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Tourism Policy and Planning
Tourism Policy and Planning
today, we are going to learn about tourism policy आज, हम पर्यटन नीति और योजना के बारे में जानने
and planning, जा रहे हैं,
the objectives of this unit are to appreciate the इस इकाई के उद्दे श्य पर्यटन नीति की आवश्यकता की
need for tourism policy सराहना करना है
and also to know the importance of planning in और पर्यटन में योजना के महत्व को जानना है ।
tourism.
As you all know, tourism is a growth oriented जैसा कि आप सभी जानते हैं कि पर्यटन एक
sector. विकासोन्मख
ु ी क्षेत्र है ।
in a large country or region Different policies एक बड़े दे श या क्षेत्र में अलग-अलग क्षेत्रों के लिए
may be adopted for different areas, but these अलग-अलग नीतियां अपनाई जा सकती हैं, लेकिन इन
together must comprise an overall policy सभी में क्षेत्र के लिए एक समग्र नीति विवरण शामिल
statement for the area. होना चाहिए।
Generally, tourism policy must reflect the overall आम तौर पर, पर्यटन नीति को समग्र विकास नीति को
development policy प्रतिबिंबित करना चाहिए
because policy and plan of the country or region पर्यटन एक एकीकृत क्षेत्र है ।
so that tourism is an integrated sector.
The government should assume a lead role in सरकार को पर्यटन नीति के निर्धारण में अग्रणी भमि
ू का
determining tourism policy because policy affects निभानी चाहिए क्योंकि नीति परू े दे श और उसके
the entire country and its communities समदु ायों को प्रभावित करती है
it must balance economic and environmental and इसे आर्थिक और पर्यावरणीय और सामाजिक सरोकारों
social concerns. को संतलि
ु त करना होगा।
Private sector should also be involved in the नीति के निर्णय में निजी क्षेत्र को भी शामिल किया
decision making of the policy. जाना चाहिए।
The NTO’s and the regional tourist organizations, NTO और क्षेत्रीय पर्यटन संगठनों के पास पर्यटन नीति
they have the responsibility of framing the को तैयार करने की जिम्मेदारी है ।
tourism policy.
in India, we have Ministry of Tourism, which is the भारत में हमारे पास पर्यटन मंत्रालय है , जिस पर
having the responsibility of framing the national राष्ट्रीय पर्यटन नीति तैयार करने की जिम्मेदारी है
tourism policy
and at state levels We have these state tourism और राज्य स्तरों पर हमारे पास ये राज्य पर्यटन बोर्ड हैं
boards which are formulating the policy at the जो राज्य स्तर पर नीति तैयार कर रहे हैं।
state level.
Now, let us understand the concept of tourism अब, हम पर्यटन नीति की अवधारणा को समझते हैं।
policy.
The basic tourism law for the protection and पर्यटक सवि
ु धाओं के संरक्षण और दे श के प्राकृतिक
preservation of tourist facilities And the natural ,ऐतिहासिक और सांस्कृतिक संसाधनों के लिए
historical and cultural resources of the country. बनि
ु यादी पर्यटन कानन
ू ।
The regulations can be in form of Consumer नियम उपभोक्ता संरक्षण अधिनियम ,वन्यजीव
Protection Act Wildlife Protection Act. संरक्षण अधिनियम के रूप में हो सकते हैं।
Another way of implementing the policy is नीति को लागू करने का एक और तरीका पर्यटन विकास
through facilitation of tourism development that की सवि
ु धा है जो कि पर्यटन परियोजनाओं या पर्यटन
can be done by granting subsidies or tax बनि
ु यादी ढांचे को सब्सिडी या कर में कमी करके दिया
reduction to the tourism projects or building जा सकता है ।
tourism infrastructure.
