني مجيع األطراف ،مت إختاذ قرار بتوقيف القروض
اإلستهالكية من طرف احلكومة يف قانون املالية التكميلي لسنة 2009وهنا احتد
مجيع املشاركني يف املشروع ومحلوا احلكومة مسؤولية الفشل ؟!
33
العدد الرابع إسرتاتيجية " اجلزائر اإللكرتونية : " 3102فجوة النظرية والتطبيق
جمةل "اإلدارة والتمنية للبحوث وادلراسات"
ولعل هذا ما يربر إعادة إحياء وإحتواء إسرتاتيجية "اجلزائر اإللكرتونية
"9031ملشروع "أسرتك "9مع توسيع الفئات اليت ستستفيد منها لتشمل قطاع
الرتبية ،اإلدارة ،الصحة ،املهن احلرة ،وفئة املعاقني ،مع حتديد إسرتاتيجية متعلقة
5
خبطة التنفيذ لكل فئة.
.8إنتشار الشبكة يف اإلقتصاد:
وفق هذا املؤشر عملت اجلزائر على حماولة اإلستفادة من شبكة االنرتنت يف
اجملال اإلقتصادي ،حيث ميثل مشروع السداد اإللكرتوني ،والصريفة اإللكرتونية
اليت تقدمها البنوك أحد اخلدمات اليت تتم من خالل شبكات إتصال إلكرتونية
تقتصر صالحية الدخول إليها على املشاركني فيها ،وفقاً لشروط العضوية احملددة
6
من طرف البنك.
وميكن القول أن اإلقتصاد الرقمي يف اجلزائر بدأ مع ظهور التعامالت
اخلاصة ببطاقة السحب اإللكرتوني اليت كانت بدايتها مع ، 1997غري أنه
وبالرغم من أن هذه البطاقات متثل خطوة متطورة حنو اإلنتقال لإلقتصاد الرقمي،
حبكم أنها متثل طريقة السداد والسحب يف العامل ،فهي مل حتقق إىل حد اآلن
واقعًا ملموساً يف اجلزائر ،إذ أن استعمال بطاقة السحب اإللكرتوني يف تونس
يضاعف مثيله يف اجلزائر خبمسة عشر مرة ،غري أنه وعلى صعيد التنبؤ باملستقبل
ميكن القول أن مبادرة اجلزائر للعمل ببطاقات السحب اإللكرتونية ،وإمكانية
إيقاف حماوالت القرصنة بنسبة 22باملائة حسب تصريح الشركة ،هو مؤشر
7
اجيابي ميكن أن حيقق تقدم يف مراحل اإلقتصاد الرقمي باجلزائر.
وهنا يرى بعض الباحثني -اعتماداً على مؤشرات البيئة الرقمية -أن اجلزائر ال
تزال بعيدة حتى على الدول العربية يف جمال إدماج التكنولوجيا احلديثة لإلعالم
واإلتصال يف اإلقتصاد .كما أن الواقع يبني أن التكنولوجيا احلديثة لإلعالم
واإلتصال يف اجلزائر هي حبيسة قطاعات قليلة وأشخاص حمددين ،وهذا غري
38
العدد الرابع إسرتاتيجية " اجلزائر اإللكرتونية : " 3102فجوة النظرية والتطبيق
جمةل "اإلدارة والتمنية للبحوث وادلراسات"
كاف إلقامة إقتصاد معريف فعال ،ويكرس الفشل يف اإلعتماد على وسائل
التكنولوجيا احلديثة يف تدارك التخلف اإلقتصادي.
.8مؤشر سياسة الشبكة:
املخطط انطالقاً من بالنسبة للجزائر ميكن حتديد سياسة الشبكة
حتويل ودعم ترقية اإلسرتاتيجي اإللكرتوني ،2013الرامي إىل تثمني،
التكنولوجيا واملعرفة يف جمال تكنولوجيا اإلعالم واإلتصال احلديثة .أما دعم نشر
تكنولوجيا املعلومات وسياسة حترير اإلتصاالت فيالحظ هناك حرية كبرية يتمتع
بها مستعملي االنرتنت يف اجلزائر ،ودون مضايقات على نطاق واسع من السلطة،
حيث وبالرغم من غياب رقابة مركزية على تصفح شبكة االنرتنت ،تقع املسؤولية
القانونية على احملتوى الذي يتم نشره مباشرة على مزودي اخلدمة ،حيث تنص املادة
14من مرسوم اإلتصاالت الصادر سنة 3222على مسؤولية مزودي خدمات االنرتنت
عن املادة املنشورة ،واملواقع اليت يقومون باستضافتها.
كما ترصد بعض التقارير أنه يف الفرتة األوىل الستخدام شبكة االنرتنت يف
اجلزائر شهدت بعض املدن تشديداً على عمل مقاهي االنرتنت ،من خالل طلب
الشرطة من أصحاب املقاهي اإلحتفاظ باملعلومات الكاملة عن الزوار ،وتسليم
القوائم يومياً لقسم الشرطة 2.وتذهب بعض اآلراء إىل أن التشديد على استخدام
االنرتنت ،والرقابة الدورية على مقاهي االنرتنت ،يدخل ضمن باب التضييق على
احلريات وانتهاكها ،غري أن بعض اجلهات املهتمة بقضايا األسرة طالبت بضرورة
سن تشريع قانوني ينظم العمل يف مقاهي االنرتنت ،لتفادي التأثري السليب هلذه
الشبكة على األطفال ،من خالل إقامة رقابة أمنية عليها ،مع حتديد السن القانوني
الالزم لدخوهلا ،وفرض عقوبات صارمة على أصحاب مقاهي االنرتنت إذا مل تطبق
2
هذا القانون.
أما تقييم سياسة الوصول إىل شبكة االنرتنت يف اجلزائر ،فيمكن القول أن
أهم العراقيل اليت حتد من استفادة املواطن احلقيقية من شبكة االنرتنت هي سوء
89
العدد الرابع إسرتاتيجية " اجلزائر اإللكرتونية : " 3102فجوة النظرية والتطبيق
جمةل "اإلدارة والتمنية للبحوث وادلراسات"
اخلدمات اليت تقدمها الشبكة ،واليت تنتج عن اإلنقطاع املتكرر يف اخلدمات
وتواصل ذلك أحياناً ليوم كامل ،مما يؤثر سلبًا على بعض األعمال ،ويؤدي إىل
اضطرابات يف اجناز املهام.
ومما سبق ميكن القول أن إجياد بيئة مساعدة على عملية التحول ملفاهيم
اإلدارة اإللكرتونية ،واحلكومة اإللكرتونية ،وما تتطلبه من حتضريات تقتضي
اإلهتمام بالقدرات اجملتمعية وتنميتها ،وبالتالي العمل على اإلرتقاء مبجتمع املعلومات
وتطويره كمنطق تفرضه مرحلة التحول للحكومة اإللكرتونية.
ثانيًا -مضمون إسرتاتيجية "اجلزائر اإللكرتونية "9031
.1تعريف إسرتاتيجية "اجلزائر اإللكرتونية "9031
بقى مصطلح اإلدارة اإللكرتونية إىل مرحلة متأخرة مفهوم يكتنفه الغموض
يف أذهان املسؤولني واملختصني والقائمني على قطاع تكنولوجيات اإلعالم واإلتصال
يف اجلزائر ،حيث يتضح من خالل النقاشات املختلفة إحنصار املفهوم يف ما يقوم به
قطاع وزارة الربيد وتكنولوجيات اإلعالم واإلتصال ،ويبقى تطبيق اإلدارة
اإللكرتونية مهمة هذا القطاع بشكل إنفرادي ،إىل غاية صدور إسرتاتيجية
"اجلزائر اإللكرتونية ،(E–Algérie 9031( "9031وهي الوثيقة اليت صدرت يف
ديسمرب 2008واليت متثل حسب ما ورد فيها أول وثيقة رمسية حتمل معامل برنامج
إدارة إلكرتونية متكاملة يف اجلزائر .وهو عبارة عن إسرتاتيجية تهدف إىل تعميم
استخدام التكنولوجيات املتطورة يف أغلب اإلدارات العامة ،وجماالت النشاط
اإلقتصادي ،كما مت التخطيط لتعميم مشروع التحول اإللكرتوني وحماولة توسيعه
ليشمل كافة املواطنني مع ،9031وهو ما يرمي إىل تعميم النفاذ للخدمات العامة
اإللكرتونية ،والوصول إىل جمتمع املعرفة ،حيث تعكس إسرتاتيجية اجلزائر
اإللكرتونية سياسة احلكومة يف اإلعداد إلسرتاتيجية املعلوماتية ،حيث كانت
انطالقة املشروع مع 9002وينتظر حتقيق نتائجه يف آفاق .9031
81
العدد الرابع إسرتاتيجية " اجلزائر اإللكرتونية : " 3102فجوة النظرية والتطبيق
جمةل "اإلدارة والتمنية للبحوث وادلراسات"
وحسب ما جاء على لسان وزير الربيد وتكنولوجيا املعلومات واإلتصال ،فإن
الوثيقة إن مل تكن هي مشروع اإلدارة اإللكرتونية ،فإن األكيد أن اإلدارة
اإللكرتونية هي جزء من هذه الوثيقة ،حسب ما جاء على لسان الوزير نقال عن
جريدة صوت األحرار قائال ":إن مشروع اجلزائر اإللكرتونية 2013الذي يضم عدة
حماور ...يهدف إىل بناء جمتمع املعلومات وحتريك اإلقتصاد وجعله رقمي ،إضافة إىل
30
تقليص البريوقراطية والوصول إىل سرعة إختاذ القرارات".
