° 6300 — 21 hija 1435 (16-10-2014) Arrété du ministre de Méconomie et des finances n° 20-14 du 8 kaada 1435 (4 septembre 2014) relatif a la ‘ématérialisation des procédures de passation des marchés publics. Le MINISTRE DE UECONOME ET DES FINANCES, Vu Ia loi n® 53-05 relative a Péchange électronique de données juridiques promulguée par le dahir n® 1-07-129 du 19 kada 1428 (30 novembre 2007) ; ‘Vulle déeret n° 2-08-518 du 25 joumada I 1430 21 mai 2009) pris pour Papplication des articles 13, 14,15, 21 et 23 de la loi rn? 53-05 relative a l'échange électronique des données juridiques ; Vule décretn® 2-12:349 du 8 joumada I 1434 20 mars 2013) relatif aux marchés publics, notamment ses articles 148, 149, 150 et 1515 Vu larrété du ministre de l'économie et des finances nf 1872-13 du 4 chaabane 1434 (13 juin 2013) relatif & la publication des documents dans e portail des marchés publics; ‘Aprés avis de la commission des marchés du I" aodt 2014, ARRETE ARTICLE PREMIER. ~ Le présent arrété fixe, en application des articles 148 & 151 du décret n° 2-12-349 susvisé, les conditions dans lesquelles s'effectuent pat voie électronique le dépat et le retrait des plis et des offres des concurrents, ouverture des plis et Pévaluation des offres. Ifixeen outre, les modalités de tenue, d’exploitation dela base de données électronique des entrepreneurs, fournisseurs et prestataires de services, ainsi que les conditions de mise en ‘ceuvre des enchéres électroniques inversées. ART, 2. ~ Lacets du maitre d’ouvrage au portail des marchés publics est assuré moyennant Pttribution d'un nom de compte et dun mot de passe, tel que prévu par l'arrété du ministre de l'économie et des finances, susvisé, n° 1872-13 u 4 chaabane 1434 (13 juin 2013) susvisé Laceés des entrepreneurs, des fournisseurs et des prestataires de services, désignés dans le présent arrété par « prestataires », au portail des marchés publics est assuré moyennant l'attribution, audit prestataire, d'un nom de compte et d’un mot de passe. Le nom de compte et le mot de passe visés au paragraphe 2 du présent article sont créés par la Trésorerie générale du Royaume « gestionnaire du portail »suitea envoie Glectronique, par le prestataire, du formulaire d’inscription, ment rempli, signé et cacheté par ledit prestataire. Ce formulaire d'inscription est téléchargeable a partir du portail des marchés publics. Le maitre d’ouvrage et le prestataire demeurent seuls responsables de Pusage du nom de compte et du mot de passe qui leur sont attribués et des comptes des utilisateurs 4quils créent. Ils sont également responsables du contenu des informations et des documents quis publient au portail des marches publics BULLETIN OFFICIEL, 4197 ART, 3. - Le maitre d’ouvrage et le prestataire doivent se conformer aux prérequis techniques d’accés aux fonctionnalités du portail des marchés publics, Le portail des marchés publics permet ainsi + dassurer par un mécanisme d’horodatage 1a date certaine (année, mois, jour, heure, minute et seconde) pour la transmission électronique des plis et des offres par les concurrents et pour leur traitement par les maitres douvrage ; + de garantir la confidentialité des plis et des offres, par le biais d’un procédé de cryptographie ; + de garantir que personne ne peut avoir accés aux plis transmis par les concurrents avant la date limite fixée pour Vouverture des plis ; + de garantir authentification et la non répudiation des documents signés sur le portail, par le biais d’un procédé de signature électronique ; + de garantir Pintégrité des pls et des offres transmises A travers le portail ; + @assurer que les outils indiqués dans le portail des marchés publics, ainsi que leurs caractéristiques techniques sont non discriminatoires ; + @assurer Parchivage ot la tracabilité de Pensemble des documents et des opérations effectuées tout au long de la procédure de passation des marchés publics. Section premire. Modalités et conditions de dépdt et de retrait des pis, de Fouverture des pis et de Pévaluation des offes des concurrents par vie électronique ART. 4.En application des articles 148 et 149 du décret n° 2-12-349 susvisé, le dépot et le retrait des pls, ouverture des plis et l'évaluation des offres des concurrents