Now let us learn some of the areas that are अब आइए हम कुछ ऐसे क्षेत्रों को जानें जो पर्यटन नीति
addressed by tourism policy. द्वारा संबोधित हैं।
some of the areas which the tourism policy कुछ ऐसे क्षेत्र जो पर्यटन नीति में आते है
addresses are
the role of tourism within the overall development दे श या क्षेत्र के समग्र विकास के भीतर पर्यटन की
of the country or region भमिू का
taxation, That means the types of taxes and the कराधान, इसका मतलब है कि करों के प्रकार और स्तर
levels
regulatory practices like for airlines, travel एयरलाइनों, ट्रै वल एजेंसियों, होटलों आदि के लिए
agencies, hotels, etc.. विनियामक प्रथाएं।
So these are some of the areas that tourism तो ये कुछ ऐसे क्षेत्र हैं जिन्हें पर्यटन नीति संबोधित
policy addresses. करती है ।
Now, further, we will move to what is tourism अब हम पर्यटन योजना और विकास के लिए आगे
planning and development. बढ़ें गे।
the international tourism sector has seen the अंतरराष्ट्रीय पर्यटन क्षेत्र ने आठ सीधे वर्षों के लिए
uninterrupted growth in arrivals for eight straight आवक में निर्बाध वद् ृ धि दे खी है ,
years,
with 2017 growth being the highest since 2010, 2017 की वद्
ृ धि 2010 के बाद से सबसे अधिक है ,
with a record performance of 1.6 trillion U.S. 1.6 ट्रिलियन अमेरिकी डॉलर के रिकॉर्ड प्रदर्शन के
dollars. साथ।
Today, the business volume of tourism equals or आज, पर्यटन का व्यवसाय मात्रा तेल निर्यात, खाद्य
even surpasses that of oil exports, food products उत्पादों या ऑटोमोबाइल के बराबर है या उससे अधिक
or automobiles. है ।
we have taken this data from UNWTO हमने यह डेटा UNWTO से लिया है
tourism is viewed as a key economic contributor पर्यटन को विकसित दे शों के साथ-साथ विकासशील
in developed as well as developing countries दे शों में एक महत्वपर्ण
ू आर्थिक योगदानकर्ता के रूप में
worldwide. दे खा जाता है ।
It has been found that where tourism has not यह पाया गया है कि जहां पर्यटन की योजना और
been well planned and managed, may have प्रबंधन अच्छी तरह से नहीं किया गया है , हो सकता है
brought some short term economic benefit, कि इसमें कुछ अल्पकालिक आर्थिक लाभ हो,
but in the longer term There environment related लेकिन लंबे समय में वहाँ पर्यावरण से संबधि
ं त
problems, socio cultural related problems that the समस्याओं, सामाजिक सांस्कृतिक संबधि ं त समस्याओं
destination faces. का सामना करना पड़ता है ।
The resident population has to suffer and the निवासी आबादी को नक ु सान उठाना पड़ता है और
tourist experience is also affected. पर्यटक अनभ
ु व भी प्रभावित होता है ।
The destinations where there is unplanned जिन गंतव्यों में अनियोजित पर्यटन विकास है , वे
tourism development has lost to better planned दनिु या में कहीं और बेहतर नियोजित गंतव्यों में खो गए
destinations elsewhere in the world. हैं।
So these were some of the advantages of और क्रॉस-सांस्कृतिक आदान-प्रदान में मदद कर रहा
tourism development at the destination. है ।
But there are problems which are generated ये गंतव्य पर पर्यटन विकास के कुछ फायदे थे।
because of tourism development at the
destination.
some of the problems are. It develops excess लेकिन ऐसी समस्याएं हैं जो गंतव्य पर पर्यटन विकास
demand during summers के कारण उत्पन्न होती हैं।
some of our hill destinations face this problem कुछ समस्याएं हैं। यह गर्मियों के दौरान अतिरिक्त
मांग विकसित करता है
There is this problem of excess demand. हमारे कुछ पहाड़ी गंतव्य इस समस्या का सामना करते
हैं
Nainital, Shimla, these are the destinations in the
hills which are facing lots of problems because of अधिक मांग की यह समस्या है ।
the excess demand of tourist
नैनीताल, शिमला, ये पहाड़ियों के गंतव्य हैं जो पर्यटकों
tourism also creates leakages which is की अधिक मांग के कारण बहुत सारी समस्याओं का
detrimental for the economy of the destination. सामना कर रहे हैं
It also creates problem of diversions of funds. पर्यटन रिसाव भी बनाता है जो गंतव्य की अर्थव्यवस्था
के लिए हानिकारक है ।
There are social problems also created by
tourism development, यह धन की विविधता की समस्या भी पैदा करता है ।
like income differences, social differences, crime, पर्यटन विकास द्वारा बनाई गई सामाजिक समस्याएं
prostitution, child labor and so on. भी हैं,
It also degrades cultural and physical जैसे आय का अंतर, सामाजिक अंतर, अपराध,
environment. वेश्यावत्ति
ृ , बाल श्रम इत्यादि।
And in some cases it has been found that there यह सांस्कृतिक और भौतिक वातावरण को भी खराब
is loss of Cultural identity and integrity. करता है ।
The other problems of tourism development is और कुछ मामलों में यह पाया गया है कि सांस्कृतिक
that it adds to inflation of land values and the पहचान और अखंडता का नक ु सान होता है ।
price of local goods and services.
