‫تطبيق النص اجلنائي بني اإلقليمية والعاملية يف ظل عوملة مكافحة اجلرائم املستحدثة‬

‫‪The Application of Criminal Law between Regionalism and‬‬

‫‪globalism in Light of the Globalization of the Combat against‬‬
‫‪Modern Crimes‬‬

‫‪2،1‬‬

‫‪1‬‬

‫‪2‬‬
‫‪abdelmoumenebenseghier@yahoo.com‬‬

‫‪2019 12 28‬‬ ‫‪2019 06 11‬‬ ‫‪2018 11 18‬‬

‫*******‬
‫اللغة اإلنجليزية‪ :‬أ‪ /.‬سارة الناصر (األردن)‬ ‫مراجعة المقال‪ :‬اللغة العربية‪ :‬د‪ /.‬فتحي بحة (جامعة الوادي)‬

‫ملخّص‪:‬‬
‫لعبت العوملة دورا هاما في التأثير على جميع مجاالت الحياة االقتصادية والثقافية واالجتماعية‪،‬‬
‫وكذلك على الجانب القانوني‪ ،‬ومن بين فروع القانون التي تأثرت بشكل جلي القانون الجنائي وهو أحد‬
‫فروع القانون العام‪.‬‬
‫فبالرغم من أن مبدأ إقليمية القانون مازال يشكل أساس القانون الجنائي‪ ،‬فإن ضرورة تحسين‬
‫أداء القانون الجنائي في مواجهة الجريمة أدت إلى إيجاد قيود على مبدأ اإلقليمية‪ ،‬تهدف إلى الحد من‬
‫االرتباط املطلق للنصوص الجنائية بإقليم الدولة‪.‬‬
‫باإلضافة إلى هذا التطور املتعلق بسريان النصوص الجنائية من حيث املكان‪ ،‬وفقا ملبدأ عاملية‬
‫النص الجنائي وتطبيق القانون الجزائي األجنبي الذي تبنته بعض التشريعات‪ ،‬تحاول الدول إيجاد آليات‬
‫التعاون فيما بينها‪ ،‬ملكافحة الجرائم املستحدثة التي نمت بنمو ظاهرة العوملة‪.‬‬
‫الكلمات املفتاحية‪ :‬القانون الجنائي؛ العوملة‪-‬مبدأ إقليمية القوانين؛ مبدأ عاملية النص الجنائي؛‬
‫الجرائم املستحدثة‪.‬‬

‫‪Abstract:‬‬
‫‪Globalization has played an important role in influencing all areas of‬‬
‫‪economic, cultural and social life, as well as on the legal side. Among those‬‬
‫‪branches of law that have been clearly affected by criminal law is a branch of‬‬
‫‪public law.‬‬
‫‪Although the principle of regional law remains the basis of criminal law.‬‬
‫‪The need to improve the performance of criminal law in the face of crime has led‬‬
‫‪to restrictions on the principle of territoriality, aimed at limiting the absolute link‬‬
‫‪of criminal texts to the territory of the State.‬‬

‫‪58‬‬ ‫‪2019‬‬ ‫‪87 58‬‬ ‫‪03‬‬ ‫‪10‬‬

 ‫‪In addition to this development concerning the application of criminal texts‬‬
‫‪in terms of place, in accordance with the principle of universality of criminal law‬‬
‫‪and the application of foreign penal law adopted by some legislations, states are‬‬
‫‪trying to find mechanisms of cooperation among themselves to combat the newly‬‬
‫‪created crimes that have grown with the growth of globalization..‬‬
‫‪key words: Criminal law; Globalization; The principle of regional laws; The‬‬
‫‪principle of universality of the criminal text; New crimes.‬‬

‫مقدّمة‪ّ :‬‬
‫من املسلم به أن القانون الجنائي وكغيره من فروع القانون العام يعتبر بصورة عامة من أهم‬
‫مظاهر السيادة‪ ،‬وكأصل عام يعد هذا القانون ذلك الفرع الذي يطيق على كل الجرائم الواقعة داخل‬
‫الحدود اإلقليمية للدولة وفق ما يعرف بمبدأ إقليمية القانون‪.‬‬
‫غير أن األخذ بهذا املفهوم التقليدي لم يعد على إطالقه نتيجة التطورات الحاصلة على الساحة‬
‫الدوليةـ وذلك بالنظر إلى التقدم التكنولوجي الهائل خاصة في مجالي املواصالت واالتصاالت‪ ،‬والتي أصبح‬
‫بموجبها العالم قرية صغيرة أفرزت بموجبها ظاهرة تسمى بالعوملة‪ ،‬التي بدأ تأثيرها جليا بصفة خاصة على‬
‫املجال االقتصادي‪ ،‬وما لبث أن اتنشر حتى وصل إلى املجال القانوني‪.‬‬
‫فبالرغم من أن مبدأ إقليمية القانون مازال يشكل أساس القانون الجنائي‪ ،‬فإن ضرورة تحسين‬
‫أداء القانون الجنائي في مواجهة الجريمة أدت إلى إيجاد قيود على مبدأ اإلقليمية‪ ،‬تهدف إلى الحد من‬
‫االرتباط املطلق للنصوص الجنائية بإقليم الدولة‪.‬‬
‫باإلضافة إلى هذا التطور املتعلق بسريان النصوص الجنائية من حيث املكان‪ ،‬وفقا ملبدأ عاملية‬
‫النص الجنائي وتطبيق القانون الجزائي األجنبي الذي تبنته بعض التشريعات‪ ،‬تحاول الدول إيجاد آليات‬
‫التعاون فيما بينها‪ ،‬ملكافحة الجرائم املستحدثة التي نمت بنمو ظاهرة العوملة‪ ،‬هذا التناقض بين عوملة‬
‫االقتصاد وارتباط القانون الجنائي بالدولة الوطنية‪ ،‬الذي يصعب إيجاد وسائل فعالة ملكافحة النشاط‬
‫اإلجرامي على املستوى الدولي الذي يزداد اتساعا بزيادة تداخل االقتصاديات الوطنية‪ ،‬حيث إن الدولة‬
‫التي يقف عند حدودها السياسية سريان القانون الجنائي تم تجاوزها اقتصاديا‪.‬‬
‫لذلك وإدراكا منها لعدم قدرتها على مواجهة اإلجرام الدولي بشكل منفرد‪ ،‬تبنت هذه الدول‬
‫اتفاقيات عدة اعتبارات من خالل بعضها مكافحة الجرائم املستحدثة على غرار الجريمة املنظمة واإلرهاب‬
‫الدولي‪ ،‬غسيل ا ألموال والجريمة املعلوماتية‪ ،‬مصلحة أولى بالرعاية من مصلحة املحافظة على مبدأ‬
‫السيادة‪.‬‬
‫فالقيود الواردة على مبدأ إقليمية القانون الجنائي‪-‬رغم أهميتها –ال تستجيب ملتطلبات مكافحة‬
‫أفعال خطرة تمس باملصلحة املشتركة للجماعة البشرية‪ ،‬أو بالضمير العالمي‪ ،‬لذلك فإن تطورا أخر أدى‬
‫إلى تقليص إضافي ملبدأ اإلقليمية‪ ،‬هذا التطور يتمثل في مبدأ العاملية‪ ،‬أو ما يسمى باالختصاص العالمي‪،‬‬
‫والتي تباينت التشريعات املقارنة بين مؤيد ومعارض‪.‬‬

‫‪2019‬‬ ‫‪87 58‬‬ ‫‪03‬‬ ‫‪10‬‬ ‫‪59‬‬

 ‫وعلى هذا األساس يمكن طرح إشكالية البحث الرئيسية على النحو اآلتي‪:‬‬
‫إلى أي حد تم تطبيق عاملية النص الجنائي في مكافحة الجرائم املستحدثة في ظل عوملة القانون‬
‫الجنائي الجزائري؟‬
‫ويندرج ضمن هذه اإلشكالية الرئيسية التساؤالت الفرعية التالية‪:‬‬
‫‪ -‬إذا كان مبدأ إقليمية القانون يشكل حجر األساس في القانون الجنائي الجزائري وأهمية بالغة‬
‫ملبدأ السيادة فما مدى إمكانية الخروج عن هذا املبدأ في ظل العوملة القانونية؟‬
‫‪ -‬ما املقصود بمبدأ اإلقليمية؟ وما هو مضمونه؟ وما هي االستثناءات الواردة عليه؟‬
‫‪ -‬ما املقصود بمبدأ عاملية النص الجنائي؟ وما هو مضمونه؟ وما موقف املشرع الجزائري من هذا‬
‫املبدأ؟ وإلى أي مدى يمكن اعتباره آلية ملكافحة الجرائم املستحدثة؟‬
‫منهجية البحث‪ّ :‬‬
‫اعتمدت الدراسة على املنهج الوصفي التحليلي‪.‬‬
‫فقد استعنت باملنهج الوصفي ‪،‬لوصف تأثير العوملة القانونية على القانون الجنائي الجزائري‬
‫وتبيان عاملية النص الجنائي ملكافحة الجرائم املستحدثة‪.‬‬
‫املحور األ ّولّ ّ‬
‫مدى تأثير العوملة على مبدأ اإلقليمية في القانون الجنائي الجزائريّ‬
‫(حدود ونطاق تطبيق مبدأ إقليمية القانون الجنائي) ّ‬
‫يع ـ ـ ــد ق ـ ـ ــانون العقون ـ ـ ــات م ـ ـ ــن أق ـ ـ ــدم م ـ ـ ــا ع ـ ـ ــرف م ـ ـ ــن ف ـ ـ ــروع الق ـ ـ ــانون ف ـ ـ ــي ال ـ ـ ــدول‪ ،‬لج ـ ـ ــأت إلي ـ ـ ــه‬
‫الس ـ ــلطات الحاكم ـ ــة لتوطي ـ ــد س ـ ــلطاتها والح ـ ــد م ـ ــن حري ـ ــة األفـ ـ ـراد لص ـ ــال الجماع ـ ــة‪ ،‬ومل ـ ــا نش ـ ــأت فك ـ ــرة‬
‫س ـ ــيادة الدول ـ ــة عل ـ ــى إقليمه ـ ــا‪ ،‬واختصاص ـ ــها ب ـ ــإقليم مع ـ ــين مح ـ ــدد ك ـ ــان ل ـ ــه أث ـ ــره عل ـ ــى ق ـ ــانون العقون ـ ــات‬
‫م ـ ــن حي ـ ــث نط ـ ــا تطبيق ـ ــه(‪ ،)1‬فأص ـ ــبحت القاع ـ ــدة ه ـ ــي أن يس ـ ــري وح ـ ــده ف ـ ــي إقل ـ ــيم الدول ـ ــة عل ـ ــى جمي ـ ــع‬
‫م ـ ــا يرتك ـ ــب فيهـ ـ ــا م ـ ــن ج ـ ـ ـرائم وال يتع ـ ــدى أثـ ـ ــره ح ـ ــدودها‪ ،‬ونمع ـ ــى أخـ ـ ــر أص ـ ــبح قـ ـ ــانون العقون ـ ــات قانونـ ـ ــا‬
‫إقليمي ـ ــا‪ ،‬ومب ـ ــدأ اإلقليمي ـ ــة املعم ـ ــول ب ـ ــه كقاع ـ ــدة عام ـ ــة ف ـ ــي التش ـ ــريعات الحديث ـ ــة يق ـ ــوم عل ـ ــى م ـ ــا لل ـ ــدول‬
‫م ـ ــن س ـ ــيادة وس ـ ــلطان عل ـ ــى ك ـ ــل م ـ ــا يح ـ ــدر ف ـ ــي إقليمه ـ ــا باعتب ـ ــار أ ه ـ ــا ه ـ ــي الت ـ ــي يرج ـ ــع إليه ـ ــا أم ـ ــر املحافظ ـ ــة‬
‫عل ـ ــى مص ـ ــال املجتم ـ ــع ال ـ ــذي تمثل ـ ــه‪ ،‬وتمل ـ ــك الس ـ ــلطان في ـ ــه‪ ،‬وعليه ـ ــا توطي ـ ــد األم ـ ــن ب ـ ــين أف ـ ـراده وس ـ ــالمة‬
‫أرواحه ـ ــم وأم ـ ــوالهم‪ ،‬وه ـ ــذه الس ـ ــيادة الت ـ ــي لك ـ ــل دول ـ ــة عل ـ ــى إقليمه ـ ــا‪ ،‬حي ـ ــث ال يس ـ ــري قانو ه ـ ــا إال عل ـ ــى م ـ ــا‬
‫يرتكـ ــب فيهـ ــا مـ ــن ج ـ ـرائم وال يمتـ ــد إلـ ــى دولـ ــة أخـ ــرى فيكـ ــون فيـ ــه نـ ــوع مـ ــن االعتـ ــداء علـ ــى مـ ــا تملـ ــك الدولـ ــة‬
‫من سيادة(‪.)2‬‬
‫إن التطور السريع واالنتشار املنظم للجريمة في األساليب‪ ،‬وعبر الحدود الجغرافية أضحت معه‬
‫التشريعات الجنائية التقليدية قاصرة عن التجاوب مع معطيات الجريمة ومكوناتها املوضوعية واإلجرائية‪،‬‬
‫الن تلك النصوص الجزائية سنت ابتداء لتجريم السلوك واألساليب التقليدية للجريمة‪.‬‬

‫‪60‬‬ ‫‪2019‬‬ ‫‪87 58‬‬ ‫‪03‬‬ ‫‪10‬‬

‫والنتيجـ ـ ـ ــة التـ ـ ـ ــي يـ ـ ـ ــؤدي إليهـ ـ ـ ــا مبـ ـ ـ ــدأ اإلقليميـ ـ ـ ــة تجعـ ـ ـ ــل قـ ـ ـ ــانون العقونـ ـ ـ ــات‪ ،‬عـ ـ ـ ــاجزا عـ ـ ـ ــن حـ ـ ـ ــل‬
‫مش ـ ــكالت كثي ـ ــرة(‪ ،)3‬فم ـ ــن ناحي ـ ــة نج ـ ــده يق ـ ــف بمن ـ ــأى ع ـ ــن الج ـ ـرائم الت ـ ــي ترتك ـ ــب ض ـ ــد املص ـ ــال الحيوي ـ ــة‬
‫الخاصـ ــة للدولـ ــة التـ ــي يصـ ــيبها ضـ ــرر مـ ــا مـ ــن الجريمـ ــة التـ ــي ترتكـ ــب علـ ــى إقلـ ــيم دولـ ــة أجنبيـ ــة‪ ،‬والتـ ــي ق ـ ــد‬
‫ال ته ـ ـ ــتم به ـ ـ ــا الدول ـ ـ ــة األجنبي ـ ـ ــة بق ـ ـ ــدر اهتم ـ ـ ــام الدول ـ ـ ــة الت ـ ـ ــي وق ـ ـ ــع عليه ـ ـ ــا الض ـ ـ ــرر بالعق ـ ـ ــاب عل ـ ـ ــى ه ـ ـ ــذه‬
‫الج ـ ـرائم‪ ،‬وتق ـ ــدير العق ـ ــاب املناس ـ ــب له ـ ــا وح ـ ــق الدول ـ ــة ف ـ ــي العق ـ ــاب عل ـ ــى ه ـ ــذه الج ـ ـرائم يرج ـ ــع إل ـ ــى حقه ـ ــا‬
‫في الدفاع عن حياتها‪.‬‬
‫إن األخذ بمبدأ إقليمية القانون الجنائي على إطالقه دون األخذ‪ ،‬ومراعاة ما تفرضه العوملة‬
‫وأساليب االتصال الحديثة التي باتت الجرائم تتطور عبرها يجعل قانون العقونات بمنأى عن التعاون‬
‫الدولي(‪ )4‬إذا ما أرتكب أحد الرعايا جريمة في الخارج وعاد هارنا إلى دولته‪ ،‬حيث إن املبدأ العام في‬
‫التشريعات الحديثة هو عدم تسليم الرعايا فال يبقى أمامها إال أن تعاقبه الن الدولة يجب أن تتعاون على‬
‫معاقبة املجرمين أيا كانت املصال التي أضروا بها‪.‬‬
‫وهذا املبدأ الذي يعطي للدولة حق معاقبة رعاياها على جرائم في الخارج يسمى بمبدأ الشخصية‬
‫االيجابية‪ ،‬وقد أخذت به معظم الدول إلى جانب مبدأ اإلقليمية ليكون وسيلة لتجنب فرار الجاني من‬
‫العقاب‪ ،‬ومن ناحية التعاون الدولي نظرت بعض الدول إلى بعض الجرائم على أ ها إخالل بالقانون‬
‫الطبيعي وإضرار باإلنسانية‪ ،‬ومن أمثلة هذه الجرائم تلك التي ترتكبها عصابات دولية ويمتد نشاطها إلى‬
‫أقاليم دول متعددة كجرائم القرصنة‪ ،‬واالتجار في الرقيق‪ ،‬وغسيل األموال واالتجار في املخدرات‪ ،‬ونشر‬
‫األمراض املعدية‪ ،‬واالعتداء على طر املواصالت‪ ،‬ولذلك وجب اعتبارها إخالال بالقوانين العاملية‪ ،‬حيث‬
‫إن الغرض من القوانين جميعها حماية سيادة النظام والعدالة‪.‬‬
‫فكلما زادت العوملة االقتصادية والتكنولوجية تطورا زادت مواجهة األنشطة اإلجرامية تعقيدا(‪،)5‬‬
‫ذلك أن املجتمع الدولي مازال مبنيا على وجود دول ذات سيادة تتب ى مفاهيم وقواعد قانونية مختلفة‪،‬‬
‫ولحل اإلشكال نشأ مبدأ آخر فرضته العوملة أال وهو مبدأ العاملية أو عاملية حق العقاب(‪.)6‬‬
‫ا‬
‫أول‪ -‬مفهوم مبدأ اإلقليمية في القانون الجنائي الجزائري‪ّ :‬‬ ‫ّ‬
‫من القواعد املستقرة في قوانين العالم أجمع "قاعدة إقليمية" النص الجنائي أو مبدأ إقليمية‬
‫قانون العقونات ‪le principe de la territorialité du droit pénal‬‬
‫ويصنف قانون العقونات ضمن األعمال املتعلقة بسيادة الدول‪ ،‬ونتيجة لذلك فيما عدا بعض‬
‫الحاالت االستثنائية(‪ ،)7‬فإنه يكون للمحاكم الجنائية الوطنية كقاعدة عامة االختصاص االستئثاري في‬
‫نظر كل الجرائم املرتكبة على اإلقليم الوط ي‪ ،‬أين تقوم الدولة بتب ي نصوص قانونية من خالل مؤسساتها‬
‫التي تجد مجال تطبيقها الطبيعي وفقا للمبادئ القانونية املعترف بها دوليا ضمن إقليم هذه الدولة‪ ،‬إذ‬
‫يكون لهذه األخيرة اختصاص قضائي فيما يتعلق باألموال واألشخاص املوجودين على إقليمها‪ ،‬وكذلك‬
‫الوقائع والجرائم التي ترتكب فو هذا اإلقليم سواء كان مرتكبوها من مواط ي هذه الدولة أو من‬
‫األجانب‪ ،‬أو كان املج ي عليه وطنيا أو أجنبيا(‪.)8‬‬