peuvent ftre effectués par voie électronique. A cet effet, le portail des marchés publics permet : Au maitre douvrage + d'indiquer si la réponse électronique a Pappel doftres est permise ; + de définir la composition des plis électroniques exigés (types d’enveloppes); + de définir les bi-clés de chiftrement et de déchiffrement des plis électroniques de lappel doftres ; + de publier le résultat de la séance d’ouverture des plis et devaluation des offres ; Ala commission d’appel dofres + de déchiffrer ies pls et les offresélectro par les concurrents ; + de gérer Padmissibilité des enveloppes des concurrents ; jes déposées + @arréter le résultat de la séance diouverture des plis et devaluation des offres ; + de demander aux concurrents de compléter leurs dossiers ou de rectifier les erreurs matérielles éventuelles, lecas échéant.4198 ‘Aux concurrents : + dedemander tout renseignement ou information relatifs aun appel dofftes ; de déposer leurs pis et leurs offres électroniques ; G'associer & un appel d'offres, des pices déposées dans le portail des marchés publies (Base de donnée Electronique des entrepreneurs, fournisseurs et prestataires de services prévue a la section 2 ci aprés); de retirer une offre électronique déposée sur le portail ddes marchés publics; de compléter leurs dossiers ou rectifier les erreurs ‘matérielies éventuelles & la demande de la commission ouverture des plis. ART. 5. - Le maitre d’ouvrage met a la disposition des concurrents sur le portail des marchés publies le dossier de Vappel droffres, ainsi que les documents, les informations et les renseignements complémentaires. Il précise les modalités de réponse électronique audit appel d’offtes. A cet effet, le maitre d'ouvrage associe des bi-clés de chiffrement Pappel d’offres sur le portail des marches publics. Les concurrents peuvent consulter et télécharger le dossier de I'appel offres, ainsi que les documents et renseignements complémentaires et ce, conformément aux conditions d'utilisation du portail des marchés publics. ART. 6, ~ Outre les mentions de avis d’appel doffres tel que prévu a Varticle 20 du décret n° 2-12-349 susvisé, le maitre douvrage compléte ledit avis par la mention prévoyant la possibilité soit de la réception électronique des offres, soit de la réception des offres sur support papier. ART. 7.~ Les concurrents peuvent, soit transmettre leurs dossiers par voie électronique au maitre d'ouvrage, soit les ddéposer sur support papier dans les conditions prévues pat Varticle 31 du décret n° 2-12-349 susvise. ART. 8, ~ Toutes les pidces contenues dans chacune des enveloppes prévues a Varticle 29 du décret n° 2-12-349 susvisé, sont regroupées dans un fichier électronique conformément aux conditions d'utilisation du portail des marchés publics. Les pices visées ci-dessus doivent étre signées lectroniquement et séparément par le concurrent ou son représentant diment habilité, avant leur insertion dans le fichier Electronique. ART. 9. ~ La signature électronique du concurrent ou de son représentant dament habilité se fait au moyen d'un certificat électronique délivré par une autorité de certification agréée, conformément & la législation et la réglementation en vigueut. Les plis des concurrents sont cryptés avant leur dépot par voie électronique. Les plis sont déposés moyennant lecertificat de signature Alectronique précité Ledépét des pis fat Fobjet d'un horodatage automatique, mentionnant la date et I'heure de dépat électronique et de Venvoi de Paccusé de réception électronique a travers le portail des marchés publics au concurrent concerné. BULLETIN OFFICIEL N® 6300-21 hija 1435 (16-10-2014) ARr, 10. ~ Tout pli déposé peut étre retiré par le concurrent antérieurement au jour et & l'heure fixés pour la stance doouverture des plis. Le retrait dudit pli s'effectue par le biais du méme certificat. Les informations relatives au retrait sont enregistrées automatiquement sur le registre des dépéts des plis. Les concurrents ayant retiré leurs plis peuvent présenter de nouveaux plis dans les conditions prévues par la présente section et avant la date fixée pour ouverture des plis. ART, 1. ~ Il est procédé ouverture des plis et & evaluation des offres des concurrents transmises