‫مجلة الدراسات القانونية (صنف ج) ‪Journal OF LEGAL STUDIES (Class C) -‬‬

‫مجلة علمية دولية سداسية محكمة صادرة عن مخبر السيادة والعولمة – جامعة يحي ى فارس بالمدية (الجزائر)‬
‫‪ISSN 2437-0304‬‬
‫‪EISSN: 2602-5108‬‬
‫رقم اإليداع القانوني‪2015- 3039 :‬‬
‫ص‪993 - 978 :‬‬ ‫السنة‪ :‬جوان ‪ 2021‬م‪ -‬ذو القعدة ‪ 1442‬ه‬ ‫العدد‪02 :‬‬ ‫المجلد‪07 :‬‬
‫غي المطالب بها ر ن‬
‫بي جديد النصوص‬ ‫العقارات ر‬
‫التنظيمية والنصوص ر‬
‫التشيعية‬
‫‪Unclaimed real estate among the new‬‬
‫‪regulatory texts and legislative texts‬‬
‫عائشة بن زردة*‬
‫جامعة اإلخوة منتوري قسنطينة ‪( 01‬الجزائر)‬
‫‪aichabene06@gmail.com‬‬
‫تاريخ ارسال المقال‪ 2021-05-20 :‬تاريخ قبول المقال‪ 2021-05-30 :‬تاريخ نشر المقال‪2021-06-24:‬‬

‫العين عدة‬
‫ي‬ ‫الشخص إىل نظام الشهر‬
‫ي‬ ‫يج من نظام الشهر‬
‫الملخص‪ :‬لقد شهدت مرحلة االنتقال التدر ي‬
‫اض‪ ،‬ويتعلق األمر بالتسجيل‬ ‫ر‬ ‫األ‬ ‫مسح‬ ‫أشغال‬ ‫ة‬ ‫معوقات ترجع أساسا إىل المنازعات الناتجة عن ر‬
‫مباش‬
‫ي‬
‫غي المطالب بها ‪ ،‬نتيجة غياب المالك أثناء إجراء المسح و‪ /‬أو‬
‫المؤقت لألمالك يف حساب العقارات ر‬
‫تقصي فرق المسح يف إشعار ها بالمرور ‪ ..‬تمهيدا إلعادة تسجيلها يف حساب الدولة وب هدف ترسي ع‬ ‫ر‬
‫الن انطلقت فعليا سنة ‪ 1993‬أصدرت المديرية العامة ألمالك‬ ‫ي‬ ‫ية‬‫ر‬‫الجمهو‬ ‫اض‬
‫ي‬ ‫ر‬‫أل‬ ‫الشامل‬ ‫المسح‬ ‫عملية‬
‫الوطنية بدئ من سنة ‪ 1998‬العديد من النصوص التنظيمية لمعالجة هذا النوع من المنازعات يف ظل‬
‫أكي من ‪ 39‬سنة توج بصدور قانون ‪ 10/14‬المتضمن ق المالية لسنة ‪ 2015‬و قانون‬ ‫فراغ قانون دام ر‬
‫ي‬
‫‪ 11/17‬المتضمن ق المالية لسنة ‪.2018‬‬
‫غي المطالب‬‫اض العام؛ اليقيم؛ حساب العقارات ر‬‫الكلمات المفتاحية‪ :‬تأسيس السجل العقاري؛ مسح األر ي‬
‫بها؛ المديرية العامة ألمالك الوطنية‪.‬‬
‫‪Abstract: The period gradual transition from the personnel real estate publicity‬‬
‫‪system to the ocular estate system has witnessed several obstacles due mainly‬‬
‫‪to the disputes arising from the initiation of the land surveying works. The‬‬
‫‪matter is related to the temporary registration of estates in the unclaimed real‬‬
‫‪estate accounts, as a result of the owner’s absence during the survey and / or‬‬
‫‪the survey teams ’failure to notify them of passage… in preparation for re-‬‬
‫‪registering them in the state’s account. With the objective of speeding up the‬‬
‫‪comprehensive survey operation of the republic’s lands that was actually‬‬
‫‪launched in 1993, the General Directorate of National Property in 1998, issued‬‬
‫‪many regulatory texts to deal with this type of dispute in legal under vacuum‬‬
‫‪lasted more than 39 years that culminated in the issuance of the Law 10/14‬‬
‫‪containing the financial law for the year 2015 and Law 11/17 containing financial‬‬
‫‪law for the year 2018.‬‬
‫______________________‬
‫*المؤلف المرسل‬

‫‪978‬‬
 ‫مجلة الدراسات القانونية (صنف ج) ‪Journal OF LEGAL STUDIES (Class C) -‬‬
‫مجلة علمية دولية سداسية محكمة صادرة عن مخبر السيادة والعولمة – جامعة يحي ى فارس بالمدية (الجزائر)‬
‫‪ISSN 2437-0304‬‬
‫‪EISSN: 2602-5108‬‬
‫رقم اإليداع القانوني‪2015- 3039 :‬‬
‫ص‪993 - 978 :‬‬ ‫السنة‪ :‬جوان ‪ 2021‬م‪ -‬ذو القعدة ‪ 1442‬ه‬ ‫العدد‪02 :‬‬ ‫المجلد‪07 :‬‬

‫‪ General Land‬؛‪Key words: Establishing the real estate registry‬‬

‫‪General Directorate of‬؛‪Calculate unclaimed real estate‬؛‪Numbering‬؛‪surveying‬‬
‫‪National Property.‬‬
‫‪ -1‬المقدمة‪:‬‬
‫فوض ‪ ،‬أين اختلط‬
‫ي‬ ‫غداة االستقالل اسيجعت الجزائر رصيدها العقاري يف حالة‬
‫وتسي المحفظة العقارية‬
‫ر‬ ‫الوقف ‪ ،‬نتيجة إدارة‬
‫ي‬ ‫الملك الخاص بالملك العام بالملك‬
‫قواني فرنسية ‪ ،‬تم تمديد العمل بها حن خالل الفية االنتقالية بموجب‬
‫ر‬ ‫الجزائرية وفق‬
‫ق ‪.157-62‬‬

‫تميت باعتمادها عىل أسماء وهوية أصحاب الحقوق العقارية إلتمام‬‫الن ر‬‫القواني ي‬
‫ر‬ ‫هذه‬
‫تعان من عدم تمكنها من‬‫ي‬ ‫ائر‬
‫ز‬ ‫الج‬ ‫جعلت‬ ‫‪،‬‬ ‫الملكية‬ ‫سندات‬ ‫تسليم‬ ‫و‬ ‫الشهر‬ ‫اءات‬‫إجر‬
‫حرص العقارات ومعرفة مالكها ‪ ،‬إىل جانب أن هذا النوع من أنظمة الشهر المعتمد ال‬
‫يطهر سندات الملكية من العيوب المحتملة ‪ ،‬فتم الوقوع بشكل متكرر يف ما يعرف"‬
‫بالشهر المزدوج" ‪.‬‬

‫وتأمي استقرار‬
‫ر‬ ‫الترسيعية إلحصاء شامل للملكيات العقارية‬‫وبعد العديد من المحاوالت ر‬
‫المعامالت عىل غرار قانون الثورة الزراعية وقانون إثبات الملكية العقارية ‪ ...‬تم إصدار‬
‫اض العام و تأسيس السجل العقاري‬ ‫األمر ‪ 74/75‬المتضمن إعداد مسح األر ي‬
‫التطبيقي له (المرسوم ‪ 62/76‬والمرسوم ‪ ) 63/76‬بهدف االستعداد‬ ‫ر‬ ‫المرسومي‬
‫ر‬ ‫و‬
‫ر‬
‫للدخول يف نظام أكي فاعلية للحفظ العقاري عن طريق تأسيس السجل العقاري‬
‫وتسليم الدفاتر العقارية‪.‬‬

‫وبي تأسيس السجل وتسليم الدفي هناك أشغال مسح وإجراءات إيداع وترقيم‬ ‫ر‬
‫غي مطالب به أهم مواضيعها ‪ ،‬وعليه فنحن نتساءل‬ ‫ر‬ ‫العقار‬ ‫يشكل‬ ‫‪،‬‬ ‫تثار‬ ‫ومنازعات‬
‫القضان؟‬
‫ي‬ ‫اللجوء‬ ‫حق‬ ‫ممارسة‬ ‫قبل‬ ‫به‬ ‫المطالب‬ ‫غي‬
‫ر‬ ‫كيف تتم تسوية منازعات العقار‬
‫الوصف ‪ ،‬لوصف إجراءات‬‫ي‬ ‫لإلجابة عن التساؤل أعاله كانت لنا تجربة مع المنهج‬
‫التسوية ‪ ،‬وكذا المنهج التحليىل ‪ ،‬لتحليل النصوص التنظيمية و ر‬
‫الترسيعية المتعلقة‬ ‫ي‬
‫بالموضوع ‪ ،‬واستنطاق أحكامها وفق خطة ثنائية استغرقت محورين ‪ ،‬خصص األول‬
‫الثان للحديث‬
‫منهما لتسوية اإلدارية عىل ضوء النصوص التنظيمية ‪ ،‬بينما أفردنا المحور ي‬
‫عن التسوية اإلدارية بموجب النصوص ر‬
‫الترسيعية ‪.‬‬

‫‪979‬‬
 ‫مجلة الدراسات القانونية (صنف ج) ‪Journal OF LEGAL STUDIES (Class C) -‬‬
‫مجلة علمية دولية سداسية محكمة صادرة عن مخبر السيادة والعولمة – جامعة يحي ى فارس بالمدية (الجزائر)‬
‫‪ISSN 2437-0304‬‬
‫‪EISSN: 2602-5108‬‬
‫رقم اإليداع القانوني‪2015- 3039 :‬‬
‫ص‪993 - 978 :‬‬ ‫السنة‪ :‬جوان ‪ 2021‬م‪ -‬ذو القعدة ‪ 1442‬ه‬ ‫العدد‪02 :‬‬ ‫المجلد‪07 :‬‬