‫‪2019‬‬ ‫‪87 58‬‬ ‫‪03‬‬ ‫‪10‬‬ ‫‪61‬‬

‫إن املبدأ في القانون الجنائي‪ ،‬أن الدولة وحدها هي التي تملك تحديد تشريعاتها والقيام بتنفيذها‬
‫على جميع الجرائم التي تقع داخل حدودها السياسية وفقا لظروفها االجتماعية‪ ،‬ومصالحها االقتصادية‪،‬‬
‫وال يجوز لغيرها من الدول أن تشاركها هذه السلطات‪.‬‬
‫فالقانون الجنائي‪ ،‬أهم مظاهر سيادة الدولة‪ ،‬ومازال قائما على أساس مبدأ اإلقليمية(‪ )9‬الذي وإن‬
‫لحقه تطور هام‪ ،‬إن ( امتداد القانون الوط ي ليشمل جرائم ارتكبت بالكامل خارج إقليم الدولة وفقا ملبدأ‬
‫العينية تارة‪ ،‬ووفقا ملبدأ الشخصية تارة أخرى)(‪ ،)10‬وهو لم يتطور بنفس درجة تطور الجرائم‪ ،‬خاصة‬
‫املالية منها(‪.)11‬‬
‫فقانون العقونات يبسط سلطاته في حدود إقليم الدولة على الجرائم التي ترتكب فيه سواء كان‬
‫الجاني مواطنا أو أجنبيا أو كان املج ي عليه مواطنا أو أجنبيا‪ ،‬أو هدد الجاني مصال الدولة ذاتها أو‬
‫مصال دول أخرى‪ ،‬فكل ما يرتكب في إقليم الدولة من جرائم يعد عمل يمس بسيادتها ال تتسامح معه‬
‫وتقابله بجزاء لردع الجاني أو قمعه‪ ،‬وتطبيقا لنص قانون العقونات الجزائري في املادة الثالثة منه والتي‬
‫تنص على أنه‪( :‬يطبق قانون العقونات على كافة الجرائم التي ترتكب في أراض ي الجمهورية‪ ،‬كما يطبق على‬
‫الجرائم التي ترتكب في الخارج إذا كانت تدخل في اختصاص املحاكم الجزائية الجزائرية طبقا ألحكام‬
‫قانون اإلجراءات الجنائية)‪.‬‬
‫إن الحق في العقاب هو من اختصاص الدولة‪ ،‬وهو من أهم مظاهر سيادتها‪ ،‬وعليه فإن قانون‬
‫العقونات كغيره من القوانين يسري على كل جريمة تقع داخل اإلقليم الجزائري مهما كان فاعلها جزائري‬
‫أو أجنبي‪.‬‬
‫ويع ي هذا املبدأ(‪ )12‬أن الدولة تقوم بتطبيق قانون العقونات الخاص بها على جميع الجرائم التي‬
‫تقع داخل نطاقها اإلقليمي بصرف النظر عن جنسية مرتكبها سواء أكان وطنيا أم أجنبيا‪ ،‬وسواء أكان‬
‫املج ي عليه وطنيا آم أجنبيا‪ ،‬وسواء هددت مصلحة تلك الدولة صاحبة السيادة على إقليمها أو هددت‬
‫مصلحة دولة أجنبية(‪.)13‬‬
‫ويرى البعض أن ملبدأ إقليمية القوانين شقين أو وجهين‪ :‬أحدهما سلبي‪ ،‬ويتمثل في انحسار تطبيق‬
‫القانون الوط ي خارج اإلقليم‪ ،‬واآلخر ايجابي يتمثل في تطبيق القانون الوط ي على إقليم الدولة دون‬
‫مزاحمة من أي تشريع أجنبي أخر ‪.‬‬
‫أما املبررات التي جعلت غالبية التشريعات الجنائية تأخذ بمبدأ إقليمية النص الجنائي‪ ،‬فإننا‬
‫نذكر أهمها في النقاط التالية‪:‬‬
‫‪ -1‬يعد مبدأ إقليمية تطبيق النص الجنائي مظهرا من مظاهر ممارسة الدولة لسيادتها على‬
‫إقليمها‪ ،‬ونالتالي تطبيق قانو ها على كل ما يقع عليه من أفعال رأت تجريمها‪ ،‬أيا كان مرتكبها أو املرتكبة‬
‫عليه‪ ،‬وآيا كانت املصلحة املعتدى عليها وطنية أو أجنبية‪.‬‬

‫‪62‬‬ ‫‪2019‬‬ ‫‪87 58‬‬ ‫‪03‬‬ ‫‪10‬‬

‫‪ -2‬مبدأ إقليمية النص الجنائي يقود إلى تطبيق قانون مكان ارتكاب الجريمة‪ ،‬ويقض ي باختصاص‬
‫املحاكم الجنائية بنظر الدعوى‪ ،‬وهو أنسب مكان ملحاكمة املتهم‪ ،‬حيث به تتوفر أدلة اإلثبات‪ ،‬ونه غالبا‬
‫ما يوجد املتهم‪.‬‬
‫‪ -3‬محاكمة املتهم في املكان الذي أرتكب فيه جريمته‪ ،‬وتوقيع الجزاء عليه في هذا املكان‪ ،‬يرسخ‬
‫فكرة الردع العام الذي يسعى لتحقيقه الجزاء الجنائي ‪.‬‬
‫‪ -4‬من مصلحة املتهم تطبيق قانون البلد الذي ارتكب فيه جريمته‪ ،‬الفتراض علمه بهذا القانون‪،‬‬
‫مما يحقق أغراض مبدأ الشرعية الجنائية‪ ،‬ويحقق العدالة من خالل عدم مفاجئة املتهم بقوانين يجهلها ‪.‬‬
‫ا‬
‫ثانيا‪ -‬مضمون مبدأ اإلقليمية في القانون الجنائي‪ّ :‬‬ ‫ّ‬
‫إقليم الدولة هو أحد العناصر الالزمة لوجودها‪ ،‬وهو النطا أو املجال الذي تتمتع الدول في‬
‫داخله بكامل السلطات التي يقررها القانون الدولي‪ ،‬واإلقليم عنصر ضروري ال غ ى عنه لوجود الدولة‪ ،‬إذ‬
‫بدونه ال يمكن أن يصد وصف الدولة على جماعة من الجماعات أو هيئة من الهيئات(‪.)14‬‬
‫كما أنه املجال الذي تمارس الدولة سلطتها وسيادتها اإلقليمية‪ ،‬وعلى إقليم الدولة يطبق قانون‬
‫العقونات الوط ي لكي يسري على جميع الجرائم التي تقع بداخل هذا اإلقليم‪ ،‬ونذلك فإن وقوع مكان‬
‫الجريمة في إقليم الدولة هو مناط تطبيق قانون العقونات من حيث املكان(‪.)15‬‬
‫‪ -1‬إقليم الدولة‪ّ :‬‬
‫ال تهتم قوانين العقونات بوجه عام بتعريف إقليم الدولة‪ ،‬بل تفترض سلفا أن هذه الفكرة‬
‫معروفة ومحددة بواسطة القانون الدولي‪ )16(،‬ويشمل إقليم الدولة ثالر أجزاء‪ :‬اإلقليم البري والبحري‬
‫والجوي‪ ،‬ويتحدد في ضوء مصادر القانون الدولي العام‪ ،‬وخاصة املعاهدات والعرف الدولي وهي كاآلتي‪:‬‬
‫ي (األرض ي)‪ّ :‬‬‫ّأ‪ -‬اإلقليم البر ّ‬
‫وهو يضم تلك املساحة األرضية التي تباشر الدولة عليها سيادتها‪ ،‬وتنظم وتقوم فيها بالخدمات‬
‫العام‪ ،‬وتعيين هذه املساحة األرضية الحدود السياسية للدولة‪ ،‬ويشمل األرض ي كذلك طبقات األرض في‬
‫هذه املساحة إلى مركز الكرة األرضية‪ ،‬كما يضم سطح األرض بكل ما يحتويه من معالم طبيعية كالسهول‬
‫والوديان والصحاري والتالل والهضاب والجبال‪ ،‬كما أن لها حقوقا منفردة ومانعة ال يشاركها فيها أحد –‬
‫على باطن إقليمها األرض وما فيه من ثروات طبيعية‪.‬‬
‫ّب‪ -‬اإلقليم املائي‪ّ :‬‬
‫يشمل اإلقليم مساحات املاء التي تقع داخل الحدود السياسية للدولة‪ ،‬وهي عبارة عن األ هار‬
‫الوطنية واألجزاء من األ هار الدولية‪ ،‬والبحيرات والبحار املغلقة والقنوات واملضايق واملوانئ البحرية التابعة‬
‫للدولة كما يشمل اإلقليم املائي للبحر اإلقليمي‪ ،‬والذي حددته اتفاقية جنيف سنة ‪ 1958‬املتعلقة بالبحر‬
‫اإلقليمي‪ ،‬والتي بينت في مادتها األولى منه على أن‪( :‬سيادة الدولة تمتد خارج إقليمها البري ومياهها‬
‫الداخلية إلى حزام من البحر مالصق لشواطئها يسمى البحر اإلقليمي)‪ .‬كما نصت املادة الخامسة ‪/‬الفقرة‬

‫‪2019‬‬ ‫‪87 58‬‬ ‫‪03‬‬ ‫‪10‬‬ ‫‪63‬‬

‫األولى‪( :‬تعتبر املياه التي تقع في الجانب املواجه لألرض من خط قياس البحر اإلقليمي جزءا من املياه‬
‫الداخلية)‪.‬‬
‫(‪)17‬‬
‫كما أن البحر اإلقليمي هو ذلك الجزء من البحر العام الذي يتصل بشواطئ الدولة‪ ،‬ويخضع‬
‫لسيادتها تحقيقا ألغراض اقتصادية وصحية وأمنية‪ ،‬ويحدد العرف الدولي املستقر هذا الجزء بثالثة‬
‫أميال بحرية كحد أدنى لعرض البحر اإلقليمي‪ ،‬ويجوز لكل دولة أن تزيد في مساحة بحرها اإلقليمي دون‬
‫مغاالة(‪.)18‬‬
‫ّج‪ -‬اإلقليم الجوي‪ّ :‬‬
‫بينته اتفاقية باريس سنة ‪ 1919‬على أنه‪( :‬لكل دولة سيادة كاملة وانفرادية على طبقات الهواء‬
‫التي تعلو إقليمها البري ونحرها اإلقليمي)‪ ،‬كما أكدت على ذلك من جديد اتفاقية شيكاغو سنة ‪ 1944‬التي‬
‫اعتبرت مادتها األولى الهواء عنصرا تابعا إلقليم الدولة‪ ،‬ويشمل طبقات الهواء التي تعلو اإلقليم األرض ي‬
‫واملائي إلى ماال هاية في االرتفاع‪ ،‬أما طبقات الجو العليا واألجرام السماوية‪ ،‬فهي تخرج عن سيادة كل دولة‬
‫بموجب االتفاقية الخاصة بتنظيم استغالل استعمال الدولة للطبقات العليا في الجو‪ ،‬والتي توافق‬
‫الجمعية العامة لألمم املتحدة على مشروعها في ‪ 19‬ديسمبر ‪.1966‬‬
‫غير أن الصعونة الوحيدة في املجال الجوي هي تحديد نقطة انتهاء املجال الجوي‪ ،‬وابتداء املجال‬
‫ما فو الجوي أي الفضاء الخارجي‪ ،‬فالنظريات املتعلقة بأبعاد املجال الجوي تتراوح ما بين (‪ 40‬كلم إلى‬
‫‪ 400‬كلم) اعتبار من القشرة األرضية(‪.)19‬‬
‫‪-02‬المتداد الصوري إلقليم الدولة الجزائرية ّ‬
‫بغية حماية مصال الدولة وسيادتها‪ ،‬وخوفا من إفالت بعض املجرمين من العقاب‪ ،‬لم تحصر‬
‫الدول سيادتها على إقليمها الفعلي وحده بل امتد نظرها إلى ما هو أوسع من ذلك حتى يكفل حماية‬
‫مصالحها األساسية ولو كان االعتداء عليها خارج هذا اإلقليم‪ ،‬والذي ساهم في التعاون بين الدول املختلفة‬
‫في مكافحة اإلجرام‪.‬‬
‫وقد ارتكز هذا التوسع في بعض مظاهره على تصور امتداد إقليم الدولة‪ ،‬إلى نطا يتجاوز حدوده‬
‫الفعلية‪ ،‬وهو ما يتصور على السفينة التي تحمل علم الدولة‪ ،‬وعلى الطائرة التي تحمل جنسيتها(‪ّ .)20‬‬
‫وقد يتأزم األمر عندما تكون السفينة أو الطائرة وقت ارتكاب الجريمة في إقليم دولة أخرى‪ ،‬حيث‬
‫ينتج عن ذلك تنازع في القوانين بين قانون الدولة التي وقعت الجريمة في إقليمها املائي أو الجوي‪ ،‬ونين‬
‫قانون الدولة التي تتبعها السفينة آو الطائرة‪ ،‬ولحسم هذا التنازع يتعين تمييز بين السفن والطائرات‬
‫الحرنية‪ ،‬والسفن والطائرات غير الحرنية على النحو اآلتي‪:‬‬
‫ّأ‪ -‬حكم الجرائم التي تقع على السفن‪ّ :‬‬
‫إن السفينة التي تحمل علم الدولة فإ ها تعتبر ممثلة لسيادة دولتها‪ ،‬ومن ثم تسري أحكام قانون‬
‫دولتها بالنسبة ملا يقع فيها من جرائم أيا كانت جنسية مرتكب الجريمة أو املج ي عليه فيها‪ ،‬سواء وقعت‬
‫الجريمة في اإلقليم األرض ي بمعناه الواسع الذي يشمل ما يعلوه من فضاء ويتخلله من مياه‪ ،‬وكذلك‬

‫‪64‬‬ ‫‪2019‬‬ ‫‪87 58‬‬ ‫‪03‬‬ ‫‪10‬‬

‫البحر اإلقليمي أم وقعت في اإلقليم املائي‪ ،‬وفي هذا الصدد نصت املادة ‪ 590‬من قانون اإلجراءات‬
‫الجزائرية الجزائري املعدل واملتمم(‪ )21‬على أنه‪( :‬تختص الجهات القضائية الجزائرية بالنظر في الجنايات‬
‫والجنح التي ترتكب في عرض البحر على بواخر تحمل الراية الجزائرية أيا كانت جنسية مرتكبيها‪ ،‬وكذلك‬
‫الشأن بالنسبة للجنايات والجنح التي ترتكب في ميناء بحرية جزائرية على ظهر باخرة تجارية أجنبية)‪.‬‬
‫ودلت املادة على توسيع امتداد االختصاص اإلقليمي للقانون الجزائري بالسفن الجزائرية التي‬
‫تبحر في عرض البحر وكذلك مبدأ الشرعية الختصاص الجهة القضائية الجزائرية املبين في الفقرة الثانية‬
‫من هذه املادة‪ ،‬ومن خالل نص هذه املادة يتض بأن املشرع الجزائري فر ما بين السفن الوطنية‬
‫والسفن األجنبية‪ ،‬ونخصوص هذه األخيرة فر ما بين السفن األجنبية الحرنية والسفن األجنبية املدنية‪،‬‬
‫واستعمل مصطل السفن التجارية بدل املدنية‪.‬‬
‫‪ -‬بالنسبة للسفن الجزائرية‪ّ :‬‬
‫ومتى كانت السفينة جزائرية‪ ،‬فإن قانون العقونات الجزائري يكون مختصا في حال توفر الشروط‬
‫التالية مجتمعة‪ ،‬وإن تخلف شرط من هذه الشروط يقود لعدم تطبيقه‪ ،‬وهي‪:‬‬
‫‪ -1‬أن تكون السفينة تحمل الراية الجزائرية‪ّ .‬‬
‫‪ -2‬أن تكون الجريمة جناية أو جنحة‪ ،‬ونالتالي تستبعد املخالفات‪.‬‬
‫‪ -3‬أن تكون مكان ارتكاب هده الجناية أو الجنحة والباخرة في أعالي البحار كون هذه املنطقة غير‬
‫خاضعة ألية سلطة ألنه لو ارتكبت الجناية‪ ،‬أو الجنحة في املياه اإلقليمية أو موانئ الجزائر فاالختصاص‬
‫للقانون الجزائري يكون بموجب املادة ‪ 3‬من قانون العقونات الجزائري ال بموجب املادة ‪ 590‬من قانون‬
‫اإلجراءات الجزائري‪ ،‬وإن ارتكبت في مياه إقليمية أجنبية يكون االختصاص لقانون هذه الدولة تطبيقا‬
‫ملبدأ إقليميتها‬
‫‪ -4‬ال عبرة بجنسية الجاني أو املج ي عليه‪ ،‬وال باملصلحة أو الحق الذي مسته به الجناية أو‬
‫الجنحة‪.‬‬
‫‪ -‬بالنسبة للسفن األجنبية‪:‬‬
‫استعمل املشرع الجزائري بخصوص السفن األجنبية مصطل السفن التجارية تمييزا لها عن‬
‫السفن الحرنية هذه األخيرة التي تعامل معاملة خاصة‪ ،‬والتي نرى استعمال مصطل السفن املدنية بدل‬
‫التجارية ألن مصطل التجارية ينصب على سفن البضائع بدل األشخاص أو السفن السياحية‪.‬‬
‫وحتى يكون القانون الجزائري مختصا بنظر الجرائم املرتكبة على السفن األجنبية ماعدا الحرنية‬
‫منها‪ ،‬يجب أن تتوافر الشروط املنصوص عليها في الفقرة الثانية من املادة ‪ 590‬من قانون اإلجراءات‬
‫الجزائية الجزائري املعدل واملتمم‪ ،‬وهي‪:‬‬
‫‪ -1‬أن تكون السفينة األجنبية تجارية‪ ،‬وليست حرنية‪ ،‬وهو املغزى من الشرط‪ ،‬والسفينة األجنبية‬
‫هي التي تحمل جنسية أو راية دولة أخرى‪.‬‬
‫‪ -2‬أن يكون الفعل يشكل جناية أو جنحة‪ ،‬ونالتالي تستبعد املخالفات‪.‬‬