par voie électronique dans les conditions prévues aux articles 36 & 40 du décret n° 2-12-349 susvisé jusqu’a Pachévement des travaux dela commission d'appel doffres. Louverture des plis présentés sur support papier et des plis transmis par voie électronique se fait durant la méme séance d’ouverture des plis. Les droits d'accés et les clés de déchiffrement relatifs & Vappel d'offres sont délivrés au président de la commission selon les conditions d'utilisation du portail des marchés publics. Le président de la commission d'appel doffres accéde en ligne aux plis électroniques déposés sur le portail des marchés publics En cas de difficultés techniques imputées & la non disponibilité du portail des marchés publics, ou de dysfonctionnements ne permettant pas ouverture et evaluation des offres transmises par voie électronique, & la dateet a Pheure fixées pour ouverture des plis, le président de la commission d'appel d'ofires reporte la séance d’ouverture de plis de quarante-huit (48) heures, Art. 12.~ La conclusion du marché issu de la procédure dela réponse électronique aux appels d'offres est effectuée sur la base d'un dossier sous format papier. Section 11, ~ Modalités de tenue et d'exploitation de Ia base de données électronique des entrepreneurs, des fournisseurs et de prestataires de services Art. 13. ~ En application des dispositions de Varticle 150 du décret n* 2-12-349 susvisé, une base de données Alectronique des entrepreneurs, fournisseurs et prestataires de services est mise en place au niveau du portail des, marchés publics, dénommée dans la présente section « base de données des prestataires ». La base de données des prestataires contient les informations et les pices justifiant les capacités juridiques, financiéres et techniques des prestataires et toutes autres piéces que les prestataires jugent utile. ART. 14, ~ Liinscription a la base de données des Prestataires est effectuée par les services de la Trésorerie générale du Royaume, suite a la présentation du formulaire dinscription téléchargeable a partir du portail des marchés , signe et cacheté par le prestataires ou par son représentant légalN° 6300 — 21 hija 1435 (16-10-2014) Le prestataire, inscrit a la base de données des prestataires, dispose de son propre compte, Ce compte comporte deux volts, un volet dinformations générales et un coffre-fort électronique pour le dépét des documents justfiant ses capacités juridiques, financiéres et techniques. ‘Section IIL, - Modalités et conditions de recours et de mise ‘en auyre des enchéres électroniques inversées ART. 15.—En application des dispositions de Varticle 151 du décret n° 2-12-349 susvisé, le maitre d’ouvrage peut recourir 4 la procédure des enchéres électroniques inversées pour les marchés de fournitures courantes portant sur facquisition des produits existants dans le commerce et qui ne nécessitent pas de spécifications particuliéres, dans les conditions prévues dans la présente section. ART. 16. ~ Le maitre d’ouvrage publie V'avis d’enchére Alectronique inversée, tel que prévu par Particle 151 du décret n® 2-12-349 susvisé et le publie au niveau du portail des marchés publics. Lemaitre d’ouvrage public, également, sur le portail des marchés publics le dossier de enchére électronique inversée tel que prévu par Particle 17 ci-dessous, ainsi que les documents, les informations complémentaires, le cas échéant. Les concurrents peuvent consulter et télécharger le dossier de l'enchére électronique inversée, ainsi que les documents, les informations complémentaires le cas échéant, et ce, conformément aux conditions d'utilisation du portail des marchés publics. Le nombre minimum des concurrents qui devront inscrire pour participer & lenchére électronique inversée ne ‘peut étre inférieur & trois concurrents. Le nombre minimum des concurrents admis a enchérir ne peut atre inférieur & deux concurrents. Le maitre d’ouvrage établit le prix ou les prix du début de lenchére et Ie ou les pas de l'enchere électronique inversée, Lemattre douvrage établit un montant minimum et un ‘montant maximum de révision des offres & la baisse par les concurrents dit « pas d’enchere » Louverture des plis, Pexamen des dossiers et des offres des concurrents enchérisseurs