पर्यटन विकास की अन्य समस्याएं यह हैं कि यह भमि
ू
At times it leads to cross-cultural मल्
ू यों की मद्र
ु ास्फीति और स्थानीय वस्तओ
ु ं और
misunderstandings. सेवाओं की कीमत को बढ़ाता है ।
One, to coordinate the role of public and private कुछ कारणों से हम जानेंगे कि पर्यटन योजना की
sectors आवश्यकता क्यों है ।
सेवाओं की गण
ु वत्ता में सध
ु ार करने के लिए,
to train human resources required in the industry
the tourism planners should aim for the following पर्यटन विकास के लक्ष्य बहुत स्पष्ट होने चाहिए।
goals when they are developing tourism.
One, providing a framework for raising the living पर्यटन योजनाकारों को निम्नलिखित लक्ष्यों के लिए
standard of the people through the economic लक्ष्य बनाना चाहिए जब वे पर्यटन विकसित कर रहे
benefits of tourism, हों।
there are certain aspects of tourism और अंत में , पर्यटक जो इस परू े पर्यटन व्यवसाय में
development. बहुत महत्वपर्ण
ू इकाई है , उनकी
The conservation and preservation of the इसमें एक क्षेत्र की प्राकृतिक, सांस्कृतिक और विशेष
attractions like cultural and natural heritage, has विशेषताएं और संबधि ं त गतिविधियां शामिल हैं जो
to be given priority. पर्यटकों को इसे दे खने के लिए आकर्षित करती हैं।
it is not only this creation of the infrastructure, इस रखरखाव का स्तर क्षेत्र में पर्यटन की सफलता को
but equally important is the maintenance of the बहुत प्रभावित कर सकता है ।
infrastructure.
Plan for ports and marinas equipped for tourism वर्ल्ड क्लास एयरपोर्ट सवि
ु धाओं के साथ पर्यटन स्थलों
should also be considered. के लिए पर्याप्त एयरलाइन कनेक्टिविटी की भी
आवश्यकता है ।
accommodation is another unit that is used by
the tourist and which needs consideration. पर्यटन के लिए बंदरगाहों और मारिनों की योजना पर
भी विचार किया जाना चाहिए।
So hotels and other types of facilities and their
related services where tourist stay overnight आवास एक और इकाई है जिसका उपयोग पर्यटक करते
during travel has to be considered हैं और जिस पर विचार करने की आवश्यकता है ।
Tourism projects can be like hotels, airports, पर्यटन परियोजनाओं का वित्तपोषण बहुत महत्वपर्ण ू है
commercial centers, etc. क्योंकि भारी पज
ंू ी निवेश है जो पर्यटन परियोजनाओं में
जाता है ।
So there should be certain institutions financing
these tourism projects. पर्यटन परियोजनाएं होटल, हवाई अड्डे, वाणिज्यिक
केंद्र आदि जैसी हो सकती हैं।
there should be some incentives and benefits to
these tourism projects, which will definitely help इसलिए इन पर्यटन परियोजनाओं के वित्तपोषण के
in encouraging investment in the tourism sector. लिए कुछ संस्थान होने चाहिए।
And especially there are certain areas like the
rural areas where development is needed इन पर्यटन परियोजनाओं के लिए कुछ प्रोत्साहन और
such benefits in form of incentives will help in the लाभ होने चाहिए, जो निश्चित रूप से पर्यटन क्षेत्र में
development of tourism निवेश को प्रोत्साहित करने में मदद करें गे।
और विशेष रूप से ग्रामीण क्षेत्रों की तरह कुछ क्षेत्र हैं
in India We have Tourism Finance Corporation of जहां विकास की आवश्यकता है ,
India, which is the financing body. प्रोत्साहन के रूप में इस तरह के लाभों से पर्यटन के
विकास में मदद मिलेगी
Another element that requires consideration is
the institutional elements, भारत में हमारे पास भारत का पर्यटन वित्त निगम है ,
जो वित्तपोषण निकाय है ।
these are basically necessary to develop and
manage tourism. एक और तत्व जिस पर विचार करने की आवश्यकता है
वह है संस्थागत तत्व,
Now let us learn the planning process.