‫غي المطالب بها عىل ضوء النصوص التنظيمية‪:‬‬

‫‪ - 2‬التسوية اإلدارية للعقارات ر‬

‫المرسومي‬
‫ر‬ ‫لقد أسفرت الممارسة الميدانية لنصوص القانونية (األمر ‪174/75‬و‬
‫ر‬ ‫‪3‬‬ ‫‪2‬‬
‫يع بخصوص التسوية اإلدارية‬ ‫التطبيقي له ‪ 62/76‬و‪ ) 63/76‬عن وجود فراغ ترس ي‬
‫ر‬
‫غي المطالب بها ‪ ،‬مما دفع بمديرية أمالك الدولة إىل محاولة ملء الفراغ‬
‫للعقارات ر‬
‫بموجب نصوص تنظيمية بدأ من التعليمة رقم ‪ 16‬وصوال إىل المراسلة رقم ‪00910‬‬
‫‪ -1.2‬التعليمة رقم ‪ 16‬المؤرخة يف ‪: 1998/05/24‬‬
‫إىل غاية ‪ 1998‬لم يكن حساب المجهول أحد مفردات لغة المسح ‪ ،‬وإنما كانت‬
‫هناك وضعية مادية لبعض العقارات ال مالك لها أو لم يطالب بها أصحابها عند مرور‬
‫غي المحصاة‬ ‫غي المحقق فيها أو األمالك ر‬ ‫فرقة المسح اصطلح عىل تسميتها بالعقارات ر‬
‫اض‬
‫ي‬ ‫ر‬ ‫األ‬ ‫مسح‬ ‫عمليات‬ ‫سي‬‫ر‬ ‫لكيفية‬ ‫تحديدها‬ ‫‪ ،‬رسمت التعليمة المنوه عنها بمناسبة‬
‫واليقيم العقاري عىل ضوء األحكام التنظيمية الجديدة ‪ ،‬المالمح األولية إلجراءات‬
‫تنته باليقيم‬
‫ي‬ ‫سنتي ‪،‬‬
‫ر‬ ‫تسويتها إداريا والمتمثلة يف ‪ :‬اليقيم المؤقت باسم الدولة لمدة‬
‫النهان لفائدتها إذا لم تثار أي احتجاجات أثناء مدة اليقيم المؤقت ‪ ،‬أما يف حالة تسجيل‬
‫ي‬
‫شكوى أو اعياض فإنه طبقا ألحكام المرسوم ‪ 63-76‬عىل الذين يدعون حيازة حقوق‬
‫عينية عىل العقارات الممسوحة أن يبلغوا اعياضاتهم كتابيا إىل كل من المحافظ العقاري‬
‫والطرف الخصم ‪.‬‬

‫وللمعن أن يقيد االحتجاج يف سجل مفتوح لهذا الغرض بالمحافظة العقارية وعىل‬ ‫ي‬
‫يوىل أهمية بالغة آلجال قبول االعياضات‪.‬‬ ‫ي‬ ‫أن‬ ‫العقاري‬ ‫المحافظ‬
‫وف حالة إثارة االعياضات خارج اآلجال القانونية‪ ،‬حيث اليقيم أصبح نهائيا ال يبف‬ ‫ي‬
‫ضي إىل التوجه إىل الجهات القضائية المختصة‪ ،4‬لقد كانت هذه التعليمة بمثابة‬ ‫للمعي ر‬
‫غي المحقق فيها إداريا ‪ ،‬إال أن الممارسة الميدانية‬
‫اللبنة األوىل لتسوية وضعية العقارات ر‬
‫المواطني الذين يطالبون بصفة‬
‫ر‬ ‫ألحكامها أسفرت عىل تسجيل عدد مرتفع من شكاوى‬
‫نهان يف السجل العقاري ‪ ،‬خاصة بعدما بلغت األمالك‬ ‫مرسوعة بيقيم مؤقت أو‬ ‫ر‬
‫ي‬

‫‪1‬‬
‫اض العام وتأسيس السجل‬ ‫األمر رقم ‪ 74/75‬المؤرخ يف ‪ 12‬نوفمي ‪ ،1975‬المتعلق بإعداد مسح األر ي‬
‫العقاري‪ ،‬الجريدة الرسمية عدد‪ ،92‬المعدل والمتمم‪.‬‬
‫اض العام‪ ،‬الجريدة‬
‫ي‬ ‫ر‬‫األ‬ ‫مسح‬ ‫بإعداد‬ ‫المتعلق‬ ‫‪،‬‬‫‪1976‬‬ ‫‪ 2‬المرسوم رقم ‪ 62/76‬المؤرخ يف ‪ 25‬مارس‬
‫الرسمية عدد ‪ ،1976 ،30‬المعدل والمتمم ‪.‬‬
‫‪ 3‬المرسوم رقم ‪ 63/76‬المؤرخ يف ‪25‬مارس‪ ،1976‬المتعلق بتأسيس السجل العقاري‪ ،‬جريدة رسمية‬
‫عدد‪ ،30‬المؤرخة يف ‪ 13‬أبريل ‪ ، 1976‬المعدل و المتمم‬
‫‪ 4‬التعليمة رقم ‪ 16‬المؤرخة يف ‪ 24‬ماي ‪ ،1998‬الصادرة عن المديرية العامة لألمالك الوطنية ‪ ،‬المتعلقة‬
‫اض و اليقيم العقاري‪ ،‬ص‪27‬‬‫بسي عمليات مسح األر ي‬‫ر‬

‫‪980‬‬
 ‫مجلة الدراسات القانونية (صنف ج) ‪Journal OF LEGAL STUDIES (Class C) -‬‬
‫مجلة علمية دولية سداسية محكمة صادرة عن مخبر السيادة والعولمة – جامعة يحي ى فارس بالمدية (الجزائر)‬
‫‪ISSN 2437-0304‬‬
‫‪EISSN: 2602-5108‬‬
‫رقم اإليداع القانوني‪2015- 3039 :‬‬
‫ص‪993 - 978 :‬‬ ‫السنة‪ :‬جوان ‪ 2021‬م‪ -‬ذو القعدة ‪ 1442‬ه‬ ‫العدد‪02 :‬‬ ‫المجلد‪07 :‬‬
‫الن وضعت وثائق المسح‬ ‫الن تم إغفالها يف عملية المسح بالنسبة للبلديات ي‬ ‫العقارية ي‬
‫حي التنفيذ الثلث (‪ ، )3/1‬األمر الذي دفع بمديرية أمالك الدولة إىل إصدار‬
‫الن تخصها ر‬
‫ي‬
‫مذكرة تحت رقم ‪502421‬‬

‫‪ -2.2‬المذكرة رقم ‪02421‬المؤرخة يف‪:2003/05/02‬‬

‫غي المحقق فيها " ب"حساب المجهول" جاءت‬ ‫بعد استبدال عبارة "العقارات ر‬
‫المذكرة ‪ 02421‬لمعالجة وضعية العقارات الواقعة يف المناطق الممسوحة المسجلة يف‬
‫والن يحوز أصحابها سندات الملكية القانونية تم إشهارها يف المحافظة‬ ‫هذا الحساب‪ ،‬ي‬
‫يدع ملكية حساب المجهول بموجب‬ ‫ي‬ ‫‪:‬‬
‫التاىل عىل كل من‬
‫ي‬ ‫العقارية وذلك عىل النحو‬
‫نسختي مرفق‬
‫ر‬ ‫ف‬‫ي‬ ‫قيم‬‫الي‬ ‫طلب‬ ‫ية‬‫ر‬ ‫العقا‬ ‫المحافظة‬ ‫لدى‬ ‫يودع‬ ‫رسم مشهر أن‬‫ي‬ ‫سند‬
‫التلقان‬
‫ي‬ ‫بأصل الملكية و الفريضة "عند اللزوم" وذلك أثناء مدة اليقيم المؤقت ( اليقيم‬
‫سنتي طبقا لمقتضيات التعليمة ‪ ، )16‬ليتوىل المحافظ العقاري‬ ‫ر‬ ‫باسم الدولة لمدة‬
‫بعدها دراسة طلب اليقيم ‪6.‬‬

‫إذا أثبتت الدراسة بأن سند ملكية طالب اليقيم مشهر بعد سنة ‪ " 1976‬تاري خ‬
‫نهان‬ ‫ر‬ ‫دخول قانون ‪ 74/75‬ر‬
‫حي النفاذ" ‪ ،‬يرسع المحافظ العقاري يف ترقيم العقار ترقيم ي‬
‫تىل تاري خ إيداع طلب‬
‫الن ي‬
‫و إعداد الدفي العقاري ثم تسليمه لصاحبه خالل ‪ 08‬أيام ي‬
‫اليقيم – مع األخذ يف الحساب المدة المحددة من قبل يف حالة طلب معلومات من‬
‫المحافظة العقارية األم ‪ ،‬أما إذا كان سند الملكية مشهر قبل سنة ‪ ،1976‬يقوم المحافظ‬
‫اض و مصلحة أمالك‬ ‫مصلحن مسح األر ي‬
‫ي‬ ‫العقاري بإجراء تحقيق و طلب معلومات من‬
‫المصلحتي أجل ‪ 15‬يوما لتقديم المعلومات المطلوبة حول الحساب‪.7‬‬
‫ر‬ ‫الدولة‪ ،‬ولهذين‬

‫يف حالة السكوت عن الرد ‪ :‬يعتي العقار ملكية خاصة تحت مسؤولية مدير أمالك الدولة‬
‫‪ ،‬رفيقم نهائيا باسم صاحبه ويسلم له الدفي العقاري ‪ ،‬أما يف حالة الرد ‪ ،‬فقد رميت‬
‫حالتي ‪ :‬إذا كان الرد يفيد بعدم وجود حق ملكية للدولة عىل العقار موضوع‬ ‫ر‬ ‫المذكرة ربي‬
‫التحقيق فإن هذه الحالة تأخذ حكم السكوت عىل الرد يرتد‪ ،‬رفيقم الحساب باسم‬
‫نهان‪ ،‬أما إذا كان العقار تابعا ألمالك الدولة‪ ،‬يتم إعداد الدفي العقاري عىل‬
‫صاحبه ترقيم ي‬
‫التدابي الالزمة‬
‫ر‬ ‫األخي كافة‬
‫ر‬ ‫هذا األساس وتسليمه إىل مدير أمالك الدولة‪ ،‬ليأخذ هذا‬

