‫وزارة اﻟﺘﻌﻠﻴـ ـ ـ ـﻢ اﻟﻌﺎﻟﻲ واﻟﺒﺤﺚ اﻟﻌﻠﻤﻲ‬

‫ﺟﺎﻣﻌﺔ زﻳﺎن ﻋﺎﺷﻮر‬

‫ﻛﻠﻴﺔ اﻟﺤﻘﻮق واﻟﻌﻠﻮم اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ‬
‫ﻗﺴـ ـ ـ ـﻢ اﻟﺤﻘﻮق‬

‫ﻋﻨﻮان اﻟﻤﺬﻛﺮة ‪:‬‬

‫ﻣﻨﺎزﻋﺎت دواوﻳﻦ اﻟﺘﺮﻗﻴﺔ واﻟﺘﺴﻴﻴﺮ اﻟﻌﻘﺎري‬

‫ﻣﺬﻛﺮة ﻣﻘﺪﻣﺔ ﺿﻤﻦ ﻣﺘﻄﻠﺒﺎت ﻧﻴﻞ ﺷﻬﺎدة ﻣﺎﺳﺘﺮ ﻓﻲ اﻟﺤﻘﻮق‬

‫ﺗﺨﺼﺺ‪ :‬ﻗﺎﻧﻮن ﻋﻘﺎري‬

‫إﺷﺮاف اﻷﺳﺘﺎذة‬
‫‪:‬‬ ‫ﻣﻦ إﻋﺪاد اﻟﻄﺎﻟﺐ ‪:‬‬
‫‪ -‬د‪ .‬ﻋﻮﻳﺴﺎت ﺗﻜﻠﻴﺖ‬ ‫‪ v‬ﺟﻔﺎل ﻣﻌﻤﺮ‬
‫‪v‬ﺑﻦ ﻧﻌﺠﺔ أﻧﻮر‬
‫أﻋﻀﺎء ﻟﺠﻨﺔ اﻟﻤﻨﺎﻗﺸﺔ‬
‫د‪.‬أ‪/‬ﺑﻦ ﺻﺎدق أﺣﻤﺪ ‪......................‬رﺋﻴﺴﺎ‬
‫د‪ .‬أ‪/‬ﻋﻮﻳﺴﺎت ﺗﻜﻠﻴﺖ ‪..............‬ﻣﺸﺮﻓﺎ وﻣﻘﺮرا‬
‫د‪ .‬أ‪/‬ﻗﺮاﺷﺔ رﺷﻴﺪ ‪...................‬ﻋﻀﻮا وﻣﻨﺎﻗﺸﺎ‬
‫د‪ .‬أ‪/‬ﺑﺮﻳﻜﻲ ﻣﺤﻤﺪ‪...................‬ﻋﻀﻮا وﻣﻨﺎﻗﺸﺎ‬
‫د‪ .‬أ‪/‬اﻟﻌﻴﺪاﻧﻲ ﺳﻬﺎم‪....................‬ﻋﻀﻮا وﻣﻨﺎﻗﺸﺎ‬

‫اﻟﺴﻨﺔ اﻟﺠﺎﻣﻌﻴﺔ‪2018/2017‬‬
‫‪201‬‬
 ‫ﺑﺴﻢ اﷲ اﻟﺮﺣﻤﺎن اﻟﺮﺣﻴﻢ‬

‫اﳊﻤﺪ ﷲ اﻟﺬي أﻧﺎر ﺑﻨﻮرﻩ اﻟﺴﻤﻮات واﻷرض‪ ،‬و وﻓﻘﲏ ﻹﲤﺎم ﻫﺬﻩ اﻟﺮﺳﺎﻟﺔ واﻟﺼﻼة واﻟﺴﻼم‬
‫ﻋﻠﻰ ﺳﻴﺪ اﳌﺮﺳﻠﲔ ﳏﻤﺪ وﻋﻠﻰ اﻟﻪ وﺻﺤﺒﻪ وﻣﻦ ﺳﺎر ﻋﻠﻰ درﺑﻪ إﱃ ﻳﻮم اﻟﺪﻳﻦ‪.‬‬

‫أﻣﺎ ﺑﻌﺪ ﻓﻬﺬا ﻣﻘﺎم ﻻ ﺑﺪ ﻓﻴﻪ ﻣﻦ أن ﻳﻌﱰف ﺑﺎﻟﻔﻀﻞ ﻷﻫﻠﻪ وﺗﻘﺪﱘ اﻟﺸﻜﺮ ﳍﻢ اﻣﺘﺜﺎﻻ‬
‫ﻟﻘﻮﻟﻪ ﺗﻌﺎﱃ‪ » :‬وﻣﻦ ﺷﻜﺮ ﻓﺈﻧﻤﺎ ﻳﺸﻜﺮ ﻟﻨﻔﺴﻪ « ﺳﻮرة اﻟﻨﻤﻞ اﻵﻳﺔ ‪.40‬‬
‫وﻟﺬﻟﻚ ﻓﺄﻧﻨﺎ ﻧﺘﻘﺪم ﲞﺎﻟﺺ اﻟﺸﻜﺮ واﻟﺘﻘﺪﻳﺮ واﻻﺣﱰام ﻟﻸﺳﺘﺎذة اﻟﻔﺎﺿﻠﺔ اﳌﺸﺮﻓﺔ اﻟﺪﻛﺘﻮرة‬
‫" ﻋﻮﺳﺎت ﺗﻜﻠﻴﺖ "‪.‬‬
‫ﻛﻤﺎ ﻧﺘﻘﺪم ﲞﺎﻟﺺ اﻟﺸﻜﺮ واﻟﺘﻘﺪﻳﺮ واﻻﺣﱰام ﻷﻋﻀﺎء ﳉﻨﺔ اﳌﻨﺎﻗﺸﺔ ﻋﻠﻰ ﻗﺒﻮﳍﻢ ﻣﻨﺎﻗﺸﺔ ﻫﺬﻩ‬
‫اﳌﺬﻛﺮة‪.‬‬
‫ﻛﻤﺎ ﻧﺘﻮﺟﻪ ﺑﺎﻟﺸﻜﺮ إﱃ ﻛﺎﻓﺔ أﺳﺎﺗﺬة ﻛﻠﻴﺔ اﳊﻘﻮق واﻟﻌﻠﻮم اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﲜﺎﻣﻌﺔ زﻳﺎن ﻋﺎﺷﻮر‬
‫ﺑﺎﳉﻠﻔﺔ ‪ ،‬واﻟﺸﻜﺮ ﻣﻮﺻﻮل إﱃ ﻛﻞ زﻣﻼء اﻟﺪراﺳﺔ‪.‬‬

‫وﺷﻜﺮا‬
 ‫ﺑﺴﻢ اﷲ اﻟﺮﺣﻤﺎن اﻟﺮﺣﻴﻢ‬
‫اﳍﻲ ﻻ ﻳﻄﻴﺐ اﻟﻠﻴﻞ إﻻ ﺑﺸﻜﺮك‪ ،‬وﻻ ﻳﻄﻴﺐ اﻟﻨﻬﺎر إﻻ ﺑﻄﺎﻋﺘﻚ وﻻ ﺗﻄﻴﺐ اﻟﺪﻧﻴﺎ إﻻ‬
‫ﺑﺬﻛﺮك‪ ،‬وﻻ ﺗﻄﻴﺐ اﻵﺧﺮة إﻻ ﺑﻌﻔﻮك إﱃ ﻣﻌﲎ اﳊﺐ واﳊﻨﺎن واﻷﻧﺲ واﻷﻣﺎن إﱃ ﺑﺴﻤﺔ‬
‫اﳊﻴﺎة وﺳﺮ اﻟﻮﺟﻮد إﱃ ﻣﻦ ﻛﺎن دﻋﺎؤﻫﺎ ﺳﺮ ﳒﺎﺣﻲ‪ ،‬إﱃ اﻏﻠﺐ اﳊﺒﺎﻳﺐ‬
‫" أﻣﻲ‪.........‬أﻣﻲ "‬ ‫"‬

‫إﱃ ﺗﺎج راﺳﻲ وﻗﺮة ﻋﻴﲏ‪ ،‬إﱃ ﺻﺎﺣﺐ اﻟﻔﻀﻞ اﳉﺰﻳﻞ واﻟﺪﻋﻢ اﳌﺘﻮاﺻﻞ إﱃ ﻣﻦ ﺧﻄﻰ ﱄ‬
‫اﳌﺒﺎدئ واﻷﺧﻼق ﻋﻠﻰ ﺻﻔﺤﺔ ﺑﻴﻀﺎء‪.‬‬
‫"أﺑﻲ اﻟﻌﺰﻳﺰ"‬
‫إﱃ ﻣﻦ ﻧﺸﺄت وﺗﺮﻋﺮﻋﺖ ﺑﻴﻨﻬﻢ إﺧﻮﺗﻲ وأﺧﻮاﺗﻲ ﺳﻨﺪي ﰲ اﳊﻴﺎة ‪.‬‬
‫إﱃ ﲨﻴﻊ اﻷﺻﺪﻗﺎء واﻷﻫﻞ واﻷﺣﺒﺎب‬
‫إﱃ ﻣﻦ ﻫﻢ ﰲ ﻗﻠﱯ وﱂ ﻳﻜﺘﺒﻬﻢ ﻗﻠﻤﻲ‬
‫إﱃ ﻛﻞ ﻣﻦ وﺳﻌﺘﻬﻢ ذاﻛﺮﰐ وﱂ ﲢﻤﻠﻬﻢ ﻣﺬﻛﺮﰐ‬
‫إﱃ ﻛﻞ ﻣﻦ ﻳﺴﺎﻫﻢ ﰲ ﻧﺸﺮ رﺳﺎﻟﺔ اﻟﻌﻠﻢ واﻟﺪﻳﻦ‬ ‫ا‬
‫إﱃ ﻛﻞ ﻫﺆﻻء اﻫﺪي ﲦﺮة ﺟﻬﺪي ‪.‬‬

‫ﻣﻌﻤﺮ‬
 ‫ﺑﺴﻢ اﷲ اﻟﺮﺣﻤﺎن اﻟﺮﺣﻴﻢ‬
‫اﳍﻲ ﻻ ﻳﻄﻴﺐ اﻟﻠﻴﻞ إﻻ ﺑﺸﻜﺮك‪ ،‬وﻻ ﻳﻄﻴﺐ اﻟﻨﻬﺎر إﻻ ﺑﻄﺎﻋﺘﻚ وﻻ ﺗﻄﻴﺐ اﻟﺪﻧﻴﺎ إﻻ‬
‫ﺑﺬﻛﺮك‪ ،‬وﻻ ﺗﻄﻴﺐ اﻵﺧﺮة إﻻ ﺑﻌﻔﻮك إﱃ ﻣﻌﲎ اﳊﺐ واﳊﻨﺎن واﻷﻧﺲ واﻷﻣﺎن إﱃ ﺑﺴﻤﺔ‬
‫اﳊﻴﺎة وﺳﺮ اﻟﻮﺟﻮد إﱃ ﻣﻦ ﻛﺎن دﻋﺎؤﻫﺎ ﺳﺮ ﳒﺎﺣﻲ‪ ،‬إﱃ اﻏﻠﺐ اﳊﺒﺎﻳﺐ‬
‫" أﻣﻲ‪.........‬أﻣﻲ "‬ ‫"‬

‫إﱃ ﺗﺎج راﺳﻲ وﻗﺮة ﻋﻴﲏ‪ ،‬إﱃ ﺻﺎﺣﺐ اﻟﻔﻀﻞ اﳉﺰﻳﻞ واﻟﺪﻋﻢ اﳌﺘﻮاﺻﻞ إﱃ ﻣﻦ ﺧﻄﻰ ﱄ‬
‫اﳌﺒﺎدئ واﻷﺧﻼق ﻋﻠﻰ ﺻﻔﺤﺔ ﺑﻴﻀﺎء‪.‬‬
‫"أﺑﻲ اﻟﻌﺰﻳﺰ"‬
‫إﱃ ﻣﻦ ﻧﺸﺄت وﺗﺮﻋﺮﻋﺖ ﺑﻴﻨﻬﻢ إﺧﻮﺗﻲ وأﺧﻮاﺗﻲ ﺳﻨﺪي ﰲ اﳊﻴﺎة ‪.‬‬
‫إﱃ ﲨﻴﻊ اﻷﺻﺪﻗﺎء واﻷﻫﻞ واﻷﺣﺒﺎب‬
‫إﱃ ﻣﻦ ﻫﻢ ﰲ ﻗﻠﱯ وﱂ ﻳﻜﺘﺒﻬﻢ ﻗﻠﻤﻲ‬
‫إﱃ ﻛﻞ ﻣﻦ وﺳﻌﺘﻬﻢ ذاﻛﺮﰐ وﱂ ﲢﻤﻠﻬﻢ ﻣﺬﻛﺮﰐ‬
‫إﱃ ﻛﻞ ﻣﻦ ﻳﺴﺎﻫﻢ ﰲ ﻧﺸﺮ رﺳﺎﻟﺔ اﻟﻌﻠﻢ واﻟﺪﻳﻦ‬ ‫ا‬
‫إﱃ ﻛﻞ ﻫﺆﻻء اﻫﺪي ﲦﺮة ﺟﻬﺪي ‪.‬‬

‫اﻧﻮر‬
‫ﻣﻘﺪﻣﺔ‬
 ‫ﻣﻘﺪﻣﺔ‬

‫ﻣﻘدﻣﺔ‪:‬‬

‫ﺗوﻟﻲ اﻟﺟزاﺋر ﻛﻐﯾرﻫﺎ ﻣن اﻟدول‪ ،‬أﻫﻣﯾﺔ ﻛﺑرى ﻟﻘطﺎع اﻟﺳﻛن‪ ،‬ﺑﺎﻋﺗﺑﺎرﻩ أﻛﺛر اﻟﺣﺎﺟﺎت‬
‫اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﯾﺔ ﺣﺳﺎﺳﯾﺔ‪ ،‬وأﺣد اﻟﻣﻛوﻧﺎت اﻷﺳﺎﺳﯾﺔ ﻟﻠﺗﻧﻣﯾﺔ اﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ و اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﯾﺔ‪ ،‬ﻓﻛرﺳﺗﻪ‬
‫اﻟﺟزاﺋر ﻛﺣق دﺳﺗوري ﻓﻲ ﻣرﺣﻠﺔ ﺳﺎﺑﻘﺔ –ﻣن اﻻﺳﺗﻘﻼل إﻟﻰ ﻏﺎﯾﺔ ﻣﻧﺗﺻف اﻟﺛﻣﺎﻧﯾﻧﺎت ‪-‬‬
‫وأﺧذت ﻋﻠﻰ ﻋﺎﺗﻘﻬﺎ ﻣﺳؤوﻟﯾﺔ إﻧﺗﺎج اﻟﺳﻛن و ﺗﻣوﯾﻠﻪ‪ ،‬ﻋﻠﻰ أﺳﺎس ﻣﺑدأ "ﻻ ﻛراﻣﺔ ﻟﻠﻣواطن‬
‫ﺑدون ﺳﻛن ﻻﺋق"‪.‬‬

‫و ذﻟك ﻣن ﺧﻼل ﺗﺟﻧﯾد ﻛل اﻟوﺳﺎﺋل اﻟﻣﺎدﯾﺔ و اﻟﺑﺷرﯾﺔ اﻟﻣﺗﺎﺣﺔ‪ ،‬ﻟﺗﻠﺑﯾﺔ اﻟطﻠب اﻟﻣﺗزاﯾد ﻓﻲ‬
‫ﻣﺟﺎل اﻟﺳﻛن‪ ،‬ﻓﻛﺎﻧت اﻟﺳﻠطﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻫﻲ اﻟﻣﺗدﺧل اﻟوﺣﯾد ﻓﻲ ﺳوق اﻟﺳﻛﻧﺎت‪ ،‬دون‬
‫ﻣﺷﺎرﻛﺔ ﺟﻬﺎت أﺧرى أو ﺣﺗﻰ اﻟﻣواطن‪ ،‬ﻣﻣﺎ ﺧﻠق ﻟدى ﻫذا اﻷﺧﯾر ذﻫﻧﯾﺔ اﻟﺷﺧص اﻟذي‬
‫ﯾﺗﻠﻘﻰ اﻟﻣﺳﺎﻋدة‪ ،‬و ﯾﻧﺗظر ﻣن اﻟدوﻟﺔ أن ﺗﺣل ﻟﻪ ﻣﺷﻛﻠﺔ اﻟﺳﻛن ‪.‬و رﻏم اﻟﺟﻬود اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ‬
‫ﻟﻠﺳﻠطﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‪ ،‬إﻻ أﻧﻬﺎ ﻟم ﺗﺗوﺻل إﻟﻰ اﻟوﻓﺎء ﺑﺎﺣﺗﯾﺎﺟﺎت اﻟﻣواطن‪ ،‬ﻧﺗﯾﺟﺔ ﻣﺣدودﯾﺔ ﻣوارد‬
‫اﻟدوﻟﺔ ﻣن ﺟﻬﺔ‪ ،‬و ﻣن ﺟﻬﺔ أﺧرى ﻟﺳوء اﻟﺗﺳﯾﯾر و ﻋدم اﻟدﻗﺔ ﻓﻲ اﺗﺧﺎذ اﻟﻘ اررات‪ ،‬ﻟﻌدم وﺟود‬
‫رؤﯾﺔ و ﺳﯾﺎﺳﺔ واﺿﺣﺔ ﯾﻣﻛن إﺗﺑﺎﻋﻬﺎ ﻓﻲ ﻣﺟﺎل اﻟﺳﻛن‪ .‬و أﻣﺎم ارﺗﻔﺎع ﻧﺳﺑﺔ اﻟﻧﻣو‬
‫اﻟدﯾﻣوﻏراﻓﻲ ﻟﻠﺳﻛﺎن و اﻟﻧزوح اﻟرﯾﻔﻲ اﻟذي ﺗزاﯾد ﻧﺗﯾﺟﺔ اﻧﻌدام اﻷﻣن‪ ،‬ﻛل ﻫذﻩ اﻟﻌواﻣل‬
‫ﻣﺟﺗﻣﻌﺔ أدت إﻟﻰ ﺟﻌل ﻋرض اﻟﺳﻛن ﯾﻘل ﺑﻛﺛﯾر ﻋن اﻟطﻠب ﻋﻠﯾﻪ‪ ،‬و ﻫو ﻣﺎ ﻫﯾﺄ ظرﻓﺎ‬
‫ﻣﻧﺎﺳﺑﺎ ﻟﺗوﻟد أزﻣﺔ اﻟﺳﻛن اﻟﺧﺎﻧﻘﺔ اﻟﺗﻲ ﻋرﻓﺗﻬﺎ اﻟﺟزاﺋر ‪.‬ﻧﺗﯾﺟﺔ ﻟذﻟك ﺑﺎت ﻣن اﻟﺿروري‬
‫اﻟﻧﻬوض ﺑﻘطﺎع اﻟﺳﻛن‪ ،‬ﻣن ﺧﻼل ﺳﯾﺎﺳﺔ ﻛﻔﯾﻠﺔ ﺑﺗﺣﻘﯾق ﻧﺗﺎﺋﺞ ﻓﻲ ﻣﺳﺗوى ﺗطﻠﻌﺎت ﺑراﻣﺞ‬
‫اﻟﺳﻛن اﻟﻣﺳطرة‪ ،‬اﻟﺗﻲ ﯾﺟب أن ﺗﻛون ﻋﻠﻰ رأس ﻗﺎﺋﻣﺔ اﻷوﻟوﯾﺎت اﻟوطﻧﯾﺔ ﺑﻬدف اﻟﺗوﺻل إﻟﻰ‬
‫ﺗﺧﻔﯾض اﻟﻌﺟز اﻟذي ﺗﻌﺎﻧﻲ ﻣﻧﻪ اﻟﺟزاﺋر ﻓﻲ ﻣﺟﺎل اﻟﺳﻛن‪ ،‬و ﺟﻌل اﻟﺣﺻول ﻋﻠﯾﻪ أﻣ ار‬
‫ﻣﻣﻛﻧﺎ‪ ،‬دون إﺣداث اﺧﺗﻼل ﻓﻲ ﻣﯾزاﻧﯾﺔ اﻟدوﻟﺔ‪.‬‬

‫أ‬
 ‫ﻣﻘﺪﻣﺔ‬

‫و ﺗﺑدو أﻫﻣﯾﺔ اﻟﺗرﻗﯾﺔ اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ أﯾﺿﺎ‪ ،‬ﻓﻲ ﻛوﻧﻬﺎ ﺗﻔﺗﺢ اﻟﻧﺷﺎط اﻟﻌﻘﺎري أﻣﺎم ﺟﻣﯾﻊ اﻟﻣﺗدﺧﻠﯾن‬
‫اﻟﻌﻣوﻣﯾﯾن و اﻟﺧواص‪ ،‬ﻹﻧﺟﺎز اﻟﺳﻛن و ﺗﻣوﯾﻠﻪ‪ ،‬ﻣن ﺧﻼل ﺧﻠق ﻣﺣﯾط ﺗﻧﺎﻓﺳﻲ ﯾؤدي إﻟﻰ‬
‫ﺗﺣﺳﯾن ﻣﺳﺗوى اﻟﺳﻛﻧﺎت‪ ،‬ﺳواء ﻣن ﺣﯾث اﻟﻛم أو ﻣن ﺣﯾث ﻧوﻋﯾﺔ اﻟﺑﻧﺎءات‪.‬‬
‫إﻟﻰ ﺟﺎﻧب ﻛل ذﻟك ﻓﺈن ﻧﺷﺎط اﻟﺗرﻗﯾﺔ اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ ﯾﻘوم ﻋﻠﻰ ﺗوﺟﯾﻪ ﺗدﺧل اﻟدوﻟﺔ‪ ،‬ﻧﺣو ﻛل ﻣن‬
‫اﻟﻔﺋﺎت اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﯾﺔ اﻟﻣﺣروﻣﺔ و اﻟﻣﺗوﺳطﺔ اﻟدﺧل‪ ،‬ﺳواء ﺑﺎﻟﺗﻛﻔل اﻟﻛﺎﻣل ﺑﺈﻧﺟﺎز و ﺗﻣوﯾل‬
‫ﺑراﻣﺞ اﻟﺳﻛن اﻟﻣوﺟﻬﺔ ﻟﻠﻔﺋﺎت اﻷوﻟﻰ‪ ،‬أو ﺑﺗﻘدﯾم ﻣﺳﺎﻋدات ﻣﺎﻟﯾﺔ ﻏﯾر ﻗﺎﺑﻠﺔ ﻟﻠﺗﺳدﯾد‪ ،‬ﻣﻊ‬
‫ﻓرض ﻣﺟﻣوﻋﺔ ﻣن اﻟﺗداﺑﯾر اﻟﺟﺑﺎﺋﯾﺔ‪ ،‬اﻟﺗﻲ ﺗﺳﺎﻋد ﻋﻠﻰ ﺗﺧﻔﯾف اﻟﻌبء ﻋﻠﻰ اﻟﻔﺋﺎت اﻟﺛﺎﻧﯾﺔ‪.‬‬

‫إن اﻟﻣﺷﺎﻛل اﻟﺗﻲ طرأت ﺑﺳﺑب أزﻣﺔ اﻟﺳﻛﻧﺎت ﻓرﺿت ﻋﻠﻰ اﻟدوﻟﺔ ﻣﻧذ اﻻﺳﺗﻘﻼل وﺿﻊ‬
‫ﺳﯾﺎﺳﺔ اﺟﺗﻣﺎﻋﯾﺔ ﻗﺻد ﺗوﻓﯾر ﺳﻛن ﻣﺣﺗرم ﻟﻠﻌﻣﺎل و ﻟﻔﺋﺎت اﻟﻣواطﻧﯾن اﻷﻛﺛر ﺣرﻣﺎﻧﺎً‪ ،‬وان‬
‫اﻟﻬﯾﺋﺔ اﻟﻣﺧﺗﺻﺔ ﻹﯾﺟﺎر اﻟﻣﺣﻼت اﻟﺳﻛﻧﯾﺔ واﻟﺳﻛﻧﺎت ﻫﻲ دواوﯾن اﻟﺗرﻗﯾﺔ واﻟﺗﺳﯾﯾر اﻟﻌﻘﺎري‬
‫ﺣﯾث ﯾﻧﺷﺄ ﻋن ﻫذا اﻟﻌﻘد اﻟﻣﺑرم ﻟﻺﯾﺟﺎر ﺑﻌض اﻟﻣﻧﺎزﻋﺎت وﻫﻲ أﺳﺎس ﺑﺣﺛﻧﺎ وﻋﻠﻲ ﻧطرح‬
‫اﻟﺗﺳﺎؤل اﻟرﺋﯾﺳﻲ اﻟﺗﺎﻟﻲ ‪:‬‬

‫ﻣﺎ ﻫﻲ طﺑﯾﻌﺔ ﻣﻧﺎزﻋﺎت دواوﯾن اﻟﺗرﻗﯾﺔ واﻟﺗﺳﯾﯾر اﻟﻌﻘﺎري؟‬

‫وﻟﻺﺟﺎﺑﺔ ﻋﻠﻰ ﻫذا اﻟﺗﺳﺎؤل ﻗﻣﻧﺎ ﺑﺈﻋداد اﻟﺧطﺔ اﻟﺗﺎﻟﯾﺔ ﺗﺣﺗوي ﻋﻠﻰ ﻓﺻﻠﯾن ﺣﯾث ﻋﻧوﻧﺎ‬
‫اﻟﻔﺻل اﻷول ﺑ ـ ﻣﺎﻫﯾﺔ اﻟﺗرﻗﯾﺔ اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ وﯾﺗﺿﻣن ﻣﺑﺣﺛﯾن ‪ ،‬اﻟﻣﺑﺣث اﻷول اﻟﺗرﻗﯾﺔ اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ ‪.‬‬
‫وﻧﺟد ﻓﯾﻪ ﺛﻼﺛﺔ ﻣطﺎﻟب ‪ ،‬اﻟﻣطﻠب اﻷول‪ :‬ﻣﻔﻬوم اﻟﺗرﻗﯾﺔ اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ و اﻟﻣطﻠب اﻟﺛﺎﻧﻲ ‪ :‬ﺗطور‬
‫اﻟﺗرﻗﯾﺔ اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ ﻓﻲ اﻟﺟزاﺋر وﺗطرﻗﻧﺎ ﻓﻲ اﻟﻣﺑﺣث اﻟﺛﺎﻧﻲ ﺗﻘدﯾم دﯾوان اﻟﺗرﻗﯾﺔ اﻟﻌﻘﺎري وﻣﺎﻫﯾﺔ‬
‫ﻋﻘد اﻹﯾﺟﺎر وﻓﯾﻪ ﻣطﺎﻟﺑﯾن ﺣﯾث اﻟﻣطﻠب اﻷول اﻟﻣطﻠب اﻷول ‪ :‬ﻋرض وﺗﻘدﯾم ﻟدﯾوان‬
‫اﻟﺗرﻗﯾﺔ اﻟﻌﻘﺎري و اﻟﻣطﻠب اﻟﺛﺎﻧﻲ ﻣﺎﻫﯾﺔ ﻋﻘد إﯾﺟﺎر اﻟﻣﺣﻼت اﻟﺳﻛﻧﯾﺔ واﻟﺳﻛﻧﺎت اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﯾﺔ‬

‫و ﻓﻲ اﻟﻔﺻل اﻟﺛﺎﻧﻲ ﻋﻧوﻧﺎﻩ ﺑ ـ دراﺳﺔ ﻣﻧﺎزﻋﺎت اﻟﻣﺣﻼت اﻟﺳﻛﻧﯾﺔ واﻟﺳﻛﻧﺎت اﻟﺗﺎﺑﻌﺔ ﻟدﯾوان‬
‫اﻟﺗرﻗﯾﺔ واﻟﺗﺳﯾﯾر اﻟﻌﻘﺎري وﻓﯾﻪ ﻣﺑﺣﺛﯾن ﺣﯾث اﻟﻣﺑﺣث اﻷول إﻧﺗﻬـﺎء ﻋـﻘد اﻹﯾﺟﺎر ﺑﺎﻧﻘﺿﺎء‬

‫ب‬
 ‫ﻣﻘﺪﻣﺔ‬

‫ﻣدﺗﻪ وﻓﯾﻪ ﺛﻼﺛﺔ ﻣطﺎﻟب ‪ ،‬اﻟﻣطﻠب اﻷول اﻧﺗﻬﺎء ﻋﻘد اﻹﯾﺟﺎر ﻓﻲ ظل اﻟﻣرﺳوم ‪147/76‬‬
‫واﻟﻣطﻠب اﻟﺛﺎﻧﻲ اﻧﺗﻬﺎء ﻋﻘد اﻹﯾﺟﺎر ﻓﻲ ظل اﻟﻣرﺳوم اﻟﺗﻧﻔﯾذي‪ 35/97‬وأﺧﯾ ار اﻟﻣطﻠب اﻟﺛﺎﻟث‬
‫اﻧﺗﻬﺎء ﻋﻘد اﻹﯾﺟﺎر ﺑﺎﻧﺗﻘﺎل ﻣﻠﻛﯾﺔ اﻟﻌﯾن اﻟﻣؤﺟرة ﻟﻠﻣﺳﺗﺄﺟر‬

‫أﻣﺎ اﻟﻣﺑﺣث اﻟﺛﺎﻧﻲ ﻓﻌﻧوﻧﺎﻩ ﺑ ـ اﻟﻣﻧﺎزﻋﺎت اﻟﻧﺎﺷﺋﺔ ﻋن ﻋﻘد إﯾﺟﺎر اﻟﺳﻛﻧﺎت اﻟﺗﺎﺑﻌﺔ ﻟدﯾوان‬
‫اﻟﺗرﻗﯾﺔ اﻟﺗﺳﯾﯾر اﻟﻌﻘﺎري وﻓﯾﻪ ﺛﻼﺛﺔ ﻣطﺎﻟب ﺣﯾث ﺗطرﻗﻧﺎ ﻓﻲ اﻟﻣطﻠب اﻷول أطراف اﻟدﻋوى‬
‫اﻟﻘﺿﺎﺋﯾﺔ ﻹﯾﺟﺎر اﻟﺳﻛﻧﺎت اﻟﺗﺎﺑﻌﺔ ﻟدﯾوان اﻟﺗرﻗﯾﺔ واﻟﺗﺳﯾﯾر اﻟﻌﻘﺎري‬

‫و اﻟﻣطﻠب اﻟﺛﺎﻧﻲ اﻻﺧﺗﺻﺎص اﻟﻧوﻋﻲ و اﻟﻣﺣﻠﻲ وأﺧﯾ ار اﻟﻣطﻠب اﻟﺛﺎﻟث اﻟﻣﻧﺎزﻋﺎت اﻟﺗﻲ‬
‫ﺗطرح ﻋﻠﻰ ﻣﺳﺗوى اﻟﺟﻬﺎت اﻟﻘﺿﺎﺋﯾﺔ‬

‫اﻟﻣﻧﻬﺞ اﻟﻣﺗﺑﻊ ‪:‬‬

‫اﺳﺗﺧدﻣﻧﺎ اﻟﻣﻧﻬﺞ اﻟوﺻﻔﻲ ﻟوﺻف اﻟدراﺳﺔ واﻟﻐوص ﻓﯾﻬﺎ وﺧﺎﺻﺔ ﻓﻲ اﻹطﺎر اﻟﻧظري‪.‬‬

‫ج‬
 ‫اﻟﻔﺼﻞ اﻷول‬

‫ﻣﺎﻫﻴﺔ اﻟﺘﺮﻗﻴﺔ اﻟﻌﻘـﺎرﻳﺔ‬

 ‫ﻣﺎﻫﻴﺔ اﻟﺘﺮﻗﻴﺔ اﻟﻌﻘـﺎرﻳﺔ‬ ‫اﻟﻔﺼﻞ اﻷول‬

‫ﺗﻣﻬﯾد‪:‬‬

‫ﻓﻲ ظل أزﻣﺔ اﻟﺳﻛن ﻟﺟﺄ اﻟﻣﺷرع اﻟﺟزاﺋري ﻓﻲ ﺳﺑﯾل اﻟﺣد ﻣﻧﻬﺎ أو ﻋﻠﻰ اﻷﻗل ﺗﺧﻔﯾﻔﻬﺎ إﻟﻰ‬
‫اﻟﺗرﻗﯾﺔ اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ ﻛﺣل أﻣﺛل‪ ،‬ﻓﻘد ﺳن اﻟﻘﺎﻧون رﻗم ‪86 -07‬اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﺎﻟﺗرﻗﯾﺔ اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ‪ ،‬اﻟذي‬
‫أﻟﻐﻲ ﻓﯾﻣﺎ ﺑﻌد ﺑﺎﻟﻣرﺳوم اﻟﺗﺷرﯾﻌﻲ رﻗم ‪ 03-93‬اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﺎﻟﻧﺷﺎط اﻟﻌﻘﺎري اﻟﺳﺎري اﻟﻣﻔﻌول‬
‫ﺣﺎﻟﯾﺎ‪ ،‬و ﻗد ﺟﺎء ﻫذا اﻷﺧﯾر ﺑﻣﻔﻬوم ﺟدﯾد ﻟﻠﺗرﻗﯾﺔ اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ‪ ،‬و اﺳﺗﺣدث ﺗﻘﻧﯾﺎت ﺟدﯾدة ﺗﺳﺎﻋد‬
‫ﻋﻠﻰ ﺗطور اﻟﻧﺷﺎط و اﻟوﺻول إﻟﻰ اﻟﺗﺧﻔﯾف اﻟﻔﻌﻠﻲ ﻣن أزﻣﺔ اﻟﺳﻛن‪.‬‬

‫‪5‬‬
 ‫ﻣﺎﻫﻴﺔ اﻟﺘﺮﻗﻴﺔ اﻟﻌﻘـﺎرﻳﺔ‬ ‫اﻟﻔﺼﻞ اﻷول‬

‫اﻟﻣﺑﺣث اﻷول ‪ :‬اﻟﺗرﻗﯾﺔ اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ‬

‫ﻟم ﯾﻛن ﻧﺷﺎط اﻟﺗرﻗﯾﺔ اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ ﻣﻧظﻣﺎ ﻗﺑل ﺳﻧﺔ ‪، 1986‬و ﻣﻊ ذﻟك ﻓﺈﻧﻪ ﻣﻧذ ذﻟك اﻟﺗﺎرﯾﺦ‬
‫ﺗﻌددت ﻣﻔﺎﻫﯾﻣﻪ ﺑﺗﻐﯾر اﻟظروف اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ و اﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ و اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﯾﺔ ﻟﻠﺟزاﺋر ‪.‬ﻛﻣﺎ أن ﻫذا‬
‫اﻟﻧﺷﺎط و إن ﻛﺎن ﯾﻌﺗﺑر ﺣدﯾﺛﺎ ﻓﻲ اﻟﺟزاﺋر‪ ،‬إﻻ أن ﻟﻪ ﺧﻠﻔﯾﺎت ﺗﺎرﯾﺧﯾﺔ‪ ،‬ﻓﻘد ﻛﺎن ﯾﻣﺎرس ﻣن‬
‫ﻗﺑل رﻏم أﻧﻪ ﻟم ﯾﻛن ﻣﻧظﻣﺎ ﺻراﺣﺔ ﺑﻧص ﻗﺎﻧوﻧﻲ إﻟﻰ ﻏﺎﯾﺔ ﺳﻧﺔ ‪. 1986‬‬

‫ﻟذﻟك ﻓﺈن ﺗﺑﯾﺎن ﻣﺎﻫﯾﺔ اﻟﺗرﻗﯾﺔ اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ ﯾﻘﺗﺿﻲ ﺑﺎﻟﺿرورة اﻟﺗطرق إﻟﻰ ﻣﻔﻬوﻣﻬﺎ و اﻟﺗطور‬
‫اﻟﺗﺎرﯾﺧﻲ ﻟﻬﺎ‪ ،‬ﺣﺗﻰ ﻧﻛون ﺻورة واﺿﺣﺔ ﻋن اﻟﺗرﻗﯾﺔ اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ ﻋﻣوﻣﺎ‪ ،‬و ذﻟك ﻣن ﺧﻼل‬
‫اﻟﺗﻘﺳﯾم اﻟﺗﺎﻟﻲ‪:‬‬

‫اﻟﻣطﻠب اﻷول‪ :‬ﻣﻔﻬوم اﻟﺗرﻗﯾﺔ اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ‪.‬‬

‫ﺑﻣﺎ أن اﻟﺗرﻗﯾﺔ اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ ﻣن اﻟﻣواﺿﯾﻊ اﻟﻣﺗﺷﻌﺑﺔ‪ ،‬ﻓﺈن ﺗﺣدﯾد ﻣﻔﻬوﻣﻬﺎ ﯾﺗطﻠب اﻟﺗطرق إﻟﻰ‬
‫ﺗﻌرﯾﻔﻬﺎ‪ ،‬وﺗﺣدﯾد ﻣوﺿوﻋﻬﺎ وﺑﯾﺎن أﻧواﻋﻬﺎ‪ ،‬وﻟﯾﺗﺿﺢ ﻣﻔﻬوﻣﻬﺎ ﺑﺷﻛل أﻛﺑر‪ ،‬ﯾﺟب اﻟﺗطرق‬
‫أﯾﺿﺎ إﻟﻰ أﺻﻧﺎف اﻟﺳﻛﻧﺎت اﻟﻣﻧﺟزة ﻓﻲ إطﺎرﻫﺎ‪ ،‬ﻟذﻟك ﻧﺗﻧﺎول ﻣﻔﻬوم اﻟﺗرﻗﯾﺔ اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ ﻣن ﺧﻼل‬
‫اﻟﺗﻘﺳﯾم اﻟﺗﺎﻟﻲ‪:‬‬

‫اﻟﻔرع اﻷول‪ :‬ﺗﻌرﯾف اﻟﺗرﻗﯾﺔ اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ‬

‫وﺑﺧﻼف اﻟﻌرف اﻟﺳﺎﺋد وﻫو ﺗﻔﺎدي اﻟﺗﺷرﯾﻊ اﻟﺧوض ﻓﻲ اﻟﺗﻌرﯾﻔﺎت ﺗﺎرﻛﺎ اﻷﻣر ﻟﻠﻔﻘﻪ‪ ،‬ﻓﻘد‬
‫ﺗطرق اﻟﻣﺷرع اﻟﺟزاﺋري ﻟﺗﻌرﯾف اﻟﺗرﻗﯾﺔ اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ‪ ،‬ﻣن ﺧﻼل ﻧﺻوص ﻛﻼ ﻣن اﻟﻘﺎﻧون رﻗم‬
‫‪ 07-86‬اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﺎﻟﺗرﻗﯾﺔ اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ‪ ،‬واﻟﻣرﺳوم اﻟﺗﺷرﯾﻌﻲ رﻗم ‪ 03-93‬اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﺎﻟﻧﺷﺎط‬
‫اﻟﻌﻘﺎري‪ ،‬اﻟذي أﻟﻐﻰ أﺣﻛﺎم اﻟﻘﺎﻧون اﻟﺳﺎﺑق‪ .1‬و ﺳﻧﺑرز أﻫم ﻧﻘﺎط اﻻﺧﺗﻼف ﺑﯾن ﻣﻔﻬوم اﻟﺗرﻗﯾﺔ‬
‫اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ ﻓﻲ ظل اﻟﻘﺎﻧون رﻗم ‪ 07-86‬واﻟﻣرﺳوم اﻟﺗﺷرﯾﻌﻲ رﻗم ‪. 03-93‬ﻛﻣﺎ أن اﻟﺗﻌرﯾف‬

‫‪ -1‬و ﻫو اﻟﺗﻌرﯾف اﻟوارد ﻓﻲ اﻟﻣرﺳوم اﻟﺗﺷرﯾﻌﻲ رﻗم ‪ 03-93‬اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﺎﻟﻧﺷﺎط اﻟﻌﻘﺎري‪.‬‬

‫‪6‬‬
 ‫ﻣﺎﻫﻴﺔ اﻟﺘﺮﻗﻴﺔ اﻟﻌﻘـﺎرﻳﺔ‬ ‫اﻟﻔﺼﻞ اﻷول‬

‫اﻟﻣﻌﻣول ﺑﻪ ﺣﺎﻟﯾﺎ‪ ،‬وردت ﻋﻠﯾﻪ اﻟﻌدﯾد ﻣن اﻻﻧﺗﻘﺎدات‪ ،‬ﻣﻣﺎ ﺟﻌل اﻟﺑﻌض ﯾﺟﺗﻬد ﻹﯾﺟﺎد ﺗﻌرﯾف‬
‫ﻣﻧﺎﺳب ﻟﻠﺗرﻗﯾﺔ اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ‪.‬‬

‫و ﻟﻺﺷﺎرة ﻓﻘد اﻗﺗﺻرت ﻓﻲ ﻫذﻩ اﻟﻣذﻛرة ﻋﻠﻰ إدراج اﻟﺗﻌرﯾف اﻟﺗﺷرﯾﻌﻲ دون اﻟﺗﻌرﯾﻔﺎت‬
‫اﻟﻔﻘﻬﯾﺔ و اﻟﻘﺿﺎﺋﯾﺔ ﻟﻠﺗرﻗﯾﺔ اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ‪ ،‬و ذﻟك ﻧظ ار ﻟﻛون اﻟﺗرﻗﯾﺔ اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ ﻟم ﺗﻠق اﻻﻫﺗﻣﺎم اﻟﻛﺎﻓﻲ‬
‫ﻣن طرف اﻟﻔﻘﻪ ﻓﻲ اﻟﺟزاﺋر ﻣن ﺟﻬﺔ‪ ،‬وﻣن ﺟﻬﺔ أﺧرى ﻟم أﻋﺛر ﻋﻠﻰ أي ﻧص ﻗﺿﺎﺋﻲ ﯾﺗوﻟﻰ‬
‫ﺗﻌرﯾف اﻟﺗرﻗﯾﺔ اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ‪.‬‬

‫وﻣﻣﺎ ﺳﺑق ﺳﺄﺗطرق إﻟﻰ ﺗﻌرﯾف اﻟﺗرﻗﯾﺔ اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ ﻣن ﺧﻼل‪:‬اﻟﺗﻌرﯾف اﻟﺗﺷرﯾﻌﻲ)أوﻻ( ﻣن‬
‫ﺧﻼل ﻋرض اﻟﻧﺻوص اﻟﺗﻲ ﺗﻧﺎول ﻓﯾﻬﺎ اﻟﻣﺷرع ﺗﻌرﯾف اﻟﺗرﻗﯾﺔ اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ ﻓﻲ ﻛل ﻣن اﻟﻘﺎﻧون‬
‫رﻗم ‪ 07-86‬واﻟﻣرﺳوم اﻟﺗﺷرﯾﻌﻲ رﻗم ‪، 03-93‬ﺛم اﻟﻧﺗﺎﺋﺞ اﻟﻣﺗرﺗﺑﺔ ﻋن ﺗﻌرﯾف اﻟﻣﺷرع ﻟﻠﺗرﻗﯾﺔ‬
‫اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ)ﺛﺎﻧﯾﺎ(‪ ،‬ﺑﻌدﻫﺎ ﻧﺗﻧﺎول اﻻﻧﺗﻘﺎدات اﻟﻣوﺟﻬﺔ ﻟﺗﻌرﯾف اﻟﻣﺷرع )ﺛﺎﻟﺛﺎ(‪ ،‬ﻟﻧدرج ﺗﻌرﯾﻔﺎ ﻟﻠﺗرﻗﯾﺔ‬
‫اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ ﻓﻲ اﻷﺧﯾر‪.‬‬

‫أوﻻ‪ :‬اﻟﺗﻌرﯾف اﻟﺗﺷرﯾﻌﻲ‬

‫ﻋرف اﻟﻣﺷرع اﻟﺟزاﺋري اﻟﺗرﻗﯾﺔ اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ ﻓﻲ ﻧص اﻟﻣﺎدة ‪ 02‬ﻣن اﻟﻘﺎﻧون رﻗم ‪07-86‬‬
‫اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﺎﻟﺗرﻗﯾﺔ اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ‪ ،‬ﻛﻣﺎ ﯾﻠﻲ ‪" :‬ﺗﺳﺗﻬدف اﻟﺗرﻗﯾﺔ اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ ﺗطوﯾر اﻷﻣﻼك اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ‬
‫اﻟوطﻧﯾﺔ‪.‬‬

‫و ﺗﺗﻣﺛل ﻫذﻩ اﻟﺗرﻗﯾﺔ اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﺗﻛﯾف ﺣﺳب اﻟﺣﺎﺟﺎت اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﯾﺔ ﻓﻲ ﻣﺟﺎل اﻟﺳﻛن‪ ،‬ﻓﻲ‬
‫ﺑﻧﺎء ﻋﻣﺎرات أو ﻣﺟﻣوﻋﺎت ﺗﺳﺗﻌﻣل ﻟﻠﺳﻛن أﺳﺎﺳﺎ‪ ،‬و ﺗﺷﺗﻣل ﺑﺻﻔﺔ ﺛﺎﻧوﯾﺔ ﻋﻠﻰ ﻣﺣﻼت ذات‬
‫طﺎﺑﻊ ﻣﻬﻧﻲ وﺗﺟﺎري‪ ،‬ﺗﻘﺎم ﻋﻠﻰ أراض ﺧﺎﺻﺔ أو ﻣﻘﺗﻧﺎة ﻋﺎرﯾﺔ أو ﻣﻬﯾﺋﺔ أو واﻗﻌﺔ ﺿﻣن‬
‫اﻷﻧﺳﺟﺔ اﻟﺣﺿرﯾﺔ اﻟﻣوﺟودة ﻓﻲ إطﺎر إﻋﺎدة اﻟﻬﯾﻛﻠﺔ و اﻟﺗﺟدﯾد‪.‬‬

‫‪7‬‬
 ‫ﻣﺎﻫﻴﺔ اﻟﺘﺮﻗﻴﺔ اﻟﻌﻘـﺎرﻳﺔ‬ ‫اﻟﻔﺼﻞ اﻷول‬

‫و ﯾﻣﻛن أن ﺗﺧﺻص اﻟﻌﻣﺎرات أو ﻣﺟﻣوﻋﺎت اﻟﻌﻣﺎرات اﻟﻣﺑﻧﯾﺔ ﻓﻲ ﻫذا اﻹطﺎر‪ ،‬ﻟﺳد اﻟﺣﺎﺟﺎت‬
‫اﻟﻌﺎﺋﻠﯾﺔ اﻟذاﺗﯾﺔ‪ ،‬أو ﻟﻠﺑﯾﻊ‪ ،‬أو ﻟﻺﯾﺟﺎر‪ ،‬و ذﻟك ﻓﻲ إطﺎر اﻟﻘواﻧﯾن و اﻟﺗﻧظﯾﻣﺎت اﻟﻣﻌﻣول ﺑﻬﺎ و‬
‫أﺣﻛﺎم ﻫذا اﻟﻘﺎﻧون‪".‬‬

‫ﻏﯾر أن اﻟﻘﺎﻧون رﻗم ‪ 07-86‬اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﺎﻟﺗرﻗﯾﺔ اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ‪ ،‬أﺻﺑﺢ ﻣﻠﻐﻰ ﺑﺻدور اﻟﻣرﺳوم‬
‫اﻟﺗﺷرﯾﻌﻲ رﻗم ‪ 03-93‬اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﺎﻟﻧﺷﺎط اﻟﻌﻘﺎري‪ .‬ﺣﯾث ﺧﺻص اﻟﻣﺷرع اﻟﻔﺻل اﻷول ﻣﻧﻪ‬
‫ﻟﻠﺗرﻗﯾﺔ اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ‪ ،‬و ﻋرﻓﻬﺎ ﻓﻲ ﻧص اﻟﻣﺎدة ‪ 02‬ﻣﻧﻪ ﻛﻣﺎ ﯾﻠﻲ ‪ ":‬ﯾﺷﻣل اﻟﻧﺷﺎط اﻟﻌﻘﺎري ﻋﻠﻰ‬
‫ﻣﺟﻣوع اﻷﻋﻣﺎل اﻟﺗﻲ ﺗﺳﺎﻫم ﻓﻲ إﻧﺟﺎز أو ﺗﺟدﯾد اﻷﻣﻼك اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ اﻟﻣﺧﺻﺻﺔ ﻟﻠﺑﯾﻊ أو‬
‫اﻹﯾﺟﺎر أو ﺗﻠﺑﯾﺔ ﺣﺎﺟﺎت ﺧﺎﺻﺔ ‪.2‬‬

‫ﯾﻣﻛن أن ﺗﻛون اﻷﻣﻼك اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ اﻟﻣﻌﻧﯾﺔ ﻣﺣﺎل ذات اﻻﺳﺗﻌﻣﺎل اﻟﺳﻛﻧﻲ أو ﻣﺣﺎل ﻣﺧﺻﺻﺔ‬
‫ﻹﯾواء ﻧﺷﺎط ﺣرﻓﻲ أو ﺻﻧﺎﻋﻲ أو ﺗﺟﺎري"‪.‬‬

‫ﺛﺎﻧﯾﺎ‪ :‬اﻟﻧﺗﺎﺋﺞ اﻟﻣﺗرﺗﺑﺔ ﻋن ﺗﻌرﯾف اﻟﻣﺷرع ﻟﻠﺗرﻗﯾﺔ اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ‬

‫ﻣن ﺧﻼل ﺗﺣﻠﯾل اﻟﺗﻌرﯾﻔﯾن اﻟﺳﺎﺑﻘﯾن ﻧﺟد أن اﻟﻣﻔﻬوم اﻟﻌﺎم ﻟﻠﺗرﻗﯾﺔ اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ ﻗد ﺗﻐﯾر‪ ،‬وذﻟك‬
‫ﻓﯾﻣﺎ ﯾﺗﻌﻠق ﺑﺎﻟﺟواﻧب اﻟﺗﺎﻟﯾﺔ‪:‬‬

‫‪ -01‬ﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ ﻷﺑﻌﺎد ﻧﺷﺎط اﻟﺗرﻗﯾﺔ اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ‬

‫ﯾﺳﺗﺷف ﻣن اﻟﻌﺑﺎرة اﻟواردة ﻓﻲ ﻧص اﻟﻣﺎدة ‪ 2/2‬ﻣن اﻟﻘﺎﻧون رﻗم ‪ 07-86‬اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﺎﻟﺗرﻗﯾﺔ‬

‫اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ ‪" :‬أن ﻧﺷﺎط اﻟﺗرﻗﯾﺔ اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ ﻛﺎن ﻟﻪ ﺑﻌدا اﺟﺗﻣﺎﻋﯾﺎ ﺑﺣﺗﺎ‪ .‬ﺑﯾﻧﻣﺎ ﺑﺻدور اﻟﻣرﺳوم‬

‫‪-2‬ﯾﻼﺣظ ﻋﻠﻰ ﻧص اﻟﻣﺎدة ‪ 1/2‬ﻣن اﻟﻣرﺳوم اﻟﺗﺷرﯾﻌﻲ رﻗم ‪، 03-93‬ﻫو أ‪‬ا ﺗﺧﺗﻠف ﻣن ﺣﯾث اﻟﺻﯾﻐﺔ ﺑﯾن اﻟﻧص اﻟﻌرﺑﻲ‬
‫و اﻟﻧص اﻟﻔرﻧﺳﻲ‪ ،‬ﻓﺎﻟﻧص اﻟﻌرﺑﻲ ﯾﺗﻛﻠم ﻋن اﻟﻧﺷﺎط اﻟﻌﻘﺎري‪ ،‬أﻣﺎ اﻟﻧص اﻟﻔرﻧﺳﻲ ﯾﺗﻛﻠم ﻋن ﻧﺷﺎط اﻟﺗرﻗﯾﺔ اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ‬
‫‪(l’activité de promotion immobilière‬رﻏم ﻣﺎ ﯾوﺟد ﺑﯾن اﻻﺻطﻼﺣﯾن ﻣن اﺧﺗﻼف ﺟوﻫري‪ .‬وﻓﻲ ﻣﻌرض اﻟﺗرﺟﯾﺢ‬
‫ﺑﯾن اﻟﻧﺻﯾن ﻓﺈن اﻟﻧص اﻟﻔرﻧﺳﻲ ﻫو اﻷﺻﺢ واﻷرﺟﺢ‪ ،‬ﻷﻧﻪ ﯾﻧﺳﺟم ﻣﻊ إرادة اﻟﻣﺷرع ﺑﺎﻟﻧظر إﻟﻰ ﻣوﻗﻊ اﻟﻣﺎدة ﻓﻲ اﻟﻔﺻل‬
‫اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﺎﻟﺗرﻗﯾﺔ اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ‪ ،‬ﻛﻣﺎ أن ﺑﻘﯾﺔ اﻟﻧص ﺗﻔﯾد ﺑﻣﺎ ﻻ ﯾدع ﻣﺟﺎﻻ ﻟﻠﺷك أن اﻟﻣﻘﺻود ﻫو )ﻧﺷﺎط اﻟﺗرﻗﯾﺔ اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ( ﻣﺛﻠﻣﺎ‬
‫ورد ﻓﻲ اﻟﻧص اﻟﻔرﻧﺳﻲ و ﻟﯾس )اﻟﻧﺷﺎط اﻟﻌﻘﺎري‪.‬‬

‫‪8‬‬
 ‫ﻣﺎﻫﻴﺔ اﻟﺘﺮﻗﻴﺔ اﻟﻌﻘـﺎرﻳﺔ‬ ‫اﻟﻔﺼﻞ اﻷول‬

‫اﻟﺗﺷرﯾﻌﻲ رﻗم ‪ 03-93‬اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﺎﻟﻧﺷﺎط اﻟﻌﻘﺎري أﺻﺑﺢ ﻟﻪ ﺑﻌدا اﻗﺗﺻﺎدﯾﺎ إﻟﻰ ﺟﺎﻧب اﻟﺑﻌد‬
‫اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻲ‪ ،‬و ﻫو ﻣﺎ ﯾﺳﺗﻛﺷف ﻣن ﻛﻠﻣﺔ‪ ":‬اﻟﻧﺷﺎط" اﻟواردة ﻓﻲ ﻧص اﻟﻣﺎدة ‪2/2‬ﻣﻧﻪ‪ .‬أي‬
‫اﻋﺗﺑﺎر اﻟﺗرﻗﯾﺔ اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ ﻧﺷﺎطﺎ ﻋﻘﺎرﯾﺎ ﯾدﺧل ﻓﻲ اﻟﻧظﺎم اﻟﻌﺎم ﻟﻼﻗﺗﺻﺎد‪.3‬‬

‫‪ -02‬ﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ ﻟﻺﻧﺟﺎز‪:‬‬

‫ﻧﻼﺣظ أن ﻧﺷﺎط اﻟﺗرﻗﯾﺔ اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ ﻓﻲ ظل اﻟﻘﺎﻧون رﻗم ‪ 07-86‬اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﺎﻟﺗرﻗﯾﺔ اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ‪،‬‬

‫ﻛﺎن ﯾﺷﻣل إﻧﺟﺎز اﻟﻣﺣﻼت ذات اﻻﺳﺗﻌﻣﺎل اﻟﺳﻛﻧﻲ ﻛﺄﺳﺎس‪ ،‬أﻣﺎ إﻧﺟﺎز اﻟﻣﺣﻼت ذات اﻟطﺎﺑﻊ‬
‫اﻟﻣﻬﻧﻲ واﻟﺗﺟﺎري ﻓﯾﻛون ﺑﺷﻛل ﺛﺎﻧوي ﻓﻘط‪ .‬ﻓﻧﺷﺎط اﻟﺗرﻗﯾﺔ اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ ﻓﻲ ذﻟك اﻟوﻗت ﻛﺎن‬
‫ﯾﺳﺗﻬدف ﻗطﺎع اﻟﺳﻛن ﻛﺄﺻل‪ ،‬إذ ﻧﺟد اﻟﻣﺎدة ‪ 5‬ﻣن اﻟﻘﺎﻧون رﻗم ‪ 07-86‬ﺗﻧص ﻋﻠﻰ ‪:‬‬

‫"ﯾﺟب أن ﺗﺷﺟﻊ ﻋﻣﻠﯾﺎت اﻟﺗرﻗﯾﺔ اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ اﻟﺳﻛن"‪.‬‬

‫ﻏﯾر أﻧﻪ ﺑﻌد ﺻدور اﻟﻣرﺳوم اﻟﺗﺷرﯾﻌﻲ رﻗم ‪ 03-93‬اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﺎﻟﻧﺷﺎط اﻟﻌﻘﺎري‪ ،‬أﺻﺑﺢ‬
‫ﻧﺷﺎط اﻟﺗرﻗﯾﺔ اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ ﯾﺷﻣل إﻧﺟﺎز اﻟﻣﺣﺎل ذات اﻻﺳﺗﻌﻣﺎل اﻟﺳﻛﻧﻲ‪ ،‬و ﻛذا اﻟﻣﺣﺎل ذات‬
‫اﻻﺳﺗﻌﻣﺎل اﻟﺣرﻓﻲ أو اﻟﺻﻧﺎﻋﻲ أو اﻟﺗﺟﺎري ﻋﻠﻰ ﺣد اﻟﺳواء‪.‬‬

‫‪ -03‬ﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ ﻟﻠﺗﺟدﯾد‪:‬‬

‫اﻟﻣﻼﺣظ أن ﻧﺷﺎط اﻟﺗرﻗﯾﺔ اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ ﺑﻌد ﺻدور اﻟﻣرﺳوم اﻟﺗﺷرﯾﻌﻲ رﻗم ‪ 03-93‬ﻟم ﯾﻌد‬
‫ﻣﻧﺣﺻ ار ﻓﻲ إﻧﺟﺎز اﻟﻣﺑﺎﻧﻲ اﻟﺟدﯾدة ﻓﻘط‪ ،‬ﺑل ﻛذﻟك ﯾﻧﺻب ﻋﻠﻰ ﺗﺟدﯾد اﻷﻣﻼك اﻟﻣﺑﻧﯾﺔ ﻣن‬
‫ﻗﺑل‪ ،‬و إن ﻛﺎن ﻣن اﻟﻧﺎﺣﯾﺔ اﻟﻌﻣﻠﯾﺔ ﯾﺳﻠط اﻟﺿوء ﻋﻠﻰ ﻋﻣﻠﯾﺎت اﻹﻧﺟﺎز ﺑﺎﻋﺗﺑﺎرﻫﺎ أﺳﺎس‬
‫ﻧﺷﺎط اﻟﺗرﻗﯾﺔ اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ‪.‬‬

‫‪ -3‬ﻣﻣﺛل و ازرة اﻟﺳﻛن‪ ،‬اﻟﺗرﻗﯾﺔ اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ‪ ،‬اﻟﻧدوة اﻟوطﻧﯾﺔ ﻟﻠﻘﺿﺎء اﻟﻌﻘﺎري‪ ،‬ﯾوﻣﻲ ‪ 15‬و ‪، 1993-12-16‬زراﻟدة‪ ،‬و ازرة اﻟﻌدل‪،‬‬
‫اﻟدﯾوان اﻟوطﻧﻲ ﻟﻸﺷﻐﺎل اﻟﺗرﺑوﯾﺔ‪ ،‬ص‪1.‬‬

‫‪9‬‬
 ‫ﻣﺎﻫﻴﺔ اﻟﺘﺮﻗﻴﺔ اﻟﻌﻘـﺎرﻳﺔ‬ ‫اﻟﻔﺼﻞ اﻷول‬

‫‪ -04‬ﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ ﻟﻠﻣﻌﺎﻣﻼت ‪:‬‬

‫ﯾرى اﻟﺑﻌض أن ﻣﻔﻬوم اﻟﺗرﻗﯾﺔ اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ ﻓﻲ ظل اﻟﻣرﺳوم اﻟﺗﺷرﯾﻌﻲ رﻗم ‪ 03-93‬ﻟم ﯾﻌد‬
‫ﻣﻧﺣﺻ ار ﻓﻲ اﻹﻧﺟﺎز و اﻟﺑﯾﻊ ﻓﻘط ﺑل أﺻﺑﺢ ﯾﺷﻣل اﻟﺑﯾﻊ و اﻹﯾﺟﺎر ﻋﻠﻰ ﺣد اﻟﺳواء‪ ،4‬ﻛﻣﺎ‬
‫أﻧﻪ أﺻﺑﺢ ﯾﺷﻣل ﻋﻣﻠﯾﺎت أداء اﻟﺧدﻣﺎت ﻓﻲ اﻟﻣﯾدان اﻟﻌﻘﺎري ‪.5‬ﻏﯾر أﻧﻧﻲ أرى ﻣن اﻟﻧﺎﺣﯾﺔ‬
‫اﻟﻧظرﯾﺔ أن اﻟﻘﺎﻧون رﻗم ‪ 07-86‬ﻓﻲ ﻧص اﻟﻣﺎدة ‪ 3/2‬ﻣﻧﻪ ﺗﻛﻠم ﻋن اﻟﺑﯾﻊ و اﻹﯾﺟﺎر و ﻛذﻟك‬
‫اﻟﺧدﻣﺎت‪ ،‬ﻛﻣﺎ ﯾﻠﻲ ‪ ":‬ﯾﻣﻛن أن ﺗﺧﺻص اﻟﻌﻣﺎرات اﻟﻣﺑﻧﯾﺔ ﻓﻲ ﻫذا اﻹطﺎر ﻟﺳد اﻟﺣﺎﺟﺎت‬
‫اﻟﻌﺎﺋﻠﯾﺔ اﻟذاﺗﯾﺔ أو ﻟﻠﺑﯾﻊ أو ﻟﻺﯾﺟﺎر"‪ ،‬و ﺑﺎﻟﺗﺎﻟﻲ ﻓﺎﻟﻣرﺳوم اﻟﺗﺷرﯾﻌﻲ رﻗم ‪ 03-93‬ﻟم ﯾﺄت‬
‫ﺑﺟدﯾد ﺑﺷﺄن ﺷﻣول اﻟﺗرﻗﯾﺔ اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ ﻟﻠﺑﯾﻊ و اﻹﯾﺟﺎر واﻟﺧدﻣﺎت ﻓﻲ اﻟﻣﯾدان اﻟﻌﻘﺎري‪ .‬ﻏﯾر أﻧﻪ‬
‫ﻣﻊ ذﻟك ﺗوﺟد ﻓروﻗﺎت ﺑﯾن ﻣﺎ ﺟﺎء ﺑﻪ اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾن ﻣن ﺣﯾث اﻟﺻﯾﻎ اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ ﻟﺗﻠك اﻟﻣﻌﺎﻣﻼت و‬
‫طرﯾﻘﺔ ﺗﻧظﯾﻣﻬﺎ‪ ،‬و ﻛذﻟك ﻣن ﺣﯾث ﻣﺟﺎﻟﻬﺎ و ﻧطﺎﻗﻬﺎ‪ ،‬ﺣﯾث أن ﻧﺻوص اﻟﻘﺎﻧون رﻗم ‪86-07‬‬
‫ﻓﻲ ﻣﻌظﻣﻬﺎ ﺗﺗﻛﻠم ﻋن اﻹﻧﺟﺎز ﻣن أﺟل اﻟﺑﯾﻊ‪ ،‬ﻛﻣﺎ أﻧﻪ ﻟم ﯾﺗم إﺻدار ﻧﺻوص ﺗطﺑﯾﻘﯾﺔ ﺗﻌﻣل‬
‫ﻋﻠﻰ ﺗﺑﯾﺎن و ﺗوﺿﯾﺢ طرﯾﻘﺔ اﻟﻌﻣل ﺑﻪ ﻓﯾﻣﺎ ﯾﺗﻌﻠق ﺑﺎﻹﯾﺟﺎر و اﻟﺧدﻣﺎت‪ .‬ﻣﻣﺎ ﯾﺛﺑت اﻫﺗﻣﺎم‬
‫اﻟﻣﺷرع ﺑﺎﻹﻧﺟﺎز ﻣن أﺟل اﻟﺑﯾﻊ ﻋﻠﻰ ﺣﺳﺎب اﻹﯾﺟﺎر ﻣﻊ إﻫﻣﺎﻟﻪ ﻟﻠﺧدﻣﺎت ‪.‬إﺿﺎﻓﺔ إﻟﻰ أن‬
‫اﻟدوﻟﺔ ﻛﺎﻧت ﺗدﻋم ﺑﺷﻛل ﺻرﯾﺢ ﻋﻣﻠﯾﺎت اﻹﻧﺟﺎز ﻣن أﺟل اﻟﺑﯾﻊ دون اﻹﯾﺟﺎر‪ ،‬ﻓﻛﺎن اﻻﻛﺗﺗﺎب‬
‫ﻓﻲ إﺣدى ﻋﻣﻠﯾﺎت اﻟﺗرﻗﯾﺔ اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ اﻟﻣﺧﺻﺻﺔ ﻟﻠﺑﯾﻊ ﻓﻘط ﻫو اﻟذي ﯾﺧول ﻟﻠﻣﻛﺗﺗب اﻟﺣﺻول‬
‫ﻋﻠﻰ ﻣﺳﺎﻋدة ﻣﺎﻟﯾﺔ‪ ،‬أﻣﺎ ﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ ﻟﻌﻣﻠﯾﺎت اﻟﺗرﻗﯾﺔ اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ اﻟﻣﺧﺻﺻﺔ ﻟﻺﯾﺟﺎر ﻟم ﯾﻛن‬
‫اﻟﻣﻛﺗﺗب ﻓﯾﻬﺎ ﯾﺳﺗﻔﯾد ﻣن ﺗﻠك اﻟﻣﺳﺎﻋدة اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ ‪.6‬و ذﻟك ﻋﻠﻰ ﺧﻼف اﻟﻣرﺳوم اﻟﺗﺷرﯾﻌﻲ رﻗم‬
‫‪ 03-93‬اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﺎﻟﻧﺷﺎط اﻟﻌﻘﺎري اﻟذي أﻋطﻰ أﻫﻣﯾﺔ ﻣﻌﺗﺑرة ﻟﻺﯾﺟﺎر‪ ،‬و ﺑﻧﺎء ﻋﻠﯾﻪ ﺻدر‬

‫‪ -4‬ﻟﯾﻠﻰ زروﻗﻲ‪ ،‬ﻋﻣر ﺣﻣدي ﺑﺎﺷﺎ‪ ،‬اﻟﻣﻧﺎزﻋﺎت اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ‪ ،‬دار ﻫوﻣﻪ‪ ،‬اﻟﺟزاﺋر‪، 2003 ،‬ص‪269.‬‬
‫‪ -5‬ﻣﻣﺛل وزارة اﻟﺳﻛن‪ ،‬ﻣرﺟﻊ ﺳﺎﺑق‪ ،‬ص‪137.‬‬
‫‪ -6‬ﻧص اﻟﻣﺎدة ‪ 1/22‬ﻣن اﻟﻘﺎﻧون رﻗم ‪ 07-86‬اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﺎﻟﺗرﻗﯾﺔ اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ‪.‬‬

‫‪10‬‬
 ‫ﻣﺎﻫﻴﺔ اﻟﺘﺮﻗﻴﺔ اﻟﻌﻘـﺎرﻳﺔ‬ ‫اﻟﻔﺼﻞ اﻷول‬

‫اﻟﻣرﺳوم اﻟﺗﻧﻔﯾذي رﻗم ‪ 69-94‬اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ ‪ 1994-03-19‬اﻟﻣﺗﺿﻣن اﻟﻣﺻﺎدﻗﺔ ﻋﻠﻰ‬

‫‪7‬‬
‫ﻧﻣوذج ﻋﻘد اﻹﯾﺟﺎر اﻟﻣﻧﺻوص ﻋﻠﯾﻪ ﻓﻲ اﻟﻣﺎدة ‪ 21‬ﻣن اﻟﻣرﺳوم اﻟﺗﺷرﯾﻌﻲ رﻗم‪. 03-93‬‬

‫و ﻣن ﺧﻼل ﻣﺎ ﺳﺑق ﻧﺳﺗﻧﺗﺞ أﻧﻪ ﻓﻲ ظل اﻟﻘﺎﻧون رﻗم ‪ 07-86‬ﻋﻠﻰ اﻟرﻏم ﻣن ﺷﻣول‬

‫ﻧﺷﺎط اﻟﺗرﻗﯾﺔ اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ ﻟﻌﻣﻠﯾﺎت اﻹﻧﺟﺎز ﻣن أﺟل اﻟﺑﯾﻊ و اﻹﯾﺟﺎر و اﻟﺧدﻣﺎت ﻣن ﺣﯾث‬
‫اﻟﻧﺻوص اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ‪ ،‬إﻻ أﻧﻪ ﻣن اﻟﻧﺎﺣﯾﺔ اﻟﻌﻣﻠﯾﺔ ﻛﺎن ﻣﻘﺗﺻ ار ﻋﻠﻰ اﻹﻧﺟﺎز ﻣن أﺟل اﻟﺑﯾﻊ‬
‫ﻓﻘط‪.‬‬

