BỘ TƯ PHÁP

TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI

BÀI TẬP HỌC KỲ

MÔN:

XÂY DỰNG VĂN BẢN PHÁP LUẬT

ĐỀ BÀI:01

“Kỷ luật ông Nguyễn Trọng T hiện đang là Trưởng phòng Tư pháp
Huyện A do có hành vi sử dụng giấy tờ không hợp pháp để được bổ
nhiệm chức vụ”

HỌ TÊN : TRẦN THỊ HƯƠNG

MSSV : 430627

LỚP : N03-TL3

NHÓM : 03

Hà Nội, 2020
 Mục Lục

trang
A. MỞ ĐẦU .......................................................................................................... 1

B. NỘI DUNG ........................................................................................................ 1

1. Chủ thể ban hành ........................................................................................ 1

2. Loại văn bản ................................................................................................ 2

3. Căn cứ pháp lý............................................................................................. 2

4. Soạn thảo văn bản ....................................................................................... 3

C. KẾT LUẬN........................................................................................................ 6
 A. MỞ ĐẦU

Việc làm giả giấy tờ để xin việc hoặc sử dụng vào các múc đích lừa dối cá
nhân tổ chức khác hiện diễn ra phổ biến trong xã hội hiện nay. Đăc biệt là việc sử
dụng giấy tờ giả để xin việc, tiến thân trong các cơ quan nhà nước. Đây là hành vi
vi phạm pháp luật có thể gây hậu quả nghiêm trọng nhưng chưa được các xã hội và
các cơ quan chức năng đánh giá đúng bởi lẽ việc làm giả giấy tờ dẫn đến việc bổ
nhiệm những người không có năng lực, trình độ chuyên môn vào những vị trí quan
trọng ảnh hưởng trực tiếp đến sự vận hành, quản lý của bộ máy hành chính gây mất
niềm tin của người dân vào chính quyền. công chức làm việc trong các cơ quan nhà
nước khi phát hiện sử dụng giấy tờ không hợp pháp để được bổ nhiệm chức vụ
thường sẽ bị xử lí kỉ luật bằng hình thức cách chức. Vấn đề cần đặt ra là: Cần phải
sử dụng loại văn bản nào? Chủ thể nào có thẩm quyền ban hành? Dựa vào những
căn cứ pháp lí nào để soạn thảo ra văn bản giải quyết vấn đề này? Chính vì vậy, em
lựa chọn đề tài: “Kỷ luật ông Nguyễn Trọng T hiện đang là Trưởng phòng Tư
pháp Huyện A do có hành vi sử dụng giấy tờ không hợp pháp để được bổ nhiệm
chức vụ” làm bài tập học kì của mình.

B. NỘI DUNG
1. Chủ thể ban hành

Xét trong tình huống, chủ thể ban hành văn bản xử lí kỉ luật đối với ông T là Chủ
tịch Ủy ban nhân dân Huyện A

Ông T là Công chức vì điểm c khoản 2 điều 6 nghị định số 06/2010/NĐ-CP

ngày 25 tháng 01 năm 2010 Quy định những người là công chức quy định: “người
giữ chức vụ cấp trưởng cấp phó và người làm việc trong cơ quan chuyên môn thuộc
Ủy ban nhân dân.”

Ông T sử dụng giấy tờ không hợp pháp để được bổ nhiệm chức vụ nên sẽ
chịu hình thức kỉ luật là cách chức theo điểm a Khoản 1 điều 13 nghị định số
34/2011/NĐ-CP ngày 17 tháng 05 năm 2011 quy định về xử lý kỷ luật đối với công

1
chức quy định hình thức kỷ luật buộc thôi việc áp dụng đối với công chức “Sử dụng
giấy tờ không hợp pháp để được bổ nhiệm chức vụ”.