‫‪ 5‬المذكرة رقم ‪ 2421‬المؤرخة يف ‪ 03‬ماي ‪ ، 2003‬الصادرة عن المديرية العامة لألمالك الوطنية ‪،‬‬
‫الن‬
‫المتعلقة بالعقارات الواقعة يف المناطق الممسوحة‪ -‬مسجلة يف حساب المجهول – حالة الملكيات ي‬
‫يوجد بشأنها سندات مشهرة ‪ ،‬ص ‪01‬‬
‫‪ 6‬المذكرة رقم ‪2421‬المؤرخة يف ‪ 03‬ماي ‪ ،2003‬المرجع السابق ‪ ،‬الصفحة نفسها‪.‬‬
‫‪ 7‬المرجع نفسه ‪ ،‬ص‪.02‬‬

‫‪981‬‬
 ‫مجلة الدراسات القانونية (صنف ج) ‪Journal OF LEGAL STUDIES (Class C) -‬‬
‫مجلة علمية دولية سداسية محكمة صادرة عن مخبر السيادة والعولمة – جامعة يحي ى فارس بالمدية (الجزائر)‬
‫‪ISSN 2437-0304‬‬
‫‪EISSN: 2602-5108‬‬
‫رقم اإليداع القانوني‪2015- 3039 :‬‬
‫ص‪993 - 978 :‬‬ ‫السنة‪ :‬جوان ‪ 2021‬م‪ -‬ذو القعدة ‪ 1442‬ه‬ ‫العدد‪02 :‬‬ ‫المجلد‪07 :‬‬
‫األخي يغلق باب التسوية اإلدارية‬
‫ر‬ ‫لالستحواذ عليه بطريقة فعلية‪ ، 8‬وب هذا اإلجراء‬
‫والن يحوز أصحابها سندات الملكية‬‫لوضعية العقارات المسجلة يف حساب المجهول ي‬
‫القانونية مشهرة ‪،‬ليبف حق اللجوء إىل القضاء حقا مكفوال دستوريا ‪.‬‬
‫لكن قبل أن تنشأ الخصومة القضائية‪ ،‬فنحن نتساءل عن كيفية التسوية اإلدارية‬
‫للعقارات المسجلة يف حساب المجهول يفتقد أصحابها لحقوق عينية مشهرة عليها ؟‬
‫التنظيم يف أحكام المذكرة دفع بالقضاة إىل االجتهاد يف تداركه عمال‬
‫ي‬ ‫إن هذا الفراغ‬
‫بالقواعد العامة‪ ،‬واستمر هذا الوضع إىل غاية صدور المذكرة رقم ‪4618‬‬

‫‪ -3.2‬المذكرة رقم ‪4618‬المؤرخة يف ‪2004/09/07‬‬

‫بناء عىل أحكام المذكرة السابقة وتكملة لها فيما يخص تسوية وضعية العقارات‬
‫الواقعة يف المناطق الممسوحة و المسجلة يف حساب المجهول يفتقدون أصحابها‬
‫غي‬‫لحقوق عينة مشهرة ‪ ،‬صدرت المذكرة رقم ‪ 4618‬لتعريف بأصحاب الحقوق ر‬
‫التاىل ‪:‬‬
‫المشهرة وبيان كيفية تسوية وضعية عقاراتهم وذلك عىل النحو ي‬
‫غي المشهرة ‪:‬‬
‫‪ -1.3.2‬أصحاب الحقوق ر‬
‫غي المشهرة إىل ثالث فئات‪:‬‬ ‫قسمت المذكرة أعاله أصحاب الحقوق ر‬
‫توثيف ‪،‬‬
‫ي‬ ‫عقد‬ ‫"‬‫رسم‬‫ي‬ ‫سند‬ ‫كان‬ ‫سواء‬ ‫غي مشهر‪،‬‬
‫كل حائز لسند ملكية له حجية قانونية ر‬
‫قضان ‪،‬مقرر إداري" معد قبل صدور المرسوم ‪ 63/76‬وأثبت التحقيق فيه عىل‬ ‫ي‬ ‫حكم‬
‫عرف ثابت التاري خ‬
‫ي‬ ‫عدم وجود إشهار مسبق ال يتطابق مع ما جاء فيه ‪ ،‬أو عقد‬
‫قبل‪ 1971‬أثبت التحقيق فيه عىل عدم تناقضه مع معلومات موجودة بالمحافظة‬
‫العقارية ‪.‬‬

‫غي كاف‪ :‬والمقصود بالسند ر‬

‫غي كاف العقود العرفية المعدة‬ ‫كل حائز لسند عقاري ر‬
‫‪9‬‬
‫قبل المسح ذات تاري خ ثابت بعد ‪ 1971‬طبقا ألحكام المادة ‪ 328‬ق‪.‬م أو عن طريق‬
‫تسجيلها خالل الفية الممتدة من ‪1983‬إىل‪ ،1992‬إىل جانب العقود العرفية المفيضة‬
‫فعىل‬
‫التاري خ ‪ ،‬فإذا تم تحديد تاريخها وكان سابقا للمسح وثبت بأن حائزها يعد شاغال ي‬
‫للعقار اعتد بها ‪.‬‬

‫‪ 8‬المرجع نفسه ‪،‬ص ‪.03‬‬

‫‪ 9‬المذكرة رقم ‪ 4618‬المؤرخة يف ‪ 04‬سبتمي ‪ ،2004‬الصادرة عن المديرية العامة لألمالك الوطنية‪،‬‬
‫لن‬
‫المتعلقة بالعقارات الواقعة يف المناطق الممسوحة ‪ -‬المسجلة يف حساب المجهول – حالة العقارات ا ي‬
‫يطالب بيقيمها أشخاص يفتقدون لحقوق مشهرة ‪،‬ص‪02‬‬

‫‪982‬‬
 ‫مجلة الدراسات القانونية (صنف ج) ‪Journal OF LEGAL STUDIES (Class C) -‬‬
‫مجلة علمية دولية سداسية محكمة صادرة عن مخبر السيادة والعولمة – جامعة يحي ى فارس بالمدية (الجزائر)‬
‫‪ISSN 2437-0304‬‬
‫‪EISSN: 2602-5108‬‬
‫رقم اإليداع القانوني‪2015- 3039 :‬‬
‫ص‪993 - 978 :‬‬ ‫السنة‪ :‬جوان ‪ 2021‬م‪ -‬ذو القعدة ‪ 1442‬ه‬ ‫العدد‪02 :‬‬ ‫المجلد‪07 :‬‬
‫لرسوط‬‫كل حائز بدون سند‪ :‬حيازة قانونية حقيقة للعقار ( مستوفية ر‬
‫المادة‪ 808‬ق‪.‬م قبل رشوع فرقة المسح يف تحديد مجموع الملكة العقارية المعنية)‪،‬‬
‫مثبت بشهادة الشهود أمام الموثق‪10‬‬

‫‪ -2.3.2‬إجراءات التسوية ‪:‬‬

‫تتم تسوية وضعية هؤالء بنفس اإلجراء المسطر يف المذكرة العامة رقم ‪ 2421‬مع‬
‫مراعاة توجيه طلب اليقيم إىل مدير الحفظ العقاري ‪ ،‬الذي يتوىل خالل (‪ )8‬أيام من‬
‫اض و أمالك الدولة ‪،‬‬
‫مصلحن مسح األر ي‬
‫ي‬ ‫تاري خ االستالم فحصه وطلب المعلومات من‬
‫بعي يوما من تاري خ مراسلتهما للرد ‪ ،‬وعند استلم‬
‫وللمصلحتي أجل (‪ )45‬خمس وأر ر‬
‫ر‬
‫مدير الحفظ العقاري كامل معلومات المطلوبة ‪ ،‬يصدر أمرا للمحافظ العقاري بإعداد‬
‫الدفي العقاري أو شهادة اليقيم المؤقت وذلك حسب الحاالت التالية‪.‬‬

‫نهان‬
‫ي‬ ‫غي مشهر‪ :‬يرقم العقار ترقيم‬
‫‪ -1.2.3.2‬حالة وجود سند ملكية له حجية قانونية ر‬
‫ويسلم الدفي العقاري للمالك‪.‬‬

‫غي كاف‪ :‬إذا كان طالب التسوية حائز للعقار لمدة‬

‫‪ - 2.2.3.2‬حالة وجود سند ملكية ر‬
‫اض‪ ،‬يرقم‬
‫مصلحن أمالك الدولة ومسح األر ي‬
‫ي‬ ‫تلف المعلومات من‬
‫تفوق ‪ 15‬سنة يوم ي‬
‫وف حالة عدم إمكانية تحديد مدة الحيازة يرقم‬
‫العقار ترقيم مؤقت لمدة (‪ )4‬أشهر‪ ،‬ي‬
‫سنتي‪.‬‬
‫ر‬ ‫العقار ترقيم مؤقت لمدة‬

‫باف أجل‬‫‪ -3.2.3.2‬حالة غياب سند الملكية‪ :‬يرقم العقار ترقيم مؤقت لمدة تقابل ي‬
‫الن‬ ‫سنتي‪ ،‬عىل أن ال تقل عىل مدة أربعة(‪ )4‬أشهر‪11.‬‬
‫بناء عىل األحكام السابقة ي‬ ‫ر‬
‫جاءت بها كل من التعليمة رقم ‪ 16‬و المذكر رتي "‪ "4618/2421‬نستنتج أن عدم تمكن‬
‫فرقة المسح من تحديد مالك العقار المراد مسحه أثناء أشغال المسح يعد قرينة بسيطة‬
‫سنتي)‬
‫ر‬ ‫عىل ملكية الدولة لذلك العقار قابلة إلثبات العكس خالل مدة اليقيم المؤقت (‬
‫سنتي‬
‫ر‬ ‫غي أنه بعد مرور‬‫غي مشهر) أو حائز ‪ ،‬ر‬ ‫‪ ،‬إذا اعيض المالك ( بسند مشهر أو ر‬
‫غي قابلة‬‫النهان لفائدة الدولة ر‬
‫ي‬ ‫تتحول القرينة البسيطة إىل قرينة قاطعة بموجب اليقيم‬
‫إلثبات العكس إال عن طريق القضاء ‪.‬‬

‫ترم إىل تحجيم منازعات حساب‬‫الن ي‬

‫برغم من وضوح هذه النصوص التنظيمية ي‬
‫المجهول أمام القضاء ‪،‬إال أن أهداف مديرية أمالك الدولة لم تتحقق بسبب تقديم‬