‫اﻟﻔرع اﻟﺛﺎﻧﻲ ‪ :‬ﻣوﺿوع اﻟﺗرﻗﯾﺔ اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ‬

‫ﺣﺳب ﻧص اﻟﻣﺎدة ‪ 1/2‬ﻣن اﻟﻣرﺳوم اﻟﺗﺷرﯾﻌﻲ رﻗم ‪ 03-93‬اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﺎﻟﻧﺷﺎط اﻟﻌﻘﺎري ﻓﺈن‬
‫ﻣوﺿوع اﻟﺗرﻗﯾﺔ اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ ﯾﺗﻣﺛل ﻓﻲ أﻋﻣﺎل اﻹﻧﺟﺎز أو اﻟﺗﺟدﯾد اﻟﺗﻲ ﺗﻧﺻب ﻋﻠﻰ اﻷﻣﻼك‬
‫اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ‪ ،‬ﺑﻬدف اﻟﺑﯾﻊ أو اﻹﯾﺟﺎر أو ﺗﻠﺑﯾﺔ ﺣﺎﺟﺎت ﺧﺎﺻﺔ أو ﺣﺎﺟﺎت اﻟﻣﺷﺎرﻛﯾن ﻓﻲ اﻟﺗرﻗﯾﺔ‬
‫اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ‪ ،‬و ﻫو ﻣﺎ ﺳﻧﺑﯾﻧﻪ ﻓﯾﻣﺎ ﯾﻠﻲ‪:‬‬

‫أوﻻ ‪ :‬اﻻﻧﺟﺎز واﻟﺗﺟدﯾد‬

‫ﺣﺳب ﺗﻌرﯾف اﻟﻣﺷرع اﻟﺟزاﺋري ﻓﺈن ﻧﺷﺎط اﻟﺗرﻗﯾﺔ اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ ﯾﻧﺻب ﻋﻠﻰ اﻹﻧﺟﺎز أو اﻟﺗﺟدﯾد‬
‫ﻟﻸﻣﻼك اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ‪ ،‬و ﯾرى "وﯾس ﻓﺗﺣﻲ" أن ﻧﺷﺎط اﻟﺗرﻗﯾﺔ اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ ﻻ ﯾﺷﻣل ﻓﻘط أﻋﻣﺎل اﻹﻧﺟﺎز‬
‫و اﻟﺗﺟدﯾد‪ ،‬ﺑل ﯾﺷﻣل إﻟﻰ ﺟﺎﻧﺑﻬﺎ ﻛﻼ ﻣن أﻋﻣﺎل اﻟﺗﺷﯾﯾد و اﻟﺑﻧﺎء واﻟﺗوﺳﻌﺔ و اﻟﺗﻌﻠﯾﺔ و‬
‫اﻟﺻﯾﺎﻧﺔ و اﻟﺗرﻣﯾم‪ ،‬ﺧﺎﺻﺔ إذا ﻛﺎﻧت ﻫذﻩ اﻷﻋﻣﺎل ﻛﺑﯾرة اﻟﻣﺻﺎرﯾف و ﺗرد ﻋﻠﻰ اﻷﺟزاء‬
‫اﻟﻣﻬﻣﺔ ﻓﻲ اﻟﺑﻧﺎﯾﺔ ﻋﻠﻰ أﺳﺎس أن ﺗﻠك اﻷﻋﻣﺎل ﻗد ﺗﻔوق ﻓﻲ أﻫﻣﯾﺗﻬﺎ وﺧطورﺗﻬﺎ أﻋﻣﺎل‬
‫اﻹﻧﺟﺎز واﻟﺗﺟدﯾد ﻓﻲ ﺣد ذاﺗﻬﺎ‪ ،‬ﻛﻣﺎ أن أﺣﻛﺎم اﻟﺿﻣﺎن اﻟﻌﺷري ‪-‬أﺣد أﻫم اﻟﻣﺳﺎﺋل ﻓﻲ اﻟﺗرﻗﯾﺔ‬
‫اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ‪ -‬ﻻ ﺗﻘﺗﺻر ﻋﻠﻰ اﻹﻧﺟﺎز و اﻟﺗﺟدﯾد ﺑل ﺗﺷﻣل ﻛذﻟك اﻷﻋﻣﺎل اﻷﺧرى‪ .‬إﺿﺎﻓﺔ إﻟﻰ‬

‫‪ -7‬اﻟﻣرﺳوم اﻟﺗﻧﻔﯾذي رﻗم ‪ ، 69-94‬اﻟﻣﺗﺿﻣن اﻟﻣﺻﺎدﻗﺔ ﻋﻠﻰ ﻧﻣوذج ﻋﻘد اﻻﯾﺟﺎر‪ ،‬اﻟﺟرﯾدة اﻟرﺳﻣﯾﺔ‪ ،‬ﻋدد ‪، 17‬ﻣؤرﺧﺔ‬
‫ﻓﻲ ‪1994-03-19‬‬

‫‪11‬‬
 ‫ﻣﺎﻫﻴﺔ اﻟﺘﺮﻗﻴﺔ اﻟﻌﻘـﺎرﻳﺔ‬ ‫اﻟﻔﺼﻞ اﻷول‬

‫أن ﻟﻔظ "اﻟﺗﺟدﯾد" اﻟوارد ﻓﻲ ﻧص اﻟﻣﺎدة اﻟﺛﺎﻧﯾﺔ ﻟﻪ دﻻﻟﺔ واﺳﻌﺔ‪ ،‬إذ أن ﺗﺟدﯾد اﻟﺑﻧﺎء ﻗد ﯾﻛون‬
‫ﺑﺗوﺳﻌﺗﻪ و ﺗﻌﻠﯾﺗﻪ‪ ،‬ﻛﻣﺎ ﻗد ﯾﻛون ﺑﺻﯾﺎﻧﺗﻪ وﺗرﻣﯾﻣﻪ‪.8‬‬

‫ﻏﯾر أن ﻣﺎ ﻻﺣظﻧﺎﻩ ﻫو أن اﻟﻣﺷرع اﻟﺟزاﺋري ﻋﻧدﻣﺎ اﻋﺗﺑر أن ﻧﺷﺎط اﻟﺗرﻗﯾﺔ اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ ﯾﺷﻣل‬
‫أﻋﻣﺎل اﻟﺗﺟدﯾد و اﻹﻧﺟﺎز ﻗد أﺧرج أﻋﻣﺎل اﻟﺗﻬﯾﺋﺔ‪ ،‬و ﻛﺎن ﻣن اﻷﻓﺿل أن ﯾدرﺟﻬﺎ ﻛﻧوع ﻣن‬
‫أﻧواع اﻟﺗرﻗﯾﺔ اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ ﻧظ ار ﻷﻫﻣﯾﺗﻬﺎ؛ إذ أن ﺗﻬﯾﺋﺔ أراﺿﻲ اﻟﺑﻧﺎء ﯾﻠﻌب دو ار ﻫﺎﻣﺎ ﻓﻲ ﺗﻧﺷﯾط‬
‫اﻟﺗرﻗﯾﺔ اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ و ﺗﺷﺟﯾﻌﻬﺎ‪ ،‬ﻟذﻟك ﻛﺎن ﻣن اﻟﺿروري اﻟﻧص ﻋﻠﻰ إﺟراءات ﺗﺣﻔﯾزﯾﺔ ﻟﺗﺣﺳﯾن‬
‫ﻋرض أراﺿﻲ اﻟﺑﻧﺎء‪ .‬و ﻓﻲ اﻟﺟزاﺋر ﺗﺗﻛﻔل اﻟﺟﻣﺎﻋﺎت اﻟﻣﺣﻠﯾﺔ ﺑﺗﻬﯾﺋﺔ أراﺿﻲ اﻟﺑﻧﺎء رﻏم ﻗﻠﺔ‬
‫اﻷدوات و اﻟوﺳﺎﺋل اﻟﺗﻲ ﺗﻣﻛﻧﻬﺎ ﻣن اﻟﻘﯾﺎم ﺑﻣﻬﺎﻣﻬﺎ ﺑﺎﻋﺗﺑﺎرﻫﺎ اﻟﻣﻬﻲء اﻟﻌﻘﺎري ﻋﻠﻰ أﺣﺳن و‬
‫أﻛﻣل وﺟﻪ‪ ،‬و ﻫو ﻣﺎ ﯾؤﺛر ﺳﻠﺑﺎ ﻋﻠﻰ ﺗطور اﻟﺗرﻗﯾﺔ اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ‪ ،‬ﻛﻣﺎ أﻧﻪ ﯾؤدي إﻟﻰ ﺗﺛﺑﯾط‬
‫اﻟﻣﺧﺗﺻﯾن ﻓﻲ اﻟﺗﻬﯾﺋﺔ و ﺣﺗﻰ ﻓﻲ اﻟﺗرﻗﯾﺔ اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ ﺑﻣﻔﻬوﻣﻬﺎ اﻟوارد ﻓﻲ ﻧص اﻟﻣﺎدة اﻟﺛﺎﻧﯾﺔ ﻣن‬
‫‪9‬‬
‫اﻟﻣرﺳوم اﻟﺗﺷرﯾﻌﻲ رﻗم ‪.03-93‬‬

‫و ﻧﻼﺣظ أﯾﺿﺎ أن اﻟﻣﺷرع ﺗﻛﻠم ﻋن أﻋﻣﺎل اﻟﺗﻬﯾﺋﺔ‪ ،‬ﻓﻲ ﻧص اﻟﻣﺎدة ‪ 1/4‬ﻣﻧﻪ ﻋﻠﻰ أﻧﻬﺎ‬
‫ﺗﻌد أﻋﻣﺎﻻ ﺗﺟﺎرﯾﺔ ﺑﺣﻛم ﻏرﺿﻬﺎ ‪.‬و اﻟﺳؤال اﻟﻣطروح ﻫو‪ :‬ﻫل أن إدراج اﻟﻣﺷرع ﻫذا اﻟﻧص‬
‫)أي ﻧص اﻟﻣﺎدة ‪ ( 4‬ﺿﻣن اﻟﻔﺻل اﻷول اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﺎﻟﺗرﻗﯾﺔ اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ‪ ،‬ﯾﻌﻧﻲ اﻋﺗﺑﺎرﻩ أن ﻧﺷﺎط‬
‫اﻟﺗرﻗﯾﺔ اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ‪ ،‬ﯾﺷﻣل إﻟﻰ ﺟﺎﻧب ﻣﺎ ﻫو وارد ﻓﻲ ﻧص اﻟﻣﺎدة اﻟﺛﺎﻧﯾﺔ اﻷﻋﻣﺎل اﻟﻣذﻛورة ﻓﻲ‬
‫ﻧص اﻟﻣﺎدة ‪ 4‬ﺑﻣﺎ ﻓﯾﻬﺎ أﻋﻣﺎل اﻟﺗﻬﯾﺋﺔ ؟‪ .‬أم ﻛﺎن إدراج ﻧص اﻟﻣﺎدة ﻓﻲ ﻫذا اﻟﻔﺻل ﻓﻘط‬
‫ﻹﺿﻔﺎء اﻟﺻﻔﺔ اﻟﺗﺟﺎرﯾﺔ ﻋﻠﻰ اﻷﻋﻣﺎل اﻟﻣرﺗﺑطﺔ ﺑﻧﺷﺎط اﻟﺗرﻗﯾﺔ اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ‪ ،‬ﻛﻧﺗﯾﺟﺔ ﺣﺗﻣﯾﺔ‬
‫ﻹﺿﻔﺎء ﺗﻠك اﻟﺻﻔﺔ ﻋﻠﻰ ﻧﺷﺎط اﻟﺗرﻗﯾﺔ اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ ؟‪ .‬و ﺑﺎﻟرﺟوع إﻟﻰ ﻣوﻗﻊ ﻧص اﻟﻣﺎدة ‪04‬ﺑﻌد‬
‫ﻧص اﻟﻣﺎدة ‪ 03‬اﻟﺗﻲ ﺗﺗﻛﻠم ﻋن اﻟﺻﻔﺔ اﻟﺗﺟﺎرﯾﺔ ﻟﻧﺷﺎط اﻟﺗرﻗﯾﺔ اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ‪ ،‬وﻛذﻟك ﺑﺎﻟرﺟوع إﻟﻰ‬

‫‪ -8‬ﻓﺗﺣﻲ وﯾس‪ ،‬اﻟﻣﺳؤوﻟﯾﺔ اﻟﻣدﻧﯾﺔ واﻟﺿﻣﺎﻧﺎت اﻟﺧﺎﺻﺔ ﻓﻲ ﺑﯾﻊ اﻟﻌﻘﺎر ﻗﺑل اﻹﻧﺟﺎز‪ ،‬رﺳﺎﻟﺔ ﻣﺎﺟﺳﺗﯾر‪ ،‬ﺗﺧﺻص ﻗﺎﻧون‬
‫ﻋﻘﺎري‪ ،‬ﺟﺎﻣﻌﺔ اﻟﺑﻠﯾدة‪ ،‬ﺑدون ﺳﻧﺔ ص‪..29.‬‬
‫‪ -9‬ﺗﻘرﯾر اﻟﻣﺟﻠس اﻟوطﻧﻲ اﻻﻗﺗﺻﺎدي و اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻲ‪ ،‬ﻣﺳﺎﻫﻣﺔ ﻓﻲ ﻣﺷروع اﻹﺳﺗراﺗﯾﺟﯾﺔ اﻟوطﻧﯾﺔ ﻟﻠﺳﻛن‪ ،‬رﻗم ‪، 02‬أﻛﺗوﺑر‬
‫‪ ، 1995‬ص‪53.‬‬

‫‪12‬‬
 ‫ﻣﺎﻫﻴﺔ اﻟﺘﺮﻗﻴﺔ اﻟﻌﻘـﺎرﻳﺔ‬ ‫اﻟﻔﺼﻞ اﻷول‬

‫ﻣﺣﺗوى ﻧص اﻟﻣﺎدة ‪ 04‬ﻛﺎﻣﻼ؛ ﯾﺗﺿﺢ أن اﻟﻣﺷرع اﻟﺟزاﺋري ﺗطرق إﻟﻰ اﻷﻋﻣﺎل اﻟﻣرﺗﺑطﺔ‬
‫ﺑﺎﻟﺗرﻗﯾﺔ اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ‪ ،‬ﻹﺿﻔﺎء اﻟﺻﻔﺔ اﻟﺗﺟﺎرﯾﺔ ﻋﻠﯾﻬﺎ ﻓﻘط‪ ،‬ﺑﺎﻋﺗﺑﺎر أن ﻧﺷﺎط اﻟﺗرﻗﯾﺔ اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ‬
‫أﺻﺑﺢ ﻋﻣﻼ ﺗﺟﺎرﯾﺎ ﺣﺳب ﻧص اﻟﻣﺎدة ‪ 2/3‬ﻣن اﻟﻣرﺳوم اﻟﺗﺷرﯾﻌﻲ رﻗم ‪، 03- 93‬و ﻟم ﯾﻛن‬
‫ﺑﻬدف اﻋﺗﺑﺎر ﻧﺷﺎط اﻟﺗرﻗﯾﺔ اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ ﯾﺷﻣل أﻋﻣﺎل ﺗﻬﯾﺋﺔ أراﺿﻲ اﻟﺑﻧﺎء‪ .‬و ﺗﺗﻣﺛل اﻷﻋﻣﺎل اﻟﺗﻲ‬
‫ﻟﻬﺎ ﻋﻼﻗﺔ ﻣﺑﺎﺷرة ﺑﻧﺷﺎط اﻟﺗرﻗﯾﺔ اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ إﻟﻰ ﺟﺎﻧب اﻗﺗﻧﺎء و ﺗﻬﯾﺋﺔ اﻷوﻋﯾﺔ اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ ﻗﺻد‬
‫ﺑﯾﻌﻬﺎ أو ﺗﺄﺟﯾرﻫﺎ ﻓﻲ‪ :‬ﻛل اﻟﻧﺷﺎطﺎت اﻟﺗوﺳطﯾﺔ ﻓﻲ اﻟﻣﯾدان اﻟﻌﻘﺎري ﻻﺳﯾﻣﺎ ﺑﯾﻊ اﻷﻣﻼك‬
‫اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ و ﺗﺄﺟﯾرﻫﺎ‪ ،‬و ﻛل ﻧﺷﺎطﺎت اﻹدارة و اﻟﺗﺳﯾﯾر اﻟﻌﻘﺎري ﻟﺣﺳﺎب اﻟﻐﯾر‪.‬‬

‫ﺛﺎﻧﯾﺎ‪ :‬اﻷﻣﻼك اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ ﻣﺣل اﻹﻧﺟﺎز أو اﻟﺗﺟدﯾد‬

‫ﯾﺷﻣل ﻧﺷﺎط اﻟﺗرﻗﯾﺔ اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ‪ ،‬ﺑﺻرﯾﺢ ﻧص اﻟﻣﺎدة ‪ 2/2‬ﻣن اﻟﻣرﺳوم اﻟﺗﺷرﯾﻌﻲ رﻗم ‪93-‬‬
‫‪03‬اﻟﺑﻧﺎءات اﻟﻣﺷﯾدة‪ ،‬ﺳواء ﺑﻐرض اﻟﺳﻛن أو ﺑﻐرض ﻣﻣﺎرﺳﺔ ﻧﺷﺎط ﺗﺟﺎري أو ﺻﻧﺎﻋﻲ أو‬
‫ﺣرﻓﻲ‪ ،‬و ﻗد ﻛﺎﻧت ﻓﻲ اﻟﺳﺎﺑق )أي ﻓﻲ ظل اﻟﻘﺎﻧون رﻗم ‪ 07-86‬اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﺎﻟﺗرﻗﯾﺔ اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ(‬
‫ﺗﺷﻣل أﺳﺎﺳﺎ اﻟﺑﻧﺎءات اﻟﻣﺷﯾدة ﺑﻐرض اﻟﺳﻛن‪ ،‬وﺛﺎﻧوﯾﺎ ﺗﻠك اﻟﻣﺷﯾدة ﺑﻐرض ﻣﻣﺎرﺳﺔ ﻧﺷﺎط‬
‫ﺗﺟﺎري أو ﺣرﻓﻲ أو ﺻﻧﺎﻋﻲ‪ ،‬ذﻟك ﻷن اﻟﺗرﻗﯾﺔ اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ ﺟﺎءت ﻟﺗﻐطﯾﺔ اﻟﻌﺟز ﻓﻲ ﻣﯾدان‬
‫اﻟﺳﻛن ﻛﺄﺻل‪.10‬‬

‫ﺛﺎﻟﺛﺎ‪ :‬اﻟﻐرض )اﻟﻬدف( ﻣن اﻹﻧﺟﺎز أو اﻟﺗﺟدﯾد‬

‫ﺗﻧص اﻟﻣﺎدة ‪ 2/2‬ﻣن اﻟﻣرﺳوم اﻟﺗﺷرﯾﻌﻲ رﻗم ‪ 03-93‬ﻋﻠﻰ‪ :‬ﺷﻣل اﻟﻧﺷﺎط اﻟﻌﻘﺎري ﻋﻠﻰ‬
‫ﻣﺟﻣوع اﻷﻋﻣﺎل اﻟﺗﻲ ﺗﺳﺎﻫم ﻓﻲ إﻧﺟﺎز أو ﺗﺟدﯾد اﻷﻣﻼك اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ اﻟﻣﺧﺻﺻﺔ ﻟﻠﺑﯾﻊ أو‬
‫اﻹﯾﺟﺎر أو ﺗﻠﺑﯾﺔ ﺣﺎﺟﺎت ﺧﺎﺻﺔ "‪ .‬ﻓﺈﻧﺟﺎز أو ﺗﺟدﯾد اﻷﻣﻼك اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ ﯾﻛون ﻷﺣد اﻷﻫداف‬
‫اﻟﺛﻼﺛﺔ اﻟﺗﺎﻟﯾﺔ‪ :‬اﻟﺑﯾﻊ‪ ،‬اﻹﯾﺟﺎر‪ ،‬ﺗﻠﺑﯾﺔ اﻟﺣﺎﺟﺎت اﻟﺧﺎﺻﺔ‪ ،‬ﻧﺗﻧﺎوﻟﻬﺎ ﻓﯾﻣﺎ ﯾﻠﻲ‪:‬‬

‫‪ -10‬ﺗﻧص اﻟﻣﺎدة ‪ 2/2‬ﻣن ﻧﻔس اﻟﻣرﺳوم اﻟﺗﺷرﯾﻌﻲ اﻟﺳﺎﺑق ﻋﻠﻰ‪ ":‬ﯾﻣﻛن أن ﺗﻛون اﻷﻣﻼك اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ اﻟﻣﻌﻧﯾﺔ ﻣﺣﺎل ذات‬
‫اﻻﺳﺗﻌﻣﺎل اﻟﺳﻛﻧﻲ أو ﻣﺣﺎل ﻣﺧﺻﺻﺔ ﻹﯾواء ﻧﺷﺎط ﺣرﻓﻲ أو ﺻﻧﺎﻋﻲ أو ﺗﺟﺎري"‪.‬‬

‫‪13‬‬
 ‫ﻣﺎﻫﻴﺔ اﻟﺘﺮﻗﻴﺔ اﻟﻌﻘـﺎرﻳﺔ‬ ‫اﻟﻔﺼﻞ اﻷول‬

‫‪ -01‬اﻟﺑﯾﻊ‪:‬‬

‫ﻋرﻓت اﻟﻣﺎدة ‪ 351‬ﻣن اﻟﻘﺎﻧون اﻟﻣدﻧﻲ اﻟﺟزاﺋري ‪11‬اﻟﺑﯾﻊ ﻛﻣﺎ ﯾﻠﻲ ‪ ":‬اﻟﺑﯾﻊ ﻋﻘد ﯾﻠﺗزم‬
‫ﺑﻣﻘﺗﺿﺎﻩ اﻟﺑﺎﺋﻊ أن ﯾﻧﻘل ﻟﻠﻣﺷﺗري ﻣﻠﻛﯾﺔ ﺷﻲء أو ﺣﻘﺎ ﻣﺎﻟﯾﺎ آﺧر ﻓﻲ ﻣﻘﺎﺑل ﺛﻣن ﻧﻘدي"‪.‬‬
‫و اﻟﺑﯾﻊ ﯾﻌﺗﺑر أﻫم اﻟﺗﺻرﻓﺎت اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ ﺑﺻﻔﺔ ﻋﺎﻣﺔ‪ ،‬و أﻫم اﻟﺗﺻرﻓﺎت اﻟواردة ﻋﻠﻰ اﻷﻣﻼك‬
‫اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ ﻓﻲ إطﺎر اﻟﺗرﻗﯾﺔ اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ ﺑﺻﻔﺔ ﺧﺎﺻﺔ‪ ،‬و ذﻟك ﺑﺎﻟﻧظر إﻟﻰ اﻟﺿﻣﺎﻧﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ و‬
‫اﻟﺧﺎﺻﺔ اﻟﺗﻲ ﯾوﻓرﻫﺎ اﻟﺑﯾﻊ ﻟﻠطرﻓﯾن‪ .‬ﻛﻣﺎ ﯾﻌﺗﺑر اﻟﺑﯾﻊ أﻫم ﻫدف أو ﻏرض ﻟﻠﺗرﻗﯾﺔ اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ ﻣﻧذ‬
‫ﺑداﯾﺗﻬﺎ إذ أﻧﻪ ﯾﻌﺗﺑر أﻫم ﺗﻘﻧﯾﺎﺗﻬﺎ‪ ،‬واﻟﻣﺷرع ﻓﻲ اﻟﻣرﺳوم اﻟﺗﺷرﯾﻌﻲ رﻗم ‪ 03-93‬اﻋﺗﻣد أﺷﻛﺎﻻ‬
‫ﺑﻧﺎء ﻋﻠﻰ اﻟﺗﺻﺎﻣﯾم‪ ،‬و اﻟﺑﯾﻊ ﺑﺎﻹﯾﺟﺎر‪.‬‬
‫ﺟدﯾدة ﻟﻠﺑﯾﻊ‪ ،‬ﻫﻲ اﻟﺑﯾﻊ ً‬

‫‪ -02‬اﻻﯾﺟﺎر‪:‬‬

‫وﻓﻘﺎ ﻟﻧص اﻟﻣﺎدة ‪ 1/2‬ﻣن اﻟﻣرﺳوم اﻟﺗﺷرﯾﻌﻲ رﻗم ‪ 03-93‬ﻓﺈن اﻟﺗرﻗﯾﺔ اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ ﺗﺷﻣل‬
‫أﯾﺿﺎ إﻧﺟﺎز أو ﺗﺟدﯾد اﻷﻣﻼك اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ ﻣن أﺟل ﺗﺄﺟﯾرﻫﺎ‪ ،‬ﺳواء ﻛﺎﻧت ﺗﻠك اﻷﻣﻼك ﻣﺧﺻﺻﺔ‬
‫ﻟﻠﺳﻛن أو ﻟﻣﻣﺎرﺳﺔ ﻧﺷﺎط ﺣرﻓﻲ أو ﺗﺟﺎري أو ﺻﻧﺎﻋﻲ‪ .‬و ﻗد ﺣدد اﻟﻣﺷرع ﻧﻣوذج ﻋﻘد‬
‫اﻹﯾﺟﺎر اﻟﻣﺑرم ﻓﻲ إطﺎر اﻟﺗرﻗﯾﺔ اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ وﻓﻘﺎ ﻟﻠﻣرﺳوم اﻟﺗﻧﻔﯾذي رﻗم ‪ 69-94‬اﻟﻣﺗﺿﻣن‬
‫اﻟﻣﺻﺎدﻗﺔ ﻋﻠﻰ ﻋﻘد اﻹﯾﺟﺎر اﻟﻣﻧﺻوص ﻋﻠﯾﻪ ﻓﻲ اﻟﻣﺎدة ‪ 21‬ﻣن اﻟﻣرﺳوم اﻟﺗﺷرﯾﻌﻲ ‪03-93‬‬
‫‪.‬ﺣﯾث ﻧظم ﻓﯾﻪ اﻟﺗزاﻣﺎت اﻟﻣﺗﻌﺎﻣل ﻓﻲ اﻟﺗرﻗﯾﺔ اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ ﺑﺻﻔﺗﻪ ﻣؤﺟ ار و ﻛذا اﻟﺗزاﻣﺎت‬
‫اﻟﻣﺳﺗﺄﺟر‪ .‬و ﻣن أﺟل ﻓﺗﺢ ﻣﺟﺎل اﻹﯾﺟﺎر و ﺗﺷﺟﯾﻊ اﻟﻣﺗﻌﺎﻣﻠﯾن ﻓﻲ اﻟﺗرﻗﯾﺔ اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ ﻟﻠﺧوض‬
‫ﻓﯾﻪ؛ ﻗﺎم اﻟﻣﺷرع ﺑﺈﻟﻐﺎء اﻟﻘﯾود اﻟواردة ﻋﻠﻰ اﻹﯾﺟﺎر ﻓﻲ اﻟﻘﺎﻧون اﻟﻣدﻧﻲ وأﺣﺎطﻪ ﺑﺎﻟﻌدﯾد ﻣن‬
‫‪12‬‬
‫اﻟﺿﻣﺎﻧﺎت‪.‬‬

‫‪ -11‬أﺣﻣد ﻟﻌور‪ ،‬ﻧﺑﯾل ﺻﻘر‪ ،‬اﻟﻘﺎﻧون اﻟﻣدﻧﻲ ﻧﺻﺎ و ﺗطﺑﯾﻘﺎ طﺑﻘﺎ ﻷﺣدث اﻟﺗﻌدﯾﻼت ﺑﺎﻟﻘﺎﻧون ‪، 05- 07‬دار اﻟﻬدى‪ ،‬ﻋﯾن‬
‫ﻣﻠﯾﻠﺔ‪.2007 ،‬‬
‫‪ -12‬اﻟﻔﺻل اﻟﺛﺎﻟث ﻣن اﻟﻣرﺳوم اﻟﺗﺷرﯾﻌﻲ رﻗم ‪ 03-93‬اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﺎﻟﻧﺷﺎط اﻟﻌﻘﺎري ﺑﻌﻧوان‪ :‬ﻋﻼﻗﺔ اﻟﻣؤﺟر ﺑﺎﻟﻣﺳﺗﺄﺟر‪ ،‬اﻟﻣواد‬
‫ﻣن ‪ 20‬إﻟﻰ ‪.23‬‬

‫‪14‬‬
 ‫ﻣﺎﻫﻴﺔ اﻟﺘﺮﻗﻴﺔ اﻟﻌﻘـﺎرﻳﺔ‬ ‫اﻟﻔﺼﻞ اﻷول‬

‫إﻻ أﻧﻪ ﻣﯾداﻧﯾﺎ ﻻ ﯾﻘﺑل اﻟﻣﺗﻌﺎﻣﻠون ﻓﻲ اﻟﺗرﻗﯾﺔ اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ اﻟﺧواص ﻋﻠﻰ اﻹﯾﺟﺎر‪ ،‬ﻷن ﻋﻣﻠﯾﺔ‬
‫اﻹﻧﺟﺎز ﻣن أﺟل اﻹﯾﺟﺎر ﻓﻲ ﻧظر اﻟﻣﺗﻌﺎﻣﻠﯾن اﻟﺧواص طوﯾﻠﺔ و ﻏﯾر ﻣرﺑﺣﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻣدى‬
‫‪13‬‬
‫‪.‬ﻟذﻟك ﻓﺈن وﺟدت ﺑﻌض اﻟﺑراﻣﺞ اﻟﺗرﻗوﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﺗﻬدف إﻟﻰ اﻹﯾﺟﺎر ﻓﻬﻲ ﺗرﺟﻊ إﻟﻰ‬ ‫ﻟﻘرﯾب‬
‫ﻣﺑﺎدرة اﻟﻣرﻗﯾن اﻟﻌﻣوﻣﯾﯾن ﺧﺎﺻﺔ دواوﯾن اﻟﺗرﻗﯾﺔ اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ ‪، (OPGI‬و ﻣؤﺳﺳﺎت ﺗرﻗﯾﺔ اﻟﺳﻛن‬
‫اﻟﻌﺎﺋﻠﻲ‪. (EPLF)14‬‬

‫‪ -3‬ﺗﻠﺑﯾﺔ اﻟﺣﺎﺟﺎت اﻟﺧﺎﺻﺔ أو ﺣﺎﺟﺎت اﻟﻣﺷﺎرﻛﯾن ﻓﻲ اﻟﺗرﻗﯾﺔ اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ ‪:‬‬

‫ورد ﻓﻲ ﻧص اﻟﻣﺎدة ‪ 1/2‬ﻣن اﻟﻣرﺳوم اﻟﺗﺷرﯾﻌﻲ رﻗم ‪ 03-93‬اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﺎﻟﻧﺷﺎط اﻟﻌﻘﺎري‬

‫اﻟﻌﺑﺎرة اﻟﺗﺎﻟﯾﺔ ‪":‬ﺗﻠﺑﯾﺔ ﺣﺎﺟﺎت ﺧﺎﺻﺔ "‪ ،‬أﻣﺎ ﻧص اﻟﻣﺎدة ‪ 2/3‬ﻣن ﻧﻔس اﻟﻣرﺳوم اﻟﺗﺷرﯾﻌﻲ‪ ،‬ﻓﻘد‬
‫ورد ﻓﯾﻬﺎ اﻟﻌﺑﺎرة اﻟﺗﺎﻟﯾﺔ‪ ":‬ﺗﻠﺑﯾﺔ ﺣﺎﺟﺎت ﺧﺎﺻﺔ أو ﺣﺎﺟﺎت اﻟﻣﺷﺎرﻛﯾن ﻓﻲ ذﻟك" ‪ ،‬و اﻟﻣﻘﺻود‬
‫ﺑﺎﺻطﻼح‪" :‬ﺣﺎﺟﺎت ﺧﺎﺻﺔ" ﻫو اﻟﺣﺎﺟﺎت اﻟﺧﺎﺻﺔ ﻟﻠﻣﺗﻌﺎﻣل ﻓﻲ اﻟﺗرﻗﯾﺔ اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ )ﺻﺎﺣب‬
‫اﻟﻣﺷروع(‪ ،‬أي أن ﺻﺎﺣب اﻟﻣﺷروع ﯾﻧﺷط ﻣن أﺟل ﺗوﻓﯾر ﺣﺎﺟﺎﺗﻪ ﻓﯾﺣﺗﻔظ ﺑﺎﻟﺑﻧﺎء اﻟذي ﺗم‬
‫إﻧﺟﺎزﻩ أو ﺗﺟدﯾدﻩ ﻟﻧﻔﺳﻪ ‪.‬و أﻫم أﺷﻛﺎل اﻟﺗرﻗﯾﺔ اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ ﺑﻬدف ﺗﻠﺑﯾﺔ اﻟﺣﺎﺟﺎت اﻟﺧﺎﺻﺔ أو‬
‫ﺣﺎﺟﺎت اﻟﻣﺷﺎرﻛﯾن ﻫو اﻟﺗﻌﺎوﻧﯾﺎت اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ اﻟﻣﻧظﻣﺔ ﺑﻣوﺟب اﻷﻣر رﻗم ‪ 29-76‬اﻟﻣﺗﺿﻣن‬
‫اﻟﺗﻌﺎون اﻟﻌﻘﺎري‪ ،‬إﻻ أن اﻟﺗرﻗﯾﺔ اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ اﻟراﺑﺣﺔ اﻟﺗﻲ ﺗﻌﺗﻣد ﻋﻠﻰ ﻓﻛرة اﻟرﺑﺢ و اﻟﻣﺿﺎرﺑﺔ ﻫﻲ‬
‫اﻟﺳﺎﺋدة‪.‬‬

‫و ﻟﻠﻣﻼﺣظﺔ ﻓﺈن اﻟﺗرﻗﯾﺔ اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﯾﻛون ﻫدﻓﻬﺎ إﻧﺟﺎز أو ﺗﺟدﯾد اﻷﻣﻼك اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ ﻣن‬
‫أﺟل اﻟﺑﯾﻊ أو اﻹﯾﺟﺎر‪ ،‬ﺗﻌﺗﺑر ﻋﻣﻼ ﺗﺟﺎرﯾﺎ ﺑﺣﻛم ﻏرﺿﻪ أﻣﺎ اﻟﺗرﻗﯾﺔ اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﯾﻛون ﻫدﻓﻬﺎ‬

‫‪ -13‬ﻧﺻﯾرة ﺗواﺗﻲ‪ ،‬ﻧظﺎم اﻟﻣﺗﻌﺎﻣل ﻓﻲ اﻟﺗرﻗﯾﺔ اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ )اﻟﻣﺗﻌﺎﻣل اﻟﺧﺎص(‪ ،‬رﺳﺎﻟﺔ ﻣﺎﺟﺳﺗﯾر )ﻏﯾر ﻣﻧﺷورة(‪ ،‬ﺗﺧﺻص ﻗﺎﻧون‬
‫اﻟﻣؤﺳﺳﺎت‪ ،‬ﻛﻠﯾﺔ اﻟﺣﻘوق‪ ،‬ﺟﺎﻣﻌﺔ اﻟﺟزاﺋر‪، 2002-2001 ،‬ص‪.79.‬‬
‫‪ -14‬ﻓﺗﺣﻲ وﯾس‪ ،‬ﻣرﺟﻊ ﺳﺎﺑق‪ ،‬ص‪.36‬‬

‫‪15‬‬
 ‫ﻣﺎﻫﻴﺔ اﻟﺘﺮﻗﻴﺔ اﻟﻌﻘـﺎرﻳﺔ‬ ‫اﻟﻔﺼﻞ اﻷول‬

‫إﻧﺟﺎز أو ﺗﺟدﯾد اﻷﻣﻼك اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ ﺑﻬدف ﺗﻠﺑﯾﺔ ﺣﺎﺟﺎت ﺧﺎﺻﺔ أو ﺗﻠﺑﯾﺔ ﺣﺎﺟﺎت اﻟﻣﺷﺎرﻛﯾن‬
‫ﺗﻌﺗﺑر ﻋﻣﻼ ﻣدﻧﯾﺎ‪.15‬‬

‫اﻟﻣطﻠب اﻟﺛﺎﻧﻲ ‪ :‬ﺗطور اﻟﺗرﻗﯾﺔ اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ ﻓﻲ اﻟﺟزاﺋر‬

‫ﻫﻧﺎك ﻣرﺣﻠﺗﺎن أﺳﺎﺳﯾﺗﺎن ﺗﻣﯾزان ﺗﺎرﯾﺦ اﻟﺳﯾﺎﺳﺎت اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ اﻟﻣﻌﺗﻣدة ﻓﻲ اﻟﺟزاﺋر إﻟﻰ ﺣد‬
‫اﻟﯾوم‪ ،‬ﺗﺗﻣﺛل اﻷوﻟﻰ ﻓﻲ اﻟﺳﯾﺎﺳﺎت اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ اﻟﻣﻌﺗﻣدة ﻋﺑر اﻻﺣﺗﯾﺎطﺎت اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ اﻟﺑﻠدﯾﺔ اﻟﺗﻲ‬
‫ﻧص ﻋﻠﯾﻬﺎ اﻟﻘﺎﻧون ﻓﻲ ﺳﻧﺔ ‪، 1974‬و اﻟﺛﺎﻧﯾﺔ ﺗﺗﻣﺛل ﻓﻲ اﻟﺳﯾﺎﺳﺎت اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ اﻟﻣﻌﺗﻣدة ﻣن‬
‫ﺧﻼل ﺗطﺑﯾق اﻟﻘﺎﻧون رﻗم ‪ 25-90‬اﻟﻣﺗﺿﻣن اﻟﺗوﺟﯾﻪ اﻟﻌﻘﺎري اﻟذي وﺿﻊ ﺣدا ﻟﻼﺣﺗﻛﺎر‬
‫اﻟﻣﻣﺎرس ﻣن ﻗﺑل اﻟﺑﻠدﯾﺎت ﻋﻠﻰ اﻟﺗﺳﯾﯾر اﻟﻌﻘﺎري وأﻧﺷﺄ ﻣﺎ ﯾﺳﻣﻰ ﺑﺎﻟﺳوق اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ‪.‬‬

‫ﻟذﻟك ﺳﻧﺗطرق إﻟﻰ ﺗطور اﻟﺗرﻗﯾﺔ اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ ﻣن ﺧﻼل ﻣرﺣﻠﺗﯾن أﺳﺎﺳﯾﺗﯾن‪ ،‬ﻣرﺣﻠﺔ ﻣﺎ ﻗﺑل ﺻدور‬
‫اﻟﻣرﺳوم اﻟﺗﺷرﯾﻌﻲ رﻗم ‪ 03-93‬اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﺎﻟﻧﺷﺎط اﻟﻌﻘﺎري و ﻣرﺣﻠﺔ ﻣﺎ ﺑﻌد ﺻدورﻩ‪ ،‬و ﻗد‬
‫اﺧﺗرﻧﺎ ﻫذا اﻟﻣرﺳوم اﻟﺗﺷرﯾﻌﻲ ﻛﻔﺎﺻل ﺑﯾن اﻟﻣرﺣﻠﺗﯾن ﻋﻠﻰ اﻋﺗﺑﺎر أﻧﻪ ﺳﺎري اﻟﻣﻔﻌول ﺣﺎﻟﯾﺎ و‬
‫ﻫو اﻟذي ﺑدأ اﻟﻣرﺣﻠﺔ اﻟﺣﺎﻟﯾﺔ‪ ،‬و ﻣﻧﻪ ﻧﻌﺗﻣد اﻟﺗﻘﺳﯾم اﻟﺗﺎﻟﻲ‪:‬‬

‫اﻟﻔرع اﻷول‪ :‬ﻣرﺣﻠﺔ ﻣﺎ ﻗﺑل ﺻدور اﻟﻣرﺳوم اﻟﺗﺷرﯾﻌﻲ رﻗم ‪03- 93‬‬

‫اﻟﻔرع اﻟﺛﺎﻧﻲ‪ :‬ﻣرﺣﻠﺔ ﻣﺎ ﺑﻌد ﺻدور اﻟﻣرﺳوم اﻟﺗﺷرﯾﻌﻲ رﻗم ‪03- 93‬‬

‫اﻟﻔرع اﻷول‪ :‬ﻣرﺣﻠﺔ ﻣﺎ ﻗﺑل ﺻدور اﻟﻣرﺳوم اﻟﺗﺷرﯾﻌﻲ رﻗم ‪03- 93‬‬

‫ﻗﺳﻣﻧﺎ ﻣرﺣﻠﺔ ﻣﺎ ﻗﺑل اﻟﻣرﺳوم اﻟﺗﺷرﯾﻌﻲ رﻗم ‪ 03-93‬إﻟﻰ ﻓﺗرﺗﯾن‪ :‬ﻓﺗرة ﻣﺎ ﻗﺑل ﺻدور اﻟﻘﺎﻧون‬
‫رﻗم ‪ 06-86‬اﻟﻣﺗﺿﻣن ﻗﺎﻧون اﻟﺗرﻗﯾﺔ اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ )أوﻻ(‪ ،‬و ﻓﺗرة ﻣﺎ ﺑﻌد ﺻدورﻩ )ﺛﺎﻧﯾﺎ( ﻧﺗﻧﺎوﻟﻬﺎ‬
‫ﻓﯾﻣﺎ ﯾﻠﻲ‪:‬‬

‫‪ -15‬راﺟﻊ‪ :‬ﻧص اﻟﻣﺎدة ‪ 3‬ﻣن اﻟﻣرﺳوم اﻟﺗﺷرﯾﻌﻲ رﻗم ‪ 03-93‬اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﺎﻟﻧﺷﺎط اﻟﻌﻘﺎري‪.‬‬

‫‪16‬‬
 ‫ﻣﺎﻫﻴﺔ اﻟﺘﺮﻗﻴﺔ اﻟﻌﻘـﺎرﻳﺔ‬ ‫اﻟﻔﺼﻞ اﻷول‬

‫أوﻻ‪ :‬ﻓﺗرة ﻣﺎ ﻗﺑل ﺻدور اﻟﻘﺎﻧون رﻗم ‪07-86‬‬

‫طﯾﻠﺔ اﻟﻔﺗرة اﻟﻣﻣﺗدة ﻣن اﺳﺗﻘﻼل اﻟﺟزاﺋر ﻓﻲ ﺳﻧﺔ ‪ 1962‬إﻟﻰ ﻏﺎﯾﺔ ﺳﻧﺔ ‪ 1986‬ﻻ ﯾﻣﻛﻧﻧﺎ أن‬
‫ﻧﺗﻛﻠم ﻋن وﺟود اﻟﺗرﻗﯾﺔ اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ ﻓﻲ اﻟﺟزاﺋر‪ ،‬ﻓﻣﺟﻣل اﻟﻧﺻوص اﻟﺗﻲ ﺻدرت ﻓﻲ ﻫذﻩ اﻟﻔﺗرة‬
‫ﺗﻌطﻲ ﻟﻠدوﻟﺔ اﻟﺣق ﻓﻲ اﻟﻘﯾﺎم ﺑﻌﻣﻠﯾﺎت اﻟﺑﻧﺎء و اﻟﺗﺷﯾﯾد ﻟﺗﻠﺑﯾﺔ اﻟطﻠﺑﺎت اﻟﻣﺗزاﯾدة ﻋﻠﻰ‬
‫‪16‬‬
‫‪.‬و ﻗد أدى ذﻟك إﻟﻰ ﻓﺷل اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﺗﻲ اﻋﺗﻣدﺗﻬﺎ اﻟﺟزاﺋر ﻓﯾﻣﺎ ﯾﺗﻌﻠق ﺑﻘطﺎع اﻟﺳﻛن‪.‬‬ ‫اﻟﺳﻛن‬
‫ﻟذﻟك ﺳﻧﺣﺎول ﺗﺑﯾﺎن اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﺗﻲ اﻋﺗﻣدﺗﻬﺎ اﻟﺟزاﺋر ﻓﻲ ﻫذﻩ اﻟﻔﺗرة ﻣن ﺧﻼل أﻫم اﻟﻧﺻوص‬
‫اﻟﺗﻲ ﺻدرت‪ ،‬و ﺑﻌدﻫﺎ إﺑراز أﻫم أﺳﺑﺎب ﻓﺷﻠﻬﺎ ﻓﯾﻣﺎ ﯾﻠﻲ‪:‬‬

‫‪ -01‬اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻣﻌﺗﻣدة ﻣن ﺧﻼل اﻟﻧﺻوص اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ ‪:‬‬

‫ﻻ ﯾﻣﻛن أن ﻧﺗﻌرف ﻋﻠﻰ اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﺗﻲ اﻋﺗﻣدﺗﻬﺎ اﻟﺟزاﺋر ﻓﻲ ﻓﺗرة ﻣﺎ ﻗﺑل ﺻدور اﻟﻘﺎﻧون رﻗم‬
‫‪ 07- 86‬اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﺎﻟﺗرﻗﯾﺔ اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ‪ ،‬إﻻ ﻣن ﺧﻼل ﻋرض ﻣﺎ ﺟﺎءت ﺑﻪ ﻣﺧﺗﻠف اﻟﻧﺻوص‬
‫اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﻛﺎﻧت ﺗﺗرﺟم اﻟﺗوﺟﻬﺎت اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ واﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ ﻟﻠﺟزاﺋر‪ ،‬و ﻫو ﻣﺎ ﺳﻧوﺿﺣﻪ‬
‫ﺑﺈﯾﺟﺎز ﻓﯾﻣﺎ ﯾﻠﻲ‪:‬‬

‫أ‪ -‬ﺳﻧﺔ ‪ 1974‬اﻋﺗﻣدت اﻟﺟزاﺋر ﺳﯾﺎﺳﺔ اﻻﺣﺗﯾﺎطﺎت اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ ﻟﺻﺎﻟﺢ اﻟﺑﻠدﯾﺎت‪ ،‬و ذﻟك‬
‫ﺑﺻدور اﻷﻣر رﻗم ‪ 26-74‬اﻟذي ﯾﻌطﻲ ﻟﻠﺑﻠدﯾﺎت اﺣﺗﻛﺎر اﻟﻣﻌﺎﻣﻼت اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ ﻣن ﺧﻼل ‪:‬‬
‫‪ -‬اﺣﺗﻛﺎر اﻟﺑﻠدﯾﺎت ﺑﯾﻊ أراﺿﻲ اﻟﺑﻧﺎء ‪.‬‬
‫‪ -‬اﻟﺳﻣﺎح ﻟﻠﺑﻠدﯾﺎت ﺑﺗﺄﻣﯾم ﻣﻠﻛﯾﺎت ﻛﺑﯾرة ‪.‬‬
‫‪ -‬اﻟﺗﻧﺎزل ﻟﻠﺑﻠدﯾﺎت ﻋن ﻛل اﻷراﺿﻲ اﻟﺻﺎﻟﺣﺔ ﻟﻠﺑﻧﺎء اﻟﺗﺎﺑﻌﺔ ﻟﻸﻣﻼك اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ‪.‬‬
‫‪ -‬اﻟﺳﻣﺎح ﻟﻠﺑﻠدﯾﺔ ﺑﺑﯾﻊ أراﺿﻲ ﻏﯾر ﻣﻬﯾﺋﺔ دون أي اﻟﺗزام ﺑﺈﻧﺟﺎز أﻋﻣﺎل اﻟﺗﻬﯾﺋﺔ‪.‬‬

‫ﻓﺑﺻدور اﻷﻣر رﻗم ‪ 26-74‬اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﺎﻻﺣﺗﯾﺎطﺎت اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ ﺗم ﺗﺟﻣﯾد اﻟﻣﻌﺎﻣﻼت اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ‬

‫ﻟﻠﻌﻘﺎ ارت اﻟﺣﺿرﯾﺔ ﻏﯾر اﻟﻣﺑﻧﯾﺔ ‪.‬و ﯾﻣﻛن ﺗﻌرﯾف ﺳﯾﺎﺳﺔ اﻻﺣﺗﯾﺎطﺎت اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ ﺑﺄﻧﻬﺎ ‪:‬‬

‫‪ -16‬ﻟﯾﻠﻰ زروﻗﻲ‪ ،‬ﻋﻣر ﺣﻣدي ﺑﺎﺷﺎ‪ ،‬ﻣرﺟﻊ ﺳﺎﺑق‪ ،‬ص‪267.‬‬

‫‪17‬‬
 ‫ﻣﺎﻫﻴﺔ اﻟﺘﺮﻗﻴﺔ اﻟﻌﻘـﺎرﻳﺔ‬ ‫اﻟﻔﺼﻞ اﻷول‬

‫اﻟﻌﻣل اﻟذي ﯾﻣﻛن اﻟﺟﻣﺎﻋﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻣن اﻟﺣﺻول ﻋﻠﻰ أﻣﻼك ﻋﻘﺎرﯾﺔ ﺗوﺿﻊ ﻓﻲ اﻻﺣﺗﯾﺎط‬
‫ﻟﻠﻘﯾﺎم ﺑﻌﻣﻠﯾﺎت اﻟﺗﻬﯾﺋﺔ اﻟﻣﺑرﻣﺟﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻣدى اﻟﻣﺗوﺳط أو اﻟطوﯾل )‪ 5‬ﺳﻧوات ﻓﻣﺎ ﻓوق( ﻓﺎﻟﻣﺑدأ‬
‫ﻓﻲ ﻫذﻩ اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ ﯾﻛﻣن ﻓﻲ اﻟﺗدﺧل ﻣﺑﻛ ار ﻟﻠﺟﻣﺎﻋﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻓﻲ اﻟﺳوق اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ )ﺳوق‬
‫اﻟﻌﻘﺎر اﻟﺣﺿري ﻏﯾر اﻟﻣﺑﻧﻲ( ﻟﺗﻔﺎدي اﻟﻣﺿﺎرﺑﺔ ﻓﻲ اﻷﺳﻌﺎر اﻟﺗﻲ ﺗﺑدأ ﺑﺎﻟظﻬور ﻣﻊ ظﻬور‬
‫ﻋﻣﻠﯾﺎت اﻟﺗﻌﻣﯾر‪.‬‬

‫أﻣﺎ ﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ ﻟﻣﺟﺎل اﻟﺳﻛن ﻓﻘد ﻛﺎن ﺣﻛ ار ﻋﻠﻰ اﻟﻣؤﺳﺳﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ اﻟﻣؤﻫﻠﺔ و اﻟﻣﺗﻣﺛﻠﺔ ﻓﻲ‬
‫دواوﯾن اﻟﺗرﻗﯾﺔ و اﻟﺗﺳﯾﯾر اﻟﻌﻘﺎري) ‪ (OPGI‬و ﻣؤﺳﺳﺎت ﺗرﻗﯾﺔ اﻟﺳﻛن اﻟﻌﺎﺋﻠﻲ‪ ،‬اﻟﺗﻲ ﻛﺎﻧت‬
‫ﺗﻣﺎرس ﻧﺷﺎطﻬﺎ ﺗﺣت إﺷراف اﻟﺟﻣﺎﻋﺎت اﻟﻣﺣﻠﯾﺔ ﻣﻘﺎوﻻت اﻟﺑﻧﺎء اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ‪.‬رﻏم ﻛون اﻹﺷراف‬
‫ﻫو ﺟوﻫر ﻧﺷﺎط اﻟﺗرﻗﯾﺔ اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ ﻛﻣﺎ ﺳﺑق و أن رأﯾﻧﺎ‪.‬‬

‫ب‪ -‬ﺳﻧﺔ ‪ 1976‬ﺻدر اﻷﻣر رﻗم ‪ 92-76‬اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﺗﻧظﯾم اﻟﺗﻌﺎون اﻟﻌﻘﺎري‪ ،‬اﻟذي ﻛﺎن‬
‫ﯾﻬدف إﻟﻰ اﻛﺗﺳﺎب ﻛل رب ﻋﺎﺋﻠﺔ ﻣﺳﻛﻧﻪ اﻟﺷﺧﺻﻲ ﻣﻠﻛﯾﺔ ﻛﺎﻣﻠﺔ ‪.‬ﺣﯾث أﺻﺑﺢ ﯾﺳﻣﺢ‬
‫ﻟﻣﺟﻣوﻋﺔ أﺷﺧﺎص طﺑﯾﻌﯾﯾن إﻧﺷﺎء ﺷرﻛﺔ ﻣدﻧﯾﺔ ﺗﺳﻣﻰ "ﺗﻌﺎوﻧﯾﺔ ﻋﻘﺎرﯾﺔ" ﻫدﻓﻬﺎ اﻷﺳﺎﺳﻲ‬
‫ﻫو اﻟﺣﺻول ﻋﻠﻰ ﻣﻠﻛﯾﺔ اﻟﺳﻛن اﻟﻌﺎﺋﻠﻲ ﻷﻋﺿﺎﺋﻬﺎ‪ ،‬و ﺗﺧﺿﻊ ﻫذﻩ اﻟﺗﻌﺎوﻧﯾﺔ اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ‬
‫ﻣرﻛزﻫﺎ‪.17‬‬ ‫ﻟﻣراﻗﺑﺔ اﻟﻣﺟﻠس اﻟﺷﻌﺑﻲ اﻟﺑﻠدي اﻟذي ﯾﺗﺑﻌﻪ‬

‫و ﻟﺗﺳﻬﯾل اﻟﺣﺻول ﻋﻠﻰ ﻣﻠﻛﯾﺔ ﻣﺳﻛن ﺷﺧﺻﻲ وﻋﺎﺋﻠﻲ ﺗﺳﺎﻋد اﻟدوﻟﺔ ﻋﻠﻰ ﺗﻧﻣﯾﺔ ﻫذﻩ‬
‫اﻟﺗﻌﺎوﻧﯾﺎت‪ ،‬ﻛﻣﺎ ﺗﺳﺗﻔﯾد ﻫذﻩ اﻷﺧﯾرة ﻣن ﺑﻌض اﻹﻋﻔﺎءات اﻟﺿرﯾﺑﯾﺔ‪ ،‬و ﺗﺧﻔﯾﺿﺎت ﺟﺑﺎﺋﯾﺔ‬
‫ﻧوﻋﯾﺔ ﻧظ ار ﻟﻛون ﻫدﻓﻬﺎ اﻷﺳﺎﺳﻲ ﻟﯾس ﺗﺣﻘﯾق اﻟرﺑﺢ ‪.18‬‬

‫ج‪ -‬أﻣﺎ ﻓﻲ ﺳﻧﺔ ‪ 1981‬ﻓﻘد ﺻدر اﻟﻘﺎﻧون رﻗم ‪ 01-81‬اﻟﻣﺗﺿﻣن اﻟﺗﻧﺎزل ﻋﻠﻰ اﻷﻣﻼك‬
‫اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ ذات اﻻﺳﺗﻌﻣﺎل اﻟﺳﻛﻧﻲ أو اﻟﻣﻬﻧﻲ أو اﻟﺗﺟﺎري أو اﻟﺣرﻓﻲ اﻟﺗﺎﺑﻌﺔ ﻟﻠدوﻟﺔ واﻟﺟﻣﺎﻋﺎت‬

‫‪ -17‬ﻧص اﻟﻣﺎدة ‪ 2/89‬ﻣن اﻷﻣر رﻗم ‪ 92-76‬اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﺗﻧظﯾم اﻟﺗﻌﺎون اﻟﻌﻘﺎري‪.‬‬

‫‪ -18‬ﻧظر‪ :‬ﻧص اﻟﻣﺎدة ‪ 93‬ﻣن اﻷﻣر رﻗم ‪ 92-76‬اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﺗﻧظﯾم اﻟﺗﻌﺎون اﻟﻌﻘﺎري‪.‬‬

‫‪18‬‬
 ‫ﻣﺎﻫﻴﺔ اﻟﺘﺮﻗﻴﺔ اﻟﻌﻘـﺎرﻳﺔ‬ ‫اﻟﻔﺼﻞ اﻷول‬
‫‪19‬‬
‫‪.‬‬ ‫اﻟﻣﺣﻠﯾﺔ و ﻣﻛﺎﺗب اﻟﺗرﻗﯾﺔ و اﻟﺗﺳﯾﯾر اﻟﻌﻘﺎري و اﻟﻣؤﺳﺳﺎت و اﻟﻬﯾﺋﺎت و اﻷﺟﻬزة اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‬
‫ﻏﯾر أن ﻫذا اﻟﻘﺎﻧون ﻟم ﯾﻛن ﯾرﺗﻛز ﻋﻠﻰ ﻋﻣﻠﯾﺎت اﻹﻧﺟﺎز ﺑل ﯾرﺗﻛز ﻓﻘط ﻋﻠﻰ ﺗﻧظﯾم اﻟﺗﻧﺎزل‬
‫ﻋن اﻟﻌﻘﺎرات اﻟﻣﺑﻧﯾﺔ ﻣن ﻗﺑل‪.‬‬

‫و ﻣن ﺧﻼل اﻟﻘواﻧﯾن اﻟﺗﻲ ﺗم ﻋرﺿﻬﺎ ﯾﻣﻛن أن ﻧﺳﺗﻧﺗﺞ اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻣﺗﺑﻌﺔ ﻓﻲ اﻟﺟزاﺋر ﻓﻲ ﻫذﻩ‬
‫اﻟﻔﺗرة أي ﻣﺎ ﻗﺑل ﺻدور اﻟﻘﺎﻧون رﻗم ‪، 07-86‬ﻓﺈذا ﻣﺎ ﺗم اﺳﺗﺛﻧﺎء اﻟطﺎﺑﻊ اﻟﺗﻌﺎوﻧﻲ ﻟﺑﻌض‬
‫أﺷﻛﺎل اﻟﺗﻧظﯾم اﻟﺗﻲ ﺧﺿﻊ ﻟﻬﺎ اﻟﻣواطن ﻟﻛﻲ ﯾﺗﻣﻛن ﻣن ﺑﻧﺎء ﻣﺳﻛن‪ ،‬ﻧﻼﺣظ أن اﻟﺗرﻗﯾﺔ‬
‫اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ ﻓﻲ ﺗﻠك اﻟﻔﺗرة ظﻠت ﻣﺧﺻﺻﺔ ﻟﻸﺟﻬزة اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ اﻟﺗﻲ أﻧﺷﺋت ﻟﻬذا اﻟﻐرض و ﻫﻲ‬
‫دواوﯾن اﻟﺗرﻗﯾﺔ واﻟﺗﺳﯾﯾر اﻟﻌﻘﺎري) ‪ (OPGI‬وﻣؤﺳﺳﺎت ﺗرﻗﯾﺔ اﻟﺳﻛن اﻟﻌﺎﺋﻠﻲ )‪.(EPLF‬‬

‫ﻓﻬدف اﻟدوﻟﺔ ﻓﻲ ذﻟك اﻟوﻗت ﻫو ﺗﻠﺑﯾﺔ اﻟطﻠب اﻟﻣﺗزاﯾد ﻋﻠﻰ اﻟﺳﻛن‪ ،‬وﻣﺣﺎوﻟﺔ ﺳد اﻟﻌﺟز ﻣن‬
‫ﺧﻼل اﺗﺧﺎذ ﻋدة إﺟراءات أﻫﻣﻬﺎ‪:‬‬

‫‪ -‬ﺗﺧﺻﯾص ﻣﺑﺎﻟﻎ ﻣﺎﻟﯾﺔ ﺿﺧﻣﺔ ﻹﻧﺟﺎز اﻟﺳﻛﻧﺎت اﻟﻣطﻠوﺑﺔ ﺑﺈﺷراف اﻟﺟﻣﺎﻋﺎت اﻟﻣﺣﻠﯾﺔ‬
‫وﻣﻘﺎوﻻت اﻟﺑﻧﺎء اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ‪.‬‬
‫‪ -‬اﺣﺗﻛﺎر اﻟدوﻟﺔ ﻟﻣﯾدان اﻟﺳﻛن ﻋن طرﯾق اﻟﻣؤﺳﺳﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻹﻧﺟﺎز اﻟﺳﻛن ‪.‬‬
‫‪ -‬اﺣﺗﻛﺎر اﻟدوﻟﺔ ﻟﻣواد اﻟﺑﻧﺎء و ﻣﻠﺣﻘﺎﺗﻬﺎ و اﻹﺷراف ﻋﻠﻰ ﺗﺳوﯾﻘﻬﺎ ‪.‬‬
‫‪20‬‬
‫‪ -‬اﺣﺗﻛﺎر ﺗﻣوﯾن و ﺗوزﯾﻊ ﻣواد اﻟﺑﻧﺎء اﻟﻣﺳﺗوردة‬
‫‪ -02‬أﺳﺑﺎب ﻓﺷل اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻣﻌﺗﻣدة ﻓﻲ ﻓﺗرة ﻣﺎ ﻗﺑل ﺻدور اﻟﻘﺎﻧون رﻗم ‪:07-86‬‬

‫ﺗﺗﻣﺛل اﻷﺳﺑﺎب اﻟرﺋﯾﺳﯾﺔ اﻟﺗﻲ أدت إﻟﻰ ﻓﺷل اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﺗﻲ اﻋﺗﻣدﺗﻬﺎ اﻟﺟزاﺋر ﻓﻲ اﻟﻔﺗرة اﻟﺗﻲ‬
‫ﯾﻠﻲ‪:‬‬ ‫ﺳﺑﻘت ﺻدور اﻟﻘﺎﻧون رﻗم ‪ 07- 86‬اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﺎﻟﺗرﻗﯾﺔ اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ ﻓﯾﻣﺎ‬

‫‪-19‬ﻋﻣر ﺣﻣدي ﺑﺎﺷﺎ‪ ،‬ﻣﺟﻣﻊ اﻟﻧﺻوص اﻟﺗﺷرﯾﻌﯾﺔ و اﻟﺗﻧظﯾﻣﯾﺔ اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﻌﻘﺎر‪ ،‬ﻣرﺟﻊ ﺳﺎﺑق‪ ،‬ص‪643.‬‬
‫‪ -20‬ﺗﻘرﯾر اﻟﻣﺟﻠس اﻟوطﻧﻲ اﻻﻗﺗﺻﺎدي و اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻲ‪ ،‬ﻣرﺟﻊ ﺳﺎﺑق‪ ،‬ص‪31 .‬‬

‫‪19‬‬
 ‫ﻣﺎﻫﻴﺔ اﻟﺘﺮﻗﻴﺔ اﻟﻌﻘـﺎرﻳﺔ‬ ‫اﻟﻔﺼﻞ اﻷول‬

‫‪ -‬اﺣﺗﻛﺎر اﻟدوﻟﺔ ﻣﻠﻛﯾﺔ اﻟﻣﺷروﻋﺎت اﻟﻣوﺟﻬﺔ ﻟﻠﺳﻛن‪ ،‬ﺗم ﻓﻲ وﻗت ﻟم ﺗﻛن اﻟدوﻟﺔ ﺗﻣﻠك‬
‫اﻟوﺳﺎﺋل اﻟﺗﻘﻧﯾﺔ واﻟﺗﻧظﯾﻣﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﺗﺳﻣﺢ ﻟﻬﺎ ﺑﺄداء اﻟﻣﻬﺎم اﻟﺿﺧﻣﺔ ﻟﻺﺷراف ﻋﻠﻰ اﻟﻣﺷﺎرﯾﻊ‬
‫‪ -‬ﺗوﻟﻲ اﻟدوﻟﺔ ﻣﻬﻣﺔ اﻹﺷراف ﻋﻠﻰ دراﺳﺔ اﻟﻣﺷﺎرﯾﻊ اﻟﻣﺑرﻣﺟﺔ أدى إﻟﻰ اﻟﻌدﯾد ﻣن اﻟﻧﺗﺎﺋﺞ‬
‫اﻟﺳﻠﺑﯾﺔ‬
‫‪ -‬إﺣﺗﻛﺎر اﻟدوﻟﺔ ﻹﻧﺗﺎج و ﺗوزﯾﻊ ﻣواد اﻟﺑﻧﺎء و ﻣﻠﺣﻘﺎﺗﻬﺎ و إﺷراﻓﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﺗﺳوﯾﻘﻬﺎ‪ ،‬أدى إﻟﻰ‬
‫ﻋﺟز ﻣؤﺳﺳﺎت اﻹﻧﺗﺎج و اﻟﺗوزﯾﻊ ﻋن ﺗﻠﺑﯾﺔ اﻟطﻠب اﻟﻣﺗزاﯾد‪ ،‬اﻟﺷﻲء اﻟذي ﺗﺳﺑب ﻓﻲ‬
‫اﻟﻛﺛﯾر ﻣن اﻷﺣﯾﺎن إﻟﻰ ظﻬور أزﻣﺎت ﻣﺗﻘطﻌﺔ و ﻧدرة ﻓﻲ ﻣواد اﻟﺑﻧﺎء‪ ،‬و ﻗد ﻧﺗﺞ ﻋن ذﻟك‬
‫ﺗﻌطﯾل اﻟﻛﺛﯾر ﻣن اﻟﻣﺷﺎرﯾﻊ ‪.‬إذ أن اﻻﺧﺗﻼل ﺑﯾن اﻟﻌرض و اﻟطﻠب ﻋﻠﻰ ﻣواد اﻟﺑﻧﺎء اﻟذي‬
‫ﻋرﻓﺗﻪ اﻟﺟزاﺋر ﻓﻲ ﺑداﯾﺔ ﻋﺷرﯾﺔ اﻟﺛﻣﺎﻧﯾﻧﯾﺎت‪ ،‬ﻛﺎن ﻧﺗﯾﺟﺔ ﻋدم اﻟﺗﺣﻛم ﻓﻲ طرق اﻟﺗﺳوﯾق‬
‫‪21‬‬
‫واﻟﺗﺑذﯾر ﻓﻲ ﻛﺛﯾر ﻣن اﻷﺣﯾﺎن‬
‫‪ -‬اﺣﺗﻛﺎر اﻟﺑﻠدﯾﺎت ﺑﯾﻊ أراﺿﻲ اﻟﺑﻧﺎء‪ ،‬أﻣﺎم اﻧﻌدام اﻟوﺳﺎﺋل اﻟﻣﻼﺋﻣﺔ‪ ،‬و اﻟﺳوء ﻓﻲ اﻟﺗﺄطﯾر‬
‫أدى إﻟﻰ ﺗﺳﯾر ﻋﻘﺎري ﻏﯾر ﻣﺣﻛم و ﻏﺎﻣض‪ ،‬ﻣﻣﺎ ﻧﺗﺞ ﻋﻧﻪ ﻏﯾﺎب ﺳوق ﻋﻘﺎرﯾﺔ ﺷرﻋﯾﺔ‪،‬‬
‫ﻧظ ار ﻻﻧﺗﻘﺎل ﻣﻠﻛﯾﺔ اﻷراﺿﻲ ﺑطرﯾﻘﺔ ﻏﯾر ﺷرﻋﯾﺔ دون ﺗﺳﺟﯾل أو إﺷﻬﺎر ﻗﺎﻧوﻧﻲ‪ ،‬و ﻫو ﻣﺎ‬
‫ﺧﻠق اﻟﻌدﯾد ﻣن اﻟﻧزاﻋﺎت‪ .‬ﻛﻣﺎ أدى ذﻟك اﻻﺣﺗﻛﺎر إﻟﻰ ﺗﺑدﯾد أﻣﻼك ﻧﺎدرة و ﻏﯾر ﻗﺎﺑﻠﺔ‬
‫ﻟﻠﺗﺟدﯾد ﻧﺗﯾﺟﺔ ﺑﯾﻌﻬﺎ ﺑﺄﺳﻌﺎر ﺿﻌﯾﻔﺔ ﺟدا‪.22‬‬

‫ﺛﺎﻧﯾﺎ‪ :‬ﻓﺗرة ﻣﺎ ﺑﻌد ﺻدور اﻟﻘﺎﻧون رﻗم ‪07-86‬‬

‫ﺗﻧﺎول ﻓﯾﻣﺎ ﯾﻠﻲ ﻣﺿﻣون و أﺳﺑﺎب ﺻدور اﻟﻘﺎﻧون رﻗم ‪ 07-86‬اﻟﻣﺗﺿﻣن اﻟﺗرﻗﯾﺔ اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ‪ ،‬ﺛم‬
‫ﻓﺷﻠﻪ‪:‬‬ ‫أﺳﺑﺎب‬