‫‪2019‬‬ ‫‪87 58‬‬ ‫‪03‬‬ ‫‪10‬‬ ‫‪65‬‬

‫‪03 -3‬أنه ال عبرة بجنسية الجاني أو املج ي عليه‪ ،‬وال باملصلحة التي تم االعتداء عليها‪ ،‬كون املادة‬
‫لم تشترط ذلك‪.‬‬
‫‪ -4‬أن يكون مكان تواجد السفينة األجنبية ميناء بحرية جزائريةـ وهو ما يفهم منه أن تكون راسية‬
‫وهو ما يطرح تساؤال حول عن عدم النص على املياه اإلقليمية الوطنية باعتبارها من اختصاص قانون‬
‫الدولة الجزائرية‪ ،‬وهو نفس األمر عندما نزع اختصاص القانون الجزائري عندما تكون بواخر الدولة‬
‫الجزائرية في املياه اإلقليمية للدول األخرى فتنازع اختصاص قانون هذه الدول ملا تكون بواخرها في مياه‬
‫اإلقليمية للدولة الجزائرية‪ ،‬غير أن اآلمر يمكن مواجهته باملادة ‪ 3‬التي تشكل القاعدة العامة متى كانت‬
‫الباخرة األجنبية(‪ )22‬باملياه اإلقليمية الوطنية‪.‬‬
‫ب‪-‬حكم الجرائم التي تقع على الطائرات‪ّ :‬‬ ‫ّ‬
‫مثلما فعل املشرع الجزائري بالنسبة للسفن‪ ،‬فإنه فعل بالنسبة للطائرات‪ ،‬حيث ميز بين‬
‫الطائرات الحرنية والطائرات التجارية فأشار على أ ها كلها تخضع الختصاص القانون الجزائري‪ ،‬وفي أي‬
‫مجال جوي‪ ،‬فقد نصت املادة ‪ 591‬من قانون اإلجراءات الجزائية الجزائري املعدل واملتمم على أنه‪:‬‬
‫(تختص الجهات الجزائرية القضائية بالنظر في الجنايات والجنح التي ترتكب على متن الطائرات الجزائرية‬
‫أي كانت جنسية مرتكب الجريمة ‪ ،‬كما أ ها تختص أيضا بنظر الجنايات أو الجنح التي ترتكب على متن‬
‫الطائرات األجنبية إذا كان الجاني أو املج ي عليه جزائري الجنسية‪ ،‬أو إذا هبطت الطائرة بالجزائر بعد‬
‫وقوع الجناية‪ ،‬أو الجنحة وتختص بنظرها املحاكم التي وقع بدائرتها هبوط الطائرة في حالة القبض على‬
‫الجاني وقت هبوطها‪ ،‬أو مكان القبض على الجاني في حالة ما إذا كان مرتكب الجريمة قد قبض عليه في‬
‫الجزائر فيما بعد)‪.‬‬
‫بهذا النص اعتبرت الطائرات الجزائرية بمثابة امتداد لإلقليم الجزائري‪ ،‬أما في الفقرة الثانية من‬
‫هذه املادة فان املشرع أكد على مبدأ شخصية النص الجنائي لكن إذا كانت الطائرة أجنبية قد ارتكب‬
‫على متنها شخص أجنبي على شخص أجنبي آخر فان قانون العقونات الجزائري يبقى غريبا عن الواقعة إال‬
‫إذا هبطت الطائرة األجنبية بعد وقوع الجريمة في الجزائر فيكون للقانون الجزائري االختصاص تطبيقا‬
‫ملبدأ اإلقليمية‪.‬‬
‫وقد فر فيها بين الطائرات الجزائرية والطائرات األجنبية‪ ،‬وكل منها يجب أن تستجمع جملة من‬
‫الشروط التي ال غ ى لها عن توافرها حتى يكون القانون الجزائري مختصا‪ ،‬وهو ما بينته املادة ‪ 591‬سالفة‬
‫الذكر‬
‫‪ -‬بالنسبة للطائرات الجزائرية‪ّ :‬‬
‫حتى يكون القانون الجزائري مختصا بالتطبيق على الطائرات الجزائرية يجب أن تتوافر الشروط‬
‫التالية‪:‬‬
‫‪ -1‬أن تكون الطائرة جزائرية‪ ،‬أي حاملة للراية الجزائرية‪ّ .‬‬
‫‪ -2‬أن يكون الفعل املرتكب يشكل جناية أو جنحة‪ ،‬ونالتالي تستبعد املخالفات‪.‬‬

‫‪66‬‬ ‫‪2019‬‬ ‫‪87 58‬‬ ‫‪03‬‬ ‫‪10‬‬

‫‪ -3‬عبرة بجنسية الجاني‪ ،‬ونالضرورة إذن ال عبرة بجنسية املج ي عليه‪ ،‬وال بمكان ارتكاب الجريمة‪،‬‬
‫فالقانون الجزائري يتبع طائراتنا أينما حلت حتى في قلب عواصم مختلف العالم‪ ،‬على عكس ما فعله‬
‫املشرع الجزائري بخصوص البواخر‪.‬‬
‫‪ -‬بالنسبة للطائرات األجنبية‪:‬‬
‫يكون قانون العقونات الجزائري مختصا بالتطبيق على الجرائم املرتكبة على الطائرات املدنية‬
‫األجنبية‪ )23(،‬إذا توافرت الشروط التالية‪:‬‬
‫‪ -1‬أن تكون الطائرة أجنبية أي حاملة لجنسية دولة أخرى‪ّ .‬‬
‫‪ -2‬إن يكون الفعل بالضرورة يشكل جناية أو جنحة‪ ،‬وتستبعد املخالفات‪.‬‬
‫‪ -3‬أن يكون الجاني أو املج ي عليه جزائريا‪ ،‬أو هبوط الطائرة بالجزائر بعد ارتكاب الجريمة‬
‫حتى ولو أنه لم يكن الجاني أو املج ي عليه جزائريا‪ ،‬وتكون املحكمة التي يتواجد بنطا اختصاصها مكان‬
‫هبوط الطائرة باملحكمة ‪ ،‬أو مكان القبض عليه الحقا‪.‬‬
‫ا‬
‫ثالثا‪ -‬الستثناءات الواردة على مبدأ اإلقليمية في القانون الجنائي‪ّ :‬‬
‫ّ‬
‫بالرغم من أن مبدأ إقليمية النص الجنائي يقتض ي أن تخضع كل الجرائم املرتكبة على إقليم‬
‫الجمهورية الجزائرية للقانون الجنائي الجزائري‪ ،‬أيا كانت جنسية الجاني أو املج ي عليه‪ ،‬وبغض النظر عن‬
‫املصلحة أو الحق املعتدى عليه‪ ،‬غير أنه إعماال لبعض األحكام الدستورية واألعراف الدبلوماسية وبعض‬
‫قواعد القانون الدولي العام وما تتضمنه من أعراف واتفاقيات دولية‪ ،‬فإنه ترد بعض االستثناءات على‬
‫مبدأ إقليمية النص الجنائي‪ ،‬التي تستبعد الجرائم التي يرتكبها بعض األشخاص من الخضوع لقانون‬
‫العقونات الجزائري‪ ،‬إذ ارتكبها مثل هؤالء األشخاص أثناء أو بمناسبة تأدية مهامهم‪ ،‬ومن بين هؤالء‬
‫األشخاص نذكر‪:‬‬
‫‪ -1‬رئيس الجمهورية ورئيس الحكومة الجزائريين‪ّ :‬‬
‫تستث ي غالبية القوانين الجنائية‪ ،‬بما فيها قانون العقونات الجزائري جرائم رئيس الجمهورية التي‬
‫يرتكبها أثناء ممارسته ملهامه الرئاسية أو بمناسبتها‪ ،‬وذلك طبقا لألعراف الدستورية‪ ،‬وال يمكن محاكمته‬
‫عنها إال بعد زوال صفة الرئاسة عنه‪ ،‬غير أن ما تجدر اإلشارة إليه أن الدستور الجزائري لسنة ‪1996‬‬
‫املعدل واملتمم‪ ،‬تضمن حكما لم تكن تعرفه الدساتير السابقة‪ ،‬وهو الحكم الذي جاءت به املادة ‪158‬‬
‫منه‪ :‬التي نصت على أنه‪" :‬تؤسس محكمة عليا للدولة تختص بمحاكمة رئيس الجمهورية عن األفعال التي‬
‫يمكن وصفها بالخيانة العظمى‪ ،‬ورئيس الحكومة عن الجنايات والجنح التي يرتكبا ها بمناسبة تأدية‬
‫مهامهما‪.)...‬‬
‫وقضت هذه املادة أن كيفية تشكيل املحكمة وعملها وسيرها وتنظيمها‪ ،‬سيبين عن طريق األحكام‬
‫التنظيمية‪ ،‬غير أنه ولحد الساعة لم يصدر أي نص يبين ذلك‪ ،‬مما يجعلها من النص مجرد نص نظري‪.‬‬
‫غير أن التعديل الدستور لسنة ‪ 2016‬بموجب األمر رقم ‪ 01-16‬املؤرخ في ‪ 06‬مارس ‪ 2016‬نص في‬
‫مادته ‪ 177‬منه على أنه يتم ذلك بقانون عضوي يحدد تشكيلتها وتنظيمها وسيرها وكذلك اإلجراءات‬

‫‪2019‬‬ ‫‪87 58‬‬ ‫‪03‬‬ ‫‪10‬‬ ‫‪67‬‬

‫املطبقة‪ .‬وقد نصت املادة ‪ 177‬الفقرة الثانية‪ :‬على أنه‪ :‬يحدد قانون عضوي تشكيلة املحكمة العليا‬
‫للدولة وتنظيمها وسيرها وكذلك اإلجراءات املطبقة‪-‬‬
‫‪ -2‬أعضاء املجالس النيابية العليا‪( :‬البرملان ومجلس األمة في الجزائر)‪ّ :‬‬
‫ونقصد باملجالس النيابة ا لعليا‪ ،‬تمييزا لها عن املجالس الشعبية اإلقليمية أو املحلية‪ ،‬مثل‬
‫املجالس الشعبية الوالئية واملجالس الشعبية البلدية‪ ،‬ونجد كل الدول تقرر الحصانة ألعضاء السلطة‬
‫التشريعية‪ ،‬وال يع ي ذلك نزع الصفة التجريمية عن الفعل املعاقب عليه الذي يرتكبونه‪ ،‬وإنما متابعتهم ال‬
‫تتم إال بإتباع إجراءات دستورية خاصة‪ ،‬وهو ما بينته املواد ‪111 ،110 ،109‬من دستور ‪ 1996‬املعدل‬
‫واملتمم‪ ،‬حيث تضمنت املادة ‪ 109‬مبدأ الحصانة البرملانية‪ ،‬بنصها ‪ ":‬الحصانة البرملانية معترف بها للنواب‬
‫وألعضاء مجلس األمة مدة نيابتهم ومهمتهم البرملانية‪ ،‬ال يمكن أن يتابعوا أو يوقفوا‪ ،‬وعلى العموم ال يمكن‬
‫أن ترفع عليهم أية دعوى مدنية أو جزائية أو يسلط عليهم أي ضغط‪ ،‬بسبب ما عبروا عنه من آراء وما‬
‫تلفظوا به من كالم أو بسبب تصويتهم خالل ممارسة مهامهم البرملانية‪.) ..‬كما نصت املواد ‪ 126‬و‪127‬‬
‫و‪ 128‬من األمر رقم‪ 01/16‬املؤرخ في ‪ 06‬مارس ‪ 2016‬املتضمن التعديل الدستوري على تلك الحصانة‬
‫البرملانية وشروطها وزوالها‪.‬‬
‫وهنا يبدو فعال وجود استثناء بخصوص نوع محدد من الجرائم‪ .‬كو ها مادة أرست فكرة الحصانة‬
‫البرملانية املعترف بها لنواب السلطة التشريعية‪ ،‬خاصة املتعلقة بمهامهم الرئيسية وهي مناقشة القوانين‬
‫والتصويت عليها‪ ،‬غير أن املادة ‪ 110‬من دستور ‪ 1996‬املعدل واملتمم‪ ،‬واملادة ‪ 127‬من القانون السابق‬
‫رقم ‪ 01/16‬الخاص بالتعديل الدستوري ركزت على فكرة املتابعة الجزائية عن الجنايات والجنح‪ ،‬وفكرة‬
‫التنازل عن الحصانة البرملانية‪ ،‬أو رفعها‪ ،‬بينما بنت املادة ‪ 111‬حالة تلبس النائب بارتكاب جناية أو‬
‫جنحة‪.‬ونفس األمر بينته املادة ‪ 128‬من القانون السابق الخاص بالتعديل الدستوري‪.‬‬
‫فقضت املادة ‪ 110‬بأنه‪" :‬ال يجـوز الشـروع فـي متابعـة أي نائـب – املقصـود نـواب الغرفـة السـفلى ‪-‬أو‬
‫عضو مجلس األمة بسبب جناية أو جنحة إال بتنـازل صـريح منـه أو بـإذن حسـب الحالـة مـن املجلـس الشـعبي‬
‫الوط ي أو مجلس األمة الذي يقرر رفع الحصانة عنـه بأغلبيـة أعضـائه‪ ،)،".‬وهـو نفـس مـا تناولتـه املـادة ‪127‬‬
‫من القانون السابق ‪.01/16‬‬
‫ونالتالي يمكن للنائب سواء كان نائبا في الغرفة السفلى‪ ،‬أو عضوا من أعضاء مجلس األمة في حال‬
‫اتهامه بارتكاب جناية أو جنحة‪ ،‬أن يتنازل صراحة عن حصانته البرملانية‪ ،‬واملقصود بعبارة "صراحة" أنه‬
‫تنازل مكتوب تضمنه النيابة العامة ملف القضية‪ ،‬أو برفع الحصانة عليه من قبل أغلبية باقي األعضاء‪،‬‬
‫وفي هذه الحالة تجوز متابعته كأي شخص من األشخاص‪ ،‬غير أن ما تجدر اإلشارة إليه‪ ،‬أن املادة ‪ 110‬لم‬
‫تبين املوقف من الحالة التي يرتكب فيها عضو البرملان أو عضو مجلس األمة ملخالفة‪ ،‬فهل عدم ذكر هذا‬
‫النوع من الجرائم يع ي عدم املسائلة عنها أصال‪ ،‬أم تجوز فيها املتابعة دون اإلجراءات السابقة ‪.‬في حين‬
‫بينت املادة ‪ 111‬حالة تلبس عضو البرملان أو عضو مجلس األمة بارتكاب جناية أو جنحة‪ ،‬حيث قضت أنه‪:‬‬
‫"في حالة تلبس أ حد النواب أو أحد أعضاء مجلس األمة بجنحة أو جناية يمكن توقيفه‪ ،‬ويخطر بذلك‬