وتهدف هذه الوثيقة إىل النهوض باإلقتصاد الوطين ،وحتسني مكانة املواطن
من خالل تكنولوجيا املعلومات واإلتصال ،وتطوير ودعم املؤسسات اإلدارية
واإلقتصادية ،وحتسني مستوى معيشة املواطنني عن طريق إستعماهلم لتكنولوجيا
املعلومات واإلتصال ،إضافة إىل تسهيل عملية التسيري عرب توفري املعلومات والسرعة
يف العمل ،وتوفري خدمات نوعية للمؤسسات واملواطنني .وعليه فإن جتسيد مشروع
33
اجلزائر اإللكرتونية يكتسي أهمية كبرية للمواطن واملؤسسة:
-بالنسبة للمواطن :إن جتسيد إسرتاتيجية اجلزائر اإللكرتونية سينقص عناء
املواطنني يف الكثري من جوانب احلياة اليومية ،فاإلدارة اإللكرتونية ستوفر عن
املواطن مشقة التنقل الستخراج وثائقه أو اإلستفسار حول انشغاالته ،وسيكون
كافياً أن يدخل كل مواطن بياناته الشخصية على الشبكة املعلوماتية ليتحصل على
وثائقه الضرورية ،وهذا فيه ربح كبري للوقت واملال وحتى إقتصاد للمجهود البشري،
وهو باملثل يعود باإلجياب على إقتصاد البالد.
-بالنسبة للمؤسسات :إن جتسيد إسرتاتيجية اجلزائر اإللكرتونية ميكن
املؤسسات العمومية وحتى اخلاصة من سرعة انتشار املعلومات وحتسني عملية
اإل تصال مع املواطنني ،وال خيفى على أحد أننا يف اجلزائر نعاني من أزمة اتصال
كبرية بني املواطن وخمتلف مؤسسات الدولة .كما أن هذا املشروع سيضيف
ديناميكية وفعالية أكثر إىل املؤسسات اإلقتصادية وسيشجع اإلستثمارات الداخلية
واخلارجية.
82
العدد الرابع إسرتاتيجية " اجلزائر اإللكرتونية : " 3102فجوة النظرية والتطبيق
جمةل "اإلدارة والتمنية للبحوث وادلراسات"
وعليه فإن إسرتاتيجية "اجلزائر اإللكرتونية "2013تتمحور حول فكرة
أساسية مفادها ربط املواطن واإلدارات العمومية بنسق إلكرتوني موحد يتيح إجراء
خمتلف املعامالت بني هذه األطراف بالسهولة والسرعة الالزمة ،مما يوفر اجلهد
والوقت والتكاليف وحيقق مزايا يف غاية األهمية ترفع من مستوى أداء وظائف
اإلدارة العامة ضمن اإلستخدامات املتميزة لإلدارة الرقمية .مزايا وفوائد ينتظر
املواطن حتقيقها بشرط اإلستثمار الفعال يف تكنولوجيا املعلومات واإلتصال ،وتوفري
البنية التحتية الالزمة لبناء إدارة إلكرتونية قوية األركان ،وهذا يتطلب إنتشار
االنرتنت ،توفري التشريعات الراعية هلذه التكنولوجيا ،وتنمية وتأهيل العنصر
البشري للتكفل مبجمل القضايا التقنية املتولدة عن اإلستخدامات الرقمية ضمن
هذا الفضاء اإللكرتوني املتميز.
.2حماور إسرتاتيجية "اجلزائر االلكرتونية "9031
تتضمن إسرتاتيجية اجلزائر اإللكرتونية ثالثة عشر( )31حموراً رئيسياً،
حيث حتدد هذه احملاور األهداف الرئيسية واخلاصة ،واملزمع إجنازها إىل غاية سنة
( 2013انظر امللحق رقم ،)03أما عن مضمون أو حمتوى هذه احملاور فيمكن
39
تلخيصها فيما يلي:
احملور الرئيسي ( :)Aتسريع تطبيق تكنولوجيات اإلعالم واإلتصال يف اإلدارات العمومية
اهتمت احملاور الرئيسية إلسرتاتيجية "اجلزائر اإللكرتونية "9031مبا
سيحدثه إدخال تكنولوجيات اإلعالم واإلتصال وتعزيز استخدامها يف اإلدارات
العمومية ،من حتول كبري يف األساليب التنظيمية واألعمال احلكومية بشكل يعيد
النظر يف كيفية سريها وتنظيمها وتكييف اخلدمة املقدمة للمواطنني بشكل
أنسب .إذ ترمي اجلزائر يف حتوهلا للحكومة اإللكرتونية إىل إعطاء األولية
لتكنولوجيا اإلعالم واإلتصال ويف مقدمتها شبكة االنرتنت اليت تسمح بإنشاء
فضاء اتصال مستقل عن التموقع املادي ،ويتيح توفر املعلومات يف أي وقت ويف أي
مكان ،وهو ما يوجب ضرورة فك مركزية تسيري املعلومات ،بهدف حتسني نوعية
88
العدد الرابع إسرتاتيجية " اجلزائر اإللكرتونية : " 3102فجوة النظرية والتطبيق
جمةل "اإلدارة والتمنية للبحوث وادلراسات"
عملية صنع القرار ،وجتدر اإلشارة إىل أن حماولة اجلزائر تسريع تطبيق تكنولوجيا
املعلومات واإلتصال يف اإلدارة العمومية يعرف مراحله األوىل ،ولذلك وضعت أهداف
31
خاصة وأحيانا مشرتكة لكل دائرة وزارية ختص اجلوانب التالية:
-استكمال البنى األساسية املعلوماتية ،ووضع نظم إعالم مندجمة.
-تنمية الكفاءات البشرية.
-تطوير اخلدمات اإللكرتونية لفائدة املواطنني والشركات والعمال واإلدارات
األخرى.
-إستكمال الشبكات واملنظومات على مستوى الشبكات الداخلية والشبكات
احمللية ،واليت ختص إقامة دعامات تراسل املعلومات اجلغرافية.
احملور الرئيسي ( :)Bتسريع إستعمال تكنولوجيا اإلعالم واإلتصال يف الشركات
متثل وسائل التسيري واإلدارة املتطورة الضامن الوحيد لبقاء إدارتنا يف ظل
العوملة ،فبفضل االنرتنت أصبحت السوق عاملية يف إقتصاد يعتمد على املعرفة كقيمة
أساسية ،وهلذا مت حتديد اهلدف األساسي املتمثل يف إدماج تكنولوجيات اإلعالم
واإلتصال يف القطاع اإلقتصادي ،ودعم إمتالك تكنولوجيات اإلعالم واإلتصال من
قبل الشركات ،وترتتب عن ذلك أهداف ثالثة تتمثل يف:
-دعم تكنولوجيات اإلعالم واإلتصال من قبل املؤسسات الصغرية واملتوسطة.
-تطوير التطبيقات من أجل حتسني أداء الشركات.
-تطوير عرض خدمات إلكرتونية من طرف الشركات.