‫‪ 10‬المرجع نفسه ‪،‬ص ‪.04‬‬

‫‪ 11‬المذكرة رقم ‪ 9642‬المؤرخة يف ‪ 22‬أكتوبر ‪ ، 2008‬الصادرة عن المديرية العامة لألمالك الوطنية ‪،‬‬
‫تذكي ‪ ،‬ص ‪01‬‬
‫المتعلقة بتسوية العقارات المسجلة يف حساب المجهول – ر‬

‫‪983‬‬
 ‫مجلة الدراسات القانونية (صنف ج) ‪Journal OF LEGAL STUDIES (Class C) -‬‬
‫مجلة علمية دولية سداسية محكمة صادرة عن مخبر السيادة والعولمة – جامعة يحي ى فارس بالمدية (الجزائر)‬
‫‪ISSN 2437-0304‬‬
‫‪EISSN: 2602-5108‬‬
‫رقم اإليداع القانوني‪2015- 3039 :‬‬
‫ص‪993 - 978 :‬‬ ‫السنة‪ :‬جوان ‪ 2021‬م‪ -‬ذو القعدة ‪ 1442‬ه‬ ‫المجلد‪07 :‬‬‫العدد‪02 :‬‬
‫المالك (و‪/‬أو الحائز) طلب التسوية بعد ر‬
‫صيورة اليقيم المؤقت لحساب المجهول‬
‫ترقيما نهائيا‪.‬‬

‫لمعالجة هذا اإلشكال الجديد تم إحصاء أربعة مذكرات‪:‬‬

‫‪ -‬المذكرة رقم ‪ 9642‬المؤرخة يف ‪.2008/10/22‬‬

‫‪ -‬المذكرة رقم ‪ 2536‬المؤرخة يف ‪. 2010/03/21‬‬
‫‪ -‬لمذكرة رقم ‪ 5590‬المؤرخة يف ‪. 2013/06/06‬‬
‫‪ -‬المذكرة رقم ‪ 7049‬المؤرخة يف ‪. 2013/07/10‬‬

‫‪-4.2‬المذكرة رقم‪ 9642‬المؤرخة يف ‪: 2008/10/22‬‬

‫الوالئيي للحفظ العقاري و مدراء أمالك‬

‫ر‬ ‫وجهت هذه المذكرة أساسا إىل كل من المدراء‬
‫تذكيهم بنص التعليمة رقم ‪ 16‬و المذكرة رقم ‪ 2421‬وبشكل‬ ‫ر‬ ‫الدولة للواليات بهدف‬
‫الن جاء فيها ‪ " :‬عىل المحافظ العقاري بأمر من مدير الحفظ‬ ‫خاص المذكرة ‪ 4618‬ي‬
‫النهان عندما يحوز العارض عىل سند له حجية ‪...‬مهما كان‬
‫ي‬ ‫العقاري ‪ ،‬أن يقوم اليقيم‬
‫لينته نص المذكرة بتوجيه أمر‬
‫ي‬ ‫تاري خ إيداع وثائق المسح بالمحافظة العقارية ‪،‬‬
‫للمصالح المعنية أعاله باالستجابة ‪،‬وعليه نحن نتساءل عن مضمون األمر وأبعاده‬
‫القانونية ؟‬

‫إن اإلجابة عن هذا التساؤل تدفعنا الستحضار جزء من مقدمة المذكرة " لقد اشتىك‬
‫المالكي للعقارات تم تسجيلها ‪ ...‬يف حساب المجهول عىل عدم‬ ‫ر‬ ‫المواطني‬
‫ر‬ ‫عدد من‬
‫لتذكي فإن التعليمة رقم ‪ ... 16‬أشارت إىل وجوب ترقيم‬
‫ر‬ ‫‪...‬‬ ‫التسوية‬ ‫عملية‬ ‫ن‬‫م‬ ‫االستفادة‬
‫سنتي عىل أن ترقم نهائيا‬
‫ر‬ ‫العقارات المسجلة يف حساب المجهول باسم الدولة لمدة‬
‫الوالئيي للحفظ العقاري إىل‬
‫ر‬ ‫باسمها بعد انقضاء هذه المدة ‪ ،‬مما دفع ببعض المدراء‬
‫عدم االستجابة لطلبات التسوية بعد تلك المدة ‪ ،‬وكذا بعض مدراء أمالك الدولة‬
‫للواليات باالعياض عىل التسوية بحجة ترقيم العقارات المعنية نهائيا باسم الدولة من‬
‫جهة أخرى‪ ، 12"...‬من هنا يتضح بأن نص المذكرة جاء إلعادة فتح باب التسوية اإلدارية‬
‫لحساب المجهول بعد ترقيمه ترقيما نهائيا لفائدة الدولة أمام كل حائز لعقد مشهر أو‬
‫سند له حجية ‪ ،‬مما يعد يف اعتقادنا خرقا جسيما ألحكام المادة ‪ 16‬من المرسوم رقم‬
‫الوالئيي‬
‫ر‬ ‫‪ ، 63/76‬وكذا خرقا لمبدأ توازي األشكال ‪ ،‬وبرغم من ذلك امتثل المدراء‬
‫للحفظ العقاري لألمر موضوع المذكرة ‪ ،‬بينما واصل مدراء أمالك الدولة للواليات رفض‬

‫‪ 12‬المذكرة رقم ‪،9642‬المرجع السابق‪ ،‬ص ‪01‬‬

‫‪984‬‬
 ‫مجلة الدراسات القانونية (صنف ج) ‪Journal OF LEGAL STUDIES (Class C) -‬‬
‫مجلة علمية دولية سداسية محكمة صادرة عن مخبر السيادة والعولمة – جامعة يحي ى فارس بالمدية (الجزائر)‬
‫‪ISSN 2437-0304‬‬
‫‪EISSN: 2602-5108‬‬
‫رقم اإليداع القانوني‪2015- 3039 :‬‬
‫ص‪993 - 978 :‬‬ ‫السنة‪ :‬جوان ‪ 2021‬م‪ -‬ذو القعدة ‪ 1442‬ه‬ ‫العدد‪02 :‬‬ ‫المجلد‪07 :‬‬
‫طلبات التسوية ‪ ،‬األمر الذي أدى إىل إصدار مذكرة جديدة تحت رقم ‪.2536‬‬
‫‪ -5.2‬المذكرة رقم ‪ 2536‬المؤرخة يف ‪:2010/03/21‬‬

‫يتعي عىل مدراء أمالك‬

‫نتيجة لتوظيف التعليمة رقم ‪ 16‬و المذكرات السابقة فإنه ر‬
‫الدولة للواليات الموافقة عىل طلبات التسوية المدعمة بعقود مشهرة أو بسندات لها‬
‫يتعي عليهم إرجاع الدفاتر العقارية المتعلقة بعقارات تم تسجيلها يف‬
‫حجية ‪ ،‬كما ر‬
‫حساب المجهول ورقمت عىل مستوى المحافظة العقارية باسم الدولة وظهر أن ملكيتها‬
‫تعود إىل األشخاص الذين تقدموا بطلبات التسوية‪ ، 13‬وتأكيدا لذلك صدرت المذكرة‬
‫الن أشارت إىل ضورة إتباع نفس إجراء التسوية‬‫رقم ‪ 5590‬المؤرخة يف ‪ 2013/06/06‬ي‬
‫يف حالة التسجيل عن طريق الخطأ أمالك عقارية تابعة قانونا للدولة باسم الجامعات‬
‫اإلقليمية ومؤسسات الوقف‪ 14‬والمالحظ من خالل ما تقدم إغفال المذكرات‬
‫"‪ "5590/2536/9642‬لمن كانوا حائزين لحساب المجهول الذي رقم نهائيا لفائدة‬
‫الدولة بدون سند‪ ،‬وعليه فإنه عىل سبيل االستدراك لهذا اإلغفال صدرت المذكرة‬
‫رقم ‪7049‬‬
‫‪ -6.2‬المذكرة رقم ‪ 7049‬المؤرخة يف ‪:2013 /07/10‬‬

‫سنتي‪،‬‬
‫ر‬ ‫بموجب المذكرة رقم ‪ 7049‬تم استبعاد الملفات المودعة بعد انتهاء أجل‬
‫‪15‬‬
‫غي المدعمة بسندات رسمية أو سندات لها حجية من نطاق تطبيق المذكرة ‪، 4618‬‬ ‫ر‬
‫‪:‬‬
‫األمر الذي دفعنا لتساؤل لماذا يستفيد الحائز بسند له حجية من الحق يف التسوية بعد‬
‫صيورة اليقيم نهائيا ‪ ،‬بينما يحرم الحائز بدون سند من التسوية خارج آجال اليقيم‬ ‫ر‬
‫التمي خاصة وأن المذكرة رقم ‪ 4618‬صدرت للقضاء عىل‬ ‫ر‬ ‫المؤقت ؟ ما سبب هذا‬
‫التمي بينهما ؟‬
‫ر‬
‫يف اعتقادنا أن السبب يرجع إىل الخطأ يف تطبيق القانون ( المادة ‪ 16‬من المرسوم‬
‫‪ ،)63/76‬وهذا الخطأ ما كان ليتحقق وقوعه إال يف ظل غياب رقابة عىل النصوص‬
‫وبي الخطأ و محاولة تدارك الخطأ هناك حقوق عينية أهدرت دون وجه‬ ‫التنظيمية ‪ ،‬ر‬
‫حق ‪ ،‬هناك حقوق عينية عقارية تم اختالسها تحت اسم حساب المجهول ‪.‬‬

‫‪ 13‬المذكرة رقم ‪ 2536‬المؤرخة يف ‪ 21‬مارس ‪ ،2010‬الصادرة عن المديرية العامة لألمالك الوطنية ‪،‬‬
‫المتعلقة بتسوية العقارات المسجلة يف حساب المجهول ‪،‬ص ‪.01‬‬
‫‪ 14‬المذكرة رقم ‪ 5590‬المؤرخة يف ‪ 06‬جوان ‪ ،2013‬الصادرة عن المديرية العامة لألمالك الوطنية ‪،‬‬
‫المتعلقة بعقارات تعود ملكيتها لخواص أو لمؤسسة الوقف أو البلدية – كيفيات التسوية ‪ ،‬ص ‪01‬‬
‫مسجلة يف حساب الدولة ‪.‬‬
‫‪15‬المذكرة رقم ‪ 7049‬المؤرخة يف ‪ 10‬جويلية ‪ ،‬الصادرة عن المديرية العامة لألمالك الوطنية ‪ ،‬المتعلقة‬
‫السنتي يف غياب السند ‪،‬ص ‪01‬‬
‫ر‬ ‫بحساب المجهول – كيفية التعامل مع الملفات المودعة بعد مرور أجل‬