‫‪68‬‬ ‫‪2019‬‬ ‫‪87 58‬‬ ‫‪03‬‬ ‫‪10‬‬

‫مكتب املجلس الشعبي الوط ي أو مكتب مجلس األمة حسب الحالة فورا‪ .‬يمكن املكتب املخطر أن يطلب‬
‫إيقاف املتابعة‪ ،‬وإطال سراح النائب أو عضو املجلس األمة على أن يعمل فيما بعد‪.‬‬
‫‪ -3‬رؤساء الدولّ األجنبية‪ّ :‬‬
‫تستث ى وفقا للعرف الدولي الجرائم التي يرتكبها رؤساء الدول األجنبية‪ ،‬أو ملوكها أو أمراءها في‬
‫أقاليم الدول األجنبية‪ .‬وذلك على اعتبار رؤساء الدول األجنبية يمثلون دوال ذات سيادة وقد جرى العرف‬
‫الدولي على عدم إخضاعهم لسيادة دولة أجنبية أخرى يتواجدون على إقليمها‪ ،‬ويمتد االستثناء إلى‬
‫الجرائم التي يرتكبو ها بمناسبة ممارسة مهامهم أو بممارسة حياتهم الشخصية‪ ،‬كما تمتد الحصانة‬
‫لتشمل حسب البعض كل أفراد أسرتهم وحاشيتهم‪ ،‬وسبق لنا القول بأن قانون العقونات تعبير عن‬
‫سيادة الدولة‪ ،‬ونالتالي نرى أنه في حال إخضاع رئيس دولة لقانون عقونات دولة أخرى يكون قد تم‬
‫إخضاعه لسيادة هذه الدولة‪ ،‬ورئيس الدولة يقصد به حاكم الدولة وفقا للنظام السياس ي الذي‬
‫يسودها‪ ،‬فقد يكون ملكا أو أميرا أو سلطانا أو رئيس جمهورية أو عضو مع غيره في مجلس رئاس ي يدير‬
‫الدولة أو قائد ثورة أو حركة تحرر معترف بها أو زعيما روحيا لدولة ذات نظام حكم دي ي‪ ،‬وهي الحصانة‬
‫التي تمتد حتى أعضاء الوفد املرافق له وأفراد عائلته[‪ .‬وال عبرة في كون زيارته رسمية أو خاصة أو حتى ولو‬
‫كانت تحت اسم مستعار إذ يكفي في الحالة األخيرة أن يكشف عن شخصيته في حال محاولة توقيفه‪.‬‬
‫‪ -4‬رجال السلك السياس ي األجنبي‪:‬‬
‫رؤساء الحكومات والوزراء وكتاب الدولة ورجال املنظمات الدولية يتمتعون بحصانة قضائية‬
‫مستمدة من املعاهدات الدولية‪ ،‬والقوانين األساسية للمنظمات التي يتبعو ها تعفيهم من كل مسائلة‬
‫جنائية عن الجرائم التي يرتكبو ها في الدول التي يقيمون فيها في مهام رسمية‪.‬‬
‫‪ -5‬رجال السلك التمثيل الدبلوماس ي والقنصلي‪ّ :‬‬
‫وهم ال يسألون أيضا عن الجرائم التي يرتكبو ها في الدول التي يمثلون فيها دولهم‪ .‬طبقا التفاقية‬
‫فيينا املؤرخة في ‪ 1963-04-24‬املتعلقة بالعالقات القنصلية‪ ،‬والتي تمنح حصانة للموظفين القنصليين‬
‫وموظفي الهيئات الدولية بالنسبة للجرائم التي تتعلق بقيامهم بوظائفهم أو بسببها‪ ،‬وأما الجرائم التي‬
‫ترتكب خارج إطار الوظيفة تعقد االختصاص لقانون البلد الذي يتواجدون به‪ .‬وفي تبرير الحصانة قيل أن‬
‫املمثل السياس ي ووظيفته ش يء واحد حيث يتالش ى الشخص في وظيفته‪ ،‬فإذا عاقبناه فنحن نعاقب من‬
‫خالله الدولة التي يمثلها‪ ،‬ونالتالي نمس بسيادتها ومن الحصانة السابقة قررت أيضا حصانة مباني‬
‫السفارات والقنصليات‪ ،‬لكن ذلك ال يع ي أ ها مالذ للمجرمين حيث إن ارتكاب جريمة داخل السفارة أو‬
‫خارجها والفرار إليها‪ ،‬ال يمنع من تسليم الشخص لسلطات البلد‪ ،‬حتى ولو كان من رعايا الدولة التي تمثلها‬
‫السفارة أو القنصلية وال يع ي ذلك تسليم رعايا الدولة‪ ،‬حيث ال تعد هذه املباني خارج‬
‫اإلقليم(‪ ،)24‬ونخصوص الحصانة يجب القول أنه يحق للسلطات املحلية عندما يرتكب املمثل السياس ي‬
‫جريمة من الجرائم القيام بطرده باعتباره شخصا لم يعد مرغونا فيه في البلد‪ ،‬كما يحق لبلده األصلي‬
‫معاقبته على جرائمه التي ارتكبها في بلد عمله‪ ،‬ونذلك ال يكون في معزل عن العقاب بأي حال من األحوال‪،‬‬

‫‪2019‬‬ ‫‪87 58‬‬ ‫‪03‬‬ ‫‪10‬‬ ‫‪69‬‬

‫كما أن الحصانة شخصية وتتعلق بشق العقاب ال شق التجريم‪ ،‬بمع ى عدم العقاب لتوفر الحصانة ال‬
‫يع ي أن الفعل مباح‪ ،‬أو الصفة تعد سبب من أسباب اإلباحة‪ ،‬وإنما هي مانع من موانع العقاب في مثل‬
‫هذه الحاالت‪ ،‬لذا فاألشخاص املساهمين مع صاحب الحصانة يمكن متابعتهم وعقابهم متى كانوا ال‬
‫يتمتعون بالحصانة‪ ،‬سواء كانوا من املواطنين أو من األجانب تطبيقا ملبدأ اإلقليمية‪ ،‬كما أن حق الدفاع‬
‫املشروع مقرر للمعتدى عليهم حتى ضد أصحاب الحصانة‪ .‬كما أنه هناك اتفاقية فيينا لسنة ‪1961‬‬
‫وتشمل أعضاء السلك الدبلوماس ي والبعثات السياسية الخاصة وممثلو املنظمات الدولية أو اإلقليمية‬
‫بصرف النظر عن درجاتهم وألقابهم‪ ،‬ويستوي أن تتعلق الجرائم بممارسة مهامهم أو بمناسبة متابعة‬
‫شؤون حياتهم الخاصة‪ ،‬أما فيما يخص الخدم فتقتصر الحصانة على ما يصدر منهم من جرائم بمناسبة‬
‫ممارستهم ملهامهم شريطة أال يكونوا من رعايا الدولة التي توجد بها مقر البعثة أو املنظمة أو السفارة‪.‬‬
‫املحور الثاني ّ‬
‫مفهوم مبدأ عاملية القانون الجنائي ودوره في مواجهة الجرائم املستحدثة ّ‬
‫يعترف القانون الدولي الجنائي للقاض ي الوط ي بصالحية ممارسة اختصاصه القضائي الجنائي‬
‫من أجل حماية بعض املصال األساسية التي تلتقي مع املصال الخاصة بالجماعة الدولية(‪ )25‬على أساس‬
‫مبدأ االختصاص العالمي ‪ ،‬أو عاملية حق العقاب‪ ،‬و يع ي هذا املبدأ أن كل دولة لها أن تخضع لسلطتها كل‬
‫جريمة ينص عليها‪ ،‬ودون عبرة بما إذا كان القانون األجنبي ينظر إليها بوصفها جريمة أو إذا كان الجاني قد‬
‫حوكم عنها في الخارج أو نفذ عقونتها أم ال‪.‬‬
‫يعتبر مبدأ عاملية النص الجنائي مبدأ تكميليا يضاف إلى املبادئ التي تأخذ بها غالبية التشريعات‬
‫الجنائية الحديثة (مبدأ الشخصية‪ ،‬مبدأ اإلقليمية‪ ،‬مبدأ العينية)‪.‬التي تحكم نطا تطبيق قانون‬
‫العقونات لسد ما يترتب عليها من نقص‪ ،‬مما يجعله مجرد مبدأ تبعي وثانوي‪.‬‬
‫ويقصـد بهــذا املبــدأ ‪( :‬ذلــك النظــام الــذي يعطــي املحــاكم الجنائيــة الوطنيــة حــق ممارســة واليتهــا القضــائية فــي‬
‫متابع ــة ومحاكم ــة امل ــتهم بارتك ــاب جريم ــة تكي ــف عل ــى أ ه ــا خطي ــرة دولي ــا بغ ــض النظ ــر ع ــن جنس ــية ومك ــان‬
‫ارتكابها)(‪.)26‬‬
‫وال يمنع ذلك من أن تسري الوالية على الجرائم بأثر رجعي لتشمل جرائم سبق وأن ارتكبت ولم‬
‫يعاقب مرتكبوها(‪.)27‬‬
‫وفي نفس املجال عرفه البعض اآلخر بأنه‪( :‬حق آو سلطة قيام محاكم دولة ما بعقد اختصاصها‬
‫القضائي الجنائي في نظر جريمة ما دون وجود أي رابطة مباشرة أو فعلية مع الجريمة‪ ،‬أو املجرم ماعدا‬
‫التواجد املحتمل لهذا األخير على إقليمها)(‪.)28‬‬
‫ا‬
‫أول‪ -‬مضمون مبدأ عاملية النص الجنائي‪ّ :‬‬ ‫ّ‬
‫وفقا لهذا املبدأ يطبق النص الجنائي على الجرائم التي ارتكبت من قبل أشخاص تم القبض‬
‫عليهم في إقليم الدولة بغض النظر عن مكان ارتكابها‪ ،‬وعن جنسية مرتكبيها‪ ،‬أي تطبيق القوانين الجنائية‬
‫الوطنية على جرائم ارتكبت في الخارج من قبل أشخاص أجانب دون اشتراط مساس هذه الجرام‬

‫‪70‬‬ ‫‪2019‬‬ ‫‪87 58‬‬ ‫‪03‬‬ ‫‪10‬‬

‫باملصلحة الخاصة للدولة‪ ،‬حيث أن فلسفة هذا املبدأ تتمثل في تمكين السلطات القضائية للدولة من‬
‫مالحقة جرائم خطرة تمس الضمير العالمي بإلغاء االشتراطات املتصلة بمبدأ اإلقليمية إليجاد مكافحة‬
‫فعالة لعدة جرائم كالجرائم ضد اإلنسانية(‪.)29‬‬
‫تب ي هذا املبدأ سمح برفع الحصانة التقليدية عند وجود أدلة على ارتكاب املتمتع بها جرائم ضد‬
‫اإلن سانية‪ ،‬فالدولة التي تتب ى هذا املبدأ تعطي لنفسها سلطة متابعة املسئولين املفترضين عن جرائم‬
‫مرتكبة خارج إقليمها‪ ،‬وال تمس بمصالحها الخاصة دون أن تأخذ في االعتبار سيادة الدولة التي ارتكبت‬
‫الجريمة على إقليمها‪ ،‬أو تلك التي يتمتع املفترض ارتكابه الجريمة بجنسيتها‪ ،‬وذلك للتقليل فرص إفالت‬
‫مرتكبي األفعال املاسة بالضمير اإلنساني واملجرمة دوليا من العقاب(‪.)30‬‬
‫ومن بين التشريعات العرنية املقررة لهذا املبدأ ‪ :‬التشريع الجزائي اللبناني‪ ،‬فبمقتض ى املادة ‪23‬‬
‫من قانون العقونات اللبناني التي تقض ي‪( :‬تطبق الشريعة اللبنانية على كل أجنبي مقيم على األرض‬
‫اللبنانية‪ ،‬أقدم في الخارج فاعال أو محرضا أو متدخال على ارتكاب جناية أو جنحة غير منصوص عليها في‬
‫املواد ‪، 21-20-19‬إذا لم يكن استرداده قد طلب أو قبل‪.)...‬‬
‫وهذا النص معناه أن القانون اللبناني له صالحية االنطبا على كافة الجرائم التي تقع في أي‬
‫مكان في العالم‪ ،‬أيا ما كانت جنسية مرتكب الجريمة آو جنسية املج ي عليه فيها مادام أجنبيا مقيما في‬
‫لبنان‪ ،‬فوفقا للنص السالف الذكر البد من توافر شروط ألجل تطبيق هذا املبدأ هي كاآلتي(‪:)31‬‬
‫‪ -1‬أن يكـون مرتكــب الجريمـة أجنبيــا‪ ،‬وأن يكـون فــو ذلـك مقيمــا فـي لبنــان ‪،‬وقـد اختلــف فـي تفســير‬
‫املقصود باإلقامة فقيل بأ هـا التواجـد االختيـاري فـي اإلقلـيم اللبنـاني ال اإلقامـة بمعنـاه القـانوني‪ ،‬وهنـاك مـن‬
‫قال أن املقصود به هو القبض على املجرم في لبنان‪.‬‬
‫‪ -2‬كما يلزم أن ال يكون استرداد األجنبي‪ ،‬قد طلب أو قبل‪ ،‬على أسـاس أن املقصـود بهـذا الـنص هـو‬
‫مواجهـة اإلجـرام الـدولي‪ ،‬بتقريــر قاعــدة تسـري بصــفة احتياطيـة علــى الجـرائم التـي تخضــع فـي األصــل لقــوانين‬
‫أجنبيــة‪ ،‬فــإذا طلبــت الدولــة صــاحبة الســلطان األصــلي اســترداد املجــرم ملحاكمتــه‪ ،‬فــال يجــوز إعمــال الــنص‬
‫االحتياطي‪.‬‬
‫‪ -3‬كمــا يشــترط أن تكــون الجريمــة جنايــة أو جنحــة بمقتض ـ ى القــانون اللبنــاني وأن تكــون مــن ناحيــة‬
‫أخرى غير منصوص عليها في املواد ‪ ،21-20-19‬وهذا معناه أنه ال يجوز تطبيق حكم هـذه الحالـة‪ ،‬إذا كانـت‬
‫الجريم ــة مخالف ــة ف ــي الق ــانون اللبن ــاني‪ ،‬كم ــا ال يج ــوز تطبي ــق حك ــم ه ــذه الحال ــة إذا كان ــت الجناي ــة خاض ــعة‬
‫لســلطان القــانون اللبنــاني بمقتضـ ى قواعــد الصــالحية العينيــة او الشخصــية‪ ،‬أي أال تكــون مــن بــين الج ـرائم‬
‫التي تخضع لسلطان القانون اللبناني لكن يستوي بعد ذلك أن يكون مرتكب الجريمـة مسـئوال عنهـا بوصـفه‬
‫فاعال أو محرضا عليها أو متدخال فيها‪.‬‬
‫وإذا كان السائد قديما هو وطنية القانون الجنائي‪ ،‬فلم يكن يجوز للقاض ي أن يطبق سوى قانونه‬
‫على أساس أن قانون العقونات هو أحد مظاهر سيادة الدولة على إقليمها‪ ،‬وأن مبدأ اإلقليمية يفرض‬

‫‪2019‬‬ ‫‪87 58‬‬ ‫‪03‬‬ ‫‪10‬‬ ‫‪71‬‬

‫على القاض ي الجزائي تطبيق قانون اإلقليم دائما حتى بالنسبة للحاالت التي يمتد اختصاصه استثناءا‬
‫لحكم وقائع لم تقع على اإلقليم‪.‬‬
‫لكن الفقه الحديث بدأ يتجه إلى التسليم بأولوية تطبيق القانون الجزائي األجنبي إذا كان هذا‬
‫القانون يمثل القانون الطبيعي ملن ارتكب الجريمة‪ ،‬وهو ما يتحقق في الحاالت التي يكون فيها هو املطبق‬
‫على اإلقليم الذي ارتكب املتهم الجريمة فيه‪.‬‬
‫وتفريعا على تلك الفقرة قررت املادة ‪ 25‬من قانون العقونات اللبناني على أنه‪( :‬إذا اختلفت‬
‫الشريعة اللبنانية وشريعة مكان الجرم فللقاض ي‪ ،‬عند تطبيقه للشريعة اللبنانية وفقا للمائدتين ‪23-20‬‬
‫أن يراعي هذا االختالف ملصلحة املدعي عليه‪ ،‬غير أن تدابير االحتراز أو اإلصالح وفقدان األهلية واإلسقاط‬
‫من الحقو املنصوص عليها في الشريعة اللبنانية تطبق دون ما النظر إلى شريعة مكان الجرم)‪ ،‬في حين‬
‫قررت املادة ‪ 26‬على أنه‪( :‬فيما يخص الجرائم املقترفة في لبنان أو في الخارج تراعى شريعة املدعى عليه‬
‫الشخصية ألجل تجريمه‪:‬‬
‫‪ -4‬عنـ ــدما يكـ ــون أحـ ــد العناصـ ــر املؤلفـ ــة للجـ ــرم خاضـ ــعا لشـ ــريعة خاصـ ــة بـ ــاألحوال الشخصـ ــية أو‬
‫باألهلية‪.‬‬
‫‪ -5‬عندما يكون أحد أسباب التشديد أو األعذار الشرعية ما عدا القصـر الجزائـي ناشـئا عـن شـريعة‬
‫خاصة باألحوال الشخصية أو األهلة)‪.‬‬
‫وهكذا قرر املشرع اللبناني مبدآ تطبيق القاعدة الجزائية األجنبية في إطار مبدأ عاملية النص‬
‫الجنائي من قبل القاض ي الجزائي اللبناني‪ ،‬فقد أجازت املادة ‪ 25‬من قانون العقونات اللبناني ‪،‬للقاض ي‬
‫الجزائي في سائر األحوال التي يطبق فيها القانون الجزائي اللبناني وفقا ملبدأي شخصية القاعدة الجزائية‬
‫وعامليتها أن يقيم مقارنة بين أحكام القانون الجزائي اللبناني‪ ،‬ونين أحكام قانون البلد الذي ارتكبت فيه‬
‫الجريمة ليحدد القانون األصل للمتهم سواء من حيث التجريم أو العقاب إال في الحالة التي يقرر فيها‬
‫القانون اللبناني تدابير االحتراز أو اإلصالح‪ ،‬أو فقدان األهلية أو اإلسقاط من الحقو ‪ ،‬إذ عليه في هذه‬
‫الحالة األخيرة تطبيق القانون اللبناني ولو كان اإلقليم يجهل تدابير أو ال يقرها بالنسبة لحالة املدعى عليه‬
‫أو يقرر إخضاعه ألحكام أخرى على أساس أن هذه األحكام مقررة أساسا لحماية املجتمع اللبناني من‬
‫خطورة جريمة تهدده‪.‬‬
‫أما املادة ‪ 26‬عقونات لبناني فقد فرضت على القاض ي الجزائي تطبيق شريعة املدعى عليه‬
‫الشخصية في حالتين هما‪:‬‬
‫‪ -1‬هي الحالة التي ينظم فيها قانون األحـوال الشخصـية للمـدعى عليـه أركـان الجريمـة املسـندة‪ ،‬فـإذا‬
‫كــان قيــام الزوجيــة مــثال ركنــا فــي الجريمــة املســندة إليــه كجريمــة الزنــا وجــب الرجــوع فــي معرفــة قيــام الرابطــة‬
‫الزوجية إلى قانون األحوال الشخصية للمدعى عليه دون القانون اللبناني‪ّ .‬‬
‫‪ -2‬أما الحالة الثانية التي يرجـع فيهـا إلـى قـانون األحـوال الشخصـية للمـدعي عليـه‪ ،‬فهـي الحالـة التـي‬
‫يحدد فيها قانون األحـوال الشخصـية للمـدعى عليـه أحـد األعـذار الشـرعية أو أسـباب التشـديد ككـون الجـاني‬