‫‪ -21‬ﻓﺗﺣﻲ وﯾس‪ ،‬ﻣرﺟﻊ ﺳﺎﺑق‪ ،‬ص ‪.10‬‬

‫‪22‬‬
‫‪- Rapport du conseil national économique et social, Avis sur la stratégie nationale de l’habitat pour la période‬‬
‫‪1996-2000, opcit, p.13.‬‬

‫‪20‬‬
 ‫ﻣﺎﻫﻴﺔ اﻟﺘﺮﻗﻴﺔ اﻟﻌﻘـﺎرﻳﺔ‬ ‫اﻟﻔﺼﻞ اﻷول‬

‫‪ -01‬ﻣﺿﻣون اﻟﻘﺎﻧون رﻗم ‪ 07-86‬وأﺳﺑﺎب ﺻدورﻩ‪:‬‬

‫ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 1986-03-04‬ﺻدر اﻟﻘﺎﻧون رﻗم ‪ 07-86‬اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﺎﻟﺗرﻗﯾﺔ اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ‪(2) ،‬ﻟﯾﻌﺑر‬

‫ﺻراﺣﺔ ﻋن ﺑﻌث اﻟﺗرﻗﯾﺔ اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ‪ ،‬ﺣﯾث ﺗﻧص اﻟﻣﺎدة اﻷوﻟﻰ ﻣﻧﻪ ﻋﻠﻰ‪ ":‬ﯾﺣدد ﻫذا اﻟﻘﺎﻧون‬
‫اﻹطﺎر اﻟﻌﺎم ﻟﻠﺗرﻗﯾﺔ اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ و ﯾﺿﺑط اﻟﻘواﻋد اﻟﺧﺎﺻﺔ ﺑﺑﻌض ﻋﻣﻠﯾﺎﺗﻬﺎ"‪ .‬ﻓﻬذا اﻟﻘﺎﻧون ﺟﺎء‬
‫أﺳﺎﺳﺎ ﻟﺗﺷﺟﯾﻊ اﻟﺳﻛن ﻣن اﻟﻧﻣط اﻟﺟﻣﺎﻋﻲ و ﺷﺑﻪ اﻟﺟﻣﺎﻋﻲ ﻓﻲ اﻟوﺳط اﻟﺣﺿري‪ ،‬إذ ﺗﻧص‬
‫اﻟﻣﺎدة ‪ 05‬ﻣﻧﻪ ﻋﻠﻰ‪ ":‬ﯾﺟب أن ﺗﺷﺟﻊ ﻋﻣﻠﯾﺎت اﻟﺗرﻗﯾﺔ اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ اﻟﺳﻛن ﻣن اﻟﻧﻣط اﻟﺟﻣﺎﻋﻲ و‬
‫ﺷﺑﻪ اﻟﺟﻣﺎﻋﻲ‪ ،‬ﻻﺳﯾﻣﺎ ﻓﻲ اﻟوﺳط اﻟﺣﺿري"‪.‬‬

‫إذا ﻓﺎﻟﻘﺎﻧون رﻗم ‪ 07-86‬ﯾﻌﺗﺑر ﻗﻔزة ﻧوﻋﯾﺔ ﻓﻲ ﻣﯾدان ﻓﺗﺢ اﻟﻣﺟﺎل أﻣﺎم اﻟﻣﺑﺎدرات اﻟﺧﺎﺻﺔ‪،‬‬
‫ﺗﻣﺎﺷﯾﺎ ﻣﻊ ﺳﻠﺳﻠﺔ اﻹﺻﻼﺣﺎت اﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ اﻟﻣﻌﻠن ﻋﻧﻬﺎ ﻓﻲ ﺑداﯾﺔ اﻟﻧﺻف اﻟﺛﺎﻧﻲ ﻣن‬
‫اﻟﺛﻣﺎﻧﯾﻧﺎت ﻓﻲ اﻟﺟزاﺋر ‪.‬اﻟﻣﺗﻣﺛﻠﺔ أﺳﺎﺳﺎ ﻓﻲ ﺿرورة إﻋﺎدة ﺗﺣدﯾد دور اﻟدوﻟﺔ‪ ،‬و وﺿﻊ ﺣد‬
‫‪23‬‬
‫‪.‬ﻓﺎﻋﺗﻣﺎد اﻟﻘﺎﻧون رﻗم ‪ 07-86‬اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﺎﻟﺗرﻗﯾﺔ اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ ﺗم‬ ‫ﻟﻬﯾﻣﻧﺗﻬﺎ ﻋﻠﻰ اﻟﺳﺎﺣﺔ اﻟوطﻧﯾﺔ‬
‫ﻓﻲ ظرف اﻗﺗﺻﺎدي ﻣﺗﻣﯾز ﺑﺎﻧﺧﻔﺎض اﻟﻣوارد اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ اﻹﺟﻣﺎﻟﯾﺔ ﻟﻠﺟزاﺋر‪ ،‬و ﻫو ﻣﺎ اﻧﻌﻛس‬
‫ﺑدورﻩ ﻋﻠﻰ ﻣﯾزاﻧﯾﺔ ﻗطﺎع اﻟﺳﻛن‪ .‬ﻓﻛﺎن اﻟﻘﺎﻧون رﻗم ‪ 07-86‬ﯾﻬدف إﻟﻰ اﺳﺗﻐﻼل اﻟﺗوﻓﯾر‬
‫اﻟﻣﺎﻟﻲ ﻟﻠرأﺳﻣﺎل اﻟﺧﺎص ﻟﻠﻣواطﻧﯾن ﻣن أﺟل ﺗﻣوﯾل ﺑراﻣﺞ اﻟﺳﻛن‪ ،‬و ﻛﺎن ﻫذا اﻟﺗﻔﺗﺢ ﻣﺷﻣوﻻ‬
‫و ﻣدﻋﻣﺎ ﺑﺈﺟراءات ﺧﺎﺻﺔ ﺷﻛﻠت ﻓﯾﻣﺎ ﺑﻌد ﻋﻘﺑﺎت ﺗﺣول دون ﺗطور اﻟﺗرﻗﯾﺔ اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ ‪.‬‬
‫ﻓﺳرﻋﺎن ﻣﺎ اﺗﺿﺣت ﻣﺣدودﯾﺔ ﻣﺟﺎل ﺗطﺑﯾق اﻟﻘﺎﻧون رﻗم ‪ 07-86‬و ﺑﺎﻟﺗﺎﻟﻲ ﻣﺣدودﯾﺔ اﻟﻧﺗﺎﺋﺞ‬
‫اﻟﻣﺣﺻل ﻋﻠﯾﻬﺎ ﻟﻠﺗﺧﻔﯾف ﻣن أزﻣﺔ اﻟﺳﻛن‪.‬‬

‫‪ -23‬ﺳﻣﺎﻋﯾن ﺷﺎﻣﺔ‪ ،‬اﻟﻧظﺎم اﻟﻘﺎﻧوﻧﻲ اﻟﺟزاﺋري ﻟﻠﺗوﺟﯾﻪ اﻟﻌﻘﺎري )دراﺳﺔ وﺻﻔﯾﺔ ﺗﺣﻠﯾﻠﯾﺔ(‪ ،‬دار ﻫوﻣﻪ‪ ،‬اﻟﺟزاﺋر‪2003 ،‬‬
‫‪،‬ص‪125.‬‬

‫‪21‬‬
 ‫ﻣﺎﻫﻴﺔ اﻟﺘﺮﻗﻴﺔ اﻟﻌﻘـﺎرﻳﺔ‬ ‫اﻟﻔﺼﻞ اﻷول‬

‫‪ -02‬أﺳﺑﺎب ﻓﺷل اﻟﻘﺎﻧون رﻗم ‪:07-86‬‬

‫ﯾﻣﻛن إﯾﺟﺎز اﻷﺳﺑﺎب اﻟﺗﻲ أدت إﻟﻰ ﻓﺷل اﻟﻘﺎﻧون رﻗم ‪ 07- 86‬اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﺎﻟﺗرﻗﯾﺔ اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ ﻓﯾﻣﺎ‬
‫ﯾﻠﻲ‪:‬‬

‫§ ﻟم ﯾﺟﻌل ﻫذا اﻟﻘﺎﻧون اﻟﺗرﻗﯾﺔ اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ ﻧﺷﺎطﺎ اﻗﺗﺻﺎدﯾﺎ‪.24‬‬

‫§ ذﻛرﻧﺎ أن ﻋﻣﻠﯾﺎت اﻟﺗرﻗﯾﺔ اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ ﺗﺳﺗﻬدف إﻧﺟﺎز اﻟﻣﺳﺎﻛن و ﺑﺷﻛل ﺛﺎﻧوي إﻧﺟﺎز‬
‫اﻟﻣﺣﻼت ذات اﻟطﺎﺑﻊ اﻟﻣﻬﻧﻲ و اﻟﺗﺟﺎري‪ ،‬ﺑﺎﻟﺗﺎﻟﻲ ﯾﻣﻧﻊ ﻋﻠﻰ اﻟﻣﻛﺗﺗب إﻧﺟﺎز ﺑﻧﺎءات ﻟﺗﻠﺑﯾﺔ‬
‫أﻏراض ﻏﯾر اﻟﺳﻛن أﺳﺎﺳﺎ‪.‬‬
‫§ ﻧص اﻟﻣﺷرع ﻋﻠﻰ أن ﻋﻣﻠﯾﺎت اﻟﺗرﻗﯾﺔ اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ ﺗﺷﻣل اﻟﺑﯾﻊ و اﻹﯾﺟﺎر‪ ،‬ﻏﯾر أﻧﻪ ﯾﻌطﻲ‬
‫اﻷوﻟوﯾﺔ ﻟﻠﺑﻧﺎء ﻣن أﺟل اﻟﺑﯾﻊ‪ ،‬ﻋﻣﻼ ﺑﺳﯾﺎﺳﺔ "ﻓﺳﺢ اﻟﻣﺟﺎل ﻟﻛل ﺟزاﺋري ﻛﻲ ﯾﺻﺑﺢ ﻣﺎﻟﻛﺎ‬
‫ﻟﻣﺳﻛﻧﻪ" و ﻫو ﻣﺎ اﻧﻌﻛس ﺳﻠﺑﺎ ﻋﻠﻰ اﻟﺳوق اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ ﻟﻠﺳﻛﻧﺎت‬
‫§ وﺟب اﻟﻘﺎﻧون رﻗم ‪ 07-86‬ﻋﻠﻰ اﻟﺟﻣﺎﻋﺎت اﻟﻣﺣﻠﯾﺔ ﺗﺧطﯾط و ﺑرﻣﺟﺔ اﻟﻣﺷﺎرﯾﻊ‪ ،‬و ﻛذا‬
‫ﺿرورة اﻹﺷﻬﺎر اﻟواﺳﻊ ﻟﻬذﻩ اﻟﺑراﻣﺞ‪ ،‬ﺑﻬدف وﺿﻊ ﻛل اﻟﻣﻌطﯾﺎت اﻟﻣرﺗﺑطﺔ ﺑﺎﻟﻌﻣﻠﯾﺔ ﻓﻲ‬
‫ﻣﺗﻧﺎول اﻟﻣﺗرﺷﺣﯾن ﻟﻼﻛﺗﺗﺎب ﻓﻲ ﻋﻣﻠﯾﺎت اﻟﺗرﻗﯾﺔ اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ‬
‫§ ﻛﺎن ﺗﻧظﯾم ﻋﻣﻠﯾﺎت اﻟﺗرﻗﯾﺔ اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ ﯾﺗم ﺑﻣﺑﺎدرة اﻟﻣﺟﻠس اﻟﺷﻌﺑﻲ اﻟﺑﻠدي‪ ،‬اﻟذي ﯾﻘوم‬
‫ﺑﺗﺣﺿﯾر دﻓﺗر اﻟﺷروط ﯾﺣدد ﻓﯾﻪ ﺗرﻛﯾﺑﺔ اﻟﻣﺷروع ﻣن ﺟﻣﯾﻊ اﻟﺟواﻧب اﻟﻔﻧﯾﺔ‪ ،‬و ﯾﺑﻘﻰ ﻋﻠﻰ‬
‫اﻟﻣﻘﺎول ﺗﻘدﯾم ﺗرﺷﯾﺣﻪ ﻓﻘط وذﻟك ﺑدﻓﻊ ﻣﺑﻠﻎ ﻛﻔﺎﻟﺔ‬
‫§ رﻏم أن اﻟﻣﺷرع ﻓﺗﺢ اﻟﻣﺟﺎل أﻣﺎم اﻟﻣﺑﺎدرات اﻟﺧﺎﺻﺔ إﻻ أﻧﻪ أﻗﺎم ﺗﻣﯾﯾ از واﺿﺣﺎ ﺑﯾن‬
‫اﻟﻣﻛﺗﺗب ﻓﻲ اﻟﺗرﻗﯾﺔ اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ اﻟﻌﻣوﻣﻲ و اﻟﺧﺎص‪.‬‬
‫§ إن ﺗﻣوﯾل اﻟﺗرﻗﯾﺔ اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ وﻓﻘﺎ ﻟﻠﻘﺎﻧون رﻗم ‪ 07-86‬أدى إﻟﻰ ﻋرﻗﻠﺔ اﻟﻣرﻗﯾن اﻟﻌﻘﺎرﯾﯾن‬
‫ﺧﺎﺻﺔ اﻟﺧواص‪.‬‬

‫‪ -24‬ﺗﻘرﯾر اﻟﻣﺟﻠس اﻟوطﻧﻲ اﻻﻗﺗﺻﺎدي و اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻲ‪ ،‬ﻣرﺟﻊ ﺳﺎﺑق‪ ،‬ص‪25.‬‬

‫‪22‬‬
 ‫ﻣﺎﻫﻴﺔ اﻟﺘﺮﻗﻴﺔ اﻟﻌﻘـﺎرﻳﺔ‬ ‫اﻟﻔﺼﻞ اﻷول‬

‫اﻟﻔرع اﻟﺛﺎﻧﻲ ‪ :‬ﻣرﺣﻠﺔ ﻣﺎ ﺑﻌد ﺻدور اﻟﻣرﺳوم اﻟﺗﺷرﯾﻌﻲ ‪03-93‬‬

‫ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 03‬ﻣﺎرس ‪ 1993‬ﺻدر اﻟﻣرﺳوم اﻟﺗﺷرﯾﻌﻲ رﻗم ‪ 03-93‬اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﺎﻟﻧﺷﺎط اﻟﻌﻘﺎري‪،‬‬

‫اﻟذي أﻟﻐﻰ ﺻراﺣﺔ ﺑﻣوﺟب ﻧص اﻟﻣﺎدة ‪ 30‬ﻣﻧﻪ أﺣﻛﺎم اﻟﻘﺎﻧون رﻗم ‪ 07- 86‬اﻟﻣﺗﻌﻠق‬
‫ﺑﺎﻟﺗرﻗﯾﺔ اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ ‪.‬وﯾﺗﻌﻠق اﻟﻣرﺳوم اﻟﺗﺷرﯾﻌﻲ رﻗم ‪ 03-93‬ﺑﺎﻟﻧﺷﺎط اﻟﻌﻘﺎري ﻛﻛل‪ ،‬و ﻟﯾس ﻓﻘط‬
‫ﺑﺎﻟﺗرﻗﯾﺔ اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﺗﻌﺗﺑر ﺻورة ﻣن ﺻورﻩ‪ ،‬و أﻫم ﻣﺎ ﺟﺎء ﺑﻪ اﻟﻣرﺳوم اﻟﺗﺷرﯾﻌﻲ رﻗم‬
‫‪ .03-93‬ﺣﯾث أن ﻫذا اﻷﺧﯾر ﺟﺎء ﺑﺎﻟﻌدﯾد ﻣن اﻷﺣﻛﺎم اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ؛ ﻓﻌدل ﻓﻲ اﻟﺑﺎب اﻟﺧﺎص‬
‫ﺑﺎﻹﯾﺟﺎر ﻣن اﻟﻘﺎﻧون اﻟﻣدﻧﻲ‪ ،‬و ﻓﻲ اﻟﺑﺎب اﻟﺧﺎص ﺑﺎﻷﻋﻣﺎل اﻟﺗﺟﺎرﯾﺔ ﻣن اﻟﻘﺎﻧون اﻟﺗﺟﺎري‪،‬‬
‫ﻛﻣﺎ ﺗم ﺑﻣوﺟﺑﻪ ﺗﻐﯾﯾر اﻟطﺑﯾﻌﺔ اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ ﻟﻠﺷرﻛﺎت اﻟﻣدﻧﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﺗﻘوم ﺑﺈﻧﺟﺎز ﻋﻣﻠﯾﺎت اﻟﺗرﻗﯾﺔ‬
‫اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ إﻟﻰ ﺷرﻛﺎت ﺗﺟﺎرﯾﺔ ﺑﻘوة اﻟﻘﺎﻧون‪ ،‬وﺗم إﻧﺷﺎء ﺣق اﻟﺷﻔﻌﺔ ﻟﺻﺎﻟﺢ اﻟﻣﺳﺗﺄﺟر‪ ،‬ﻛﻣﺎ‬
‫ﺗﻧﺎول أﺣﻛﺎﻣﺎ أﺧرى ﺗﺗﻌﻠق ﺑﺎﻷﻣﻼك اﻟﺷﺎﻏرة اﻟﺗﻲ ﺑﯾﻌت ﻓﻲ إطﺎر اﻟﻘﺎﻧون رﻗم ‪.2501- 81‬‬

‫§ ﺣﯾث ﻧظم ﻧﺷﺎط اﻟﺗرﻗﯾﺔ اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ ﺑﻧﺎء ﻋﻠﻰ اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ اﻟﻣﻧﺗﻬﺟﺔ ﺑﺎﻟﺟزاﺋر ﻓﻲ‬
‫اﻟوﻗت اﻟذي ﺻدر ﻓﯾﻪ‪ ،‬وﺑﺄﺣﻛﺎم ﻣﺧﺗﻠﻔﺔ ﺗﻌﺎﻟﺞ ﻣﺧﺗﻠف اﻟﺟواﻧب اﻟﺗﻲ أدت إﻟﻰ ﻓﺷل‬
‫اﻟﻘﺎﻧون رﻗم ‪ 07-86‬و ذﻟك ﻣن ﺧﻼل ﻣﺎ ﯾﻠﻲ‪:‬‬
‫§ ﻓﺗﺢ ﻣﺟﺎل اﻟﺗرﻗﯾﺔ اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ ﻋﻠﻰ أﺳﺎس اﻟﻣﻧﺎﻓﺳﺔ اﻟﺣرة ﺑﯾن اﻟﻘطﺎﻋﯾن اﻟﻌﺎم و اﻟﺧﺎص ﻋﻠﻰ‬
‫اﻟﺳواء‪.‬‬
‫§ ﺑﺻدور اﻟﻣرﺳوم اﻟﺗﺷرﯾﻌﻲ رﻗم ‪ 03-93‬أدﻣﺞ ﻧﺷﺎط اﻟﺗرﻗﯾﺔ اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ ﻓﻲ اﻟﻧظﺎم اﻟﻌﺎم‬
‫‪26‬‬
‫ﻟﻼﻗﺗﺻﺎد‬
‫§ إﻟﻐﺎء ﻧظﺎم دﻓﺗر اﻟﺷروط اﻟﻣﻌد ﻣن طرف اﻟﺟﻣﺎﻋﺎت اﻟﻣﺣﻠﯾﺔ اﻟذي ﻛﺎن ﯾﺷﻛل ﻋﺎﺋﻘﺎ ﻣﺎدﯾﺎ‬
‫و ﺑﺳﯾﻛوﻟوﺟﯾﺎ أﻣﺎم اﻟﻣﺗﻌﺎﻣل ﻓﻲ اﻟﺗرﻗﯾﺔ اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ‪ ،‬و ذﻟك ﺑﻬدف ﺗﺣرﯾر و ﺗﺷﺟﯾﻊ‬
‫اﻟﻣﺑﺎدرات اﻟﺧﺎﺻﺔ‬

‫‪ -25‬ﻟﯾﻠﻰ زروﻗﻲ‪ ،‬ﻋﻣر ﺣﻣدي ﺑﺎﺷﺎ‪ ،‬ﻣرﺟﻊ ﺳﺎﺑق‪ ،‬ص ‪.268 .267.‬‬
‫‪ -26‬ﻣﻣﺛل و ازرة اﻟﺳﻛن‪ ،‬ﻣرﺟﻊ ﺳﺎﺑق‪ ،‬ص‪137.‬‬

‫‪23‬‬
 ‫ﻣﺎﻫﻴﺔ اﻟﺘﺮﻗﻴﺔ اﻟﻌﻘـﺎرﻳﺔ‬ ‫اﻟﻔﺼﻞ اﻷول‬

‫§ ﺗوﺳﯾﻊ ﻣﺟﺎل اﻟﺗرﻗﯾﺔ اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ و ﻋدم ﺣﺻرﻩ ﻓﻲ ﻣﺟﺎﻻت ﺿﯾﻘﺔ ﻣن ﺷﺄﻧﻬﺎ أن ﺗﺣد ﻣن‬
‫ﺗﻧﻣﯾﺗﻪ وﺗطورﻩ اﻟﻌﺎدي ﻛﻣﺎ ﻛﺎن ﻓﻲ اﻟﻣﺎﺿﻲ‪،‬‬
‫§ اﻟﻣرﺳوم اﻟﺗﺷرﯾﻌﻲ رﻗم ‪ 03- 93‬اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﺎﻟﻧﺷﺎط اﻟﻌﻘﺎري ﯾﻔﺗﺢ اﻟﻣﺟﺎل إﻟﻰ ﺑروز‬
‫اﻟﻣﻬﻧﯾﯾن ﻓﻲ ﻧﺷﺎط اﻟﺗرﻗﯾﺔ اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ ﻣﻘﺎرﻧﺔ ﻣﻊ اﻟﻘﺎﻧون رﻗم ‪ 07-86‬اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﺎﻟﺗرﻗﯾﺔ‬
‫اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ‬
‫§ ‪-‬إﻋطﺎء اﻷوﻟوﯾﺔ ﻟﻠﺑﯾﻊ ﺑﻧﺎء ﻋﻠﻰ اﻟﺗﺻﺎﻣﯾم أي ﺑﯾﻊ اﻟﻌﻘﺎر ﻗﺑل اﻹﻧﺟﺎز ﻋﻛس اﻟﻘﺎﻧون‬
‫رﻗم ‪ 07-86‬اﻟذي ﻛﺎن ﯾﻌطﻰ اﻷوﻟوﯾﺔ ﻟﻠﺑﯾﻊ اﻟﻧﻬﺎﺋﻲ ﻟﻠﺳﻛﻧﺎت‬
‫§ ﻫذا ﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ ﻟﻸﺣﻛﺎم اﻟﺗﻲ ﺗﺿﻣﻧﻬﺎ اﻟﻣرﺳوم اﻟﺗﺷرﯾﻌﻲ رﻗم ‪ 03-93‬ﺑﺻﻔﺔ ﻋﺎﻣﺔ أﻣﺎ‬
‫ﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ ﻟﻠﺗﻔﺎﺻﯾل ﻓﺳﯾﺗم ﻋرﺿﻬﺎ ﻣن ﺧﻼل ﻫذﻩ اﻟﻣذﻛرة‪.‬‬

‫‪24‬‬
 ‫ﻣﺎﻫﻴﺔ اﻟﺘﺮﻗﻴﺔ اﻟﻌﻘـﺎرﻳﺔ‬ ‫اﻟﻔﺼﻞ اﻷول‬

‫اﻟﻣﺑﺣث اﻟﺛﺎﻧﻲ ‪ :‬ﺗﻘدﯾم دﯾوان اﻟﺗرﻗﯾﺔ اﻟﻌﻘﺎري وﻣﺎﻫﯾﺔ ﻋﻘد اﻻﯾﺟﺎر‬

‫اﻟﻣطﻠب اﻷول ‪ :‬ﻋرض وﺗﻘدﯾم ﻟدﯾوان اﻟﺗرﻗﯾﺔ اﻟﻌﻘﺎري‬

‫أوﻻ ‪ :‬ﻧﺷﺄة وﺗطور دﯾوان اﻟﺗرﻗﯾﺔ واﻟﺗﺳﯾﯾر اﻟﻌﻘﺎري "‪:" OPGI‬‬

‫ﻣر إﻧﺷﺎء دﯾوان اﻟﺗرﻗﯾﺔ واﻟﺗﺳﯾﯾر اﻟﻌﻘﺎري ﺣﺗﻰ أﺧذ اﻟﺷﻛل اﻟذي ﻫو ﻋﻠﯾﻪ اﻵن ﺑﻔﺗرات‬
‫ﻣﺧﺗﻠﻔﺔ‪ ،‬ﻛل ﻓﺗرة ﺣﻛﻣﺗﻬﺎ ﻣراﺳﯾم وﻗواﻧﯾن ﻣﺣددة ﻣن أﺟل ﺗﺣﻘﯾق اﻷﻫداف واﻟﻣﻬﺎم اﻹﺟﺗﻣﺎﻋﯾﺔ‬
‫واﻹﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ اﻟﻣوﻛﻠﺔ ﻟﻪ ‪.‬ﻛﻣﺎ ﻋﻣﻠت ﻫذﻩ اﻟﻘواﻧﯾن واﻟﻣراﺳﯾم ﻋﻠﻰ ﺗﻘﯾﯾم ﺣﺎﻟﺔ دﯾوان اﻟﺗرﻗﯾﺔ‬
‫واﻟﺗﺳﯾﯾر اﻟﻌﻘﺎري ﻣن ﺣﯾث اﻻﺳﺗﻘﻼﻟﯾﺔ اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ ‪.‬وﺗﺗﻠﺧص ﻣراﺣل ﺗطورﻫﺎ ﻣن ﺧﻼل اﻟﻔﺗ ارت‬
‫اﻟﻣﺧﺗﻠﻔﺔ اﻟﺗﺎﻟﯾﺔ‪:‬‬

‫‪-1‬اﻟﻔﺗرة ‪:1976-1962‬‬

‫ﺑﻌد اﻹﺳﺗﻘﻼل ﺗم إﻟﻐﺎء ﺟﻣﯾﻊ اﻟﻘواﻧﯾن اﻟﻔرﻧﺳﯾﺔ وذﻟك ﻣن أﺟل ﺗﺟﺳﯾد اﻟﺳﯾﺎدة اﻟوطﻧﯾﺔ‪ ،‬وﻓﻲ‬
‫ﻣﺟﺎل اﻹﺳﻛﺎن وﺿﻊ )اﻟﻘﺎﻧون ‪ 157/62‬ﻣن ‪ (31/12/1962‬اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﺗﻧظﯾم اﻟﻣؤﺳﺳﺎت‬
‫اﻟﻌﺎﻣﺔ اﻟﻣﺳؤوﻟﺔ ﻋن ﺗطوﯾر اﻟﻌﻘﺎرات‪ ،‬وﻛﺄول إﺟراء ﺗم إﻧﺷﺎء دواوﯾن ﻋﺎﻣﺔ ﻟﻺﺳﻛﺎن ذات‬
‫(‬ ‫اﻹﯾﺟﺎر اﻟﻧﻣوذﺟﻲ ‪Habitation’d Logement Modelé des Offices Public‬‬

‫‪ OPHLM‬ﻓﻲ اﻟﻌدﯾد ﻣن وﻻﯾﺎت اﻟﺑﻼد‪ ،‬وﻓﻘﺎ ﻟﻠﻣرﺳوم رﻗم ‪27 53/68‬اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ‬ ‫)‬

‫اﻟوﻻﯾﺎت‪.‬‬ ‫‪ 03/05/1968‬اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﺈﻧﺷﺎء دواوﯾن اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻹﻟﺳﻛﺎن ﻓﻲ ﺟﻣﯾﻊ‬

‫و ﺧﻼل ﻫذﻩ اﻟﻔﺗرة‪ ،‬ﻟم ﯾﻛن ﻟدى اﻟدواوﯾن اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻹﻟﺳﻛﺎن ﻗواﻧﯾن ﻣﺣددة ﻹدارﺗﻬﺎ ﺑﺻرف‬
‫اﻟﻧظر ﻋن ﺑﻌض أﺣﻛﺎم اﻟﻘﺎﻧون اﻟﻔرﻧﺳﻲ اﻟﺧﺎص ﺑﺎﻟﺗﺧطﯾط اﻟﺣﺿري‪ ،‬و ﻛﺎﻧت ﻫذﻩ اﻟدواوﯾن‬
‫اﻟﻌﺎﻣﺔ ذات طﺎﺑﻊ إداري‪ ،‬و ﺗﺗﻣﯾز ﺑﺎﻹﺳﺗﻘﻼل اﻟﻣﺎﻟﻲ واﻟﻘﺎﻧوﻧﻲ‪ ،‬ﺗﺳﯾر ﻋن طرﯾق ﻣﺟﻠس‬

‫‪ -27‬اﻟﻣرﺳوم رﻗم ‪ 53/68‬اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ ‪ 03/05/1968‬اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﺈﻧﺷﺎء دواوﯾن اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻹﻟﺳﻛﺎن ﻓﻲ ﺟﻣﯾﻊ اﻟوﻻﯾﺎت‪.‬‬

‫‪25‬‬
 ‫ﻣﺎﻫﻴﺔ اﻟﺘﺮﻗﻴﺔ اﻟﻌﻘـﺎرﻳﺔ‬ ‫اﻟﻔﺼﻞ اﻷول‬

‫إداري ﻣﺳؤول ﻋن إدارة اﻟدﯾوان ﺑﺎﻟﺗﻌﺎون ﻣﻊ ﻣﺳﯾرﯾن ﻣﻌﯾﻧﯾن ﻋن طرﯾق ﻣرﺳوم ﻣن و ازرة‬
‫"اﻻﻟﺷﻐﺎل اﻟﻌﺎﻣﺔ واﻟﺑﻧﺎء‪.‬‬

‫وﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 1976/10/23‬ﺻدر ﻣرﺳوم رﻗم ‪ 144/76‬اﻟﺧﺎص ﺑﺗﺄﺳﯾس دواوﯾن اﻟﺗرﻗﯾﺔ‬

‫واﻟﺗﺳﯾﯾر اﻟﻌﻘﺎر ي ﻓﻲ اﻟوﻻﯾﺎت‪ ،‬اﻟذي أدى إﻟﻰ ﺗﻔﻛﯾك وﺣل اﻟدواوﯾن اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻺﺳﻛﺎن وﻧﻘل‬
‫ﻣﻣﺗﻠﻛﺎﺗﻬﺎ وﺣﻘوﻗﻬﺎ و اﻟﺗزاﻣﺎﺗﻬﺎ إﻟﻰ ﻫذﻩ اﻟﻬﯾﺋﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ ذات اﻟطﺎﺑﻊ اﻹداري‪.‬‬

‫‪-2‬اﻟﻔﺗرة ‪:1982-1976‬‬

‫ﺧﻼل ﻫذﻩ اﻟﻔﺗرة‪ ،‬ﻟم ﯾﻛن ﻫﻧﺎك أي ﺗﻐﯾر ﻣﻠﻣوس إﻟﻰ ﻏﺎﯾﺔ ﻋﺎم ‪، 1984‬ﺗم ﺗﻧﻔﯾذ ﻋﻣﻠﯾﺔ ﻧﻘل‬
‫اﻟﻣﻠﻛﯾﺔ إﻟﻰ دواوﯾن اﻟﺗرﻗﯾﺔ واﻟﺗﺳﯾﯾر اﻟﻌﻘﺎري وﻓق ﻟﻠﻣرﺳوم رﻗم ‪ 207‬اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ‬
‫‪، 24/2/1984‬و اﻟﻧﻘل ﺗﻌﻠق ﻓﻘط ﺑﺈدارة ﻫذﻩ اﻷﺻول‪ ،‬وأﺻﺑﺣت ﺑذﻟك دواوﯾن اﻟﺗرﻗﯾﺔ‬
‫واﻟﺗﺳﯾﯾر اﻟﻌﻘﺎري ﺗﻌﻣل وﺗﻧﺷط ﻓﻲ إطﺎر ﻗﺎﻧوﻧﻲ ﻣﺣدد وﻣﻧظم ﺟﯾدا‪ ،‬وأﻫم اﻟﻌواﻣل اﻟﻣﺣددة‪:‬‬
‫اﻟطﺑﯾﻌﺔ اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ‪ ،‬اﻟﺳﻠطﺎت واﻟﻣﺳؤوﻟﯾﺎت واﻟوظﺎﺋف‪.‬‬

‫اﻟطﺑﯾﻌﺔ اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ ﻟﻠدواوﯾن‪:‬‬

‫‪ -‬اﻟدﯾوان ﻛﻣؤﺳﺳﺔ ﻋﺎﻣﺔ ذات طﺑﯾﻌﺔ إدارﯾﺔ‪:‬‬

‫ﻫذﻩ اﻟطﺑﯾﻌﺔ اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ ﺗﺳﺗﺧﻠص ﻣن اﻟﻘواﻋد و اﻟﺳﯾﺎﺳﺎت اﻟﺗﻲ إﻋﺗﻣدت ﺧﻼل ﺗﻠك اﻟﻔﺗرة‪،‬‬
‫ﻓﻛﺎﻧت اﻟﻣﻬﻣﺔ اﻟرﺋﯾﺳﯾﺔ ﺗﻠﺑﯾﺔ إﺣﺗﯾﺎﺟﺎت اﻟﻣﺟﺗﻣﻊ ﻣن اﻟﺳﻛن اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻲ‪.‬‬

‫وﻗد وﺿﻊ اﻟﻣﺷرع اﻟﺟزاﺋري ﻧظﺎم أﺳﺎﺳﻲ إﺟﺗﻣﺎﻋﻲ ذو طﺎﺑﻊ إداري وﻓﻘﺎ ﻟﻸﻣر اﻹداري‬
‫‪ 93/76‬اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ ‪ 23/11/1985‬اﻟذي وﺿﻊ اﻟﺷروط اﻟﻼزﻣﺔ ﻟﺗﻧظﯾم ٕواﻧﺷﺎء وﺗﺷﻐﯾل‬
‫دواوﯾن اﻟﺗرﻗﯾﺔ واﻟﺗﺳﯾﯾر اﻟﻌﻘﺎري ‪.‬‬

‫و ﻫذﻩ اﻟدواوﯾن ﺗﻣﺗﻊ ﺑﺎﻹﺳﺗﻘﻼل اﻟﻣﺎﻟﻲ‪ ،‬واﻟﺷﺧﺻﯾﺔ اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ‪ ،‬وﻧطﺎق أﻋﻣﺎﻟﻬﺎ ﯾﻐطﻲ ﻛﺎﻣل‬
‫أراﺿﻲ اﻟوﻻﯾﺔ‪.‬‬

‫‪26‬‬
 ‫ﻣﺎﻫﻴﺔ اﻟﺘﺮﻗﻴﺔ اﻟﻌﻘـﺎرﻳﺔ‬ ‫اﻟﻔﺼﻞ اﻷول‬

‫‪ -‬اﻟدﯾوان ﻛﻣؤﺳﺳﺔ ﻋﺎﻣﺔ ذات طﺎﺑﻊ اﻗﺗﺻﺎدي ‪:‬‬

‫أول ﺗﻐﯾﯾر أدﺧل ﻋﻠﻰ اﻟطﺑﯾﻌﺔ اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ ﻟﻠدواوﯾن ﺑﻌد ‪ 9‬ﺳﻧوات ﻣن إﻧﺷﺎﺋﻬﺎ‪ ،‬ﻓﻘد ﻛﺎن ﻣن‬
‫اﻟﻣﻬم ﺗﻐﯾﯾر اﻟﻧظﺎم اﻟﻘدﯾم‪ ،‬واﻷﺧذ ﺑﻧظﺎم ﺟدﯾد وذﻟك ﻟﻠﺗﻌدﯾل واﻟوﺻول إﻟﻰ ﻧﺗﺎﺋﺞ إﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ و‬
‫اﺟﺗﻣﺎﻋﯾﺔ ﺟدﯾدة وﻛﺎن اﻟﺗﻐﯾﯾر ﻣﺟﺳدا ﻓﻲ اﻟﻣرﺳوم ‪28 270/85‬اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ ‪11/5/1985‬‬
‫اﻟﺧﺎص ﺑﻌﻣﻠﯾﺔ اﻟﺗﺣول إﻟﻰ ﻣؤﺳﺳﺎت دواوﯾن اﻟﺗرﻗﯾﺔ واﻟﺗﺳﯾﯾر اﻟﻌﻘﺎري‪ ،‬و ﺳﺎد ﻫذا اﻟوﺿﻊ‬
‫ﺣﺗﻰ ﻋﺎم ‪.1991‬‬

‫‪-3‬اﻟﻔﺗرة ﻣن ‪ 1991‬إﻟﻰ اﻟوﻗت اﻟﺣﺎﻟﻲ ‪:‬‬

‫إطﺎر اﻻﻧﻔﺗﺎح ﻋﻠﻰ إﻗﺗﺻﺎد اﻟﺳوق اﻟﻘﺎﺋم ﻋﻠﻰ اﻟﻣﻧﺎﻓﺳﺔ واﻟﺟودة‪ ،‬ﻛﺎن ﻣن اﻟﻼزم ﻋﻠﻰ‬ ‫ﻓﻲ‬

‫دواوﯾن اﻟﺗرﻗﯾﺔ واﻟﺗﺳﯾﯾر اﻟﻌﻘﺎري آداء اﻟﻣﻬﺎم اﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ واﻻﺟﺗﻣﺎﻋﯾﺔ اﻷﺳﺎﺳﯾﺔ‪ ،‬وﺗﻧﻔﯾذ ﺑراﻣﺞ‬
‫اﻹﺳﻛﺎن‪ ،‬و ﻛﺎن اﻟﺑد ﻣن إﺟراء ﺗﺣول ﺟذري ﻓﻲ ﺟﻣﯾﻊ اﻟﻣﺟﺎﻻت وﺗم ذﻟك ﺑﻣوﺟب اﻟﻣرﺳوم‬
‫‪ 147/91‬اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ ‪ 12/5/1991‬و اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﺗﻐﯾﯾر اﻟوﺿﻊ اﻟﻘﺎﻧوﻧﻲ ﻟﻠدواوﯾن وﺗﺣدﯾد‬
‫ﺷروط ﺗﻧظﯾم وﺳﯾر ﻋﻣﻠﻬﺎ‪.‬‬

‫و ﻟﻘد إﻋﺗﻣد ﻋﻠﻰ ﻫذا اﻟﻣرﺳوم ﻓﻲ ﺳرد ﻛل اﻟﻣﻌﻠوﻣﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ اﻟﺗﺳﯾرﯾﺔ و اﻟﺗﻧظﯾﻣﯾﺔ اﻟﺧﺎﺻﺔ‬
‫ﺑﺎﻟﻣؤﺳﺳﺔ ﻣﺣل اﻟدراﺳﺔ وﻣن ﺧﻼل ﻫذا اﻟﻣرﺳوم أﺻﺑﺣت دواوﯾن اﻟﺗرﻗﯾﺔ واﻟﺗﺳﯾﯾر اﻟﻌﻘﺎري‬
‫ﻣؤﺳﺳﺎت ﻋﺎﻣﺔ ذات طﺎﺑﻊ ﺻﻧﺎﻋﻲ وﺗﺟﺎري‪ ،‬ﺗﺗﻣﺗﻊ ﺑﺎﻟﺷﺧﺻﯾﺔ اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ و اﻻﺳﺗﻘﻼل اﻟﻣﺎﻟﻲ‬
‫وﺗﺧﺿﻊ ﻟﻘواﻋد اﻟﻘﺎﻧون اﻟﺗﺟﺎري‪.‬‬

‫ﺛﺎﻧﯾﺎ‪ :‬اﻟﺗﻧظﯾم اﻟﻌﻣﻠﻲ ﻟدﯾوان اﻟﺗرﻗﯾﺔ واﻟﺗﺳﯾﯾر اﻟﻌﻘﺎري‪:‬‬

‫ﺣﺳب اﻟﻣرﺳوم ‪ 147/91‬اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ ‪ 12/5/1991‬ﯾﻣﻛن ﻟدواوﯾن اﻟﺗرﻗﯾﺔ واﻟﺗﺳﯾﯾر اﻟﻌﻘﺎري‬

‫اﻟوطن‪.‬‬ ‫أن ﯾﻛون ﻣﻘرﻫﺎ اﻟرﺋﯾﺳﻲ أﯾن ﺗﻣﺎرس ﻧﺷﺎطﺎﺗﻬﺎ ﻓﻲ ﻛل واﻟﯾﺔ ﻣن وﻻﯾﺎت‬

‫‪ -28‬اﻟﻣرﺳوم ‪ 270/85‬اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ ‪ 11/5/1985‬اﻟﺧﺎص ﺑﻌﻣﻠﯾﺔ اﻟﺗﺣول إﻟﻰ ﻣؤﺳﺳﺎت دواوﯾن اﻟﺗرﻗﯾﺔ واﻟﺗﺳﯾﯾر اﻟﻌﻘﺎري‪.‬‬

‫‪27‬‬
 ‫ﻣﺎﻫﻴﺔ اﻟﺘﺮﻗﻴﺔ اﻟﻌﻘـﺎرﻳﺔ‬ ‫اﻟﻔﺼﻞ اﻷول‬

‫و ﯾدﯾر دواوﯾن اﻟﺗرﻗﯾﺔ واﻟﺗﺳﯾﯾر اﻟﻌﻘﺎري ﻣﺟﻠس إدارة وﯾﺷرف ﻋﻠﯾﻪ ﻣدﯾر ﻋﺎم‪ ،‬ﯾﻌﯾن ﺑﻣرﺳوم‬
‫ﺗﻧﻔﯾذي ﺑﻧﺎء ﻋﻠﻰ إﻗﺗراح ﻣن اﻟوزﯾر اﻟﻣﻛﻠف ﺑﺎﻟﺳﻛن‪.‬‬

‫و ﯾﺗﺷﻛل ﻣﺟﻠس اﻹدارة ﻣن ‪:‬‬

‫§ أرﺑﻌﺔ)‪ (04‬ﺧﺑراء ﯾﻘﺗرﺣﻬم اﻟوزﯾر اﻟﻣﻛﻠف ﺑﺎﻟﺳﻛن ‪.‬‬

‫§ ﺧﺑﯾرﯾن)‪ (02‬ﯾﻘﺗرﺣﻬﻣﺎ اﻟوزﯾر اﻟﻣﻛﻠف ﺑﺎﻟﻣﺎﻟﯾﺔ ‪.‬‬
‫§ ﺧﺑﯾرﯾن)‪ (02‬ﯾﻘﺗرﺣﻬﻣﺎ اﻟوزﯾر اﻟﻣﻛﻠف ﺑﺎﻟﺟﻣﺎﻋﺎت اﻟﻣﺣﻠﯾﺔ‬

‫‪.‬و ﯾﺷﺎرك اﻟﻣدﯾر اﻟﻌﺎم ﻓﻲ إﺟﺗﻣﺎﻋﺎت ﻣﺟﻠس اﻹدارة ﺑﺻﻔﺔ إﺳﺗﺷﺎرﯾﺔ وﯾﺗوﻟﻰ أﯾﺿﺎ أﻣﺎﻧﺔ‬
‫اﻟﻣﺟﻠس‬

‫و ﯾﻣﻛن ﻟﻣﺟﻠس اﻹدارة أن ﯾﺳﺗﻌﯾن ﺑﻛل ﺷﺧص ﻟدﯾﻪ ﻛﻔﺎءة ﻣن ﺷﺄﻧﻪ أن ﯾﻔﯾد ﻓﻲ اﻟﻣﺳﺎﺋل‬
‫ﻣﻬﻣﺗﻪ‪.‬‬ ‫اﻟﻣدرﺟﺔ ﻓﻲ ﺟدول اﻷﻋﻣﺎل‪ ،‬و ﯾﻧﺗﺧب رﺋﯾس ﻣﺟﻠس اﻹدارة ﻣن طرف ﻧظراﺋﻪ ﻟﻣدة‬

‫ﯾﻌﯾن أﻋﺿﺎء ﻣﺟﻠس اﻹدارة ﺑﻣﻘرر ﻣن اﻟوزﯾر اﻟﻣﻛﻠف ﺑﺎﻟﺳﻛن ﻟﻣدة ﺛﺎﻟث )‪ (03‬ﺳﻧوات‪ ،‬وﻓﻲ‬
‫ﺣﺎﻟﺔ ﺗوﻗف أي ﻋﺿو ﻣن اﻷﻋﺿﺎء ﯾﻌوض ﺑﺎﻷﺷﻛﺎل ﻧﻔﺳﻬﺎ إﻟﻰ ﻏﺎﯾﺔ إﻧﺗﻬﺎء اﻟﻣﻬﻣﺔ‪ ،‬و‬
‫ﯾﺗﻘﺎﺿﻰ أﻋﺿﺎء ﻣﺟﻠس اﻹدارة ﺗﻌوﯾﺿﺎت ﺣﺳب اﻟﺷروط اﻟﻣﻧﺻوص ﻋﻠﯾﻬﺎ ﻓﻲ اﻟﺗﻧظﯾم‬
‫اﻟﻣﻌﻣول ﺑﻪ‪.‬‬

‫و ﯾﺗداول ﻣﺟﻠس اﻹدارة طﺑﻘﺎ ﻟﻠﻘواﻧﯾن واﻷﻧظﻣﺔ اﻟﻣﻌﻣول ﺑﻬﺎ وﯾﺻﺎدق ﻋﻠﻰ‪:‬‬

‫§ ﻣﺷروع ﻧظﺎﻣﻪ اﻟداﺧﻠﻲ‪.‬‬

‫ﺑرﻧﺎﻣﺞ ﻋﻣل اﻟدﯾوان ‪.‬‬ ‫§‬
‫اﻟﻧظﺎم اﻟداﺧﻠﻲ ﻟﻠدﯾوان‪.‬‬ ‫§‬
‫اﻟﻘروض واﻟﻣﺻﺎدﻗﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻣﺧطط اﻟﺳﻧوي ﻟﺗﻣوﯾل اﻟدﯾوان ‪.‬‬ ‫§‬
‫§ اﻟﻘواﻋد اﻟﻌﺎﻣﺔ إﺳﺗﻌﻣﺎل اﻷﻣوال اﻟﻘﺎﺑﻠﺔ ﻟﻠﺗﺻرف و ﺗوظﯾف اﻷﻣوال اﻻﺣﺗﯾﺎطﯾﺔ ‪.‬‬

‫‪28‬‬
 ‫ﻣﺎﻫﻴﺔ اﻟﺘﺮﻗﻴﺔ اﻟﻌﻘـﺎرﻳﺔ‬ ‫اﻟﻔﺼﻞ اﻷول‬

‫§ ﻗﺑول اﻟﻬﺑﺎت واﻟوﺻﺎﯾﺎ‪.‬‬

‫§ إﻗﺗﻧﺎء اﻟﻌﻘﺎرات وﺗﺄﺟﯾرﻫﺎ واﻟﺗﺻرف ﻓﯾﻬﺎ وﺗﺑﺎدل اﻟﺣﻘوق اﻟﻣﻧﻘوﻟﺔ واﻟﻌﯾﻧﯾﺔ‪.‬‬
‫§ اﻟﺷروط اﻟﻌﺎﻣﺔ إﺑرام اﻟﺻﻔﻘﺎت واﻟﻌﻘود واﻻﺗﻔﺎﻗﺎت واﻻﺗﻔﺎﻗﯾﺎت واﻟﺻﻔﻘﺎت اﻷﺧرى اﻟﺗﻲ‬
‫ﯾﻛون اﻟدﯾوان ﻓﯾﻬﺎ طرﻓﺎ ﻣﻠﺗزﻣﺎ ‪.‬‬
‫§ اﻟﻣﺳﺎﺋل اﻟﻣرﺗﺑطﺔ ﺑﺎﻟﻘﺎﻧون اﻷﺳﺎﺳﻲ وﺷروط اﻟﺗوظﯾف ودﻓﻊ اﻷﺟور وﺗﻛوﯾن اﻟﻣﺳﺗﺧدﻣﯾن‪.‬‬
‫§ اﻟﺣﺻﺎﺋل وﺣﺳﺎﺑﺎت اﻟﻧﺗﺎﺋﺞ واﻗﺗراﺣﺎت ﺗﺧﺻﯾص اﻟﻧﺗﺎﺋﺞ ‪.‬‬
‫§ وﺑﺻﻔﺔ ﻋﺎﻣﺔ‪ ،‬ﻛل اﻟﻘﺿﺎﯾﺎ اﻟﺗﻲ ﯾﻌرﺿﻬﺎ ﻋﻠﯾﻪ اﻟﻣدﯾر اﻟﻌﺎم واﻟﺗﻲ ﻣن ﺷﺄﻧﻬﺎ ﺗﺣﺳﯾن‬
‫ﺗﻧظﯾم اﻟدﯾوان و ﻋﻣﻠﻪ و اﻟﺗﺷﺟﯾﻊ ﻋﻠﻰ ﺗﺣﻘﯾق أﻫداﻓﻪ‪.‬‬

‫ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ إﻟﻰ ذﻟك ﯾﻌﯾن ﻣﺟﻠس اﻹدارة ﻣﺣﺎﻓظ ﻟﻠﺣﺳﺎﺑﺎت وﯾﺣدد ﻣرﺗﺑﻪ‪.‬‬

‫ﻛﻣﺎ ﯾﺟﺗﻣﻊ ﻣﺟﻠس اﻹدارة ﺑﺎﺳﺗدﻋﺎء ﻣن رﺋﯾﺳﻪ ﻛﻠﻣﺎ إﻗﺗﺿت ﻣﺻﻠﺣﺔ اﻟدﯾوان ذﻟك‪ ،‬أرﺑﻊ‬
‫)‪ (04‬ﻣرات ﻓﻲ اﻟﺳﻧﺔ ﻋﻠﻰ اﻷﻗل‪ ،‬ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ إﻟﻰ اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﺎت اﻻﺳﺗﺛﻧﺎﺋﯾﺔ و ﯾﺗﻌﯾن ﻋﻠﻰ‬
‫اﻟرﺋﯾس دﻋوة اﻟﻣﺟﻠس ﻹﻧﻌﻘﺎد ﺑﻧﺎء ﻋﻠﻰ طﻠب ﻣن ﺛﻠﺛﻲ أﻋﺿﺎﺋﻪ ﻋﻠﻰ اﻷﻗل‪.‬‬

‫و ﻻ ﺗﺻﺢ ﻣداوﻻت ﻣﺟﻠس اﻹدارة ﻗﺎﻧوﻧﺎ إﻻ ﺑﺣﺿور ﺛﻠﺛﻲ أﻋﺿﺎﺋﻪ ﻋﻠﻰ اﻷﻗل‪ ،‬و ﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ‬
‫ﻋدم إﻛﺗﻣﺎل اﻟﻧﺻﺎب‪ ،‬ﯾﻌﻘد إﺟﺗﻣﺎع آﺧر ﺑﻌد أﺟل ﺛﻣﺎﻧﯾﺔ )‪ (08‬أﯾﺎم وﯾﺗداول اﻟﻣﺟﻠس ﺣﯾﻧﺋذ‬
‫ﻗﺎﻧوﻧﺎ ﻣﻬﻣﺎ ﯾﻛن ﻋدد اﻷﻋﺿﺎء اﻟﺣﺎﺿرﯾن ‪.‬‬

‫ﯾﺻوت ﻋﻠﻰ اﻟﻘ اررات ﺑﺄﻏﻠﺑﯾﺔ اﻷﻋﺿﺎء اﻟﺣﺎﺿرﯾن وﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ ﺗﻌﺎدل اﻷﺻوات‪ ،‬ﯾرﺟﺢ ﺻوت‬
‫اﻟرﺋﯾس ‪.‬‬

‫وﺗدون ﻣداوﻻت ﻣﺟﻠس اﻹدارة ﻓﻲ ﻣﺣﺎﺿر وﺗﺳﺟل ﻓﻲ ﺳﺟل ﺧﺎص ﯾوﻗﻊ ﻋﻠﯾﻪ رﺋﯾس‬
‫اﻟﻣﺟﻠس وﺗرﺳل ﻣﺣﺎﺿر اﻟﺟﻠﺳﺎت ﺧﻼل أﺟل ﻣدﺗﻪ ﺧﻣﺳﺔ ﻋﺷر )‪ (15‬ﯾوﻣﺎ إﻟﻰ اﻟوزﯾر‬
‫اﻟﻣﻛﻠف ﺑﺎﻟﺳﻛن وأﻋﺿﺎء ﻣﺟﻠس اﻹدارة‪.‬‬

‫‪29‬‬
 ‫ﻣﺎﻫﻴﺔ اﻟﺘﺮﻗﻴﺔ اﻟﻌﻘـﺎرﻳﺔ‬ ‫اﻟﻔﺼﻞ اﻷول‬

‫اﻟﻣطﻠب اﻟﺛﺎﻧﻲ‪:‬ﻣﺎﻫﯾﺔ ﻋﻘد اﻹﯾﺟﺎر اﻟﻣﺣﻼت اﻟﺳﻛﻧﯾﺔ واﻟﺳﻛﻧﺎت اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﯾﺔ‬

‫ﻧﺗﻧﺎول ﻫذا اﻟﻣطﻠب ﻓﻲ ﺛﻼث ﻓروع ﻛﺎﻵﺗﻲ‪:‬‬

‫‪-‬ﺗﻌرﯾف ﻋﻘد إﯾﺟﺎر اﻟﻣﺣﻼت اﻟﺳﻛﻧﯾﺔ اﻟﺗﺎﺑﻌﺔ ﻟدﯾوان اﻟﺗرﻗﯾﺔ و اﻟﺗﺳﯾﯾر اﻟﻌﻘﺎري‪.‬‬

‫‪-‬ﺧﺻﺎﺋص ﻫذا اﻟﻌﻘد‪.‬‬

‫‪-‬طﺑﯾﻌﺗﻪ اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ‪.‬‬

‫اﻟﻔرع اﻷول ‪ :‬ﺗﻌرﯾف ﻋﻘد اﻹﯾﺟﺎر‬

‫ﻋﻘد اﻹﯾﺟﺎر‪ ،‬ﻫو ﻋﻘد ﻣن اﻟﻌﻘود اﻟﻣﺳﻣﺎة‪ ،‬ﻧظﻣﻪ اﻟﻣﺷرع اﻟﺟزاﺋري ﻓﻲ اﻟﻘﺎﻧون اﻟﻣدﻧﻲ‪،‬‬
‫وﺑﻣوﺟب ﻧﺻوص ﻗﺎﻧوﻧﯾﺔ ﺧﺎﺻﺔ‪ ،‬ﻣﻧﻬﺎ اﻟﻣرﺳوم اﻟﺗﻧﻔﯾذي ‪29 147/76‬وﯾﻌﺗﺑر ﻋﻘد اﻹﯾﺟﺎر‬
‫ﻣن أﻫم اﻟﻌﻘود اﻟﻣﺳﻣﺎة ﺑﻌد ﻋﻘد اﻟﺑﯾﻊ‪ ،‬ﺑﺣﯾث ﯾﺗﯾﺢ ﻟﻠﻣؤﺟر اﺳﺗﻐﻼل ﻣﻠﻛﻪ‪ ،‬وﯾﺗﯾﺢ ﻟﻠﻣﺳﺗﺄﺟر‬
‫اﻻﻧﺗﻔﺎع ﺑﻣﺎ ﻻ ﯾﻣﻠك‪.‬‬

‫واﻟﻣﺷرع اﻟﺟزاﺋري ﻟم ﯾﻌطﻲ ﺗﻌرﯾﻔﺎ ﻟﻌﻘد اﻹﯾﺟﺎر‪ ،‬واﻛﺗﻔﻰ ﺑﺎﻟﻧص ﻓﻲ اﻟﻣﺎدة ‪ 467‬ﻣن اﻟﻘﺎﻧون‬
‫اﻟﻣدﻧﻲ ﻋﻠﻰ ﺷروط إﺑرام اﻟﻌﻘد ﻛﻣﺎ ﺑﻠﻲ‪ »:‬ﯾﻧﻌﻘد اﻹﯾﺟﺎر‪ ،‬ﺑﻣﻘﺗﺿﻰ ﻋﻘد ﺑﯾن اﻟﻣؤﺟر‬
‫واﻟﻣﺳﺗﺄﺟر‪.......».‬‬

‫وﻋرﻓﺗﻪ اﻟﺷرﯾﻌﺔ اﻹﺳﻼﻣﯾﺔ ﻋﻠﻰ أﻧﻪ « ﺗﻣﻠﯾك اﻟﻣؤﺟر ﻟﻠﻣﺳﺗﺄﺟر ﻣﻧﻔﻌﺔ ﻣﻘﺻودة ﻣن اﻟﻌﯾن‬
‫اﻟﻣؤﺟرة ﻓﻲ اﻟﺷرع وﻧظر اﻟﻌﻘﻼء ﺑﻌوض ﯾﺻﻠﺢ أﺟر ‪.‬‬

‫وﻋرﻓﻪ اﻟﻣﺷرع اﻟﻣﺻري ﻓﻲ اﻟﻣﺎدة ‪ 558‬ﻣن اﻟﻘﺎﻧون اﻟﻣدﻧﻲ اﻟﻣﺻري ﻋﻠﻰ اﻧﻪ‪ » :‬اﻹﯾﺟﺎر‬
‫ﻋﻘد‪ ،‬ﯾﻠﺗزم اﻟﻣؤﺟر ﺑﻣﻘﺗﺿﺎﻩ أن ﯾﻣﻛن اﻟﻣﺳﺗﺄﺟر ﻣن اﻻﻧﺗﻔﺎع ﺑﺷﻲء ﻣﻌﯾن ﻣدة ﻣﻌﯾﻧﺔ ﻟﻘﺎء‬
‫أﺟر ﻣﻌﻠوم"‪.‬‬

‫ﻣﻣﺎ ﺳﺑق ﯾﺗﺿﺢ ﻟﻧﺎ أن اﻹﯾﺟﺎر طﺑﻘﺎ ﻟﻠﻘواﻋد اﻟﻌﺎﻣﺔ‪ ،‬ﯾﺗم ﺑﻣوﺟب ﻋﻘد ﺑﯾن اﻟﻣؤﺟر واﻟﻣﺳﺗﺄﺟر‬
‫و ﺑﺎﻟرﺟوع ﻹﯾﺟﺎر اﻟﻣﺳﺎﻛن اﻟﺗﺎﺑﻌﺔ ﻟدواوﯾن اﻟﺗرﻗﯾﺔ‪ ،‬ﻧﺟد أن اﻟﻣﺷرع ﻗد ﺣدد ﻟﻬﺎ إﺟراءات‬
‫ﺧﺎﺻﺔ‪ ،‬ﻧظ ار ﻟﻠطﺑﯾﻌﺔ اﻹﺟﺗﻣﺎﻋﯾﺔ ﻟﻬذﻩ اﻟﺳﻛﻧﺎت و ﻣﺎ ﯾﻣﯾز ﻫذا اﻟﻌﻘد ﻫو أن اﻟﻌﻼﻗﺔ‬

‫‪ -29‬اﻟﻣرﺳوم اﻟﺗﻧﻔﯾذي ‪ 147/76‬اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ ‪ ، 1976/10/23‬اﻟﻣﺗﺿﻣن ﺗﻧظﯾم اﻟﻌﻼﻗﺎت ﺑﯾن اﻟﻣؤﺟر و اﻟﻣﺳﺗﺄﺟر ﻟﻣﺣل‬
‫ﻣﻌد ﻟﻠﺳﻛن و اﻟﺗﺎﺑﻊ ﻟﻣﻛﺎﺗب اﻟﺗرﻗﯾﺔ و اﻟﺗﺳﯾﯾر اﻟﻌﻘﺎري‪ ،‬اﻟﺟرﯾدة اﻟرﺳﻣﯾﺔ ﻟﺳﻧﺔ ‪ ، 1977‬اﻟﻌدد ‪.12‬‬

‫‪30‬‬
 ‫ﻣﺎﻫﻴﺔ اﻟﺘﺮﻗﻴﺔ اﻟﻌﻘـﺎرﻳﺔ‬ ‫اﻟﻔﺼﻞ اﻷول‬

‫اﻹﯾﺟﺎرﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﺗﻧظﻣﻪ ﺗﺧﺿﻊ ﻟﻧظﺎم ﺧﺎص‪ ،‬و ﻫذا ﻣﺎ ﻧﺻت ﻋﻠﯾﻪ اﻟﻣﺎدة ‪ 25‬ﻣن اﻟﻣرﺳوم‬
‫‪ 454/91‬ﻛﻣﺎ ‪30‬ﯾﻠﻲ‪ »:‬ﺗﺧﺿﻊ ﺷروط ﻣﻧﺢ اﻟﻌﻘﺎرات اﻟﺳﻛﻧﯾﺔ أو اﻟﻣﻬﻧﯾﺔ اﻟﺗﻲ آﻟت ﻣﻠﻛﯾﺗﻬﺎ‬
‫ﻟﻠدوﻟﺔ ﺑﻣوﺟب اﻷﻣر ‪....... 102/66‬ﻟﻠﻣرﺳوم ‪ 147/76‬اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ ‪ 23‬أﻛﺗوﺑر ‪،«1976‬و‬
‫ﯾﺟب ﺗﺟﺳﯾد اﻟﻌﻘد ﻓﻲ ﺷﻛل ﻧﻣوذج ﻣﺣدد ﺳﻠﻔﺎ ﻧﺻت ﻋﻠﯾﻪ اﻟﻣﺎدة اﻟﺛﺎﻧﯾﺔ ﻣن اﻟﻣرﺳوم‬
‫‪ 147/76‬ﻓﯾﻣﺎ ﯾﻠﻲ‪ »:‬ﺗﺑرم إﺟﺎرة اﻟﻣﻧﺎزل اﻟﻣﺷﺎر إﻟﯾﻬﺎ ﻓﻲ اﻟﻣـﺎدة اﻟﺳﺎﺑﻘﺔ‪ ،‬ﺑﻣوﺟب ﻋﻘد طﺑﻘﺎ‬
‫ﻟﻸﺣﻛﺎم اﻟﻣﻧﺻوص ﻋﻠﯾﻬﺎ ﻓﯾﻣﺎ ﺑﻌد‪ ،‬وﺣﺳب اﻟﻧﻣوذج اﻟﻣرﻓق ﺑﺎﻟﻣﻠﺣق‪».‬‬

‫اﻟﻔرع اﻟﺛﺎﻧﻲ‪ :‬ﺧﺻﺎﺋص ﻋﻘد اﻹﯾﺟﺎر‬

‫ﻋﻘد إﯾﺟﺎر اﻟﺳﻛﻧﺎت اﻟﺗﺎﺑﻌﺔ ﻟدواوﯾن اﻟﺗرﻗﯾﺔ و اﻟﺗﺳﯾﯾر اﻟﻌﻘﺎري ﺗﺗﻣﯾز ﻋن ﻏﯾرﻫﺎ ﻣن اﻟﻌﻘود‬
‫اﻷﺧرى ﺑﻣﺟﻣوﻋﺔ ﻣن اﻟﺧﺻﺎﺋص ﻓرﺿﻬﺎ اﻟﻣﺷرع ﻋﻠﻰ طرﻓﻲ اﻟﻌﻘد و ﻫذا راﺟﻊ ﻟﻠﻬدف‬
‫اﻟﻣﺳطر ﻣن ﻗﺑل اﻟدوﻟﺔ ﻓﻲ إﻧﺷﺎء ﻣﺛل ﻫذﻩ اﻟﺳﻛﻧﺎت و اﻟذي ﯾوﺣﻲ ﺑﺄﻧﻬﺎ ﻣﺧﺻﺻﺔ ﻟﺷرﯾﺣﺔ‬
‫ﻣن اﻟﻣﺟﺗﻣﻊ و ﻫﻲ اﻟﻌﺎﺋﻼت و اﻷﻓراد ذوي اﻟدﺧل اﻟﺿﻌﯾف‪ ،‬و ﺗﺗﻣﺛل ﻣﺟﻣل ﻫذﻩ‬
‫اﻟﺧﺻﺎﺋص ﻓﯾﻣﺎ ﯾﻠﻲ‪:‬‬

‫أوﻻ ‪ :‬اﺷﺗراط وﺟود ﻋﻘد إﯾﺟﺎر ﺧﺎص‪:‬‬

‫طﺑﻘﺎ ﻟﻠﻣﺎدة ‪ 02‬ﻣن اﻟﻣرﺳوم اﻟﺗﻧﻔﯾذي ‪31» 147/76‬ﺗﺑرم إﺟﺎرة اﻟﻣﻧﺎزل اﻟﻣﺷﺎر إﻟﯾﻬﺎ ﻓﻲ‬
‫اﻟﻣﺎدة اﻟﺳﺎﺑﻘﺔ ﺑﻣوﺟب ﻋﻘد طﺑﻘﺎ ﻟﻸﺣﻛﺎم اﻟﻣﻧﺻوص ﻋﻠﯾﻬﺎ ﻓﯾﻣﺎ ﺑﻌد وﺣﺳب اﻟﻧﻣوذج اﻟﻣرﻓق‬
‫ﺑﺎﻟﻣﻠﺣق« وﻟﻘد ﺟﺎء اﻟﻣرﺳوم اﻟﺗﻧﻔﯾذي رﻗم ‪ 35/97‬وأﺧﺿﻊ ﻋﻘد اﻹﯾﺟﺎر اﻟﺻﺎدر ﻋن دﯾوان‬
‫اﻟﺗرﻗﯾﺔ إﻟﻰ اﻟﻧﻣوذج اﻟﻣﻧﺻوص ﻋﻠﯾﻪ ﻓﻲ اﻟﻣرﺳوم ‪ 69/94‬ﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ ﻟﻺﯾﺟﺎرات اﻟﺻﺎدرة ﺑﻌد‬
‫ﺷﻬر أﻛﺗوﺑر ‪ 1992‬ﻓﻧﺻت اﻟﻣﺎدة اﻟﺛﺎﻟﺛﺔ ﻣن اﻟﻣرﺳوم اﻟﺳﺎﺑق ﻋﻠﻰ ﻣﺎﯾﻠﻲ‪ »:‬ﯾﻣﻛن دﯾوان‬
‫اﻟﺗرﻗﯾﺔ واﻟﺗﺳﯾﯾر اﻟﻌﻘﺎري‪ ،‬ﻛل ﻣﻣن ﯾﺣوز ﻣﻘرر إﺳﺗﻔﺎدة اﻟذي ﺳﻠم ﻟﻪ ﻓﻲ إطﺎر اﻟﺗﻧظﯾم‬
‫اﻟﻣﻌﻣول ﺑﻪ ﻣن إﯾﺟﺎر اﻷﻣﻼك اﻟﻣﻧﺻوص ﻋﻠﯾﻬﺎ ﻋﻠﻰ أﺳﺎس ﻋﻘد إﯾﺟﺎر« وﻋﻠﯾﻪ ﻛل ﻣن‬
‫ﯾﺳﺗﻧد إﻟﻰ ﺳﻧد ﻏﯾر ﻋﻘد اﻹﯾﺟـﺎر اﻟﻣﻧﺻوص ﻋﻠﯾﻪ ﻓﻲ اﻟﻧﻣـوذج اﻟﻣﻠﺣـق ﺑﺎﻟﻣرﺳــم ‪147/76‬‬

‫‪ -30‬اﻟﻣرﺳوم اﻟﺗﻧﻔﯾذي ‪ 454/91‬اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ ‪ ،1991/10/23‬ﯾﺣدد ﺷروط إدارة اﻷﻣﻼك اﻟﺧﺎﺻﺔ واﻟﻌﺎﻣﺔ اﻟﺗﺎﺑﻌﺔ ﻟﻠدوﻟﺔ‬
‫وﺗﺳﯾﯾرﻫﺎ وﺿﺑط ذﻟك ‪ ،‬اﻟﺟرﯾدة اﻟرﺳﻣﯾﺔ ‪،‬ﻋدد ‪. 20‬‬

‫‪ --31‬اﻟﻣرﺳوم اﻟﺗﻧﻔﯾذي ‪ 147/76‬اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ ‪ ، 1976/10/23‬اﻟﻣﺗﺿﻣن ﺗﻧظﯾم اﻟﻌﻼﻗﺎت ﺑﯾن اﻟﻣؤﺟر و اﻟﻣﺳﺗﺄﺟر ﻟﻣﺣل‬
‫ﻣﻌد ﻟﻠﺳﻛن و اﻟﺗﺎﺑﻊ ﻟﻣﻛﺎﺗب اﻟﺗرﻗﯾﺔ و اﻟﺗﺳﯾﯾر اﻟﻌﻘﺎري‪ ،‬اﻟﺟرﯾدة اﻟرﺳﻣﯾﺔ ﻟﺳﻧﺔ ‪ ، 1977‬اﻟﻌدد ‪.12‬‬