‫‪985‬‬
 ‫مجلة الدراسات القانونية (صنف ج) ‪Journal OF LEGAL STUDIES (Class C) -‬‬
‫مجلة علمية دولية سداسية محكمة صادرة عن مخبر السيادة والعولمة – جامعة يحي ى فارس بالمدية (الجزائر)‬
‫‪ISSN 2437-0304‬‬
‫‪EISSN: 2602-5108‬‬
‫رقم اإليداع القانوني‪2015- 3039 :‬‬
‫ص‪993 - 978 :‬‬ ‫السنة‪ :‬جوان ‪ 2021‬م‪ -‬ذو القعدة ‪ 1442‬ه‬ ‫العدد‪02 :‬‬ ‫المجلد‪07 :‬‬
‫األخية لم نقف أثناء بحثنا عىل مذكرات أخرى مؤثرة يف‬
‫ر‬ ‫عموما فإنه بعد تاري خ المذكرة‬
‫غي المذكرة رقم ‪ 5543‬و المذكرة رقم ‪ 4060‬و‬ ‫موضوع تسوية حساب المجهول ر‬
‫ر‬
‫الن تعتي أخر ما تم نرسه يف الموضوع ‪،‬‬
‫المذكرة رقم ‪ 00707‬و المراسلة رقم ‪ 00910‬ي‬
‫التاىل‪.‬‬ ‫المحور‬ ‫ضمن‬ ‫سنتناولها‬ ‫وألنها جميعها جاءت بعد استفاقة ر‬
‫ترسيعية ‪،‬‬
‫ي‬
‫غي المطالب بها عىل ضوء النصوص ر‬
‫الترسيعية‪:‬‬ ‫‪ -3‬التسوية اإلدارية للعقارات ر‬
‫ر‬
‫المرسع استدراك الفراغ‬ ‫بعد غفلة ر‬
‫ترسيعية دامت قرابة أربعون (‪ )40‬سنة حاول‬
‫يع‪ ،‬من خالل إصدار قانون المالية لسنة‪ 2015‬و قانون المالية لسنة‪2018‬‬ ‫ر‬
‫الترس ي‬
‫‪ -1.3‬قانون المالية لسنة ‪:2015‬‬

‫بموجب المادة ‪ 67‬من ق ‪ 10/14‬المتضمن قانون المالية لسنة ‪162015‬تم‬

‫الثان من األمر ‪ ، 74/75‬ي‬
‫الن‬ ‫ي‬ ‫استحداث المادة ‪ 23‬مكرر ضمن القسم الرابع من الباب‬
‫جاء فيها ‪ ( :‬يرقم كل عقار لم يطالب به خالل عمليات مسح األر ي‬
‫اض ترقيم نهائيا باسم‬
‫الدولة ‪.‬‬

‫قانون ‪ ،‬فإن المحافظ العقاري يكون مؤهال يف‬ ‫ي‬ ‫يف حالة احتجاج مير بسند ملكية‬
‫عرسة (‪ )15‬سنة ابتداء من تاري خ إيداع وثائق المسح لدى المحافظة‬ ‫غضون خمس ر‬
‫العقارية ‪ ،‬للقيام يف غياب أي نزاع وبعد تحقيق تقوم به مصالح أمالك الدولة و التدقيق‬
‫ممثلي عن مصالح المديرية بالوالية للحفظ‬ ‫ر‬ ‫المعتاد وبناء عىل رأي لجنة تتكون من‬
‫اض و الفالحة و الشؤون الدينية‬‫العقاري والمحافظ العقاري و أمالك الدولة ومسح األر ي‬
‫و األوقاف و البلدية بيقيم الملك المطالب به باسم مالكه ) ‪.‬‬

‫غي مطالب به‬ ‫عمال بأحكام نص المادة الجديد ‪ ،‬تعد الدولة مالكة حكميا لكل عقار ر‬
‫اض ‪ ،‬رفيقم ترقيم نهائيا لفائدتها ‪ ،‬ويظل هذا اليقيم قائما إىل‬
‫خالل عمليات مسح األر ي‬
‫عين عىل العقار موضوع اليقيم ‪،‬‬‫ي‬ ‫بحق‬ ‫تمتعه‬ ‫بت‬ ‫يث‬ ‫الذي‬ ‫الفعىل ‪،‬‬
‫ي‬ ‫غاية ظهور المالك‬
‫قانون ‪ ،‬فإذا تقدم بطلب التسوية عىل المحافظ العقاري المختص‬ ‫ي‬ ‫بموجب سند ملكية‬
‫إعادة ترقيم الملك المطالب به باسمه ‪ ،‬يف مدة أقصاها ‪ 15‬سنة من تاري خ إيداع وثائق‬
‫المسح لدى المحافظة العقارية بعد التأكد من عدم تسجيل اعياض جدي عىل حق‬
‫الممثلي عن‬
‫ر‬ ‫الملكية ‪ ،‬وبعد إجراء تحقيق دقيق باإلضافة إىل ضورة أخد رأي لجة‬
‫المصالح التالية ‪ ( :‬المصالح المديرية بالوالية للحفظ العقاري و المحافظ العقاري و‬

‫‪ 16‬القانون رقم ‪ 10/14‬المؤرخ يف‪ 30‬ديسمي ‪ ،2014‬المتضمن لقانون المالية سنة‪،2015‬الجريدة‬

‫الرسمية العدد‪ ،78‬المؤرخة يف ‪31‬ديسمي‪2014‬‬

‫‪986‬‬
 ‫مجلة الدراسات القانونية (صنف ج) ‪Journal OF LEGAL STUDIES (Class C) -‬‬
‫مجلة علمية دولية سداسية محكمة صادرة عن مخبر السيادة والعولمة – جامعة يحي ى فارس بالمدية (الجزائر)‬
‫‪ISSN 2437-0304‬‬
‫‪EISSN: 2602-5108‬‬
‫رقم اإليداع القانوني‪2015- 3039 :‬‬
‫ص‪993 - 978 :‬‬ ‫السنة‪ :‬جوان ‪ 2021‬م‪ -‬ذو القعدة ‪ 1442‬ه‬ ‫العدد‪02 :‬‬ ‫المجلد‪07 :‬‬
‫اض و الفالحة إىل جانب مصالح شؤون الدينية و األوقاف و‬
‫أمالك الدولة و مسح األر ي‬
‫البلدية )‪.‬‬

‫غي المطالب به‬

‫وتوظيفا لما سبق نستنتج ‪ ،‬بأن افياض ملكية الدولة للعقار ر‬
‫ضمن للخانة الرابعة المتعلقة بحساب المجهول من‬
‫ي‬ ‫خالل أشغال المسح يشكل إلغاء‬
‫جدول الحساب الذي حددت التعليمة رقم ‪ 16‬كيفية مسكه ‪ ،‬األمر الذي دفع ببعض‬
‫للقول بأن قانون ‪ 10/14‬قد قص عىل حساب المجهول ‪ ،‬فلم يعد له وجودا ‪.‬‬

‫وف اعتقادنا أن قانون ‪ 10/14‬قد قص فعال عىل حساب المجهول كمصطلح أما‬ ‫ي‬
‫اض العام من جهة‪.‬‬ ‫ي‬ ‫ر‬‫األ‬ ‫مسح‬ ‫منازعات‬ ‫أغلب‬ ‫تشكل‬ ‫منازعاته‬ ‫ال‬‫ز‬‫ت‬ ‫فال‬ ‫مادية‬ ‫كوضعية‬
‫الن تعتي جديد هذا‬ ‫غي المطالب به " ي‬ ‫من جهة أخرى فإن التسوية اإلدارية للعقار ر‬
‫سنتي قياسا عىل مدة التقادم المكسب للملكية ‪،‬‬‫ر‬ ‫القانون " خالل مدة ‪ 15‬سنة بدل‬
‫تعد خرقا جسيما لنص المادة ‪ 16‬من المرسوم ‪ 63/76‬ومحاولة إلحياء ر‬
‫التمي ربي الحائز‬
‫النهان باسم الدولة يشكل هو األخر تعدي‬
‫ي‬ ‫بسند و الحائز دون سند ‪ ،‬كما أن اليقيم‬
‫واضح عىل أحكام المادة ‪ 12‬من نفس المرسوم ‪.‬‬

‫الن سممت بها روح المادة ‪ 23‬مكرر إال أنه تم تجاهل‬ ‫ورغم كل هذه العيوب ي‬
‫الن قدمها‬
‫ي‬ ‫قيم‬‫الي‬ ‫طلبات‬ ‫عىل‬ ‫تعسف‬
‫ي‬ ‫بشكل‬ ‫وتطبيقها‬ ‫تطبيقا بنسبة لبعض المصالح ‪،‬‬
‫حي التنفيذ من قبل مصالح أخرى ‪.‬‬ ‫أصحابها قبل صدور ق ‪ 10/14‬ودخوله ر‬
‫القواني أخرج المديرية العامة ألمالك الدولة‬
‫ر‬ ‫الخطي و مبدأ عدم رجعية‬
‫ر‬ ‫هذا التعارض‬
‫غي المطالب بها ‪ ،‬بموجب‬ ‫من عزلتها التنظيمية لتتدخل من جديد يف موضوع العقارات ر‬
‫المذكرة رقم‪.0554‬‬