‫‪72‬‬ ‫‪2019‬‬ ‫‪87 58‬‬ ‫‪03‬‬ ‫‪10‬‬

‫قريب ــا أو زوج ــا للمج ــي علي ــه‪ ،‬ف ــإذا ك ــان الق ــانون الجزائ ــي يخف ــف العقون ــة م ــثال عل ــى الس ــرقة الواقع ــة ب ــين‬
‫األزواج واألقارب وجب الرجوع إلى شريعة املـدعي عليـه الشخصـية للقـول بتـوافر عالقـة الـزواج أو القرابـة أو‬
‫عدمها‪.‬‬
‫وواقع األمر أن املشرع في الحالة األخيرة املنصوص عليها باملادة ‪ 26‬عقونات لبناني‪ ،‬كما يقول‬
‫الفقه تطبيق القانون الجزائي األجنبي‪ ،‬وإنما الصحيح قرر مراعاة أحكام قانون األحوال الشخصية‬
‫للمدعي عليه عند تطبيق القانون الجزائي اللبناني(‪.)32‬‬
‫ا‬
‫ثاني ّا‪ -‬أساس عاملية القانون الجنائي‪:‬‬
‫إن األساس النظري لهذا املبدأ هو فكرة التضامن في مكافحة اإلجرام‪ ،‬والتعبير عن االتجاه نحو‬
‫تأكيد عاملية الجزاء الجنائي‪ ،‬فالتدخل الدولي وفقا لهذا املبدأ يهدف إلى تجنب إفالت املجرمين من العقاب‬
‫من أجل املصلحة اإلنسانية‪ ،‬وذهب البعض في محاولة لتضييق نطا هذا املبدأ‪ ،‬إال أن هناك عدة‬
‫مصال مشتركة بين الناس جميعا تقض ي بوجوب حمايتها‪ ،‬واالتفا على توحيد االختصاص في املعاقبة‬
‫على كل اعتداء يقع عليهم‪.‬‬
‫ويبرر هذا املبدأ رغبة الدول في التعاون من أجل مكافحة نوع معين من الجرائم التي تهم املجتمع‬
‫الدولي والتي تشكل عدوانا على مصلحة مشتركة بين الدول‪ ،‬كجرائم القرصنة واالتجار في الرقيق آو‬
‫املخدرات‪ ...‬وقد تجسد من خالل عقد اتفاقيات دولية قد تلزم الدول املنضمة لها أن تدرج املبدأ في‬
‫قانو ها الداخلي مثلما هو الشأن بالنسبة التفاقية جنيف الرابعة لسنة ‪ 1949‬املتعلقة بجرائم الحرب‪،‬‬
‫وغيرها من االنتهاكات الواردة بهذه االتفاقية‪.‬‬
‫وقد كانت هناك مجموعة من املبررات لألخذ بعاملية النص الجنائي ومنها‪:‬‬
‫‪ -1‬شعور الدول منذ أمد بعيد أ ها لم تعد تعيش بمعزل عن بعضـها الـبعض‪ ،‬فتجـاوز أثـار الجريمـة‬
‫للدول ــة مح ــل ارتكابه ــا‪ ،‬وتهدي ــدها ملص ــال دول أخ ــرى‪ ،‬دف ــع ال ــدول البح ــث ع ــن س ــبل ملكافح ــة الجريم ــة ع ــن‬
‫طريق التعاون فيما بينها‪ ،‬وإعطاء أبعاد أخرى لعدة مفاهيم قانونية سواء مـا تعلـق بعوملـة التجـريم أو عوملـة‬
‫العقاب‪ّ .‬‬
‫‪ -2‬فب ــالرغم م ــن أن املب ــدأ األساسـ ـ ي مب ــدأ إقليمي ــة الق ــوانين م ــازال س ــاريا ويش ــكل أس ــاس الق ــانون‬
‫الجن ــائي ف ــإن ض ــرورة تحس ــين أداء الق ــانون الجن ــائي ف ــي مواجه ــة الجريم ــة أدى إل ــى إيج ــاد قي ــود عل ــى مب ــدأ‬
‫اإلقليمية تهدف إلى الحد من االرتباط املطلق للنصوص الجنائية بإقليم الدولة‪.‬‬
‫على سبيل املثال‪ ،‬القانون الجنائي ال ينطبق فقط على الجريمة التي ارتكبت كلها أو جزء منها على‬
‫ً‬ ‫ً‬
‫إقليم الدولة‪ ،‬وإنما يمتد ليشمل جرائم ارتكبت بالكامل خارج إقليم الدولة وفقا ملبدأ العينية تارة ووفقا‬
‫ملبدأ الشخصية تارة أخرى ‪.‬‬
‫هذه القيود الواردة على مبدأ إقليمية القانون الجنائي – رغم أهميتها‪ -‬ال تستجيب ملتطلبات‬
‫مكافحة أفعال خطرة تمس باملصلحة املشتركة للجماعة البشرية أو بالضمير العالمي‪ .‬لذلك فإن تطورا‬
‫آخر أدى إلى تقليص إضافي ملبدأ اإلقليمية‪ .‬هذا التطور يتمثل في مبدأ العاملية أو ما يسمى باالختصاص‬

‫‪2019‬‬ ‫‪87 58‬‬ ‫‪03‬‬ ‫‪10‬‬ ‫‪73‬‬

‫العالمي ‪ (Competence Internationale ou Exstraterritotiale) .‬والتي تباينت التشريعات املقارنة‬
‫بين مؤيد لهذا املبدأ‪ ،‬ونين معارض له‪.‬‬
‫‪ -3‬خطورة الجرائم التي أصبحت تستهدف اإلنسانية عموما‪ ،‬بوجود شبكات دوليـة منظمـة الرتكـاب‬
‫هــذه الج ـرائم‪ ،‬كتهريــب املخــدرات واإلرهــاب الــدولي‪ ،‬وتبيــيض األمــوال فــي أكطــر مــن دولــة‪ ،‬مــن طــرف مجــرمين‬
‫دولي ــين يهرن ــون إل ــى دول أخ ــرى غي ــر ال ــدول الت ــي ترتك ــب فيه ــا الجريم ــة‪ ،‬خوف ــا م ــن الق ــبض عل ــيهم‪ ،‬لتض ــليل‬
‫العدالة‪.‬‬
‫‪ -4‬سهولة االنتقال في العصر الحديث‪ ،‬فيتمكن املجرمون من اإلفالت بسهولة من العقاب‪.‬‬
‫‪ -5‬تط ــور العالق ــات ب ــين ال ــدول عل ــى أس ــاس حض ــاري‪ ،‬تع ــاون حض ــاري وس ــعيها ملكافح ــة الجـ ـرائم‬
‫املس ــتحدثة الت ــي أص ــبحت ته ــدد أغل ــب دول الع ــالم‪ ،‬إن ل ــم نق ــل كله ــا‪ ،‬وال يتسـ ـ ى له ــا ذل ــك إال م ــن خ ــالل‬
‫التعاون الدولي الذي التسليم مظهرا من مظاهره‪.‬‬
‫ا‬
‫ثالثا‪ -‬صور التعاون الدولي ملكافحة الجرائم املستحدثة وموقف املشرع الجزائري من عاملية ّ‬ ‫ّ‬
‫القانون الجنائي‪ّ :‬‬
‫سنتطر إلى صور التعاون الدولي في مجال مكافحة الجرائم املستحدثة‪ ،‬ثم على تحديد موقف‬
‫املشرع الجزائري من عاملية النص الجنائي ‪.‬‬
‫‪ -1‬صور التعاون الدولي في مجال مكافحة الجرائم املستحدثة‪ّ :‬‬
‫إضافة إلى هذا التطور املتعلق بسريان النصوص الجنائية من حيث املكان‪ ،‬وفقا ملبدأ عاملية‬
‫النص الجنائي وتطبيق القانون الجزائي األجنبي الذي تبنته بعض التشريعات كما سبق اإلشارة إليه‪،‬‬
‫ً‬
‫تحاول الدول إيجاد آليات للتعاون فيما بينها‪ .‬فإدراكا منها لعدم قدرتها على مواجهة اإلجرام الدولي بشكل‬
‫منفرد‪ ،‬تبنت هذه الدول اتفاقيات عدة اعتبرت من خالل بعضها مكافحة الجريمة الدولية مصلحة أولى‬
‫بالرعاية من مصلحة املحافظة على مبدأ السيادة‪ ،.‬وهذه االتفاقيات يمكن عرض أمثلة لها على النحو‬
‫التالي(‪:)33‬‬
‫ا‬
‫أول‪ -‬اتفاقيات ثنائية‪ّ :‬‬ ‫ّ‬
‫إضافة إلى االتفاقيات الثنائية الخاصة بتسليم املتهمين أو املحكوم عليهم‪ ،‬هناك اتفاقيات تسمح‬
‫للدولة العضو في االتفاقية بتطبيق قوانينها على أراض ي الدولة األخرى‪ ،‬ومن هذه االتفاقيات‪:‬‬
‫‪ -‬االتفاقية املبرمة بين بريطانيا والواليات املتحدة األمريكية بتاريخ ‪1983/12/13‬م التي تسمح‬
‫بتفتيش السلطات األمريكية للسفن الخاصة الحاملة للجنسية البريطانية واملشتبه في نقلها مواد مخدرة‬
‫ً‬
‫تفاديا للتأخير في ا لتفتيش الذي يمكن أن ينتج عن انتظار موافقة الدولة التي تحمل السفينة جنسيتها‪،‬‬
‫متى كانت السلطات األمريكية تعتقد بشكل جدي ومبرر أن هذه السفينة تحمل شحنات مواد مخدرة‬
‫باتجاه الواليات املتحدة األمريكية‪.‬‬
‫‪ -‬االتفاقية املبرمة بين املكسيك والواليات املتحدة األمريكية سنة ‪ ،1970‬بشأن املخدرات التي‬
‫تنص على التزام السلطات املكسيكية بتسهيل التحقيقات التي تقوم بها السلطات األمريكية على اإلقليم‬

‫‪74‬‬ ‫‪2019‬‬ ‫‪87 58‬‬ ‫‪03‬‬ ‫‪10‬‬

‫املكسيكي بخصوص قضايا املخدرات‪ ،‬مقابل اتفا آخر مبرم بين البلدين تلتزم فيه الواليات املتحدة‬
‫بتسهيل البحث عن اآلثار املكسيكية املتاجر بها في أمريكا والقيام بإرجاعها إلى املكسيك ‪.‬‬
‫‪-‬التفاقية الثنائية املبرمة بين الوليات املتحدة األمريكية وبوليفيا سنة ‪1990‬م التي ترنط تطور‬
‫التعاون بين الدولتين بالتسهيالت التي تقدمها بوليفيا في مجال مكافحة املخدرات على أراضيها‪.‬‬
‫ا‬
‫ثانيا‪ -‬اتفاقيات على املستوى اإلقليمي‪:‬‬
‫ّ‬
‫إن التناقض بين مبدأ إقليمية القانون‪ ،‬وضرورة إيجاد سياسة جنائية فعالة ملكافحة الجريمة‬
‫ً‬
‫املتجاوزة حدود الدولة‪ )34(،‬باإلضافة إلى أنه أدى إلى ظهور تعاون إقليمي يشمل عدة دول تنتمي جغرافيا‬
‫إلى نفس املنطقة كالتعاون العربي والتعاون األوروبي‪ ،‬أفض ى إلى محاوالت إيجاد نظام قانوني موحد مب ي‬
‫على كل ما هو مشترك بين هذه الدول‪.‬‬
‫ً‬ ‫ً‬ ‫ً‬
‫ففي أورونا مثال‪ ،‬هناك نظام قانوني في طريقه للبناء شيئا فشيئا من شأنه أن يقلص إلى حد بعيد‬
‫ً‬
‫مبدأ السيادة عن طريق مبادئ عامة تشكل قيودا على السلطات التشريعية للدول األعضاء من أجل‬
‫إيجاد سياسات جنائية فعالة ملكافحة النشاط اإلجرامي في املجال األوروبي‪.‬‬
‫ً‬
‫فاملجلس األوروبي – أهم التنظيمات اإلقليمية إنتاجا للقواعد الجنائية املتعلقة بمكافحة الجريمة‬
‫املنظمة‪ -‬تب ى عدة اتفاقيات تتعلق بمكافحة التنظيمات اإلجرامية‪ .‬منها على سبيل املثال‪:‬‬
‫اتفاقية التعاون القضائي في املجال الجنائي لسنة ‪ ،1959‬اتفاقية ستراسبورغ الخاصة بغسل األموال‬
‫لسنة ‪ ،1990‬اتفاقية مكافحة اإلرهاب‪.‬‬
‫ومن ناحية أخرى‪ ،‬أنشأ املجلس األوروبي عدة آليات ملراقبة السياسات الجنائية املتبناة واقتراح‬
‫سياسات جنائية أخرى‪ ،‬منها على سبيل املثال‪( :‬اللجنة األورونية الخاصة بالقضايا الجنائية ‪"Comite,‬‬
‫‪Europeen Pour Les Problemes Criminels (C.D.P.C)).‬‬
‫هذه اللجنة تعمل تحت إشرافها لجنة خبراء متخصصين في الجوانب اإلجرامية والعقابية للجريمة‬
‫املنظمة‪.‬‬
‫‪Comite, d,experts sur les aspects de droit penal et criminologiques de la‬‬
‫‪criminalite, organisee‬ولجنة أخرى خاصة بتقدير التدابير املتخذة أو التي يجب اتخاذها في مجال‬
‫مكافحة غسل األموال‪. (Blanchiment de L,argent).‬‬
‫ً‬
‫كما أنشأ املجلس األوروبي‪ ،‬أيضا‪ ،‬البوليس األوروبي "‪ "Europol‬بتاريخ ‪ 1995/7/26‬الذي سهل‬
‫ً‬
‫بدوره التعاون في مجال مكافحة الجريمة على املستوى األوروبي‪ .‬هذا التعاون األوروبي قد ينتج آثارا تتعلق‬
‫بدول ليست أعضاء في املجلس األوروبي‪ .‬من ذلك أن الدول األورونية اتفقت على إمكانية تقليص أو وقف‬
‫التعاون االقتصادي مع الدول األخرى التي تمتنع عن اتخاذ مواقف إيجابية في مجال مكافحة الجريمة‬
‫ً‬
‫املنظمة خاصة تلك املتعلقة بتجارة املخدرات‪ ،‬وفقا لقرارات املجلس األوروبي التي اتخذت في لشبونة‬
‫بتاريخ ‪1992/6/27-26‬م‪.‬‬

‫‪2019‬‬ ‫‪87 58‬‬ ‫‪03‬‬ ‫‪10‬‬ ‫‪75‬‬

 ‫ا‬
‫ثالثا‪ -‬اتفاقيات على املستوى الدولي‪:‬‬
‫ّ‬
‫تحت ضغط تطور األحدار‪ ،‬وانتشار الجريمة املتجاوزة لحدود الدولة(‪ ،)35‬ونتيجة لتداخل العالم‬
‫واقتصادياته والخطورة اإلجرامية ذات البعد العالمي لبعض األنشطة الضارة‪ ،‬تبنت الجماعة الدولية‬
‫عدة اتفاقيات وأوجدت آليات متنوعة تهدف إلى حماية النظام االجتماعي واملصال االقتصادية لكل‬
‫الجماعات اإلنسانية واملحافظة على كرامة اإلنسان‪ ،‬والسلم واألمن العامليين‪ .‬فعلى سبيل املثال‪:‬‬
‫االستعباد واالتجار بالرقيق محرم على املستوى الدولي بمقتض ى عدة نصوص منها‪:‬‬
‫املادة الرابعة من امليثا العالمي لحقو اإلنسان ‪ /1948‬واملادة الثامنة من العهد الدولي الخاص‬
‫بالحقو املدنية والسياسية ‪1966‬م‪ ،‬واتفاقية تجريم االتجار بالرقيق لسنة ‪1956‬م‪.‬‬
‫ً‬
‫‪ -‬التمييز العنصري يشكل محال التفاقيات دولية مثل اتفاقية مكافحة التمييز العنصري بكافة‬
‫أشكاله لسنة ‪ .1956‬هذا الفعل تم تكييفه على أساس أنه جريمة ضد اإلنسانية من قبل الجمعية العامة‬
‫لألمم املتحدة في عام ‪1966‬م ومن قبل مجلس األمن سنة ‪1984‬م‪.‬‬
‫‪ -‬في مواجهة التعذيب والعقونات الوحشية تب ى املجتمع الدولي قواعد عدة منها‪ :‬املادة السابعة‬
‫من العهد الدولي للحقو املدنية والسياسية ‪1966‬م‪ ،‬واتفاقية مناهضة التعذيب واملعامالت الوحشية‬
‫ً‬
‫والالإنسانية واملهينة‪ .‬لسنة ‪1984‬م والتي دخلت حيز النفاذ بتاريخ ‪ .1987‬فوفقا لهذه النصوص‪ ،‬يشكل‬
‫ً‬
‫التعذيب جريمة دولية يمكن أن تكون محال لالختصاص العالمي لكل دولة عضو‪.‬‬
‫‪ -‬من أجل حماية املدنيين واستقرار التبادل بين الدول‪ ،‬تب ى املجتمع الدولي اتفاقية الهاي سنة‬
‫‪1970‬م املتعلقة بمكافحة خطف الطائرات واتفاقية مونتريال ‪1971‬م التي تجرم أفعاال رئيسية هي‪ :‬تخريب‬
‫الطائرات‪ ،‬تخريب املنشآت األرضية للطيران‪ ،‬إعطاء معلومات خاطئة‪ ،‬االعتداء على أشخاص موجودين‬
‫على متن طائرة‪.‬‬
‫‪ -‬في مجال الجريمة املنظمة‪ ،‬تمت معالجة هذه املسألة في إطار األمم املتحدة أول مرة في مؤتمر‬
‫ميالنو سنة ‪1975‬م الذي أتبع بخطة ملواجهة الجريمة املنظمة بشكل عام سنة ‪1985‬م‪ .‬هذه الخطة‬
‫األخيرة تلتها عدة توصيات أفضت إلى تب ي برنامج خاص بالوقاية من الجريمة‪ ،‬وتحقيق العدالة الجنائية‬
‫ً‬
‫في نابولي سنة ‪1994‬م وفقا لقرار الجمعية العامة رقم ‪ 49/59‬املؤرخ في ‪1994/12/23‬م‪.‬‬
‫هذا باإلضافة إلى إنشاء الشعبة الخاصة بالجريمة املنظمة داخل اإلنتربول سنة ‪1998‬م ‪.‬‬
‫ً‬ ‫‪ -‬في مجال حماية الطفولة‪ّ ،‬‬
‫جرم املجتمع الدولي االتجار باألطفال واستغاللهم جنسيا‬
‫فإضافة إلى االتفاقية رقم ‪ 29‬لسنة ‪1930‬م الخاصة بتجريم العمل القسري‪ ،‬وما ينص عليه ميثا‬
‫حقو اإلنسان ‪1948‬م في مادتيه الرابعة والخامسة‪ ،‬أوجدت الجماعة البشرية االتفاقية الخاصة بحقو‬
‫الطفولة سنة ‪ 1989‬م‪ .‬هذه االتفاقية تهدف إلى إعطاء حماية لألطفال عن طريق تجريم العنف واملعاملة‬
‫الجسدية القاسية واإلهمال واالستغالل الجنس ي لألطفال (املواد من ‪ )19 – 10‬وإلزام الدول باتخاذ‬
‫القوانين الالزمة لذلك بشكل فردي أو ثنائي أو جماعي‪.‬‬