احملور الرئيسي ( :)Cوضع آليات وتدابري تشجيعية تتيح نفاذ املواطنني إىل جتهيزات وشبكات
تكنولوجيات اإلعالم واإلتصال
فمن الضروري مواصلة عملية تعميم الوصول إىل االنرتنت ،إذ جيب أو ًال
توسيع هذا النفاذ من أجل السماح لكل مواطن ،أينما وجد عرب الرتاب الوطين
باإلستفادة من اخلدمات العمومية اإللكرتونية ،من قاعدة املعارف والعلم اهلائلة
88
العدد الرابع إسرتاتيجية " اجلزائر اإللكرتونية : " 3102فجوة النظرية والتطبيق
جمةل "اإلدارة والتمنية للبحوث وادلراسات"
املتمثلة يف االنرتنت .وتشكل عملية تعميم الوصول إىل االنرتنت هدفاً رئيسياً يتفرع
بدوره إىل ثالثة أهداف خاصة تشمل يف:
-إعادة بعث مشروع "أسرتك" عن طريق توفري حواسب شخصية وخطوط توصيل
ذات التدفق السريع مع توفري التكوين ،ومضامني متميزة لفائدة كل فئات اجملتمع.
-الزيادة بشكل معترب يف عدد الفضاءات العمومية اجلماعية وحمالت االنرتنت
واحلظائر املعلوماتية.
-توسيع اخلدمة العامة لتشمل النفاذ إىل االنرتنت.
احملور الرئيسي ( :)Dدفع تطوير اإلقتصاد الرقمي
يتمحور اإلقتصاد الرقمي حول ثالث مكونات أساسية هي :الربجمية،
اخلدمات والتجهيز ،ولذلك وجب العمل على تشجيع إنشاء الشركات يف جمال إنتاج
املضامني احمللية بصفتها حمركاً لإلبتكار رغم ما يعانيه هذا اجملال من نقائص،
فمن املمكن تفعيل خربات ومهارات املؤسسات اجلزائرية العاملة يف ميدان
تكنولوجيات اإلعالم واإلتصال وتصديرها حنو أسواق أخرى .لذلك يكمن اهلدف
األساسي املسطر ضمن هذا احملور يف:
-تهيئة الظروف املناسبة لتطوير صناعة تكنولوجيات اإلعالم واإلتصال تطويرًا
مكثفاً.
-مواصلة احلوار الوطين بني احلكومة والشركات والذي متت مباشرته يف إطار
إعداد إسرتاتيجية "اجلزائر اإللكرتونية ."9031
-توفري كل الظروف املالئمة لتثمني الكفاءات العلمية والتقنية والوطنية يف جمال
إنتاج الربجميات وتوفري اخلدمات والتجهيز.
-توجيه النشاط اإلقتصادي يف جمال تكنولوجيات اإلعالم واإلتصال حنو
التصدير.
احملور الرئيسي ( :)Eتعزيز البنية األساسية لإلتصاالت ذات التدفق السريع
88
العدد الرابع إسرتاتيجية " اجلزائر اإللكرتونية : " 3102فجوة النظرية والتطبيق
جمةل "اإلدارة والتمنية للبحوث وادلراسات"
جيب أن تكون شبكة اإلتصاالت ذات التدفق السريع قادرة على توفري اخلدمات
الضرورية عرب أرجاء الوطن بنوعية وأمان يستجيبان للمقاييس الدولية ،ويف هذا
الصدد فإن اهلدف الرئيسي هلذا احملور يتمثل يف إجناز بنية حتتية لإلتصاالت ذات
التدفق السريع والفائق السرعة ،تكون مؤَمَنة وذات خدمات عالية اجلودة عن طريق:
-تأهيل البنية التحتية الوطنية لإلتصاالت.
-تأمني الشبكات.
-التسيري الفعال إلسم نطاق "."dz
احملور الرئيسي ( :)Fتطوير الكفاءات البشرية
إن تعزيز البين التحتية وتعميم النفاذ إىل تكنولوجيات املعلومات واإلتصال
جيب أن يصاحبه إجراءات ملموسة يف جمال التكوين وتطوير الكفاءات البشرية،
وهذا يتطلب إعادة النظر يف جمال التكوين وتطوير الكفاءات اإلجتماعية .حيث أن
رفع كفاءة القوى العاملة التقنية والفنية ،اليت تطرح كضرورة ومطلب أساسي يف
التحول الناجح حنو اإلدارة اإللكرتونية ،أصبحت مهمة قبل التفكري يف شكل
التحول اإللكرتوني لإلدارة العامة املراد إتباعه ،وضمن هذا اإلطار تركز احملاور
الرئيسية إلسرتاتيجية اجلزائر اإللكرتونية على تطوير الكفاءات البشرية ،وترقية
البنى واهلياكل التحتية -وما تشمله من مبادرات تعميم النفاذ إىل تكنولوجيا
اإلعالم واإلتصال -بإجراءات ملموسة يف جمال التكوين وتطوير املوارد البشرية،
بهدف تعميم أفضل وكامل لتكنولوجيا املعلومات واإلتصال ،وكذا ضمان
متلكها على مستويات عدة وخمتلفة ،حيث يتجه املشروع اإللكرتوني اجلزائري
لتحقيق التطوير يف جمال الكفاءات البشرية حنو هدفني أساسيني هما:
-إعادة النظر يف برامج التعليم العالي والتكوين املهين يف جمال تكنولوجيات
اإلعالم واإلتصال.
-تلقني تكنولوجيا اإلعالم واإلتصال جلميع الفئات اإلجتماعية.
88
العدد الرابع إسرتاتيجية " اجلزائر اإللكرتونية : " 3102فجوة النظرية والتطبيق
جمةل "اإلدارة والتمنية للبحوث وادلراسات"
وعليه فإن القدرة على اإلستخدام اجليد للتقنية يطرح ضرورة تزويد اإلدارات
اليت تشهد عملية حتول إلكرتوني مبوارد بشرية مؤهلة يف جمال التقنية احلديثة،
تضطلع داخل اإلدارة مبهام التدريب ،الصيانة التقنية لتسهيل مراحل التحول
اإللكرتوني ،والتمكن من ختفيض حدة مقاومة التغيري التكنولوجي داخل
اإلدارات .وإذا كانت بطاقة السحب املغناطيسية اخلاصة مبؤسسة بريد اجلزائر
ستعوض الصك الربيدي ،فان األمر يتطلب أن حتظى بقدر أكرب من اإلهتمام من
قبل اجلمهور ،الذي جيب حتسيسه هو االخر وحثه على ضرورة ،وأهمية استخدام
هذه الوسيلة املالية اجلديدة ،وهي املهمة اليت توكلها املؤسسة إىل أعوان بريد
34
اجلزائر وباخلصوص أعوان الشبابيك.
ويف هذا الصدد ،إقرتح بريد اجلزائر عملية التكوين عن بعد املسماة
"تراينبوست" واليت أشرف عليها اإلحتاد الربيدي العاملي ،وهدفها حتسني معلومات
ومعارف أعوان الربيد حسب ما ورد يف تعلمية اإلحتاد ،وللتقدم للمشاركة
واإلستفادة من هذه الدروس يكفي أن يكون لدى العون جمموعة من املعارف
األساسية والقاعدية ،إمتالك جهاز حاسوب ،وخط ربط بشبكة االنرتنت وعنوان
الربيد اإللكرتوني ،تكوين يضم يف املتوسط مخس ساعات أسبوعياً على إمتداد
مثانية أسابيع إلستكمال مجيع الوحدات التعليمية وينتهي بتسليم شهادة من اإلحتاد
الربيدي العاملي ،ويشمل التكوين عدة ختصصات منها :اإلصالح والضبط اإلداري،
35
العمل الربيدي ،املوارد البشرية ،والتكنولوجيات الربيدية.
احملور الرئيسي ( :)Gتدعيم البحث التطوير واإلبتكار
إن اإلقتصاد القائم على املعرفة يستلزم تفاعالً قوياً بني البحث والتطوير
وعامل اإلقتصاد ،فاإلبتكار هو الذي يضمن تطوير املنتجات واخلدمات ذات القيمة
املضافة يف جمال التكنولوجيا وهلذا الغرض خيتص اهلدف الرئيسي هلذا احملور
بتطوير اخلدمات ذات القيمة املضافة يف جمال تكنولوجيات اإلعالم واإلتصال ،عن
طريق:
88
العدد الرابع إسرتاتيجية " اجلزائر اإللكرتونية : " 3102فجوة النظرية والتطبيق
جمةل "اإلدارة والتمنية للبحوث وادلراسات"
-تعزيز نشاط البحث ،التطوير واإلبتكار ،وذلك عن طريق التنظيم والربجمة
وتثمني نتائج البحث.