ये मल
ू रूप से पर्यटन को विकसित और प्रबंधित करने
There are certain steps involved in tourism के लिए आवश्यक हैं।
planning.
अब हम नियोजन प्रक्रिया सीखते हैं।
First is study preparation
पर्यटन योजना में कुछ निश्चित कदम शामिल हैं।
It does basically identifying the project of study
and its terms of reference.
पहले अध्ययन की तैयारी है
The government, in consultation with the private
sector and general public through institutional यह मल ू रूप से अध्ययन की परियोजना और इसके
processes decides to develop, expand tourism or संदर्भ की शर्तों की पहचान करता है ।
improve its present development.
सरकार, संस्थागत प्रक्रियाओं के माध्यम से निजी क्षेत्र
The project terms of reference are carefully और आम जनता के परामर्श से पर्यटन के विकास,
written to achieve the desired results and विस्तार या इसके वर्तमान विकास में सधु ार करने का
outputs. निर्णय लेती है ।
The plan should have a horizon year which वांछित परिणाम और आउटपट ु प्राप्त करने के लिए
provides a time framework for making प्रोजेक्ट संदर्भ की शर्तों को सावधानीपर्वू क लिखा जाता
projections, setting targets and staging है ।
developments,
इस योजना में एक क्षितिज वर्ष होना चाहिए जो
another step in the planning process is अनमु ान लगाने, लक्ष्य निर्धारित करने और विकास के
determining the objectives, लिए समय सीमा प्रदान करता है ,
The objectives may be modified later, depending इन उद्दे श्यों को प्राप्त करने के लिए यथार्थवादी होना
on the nature of feedback. चाहिए और उन्हें दे श के सामान्य विकास उद्दे श्यों को
सदृ
ु ढ़ करना चाहिए।
The third stage in the planning process is
surveys, फीडबैक की प्रकृति के आधार पर उद्दे श्यों को बाद में
संशोधित किया जा सकता है ।
which involves collecting data both qualitative
and quantitative. योजना प्रक्रिया में तीसरा चरण सर्वेक्षण है ,
It can be market analysis, It can be projection of एकत्र किए गए आंकड़ों के आधार पर विभिन्न प्रकार के
transportation, विश्लेषण में पर्यटक व्यय का प्रक्षेपण शामिल है ,
In other words, a blueprint keeping in view the अब, अगला चरण योजना निर्माण है । यह परिचालन
resources available. पहलओु ं के साथ-साथ विकास के लिए एक नीति तैयार
कर रहा है ।
for example, it can be developing a marketing
strategy or it can be manpower development दसू रे शब्दों में , उपलब्ध संसाधनों को ध्यान में रखते
policy or it can be investment policy. हुए एक खाका।
finally, we have implementation and monitoring ये कुछ सिफारिशें हो सकती हैं जो विश्लेषण और
in the planning process. संश्लेषण पर आधारित हो सकती हैं
Evaluation is also done of the various steps that योजना और सिफारिशों को संचालन में लगाना और
we have done कार्यान्वयन पर लगातार प्रतिक्रिया एकत्र करना।
So both policy and planning processes should be पर्यटन योजना और विकास की गण ु वत्ता किसी भी
fully integrated to achieve the desired results. गंतव्य क्षेत्र की अंतिम सफलता और दीर्घायु निर्धारित
करे गी।