‫‪31‬‬
 ‫ﻣﺎﻫﻴﺔ اﻟﺘﺮﻗﻴﺔ اﻟﻌﻘـﺎرﻳﺔ‬ ‫اﻟﻔﺼﻞ اﻷول‬

‫ﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ ﻟﻺﯾﺟﺎرات اﻟﻣﺳﻠﻣﺔ ﻗﺑل ﺷﻬر أﻛﺗوﺑر ‪ 1992‬أو إﻟﻰ ﻋﻘد ﻏﯾر اﻟﻣﻧﺻوص ﻋﻠﯾﻪ ﻓﻲ‬
‫اﻟﻣرﺳوم ‪ 69/94‬ﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ ﻟﻺﯾﺟﺎرات اﻟﻣﺳﻠﻣﺔ ﺑﻌد ﺷﻬر أﻛﺗوﺑر ‪ ،1992‬ﻓﺈن ﻫذا اﻟﻌﻘد ﻻ ﯾﻌد‬
‫ﺣﺟﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻣؤﺟر أي دﯾوان اﻟﺗرﻗﯾﺔ واﻟﺗﺳﯾﯾر اﻟﻌﻘﺎري‪.32‬‬

‫ﺛﺎﻧﯾﺎ‪ :‬ﻣﻧﺢ ﺣق اﻟﺗﺑﺎدل‪:‬‬

‫ﯾﻣﻛن ﻟﻠﻣﺳﺗﺄﺟرﯾن اﻟذﯾن ﯾﺷﻐﻠون اﻟﺳﻛﻧﺎت اﻟﺗﺎﺑﻌﺔ ﻟدﯾوان اﻟﺗرﻗﯾﺔ‪ ،‬ﺑﻣوﺟب ﻋﻘود ﻗﺎﻧوﻧﯾﺔ‪ ،‬اﻟﻘﯾﺎم‬
‫ﺑﺗﺑﺎدل ﺳﻛﻧﺎﺗﻬم‪ ،‬ﻋﻠﻰ أن ﯾﻛون ﻫذا اﻟﺗﺑﺎدل ﺑﻣﻌرﻓﺔ ﻣن اﻟﻣؤﺟر وﺑﻌد ﺗرﺧﯾص ﻣﻧﻪ‪ ،‬وﯾﺑﻘﻰ‬
‫طرﻓﺎ اﻟﺗﺑﺎدل ﻣﺳؤوﻟﯾن ﺑﻣﺎ ﻋﻠﯾﻬم ﻣن إﻟﺗزاﻣﺎت إﺗﺟﺎﻩ اﻟﻣؤﺟر ﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ ﻟﻠﺳﻛن اﻟذﯾن ﻛﺎﻧوا‬
‫ﯾﺣﺗﻠوﻧﻪ ﻓﻧﺻت اﻟﻣﺎدة ‪ 15‬ﻣن اﻟﻣرﺳوم ‪ 147/76‬ﻋﻠﻰ ﻣﺎ ﯾﻠﻲ » ﯾﺳﺗطﯾﻊ اﻟﻣﺳﺗﺄﺟرون‬
‫اﻟﻣﻘﯾﻣون ﻓﻲ ﻧﻔس اﻟﻣﻧطﻘﺔ و اﻟﻣﺳﺗﻔﯾدون ﺑﺣق اﻟﺑﻘﺎء ﺑﺎﻟﻌﯾن اﻟﻣؤﺟرة أن ﯾﺗﺑﺎدﻟوا ﻣﺣﺎل‬
‫اﻟﺳﻛﻧﻰ اﻟﺗﻲ ﻛﺎﻧوا ﯾﺷﻐـﻠوﻧﻬﺎ ﻣن أﺟل إﺳﺗﻌﻣـﺎل أﻓﺿـل ﻟﻠﻌﺎﺋﻠـﺔ وﻋﻠﻰ ﻛل ﻣﺑﺎدل أن ﯾﺧطر‬
‫اﻟﻣﺻﻠﺣﺔ اﻟﻣؤﺟرة اﻟﺗﺎﺑﻌﺔ ﻟﻬﺎ‪ ،‬وﻋﻠﻰ ﻫذﻩ اﻟﺟﻬﺔ أن ﺗﻌرض طﻠب اﻟﺗﺑدﯾل ﻋﻠﻰ اﻟﻠﺟﻧﺔ‬
‫اﻟﻣﺧﺗﺻﺔ إﻗﻠﯾﻣﯾﺎ ﺑﺗوزﯾﻊ اﻟﺳﻛن‪ ،‬وﻻ ﺗﻘﺑل اﻟﻣﺻﻠﺣﺔ اﻟﻣؤﺟرة ﺑﻬذا اﻟﺗﺑدﯾل إﻻ ﺑﻌد ﺻدور‬
‫ﺗرﺧﯾص ﺻرﯾﺢ ﻣن اﻟﻠﺟﻧﺔ اﻟﻣذﻛورة‪ ،‬وﯾﺿل اﻟﻣﺳﺗﺄﺟر اﻟذي ﻗﺎم ﺑﺎﻟﺗﺑدﯾل‪ ،‬ﻣﻠزﻣﺎ اﺗﺟﺎﻩ‬
‫اﻟﻣﺻﻠﺣﺔ اﻟﻣؤﺟرة ﺑﺟﻣﯾﻊ اﻹﻟﺗزاﻣﺎت اﻟﻣﺗرﺗﺑﺔ ﻋﻠﻰ إﺳﺗﺄﺟﺎرﻩ ﻟﻣﻧزل ﻛﺎن ﯾﺷﻐﻠﻪ ﻗﺑل اﻟﺗﺑدﯾل «‬
‫‪33‬‬
‫وﺑﻌض اﻷﻓراد اﻟﻣﺗﺣﺻﻠﯾن ﺑﻣوﺟب ﻋﻘود إﯾﺟﺎر ﻋﻠﻰ ﺳﻛﻧﺎت ﺗﺎﺑﻌﺔ ﻟدﯾوان اﻟﺗرﻗﯾﺔ واﻟﺗﺳﯾﯾر‬
‫اﻟﻌﻘﺎري ﯾﻘوﻣون ﺑﻌﻣﻠﯾﺔ ﺗﺑﺎدل ﺑﻬذﻩ اﻟﻣﺳﺎﻛن دون اﻟﺣﺻول ﻋﻠﻰ إذن ﺻرﯾﺢ ﻣن ﻟﺟﻧـﺔ ﻣﻧـﺢ‬
‫اﻟﺳﻛن‪ ،‬وﻛﺎن ﻣوﻗـف اﻟﻣﺣﻛﻣـﺔ اﻟﻌﻠﯾـﺎ ﻣن ﻫذﻩ اﻟﺗﺻرﻓﺎت ﻓﻲ اﻟﻘرار اﻟذي ﺟﺎء ﻓﯾﻪ »ﻣن‬
‫اﻟﻣﻘرر ﻗﺎﻧوﻧﯾﺎ ﻣن اﻟﻣرﺳوم رﻗم ‪ 147/76‬اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ ‪ 1976/10/23‬اﻟﻣﺗﺿﻣن ﺗﻧظﯾم‬
‫ﻋﻼﻗﺎت اﻹﯾﺟﺎر ﻣن دﯾوان اﻟﺗرﻗﯾﺔ واﻟﺗﺳﯾﯾر اﻟﻌﻘﺎري و اﻟﻣﺳﺗﺄﺟرﯾن أن اﻟﺗﺑﺎدل أو اﻟﺗﺧﻠﻲ ﻋن‬
‫اﻟﻣﺳﺎﻛن اﻟﻣﻣﻠوﻛﺔ ﻟﻠدوﻟﺔ ﯾﺧﺿﻊ ﻟﻠﻣواﻓﻘﺔ اﻟﺻرﯾﺣﺔ ﻟﻠﻬﯾﺋﺔ اﻟﻣﺳﯾرة‪ ،‬وﻣن ﺛم ﻓﺈن اﻟﺗﺧﻠﻲ ﻋن‬
‫اﻟﻘرار اﻟﻣطﻌون ﻓﯾﻪ ﺑﻣﺧﺎﻟﻔﺔ اﻟﻘﺎﻧون ﻏﯾر ﻣؤﺳس‪ ،‬وﻟﻣﺎ ﻛﺎن ﻣن اﻟﺛﺎﺑت ﻓﻲ ﻗﺿﯾﺔ اﻟﺣﺎل أن‬

‫‪ -32‬اﻟﻣرﺳوم اﻟﺗﻧﻔﯾذي ‪ 69/94‬اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ ‪ 19‬ﻣﺎرس‪ ،1994‬اﻟﻣﺗﺿﻣن ﺑﻣﺻﺎدﻗﺔ ﻋﻠﻰ ﻧﻣوذج ﻋﻘد اﻹﯾﺟﺎر‪ ،‬اﻟﻣﻧﺻوص‬
‫ﻋﻠﯾﻪ ﻓﻲ اﻟﻣﺎدة ‪ 21‬ﻣن اﻟﻣرﺳوم اﻟﺗﺷرﯾﻌﻲ‪ 03/93‬اﻟﺟرﯾدة اﻟرﺳﻣﯾﺔ‪ ،‬اﻟﻌدد‪.17‬‬
‫‪ -33‬آﯾت اﻟﺟودي ﺣﻛﯾﻣﺔ‪ -‬اﻟﻧزاﻋﺎت اﻟﻧﺎﺗﺟﺔ ﻋن إﯾﺟﺎر اﻟﺳﻛﻧﺎت اﻟﺗﺎﺑﻌﺔ ﻟدﯾوان اﻟﺗرﻗﯾﺔ و اﻟﺗﺳﯾﯾر اﻟﻌﻘﺎري‪ -‬ﻣذﻛرة ﻧﻬﺎﯾﺔ‬
‫اﻟﺗﻛوﯾن اﻟﻣﺗﺧﺻص‪ -‬اﻟﻣﻌﻬد اﻟوطﻧﻲ ﻟﻠﻘﺿﺎء‪ -‬ﺳﻧﺔ ‪.2001-2000‬‬

‫‪32‬‬
 ‫ﻣﺎﻫﻴﺔ اﻟﺘﺮﻗﻴﺔ اﻟﻌﻘـﺎرﻳﺔ‬ ‫اﻟﻔﺼﻞ اﻷول‬

‫ﻋﻣﻠﯾﺔ اﻟﺗﺑﺎدل ﻟﻠﺳﻛﻧﯾـن اﻟﻣﻣﻠوﻛﯾن ﻟﻠدوﻟﺔ ﺗﻣت ﺑدون اﻟﻣواﻓﻘﺔ اﻟﺻرﯾﺣﺔ ﻟﻠﻬﯾﺋﺔ اﻟﻣﺳﯾرة وان‬
‫ﻗﺿﺎة اﻟﻣوﺿوع ﺑﻘرارﻫم اﻟراﻓض ﻟﻬذﻩ اﻟﻌﻣﻠﯾﺔ أﺻﺎﺑوا ﻓﻲ ﺗطﺑﯾق اﻟﻘﺎﻧون‪».‬‬

‫ﺛﺎﻟﺛﺎ‪ :‬أن اﻟﻣﺷرع وﺿﻊ ﻗﯾودا ﻋﻠﻰ ﻛل ﻣن اﻟﻣؤﺟر و اﻟﻣﺳﺗﺄﺟر ﻟﻘﯾﺎم اﻟﻌﻼﻗﺔ اﻹﯾﺟﺎرﯾﺔ‬
‫ﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ ﻟﻺﯾﺟﺎرات اﻟﺗﺎﺑﻌﺔ ﻟدﯾوان اﻟﺗرﻗﯾﺔ‪ ،‬ﻓﺎﺷﺗرط اﻟﻣﺷرع ﻓﻲ اﻟﺷﺧص اﻟذي ﯾرﯾد اﻹﺳﺗﻔﺎدة‬
‫ﻣن ﺳﻛن إﺟﺗﻣﺎﻋﻲ أن ﺗﺗواﻓر ﻓﯾﻪ ﺟﻣﻠﺔ ﻣن اﻟﺷروط ﻧص ﻋﻠﯾﻬﺎ اﻟﻣرﺳوم اﻟﺗﻧﻔﯾذي‬
‫رﻗم‪ 42/98:‬اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ ‪ 1998/02/01‬اﻟﻣﻌدل ﺑﻣوﺟب‬

‫اﻟﻣرﺳوم اﻟﺗﻧﻔﯾذي رﻗم‪ 334/04:‬اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ ‪ 2004/10/24‬اﻟذي ﯾﺣدد ﺷروط وﻛﯾﻔﯾﺎت‬

‫اﻟﺣﺻول ﻋﻠﻰ اﻟﻣﺳﺎﻛن اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ اﻹﯾﺟﺎرﯾﺔ ذات اﻟطﺎﺑﻊ اﻹﺟﺗﻣﺎﻋﻲ‪.34‬‬

‫راﺑﻌﺎ‪ :‬أن اﻟﻌﻼﻗﺔ اﻹﯾﺟﺎرﯾﺔ ﻗد ﺗﻘوم ﺑﻘوة اﻟﻘﺎﻧون ﻓﻲ ﺣﺎﻻت ﺟﺎء ﺑﻬﺎ اﻟﻣرﺳوم اﻟﺗﻧﻔﯾذي‬
‫‪ 147/76‬ﻓﯾﻣﺎﯾﻠﻲ‪:‬‬

‫‪ -1‬ﺣﺎﻟﺔ ﻏﯾﺎب أو وﻓﺎت أو ﺗﺧﻠﻲ اﻟﻣﺳﺗﺄﺟر اﻷﺻﻠﻲ ﻋن ﻣﺣل إﻗﺎﻣﺗﻪ‪ ،‬ﻓﺗؤول إﺳﺗﻔﺎدة‬
‫ﻫذا اﻟﻣﺳﻛن ﻷﻋﺿﺎء ﻋﺎﺋﻠﺗﻪ اﻟذﯾن ﻛﺎﻧوا ﯾﻌﯾﺷون ﻣﻌﻪ ﻣدة أﻛﺛر ﻣن ﺳﺗﺔ أﺷﻬر‪.‬‬

‫‪ -2‬ﺣﺎﻟﺔ ﺗرﻣﯾم أو ﺗﺣﺳﯾن اﻟﻣﺳﻛن ﻣن ﻗﺑل اﻟﻣﺻﻠﺣﺔ اﻟﻣؤﺟرة ﻋﻠﻰ ﻫذﻩ اﻷﺧﯾرة أن‬
‫ﺗﻌوض اﻟﻣﺳﺗﺄﺟر ﺑﻣﻧزل آﺧر ﺻﺎﻟﺢ ﻟﻠﺳﻛن ﺧﻼل ﻓﺗرة اﻷﺷﻐﺎل‪.‬‬

‫ﺧﺎﻣﺳﺎ‪ :‬أﺟﺎز اﻟﻣﺷرع ﻧﻘل ﺣق اﻹﯾﺟﺎر‪ ،‬وﻓﻘﺎ ﻟﻣﺎ ﺟﺎء ﺑﻪ اﻟﻣرﺳوم ‪ ([21] ) 43/98‬ﻋﻠﻰ‬
‫أن ﺗﻛون ﻟﻠﻔروع ﻣن اﻟدرﺟﺔ اﻷوﻟﻰ اﻟذﯾن ﺗﺗواﻓر ﻓﯾﻬم ﺷـروط اﻟﺣﺻـول ﻋﻠﻰ ﺳﻛن إﺟﺗﻣﺎﻋﻲ‬
‫وﻛذا اﻷﺷﺧﺎص اﻟذﯾن ﺗﺗواﻓر ﻓﯾﻬم ﺷروط ﺣق اﻟﺑﻘﺎء ﻓﻲ ﻣﺳﺎﻛﻧﻬم وﻓﻘﺎ ﻟﻸﺣﻛﺎم اﻟﺗﺷرﯾﻌﯾﺔ‬
‫اﻟﻣﻌﻣول ﺑﻬﺎ‪.‬‬

‫ﺳﺎدﺳﺎ‪ :‬أن ﺑدل اﻹﯾﺟﺎر ﻣﺣدد ﺑﻣوﺟب ﻣراﺳﯾم و ﻻ ﯾﺣق ﻟﻠﻣﺻﻠﺣﺔ اﻟﻣؤﺟرة أن ﺗﺣددﻩ‬
‫ﺑﻧﻔﺳﻬﺎ‪.‬‬

‫‪ -34‬اﻟﻣرﺳوم اﻟﺗﻧﻔﯾذي رﻗم ‪ 334/04:‬اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ ‪ 24‬أﻛﺗوﺑر‪ ، 2004‬اﻟﻣﻌدل ﻟﻠﻣرﺳوم اﻟﺗﻧﻔﯾذي ‪ 42/89‬اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ‬
‫‪ 1998/02/01‬اﻟذي ﯾﺣدد ﺷروط اﻟﺣﺻول ﻋﻠﻰ اﻟﻣﺳﺎﻛن اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ اﻻﯾﺟﺎرﯾﺔ ذات اﻟطﺎﺑﻊ اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻲ و ﻛﯾﻔﯾﺎت ذﻟك‪.‬‬

‫‪33‬‬
 ‫ﻣﺎﻫﻴﺔ اﻟﺘﺮﻗﻴﺔ اﻟﻌﻘـﺎرﻳﺔ‬ ‫اﻟﻔﺼﻞ اﻷول‬

‫ﺳﺎﺑﻌﺎ‪ :‬ﻣن ﺧﺻوﺻﯾﺎت ﻫذا اﻟﻌﻘد ﻫو ﺣرﻣﺎن اﻟﻣﺳﺗﺄﺟر ﻣن اﻟﻌﯾن اﻟﻣؤﺟرة ﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ ﻋدم‬
‫ﺷﻐﻠﻪ ﻟﻬﺎ ﺑﻧﻔﺳﻪ أو ﺑواﺳطﺔ أﻓراد ﻋﺎﺋﻠﺗﻪ ﻟﻣدة ﻻ ﺗﻘل ﻋن ‪ 08‬أﺷﻬر أﺛﻧﺎء اﻟﺳﻧﺔ اﻹﯾﺟﺎرﯾﺔ‬
‫ﺑﺎﺳﺗﺛﻧﺎء اﻧﺗﻘﺎل اﻟﻣﺳﺗﺄﺟر إﻟﻰ ﻣدﯾﻧﺔ أﺧرى ﺑﺣﻛم اﻟﺗزاﻣﺎﺗﻪ اﻟﻣﻬﻧﯾﺔ‬

‫ﺛﺎﻣﻧﺎ‪ :‬ﻣﻣﺎرﺳﺔ ﺣق اﻟﺷﻔﻌﺔ طﺑﻘﺎ ﻟﻧص اﻟﻣﺎدة ‪ 23‬ﻣن اﻟﻣرﺳوم اﻟﺗﺷرﯾﻌﻲ ‪.03/93‬‬

‫ﻫذﻩ ﻣﺟـﻣل اﻟﺧﺻﺎﺋص اﻟﺗﻲ ﺗﻣﯾزﻋﻘد إﯾﺟﺎر اﻟﻣﺳﺎﻛن اﻟﺗﺎﺑﻌﺔ ﻟدﯾوان اﻟﺗرﻗﯾﺔ و ﻣن ﺧﻼﻟﻬﺎ‬
‫ﯾﻣﻛن ﺗﺣدﯾد اﻟطﺑﯾﻌﺔ اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ ﻟﻬذا اﻟﻌﻘد و اﻟﺗﻲ ﺳﻧﺗﻧﺎوﻟﻬﺎ ﻓﯾﻣﺎ ﯾﻠﻲ‪:‬‬

‫اﻟﻔرع اﻟﺛﺎﻟث ‪ :‬اﻟطﺑﯾﻌﺔ اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ ﻟﻌﻘد إﯾﺟﺎر اﻟﺳﻛﻧﺎت اﻟﺗﺎﺑﻌﺔ ﻟدﯾوان اﻟﺗرﻗﯾﺔ‪:‬‬

‫ﯾﻣﻛن اﻟﻘول أن اﻟﻌﻘد اﻟﻣﺑرم ﺑﯾن دﯾوان اﻟﺗرﻗﯾﺔ و اﻟﻣﺳﺗﺄﺟر ﻟﯾس ﺑﻘرار إداري ﻷﻧﻪ ﯾﺻدر‬
‫ﺑﺗواﻓق إرادﺗﯾن اﺛﻧﺗﯾن وﻟﯾس ﺑﺈرادة اﻟدﯾوان وﺣدﻩ‪ ،‬و ﻫذا ﻣﺎ ﺳﻧراﻩ ﻓﻲ اﻟﻣطﻠب اﻟﺛﺎﻧﻲ ﻋﻧد‬
‫اﻟﺗطرق ﻹﺟراءات إﺑرام اﻟﻌﻘد‪ ، ،‬ﻛﻣﺎ أن دﯾوان اﻟﺗرﻗﯾﺔ ﻻ ﯾﺳﺗطﯾﻊ طرد اﻟﻣﺳﺗﺄﺟر ﺑﺈرادﺗﻪ‬
‫اﻟﻣﻧﻔردة و دون اﻟﻠﺟوء ﻟﻠﻘﺿﺎء وﻋﻠﯾﻪ ﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ إﺧﻼل اﻟﻣﺳﺗﺄﺟر ﺑﺎﻟﺗزﻣﺎﺗﻪ ﯾﻠﺟﺄ دﯾوان اﻟﺗرﻗﯾﺔ‬
‫واﻟﺗﺳﯾﯾر اﻟﻌﻘﺎري إﻟﻰ اﻟﻘﺿﺎء ﻻﺳﺗﯾﻔﺎء ﺣﻘوﻗﻪ ﻣﻧﻪ‪ ،‬ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ إﻟﻰ ﻛل ﻣﺎ ﺳﺑق ﻓﺈﻧﻧﺎ وﻋﻧد‬
‫اﻟﺗطرق ﻹﺟراءات إﺑرام ﻋﻘد اﻹﯾﺟـﺎر ﺳﻧﺟدﻩ ﯾﻣر ﺑﻣرﺣﻠﺗﯾـن اﺛﻧﺗﯾن اﻷوﻟﻰ ﺗﺗﻌﻠـق ﺑﺎﻟﺣﺻول‬
‫ﻋﻠﻰ ﻣﻘرر إﺳﺗﻔﺎدة ﻣن ﻟﺟﻧﺔ اﻟداﺋرة اﻟﻣﺧﺗﺻﺔ ﺛم ﯾﺗم إﺑرام ﻋﻘد اﻹﯾﺟﺎر ﻣﻊ دﯾوان اﻟﺗرﻗﯾﺔ‬
‫واﻟﺗﺳﯾﯾر اﻟﻌﻘﺎري‪ ،‬ﻣﻣﺎ ﯾدﻓﻌﻧﺎ ﻟﻠﻘول ﺑﺄﻧﻪ ﻟو أراد اﻟﻣﺷرع أن ﯾﺗم اﻟﺣﺻول ﻋﻠﻰ ﻫذﻩ اﻟﺳﻛﻧﺎت‬
‫ﺑﻣوﺟب ﻗرار إداري‪ ،‬ﻟﺟﻌل اﻻﺳﺗﻔﺎدة ﻣن اﻟﻣﺣل اﻟﺳﻛﻧﻲ ﺗﺗوﻗف ﻋﻠﻰ ﺣﺻول اﻟﻣﺳﺗﻔﯾد ﻋﻠﻰ‬
‫ﻣﻘرر إﺳﺗﻔﺎدة ﻣن ﻟﺟﻧﺔ اﻟداﺋرة دون اﻟﻠﺟوء ﻹﺑرام ﻋﻘد ﺑﯾن اﻟﻣﺳﺗﺄﺟر واﻟﻣﺻﻠﺣﺔ اﻟﻣؤﺟرة‪.‬‬

‫ﻟﻛن اﻟﺳؤال اﻟﻣطروح ﻻ ﯾﻘف ﻋﻧد ﻫذا اﻟﺣد‪ ،‬ﺑل ﯾﺗﻌداﻩ ﻟﺗﺣدﯾد اﻟطﺑﯾﻌﺔ اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ ﻟﻬذا اﻟﻌﻘد‬
‫ﻫل ﯾﻌد اﻟﻌﻘد اﻟﻣﺑرم ﺑﯾن دﯾوان اﻟﺗرﻗﯾﺔ واﻟﺗﺳﯾﯾر اﻟﻌﻘﺎري ﺑﺈﻋﺗﺑﺎرﻫﺎ ﻣؤﺳﺳﺔ ﻋﻣوﻣﯾﺔ ذات طﺎﺑﻊ‬
‫ﺻﻧﺎﻋﻲ وﺗﺟﺎري وﺑﯾن اﻟﻣﺳﺗﺄﺟر ﺑﺈﻋﺗﺑﺎرﻩ ﺷﺧص طﺑﯾﻌﻲ و ﻓﻲ ﻏﺎﻟب اﻷﺣﯾﺎن ﯾﻧﺗﻣﻲ ﻟﻠطﺑﻘﺔ‬
‫‪35‬‬
‫اﻟﻣﺣروﻣﺔ ذات اﻟدﺧل اﻟﻣﺣدود ﻋﻘد إذﻋﺎن أم ﻻ؟‬

‫‪ -35‬ﻣﺣﻣد ﯾﺣﯾﺎوي ‪ -‬إﺛﺑﺎت ﻋﻘد اﻹﯾﺟﺎر‪ ،‬ﺣﺳب أﻧظﻣﺔ اﻟﻣﻠﻛﯾﺔ‪ -‬ﻣذﻛرة ﻧﻬﺎﯾﺔ اﻟﺗرﺑص‪ -‬اﻟﻣﻌﻬد اﻟوطﻧﻲ ﻟﻠﻘﺿﺎء‪ ،-‬اﻟدﻓﻌﺔ‬
‫اﻟﻌﺎﺷرة‪ ،‬ﻟﺳﻧﺔ ‪.2001-1999‬‬

‫‪34‬‬
 ‫ﻣﺎﻫﻴﺔ اﻟﺘﺮﻗﻴﺔ اﻟﻌﻘـﺎرﻳﺔ‬ ‫اﻟﻔﺼﻞ اﻷول‬

‫ﺑﺎﻟرﺟوع ﻟﻧص اﻟﻣﺎدة ‪ 70‬ﻣن اﻟﻘﺎﻧون اﻟﻣدﻧﻲ ﻧﺟدﻫﺎ ﺗﻧص ﻋﻠﻰ أﻧﻪ » ﯾﺣﺻل اﻟﻘﺑول ﻓﻲ ﻋﻘد‬
‫اﻹذﻋﺎن ﺑﻣﺟرد اﻟﺗﺳﻠﯾم ﻟﺷروط ﻣﻘررة ﯾﺿﻌﻬﺎ اﻟﻣوﺟب و ﻻ ﯾﻘﺑل ﻣﻧﺎﻗﺷﺔ ﻓﯾﻬﺎ ‪ «36‬ﻣن ﺧﻼل‬
‫ﻧص ﻫذﻩ اﻟﻣﺎدة ﻧﺧﻠص ﻟﻠﻘول ﺑﺄن ﻣرﻛز اﻟﻣﺗﻌﺎﻗدﯾن ﻓﻲ ﻋﻘد اﻹذﻋﺎن ﻏﯾر ﻣﺗﺳﺎوي و أن‬
‫اﻟطرف اﻟﺿﻌﯾف ﯾﻛون ﻗﺑوﻟﻪ ﺑﻐﯾر ﻧﻘﺎش ﻟﻺﯾﺟﺎب اﻟﺻﺎدر ﻣن اﻟطرف اﻟﻘوي و اﻟذي ﻏﺎﻟﺑﺎ‬
‫ﻣﺎ ﯾﻛون ﻣوﺟﻪ ﻟﻠﺟﻣﯾﻊ دون ﺗﺣدﯾد ﺷﺧص ﻣﻌﯾن و ﻏﺎﻟﺑﺎ ﻣﺎ ﯾﻛون ﻋﻘد اﻹذﻋﺎن ﻓﻲ ﺷﻛل‬
‫ﻧﻣوذج ﻣﺣدد ﺳﻠﻔﺎ ﻣﺎ ﻋﻠﻰ اﻟطرف اﻟﻣﺗﻌﺎﻗد ﻣﻊ اﻹدارة إﻻ اﻟﻣواﻓﻘﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺷروط اﻟﺗﻲ ﺟﺎءت‬
‫ﻓﯾﻪ‪.‬‬

‫ﻓﺈذا ﻗﻣﻧﺎ ﺑﻣﻘﺎرﻧﺔ ﺑﯾن ﺧﺻﺎﺋص ﻋﻘد إﯾﺟﺎر اﻟﺳﻛﻧﺎت اﻟﺗﺎﺑﻌﺔ ﻟدﯾوان اﻟﺗرﻗﯾﺔ واﻟﺗﺳﯾﯾر اﻟﻌﻘﺎري‬
‫وﺑﯾن ﻋﻘد اﻹذﻋﺎن ‪ ،‬ﻟوﺟدﻧﺎ ﻧﻘﺎط إﺗﻔﺎق وﻧﻘﺎط إﺧﺗﻼف ﺑﯾﻧـﻬﻣﺎ ‪ ،‬ﻓﺑـﺎﻟﻧﺳﺑﺔ ﻟﻌدم ﺗﺳﺎوي‬
‫اﻟﻣﺗﻌﺎﻗدﯾن ﻣن اﻟﻧﺎﺣﯾﺔ اﻹﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ و اﻹﺟﺗﻣﺎﻋﯾﺔ ﻓﺎﻟﻔرق واﺿﺢ ﺑﺈﻋﺗﺑﺎر أن دﯾوان اﻟﺗرﻗﯾﺔ ﻫو‬
‫ﻣؤﺳﺳﺔ ﻋﻣوﻣﯾﺔ ذات طﺎﺑﻊ ﺻﻧﺎﻋﻲ وﺗﺟﺎري أﻣﺎ اﻟﻣﺳﺗﺄﺟر ﻓﻬو ﺷﺧص طﺑﯾﻌﻲ ﻣن اﻟﻔﺋﺔ‬
‫ﺿﻌﯾﻔﺔ اﻟدﺧل ﻛذﻟك ﻧﺟد أن ﻧﻣوذج ﻋﻘد اﻹﯾﺟﺎر ﻣﺣدد ﺳﻠﻔﺎ ﻣن طرف اﻟﻣﺷرع وذﻟك ﺑﻣوﺟب‬
‫اﻟﻣرﺳوﻣﯾن ‪ 147/76‬و ‪.69/94‬‬

‫ﻏﯾر أن ﻋﻘد اﻹﯾﺟﺎر اﻟﺧﺎص ﺑﺎﻟﺳﻛﻧﺎت اﻟﺗﺎﺑﻌﺔ ﻟدﯾوان اﻟﺗرﻗﯾﺔ ﻻ ﯾﺗدﺧل ﻓﯾﻪ ﻫذا اﻷﺧﯾر‬
‫ﺑﺈرادﺗﻪ اﻟﻣﻧﻔردة ﻓﻲ ﺗﺣدﯾد اﻟﺷﺧـص اﻟﻣﺗﻌﺎﻗد ﻣﻌﻪ‪ ،‬وﻋـﻠﻰ ﻫذا اﻷﺳﺎس ﻻ ﯾﻣﻛن إﻋﺗﺑﺎر ﻋﻘد‬
‫اﻹﯾـﺟﺎر اﻟﻣﺑرم ﺑﯾن دﯾوان اﻟﺗرﻗﯾﺔ و اﻟﻣﺳﺗﺄﺟر ﻋﻘد إذﻋﺎن ﺑﻣﻌﻧﻰ اﻟﻛﻠﻣﺔ رﻏم أﻧﻪ ﯾﺣﻣل ﻓﻲ‬
‫طﯾﺎﺗﻪ ﺑﻌض ﻣﻣﯾزات ﻋﻘود اﻹذﻋﺎن‪ ،‬ﻓﻬو ﻋﻘد ﻣن ﻧوع ﺧﺎص ﺑﯾن ﻋﻘد اﻹذﻋﺎن و اﻟﻌﻘود‬
‫اﻟﺧﺎﺻﺔ اﻟﻣﺑرﻣﺔ ﺑﯾن اﻷﺷﺧﺎص اﻟطﺑﯾﻌﯾﯾن‪.37‬‬

‫‪ -36‬ﻗﺎﻧون ‪ 01/81‬اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ ‪ 07‬ﻓﯾﻔري ‪ ،1981‬اﻟﻣﺗﺿﻣن اﻟﺗﻧﺎزل ﻋن اﻷﻣﻼك اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ ذات اﻻﺳﺗﻌﻣﺎل اﻟﺳﻛﻧﻲ أو‬
‫اﻟﻣﻬﻧﻲ أو اﻟﺗﺟﺎري أو اﻟﺣرﻓﻲ اﻟﺗﺎﺑﻌﺔ ﻟدوﻟﺔ و اﻟﺟﻣﺎﻋﺎت اﻟﻣﺣﻠﯾﺔ و ﻣﻛﺎﺗب اﻟﺗرﻗﯾﺔ و اﻟﺗﺳﯾﯾر اﻟﻌﻘﺎري اﻟﺟرﯾدة اﻟرﺳﻣﯾﺔ‬
‫اﻟﻌدد‪.06‬‬
‫‪ -37‬ﻋﺑد اﻟﺳﻼم ذﯾب‪ ،‬إﺛﺑﺎت اﻹﯾﺟﺎر ﻓﻲ اﻷﻣﺎﻛن اﻟﻣﻌدة ﻟﻠﺳﻛن و ﻣﻣﺎرﺳﺔ ﺣق اﻟﺑﻘﺎء ﻣن إﻟﻘﺎء ﻣﺳﺗﺷﺎر ﺑﺎﻟﻣﺣﻛﻣﺔ‬
‫اﻟﻌﻠﯾﺎ اﻟﻣﺟﻠﯾﺔ اﻟﻘﺿﺎﺋﯾﺔ‪ ،‬اﻟﻌدد اﻟﺛﺎﻧﻲ‪ ،‬طﺑﻌﺔ ﺳﻧﺔ ‪.1993‬‬

‫‪35‬‬
 ‫اﻟﻔﺼﻞ اﻟﺜﺎﻧﻲ‬

‫دراﺳﺔ ﻣﻨﺎزﻋﺎت اﻟﻤﺤﻼت اﻟﺴﻜﻨﻴﺔ واﻟﺴﻜﻨﺎت‬

‫اﻟﺘﺎﺑﻌﺔ ﻟﺪﻳﻮان اﻟﺘﺮﻗﻴﺔ واﻟﺘﺴﻴﻴﺮ اﻟﻌﻘـﺎري‬
‫دراﺳﺔ ﻣﻨﺎزﻋﺎت اﻟﻤﺤﻼت اﻟﺴﻜﻨﻴﺔ واﻟﺴﻜﻨﺎت اﻟﺘﺎﺑﻌﺔ ﻟﺪﻳﻮان اﻟﺘﺮﻗﻴﺔ واﻟﺘﺴﻴﻴﺮ اﻟﻌﻘـﺎري‬ ‫اﻟﻔﺼﻞ اﻟﺜﺎﻧﻲ‬

‫ﺗﻣﻬﯾد‪:‬‬

‫ﻗد ﺗﻧﺷﺄ اﻟﻣﻧﺎزﻋﺔ ﺑﯾن اﻟﻣؤﺟر و اﻟﻣﺳﺗﺄﺟر ﺑﻣﺟرد إﺑرام ﻋﻘد اﻹﯾﺟﺎر‪ ،‬ﻏﯾر أن أﻛﺑر ﻋدد‬
‫ﻣن اﻟﻣﻧﺎزﻋﺎت ﯾﺣدث أﺛﻧﺎء ﺗﻧﻔﯾذ اﻟﻌﻘد؛ ﻟﻌدم ﻗﯾـﺎم أﺣد اﻟطرﻓﯾن ﺑﺎﻟﺗ ازﻣـﺎﺗﻪ اﻟﺗﻌﺎﻗدﯾـﺔ ﻛﻌدم‬
‫اﻟوﻓﺎء ﺑﺳﻌر اﻹﯾﺟﺎر‪ ،‬أو اﻻﻣﺗﻧﺎع ﻋن اﻟﻘﯾﺎم ﺑﺎﻟﺗرﻣﯾﻣﺎت‪ ،‬ﻛﻣﺎ ﻻ ﺗﺧﻠو ﻣرﺣﻠﺔ اﻧﻘﺿﺎء اﻟﻌﻘد‬
‫ﻣن أﺳﺑﺎب ﻟﻠﻣﻧﺎزﻋﺔ‪ ،‬ﻋﻧد إﻧﺗﻘﺎل ﺣق اﻹﯾﺟﺎر و ﺣق اﻟﺑﻘﺎء و ﻏﯾرﻫﺎ ﻣن اﻟﻣﺳﺎﺋل اﻟﺗﻲ ﻗد‬
‫ﺗؤدي ﻟﻧﺷوب اﻟﻧزاع ﺑﯾن اﻟطرﻓﯾن‪.‬‬

‫ﯾﺗﺿﺢ أن اﻹﯾﺟﺎر طﺑﻘﺎ ﻟﻠﻘواﻋد اﻟﻌﺎﻣﺔ‪ ،‬ﯾﺗم ﺑﻣوﺟب ﻋﻘد ﺑﯾن اﻟﻣؤﺟر واﻟﻣﺳﺗﺄﺟر ﻟﻛن‬
‫ﺑﺎﻟرﺟوع ﻹﯾﺟﺎر اﻟﻣﺳﺎﻛن اﻟﺗﺎﺑﻌﺔ ﻟدواوﯾن اﻟﺗرﻗﯾﺔ واﻟﺗﺳﯾﯾر اﻟﻌﻘﺎري ﻧﺟد أن اﻟﻣﺷرع ﻗد ﺣدد ﻟﻬﺎ‬
‫إﺟراءات ﺧﺎﺻﺔ‪ ،‬ﻧظ ار ﻟﻠطﺑﯾﻌﺔ اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﯾﺔ ﻟﻬذﻩ اﻟﻣﺳﺎﻛن ﺣﯾث أن ﻣﺎ ﯾﻣﯾز ﻫذا اﻟﻌﻘد ﻫو أن‬
‫اﻟﻌﻼﻗﺔ اﻹﯾﺟﺎرﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﺗﻧظﻣﻪ ﺗﺧﺿﻊ ﻟﻧظﺎم ﺧﺎص‬

‫‪37‬‬
‫دراﺳﺔ ﻣﻨﺎزﻋﺎت اﻟﻤﺤﻼت اﻟﺴﻜﻨﻴﺔ واﻟﺴﻜﻨﺎت اﻟﺘﺎﺑﻌﺔ ﻟﺪﻳﻮان اﻟﺘﺮﻗﻴﺔ واﻟﺘﺴﻴﻴﺮ اﻟﻌﻘـﺎري‬ ‫اﻟﻔﺼﻞ اﻟﺜﺎﻧﻲ‬

‫اﻟﻣـﺑﺣث اﻷول إﻧﺗﻬـﺎء ﻋـﻘد اﻹﯾﺟﺎر ﺑﺎﻧﻘﺿﺎء ﻣدﺗﻪ‬

‫ﻋﻘود إﯾﺟﺎر اﻟﺳﻛﻧﺎت اﻟﺗﺎﺑﻌﺔ ﻟدﯾوان اﻟﺗرﻗﯾﺔ ﻓﻲ ظل اﻟﻣرﺳوم ‪ 147/76‬ﻻ ﯾﻣﻛن إﻧﻬﺎؤﻫﺎ إﻻ‬
‫ﺑﻌد ﺗوﺟﯾﻪ ﺗﻧﺑﯾﻪ ﺑﺎﻹﺧﻼء ﻓﻲ اﻵﺟﺎل اﻟﻣﺣددة ﻓﻲ اﻟﻣﺎدة ‪ 475‬ﻣن اﻟﻘﺎﻧون اﻟﻣدﻧﻲ ‪ ،‬ﺑﺎﻋﺗﺑﺎرﻫﺎ‬
‫ﻋﻘود ﻏﯾر ﻣﺣددة اﻟﻣدة و ﻟﻠﻣﺳﺗﺄﺟر اﻟﺣق ﻓﻲ اﻟﺗﻣﺳك ﺑﺣق اﻟﺑﻘﺎء‪ ،‬أﻣﺎ ﺑﻌد ﺻدور اﻟﻣرﺳوم‬
‫اﻟﺗﺷرﯾﻌﻲ رﻗم ‪ 03/93‬ﻓﺈن اﻟﻣﺎدة ‪ 22‬ﻣﻧﻪ ﻫﻲ اﻟواﺟﺑﺔ اﻟﺗطﺑﯾق‪ ،‬و ﻛذا اﻟﻣﺎدة ‪ 06‬اﻟﻔﻘرة‬
‫اﻟﺳﺎدﺳﺔ ﻣن اﻟﻣرﺳوم اﻟﺗﻧﻔﯾذي ‪ 69/94‬اﻟﻣﺗﺿﻣن اﻟﻣﺻﺎدﻗﺔ ﻋﻠﻰ ﻧﻣوذج ﻋﻘد اﻹﯾﺟﺎر‪.‬‬
‫و ﯾﻣﻛن اﻟﻘول أن ﻋﻘد إﯾﺟﺎر اﻟﺳﻛﻧﺎت اﻟﺗﺎﺑﻌﺔ ﻟدﯾوان اﻟﺗرﻗﯾﺔ و اﻟﺗﺳﯾﯾر اﻟﻌﻘﺎري‪ ،‬ﻗد ﻣر‬
‫ﺑﻣرﺣﻠﺗﯾن أﺳﺎﺳﯾﺗﯾن‪:1‬‬

‫اﻟﻣرﺣﻠﺔ اﻷوﻟﻰ‪ :‬ﻫﻲ ﻣرﺣﻠﺔ ﻣﺎ ﻗﺑل ﺻدور اﻟﻣرﺳوم اﻟﺗﻧﻔﯾذي ‪ 35/97‬اﻟﻣؤرخ‬

‫ﻓﻲ‪ 1997/01/14‬و ﺗﻣﯾزت ﺑﺗﺟﻬﯾز ﺳﻛﻧﺎت اﺟﺗﻣﺎﻋﯾﺔ ﯾﻧطﺑق ﻋﻠﯾﻬﺎ اﻟﻣرﺳوم ‪ 147/76‬و‬
‫ﻛﺎن ﻋﻘد اﻹﯾﺟﺎر ﻓﯾﻬﺎ ﻏﯾر ﻣﺣدد اﻟﻣدة‪.‬‬

‫اﻟﻣرﺣﻠﺔ اﻟﺛﺎﻧﯾﺔ‪ :‬و ﻫﻲ ﻣرﺣﻠﺔ ﻣﺎ ﺑﻌد ﺻدور اﻟﻣرﺳوم اﻟﺗﻧﻔﯾذي ‪ 35/97‬و اﻟذي ﻧص ﻓﻲ‬
‫ﻣﺎدﺗﻪ اﻟراﺑﻌﺔ ﻋﻠﻰ أن اﻹﯾﺟﺎر ﯾﻛون ﻟﻣدة أﻗﺻﺎﻫﺎ ﺛﻼث ﺳﻧوات ﻗﺎﺑﻠﺔ ﻟﻠﺗﺟدﯾد اﻟﺻرﯾﺢ أو‬
‫اﻟﺿﻣﻧﻲ‪.‬‬
‫و ﻋﻠﯾﻪ ﺳﺗﻛون دراﺳﺔ ﻫذا اﻟﻣﺑﺣث ﻓﻲ ﻣطﻠﺑﯾن؛ ﻧﺑﯾن ﻓﻲ اﻷول إﻧﺗﻬﺎء ﻋﻘد اﻹﯾﺟﺎر ﻓﻲ ظل‬
‫اﻟﻣرﺳوم ‪ 147/76‬أﻣﺎ اﻟﺛﺎﻧﻲ ﻧﺑﯾن ﻓﯾﻪ إﻧﺗﻬﺎء ﻋﻘد اﻹﯾﺟﺎر ﻓﻲ ظل اﻟﻣرﺳوم اﻟﺗﻧﻔﯾذي ‪35/97‬‬
‫ﻛﻣﺎ ﯾﻠﻲ‪:2‬‬

‫‪ -1‬ﺑن رﻗﯾﺔ ﺑن ﯾوﺳف ‪ ،‬أﻫم اﻟﻧﺻوص اﻟﺗﺷرﯾﻌﯾﺔ و اﻟﺗﻧظﯾﻣﯾﺔ اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻹﯾﺟﺎر اﻟﻣدﻧﻲ و اﻟﺗﺟﺎري اﺟﺗﻬﺎدات اﻟﻣﺣﻛﻣﺔ‬
‫اﻟﻌﻠﯾﺎ‪ ،‬اﻟدﯾوان اﻟوطﻧﻲ ﻟﻸﺷﻐﺎل اﻟﺗرﺑوﯾﺔ د ‪.‬و أ ‪.‬ت ‪200‬‬
‫‪ -2‬ﻟﻣرﺳوم اﻟﺗﻧﻔﯾذي ‪ 147/76‬اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ ‪ ، 1976/10/23‬اﻟﻣﺗﺿﻣن ﺗﻧظﯾم اﻟﻌﻼﻗﺎت ﺑﯾن اﻟﻣؤﺟر و اﻟﻣﺳﺗﺄﺟر ﻟﻣﺣل‬
‫ﻣﻌد ﻟﻠﺳﻛن و اﻟﺗﺎﺑﻊ ﻟﻣﻛﺎﺗب اﻟﺗرﻗﯾﺔ و اﻟﺗﺳﯾﯾر اﻟﻌﻘﺎري‪ ،‬اﻟﺟرﯾدة اﻟرﺳﻣﯾﺔ ﻟﺳﻧﺔ ‪ ، 1977‬اﻟﻌدد ‪.12‬‬

‫‪38‬‬
‫دراﺳﺔ ﻣﻨﺎزﻋﺎت اﻟﻤﺤﻼت اﻟﺴﻜﻨﻴﺔ واﻟﺴﻜﻨﺎت اﻟﺘﺎﺑﻌﺔ ﻟﺪﻳﻮان اﻟﺘﺮﻗﻴﺔ واﻟﺘﺴﻴﻴﺮ اﻟﻌﻘـﺎري‬ ‫اﻟﻔﺼﻞ اﻟﺜﺎﻧﻲ‬

‫اﻟﻣطﻠب اﻷول‪ :‬اﻧﺗﻬﺎء ﻋﻘد اﻹﯾﺟﺎر ﻓﻲ ظل اﻟﻣرﺳوم ‪147/76‬‬

‫ﻋﻘد اﻹﯾﺟﺎر اﻟﻣﺑرم ﻣن ﻗﺑل دﯾوان اﻟﺗرﻗﯾﺔ و اﻟﺗﺳﯾﯾر اﻟﻌﻘﺎري‪ ،‬ﯾﻣﻛن اﻋﺗﺑﺎرﻩ ﻋﻘد ﺷﺑﻪ أﺑدي‬
‫ﻷﻧﻪ ﻏﯾر ﻣﺣدد اﻟﻣدة‪ ،‬إذا طﺑق ﻋﻠﯾﻪ ﻧﻣوذج اﻟﻌﻘد اﻟﻣﻧﺻوص ﻋﻠﯾﻪ ﻓﻲ ﻣﻠﺣق اﻟﻣرﺳوم‬
‫‪ 1،147/76‬و اﻟﻣطﺑق ﻋﻠﻰ اﻹﯾﺟﺎرات اﻟﻣﺑرﻣﺔ ﻗﺑل ﺷﻬر أﻛﺗوﺑر ‪ 1992‬و ﻹﻧﻬﺎﺋﻪ ﻧﻌود إﻟﻰ‬
‫اﻟﻘواﻋد اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻓﻲ اﻟﻘﺎﻧون اﻟﻣدﻧﻲ ﺑﺈرﺳﺎل ﺗﻧﺑﯾﻪ ﺑﺎﻹﺧﻼء‪ ،‬ﺑﻧﺎءاً ﻋﻠﻰ اﻵﺟﺎل اﻟﻣﺣددة ﻓﻲ‬
‫اﻟﻣﺎدة‪ 475‬ﻣن اﻟﻘﺎﻧون اﻟﻣدﻧﻲ ‪ ،‬و اﻟﻣﺣددة ﺑﺳﺗﺔ أﺷﻬر ﻓﻲ دﯾﺎر اﻟﺳﻛﻧﻰ اﻟﻣﻧﻔﺻﻠﺔ و ﯾرد‬
‫اﻹﻧذار ﺑﺎﻟﺗﺧﻠﻲ ﻟزوﻣﺎً ﻓﻲ اﻵﺟﺎل اﻟﺗﺎﻟﯾﺔ‪ 15:‬ﯾﻧﺎﯾر‪ 15 ،‬اﺑرﯾل‪ 15،‬ﯾوﻟﯾو‪ 15،‬أﻛﺗوﺑر‪ ،‬و إذا‬
‫ﻋﯾن اﻹﻧذار ﺑﺎﻟﺗﺧﻠﻲ ﻓﻲ أﺟل آﺧر‪ ،‬ﻓﻼ ﯾﺟرى إﻻ اﺑﺗداءاً ﻣن اﻷﺟل اﻟذي ﯾﻠﯾﻪ ‪ ،‬و ﯾﺳﺗﻔﯾد‬
‫اﻟﻣﺳﺗﺄﺟر طﺑﻘﺎ ﻟﻧص اﻟﻣﺎدة ‪ 11‬ﻣن اﻟﻣرﺳوم ‪ 147/76‬ﻣن ﺣـق اﻟﺑﻘﺎء ﺑﺎﻷﻣﻛﻧﺔ ؛ ﺷرﯾطﺔ‬
‫ﻗﯾﺎﻣﻪ ﺑﺎﻟـوﻓﺎء ﺑﻛﺎﻓﺔ اﻻﻟﺗ ازﻣﺎت اﻟﻣﺗوﻟدة ﻋن ﻋﻘد اﻹﯾﺟﺎر و ﻋﻠﯾﻪ ﻧﺧﻠص ﻣﻣﺎ ﺳﺑق أن ﻋﻘود‬
‫اﻹﯾﺟﺎر اﻟﻣﺑرﻣﺔ ﻗﺑل ﺻدور اﻟﻣرﺳوم اﻟﺗﺷرﯾﻌﻲ رﻗم ‪ 03/93‬ﻻ ﯾﺗرﺗب ﻋن اﻧﻘﺿﺎء ﻣدﺗﻬﺎ‬
‫ﺧروج اﻟﻣﺳﺗﺄﺟر ﻣﻧﻬﺎ‪ ،‬ﺑل ﯾﺑﻘﻰ ﯾﻧﺗﻔﻊ ﺑﺎﻟﻌﯾن اﻟﻣؤﺟرة ﻻﺳﺗﻔﺎدﺗﻪ ﻣن ﺣق اﻟﺑﻘﺎء‪ ،‬و ﻋﻠﯾﻪ‬
‫ﺳﻧﺗطرق ﻟﺗﺣدﯾد ﻣﻔﻬوم ﺣق اﻟﺑﻘﺎء و ﺷروط ﻣﻣﺎرﺳﺗﻪ و اﻵﺛﺎر اﻟﻣﺗرﺗﺑﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺗﻣﺳك ﺑﺣق‬
‫اﻟﺑﻘﺎء و ذﻟك ﻓﯾﻣﺎ ﯾﻠﻲ‪:2‬‬

‫اﻟﻔرع اﻷول ‪ :‬ﻣﻔﻬوم ﺣق اﻟﺑﻘﺎء‪:‬‬

‫ﺣق اﻟﺑﻘﺎء ﻫو ﻧﺗﯾﺟﺔ ﻟﺗطور اﻟﻘﺎﻧون و اﻻﺟﺗﻬﺎد اﻟﻔرﻧﺳﻲ طﯾﻠﺔ ﻓﺗرة داﻣت ﻣﺎ ﯾزﯾد ﻋن ﺛﻼﺛﯾن‬
‫ﺳﻧﺔ ﺣﯾث أن اﻟﻣﺷرع اﻟﻔرﻧﺳﻲ أدﺧل ﺣق اﻟﺑﻘﺎء ﻓﻲ ﻗﺎﻧوﻧﻪ اﻟﻣدﻧﻲ ﻷول ﻣرة ﺑﻣوﺟب ﻗﺎﻧون‬
‫‪ 01‬ﺳﺑﺗﻣﺑر ‪ 1948‬و ذﻟك ﻟﻠﺣد ﻣن اﻟﺗﻬدﯾد ﺑﺎﻟطرد اﻟذي ﻛﺎن ﯾﻣﺎرس ﻋﻠﻰ اﻟﻣﺳﺗﺄﺟر ﻛﻠﻣﺎ‬
‫رﻓض دﻓﻊ اﻹﯾﺟﺎر‪ ،‬و ﺗﺑﻧﻰ اﻟﻣﺷرع اﻟﺟزاﺋري ﻣﻔﻬوم ﺣق اﻟﺑﻘﺎء ﻟﺣﻣﺎﯾﺔ اﻟﻣﺳﺗﺄﺟر ﻓﻲ اﻟﻣواد‬

‫‪ - -1‬اﻟﻣرﺳوم اﻟﺗﻧﻔﯾذي ‪ 147/76‬اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ ‪ ، 1976/10/23‬اﻟﻣﺗﺿﻣن ﺗﻧظﯾم اﻟﻌﻼﻗﺎت ﺑﯾن اﻟﻣؤﺟر و اﻟﻣﺳﺗﺄﺟر ﻟﻣﺣل‬
‫ﻣﻌد ﻟﻠﺳﻛن و اﻟﺗﺎﺑﻊ ﻟﻣﻛﺎﺗب اﻟﺗرﻗﯾﺔ و اﻟﺗﺳﯾﯾر اﻟﻌﻘﺎري‪ ،‬اﻟﺟرﯾدة اﻟرﺳﻣﯾﺔ ﻟﺳﻧﺔ ‪ ، 1977‬اﻟﻌدد ‪.12‬‬
‫‪ -2‬اﻟﻣﺟﻠﺔ اﻟﺟزاﺋرﯾﺔ ﻟﻠﻌﻠوم اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ و اﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ و اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ‪ ،‬اﻟﻌدد‪ ،02‬اﻟﺟزء‪ 37‬ﻟﺳﻧﺔ ‪.1999‬‬

‫‪39‬‬
‫دراﺳﺔ ﻣﻨﺎزﻋﺎت اﻟﻤﺤﻼت اﻟﺴﻜﻨﻴﺔ واﻟﺴﻜﻨﺎت اﻟﺘﺎﺑﻌﺔ ﻟﺪﻳﻮان اﻟﺘﺮﻗﻴﺔ واﻟﺘﺴﻴﻴﺮ اﻟﻌﻘـﺎري‬ ‫اﻟﻔﺼﻞ اﻟﺜﺎﻧﻲ‬

‫ﻣن ‪ 514‬إﻟﻰ ‪ 537‬ﻣن اﻟﻘﺎﻧون اﻟﻣدﻧﻲ‪ ،‬إﻻ أﻧﻪ ﺳرﻋﺎن ﻣﺎ ﺗدﺧل و ﻗﺎم ﺑﺈﻟﻐﺎء ﺗطﺑﯾق أﺣﻛﺎم‬
‫ﻫذﻩ اﻟﻣواد ﻋﻠﻰ ﻋﻘود اﻹﯾﺟﺎر ذات اﻹﺳﺗﻌﻣﺎل اﻟﺳﻛﻧﻲ اﻟﻣﺑرﻣﺔ ﺑﻌد ﺻدور اﻟﻣرﺳوم‬
‫اﻟﺗﺷرﯾﻌﻲ‪ 03/93‬اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﺎﻟﻧﺷﺎط اﻟﻌﻘﺎري‪ ،‬ﻧظ ار ﻟﻛون اﻟﻣؤﺟرﯾن و ﺑﺳﺑب ﺣق اﻟﺑﻘﺎء أﺻﺑﺣوا‬
‫‪1‬‬
‫ﯾﻔﺿﻠون ﻏﻠق اﻟﻣﺳﺎﻛن و ﺗرﻛﻬﺎ ﺧﺎوﯾﺔ؛ ﺑدﻻ ﻣن إﯾﺟﺎرﻫﺎ‪.‬‬

‫إﻻ أﻧﻪ أﺑﻘﻰ ﻋﻠﻰ أﺣﻛﺎم ﺣق اﻟﺑﻘﺎء اﻟﻣﻧﺻوص ﻋﻠﯾﻬﺎ ﻓﻲ اﻟﻣرﺳوم ‪ ،147/76‬ﻓﻲ اﻟﻣواد‬
‫ﻣن ‪ 11‬إﻟﻰ ‪ 15‬ﻣﻧﻪ‪ ،‬ﻷن ﻏﻠق اﻟﺳﻛﻧﺎت اﻟﺗﺎﺑﻌﺔ ﻟدﯾوان اﻟﺗرﻗﯾﺔ و اﻟﺗﺳﯾﯾر اﻟﻌﻘﺎري ﻏﯾر‬
‫ﻣﺗوﻗﻊ و ﺑﺎﻟﺗﺎﻟﻲ ﯾﻘوم ﺣق اﻟﺑﻘﺎء ﻓﻲ ﻫذﻩ اﻷﻣﻛﻧﺔ ﺑﻘوة اﻟﻘﺎﻧون‪ ،‬و ﺑﺎﻟرﺟوع ﻟﻧص اﻟﻣﺎدة ‪11‬‬
‫ﻣﻧﻪ ﻧﺟدﻫﺎ ﺗﻧص ﻋﻠﻰ أﻧﻪ " ﯾﺳﺗﻔﯾد اﻟﻣﺳﺗﺄﺟر ﻣن ﺣق اﻟﺑﻘﺎء ﺑﺎﻷﻣﻛﻧﺔ ﺷرﯾطﺔ ﻗﯾﺎﻣﻪ ﺑﺎﻟوﻓﺎء‬
‫ﺑﻛﺎﻓﺔ اﻹﻟﺗزاﻣﺎت اﻟﻣﺗوﻟدة ﻋن ﻋﻘد اﻹﯾﺟﺎر‪ "....‬ﻓﺎﻟﻣﺷرع ﻫﻧﺎ ﻟم ﯾﻔرق ﺑﯾن ﺣق اﻟﺑﻘﺎء و ﺣق‬
‫اﻹﯾﺟﺎر ﻷن اﻟﻣﺎدة أوردت ذﻛر اﻟﻣﺳﺗﺄﺟر و ﻟﯾس اﻟﺷﺎﻏل و ﻛﺄن اﻟﻣﺷرع أراد أن ﯾﺟﻌل ﻣن‬
‫ﺣق اﻟﺑﻘﺎء ﻓﻲ اﻟﺳﻛﻧﺎت اﻹﺟﺗﻣﺎﻋﯾﺔ ﻫو اﻧﺗﻘﺎل ﻟﺣق اﻹﯾﺟﺎر‪ ،‬ﻷﻧﻪ و ﺣﺳب اﻟﻣﺎدة ‪ 11‬اﻟﺳﺎﻟﻔﺔ‬
‫اﻟذﻛر ﻓﺎﻟﻣﺻﻠﺣﺔ اﻟﻣؤﺟرة ﻻ ﯾﻣﻛﻧﻬﺎ إﻧﻬﺎء ﻋﻘد اﻹﯾﺟﺎر إﻻ ﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ إﺧﻼل اﻟﻣﺳﺗﺄﺟر‬
‫ﺑﺎﻟﺗزاﻣﺎﺗﻪ اﻟﺗﻌﺎﻗدﯾﺔ ‪،‬و ﯾﺑﻘﻰ اﻟﻣﺳﺗﺄﺟر ﯾﺗﻣﺗﻊ ﺑﺻﻔﺔ ﻣﺳﺗﺄﺟر ﻣﺳﺗﻔﯾد ﻣن ﺣق اﻟﺑﻘﺎء و ﻫذا ﻣﺎ‬
‫أﻛدﻩ ﻗرار اﻟﻣﺣﻛﻣﺔ اﻟﻌﻠﯾﺎ" ﺣﯾث أﻧﻪ ﻓﻲ اﻟﻘﺿﯾﺔ اﻟراﻫﻧﺔ اﻟﺳﻛن اﻟﻣﻘﺻود ﻓﻲ ﻫذا اﻟﺷﺄن ‪ ،‬ﺗﺎﺑﻊ‬
‫ﻷﻣﻼك ﻣﻛﺗب اﻟﺗرﻗﯾﺔ و اﻟﺗﺳﯾﯾر اﻟﻌﻘﺎري ‪ ،‬و ﻋﻠﯾﻪ ﻓﺎﻟﻌﻼﻗﺎت ﺑﯾن اﻟﻣؤﺟر و اﻟﻣﺳﺗﺄﺟر‪ ،‬ﻻ‬
‫ﺗﺧﺿﻊ ﻷﺣﻛﺎم اﻟﻘﺎﻧون اﻟﻣدﻧﻲ و إﻧﻣﺎ ﺗﺧﺿﻊ ﻷﺣﻛﺎم اﻟﻣرﺳوم‪ 147/76‬اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ‬
‫‪ 1976/10/23‬و ﻓﻲ ﻧﺻوص ﻫذا اﻟﻣرﺳوم ﻻ ﯾوﺟد أﺣﻛﺎم ﻣﺛل اﻟﺗﻲ ﯾﻘررﻫﺎ اﻟﻘﺎﻧون اﻟﻣدﻧﻲ‬
‫ﺑل ﻫﻲ ﻋﻠﻰ اﻟﻌﻛس ﻻ ﯾوﺟد ﺗﻣﯾﯾز ﺑﯾن اﻟﻣﺳﺗﺄﺟر و اﻟﺷﺎﻏل اﻟﻣﺳﺗﻔﯾد ﻣن ﻗﺎﻧون اﻹﯾﺟﺎر‪ ،‬و‬
‫ﺣﺿور اﻟﻣﺳﺗﺄﺟرﻓﻲ اﻷﻣﻛﻧﺔ ﻣﻔروض ﻣﻊ اﻟﻣﺎﻟك رﻏم إرادﺗﻪ‪ ،‬ﺑﻌد ﻣﺿﻲ اﻟﻣدة اﻟﻣﻧﺻوص‬
‫ﻋﻠﯾﻬﺎ ﻓﻲ اﻟﻌﻘد‪ ،‬ﻋﻧد ﻧﻬﺎﯾﺔ اﻹﯾﺟﺎر اﻟﻣﺗﻔق ﻋﻠﯾﻪ "‪.2‬‬

‫‪ -1‬اﻟﻣرﺳوم اﻟﺗﺷرﯾﻌﻲ ‪ 03/93‬اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ ‪ 01‬ﻣﺎرس ‪ ،1993‬اﻟﻣﺗﺿﻣن اﻟﻧﺷﺎط اﻟﻌﻘﺎري ‪ ،‬اﻟﺟرﯾدة اﻟرﺳﻣﯾﺔ‪ ،‬اﻟﻌدد‪.14‬‬
‫‪ -2‬ﺣﻣدي ﺑﺎﺷﺎ ﻋﻣر‪ ،‬اﻟﻘﺿﺎء اﻟﻌﻘﺎري‪ ،‬ﻓﻲ ﺿوء أﺣداث اﻟﻘرارت اﻟﺻﺎدرة ﻋن ﻣﺟﻠس اﻟدوﻟﺔ و اﻟﻣﺣﻛﻣﺔ اﻟﻌﻠﯾﺎ ‪ ،‬دار ﻫوﻣﺔ‬
‫‪ ،‬طﺑﻌﺔ ﺳﻧﺔ ‪ ،2002‬ص‪.100‬‬

‫‪40‬‬
‫دراﺳﺔ ﻣﻨﺎزﻋﺎت اﻟﻤﺤﻼت اﻟﺴﻜﻨﻴﺔ واﻟﺴﻜﻨﺎت اﻟﺘﺎﺑﻌﺔ ﻟﺪﻳﻮان اﻟﺘﺮﻗﻴﺔ واﻟﺘﺴﻴﻴﺮ اﻟﻌﻘـﺎري‬ ‫اﻟﻔﺼﻞ اﻟﺜﺎﻧﻲ‬

‫إﻻ أﻧﻧﺎ ﻧرى ﺑﺄن اﻷﺻﺢ ﻫو اﻟﺷﺎﻏل و ﻟﯾس اﻟﻣﺳﺗﺄﺟر‪ ،‬ﻛﻣﺎ أﻧﻧﺎ ﻻ ﻧﺟد ﻓﻲ اﻟﻣرﺳوم‬
‫‪ 147/76‬ﻣﺎ ﯾدل ﻋﻠﻰ ﺣق اﻟﻣؤﺟر ﻓﻲ ﺗوﺟﯾﻪ اﻟﺗﻧﺑﯾﻪ ﺑﺎﻹﺧﻼء‪ ،‬اﻟذي ﻧص ﻋﻠﯾﻪ اﻟﻘﺎﻧون‬
‫اﻟﻣدﻧﻲ‪ ،‬ﻟﯾﺗﺣول اﻟﻣﺳﺗﺄﺟر إﻟﻰ ﺷﺎﻏل ﻟﻸﻣﻛﻧﺔ ‪.‬‬

‫اﻟﻔرع اﻟﺛﺎﻧﻲ‪ :‬ﺷروط ﻣﻣﺎرﺳﺔ ﺣق اﻟﺑﻘﺎء ﺑﺎﻷﻣﻛﻧﺔ‬

‫ﯾﻣﻛن إﺟﻣﺎل ﺷروط ﻣﻣﺎرﺳﺔ ﺣق اﻟﺑﻘﺎء ﻓﯾﻣﺎ ﯾﻠﻲ‪:‬‬

‫‪ -1‬إن اﻟﺣق اﻟﺑﻘﺎء ﻻ ﯾﺳﺗﻔﯾد ﻣﻧﻪ إﻻ ﻣن ﺣﺎز ﻋﻠﻰ ﻋﻘد إﯾﺟﺎر‪ ،‬طﺑﻘﺎ ﻟﻠﻣرﺳوم ‪.147/76‬‬
‫‪ -2‬إن ﺣق اﻟﺑﻘﺎء ﻻ ﯾﺳﺗﻔﯾد ﻣﻧﻪ إﻻ اﻟﻣﺳﺗﺄﺟر اﻟذي وﻓﻰ ﺑﺎﻟﺗزاﻣﺎﺗﻪ اﻟﺗﻌﺎﻗدﯾﺔ‪ ،‬ﻛدﻓﻊ اﻷﺟرة‪،‬‬
‫واﻟﻣﺣﺎﻓظﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻌﯾن اﻟﻣؤﺟرة‪ ،‬و ﻫذا ﻣﺎ ﺗؤﻛدﻩ اﻟﻣﺎدة ‪ 11‬ﻣن اﻟﻣرﺳوم ‪.147/76‬‬
‫‪ -3‬إن اﻟﺣق ﻓﻲ اﻟﺑﻘﺎء ﻻ ﯾﻘوم إﻻ ﺑﻌد ﺗوﺟﯾﻪ اﻟﺗﻧﺑﯾﻪ ﺑﺎﻹﺧﻼء و اﻧﺗﻬﺎء ﻋﻘد اﻹﯾﺟﺎر‪.‬‬
‫‪ -4‬أن ﯾﺷﻐل اﻟﻣﺳﺗـﺄﺟر اﻷﻣﻛﻧﺔ ﺑﺻﻔﺔ ﺷﺧﺻﯾﺔ و ﻓﻌﻠﯾﺔ ﺧﻼل ‪ 08‬أﺷﻬر ﻣن اﻟﺳﻧﺔ‬
‫اﻹﯾﺟﺎرﯾﺔ‪ ،‬ﺑﺎﺳﺗﺛﻧﺎء ﻣﺎ ﻧﺻت ﻋﻠﯾﻪ اﻟﻣﺎدة ‪ 13‬اﻟﻔﻘرة ‪ 3‬ﻣن ﻧﻔس اﻟﻣرﺳوم‪ ،‬و اﻟﻣﺷرع ﻟم‬
‫ﯾوﺿﺢ ﻫل ﺗﻛون اﻟﻣدة ﻣﺗﺻﻠﺔ أو ﻣﻧﻔﺻﻠﺔ؟‬