-حشد الكفاءات وتنظيم نقل التكنولوجيا واملهارات.
احملور الرئيسي ( :)Hتطوير اإلطار القانوني )التشريعي والتنظيمي( الوطين
إن الرتتيبات والتشريعات القائمة ال تغطي كل املسائل القانونية املرتتبة عن
إستخدام وتطوير تكنولوجيات اإلعالم واإلتصال وتشييد جمتمع املعلومات ،وعليه
البد من ضبط مستوى اإلطار القانوني متاشياً مع املمارسات الدولية ،ومتطلبات
جمتمع املعلومات ،وبالتالي فإن اهلدف األساسي هلذا احملور يتمثل يف تهيئة مناخ من
الثقة يشجع على إقامة احلكومة اإللكرتونية ،وهو ما يتطلب حتديد إطار تشريعي
وتنظيمي مناسب.
احملور الرئيسي ( :)Iاإلعالم واإلتصال
يلعب اإلعالم واإلتصال دورًا هام ًا يف اإلقتصاد القائم على املعرفة ،حيث
يشكل اإلعالم قيمة أساسية تتحول عند حتصيلها إىل معرفة يضفي عليها اإلتصال
ثراء وأهمية أكرب ،لذلك تهدف إسرتاتيجية "اجلزائر اإللكرتونية" يف هذا الشق إىل
التحسيس بدور التكنولوجيا واإلتصال يف حتسني معيشة املواطن والتنمية
اإلجتماعية واإلقتصادية للبلد ،وذلك عن طريق:
-إعداد وتنفيذ خمطط إتصال حول جمتمع املعلومات.
-إقامة نسيج مجعوي كإمتداد للمجهود احلكومي.
احملور الرئيسي ( :)Jتعزيز التعاون الدولي
يتصف التعاون الدولي مع البلدان األخرى يف جمال تكنولوجيات اإلعالم
واإلتصال بعدد هائل من املشاريع ،ال سيما مع اإلحتاد األوروبي يف إطار مشروع
"ميدا ،"9ويهدف تعزيز التعاون الدولي إىل امتالك التكنولوجيات واملهارات وحتسني
صورة البلد خارجياً ،وذلك عن طريق:
-تفعيل املشاركة يف احلوار واملبادرات الدولية.
83
العدد الرابع إسرتاتيجية " اجلزائر اإللكرتونية : " 3102فجوة النظرية والتطبيق
جمةل "اإلدارة والتمنية للبحوث وادلراسات"
-إقامة شراكة إسرتاتيجية بهدف امتالك التكنولوجيات واملهارات.
احملور الرئيسي ( :)Kآليات التقييم والتابعة
يتضمن هذا احملور ضرورة حتديد نظام مؤشرات متابعة وتقييم تسمح بقياس
مدى تأثري تكنولوجيات اإلعالم واإلتصال على التنمية اإلقتصادية واإلجتماعية من
جهة ،وبإجراء تقييم دوري لتنفيذ املخطط اإلسرتاتيجي" اجلزائر اإللكرتونية "من
جهة أخرى ،وذلك إعتماداً على اإلطار التصوري لنظام مؤشرات نوعية وإعداد
مؤشرات مالئمة.
احملور الرئيسي ( :)Lاإلجراءات التنظيمية
يتطلب تنفيذ إسرتاتيجية تطوير جمتمع املعلومات دعماً مؤسساتياً هاماً،
يأخذ بعني اإلعتبار الطابع املتعدد األبعاد لتكنولوجيات اإلعالم واإلتصال ،ويف إطار
حتضري السياسة املوجهة لرتقية جمتمع املعلومات واإلقتصاد الرقمي ،مت تشكيل
جلنة وزارية تدعى "اللجنة اإللكرتونية" ) (E- Commissionبرئاسة رئيس
احلكومة وتضم الوزراء املعنيني بهذا اجملال ،كما مت تشكيل جلنة تقنية لتوفري
الدعم التقين هلذه اللجنة اإللكرتونية.
ويتمثل اهلدف الرئيسي هلذا احملور يف وضع تنظيم التنفيذ الفعلي للمخطط
اإلسرتاتيجي "اجلزائر اإللكرتونية" بفضل تأطري فعال ومتابعة دائمة وتنسيق
منسجم بني خمتلف الفاعلني املعنيني ،وذلك من خالل:
-تدعيم اإلنسجام والتنسيق وطنيًاوبني القطاعات.
-تدعيم قدرات التدخل على مستوى القطاعات واهليئة املتخصصة.
احملور الرئيسي ( :)Mاملوارد املالية
يستلزم تنفيذ إسرتاتيجية "اجلزائر اإللكرتونية" موارد مالية معتربة يستحيل
توفريها من مصدر واحد وبالتالي البد من إستغالل مجيع مصادر التمويل املتاحة
إستغالالً جيداً ،كما أنه جيب أن تكون اإلجراءات التشريعية أو املادية مقرونة
88
العدد الرابع إسرتاتيجية " اجلزائر اإللكرتونية : " 3102فجوة النظرية والتطبيق
جمةل "اإلدارة والتمنية للبحوث وادلراسات"
بتقييم مالي دقيق إىل أبعد حد ممكن ،ويستلزم األمر كذلك ترتيب هذه
اإلجراءات حسب تأثريها على التنمية اإلقتصادية واإلجتماعية.
ويف األخري ميكن القول أن اآلليات العملية التفصيلية اخلاصة باحملاور اليت
تتضمنها إسرتاتيجية "اجلزائر اإللكرتونية "9031تتمثل يف إدخال تكنولوجيات
املعلومات واإلتصال يف اإلدارات ،وتعزيز إستخدامها ،ووضع خمتلف خدماتها على
شبكة األنرتنت وتوفري املعلومات يف أي وقت وأي مكان ،ومت يف هذا اإلطار وضع
أهداف خاصة وأخرى مشرتكة لكل دائرة وزارية إلستكمال البنى األساسية
املعلوماتية ونشر تطبيقات قطاعية متميزة وتنمية الكفاءات البشرية وتطوير
اخلدمات اإللكرتونية لفائدة املواطنني والعمال واإلدارات األخرى.
ومن خالل مضمون الوثيقة اليت تعترب متأخرة مقارنة حبجم وأهمية احلكومة
اإللكرتونية ،فهو مشروع طموح إذا مت تطبيقه بعناية ودقة ،عن طريق توفري مقومات
النجاح احلقيقية كالقيادة الراشدة والتخطيط اإلسرتاتيجي على املدى البعيد،
وتوفري الكفاءات البشرية واملوارد املالية الالزمة مع التسيري العقالني هلا وتزويد
املشاريع بآليات املتابعة والتقييم احلقيقي ألهداف املشروع.
ثالثًا -معوقات تنفيذ إسرتاتيجية "اجلزائر اإللكرتونية "9031
بعد مرور عدة سنوات على انطالق إسرتاتيجية "اجلزائر اإللكرتونية
"9031مل تتحقق أهم احملاور الرئيسية واألهداف اليت من أجلها وجد املشروع
باعرتاف القائمني على املشروع يف حد ذاتهم ،وذلك بفعل جمموعة املعوقات اليت
36
حالت دون تقدم املشروع .واملتمثلة يف:
.1وجود عدد غري كايف من الكفاءات التقنية املتخصصة يف تكنولوجيات اإلعالم واإلتصال:
بالرغم من اجملهودات املبذولة من أجل تنمية الكفاءات يف هذا اجملال ،إال
أنّها تبقى غري منظمة مقارنة مع حتديد احلاجيات اهلائلة والضرورية لتشييد جمتمع
املعلومات ،واليت تقدر ب 100ألف مستخدم .وهذا ما دفع القائمني على املشروع
بالتشاور مع وزارة التعليم العالي والبحث العلمي إىل إعادة تنظيم اإللتحاق بالتكوين
199
العدد الرابع إسرتاتيجية " اجلزائر اإللكرتونية : " 3102فجوة النظرية والتطبيق
جمةل "اإلدارة والتمنية للبحوث وادلراسات"
العالي يف جمال املعلوماتية واإلتصاالت وحتديد إجراءات ومعايري توجيه جديدة
لإللتحاق بشعب تكنولوجيات اإلعالم واإلتصال ،للوصول إىل خترج 15ألف
مهندس أو شهادة معادلة (ماسرت مهين) يف سنة 2011والوصول بهذا الرقم إىل 20
ألف سنة ،9031وإنشاء مؤسسة دولية للتكوين العالي يف ميدان تكنولوجيا
اإلعالم واإلتصال ،حتديد املهن املتعلقة بتكنولوجيا اإلعالم واإلتصال وتكثيف
37
التكوين املهين فيها بصفة ملموسة.