‫‪-2.3‬المذكرة رقم ‪05543‬المؤرخة يف‪23‬ماي‪:2017‬‬

‫بناء عىل العديد من المراسالت الصادرة من قبل المديريات الوالئية للحفظ العقاري‬
‫‪ ،‬أصدرت المديرية العامة لألمالك الوطنية المذكرة رقم ‪ 05543‬بهدف توضيح كيفية‬
‫الن أودت وثائق مسحها قبل دخول قانون‬ ‫التكفل بالملفات المتعلقة بالعقارات ي‬
‫التاىل إذا كانت ملفات التسوية مودعة‬‫ي‬ ‫النحو‬ ‫حي التنفيذ (‪ )2015/1/1‬عىل‬
‫‪ 10/14‬ر‬
‫حي التنفيذ ( العية بتاري خ طلب التسوية ‪ /‬طلب‬ ‫قبل دخول قانون ‪ 10/14‬أغاله ر‬
‫التعليمتي (‪ )2421‬والتعليمة(‪)4618‬‬
‫ر‬ ‫اليقيم ) ‪ ،‬يجب مواصلة معالجتها وفق ألحكام‬
‫اض‪،‬‬
‫ي‬ ‫ر‬‫األ‬ ‫مسح‬ ‫مصلحة‬ ‫‪،‬‬ ‫العقاري‬ ‫الحفظ‬ ‫بالتنسيق مع المصالح الثالث ( مصلحة‬
‫مصلحة أمالك الدولة) عىل أن ال تتعدى مدة المعالجة نهاية سنة ‪ 2017‬كأقص أجل ‪.‬‬
‫أما إذا كانت الملفات المودعة بعد دخول قانون ‪ 10/14‬ر‬
‫حي التنفيذ‪ ،‬تتم معالجتها وفقا‬

‫‪987‬‬
 ‫مجلة الدراسات القانونية (صنف ج) ‪Journal OF LEGAL STUDIES (Class C) -‬‬
‫مجلة علمية دولية سداسية محكمة صادرة عن مخبر السيادة والعولمة – جامعة يحي ى فارس بالمدية (الجزائر)‬
‫‪ISSN 2437-0304‬‬
‫‪EISSN: 2602-5108‬‬
‫رقم اإليداع القانوني‪2015- 3039 :‬‬
‫ص‪993 - 978 :‬‬ ‫السنة‪ :‬جوان ‪ 2021‬م‪ -‬ذو القعدة ‪ 1442‬ه‬ ‫العدد‪02 :‬‬ ‫المجلد‪07 :‬‬
‫للمذكرة ‪ 2421‬من كانت مدعمة بعقود مشهرة‪ ،17‬والمالحظ أن المذكرة تجاهلت‬
‫توضيح كيفية التكفل بالملفات المودعة بعد‬
‫وغي مدعمة بسندات مشهرة‪.‬‬ ‫ر‬ ‫صدور قانون المالية لسنة ‪2015‬‬
‫ر‬
‫والترسيعية تمت مراجعة المادة ‪ 23‬مكرر ضمن‬ ‫كمحاولة لتجاوز هذه الثغرات التنظيمية‬
‫قانون ‪11/17‬‬
‫‪ -3.3‬قانون المالية لسنة ‪: 2018‬‬

‫طبقا للقانون رقم ‪18 11/17‬تم تعديل نص المادة ‪23‬مكرر من األمر ‪ 74/75‬عىل‬
‫التاىل ‪ ( :‬يسجل كل عقار تابع للخواص ‪ ،‬لم يطالب به خالل عمليات مسح‬ ‫ي‬ ‫النحو‬
‫اض ولم تتمكن مصالح المسح من تحديد مالكه أو حائزه يف حساب يسم حساب‬ ‫األر ي‬
‫اض‪ .‬ويرقم ترقيما مؤقتا لمدة خمس‬ ‫غي المطالب بها أثناء أشغال مسح األر ي‬ ‫العقارات ر‬
‫ر‬
‫عرسة (‪ )15‬سنة من تاري خ إيداع وثائق المسح بالمحافظة العقارية‪.‬‬

‫يف حالة المطالبة عىل أساس سند ملكية مشهر ‪ ،‬خالل اآلجال المذكورة أعاله ‪،‬‬
‫يقوم المحافظ العقاري ‪ ،‬يف غياب دعوى قضائية قائمة ‪ ،‬بعد التحريات المعهودة و‬
‫النهان للعقار المطالب به‬
‫ي‬ ‫اض باليقيم‬
‫التحقيق لدى مصالح أمالك الدولة و مسح األر ي‬
‫باسم مالكه ‪.‬‬
‫غي مشهر أو عىل أساس حيازة طبقا ر‬
‫لترسي ع‬ ‫وف حالة المطالبة عىل أساس سند ر‬ ‫ي‬
‫سنتي (‪ )2‬من تاري خ إيداع وثائق المسح لدى المحافظة العقارية ‪،‬‬
‫ر‬ ‫المعمول به يف أجل‬
‫يقوم المحافظ العقاري ‪ ،‬بعد التحريات المعهودة و تحقيق لدى مصالح أمالك الدولة‬
‫المعن يبدأ‬
‫ي‬ ‫سنتي (‪ )2‬باسم‬
‫ر‬ ‫اض باليقيم المؤقت للعقار المطالب به لمدة‬ ‫ومسح األر ي‬
‫شيانه من تاري خ إيداع الطلب ‪.‬‬

‫تبي من نتيجة التحقيق أن العقار المطالب به ملك للدولة أو الجماعات‬ ‫إذا ر‬

‫المعن فورا بصفة نهائية وفقا نتائج التحقيق بعد استنفاذ أجل‬
‫ي‬ ‫العقار‬ ‫م‬ ‫المحلية يرق‬
‫‪19‬‬
‫عرس (‪ )15‬سنة المذكور أعاله يرقم العقار نهائيا باسم الدولة ) ‪ .‬انطالقا من‬ ‫خمس ر‬

‫‪17‬المذكرة رقم ‪ 5543‬المؤرخة يف ‪23‬ماي ‪ ، 2017‬الصادرة عن المديرية العامة لألمالك الوطنية‪،‬‬

‫الن تمت قبل‬ ‫المتعلقة بتسوية العقارات المسجلة يف حساب المجهول المتعلقة بإيداعات ي‬
‫المحافظي العقارين – طلبات التسوية‬
‫ر‬ ‫‪ 2015/01/01‬عىل أساس محاض استالم ممضاة من طرف‬
‫المدعمة بعقود مشهرة ‪ ،‬ص ‪02/10‬‬
‫‪ 18‬القانون رقم ‪ 11/17‬المؤرخ يف‪27‬ديسمي‪ ،2017‬المتضمن لقانون المالية سنة ‪ ،2018‬الجريدة‬
‫الرسمية العدد‪ 76‬المؤرخة يف ‪28‬ديسمي ‪2017‬‬
‫‪19‬المادة ‪ 89‬من قانون رقم ‪ ، 11/17‬المرجع نفسه‪.‬‬

‫‪988‬‬
 ‫مجلة الدراسات القانونية (صنف ج) ‪Journal OF LEGAL STUDIES (Class C) -‬‬
‫مجلة علمية دولية سداسية محكمة صادرة عن مخبر السيادة والعولمة – جامعة يحي ى فارس بالمدية (الجزائر)‬
‫‪ISSN 2437-0304‬‬
‫‪EISSN: 2602-5108‬‬
‫رقم اإليداع القانوني‪2015- 3039 :‬‬
‫ص‪993 - 978 :‬‬ ‫السنة‪ :‬جوان ‪ 2021‬م‪ -‬ذو القعدة ‪ 1442‬ه‬ ‫العدد‪02 :‬‬ ‫المجلد‪07 :‬‬
‫نص المادة أعاله كل عقار لم يطالب به صاحبه ولم تتمكن مصالح المسح من تحديده ‪،‬‬
‫يرقم ترقيم مؤقت لمدة ‪ 15‬سنة من تاري خ إيداع وثائق المسح بالمحافظة العقارية يف‬
‫غي مطالب بها أثناء أشغال المسح " ‪.‬‬
‫حساب جديد يدع " حساب العقارات ر‬
‫وعليه إذا ظهر مالك العقار بسند مشهر وقدم طلب اليقيم خالل مدة ‪ 15‬سنة‬
‫عىل المحافظ العقاري بعد التأكد من عدم إشهار أي دعوى قضائية عىل العقار وبعد‬
‫نهان‬
‫اض ‪ ،‬يرقم العقار ترقيم ي‬
‫التحري والتحقيق لدى مصالح أمالك الدولة و مسح األر ي‬
‫باسم مالكه ‪.‬‬

‫غي مشهر أو حائز له حيازة قانونية وتمكن من‬

‫أما إذا ظهر أن للعقار مالك بسند ر‬
‫سنتي من تاري خ إيداع وثائق المسح بالمحافظة‬‫ر‬ ‫تقديم طلب التسوية خالل مدة‬
‫العقارية ‪ ،‬عىل المحافظ العقاري بعد التحري و التحقيق ‪ ،‬ترقيم العقار ترقيم مؤقت‬
‫المعن ‪ ،‬يبدأ شيانها من تاري خ إيداع طلب التسوية ‪.‬‬
‫ي‬ ‫باسم‬

‫الحالتي" بأن طالب اليقيم و‪ /‬أو التسوية هو‬

‫ر‬ ‫كل هذا إذا ثبت من التحقيق " يف‬
‫تبي من نتائج التحقيق بأن العقار تعود ملكيته لدولة أو‬
‫الحقيف للعقار ‪ ،‬أما إذا ر‬
‫ي‬ ‫المالك‬
‫تأخي بمطالبة المحافظ‬
‫ر‬ ‫إحدى الجامعات المحلية يقوم مدير الحفظ العقاري دون‬
‫نهان عىل هذا النحو ‪ ،‬مع تبليغ مدير أمالك الدولة أو ممثل‬ ‫ي‬ ‫العقاري بإجراء ترقيم‬
‫الجامعات المحلية المعنية بذلك عىل سبيل اإلعالم ‪.‬‬

‫وف كل الحاالت يجب أن يبلغ العارض كتابيا بنتائج التحقيق‪، 20.‬وبناء عىل هذه‬
‫ي‬
‫التدابي المستحدثة ‪ ،‬فنحن نتساءل ‪ :‬عن مدى إمكانية اعتبار اليقيم المؤقت لمدة ‪15‬‬
‫ر‬
‫المادتي ‪ 14/13‬من المرسوم ‪ 62/76‬من جهة ‪ ،‬من جهة أخرى ‪،‬‬ ‫ر‬ ‫ألحكام‬ ‫تجاوز‬ ‫سنة‬
‫رجع تماما كما تم التعامل‬‫ي‬ ‫هل من الممكن تطبيق أحكام ق ‪ 11/17‬بأثر‬
‫مع ق ‪ 10/14‬؟‬