‫ﻣن ﺧﻼل ﻣﺎ ﺳﺑق ﯾﺗﺿﺢ ﻟﻧﺎ أﻧﻪ ﻋﻧد اﻹﺧﻼل ﺑﺄﺣد اﻟﺷروط اﻟﺳﺎﺑﻘﺔ اﻟذﻛر ﻓﺈن اﻟﺷﺎﻏل أو‬
‫اﻟﻣﺳﺗﺄﺟر ﺣﺳب ﻣﺎ ﺟﺎء ﻓﻲ اﻟﻣرﺳوم ‪ 147/76‬ﻻ ﯾﺳﺗﻔﯾد ﻣن ﺣق اﻟﺑﻘﺎء‪ ،‬و ﻣﺎ ﻋﻠﻰ اﻟﻣؤﺟر‬
‫إﻻ رﻓﻊ دﻋوى إﻟﻐﺎء ﺣق اﻟﺑﻘﺎء أﻣﺎم ﻗﺎﺿﻲ اﻟﻣوﺿوع‪ ،‬و ﺗؤﺳس دﻋوى اﻟﻣؤﺟر إﻣﺎ ﻋﻠﻰ‬
‫وﻗﺎﺋﻊ ﻣﺎدﯾﺔ ﻣﺛل ﻋدم ﺷﻐل اﻷﻣﻛﻧﺔ‪ ،‬أو ﻋﻠﻰ وﻗﺎﺋﻊ ﻗﺎﻧوﻧﯾﺔ ﻣﺛل ﻗرار اﻹﻋﻼن ﺑﺎﻟﺧطر اﻟوﺟود‬
‫ﺑﺎﻟﻌﯾن اﻟﻣؤﺟرة‪.1‬‬

‫ﺑﺎﻟرﺟوع ﻟﻧص اﻟﻣﺎدة ‪ 13‬ﻣن اﻟﻣرﺳوم ‪ ،147/76‬ﻧﺟدﻫﺎ ﺗﻧص ﻋﻠﻰ أﻧﻪ ﻻ ﺣق ﻓﻲ اﻟﺑﻘﺎء‬
‫ﺑﺎﻟﻌﯾن اﻟﻣؤﺟرة ﻟﻠﻣﺳﺗﺄﺟرﯾن‪:‬‬

‫‪ -1‬اﻟﻣرﺳوم اﻟﺗﻧﻔﯾذي ‪ 147/76‬اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ ‪ ، 1976/10/23‬اﻟﻣﺗﺿﻣن ﺗﻧظﯾم اﻟﻌﻼﻗﺎت ﺑﯾن اﻟﻣؤﺟر و اﻟﻣﺳﺗﺄﺟر ﻟﻣﺣل ﻣﻌد ﻟﻠﺳﻛن و‬
‫اﻟﺗﺎﺑﻊ ﻟﻣﻛﺎﺗب اﻟﺗرﻗﯾﺔ و اﻟﺗﺳﯾﯾر اﻟﻌﻘﺎري‪ ،‬اﻟﺟرﯾدة اﻟرﺳﻣﯾﺔ ﻟﺳﻧﺔ ‪ ، 1977‬اﻟﻌدد ‪.12‬‬

‫‪41‬‬
‫دراﺳﺔ ﻣﻨﺎزﻋﺎت اﻟﻤﺤﻼت اﻟﺴﻜﻨﻴﺔ واﻟﺴﻜﻨﺎت اﻟﺘﺎﺑﻌﺔ ﻟﺪﻳﻮان اﻟﺘﺮﻗﻴﺔ واﻟﺘﺴﻴﻴﺮ اﻟﻌﻘـﺎري‬ ‫اﻟﻔﺼﻞ اﻟﺜﺎﻧﻲ‬

‫‪ .1‬اﻟذﯾن ﺻدر ﺑﺷﺄﻧﻬم ﻗرار ﻗﺿﺎﺋﻲ ﺗﻧﻔﯾذي ﺑﺎﻟطرد‪.‬‬

‫‪ .2‬اﻟذﯾن ﻻ ﯾﺷﻐﻠون ﺣﻘﯾﻘﺔ اﻟﻌﯾن اﻟﻣؤﺟرة ﺑﺄﻧﻔﺳﻬم أو ﺑﺄﻓراد ﻋﺎﺋﻼﺗﻬم اﻟﻣﺷﺎر إﻟﯾﻬم ﻓﻲ اﻟﻣﺎدة‬
‫‪ 12‬ﻣن ﻧﻔس اﻟﻣرﺳوم‪ ،‬ﺧﻼل ﻓﺗرة ﺗﻌﺎدل ﻣﺎ ﻻ ﯾﻘل ﻋن ‪ 08‬أﺷﻬر أﺛﻧﺎء ﺳﻧﺔ اﯾﺟﺎرﯾﺔ‬
‫ﻏﯾر أن ﻫذا اﻟﻣﻘﺗﺿﻰ ﻻ ﯾطﺑق ﻋﻠﻰ اﻟﻣﺳﺗﺄﺟرﯾن اﻟذﯾن ﺗدﻋوﻫم اﻟﺗزاﻣﺎﺗﻬم اﻟﻣﻬﻧﯾﺔ إﻟﻰ‬
‫اﻹﻗﺎﻣﺔ ﻓﻲ ﻣدﯾﻧﺔ أﺧرى ﻟﯾس ﻟﻬم ﺑﻬﺎ ﻣﺳﻛن ﺑﺷرط أن ﯾﺿﻌوا ﻣﺳﻛﻧﻬم ﺗﺣت رﻋﺎﯾﺔ اﻟﻬﯾﺋﺔ‬
‫اﻟﻣؤﺟرة ﺧﺎﻟﯾﺎً ﻣن ﻛل ﺷﺎﻏل ﻏﯾر ﻗﺎﻧوﻧﻲ‪.‬‬
‫‪ .3‬اﻟذﯾن ﻟﻬم أو ﻓﻲ اﺳﺗطﺎﻋﺗﻬم أن ﯾﺣﺻﻠوا ﺑﺎﺳﺗﻌﻣﺎل ﺣق اﻻﺳﺗرﺟﺎع ﻓﻲ ﻧﻔس اﻟﺑﻠدة ﻟﻣﺳﻛن‬
‫ﺷﺧﺻﻲ ﯾﻔﻲ ﺑﺣﺎﺟﺎﺗﻬم و ﺣﺎﺟﯾﺎت أﻋﺿﺎء أﺳرﺗﻬم اﻟذﯾن ﯾﻌﻠوﻧﻬم‪ .‬وﻻ ﯾﻣﻛن أن ﯾطﻠب‬
‫إﺧﻼء اﻷﻣﻛﻧﺔ اﻟﻣؤﺟرة ﻣن اﻟﻣﺳﺗﺄﺟر ﻓﻲ ﻫذﻩ اﻟﺣﺎﻟﺔ إﻻ إذا ﻛﺎن ﺑﺎﺳﺗطﺎﻋﺗﻪ أن ﯾﺗﺳﻠم‬
‫ﻣﺣل اﻟﺳﻛن اﻟﺧﺎص ﺑﻪ‪ ،‬ﯾﺷﺗرط أن ﯾﺛﺑت ﺧﻼل ‪ 15‬ﯾوﻣﺎً اﻟﺗﺎﻟﯾﺔ ﻟﻠﻧزاع ﻓﻲ أﺣﻘﯾﺔ ﺑﻘﺎﺋﻪ‬
‫ﺑﺎﻟﻌﯾن اﻟﻣؤﺟرة أﻧﻪ أﻗﺎم دﻋوى اﺳﺗرﺟﺎع ﻣﺎ زاﻟت ﻗﺎﺋﻣﺔ ﺣﺳب اﻟﻘﺎﻧون‪.‬‬
‫‪ .4‬اﻟذﯾن ﯾﺷﻐﻠون أﻣﻛﻧﺔ ﻏﯾر ﺻﺣﯾﺔ‪ ،‬و ﻛﺎن ﺳﻛﻧﺎﻫﺎ ﻣﺣظور‪ ،‬أو أﻣﻛﻧﺔ ﺻدر ﺑﺷﺄﻧﻬﺎ ﻗرار‬
‫ﺑﺎﻟﺧطر ﯾﻘﺿﻲ ﺑﺎﻟﺗرﻣﯾم أو ﺑﻬدم ﺑﻧﺎﯾﺔ ﻣﻬددة ﺑﺎﻻﻧﻬﯾﺎر‪.‬‬
‫‪ .5‬إذا ﻛﺎﻧوا ﯾﺷﻐﻠون أﻣﻛﻧﺔ ﺑﻣوﺟب ﺳﻧد ﺗﺎﺑﻊ ﻟﻌﻘد ﻋﻣل‪ ،‬ﻋﻧدﻣﺎ ﯾﻧﺗﻬﻲ اﻟﻌﻣل ﺑﻬذا اﻟﻌﻘد‪.‬‬
‫اﻟﻔرع اﻟﺛﺎﻟث‪ :‬اﻵﺛﺎر اﻟﻣﺗرﺗﺑﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺗﻣﺳك ﺑﺣق اﻟﺑﻘﺎء‬
‫ﻣن ﺑﯾن اﻵﺛﺎر اﻟﻣﺗرﺗﺑﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺗﻣﺳك ﺑﺣق اﻟﺑﻘﺎء ﻣﺎ ﯾﻠﻲ‪:‬‬
‫أوﻻ‪ :‬ﯾﺻﺑﺢ اﻟﺷﺧص اﻟﻣﻌﻧﻲ ﺷﺎﻏﻼ ﻻ ﻣﺳﺗﺄﺟرا‪ ،‬ﻷن ﻣﺻدر ﺣق اﻟﺑﻘﺎء ﺑﺎﻷﻣﻛﻧﺔ ﻫو اﻟﻘﺎﻧون‬
‫ﻻ ﻋﻘد اﻹﯾﺟﺎر‪،‬ﻓﻲ ﺣﯾن و ﺣﺳب ﻣﺎ ﺗم ذﻛرﻩ ﺳﺎﺑﻘﺎ ﻓﺈن اﻟﻣﺷرع ﻓﻲ اﻟﻣواد ﻣن ‪ 11‬إﻟﻰ ‪15‬‬
‫ﻣن اﻟﻣرﺳوم اﻟﺳﺎﺑق ﻟم ﯾﻔرق ﺑﯾن اﻟﻣﺳﺗﺄﺟر و اﻟﺷﺎﻏل‬
‫ﺛﺎﻧﯾﺎ‪ :‬ﺣق اﻟﺑﻘﺎء ﻏﯾر ﻣﺣدد اﻟﻣدة ‪ ،‬ﻓﻬو ﺣق ﻣؤﺑد ﻻ ﯾﻣﻛن ﻧﻘﺿﻪ إﻻ ﻋن طرﯾق إﺳﺗرﺟﺎع‬
‫اﻷﻣﻛﻧﺔ ﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ ﺗواﻓر ﺷروطﻪ‪.‬‬
‫ﺛﺎﻟﺛﺎ‪ :‬ﺣق اﻟﺑﻘﺎء ﻻ ﯾﻛﺗﺳب اﻟﺻﻔﺔ اﻟﻧﻬﺎﺋﯾﺔ‪ ،‬ﻷﻧﻪ ﯾﺳﻘط ﺑﻣﺟرد ﺛﺑوت إﺧﻼل اﻟﻣﺳﺗﺄﺟر ﺑﺄﺣد‬
‫إﻟﺗزاﻣﺎﺗﻪ ‪.‬‬

‫‪42‬‬
‫دراﺳﺔ ﻣﻨﺎزﻋﺎت اﻟﻤﺤﻼت اﻟﺴﻜﻨﻴﺔ واﻟﺴﻜﻨﺎت اﻟﺘﺎﺑﻌﺔ ﻟﺪﻳﻮان اﻟﺘﺮﻗﻴﺔ واﻟﺘﺴﻴﻴﺮ اﻟﻌﻘـﺎري‬ ‫اﻟﻔﺼﻞ اﻟﺜﺎﻧﻲ‬

‫راﺑﻌﺎ‪ :‬ﺣق اﻟﺑﻘﺎء ﻫو ﺣق ﻟﺻﯾق ﺑﺎﻟﺷﺧص ﻻ ﯾﻣﻛن اﻟﺗﻧﺎزل ﻋﻧﻪ و ﻻ ﯾﻣﻛن ﻧﻘﻠﻪ ﻟﻠﻐﯾر إﻻ ﻣﺎ‬
‫ﻧﺻت ﻋﻠﯾﻪ اﻟﻣﺎدة ‪ 12‬ﻣن اﻟﻣرﺳوم ‪ 147/76‬أﻧﻪ ﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ ﻏﯾﺎب أو وﻓﺎة اﻟﻣﺳﺗﺄﺟر أو‬
‫ﺗﺧﻠﯾﻪ ﻋن ﻣﺣل إﻗﺎﻣﺗﻪ ﯾﺳﺗﻔﯾد أﻋﺿﺎء ﻋﺎﺋﻠﺗﻪ اﻟذﯾن ﻛﺎﻧوا ﯾﻌﯾﺷون ﻋﺎدة ﻣﻌﻪ ﻣﻧذ أﻛﺛر ﻣن‬
‫‪ 06‬أﺷﻬر ﺑﺣق اﻟﺑﻘﺎء ﺑﺎﻷﻣﻛﻧﺔ و ﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ اﻟطﻼق ﯾؤول ﺣق اﻹﯾﺟﺎر و ﺣق اﻟﺑﻘﺎء ﺑﺎﻟﻌﯾن‬
‫اﻟﻣؤﺟرة ﻟﻠزوج اﻟﻣﻌﯾن ﻣن ﻗﺑل اﻟﻘﺎﺿﻲ‪ ،‬طﺑﻘﺎ ﻷﺣﻛﺎم اﻟﻣﺎدة ‪ 467‬ﻣن اﻟﻘﺎﻧون اﻟﻣدﻧﻲ‪ٕ ،‬وان‬
‫إﻓﺎدة أﻓراد اﻟﻌﺎﺋﻠﺔ اﻟذﯾن ﻛﺎﻧوا ﯾﻌﯾﺷون ﻣﻊ اﻟﻣﺳﺗﺄﺟر ﻣن ﺣق اﻟﺑﻘﺎء ﻻ ﯾﻛون إﻻ ﻓﻲ ﺣﺎﻻت‬
‫ﻧص ﻋﻠﯾﻬﺎ اﻟﻣﺷرع ﺻراﺣﺔ و ﻫﻲ‪:1‬‬
‫‪ .1‬ﺣﺎﻟﺔ وﻓﺎة اﻟﻣﺳﺗﺄﺟر‪ :‬ﯾﻘﺻد ﺑﻬﺎ اﻟوﻓﺎة اﻟطﺑﯾﻌﯾﺔ أو اﻟوﻓﺎة اﻟﺣﻛﻣﯾﺔ‪ ،‬ﻓﻔﻲ ﺣﺎﻟﺔ وﻓﺎة‬
‫اﻟﻣﺳﺗﺄﺟر ﺗﻛون إﻓﺎدة ﺣق اﻟﺑﻘﺎء ﻷﻓراد ﻋﺎﺋﻠﺗﻪ اﻟذﯾن ﻛﺎﻧوا ﯾﻌﯾﺷون ﻣﻌﻪ ﻣﻧذ أﻛﺛر ﻣن ﺳﺗﺔ‬
‫أﺷﻬر دون ﻏﯾرﻫم ﻣن اﻟورﺛﺔ و ﻫﻧﺎك ﻗرار ﻋن اﻟﻣﺣﻛﻣﺔ اﻟﻌﻠﯾﺎ ) ( »‪...‬إن‬
‫اﻟﻣرﺳوم‪ 147/76‬اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ ‪ 1976/10/23‬اﻟذي ﻫو ﻧص ﺧﺎص ﯾﻘﯾد اﻟﻘﺎﻧون اﻟﻌﺎم‪،‬‬
‫ﯾﻧص ﻓﻲ ﻣﺎدﺗﻪ ‪ 12‬أن ﺣق اﻟﺑﻘﺎء ﻓﻲ اﻷﻣﻛﻧﺔ ﯾؤول ﻋﻧد وﻓﺎة اﻟﻣﺳﺗﺄﺟر إﻟﻰ أﻓراد ﻋﺎﺋﻠﺗﻪ‬
‫اﻟﻌﺎﺋﺷﯾن ﻋﺎدة ﻣﻌﻪ‪ ،‬و أن اﻟﻘرار اﻟﻣطﻌون ﻓﯾﻪ ﻟﻣﺎ ﻗﺿﻰ أن أﻓراد ﻋﺎﺋﻠﺔ اﻟﻣﺳﺗﺄﺟر و‬
‫اﻟﻌﺎﺋﺷون ﻋﺎدة ﻣﻌﻪ‪ ،‬ﯾﺳﺗﻔﯾدون ﺑﺣق اﻟﺑﻘﺎء ﻓﻲ اﻷﻣﻛﻧﺔ ﻗد طﺑق ﻓﻲ اﻟﺣﻘﯾﻘﺔ ﻧص اﻟﻣﺎدة‬
‫‪2‬‬
‫‪ 12‬ﻣن اﻟﻣرﺳوم‪"147/76‬‬
‫و ﺗﺟدر اﻹﺷﺎرة إﻟﻰ أن اﻟﻣﺎدة ‪ 12‬ﻣن اﻟﻣرﺳوم أﻋﻼﻩ ذﻛرت أﻓراد اﻟﻌﺎﺋﻠﺔ و ﻟم ﺗذﻛر اﻟورﺛﺔ‪،‬‬
‫و ﻣﻔﻬوم اﻟﻌﺎﺋﻠﺔ أوﺳﻊ ﻣن اﻟورﺛﺔ ﻷﻧﻬﺎ ﺗﺟﻣﻊ ﻛل ذوي اﻟﻘرﺑﻰ ﻣﻣن ﯾﺟﻣﻌﻬم أﺻل واﺣد‪.‬‬
‫و ﻗﺑل اﻟﻘﺳﻣﺔ ﻓﺎﻟﺣق ﻫﻧﺎ؛ ﺣق ﻣﺷﺎع‪ ،‬و ﻋﻠﯾﻪ ﻓﻔﻛرة اﻟﺷﯾﺎع ﺗوﺟد ﺣﺗﻰ ﻓﻲ اﻟﺣﻘوق‬
‫اﻟﺷﺧﺻﯾﺔ‪ ،‬و إدارة اﻟﻣﺎل اﻟﺷﺎﺋﻊ و ﻧﺳب دﻓﻊ اﻹﯾﺟﺎر ﺗﻛون ﺣﺳب ﻧﺳﺑﺔ اﻟﻔرد ﻓﻲ اﻹرث‪،‬‬

‫‪ -1‬ﺳﻠﯾﻣﺎن ﻣرﻗس‪ ،‬اﻟواﻓﻲ ﻓﻲ ﺷرح اﻟﻘﺎﻧون اﻟﻣدﻧﻲ‪ ،‬اﻟﺟزء اﻟﺛﺎﻟث‪ ،‬و ﻓﻲ اﻟﻌﻘود اﻟﻣﺳﻣﺎة ‪ ،‬اﻟﺟزء اﻟﺛﺎﻧﻲ " ﻋﻘد اﻹﯾﺟﺎر " ‪ ،‬ﺗوزﯾﻊ دار‬
‫ص‪..90‬‬ ‫اﻟﻛﺗﺎب اﻟﺣدﯾث‪،.‬‬
‫‪ -2‬اﻟﻣرﺳوم اﻟﺗﻧﻔﯾذي ‪ 147/76‬اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ ‪ ، 1976/10/23‬اﻟﻣﺗﺿﻣن ﺗﻧظﯾم اﻟﻌﻼﻗﺎت ﺑﯾن اﻟﻣؤﺟر و اﻟﻣﺳﺗﺄﺟر ﻟﻣﺣل ﻣﻌد ﻟﻠﺳﻛن و‬
‫اﻟﺗﺎﺑﻊ ﻟﻣﻛﺎﺗب اﻟﺗرﻗﯾﺔ و اﻟﺗﺳﯾﯾر اﻟﻌﻘﺎري‪ ،‬اﻟﺟرﯾدة اﻟرﺳﻣﯾﺔ ﻟﺳﻧﺔ ‪ ، 1977‬اﻟﻌدد ‪.12‬‬

‫‪43‬‬
‫دراﺳﺔ ﻣﻨﺎزﻋﺎت اﻟﻤﺤﻼت اﻟﺴﻜﻨﻴﺔ واﻟﺴﻜﻨﺎت اﻟﺘﺎﺑﻌﺔ ﻟﺪﻳﻮان اﻟﺘﺮﻗﻴﺔ واﻟﺘﺴﻴﻴﺮ اﻟﻌﻘـﺎري‬ ‫اﻟﻔﺼﻞ اﻟﺜﺎﻧﻲ‬

‫ﻟﻛن اﻹﺷﻛﺎل ﯾﺛور ﻋﻧد رﻓﻊ دﻋوى اﻟﻘﺳﻣﺔ ﻓﻛﯾف ﻧﻘوم ﺣق اﻹﯾﺟﺎر؟ ﻟﻛن ﻋﻣﻠﯾﺎ ﯾﺣل أﺣد‬
‫اﻟورﺛﺔ ﻣﺣل اﻵﺧرﯾن ﻓﻲ دﻓﻊ ﺑدل اﻹﯾﺟﺎر‪.‬‬

‫‪ .2‬ﺣﺎﻟﺔ ﻏﯾﺎب اﻟﻣﺳﺗﺄﺟر‪ :‬ﻓﻔﻲ ﺣﺎﻟﺔ ﻏﯾﺎب اﻟﻣﺳﺗﺄﺟر ﯾﺳﺗﻔﯾد ﻣن ﺣق اﻟﺑﻘﺎء اﻷﺷﺧﺎص‬
‫اﻟذﯾن ﺣددﺗﻬم اﻟﻣﺎدة ‪ 12‬ﻣن اﻟﻣرﺳوم ‪ 147/76‬و ﻫﻧﺎك ﻣن ﯾرى ﺑﺄﻧﻪ ﯾﻌﺗﺑر ﻫﺟر ﻟﻠﻣﻧزل‬
‫ﺣﺳب ﻣﺎ ﺟﺎء ﻓﻲ اﻟﻣﺎدة ‪ 330‬ﻣن ﻗﺎﻧون اﻟﻌﻘوﺑﺎت و ذﻟك ﺑﺄن ﯾﻛون ﻓﺟﺎﺋﻲ و ﺑدون‬
‫ﻣﺑرر و ﯾﺟب اﻟﺣﻛم ﺑﺎﻹﻫﻣﺎل أو اﻟﻔﻘد‪.‬‬
‫‪ .3‬ﺣﺎﻟﺔ ﺗﺧﻠﻲ اﻟﻣﺳﺗﺄﺟر ﻋن ﻣﺣل إﻗﺎﻣﺗﻪ‪ :‬ﻫذﻩ اﻟﺣﺎﻟﺔ ﺟﺎء ﺑﻬﺎ اﻟﻣﺷرع ﺧﻼﻓﺎ ﻟﻣﺎ ﻫو‬
‫ﻣﻧﺻوص ﻋﻠﯾﻪ ﻓﻲ اﻟﻣﺎدة ‪ 515‬ﻣن اﻟﻘﺎﻧون اﻟﻣدﻧﻲ‪ ،‬ﺣﯾث أﺿﺎﻓت اﻟﻣﺎدة ‪ 12‬ﻣن‬
‫اﻟﻣرﺳوم ‪ 147/76‬ﺣﺎﻟﺔ اﻟﺗﺧﻠﻲ؛ و ﯾﻘﺻد ﺑﺎﻟﺗﺧﻠﻲ ﻋدم ﺗﺳدﯾد اﻷﺟرة‪ ،‬ﻷﻧﻪ ﻓﻲ اﻟﺣﺎﻻت‬
‫اﻷﺧرى ﯾﻠﺗﺑس اﻟﺗﺧﻠﻲ ﻣﻊ اﻟﻐﯾﺎب‪ ،‬و ﻫﻧﺎك ﻣن ﯾرى ﺑﺄن اﻟﺗﺧﻠﻲ ﻫو ﺗرك اﻟﻌﯾن اﻟﻣؤﺟرة‬
‫ﻷﻓراد اﻟﻌﺎﺋﻠﺔ اﻟﻣﻘﯾﻣﯾن ﻓﯾﻬﺎ وﻗت اﻟﺗﺧﻠﻲ ﻣﻣن ﯾﺟوز ﻟﻬم اﻟﺗﻣﺳك ﺑﺣق اﻟﺑﻘﺎء‪ ،‬ﻓﺎﻟﻣﺗﺧﻠﻲ ﻗد‬
‫ﯾﺑﻘﻰ ﻓﻲ ﻧﻔس اﻟﻣﻧطﻘﺔ و ﻻ ﯾﺳدد إﻟﺗزاﻣﺎﺗﻪ ﻓﻲ ﺣﯾن ﻓﺈن اﻟﻐﺎﺋب ﻫو ﻣن ﯾﻬﺟر اﻟﻣﻛﺎن‬
‫إﻟﻰ ﻣﻛﺎن آﺧر‪.1‬‬
‫‪ .4‬ﺣﺎﻟﺔ اﻟطﻼق‪ :‬أﺿﺎف اﻟﻣﺷرع ﺣﺎﻟﺔ أﺧرى ﻟﻺﺳﺗﻔﺎدة ﻣن ﺣق اﻟﺑﻘﺎء و ﻫﻲ ﺣﺎﻟﺔ اﻟطﻼق و‬
‫ﺗرك ﻟﻠﻘﺎﺿﻲ ﺳﻠطﺔ ﻓﻲ ﺗﺣدﯾد ﻣن ﯾﺳﺗﻔﯾد ﻣن ﺣق اﻟﺑﻘﺎء‪ ،‬و اﻟﻔرق ﺑﯾن اﻟﻣﺎدة ‪ 12‬ﻣن‬
‫اﻟﻣرﺳوم ‪2 147/76‬و اﻟﻣﺎدة ‪ 467‬ﻣن اﻟﻘﺎﻧون اﻟﻣدﻧﻲ ﻫو أن اﻟﻣﺎدة ‪ 12‬أﺣﺎﻟت ﻋﻠﻰ‬
‫اﻟﻣﺎدة ‪ 467‬ﻣن اﻟﻘﺎﻧون اﻟﻣدﻧﻲ اﻟﺗﻲ أﺟﺎزت ﻟﻠﻘﺎﺿﻲ ﺗﻌﯾﯾن أي ﻣن اﻟزوﺟﯾن ﯾﻧﺗﻔﻊ ﺑﺣق‬
‫اﻹﯾﺟﺎر‪ ،‬و ذﻟك ﻣن أﺟل ﺣﺿﺎﻧﺔ اﻷوﻻد‪ ،‬ﻓﻲ ﺣﯾن أن اﻟﻣﺎدة ‪ 12‬ﻣن اﻟﻣرﺳوم ‪147/76‬‬
‫ﺗﻛﻠﻣت ﻋﻠﻰ اﻧﺗﻘﺎل ﺣق اﻟﺑﻘﺎء و ﺣق اﻹﯾﺟﺎر ﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ اﻟطﻼق‪ ،‬و ﻓﻲ ﻫذا اﻟﺻدد ﺻدر‬
‫ﻗرار ﻋن اﻟﻣﺣﻛﻣﺔ اﻟﻌﻠﯾﺎ" ﺣﯾث ﺑﻣوﺟب اﻟﺣﻛم اﻟﻘﺎﺿﻲ ﺑﺎﻟطﻼق ﻓﺈن ﺣﺿﺎﻧﺔ اﻷوﻻد‬

‫‪ -1‬ﺣﻣدي ﺑﺎﺷﺎ ﻋﻣر‪ ،‬دراﺳﺎت ﻗﺎﻧوﻧﯾﺔ ﻣﺧﺗﻠﻔﺔ‪ ،‬ﻋﻘد اﻹﯾﺟﺎر‪ ،‬ﻣﻼﺣظﺎت ﺗطﺑﯾﻘﯾﺔ ﺣول اﻟﻌﻘود اﻟﺗوﺛﯾﻘﯾﺔ ﻧظرات ﺣول ﻋدم اﺳﺗﻘرار‬
‫اﻟﻣﺣﻛﻣﺔ اﻟﻌﻠﯾﺎ ﺑﺧﺻوص ﺑﻌض اﻟﻘﺿﺎﯾﺎ دار ﻫوﻣﺔ‪ ،‬طﺑﻌﺔ ﺳﻧﺔ ‪2002‬‬
‫‪ -2‬اﻟﻣرﺳوم اﻟﺗﻧﻔﯾذي ‪ 147/76‬اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ ‪ ، 1976/10/23‬اﻟﻣﺗﺿﻣن ﺗﻧظﯾم اﻟﻌﻼﻗﺎت ﺑﯾن اﻟﻣؤﺟر و اﻟﻣﺳﺗﺄﺟر ﻟﻣﺣل ﻣﻌد ﻟﻠﺳﻛن و‬
‫اﻟﺗﺎﺑﻊ ﻟﻣﻛﺎﺗب اﻟﺗرﻗﯾﺔ و اﻟﺗﺳﯾﯾر اﻟﻌﻘﺎري‪ ،‬اﻟﺟرﯾدة اﻟرﺳﻣﯾﺔ ﻟﺳﻧﺔ ‪ ، 1977‬اﻟﻌدد ‪12‬‬

‫‪44‬‬
‫دراﺳﺔ ﻣﻨﺎزﻋﺎت اﻟﻤﺤﻼت اﻟﺴﻜﻨﻴﺔ واﻟﺴﻜﻨﺎت اﻟﺘﺎﺑﻌﺔ ﻟﺪﻳﻮان اﻟﺘﺮﻗﻴﺔ واﻟﺘﺴﻴﻴﺮ اﻟﻌﻘـﺎري‬ ‫اﻟﻔﺼﻞ اﻟﺜﺎﻧﻲ‬

‫أﺳﻧدت إﻟﻰ واﻟدﺗﻬم و ﻛذﻟك ﺣﻘﻬﺎ ﻓﻲ اﻟﺑﻘﺎء ﺑﺎﻷﻣﻛﻧﺔ و أﻧﻪ ﺑﻣﻘﺗﺿﻰ اﻟﻣﺎدة ‪ 02/12‬ﻣن‬
‫اﻟﻣرﺳوم ‪ 147/76‬و اﺳﺗﻧﺎدا ﻟﻣﻘﺗﺿﯾﺎت اﻟﻣﺎدة ‪ 467‬ﻣن اﻟﻘﺎﻧون اﻟﻣدﻧﻲ ﻓﺈن اﻟﺑﻘﺎء‬
‫ﺑﺎﻷﻣﻛﻧﺔ ﻫﻲ ﻧﺗﯾﺟﺔ ﻟﺣق اﻹﯾﺟﺎر و أﻧﻪ ﻻ ﯾﺣق ﻟﺷﺧص اﻟﺑﻘﺎء ﻓﻲ اﻷﻣﻛﻧﺔ دون ﺗﻣﺗﻌﻪ‬
‫ﺑﺎﻟﺣق ﻓﻲ اﻹﯾﺟﺎر و أﻧﻪ ﻓﻲ ﻣﺛل ﻫذﻩ اﻟظروف ﻓﺈن دﯾوان اﻟﺗرﻗﯾﺔ ﻟم ﯾﺧرق اﻟﻘﺎﻧون‪"1‬‬

‫و طﺑﻘﺎ ﻟﻠﻣﺎدة ‪ 52‬ﻣن ﻗﺎﻧون اﻷﺳرة ﻟﺳﻧﺔ ‪ 1984‬ﻓﺈن اﻟﻣطﻠﻘﺔ اﻟﺣﺎﺿﻧﺔ ﺗﺳﺗﻔﯾد ﻣن ﺣق‬
‫اﻟﺑﻘﺎء أو ﺑﺣق اﻹﯾﺟﺎر ﻣﺎ ﻟم ﯾﻛن اﻟزوج ﯾﻣﺗﻠك ﺳﻛن وﺣﯾد و ﻟم ﯾﻛن ﻟﻬﺎ وﻟﻲ ﯾﻘﺑل إﯾواءﻫﺎ‪ ،‬و‬
‫طﺑﻘﺎ ﻟﻸﻣر ‪ 02/05‬اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ ‪ 2005/02/27‬اﻟﻣﻌدل ﻟﻘﺎﻧون اﻷﺳرة ﻓﺈﻧﻪ أﺷﺎر ﻓﻲ اﻟﻣﺎدة‬
‫‪ 72‬ﻣﻧﻪ ﻋﻠﻰ أﻧﻪ ﯾﺟب ﻋﻠﻰ اﻷب أن ﯾوﻓر ﻣﺳﻛن ﻣﻼﺋم ﻟﻣﻣﺎرﺳﺔ اﻟﺣﺿﺎﻧﺔ و إذا ﺗﻌذر ﻋﻠﯾﻪ‬
‫ذﻟك ﻓﻠﻪ دﻓﻊ ﺑدل اﻹﯾﺟﺎر و ﺗﺑﻘﻰ اﻟﺣﺎﺿﻧﺔ ﻓﻲ ﺑﯾت اﻟزوﺟﯾﺔ ﺣﺗﻰ ﺗﻧﻔﯾذ اﻷب ﻟﻠﺣﻛم اﻟﻘﺿﺎﺋﻲ‬
‫اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﺎﻟﺳﻛن‪.‬‬

‫ﻧﺳﺗﻧﺗﺞ ﻣﻣﺎ ﺳﺑق أن ﺣق اﻟﺑﻘﺎء ﻻ ﯾﻛون إﻻ ﻷﻓراد اﻟﻌﺎﺋﻠﺔ ﺣﺗﻰ ﻟو ﺗواﻓر ﻓﻲ ﺷﺧص آﺧر‬
‫ﺷرط اﻹﻗﺎﻣﺔ اﻟﺣﻘﯾﻘﺔ‪ ،‬ﻓﺈﻧﻪ ﻻ ﯾﺳﺗﻔﯾد ﻣن ﺣق اﻟﺑﻘﺎء‪.‬‬

‫و ﻟﻘد ﺟﺎء ﻗرار ﻋن اﻟﻣﺣﻛﻣﺔ اﻟﻌﻠﯾﺎ»‪....‬إن اﻟﻣﺳﻛن ﻣﺣل اﻟﻧزاع ﻛﺎن ﻣؤﺟر ﻣن ﻗﺑل دﯾوان‬
‫اﻟﺗرﻗﯾﺔ و اﻟﺗﺳﯾﯾر اﻟﻌﻘﺎري ﻟﻠﻣرﺣوم ) م ‪ .‬م( اﻟذي ﺗرك ﺑﻌد وﻓﺎﺗﻪ زوﺟﺗﻪ اﻟﺗﻲ أﺳﻛﻧت ﻣﻌﻬﺎ‬
‫اﻟﻣدﻋﻲ‪ ،‬و اﻟذي ﺗﻛﻠف ﺑﻬﺎ و ﺗﺣﻣل دﻓﻊ اﻹﯾﺟﺎر‪ ...‬إن اﻟﻘﺿﺎة اﻟﻣوﺿوع ﻟﻣﺎ اﻋﺗﺑروا أن‬
‫اﻟﻣدﻋﻲ اﻟذي ﻟم ﯾﺛﺑت ﺑﺄﻧﻪ ﻣن ﻋﺎﺋﻠﺔ اﻟﻣﺳﺗﺄﺟر اﻟﺷرﻋﻲ‪ ،‬ﻻ ﯾﺳﺗﻔﯾد ﺑﺣق اﻟﺑﻘﺎء‪ ،‬إﻧﻬم طﺑﻘوا‬
‫أﺣﻛﺎم اﻟﻣﺎدة ‪ 12‬ﻣن اﻟﻣرﺳوم‪147/76‬‬

‫و اﻟﺳؤال اﻟﻣطروح ﺣول ﺣق اﻟﺑﻘﺎء ﻫو ﻫل أﻧﻪ ﯾﻌﺗﺑر ﻣن اﻟﻧظﺎم اﻟﻌﺎم أم ﻻ؟‬

‫ﻓﻬﻧﺎك ﻣن ﯾرى أن ﺣق اﻟﺑﻘﺎء ﻣن اﻟﻧظﺎم اﻟﻌﺎم ﻷن أﺣﻛﺎﻣﻪ ﻛﻠﻬﺎ ﻗواﻋد آﻣرة ﻻ ﯾﺟوز اﻹﺗﻔﺎق‬
‫ﻋﻠﻰ ﻣﺧﺎﻟﻔﺗﻬﺎ‪ ،‬و ﯾﺳﺗﻧد ﻫذا اﻟﻔرﯾق إﻟﻰ ﻧص اﻟﻣﺎدة ‪ 523‬ﻣن اﻟﻘﺎﻧون اﻟﻣدﻧﻲ اﻟﺗﻲ ﺗﻧص " ﻻ‬

‫‪ -1‬اﻟﻣرﺳوم اﻟﺗﻧﻔﯾذي ‪ 147/76‬اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ ‪ ، 1976/10/23‬اﻟﻣﺗﺿﻣن ﺗﻧظﯾم اﻟﻌﻼﻗﺎت ﺑﯾن اﻟﻣؤﺟر و اﻟﻣﺳﺗﺄﺟر ﻟﻣﺣل ﻣﻌد ﻟﻠﺳﻛن و‬
‫اﻟﺗﺎﺑﻊ ﻟﻣﻛﺎﺗب اﻟﺗرﻗﯾﺔ و اﻟﺗﺳﯾﯾر اﻟﻌﻘﺎري‪ ،‬اﻟﺟرﯾدة اﻟرﺳﻣﯾﺔ ﻟﺳﻧﺔ ‪ ، 1977‬اﻟﻌدد ‪12‬‬

‫‪45‬‬
‫دراﺳﺔ ﻣﻨﺎزﻋﺎت اﻟﻤﺤﻼت اﻟﺴﻜﻨﻴﺔ واﻟﺴﻜﻨﺎت اﻟﺘﺎﺑﻌﺔ ﻟﺪﻳﻮان اﻟﺘﺮﻗﻴﺔ واﻟﺘﺴﻴﻴﺮ اﻟﻌﻘـﺎري‬ ‫اﻟﻔﺼﻞ اﻟﺜﺎﻧﻲ‬

‫ﯾﻣﻛن اﻟﺗﻧﺎزل ﻋن اﻟﺣق ﻓﻲ اﻟﺑﻘﺎء ﻓﻲ اﻷﻣﻛﻧﺔ إﻻ ﺑﻌد إﻧﻘﺿﺎء ﻣدة اﻹﯾﺟﺎر " ‪ ،‬و ﻋﻠﯾﻪ ﻓﺈن‬
‫ﻛل اﺗﻔﺎق ﻣﺧﺎﻟف ﻟذﻟك ﯾﻌد ﺑﺎطﻼ و اﻟﻬدف ﻣن ذﻟك ﻫو ﺣﻣﺎﯾﺔ اﻟﺷﺎﻏل ﻣن ﻛل ﺗﺧﻠﻲ ﻣﺳﺑق‬
‫ﻋن ﺣق اﻟﺑﻘﺎء‪ ،‬و ﻗد أﺷﺎر اﻟﻘﺿﺎء ﻟذﻟك ﻓﻲ اﻟﻘ ار ٕارذ ﺟﺎء ﻓﯾﻪ "‪ ...‬ﻻ ﯾﻣﻛن إﺑطﺎل ﺣق اﻟﺑﻘﺎء‬
‫اﻟﻣﻧﺻوص ﻋﻠﯾﻪ ﻓﻲ اﻟﻣﺎدة ‪ 514‬ﻣن اﻟﻘﺎﻧون اﻟﻣدﻧﻲ اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﺎﻟﻧظﺎم اﻟﻌﺎم‪ ، " ...‬ﻟﻛن ﺑﻌد‬
‫اﻧﺗﻬﺎء ﻋﻘد اﻹﯾﺟﺎر ﻓﺎﻟﻣﺳﺗﺄﺟر ﺣر ﻓﻲ اﻟﺗﺧﻠﻲ ﻋن ﻫذا اﻟﺣق‪ ،‬و ﯾﺟب أن ﯾﻛون ﻫذا اﻟﺗﺧﻠﻲ‬
‫ﺑدون ﻣﻘﺎﺑل‪.1‬‬

‫و ﻫﻧﺎك ﻣن ﻻ ﯾﻌﺗﺑرﻩ ﻣن اﻟﻧظﺎم اﻟﻌﺎم إذ أﻧﻪ ﻻ ﯾﺟوز ﻟﻠﻘﺎﺿﻲ أن ﯾﺛﯾر ﺗطﺑﯾﻘﻪ ﺗﻠﻘﺎﺋﯾﺎ‪ ،‬و‬
‫اﻋﺗﺑرت اﻟﻣﺣﻛﻣﺔ اﻟﻌﻠﯾﺎ أﻧﻪ ﯾﻣﻛن اﻟﺣﻛم ﺑﺎﻟطرد ﺑﻌد اﻟﺗﻧﺑﯾﻪ ﺑﺎﻹﺧﻼء إذا ﻟم ﯾطﺎﻟب اﻟﻣﺳﺗﺄﺟر‬
‫ﺑﺣﻘﻪ ﻓﻲ اﻟﺑﻘﺎء ﻓﻲ اﻷﻣﻛﻧﺔ‪.‬‬

‫اﻟﻣطﻠب اﻟﺛﺎﻧﻲ‪ :‬اﻧﺗﻬﺎء ﻋﻘد اﻹﯾﺟﺎر ﻓﻲ ظل اﻟﻣرﺳوم اﻟﺗﻧﻔﯾذي‪35/97‬‬

‫ﺑﺎﻟرﺟوع إﻟﻰ ﻧص اﻟﻣﺎدة ‪ 04‬ﻣن اﻟﻣرﺳوم اﻟﺗﻧﻔﯾذي ‪ 35/97‬ﻧﺟدﻫﺎ ﺗﻧص ﻋﻠﻰ ﻣﺎ ﯾﻠﻲ" ﯾﻛون‬
‫اﻹﯾﺟﺎر ﻟﻣدة أﻗﺻﺎﻫﺎ ﺛﻼث ﺳﻧوات ﻗﺎﺑﻠﺔ ﻟﻠﺗﺟدﯾد إﻣﺎ ﺑﺎﺗﻔﺎق ﻣﺷﺗرك ﺑﯾن اﻟطرﻓﯾن أو ﺑﺗﺟدﯾد‬
‫ﺿﻣﻧﻲ وﻓﻘﺎ ﻷﺣﻛﺎم اﻟﺗﺷرﯾﻊ اﻟﻣﻌﻣول ﺑﻪ"‪ ،‬ﻗﺑل اﻟﺗطرق ﻟﻛﯾﻔﯾﺔ ﺗﺟدﯾد اﻟﻌﻘد ﻋﻧد اﻧﺗﻬﺎء ﻣدﺗﻪ‬
‫ﻛﻣﺎ ﺟﺎء ﻓﻲ اﻟﻣﺎدة اﻟﺳﺎﻟﻔﺔ اﻟذﻛر‪ ،‬ﺳﻧﺣﺎول ﻣﻌرﻓﺔ ﻣدى اﻟﺗﻣﺳك ﺑﺣق اﻟﺑﻘﺎء ﻓﻲ ظل اﻟﻣرﺳوم‬
‫‪ 35/97‬و ذﻟك ﻛﻣﺎ ﯾﻠﻲ‪:2‬‬

‫اﻟﻔرع اﻷول‪ :‬ﻣدى اﻟﺗﻣﺳك ﺑﺣق اﻟﺑﻘﺎء ﻓﻲ ظل اﻟﻣرﺳوم اﻟﺗﻧﻔﯾذي ‪35/97‬‬

‫ﺑﺎﻟرﺟوع ﻟﻠﻣرﺳوم اﻟﺗﻧﻔﯾذي ‪ 35/97‬ﻧﺟدﻩ ﻟم ﯾﻧص ﺻراﺣﺔ ﻋﻠﻰ إﻣﻛﺎﻧﯾﺔ اﻟﺗﻣﺳك ﺑﺣق اﻟﺑﻘﺎء‬
‫ﻓﻲ اﻟﻣﺣﻼت اﻟﺳﻛﻧﯾﺔ اﻟﻣﺳﻠﻣﺔ ﺑﻌد ﺷﻬر أﻛﺗوﺑر ‪ 1992‬و أﻣﺎم ﻫذا اﻟﺳﻛوت ﻧﺗﺳﺎءل ﻋن‬

‫‪ -1‬ﻟﯾﻠﻰ زروﻗﻲ‪ ،‬ﻋﻣر ﺣﻣدي ﺑﺎﺷﺎ‪ ،‬اﻟﻣﻧﺎزﻋﺎت اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ‪ ،‬دار ﻫوﻣﻪ‪ ،‬اﻟﺟزاﺋر‪، 2003 ،‬ص‪.270.‬‬
‫‪ -2‬اﻟﻣرﺳوم اﻟﺗﻧﻔﯾذي ‪ 35/97‬اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ ‪ 14‬ﺟﺎﻧﻔﻲ ‪ ، 1997‬اﻟﻣﺗﺿﻣن ﺗﺣدﯾد ﺷروط و ﻛﯾﻔﯾﺎت‪ ،‬ﺑﯾﻊ اﻷﻣﻼك ذات اﻻﺳﺗﻌﻣﺎل اﻟﺳﻛﻧﻲ‬
‫و إﯾﺟﺎرﻫﺎ و ﺑﯾﻌﻬﺎ ﺑﺎﻹﯾﺟﺎر و ﺷروط ﺑﯾﻊ اﻷﻣﻼك ذات اﻻﺳﺗﻌﻣﺎل اﻟﺗﺟﺎري و اﻟﻣﻬﻧﻲ و ﻏﯾرﻫﺎ اﻟﺗﻲ اﻧﺟزﺗﻬﺎ دواوﯾن اﻟﺗرﻗﯾﺔ و اﻟﺗﺳﯾﯾر‬
‫اﻟﻌﻘﺎري ﺑﺗﻣوﯾل ﻗﺎﺑل ﻟﻠﺗﺳدﯾد ﻣن ﺣﺳﺎﺑﺎت اﻟﺧزﯾﻧﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ أو ﺑﺗﺣوﯾل ﻣﺿﻣون ﻣﻧﻬﺎ و اﻟﻣﺳﻠﻣﺔ ﺑﻌد ﺷﻬر أﻛﺗوﺑر ‪ ،1992‬اﻟﺟرﯾدة‬
‫اﻟرﺳﻣﯾﺔ‪ ،‬اﻟﻌدد ‪04‬‬

‫‪46‬‬
‫دراﺳﺔ ﻣﻨﺎزﻋﺎت اﻟﻤﺤﻼت اﻟﺴﻜﻨﻴﺔ واﻟﺴﻜﻨﺎت اﻟﺘﺎﺑﻌﺔ ﻟﺪﻳﻮان اﻟﺘﺮﻗﻴﺔ واﻟﺘﺴﻴﻴﺮ اﻟﻌﻘـﺎري‬ ‫اﻟﻔﺼﻞ اﻟﺜﺎﻧﻲ‬

‫ﻣدى إﻣﻛﺎﻧﯾﺔ ﺗطﺑﯾق أﺣﻛﺎم ﺣق اﻟﺑﻘﺎء اﻟﻣﻧظﻣﺔ ﺑﻣوﺟب اﻟﻣرﺳوم ‪ 147/76‬ﻋﻠﻰ اﻟﺳﻛﻧﺎت‬
‫اﻟﻣﺳﻠﻣﺔ ﺑﻌد أﻛﺗوﺑر ‪1992‬؟‪.‬‬

‫ﺑﺎﻟرﺟوع ﻟﻧص اﻟﻣﺎدة ‪ 03‬ﻣن اﻟﻣرﺳوم اﻟﺗﻧﻔﯾذي ‪ 35/97‬ﻧﺟدﻫﺎ ﺗﻧص ﻋﻠﻰ ﻣﺎ ﯾﻠﻲ" ‪ ...‬ﯾﺗم‬
‫إﻋداد ﻋﻘد اﻹﯾﺟﺎر وﻓﻘﺎ ﻟﻠﻧﻣوذج اﻟﻣﻧﺻوص ﻋﻠﯾﻪ ﻓﻲ اﻟﻣرﺳوم اﻟﺗﻧﻔﯾذي ‪... ".69/94‬‬
‫و ﺑﺎﻟرﺟوع ﻟﻧص اﻟﻣﺎدة ‪ 20‬ﻣن اﻟﻣرﺳوم اﻟﺗﺷرﯾﻌﻲ ‪ 03/93‬اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﺎﻟﻧﺷﺎط اﻟﻌﻘﺎري‪ ،‬ﻧﺟدﻫﺎ‬
‫ﻟم ﺗﺣدد ﻣﺎ ﻧوع اﻟﻣﺣﻼت اﻟﺳﻛﻧﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﻻ ﯾطﺑق ﻋﻠﯾﻬﺎ ﺣق اﻟﺑﻘﺎء‪ ،‬ﻟﻛﻧﻪ و ﺑﺎﻟرﺟوع ﻟﻧص‬
‫اﻟﻣﺎدة ‪ 23‬ﻣن ﻧﻔس اﻟﻣرﺳوم ﻧﺟدﻩ ﯾﻧص ﻋﻠﻰ ﻣﺎ ﯾﻠﻲ " إذا ﻗرر ﺷﺧص ﻣﻌﻧوي ﻣؤﺟر ﺑﯾﻊ‬
‫اﻟﺑﻧﺎﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﯾﻣﻠﻛﻬﺎ أﺟزاء ﯾﺳﺗﻔﯾد اﻟﺷﺎﻏل اﻟﻘﺎﻧوﻧﻲ ﻟﻠﺟزء اﻟﻣوﺿوع ﻟﻠﺑﯾﻊ ﻣن ﺣق اﻟﺷﻔﻌﺔ‬
‫‪1‬‬
‫ﻟﺷراﺋﻪ"‬
‫و ﻋﻠﯾﻪ ﻓﺎﻟﻣﺎدة ﺗﻘﺻد دﯾوان اﻟﺗرﻗﯾﺔ و اﻟﺗﺳﯾﯾر اﻟﻌﻘﺎري ﻛﺷﺧص ﻣﻌﻧوي‪ ،‬و ﻋﻠﯾﻪ ﻓﺎﻟﻣرﺳوم‬
‫اﻟﺗﺷرﯾﻌﻲ ‪2 03/93‬ﻻ ﯾﻘﺗﺻر ﺗطﺑﯾﻘﻪ ﻋﻠﻰ اﻟﻣﺣﻼت اﻟﺳﻛﻧﯾﺔ اﻟﻣﻣﻠوﻛﺔ ﻣﻠﻛﯾﺔ ﺧﺎﺻﺔ‪.‬‬
‫إﻻ أن ﻫﻧﺎك رأي آﺧر و اﻟذي ﯾﻘﺗﺻر ﻋﻠﻰ ﺣرﻓﯾﺔ ﻧص اﻟﻣﺎدة ‪ 20‬ﻣن اﻟﻣرﺳوم اﻟﺗﺷرﯾﻌﻲ‬
‫‪ 03/93‬و اﻟﺗﻲ ﻟم ﺗﻧص ﻋﻠﻰ ﻋدم ﺗطﺑﯾق اﻟﻧﺻوص اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﺣق اﻟﺑﻘﺎء ﻓﻲ اﻷﻣﻛﻧﺔ اﻟﺗﺎﺑﻌﺔ‬
‫ﻟدﯾوان اﻟﺗرﻗﯾﺔ و ﻣﻧﻪ ﺗﺑﻘﻰ اﻟﻣواد ﻣن ‪ 11‬إﻟﻰ ‪ 15‬ﻣن اﻟﻣرﺳوم ‪ 147/76‬ﺳﺎرﯾﺔ اﻟﻣﻔﻌول‪،‬‬
‫ﻋﻠﻰ اﻋﺗﺑﺎر اﻟﺳﻛﻧﺎت اﻟﺗﺎﺑﻌﺔ ﻟدﯾوان اﻟﺗرﻗﯾﺔ ﺗﻣﻧﺢ ﺑﺷروط ﺧﺎﺻﺔ‪ ،‬ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ إﻟﻰ أن اﻟﻣرﺳوم‬
‫اﻟﺗﻧﻔﯾذي ‪ 43/98‬اﻟذي ﻧص ﻋﻠﻰ ﻧﻘل ﺣق اﻹﯾﺟﺎر ﻓﻲ اﻟﺳﻛﻧﺎت اﻟﺗﺎﺑﻌﺔ ﻟدﯾوان اﻟﺗرﻗﯾﺔ‬
‫ﻟﻸﺷﺧﺎص اﻟذﯾن ﺗﺗواﻓر ﻓﯾﻬم ﺷروط ﺣق اﻟﺑﻘﺎء ﻓﻲ اﻷﻣﻛﻧﺔ‪ ،‬دون أن ﯾﻣﯾز ﺑﯾن ﻧوﻋﻲ‬
‫اﻟﺳﻛﻧﺎت‪.‬‬

‫‪ -1‬اﻟﻣﺎدة ‪ 03‬ﻣن ﻟﻣرﺳوم اﻟﺗﻧﻔﯾذي ‪ 35/97‬اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ ‪ 14‬ﺟﺎﻧﻔﻲ ‪ ، 1997‬اﻟﻣﺗﺿﻣن ﺗﺣدﯾد ﺷروط و ﻛﯾﻔﯾﺎت‪ ،‬ﺑﯾﻊ اﻷﻣﻼك ذات‬
‫اﻻﺳﺗﻌﻣﺎل اﻟﺳﻛﻧﻲ و إﯾﺟﺎرﻫﺎ و ﺑﯾﻌﻬﺎ ﺑﺎﻹﯾﺟﺎر و ﺷروط ﺑﯾﻊ اﻷﻣﻼك ذات اﻻﺳﺗﻌﻣﺎل اﻟﺗﺟﺎري و اﻟﻣﻬﻧﻲ و ﻏﯾرﻫﺎ اﻟﺗﻲ اﻧﺟزﺗﻬﺎ دواوﯾن‬
‫اﻟﺗرﻗﯾﺔ و اﻟﺗﺳﯾﯾر اﻟﻌﻘﺎري ﺑﺗﻣوﯾل ﻗﺎﺑل ﻟﻠﺗﺳدﯾد ﻣن ﺣﺳﺎﺑﺎت اﻟﺧزﯾﻧﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ أو ﺑﺗﺣوﯾل ﻣﺿﻣون ﻣﻧﻬﺎ و اﻟﻣﺳﻠﻣﺔ ﺑﻌد ﺷﻬر أﻛﺗوﺑر‬
‫‪ ،1992‬اﻟﺟرﯾدة اﻟرﺳﻣﯾﺔ‪ ،‬اﻟﻌدد ‪.04‬‬
‫‪ -2‬اﻟﻣرﺳوم اﻟﺗﺷرﯾﻌﻲ ‪ 03/93‬اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ ‪ 01‬ﻣﺎرس ‪ ،1993‬اﻟﻣﺗﺿﻣن اﻟﻧﺷﺎط اﻟﻌﻘﺎري ‪ ،‬اﻟﺟرﯾدة اﻟرﺳﻣﯾﺔ‪ ،‬اﻟﻌدد‪.14‬‬

‫‪47‬‬
‫دراﺳﺔ ﻣﻨﺎزﻋﺎت اﻟﻤﺤﻼت اﻟﺴﻜﻨﻴﺔ واﻟﺴﻜﻨﺎت اﻟﺘﺎﺑﻌﺔ ﻟﺪﻳﻮان اﻟﺘﺮﻗﻴﺔ واﻟﺘﺴﻴﻴﺮ اﻟﻌﻘـﺎري‬ ‫اﻟﻔﺼﻞ اﻟﺜﺎﻧﻲ‬

‫إﻻ أﻧﻧﺎ ﻧرى ﺑﺄن دﯾوان اﻟﺗرﻗﯾﺔ أﺻﺑﺢ ﻣرﻗﻲ ﻋﻘﺎري ﻓﻲ ظل اﻟﻣرﺳوم اﻟﺗﻧﻔﯾذي ‪ ،35/97‬و‬
‫ﻋﻠﯾﻪ ﻓﻬﻧﺎك ﻧوﻋﯾن ﻣن اﻟﺳﻛﻧﺎت‪: 1‬‬

‫‪ .1‬ﺳﻛﻧﺎت إﺟﺗﻣﺎﻋﯾﺔ‪ ،‬و ﻫﻲ اﻟﻣﺳﻠﻣﺔ ﻗﺑل ﺷﻬر أﻛﺗوﯾر ‪ ،1992‬وﯾﻧطﺑق ﻋﻠﯾﻬﺎ اﻟﻣرﺳوم‬
‫‪ ،147/76‬و ﻋﻘد اﻹﯾﺟﺎر ﻓﯾﻬﺎ ﻏﯾر ﻣﺣدد اﻟﻣدة‪ ،‬و ﯾﺧﺿﻊ ﻟﻠﻌﻘد اﻟﻧﻣوذﺟﻲ اﻟﻣﻧﺻوص‬
‫ﻋﻠﯾﻪ ﻓﻲ ﻫذا اﻟﻣرﺳوم اﻷﺧﯾر‪.‬‬
‫‪ .2‬ﺳﻛﻧﺎت ﺗرﻗوﯾﺔ‪ ،‬و ﻫﻲ اﻟﺳﻛﻧﺎت اﻟﻣﺳﻠﻣﺔ ﺑﻌد ﺷﻬر أﻛﺗوﺑر ‪ 1992‬و ﯾﻧطﺑق ﻋﻠﯾﻬﺎ‬
‫اﻟﻣرﺳوم اﻟﺗﻧﻔﯾذي ‪ ،35/97‬و ﻋﻘد اﻹﯾﺟﺎر ﻓﯾﻬﺎ ﻣﺣدد اﻟﻣدة‪ ،‬و ﯾﺧﺿﻊ ﻟﻠﻌﻘد اﻟﻧﻣوذﺟﻲ‬
‫اﻟﻣﻧﺻوص ﻋﻠﯾﻪ ﻓﻲ اﻟﻣرﺳوم ‪.269/94‬‬

‫ﻣﻣﺎ ﯾﺟﻌﻠﻧﺎ ﻧﻘول ﺑﺄن ﺣق اﻟﺑﻘﺎء ﻏﯾر وارد ﻓﻲ اﻟﺳﻛﻧﺎت اﻟﺗرﻗوﯾﺔ اﻟﺗﺎﺑﻌﺔ ﻟدﯾوان اﻟﺗرﻗﯾﺔ‪ ،‬و ﻫذا‬
‫ﻣﺎ ﺗم ﺗﺟﺳﯾدﻩ ﻋﻣﻠﯾﺎ‪ ،‬ﺣﯾث أن ﻫﻧﺎك ﻣن دواوﯾن اﻟﺗرﻗﯾﺔ و اﻟﺗﺳﯾﯾر اﻟﻌﻘﺎري ﻣن ﯾﻘوم ﺑﺈﺑرام‬
‫ﻋﻘود إﯾﺟﺎر اﻟﺳﻛﻧﺎت اﻟﻣﺳﻠﻣﺔ ﺑﻌد أﻛﺗوﺑر ‪ 1992‬ﻟﻣدة ‪ 03‬ﺳﻧوات ﻗﺎﺑﻠﺔ ﻟﻠﺗﺟدﯾد ﻣرة واﺣدة‬
‫ﻓﻘط‪ ،‬و ﺑﺎﻧﺗﻬﺎء اﻟﻣدة ﯾﻐﺎدر اﻟﻣﺳﺗﺄﺟر اﻷﻣﻛﻧﺔ طﺑﻘﺎ ﻟﻧص اﻟﻣﺎدة ‪ 22‬ﻣن اﻟﻣرﺳوم اﻟﺗﺷرﯾﻌﻲ‬
‫‪ ،03/93‬و ﺑﺎﻟﺗﺎﻟﻲ ﻻ ﯾﻣﻛن ﻟﻠﻣﺳﺗﺄﺟر اﻟﺗﻣﺳك ﺑﺣق اﻟﺑﻘﺎء ﻓﻲ اﻷﻣﻛﻧﺔ ﻋﻣﻼ ﺑﻧص اﻟﻣﺎدة‬
‫‪ 20‬ﻣن ﻧﻔس اﻟﻣرﺳوم‪.‬‬

‫اﻟﻔرع اﻟﺛﺎﻧﻲ‪ :‬اﻟﺗﺟدﯾد اﻟﺻرﯾﺢ ﻟﻠﻌﻘد‬

‫ﺑﺎﻟرﺟوع ﻟﻧص اﻟﻣﺎدة ‪ 04‬ﻣن اﻟﻣرﺳوم اﻟﺗﻧﻔﯾذي ‪ 35/97‬ﻧﺟدﻫﺎ ﺗﻧص " ﯾﻛون اﻹﯾﺟﺎر ﻟﻣدة‬
‫أﻗﺻﺎﻫﺎ ﺛﻼث ) ‪ (03‬ﺳﻧوات ﻗﺎﺑﻠﺔ ﻟﻠﺗﺟدﯾد إﻣﺎ ﺑﺎﺗﻔﺎق ﻣﺷﺗرك ﺑﯾن اﻟطرﻓﯾن‪.... ".‬‬
‫و ﺣﺳب ﻫذﻩ اﻟﻣﺎدة ﻓﺈﻧﻪ ﯾﻣﻛن ﻟدﯾوان اﻟﺗرﻗﯾﺔ و اﻟﺗﺳﯾﯾر اﻟﻌﻘﺎري أن ﯾؤﺟر اﻟﺳﻛﻧﺎت اﻟﺗﻲ‬
‫ﺳﻠﻣﻬﺎ ﺑﻌد أﻛﺗوﺑر ‪ 1992‬ﻟﻣـدة ﺛﻼث ﺳﻧوات ﻗﺎﺑﻠﺔ ﻟﻠﺗﺟدﯾد ﺑﺎﺗﻔﺎق ﻣﺷﺗرك ﺑﯾن اﻟطرﻓﯾن‪ ،‬و‬

‫‪ -1‬ﺣﻣدي ﺑﺎﺷﺎ ﻋﻣر‪ ،‬اﻟﻘﺿﺎء اﻟﻌﻘﺎري‪ ،‬ﻓﻲ ﺿوء أﺣداث اﻟﻘرارت اﻟﺻﺎدرة ﻋن ﻣﺟﻠس اﻟدوﻟﺔ و اﻟﻣﺣﻛﻣﺔ اﻟﻌﻠﯾﺎ ‪ ،‬دار ﻫوﻣﺔ ‪ ،‬طﺑﻌﺔ‬
‫ﺳﻧﺔ ‪.2002‬‬
‫‪ -2‬اﻟﻣرﺳوم اﻟﺗﻧﻔﯾذي ‪ 69/94‬اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ ‪ 19‬ﻣﺎرس‪ ،1994‬اﻟﻣﺗﺿﻣن ﺑﻣﺻﺎدﻗﺔ ﻋﻠﻰ ﻧﻣوذج ﻋﻘد اﻹﯾﺟﺎر‪ ،‬اﻟﻣﻧﺻوص ﻋﻠﯾﻪ ﻓﻲ‬
‫اﻟﻣﺎدة ‪ 21‬ﻣن اﻟﻣرﺳوم اﻟﺗﺷرﯾﻌﻲ‪ 03/93‬اﻟﺟرﯾدة اﻟرﺳﻣﯾﺔ‪ ،‬اﻟﻌدد‪17‬‬

‫‪48‬‬
‫دراﺳﺔ ﻣﻨﺎزﻋﺎت اﻟﻤﺤﻼت اﻟﺴﻜﻨﻴﺔ واﻟﺴﻜﻨﺎت اﻟﺘﺎﺑﻌﺔ ﻟﺪﻳﻮان اﻟﺘﺮﻗﻴﺔ واﻟﺘﺴﻴﻴﺮ اﻟﻌﻘـﺎري‬ ‫اﻟﻔﺼﻞ اﻟﺜﺎﻧﻲ‬

‫ﻫﻧﺎ ﻧﻛون أﻣﺎم ﻋﻘد إﯾﺟﺎر ﺟدﯾد؛ ﯾﺗم وﻓﻘﺎ ﻟﻠﺷروط و اﻟﻛﯾﻔﯾـﺎت اﻟﺗﻲ ﯾﺗﻔق ﻋﻠﯾﻬﺎ اﻟطرﻓﺎن‪ ،‬و‬
‫ﺗﺳـري ﻋﻠﯾﻪ اﻟﻧﺻوص اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﺗﺣﻛم إﺑرام ﻋﻘد إﯾﺟﺎر ﺟدﯾد و ﻋﺎدة ﻣﺎ ﯾﻛون ﺑﻧﻔس‬
‫اﻟﻣدة اﻟﺳﺎﺑﻘﺔ‪.‬‬

‫و ﯾﻌﺗﺑر اﻟﺗﺟدﯾد اﻟﺻرﯾﺢ ﻟﻺﯾﺟﺎر اﻟﺻورة اﻟﻐﺎﻟﺑﺔ ﻟﺗﺟدﯾد ﻋﻘود إﯾﺟﺎر اﻟﺳﻛﻧﺎت اﻟﺗﺎﺑﻌﺔ ﻟدﯾوان‬
‫اﻟﺗرﻗﯾﺔ ‪ ،‬و ﺗﺟدد ﺑﺻﻔﺔ ﻣﺳﺗﻣرة و ﻻ ﯾﻣﻛن طرد اﻟﻣﺳﺗﺄﺟر ﻋﻧد اﻧﻘﺿﺎء اﻟﻣدة؛ إﻻ ﻋﻧد إﺧﻼل‬
‫اﻟﻣﺳﺗﺄﺟر ﺑﺎﻟﺗزاﻣﺎﺗﻪ اﻟﺗﻌﺎﻗدﯾﺔ‪.1‬‬

‫اﻟﻔرع اﻟﺛﺎﻟث‪ :‬اﻟﺗﺟدﯾد اﻟﺿﻣﻧﻲ ﻟﻠﻌﻘد‬

‫ﺑﺎﻟرﺟوع ﻟﻧص اﻟﻣﺎدة ‪ 04‬ﻣن ﻧﻔس اﻟﻣرﺳوم ﻧﺟدﻫﺎ ﺗﻧص " ‪ ...‬أو ﺑﺗﺟدﯾد ﺿﻣﻧﻲ وﻓﻘﺎ ﻷﺣﻛﺎم‬
‫اﻟﺗﺷرﯾﻊ اﻟﻣﻌﻣول ﺑﻪ‪.‬‬

‫أﻣﺎ اﻟﻣرﺳوم ‪ 147/76‬ﻟم ﯾﻧص ﻋﻠﻰ اﻟﺗﺟدﯾد اﻟﺿﻣﻧﻲ؛ ﻷن ﻋﻘود اﻹﯾﺟﺎر ﺣﺳﺑﻪ ﻏﯾر ﻣﺣددة‬
‫اﻟﻣدة‪ ،‬ﻟذﻟك ﻧﻌود ﻟﻠﻘواﻋد اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻓﻲ اﻟﻘﺎﻧون اﻟﻣدﻧﻲ ‪ ،‬ﺣﯾث ﺗﻧص اﻟﻣﺎدة ‪ 509‬ﻣﻧﻪ ﻋﻠﻰ أﻧﻪ‬
‫"إذا اﻧﺗﻬﻰ ﻋﻘد اﻹﯾﺟﺎر و ﺑﻘﻲ اﻟﻣﺳﺗﺄﺟر ﯾﻧﺗﻔﻊ ﺑﺎﻟﻌﯾن اﻟﻣؤﺟرة ﻣﻊ ﻋﻠم اﻟﻣؤﺟر اﻋﺗﺑر‬
‫اﻹﯾﺟﺎر ﻗد ﺗﺟدد ﺑﺷروطﻪ اﻷوﻟﻰ و ﻟﻛن ﻟﻣدة ﻏﯾر ﻣﺣددة… " و ﻋﻠﯾﻪ ﻓﺎﻟﺗﺟدﯾد اﻟﺿﻣﻧﻲ ﻫو‬
‫اﻣﺗداد ﻟﻺﯾﺟﺎر اﻷﺻﻠﻲ‪.2‬‬

‫اﻟﻣطﻠب اﻟﺛﺎﻟث ‪ :‬اﻧﺗﻬﺎء ﻋﻘد اﻹﯾﺟﺎر ﺑﺎﻧﺗﻘﺎل ﻣﻠﻛﯾﺔ اﻟﻌﯾن اﻟﻣؤﺟرة ﻟﻠﻣﺳﺗﺄﺟر‬

‫إن إﯾﺟﺎر اﻟﺳﻛﻧﺎت اﻟﺗﺎﺑﻌﺔ ﻟدﯾوان اﻟﺗرﻗﯾﺔ و اﻟﺗﺳﯾﯾر اﻟﻌﻘﺎري‪ ،‬ﺗﻧﻘﺿﻲ ﺑﺈﻧﺗﻘﺎل ﻣﻠﻛﯾﺔ اﻟﻌﯾن‬
‫اﻟﻣؤﺟرة ﻟﻠﻣﺳﺗﺄﺟر‪ ،‬إﻣﺎ ﻋن طرﯾق اﻟﺗﻧﺎزل و ﻫذا ﺑﺎﻟﻧـﺳﺑﺔ ﻟﻠﺳﻛﻧﺎت اﻟﻣﺳﺗﻐﻠﺔ ﻗﺑل ﺟﺎﻧﻔﻲ‬
‫‪ ، 1981‬و إﻣﺎ ﻋن طرﯾق اﻟﺑﯾـﻊ و ﻫذا ﺑﻣوﺟب اﻟﻘﺎﻧون رﻗم ‪ 03/86‬اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ ‪04‬‬
‫اﻓرﯾل‪ 1986‬ﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ ﻟﻠﺳﻛﻧﺎت اﻟﻣﺳﺗﻐﻠﺔ ﺑﻌد ‪ 1981‬و ﻗﺑل أﻛﺗوﺑر ‪ 1992‬و إﻣﺎ ﺗﻧﺗﻘل‬