‫‪76‬‬ ‫‪2019‬‬ ‫‪87 58‬‬ ‫‪03‬‬ ‫‪10‬‬

 ‫ً‬
‫‪ -‬في مجال حماية النقد‪ ،‬جرم املجتمع الدولي تزوير النقد وفقا لعدة اتفاقيات منها‪ :‬اتفاقية جنيف‬
‫لسنة ‪1929‬م‪.‬‬
‫‪ -‬من أجل إرساء األمن والطمأنينة في أعالي البحار كمطلب أساس ي الزدهار التبادل التجاري وحرية‬
‫الحركة بين الدول تب ى املجتمع الدولي اتفاقية ‪ 1958‬واتفاقية ‪ 1982‬بشأن القرصنة البحرية‪.‬‬
‫‪ -‬في مواجهة تجارة املخدرات واملؤثرات العقلية أوجدت الجماعة الدولية االتفاقية املوحدة لسنة‬
‫‪1961‬م بشأن املخدرات واتفاقية ‪ 1971‬بشأن املؤثرات العقلية واتفاقية االتجار غير املشروع باملخدرات‬
‫سنة ‪1988‬م‪.‬‬
‫‪ -‬في مجال حماية البيئة‪ ،‬توصلت الجماعة البشرية إلى تب ي عدة اتفاقيات بهدف مكافحة كل ما‬
‫ً‬
‫يمثل أضرارا متجاوزة للحد املعقول كالتلور الواسع املدى للهواء والبحار الناتج عن االستغالل السيئ أو‬
‫املبالغ فيه للمصادر البيئية‪ .‬فعلى سبيل املثال أوجد املجتمع الدولي اتفاقية الوقاية من التلور الناتج عن‬
‫السفن سنة ‪1973‬م املوقعة بلندن واملعدلة ببروتوكول سنة ‪1978‬م‪ ،‬واتفاقية بشأن فرض رقابة على‬
‫حركة النفايات الصناعية املوقعة سنة ‪1989‬م التي دخلت حيز النفاذ عام ‪1992‬م‪ ،‬واتفاقية ‪Kyoto‬‬
‫سنة ‪1997‬م‪.‬‬
‫ً‬
‫ومن خالل االطالع على هذه االتفاقيات املتعددة‪ ،‬نجد أن بعضها تب ى أحكاما خاصة تهدف إلى‬
‫إيجاد نوع من الفاعلية عند التطبيق‪.‬‬
‫فاتفاقية ‪Bale‬املتعلقة بالنفايات الخطيرة لسنة ‪1989‬م نصت في املادتين الرابعة والسابعة منها‬
‫على سريان بنودها حتى على الدول غير األعضاء بها‪ .‬فكل تصدير للنفايات الخطرة مخالف لالتفاقية حتى‬
‫ً‬
‫ولو كان في اتجاه الدول غير األعضاء‪ ،‬كما أن هذه االتفاقية نصت أيضا على نقل املسؤولية من الفاعل‬
‫الخاص إلى الدولة إذا كان املصدر أو املنتج الخاص ال يستطيع إرجاع النفايات إلى دولة املصدر‪ ،‬ونالتالي‬
‫فإن الدولة املصدرة تقع عليها مسؤولية إعادة النفايات إلى إقليمها‪.‬‬
‫ً‬ ‫ً‬
‫هناك أيضا نصوص دولية أخرى تقتض ي بأن السرية املصرفية ال يمكن أن تكون سببا في رفض التعاون‬
‫القضائي في املجال الجنائي(‪ .)36‬املثال على ذلك ما نصت عليه املادة السابعة من اتفاقية االتجار غير‬
‫ً‬
‫املشروع باملخدرات لسنة ‪1988‬م‪ .‬هذه االتفاقية األخيرة نصت أيضا على تسليم املجرمين املفترضين بين‬
‫الدول املوقعة على االتفاقية‪ ،‬وضرورة التمكين من حجر ومصادرة األموال الناتجة عن تجارة املخدرات‬
‫واملوجودة في دولة طرف في االتفاقية‪.‬‬
‫باإلضافة إلى ذلك‪ ،‬فإن إنشاء محاكم دولية جنائية كاملحكمة الجنائية الخاصة بيوغسالفيا‬
‫السابقة‪ ،‬وتلك الخاصة بجرائم اإلبادة العرقية في رواندا واملحكمة الجنائية الدولية (روما‪ )1998‬يمثل‬
‫تطورا دوليا هاما في املجال الجنائي‪ ،‬وينبئ بتغير قريب في عدة مفاهيم ورؤى خاصة بالقانون الجنائي‬
‫وعالقته بسيادة الدولة‪.‬‬
‫فمن الواض أن الدولة ذات السيادة باملع ى التقليدي‪ ،‬والتي تحد من تب ي سياسات جنائية‬
‫فعالة لم تعد املستقبل الضروري الذي ال يمكن تجاوزه للمجتمع اإلنساني‪.‬‬

‫‪2019‬‬ ‫‪87 58‬‬ ‫‪03‬‬ ‫‪10‬‬ ‫‪77‬‬

 ‫‪ -2‬موقف املشرع الجزائري من تطبيق عاملية النص الجنائي وتفعيل تطبيقه في مجال مكافحة‬
‫الجرائم املستحدثة‪ّ :‬‬
‫على الرغم من أن املبادئ العامة التي تحكم التجريم‪ ،‬والعقاب من حيث املكان في القانون‬
‫الجزائي الجزائري سواء تلك الواردة في قانون العقونات أو اإلجراءات الجزائية قد جاءت قاصرة على مبدأ‬
‫اإلقليمية كمبدأ أصلي ومبدأي الشخصية والعينية كمبادئ احتياطية دون أية إشارة إلى تب ي مبدأ عاملية‬
‫النص الجنائي‪ ،‬إال أنه ومن الناحية العملية نجد أن وزارة العدل تسعى جاهدة إلى عقد عدة اتفاقات‪،‬‬
‫ونشاطات سواء على املستوى العربي أو الدولي ألجل مكافحة اإلجرام املنظم‪ ،‬غير أن هذه االتفاقات إن لم‬
‫تدعم بمبدأ عاملية النص الجنائي الذي ينبغي إعادة النظر فيه من طرف املشرع وضرورة تبنيه قد تبقى‬
‫عاجزة عن مواجهة ظاهرة اإلجرام املنظم إذا كانت الجريمة املرتكبة ال تخضع لسلطان القانون الجزائي‬
‫الجزائري بمقتض ى مبدأ اإلقليمية أو الشخصية أو العينية‪.‬‬
‫ونالرغم من تب ي املشرع الجزائري لنظام التطبيق املباشر(‪ )37‬للمعاهدات الدولية بمجرد التصديق‬
‫وفق املادة ‪ 132‬من الدستور ‪ 1996‬املعدل واملتمم‪ ،‬إال أن تطبيق املعاهدات في النظام القانوني الداخلي‬
‫يتوقف على شكل جوهري وهو نشرها في الجريدة الرسمية‪ ،‬وإال اعتبرت غير نافذة‪ ،‬وال يمكن االستناد إليها‬
‫قضائيا كما ال يمكن للقاض ي إثارتها من تلقاء نفسه‪ ،‬ونالرجوع إلى قانون اإلجراءات الجزائية الجزائري‪،‬‬
‫نالحظ أنه لم يكرس مبدأ االختصاص العالمي‪.‬‬
‫‪ -1‬مساهمة الجزائر في توحيد التشريعات العربية‪ّ :‬‬
‫هناك جهود من طرف الدولة الجزائرية في سبيل منها للتصدي للجريمة املستحدثة تمثلت في‬
‫ما يلي‪:‬‬
‫ا‬
‫أول‪ -‬التفاقية العربية ملكافحة اإلرهاب ّوآلية تنفيذها‪:‬‬ ‫ّ‬
‫لقد تم اعتماد االتفاقية العرنية ملكافحة اإلرهاب من طرف مجلس ي وزراء العدل والداخلية‬
‫العرب‪ ،‬بموجب قرار مشترك صادر بتاريخ‪ ،1998-04-22 :‬والتي دخلت حيز التنفيذ في (‪.(1999/05/07‬‬
‫ا‬
‫ثانيا‪ -‬مشروع قانون عربي استرش ــادي لتنظـيـ ــم زراعة األعضــاء البشريــة ّومنــع مكافحــة التجار ّ‬ ‫ّ‬
‫في ـهــا‪:‬‬
‫بنــاء علــى اقت ـراح الجزائــر‪ ،‬ص ــدر ق ـرار م ــن مجلــس وزراء الع ــدل العــرب‪ ،‬ف ــي دورتــه (‪ )19‬بــالجزائر‪،‬‬
‫يقض ـ ي بتكليــف الجزائــر بإعــداد مشــروع قــانون عربــي استرشــادي لزراعــة األعضــاء البشــرية ومنــع ومكافحــة‬
‫االتجار فيها‪.‬‬
‫قامت وزارة العدل الجزائرية بإعداد مشروع مبدئي لهذا القانون‪ ،‬وتم إرساله من طرف سيادة‬
‫معالي وزير العدل حافظ األختام الطيب بلعيز إلى األمانة الفنية بتاريخ ‪ 2004-03-17‬قصد تعميمه على‬
‫الدول العرنية لدراسة وتشكيل لجنة خبراء إلعداد املشروع النهائي لهذا القانون‪ ،‬وقامت األمانة الفنية‬
‫بتعميمه عل الدول العرنية‪.‬‬

‫‪78‬‬ ‫‪2019‬‬ ‫‪87 58‬‬ ‫‪03‬‬ ‫‪10‬‬

 ‫ا‬
‫ثالثا‪ -‬التفاقية العربية ملكافحة الفساد‪ّ :‬‬ ‫ّ‬
‫أص ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ــدر مجل ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ــس وزراء الع ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ــدل الع ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ــرب ف ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ــي دورت ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ــه الثامن ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ــة عش ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ــر (‪)18‬‬
‫‪ 2002-10-25‬ق ـ ـرارا يقضـ ـ ـ ي بض ـ ــرورة التنس ـ ــيق ب ـ ــين أم ـ ــانتي مجل ـ ــس وزراء الع ـ ــدل‪ ،‬والداخلي ـ ــة الع ـ ــرب‬
‫إلعداد مشروع اتفاقية عرنية ملكافحة الفساد وعرضها على املجلس‪.‬‬
‫وتنفيذا لذلك‪ ،‬قامت األمانة الفنية بتعميم القرار على الدول األعضاء‪ .‬وقد أصدر مجلس وزراء‬
‫العدل العرب قرارا في دورته التاسعة عشر (‪ ) 19‬بالجزائر‪ ،‬يقض ي بمواصلة التنسيق بين األمانة الفنية‬
‫للمجلس واألمانة العامة بمجلس وزراء الداخلية العرب لعقد اجتماع مشترك لخبراء املجلسين إلعداد‬
‫مشروع االتفاقية وعرضه على املجلسين‪.‬‬
‫وقد قرر مجلس وزراء العدل العرب في دورته العشرين بالقاهرة عرض املشروع على املجلس في‬
‫دورته القادمة بعد عرضه على مجلس وزراء الداخلية العرب قرار ‪ – 549‬د ‪.2004/11/29 – 20‬‬
‫‪ -2‬تنسيق املواقف اتجاه التفاقيات الدولية‪:‬‬
‫ّأ‪ -‬بخصـوص التنسيـق العربـي في املحافـل الدوليـة اتجاه تدابير مكافحة اإلرهاب الدولي‪ّ :‬‬
‫أصدر مجلس وزراء العدل العرب في دورته التاسعة عشر املنعقد بتاريخ ‪ 2003/11/09‬في الجزائر‬
‫قرار يتضمن‪ ،‬التأكيد على قرارات املجلس بإدانته اإلرهاب بكافة أشكاله وصوره وأيا كانت دوافع‬
‫ومبرراته(‪ )38‬ومصدره بما في ذلك إرهاب الدولة الذي تمارسه إسرائيل ضد الشعب الفلسطي ي‬
‫والشعوب العرنية‪ ،‬وضرورة معالجة جذور اإلرهاب وأسبابه ورفض إلصا تهمة اإلرهاب بالعرب‬
‫واملسلمين‪ ،‬والتأكيد على ما يدعو إليه اإلسالم من مبادئ سمحة ونبذه لكافة أشكال اإلرهاب‪.‬‬
‫كم ـ ـ ـ ـ ـ ـ ــا دع ـ ـ ـ ـ ـ ـ ــا املجل ـ ـ ـ ـ ـ ـ ــس وزارات الع ـ ـ ـ ـ ـ ـ ــدل ف ـ ـ ـ ـ ـ ـ ــي ال ـ ـ ـ ـ ـ ـ ــدول العرني ـ ـ ـ ـ ـ ـ ــة إل ـ ـ ـ ـ ـ ـ ــى دراس ـ ـ ـ ـ ـ ـ ــة التص ـ ـ ـ ـ ـ ـ ــديق‬
‫واالنض ـ ــمام إل ـ ــى الص ـ ــكوك الدولي ـ ــة املتعلق ـ ــة بمكافح ـ ــة اإلره ـ ــاب (الجزائ ـ ــر انض ـ ــمت وص ـ ــادقت عل ـ ــى ج ـ ــل‬
‫االتفاقي ـ ـ ــات املتعلق ـ ـ ــة بمكافح ـ ـ ــة اإلره ـ ـ ــاب‪ ،‬ومواف ـ ـ ــاة نقط ـ ـ ــة االتص ـ ـ ــال ف ـ ـ ــي جامع ـ ـ ــة ال ـ ـ ــدول العرني ـ ـ ــة م ـ ـ ــع‬
‫لجن ـ ـ ـ ـ ــة مكافح ـ ـ ـ ـ ــة اإلره ـ ـ ـ ـ ــاب املش ـ ـ ـ ـ ــكلة بموج ـ ـ ـ ـ ــب قـ ـ ـ ـ ـ ـرار مجل ـ ـ ـ ـ ــس األم ـ ـ ـ ـ ــن رق ـ ـ ـ ـ ــم ‪ )2001( 1373‬ببياناته ـ ـ ـ ـ ــا‬
‫ومقترحاتهـ ـ ــا حـ ـ ــول إج ـ ـ ـراءات مكافحـ ـ ــة اإلرهـ ـ ــاب فـ ـ ــي إطـ ـ ــار تنفيـ ـ ــذ ق ـ ـ ـرار مجلـ ـ ــس األمـ ـ ــن وق ـ ـ ـرارات الجمعيـ ـ ــة‬
‫العامة لألمم املتحدة‪.‬‬
‫وأكد القرار على تقرير التعاون(‪ )39‬القائم بين جامعة الدول العرنية‪ ،‬وشعبه ملكافحة اإلرهاب‬
‫التابعة ملركز األمم املتحدة ملكافحة الجرائم الدولية‪.‬‬
‫ّب‪ -‬تنسيق املوقف العربي بشأن اتفاقيـة األمـم املتحـدة ملكافحـة الجريمة املنظمة عبر الحدود‬
‫الوطنية‪ّ :‬‬
‫ترجع جذور إنشاء هذه االتفاقية إلى الدورة التاسعة واألربعين (‪ )49‬للجمعية العامة لألمم‬
‫املتحدة سنة ‪ ،1998‬أين تم تشكيل فوج عمل إلعداد اتفاقية دولية ملكافحة الجريمة عبر الحدود‬
‫الوطنية‪.‬‬