.2تأخر إستكمال البنية التحتية لإلتصاالت وتباينها:
يتجلى ذلك يف ضعف مؤشر البنية التحتية ملشروع التحول لإلدارة
اإللكرتونية ،حيث يطرح تساؤل اليوم حول التأخر احلالي يف اجلزائر ،وتدهور
واقع استخدام تكنولوجيا املعلومات واإلتصال باملقارنة مع جريانها يف املغرب
العربي ،وقد حاولت بعض اآلراء اإلجابة على هذا التساؤل ،بالقول أن اجلزائر
كانت أوىل الدول األفريقية ،يف جمال استخدام تقنيات احلاسب اآللي خالل فرتة
السبعينيات وبداية الثمانينات ،وأول بلد عربي يستخدم جهاز الكومبيوتر يف
اإلدارة ،إال أن السنوات الصعبة اليت قوضت اإلقتصاد بأكمله أدت إىل التأخر يف
32
اإلستثمار (اإلستثمار يف التكنولوجيا احلديثة) وضعف برامج التنمية.
باإلضافة إىل أن هناك تباينً ا يف توفر التكنولوجيات بني الشمال واجلنوب
وحتى بني مناطق الشمال ذاتها هناك تأخر يف اهلياكل القاعدية لإلتصاالت
32
السلكية والالسلكية لسببني:
-أوهلا أن تكنولوجيا اإل تصاالت الرقمية تتطور بسرعة فائقة أكثر منها عندما
كنا يف عصر التكنولوجيا التماثلية ،لذلك جيب بذل جمهودات كبرية للحاق بها،
وهذا ممكن ألنه بقدر سرعة تطورها فهي أيضا تتميز بسهولة إدراكها؛
-والسبب الثاني هو أن هذه التكنولوجيا عبارة عن سلسلة للرقمنة ،أجزاؤها
مرتبطة ارتباطاً وثيقاً .لذلك فإن هذا املشروع يتطلب جمهودات كبرية فيما خيص
توفري اهلياكل القاعدية الضرورية.
191
العدد الرابع إسرتاتيجية " اجلزائر اإللكرتونية : " 3102فجوة النظرية والتطبيق
جمةل "اإلدارة والتمنية للبحوث وادلراسات"
.8ضعف جمتمع املعلومات:
تعاني اجلزائر من األمية التعليمية وبشكل أكرب األمية اإللكرتونية ،ويرجع
ذلك إىل اعتبارات عديدة منها اخنفاض معدل الدخل ،ضعف الربامج التعليمية يف
أطوار تعليمية خمتلفة ،وهو ما أثر سلباً على تكوين جمتمع قادر على مواكبة
التحول اإللكرتوني ،ويساهم يف ثقافة التغيري داخل اإلدارات ،إذ أن اجلزائر
وبالرغم من تداول مصطلح جمتمع املعلومات يف العديد من اخلطابات الرمسية ،إال
أنها ال تزال تعاني من مشكل بناء اإلطار العام هلذا اجملتمع.
ومثال ذلك حمدودية إستخدام األنرتنت يف اجلزائر ،فنسبة إستخدام هذه
التقنية الواسعة اإلنتشار عاملياً الزال ضعيفاً يف اجلزائر مقارنة بدول اجلوار ،إذ تبلغ
يف املغرب مثال نسبة 34باملئة يف حني أنّها ال تتعدى نسبة 5.5باملئة فقط يف
اجلزائر ،حيث صنف تقرير ( )9030/9002صادر عن املنتدى اإلقتصادي الدولي
اجلزائر يف املرتبة ( )331عاملياً يف جمال تكنولوجيا اإلعالم واإلتصال من بني
( )311دولة يف العامل ،مشرياً إىل أن اجلزائر تراجعت خالل سنة واحدة ب()6
مراتب كاملة ،حمتلة بذلك املرتبة ( )31على املستوى العربي .كما أشار التقرير
إىل أن اجلزائر يف تراجع مستمر يف ميدان التكنولوجيات احلديثة واستعماهلا .كما
يوضحه اجلدول املوالي.
اجلدول رقم ( :)01ترتيب اجلزائر يف استعمال تكنولوجيا اإلتصال ()9030/9002
ترتيب اجلزائر من قبل املنتدى اإلقتصادي العاملي من جمموع 022بلد
21 اإلستخدامات الشخصية
66 املشرتكني يف اهلاتف النقال
333 مالكي أجهزة كمبيوتر شخصية
23 مشرتكي يف شبكة االنرتنت
23
مستخدمي االنرتنت
391
استخدام االنرتنت يف املدارس
311 اإلستخدامات يف جمال األعمال
396
192
العدد الرابع إسرتاتيجية " اجلزائر اإللكرتونية : " 3102فجوة النظرية والتطبيق
جمةل "اإلدارة والتمنية للبحوث وادلراسات"
310 استخدام الرخص التكنولوجية اخلارجية
392 قدرة أو درجة اإلستيعاب للتكنولوجيا لدى املؤسسات
311 القدرة على اإلبداع واالبتكار
306 مدى التوسع يف استخدام االنرتنت
390
تصدير الصناعات اإلبتكارية
تصدير التكنولوجيا العالية
392 استخدامات التكنولوجيا من قبل احلكومة
339 مدى جناح احلكومة يف الرتويج لتكنولوجيات اإلعالم واإلتصال
390 مؤشر خلدمات حكومية على الشبكة
397 مدى فعالية استخدام احلكومة لتكنولوجيا اإلعالم واإلتصال
336
تواجد تكنولوجيا اإلعالم واإلتصال يف الوكاالت احلكومية
املشاركة اإللكرتونية مؤشر عام 9002
املصدر :اجلزائر واستعمال تكنولوجيا اإلتصاالت:
http://4algeria.com/ib/showthread.php?t=215900
.8تأخر التعامالت املالية اإللكرتونية:
ال تزال التعامالت املالية اإللكرتونية بالنسبة للجزائر يف بدايتها ،رغم مرور
عدة سنوات على شروع السلطات اجلزائرية تعميم التعامالت املالية اإللكرتونية على
مستوى خمتلف املؤسسات املالية والتجارية إال أن هذه التجربة ال تزال متعثرة ،فعلى
سبيل املثال هناك فئات واسعة من املتعاملني اإلقتصاديني وكذا املواطنني يتخوفون
من إستعمال البطاقة املغناطيسية يف سحب أمواهلم ،بسبب كثرة األخطاء النامجة
عن السحب اإللكرتوني والتأخري الكبري يف حتيني حساباتهم.
.8حمدودية اجلانب التشريعي:
إن غياب التشريع اإللكرتوني وحمدودية اإلطار القانوني املنظم للمعلومات
يضع مرحلة التحول اإللكرتوني أمام العديد من اإلشكاالت ،اليت تتعلق بتداول
املعلومات ،ونوعية هذه املعلومات املتداولة وحمتواها ،واىل عنصري اخلصوصية
واهلوية ،وعلى وجه التحديد تلك املتعلقة باألشخاص ،حيث أصبحت هذه
198
العدد الرابع إسرتاتيجية " اجلزائر اإللكرتونية : " 3102فجوة النظرية والتطبيق
جمةل "اإلدارة والتمنية للبحوث وادلراسات"
اإلشكاالت القانونية حاج ًزا أمام التحول حنو اجلزائر اإللكرتونية ،إذ وإىل حد
اآلن تفتقر اجلزائر إىل نص قانوني يعاجل مواضيع مرتبطة حبفظ املعلومات ،وطريقة
90
التعامل معها عن طريق التكنولوجيا احلديثة.
حيث أن املواطن أثناء تفضيله للتعامالت اإللكرتونية على حساب التعامالت
التقليدية هو حباجة إىل وجود بيئة تشريعية ضامنة ملا يقوم به من تعامالت ،وهنا
تكمن أهمية القواعد القانونية يف مشاريع احلكومة اإللكرتونية انطالقاً من
كونها ختلق ثقة ،وأمان لدى األفراد واملتعاملني ،ضمن دائرة اخلدمات اإللكرتونية.