‫‪ -1‬ﻟﯾﻠﻰ زروﻗﻲ‪ ،‬ﻋﻣر ﺣﻣدي ﺑﺎﺷﺎ‪ ،‬اﻟﻣﻧﺎزﻋﺎت اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ‪ ،‬دار ﻫوﻣﻪ‪ ،‬اﻟﺟزاﺋر‪، 2003 ،‬ص‪.270.‬‬
‫‪ -2‬اﻟﻣرﺳوم اﻟﺗﻧﻔﯾذي ‪ 147/76‬اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ ‪ ، 1976/10/23‬اﻟﻣﺗﺿﻣن ﺗﻧظﯾم اﻟﻌﻼﻗﺎت ﺑﯾن اﻟﻣؤﺟر و اﻟﻣﺳﺗﺄﺟر ﻟﻣﺣل ﻣﻌد‬
‫ﻟﻠﺳﻛن و اﻟﺗﺎﺑﻊ ﻟﻣﻛﺎﺗب اﻟﺗرﻗﯾﺔ و اﻟﺗﺳﯾﯾر اﻟﻌﻘﺎري‪ ،‬اﻟﺟرﯾدة اﻟرﺳﻣﯾﺔ ﻟﺳﻧﺔ ‪ ، 1977‬اﻟﻌدد ‪12‬‬

‫‪49‬‬
‫دراﺳﺔ ﻣﻨﺎزﻋﺎت اﻟﻤﺤﻼت اﻟﺴﻜﻨﻴﺔ واﻟﺴﻜﻨﺎت اﻟﺘﺎﺑﻌﺔ ﻟﺪﻳﻮان اﻟﺘﺮﻗﻴﺔ واﻟﺘﺴﻴﻴﺮ اﻟﻌﻘـﺎري‬ ‫اﻟﻔﺼﻞ اﻟﺜﺎﻧﻲ‬

‫ﻣﻠﻛﯾﺗﻬﺎ ﻋن طرﯾق اﻟﺑﯾﻊ ﺑﺎﻹﯾﺟﺎر و ﻫذا ﺑﻣوﺟب اﻟﻣرﺳوم رﻗم ‪ 35/97‬اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ‬
‫‪ 1997/01/14‬ﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ ﻟﻠﺳﻛﻧﺎت اﻟﻣﺳﺗﻐﻠﺔ ﺑﻌد أﻛﺗوﺑر‪ ،1992‬و ﻋﻠﯾﻪ ﻗﺳﻣﻧﺎ ﻫذا اﻟﻣطﻠب‬
‫إﻟﻰ ﺛﻼﺛﺔ ﻓروع ﻛﻣﺎ ﯾﻠﻲ‪:1‬‬

‫اﻟﻔرع اﻷول‪ :‬إﻧﺗﻘﺎل اﻟﻣﻠﻛﯾﺔ ﻓﻲ اﻟﺳﻛﻧﺎت اﻟﻣﺳﺗﻐﻠﺔ ﻗﺑل ﺟﺎﻧﻔﻲ ‪1981‬‬

‫ﺑﺻدور اﻟﻘﺎﻧون رﻗم ‪ 01/81‬اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ ‪ 07‬ﻓﺑراﯾر ‪ 1981‬اﻟذي ﺑﻣوﺟﺑﻪ ﺗم اﻟﺗﻧﺎزل ﻋن‬

‫اﻷﻣﻼك اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ ذات اﻹﺳﺗﻌﻣﺎل اﻟﺳﻛﻧﻲ أو اﻟﻣـﻬﻧﻲ أو اﻟﺗﺟﺎري أو اﻟﺣرﻓﻲ اﻟﺗﺎﺑﻌﺔ ﻟﻠدوﻟﺔ و‬
‫اﻟﺟﻣﺎﻋﺎت اﻟﻣﺣﻠﯾﺔ و ﻣﻛﺎﺗب اﻟﺗرﻗﯾﺔ و اﻟﺗﺳﯾﯾر اﻟﻌﻘﺎري و اﻟﻣؤﺳﺳﺎت و اﻟﻬﯾﺋﺎت و اﻷﺟﻬزة‬
‫اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‪ ،‬ﻟﺣﺳﺎب اﻷﺷﺧﺎص اﻟﻣﺗﻣﺗﻌﯾن ﺑﺻﻔﺔ اﻟﻣﺳﺗﺄﺟر اﻟﺷرﻋﻲ و اﻟﻣﺳﺗوﻓون ﻻﻟﺗزاﻣﺎﺗﻬم‬
‫اﻹﯾﺟﺎرﯾﺔ ﻋﻧد ﺗﺎرﯾﺦ اﻟﺗﻧﺎزل‪ ،‬و ﯾﺗم اﻟﺗﻧﺎزل ﻋن ﻫذﻩ اﻷﻣﻼك ﻣﻘﺎﺑل ﻣﺑﺎﻟﻎ ﻣﺎﻟﯾﺔ رﻣزﯾﺔ ﺗدﻓﻊ‬
‫ﻋﻠﻰ ﻣراﺣل‪.2‬‬

‫اﻟﻔرع اﻟﺛﺎﻧﻲ‪ :‬إﻧﺗﻘﺎل اﻟﻣﻠﻛﯾﺔ ﻓﻲ اﻟﺳﻛﻧﺎت اﻟﻣﺳﺗﻐﻠﺔ ﺑﻌد ‪ 01‬ﺟﺎﻧﻔﻲ ‪ 1981‬و ﻗﺑل أﻛﺗوﺑر‬
‫‪1992‬‬
‫ﺑﺻدور اﻟﻘﺎﻧون رﻗم ‪ 03/86‬اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ ‪ 04‬ﻓﺑراﯾر ‪ 1986‬اﻟﻣﻌدل و اﻟﻣﺗﻣم ﻟﻠﻘﺎﻧون رﻗم‬
‫‪ 01/81‬اﻟﺳﺎﺑق اﻟذﻛر‪ ،‬ﺑدأت ﻋﻣﻠﯾﺎت ﺑﯾﻊ اﻷﻣﻼك اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ اﻟﻣﺷروع ﻓﻲ اﺳﺗﻐﻼﻟﻬﺎ ﺑﻌد ‪01‬‬
‫ﺟﺎﻧﻔﻲ ‪ ،1981‬و ﺗطﺑﯾﻘﺎ ﻟﻬذا اﻟﻘﺎﻧون ﺻدر اﻟﻣرﺳوم رﻗم ‪3 71/88‬اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ ‪ 22‬ﻣﺎرس‬

‫‪ -1‬ﻗﺎﻧون ‪ 03/86‬اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ ‪ 04‬ﻓﺑراﯾر ‪ ، 1986‬اﻟﻣﻌدل و اﻟﻣﺗﻣم ﻟﻠﻘﺎﻧون رﻗم ‪ 01/81‬اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ ‪ 07‬ﻓﺑراﯾر ‪ ، 1981‬و‬
‫اﻟﻣﺗﺿﻣن اﻟﺗﻧﺎزل ﻋن اﻷﻣﻼك اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ ذات اﻻﺳﺗﻌﻣﺎل اﻟﺳﻛﻧﻲ أو اﻟﻣﻬﻧﻲ أو اﻟﺗﺟﺎري أو اﻟﺣرﻓﻲ اﻟﺗﺎﺑﻌﺔ ﻟدوﻟﺔ و اﻟﺟﻣﺎﻋﺎت‬
‫اﻟﻣﺣﻠﯾﺔ و ﻣﻛﺎﺗب اﻟﺗرﻗﯾﺔ و اﻟﺗﺳﯾﯾر اﻟﻌﻘﺎري و اﻟﻣؤﺳﺳﺎت و اﻟﻬﯾﺋﺎت و اﻷﺟﻬزة ‪ ،‬اﻟﻣﻌدل و اﻟﻣﺗﻣم‪.‬‬
‫‪ -2‬ﻗﺎﻧون ‪ 01/81‬اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ ‪ 07‬ﻓﯾﻔري ‪ ،1981‬اﻟﻣﺗﺿﻣن اﻟﺗﻧﺎزل ﻋن اﻷﻣﻼك اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ ذات اﻻﺳﺗﻌﻣﺎل اﻟﺳﻛﻧﻲ أو‬
‫اﻟﻣﻬﻧﻲ أو اﻟﺗﺟﺎري أو اﻟﺣرﻓﻲ اﻟﺗﺎﺑﻌﺔ ﻟدوﻟﺔ و اﻟﺟﻣﺎﻋﺎت اﻟﻣﺣﻠﯾﺔ و ﻣﻛﺎﺗب اﻟﺗرﻗﯾﺔ و اﻟﺗﺳﯾﯾر اﻟﻌﻘﺎري اﻟﺟرﯾدة اﻟرﺳﻣﯾﺔ‬
‫اﻟﻌدد‪06‬‬
‫‪ -3‬اﻟﻣرﺳوم اﻟﺗﻧﻔﯾذي ‪ 71/88‬اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ ‪ 22‬ﻣﺎي ‪ 1988‬اﻟﻣﺣدد ﻟﻠﺷروط اﻟﺧﺎﺻﺔ اﻟﺗﻲ ﺗطﺑق ﻋﻠﻰ ﺑﯾﻊ اﻻﻣﻼك اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ‬
‫اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﺗﺷرع ﻓﻲ اﺳﺗﻐﻼﻟﻬﺎ ﺑﻌد أول ﯾﻧﺎﯾر ‪.1981‬‬

‫‪50‬‬
‫دراﺳﺔ ﻣﻨﺎزﻋﺎت اﻟﻤﺤﻼت اﻟﺴﻜﻨﻴﺔ واﻟﺴﻜﻨﺎت اﻟﺘﺎﺑﻌﺔ ﻟﺪﻳﻮان اﻟﺘﺮﻗﻴﺔ واﻟﺘﺴﻴﻴﺮ اﻟﻌﻘـﺎري‬ ‫اﻟﻔﺼﻞ اﻟﺜﺎﻧﻲ‬

‫‪ 1988‬اﻟﻣﺣدد ﻟﻠﺷروط اﻟﺧﺎﺻﺔ اﻟﺗﻲ ﺗطﺑق ﻋﻠﻰ ﺑﯾﻊ اﻷﻣﻼك اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﺷرع‬
‫ﻓﻲ اﺳﺗﻐﻼﻟﻬﺎ ﺑﻌد ‪ 01‬ﺟﺎﻧﻔﻲ ‪ ،1981‬و ﯾﺗم اﻟﺑﯾﻊ ﺑﻣوﺟب ﻫذا اﻟﻣرﺳوم ﻟﻛل ﺷﺧص ﺛﺑﺗت‬
‫ﻓﯾﻪ ﺻﻔﺔ اﻟﻣﺳﺗﺄﺟر اﻟﻘﺎﻧوﻧﻲ أو اﻟﻣﺳﺗﻔﯾد‪ ،‬و ﯾﺗم اﻟﺑﯾﻊ ﻧﻘدا و ﺑﺎﻟﺗﻘﺳﯾط ﺧﻼل ﻣدة أﻗﺻﺎﻫﺎ‬
‫ﺛﻼﺛون ﺳﻧﺔ ﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ ﻟﻠﻣﺣﻼت ذات اﻹﺳﺗﻌﻣﺎل اﻟﺳﻛﻧﻲ‪.‬‬

‫اﻟﻔرع اﻟﺛﺎﻟث‪ :‬إﻧﺗﻘﺎل اﻟﻣﻠﻛﯾﺔ ﻓﻲ اﻟﺳﻛﻧﺎت اﻟﻣﺳﺗﻐﻠﺔ ﺑﻌد أﻛﺗوﺑر‪1992‬‬

‫إﺑﺗداء ﻣن أﻛﺗوﺑر ‪ 1992‬ﺷرع ﻓﻲ ﺗطﺑﯾق ﺳﯾﺎﺳﺔ ﺟدﯾدة؛ ﺑﺻدور ﻗﺎﻧون اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ اﻟﺗﻛﻣﯾﻠﻲ ﻟﺳﻧﺔ‬
‫‪ ،1992‬اﻟذي أﻛد ﻓﻲ ﻣﺎدﺗﻪ ‪ 76‬ﻋﻠﻰ أن اﻟﻣﺳﺎﻛن اﻹﺟﺗﻣﺎﻋﯾﺔ اﻟﺣﺿرﯾﺔ اﻟﺟدﯾدة و اﻟﻣﺣﻼت‬
‫اﻟﺗﺎﺑﻌﺔ ﻟﻠﻘطﺎع اﻹﯾﺟﺎري و اﻟﻣﻧﺟزة ﻣن ﻗﺑل دﯾوان اﻟﺗرﻗﯾﺔ و اﻟﻣوﺿوﻋﺔ ﻟﻺﺳﺗﻐﻼل إﺑﺗداء ﻣن‬
‫أﻛﺗوﺑر ‪ 1992‬ﻏﯾر ﻗﺎﺑﻠﺔ ﻟﻠﺗﻧﺎزل‬

‫ﺛم ﺻدر ﻗﺎﻧون اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ ﻟﺳﻧﺔ ‪ 1996‬و أﺻﺑﺣت اﻷﻣﻼك اﻟﺗﺎﺑﻌﺔ ﻟﻠدوﻟﺔ ذات اﻟطﺎﺑﻊ اﻟﺳﻛﻧﻲ‬
‫اﻟﻣﻧﺟزة ﺑﻌد أﻛﺗوﺑر ‪1992‬؛ ﻗﺎﺑﻠﺔ ﻟﻠﺑﯾﻊ طﺑﻘﺎ ﻟﻠﻣرﺳوم اﻟﺗﻧﻔﯾذي ‪ ،35/97‬و ﻧص ﻋﻠﻰ اﻟﺑﯾﻊ‬
‫ﺑﺎﻹﯾﺟﺎر اﻟذي ﻣﻧﺢ ﻟﻠﻣﺳﺗﺄﺟر ﺣق ﺷراء اﻟﻣﺳﻛن اﻟﻣؤﺟر ﺑدﻓﻊ ﺛﻣﻧﻪ أﻗﺳﺎطﺎ‪ ،‬و ﺑﺗﻣﺎم دﻓﻊ‬
‫اﻷﻗﺳﺎط اﻟواﺟﺑﺔ ﺗﻧﺗﻘل ﻣﻠﻛﯾﺔ اﻟﻣﺳﻛن ﻟﻠﻣﺳﺗﺄﺟر‪.1‬‬

‫و اﻟﺑﯾﻊ ﺑﺎﻹﯾﺟﺎر ﻋرﻓﻪ اﻟﻣﺷرع ﻓﻲ اﻟﻣﺎدة اﻟﺳﺎﺑﻌﺔ ﻣن اﻟﻣرﺳوم ‪ 35/97‬اﻟﺳﺎﻟف اﻟذﻛر ﺑﺄﻧﻪ‬
‫»‪ ...‬ﻫو اﻟﻌﻘد اﻟذي ﯾﻠﺗزم ﺑﻣوﺟﺑﻪ دﯾوان اﻟﺗرﻗﯾﺔ و اﻟﺗﺳﯾﯾر اﻟﻌﻘﺎري ﺑﺎﻋﺗﺑﺎرﻩ اﻟﻣﺎﻟك اﻟﻣؤﺟر أن‬
‫ﯾﺣـول ﻣﻠﻛﺎً ﻋﻘﺎرﯾﺎً ذا إﺳﺗﻌﻣﺎل ﺳﻛﻧﻲ ﻷي ﻣﺷﺗري إﺛر ﻓﺗرة ﺗﺣدد ﺑﺈﺗﻔﺎق ﻣﺷﺗرك و ﺣﺳب‬
‫ﺷروط ﻫذا اﻟﻣرﺳوم و ﺧﻼل اﻟﻔﺗرة اﻟﻣﺗﻔق ﻋﻠﯾﻬﺎ ﯾﺣﺗﻔظ دﯾوان اﻟﺗرﻗﯾﺔ و اﻟﺗﺳﯾﯾر اﻟﻌﻘﺎري‬
‫ﺑﺻﻔﺗﻪ ﻣﺎﻟك اﻟﻌﻘﺎر ﺑﻛل ﺣﻘوﻗﻪ و اﻟﺗزاﻣﺎﺗﻪ أﻣﺎ اﻟﻣﺳﺗﺄﺟر اﻟﻣﺷﺗري ﻓﯾﺣﺗﻔظ ﺑﻛل اﻻﻟﺗزاﻣﺎت‬
‫اﻟﻣرﺗﺑطﺔ ﺑﺎﻟﻣﺳﺗﺄﺟرﯾن ﻻ ﺳﯾﻣﺎ ﻓﻲ ﻣﺟﺎل اﻷﻋﺑﺎء اﻟﻣﺷﺗرﻛﺔ ‪.‬‬

‫‪ -1‬اﻟﻣرﺳوم اﻟﺗﻧﻔﯾذي ‪ 35/97‬اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ ‪ 14‬ﺟﺎﻧﻔﻲ ‪ ، 1997‬اﻟﻣﺗﺿﻣن ﺗﺣدﯾد ﺷروط و ﻛﯾﻔﯾﺎت‪ ،‬ﺑﯾﻊ اﻷﻣﻼك ذات اﻻﺳﺗﻌﻣﺎل اﻟﺳﻛﻧﻲ و إﯾﺟﺎرﻫﺎ‬
‫و ﺑﯾﻌﻬﺎ ﺑﺎﻹﯾﺟﺎر و ﺷروط ﺑﯾﻊ اﻷﻣﻼك ذات اﻻﺳﺗﻌﻣﺎل اﻟﺗﺟﺎري و اﻟﻣﻬﻧﻲ و ﻏﯾرﻫﺎ اﻟﺗﻲ اﻧﺟزﺗﻬﺎ دواوﯾن اﻟﺗرﻗﯾﺔ و اﻟﺗﺳﯾﯾر اﻟﻌﻘﺎري ﺑﺗﻣوﯾل ﻗﺎﺑل‬
‫ﻟﻠﺗﺳدﯾد ﻣن ﺣﺳﺎﺑﺎت اﻟﺧزﯾﻧﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ أو ﺑﺗﺣوﯾل ﻣﺿﻣون ﻣﻧﻬﺎ و اﻟﻣﺳﻠﻣﺔ ﺑﻌد ﺷﻬر أﻛﺗوﺑر ‪ ،1992‬اﻟﺟرﯾدة اﻟرﺳﻣﯾﺔ‪ ،‬اﻟﻌدد ‪04‬‬

‫‪51‬‬
‫دراﺳﺔ ﻣﻨﺎزﻋﺎت اﻟﻤﺤﻼت اﻟﺴﻜﻨﻴﺔ واﻟﺴﻜﻨﺎت اﻟﺘﺎﺑﻌﺔ ﻟﺪﻳﻮان اﻟﺘﺮﻗﻴﺔ واﻟﺘﺴﻴﻴﺮ اﻟﻌﻘـﺎري‬ ‫اﻟﻔﺼﻞ اﻟﺜﺎﻧﻲ‬

‫ﻓﺎﻟﺑﯾﻊ ﺑﺎﻹﯾﺟﺎر ﯾﻌﺗﺑرﻋﻘد ﻧﺎﻗل ﻟﻠﻣﻠﻛﯾﺔ و اﻟﻔﺗرة اﻟﺗﻲ ﯾﻠﺗزم ﻓﯾﻬﺎ اﻟﻣﺷﺗري ﺑدﻓﻊ أﻗﺳﺎط اﻟﺑﯾﻊ‬
‫ﯾﺣﺗﻔظ ﻓﯾﻬﺎ ﺑﺻﻔﺗﻪ ﻛﻣﺳﺗﺄﺟر و ﻫذا ﯾﻌﻧﻲ أﻧﻪ ﯾﻠﺗزم ﺑدﻓﻊ ﺛﻣن اﻹﯾﺟﺎر ﻣﻘﺎﺑل اﻧﺗﻔﺎﻋﻪ ﺑﺎﻟﻌﯾن‬
‫اﻟﻣؤﺟرة و ﻻ ﯾﺣق ﻟﻪ اﻟﺗﺻرف ﻓﯾﻬﺎ‪.‬‬

‫ﺛم ﺟﺎء اﻟﻣرﺳوم اﻟﺗﻧﻔﯾذي ‪1 269/03‬و ﺣدد ﻓﻲ اﻟﻣﺎدة ‪ 04‬ﻣﻧﻪ ﻋﻠﻰ ﺷروط اﻟﺗﻧﺎزل ﻋﻠﻰ‬
‫اﻷﻣﻼك اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ‬

‫أﻣﺎ ﻋن إﺟراءات اﻟﺗﻧﺎزل؛ ﻓﯾﺗم إﯾداع اﻟطﻠب ﻟدى ﻟﺟﻧﺔ اﻟداﺋرة اﻟﻣﺧﺗﺻﺔ اﻟﺗﻲ ﯾؤﺳﺳﻬﺎ اﻟواﻟﻲ‬
‫اﻟﻣﺧﺗص إﻗﻠﯾﻣﯾﺎ و ﯾرﻓق اﻟﻣﻠف ﺑﺎﻟﺳﻧد اﻟﺷرﻋﻲ ﻟﺷﻐل اﻟﻣﻠك اﻟﻌﻘﺎري و وﺛﯾﻘﺔ ﺗﺛﺑت دﻓﻊ ﻛل‬
‫ﻣﺳﺗﺣﻘﺎت اﻹﯾﺟﺎر اﻟﺗﻲ ﺗﺻدر ﻋن اﻟﻣﺻﻠﺣﺔ اﻟﻣﺳﯾرة و ﺷﻬﺎدة ﻣﯾﻼد اﻟﻣﻌﻧﻲ ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ إﻟﻰ‬
‫‪2‬‬
‫ﻧﺳﺧﺔ ﻣﺻﺎدق ﻋﻠﯾﻬﺎ ﻣن ﺑطﺎﻗﺔ ﻫوﯾﺔ اﻟﻣﺷﺗري‬

‫و ﻋﻠﻰ اﻟﻠﺟﻧﺔ أن ﺗﻔﺻل ﻓﻲ اﻟطﻠب ﻓﻲ أﺟل ﺛﻼﺛﺔ أﺷﻬر ﻣن ﯾوم إﯾداع اﻟطﻠب‪ ،‬و ﺗﺑﻠﻎ‬
‫اﻟﻣﻌﻧﻲ ﺑﻘرارﻫﺎ و ﺣﺎﻟﺔ اﻟﻣواﻓﻘﺔ ﺗﺑﻠﻐﻪ ﺑﺛﻣن اﻟﺗﻧﺎزل وﺑوﺛﯾﻘﺔ اﻻﻟﺗزام ﺑﺎﻟﺷراء و ﯾﺑرم ﻋﻘد اﻟﺑﯾﻊ‬
‫ﺑﯾن اﻟﻣﻘﺑل ﻋﻠﻰ اﻟﺷراء و ﻣﺎﻟك اﻟﻌﻘﺎر ﻣوﺿوع اﻟﺗﻧﺎزل طﺑﻘﺎ ﻟﻠﺗﺷرﯾﻊ اﻟﻣﻌﻣول ﺑﻪ‪.‬‬
‫وﺣﺎﻟﺔ رﻓض اﻟطﻠب ﯾﺟب ﻋن اﻟﻠﺟﻧﺔ أن ﺗﻌﻠﻠﻪ و ﻛل طﻌن ﻓﻲ ﻗرار ﻟﺟﻧﺔ اﻟداﺋرة ﯾوﺟﻪ ﻟﻠﺟﻧﺔ‬
‫اﻟوﻻﺋﯾﺔ ﻓﻲ أﺟل ﺷﻬر ﻣن ﺗﺎرﯾﺦ اﺳﺗﻼم اﻟﺗﺑﻠﯾﻎ و ﻋﻠﻰ ﻫذﻩ اﻷﺧﯾرة اﻟﻔﺻل ﻓﻲ اﻟطﻌن ﺧﻼل‬
‫ﺷﻬر ﻣن ﺗﺎرﯾﺦ إﺧطﺎرﻫﺎ ﺛم ﺟﺎء اﻟﻘرار اﻟوزاري اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ ‪ 27‬ﯾﻧﺎﯾر ‪ 2004‬ﻟﯾﺣدد ﻣﻌﺎﯾﯾر‬
‫ﺗﺣدﯾد اﻟﻘﯾﻣﺔ اﻟﺗﺟﺎرﯾﺔ ﻓﻲ إطﺎر اﻟﺗﻧﺎزل ﻋن اﻷﻣﻼك اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ اﻟﺗﺎﺑﻌﺔ ﻟﻠدوﻟﺔ و ﻟدواوﯾن اﻟﺗرﻗﯾﺔ‬
‫و اﻟﺗﺳﯾﯾر اﻟﻌﻘﺎري و اﻟﻣوﺿوﻋﺔ ﺣﯾز اﻻﺳﺗﻐﻼل ﻗﺑل أول ﯾﻧﺎﯾر‪ ، 2004‬ﺛم ﺟﺎء اﻟﻘرار‬
‫اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ ‪ 25‬ﻓﺑراﯾر‪ 2004‬ﻟﯾﺣدد ﻧﻣوذج وﺛﯾﻘﺔ اﻻﻟﺗزام ﻟﺷراء اﻷﻣﻼك اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ اﻟﺗﺎﺑﻌﺔ ﻟﻠدوﻟﺔ‬
‫و ﻟدواوﯾن اﻟﺗرﻗﯾﺔ و اﻟﺗﺳﯾﯾر اﻟﻌﻘﺎري‪.‬‬

‫‪ -1‬اﻟﻣﺎدة ‪ 04‬ﻣن ﻟﻣرﺳوم اﻟﺗﻧﻔﯾذي ‪ 269/03‬اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ ‪ 07‬أوت ‪ ،2003‬ﯾﺣدد ﺷروط اﻟﺣﺻول و ﻛﯾﻔﯾﺎت اﻟﺗﻧﺎزل ﻋن‬
‫اﻷﻣﻼك اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ اﻟﺗﺎﺑﻌﺔ ﻟدوﻟﺔ اﻟﻣوﺿوﻋﺔ ﺣﯾز اﻻﺳﺗﻐﻼل ﻗﺑل أول ﯾﻧﺎﯾر ‪. 2004‬‬
‫‪ -2‬ﻟﯾﻠﻰ زروﻗﻲ‪ ،‬ﻋﻣر ﺣﻣدي ﺑﺎﺷﺎ‪ ،‬اﻟﻣﻧﺎزﻋﺎت اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ‪ ،‬دار ﻫوﻣﻪ‪ ،‬اﻟﺟزاﺋر‪، 2003 ،‬ص‪270.‬‬

‫‪52‬‬
‫دراﺳﺔ ﻣﻨﺎزﻋﺎت اﻟﻤﺤﻼت اﻟﺴﻜﻨﻴﺔ واﻟﺴﻜﻨﺎت اﻟﺘﺎﺑﻌﺔ ﻟﺪﻳﻮان اﻟﺘﺮﻗﻴﺔ واﻟﺘﺴﻴﻴﺮ اﻟﻌﻘـﺎري‬ ‫اﻟﻔﺼﻞ اﻟﺜﺎﻧﻲ‬

‫اﻟﻣﺑﺣث اﻟﺛﺎﻧﻲ ‪ :‬اﻟﻣﻧﺎزﻋﺎت اﻟﻧﺎﺷﺋﺔ ﻋن ﻋﻘد إﯾﺟﺎر اﻟﺳﻛﻧﺎت واﻟﻣﺣﻼت اﻟﺗﺎﺑﻌﺔ ﻟدﯾوان‬
‫اﻟﺗرﻗﯾﺔ اﻟﺗﺳﯾﯾر اﻟﻌﻘﺎر‬

‫اﻟﻣطﻠب اﻷول ‪ :‬أطراف اﻟدﻋوى اﻟﻘﺿﺎﺋﯾﺔ ﻹﯾﺟﺎر اﻟﺳﻛﻧﺎت واﻟﻣﺣﻼت اﻟﺗﺎﺑﻌﺔ ﻟدﯾوان اﻟﺗرﻗﯾﺔ‬
‫واﻟﺗﺳﯾﯾر اﻟﻌﻘﺎري‬

‫ﻟﻘد ﻧص ﻗﺎﻧون اﻹﺟراءات اﻟﻣدﻧﯾﺔ و اﻟﻣرﺳوﻣﯾن ‪ 147/76‬و ‪ 69/94‬ﻋﻠﻰ اﻻﺧﺗﺻﺎص‬

‫اﻟﻧوﻋﻲ و اﻟﻣﺣﻠﻲ ﻓﯾﻣﺎ ﯾﺧص اﻟﻣﻧﺎزاﻋﺎت اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻹﯾﺟﺎر‪ ،‬و ﻛذا أطراف اﻟدﻋوى‪.‬‬
‫ﻧﻘﺳم دراﺳﺔ ﻫذا اﻟﻣطﻠب إﻟﻰ ﻓرﻋﯾن رﺋﯾﺳﯾﯾن ﺑﺎﻟﻧظر إﻟﻰ أطراف اﻟﻌﻘد‪.‬‬

‫‪-‬اﻟﻔرع اﻷول ﻧﺗطرق ﻓﯾﻪ اﻟﻰ اﻟﻣؤﺟر؛ دﯾوان اﻟﺗرﻗﯾﺔ و اﻟﺗﺳﯾﯾر اﻟﻌﻘﺎري‪.‬‬

‫‪-‬اﻟﻔرع اﻟﺛﺎﻧﻲ ﻧﺗطرق اﻟﻰ اﻟﻣﺳﺗﺄﺟر‪.‬‬

‫اﻟﻔرع اﻷول‪ :‬اﻟﻣؤﺟر ) دﯾوان اﻟﺗرﻗﯾﺔ و اﻟﺗﺳﯾﯾر اﻟﻌﻘﺎري(‬

‫إن اﻟﻣﺻﻠﺣﺔ اﻟﻣؤﺟرة ﻟﻠﻣﺣﻼت اﻟﺳﻛﻧﯾﺔ اﻟﺗﺎﺑﻌﺔ ﻟدﯾوان اﻟﺗرﻗﯾﺔ‪ ،‬ﻫو دﯾوان اﻟﺗرﻗﯾﺔ و اﻟﺗﺳﯾﯾر‬
‫اﻟﻌﻘﺎري ﻓﻲ ﺣد ذاﺗﻪ و ﻋﻠﯾﻪ ﺳﻧﺗطرق إﻟﻰ ﺗﺣدﯾد ﻛﯾﻔﯾﺔ إﺛﺑﺎت ﺻﻔﺗﻪ ﻓﻲ اﻟﺗﻘﺎﺿﻲ ﻓﺎﻟﺻﻔﺔ ﺗﻌد‬
‫ﻣن اﻟﻧظﺎم اﻟﻌﺎم ﯾﺛﯾرﻫﺎ اﻟﻘﺎﺿﻲ ﻣن ﺗﻠﻘﺎء ﻧﻔﺳﻪ و ﻓﻲ ﺟﻣﯾﻊ ﻣراﺣل اﻟدﻋوى؛ ﺑﻣﺎ ﻓﯾﻬﺎ ﻣرﺣﻠﺔ‬
‫اﻟطـﻌن ﺑﺎﻟﻧﻘض طﺑﻘﺎ ﻟﻧص اﻟﻣﺎدة ‪ 459‬ﻣن ق‪ .‬إ‪ .‬م ‪ ،‬و ﺑﺎﻋﺗﺑﺎر دﯾوان اﻟﺗرﻗﯾﺔ و اﻟﺗﺳﯾﯾر‬
‫اﻟﻌﻘﺎري ﺷﺧﺻﯾﺔ ﻣﻌﻧوﯾﺔ ﺗﺗﻣﺗﻊ ﺑﺎﻻﺳﺗﻘﻼل اﻟﻣﺎﻟﻲ و ﻫﻲ ﻣؤﺳﺳﺔ ﻋﻣوﻣﯾﺔ ذات طﺎﺑﻊ ﺻﻧﺎﻋﻲ‬
‫و ﺗﺟﺎري‪ ،‬ﻓﺎﻟﻣدﯾر اﻟﻌﺎم ﻟدﯾوان اﻟﺗرﻗﯾﺔ ﻫو اﻟﻣﻣﺛل اﻟﻘﺎﻧوﻧﻲ ﻟﻪ‪ ،‬ﺣﯾث ﺗﻧص اﻟﻣﺎدة ‪ 16‬ﻣن‬
‫اﻟﻣرﺳوم اﻟﺗﻧﻔﯾذي ‪ 147/91‬اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ ‪ 1995/12/05‬ﻋﻠﻰ ﻣﺎ ﯾﻠﻲ‪ »:‬ﯾﺗوﻟﻰ اﻟﻣدﯾر اﻟﻌﺎم‬
‫ﻣﺎ ﯾﻠﻲ‪ :‬ﯾﻣﺛل اﻟدﯾوان إزاء اﻟﻐﯾر و ﯾﻣﻛﻧﻪ أن ﯾوﻗﻊ ﻋﻠﻰ ﺟﻣﯾﻊ اﻟوﺛﺎﺋق اﻟﺗﻲ ﺗﻠزم اﻟدﯾوان‪.1‬‬

‫‪ -1‬اﻟﻣرﺳوم اﻟﺗﻧﻔﯾذي ‪ 147/91‬اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ ‪ 12‬ﻣﺎي ‪ ، 1991‬اﻟﻣﺗﺿﻣن ﺗﻐﯾﯾر اﻟطﺑﯾﻌﺔ اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ ﻟﻠﻘواﻧﯾن اﻷﺳﺎﺳﯾﺔ ﻟدواوﯾن‬
‫اﻟﺗرﻗﯾﺔ و اﻟﺗﺳﯾﯾر اﻟﻌﻘﺎري و ﺗﺣدﯾد ﻛﯾﻔﯾﺎت ﺗﻧظﯾﻣﻬﺎ و ﻋﻣﻠﻬﺎ‪ ،‬اﻟﺟرﯾدة اﻟرﺳﻣﯾﺔ ‪ ،‬اﻟﻌدد‪.25‬‬

‫‪53‬‬
‫دراﺳﺔ ﻣﻨﺎزﻋﺎت اﻟﻤﺤﻼت اﻟﺴﻜﻨﻴﺔ واﻟﺴﻜﻨﺎت اﻟﺘﺎﺑﻌﺔ ﻟﺪﻳﻮان اﻟﺘﺮﻗﻴﺔ واﻟﺘﺴﻴﻴﺮ اﻟﻌﻘـﺎري‬ ‫اﻟﻔﺼﻞ اﻟﺜﺎﻧﻲ‬

‫وﻗد ﺻدر ﻋن اﻟﻣﺣﻛﻣﺔ اﻟﻌﻠﯾﺎ ﻗرار ﯾؤﻛد أن رﻓﻊ اﻟدﻋﺎوى اﻟﻘﺿﺎﺋﯾﺔ اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﻣﻧﺎزﻋﺎت‬
‫اﻟﺧﺎﺻﺔ ﺑﺎﻟﻣﺳﺎﻛن اﻟﺗﺎﺑﻌﺔ ﻟدواوﯾن اﻟﺗرﻗﯾﺔ ﻣن ﺻﻼﺣﯾـﺎت اﻟدﯾوان ﻻ اﻟوﻻﯾـﺔ ﺣﯾث ﺟﺎء ﻓﯾﻪ‪:‬‬
‫»‪...‬ﺣﯾث أن اﻟطﺎﻋن ﯾﻌﯾب ﻋﻠﻰ اﻟﻘرار اﻟﻣطﻌون ﻓﯾﻪ ﻗﺑول اﻟدﻋوى اﻟﻣﻘﺎﻣﺔ ﻣن طرف واﻟﻲ‬
‫اﻟوﻻﯾﺔ رﻏم أﻧﻪ ﻟم ﯾﻛن طرﻓﺎ ﻓﻲ ﻋﻘد اﻻﯾﺟﺎر اﻟﻣﺑرم ﺑﯾﻧﻪ و ﺑﯾن دﯾوان اﻟﺗرﻗﯾﺔ و اﻟﺗﺳﯾﯾر‬
‫اﻟﻌﻘﺎري‪ ....‬ﺣﯾث أﻧﻪ ﺗﺑﯾن ﻓﻌﻼ ﻣن اﻻطﻼع ﻋﻠﻰ ﻋﻘد اﻹﯾﺟﺎر اﻟذي اﺳﺗﻔﺎد ﺑﻣوﺟﺑﻪ اﻟطﺎﻋن‬
‫ﺑﺎﻟﺳﻛن اﻟﻣﺗﻧﺎزع ﺣوﻟﻪ أﻧﻪ أﺑرم ﺑﯾﻧﻪ و ﺑﯾن دﯾوان اﻟﺗرﻗﯾﺔ وﻋﻠﻰ ﻫذا اﻷﺳﺎس ﻓﺈن اﻟواﻟﻲ ﯾﻌﺗﺑر‬
‫ﺧﺎرج ﻋن اﻟﻌﻘد اﻟﻣذﻛور و ﻻ ﯾﻣﻛﻧﻪ اﻟﺗﻘﺎﺿﻲ ﺑﺷﺄﻧﻪ‪ ،‬و ﻋﻠﯾﻪ ﻓﻬذا اﻟوﺟﻪ ﻣؤﺳس و ﯾﺗرﺗب‬
‫ﻋﻧﻪ اﻟﻧﻘض‪.1‬‬

‫اﻟﻔرع اﻟﺛﺎﻧﻲ ‪ :‬اﻟﻣﺳﺗﺄﺟر‬

‫ﯾﻛون اﻟﻣﺳﺗﺄﺟر إﻣﺎ ﺷﺧص ﻣﻌﻧوﯾﺎ أو طﺑﯾﻌﯾﺎ ﯾﺗﻘﺎﺿﻰ ﺑﺻﻔﺗﻪ ﻣﺳﺗﺄﺟ ار أﺻﻠﯾﺎ أو ﺷﺎﻏﻼ‬
‫ﻟﻸﻣﻛﻧﺔ أو ﻣﺳﺗﻔﯾد ﻣن اﻟﺗﻧﺎزل ﻋن اﻹﯾﺟﺎر أو ﻣﺳﺗﻔﯾد ﻣن اﻧﺗﻘﺎل ﺣق اﻟﺑﻘﺎء‪.‬‬
‫و ﯾﺛﺑت اﻟﻣﺳﺗﺄﺟر ﻟﻠﻣﺣﻼت اﻟﺳﻛﻧﯾﺔ اﻟﺗﺎﺑﻌﺔ ﻟدﯾوان اﻟﺗرﻗﯾﺔ و اﻟﺗﺳﯾﯾر اﻟﻌﻘﺎري ﺻﻔﺗﻪ ﻓﻲ‬
‫اﻟﺗﻘﺎﺿﻲ ﻟﺣﻣﺎﯾﺔ ﺣﻘوﻗﻪ اﻟﻣﺗرﺗﺑﺔ ﻋن ﻋﻘد اﻹﯾﺟﺎر ﺑوﺳﯾﻠﺔ وﺣﯾدة و ﻫﻲ ﻧﺳﺧﺔ ﻣن ﻋﻘد‬
‫اﻹﯾﺟﺎر‪ ،‬و ﻋﻠﯾﻪ ﻓﺈن ﺻﻔﺔ اﻟﻣﺳﺗﺄﺟر ﺗﺛﺑت ﺑﻌﻘد إﯾﺟﺎر ﻣﺑرم ﻣﻊ دﯾوان اﻟﺗرﻗﯾﺔ و اﻟﺗﺳﯾﯾر‬
‫اﻟﻌﻘﺎري ﻋﻣﻼ ﺑﺎﻟﻣﺎدة اﻟﺛﺎﻧﯾﺔ ﻣن اﻟﻣرﺳوم اﻟﺗﻧﻔﯾذي ‪ 147/76‬اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ ‪1976/10/23‬‬
‫ﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ اﻹﯾﺟﺎرات اﻟﺻﺎدرة ﻗﺑل أﻛﺗوﺑر ‪ ، 1992‬و ﺗﺛﺑت ﺻﻔﺔ اﻟﻣﺳﺗﺄﺟر ﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ ﻟﻺﯾﺟﺎرات‬
‫اﻟﺻﺎدرة ﺑﻌد ﺷﻬر أﻛﺗوﺑر ‪ 1992‬طﺑﻘﺎ ﻟﻧﻣوذج اﻟﻣﻧﺻوص ﻋﻠﯾﻪ ﻓﻲ اﻟﻣرﺳـوم اﻟﺗﻧﻔﯾذي‬
‫‪ 69/94‬اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ ‪ 1994/03/19‬و ﻻ ﯾﻣﻛن اﻻﺣﺗﺟﺎج ﺑﺄﯾﺔ وﺛﯾﻘﺔ أﺧرى ﻣﻬﻣﺎ ﻛﺎﻧت‬
‫طﺑﯾﻌﺗﻬﺎ ‪.‬ﻛﻣﺎ ﺳﺑق ﺗﻔﺻﯾﻠﻪ‪.2‬‬

‫‪ -1‬ﺳﻠﯾﻣﺎن ﻣرﻗس‪ ،‬اﻟواﻓﻲ ﻓﻲ ﺷرح اﻟﻘﺎﻧون اﻟﻣدﻧﻲ‪ ،‬اﻟﺟزء اﻟﺛﺎﻟث‪ ،‬و ﻓﻲ اﻟﻌﻘود اﻟﻣﺳﻣﺎة ‪ ،‬اﻟﺟزء اﻟﺛﺎﻧﻲ " ﻋﻘد اﻹﯾﺟﺎر " ‪،‬‬
‫ﺗوزﯾﻊ دار اﻟﻛﺗﺎب اﻟﺣدﯾث‪ ،‬ص‪.65‬‬
‫‪ -2‬اﻟﻣرﺳوم اﻟﺗﻧﻔﯾذي ‪ 69/94‬اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ ‪ 19‬ﻣﺎرس‪ ،1994‬اﻟﻣﺗﺿﻣن ﺑﻣﺻﺎدﻗﺔ ﻋﻠﻰ ﻧﻣوذج ﻋﻘد اﻹﯾﺟﺎر‪ ،‬اﻟﻣﻧﺻوص‬
‫ﻋﻠﯾﻪ ﻓﻲ اﻟﻣﺎدة ‪ 21‬ﻣن اﻟﻣرﺳوم اﻟﺗﺷرﯾﻌﻲ‪ 03/93‬اﻟﺟرﯾدة اﻟرﺳﻣﯾﺔ‪ ،‬اﻟﻌدد‪.17‬‬

‫‪54‬‬
‫دراﺳﺔ ﻣﻨﺎزﻋﺎت اﻟﻤﺤﻼت اﻟﺴﻜﻨﻴﺔ واﻟﺴﻜﻨﺎت اﻟﺘﺎﺑﻌﺔ ﻟﺪﻳﻮان اﻟﺘﺮﻗﻴﺔ واﻟﺘﺴﻴﻴﺮ اﻟﻌﻘـﺎري‬ ‫اﻟﻔﺼﻞ اﻟﺜﺎﻧﻲ‬

‫اﻟﻣطﻠب اﻟﺛﺎﻧﻲ ‪ :‬اﻻﺧﺗﺻﺎص اﻟﻧوﻋﻲ و اﻟﻣﺣﻠﻲ‬

‫ﻟﻘد ﻧص ﻗﺎﻧون اﻹﺟراءات اﻟﻣدﻧﯾﺔ ﻋﻠﻰ اﻻﺧﺗﺻﺎص اﻟﻧوﻋﻲ و اﻟﻣﺣﻠﻲ ﻓﯾﻣﺎ ﯾﺧص اﻟﻣﻧزاﻋﺎت‬
‫اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻹﯾﺟﺎر‪ ،‬و ﺳﻧﺗﻌرض ﻟﻬﻣﺎ ﺑﺎﻟﺗرﻛﯾز ﻋﻠﻰ اﻹﺧﺗﺻﺎص اﻟﻧوﻋﻲ ﻷﻫﻣﯾﺗﻪ ﻛﻣﺎ ﯾﻠﻲ‪:‬‬
‫اﻟﻔرع اﻷول ‪ :‬اﻻﺧﺗﺻﺎص اﻟﻣﺣﻠﻲ‬

‫ﯾﻛون اﻻﺧﺗﺻﺎص اﻟﻣﺣﻠﻲ ﻟﻠﺟﻬﺔ اﻟﻘﺿﺎﺋﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﯾﻘﻊ ﻓﻲ داﺋرﺗﻬﺎ اﻟﻌﻘﺎر‪ ،‬ﺣﯾث ﺗﻧص اﻟﻣﺎدة‬
‫اﻟﺛﺎﻣﻧﺔ ﻣن ﻗﺎﻧون اﻹﺟراءات اﻟﻣدﻧﯾﺔ ﻋﻠﻰ ﻣﺎﯾﻠﻲ‪ ....»:‬و ﻣﻊ ذﻟك‪ ،‬ﺗرﻓﻊ اﻟطﻠﺑﺎت اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ‬
‫ﺑﺎﻟﻣواد اﻟﻣذﻛورة أدﻧﺎﻩ أﻣﺎم اﻟﺟﻬﺎت اﻟﻘﺿﺎﺋﯾﺔ دون ﺳواﻫﺎ ﻋﻠﻰ اﻟوﺟﻪ اﻟﺗﺎﻟﻲ‪:‬‬
‫ﻓﻲ اﻟدﻋﺎوى اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ أو اﻷﺷﻐﺎل اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﻌﻘﺎر‪ ،‬أو دﻋﺎوي اﻹﯾﺟﺎرات ﺑﻣﺎ ﻓﯾﻬﺎ اﻟﺗﺟﺎرﯾﺔ‬
‫اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﻌﻘﺎرات‪ ،‬أﻣﺎم اﻟﻣﺣﻛﻣﺔ اﻟﺗﻲ ﯾﻘﻊ اﻟﻌﻘﺎر ﻓﻲ داﺋرة إﺧﺗﺻﺎﺻﻬﺎ‪.......».‬‬
‫و ﻫذا ﻣﺎ ﺗؤﻛدﻩ ﻛذﻟك اﻟﻣﺎدة ‪ 33‬ﻣن ﻣﻠﺣق اﻟﻣرﺳوم رﻗم ‪ 147/76‬اﻟﺗﻲ ﺗﻧص ﻋﻠﻰ أن‬
‫اﻟﻣﺣﻛﻣﺔ اﻟﺗﻲ ﺗﻘﻊ ﻓﻲ داﺋرة إﺧﺗﺻﺎﺻﻬﺎ اﻟﻌﻣﺎرة اﻟﺳﻛﻧﯾﺔ اﻟﻣؤﺟرة ﺗﺧﺗص ﺑﺎﻟﻧظر ﻓﻲ اﻟﻧزاﻋﺎت‬
‫اﻟﻣﺣﺗﻣﻠﺔ و اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﻌﻘود إﺟﺎرة اﻟﻣﺳﺎﻛن اﻟﺗﺎﺑﻌﺔ ﻟدﯾوان اﻟﺗرﻗﯾﺔ و اﻟﺗﺳﯾﯾر اﻟﻌﻘﺎري‪.1‬‬
‫اﻟﻔرع اﻟﺛﺎﻧﻲ ‪ :‬اﻻﺧﺗﺻﺎص اﻟﻧوﻋﻲ‬

‫أوﻻ‪ -‬إﺧﺗﺻﺎص ﻗﺎﺿﻲ اﻟﻣوﺿوع ﻫو اﻟﻘﺎﻋدة‬

‫ﯾﺧﺗص ﻗﺎﺿﻲ اﻟﻣوﺿوع ﺑﺎﻟﺑت ﻓﻲ اﻟﻣﻧﺎزﻋﺔ اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑوﺟود اﻟﻌﻘد أو ﺷروط ﺻﺣﺗﻪ ﻛﻣﺎ‬
‫ﯾﺧﺗص ﺑﻣﺟﻣل اﻟﻣﺳﺎﺋل اﻟﻣﺗرﺗﺑﺔ ﻋن ﺗﻧﻔﯾذﻩ و ﻋن ﻓﺳﺧﻪ و إﻧﻬﺎﺋﻪ‪ ،‬ﻓﺎﻟﻣﻧﺎزﻋﺔ ﺣول طﺑﯾﻌﺔ‬
‫ﻋﻘد اﻹﯾﺟﺎر و ﻣﺣﻠﻪ و ﺳﺑﺑﻪ و إﺛﺑﺎﺗﻪ‪ ،‬و ﺣول ﻣواﺻﻔﺎت اﻟﻌﯾن اﻟﻣؤﺟرة ﻫﻲ ﻣن اﻟدﻋﺎوى‬
‫اﻟﺗﻲ ﺗﻣس ﺑﺄﺻل اﻟﺣق و ﯾرﺟﻊ ﻓﯾﻬﺎ اﻻﺧﺗﺻﺎص ﻟﻘﺎﺿﻲ اﻟﻣوﺿوع و ﻓﻲ ذﻟك ﺻدر ﻗرار‬
‫ﻋن اﻟﻣﺣﻛﻣﺔ اﻟﻌﻠﯾﺎ ﺟﺎء ﻓﯾﻪ" ﺣﯾث أﻧﻪ ﻻ ﯾﻣﻛن ﻟﻘﺎﺿﻲ اﻻﺳﺗﻌﺟﺎل أن ﯾﺑت ﻓﻲ دﻋوى‬
‫اﻟﺣﺎل ذﻟك أن اﻷﻣر أﺻﺑﺢ ﺑﻌد اﺳﺗﻔﺎدة اﻟطﺎﻋن ﻣن ﻋﻘد إﯾﺟﺎر ﻣﻘﺎﺑل ﻋﻘد اﻹﯾﺟﺎر اﻟذي‬

‫‪ -1‬اﻟﻣﺎدة ‪ 03‬ﻟﻠﻣرﺳوم اﻟﺗﻧﻔﯾذي ‪ 147/76‬اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ ‪ ، 1976/10/23‬اﻟﻣﺗﺿﻣن ﺗﻧظﯾم اﻟﻌﻼﻗﺎت ﺑﯾن اﻟﻣؤﺟر و‬

‫اﻟﻣﺳﺗﺄﺟر ﻟﻣﺣل ﻣﻌد ﻟﻠﺳﻛن و اﻟﺗﺎﺑﻊ ﻟﻣﻛﺎﺗب اﻟﺗرﻗﯾﺔ و اﻟﺗﺳﯾﯾر اﻟﻌﻘﺎري‪ ،‬اﻟﺟرﯾدة اﻟرﺳﻣﯾﺔ ﻟﺳﻧﺔ ‪ ، 1977‬اﻟﻌدد ‪.12‬‬

‫‪55‬‬
‫دراﺳﺔ ﻣﻨﺎزﻋﺎت اﻟﻤﺤﻼت اﻟﺴﻜﻨﻴﺔ واﻟﺴﻜﻨﺎت اﻟﺘﺎﺑﻌﺔ ﻟﺪﻳﻮان اﻟﺘﺮﻗﻴﺔ واﻟﺘﺴﻴﻴﺮ اﻟﻌﻘـﺎري‬ ‫اﻟﻔﺼﻞ اﻟﺜﺎﻧﻲ‬

‫ﯾﺗﻣﻧﻊ ﺑﻪ اﻟﻣطﻌون ﺿدﻩ‪ ،‬ﻓﺿﻼ ﻋﻠﻰ ﺻدور ﻗرار ﻗﺿﺎﺋﻲ ﯾﻘﺿﻲ ﻋﻠﻰ اﻟطﺎﻋن ﺑﺎﻟطرد ﻣن‬
‫ﻫذا اﻟﻣﺳﻛن‪ ،‬ﯾﺗﻌﻠق ﺑﻣوﺿوع اﻟدﻋوى‪ ،‬إذ ﯾﺗﻌﯾن ﻋﻠﻰ اﻟﻘﺎﺿﻲ أن ﯾﺣﺳم ﺑﯾن ﺳﻧدﯾن اﺛﻧﯾن‬
‫ﻟﯾﺑﯾن ﻣن ﻟﻪ اﻷﺣﻘﯾﺔ ﻓﻲ اﻹﯾﺟﺎر"‪.‬‬

‫أﻣﺎ ﻋن اﻟﻔرع اﻟﻣﺧﺗص ﺑﺎﻟﻧظر ﻓﻲ ﻣﺛل ﻫذﻩ اﻟدﻋﺎوى؛ ﻓﺈﻧﻪ ﺑﺎﻟرﺟوع ﻟﻠﻣرﺳوم اﻟﺗﻧﻔﯾذي‬
‫‪ 147/91‬اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ ‪ ، 1991/05/12‬ﻧص ﻓﻲ ﻣﺎدﺗﻪ اﻟﺛﺎﻧﯾﺔ ﻋﻠﻰ أن دواوﯾن اﻟﺗرﻗﯾﺔ و‬
‫اﻟﺗﺳﯾﯾر اﻟﻌﻘﺎري ﺗﺗﻣﺗﻊ ﺑﺎﻟﺷﺧﺻﯾﺔ اﻟﻣﻌﻧوﯾﺔ و اﻻﺳﺗﻘﻼل اﻟﻣﺎﻟﻲ ؛ و ﺗﻌد ﺗﺎﺟرة ﻓﻲ ﻋﻼﻗﺎﺗﻬﺎ‬
‫ﻣﻊ اﻟﻐﯾر و ﺗﺧﺿﻊ ﻟﻘواﻋد اﻟﻘﺎﻧون اﻟﺗﺟﺎري ‪ ،‬وطﺑﻘﺎ ﻟذﻟك ﻓﻠﺗﺣدﯾد اﻟﻔرع اﻟﻣﺧﺗـص ﺑﻧظر‬
‫اﻟدﻋوى‪ ،‬ﻧﻧظر ﻟﻪ ﻣن ﺟﻬﺔ اﻟﻣدﻋﻰ ﻋﻠﯾﻪ ﻓﻲ اﻟﻧزاع‪ ،‬ﻓﺈذا ﻛﺎن اﻟﻣﺳﺗﺄﺟر ﻣن ﯾرﻓﻊ اﻟدﻋوى‬
‫ﻓﺎﻟﻘﺳم اﻟﻣﺧﺗص ﻫو اﻟﻘﺳم اﻟﺗﺟﺎري ﺑﺎﻋﺗﺑﺎر أن دﯾوان اﻟﺗرﻗﯾﺔ و اﻟﺗﺳﯾﯾر اﻟﻌﻘﺎري ﻫﻲ اﻟﻣدﻋﻰ‬
‫ﻋﻠﯾﻬﺎ أﻣﺎ إذا ﻛﺎن اﻟﻣدﻋﻲ ﻫو دﯾوان اﻟﺗرﻗﯾﺔ و اﻟﺗﺳﯾﯾر اﻟﻌﻘﺎري ﻓﺈن اﻟﻘﺳم اﻟﻣﺧﺗص ﻫو اﻟﻘﺳم‬
‫اﻟﻣدﻧﻲ ﻟﻛن ﻣن اﻟﻧﺎﺣﯾﺔ اﻟﻌﻣﻠﯾﺔ ﻓﺈن اﻟﻔرع اﻟﻣﺧﺗص ﺑﻧظر ﻣﺛل ﻫذﻩ اﻟﻣﻧﺎزﻋﺎت ﻫو ﻗﺳم‬
‫اﻹﯾﺟﺎر اﻟﻣدﻧﻲ‪.1‬‬

‫و ﺣدث ﻓﻲ اﻟﺳﺎﺑق أن ﺗﻣﺳك اﻟﻘﺎﺿﻲ اﻹداري ﺑﺎﻟﺑت ﻓﻲ اﻟﻣﻧﺎزﻋﺔ اﻻﯾﺟﺎرﯾﺔ ﻋﻧدﻣﺎ ﯾﻛون‬
‫ﻣﻧﺢ اﻟﺳﻛن وﻗﻊ ﺑﻣوﺟب ﻣﻘرر إداري ‪ ،‬ﻷن دﯾوان اﻟﺗرﻗﯾﺔ و اﻟﺗﺳﯾﯾر اﻟﻌﻘﺎري ﺑﻌد إﻧﺷﺎﺋﻪ‬
‫ﺑﻣوﺟب اﻷﻣر رﻗم ‪2 63/74‬اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ ‪ 10‬ﯾوﻧﯾو ‪ 1974‬أﻋﺗﺑر ﻣؤﺳﺳﺔ ﻋﻣوﻣﯾﺔ ذات طﺎﺑﻊ‬
‫إداري وذﻟك ﺑﻣوﺟب اﻷﻣر‪ 393/76‬اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ ‪ 1976/10/23‬و ﺧﺿﻊ ﻟوﺻﺎﯾﺔ اﻟواﻟﻲ‬
‫ﺗﺣت إﺷراف و ازرة اﻷﺷﻐﺎل اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ و اﻟﺑﻧﺎء و ﻣن اﻟﺑدﯾﻬﻲ أن ﻣراﻗﺑﺔ ﺷرﻋﯾﺔ ﻫذﻩ اﻟﻘ اررات‬
‫ﻻ ﯾﻣﻛن أن ﺗﺧول ﻟﻠﻘﺎﺿﻲ اﻟﻌﺎدي‪ ،‬ﻣﻊ اﻟﻌﻠم أن ﻫذا اﻟﺗﺷرﯾﻊ ﻟم ﯾﺑﻘﻰ ﺳﺎري اﻟﻣﻔﻌول‪.‬‬

‫‪ -1‬اﻟﻣرﺳوم اﻟﺗﻧﻔﯾذي ‪ 147/91‬اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ ‪ 12‬ﻣﺎي ‪ ، 1991‬اﻟﻣﺗﺿﻣن ﺗﻐﯾﯾر اﻟطﺑﯾﻌﺔ اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ ﻟﻠﻘواﻧﯾن اﻷﺳﺎﺳﯾﺔ ﻟدواوﯾن‬
‫اﻟﺗرﻗﯾﺔ و اﻟﺗﺳﯾﯾر اﻟﻌﻘﺎري و ﺗﺣدﯾد ﻛﯾﻔﯾﺎت ﺗﻧظﯾﻣﻬﺎ و ﻋﻣﻠﻬﺎ‪ ،‬اﻟﺟرﯾدة اﻟرﺳﻣﯾﺔ ‪ ،‬اﻟﻌدد‪.25‬‬
‫‪ -2‬اﻷﻣر‪ 63/74‬اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ ‪ 10‬ﯾوﻧﯾو ‪ ،1974‬اﻟﻣﺗﺿﻣن إﺣداث و ﺗﺟدﯾد اﻟﻘﺎﻧون اﻷﺳﺎﺳﻲ ﺑﻣﻛﺎﺗب اﻟﺗرﻗﯾﺔ و اﻟﺗﺳﯾﯾر‬
‫اﻟﻌﻘﺎري‪ ،‬اﻟﺟرﯾدة اﻟرﺳﻣﯾﺔ‪.‬‬
‫‪ -3‬اﻟﻣرﺳوم اﻟﺗﻧﻔﯾذي ‪ 93/76‬اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ ‪ 23‬أﻛﺗوﺑر ‪ 1976‬اﻟﻣﺗﺿﻣن إﻧﺷﺎء ﻣﻛﺎﺗب اﻟﺗرﻗﯾﺔ و اﻟﺗﺳﯾﯾر اﻟﻌﻘﺎري‪.‬‬

‫‪56‬‬
‫دراﺳﺔ ﻣﻨﺎزﻋﺎت اﻟﻤﺤﻼت اﻟﺴﻜﻨﻴﺔ واﻟﺴﻜﻨﺎت اﻟﺘﺎﺑﻌﺔ ﻟﺪﻳﻮان اﻟﺘﺮﻗﻴﺔ واﻟﺘﺴﻴﻴﺮ اﻟﻌﻘـﺎري‬ ‫اﻟﻔﺼﻞ اﻟﺜﺎﻧﻲ‬

‫ﺛﺎﻧﯾﺎ‪ -‬إﺧﺗﺻﺎص ﻗﺎﺿﻲ اﻻﺳﺗﻌﺟﺎل ﻫو اﻻﺳﺗﺛﻧﺎء ‪:‬‬

‫ﯾﺧﺗص ﻗﺎﺿﻲ اﻻﺳﺗﻌﺟﺎل ﺑﺎﻟﺑت ﻓﻲ دﻋﺎوى اﻹﯾﺟﺎرﺣﺳب اﻟﻣﺎدة ‪ 183‬ﻣن ﻗﺎﻧون اﻹﺟراءات‬
‫اﻟﻣدﻧﯾﺔ ﺑﺗواﻓر ﻋﻧﺎﺻر اﻹﺳﺗﻌﺟﺎل و ﻋدم اﻟﻣﺳﺎس ﺑﺄﺻل اﻟﺣق‪ ،‬و ﺑﺎﻟرﺟوع ﻟﻧص اﻟﻣﺎدة ‪17‬‬
‫ﻣن اﻟﻣرﺳوم ‪ 147/76‬ﻧﺟدﻫﺎ ﺗﻧص ﻋﻠﻰ اﺧﺗﺻﺎص اﻟﻘﺎﺿﻲ اﻹﺳﺗﻌﺟﺎﻟﻲ ﺑطرد اﻟﻣﺳﺗﺄﺟر‬
‫ﻋﻧد إﺧﻼﻟﻪ ﺑﺎﻟﺗزاﻣﺎﺗﻪ اﻟواردة ﻓﻲ ﻫذا اﻟﻣرﺳوم ﺑﻣوﺟب أﻣر ﻣﺳﺗﻌﺟل‪ ،‬إﻻ أﻧﻧﺎ ﻧرى أﻧﻪ و ﻋﻧد‬
‫اﻹﺧﻼل ﺑﺎﻹﻟﺗزاﻣﺎت اﻟﺗﻌﺎﻗدﯾﺔ‪ ،‬ﻋﻠﻰ اﻟﻘﺎﺿﻲ إﺟراء ﺗﺣﻘﯾق ﻓﻲ اﻟﻣوﺿوع ﻋن طرﯾق اﻟﻣﻌﺎﯾﻧﺔ‬
‫أو اﻟﺧﺑرة‪ ،‬و ﻟﻪ ﻓﻲ ذﻟك ﺗﻘدﯾر اﻷدﻟﺔ ﺣﺗﻰ ﯾﺗﺄﻛد ﻣن وﺟود اﻹﺧﻼل ﺑﺎﻹﻟﺗزام ﻓﻌﻼ و ﻫذا ﻣن‬
‫اﺧﺗﺻﺎص اﻟﻘﺎﺿﻲ اﻟﻌﺎدي أي ﻗﺎﺿﻲ اﻟﻣوﺿوع ﺑﺎﻋﺗﺑﺎر أن اﻟﻘﺿﺎء اﻻﺳﺗﻌﺟﺎﻟﻲ ﻫو ﺗدﺑﯾر‬
‫ﻣؤﻗت ﻻ ﯾﻣس ﺑﺄﺻل اﻟﺣق و ﻟﻘد ﻛرس إﺟﺗﻬﺎد اﻟﻣﺣﻛﻣﺔ اﻟﻌﻠﯾﺎ ﺑﻌض اﻟﻣﺑﺎدئ ﻟﺗﺣدﯾد‬
‫اﻟﺣﺎﻻت اﻟﺗﻲ ﯾﻛون ﻓﯾﻬﺎ ﻗﺎﺿﻲ اﻻﺳﺗﻌﺟﺎل ﻣﺧﺗﺻﺎً ﻟﻠﺑت ﻓﻲ دﻋﺎوى اﻹﯾﺟﺎر‪.1‬‬

‫اﻟﻣطﻠب اﻟﺛﺎﻟث اﻟﻣﻧﺎزﻋﺎت اﻟﺗﻲ ﺗطرح ﻋﻠﻰ ﻣﺳﺗوى اﻟﺟﻬﺎت اﻟﻘﺿﺎﺋﯾﺔ‬

‫إن اﻟدﻋﺎوى اﻟﻣطروﺣﺔ أﻣﺎم اﻟﻘﺿﺎء ﺗﺧﺗﻠف ﺑﺎﺧﺗﻼف اﻟﺟﻬﺔ اﻟﻘﺿﺎﺋﯾﺔ اﻟﻣرﻓوﻋﺔ أﻣﺎﻣﻬﺎ ﻧوﻋﯾﺎ‪،‬‬
‫و ﺑﺎﺧﺗﻼف اﻟطرف اﻟذي ﯾﺑﺎدر ﺑرﻓﻌﻬﺎ‪ ،‬و ﺗﺑﻌﺎ ﻟذﻟك ﻗﺳﻣﻧﺎ ﻫذا اﻟﻣﺑﺣث إﻟﻰ ﻣطﻠﺑﯾن‪،‬‬
‫ﺧﺻﺻﻧﺎ اﻷول ﻟﻠﻣﻧﺎزﻋﺎت اﻟﻣرﻓوﻋﺔ أﻣﺎم ﻗﺎﺿﻲ اﻟﻣوﺿوع‪ ،‬و ﺧﺻﺻﻧﺎ اﻟﻣطﻠب اﻟﺛﺎﻧﻲ‬
‫ﻟﻠﻣﻧﺎزﻋﺎت اﻟﻣرﻓوﻋﺔ أﻣﺎم اﻟﻘﺎﺿﻲ اﻹﺳﺗﻌﺟﺎﻟﻲ ﻛﻣﺎ ﯾﻠﻲ‪:2‬‬

‫‪ -1‬اﻟﻣﺎدة ‪ 17‬اﻟﻣﺎدة ‪ 03‬ﻟﻠﻣرﺳوم اﻟﺗﻧﻔﯾذي ‪ 147/76‬اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ ‪ ، 1976/10/23‬اﻟﻣﺗﺿﻣن ﺗﻧظﯾم اﻟﻌﻼﻗﺎت ﺑﯾن اﻟﻣؤﺟر و‬
‫اﻟﻣﺳﺗﺄﺟر ﻟﻣﺣل ﻣﻌد ﻟﻠﺳﻛن و اﻟﺗﺎﺑﻊ ﻟﻣﻛﺎﺗب اﻟﺗرﻗﯾﺔ و اﻟﺗﺳﯾﯾر اﻟﻌﻘﺎري‪ ،‬اﻟﺟرﯾدة اﻟرﺳﻣﯾﺔ ﻟﺳﻧﺔ ‪ ، 1977‬اﻟﻌدد ‪12‬‬
‫‪ -2‬ﻟﯾﻠﻰ زروﻗﻲ‪ ،‬ﻋﻣر ﺣﻣدي ﺑﺎﺷﺎ‪ ،‬اﻟﻣﻧﺎزﻋﺎت اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ‪ ،‬دار ﻫوﻣﻪ‪ ،‬اﻟﺟزاﺋر‪، 2003 ،‬ص‪275.‬‬

‫‪57‬‬
‫دراﺳﺔ ﻣﻨﺎزﻋﺎت اﻟﻤﺤﻼت اﻟﺴﻜﻨﻴﺔ واﻟﺴﻜﻨﺎت اﻟﺘﺎﺑﻌﺔ ﻟﺪﻳﻮان اﻟﺘﺮﻗﻴﺔ واﻟﺘﺴﻴﻴﺮ اﻟﻌﻘـﺎري‬ ‫اﻟﻔﺼﻞ اﻟﺜﺎﻧﻲ‬