‫يف اعتقادنا أن اليقيم المؤقت لمدة ‪ 15‬سنة هو تعديل جديد ( باإلضافة)‬

‫المادتي ‪ 14/13‬من المرسوم المذكور آنف ‪.‬‬
‫ر‬ ‫لألحكام‬

‫‪ 20‬المذكرة رقم ‪ 4060‬المؤرخة يف ‪ 05‬أبريل ‪ ، 2018‬الصادرة عن المديرية العامة لألمالك الوطنية ‪،‬‬
‫غي المطالب بها أثناء أشغال مسح‬ ‫المتعلقة بالتسوية اإلدارية للعقارات المرقمة يف"حساب العقارات ر‬
‫اض" – المادة ‪ 89‬من قانون المالية لسنة‪ 2018‬المعدلة للمادة ‪ 23‬مكرر من األمر ‪ 74/75‬المؤرخ يف‬
‫األر ي‬
‫اض العام و تأسيس السجل العقاري ‪،‬‬ ‫ي‬ ‫ر‬‫األ‬ ‫مسح‬ ‫إعداد‬ ‫المتضمن‬ ‫‪،‬‬ ‫المتمم‬ ‫و‬ ‫المعدل‬ ‫‪،‬‬ ‫‪1975‬‬ ‫نوفمي‬ ‫‪12‬‬
‫ص‪09‬‬

‫‪989‬‬
 ‫مجلة الدراسات القانونية (صنف ج) ‪Journal OF LEGAL STUDIES (Class C) -‬‬
‫مجلة علمية دولية سداسية محكمة صادرة عن مخبر السيادة والعولمة – جامعة يحي ى فارس بالمدية (الجزائر)‬
‫‪ISSN 2437-0304‬‬
‫‪EISSN: 2602-5108‬‬
‫رقم اإليداع القانوني‪2015- 3039 :‬‬
‫ص‪993 - 978 :‬‬ ‫السنة‪ :‬جوان ‪ 2021‬م‪ -‬ذو القعدة ‪ 1442‬ه‬ ‫العدد‪02 :‬‬ ‫المجلد‪07 :‬‬
‫أما عن رجعية نص المادة ‪ 89‬من قانون المالية لسنة ‪ 2018‬فقد أجابت عن‬
‫هذا السؤال بشكل ضي ح المذكرة رقم ‪. 4060‬‬

‫‪-4.3‬المذكرة رقم ‪ 4060‬المؤرخة يف ‪: 2018/04/05‬‬

‫التدابي الجديدة وتوضيح مجال تطبيقها ‪ ،‬وكذا‬‫ر‬ ‫برسح‬‫لقد عنيت التعليمة أساسا ر‬
‫سنكتف بذكر‬
‫ي‬ ‫تحديد اإلجراءات الواجب إتباعها بهذا الشأن ‪ ،‬وتنافيا للوقوع يف التكرار‬
‫الن ذيلت بها التعليمة ‪ ،‬والمتعلقة بتسوية العقارات المسجلة يف‬ ‫األحكام االنتقالية ي‬
‫الن سجلت يف حساب الدولة (بعد‪ )2014‬عىل ضوء‬ ‫ي‬ ‫و‬ ‫)‬ ‫‪2014‬‬ ‫(قبل‬ ‫حساب المجهول‬
‫األحكام الجديدة ( المادة ‪ 89‬من قانون ‪. )11/17‬‬

‫‪ -1.4.3‬العقارات المسجلة يف حساب المجهول (قبل ‪: )2014‬‬

‫غي المطالب بها أثناء أشغال‬

‫يتم إدماجها يف الحساب الجديد " حساب العقارات ر‬
‫غي‬ ‫‪21‬‬
‫الن طالب بها أصحاب الحقوق ر‬ ‫وف اعتقادنا أن األمر يتعلق بالعقارات ي‬
‫المسح " ‪ ،‬ي‬
‫بسنتي طبقا لنص‬
‫ر‬ ‫الن حددت‬
‫المشهرة الذين ال سند لهم خارج آجال اليقيم المؤقت و ي‬
‫النهان ‪ ،‬يتم‬
‫ي‬ ‫قيم‬‫الي‬ ‫بموجب‬ ‫الن آلت لحساب الدولة‬
‫التعليمة رقم ‪ ،16‬وهذه العقارات ي‬
‫إدماجها يف الحساب الجديد بعد ترقيمها ترقيما مؤقت لمدة ‪ 15‬سنة ‪ ،‬عمال بنص‬
‫المادة ‪، 89‬ومنه يجوز إعادة النظر يف ملفات تسويتها إذا ما تقدم الحائز بطلب خالل‬
‫سنتي ‪ ،‬يبدأ شيانها من تاري خ اإلدماج ‪.‬‬
‫ر‬ ‫مدة‬
‫‪ -2.4.3‬العقارات المسجلة يف حساب الدولة ( بعد ‪: )2014‬‬

‫حي التطبيق ‪ ،‬واجهت المادة ‪ 67‬العديد من‬ ‫بعد دخول قانون رقم ‪ 10/14‬ر‬
‫غي المطالب بها‬‫ر‬ ‫ات‬ ‫ر‬‫العقا‬ ‫بعض‬ ‫تسجيل‬ ‫إىل‬ ‫أدى‬ ‫الصعوبات عند تطبيقها ‪ ،‬األمر الذي‬
‫يف حساب الدولة و البعض اآلخر سجل يف حساب يدع " حساب الدولة المالكة‬
‫اض وسواء سجل العقارات‬ ‫المفيضة " وهو حساب جديد استحدثته مصالح مسح األر ي‬
‫غي المطالب بها يف حساب الدولة أو حساب الدولة المالكة المفيضة فانه بمقتص‬ ‫ر‬
‫المذكرة رقم ‪ 4060‬يجب إعادة تحويل هذه العقارات عىل الحساب الجديد ‪ ،‬مع مراعاة‬
‫ضورة إجراء فرز مسبق للعقارات المسجلة يف حساب الدولة باالعتماد عىل استمارات‬
‫التحقيقات المسحية المصادق عليها‪22‬‬

‫‪ 21‬المذكرة رقم ‪ 4060‬المؤرخة يف ‪ 05‬أبريل ‪ ،2018‬المرجع السابق‪ ،‬الصفحة نفسها‪.‬‬

‫‪ 22‬المرجع نفسه‪ ،‬ص‪10‬‬

‫‪990‬‬
 ‫مجلة الدراسات القانونية (صنف ج) ‪Journal OF LEGAL STUDIES (Class C) -‬‬
‫مجلة علمية دولية سداسية محكمة صادرة عن مخبر السيادة والعولمة – جامعة يحي ى فارس بالمدية (الجزائر)‬
‫‪ISSN 2437-0304‬‬
‫‪EISSN: 2602-5108‬‬
‫رقم اإليداع القانوني‪2015- 3039 :‬‬
‫ص‪993 - 978 :‬‬ ‫السنة‪ :‬جوان ‪ 2021‬م‪ -‬ذو القعدة ‪ 1442‬ه‬ ‫العدد‪02 :‬‬ ‫المجلد‪07 :‬‬
‫الرجع الذي نصت عليه المذكرة‬ ‫ي‬ ‫من هذا المنطلق تجدر اإلشارة إىل أن األثر‬
‫ر‬
‫يقص بأكي مما يقص به‬ ‫تنظيم أن‬ ‫الكثي من الحي‪ ،‬فكيف لنص‬ ‫‪ 4060‬قد أسال‬
‫ي‬ ‫ي‬ ‫ر‬
‫قانون بأثر‬
‫ي‬ ‫القانون (اخياق قاعدة توازي األشكال)؟ ثم كيف يتم تطبيق نص‬ ‫ي‬ ‫النص‬
‫القواني ) ؟‬
‫ر‬ ‫رجعية‬ ‫عدم‬ ‫مبدأ‬ ‫اق‬ ‫اخي‬ ‫(‬ ‫تنظيم‬
‫ي‬ ‫نص‬ ‫عىل‬ ‫بناء‬ ‫رجع‬
‫ي‬
‫الن تشكل‬‫ي‬ ‫‪-‬‬ ‫بها‬ ‫المطالب‬ ‫غي‬ ‫ر‬ ‫ات‬‫ر‬ ‫العقا‬ ‫تسوية‬ ‫بإمكانية‬ ‫ف‬‫نعي‬ ‫أن‬ ‫علينا‬ ‫ذلك‬ ‫كل‬ ‫رغم‬
‫حصة األسد يف منازعات المسح ‪ ،‬سواء تلك المطروحة عىل العدالة أو اإلدارة – يف‬
‫حدود سنة ‪ 2033‬كأقص تقدير إذ ما تم التعامل مع نص المذكرة وفق ما تم بيانه أعاله‬
‫جانف ‪2020‬‬
‫ي‬ ‫مع احيام ما ذكرت به المذكرة ‪ 00707‬المؤرخة يف ‪29‬‬
‫‪-4‬الخاتمة‪:‬‬
‫غي المطالب بها عىل ضوء‬ ‫من خالل دراستنا لموضوع التسوية اإلدارية للعقارات ر‬
‫الن بنيت‬
‫الن شكلت المرجعية ي‬
‫النصوص التنظيمية المتعددة ‪ ،‬بدأ من التعليمة رقم ‪ 16‬ي‬
‫عليها المذكر رتي (‪ )4618/2421‬أحكامهما وصوال إىل المراسلة رقم‪ 00910‬الصادرة‬
‫الن عنيت أساسا بمعالجة‬
‫كبي من المذكرات ي‬‫تبي أن هناك عدد ر‬ ‫بداية العام المنرصم ر‬
‫غي مطالب به معالجة ظرفية ‪ ،‬بهدف ملء الفراغ‬ ‫الصغية لموضوع العقار ر‬
‫ر‬ ‫التفاصيل‬
‫وتوفي الحد ألدن من الحماية للحق‬ ‫‪،‬‬ ‫جهة‬ ‫من‬ ‫القضائية‬ ‫المنازعات‬ ‫وتحجيم‬ ‫يع‬ ‫ر‬
‫ر‬ ‫الترس ي‬
‫الملكية العقارية المد سي من جهة أخرى ‪.‬‬