Chủ thể có thẩm quyền cách chức ông T là Chủ tịch Ủy ban nhân dân Huyện
A theo khoản 1 điều 15 nghị định số 34/2011/NĐ-CP ngày 17 tháng 05 năm 2011
quy định về xử lý kỷ luật đối với công chức quy định thẩm quyền xử lí kỉ luật “ Đối
với công chức giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý, người đứng đầu cơ quan, tổ chức, đơn
vị có thẩm quyền bổ nhiệm tiến hành xử lý kỷ luật và quyết định hình thức kỷ
luật”.Cũng theo điều 17 của nghị định này Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện A thành
lập Hội đồng kỷ luật để tư vấn về việc áp dụng hình thức kỷ luật đối với Ông T. Sau
05 ngày làm việc, kể từ ngày kết thúc cuộc họp về hình thức kỉ luật, Hội đồng kỷ
luật phải có kiến nghị việc xử lý kỷ luật bằng văn bản (kèm theo biên bản họp Hội
đồng kỷ luật và hồ sơ xử lý kỷ luật) gửi Chủ tịch Ủy ban nhân dân Huyện A để ra
quyết định kỉ luật.

2. Loại văn bản

Xét trong tình huống, để cách chức Ông Nguyễn Văn T thì phải sử dụng loại
văn bản là Quyết định để giải quyết vấn đề này. Bởi, Quyết định với tính chất là
văn bản áp dụng pháp luật được các chủ thể quản lí nhà nước sử dụng rất phổ biến,
thường xuyên để giải quyết các công việc nội bộ trong cơ quan cũng như trong các
lĩnh vực quản lí nhà nước. đặc biệt trong lĩnh vực tổ chức nhân sự như bầu ,bổ
nhiệm….

Bên cạnh đó, theo nghị định số 34/2011/NĐ-CP ngày 17 tháng 05 năm 2011
quy định về xử lý kỷ luật đối với công chức, khi áp dụng hình thức kỉ luật thì chủ
thể có thẩm quyền sẽ ra một quyết định về xử lí kỉ luật đối với công chức.

3. Căn cứ pháp lý
Căn cứ pháp lý được xem như một công cụ hữu hiệu xuyên suốt quá trình
kiểm tra văn bản, là cơ sở để kiểm tra tính hợp hiến, hợp pháp, tính thống nhất của
văn bản. Căn cứ pháp lý có ý nghĩa rất quan trọng trong quá trình soạn thảo, ban
hành văn bản pháp luật. Đây chính là yêu cầu viện dẫn quyền chủ thể ban hành và
nội dung của văn bản. Cơ sở pháp lý của văn bản áp dụng pháp luật chỉ là văn bản
2
đang có hiệu lực vào thời điểm ban hành. Cơ sở pháp lý có nội dung liên quan mật
thiết tới chủ đề. Vậy Quyết định kỉ luật công chức trong tình huống trên cần viện
dẫn những văn bản pháp luật sau:

Luật tổ chức chính quyền địa phương ban hành ngày 19 tháng 6 năm 2015,
quy định cụ thể nhiệm vụ, quyền hạn của Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện cụ thể
lại điều 29 và quy định về thẩm quyền kỉ luật công chức tại k2 điều 29.

Luật cán bộ, công chức năm 2008, quy định chung về công chức trong đó
có giải thích rõ thế nào là công chức tại khoản 2 điều 4 và nêu ra các hình thức kĩ
luật công chức tại điều 79 luật này.

Nghị định số 34/2011/NĐ-CP ngày 17 tháng 5 năm 2011 của Chính phủ
Quy định về xử lý kỷ luật đối với công chức, nghị định quy định cụ thể về các
hình thức kĩ luật công chức và thẩm quyền xử lý kỉ luật công chức

Nghị định số 24/2010/NĐ-CP ngày 15 tháng 3 năm 2010 của Chính phủ
Quy định về tuyển dụng, sử dụng và quản lý công chức;

Thông tư liên tịch số 23/2014/TTLT-TTP-BNV hướng dẫn chức năng,

nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Sở Tư pháp thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh,
thành phố trực thuộc Trung ương và Phòng Tư pháp thuộc Ủy ban nhân dân
huyện,thị xã, thành phố trực thuộc tỉnh.