‫اﻟﻔرع اﻷول‪ :‬اﻟﻣﻧﺎزﻋﺎت اﻟﻣرﻓوﻋﺔ أﻣﺎم ﻗﺎﺿﻲ اﻟﻣوﺿوع‬

‫ﻣﻌظم اﻟﻣﻧﺎزﻋﺎت اﻟﻧﺎﺗﺟﺔ ﻋن ﻋﻘد اﻹﯾﺟﺎر ﯾﺧﺗص ﺑﻬﺎ ﻗﺎﺿﻲ اﻟﻣوﺿوع؛ ﺧﺎﺻﺔ ﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ‬
‫اﻹﺧﻼل ﺑﺎﻹﻟﺗزاﻣﺎت اﻟﻣﻔروﺿﺔ ﻋﻠﻰ ﻛل ﻣﺗﻌﺎﻗد‪ ،‬ﻓﯾﻛون اﻟﻘﺎﺿﻲ ﻣﻠزم ﺑﺈﺟراء ﺗﺣﻘﯾق ﺳواء‬
‫ﺑﺎﻟﻣﻌﺎﯾﻧﺔ أو اﻟﺧﺑرة و ﻟﻪ ﺳﻠطﺔ ﺗﻘدﯾـر اﻷدﻟـﺔ ‪ ،‬وﻫذا ﺑﺧﻼف اﻟﻘﺎﺿﻲ اﻹﺳﺗﻌﺟﺎﻟﻲ اﻟذي ﯾﻠﺟﺄ‬
‫إﻟﻰ ﺗداﺑﯾر وﻗﺗﯾﺔ دون اﻟﻣﺳﺎس ﺑﺄﺻل اﻟﺣق و ﺳﺄﺗطرق ﻓﻲ ﻫذا اﻟﻣطﻠب إﻟﻰ أﻫم اﻟدﻋﺎوى‬
‫اﻟﺗﻲ ﯾﺑﺎدر ﺑرﻓﻌﻬﺎ دﯾوان اﻟﺗرﻗﯾﺔ ﻓﻲ ﻓرع أول‪ ،‬ﺛم ﻓﻲ اﻟﻔرع اﻟﺛﺎﻧﻲ؛ اﻟدﻋﺎوى اﻟﺗﻲ ﯾﺑﺎدر ﺑرﻓﻌﻬﺎ‬
‫اﻟﻣﺳﺗﺄﺟر ﻛﺎﻵﺗﻲ‪:‬‬

‫أوﻻ ‪ :‬دﯾوان اﻟﺗرﻗﯾﺔ و اﻟﺗﺳﯾﯾر اﻟﻌﻘﺎري ﻛﻣدﻋﻲ‬

‫إن دﯾوان اﻟﺗرﻗﯾﺔ و اﻟﺗﺳﯾﯾر اﻟﻌﻘﺎري و ﺑﺈﻋﺗﺑﺎرﻩ اﻟﻣﺻﻠﺣﺔ اﻟﻣؤﺟرة ﻟﻠﻣﺣﻼت اﻟﺳﻛﻧﯾﺔ اﻟﺗﺎﺑﻌﺔ‬
‫ﻟﻪ‪ ،‬أﺟﺎز ﻟﻪ اﻟﻣﺷرع و ﻋﻧد إﺧﻼل اﻟﻣﺳﺗﺄﺟر ﺑﺎﻟﺗزاﻣﺎﺗﻪ أن ﯾﺑﺎدر ﺑرﻓﻊ دﻋوى أﻣﺎم اﻟﺟﻬﺔ‬
‫اﻟﻘﺿﺎﺋﯾﺔ اﻟﻣﺧﺗﺻﺔ‪ ،‬و ﻣن أﺑرزﻫﺎ‪:‬‬

‫‪ : 1-1‬اﻟدﻋﺎوى اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻷﺟرة‬

‫‪ -1‬دﻋوى ﺗﺳدﯾد ﺑدل اﻹﯾﺟﺎر‬

‫ﯾﺳﺗﺣق دﻓﻊ ﺑدل اﻹﯾﺟﺎر و اﻷﻋﺑﺎء اﻹﯾﺟﺎرﯾﺔ ﻓﻲ أﺟل أﻗﺻﺎﻩ اﻟﯾوم اﻟﺧﺎﻣس ﻣن اﻟﺷﻬر‬
‫اﻟﺗﺎﻟﻲ‪ ،‬و ﻛل ﺗﺄﺧﯾر ﻓﻲ اﻟوﻓﺎء ﺑﺎﻹﯾﺟﺎرات ﯾﺗﺟﺎوز ﺛﻼﺛﺔ أﺷﻬر ﯾﻌرض اﻟﻣﺧﺎﻟف ﻟﻠﻌﻘوﺑﺎت‬
‫اﻟﻣﻧﺻوص ﻋﻠﯾﻬﺎ ﻓﻲ اﻟﻣﺎدة ‪ 17‬ﻣن اﻟﻣرﺳوم ‪ 147/76‬و ﻫذا ﻣﺎ أﻛدﺗﻪ اﻟﻣﺎدة ‪ 29‬ﻣن‬
‫ﻣﻠﺣق ﻧﻔس اﻟﻣرﺳوم‪ ،‬و اﻟﻣﺗﻣﺛﻠﺔ ﻓﻲ ﻓﺳﺦ ﻋﻘد اﻹﯾﺟﺎر و اﻟذي ﯾﺟب أن ﯾﺗم أﻣﺎم اﻟﻘﺿﺎء و‬
‫ﻟﯾس ﺗﻠﻘﺎﺋﯾﺎ ﻛﻣﺎ ﻫو ﻣﻧﺻوص ﻋﻠﯾﻪ ﻓﻲ اﻟﻣواد اﻟﻣذﻛورة أﻋﻼﻩ‪ ،‬ﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ ﻟﻠﺳﻛﻧﺎت اﻹﺟﺗﻣﺎﻋﯾﺔ‪،‬‬
‫و ﯾﻣﻛن ﺗﺻور اﻟﻔﺳﺦ اﻟﺗﻠﻘﺎﺋﻲ ﻓﻲ اﻟﺳﻛﻧﺎت اﻟﺗرﻗوﯾﺔ ‪.1‬‬

‫‪ -1‬اﻟﻣﺎدة ‪ 17‬اﻟﻣﺎدة ‪ 03‬ﻟﻠﻣرﺳوم اﻟﺗﻧﻔﯾذي ‪ 147/76‬اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ ‪ ، 1976/10/23‬اﻟﻣﺗﺿﻣن ﺗﻧظﯾم اﻟﻌﻼﻗﺎت ﺑﯾن اﻟﻣؤﺟر و‬
‫اﻟﻣﺳﺗﺄﺟر ﻟﻣﺣل ﻣﻌد ﻟﻠﺳﻛن و اﻟﺗﺎﺑﻊ ﻟﻣﻛﺎﺗب اﻟﺗرﻗﯾﺔ و اﻟﺗﺳﯾﯾر اﻟﻌﻘﺎري‪ ،‬اﻟﺟرﯾدة اﻟرﺳﻣﯾﺔ ﻟﺳﻧﺔ ‪ ، 1977‬اﻟﻌدد ‪12‬‬

‫‪58‬‬
‫دراﺳﺔ ﻣﻨﺎزﻋﺎت اﻟﻤﺤﻼت اﻟﺴﻜﻨﻴﺔ واﻟﺴﻜﻨﺎت اﻟﺘﺎﺑﻌﺔ ﻟﺪﻳﻮان اﻟﺘﺮﻗﻴﺔ واﻟﺘﺴﻴﻴﺮ اﻟﻌﻘـﺎري‬ ‫اﻟﻔﺼﻞ اﻟﺜﺎﻧﻲ‬

‫ﻓﻘد ﺻدرت ﻋدة أﺣﻛﺎم ﺑﺧﺻوص طﻠب ﺗﺳدﯾد ﺑدﻻت اﻹﯾﺟﺎر و ذﻟك ﻋﻧد إﺧﻼل اﻟﻣﺳﺗﺄﺟر‬
‫ﺑﺎﻟﺗزاﻣﻪ ﻓﻲ اﻟوﻓﺎء ﺑﺎﻷﺟرة ﻓﻲ اﻟﻣﯾﻌﺎد اﻟﻣﺣدد ﻟﻬﺎ ﻣن ﺑﯾﻧﻬﺎ‪:‬‬

‫ﺣﻛم ﻋن ﻣﺣﻛﻣﺔ ﻏﻠﯾزان‪ ،‬ﻗﺳم اﻹﯾﺟﺎر‪ ،‬ﻗﺿﯾﺔ رﻗم ‪ 05/10‬اﻟﻣؤرﺧﺔ ﻓﻲ ‪2005/03/13‬‬

‫»‪ ..‬ﺣﯾث أﻧﻪ ﺗﺑﯾن ﻟﻠﻣﺣﻛﻣﺔ و ﺑﻌد ﺗﻔﺣص ﻛل اﻟوﺛﺎﺋق أن اﻟﻣدﻋﻰ ﻋﻠﯾﻪ ﺧﺎﻟف اﻟﺗزاﻣﻪ‬
‫اﻟﻣﺣدد ﺿﻣن ﻋﻘد اﻹﯾﺟﺎر و اﻟﻣﺗﻣﺛل ﻓﻲ ﺗﺳدﯾد ﺑدل اﻹﯾﺟﺎر ﻋﻧد ﻛل ﺷﻬر رﻏم إﻋذارﻩ‪..‬‬
‫ﺣﯾث أن اﻟﻣدﻋﻰ ﻋﻠﯾﻪ ) اﻟﻣﺳﺗﺄﺟر( اﻟﺗﻣس اﺳﺗﻌدادﻩ ﻟﻠﺗﺳدﯾد ﺑﺎﻟﺗﻘﺳﯾط و ﻋﻣﻼ ﺑﺎﻟﻣﺎدة ‪119‬‬
‫اﻟﻔﻘرة اﻟﺛﺎﻧﯾـﺔ ﻣن اﻟﻘﺎﻧـون اﻟﻣدﻧـﻲ أﻧﻪ ﯾﺟوز ﻟﻠﻘﺎﺿﻲ ﻣﻧﺢ أﺟل ﻟﻠﻣدﯾن ﻣن أﺟل اﻟﺗﺳدﯾد ﻣﻣﺎ‬
‫ﯾﺗﻌﯾن اﻻﺳﺗﺟﺎﺑﺔ ﻟﻪ و إﻟزاﻣﻪ ﺑﺎﻟﺗﺳدﯾد ﻟﻠﻣﺑﻠﻎ اﻟﻣﺳﺗﺣق ﻓﻲ أﺟﺎل ﺳﻧﺔ واﺣدة‪... ».‬‬
‫و ﺗﺟدر اﻹﺷﺎرة إﻟﻰ أن اﻟﻣﺎدة ‪ 30‬ﻣن اﻟﻣرﺳوم ‪ 147/76‬ﺗﻧص‪ 1‬ﻋﻠﻰ ﻣﺎ ﯾﻠﻲ‪ »:‬ﯾﻛون ﻟﺑدل‬
‫اﻹﯾﺟﺎر و اﻷﻋﺑﺎء و ﻛل ﻣﺎ ﻫو ﻣﺳﺗﺣق ﻟﻠﻣﺻﻠﺣﺔ اﻟﻣؤﺟرة ﺑﻣوﺟب أﺣﻛﺎم ﻫذا اﻟﻌﻘد؛ إﻣﺗﯾﺎز‬
‫ﻋﻠﻰ ﻛل ﻣﺎ ﯾوﺟد ﺑﺎﻷﻣﻛﻧﺔ اﻟﻣؤﺟرة ﻣن أﻣوال ﻣﻧﻘوﻟﺔ طﺑﻘﺎ ﻷﺣﻛﺎم اﻟﻣﺎدة ‪ 995‬ﻣن اﻟﻘﺎﻧون‬
‫‪ 2-1‬ﻣراﺟﻌﺔ ﺑدل اﻹﯾﺟﺎر‪:‬‬

‫ﺗﻧص اﻟﻣﺎدة‪ 11‬ﻣن ﻣﻠﺣق اﻟﻣرﺳوم ‪ 147/76‬ﻋﻠﻰ أﻧﻪ ﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ اﻟﺗﻌدﯾل اﻟﻛﻠﻲ أو اﻟﺟزﺋﻲ‬
‫ﻟﻠﻌﻧﺎﺻر اﻟﺗﻲ اﺳﺗﺧدﻣـت أﺳﺎﺳﺎ ﻓﻲ ﺣﺳﺎب اﻹﯾـﺟﺎر و اﻷﻋﺑﺎء اﻟﻣﺷﺗرﻛﺔ ﺗطﺑق اﻷﺣﻛﺎم‬
‫اﻟﺟدﯾدة ﺑﺣﻛم اﻟﻘﺎﻧون‪ ،‬و ﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ رﻓض اﻟﻣﺳﺗﺄﺟر اﻟﻣراﺟﻌﺔ؛ ﻟدﯾوان اﻟﺗرﻗﯾﺔ رﻓﻊ دﻋوى أﻣﺎم‬
‫‪2‬‬
‫اﻟﻘﺎﺿﻲ اﻟﻣدﻧﻲ ﻟﺗﻌﯾﯾن ﺧﺑﯾر ﻣﺧﺗص ﻓﻲ ﺗﻘدﯾر ﻧﺳﺑﺔ اﻟﻣراﺟﻌﺔ‬

‫‪ -1‬اﻟﻣﺎدة ‪ 03‬ﻟﻠﻣرﺳوم اﻟﺗﻧﻔﯾذي ‪ 147/76‬اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ ‪ ، 1976/10/23‬اﻟﻣﺗﺿﻣن ﺗﻧظﯾم اﻟﻌﻼﻗﺎت ﺑﯾن اﻟﻣؤﺟر و‬

‫اﻟﻣﺳﺗﺄﺟر ﻟﻣﺣل ﻣﻌد ﻟﻠﺳﻛن و اﻟﺗﺎﺑﻊ ﻟﻣﻛﺎﺗب اﻟﺗرﻗﯾﺔ و اﻟﺗﺳﯾﯾر اﻟﻌﻘﺎري‪ ،‬اﻟﺟرﯾدة اﻟرﺳﻣﯾﺔ ﻟﺳﻧﺔ ‪ ، 1977‬اﻟﻌدد ‪12‬‬
‫‪ -2‬اﻟﻣﺎدة ‪ 11‬اﻟﻣﺎدة ‪ 03‬ﻟﻠﻣرﺳوم اﻟﺗﻧﻔﯾذي ‪ 147/76‬اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ ‪ ، 1976/10/23‬اﻟﻣﺗﺿﻣن ﺗﻧظﯾم اﻟﻌﻼﻗﺎت ﺑﯾن اﻟﻣؤﺟر و‬
‫اﻟﻣﺳﺗﺄﺟر ﻟﻣﺣل ﻣﻌد ﻟﻠﺳﻛن و اﻟﺗﺎﺑﻊ ﻟﻣﻛﺎﺗب اﻟﺗرﻗﯾﺔ و اﻟﺗﺳﯾﯾر اﻟﻌﻘﺎري‪ ،‬اﻟﺟرﯾدة اﻟرﺳﻣﯾﺔ ﻟﺳﻧﺔ ‪ ، 1977‬اﻟﻌدد ‪12‬‬

‫‪59‬‬
‫دراﺳﺔ ﻣﻨﺎزﻋﺎت اﻟﻤﺤﻼت اﻟﺴﻜﻨﻴﺔ واﻟﺴﻜﻨﺎت اﻟﺘﺎﺑﻌﺔ ﻟﺪﻳﻮان اﻟﺘﺮﻗﻴﺔ واﻟﺘﺴﻴﻴﺮ اﻟﻌﻘـﺎري‬ ‫اﻟﻔﺼﻞ اﻟﺜﺎﻧﻲ‬

‫ﺛﺎﻧﯾﺎ‪ :‬دﻋوى ﺗﺣﺻﯾل اﻷﻋﺑﺎء اﻟﻣﺷﺗرﻛﺔ ‪:‬‬

‫وذﻟك ﺑﺧﺻوص اﻹﺧﻼل ﺑﺎﻻﻟﺗزاﻣﺎت اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﺗﺳﯾﯾر اﻟﻣﻠﻛﯾﺔ اﻟﻣﺷﺗرﻛﺔ ﻟﻠﻌﻣﺎرات اﻟﺟﻣﺎﻋﯾﺔ‬
‫اﻟﺗﻲ ﻧظﻣﻬﺎ اﻟﻣرﺳوم اﻟﺗﻧﻔﯾذي ‪ 666/83‬اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ ‪ 1983/11/12‬اﻟﻣﻌدل واﻟﻣﺗﻣم ﺑﺎﻟﻣرﺳوم‬
‫اﻟﺗﻧﻔﯾذي رﻗم ‪ 59/94‬اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ ‪ ،1994/03/07‬و ﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ رﻓض اﻟﺷرﻛﺎء ﺗﺳدﯾد اﻷﻋﺑﺎء؛‬
‫ﯾﻣﻛن رﻓﻊ دﻋوى ﻗﺿﺎﺋﯾﺔ ﻹﻟزاﻣﻬم ﺑﺎﻟﺗﻧﻔﯾذ اﻟﻌﯾﻧﻲ‪ ،‬وﻗد ﺻدر ﺑﻬذا اﻟﺷﺄن ﺣﻛم ﻋن ﻣﺣﻛﻣﺔ‬
‫‪1‬‬
‫وﻫران ﻗﺳم اﻹﯾﺟﺎر‬

‫ﺛﺎﻟﺛﺎ‪ :‬دﻋوى ﻋدم اﻟﺗﺄﺟﯾر ﻣن اﻟﺑﺎطن‪:‬‬

‫ﻣﻧﻊ اﻟﻣﺷرع ﻛل أﺻﻧﺎف اﻟﺗﺄﺟﯾر ﻣن اﻟﺑﺎطن ﻟﻠﺳﻛﻧﺎت اﻟﺗﺎﺑﻌﺔ ﻟدﯾوان اﻟﺗرﻗﯾﺔ‪ ،‬ﺣﺳب ﻧص‬
‫اﻟﻣﺎدة ‪ 5/4‬ﻣن اﻟﻣرﺳوم رﻗم ‪ 147/76‬و ﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ ﻗﯾﺎم اﻟﻣﺳﺗﺄﺟر ﺑﺗﺄﺟﯾر اﻟﻣﺣل اﻟﺳﻛﻧﻲ ﻣن‬
‫اﻟﺑﺎطن‪ ،‬ﺟﺎز ﻟﻠﻣؤﺟر رﻓﻊ دﻋوى ﻓﺳﺦ ﻋﻘد اﻹﯾﺟﺎر طﺑﻘﺎ ﻟﻧص اﻟﻣﺎدة ‪ 17‬ﻣن اﻟﻣرﺳوم‬
‫أﻋﻼﻩ‪ ،‬و ﯾﺗرﺗب ﻋﻠﻰ اﻟﻣؤﺟر إﺛﺑﺎت اﻟﺗﺄﺟﯾر ﻣن اﻟﺑﺎطن ﺑﺎﺳﺗظﻬﺎر ﻋﻘد اﻹﯾﺟﺎر ﺑﯾﻧﻪ و ﺑﯾن‬
‫اﻟﻣﺳﺗﺄﺟر اﻷﺻﻠﻲ و ﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ إﺛﺑﺎت اﻟﻣﺧﺎﻟﻔﺔ و ﻓﺳﺦ اﻟﻌﻘد ﯾﺟوز ﻟﻠﻣؤﺟر اﻟﻠﺟوء ﻟﻠﻘﺎﺿﻲ‬
‫اﻹﺳﺗﻌﺟﺎﻟﻲ ﻣﺳﺗظﻬ ار ﻧﺳﺧﺔ ﻣن اﻟﺣﻛم ﻟطرد اﻟﻣﺳﺗﺄﺟر و ﻛﺎﻓﺔ اﻟﺷﺎﻏﻠﯾن ﺑﺈذﻧﻪ‪ ،‬ﻛﻣﺎ ﯾﺟوز ﻟﻪ‬
‫طﻠب اﻟﺗﻌوﯾض ﻋن اﻟﺿرر اﻟذي أﺻﺎﺑﻪ ﺟراء إﺧﻼل اﻟﻣﺳﺗﺄﺟر ﺑﺈﻟﺗزاﻣﺎﺗﻪ و ﻧﺟد اﻟﻣﺣﻛﻣﺔ‬
‫اﻟﻌﻠﯾﺎ ﻓﻲ ﻗرارﻫﺎ) ( ﻗﺿت ﺑﺄن ﺗﺧﻠﻲ اﻟﻣﺳﺗﺄﺟر اﻷﺻﻠﻲ ﻋن ﺳﻛن ﻓﻲ ﻋﻣﺎرة ﻫﻲ ﻣﻠك ﻟﻠدوﻟﺔ‬
‫ﻻ ﯾﺷﻛل ﺳﻧد إﯾﺟﺎر ﻟﺻﺎﻟﺢ اﻟﻣﺳﺗﻔﯾد ﻣن ﻫذا اﻟﺗﺧﻠﻲ و ﻻ ﯾﺧوﻟﻪ ﺣق اﻟﺑﻘﺎء ﻓﻲ اﻷﻣﻛﻧﺔ‪ ،‬ﻟﻛن‬
‫ﺑﺻدور اﻟﻣرﺳوم اﻟﺗﻧﻔﯾذي ‪ 43/98‬ﻧﺟدﻩ ﻗد ﺳﻣﺢ ﺑﻧﻘل ﺣق اﻹﯾﺟﺎر ﺑﺷروط ﻣﻌﯾﻧﺔ و ﺣددﻫﺎ‬
‫ﻓﻲ ﻧص اﻟﻣﺎدة اﻷوﻟﻰ ﻣﻧﻪ ﻛﻣﺎ ﺳﺑق ﺗﺑﯾﺎﻧﻪ‪.‬‬

‫‪ -1‬اﻟﻣرﺳوم ﻟﻠﺗﻧﻔﯾذي ‪ 666/83‬اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ ‪ 12‬ﻧوﻓﻣﺑر ‪ 1983‬اﻟﻣﺗﺿﻣن اﻟﻘواﻋد اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﻣﻠﻛﯾﺔ اﻟﻣﺷﺗرﻛﺔ و ﺗﺳﯾﯾر‬
‫اﻟﻌﻣﺎرات اﻟﺟﻣﺎﻋﯾﺔ‪ ،‬اﻟﺟرﯾدة اﻟرﺳﻣﯾﺔ ﻋدد‪.47‬‬

‫‪60‬‬
‫دراﺳﺔ ﻣﻨﺎزﻋﺎت اﻟﻤﺤﻼت اﻟﺴﻜﻨﻴﺔ واﻟﺴﻜﻨﺎت اﻟﺘﺎﺑﻌﺔ ﻟﺪﻳﻮان اﻟﺘﺮﻗﻴﺔ واﻟﺘﺴﻴﻴﺮ اﻟﻌﻘـﺎري‬ ‫اﻟﻔﺼﻞ اﻟﺜﺎﻧﻲ‬

‫راﺑﻌﺎ‪ :‬اﻟدﻋﺎوى اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﺈﺛﺑﺎت ﻋﻘد اﻹﯾﺟﺎر‬

‫إﺛﺑﺎت ﻋﻘد إﯾﺟﺎر اﻟﺳﻛﻧﺎت اﻟﺗﺎﺑﻌﺔ ﻟدﯾوان اﻟﺗرﻗﯾﺔ‪ ،‬ﻻ ﯾﻛون إﻻ ﺑﺎﻟﻛﺗﺎﺑﺔ ﺣﺳب اﻟﻧﻣوذﺟﯾن‬
‫اﻟﻣﺣددﯾن ﺑﺎﻟﻣرﺳوم اﻟﺗﺷرﯾﻌﻲ ‪ 147/76‬و اﻟﻣرﺳوم اﻟﺗﻧﻔﯾذي ‪ 35/97‬اﻟﻣذﻛوران ﺳﺎﺑﻘﺎ و‬
‫ﯾﺗرﺗب ﻋﻧﻪ أﻧﻪ ﻣن ﯾﻣﻠك وﺳﯾﻠﺔ أﺧرى ﻣﻬﻣﺎ ﻛﺎن ﻧوﻋﻬﺎ ﯾﻌﺗﺑر ﺷﺎﻏل ﺑدون ﺳﻧد ﻗﺎﻧوﻧﻲ و‬
‫‪1‬‬
‫ﻟﻠﻣؤﺟر إﺳﺗﺻدار ﺣﻛم ﺑطردﻩ‬

‫ﺧﺎﻣﺳﺎ‪ :‬اﻟدﻋﺎوى اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﻣﺳﻛن اﻟزوﺟﯾﺔ‬

‫ﻓﻲ ﻫذﻩ اﻟﺣﺎﻟﺔ ﻓﺈن ﺣق اﻹﯾﺟﺎر و ﺣق اﻟﺑﻘﺎء ﺣﺳب اﻟﻣﺎدة ‪ 02/12‬ﻣن اﻟﻣرﺳوم ‪147/76‬‬
‫ﯾؤول ﻟﻠزوج اﻟﻣﻌﯾن ﻣن ﻗﺑل اﻟﻘﺎﺿﻲ ﺣﺳب اﻟﻣﺎدة ‪ 467‬ﻣن اﻟﻘﺎﻧون اﻟﻣدﻧﻲ‪ ،‬ﻓﺎﻟطرف اﻟذي‬
‫ﺑﯾدﻩ ﺳﻧد اﻹﯾﺟﺎر ﻟﻪ رﻓﻊ دﻋوى اﻟطرد ﺿد اﻟطرف اﻵﺧر و اﻟﻘﺎﺿﻲ اﻟﻣﺧﺗص ﻛﻣﺎ ﺳﺑق‬
‫اﻹﺷﺎرة إﻟﯾﻪ ﻫو ﻗﺎﺿﻲ اﻷﺣوال اﻟﺷﺧﺻﯾﺔ ﺑﺎﻋﺗﺑﺎر أن ﻣﺳﻛن اﻟزوﺟﯾﺔ ﻣن ﺗواﺑﻊ اﻟﻌﺻﻣﺔ‪.‬‬
‫و ﻗد ﻓﺻﻠت اﻟﻣﺣﻛﻣﺔ اﻟﻌﻠﯾﺎ ﻓﻲ ﻗرار ﻟﻬﺎ) ( ﺟﺎء ﻓﯾﻪ » ﻣﺗﻰ ﻛﺎﻧت أﺣﻛﺎم اﻟﻣﺎدة ‪ 467‬ﻣن‬
‫اﻟﻘﺎﻧون اﻟﻣدﻧﻲ ﺻرﯾﺣﺔ ﻓﻲ اﻟﻧص ﻋﻠﻰ إﺧﺗﺻﺎص اﻟﻘﺎﺿﻲ اﻟذي ﯾﻔﺻل ﻓﻲ دﻋوى اﻟطﻼق‬
‫ﺑﺎﻟﻔﺻل ﻓﻲ ﻣوﺿوع ﺳﻛن اﻟﺣﺎﺿﻧﺔ و ﺗﻘرﯾر اﻹﻧﺗﻔﺎع ﺑﺣق اﻹﯾﺟﺎر‪ ،‬و ﻧﺗﯾﺟﺔ ﻟذﻟك ﻓﺈﻧﻪ ﻟﯾس‬
‫ﻷي ﻗﺎض أن ﯾﺣﻛم ﻣن ﺟدﯾد ﺑﺗﻘرﯾر ﺣق اﻹﻧﺗﻔﺎع ﺑﺎﻟﺳﻛن‪.‬‬

‫و ﻗد ﺻدر ﻗرار ﻋن اﻟﻣﺣﻛﻣﺔ اﻟﻌﻠﯾﺎ ﻓﯾﻣﺎ ﯾﺧص ﺣق اﻟﺑﻘﺎء" ﻣن اﻟﻣﻘرر ﻗﺎﻧوﻧﺎ و ﻗﺿﺎء أﻧﻪ ﻻ‬
‫ﯾﺣق ﻟﺷﺧص اﻟﺑﻘﺎء ﻓﻲ اﻷﻣﻛﻧﺔ دون ﺗﻣﺗﻌﻪ ﺑﺎﻟﺣق ﻓﻲ اﻹﯾﺟﺎر‪ ...‬و ﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ اﻟطﻼق ﯾﺟوز‬
‫ﻟﻠﻘﺎﺿﻲ أن ﯾﻌﯾن ﻣن اﻟزوﺟﯾن ﻣن ﯾﻣﻛﻧﻪ أن ﯾﻧﺗﻔﻊ ﺑﺣق اﻹﯾﺟﺎر و ﺣق اﻟﺑﻘﺎء‪ ،‬و ﻣن ﺛﻣﺔ‬

‫‪ -1‬اﻟﻣرﺳوم اﻟﺗﻧﻔﯾذي ‪ 147/76‬اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ ‪ ، 1976/10/23‬اﻟﻣﺗﺿﻣن ﺗﻧظﯾم اﻟﻌﻼﻗﺎت ﺑﯾن اﻟﻣؤﺟر و اﻟﻣﺳﺗﺄﺟر ﻟﻣﺣل ﻣﻌد‬
‫ﻟﻣرﺳوم اﻟﺗﻧﻔﯾذي ‪ 35/97‬اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ‬ ‫ﻟﻠﺳﻛن و اﻟﺗﺎﺑﻊ ﻟﻣﻛﺎﺗب اﻟﺗرﻗﯾﺔ و اﻟﺗﺳﯾﯾر اﻟﻌﻘﺎري‪ ،‬اﻟﺟرﯾدة اﻟرﺳﻣﯾﺔ ﻟﺳﻧﺔ ‪ ، 1977‬اﻟﻌدد ‪12‬و‬
‫‪ 14‬ﺟﺎﻧﻔﻲ ‪ ، 1997‬اﻟﻣﺗﺿﻣن ﺗﺣدﯾد ﺷروط و ﻛﯾﻔﯾﺎت‪ ،‬ﺑﯾﻊ اﻷﻣﻼك ذات اﻻﺳﺗﻌﻣﺎل اﻟﺳﻛﻧﻲ و إﯾﺟﺎرﻫﺎ و ﺑﯾﻌﻬﺎ ﺑﺎﻹﯾﺟﺎر و‬
‫ﺷروط ﺑﯾﻊ اﻷﻣﻼك ذات اﻻﺳﺗﻌﻣﺎل اﻟﺗﺟﺎري و اﻟﻣﻬﻧﻲ و ﻏﯾرﻫﺎ اﻟﺗﻲ اﻧﺟزﺗﻬﺎ دواوﯾن اﻟﺗرﻗﯾﺔ و اﻟﺗﺳﯾﯾر اﻟﻌﻘﺎري ﺑﺗﻣوﯾل ﻗﺎﺑل‬
‫ﻟﻠﺗﺳدﯾد ﻣن ﺣﺳﺎﺑﺎت اﻟﺧزﯾﻧﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ أو ﺑﺗﺣوﯾل ﻣﺿﻣون ﻣﻧﻬﺎ و اﻟﻣﺳﻠﻣﺔ ﺑﻌد ﺷﻬر أﻛﺗوﺑر ‪ ،1992‬اﻟﺟرﯾدة اﻟرﺳﻣﯾﺔ‪ ،‬اﻟﻌدد‬
‫‪04‬‬

‫‪61‬‬
‫دراﺳﺔ ﻣﻨﺎزﻋﺎت اﻟﻤﺤﻼت اﻟﺴﻜﻨﻴﺔ واﻟﺴﻜﻨﺎت اﻟﺘﺎﺑﻌﺔ ﻟﺪﻳﻮان اﻟﺘﺮﻗﻴﺔ واﻟﺘﺴﻴﻴﺮ اﻟﻌﻘـﺎري‬ ‫اﻟﻔﺼﻞ اﻟﺜﺎﻧﻲ‬

‫ﻓﺈن دﯾوان اﻟﺗرﻗﯾﺔ اﻟذي أﺳﻧد ﻋﻧد ﺗﺣرﯾر ﻋﻘد اﻹﯾﺟﺎر ﻋﻠﻰ اﻟﺣﻛم اﻟﻘﺿﺎﺋﻲ اﻟﻘﺎﺿﻲ ﺑﺈﺳﻧﺎد‬
‫ﺣﺿﺎﻧﺔ اﻷوﻻد إﻟﻰ اﻟﻣطﻠﻘﺔ ﻣﻊ اﻹﺣﺗﻔﺎظ ﺑﺣق اﻟﺑﻘﺎء ﻓﺈﻧﻪ ﺑذﻟك ﻟم ﯾﺧرق اﻟﻘﺎﻧون"‪.‬‬
‫ﺳﺎدﺳﺎ‪ :‬دﻋوى إﻋﺎدة اﻷﻣﻛﻧﺔ إﻟﻰ ﺣﺎﻟﺗﻬﺎ اﻷﺻﻠﯾﺔ‬

‫ﺗرﻓﻊ ﻫذﻩ اﻟدﻋوى ﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ رﻓض اﻟﻣﺳﺗﺄﺟر اﻟﻘﯾﺎم ﺑﻬﺎ رﻏم إﻧذارﻩ و ﺑﻐض اﻟﻧظر ﻋن دﻋوى‬
‫اﻟطرد اﻟﺗﻲ ﺗﺗرﺗب ﻋن ذﻟك‪ ،‬وﻗد ﺻدر ﺑﻬذا اﻟﺷﺄن ﺣﻛم ﻋن ﻣﺣﻛﻣﺔ ﺗﯾﺎرت ﻗﺳم اﻹﯾﺟﺎر‪،‬‬
‫ﻗﺿﯾﺔ رﻗم ‪ 05/171‬اﻟﻣؤرﺧﺔ ﻓﻲ ‪ 2005/06/29‬و ﺟﺎء ﻓﯾﻬﺎ‪ ...» :‬ﺣﯾث أن ﻣوﺿوع‬
‫اﻟدﻋوى ﯾﺗﻌﻠق ﺑﺈرﺟـﺎع اﻟـﻌﯾن اﻟﻣؤﺟرة إﻟﻰ اﻟﺣﺎﻟﺔ اﻟﺗﻲ أﻋدت ﻟﻬﺎ و ﺣﯾث أن طرﻓﻲ اﻟدﻋوى‬
‫ﻣرﺗﺑطﯾن ﺑﻣوﺟب ﻋﻘد إﯾﺟﺎر‪ ...‬و ﺣﯾث ﺟﺎء ﻓﻲ ﻫذا اﻟﻌﻘد أن اﻟﻣﺳﺗﺄﺟر ﻻ ﯾﻣﻛﻧﻪ ﺗﻐﯾﯾر‬
‫اﻟﻌﯾن اﻟﻣؤﺟرة ‪ ...‬و ﺣﯾث أن اﻟﻣدﻋﻲ أﻋذر اﻟﻣدﻋﻰ ﻋﻠﯾﻪ ﺑﻬذا اﻟﺗﻐﯾﯾر و طﺎﻟﺑﻪ ﺑﺈرﺟﺎع‬
‫اﻟﺣﺎﻟﺔ إﻟﻰ ﻣﺎ ﻛﺎﻧت ﻋﻠﯾﻬﺎ‪ ...‬ﺣﯾث أن ﺗﺻرف اﻟﻣدﻋﻰ ﻋﻠﯾﻪ ﯾﺳﺑب ﻣﻣﺎ ﻻ ﺷك ﻓﯾﻪ أﺿرار‬
‫ﺑﺎﻟﻌﯾن اﻟﻣؤﺟرة ﻣﻣﺎ ﯾﺗﻌﯾن إﻟزاﻣﻪ ﺑﺎﻟﺗﻌوﯾض ﻣﻊ إرﺟﺎع اﻟﻌﯾن اﻟﻣؤﺟرة إﻟﻰ اﻟﺣﺎﻟﺔ اﻟﺗﻲ ﻛﺎﻧت‬
‫ﻋﻠﯾﻬﺎ‪.‬‬
‫ﺳﺎﺑﻌﺎ‪ :‬اﻟدﻋﺎوى اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﺣق اﻟﺑﻘﺎء ﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ وﻓﺎة اﻟﺷﺎﻏل أو ﻏﯾﺎﺑﻪ أو ﺗﺧﻠﯾﻪ ﻋن ﻣﺣل‬
‫إﻗﺎﻣﺗﻪ‬
‫طﺑﻘﺎ ﻟﻧص اﻟﻣﺎدة ‪ 12‬ﻣن اﻟﻣرﺳوم ‪ 147/76‬ﻋﻠﻰ أﻧﻪ ﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ ﻏﯾﺎب أو وﻓﺎة اﻟﻣﺳﺗﺄﺟر أو‬
‫ﺗﺧﻠﯾﻪ ﻋن ﻣﺣل إﻗﺎﻣﺗﻪ ﯾﺳﺗﻔﯾد أﻋﺿﺎء ﻋﺎﺋﻠﺗﻪ اﻟذﯾن ﻛﺎﻧوا ﯾﻌﯾﺷون ﻣﻌﻪ ﻣﻧذ أﻛﺛر ﻣن ‪06‬‬
‫أﺷﻬر ﺑﺣق اﻟﺑﻘﺎء ﻓﻲ اﻷﻣﻛﻧﺔ‪.1‬‬

‫ﺛﺎﻣﻧﺎ‪ :‬دﻋوى اﺳﺗﻌﻣﺎل اﻟﺳﻛن ﻓﯾﻣﺎ أﻋد ﻟﻪ‬

‫إذا أﺧل اﻟﻣﺳﺗﺄﺟر ﺑﺎﻟﺗزاﻣﻪ ﻓﻲ اﺳﺗﻌﻣﺎل اﻟﺷﻲء اﻟﻣؤﺟر ﻓﯾﻣﺎ أﻋد ﻟﻪ ﻓﻠﻠﻣؤﺟر أن ﯾطﺎﻟب ﺑﺗﻧﻔﯾذ‬
‫ﻫذا اﻹﻟﺗزام ﻋﯾﻧﺎ و ذﻟك ﺑﺎﺳﺗﻌﻣﺎل اﻟﺳﻛن وﻓق اﻟﻐرض اﻟذي أﺟر ﻣن أﺟﻠﻪ و ﯾﻣﻛن ﻟﻠﻘﺎﺿﻲ‬

‫‪ -1‬اﻟﻣﺎدة ‪ 12‬ﻣن ﻟﻠﻣرﺳوم اﻟﺗﻧﻔﯾذي ‪ 147/76‬اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ ‪ ، 1976/10/23‬اﻟﻣﺗﺿﻣن ﺗﻧظﯾم اﻟﻌﻼﻗﺎت ﺑﯾن اﻟﻣؤﺟر و‬
‫اﻟﻣﺳﺗﺄﺟر ﻟﻣﺣل ﻣﻌد ﻟﻠﺳﻛن و اﻟﺗﺎﺑﻊ ﻟﻣﻛﺎﺗب اﻟﺗرﻗﯾﺔ و اﻟﺗﺳﯾﯾر اﻟﻌﻘﺎري‪ ،‬اﻟﺟرﯾدة اﻟرﺳﻣﯾﺔ ﻟﺳﻧﺔ ‪ ، 1977‬اﻟﻌدد ‪.12‬‬

‫‪62‬‬
‫دراﺳﺔ ﻣﻨﺎزﻋﺎت اﻟﻤﺤﻼت اﻟﺴﻜﻨﻴﺔ واﻟﺴﻜﻨﺎت اﻟﺘﺎﺑﻌﺔ ﻟﺪﻳﻮان اﻟﺘﺮﻗﻴﺔ واﻟﺘﺴﻴﻴﺮ اﻟﻌﻘـﺎري‬ ‫اﻟﻔﺼﻞ اﻟﺜﺎﻧﻲ‬

‫ﺷﻣل اﻟﺣﻛم ﺑﺎﻟﻐراﻣﺔ اﻟﺗﻬدﯾدﯾﺔ إذا طﻠب ذﻟك اﻟﻣؤﺟر و ﺗواﻓرت ﺷروطﻬﺎ طﺑﻘﺎ ﻟﻧص اﻟﻣﺎدة‬
‫‪ 147‬ﻣن اﻟﻘﺎﻧون اﻟﻣدﻧﻲ‪.‬‬

‫ﺛﺎﻧﯾﺎ ‪ :‬دﯾوان اﻟﺗرﻗﯾﺔ و اﻟﺗﺳﯾﯾر اﻟﻌﻘﺎري ﻛﻣدﻋﻰ ﻋﻠﯾﻪ‬

‫ﻗد ﯾﻘوم اﻟﻣﺳﺗﺄﺟر ﺑرﻓﻊ دﻋﺎوى ﺿد دﯾوان اﻟﺗرﻗﯾﺔ ﻋﻧد إﺧﻼل ﻫذا اﻷﺧﯾر ﺑﺎﻟﺗزاﻣﺎﺗﻪ و اﻟﺗﻲ‬
‫ﻣن ﺑﯾﻧﻬﺎ ‪:1‬‬

‫أوﻻ‪ :‬دﻋوى ﺗﺳﻠﯾم اﻟﻌﯾن اﻟﻣؤﺟرة‬

‫وذﻟك ﻋﻧد رﻓض اﻟﻣؤﺟر اﻟﻘﯾﺎم ﺑﺗﺳﻠﯾم اﻟﻣﺣل اﻟﺳﻛﻧﻲ و ﻣﻠﺣﻘﺎﺗﻪ ﺗﺳﻠﯾﻣﺎ ﺻﺣﯾﺣﺎ ﻓﻠﻠﻣﺳﺗﺄﺟر‬
‫أﻣﺎ طﻠب اﻟﺗﻧﻔﯾذ اﻟﻌﯾﻧﻲ أو ﻓﺳﺦ اﻹﯾﺟﺎر ﻣﻊ طﻠب اﻟﺗﻌوﯾض ﻓﻲ ﻛﻠﺗﺎ اﻟﺣﺎﻟﺗﯾن‪.‬‬
‫ﺛﺎﻧﯾﺎ‪ :‬دﻋوى ﻋدم اﻟﺗﻌرض‬

‫و ﯾﻘوم اﻟﻣﺳﺗﺄﺟر ﺑرﻓﻊ ﻫذﻩ اﻟدﻋوى ﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ اﻟﺗﻌرض اﻟﻣﺎدي أو اﻟﻘﺎﻧوﻧﻲ اﻟﺻﺎدر ﻣن طرف‬
‫اﻟﻣؤﺟر و ﺣﯾﻠوﻟﺗﻪ دون اﻧﺗﻔﺎﻋﻪ ﺑﺎﻟﻌﯾن اﻟﻣؤﺟرة‪.‬‬

‫ﺛﺎﻟﺛﺎ‪ :‬دﻋوى اﻟﻘﯾﺎم ﺑﺎﻟﺗرﻣﯾﻣﺎت‬

‫و ﻫﻲ اﻟﺗرﻣﯾﻣﺎت اﻟﺗﻲ ﺗﻛون ﻣن طﺑﯾﻌﺗﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﻋﺎﺗق اﻟﻣؤﺟر ﻛﻣﺎ ﺳﺑق ذﻛرﻩ‪ ،‬ﻓﺈذا ﺗﺄﺧر‬
‫اﻟﻣؤﺟر ﺑﻌد إﻋذارﻩ ﻋن اﻟﻘﯾﺎم ﺑﻬذﻩ اﻟﺗرﻣﯾﻣﺎت ﺟﺎز ﻟﻠﻣﺳﺗﺄﺟر رﻓﻊ دﻋوى أﻣﺎم اﻟﻘﺿﺎء ﯾطﺎﻟب‬
‫ﻓﯾﻬﺎ اﻟﻣؤﺟر ﺑﺈﺟراء اﻟﺗرﻣﯾﻣﺎت اﻟﺿرورﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﻋﻧدﻣﺎ ﯾﺣﻛم ﺑﻬﺎ اﻟﻘﺎﺿﻲ ﺗﻠزم اﻟﻣؤﺟر و ﺣﺎل‬
‫ﺗﻘﺎﻋﺳﻪ ﺟﺎز ﻟﻠﻣﺳﺗﺄﺟر طﻠب ﺗرﺧﯾص ﻣن اﻟﻣﺣﻛﻣﺔ ﻹﺟراء اﻟﺗرﻣﯾم ﺑﻧﻔﺳﻪ ﻋﻠﻰ ﻧﻔﻘﺔ اﻟﻣؤﺟر‪،‬‬
‫ﻛﻣﺎ ﻟﻪ أن ﯾطﻠب ﻓﺳﺦ اﻟﻌﻘد‪.2‬‬

‫‪ -1‬ﻟﯾﻠﻰ زروﻗﻲ‪ ،‬ﻋﻣر ﺣﻣدي ﺑﺎﺷﺎ‪ ،‬اﻟﻣﻧﺎزﻋﺎت اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ‪ ،‬دار ﻫوﻣﻪ‪ ،‬اﻟﺟزاﺋر‪، 2003 ،‬ص‪.246.‬‬
‫‪ -2‬ﻟﯾﻠﻰ رزوﻗﻲ ‪ ،‬ﻧﻔس اﻟﻣرﺟﻊ‪ ،‬ص‪.247‬‬

‫‪63‬‬
‫دراﺳﺔ ﻣﻨﺎزﻋﺎت اﻟﻤﺤﻼت اﻟﺴﻜﻨﻴﺔ واﻟﺴﻜﻨﺎت اﻟﺘﺎﺑﻌﺔ ﻟﺪﻳﻮان اﻟﺘﺮﻗﻴﺔ واﻟﺘﺴﻴﻴﺮ اﻟﻌﻘـﺎري‬ ‫اﻟﻔﺼﻞ اﻟﺜﺎﻧﻲ‬

‫أﻣﺎ اﻟﺗرﻣﯾﻣﺎت اﻟﻣﺳﺗﻌﺟﻠﺔ ﻟﺣﻔظ اﻟﺷﻲء اﻟﻣؤﺟر‪ ،‬ﯾﺟوز ﻟﻠﻣﺳﺗﺄﺟر ﺣﺎﻟﺔ ﻋدم اﻟﻘﯾﺎم ﺑﻬﺎ ﻣن‬
‫طرف دﯾوان اﻟﺗرﻗﯾﺔ ﺑﻌد إﻋذارﻩ أن ﯾﻘوم ﺑﻬﺎ دون ﺗرﺧﯾص ﻣن اﻟﻘﺿﺎء‪ ،‬ﻛﻣﺎ ﯾﺟوز ﻟﻪ طﻠب‬
‫ﻓﺳﺦ اﻟﻌﻘد ﻣﻊ طﻠب اﻟﺗﻌوﯾض ﻓﻲ ﻛﻠﺗﺎ اﻟﺣﺎﻟﺗﯾن‪.‬‬

‫راﺑﻌﺎ‪ :‬دﻋوى ﺗﺳﻠﯾم و ﺻل دﻓﻊ اﻹﯾﺟﺎر‬

‫و ذﻟك ﺣﺗﻰ ﯾﻛون ﻟﻠﻣﺳﺗﺄﺟر وﺳﯾﻠﺔ إﺛﺑﺎت ﺗﺳدﯾدﻩ ﻟﺑدﻻت اﻹﯾﺟﺎر‪.‬‬

‫اﻟﻔرع اﻟﺛﺎﻧﻲ‪ :‬اﻟﻣﻧﺎزﻋﺎت اﻟﻣرﻓوﻋﺔ أﻣﺎم اﻟﻘﺎﺿﻲ اﻹﺳﺗﻌﺟﺎﻟﻲ‬

‫ﯾﺧﺗص اﻟﻘﺎﺿﻲ اﻹﺳﺗﻌﺟﺎﻟﻲ طﺑﻘﺎ ﻟﻧص اﻟﻣﺎدة ‪ 183‬ﻣن ﻗﺎﻧون اﻹﺟراءات اﻟﻣدﻧﯾﺔ ﺑﻧظر‬
‫اﻟدﻋﺎوى اﻟﺗﻲ ﯾﺗواﻓر ﻓﯾﻬﺎ ﻋﻧﺻر اﻹﺳﺗﻌﺟﺎل و ﻋدم اﻟﻣﺳﺎس ﺑﺄﺻل اﻟﺣق‪ ،‬و ﺑﺎﻟرﺟوع ﻟﻠﻣﺎدة‬
‫‪ 17‬ﻣن اﻟﻣرﺳوم ‪ 147/76‬ﻧﺟدﻫﺎ ﺗﻣﻧﺢ اﻹﺧﺗﺻﺎص ﻟﻠﻘﺎﺿﻲ اﻹﺳﺗﻌﺟﺎﻟﻲ ﻟطرد اﻟﻣﺳﺗﺄﺟر‬
‫ﻋﻧد إﺧﻼﻟﻪ ﺑﺎﻟﺗزاﻣﺎﺗﻪ اﻹﯾﺟﺎرﯾﺔ‪ ،‬ﻛﻣﺎ ﯾﺣق ﻟﻠﻣﺳﺗﺄﺟر اﻟﻠﺟوء إﻟﻰ اﻟﻘﺎﺿﻲ اﻹﺳﺗﻌﺟﺎﻟﻲ ﻟرد‬
‫اﻹﻋﺗداء اﻟواﻗﻊ ﻣن طرف اﻟﻐﯾر أو ﻣن طرف دﯾوان اﻟﺗرﻗﯾﺔ‪ .‬و ﻫذا ﻣﺎ ﻧﺗﻧﺎوﻟﻪ ﻛﺎﻵﺗﻲ‪:1‬‬
‫اوﻻ‪ :‬دﻋﺎوى دﯾوان اﻟﺗرﻗﯾﺔ اﻹﺳﺗﻌﺟﺎﻟﯾﺔ‬

‫ﺑﺎﻟرﺟوع ﻟﻠﻣرﺳوم اﻟﺗﻧﻔﯾذي‪ 147/76‬ﻓﻲ ﻣﺎدﺗﻪ اﻟﺳﺎﺑﻌﺔ ﻋﺷرة ﻧﺟدﻩ ﯾﻧص ﻋﻠﻰ أن ﻣﺧﺎﻟﻔﺔ‬
‫أﺣﻛﺎم ﻫذا اﻟﻣرﺳوم ﺗؤدي ﻟﻔﺳﺦ ﻋﻘد اﻹﯾﺟﺎر ﻓو اًر‪ ،‬و ﺗﻌرض اﻟﻣﺗﺳﺑب ﻟﻠطرد اﻟﻔوري ﺑﻣوﺟب‬
‫أﻣر ﻣﺳﺗﻌﺟل‪ ،‬و ﻗد ﺗوﺟﻪ اﺟﺗﻬﺎد اﻟﻣﺣﻛﻣﺔ اﻟﻌﻠﯾﺎ إﻟﻰ ﻣﻧﺢ اﻟﻣﺳﺗﺄﺟر ﺣﻣﺎﯾﺔ اﻟﻘﺿﺎء؛ ﻋﻧد‬
‫زﻋم اﻟﻣؤﺟر ارﺗﻛﺎب ﻫذا اﻷﺧﯾر ﻣﺧﺎﻟﻔﺔ ﻟﻣﻘﺗﺿﯾﺎت اﻟﻣرﺳوم اﻟﻣذﻛور و اﻟﺗﻣﺳك ﺑﻔﺳﺦ اﻟﻌﻘد‪،‬‬
‫و ذﻟك ﺑﺎﻟﺗﺄﻛﯾد ﻋﻠﻰ ﺿرورة اﻟﻠﺟوء ﻟﻠﻘﺿﺎء ﻓﻲ ﻫذﻩ اﻟﺣﺎﻟﺔ‪ ،‬ﻷن اﻟﻘﺎﺿﻲ ﻟوﺣدﻩ ﯾﺳﺗطﯾﻊ اﻟﺑت‬
‫ﻓﻲ ﺗواﻓر ﺷروط اﻟﻔﺳﺦ ﻣن ﻋدم ﺗواﻓرﻫﺎ و ﻟو ﻛﺎن ذﻟك ﻋن طـرﯾق اﻻﺳﺗﻌﺟﺎل) ( و ﻫﻧﺎك‬
‫أﺳس وﺟود‬
‫ﻗرار ﻋن اﻟﻣﺣﻛﻣﺔ اﻟﻌﻠﯾﺎ ﺟﺎء ﻓﯾﻪ‪ »:‬و ﻟﻛن ﺣﯾث أن اﻟﻘرار اﻟﻣطﻌون ﻓﯾﻪ ّ‬
‫اﻻﺳﺗﻌﺟﺎل ﻋﻠﻰ اﻟﻣﺎدة ‪ 17‬ﻣن اﻟﻣرﺳوم‪ 147/76‬اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ ‪ ،1976/10/23‬ﺗﻠك اﻟﻣﺎدة‬

‫‪ -1‬اﻟﻣﺎدة ‪ 17‬ﻟﻠﻣرﺳوم اﻟﺗﻧﻔﯾذي ‪ 147/76‬اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ ‪ ، 1976/10/23‬اﻟﻣﺗﺿﻣن ﺗﻧظﯾم اﻟﻌﻼﻗﺎت ﺑﯾن اﻟﻣؤﺟر و اﻟﻣﺳﺗﺄﺟر‬
‫ﻟﻣﺣل ﻣﻌد ﻟﻠﺳﻛن و اﻟﺗﺎﺑﻊ ﻟﻣﻛﺎﺗب اﻟﺗرﻗﯾﺔ و اﻟﺗﺳﯾﯾر اﻟﻌﻘﺎري‪ ،‬اﻟﺟرﯾدة اﻟرﺳﻣﯾﺔ ﻟﺳﻧﺔ ‪ ، 1977‬اﻟﻌدد ‪12‬‬

‫‪64‬‬
‫دراﺳﺔ ﻣﻨﺎزﻋﺎت اﻟﻤﺤﻼت اﻟﺴﻜﻨﻴﺔ واﻟﺴﻜﻨﺎت اﻟﺘﺎﺑﻌﺔ ﻟﺪﻳﻮان اﻟﺘﺮﻗﻴﺔ واﻟﺘﺴﻴﻴﺮ اﻟﻌﻘـﺎري‬ ‫اﻟﻔﺼﻞ اﻟﺜﺎﻧﻲ‬

‫اﻟﺗﻲ ﺗﻣﻧﺢ ﺻراﺣﺔ اﻻﺧﺗﺻﺎص ﻟﻘﺎﺿﻲ اﻻﺳﺗﻌﺟﺎل ﻓﻲ اﻟدﻋﺎوى اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟطرد ﻣن اﻟﺳﻛﻧﺎت‬
‫اﻟﺗﺎﺑﻌﺔ ﻟدﯾوان اﻟﺗرﻗﯾﺔ ﻋﻧد ﻣﺧﺎﻟﻔﺔ اﻟﻣرﺳوم اﻟﻣذﻛور و إن إﺣﺗﻼل اﻟﺳﻛن اﻟﺗﺎﺑﻊ ﻟدﯾوان اﻟﺗرﻗﯾﺔ‬
‫ﺑدون إﺑرام ﻋﻘد إﯾﺟﺎر ﯾﻌﺗﺑر ﻣﺧﺎﻟﻔﺔ ﻟﻠﻣرﺳوم اﻟﺳﺎﻟف اﻟذﻛر‪ ،‬و ﻋﻠﯾﻪ ﻓﺈن اﻻﺧﺗﺻﺎص ﯾﻛون‬
‫ﻟﻘﺎﺿﻲ اﻻﺳﺗﻌﺟﺎل ﻣﻬﻣﺎ طﺎل اﻻﺣﺗﻼل ﻏﯾر اﻟﻣﺷروع‪".‬‬

‫و ﻫﻧﺎك ﻗرار آﺧر ﻋن اﻟﻣﺣﻛﻣﺔ اﻟﻌﻠﯾﺎ ﺟﺎء ﻓﯾﻪ » و ﻟﻛن ﯾﺗﻌﯾن ﻓﯾﻣﺎ ﯾﺗﻌﻠق ﺑﺄﻣﻼك دواوﯾن‬
‫اﻟﺗرﻗﯾﺔ اﻟرﺟوع إﻟﻰ اﻟﻣرﺳوم‪ 147/76‬اﻟذي ﻧص ﻣن ﺿﻣن ﻣﺎ ﻧص ﻋﻠﯾﻪ ﻋﻠﻰ اﻟﻘﺎﺿﻲ‬
‫اﻟﻣﺧﺗص ﻓﻲ اﻟﻧزاﻋﺎت اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﻬﺎ و ذﻛر ﻓﻲ اﻟﻣﺎدة ‪ 17‬ﻣﻧﻪ أن اﻟﻘﺎﺿﻲ اﻟﻣﺧﺗص ﻟﻠﻔﺻل‬
‫ﻓﻲ اﻟﻣﺧﺎﻟﻔﺎت اﻟﻣرﺗﻛﺑﺔ ﻣن طرف اﻟﻣﺳﺗﺄﺟر ﻫو ﻗﺎﺿﻲ اﻻﺳﺗﻌﺟﺎل و ﺣﯾث أن اﻟﺗﺻرف ﻓﻲ‬
‫اﻟﺳﻛن دون ﻋﻠم اﻟﻣؤﺟر ﻫو ﻣﺧﺎﻟﻔﺔ ﻟﻌﻘد اﻹﯾﺟﺎر ﺑﻣﻌﻧﻰ ﻫذا اﻟﻣرﺳوم و ﻋﻠﯾﻪ ﻓﻘﺎﺿﻲ‬
‫اﻻﺳﺗﻌﺟﺎل ﻣﺧﺗص ﺑﻘوة اﻟﻘﺎﻧون ﺑﻐض اﻟﻧظر ﻋﻣﺎ ﺟﺎء ﻓﻲ اﻟﻣﺎدة ‪ 186‬ﻣن ﻗﺎﻧون اﻹﺟراءات‬
‫اﻟﻣدﻧﯾﺔ‪.1«....‬‬

‫و ﻓﯾﻣﺎ ﯾﻠﻲ أﻣﺛﻠﺔ ﻋن ﺑﻌض اﻟدﻋﺎوى اﻟﻣرﻓوﻋﺔ أﻣﺎم اﻟﻘﺎﺿﻲ اﻹﺳﺗﻌﺟﺎﻟﻲ‪:‬‬

‫‪ -1‬دﻋوى اﻟطرد ﺑﺳﺑب اﻟﺗﺄﺟﯾر ﻣن اﻟﺑﺎطن‬

‫و ذﻟك ﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ إﺛﺑﺎت اﻟﻣﺧﺎﻟﻔﺔ ﻣن طرف اﻟﻣؤﺟر وﺗم ﻓﺳﺦ ﻋﻘد اﻹﯾﺟﺎر ﯾﺟوز ﻟﻪ اﻟﻠﺟوء‬
‫ﻟﻠﻘﺎﺿﻲ اﻹﺳﺗﻌﺟﺎﻟﻲ ﻣﺳﺗظﻬ ار ﻧﺳﺧﺔ ﻣن اﻟﺣﻛم ﻟطرد اﻟﻣﺳﺗﺄﺟر و ﻛﺎﻓﺔ اﻟﺷﺎﻏﻠﯾن طﺑﻘﺎ ﻟﻧص‬
‫اﻟﻣﺎدة ‪ 17‬ﻣن اﻟﻣرﺳوم ‪ 147/76‬وﻗد ﺻدر ﻗرار ﻋن ﻣﺣﻛﻣﺔ ﺗﯾﺎرت‪ ،‬اﻟﻘﺳم اﻻﺳﺗﻌﺟﺎﻟﻲ‬
‫رﻗم ‪ 2005/356‬اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ‪، 2005/11/29‬اﻟذي ﻗﺿﻰ ﺑـ‪....»:‬ﺣﯾث أﻧﻪ ﯾﺗﺟﻠﻰ ﻣن ﺧﻼل‬
‫ﻣﻠف اﻟﺗداﻋﻲ أن ﻓﺣوى ﻫذﻩ اﻟﻣﻧﺎزﻋﺔ ﯾﺗﻣﺣور ﺣول طرد اﻟﻣدﻋﻲ ﻣن اﻟﺳﻛن اﻟواﻗﻊ ﻓﻲ ‪.....‬‬
‫و ﻛل ﻣن ﯾﺣل ﻣﻌﻪ‪ ....‬ﺣﯾث أﻧﻪ و ﺑﻌد ﺗﻣﺣﯾص ﻣذﻛرة اﻟطرﻓﯾن ادﻋﺎءات و دﻓوﻋﺎ و ﺗطﺑﯾﻘﺎ‬
‫ﻷﺣﻛﺎم اﻟﻣﺎدة ‪ 183‬ﻣن ق‪ .‬إ‪ .‬م و اﻟﺗﻲ ﯾﺳﺗﺷف ﻣن ﺧﻼﻟﻬﺎ أن ﻋﻧﺎﺻر اﻻﺳﺗﻌﺟﺎل‬

‫‪ -1‬اﻟﻣﺎدة ‪ 17‬ﻟﻠﻣرﺳوم اﻟﺗﻧﻔﯾذي ‪ 147/76‬اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ ‪ ، 1976/10/23‬اﻟﻣﺗﺿﻣن ﺗﻧظﯾم اﻟﻌﻼﻗﺎت ﺑﯾن اﻟﻣؤﺟر و اﻟﻣﺳﺗﺄﺟر‬
‫ﻟﻣﺣل ﻣﻌد ﻟﻠﺳﻛن و اﻟﺗﺎﺑﻊ ﻟﻣﻛﺎﺗب اﻟﺗرﻗﯾﺔ و اﻟﺗﺳﯾﯾر اﻟﻌﻘﺎري‪ ،‬اﻟﺟرﯾدة اﻟرﺳﻣﯾﺔ ﻟﺳﻧﺔ ‪ ، 1977‬اﻟﻌدد ‪12‬‬

‫‪65‬‬
‫دراﺳﺔ ﻣﻨﺎزﻋﺎت اﻟﻤﺤﻼت اﻟﺴﻜﻨﻴﺔ واﻟﺴﻜﻨﺎت اﻟﺘﺎﺑﻌﺔ ﻟﺪﻳﻮان اﻟﺘﺮﻗﻴﺔ واﻟﺘﺴﻴﻴﺮ اﻟﻌﻘـﺎري‬ ‫اﻟﻔﺼﻞ اﻟﺜﺎﻧﻲ‬

‫ﻗﺎﺋﻣﺔ‪ ....‬ﻻﺳﯾﻣﺎ ﻋﻧﺻر اﻹﺧﻼل ﺑﺎﻻﻟﺗزام اﻟﺗﻌﺎﻗدي اﻟذي ﻣﺑﻧﺎﻩ ﻋﻘد اﻹﯾﺟﺎر و اﻟﻣﻔرغ ﻓﯾﻪ‬
‫اﻟﺷرط اﻟﻔﺎﺳﺦ ﻣﻔروض ﻗﯾﺎﻣﻬﺎ ﻗﺎﻧوﻧﺎ‪ ،«....‬و ﻫذا ﻣﺎ أﻛدﻩ ﻣوﻗف اﻟﻣﺣﻛﻣﺔ اﻟﻌﻠﯾﺎ‪.‬‬

‫‪ -2‬دﻋوى اﻟطرد ﻹﻧﻌدام ﺳﻧد اﻹﯾﺟﺎر‬

‫إن اﻷﺷﺧﺎص اﻟذﯾن ﻻ ﯾﺣﻣﻠون ﺳﻧد اﻹﯾﺟﺎر ﺑﺎﻟﻣﻌﻧﻰ اﻟذي ﺑﯾﻧﺎﻩ ﺳﺎﺑﻘﺎ و رﻓض إﺧﻼء‬
‫اﻷﻣﻛﻧﺔ ﻓﻬو ﺑﻣﺛﺎﺑﺔ ﺗﻌدي‪ ،‬ﯾﺟﻌل ﻣن اﻟﻘﺎﺿﻲ اﻻﺳﺗﻌﺟﺎﻟﻲ ﻣﺧﺗﺻﺎ ﻟﺟﻌل ﺣد ﻟﻪ و ﻓﻲ ذﻟك‬
‫ﺻدر ﻗرار) ( ﺟﺎء ﻓﯾﻪ » ﺣﯾث أن إﺧﺗﺻﺎص ﻗﺎﺿﻲ اﻻﺳﺗﻌﺟﺎل ﻻ ﯾﻧﺣﺻر ﻓﻲ وﺟود ﺧطر‬
‫و ﻣرور زﻣن ﻗﺻﯾر ﻋﻠﻰ واﻗﻌﺔ اﻟﻣﻧﺎزﻋﺔ ﺑل ﯾﺗوﻓر اﻟرﻛن اﻻﺳﺗﻌﺟﺎﻟﻲ ﻣن ﺧﻼل طﺑﯾﻌﺔ‬
‫اﻻﺣﺗﻼل ﻟﻠﻣﺣﻼت اﻟﻣﻌدة ﻟﻠﺳﻛن ﻣﺛل اﻻﺣﺗﻼل ﺑدون ﺣق و ﻻ ﺳﻧد ﻟﻣﺎ ﯾﺗرﺗب ﻋن ذﻟك ﻣن‬
‫ﺿرر ﻻ ﯾﻌوض و ﺣﯾث أن ﻓﻲ دﻋوى اﻟﺣﺎل أﺛﺑت ﻗﺎﺿﻲ اﻻﺳﺗﺋﻧﺎف ﺑﺄن اﻟطﺎﻋﻧﺔ ﺷﺎﻏﻠﺔ‬
‫ﺑدون ﺳﻧد‪ ،‬و ﻫذا ﯾﻛﻔﻲ ﻟﻣﻧﺢ اﻻﺧﺗﺻﺎص ﻟﻘﺎﺿﻲ اﻻﺳﺗﻌﺟﺎل«‪ .‬ﺣﻛم ﻋن ﻣﺣﻛﻣﺔ اﻟﺑﻠﯾدة‪،‬‬
‫ﻗﺳم اﻟﻌﻘﺎري ‪ ،‬اﻟﻘﺿﯾﺔ رﻗم ‪ 02/211‬اﻟﻣؤرﺧﺔ ﻓﻲ ‪ .... » 2002/06/08‬ﺣﯾث أن اﻟﻣدﻋﻲ‬
‫) دﯾوان اﻟﺗرﻗﯾﺔ( ﯾﻠﺗﻣس اﻟﺣﻛم ﺑﻔﺳﺦ ﻋﻘد اﻹﯾﺟﺎر اﻟﻣﺑرم ﻣﺎ ﺑﯾن اﻟطرﻓﯾن و طرد اﻟﻣدﻋﻰ‬
‫ﻋﻠﯾﻪ و ﻛل ﺷﺎﻏل ﺑﺈذﻧﻪ ﻣن اﻟﺳﻛن اﻟﻣوﺟود ﺑـ‪ ...‬و إﻟزاﻣﻪ ﺑﺗﺳدﯾد ﻣؤﺧرات اﻹﯾﺟﺎر اﺑﺗداء ﻣن‬
‫‪ 1991/10/01‬إﻟﻰ ﻏﺎﯾﺔ ﺻدور اﻟﺣﻛم و ﺗﻧﻔﯾذﻩ ﻋﻠﻰ أﺳﺎس ﻣﺑﻠﻎ ﺷﻬري ﻗدرﻩ ‪203.000‬‬
‫دج ٕواﻟزاﻣﻪ ﺑﺗﻌوﯾض ﻗدرﻩ ‪ 20.000‬دج ﺣﯾث أن اﻟﻣدﻋﻰ ﻋﻠﯾـﻪ ﻗد أﺧﻠﻰ ﺑﺎﻟﺗزاﻣﺎﺗﻪ رﻏـم‬
‫اﻋذراﻩ ﻣن طرف اﻟﻣدﻋﻲ ﻣﻣﺎ ﯾﺗﻌﯾن ﻣﻌﻪ اﻻﺳﺗﺟﺎﺑﺔ ﻟطﻠب اﻟﻣدﻋﻲ و اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﻔﺳﺦ ﻋﻘد‬
‫اﻹﯾﺟﺎر ﻣﺎ ﺑﯾن اﻟطرﻓﯾن‪ ،«....‬وﺻدر ﻋن اﻟﻣﺣﻛﻣﺔ اﻟﻌﻠﯾﺎ ﻗرار) ( ﯾؤﻛد ذﻟك‪.1‬‬
‫اﻟﻔرع اﻟﺛﺎﻟث‪ :‬ﺣق اﻟﻣﺳﺗﺄﺟر ﻓﻲ اﻟﻠﺟوء إﻟﻰ اﻟﻘﺿﺎء اﻹﺳﺗﻌﺟﺎﻟﻲ‬

‫ﯾﺟوز ﻟﻠﻣﺳﺗﺄﺟر ﺑﺎﻟﻣوازة ﻟﺣق اﻟﻣؤﺟر ﻓﻲ اﻟﻠﺟوء ﻟﻠﻘﺎﺿﻲ اﻹﺳﺗﻌﺟﺎﻟﻲ‪ ،‬أن ﯾﺳﺗﻌﻣل ﺣﻘﻪ ﻫذا‬
‫و ذﻟك ﻋﻧد إﺧﻼل اﻟﻣؤﺟر ﺑﺎﻟﺗزاﻣﺎﺗﻪ‪ ،‬ﻓﺎﻟﻣؤﺟر ﻋﻠﯾﻪ اﻟﺗزام ﺑﺗﻣﻛﯾن اﻟﻣﺳﺗﺄﺟر ﻣن اﻻﻧﺗﻔﺎع‬
‫ﺑﺎﻟﺷﻲء اﻟﻣؤﺟر طﯾﻠﺔ ﻣدة ﻋﻘد اﻹﯾﺟﺎر‪ ،‬ﻓﺈذا اﻋﺗدي ﻋﻠﻰ ﻫذا اﻟﺣق ﺟﺎز ﻟﻠﻣﺳﺗﺄﺟر اﻟﻠﺟوء‬