‫‪2019‬‬ ‫‪87 58‬‬ ‫‪03‬‬ ‫‪10‬‬ ‫‪79‬‬

‫ولقد تم اعتماد مشروع االتفاقية والبروتوكولين األول والثاني امللحقين بها خالل انعقاد الجمعية‬
‫العامة يوم ‪ 2000/11/15‬كما اعتمدت البروتوكول الثالث (‪.)2001/05/31( )3‬‬
‫وبه ـ ـ ــدف تنس ـ ـ ــيق املواق ـ ـ ــف العرني ـ ـ ــة بش ـ ـ ــأن أحك ـ ـ ــام ه ـ ـ ــذه االتفاقي ـ ـ ــة‪ ،‬ت ـ ـ ــم عق ـ ـ ــد ن ـ ـ ــدوة قانوني ـ ـ ــة‬
‫عرنيـ ـ ــة بجمهوريـ ـ ــة السـ ـ ــودان يـ ـ ــومي ‪ 5‬و ‪ 6‬مـ ـ ــارس ‪ 2002‬لدراسـ ـ ــة نتـ ـ ــائج وأثـ ـ ــار التوقيـ ـ ــع والتصـ ـ ــديق علـ ـ ــى‬
‫االتفاقية‪.‬‬
‫ولإلش ـ ـ ـ ـ ـ ـ ــارة‪ ،‬ف ـ ـ ـ ـ ـ ـ ــإن ه ـ ـ ـ ـ ـ ـ ــذه االتفاقي ـ ـ ـ ـ ـ ـ ــة ته ـ ـ ـ ـ ـ ـ ــدف إل ـ ـ ـ ـ ـ ـ ــى تط ـ ـ ـ ـ ـ ـ ــوير التع ـ ـ ـ ـ ـ ـ ــاون ال ـ ـ ـ ـ ـ ـ ــدولي للوقاي ـ ـ ـ ـ ـ ـ ــة‬
‫ومكافح ـ ـ ـ ــة الجريم ـ ـ ـ ــة املنظم ـ ـ ـ ــة الع ـ ـ ـ ــابرة للح ـ ـ ـ ــدود الوطني ـ ـ ـ ــة الس ـ ـ ـ ــيما منه ـ ـ ـ ــا تبي ـ ـ ـ ــيض األم ـ ـ ـ ــوال ومكافح ـ ـ ـ ــة‬
‫املخدرات‪.‬‬
‫وقد وقعت على االتفاقية ‪ 147‬دولة منها ‪ 11‬دولة عرنية من بينها الجزائر‪ .‬وصادقت عليها ‪ 41‬دولة‬
‫من بينها ثالر (‪ )03‬دول عرنية هي‪ :‬الجزائر‪ ،‬تونس واملغرب‪.‬‬
‫كما وقعت الجزائر وصادقت على البروتوكوالت امللحقة باالتفاقية والخاصة بـ ‪:‬‬
‫‪ -‬بروتوكول مكافحة تهريب املهاجرين عن طريق البر والبحر وصادقت عليه الجزائر بموجب‬
‫املرسوم الرئاس ي رقم ‪ 418/03‬املؤرخ في ‪ 9‬نوفمبر ‪،2003‬‬
‫‪ -‬بروتوكول متعلق بمكافحة صنع األسلحة النارية (صادقت عليه الجزائر بموجب املرسوم الرئاس ي‬
‫رقم ‪ 165 – 04‬املؤرخ في ‪ 8‬يونيو ‪،2004‬‬
‫‪ -‬بروتوكول متعلق بمنع االتجار باألشخاص‪ ،‬خاصة النساء واألطفال (صادقت عليه الجزائر‬
‫بموجب املرسوم الرئاس ي رقم ‪ 147/03‬املؤرخ في ‪ 09‬نوفمبر ‪.2003‬‬
‫‪ -‬بخصوص تنسيق املواقف العربية الدولية‪ّ :‬‬
‫فقد شاركت األمانة الفنية في الندوة الوزارية ملنطقة إفريقيا للترويج التفاقية األمم املتحدة‬
‫ملكافحة الجريمة املنظمة والتي انعقدت بالجزائر يومي ‪ 29‬و ‪ 30‬أكتونر ‪.2002‬‬
‫وقد أصدر املكتب التنفيذي في دورته التاسعة والعشرين (‪ )29‬بتاريخ ‪ 2004-04-21‬قرارا أكد فيه‬
‫على أهمية التصديق على اتفاقية األمم املتحدة ملكافحة الجريمة املنظمة عبر الوطنية والبروتوكولين األول‬
‫والثاني تكليف األمانة الفنية بالتنسيق مع األمانة العامة ملجلس وزراء الداخلية العرب بمواصلة التعاون‬
‫مع مكتب األمم املتحدة املع ي باملخدرات‪.‬‬
‫ّج‪ -‬تنسيق املواقف بخصوص اتفاقية األمم املتحدة ملكافحة الفساد‪ّ :‬‬
‫س ـ ـ ـ ـ ـ ـ ــلمت الجمعي ـ ـ ـ ـ ـ ـ ــة العام ـ ـ ـ ـ ـ ـ ــة لألم ـ ـ ـ ـ ـ ـ ــم املتح ـ ـ ـ ـ ـ ـ ــدة ف ـ ـ ـ ـ ـ ـ ــي قراره ـ ـ ـ ـ ـ ـ ــا رق ـ ـ ـ ـ ـ ـ ــم ‪ 61/55‬امل ـ ـ ـ ـ ـ ـ ــؤرخ ف ـ ـ ـ ـ ـ ـ ــي‬
‫‪ 2000-12-04‬بأنـ ــه مـ ــن املسـ ــتوجب وضـ ــع صـ ــك قـ ــانوني دولـ ــي فعـ ــال ملكافحـ ــة الفسـ ــاد‪ ،‬يكـ ــون مس ـ ــتقال‬
‫ع ـ ـ ــن اتفاقي ـ ـ ــة األم ـ ـ ــم املتح ـ ـ ــدة ملكافح ـ ـ ـة الجريم ـ ـ ــة املنظم ـ ـ ــة عب ـ ـ ــر الوطني ـ ـ ــة‪ ،‬فأنش ـ ـ ـأت لجن ـ ـ ــة تول ـ ـ ــت ه ـ ـ ــذه‬
‫املهمة والتي أعدت املشروع األول لالتفاقية‪.‬‬
‫ص ـ ــدر ع ـ ــن مجل ـ ــس وزراء الع ـ ــدل الع ـ ــرب ف ـ ــي دورت ـ ــه التاس ـ ــعة عش ـ ــر (‪ )19‬ب ـ ــالجزائر قـ ـ ـرار يقضـ ـ ـ ي‬
‫بض ـ ـ ــرورة إعط ـ ـ ــاء أهميـ ـ ـ ــة خاص ـ ـ ــة للتوقي ـ ـ ــع علـ ـ ـ ــى اتفاقي ـ ـ ــة األم ـ ـ ــم املتحـ ـ ـ ــدة ملكافح ـ ـ ــة الفس ـ ـ ــاد وتكثيـ ـ ـ ــف‬

‫‪80‬‬ ‫‪2019‬‬ ‫‪87 58‬‬ ‫‪03‬‬ ‫‪10‬‬

‫الحض ـ ــور العرب ـ ــي ف ـ ــي م ـ ــؤتمر التوقي ـ ــع عل ـ ــى االتفاقي ـ ــة ف ـ ــي املكس ـ ــيك خ ـ ــالل الفت ـ ــرة م ـ ــن ‪ 11‬إلـ ــى ‪ 19‬ديس ـ ــمبر‬
‫‪،2003‬‬
‫وك ـ ــذا ف ـ ــي االجتماع ـ ــات وحلق ـ ــات النق ـ ــال الت ـ ــي تنعق ـ ــد عل ـ ــى ه ـ ــامش امل ـ ــؤتمر‪ .‬كم ـ ــا قام ـ ــت األمان ـ ــة الفني ـ ــة‬
‫بإرسال املشروع إلى كافة وزارات العدل العرنية إلعداد مالحظاتها‪.‬‬
‫وق ـ ـ ــد وقع ـ ـ ــت عل ـ ـ ــى ه ـ ـ ــذه االتفاقي ـ ـ ــة ‪ 130‬دول ـ ـ ــة منه ـ ـ ــا ‪ 12‬دول ـ ـ ــة عرني ـ ـ ــة و ه ـ ـ ــي‪ ،‬الجزائ ـ ـ ــر‪ ،‬األردن‪،‬‬
‫جيب ـ ـ ـ ـ ـ ـ ــوتي‪ ،‬الس ـ ـ ـ ـ ـ ـ ــعودية س ـ ـ ـ ـ ـ ـ ــوريا مص ـ ـ ـ ـ ـ ـ ــر‪ ،‬الكوي ـ ـ ـ ـ ـ ـ ــت‪ ،‬ليبي ـ ـ ـ ـ ـ ـ ــا‪ ،‬املغ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ــرب‪ ،‬ال ـ ـ ـ ـ ـ ـ ــيمن‪ ،‬قط ـ ـ ـ ـ ـ ـ ــر وت ـ ـ ـ ـ ـ ـ ــونس‬
‫وصادقت عليها ‪ 10‬دول‪ ،‬منها دولة عرنية واحدة وهي الجزائر‪.‬‬
‫وقد قرر مجلس وزراء العدل العرب في دورته العشرين التأكيد على أهمية التوقيع واملصادقة على‬
‫اتفاقية األمم املتحدة ملكافحة الفساد باعتبارها آلية ضرورية لتعزيز التعاون الدولي على مكافحة الفساد‬
‫ودعم الجهود الوطنية في هذا املجال؛ وكذا تكليف األمانة الفنية للمجلس بإجراء االتصاالت مع مكتب‬
‫األمم املتحدة املع ي باملخدرات والجريمة‪.‬‬
‫واألمانة العامة ملجلس وزراء الداخلية العرب لدراسة مدى إمكانية عقد ندوة قانونية وزارية‬
‫عرنية حول اتفاقية األمم املتحدة ملكافحة الفساد‪ ،‬وتطبيق أحكامها على الصعيد الوط ي‪( .‬قرار رقم‬
‫‪ –552‬د ‪.2004/11/ 29 – 20‬‬
‫‪ -‬تنسيق املواقف مع املعهد الدولي للعلوم الجنائية بسيراكوزا إيطاليا‪ّ :‬‬
‫تنفيذا لقرارات مجلس وزراء العدل العرب في دورته (‪ )19‬عقدت لجنة الخبراء االجتماع الخامس‬
‫عشر (‪ )15‬خالل الفترة املمتدة من ‪ 23‬إلى ‪ 26‬فبراير ‪ 2004‬بمقر األمانة العامة لجامعة الدول‬
‫العرنية\وأصدرت عدة توصيات منها تكليف املعهد الدولي للدراسات العليا في العلوم الجنائية (سيراكوزا)‬
‫بإعداد مشروع قانون عربي موحد استرشادي للتعاون الجنائي الدولي وأوصت بتعميمه على الدول‬
‫العرنية‪( .‬مالحظة‪ :‬الجزائر عضو ضمن هذه اللجنة‪.‬‬
‫أصدر املكتب التنفيذي في دورته التاسعة و(‪ )2004/4/27( )29‬قرارا يقض ي بمواصلة التعاون مع‬
‫املعهد (بسيراكوزا) وتعميم املشروع على الدول العرنية لدراسة وإعداد مالحظات بشأنه‪.‬‬
‫وقد دع مجلس وزراء العدل العرب في دورته العشرين الدول العرنية التي لم تصاد ‪ ،‬أو تنظم إلى‬
‫اتفاقية األمم املتحدة ملكافحة الجريمة املنظمة عبر الوطنية والبروتوكوالت امللحقة بها إلى القيام بذلك‬
‫وتوجيه الشكر إلى املعهد الدولي للدراسات العليا في العلوم الجنائية على التعاون املتواصل مع جامعة‬
‫الدول العرنية في هذا املجال‪.‬‬
‫‪ -1‬أسباب ومعوقات عدم اعتماد مبدأ عاملية النص الجنائي خصوصا في التشريع الجزائري‪ّ :‬‬
‫يمكن إجمال بعض معوقات عدم اعتماد عاملية النص الجنائي في التشريع الجزائري على النحو‬
‫اآلتي‪:‬‬

‫‪2019‬‬ ‫‪87 58‬‬ ‫‪03‬‬ ‫‪10‬‬ ‫‪81‬‬

 ‫ّأ‪ -‬عدم تسليم املجرمين‪:‬‬
‫تعد ظاهرة عدم تسليم املجرمين لدى غالبية دول العالم إحدى املعوقات التي تعترض سبيل‬
‫تطبيق عاملية النص الجنائي لدى القضاء املحلي للدولة‪.‬‬
‫ويعرف التسليم املجرمين حسب الفقيه عبد الفتاح سراح بأنه‪( :‬تخلي دولة ألخرى عن شخص‬
‫ارتكب جريمة لكي تحاكمه عنها‪ ،‬أو تنفذ فيه الحكم الذي أصدرته عليه محاكمها‪ ،‬وذلك باعتبار أن‬
‫الدولة طالبة التسليم هي صاحبة االختصاص الطبيعي أو األولى بمحاكمته وعقابه)(‪.)40‬‬
‫إن املشكل الحقيقي الذي يكمن في عدم تسليم املجرمين كونه يقوم على أساس مصلحي(‪ )41‬بين‬
‫الدول خاصة إذا علمنا أن ردع الجرائم الدولية يقوم على التعاون القائم بين الدول‪ ،‬ومن بين أهم مظاهر‬
‫التعاون هو‪ :‬تسليم املجرمين‪.‬‬
‫غير أن الكثير من الدول ترفض تسليم املجرمين‪ ،‬وخاصة مواطنيها(‪ )42‬وهذا ما سايره املشرع‬
‫الجزائري وفق املادة ‪ 698‬من قانون اإلجراءات الجزائرية الجزائري إذ نصت على أنه‪( :‬ال يقبل التسليم إذا‬
‫كان الشخص مطلوب تسليمه جزائري الجنسية‪ ،‬والعبرة في تقدير هذه الصفة بوقت وقوع الجريمة‬
‫املطلوب التسليم من اجلها‪ ،‬إذا كانت للجناية أو الجنحة ذات الصبغة السياسية أو إذا تبين من الظروف‬
‫أن التسليم مطلوب لغرض سياس ي‪ ،‬كما أن تسليم املجرمين يصطدم بشرط اعتماد ازدواجية التجريم‬
‫والذي دائما ما يكون عائقا أمام تسليم املجرمين‪.‬‬
‫ب‪ -‬مبدأ ل يعاقب الشخص مرتين من أجل نفس الفعل‪ّ :‬‬ ‫ّ‬
‫إن الفكرة التي كانت سائدة في املاض ي هي الحكم الجنائي الذي تصدره دولة ما ال يتعدى أثره‬
‫حدودها اإلقليمية(‪ ،)43‬وعلى ذلك يجوز محاكمة الجاني مرتين على نفس الفعل اإلجرامي بالرغم من أنه‬
‫سبق الحكم عليه من قبل دولة أجنبية على نفس الفعل ‪،‬غير أن هذه الفكرة تغيرت بعد تطبيق مبدأ‬
‫عاملية النص الجنائي وتكريس التعاون الدولي في املجال القضائي ملحارنة الجرائم الدولية املستحدثة‪ ،‬فلم‬
‫يعد من املعقول أن تحصر الدولة نفسها داخل إقليمها بما يدعو إلى تضييق قضائها الداخلي‪.‬‬
‫وإذا رجعنا إلى التشريع الجزائري نجد تطبيق هذا املبدأ مكرسا بوضوح في املادة ‪ 311‬من قانون‬
‫اإلجراءات الجزائية الجزائري بنصه على أنه‪ ( :‬إذا أعفي املتهم من العقاب أو برئ أو أفرج عنه في الحال ما‬
‫لم يكن محبوسا لسبب أخر دون اإلخالل بتطبيق أي تدبير أمن مناسب تقرره املحكمة‪ ،‬وال يجوز أن يعاد‬
‫أخذ الشخص قد برئ قانونا أو اتهامه بسبب الوقائع نفسها حتى ولو صيغت بتكييف مختلف)‪.‬‬
‫كما نصت املادة ‪ 189‬من قانون اإلجراءات الجزائي الجزائري على أنه‪( :‬إذا كان التحقيق في هذه‬
‫الجريمة األخيرة قد انتهى بأمر أو قرار بأن ال وجه للمتابعة أو بحكم بالبراءة أو باإلعفاء من العقونة فإن‬
‫مدة الحبس االحتياطي الناش ئ عنها ال تستنزل من مدة العقونة املحكوم بها)‪.‬‬
‫غير أن الحبس االحتياطي قد استبدل بالحبس املؤقت في تعديل قانون العقونات الصادر سنة‬
‫‪ 2012‬بموجب املواد ‪.185-184-183‬‬

‫‪82‬‬ ‫‪2019‬‬ ‫‪87 58‬‬ ‫‪03‬‬ ‫‪10‬‬

‫بينما نصت املادة ‪ 589‬من قانون اإلجراءات الجزائي الجزائري على أنه‪( :‬ال يجوز مباشرة إجراء أي‬
‫متابعة من اجل جناية أو جنحة اقترفت في الجزائر ضد أجنبي يكون قد أثبت أنه حوكم هائيا من أجل‬
‫هذه الجناية أو الجنحة في الخارج أو ان يثبت في حالة اإلدانة أنه قض ى العقونة أو تقادمت او صدر العفو‬
‫عنها)‪.‬‬
‫الخاتمة‪ّ :‬‬
‫إذا كانت الجرائم املستحدثة على غرار الجريمة املنظمة ثمرة من ثمرات التغيرات السياسية‬
‫واالقتصادية واالجتماعية‪ ،‬فإن العوملة االقتصادية التي شهدتها العقد األخير من القرن العشرين قد أدت‬
‫إلى انتشار هذا النوع من الجرائم املتطورة وتشعبها في أشكال جديدة بغية الحصول على الرنح سواء ملجرد‬
‫اإلثراء أو الستخدامه في تحقيق أغراض سياسية وتالقت الجرائم املستحدثة مع العوملة من خالل‬
‫خاصيتين‪:‬‬
‫أولهما‪ :‬الهدف وهو الحصول على الرنح‪.‬‬
‫وثانيهما‪ :‬كسر الحواجز بين الدول‪ ،‬ومن خالل هذا التالقي كان انتشار الجريمة العصرية وانتشارها‪.‬‬
‫وعلى الرغم من أن املبادئ العامة التي تحكم التجريم والعقاب من حيث املكنان في القانون‬
‫الجزائي الجزائري سواء تلك الواردة في قانون العقونات أو اإلجراءات الجزائية قد جاءت قاصرة على مبدأ‬
‫اإلقليمية كمبدأ األصلي ومبدأي الشخصية والعينية كمبادئ االحتياطية دون أية إشارة إلى تب ي مبدأ‬
‫عاملية النص الجنائي‪.‬‬
‫غير أنه ومن الناحية العملية سعت الجزائر جاهدة إلى عقد عدة مؤتمرات واتفاقيات ونشاطات‬
‫سواء على املستوى العربي أو الدولي آلجل مكافحة الجرائم املستحدثة‪ ،‬غير أن هذه االتفاقيات أن لم‬
‫تدعم بمبدأ عاملية النص الجنائي الذي ينبغي إعادة النظر فيه من طرف املشرع وضرورة تبنيه قد تبقى‬
‫عاجزة عن مواجهة ظاهرة اإلجرام املنظم إذا كانت الجريمة املرتكبة ال تخضع لسلطان القانون الجزائي‬
‫الجزائري بمقتض ى مبدأ اإلقليمية أو الشخصية أو العينية‪.‬‬
‫توصل الباحث من خالل هذه الورقة البحثية إلى‪:‬‬
‫‪ -1‬ضرورة التوسع في األخذ بمبدأ عاملية النص الجنائي في التشريعات الجزائية ملختلف دول‬
‫العالم‪ ،‬وذلك ملعالجة النقص املوجود في مبدأ اإلقليمية الذي يعجز عن حل الكثير من املشاكل الناشئة‬
‫عن الجرائم املستحدثة العابرة للحدود الدولية التي يترتب عليها أثار سيئة تؤدي إلى اإلضرار باملصال‬
‫األساسية والجوهرية للدولة ويعرض أمنها الوط ي واالقتصادي للخطر وكذا امن مواطنيها‪ ،‬ولن يتوقف‬
‫األمر عند هذا الحد فقد يؤثر أيضا على مصال املجتمع الدولي ككل‪.‬‬
‫‪ -2‬إعادة محاكمة املجرم مرة أخرى من دولته التي أصيبت مصالحها األساسية والجوهرية وأمنها‬
‫الخارجي والداخلي‪ ،‬مع األخذ في االعتبار مدة الحبس التي قضاها املتهم في الخارج في حالة ما إذا قض ى‬
‫جزء من هذه العقونة في الخارج‪.‬‬