et le suivi du déroulement de Venchére électronique inversée se fait par une commission ‘composée dans les conditions prévues & article 22 ci-dessous. Lavis de Venchére électronique inversée fait connaitre les mentions suivantes 4a) Vobjet de Venchére électronique inversée 4) le maitre d’ouvrage qui procéde a lenchére électronique inversée ; ¢) la date limite de dépét des plis 5 d) le jour et heure fixés du début et de la fin deVenchére lectronique inversée et le temps de prorogation de Venchére ; ¢) la référence & Varticle du réglement de lenchére électronique inversée qui prévoit la liste des pieces justificatives que tout concurrent doit fournir pour la phase admission sous format électronique ; BULLETIN OFFICIEL, 4199 _f) les conditions requises des concurrents enchérisseurs telles que prévues A Varticle 24 du décret n°2-12-349 susvisé 5 4g) les modalités de participation a enchére électronique inversée telles que prévues & Varticle 2 du présent arrété ; fh) le nombre minimum des concurrents qui devront siinscrire pour participer & Venchére électronique inversée ; i) lenombre minimum des concurrents admis & enchérir J) le ou les prix du début de lenchére électronique inversée établis par le maitre douvrage ; ky le ou les pas de Venchére électronique inversée. ART. 17, — Le maitre d’ouvrage établit pour chaque enchére électronique inversée un dossier comprenant + Te raglement de Venchére électronique inversée + Vexemplaire du cahier des prescriptions spéciales ; + Te modele de la déclaration sur Phonneur. ARt, I8. ~ Le réglement de enchére électronique inversée mentionne, notamment a) les critéres d’admissibilité des concurrents, en précisant que le seul critére prendre en considération pour attribution du marché, aprés admission des concurrents, est le prix le moins disant ; ) la spécification que la monnaie utilisée dans le cadre de lenchére #lectronique inversée est le dirham marocain ; ¢) le nombre minimum des concurrents admis a enchér ) les délais et les formalités de participation pour la premitre phase de lenchére électronique prévus a Varticle 24 cindessous ; ¢) la date et "heure de Vouverture et de cléture de Venchére objet de la deuxiéme phase prévue a l'article 25 ci- dessous 5 ‘f) la liste des piéces & fournir conformément & article 19 ciedessous ; ) le temps de prorogation de 'enchére électronique inversée ; 1h) le nombre minimum des concurrents qui devront sfinscrire pour participer & enchére électronique inversée ; i) le ou les pas minimum et maximum de lenchére électronique inversée ; j) La langue dans laquelle doivent étre établis les piéces contenues dans les dossiers et offres présentées par les concurtents enchérisseurs, Le réglement de fenchere électronique inversée est signé par le maitre d’ouvrage avant le lancement de cette procédure. Cette signature prend la forme d'une signature scannée ou dlectronique.4200 BULLETIN OFSICIEL ART. 19. ~ Chaque concurrent est tenu de présenter, lectroniquement, un pli comprenant un dossier administratif et un dossier technique. Le dossier administratif comprend : + une déclaration sur Phonneur, qui doit comporter les mentions prévues a Particle 26 du décret 1° 2-12-349 susvise ; + une copie légalisée de la convention du groupement, le cas échéant. Le dossier technique comprend une note indiquant les ‘moyens humains et techniques du concurrent et mentionnant éventuellement, le lieu, la date, la nature et Pimportance des prestations & lexécution desquelles le concurrent a participé ct la qualité de sa participation. ART. 20, ~ Tout concurrent peut demander, par voie Glectronique et & travers le portail des marchés publics, au maitre douvrage des éclaircissements ou des renseignements sur Venchére électronique inversée et ce au plus tard trois Jours avant la date fixe pour la séance d’admission a lenchére electronique inversée. Lemaitre d’ouvrage doit répondre par voie électronique et & travers le portal des marchés publics a toute demande a éclaircissement ou de renseignements et ce au plus tard un Jour avant la date fixée pour la séance d’admission de 'enchére Glectronique inversée. Les éclaircissements ou renscignements fournis par le maitre d’ouvrage doivent étre communiqués au demandeur et aux