‫‪ -1‬ﻟﯾﻠﻰ زروﻗﻲ‪ ،‬ﻋﻣر ﺣﻣدي ﺑﺎﺷﺎ‪ ،‬اﻟﻣﻧﺎزﻋﺎت اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ‪ ،‬دار ﻫوﻣﻪ‪ ،‬اﻟﺟزاﺋر‪، 2003 ،‬ص‪246.‬‬

‫‪66‬‬
‫دراﺳﺔ ﻣﻨﺎزﻋﺎت اﻟﻤﺤﻼت اﻟﺴﻜﻨﻴﺔ واﻟﺴﻜﻨﺎت اﻟﺘﺎﺑﻌﺔ ﻟﺪﻳﻮان اﻟﺘﺮﻗﻴﺔ واﻟﺘﺴﻴﻴﺮ اﻟﻌﻘـﺎري‬ ‫اﻟﻔﺼﻞ اﻟﺜﺎﻧﻲ‬

‫إﻟﻰ اﻟﻘﺿﺎء اﻹﺳﺗﻌﺟﺎﻟﻲ ﻟرد اﻹﻋﺗداء‪ .‬و ذﻟك ﻹﻋﺎدة اﻟﺣﺎﻟﺔ إﻟﻰ ﻣﺎ ﻛﺎﻧت ﻋﻠﯾﻬﺎ أو ﯾﺄﻣر‬
‫ﺑوﻗف اﻷﺷﻐﺎل و ﻫو إﺟراء إﺳﺗﻌﺟﺎﻟﻲ ﻻ ﯾﻣس ﺑﺄﺻل اﻟﺣق طﺑﻘﺎ ﻟﻧص اﻟﻣﺎدة ‪ 183‬ﻣن‬
‫ﻗﺎﻧون اﻹﺟراءات اﻟﻣدﻧﯾﺔ‪.‬‬

‫ﻫذﻩ ﻣﺟﻣل اﻟدراﺳﺔ ﺣول إﯾﺟﺎر اﻟﺳﻛﻧﺎت اﻟﺗﺎﺑﻌﺔ ﻟدﯾوان اﻟﺗرﻗﯾﺔ و اﻟﺗﺳﯾﯾر اﻟﻌﻘﺎري ‪ ،‬ﺣﺎوﻟﻧﺎ‬
‫ﻣن ﺧﻼﻟﻬﺎ اﻹﻟﻣﺎم ﺑﺄﻫم اﻹﺷﻛﺎﻻت اﻟﺗﻲ ﻗد ﺗطرح ﺳواء ﻋﻧد اﻹﺑرام أو أﺛﻧﺎء اﻟﺗﻧﻔﯾذ و‬
‫اﻹﻟﺗزاﻣﺎت اﻟﺗﻲ ﻗد ﯾرﺗﺑﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﻋﺎﺗق ﻛﻠﻰ اﻟطرﻓﯾن‪ ،‬أو ﺣول ﻛﯾﻔﯾﺔ إﻧﺗﻬﺎء اﻹﯾﺟﺎر و ﺣﺎوﻟﻧﺎ‬
‫اﻟﺗرﻛﯾز ﻋﻠﻰ اﻟﺟﺎﻧب اﻟﻣﻧﺎزﻋﺎﺗﻲ اﻟذي ﯾﻬم اﻟﻘﺎﺿﻲ ‪.‬‬

‫ﻫذﻩ ﻣﺟﻣل اﻟﻧﺗﺎﺋﺞ اﻟﺗﻲ ﺗﻣت ﺣوﺻﻠﺗﻬﺎ ﻣن ﺧﻼل ﻫذا اﻟﺑﺣث ‪ ،‬و ﻣﺎ ﺗﺟدر اﻹﺷﺎرة إﻟﯾﻪ ﻫو‬
‫أن اﻟﻣﺷرع و ﻧﺗﯾﺟﺔ ﻟﻸﺳﺑﺎب اﻟﺗﻲ أدت ﻟﻠﺗﺄﺧر ﻓﻲ ﻋﻣﻠﯾﺔ ﺗوزﯾﻊ اﻟﺳﻛﻧﺎت اﻹﺟﺗﻣﺎﻋﯾﺔ ﻗﺎم‬
‫ﺑوﺿﻊ اﻟﻣرﺳوم اﻟﺗﻧﻔﯾذي ‪ 334/04‬اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ ‪ 2004/10/24‬اﻟذي ﯾﻌدل أﺣﻛﺎم اﻟﻣرﺳوم‬
‫اﻟﺗﻧﻔﯾذي‪ 42/98‬اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ ‪ 1998/02/01‬اﻟذي ﯾﺣدد ﺷروط اﻟﺣﺻول ﻋﻠﻰ اﻟﻣﺳﺎﻛن‬
‫اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ اﻻﯾﺟﺎرﯾﺔ ذات طﺎﺑﻊ اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻲ و ﻛﯾﻔﯾﺎت ذﻟك ‪ ،‬ﻓﻣن ﺧﻼل دراﺳﺔ ﺗﻔﺻﯾﻠﯾﺔ ﻟﻬذا‬
‫اﻟﻣرﺳوم ﯾﻣﻛن إﺑراز ﻣﺎ ﯾﻠﻲ ‪:‬‬

‫أن اﻟﻣﺷرع أﻟزم اﻟﺷﺧص اﻟذي ﯾرﯾد اﻟﺣﺻول ﻋﻠﻰ ﺳﻛن اﺟﺗﻣﺎﻋﻲ ﻣن إﯾداع طﻠﺑﻪ ﻟدى‬
‫اﻟداﺋرة اﻟﻣﺧﺗﺻﺔ ﺑدل إﯾداﻋﻬﺎ ﻟدى اﻟﺑﻠدﯾﺔ ‪ ،‬و ﯾﺗرأس ﻟﺟﻧﺔ اﻟطﻌن اﻟواﻟﻲ ﺷﺧﺻﯾﺎً ﺑدﻻً ﻣن‬
‫رﺋﯾس اﻟﻣﺟﻠس اﻟﺷﻌﺑﻲ اﻟوﻻﺋﻲ ‪ ،‬ﻣﻣﺎ ﯾﺟﻌﻠﻧﺎ ﻧﺧﻠص ﻟﻠﻘول ﺑﺄن اﻟﻣﺷرع وﺑﺳﺑب اﻟﺳﻠﺑﯾﺎت‬
‫اﻟﻌدﯾدة اﻟﺗﻲ ﻛﺎن ﯾﺗﻌرض ﻟﻬﺎ ﺗوزﯾﻊ اﻟﺳﻛﻧﺎت اﻹﺟﺗﻣﺎﻋﯾﺔ ﻓﻲ ظل اﻟﻣرﺳوم ‪ 42/98‬اﻟﻣؤرخ‬
‫ﻓﻲ ‪ 1998/02/01‬ﺑﺳﺑب ﺳوء اﻟﺗﺳﯾﯾر ﻣن طرف اﻟﻣﺻﺎﻟﺢ اﻹدارﯾﺔ ﻋﻠﻰ وﺟﻪ اﻟﺧﺻوص؛‬
‫اﻟﻠﺟﺎن اﻟﺑﻠدﯾﺔ ﻓﻲ ﻋدم ﻣراﻋﺎﺗﻬﺎ ﻟﻠﻣواﻋﯾد اﻟﻣﻘررة‪ ،‬ﻹﻋداد ﻗواﺋم اﻻﺳﺗﻔﺎدة أو أﻧﻪ ﺗم إﻋدادﻫﺎ و‬
‫ﻟم ﺗﻧﺷر ﺑﻌد‪ ،‬و ﻫذا ﻣﺎ أﻛدﺗﻪ إﺣﺻﺎﺋﯾﺎت ﺷﻬر ﻣﺎرس ﻣن ﺳﻧﺔ ‪1999‬ﺣﺳب ﺟرﯾدة اﻟﺧﺑر‬
‫اﻟﺻﺎدرة ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 1999/05/23‬ﻓﺈن ﻫﻧﺎك ‪ 70‬أﻟف ﺳﻛن ﺟﺎﻫز ﻟم ﯾﺗم ﺗوزﯾﻌﻬﺎ و ﻫذا ﻣﺎ‬
‫ﻛﻠف ﺧﺳﺎرة ﻟﻠدوﻟﺔ ﻗﯾﻣﺗﻬﺎ ‪ 1.3‬ﻣﻠﯾﺎر دﯾﻧﺎر ﺟزاﺋري‪ ،‬ذﻫﺑت ﻹﻋﺎدة إﺻﻼح ﻫذﻩ اﻟﺳﻛﻧﺎت و‬
‫ﻧﻔﻘﺎت دراﺳﺗﻬﺎ و اﻟﻣﺣﺎﻓظﺔ ﻋﻠﯾﻬﺎ أدى ﺑﺎﻟﻣﺷرع إﻟﻰ إﺳﻧﺎد ﻣﻬﻣﺔ ﺗوزﯾﻊ اﻟﺳﻛﻧﺎت إﻟﻰ ﻟﺟﺎن‬

‫‪67‬‬
‫دراﺳﺔ ﻣﻨﺎزﻋﺎت اﻟﻤﺤﻼت اﻟﺴﻜﻨﻴﺔ واﻟﺴﻜﻨﺎت اﻟﺘﺎﺑﻌﺔ ﻟﺪﻳﻮان اﻟﺘﺮﻗﻴﺔ واﻟﺘﺴﻴﻴﺮ اﻟﻌﻘـﺎري‬ ‫اﻟﻔﺼﻞ اﻟﺜﺎﻧﻲ‬

‫ﺗﺷﻛل ﻋﻠﻰ ﻣﺳﺗوى اﻟداﺋرة ‪ ،‬و ذﻟك ﻗﺻد ﺗدﻋﯾم اﻟرﻗﺎﺑﺔ اﻟﻣﺑﺎﺷرة ﻟﻠدوﻟﺔ ﻋﻠﻰ ﻣﺛل ﻫذﻩ‬
‫اﻟﺳﻛﻧﺎت‪.1‬‬
‫ورﻏم ﺗﺄﻛﯾد اﻟﻣﺳؤوﻟﯾن ﻟﻧﺎ ﻋﻠﻰ ﻣﺳﺗوى دﯾوان اﻟﺗرﻗﯾﺔ و اﻟﺗﺳﯾﯾر اﻟﻌﻘﺎري ﻟوﻻﯾﺔ ﺗﯾﺎرت ﻣن‬
‫ﺑروز ﺗﺣﺳن ﻣﻠﺣوظ ﻓﻲ ﻋﻣﻠﯾﺔ ﺗوزﯾﻊ ﻫذﻩ اﻟﺳﻛﻧﺎت ﺧﻼل ﺳﻧﺔ ‪ 2005-2004‬إﻻ أﻧﻪ ﯾﺑﻘﻰ‬
‫ﻏﯾر ﻛﺎف ﻧظ اَر ﻟﻠﺗﻛﺎﻣل اﻟذي ﯾﺟب أن ﯾﻛون ﺑﯾن اﻟﻣﺻﺎﻟﺢ اﻟﻣﺧﺗﺻﺔ ﺑﺈﻋداد ﻗﺎﺋﻣﺔ‬
‫اﻟﻣﺳﺗﻔﯾدﯾن و اﻟﻬﯾﺋﺔ اﻟﻣﺳؤوﻟﺔ ﻋن إﺑرام اﻟﻌﻘد أﻻ وﻫﻲ دﯾوان اﻟﺗرﻗﯾﺔ و اﻟﺗﺳﯾﯾر اﻟﻌﻘﺎري‪ ،‬ﻓﻬذﻩ‬
‫اﻷﺧﯾرة ﺗﻌرض ﻓﻲ ﻏﺎﻟب اﻷﺣﯾﺎن اﻟﻣﺳﺎﻛن ﻟﻺﯾﺟﺎر و ذﻟك ﻗﺑل إﺗﻣﺎم إﻧﺟﺎزﻫﺎ ﻧﻬﺎﺋﯾﺎ‪ ،‬ﻣﻣﺎ‬
‫ﯾؤﺛر ﺳﻠﺑﺎً ﻋﻠﻰ إﻟﺗزﻣﺎت اﻟﻣﺳﺗﺄﺟر و ﯾﺧﻠق ﺑذﻟك ﻣﻧﺎزﻋﺎت‪.‬‬
‫ﻣؤﺧرا؛ ﻟﻣواﺟﻬﺔ‬
‫ً‬ ‫ﻟذا ﯾﺟب اﺗﺧﺎذ إﺟراءات ﺗﻛﻣﯾﻠﯾﺔ ﺗدﻋﯾﻣﺎ ﻟﻺﺟراءات اﻟﺗﻲ اﺗﺧذﻫﺎ اﻟﻣﺷرع‬
‫اﻟﻣﺷﺎﻛل اﻟﺗﻲ ﺗﻌﺗرض ﺗوزﯾﻊ اﻟﺳﻛﻧﺎت اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﯾﺔ اﻻﯾﺟﺎرﯾﺔ و ذﻟك ﺑﺿرورة اﻟﺗﻧﺳﯾق ﺑﯾن‬
‫ﻋﻣﻠﯾﺔ إﻧﻬﺎء اﻧﺟﺎز اﻟﻣﺳﺎﻛن اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﯾﺔ و ﺑﯾن ﻋﻣﻠﯾﺔ إرﺳﺎل ﻗﺎﺋﻣﺔ اﻟﻣﺳﺗﻔﯾدﯾن اﻟﻧﻬﺎﺋﯾﺔ‬
‫ﻟﻠﻣﻌﻧﯾﯾن ﺣﺗﻰ ﻻ ﺗﺑﻘﻰ اﻟﻣﺳﺎﻛن ﻣﻐﻠﻘﺔ و ﺗرﺗﻔﻊ ﺑذﻟك ﺗﻛﺎﻟﯾف اﻟﻣﺣﺎﻓظﺔ ﻋﻠﯾﻬﺎ‪.‬‬

‫‪ -1‬ﻟﯾﻠﻰ زروﻗﻲ‪ ،‬ﻋﻣر ﺣﻣدي ﺑﺎﺷﺎ‪ ،‬اﻟﻣﻧﺎزﻋﺎت اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ‪ ،‬دار ﻫوﻣﻪ‪ ،‬اﻟﺟزاﺋر‪، 2003 ،‬ص‪.250.‬‬

‫‪68‬‬
‫اﻟﺨﺎﺗﻤﺔ‬
 ‫ﺧﺎﺗﻤﺔ‬

‫ﺧﺎﺗﻣﺔ ‪:‬‬

‫إن ﻣوﺿوع إﯾﺟﺎر اﻟﺳﻛﻧﺎت اﻟﺗﺎﺑﻌﺔ ﻟدﯾوان اﻟﺗرﻗﯾﺔ واﻟﺗﺳﯾﯾر اﻟﻌﻘﺎري ﻣوﺿوع ﻣرﺗﺑط‬
‫ﺑﺎﻟﺳﯾﺎﺳﺔ‪ ،‬ﺣﯾث أﺻدرت اﻟدوﻟﺔ ﻓﻲ ﻫذا اﻟﻣﺟﺎل ﻋدة ﻣراﺳﯾم ﻟﺗﻧظﯾﻣﻪ وﺟﻌﻠﻪ ﯾﺗﻣﺎﺷﻰ ﻣﻊ‬
‫اﻷوﺿﺎع اﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ و اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﯾﺔ ﻓﯾﻬـﺎ‪ ،‬ورﻏـم ذﻟـك ﻓـﺈن اﻟﻣﻧﺎزﻋـﺎت اﻟﺗـﻲ ﺗﺛـﺎر ﺑﺷـﺄن ﻫـذا‬
‫اﻟﻌﻘـد ﺗﻌـد ﻛﺛﯾـرة و ﻣﺗﻧوﻋـﺔ و ﻫﻧـﺎ ﯾﺑـرز دور اﻟﻘﺎﺿـﻲ ﺑﺎﻋﺗﺑﺎرﻩ اﻟﺣﻛم اﻟذي ﯾﻔﺻل ﻓﻲ‬
‫اﻟﺧﺻوﻣﺎت اﻟﻧﺎﺷﺋﺔ ﻋن ﻣﺛل ﻫـذا اﻟﻧـوع ﻣـن اﻹﯾﺟـﺎرات ﻟـذﻟك ﻋﻠـﻰ اﻟﻘﺎﺿـﻲ أن ﯾدرك ﺟﯾدا‬
‫اﻟﺧﺻﺎﺋص اﻟﺗﻲ ﯾﺗﻣﯾز ﺑﻬﺎ ﻫذا اﻟﻌﻘد ﻋن ﻏﯾرﻩ ﻣن ﻋﻘود اﻹﯾﺟﺎر اﻷﺧرى‪.‬‬

‫و ﻧﺳﺗطﯾﻊ اﻟﻘول أن ﻫذا ﻣوﺿوع ﻣرﺗﺑط ﺑﺎﻟﺳﯾﺎﺳﺔ‪ ،‬ﻧظ اًر ﻟﻛون اﻟدوﻟﺔ و ﻓﻲ ﻣﺟﺎل إﯾﺟﺎر‬
‫اﻟﻣﺣﻼت اﻟﺳﻛﻧﯾﺔ اﻟﺗﺎﺑﻌﺔ ﻟدﯾوان اﻟﺗرﻗﯾﺔ و اﻟﺗﺳﯾﯾر اﻟﻌﻘﺎري أﺻدرت ﻋدة ﻣراﺳﯾم ؛ ﻟﯾﺗﻣﺎﺷﻰ‬
‫إﯾـﺟﺎر ﻫذﻩ اﻟﺳﻛﻧﺎت ﻣﻊ اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻓﻲ اﻟدوﻟﺔ و ﻣﻊ اﻷوﺿﺎع اﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ و اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﯾﺔ‬
‫ﻓﯾﻬﺎ‪ ،‬و ﻫﻧﺎ ﯾﺑرز دور اﻟﻘﺎﺿﻲ ﺑﺎﻋﺗﺑﺎرﻩ اﻟﺣﻛم اﻟذي ﯾﻔﺻل ﻓﻲ اﻟﺧﺻوﻣﺎت اﻟﻧﺎﺷﺋﺔ ﻋن ﻣﺛل‬
‫ﻫذا اﻟﻧوع ﻣن اﻹﯾﺟﺎرات ﻟذﻟك ﻋﻠﻰ اﻟﻘﺎﺿﻲ أن ﯾدرك ﺧﺻﺎﺋص ﻫذا اﻟﻌﻘد اﻟذي ﯾﺗﻣﯾز ﺑﻬﺎ‬
‫ﻋن ﻏﯾرﻩ ﻣن ﻋﻘود اﻹﯾﺟﺎر اﻷﺧرى‪.‬‬

‫و ﻣن ﺧﻼل ﻛل ﻣﺎ ﺗم اﻟﺗطرق إﻟﯾﻪ ﻓﻲ ﻫذا اﻟﺑﺣث ﯾﻣﻛن أن ﻧﻘف ﻋﻠﻰ ﺟﻣﻠﺔ ﻣن‬
‫اﻹﺣﺻﺎﺋﯾﺎت و اﻟﻧﺗﺎﺋﺞ ﺗﺗﻣﺛل ﻓﯾﻣﺎ ﯾﻠﻲ ‪:‬‬

‫‪ -1‬أن ﻣوﺿوع اﻟﺳﻛن ﻫو ﻣن ﺑﯾن أﻫم اﻟﻣواﺿﯾﻊ‪ ،‬اﻟﺗﻲ ﺳطرت ﻟﻬﺎ اﻟدوﻟﺔ ﺑرﻧﺎﻣﺟﺎً ﺳﯾﺎﺳﯾﺎً‬
‫ﻫﺎﻣﺎً ﺗﺟﺳد ﻓﻲ ﺧﻠق اﻟﻌدﯾد ﻣن اﻟﻣؤﺳﺳﺎت اﻟﺗﻲ ﺗﻌﻣل ﻋﻠﻰ ﺗوﻓﯾر اﻟﺳﻛن و ﻣن ﺑﯾﻧﻬﺎ دواوﯾن‬
‫اﻟﺗرﻗﯾﺔ و اﻟﺗﺳﯾﯾر اﻟﻌﻘﺎري‪ ،‬اﻟﺗﻲ ﺗﻌد ﻣن أﻫم اﻟﻣؤﺳﺳﺎت اﻟﺗﻲ ﺗﻌﻣل ﻋﻠﻰ اﻟﺗﺧﻔﯾف ﻣن أزﻣﺔ‬
‫اﻟﺳﻛن‪ ،‬و ﺗﺗﺄﻛد ﻫذﻩ اﻟﻧظرة أﻛﺛر ﻣن ﺧﻼل ﺗدﺧل اﻟﻣﺷرع ﺑوﺿﻊ أﺣﻛﺎم ﺧﺎﺻﺔ‪ ،‬ﺗطﺑق ﻋﻠﻰ‬
‫اﻟﻣﺳﺎﻛن اﻟﺗﺎﺑﻌﺔ ﻟدواوﯾن اﻟﺗرﻗﯾﺔ و اﻟﺗﺳﯾﯾر اﻟﻌﻘﺎري ﺑﺎﻟرﻏم ﻣن أن اﻷﺣﻛﺎم اﻟواردة ﻓﻲ اﻟﻘﺎﻧون‬

‫اﻟﻣدﻧﻲ ؛ ﯾطﺑق ﺟزء ﻣﻧﻬﺎ ﻋﻠﻰ اﻟﻌﻼﻗﺔ اﻹﯾﺟﺎرﯾﺔ ﺑﯾن دﯾوان اﻟﺗرﻗﯾﺔ ﻛﻣﺻﻠﺣﺔ ﻣؤﺟرة و‬
‫اﻟﻣﺳﺗﺄﺟر‪.‬‬

‫‪70‬‬
 ‫ﺧﺎﺗﻤﺔ‬

‫‪ -2‬أﺗﻰ اﻟﻣﺷرع ﺑﺈﺟراءات ﺧﺎﺻﺔ ﻹﯾﺟﺎر اﻟﻣﺳﺎﻛن اﻟﺗﺎﺑﻌﺔ ﻟدواوﯾن اﻟﺗرﻗﯾﺔ واﻟﺗﺳﯾﯾر اﻟﻌﻘﺎري‬
‫ﺑوﺿﻌﻪ ﻟﺷروط اﻟﺣﺻول ﻋﻠﻰ اﻟﺳﻛن اﻹﯾﺟﺎري اﻹﺟﺗﻣﺎﻋﻲ اﻟﺗﺎﺑﻊ ﻟدﯾوان اﻟﺗرﻗﯾﺔ‪.‬‬
‫‪ -3‬ﻗﺎم اﻟﻣﺷرع ﺑﺗﺣدﯾد ﺑدل اﻹﯾﺟﺎر ﺑﻣوﺟب ﻣراﺳﯾم ﺧﺎﺻﺔ‪ ،‬ﻻ ﯾﻣﻛن ﻟﻠﻣﺗﻌﺎﻗدﯾن اﻟﺗﻔﺎوض‬
‫ﺑﺷﺄﻧﻬﺎ‪.‬‬
‫ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ ﻟذﻟك ﻓﺈن اﻟﻣﺷرع و طﺑﻘﺎ ﻟﻣرﺳوم ‪ 147/76‬اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ ‪ 1976/10/23‬و اﻟﻣرﺳوم‬
‫اﻟﺗﻧﻔﯾذي ‪ 69/94‬اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ ‪ 1994/03/19‬ﻗﺎم ﺑوﺿﻊ ﻧﻣوذج ﻟﻌﻘد اﻹﯾﺟﺎراﻟذي ﯾرﺑط دﯾوان‬
‫اﻟﺗرﻗﯾﺔ ﻛﻣﺻﻠﺣﺔ ﻣؤﺟرة ﺑﺎﻟﻣﺳﺗﺄﺟر و ﺟﻌﻠﻪ ﻧﻣوذج وطﻧﻲ ﻣوﺣد‪ ،‬ﻻ ﯾﻣﻛن اﻟﺧروج ﻋن‬

‫أﺣﻛﺎﻣﻪ‪.‬‬
‫‪ -4‬أﻋطﻰ اﻟﻣﺷرع ﺿﻣﺎﻧﺎت ﻟﻠﻣﺳﺗﺄﺟر ﻓﻲ ظل اﻟﻣرﺳوم ‪ 147/76‬ﻓﯾﻣﺎ ﯾﺗﻌﻠق ﺑﺣق اﻟﺑﻘﺎء‬
‫ﺑﺗواﻓر اﻟﺷروط اﻟﻣﻧﺻوص ﻋﻠﯾﻬﺎ ﻓﻲ اﻟﻣواد ‪ 11‬و ‪ 12‬و ‪ 13‬ﻣﻧﻪ ‪ ،‬ﻟﻛن ﺑﺻدور اﻟﻣرﺳوم‬
‫اﻟﺗﻧﻔﯾذي ‪ 35/97‬ﻧﺟدﻩ ﻟم ﯾﺑق ﻋﻠﻰ ﺣق اﻟﺑﻘﺎء ﻓﻲ اﻟﺳﻛﻧﺎت اﻟﻣﻧﺟزة ﺑﻌد ﺷﻬر أﻛﺗوﺑر ‪1992‬‬

‫اﻟﺗوﺻﯾﺎت ‪:‬‬

‫إن اﻟﻧﺗﺎﺋﺞ اﻟﺗﻲ أﺳﻔرت ﻋﻧﻬﺎ اﻟدراﺳﺔ ﻣن اﻷﻫﻣﯾﺔ ﻓﻲ ﺗﻘﯾﯾم ﻣﻧﺎزﻋﺎت دواوﯾن اﻟﺗرﻗﯾﺔ واﻟﺗﺳﯾﯾر‬
‫اﻟﻌﻘﺎري ﻓﯾﻣﺎ ﯾﺧص اﺳﺗﺄﺟﺎر اﻟﻣﺣﻼت اﻟﺳﻛﻧﯾﺔ واﻟﺳﻛﻧﺎت ﻣﻣﺎ ارﺗﺄﯾﻧﺎ ﺗﻘدﯾم ﺑﻌض اﻻﻗﺗراﺣﺎت‬
‫اﻟﺗﻲ ظﻬرت ﺳﯾﻼ ﻣﻊ ﺗﺣرﯾر اﻟﻣوﺿوع واﻟﺗﻲ ﻧﻠﺧﺻﻬﺎ ﻓﯾﻣﺎ ﯾﻠﻲ ‪:‬‬

‫‪ -‬اﻷﺧذ ﺑﻌﯾن اﻻﻋﺗﺑﺎر اﻟدور اﻟﻛﺑﯾر اﻟذي ﯾﻠﻌﺑﻪ دﯾوان اﻟﺗرﻗﯾﺔ واﻟﺗﺳﯾﯾر اﻟﻌﻘﺎري ﻓﻲ‬
‫ﺗﺳﯾﯾر أزﻣﺔ اﻟﺳﻛن‪.‬‬
‫‪ -‬اﻟﺗوﺳﻊ ﻓﻲ ﻣﺟﺎﻻت اﻟﺑﺣث ﻣﺛل ﻣﻌرﻓﺔ اﻹﺷﻛﺎﻻت اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﻣواطن ﻓﯾﻣﺎ ﯾﺧص اﻟﺳﻛن‬
‫ﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ ﻟﻠواﻗﻊ اﻟﻣﻌﯾﺷﻲ ‪.‬‬
‫‪ -‬اﻻطﻼع ﻋﻠﻰ ﺗﻌدﯾﻼت اﻟﻘواﻧﯾن واﻟﻣراﺳﯾم اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﻣﻧﺎزﻋﺎت دواوﯾن اﻟﺗرﻗﯾﺔ واﻟﺗﺳﯾﯾر‬
‫اﻟﻌﻘﺎري‪.‬‬

‫‪71‬‬
‫ﻗﺎﺋﻤﺔ اﻟﻤﺮاﺟﻊ و اﻟﻤﺼﺎدر‬
 ‫ﻗـﺎﺋﻤﺔ اﻟﻤﺮاﺟﻊ و اﻟﻤﺼﺎدر‬

‫ﻗﺎﺋﻣﺔ اﻟﻣراﺟﻊ و اﻟﻣﺻﺎدر‪:‬‬

‫اﻟﻣراﺟﻊ ﺑﺎﻟﻠﻐﺔ اﻟﻌرﺑﯾﺔ ‪:‬‬ ‫‪-I‬‬

‫أوﻻ ‪ :‬اﻟﻛﺗب ‪:‬‬

‫‪ -1‬أﺣﻣد ﻟﻌور‪ ،‬ﻧﺑﯾل ﺻﻘر‪ ،‬اﻟﻘﺎﻧون اﻟﻣدﻧﻲ ﻧﺻﺎ و ﺗطﺑﯾﻘﺎ طﺑﻘﺎ ﻷﺣدث اﻟﺗﻌدﯾﻼت‬
‫ﺑﺎﻟﻘﺎﻧون ‪، 05- 07‬دار اﻟﻬدى‪ ،‬ﻋﯾن ﻣﻠﯾﻠﺔ‪.2007 ،‬‬
‫‪ -2‬ﺣﻣدي ﺑﺎﺷﺎ ﻋﻣر‪ ،‬اﻟﻘﺿﺎء اﻟﻌﻘﺎري‪ ،‬ﻓﻲ ﺿوء أﺣداث اﻟﻘرارت اﻟﺻﺎدرة ﻋن ﻣﺟﻠس‬
‫اﻟدوﻟﺔ و اﻟﻣﺣﻛﻣﺔ اﻟﻌﻠﯾﺎ ‪ ،‬دار ﻫوﻣﺔ ‪ ،‬طﺑﻌﺔ ﺳﻧﺔ ‪.2002‬‬
‫‪ -3‬ﺳﻣﺎﻋﯾن ﺷﺎﻣﺔ‪ ،‬اﻟﻧظﺎم اﻟﻘﺎﻧوﻧﻲ اﻟﺟزاﺋري ﻟﻠﺗوﺟﯾﻪ اﻟﻌﻘﺎري )دراﺳﺔ وﺻﻔﯾﺔ ﺗﺣﻠﯾﻠﯾﺔ(‪ ،‬دار‬
‫ﻫوﻣﻪ‪ ،‬اﻟﺟزاﺋر‪. 2003 ،‬‬
‫‪ -4‬ﺳﻠﯾﻣﺎن ﻣرﻗس‪ ،‬اﻟواﻓﻲ ﻓﻲ ﺷرح اﻟﻘﺎﻧون اﻟﻣدﻧﻲ‪ ،‬اﻟﺟزء اﻟﺛﺎﻟث‪ ،‬و ﻓﻲ اﻟﻌﻘود اﻟﻣﺳﻣﺎة ‪،‬‬
‫اﻟﺟزء اﻟﺛﺎﻧﻲ " ﻋﻘد اﻹﯾﺟﺎر " ‪ ،‬ﺗوزﯾﻊ دار اﻟﻛﺗﺎب اﻟﺣدﯾث‪.‬‬
‫‪ -5‬ﻋﺑد اﻟﺳﻼم ذﯾب‪ ،‬إﺛﺑﺎت اﻹﯾﺟﺎر ﻓﻲ اﻷﻣﺎﻛن اﻟﻣﻌدة ﻟﻠﺳﻛن و ﻣﻣﺎرﺳﺔ ﺣق اﻟﺑﻘﺎء ﻣن‬
‫إﻟﻘﺎء ﻣﺳﺗﺷﺎر ﺑﺎﻟﻣﺣﻛﻣﺔ اﻟﻌﻠﯾﺎ اﻟﻣﺟﻠﯾﺔ اﻟﻘﺿﺎﺋﯾﺔ‪ ،‬اﻟﻌدد اﻟﺛﺎﻧﻲ‪ ،‬طﺑﻌﺔ ﺳﻧﺔ ‪1993‬‬
‫‪ -6‬ﻟﯾﻠﻰ زروﻗﻲ‪ ،‬ﻋﻣر ﺣﻣدي ﺑﺎﺷﺎ‪ ،‬اﻟﻣﻧﺎزﻋﺎت اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ‪ ،‬دار ﻫوﻣﻪ‪ ،‬اﻟﺟزاﺋر‪. 2003 ،‬‬
‫‪ -7‬ﺑن رﻗﯾﺔ ﺑن ﯾوﺳف ‪ ،‬أﻫم اﻟﻧﺻوص اﻟﺗﺷرﯾﻌﯾﺔ و اﻟﺗﻧظﯾﻣﯾﺔ اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻹﯾﺟﺎر اﻟﻣدﻧﻲ و‬
‫اﻟﺗﺟﺎري اﺟﺗﻬﺎدات اﻟﻣﺣﻛﻣﺔ اﻟﻌﻠﯾﺎ‪ ،‬اﻟدﯾوان اﻟوطﻧﻲ ﻟﻸﺷﻐﺎل اﻟﺗرﺑوﯾﺔ د ‪.‬و أ ‪.‬ت ‪200‬‬

‫ﺛﺎﻧﯾﺎ ‪ :‬اﻟرﺳﺎﺋل واﻷطروﺣﺎت‬

‫‪ .1‬ﻧﺻﯾرة ﺗواﺗﻲ‪ ،‬ﻧظﺎم اﻟﻣﺗﻌﺎﻣل ﻓﻲ اﻟﺗرﻗﯾﺔ اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ )اﻟﻣﺗﻌﺎﻣل اﻟﺧﺎص(‪ ،‬رﺳﺎﻟﺔ‬
‫ﻣﺎﺟﺳﺗﯾر )ﻏﯾر ﻣﻧﺷورة(‪ ،‬ﺗﺧﺻص ﻗﺎﻧون اﻟﻣؤﺳﺳﺎت‪ ،‬ﻛﻠﯾﺔ اﻟﺣﻘوق‪ ،‬ﺟﺎﻣﻌﺔ اﻟﺟزاﺋر‪،‬‬
‫‪2002-2001‬‬
‫‪ .2‬آﯾت اﻟﺟودي ﺣﻛﯾﻣﺔ‪ -‬اﻟﻧزاﻋﺎت اﻟﻧﺎﺗﺟﺔ ﻋن إﯾﺟﺎر اﻟﺳﻛﻧﺎت اﻟﺗﺎﺑﻌﺔ ﻟدﯾوان اﻟﺗرﻗﯾﺔ و‬
‫اﻟﺗﺳﯾﯾر اﻟﻌﻘﺎري‪ -‬ﻣذﻛرة ﻧﻬﺎﯾﺔ اﻟﺗﻛوﯾن اﻟﻣﺗﺧﺻص‪ -‬اﻟﻣﻌﻬد اﻟوطﻧﻲ ﻟﻠﻘﺿﺎء‪ -‬ﺳﻧﺔ‬
‫‪2001-2000‬‬

‫‪73‬‬
 ‫ﻗـﺎﺋﻤﺔ اﻟﻤﺮاﺟﻊ و اﻟﻤﺼﺎدر‬

‫‪ .3‬ﻣﺣﻣد ﯾﺣﯾﺎوي ‪ -‬إﺛﺑﺎت ﻋﻘد اﻹﯾﺟﺎر‪ ،‬ﺣﺳب أﻧظﻣﺔ اﻟﻣﻠﻛﯾﺔ‪ -‬ﻣذﻛرة ﻧﻬﺎﯾﺔ اﻟﺗرﺑص‪-‬‬
‫اﻟﻣﻌﻬد اﻟوطﻧﻲ ﻟﻠﻘﺿﺎء‪ ،-‬اﻟدﻓﻌﺔ اﻟﻌﺎﺷرة‪ ،‬ﻟﺳﻧﺔ ‪.2001-1999‬‬

‫‪ .4‬ﻓﺗﺣﻲ وﯾس‪ ،‬اﻟﻣﺳؤوﻟﯾﺔ اﻟﻣدﻧﯾﺔ واﻟﺿﻣﺎﻧﺎت اﻟﺧﺎﺻﺔ ﻓﻲ ﺑﯾﻊ اﻟﻌﻘﺎر ﻗﺑل اﻹﻧﺟﺎز‪،‬‬
‫رﺳﺎﻟﺔ ﻣﺎﺟﺳﺗﯾر‪ ،‬ﺗﺧﺻص ﻗﺎﻧون ﻋﻘﺎري‪ ،‬ﺟﺎﻣﻌﺔ اﻟﺑﻠﯾدة‪ ،‬ﺑدون ﺳﻧﺔ‪.‬‬

‫ﺛﺎﻟﺛﺎ‪ :‬اﻟﻣﺟﻼت واﻟﻧدوات‬

‫‪ -1‬اﻟﻣﺟﻠﺔ اﻟﺟزاﺋرﯾﺔ ﻟﻠﻌﻠوم اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ و اﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ و اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ‪ ،‬اﻟﻌدد‪ ،02‬اﻟﺟزء‪ 37‬ﻟﺳﻧﺔ‬
‫‪1999‬‬
‫‪ -2‬اﻟﺟرﯾدة اﻟرﺳﻣﯾﺔ‪ ،‬ﻋدد ‪، 17‬ﻣؤرﺧﺔ ﻓﻲ ‪1994-03-30‬‬
‫‪ -3‬ﻣﻣﺛل و ازرة اﻟﺳﻛن‪ ،‬اﻟﺗرﻗﯾﺔ اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ‪ ،‬اﻟﻧدوة اﻟوطﻧﯾﺔ ﻟﻠﻘﺿﺎء اﻟﻌﻘﺎري‪ ،‬ﯾوﻣﻲ ‪ 15‬و‬
‫‪، 1993-12-16‬زراﻟدة‪ ،‬و ازرة اﻟﻌدل‪ ،‬اﻟدﯾوان اﻟوطﻧﻲ ﻟﻸﺷﻐﺎل اﻟﺗرﺑوﯾﺔ‬

‫راﺑﻌﺎ ‪ :‬اﻟﻘواﻧﯾن اﻷواﻣر واﻟﺗﻘﺎرﯾر واﻟﺟراﺋد‬

‫‪ -1‬اﻟﻣرﺳوم اﻟﺗﺷرﯾﻌﻲ ‪ 03/93‬اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ ‪ 01‬ﻣﺎرس ‪ ،1993‬اﻟﻣﺗﺿﻣن اﻟﻧﺷﺎط اﻟﻌﻘﺎري‬
‫‪ ،‬اﻟﺟرﯾدة اﻟرﺳﻣﯾﺔ‪ ،‬اﻟﻌدد‪.14‬‬
‫‪ -2‬ﻧص اﻟﻣﺎدة ‪ 1/22‬ﻣن اﻟﻘﺎﻧون رﻗم ‪ 07-86‬اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﺎﻟﺗرﻗﯾﺔ اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ‪ .‬اﻟﺟرﯾدة‬
‫اﻟرﺳﻣﯾﺔ‪ ،‬ﻋدد ‪، 17‬ﻣؤرﺧﺔ ﻓﻲ ‪1994-03-30‬‬
‫‪ -3‬ﺗﻘرﯾر اﻟﻣﺟﻠس اﻟوطﻧﻲ اﻻﻗﺗﺻﺎدي و اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻲ‪ ،‬ﻣﺳﺎﻫﻣﺔ ﻓﻲ ﻣﺷروع اﻹﺳﺗراﺗﯾﺟﯾﺔ‬
‫اﻟوطﻧﯾﺔ ﻟﻠﺳﻛن‪ ،‬رﻗم ‪، 02‬أﻛﺗوﺑر ‪، 1995‬‬
‫‪ -4‬ﺗﻘرﯾر اﻟﻣﺟﻠس اﻟوطﻧﻲ اﻻﻗﺗﺻﺎدي و اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻲ‬
‫‪ -5‬اﻟﻣرﺳوم اﻟﺗﻧﻔﯾذي ‪ 147/76‬اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ ‪ ، 1976/10/23‬اﻟﻣﺗﺿﻣن ﺗﻧظﯾم اﻟﻌﻼﻗﺎت‬
‫ﺑﯾن اﻟﻣؤﺟر و اﻟﻣﺳﺗﺄﺟر ﻟﻣﺣل ﻣﻌد ﻟﻠﺳﻛن و اﻟﺗﺎﺑﻊ ﻟﻣﻛﺎﺗب اﻟﺗرﻗﯾﺔ و اﻟﺗﺳﯾﯾر‬
‫اﻟﻌﻘﺎري‪ ،‬اﻟﺟرﯾدة اﻟرﺳﻣﯾﺔ ﻟﺳﻧﺔ ‪ ، 1977‬اﻟﻌدد ‪.12‬‬
‫‪ -6‬اﻟﻣرﺳوم اﻟﺗﻧﻔﯾذي ‪ 454/91‬اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ ‪ ،1991/10/23‬ﯾﺣدد ﺷروط إدارة اﻷﻣﻼك‬
‫اﻟﺧﺎﺻﺔ واﻟﻌﺎﻣﺔ اﻟﺗﺎﺑﻌﺔ ﻟﻠدوﻟﺔ وﺗﺳﯾﯾرﻫﺎ وﺿﺑط ذﻟك ‪ ،‬اﻟﺟرﯾدة اﻟرﺳﻣﯾﺔ ‪،‬ﻋدد ‪20‬‬

‫‪74‬‬
 ‫ﻗـﺎﺋﻤﺔ اﻟﻤﺮاﺟﻊ و اﻟﻤﺼﺎدر‬

‫‪ -7‬اﻟﻣرﺳوم اﻟﺗﻧﻔﯾذي ‪ 69/94‬اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ ‪ 19‬ﻣﺎرس‪ ،1994‬اﻟﻣﺗﺿﻣن ﺑﻣﺻﺎدﻗﺔ ﻋﻠﻰ‬

‫ﻧﻣوذج ﻋﻘد اﻹﯾﺟﺎر‪ ،‬اﻟﻣﻧﺻوص ﻋﻠﯾﻪ ﻓﻲ اﻟﻣﺎدة ‪ 21‬ﻣن اﻟﻣرﺳوم اﻟﺗﺷرﯾﻌﻲ‪03/93‬‬
‫اﻟﺟرﯾدة اﻟرﺳﻣﯾﺔ‪ ،‬اﻟﻌدد‪.17‬‬
‫‪ -8‬اﻟﻣرﺳوم اﻟﺗﻧﻔﯾذي رﻗم ‪ 334/04:‬اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ ‪ 24‬أﻛﺗوﺑر‪ ، 2004‬اﻟﻣﻌدل ﻟﻠﻣرﺳوم‬
‫اﻟﺗﻧﻔﯾذي ‪ 42/89‬اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ ‪ 1998/02/01‬اﻟذي ﯾﺣدد ﺷروط اﻟﺣﺻول ﻋﻠﻰ‬
‫اﻟﻣﺳﺎﻛن اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ اﻻﯾﺟﺎرﯾﺔ ذات اﻟطﺎﺑﻊ اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻲ و ﻛﯾﻔﯾﺎت ذﻟك‬
‫‪ -9‬ﻗﺎﻧون ‪ 01/81‬اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ ‪ 07‬ﻓﯾﻔري ‪ ،1981‬اﻟﻣﺗﺿﻣن اﻟﺗﻧﺎزل ﻋن اﻷﻣﻼك اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ‬
‫ذات اﻻﺳﺗﻌﻣﺎل اﻟﺳﻛﻧﻲ أو اﻟﻣﻬﻧﻲ أو اﻟﺗﺟﺎري أو اﻟﺣرﻓﻲ اﻟﺗﺎﺑﻌﺔ ﻟدوﻟﺔ و اﻟﺟﻣﺎﻋﺎت‬
‫اﻟﻣﺣﻠﯾﺔ و ﻣﻛﺎﺗب اﻟﺗرﻗﯾﺔ و اﻟﺗﺳﯾﯾر اﻟﻌﻘﺎري اﻟﺟرﯾدة اﻟرﺳﻣﯾﺔ اﻟﻌدد‪.06‬‬
‫ﻟﻣرﺳوم اﻟﺗﻧﻔﯾذي ‪ 147/76‬اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ ‪ ، 1976/10/23‬اﻟﻣﺗﺿﻣن ﺗﻧظﯾم‬ ‫‪-10‬‬
‫اﻟﻌﻼﻗﺎت ﺑﯾن اﻟﻣؤﺟر و اﻟﻣﺳﺗﺄﺟر ﻟﻣﺣل ﻣﻌد ﻟﻠﺳﻛن و اﻟﺗﺎﺑﻊ ﻟﻣﻛﺎﺗب اﻟﺗرﻗﯾﺔ و‬
‫اﻟﺗﺳﯾﯾر اﻟﻌﻘﺎري‪ ،‬اﻟﺟرﯾدة اﻟرﺳﻣﯾﺔ ﻟﺳﻧﺔ ‪ ، 1977‬اﻟﻌدد ‪.12‬‬
‫اﻟﻣرﺳوم اﻟﺗﻧﻔﯾذي ‪ 35/97‬اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ ‪ 14‬ﺟﺎﻧﻔﻲ ‪ ، 1997‬اﻟﻣﺗﺿﻣن ﺗﺣدﯾد‬ ‫‪-11‬‬
‫ﺷروط و ﻛﯾﻔﯾﺎت‪ ،‬ﺑﯾﻊ اﻷﻣﻼك ذات اﻻﺳﺗﻌﻣﺎل اﻟﺳﻛﻧﻲ و إﯾﺟﺎرﻫﺎ و ﺑﯾﻌﻬﺎ ﺑﺎﻹﯾﺟﺎر و‬
‫ﺷروط ﺑﯾﻊ اﻷﻣﻼك ذات اﻻﺳﺗﻌﻣﺎل اﻟﺗﺟﺎري و اﻟﻣﻬﻧﻲ و ﻏﯾرﻫﺎ اﻟﺗﻲ اﻧﺟزﺗﻬﺎ دواوﯾن‬
‫اﻟﺗرﻗﯾﺔ و اﻟﺗﺳﯾﯾر اﻟﻌﻘﺎري ﺑﺗﻣوﯾل ﻗﺎﺑل ﻟﻠﺗﺳدﯾد ﻣن ﺣﺳﺎﺑﺎت اﻟﺧزﯾﻧﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ أو ﺑﺗﺣوﯾل‬
‫ﻣﺿﻣون ﻣﻧﻬﺎ و اﻟﻣﺳﻠﻣﺔ ﺑﻌد ﺷﻬر أﻛﺗوﺑر ‪ ،1992‬اﻟﺟرﯾدة اﻟرﺳﻣﯾﺔ‪ ،‬اﻟﻌدد ‪04‬‬
‫اﻟﻣرﺳوم اﻟﺗﻧﻔﯾذي ‪ 69/94‬اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ ‪ 19‬ﻣﺎرس‪ ،1994‬اﻟﻣﺗﺿﻣن ﺑﻣﺻﺎدﻗﺔ‬ ‫‪-12‬‬
‫ﻋﻠﻰ ﻧﻣوذج ﻋﻘد اﻹﯾﺟﺎر‪ ،‬اﻟﻣﻧﺻوص ﻋﻠﯾﻪ ﻓﻲ اﻟﻣﺎدة ‪ 21‬ﻣن اﻟﻣرﺳوم‬
‫اﻟﺗﺷرﯾﻌﻲ‪ 03/93‬اﻟﺟرﯾدة اﻟرﺳﻣﯾﺔ‪ ،‬اﻟﻌدد‪17‬‬
‫ﻗﺎﻧون ‪ 03/86‬اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ ‪ 04‬ﻓﺑراﯾر ‪ ، 1986‬اﻟﻣﻌدل و اﻟﻣﺗﻣم ﻟﻠﻘﺎﻧون رﻗم‬ ‫‪-13‬‬
‫‪ 01/81‬اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ ‪ 07‬ﻓﺑراﯾر ‪ ، 1981‬و اﻟﻣﺗﺿﻣن اﻟﺗﻧﺎزل ﻋن اﻷﻣﻼك اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ‬
‫ذات اﻻﺳﺗﻌﻣﺎل اﻟﺳﻛﻧﻲ أو اﻟﻣﻬﻧﻲ أو اﻟﺗﺟﺎري أو اﻟﺣرﻓﻲ اﻟﺗﺎﺑﻌﺔ ﻟدوﻟﺔ و اﻟﺟﻣﺎﻋﺎت‬
‫اﻟﻣﺣﻠﯾﺔ و ﻣﻛﺎﺗب اﻟﺗرﻗﯾﺔ و اﻟﺗﺳﯾﯾر اﻟﻌﻘﺎري و اﻟﻣؤﺳﺳﺎت و اﻟﻬﯾﺋﺎت و اﻷﺟﻬزة ‪،‬‬
‫اﻟﻣﻌدل و اﻟﻣﺗﻣم‪.‬‬

‫‪75‬‬
 ‫ﻗـﺎﺋﻤﺔ اﻟﻤﺮاﺟﻊ و اﻟﻤﺼﺎدر‬

‫ﻗﺎﻧون ‪ 01/81‬اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ ‪ 07‬ﻓﯾﻔري ‪ ،1981‬اﻟﻣﺗﺿﻣن اﻟﺗﻧﺎزل ﻋن اﻷﻣﻼك‬ ‫‪-14‬‬

‫اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ ذات اﻻﺳﺗﻌﻣﺎل اﻟﺳﻛﻧﻲ أو اﻟﻣﻬﻧﻲ أو اﻟﺗﺟﺎري أو اﻟﺣرﻓﻲ اﻟﺗﺎﺑﻌﺔ ﻟدوﻟﺔ و‬
‫اﻟﺟﻣﺎﻋﺎت اﻟﻣﺣﻠﯾﺔ و ﻣﻛﺎﺗب اﻟﺗرﻗﯾﺔ و اﻟﺗﺳﯾﯾر اﻟﻌﻘﺎري اﻟﺟرﯾدة اﻟرﺳﻣﯾﺔ اﻟﻌدد‪06‬‬
‫اﻟﻣرﺳوم اﻟﺗﻧﻔﯾذي ‪ 71/88‬اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ ‪ 22‬ﻣﺎي ‪ 1988‬اﻟﻣﺣدد ﻟﻠﺷروط‬ ‫‪-15‬‬
‫اﻟﺧﺎﺻﺔ اﻟﺗﻲ ﺗطﺑق ﻋﻠﻰ ﺑﯾﻊ اﻻﻣﻼك اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﺗﺷرع ﻓﻲ اﺳﺗﻐﻼﻟﻬﺎ ﺑﻌد‬
‫أول ﯾﻧﺎﯾر ‪.1981‬‬
‫اﻟﻣرﺳوم اﻟﺗﻧﻔﯾذي ‪ 35/97‬اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ ‪ 14‬ﺟﺎﻧﻔﻲ ‪ ، 1997‬اﻟﻣﺗﺿﻣن ﺗﺣدﯾد‬ ‫‪-16‬‬
‫ﺷروط و ﻛﯾﻔﯾﺎت‪ ،‬ﺑﯾﻊ اﻷﻣﻼك ذات اﻻﺳﺗﻌﻣﺎل اﻟﺳﻛﻧﻲ و إﯾﺟﺎرﻫﺎ و ﺑﯾﻌﻬﺎ ﺑﺎﻹﯾﺟﺎر و‬
‫ﺷروط ﺑﯾﻊ اﻷﻣﻼك ذات اﻻﺳﺗﻌﻣﺎل اﻟﺗﺟﺎري و اﻟﻣﻬﻧﻲ و ﻏﯾرﻫﺎ اﻟﺗﻲ اﻧﺟزﺗﻬﺎ دواوﯾن‬
‫اﻟﺗرﻗﯾﺔ و اﻟﺗﺳﯾﯾر اﻟﻌﻘﺎري ﺑﺗﻣوﯾل ﻗﺎﺑل ﻟﻠﺗﺳدﯾد ﻣن ﺣﺳﺎﺑﺎت اﻟﺧزﯾﻧﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ أو ﺑﺗﺣوﯾل‬
‫ﻣﺿﻣون ﻣﻧﻬﺎ و اﻟﻣﺳﻠﻣﺔ ﺑﻌد ﺷﻬر أﻛﺗوﺑر ‪ ،1992‬اﻟﺟرﯾدة اﻟرﺳﻣﯾﺔ‪ ،‬اﻟﻌدد ‪04‬‬
‫اﻟﻣﺎدة ‪ 04‬ﻣن ﻟﻣرﺳوم اﻟﺗﻧﻔﯾذي ‪ 269/03‬اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ ‪ 07‬أوت ‪ ،2003‬ﯾﺣدد‬ ‫‪-17‬‬
‫ﺷروط اﻟﺣﺻول و ﻛﯾﻔﯾﺎت اﻟﺗﻧﺎزل ﻋن اﻷﻣﻼك اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ اﻟﺗﺎﺑﻌﺔ ﻟدوﻟﺔ اﻟﻣوﺿوﻋﺔ ﺣﯾز‬
‫اﻻﺳﺗﻐﻼل ﻗﺑل أول ﯾﻧﺎﯾر ‪. 2004‬‬
‫اﻟﻣرﺳوم اﻟﺗﻧﻔﯾذي ‪ 147/91‬اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ ‪ 12‬ﻣﺎي ‪ ، 1991‬اﻟﻣﺗﺿﻣن ﺗﻐﯾﯾر‬ ‫‪-18‬‬
‫اﻟطﺑﯾﻌﺔ اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ ﻟﻠﻘواﻧﯾن اﻷﺳﺎﺳﯾﺔ ﻟدواوﯾن اﻟﺗرﻗﯾﺔ و اﻟﺗﺳﯾﯾر اﻟﻌﻘﺎري و ﺗﺣدﯾد ﻛﯾﻔﯾﺎت‬
‫ﺗﻧظﯾﻣﻬﺎ و ﻋﻣﻠﻬﺎ‪ ،‬اﻟﺟرﯾدة اﻟرﺳﻣﯾﺔ ‪ ،‬اﻟﻌدد‪.25‬‬
‫اﻟﻣرﺳوم اﻟﺗﻧﻔﯾذي ‪ 69/94‬اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ ‪ 19‬ﻣﺎرس‪ ،1994‬اﻟﻣﺗﺿﻣن ﺑﻣﺻﺎدﻗﺔ‬ ‫‪-19‬‬
‫ﻋﻠﻰ ﻧﻣوذج ﻋﻘد اﻹﯾﺟﺎر‪ ،‬اﻟﻣﻧﺻوص ﻋﻠﯾﻪ ﻓﻲ اﻟﻣﺎدة ‪ 21‬ﻣن اﻟﻣرﺳوم‬
‫اﻟﺗﺷرﯾﻌﻲ‪ 03/93‬اﻟﺟرﯾدة اﻟرﺳﻣﯾﺔ‪ ،‬اﻟﻌدد‪.17‬‬
‫اﻷﻣر‪ 63/74‬اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ ‪ 10‬ﯾوﻧﯾو ‪ ،1974‬اﻟﻣﺗﺿﻣن إﺣداث و ﺗﺟدﯾد‬ ‫‪-20‬‬
‫اﻟﻘﺎﻧون اﻷﺳﺎﺳﻲ ﺑﻣﻛﺎﺗب اﻟﺗرﻗﯾﺔ و اﻟﺗﺳﯾﯾر اﻟﻌﻘﺎري‪ ،‬اﻟﺟرﯾدة اﻟرﺳﻣﯾﺔ‪.‬‬
‫اﻟﻣرﺳوم اﻟﺗﻧﻔﯾذي ‪ 93/76‬اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ ‪ 23‬أﻛﺗوﺑر ‪ 1976‬اﻟﻣﺗﺿﻣن إﻧﺷﺎء‬ ‫‪-21‬‬
‫ﻣﻛﺎﺗب اﻟﺗرﻗﯾﺔ و اﻟﺗﺳﯾﯾر اﻟﻌﻘﺎري‪.‬‬
‫اﻟﻣرﺳوم ﻟﻠﺗﻧﻔﯾذي ‪ 666/83‬اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ ‪ 12‬ﻧوﻓﻣﺑر ‪ 1983‬اﻟﻣﺗﺿﻣن اﻟﻘواﻋد‬ ‫‪-22‬‬
‫اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﻣﻠﻛﯾﺔ اﻟﻣﺷﺗرﻛﺔ و ﺗﺳﯾﯾر اﻟﻌﻣﺎرات اﻟﺟﻣﺎﻋﯾﺔ‪ ،‬اﻟﺟرﯾدة اﻟرﺳﻣﯾﺔ ﻋدد‪.47‬‬

‫‪76‬‬
 ‫ﻗـﺎﺋﻤﺔ اﻟﻤﺮاﺟﻊ و اﻟﻤﺼﺎدر‬

‫ اﻟﻤﺮاﺟﻊ ﺑﺎﻟﻠﻐﺔ اﻟﻔﺮﻧﺴﯿﺔ‬-II

1
- Rapport du conseil national économique et social, Avis sur la
stratégie nationale de l’habitat pour la période 1996-2000, opcit,
p.13.

77
‫ﻓﮭﺮس اﻟﻤﺤﺘﻮﯾﺎت‬
 ‫ﻓﻬﺮس اﻟﻤﺤﺘﻮﻳﺎت‬

‫ﻓﻬﺮس اﻟﻤﺤﺘﻮﻳﺎت‬

‫اﻟﺻﻔﺣﺔ‬ ‫اﻟﻌﻧوان‬
‫إھداء‬
‫اﻟﺷﻛر واﻟﺗﻘدﯾر‬
‫أ‬ ‫ﻣﻘدﻣﺔ‬
‫اﻟﻔﺼﻞ اﻷول ‪ :‬ﻣﺎﻫﻴﺔ اﻟﺘﺮﻗﻴﺔ اﻟﻌﻘـﺎرﻳﺔ‬
‫‪05‬‬ ‫ﺗﻣﻬﯾد‬

‫‪06‬‬ ‫اﻟﻣﺑﺣث اﻷول ‪ :‬اﻟﺗرﻗﯾﺔ اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ‬

‫‪06‬‬ ‫اﻟﻣطﻠب اﻷول‪ :‬ﻣﻔﻬوم اﻟﺗرﻗﯾﺔ اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ‪.‬‬
‫‪06‬‬ ‫اﻟﻔرع اﻷول‪ :‬ﺗﻌرﯾف اﻟﺗرﻗﯾﺔ اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ‬
‫‪11‬‬ ‫اﻟﻔرع اﻟﺛﺎﻧﻲ ‪ :‬ﻣوﺿوع اﻟﺗرﻗﯾﺔ اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ‬
‫‪16‬‬ ‫اﻟﻣطﻠب اﻟﺛﺎﻧﻲ ‪ :‬ﺗطور اﻟﺗرﻗﯾﺔ اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ ﻓﻲ اﻟﺟزاﺋر‬
‫‪16‬‬ ‫اﻟﻔرع اﻷول‪ :‬ﻣرﺣﻠﺔ ﻣﺎ ﻗﺑل ﺻدور اﻟﻣرﺳوم اﻟﺗﺷرﯾﻌﻲ رﻗم ‪03- 93‬‬

‫‪23‬‬ ‫اﻟﻔرع اﻟﺛﺎﻧﻲ ‪ :‬ﻣرﺣﻠﺔ ﻣﺎ ﺑﻌد ﺻدور اﻟﻣرﺳوم اﻟﺗﺷرﯾﻌﻲ ‪03-93‬‬

‫‪25‬‬ ‫اﻟﻣﺑﺣث اﻟﺛﺎﻧﻲ ‪:‬ﺗﻘدﯾم دﯾوان اﻟﺗرﻗﯾﺔ اﻟﻌﻘﺎري وﻣﺎﻫﯾﺔ ﻋﻘد اﻹﯾﺟﺎر‬
‫‪25‬‬ ‫اﻟﻣطﻠب اﻷول ‪ :‬ﻋرض وﺗﻘدﯾم ﻟدﯾوان اﻟﺗرﻗﯾﺔ اﻟﻌﻘﺎري‬
‫‪30‬‬ ‫اﻟﻣطﻠب اﻟﺛﺎﻧﻲ‪:‬ﻣﺎﻫﯾﺔ ﻋﻘد إﯾﺟﺎر اﻟﻣﺣﻼت اﻟﺳﻛﻧﯾﺔ واﻟﺳﻛﻧﺎت اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﯾﺔ‬
‫‪30‬‬ ‫اﻟﻔرع اﻷول ‪ :‬ﺗﻌرﯾف ﻋﻘد اﻹﯾﺟﺎر‬
‫‪31‬‬ ‫اﻟﻔرع اﻟﺛﺎﻧﻲ‪ :‬ﺧﺻﺎﺋص ﻋﻘد اﻹﯾﺟﺎر‬
‫‪34‬‬ ‫اﻟﻔرع اﻟﺛﺎﻟث ‪ :‬اﻟطﺑﯾﻌﺔ اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ ﻟﻌﻘد إﯾﺟﺎر اﻟﺳﻛﻧﺎت اﻟﺗﺎﺑﻌﺔ ﻟدﯾوان اﻟﺗرﻗﯾﺔ‬

‫اﻟﻔﺼﻞ اﻟﺜﺎﻧﻲ ‪ :‬دراﺳﺔ ﻣﻨﺎزﻋﺎت اﻟﻤﺤﻼت اﻟﺴﻜﻨﻴﺔ واﻟﺴﻜﻨﺎت‬

‫اﻟﺘﺎﺑﻌﺔ ﻟﺪﻳﻮان اﻟﺘﺮﻗﻴﺔ واﻟﺘﺴﻴﺮ اﻟﻌﻘـﺎري‬
‫‪37‬‬ ‫ﺗﻣﻬﯾد‪:‬‬
‫‪38‬‬ ‫اﻟﻣـﺑﺣث اﻷول إﻧﺗﻬـﺎء ﻋـﻘد اﻹﯾﺟﺎر ﺑﺎﻧﻘﺿﺎء ﻣدﺗﻪ‬
‫‪39‬‬ ‫اﻟﻣطﻠب اﻷول‪ :‬اﻧﺗﻬﺎء ﻋﻘد اﻹﯾﺟﺎر ﻓﻲ ظل اﻟﻣرﺳوم ‪147/76‬‬

‫‪39‬‬ ‫اﻟﻔرع اﻷول ‪ :‬ﻣﻔﻬوم ﺣق اﻟﺑﻘﺎء‪:‬‬

‫‪41‬‬ ‫اﻟﻔرع اﻟﺛﺎﻧﻲ‪ :‬ﺷروط ﻣﻣﺎرﺳﺔ ﺣق اﻟﺑﻘﺎء ﺑﺎﻷﻣﻛﻧﺔ‬
‫‪42‬‬ ‫اﻟﻔرع اﻟﺛﺎﻟث‪ :‬اﻵﺛﺎر اﻟﻣﺗرﺗﺑﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺗﻣﺳك ﺑﺣق اﻟﺑﻘﺎء‬
‫‪46‬‬ ‫اﻟﻣطﻠب اﻟﺛﺎﻧﻲ‪ :‬اﻧﺗﻬﺎء ﻋﻘد اﻹﯾﺟﺎر ﻓﻲ ظل اﻟﻣرﺳوم اﻟﺗﻧﻔﯾذي‪35/97‬‬
 ‫ﻓﻬﺮس اﻟﻤﺤﺘﻮﻳﺎت‬

‫‪46‬‬ ‫اﻟﻔرع اﻷول‪ :‬ﻣدى اﻟﺗﻣﺳك ﺑﺣق اﻟﺑﻘﺎء ﻓﻲ ظل اﻟﻣرﺳوم اﻟﺗﻧﻔﯾذي ‪35/97‬‬
‫‪48‬‬ ‫اﻟﻔرع اﻟﺛﺎﻧﻲ‪ :‬اﻟﺗﺟدﯾد اﻟﺻرﯾﺢ ﻟﻠﻌﻘد‬

‫‪49‬‬ ‫اﻟﻔرع اﻟﺛﺎﻟث‪ :‬اﻟﺗﺟدﯾد اﻟﺿﻣﻧﻲ ﻟﻠﻌﻘد‬

‫‪49‬‬ ‫اﻟﻣطﻠب اﻟﺛﺎﻟث ‪ :‬اﻧﺗﻬﺎء ﻋﻘد اﻹﯾﺟﺎر ﺑﺎﻧﺗﻘﺎل ﻣﻠﻛﯾﺔ اﻟﻌﯾن اﻟﻣؤﺟرة ﻟﻠﻣﺳﺗﺄﺟر‬
‫‪50‬‬ ‫اﻟﻔرع اﻷول‪ :‬إﻧﺗﻘﺎل اﻟﻣﻠﻛﯾﺔ ﻓﻲ اﻟﺳﻛﻧﺎت اﻟﻣﺳﺗﻐﻠﺔ ﻗﺑل ﺟﺎﻧﻔﻲ ‪1981‬‬
‫‪50‬‬ ‫اﻟﻔرع اﻟﺛﺎﻧﻲ‪ :‬إﻧﺗﻘﺎل اﻟﻣﻠﻛﯾﺔ ﻓﻲ اﻟﺳﻛﻧﺎت اﻟﻣﺳﺗﻐﻠﺔ ﺑﻌد ‪ 01‬ﺟﺎﻧﻔﻲ ‪ 1981‬و ﻗﺑل‬
‫أﻛﺗوﺑر ‪1992‬‬
‫‪51‬‬ ‫اﻟﻔرع اﻟﺛﺎﻟث‪ :‬إﻧﺗﻘﺎل اﻟﻣﻠﻛﯾﺔ ﻓﻲ اﻟﺳﻛﻧﺎت اﻟﻣﺳﺗﻐﻠﺔ ﺑﻌد أﻛﺗوﺑر‪1992‬‬
‫‪53‬‬ ‫اﻟﻣﺑﺣث اﻟﺛﺎﻧﻲ ‪ :‬اﻟﻣﻧﺎزﻋﺎت اﻟﻧﺎﺷﺋﺔ ﻋن ﻋﻘد إﯾﺟﺎر اﻟﺳﻛﻧﺎت اﻟﺗﺎﺑﻌﺔ ﻟدﯾوان اﻟﺗرﻗﯾﺔ‬
‫اﻟﺗﺳﯾﯾر اﻟﻌﻘﺎري‬
‫‪53‬‬ ‫اﻟﻣطﻠب اﻷول ‪ :‬أطراف اﻟدﻋوى اﻟﻘﺿﺎﺋﯾﺔ ﻹﯾﺟﺎر اﻟﺳﻛﻧﺎت اﻟﺗﺎﺑﻌﺔ ﻟدﯾوان اﻟﺗرﻗﯾﺔ‬
‫واﻟﺗﺳﯾﯾر اﻟﻌﻘﺎري‬
‫‪53‬‬ ‫اﻟﻔرع اﻷول‪ :‬اﻟﻣؤﺟر ) دﯾوان اﻟﺗرﻗﯾﺔ و اﻟﺗﺳﯾﯾر اﻟﻌﻘﺎري(‬
‫‪54‬‬ ‫اﻟﻔرع اﻟﺛﺎﻧﻲ ‪ :‬اﻟﻣﺳﺗﺄﺟر‬
‫‪55‬‬ ‫اﻟﻣطﻠب اﻟﺛﺎﻧﻲ ‪ :‬اﻻﺧﺗﺻﺎص اﻟﻧوﻋﻲ و اﻟﻣﺣﻠﻲ‬
‫‪55‬‬ ‫اﻟﻔرع اﻷول ‪ :‬اﻻﺧﺗﺻﺎص اﻟﻣﺣﻠﻲ‬
‫‪55‬‬ ‫اﻟﻔرع اﻟﺛﺎﻧﻲ ‪ :‬اﻻﺧﺗﺻﺎص اﻟﻧوﻋﻲ‬
‫‪57‬‬ ‫اﻟﻣطﻠب اﻟﺛﺎﻟث اﻟﻣﻧﺎزﻋﺎت اﻟﺗﻲ ﺗطرح ﻋﻠﻰ ﻣﺳﺗوى اﻟﺟﻬﺎت اﻟﻘﺿﺎﺋﯾﺔ‬
‫‪58‬‬ ‫اﻟﻔرع اﻷول‪ :‬اﻟﻣﻧﺎزﻋﺎت اﻟﻣرﻓوﻋﺔ أﻣﺎم ﻗﺎﺿﻲ اﻟﻣوﺿوع‬
‫‪64‬‬ ‫اﻟﻔرع اﻟﺛﺎﻧﻲ‪ :‬اﻟﻣﻧﺎزﻋﺎت اﻟﻣرﻓوﻋﺔ أﻣﺎم اﻟﻘﺎﺿﻲ اﻹﺳﺗﻌﺟﺎﻟﻲ‬
‫‪66‬‬ ‫اﻟﻔرع اﻟﺛﺎﻟث‪ :‬ﺣق اﻟﻣﺳﺗﺄﺟر ﻓﻲ اﻟﻠﺟوء إﻟﻰ اﻟﻘﺿﺎء اﻹﺳﺗﻌﺟﺎﻟﻲ‬

‫‪70‬‬ ‫ﺧﺎﺗﻣﺔ‬
‫‪73‬‬ ‫ﻗﺎﺋﻤﺔ اﻟﻤﺮاﺟﻊ‬

‫ﻓﻬﺮس اﻟﻤﺤﺘﻮﻳﺎت‬