ولقد ظل قطاع الربيد واملواصالت إىل غاية سنة 2000خاضعاً أساساً ألحكام األمر
رقم 22 -75الصادر سنة 1975حيث كانت وزارة الربيد واملواصالت متارس يف
ظل نظام اإلحتكار وظائف متعامل الربيد ومتعامل املواصالت ،إىل غاية إقامة
احمليط التنافسي املقرر يف القانون رقم 01 - 2000عرب مراحل ،وفقاً إلعالن
السياسة القطاعية الذي مسح بإعادة صياغة اإلطار القانوني والتنظيمي أوالً ،ثم
بوضع آليات ضبط متميزة من أجل إصطحاب ومواكبة حتوالت القطاع ،لكن
املالحظ رغم ذلك أن الرتسانة القانونية ال تغطي إال جزئياً القضايا القانونية املرتتبة
عن إستعمال وتطوير تكنولوجيات اإلعالم واإلتصال ،وبناء جمتمع املعلومات.
.8املعوقات اإلجتماعية والثقافية:
وهي تلك اليت تتصل بالقيم والعادات اإلجتماعية والثقافية السائدة يف
اجملتمع ،فالتكوين الثقايف ميثل جمموعة القيم واإلجتاهات السائدة يف اجملتمع،
ويف هذا السياق فإن شيوع قيم جودة احلياة تدفع بإجتاه تكوين أمناط ثقافية
وسلوكية معينة ،كاإلجتاه حنو جمتمع اإلعالم واملعلومات الذي مييز خمتلف
التجمعات السكانية اليوم93.حيث أن الثقافة السائدة يف اجلزائر ليست متفتحة على
تكنولوجيات اإلعالم واإلتصال بالقدر الذي يساير تنفيذ حماور إسرتاتيجية "اجلزائر
اإللكرتونية "9031بفعالية وسرعة ،ولعل نسبة 5.5باملئة دليل على درجة التأخر
التكنولوجي الذي يعانيه املواطن اجلزائري ،وهنا يطرح السؤال التالي :هل مت تهيئة
198
العدد الرابع إسرتاتيجية " اجلزائر اإللكرتونية : " 3102فجوة النظرية والتطبيق
جمةل "اإلدارة والتمنية للبحوث وادلراسات"
قاعدة ثقافية بني أوساط املواطنني قبل إطالق املشروع بإعتبارها الضمان الوحيد
لنجاح املشروع ؟.
.8احلواجز اجلغرافية والسكانية:
متثل احلواجز اجلغرافية والسكانية عائق ًا كبري ًا يف وجه إسرتاتيجية
"اجلزائر اإللكرتونية ،"9031ويتعلق اإلشكال بالرتكيبة اجلغرافية اليت تعيق
توزيع البنية التحتية التكنولوجية بني القرى واألرياف وما يرتتب عن ذلك من جهود
مضاعفة وأعباء إضافية ،وكذلك عنصر التوزيع السكاني الغري املتوازن بني
املناطق من الشرق إىل الغرب ،ومن الشمال إىل اجلنوب خاصة .وتشكل اللغة حتدي ًا
خاصاً بالنسبة للجزائر من حيث احملتوى املعلوماتي فالزالت اللغة اإلجنليزية هي
سيدة املوقف على مستوى الشبكة العنكبوتية ،وهنا تطرح إشكالية تتعلق بعدم
قدرة اهليئات املختصة يف اجلزائر على تطوير حمتوى معلوماتي عربي طاملا أن
التكنولوجيا ليست حملية الصنع على مستوى اجلزائر ،وذلك ما خيلق مشكلة
تتعلق بالتكيف مع هذه التكنولوجيا اليت ال تتوافق مع اللغة العربية خاصة الربامج.
وبالتالي فإن تطوير تكنولوجيا املعلومات اليت تتوافق مع حمتوى اللغة العربية يعترب
أمراً ضرورياً لتطبيق اإلدارة اإللكرتونية يف اجلزائر ،والتعامل بفعالية مع هذه
التكنولوجيا ،ويتضمن ذلك على األقل وكحد أدنى من اخلدمة مواقع الويب
اخلاصة بالوزارات احلكومية ،وخمتلف اإلدارات العامة الكربى يف اجلزائر.
.3العوائق التقليدية:
واليت أصبحت عرفاً من األعراف اإلدارية يف اجلزائر ،فالبريوقراطية املوجودة
يف جممل اإلدارات واهليئات أصبح هلا جذور عميقة يف كل املصاحل واإلدارات ،وهو
ما نتج عنه الشّلل التام هلذه األخرية وتردي اخلدمة املقدمة وإخنفاض املردودية.
باإلضافة إىل شبح الفساد ،الرشوة واحملسوبية ،وهي مظاهر أصبحت مرادفة للعمل
اإلداري ،وهو ما يربر وصف تقرير منظمة الشفافية الدولية اجلزائر بالدولة الغارقة
يف الفساد ،ففي سّلم تقرير املنظمة لسنة 2010إحتلت اجلزائر املرتبة ( )305عاملياً
198
العدد الرابع إسرتاتيجية " اجلزائر اإللكرتونية : " 3102فجوة النظرية والتطبيق
جمةل "اإلدارة والتمنية للبحوث وادلراسات"
بعد حصوهلا على ( )9.2نقطة من عشرة نقاط ،وهي نقطة ضعيفة جداً بالنسبة
ملنظمة الشفافية الدولية ،فهي تعترب أن حصول أي دولة على أقل من ثالثة نقاط هو
99
مرادف إلنتشار الفساد بشكل واسع يف دواليب وأجهزة وإدارة تلك الدولة.
وهذا ما أكده ضمنياً نص خطاب رئيس اجلمهورية يف 97أفريل ..." 3222إن
الدولة مريضة معتلة يف إدارتها ،مريضة مبمارسة احملاباة ،مريضة باحملسوبية،
والتعسف والنفوذ بالسلطة ،وعدم جدوى النفوذ والتظلمات مريضة باإلمتيازات اليت
ال رقيب هلا وال حسيب ،مريضة بتبذير املوارد العامة ،ونهبها بالناه ،وال رادع كلها
أعراض أضعفت الروح املدنية لدى األفراد واجلماعات ،وأبعدت القدرات وهجرت
الكفاءات ونفرت أصحاب الضمائر احلية ،واإلستقامة ،وحالت بينهم ،وبني
اإلسهام يف تدبري الشؤون العامة وشوهت مفهوم الدولة ،وغاية اخلدمة العمومية ما
91
بعده تشويه"...
ويف األخري ميكن القول أنه وأمام كل هذه الصعوبات ،تربز احلاجة إىل
ضرورة إعادة النظر يف صياغة إسرتاتيجية اجلزائر اإللكرتونية مع توفري املتابعة
الدورية خلطوات التحول اإللكرتوني ،داخل اإلدارات واملؤسسات العمومية ،وحماولة
وضع حلول دقيقة ملختلف ما يعرتض تطوير برامج تكنولوجيا املعلومات واإلتصال،
خاصة فيما يتعلق بتطوير احملتوى الرقمي ،وتوفري األطر القانونية والتشريعية
الضامنة حلماية عملية التحول.
رابعًا -متديد إسرتاتيجية "اجلزائر اإللكرتونية "9031إىل نهاية 9032
قال األمني العام لوزارة الربيد وتكنولوجيات اإلعالم واإلتصال ،حممد
بعيط ،أن نسبة تقدّم أشغال إسرتاتيجية اجلزائر اإللكرتونية جتاوزت نسبة 55
باملئة ،مضيفاً ،أن حكومة بالده قررت متديد مشروع اجلزائر اإللكرتونية إىل نهاية
،9032أي ملدة مخس سنوات إضافية ،حيث لن يتم اختتام تنفيذ إسرتاتيجية
"اجلزائر اإللكرتونية" خالل سنة 9031وإمنا سيتواصل جتسيد املشروع لسنوات
أخرى .مشريًا إىل أن احلكومة أقرت اإلستعانة بشركات أمريكية لتعميم استعمال
198
العدد الرابع إسرتاتيجية " اجلزائر اإللكرتونية : " 3102فجوة النظرية والتطبيق
جمةل "اإلدارة والتمنية للبحوث وادلراسات"
تكنولوجيات اإلعالم واإلتصال يف اجلزائر ضمن املشروع اإللكرتوني .كما أنه مت
اإل تفاق مع السفري األمريكي يف اجلزائر هنري منشر ،على أن تقدم الواليات املتحدة
األمريكية ملفًا كامالً بأمساء الشركات املعنية بدخول السوق اجلزائرية،
94
واقرتاحاتها لتطوير إسرتاتيجية "اجلزائر االلكرتونية".