4. Soạn thảo văn bản

3
 ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN A CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Số…/QĐ-UBND Độc lập - Tự do – Hạnh phúc
A, ngày…tháng… năm 2020

QUYẾT ĐỊNH

Về việc thi hành kỉ luật công chức

CHỦ TỊCH ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN A

Căn cứ Luật tổ chức chính quyền địa phương ban hành ngày 19 tháng 6 năm
2015;
Căn cứ Luật cán bộ, công chức năm 2008;
Căn cứ Nghị định số 34/2011/NĐ-CP ngày 17 tháng 5 năm 2011 của Chính
phủ Quy định về xử lý kỷ luật đối với công chức;
Căn cứ Nghị định số 24/2010/NĐ-CP ngày 15 tháng 3 năm 2010 của Chính
phủ Quy định về tuyển dụng, sử dụng và quản lý công chức;
Căn cứ Thông tư liên tịch số 23/2014/TTLT-TTP-BNV hướng dẫn chức
năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Sở Tư pháp thuộc Ủy ban nhân
dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương và Phòng Tư pháp thuộc Ủy ban nhân
dân huyện,thị xã, thành phố trực thuộc tỉnh;
Xét đề nghị của Hội đồng kỉ luật công chức tại Tờ trình số …/TTr-HĐKL
ngày….tháng…năm 2020;
QUYẾT ĐỊNH:

Điều 1. Thi hành kỉ luật bằng hình thức cách chức đối với Ông Nguyễn Trọng
T, sinh ngày…tháng…năm…., hiện đang là Trưởng phòng Tư pháp Huyện A, vì sử
dụng giấy tờ không hợp pháp để được bổ nhiệm chức vụ.

Điều 2. Chế độ bảo hiểm xã hội của Ông Nguyễn Trọng T do cơ quan bảo
hiểm xã hội giải quyết theo quy định hiện hành.

4
 Điều 3. Chánh văn phòng HĐND & UBND huyện, Phòng Tư pháp , Trưởng
phòng Tổ chức cán bộ, Trưởng phòng Tài chính, đơn vị chức năng liên quan và Ông
Nguyễn Trọng T có trách nhiệm thi hành quyết định này.

Điều 4. Quyết định này có hiệu lực kể từ ngày kí.

Nơi nhận: CHỦ TỊCH

- Như điều 3;
- Sở Tư pháp;
- Sở Nội vụ;
- TT Huyện ủy- TT HĐND huyện;
- Lưu: VT, PTP.

5
 C. KẾT LUẬN
Như vậy có thể thấy rằng, để một văn bản được ban hành một cách chính
xác và đầy đủ thì cần phải tuân thủ theo đúng quy định của pháp luật, cùng với
đó là sự thành thạo kĩ năng chuyên môn soạn thảo văn bản. Từ đó nâng cao chất
lượng văn bản, nâng cao hiệu quả hoạt động quản lý nhà nước.
Trên đây là phần giải quyết của em về đề tài tiểu luận này.Do kiến thức
còn hạn chế nên bài làm không tránh khỏi những thiếu sót em mong thầy cô
xem xét và góp ý để bài làm của em được hoàn thiện hơn. Em xin chân thành
cảm ơn các thầy cô!

6
 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO

1.Luật cán bộ, công chức năm 2008;

2. Nghị định số 34/2011/NĐ-CP ngày 17 tháng 5 năm 2011 của Chính phủ Quy
định về xử lý kỷ luật đối với công chức;

3.Nghị định số 24/2010/NĐ-CP ngày 15 tháng 3 năm 2010 của Chính phủ Quy
định về tuyển dụng, sử dụng và quản lý công chức;

4. Thông tư liên tịch số 23/2014/TTLT-TTP-BNV hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ,
quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Sở Tư pháp thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh, thành
phố trực thuộc Trung ương và Phòng Tư pháp thuộc Ủy ban nhân dân huyện,thị xã,
thành phố trực thuộc tỉnh.