‫‪2019‬‬ ‫‪87 58‬‬ ‫‪03‬‬ ‫‪10‬‬ ‫‪83‬‬

‫‪ -3‬ضرورة اعتماد تعريف موحد للجريمة العابرة للحدود الدولية وتحت مظلة األمم املتحدة‪،‬‬
‫وذلك لتحديد الجرائم التي تدخل في نطا الجرائم العابرة للحدود الدولية لتحديد أركا ها وتحديد‬
‫العقونة املقررة واملناسبة لها‪ ،‬ومن تم تدعيم سياسة مكافحة هذه الجريمة ‪،‬ألن عاملية اإلجرام تستدعي‬
‫عاملية العقاب‪.‬‬
‫‪ -4‬زيادة التعاون الدولي بين الدول في مكافحة الجرائم العابرة للحدود الدولية بغية تجسيد واقعي‬
‫لعاملية النص الجنائي سواء من حيث التجريم أو العقاب وذلك بالعمل على‪:‬‬
‫ّأ‪ -‬التعاون الدولي من خالل ممارسة توحيد سياسة التجريم والعقاب بشأن الجرائم العابرة‬
‫للحدود الدولية‪ ،‬بحيث تكفل عدم إفالت الجناة من العقاب وتفويت الفرصة على املنظمات اإلجرامية‬
‫لتوسيع وتطوير أنشطتها‪.‬‬
‫ّب‪ -‬زيادة التعاون األم ي بين الدول من خالل تبادل املعلومات بين األجهزة الشرطية في الدول‬
‫املختلفة وتبادل املوظفين والخبرات بين األجهزة األمنية‪.‬‬
‫ّج‪ -‬ضرورة تكوين دولي فعال ألجهزة اآلمن تتولى مكافحة الجرائم ذات الطابع العالمي وتسهر على‬
‫التصدي للجرائم املستحدثة واملواكبة للتطور التكنولوجي والرقمي‪.‬‬
‫ّد‪ -‬تبادل املساعدات القضائية عن طريق اإلنابة القضائية وغيرها من اإلجراءات األخرى‪.‬‬
‫ّه‪ -‬االعتراف باألحكام األجنبية وتنفيذها ‪.‬‬
‫ّو‪ -‬التعاون في مجال ضبط ومصادرة عوائد الجريمة العابرة للحدود الدولية‪.‬‬
‫‪ -5‬ضرورة إدراج مبدأ عاملية النص الجنائي ضمن التشريعات الجزائية الجزائرية‪ ،‬وذلك بالنص‬
‫صراحة عليه‬
‫‪ -6‬عدم إمكانية احتجاج الدولة التي يتواجد على إقليمها املتهم بأي إجراء كان (األثر النسبي‬
‫لالتفاقيات الدولية عدم نشر االتفاقيات الدولية) للتحلل من االلتزامات الدولية العرفية أو االتفاقية‬
‫نظرا ملوضوع هذه القواعد وااللتزامات الهادف غلى حماية مصال مشتركة للجماعة الدولية مرتبطة بسلم‬
‫وامن البشرية‪.‬‬
‫‪ -7‬فرض عقونات دولية على آية دولة تخالف االلتزامات املذكورة معه‪.‬‬
‫‪ -8‬فرض التزام دولي قطعي على الدول بتقديم املساعدة الدولية لدولة مكان القبض على املتهم‬
‫على مستوى جميع مراحل القضية( البحث والتحري‪ ،‬التحقيق‪ ،‬املحاكمة)‪.‬‬
‫‪ -9‬فرض التزام دولي قطعي على دولة مكان القبض على املتهم بمتابعة ومحاكمة املتهم الذي بين‬
‫أيديها دون استثناء آو تأخير مع منحها إمكانية تسليمه غلى دولة أخرى ملحاكمته تنفيذا لاللتزامات‬
‫الدولية‪.‬‬

‫‪84‬‬ ‫‪2019‬‬ ‫‪87 58‬‬ ‫‪03‬‬ ‫‪10‬‬

 ‫الهوامش‪:‬‬
‫(‪ )1‬أنظر علي بومدين‪ ،‬مبدأ عاملية النص الجنائي ودوره في مكافحة الجريمة املنظمة‪ ،‬مذكرة ماستر في الحقو ‪ ،‬تخصص علم اإلجرام‪ ،‬كلية‬
‫الحقو والعلوم السياسية‪ ،‬جامعة د‪ ،‬موالي الطاهر‪ ،‬سعيدة‪،2015-2014 ،‬ص ‪ 16‬وما بعدها‪.‬‬
‫(‪ )2‬أنظر محمد كمال أنور‪ ،‬تطبيق قانون العقونات من حيث املكان‪ ،‬رسالة دكتوراه‪ ،‬كلية الحقو ‪،‬جامعة القاهرة‪ ،‬دار املطابع الشام‪ ،‬بدون‬
‫سنة النشر‪ ،‬ص ‪.30‬‬
‫(‪ )3‬أنظر علي بومدين‪ ،‬مبدأ عاملية النص الجنائي ودوره في مكافحة الجريمة املنظمة‪ ،‬املرجع السابق‪ ،‬ص ‪.17‬‬
‫(‪ )4‬أنظر علي بومدين‪ ،‬مبدأ عاملية النص الجنائي ودوره في مكافحة الجريمة املنظمة‪ ،‬املرجع السابق‪،‬ص‪.17‬‬
‫(‪ )5‬أنظر بالل عقد الصنديد‪ ،‬أضواء على املعوقات التي تواجه بناء نظام جنائي دولي‪ ،‬ورقة بحثية في إطار املشاركة في فعاليات الندوة العلمية‬
‫حول‪ :‬التعاون القضائي الدولي في املواد الجنائية‪ ،‬معهد الكويت للدراسات القضائية والقانونية‪ ،‬من ‪ 27‬إلى ‪ 29‬مايو ‪.2006‬‬
‫(‪ )6‬أنظر محمد كمال أنور‪ ،‬تطبيق قانون العقونات من حيث املكان‪ ،‬املرجع السابق‪ ،‬ص ‪40‬‬
‫(‪ )7‬أنظر مامون الجيرودي‪ ،‬مبدأ العاملية في معرض تطبيق قانون العقونات‪ ،‬مجلة املحامون‪ ،‬دمشق‪ ،‬العدد السادس‪ ،1988 ،‬ص ‪.38‬‬
‫(‪ )8‬أنظر دخالفي سفيان‪ ،‬مبدأ االختصاص العالمي في القانون الجنائي الدولي‪ ،‬مذكرة ماجستير في القانون الدولي والعالقات الدولية‪ ،‬كلية‬
‫الحقو ‪ ،‬جامعة بن يوسف بن خدة‪ ،‬الجزائر‪،2008-2007‬ص ‪.24‬‬
‫(‪ )9‬ملزيد من التفاصيل حول مفهوم االختصاص اإلقليمي راجع عبد املومن بن صغير‪ ،‬دور االتفاقيات الثنائية في تطوير مبادئ القانون‬
‫الدولي لالستثمارات األجنبية‪ ،‬دار األيام للنشر والتوزيع‪ ،‬عمان ‪ ،‬األردن‪ ،‬الطبعة األولى‪،2015 ،‬ص ‪ 27‬وما بعدها‬
‫(‪ )10‬تقوم غالبية التشريعات الجنائية الحديثة على أربعة مبادئ بصدد نطا تطبيق القانون الجنائي من حيث املكان على‪ :‬مبدأ اإلقليمية‬
‫–مبدأ الشخصية –مبدأ العاملية –مبدأ العينية ‪.‬‬
‫(‪ )11‬أنظر بالل عقد الصنديد‪ ،‬أضواء على املعوقات التي تواجه بناء نظام جنائي دولي املرجع السابق ص‪.‬‬
‫(‪ )12‬انظر في ذلك فهد ناصر عيس ى بن صليهم‪ ،‬مبدأ العينية وأثره في مكافحة الجرائم العابرة للحدود الدولية (دراسة مقارنة)‪ ،‬رسالة‬
‫ماجستير في العدالة الجنائية‪ ،‬تخصص السياسة الجنائية‪ ،‬قسم العدالة الجنائية‪ ،‬كلية الدراسات العليا‪ ،‬جامعة نايف العرنية للعلوم‬
‫األمنية‪ ،‬الرياض‪ ،‬اململكة العرنية السعودية‪1430،‬ه ـ‪،2009 -‬ص ‪.82‬‬
‫(‪ )13‬أنظر حس ي محمود نجيب‪ ،‬شرح قانون العقونات‪ ،‬القسم العام‪ ،‬دار النهضة العرنية‪ ،‬القاهرة‪ ،‬مصر‪ ،‬الطبعة الخامسة‪،1982 ،‬ص ‪121‬‬
‫(‪)14‬انظر بن عامر التونس ي‪ ،‬قانون املجتمع الدولي املعاصر‪ ،‬ديوان املطبوعات الجامعية‪ ،‬الجزائر‪ ،‬الطبعة الخامسة‪،2004،‬ص ‪.69‬‬
‫(‪)15‬سرور احمد فتحي‪ ،‬الوسيط في قانون العقونات‪ ،‬القسم العام‪ ،‬دار الشرو العربي‪ ،‬مصر الطبعة الثانية‪ ،2002 ،‬ص‪ ،‬ص ‪.198-197‬‬
‫‪16‬يرى بعض الفقهاء أن اهمية اإلقليم واعتباره عنصرا الزما لقيام الدولة وتمتعها بشخصية القانون الدولي العام لم تظهر إال خالل القرنين‬
‫‪ 19‬و ‪ ،20‬ولم تكن لإلقليم أي اهمية في تعريف الدولة لدى اإلغريق والرومان‪ ،‬حيث كان يكتفي بالعنصر البشري دون حاجة إلى الرنط بينه‬
‫ونين إقليم معين‪،‬ولم تظهر اهمية اإلقليم إال منذ اواخر العصور الوسطى تحت ضغط العوامل االقتصادية واالجتماعية‪ ،‬انظر حامد‬
‫سلطان‪ ،‬عائشة راتب‪ ،‬صالح الدين عامر‪ ،‬القانون الدولي العام‪ ،‬دار النهضة العرنية‪ ،‬القاهرة‪ ،‬مصر‪ ،‬الطبعة األولى‪ ،1981 ،‬ص ‪ ،380‬ونن‬
‫عامر تونس ي قانون املجتمع الدولي املعاصر‪ ،‬املرجع السابق‪ ،‬ص ‪.69‬‬
‫(‪ )17‬ملزيد من التفاصيل حول تعريف البحر اإلقليمي راجع بن عامر تونس ي قانون املجتمع الدولي املعاصر‪ ،‬املرجع السابق‪ ،‬ص‪ ،‬ص ‪.73-72‬‬
‫‪ 18‬أنظر الشاذلي فتوح عبد هللا‪ ،‬شرح قانون العقونات‪ ،‬القسم األول‪ ،‬املسؤولية والجزاء ‪ ،‬دار املطبوعات الجامعية‪ ،‬اإلسكندرية‪،2001 ،‬‬
‫ص‪ ،‬ص ‪.200-199‬‬
‫(‪ )19‬أنظر بن عامر تونس ي قانون املجتمع الدولي املعاصر‪ ،‬املرجع السابق‪ ،‬ص ‪.74‬‬
‫)‪ (20‬أنظر سرور فتحي‪ ،‬الوسيط في قانون العقونات‪ ،‬القسم األول‪ ،‬الجزء األول‪ ،‬املرجع السابق‪ ،‬ص ‪.200‬‬
‫‪ 21‬اآلمر رقم ‪ 02-15‬مؤرخ في ‪ 7‬شوال ‪ 1436‬املوافق لي ‪ 23‬يوليو ‪ 2015‬املعدل واملتمم لألمر رقم ‪ 155-66‬املؤرخ في ‪ 16‬صفر عام ‪1386‬‬
‫املوافق لي ‪ 7‬يونيو سنة ‪ 1966‬واملتضمن قانون اإلجراءات الجزائية‪.‬‬
‫)‪ (22‬أنظر سرور فتحي‪ :‬الوسيط في قانون العقونات‪ ،‬القسم العام‪ ،‬الجزء األول‪ ،‬مرجع سابق‪ ،‬ص ‪.200‬‬
‫)‪ (23‬أنظر عبد املنعم سليمان‪ ،‬النظرية العامة لقانون العقونات‪ ،‬دار الجامعة الجديدة للنشر‪ ،‬اإلسكندرية‪،2000 ،‬ص ‪.108‬‬
‫(‪ )24‬أنظر الحازوني حازم مختار‪،‬نطا تطبيق القاض ي الجنائي للقانون األجنبي‪ ،‬رسالة دكتوراه‪ ،‬جامعة القاهرة‪ ،‬كلية الحقو ‪،1987 ،‬ص‬
‫)‪(25‬‬
‫‪Brigitte stern, « L’extratérotialité revisitée, ou il est question des affaires lavarrez Machain, pate de lois‬‬
‫‪etquelque autre »…, A.F.D.I, 1992, p 253.‬‬

‫‪2019‬‬ ‫‪87 58‬‬ ‫‪03‬‬ ‫‪10‬‬ ‫‪85‬‬

‫)‪(26‬‬
‫‪Donnedieu de vabres Henri, « Le système de la répression universelle ses origines historiques, ses formes‬‬
‫‪contemporaines, Panthéon Assas» ; Paris, p 533.‬‬
‫(‪ )27‬نقال عن ضاري خليل محمود‪ ،‬باسيل يوسف‪ ،‬املحكمة الجنائية الدولية‪ ،‬هيمنة القانون أم قانون الهيمنة‪ ،‬منشأة املعارف‪،‬‬
‫االسكندرية‪،2008،‬ص ‪.158‬‬
‫)‪(28‬‬
‫‪Guillaume Gilbert, « Le terrorisme et le droit international, » R.C.A.D.I, III, 1989, p 351.‬‬
‫‪.‬‬
‫)‪ (29‬أنظر علي بومدين‪ ،‬مبدأ عاملية النص الجنائي ودوره في مكافحة الجريمة املنظمة‪ ،‬املرجع السابق‪ ،‬ص ‪.30‬‬
‫)‪ (30‬أنظر عثامنية لخميس ي ‪،‬عوملة التجريم والعقاب‪ ،‬دار الهومة‪ ،‬الجزائر‪ ،‬الطبعة األولى بدون سنة النشر‪ ،‬ص ‪.20‬‬
‫)‪ (31‬أنظر علي بومدين‪ ،‬مبدأ عاملية النص الجنائي ودوره في مكافحة الجريمة املنظمة‪ ،‬املرجع السابق‪ ،‬ص ‪ 30‬وما بعدها‪.‬‬
‫)‪ (32‬أنظر محمد زكي أبو عامر‪ ،‬قانون العقونات اللبناني‪ ،‬القسم العام‪ ،‬بدون سنة النشر‪ ،‬ص ‪.115‬‬
‫)‪ (33‬أنظر محمد زكي شمس‪ ،‬االتفاقيات القضائية الدولية وتسليم املجرمين‪ ،‬دار الجامعة الجديدة للنشر‪ ،‬اإلسكندرية‪ ،1998،‬ص ‪.195‬‬
‫)‪ (34‬أنظر عثايمنية لخميس‪ ،‬عوملة التجريم والعقاب‪ ،‬دار الهومة‪ ،‬الجزائر‪ ،‬الطبعة االولى‪ ،2006 ،‬ص ‪.56‬‬
‫)‪ (35‬أنظر محمد زكي شس‪ ،‬االتفاقيات القضائية الدولية وتسليم املجرمين‪ ،‬املرجع السابق‪.195 ،‬‬
‫)‪(36‬أنظر محمد فال ولد املجتبى‪ ،‬تحوالت الجريمة في عصر العوملة‪ ،‬موقع املعرفة بالجزيرة‪.2008 ،‬‬
‫(‪ )37‬أنظر رقية عواشرية‪ ،‬نظام تسليم املجرمين ودوره في تحقيق التعاون الدولي ملكافحة الجريمة املنظمة‪ ،‬مجلة املفكر ‪ ،‬العدد الرابع‪،‬‬
‫أفريل‪ ،2009 ،‬جامعة محمد خيضر بسكرة‪،)28-16( ،‬ص‪184‬‬
‫)‪ (38‬أنظر حمزة الهادي‪ ،‬واقع في مكافحة الجريمة على املستوى الدولي‪ ،‬مقال منشور على االنترنت‪.‬‬
‫)‪ (39‬أنظر عبد الواحد محمد الفار‪ ،‬الجرائم الدولية وسلطة العقاب‪ ،‬منشاة املعارف‪ ،‬مصر‪ ،2005 ،‬ص ‪.353‬‬
‫(‪ )40‬أنظر رقية عواشرية‪ ،‬نظام تسليم املجرمين ودوره في تحقيق التعاون الدولي ملكافحة الجريمة املنظمة‪ ،‬مجلة املفكر‪ ،‬العدد الرابع‪ ،‬أفريل‪،‬‬
‫‪ ،2009‬جامعة محمد خيضر بسكرة‪،)28-16(،‬ص ‪.20‬‬
‫(‪ )41‬أنظر مارية عمراني‪ ،‬ردع الجرائم الدولية بين القضاء الدولي والقضاء الوط ي‪ ،‬أطروحة دكتوراه في الحقو ‪ ،‬تخصص علوم جنائية‪،‬‬
‫كلية الحقو والعلوم السياسية‪ ،‬جامعة محمد خيضر بسكرة‪ ،2016-2015،‬ص ‪.166‬‬
‫)‪ (42‬نفس املرجع السابق‪ ،‬ص ‪.166‬‬
‫أنظر مارية عمراني‪ ،‬املرجع السابق‪ ،‬ص ‪.170‬‬

‫‪86‬‬ ‫‪2019‬‬ ‫‪87 58‬‬ ‫‪03‬‬ ‫‪10‬‬

2019 87 58 03 10 87