autres concurrents, en méme temps, au plus tard un jour avant la date fixée pour la séance d’admission de l'enchére Alectronique inversée. ART. 21. ~ Les plis des concurrents enchérisseuis sont déposés par voie électronique. Tout pli déposé peut étre retiré antérieurement au jour et a heure fixée pour la séance ouverture de Fenchére électronique inversée. Les concurrents ayant retiré leurs plis peuvent présenter de nouveaux plis dans les mémes conditions que le dépdt des plis initiaux. ART. 22, ~ La commission de Penchére électronique inversée est désignée par Pautorité compétente ou le sous ordonnateur. Elle est composée des membres énoncés ci aprés et dont la présence est obligatoire : + un représentant du maitre d’ouvrage, président; *+ deux autres représentants du maitre d’ouvrage dont un ‘au moins reléve du service concerné par la prestation objet du marché. Toutefois, lorsque le montant estimé du marché est supérieur a deux cent mille (200,000) dirhams TTC, la commission est composée conformément aux dispositions de Varticle 35 du décret n°2-12-349 susvisé pour les marchés de Etat et des établissements publics et aux dispositions de Varticle 134 du décret précité pour les marchés des régions, préfectures, provinces et des communes. N° 6300 ~21 hija 1435 (16-10-2014) ART, 23, ~ Lenchére électronique inversée se déroule en trois phases : La premiére phase consiste & examiner et arréter la liste des concurrents admis & enchérir. La deuxiéme phase permet aux concurrents d’enchérir ar voie électronique de maniére instantanée et au fur et & ‘mesure du déroulement de lenchére électronique inversée, leur permettant de réviser les prix qu‘ils proposent a la baisse. La troisiéme phase est relative a Pattribution du marché et 'établissement du procés-verbal de lenchére électronique inversée. ART. 24, ~ Pour la premidre phase, la commission de Venchére électronique inversée se réunit au jour et a Pheure prévus par le réglement de lenchére électronique inversée et ‘examine les plis des concurrents, Encas d'absence de 'un des membres de la commission ou en cas de difficultés techniques imputées & 'indisponibilité du portail des marchés publics, la séance est reportée de ‘quarante-huit (48) heures. Si ce jour est déclaré férié ou chmé, la stance se déroulera le premier jour ouvrable suivant a la méme heure. La commission examine les piéces du dossier administratif et technique prévues a Varticle 19 ci-dessus, et écarte a) les concurrents qui n'ont pas présenté les pices exigées; 4) les concurrents dont les capacités financiéres et techniques sont jugées insuffisantes eu égard aux critéres figurant au réglement de lenchére électronique inversée. La commission arréte ensuite la liste des concurrents admis & participer a Fenchére électronique inversée La commission dresse séance tenante un procés verbal de la réunion relative a la séance d’admission. ART. 25. ~ Au terme de la premiére phase, le maitre douvrage adresse une invitation électronique & travers le portail des marchés publics a chaque concurrent admis & participer a Venchére électronique inversée, en lui fournissant toutes les informations nécessaires pour cette participation. Cette invitation est envoyée aux concurrents enchérisseurs admis au moins deux jours avant la date fixée pour la deuxiéme phase pour lenchére électronique inversée. Le maitre d'ouvrage avise, individuellement et par voie électronique, les concurrents éliminés du rejet de leurs candidatures, en leur indiquant les motifs de leur limination, ART, 26. ~ Lors de la deuxiéme phase de l'enchére Glectronique inversée, le portail des marchés publics assure que:N° 6300 — 21 hija 1435 (16-10-2014) + Panonymat des concurrents enchérisseurs est préservé vis-a-vis des autres concurrents enchérisseurs ; + le nombre des concurrents enchérisseurs est affiché ; + les concurrents enchérisseurs sont informés stantanément du classement de leurs offtes par rapport a la derniére offre regue la moins disante ; + aucune communication n'est échangée entre le maitre ouvrage et les enchérisseurs ou entre les concurrents enchérisseurs ; VFidentité des concurrents enchérisseurs nest pas révélée pendant lenchére électronique inversée ; Venchére électronique inversée