Chapter 10 – Analysis of Governmental Financial Performance

Despite improvements in financial reporting and increased public scrutiny, state and local
government have faces criticism from various group, including the securities and exchange
commission, concerning what is perceived as inadequate financial transparency.

Financial transparency means all relevant financial information is fully and freely available to
users and it’s important for those outside government who need to assess government
performance as they decide whether to locate in a city, work for public entities, or invest in
municipal bonds.

• Financial Position - A short-term concept that focuses on the assets that are cash or are
normally converted to cash in the near future, and liabilities that require cash in the near
future.
• Financial condition - includes both the willingness and the capacity to meet financial and
service obligations. Financial condition composed of four types of solvency: Cash
solvency, budgetary solvency, long-run solvency and service-level solvency

Economic Condition - Preferred by GASB, economic condition is a composite of a government’s

financial position and its ability and willingness to meet its financial obligations and service
commitments on an ongoing basis.

GASB has tentatively defined each of the three components as follow:

- Financial Position, is the status of a government’s assets, deferred outflow, liabilities,
deferred inflow, and net position, as displayed on the financial statement.
- Fiscal Capacity is the government’s ability and willingness to meet its financial
obligations as they come due on an ongoing basis.
- Service Capacity is the government’s willingness and ability to meet its commitments
and provide services on an ongoing basis.
Factor that Affecting Financial Condition
- Environmental Factor (Community needs and resources, intergovernmental constrains,
disaster risk, political culture, external economic conditions.)
- Financial factors (Revenue, Expenditures, Operating Position, Debt Structure, Unfunded
Liabilities, Condition of Capital Plant.)
Selected Financial Ratios Based On CAFR Governmental Fund Information
Indicator:
- Revenue Measures (Revenues per capita, Intergovernmental revenues)
- Expenditures Measures (Expenditures per capita, Employees per capita)
- Operating Position Measures (Revenues over expenditure, Operating surplus/deficit, fund
balances, liquidity)
- Debt Indicators (Long-term Debt, Current Liabilities, Debt Service)
- Unfunded Liabilities Measures (This category is only useful if the government manages
its own pension plan – Pension Obligation, Funded Ratio)
- Capital Plant Indicators (Capital Outlay)
Bab 10 – Analisis Kinerja Keuangan Pemerintah

Meskipun ada perbaikan dalam pelaporan keuangan dan peningkatan pengawasan publik,
pemerintah negara bagian dan lokal telah menghadapi kritik dari berbagai kelompok, termasuk
komisi sekuritas dan pertukaran, mengenai apa yang dianggap sebagai transparansi keuangan
yang tidak memadai.

Transparansi keuangan berarti semua informasi keuangan yang relevan sepenuhnya dan bebas
tersedia bagi pengguna dan penting bagi mereka yang berada di luar pemerintah yang perlu
menilai kinerja pemerintah ketika mereka memutuskan apakah akan mencari di kota, bekerja
untuk entitas publik, atau berinvestasi dalam obligasi kota.

• Posisi Keuangan – Konsep jangka pendek yang berfokus pada aset yang bersifat tunai
atau biasanya dikonversi menjadi uang tunai dalam waktu dekat, dan kewajiban yang
membutuhkan uang tunai dalam waktu dekat.
• Kondisi keuangan - mencakup kemauan dan kapasitas untuk memenuhi kewajiban
keuangan dan jasa. Kondisi keuangan terdiri dari empat jenis solvabilitas: Solvabilitas
kas, solvabilitas anggaran, solvabilitas jangka panjang dan solvabilitas tingkat layanan

Kondisi Ekonomi - Disukai oleh GASB, kondisi ekonomi adalah gabungan dari posisi keuangan
pemerintah dan kemampuan dan kemauannya untuk memenuhi kewajiban keuangan dan
komitmen layanannya secara berkelanjutan.

GASB secara tentatif mendefinisikan masing-masing dari tiga komponen sebagai berikut:
- Posisi Keuangan, adalah status aset pemerintah, arus keluar yang
ditangguhkan,kewajiban, arus masuk yang ditangguhkan, dan posisi bersih, seperti yang
ditampilkan pada laporan keuangan.
- Kapasitas Fiskal adalah kemampuan dan kemauan pemerintah untuk memenuhi
kewajiban keuangannya karena jatuh tempo secara berkelanjutan.
- Kapasitas Layanan adalah kemauan dan kemampuan pemerintah untuk memenuhi
komitmennya dan memberikan layanan secara berkelanjutan.
Faktor yang Mempengaruhi Kondisi Keuangan
- Faktor Lingkungan (Kebutuhan dan sumber daya masyarakat, pembatasan antar
pemerintah, risiko bencana, budaya politik, kondisi ekonomi eksternal.)
- Faktor keuangan (Pendapatan, Pengeluaran, Posisi Operasi, Struktur Utang, Kewajiban
yang Tidak Didanai, Kondisi Pabrik Modal.)
Rasio Keuangan Yang Dipilih Berdasarkan Informasi Dana Pemerintah CAFR
Indikator:
- Ukuran Pendapatan (Pendapatan per kapita, pendapatan antar pemerintah)
- Ukuran Pengeluaran (Pengeluaran per kapita, Karyawan per kapita)
- Ukuran Posisi Operasi (Pendapatan atas pengeluaran, surplus operasi / defisit, saldo
dana, likuiditas)
- Indikator Utang (Utang Jangka Panjang, Kewajiban Lancar, Layanan Utang)
- Tindakan Kewajiban yang Tidak Didanai (Kategori ini hanya berguna jika pemerintah
mengelola rencana pensiunnya sendiri - Kewajiban Pensiun, Rasio yang Didanai)
- Indikator Pabrik Modal (Capital Outlay)