يف حني كشف عضو مشارك يف إعداد النسخة األصلية إلسرتاتيجية اجلزائر
اإللكرتونية ،يونس قرار يف تصريح لـجريدة "الفجر" ،أن ما يتداوله املسؤولون بوزارة
الربيد وتكنولوجيات اإلعالم واإلتصال بشأن إجناز 55باملئة من املشروع كذبة ال
أساس هلا من الصحة ،معترباً أن املشروع جممد منذ اقرتاحه سنة ،9002أين مت
طرحه على اجمللس اإلقتصادي واإلجتماعي (كناس) إلثرائه ،حيث دامت العملية
شهرين كاملني ،ليتم نقل النسخة الرئيسية للربنامج واملتضمنة يف 600صفحة إىل
الوزارة األوىل ،يف انتظار املصادقة عليه عرب جملس الوزراء والتوقيع على الغالف
املالي الذي ستخصصه الدولة للمشروع املقدر بـ 4مليار دوالر ،وهذامل يتم حلد
الساعة .وهو ما حيول حسب رأيه "اجلزائر اإللكرتونية" إىل جمرد مشروع وهمي
بقيمة 4مليار دوالر ،كما مت تعيني مسؤولني بوزارة الربيد وتكنولوجيات اإلعالم
واإل تصال لإلشراف على سري العملية اليت مل تنطلق أساساً ،وهو ما يطرح العديد من
التساؤالت ،السيما أن الوزارة كثريًا ما تتواصل مع املواطنني وحتى مع رئيس
اجلمهورية ،وتؤكّد أنها جسّدت العديد من األهداف املسطرة يف برنامج اجلزائر
إلكرتونية املمتد من 9002إىل ،9031حيث مل يبق إال سنة واحدة على انقضاء
95
آجال تنفيذ املشروع.
وعليه فإن عدم قدرة اجلزائر على تنفيذ إسرتاتيجية اجلزائر اإللكرتونية
حيتم عليها إعادة النظر يف مشروعها اإللكرتوني ،انطالقاً من توفري منهجية دقيقة
للتعامل مع فجوة النظرية والتطبيق اليت تعين اختالف مسات النموذج املقرتح ،مع
الواقع الذي يعملون فيه ،فهم يطرحون منوذجاً طموحاً ،ويشرعون يف تنفيذه إال أن
96
الواقع ال يستجيب لطموحاتهم .وميكن معاجلة فجوة النظرية والتطبيق بطريقتني:
198
العدد الرابع إسرتاتيجية " اجلزائر اإللكرتونية : " 3102فجوة النظرية والتطبيق
جمةل "اإلدارة والتمنية للبحوث وادلراسات"
الطريقة األوىل :تعديل النظرية والنموذج املقرتح ليصبح أكثر توافقاً مع الواقع
وذلك من خالل الرتكيز على اخلدمات اإللكرتونية يف املناطق ذات البنية
األساسية املناسبة ،أو الرتكيز على عدد أقل من اخلدمات العامة الضرورية ،بدالً
من توزيع اجلهود يف رقم اخلدمات اليت ال ميكن التعامل معها طبقًا لإلمكانات
املتاحة يف الواقع .وحسب اخلرباء فإن أهم ما كان وراء تعطيل إسرتاتيجية اجلزائر
اإللكرتونية ،هو خوضه يف العديد من التفاصيل اليت تستلزم أكثر من مخس
سنوات لتنفيذها.
الطريقة الثانية :تغيري الواقع ليصبح أكثر توافقاً مع النظرية والنموذج املقرتح
وذلك حبل مشكلة نقص التمويل ،من خالل إدخال قطاع حكومي أخر
أكثر قدرة مالية ومتويلية ،ليساهم يف عملية التطوير والبناء .حيث كشف خرباء أن
سبب فشل إسرتاتيجية اجلزائر اإللكرتونية هو عدم مشاركة القطاعات الوزارية
املختلفة بالتنسيق مع وزارة الربيد وتكنولوجيات اإلعالم واإلتصال يف جتسيد
املشروع ،باعتبار أن املشروع كان واسعاً جداً وتضمن تفاصيل صغرية تسببت يف
تعطيل تنفيذه ،مشريين إىل أن مشروع بضخامة "اجلزائر اإللكرتونية" ال جيب أن يتم
تسليمه إىل وزارة الربيد لوحدها وإمنا كافة القطاعات معنية بالتنفيذ.
193
العدد الرابع إسرتاتيجية " اجلزائر اإللكرتونية : " 3102فجوة النظرية والتطبيق
جمةل "اإلدارة والتمنية للبحوث وادلراسات"
اخلامتة:
متثل إسرتاتيجية "اجلزائر اإللكرتونية "9031أول وثيقة رمسية حمددة
ملالمح التحول حنو اإلدارة اإللكرتونية يف اجلزائر ،وهو مشروع مخاسي ميتد من
سنة 9002إىل غاية سنة 2013يضم ثالثة عشر حمورًا رئيسي ًا متثل العناصر
الرئيسية لعملية التحول حنو اإلدارة اإللكرتونية ،ويهدف هذا املشروع إىل تعزيز أداء
اإلقتصاد الوطين والشركات واإلدارة .كما يهدف إىل حتسني قدرات التعليم
والبحث واإلبتكار وإنشاء كوكبات صناعية يف جمال تكنولوجيا اإلعالم
واإلتصال ورفع جاذبية البلد وحتسني حياة املواطنني من خالل تشجيع نشر واستخدام
تكنولوجيا اإلعالم واإلتصال.
وإىل غاية اليوم ال زالت سريورة عملية التحول حنو اإلدارة اإللكرتونية يف
إطار إسرتاتيجية "اجلزائر اإللكرتونية "9031تسري ببطء مقارنة مع ما كان
مربجماً ،يف ظل بروز عدة معوقات تقف حائالً أمام تسريع وترية هذه العملية .حيث
أشار تقرير لوزارة الربيد وتكنولوجيا اإلعالم واإلتصال مع مطلع سنة 9002إىل أن
الوزارة عجزت عن انتهاج إسرتاتيجية واضحة ومنسجمة ،من شأنها جتسيد مشروع
اجلزائر اإللكرتونية ،وينطلق التقرير الوزاري من حتديد مكامن الضعف من خالل
التأخر يف جتسيد مشروع اجلزائر اإللكرتونية بدليل ضعف استخدام االنرتنت
وتكنولوجيا اإلعالم واإلتصال ،عرب كامل القطر اجلزائري ،ويؤكد أن اجلزائر
حباجة إىل إعادة النظر يف صياغة خطة حتول إلكرتونية ،وكذا حاجتها إىل تنفيذ
إسرتاتيجية ذات أهداف كمية ونوعية حمددة بوضوح ،بناءًا على تطوير املؤشرات
املتعلقة باجلدوى ،النفاذ ،التحضري الرقمي إضافة إىل تعميم نشر تكنولوجيا
اإلعالم واإلتصال ،والتحضري اجلدي فيما يتعلق بربنامج احلكومة اإللكرتونية.
وعليه فإن إعادة تفعيل إسرتاتيجية اجلزائر اإللكرتونية جيب أن ينطلق من عدة
اعتبارات أهمها:
198
العدد الرابع إسرتاتيجية " اجلزائر اإللكرتونية : " 3102فجوة النظرية والتطبيق
جمةل "اإلدارة والتمنية للبحوث وادلراسات"
-إن جناح إسرتاتيجية اجلزائر اإللكرتونية ،مرهون بوجود ما يصطلح عليه اسم
''املواطن اإللكرتوني'' الذي حبوزته جهاز كمبيوتر ،وبإمكانه النفاذ إىل الشبكة
املعلوماتية بالسرعة الفائقة ،وبأسعار معقولة ،وهو ما يتطلب تطوير املنشآت
القاعدية اإللكرتونية ،تزامنا واالستكمال التدرجيي لتنفيذ مشروع التحول
اإللكرتوني خالل السنوات القادمة.