‫الن سطرتها المديرية العامة ألمالك الدولة ‪ ،‬إال‬‫ورغم كل هذه المقاصد واألهداف ي‬
‫غي المطالب بها يف‬ ‫يثيها تسجيل األمالك يف حساب العقارات ر‬ ‫الن ر‬‫أن رقم المنازعات ي‬
‫قانون المالية لسنة ‪ 2015‬و سنة ‪ ، 2018‬مما دفع بمديرية‬ ‫ي‬ ‫صدور‬ ‫ارتفاع ‪،‬حن بعد‬
‫أمالك الدولة إىل التدخل من جديد و نص عىل رجعية أحكام قانون ‪ 11/17‬ليشمل كل‬
‫المنازعات برصف النظر عن تاري خ نشؤها ‪ ،‬وإن كان يف ذلك إخالل جسيم بمبدأ عدم‬
‫الرجع يبف حال ناجحا لتسوية‬ ‫ي‬ ‫القواني وقاعدة توازي األشكال ‪ ،‬إال أن األثر‬
‫ر‬ ‫رجعية‬
‫وف انتظار‬‫اض مع مطلع سنة ‪ ، 2033‬ي‬ ‫غي المطالب بها أثناء مسح األر ي‬
‫منازعات العقار ر‬
‫تحقق ذلك فإننا نقيح ‪:‬‬

‫الن جاءت بها المذكرة رقم‬ ‫ر‬

‫لتبن األحكام االنتقالية ي‬
‫يع جديد ي‬
‫*ضورة إصدار تعديل ترس ي‬
‫‪.4060‬‬

‫المادتي ‪ 14/13‬من المرسوم ‪ 63/76‬بإضافة نوع ثالث من اليقيم "‬

‫ر‬ ‫*ضورة تعديل‬
‫اليقيم المؤقت لمدة ‪ 15‬سنة"‪.‬‬

‫‪991‬‬
 ‫مجلة الدراسات القانونية (صنف ج) ‪Journal OF LEGAL STUDIES (Class C) -‬‬
‫مجلة علمية دولية سداسية محكمة صادرة عن مخبر السيادة والعولمة – جامعة يحي ى فارس بالمدية (الجزائر)‬
‫‪ISSN 2437-0304‬‬
‫‪EISSN: 2602-5108‬‬
‫رقم اإليداع القانوني‪2015- 3039 :‬‬
‫ص‪993 - 978 :‬‬ ‫السنة‪ :‬جوان ‪ 2021‬م‪ -‬ذو القعدة ‪ 1442‬ه‬ ‫العدد‪02 :‬‬ ‫المجلد‪07 :‬‬
‫*تدخل المديرية العامة ألمالك الدولة يف مراقبة التطبيق الصحيح ألحكام القانون ‪،‬‬
‫وتوقيع جزاءات تأديبية تصل إىل حد العزل ‪ ،‬عىل كل من تخول له نفسه مخالفة‬
‫األسانيد ر‬
‫الترسيعية أو التماطل يف تطبيقها ‪.‬‬

‫*ضورة تكوين اآلليات القانونية المساعدة عىل تحقيق عملية المسح تكوينا خاصا‪،‬‬
‫اض و‬
‫ويتعلق األمر بكل من أعضاء لجنة المسح و أعضاء الوكالة الوطنية لمسح األر ي‬
‫موظف المحافظة‬
‫ي‬ ‫المحققون التابعون إلدارة أمالك الدولة والحفظ العقاري إىل جانب‬
‫العقارية‪.‬‬

‫‪ -5‬المراجع‪:‬‬
‫‪ -1.5‬النصوص القانونية‪:‬‬
‫اض العام و تأسيس السجل‬ ‫ي‬ ‫ر‬‫األ‬ ‫مسح‬ ‫بإعداد‬ ‫المتعلق‬ ‫‪،‬‬ ‫‪1975‬‬ ‫نوفمي‬ ‫‪12‬‬ ‫ف‬‫ي‬ ‫المؤرخ‬ ‫‪-‬األمر رقم ‪74/75‬‬
‫العقاري‪ ،‬الجريدة الرسمية عدد‪،92‬سنة ‪،1975‬المعدل و المتمم‪.‬‬
‫‪-‬المرسوم رقم ‪ 62/76‬المؤرخ يف ‪ 25‬مارس ‪ ،1976‬المتعلق بإعداد مسح األر ي‬
‫اض العام‪ ،‬الجريدة الرسمية‬
‫العدد‪ ،30‬المؤرخة يف ‪ 13‬ابريل ‪ ،1976‬المعدل والمتمم‪.‬‬
‫‪-‬المرسوم رقم ‪ 63/76‬المؤرخ يف ‪ 25‬مارس ‪ ،1976‬المتعلق بتأسيس السجل العقاري‪ ،‬الجريدة الرسمية‬
‫العدد‪ ، 30‬المؤرخة يف ‪ 13‬ابريل‪، 1976‬المعدل و المتمم‪.‬‬
‫‪-‬القانون رقم ‪ 10/14‬المؤرخ يف‪30‬ديسمي ‪ ،2014‬المتضمن لقانون المالية سنة ‪ ،2015‬الجريدة الرسمية‬
‫العدد‪،78‬المؤرخة يف ‪31‬ديسمي‪2014‬‬
‫‪-‬القانون المالية رقم ‪ 11/17‬المؤرخ يف‪ 27‬ديسمي ‪ ،2017‬المتضمن لقانون المالية سنة‪،2018‬الجريدة‬
‫الرسمية العدد ‪،76‬المؤرخة يف ‪28‬ديسمي‪2017‬‬
‫‪ -2.5‬النصوص التنظيمية‪:‬‬
‫‪-‬التعليمة رقم ‪ 16‬المؤرخة يف ‪ 24‬ماي ‪ ، 1998‬الصادرة عن المديرية العامة لألمالك الوطنية ‪ ،‬المتعلقة‬
‫اض و اليقيم العقاري‪.‬‬ ‫بسي عمليات مسح األر ي‬ ‫ر‬
‫‪-‬المذكرة رقم ‪ 2421‬المؤرخة يف ‪ 03‬ماي ‪ ، 2003‬الصادرة عن المديرية العامة لألمالك الوطنية ‪،‬‬
‫الن‬
‫المتعلقة بالعقارات الواقعة يف المناطق الممسوحة‪ -‬مسجلة يف حساب المجهول – حالة الملكيات ي‬
‫يوجد بشأنها سندات مشهرة‬
‫‪-‬المذكرة رقم ‪ 4618‬المؤرخة يف ‪ 04‬سبتمي ‪ ،2004‬الصادرة عن المديرية العامة لألمالك الوطنية‪،‬‬
‫الن‬
‫المتعلقة بالعقارات الواقعة يف مناطق ممسوحة – المسجلة يف حساب المجهول – حالة العقارات ي‬
‫يطالب بيقيمها أشخاص يفتقدون لحقوق مشهرة‪.‬‬
‫‪-‬المذكرة رقم ‪ 9642‬المؤرخة يف ‪ 22‬أكتوبر ‪ ، 2008‬الصادرة عن المديرية العامة لألمالك الوطنية ‪،‬‬
‫تذكي‪.‬‬
‫المتعلقة بتسوية العقارات المسجلة يف حساب المجهول – ر‬
‫‪-‬المذكرة رقم ‪ 2536‬المؤرخة يف ‪ 21‬مارس ‪ ،2010‬الصادرة عن المديرية العامة لألمالك الوطنية ‪،‬‬
‫المتعلقة بتسوية العقارات المسجلة يف حساب المجهول ‪.‬‬
‫‪-‬المذكرة رقم ‪ 5590‬المؤرخة يف ‪ 06‬جوان ‪ ،2013‬الصادرة عن المديرية العامة لألمالك الوطنية ‪،‬‬
‫المتعلقة بعقارات مسجلة يف حساب الدولة تعود ملكيتها لخواص أو لمؤسسة الوقف أو البلدية –‬
‫كيفيات التسوية‬

‫‪992‬‬
 ‫مجلة الدراسات القانونية (صنف ج) ‪Journal OF LEGAL STUDIES (Class C) -‬‬
‫مجلة علمية دولية سداسية محكمة صادرة عن مخبر السيادة والعولمة – جامعة يحي ى فارس بالمدية (الجزائر)‬
‫‪ISSN 2437-0304‬‬
‫‪EISSN: 2602-5108‬‬
‫رقم اإليداع القانوني‪2015- 3039 :‬‬
‫ص‪993 - 978 :‬‬ ‫السنة‪ :‬جوان ‪ 2021‬م‪ -‬ذو القعدة ‪ 1442‬ه‬ ‫العدد‪02 :‬‬ ‫المجلد‪07 :‬‬
‫‪ -‬المذكرة رقم ‪ 7049‬المؤرخة يف ‪ 10‬جويلية ‪ ،2013‬الصادرة عن المديرية العامة لألمالك الوطنية ‪،‬‬
‫السنتي يف غياب‬
‫ر‬ ‫المتعلقة بحساب المجهول – كيفية التعامل مع الملفات المودعة بعد مرور أجل‬
‫السند‪.‬‬
‫‪-‬المذكرة رقم ‪ 5543‬المؤرخة يف ‪23‬ماي ‪ ، 2017‬الصادرة عن المديرية العامة لألمالك الوطنية‪ ،‬المتعلقة‬
‫الن تمت قبل ‪ 2015/01/01‬عىل‬ ‫بتسوية العقارات المسجلة يف حساب المجهول المتعلقة بإيداعات ي‬
‫المحافظي العقارين – طلبات التسوية المدعمة بعقود مشهرة‪.‬‬
‫ر‬ ‫أساس محاض استالم ممضاة من طرف‬
‫‪-‬المذكرة رقم ‪ 4060‬المؤرخة يف ‪ 05‬أبريل ‪ ، 2018‬الصادرة عن المديرية العامة لألمالك الوطنية ‪،‬‬
‫غي المطالب بها أثناء أشغال مسح‬ ‫المتعلقة بالتسوية اإلدارية للعقارات المرقمة يف حساب العقارات ر‬
‫اض" – المادة ‪ 89‬من قانون المالية لسنة‪ 2018‬المعدلة للمادة ‪ 23‬مكرر من األمر ‪ 74/75‬المؤرخ يف‬‫األر ي‬
‫اض العام و تأسيس السجل العقاري‪.‬‬ ‫‪ 12‬نوفمي ‪ ، 1975‬المعدل و المتمم ‪ ،‬المتضمن إعداد مسح األر ي‬

‫‪993‬‬