est conduite suivant les critéres communiqués aux concurrents enchérisseurs dans e réglement de Fenchére électronique inversée.La commission de Penchére électronique inversée suit le déroulement de cette deuxiéme phase. En cas de défaillance technique du portail des marchés publics compromettant le bon déroulement de Venchére, Ia commission de lenchére électronique inversée suspend Venchére électronique inversée pour une période de quarante- huit (48) heures. Dans ce cas, elle ne révéle Pidentité aucun concurrent enchérisseur. ART. 27. - Lenchére électronique inversée est automatiquement close parle portail des marchés publics la date eta heure de fin fixte dans Vavis de Venchére électronique inversée, et aprés écoulement du temps de prorogation éventuel prévu par rapport a la derniére offre regue. ART, 28, — A la fin de la phase de l'enchére électronique inversée, la commission de Yenchére électronique inversée invite le concurrent enchérisseur ayant présenté Voffre la moins disante a fournir les piéces prévues par le paragraphe A-2 de Varticle 25 du décret n° 2-12-349 susvise. Aprés verification des pices produites parle concurrent ayant présenté offre la moins disante, la commission de Venchére électronique inversée lui attribue le marché dans les conditions prévues par les paragraphes 8 et 9 de Varticle 40 du décret n? 2-12-349 susvisé. Lacommission de fenchére électronique inversée dresse stance tenante procés-verbal de chacune de ses réunions. ART. 29,—La commission déclare lenchére électronique inversée infructueuse dans les cas suivants + Si le nombre minimum des concurrents inscrits pour participer a Yenchére est inférieur au nombre fixé par Je maitre d’ouvrage ; + Silenombre minimum des concurrents admis enchérir est inférieur au nombre fixt par le maitre d’ouvrage ; + Si le nombre minimum des concurrents admis et qui enchérissent est inférieur au nombre fixé par le maitre ouvrage ; ART. 30. - Lautorité compétente annule la procédure budgétaires alloués au marché prévu a Talinéa « c » du paragraphe I de article 45 dudit décret. BULLETIN OFFICIEL, 4201 Ant. 31.—Un extrait du procés-verbal de la commission de Venchére électronique inversée est publié au portail des marchés publics et affiché dans les locaux du maitre d’ouvrage dans les conditions prévues a Farticle 43 du décret n® 2-12-349 susvisé. ART. 32. ~ La conclusion du marché issu de enchére électronique inversée est effectuée sur la base d’un dossier sous format papier comprenant : + le bordereau des prix-détail estimatit ; + Vacte dengagement établi conformément au modele prévu par Parrété du ministre de "économie et des finances n* 1874-13 du 9 moharrem 1435 (13 novembre 2013) pris en application de Varticle 160 du décret n° 2-12-349 du 8 joumada I 1434 (20 mars 2013) relatif aux marchés publics ; + le projet de marché signé par les deux parties ; + lerapport de présentation établi par le maitre douvrage conformément au modéle prévu par Parrété du ministre de Féconomie et des finances n° 1874-13 précité ; + Ie ow les procés-verbaux de chaque réunion de la commission de enchére électronique inversée. Les marchés issus de Fenchére électronique inversée sont approuvés, selon le cas, dans les conditions prévues par les articles 144, 152¢t 153 du décret n°2-12-349 susvisé. Section V. ~ Dates dentrée en vigueur ART. 33.—Le présent arrété est publié au Bulletin officiel ct entre en vigueur a compter du I* janvier 2015. Toutefois, les dispositions de la section I du présent arrété relatives aux modalités et conditions de dépdt et de retrait des plis de Vouverture des plis et de Tévaluation des offes des concurrents par voie électronique entrent en vigueur a compter du: + premier janvier 2015 pour les marchés dont le montant estimé est égal ou supérieur cing millions (5.000.000) de dirhams hors taxes ; + premier janvier 2u16 pour les marchés dont le montant estimé est égal ou supérieur a deux millions (2.000.000) de dirhams hors taxes ; + premier janvier 2017 pour tous les marchés quel que soit leur montant estimé. Rabat, le 8 kaada 1435 (4 septembre 2014). Mowammen Boussal. Le texte en langue arabe a été publié dans lédition générale du «Bulletin officiel» n* 6298 du hija 1435 (9 octobre 2014),