-ضرورة التنسيق بني خمتلف الفاعلني من هيئات عمومية وخاصة ،فمشروع بهذا
احلجم يتطلب تنسيقاً على مستوى عال لدى السلطات العمومية اليت تكون هي
مركز وموقع القرار والسلطة ،فيستحيل على وزارة واحدة أن تأخذ على عاتقها
مشروعًا بهذا احلجم ميس كل القطاعات ،فاملشروع يتطلب إسرتاتيجية واضحة
املعامل واآلجال وإرادة سياسية على مستوى عال.
-إن العجز عن تنفيذ خمططات تعود لسنة 9002يتطلب تنصيب مرصد وطين
لتقييم املشاريع ومرافقتها رغم الوعود املتكررة من الوصية بتنصيب هذه اهليئة
املشكلة من كل الفاعلني ،األمر الذي يرهن حتقيق مشاريع كربى على غرار
"التجارة اإللكرتونية"" ،الرتبية اإللكرتونية" و"الصحة اإللكرتونية" ،كما طالب
اخلرباء بضرورة التفكري يف حلول ومشاريع جديدة عوض إعادة بعث مشاريع قدمية
ثبت فشلها ،يف إشارة منهم ملشروع "أسرتك ،"9الذي تقرر إعادة بعثه سنة .9033
ويف اخلتام نشري إىل أنه هناك مبادرات يف جمال اخلدمة اإللكرتونية عرفتها بعض
التجارب القطاعية على غرار قطاع الربيد واإلتصاالت ،التعليم العالي والبحث
العلمي ،قطاع العدل ،قطاع البنوك وقطاع التكوين املهين والرتبية الوطنية .ويعترب ما
مت تسطريه من مشروع يهدف إىل عصرنة وثائق اهلوية والسفر واحلالة املدنية أهم
خطوة يف تفعيل اجلزائر اإللكرتونية حيث مت الشروع يف جتريب جواز السفر
البيومرتي اإللكرتوني يف عينة من البلديات ،وإطالق منوذج لشهادة ميالد خاصة،
وعملية تصوير سجالت احلالة املدنية بواسطة السكانري على مستوى عدد من
البلديات النموذجية ،يف حني يرتقب رقمنة السجل الوطين للحالة املدنية سنة .9031
119
العدد الرابع إسرتاتيجية " اجلزائر اإللكرتونية : " 3102فجوة النظرية والتطبيق
جمةل "اإلدارة والتمنية للبحوث وادلراسات"
املراجع واهلوامش:
:3عشور عبد الكريم ،دور اإلدارة اإللكرتونية يف ترشيد اخلدمة العمومية يف الواليات
املتحدة األمريكية واجلزائر ،رسالة ماجستري غري منشورة يف العلوم السياسية والعالقات
الدولية :ختصص الدميقراطية والرشادة ،جامعة قسنطينة ،9030 ،ص.395 :
:9نفس املرجع السابق والصفحة.
1:
Kamel benelkadi, les craintes des providers, El watan du 30
septembre 2002.
:4سهام بلقمري ،التعليم اإللكرتوني :رؤية مستقبلية جديدة (اجلزائر منوذجًا) ،جملة العلوم
اإلنسانية ،العدد ،32جانفي ،2007متوفر يفwww.ulum.nl :
:5رافيق بن مرسلي ،األساليب احلديثة للتنمية اإلدارية بني حتمية التغيري ومعوقات التطبيق،
رسالة ماجستري غري منشورة يف العلوم السياسية والعالقات الدولية ،ختصص :تنظيمات
سياسية وعالقات دولية ،جامعة تيزي وزو ،9033 ،ص ص361،364. :
:6عمار عماري وآخرون ،واقع اإلقتصاد اجلديد يف العامل العربي واإلسالمي ،جملة
الباحث ،العدد اخلامس،جامعة ورقلة ،2007 ،ص ص313. ،310 :
:7نفس املرجع السابق ،ص ص.314 ،311 :
:2احلجب والرقابة واملصادرة ،متت زيارة املوقع يوم 9031/01/35على الساعة 35:00
متوفر على الرابط التالي:
http// www.openarab.net/reports/net2006/algeria html
:2حنو رقابة شديدة على مقاهي االنرتنت ،متت زيارة املوقع يوم 9031/01/30على
الساعة 30:10متوفر على الرابط التالي:
http// www.el-bilad.com/article.php ? codear =4010
:30ف .بعيط ،احلكومة اإللكرتونية هدفها تقليص البريوقراطية وحتريك اإلقتصاد ،متت
زيارة املوقع يوم 9031/01/09على الساعة 30:00متوفر على الرابط التالي:
http://www.saut-ahrar.net/online/mudules/php?name=news file=article8sid=7371
:33مشروع اجلزائر اإللكرتونية حتمية اقتصادية حباجة إىل إرادة سياسية عالية ،اجلزائر
نيوز ،متت زيارة املوقع يوم 9031/01/09على الساعة 30:00متوفر على الرابط التالي:
http://www.djazairnews. info/dialogue/49-2009-03-26-18-36-48/39339-2012-05-
27-17-0805.html
:39موقع وزارة الربيد وتكنولوجيات املعلومات واإلتصال" :اجلزائر اإللكرتونية ،"9031
متت زيارة املوقع يوم 9031/01/39على الساعة 32:00متوفر على الرابط التالي:
http:// www.mptic.dz/fr/?E-Algerie-2013
111
العدد الرابع إسرتاتيجية " اجلزائر اإللكرتونية : " 3102فجوة النظرية والتطبيق
جمةل "اإلدارة والتمنية للبحوث وادلراسات"
31:
31:
République Algérienne Démocrat ique et Populaire, e-COMMISSION : e-
Algérie 2013, Synthés, décembre 2008 , p7,8
34:
34:
Utilisat ion de la carte CCP, Le facteur, Direct ion de la cmmunicat ion d’Algérie
poste, N° 63, Janvier 2009, p: 09.
35:
35:
centre national des imprimés, Revue le Facteur, Volume 76, Alger, février 2010,
p: 07.
:36أمحد بن عيشاوي ،أثر تطبيق اإلدارة اإللكرتونية على مؤسسات األعمال ،جملة
الباحث ،العدد السابع ،9030 ،جامعة ورقلة ،ص ص.929،921 :
:37
اإللكرتونية ،"9031واإلتصال" :اجلزائر املعلومات وتكنولوجيات الربيد وزارة موقع
متت زيارة املوقع يوم 9031/09/92على الساعة 35:00متوفر على الرابط التالي:
http:// www.mpt ic.dz/fr/?E-Algerie-2013
32 :
e-Algérie 2013 donnera un nouveau souffle pour le développement des
TIC et des entreprises du secteur, site visite le: 03/03/2013, disponible sur :
http://www.cio-mag.co m/algerie-2013,page
:32مشروع اجلزائر اإللكرتونية حتمية اقتصادية حباجة إىل إرادة سياسية عالية ،مرجع سبق
ذكره.
:90فريق حبث اإلدارة العامة ،ملتقى احلكم الراشد يف اإلدارة العمومية ،املدرسة الوطنية
لإلدارة ،2006 ،اجلزائر ،ص.91 :
:93قاسم حجاج ،التنشئة السياسية يف اجلزائر يف ظل العوملة ،جملة الباحث ،العدد الثاني،
،9001ص.22 :
:99تقرير منظمة الشافية الدولية9030. ،
:91عماد صالح عبد الرزاق داود ،الفساد واإلصالح ،منشورات احتاد الكتاب العرب،
دمشق ،9001 ،ص.371 :
:94إميان كيموش ،متت زيارة املوقع يوم 9031/01/93على الساعة 34:00متوفر على
الرابط التالي:
http://www.zawya.co m/ar/story/ZAWYA20120722084926/
:95إميان كيموش ،جريدة الفجر ،متت زيارة املوقع يوم 9031/01/93على الساعة
34:00متوفر على الرابط التالي:
http://www.al-fadjr.co m/ar/econo mie/221475.ht ml
:96ريتشارد هيكس ،احلكومة اإللكرتونية من البريوقراطية إىل اإللكرتوقراطية (نشرة
خالصات كتب املدير واألعمال) ،الشركة العربية لإلعالم العلمي ،العدد ،952
القاهرة ،9001 ،ص.7 :
112