МІНІСТЕРСТВО ОСВІТИ І НАУКИ УКРАЇНИ

НАЦІОНАЛЬНИЙ УНІВЕРСИТЕТ «ОСТРОЗЬКА АКАДЕМІЯ»

Аналіз зовнішньополітичного курсу Чилі

з курсу «Зовнішня політика країн Азії, Африки, Латинської Америки»

Підготував:
студент 4 курсу
Групи МВ-41
Сорока В’ячеслав Васильович

Острог – 2021

1
 На сьогоднішній день Чилі – це одна з найбільш розвинених країн
латиноамериканського регіону. Її можна охарактеризувати відносно високими економічними
показниками, досить ефективною соціальною політикою і активною зовнішньополітичною
діяльністю в латиноамериканському регіоні і за його межами. Залежно від складу і
політичної орієнтації того чи іншого уряду вносилися певні корективи в стратегію і тактику
зовнішньої політики, однак в цілому збереглися її головні принципи і пріоритети. Поряд з
активними двосторонніми зв'язками з державами регіону, чилійська влада в рамках
зовнішньополітичної стратегії розвитку ставили завдання реалізації потенціалу країни в
результаті активної участі в інтеграційних процесах і укладення угод про вільну торгівлю.
Одночасно Чилі позиціонує себе як одного з політичних лідерів регіону.
Інформацію про нинішній зовнішньополітичний курс можна знайти на офіційному
веб-сайті Міністерства закордонних справ Чилі. На даному сайті розміщено дані про
принципи, пріоритети й цілі зовнішньої політики Чилі, але окремого документа не
представлено. Принципи чилійської зовнішньої політики є основними орієнтирами, за
допомогою яких узгоджуються рішення щодо зовнішніх відносин країни.
Зовнішня політика Чилі враховує національні інтереси. Головні принципи зовнішньої
політики, активно просуваються як в рамках регіону, так і на міжнародній арені. Сюди
можна віднести захист прав і свобод людини, просування ідей демократії, мирне
врегулювання суперечок і невтручання у справи інших держав, сприяння у вирішенні
конфліктів тощо.
Згідно інформації, яка опублікована на офіційному сайті МЗС Чилі, всі принципи, на
яких побудований зовнішньополітичний курс країни, можна розділити на три пункти:
1. Повага до міжнародного права
Найефективнішим і найнадійнішим джерелом, яке гарантує захист своїх дій і свого
політичного курсу на міжнародній арені, є повага і максимальне дотримання правових норм і
засад, які регулюють міжнародні відносини. Міжнародне право, в свою чергу, – це головний
механізм, за допомогою якого можна обмежити застосування сили у відносинах між
державами. У зв'язку з цим дотримання його норм є важливою умовою збереження миру й
безпеки в міжнародній системі.1
Серед головних норм, які визначають і формують верховенство міжнародного права
та сприяють мирним відносинам між державами, Чилі надає велике значення наступним
аспектам:
 Повага до затверджених і дійсних міжнародних договорів: міжнародна
стабільність та мирне співіснування держав – це важлива умова розвитку
націй. У цій ситуації повага до набутих зобов’язань є основним принципом
чилійського суспільства. Тому на міжнародному рівні Чилі надає великого
значення фундаментальній цінності договорів як необхідної умови сприяння
мирним міжнародним відносинам, правовій безпеці й співпраці між державами
за допомогою чітких, стабільних правил2.
 Мирне врегулювання суперечок: за цим принципом Чилі підтверджує свою
прихильність до заборони застосування сили або загрози застосування сили в
міжнародних відносинах, що суперечить принципам, викладеним в Статуті
Організації Об'єднаних Націй. Дипломатія та право – це єдині законні засоби
вирішення міжнародних суперечок. Чилі, будучи країною-засновником ООН,

1
https://minrel.gob.cl/minrel/foreign-policy/respect-for-international-law
2
https://minrel.gob.cl/minrel/foreign-policy/respect-for-international-law

2
 дотримується суворого застосування принципів даної організації, підтримуючи
всі ініціативи, які мають на меті мирне вирішення міжнародних конфліктів 3.
 Незалежність та повага до суверенітету: Чилі надає великого значення
принципу рівноправ’я між суверенними державами як важливої ознаки поваги
і мирного співіснування між державами. Таким чином, країна проти втручання
однієї або кількох націй у внутрішні справи іншої, і вважає, що лише
міжнародне право може застосовувати вимоги і обмеження щодо них в разі
необхідності. Політичне й економічне самовизначення держав є основними
цінностями в цьому відношенні. Визнаючи еволюцію міжнародного права в
таких питаннях, як права людини, Чилі підтримує використання різних
гуманітарні акції у кваліфікованих справах, санкціонованих в рамках
Організації Об'єднаних Націй, в ситуаціях, які становлять загрозу для
населення4.
 Територіальна цілісність: Чилі надає великого значення збереженню своєї
територіальної цілісності та політичної незалежності за допомогою дипломатії
та інструментів міжнародного права. Географічне положення Чилі, яка має
морські й повітряні простори, а також чилійська антарктична територія,
вимагає від країни значної відповідальності для підтримки своєї територіальної
цілісності5.
2. Сприяння демократії та повага прав людини
Демократія – це політична система, яка дозволяє повною мірою поважати основні
права кожної людини. Цінності, толерантність, діалог, рівні можливості, соціальна інтеграція
й згуртованість, а також повноцінне підтримка основних свобод найкраще гарантуються в
умовах панування верховенства права і ефективне функціонування державних установ 6.
Чилі наголошує на тому, що права, як невід'ємні риси кожної людини, повинні
застосовуватись за будь-яких обставин, у будь-який час і в будь-якому місці. Звідси й
виходить повага і дотримання міжнародних правових інструментів та механізмів захисту
прав людини, які повинні доповнювати національні системи й використовуватися, коли
місцеві ресурси відсутні або неефективні7.
3. Обов’язок співпрацювати
Державні й недержавні суб'єкти взаємодіють на міжнародному рівні із зростанням
інтенсивності. Цей сценарій створює можливості для співпраці, спільного вирішення нових
викликів і загроз, а також вдосконалення інструментів співпраці між державами та іншими
міжнародними суб'єктами. Таким чином, Чилі переконливо ставиться до того, що зміна
клімату, епідемії, продовольча безпека, деградація навколишнього середовища, етнічні
конфлікти, гуманітарні кризи, транснаціональна організована злочинність і торгівля людьми,
серед інших глобальних ситуацій, що виникають, вимагають спільних дій і зусиль 8.
Такий підхід характеризується комплексним поглядом на ту чи іншу ситуацію і є
основою при детальному вивченні ризиків і вирішенні проблем на глобальному рівні. Жоден
член міжнародної спільноти, який прагне сприяти миру, безпеці й загальному добробуту, не
може уникнути цього обов’язку. Тому Чилі твердо прагне співпрацювати за допомогою своїх
технічних й людських ресурсів на всіх багатосторонніх, глобальних, регіональних,

3
https://minrel.gob.cl/minrel/foreign-policy/respect-for-international-law
4
https://minrel.gob.cl/minrel/foreign-policy/respect-for-international-law
5
https://minrel.gob.cl/minrel/foreign-policy/respect-for-international-law
6
https://minrel.gob.cl/minrel/foreign-policy/promotion-of-democracy-and-respect-for-human-rights
7
https://minrel.gob.cl/minrel/foreign-policy/promotion-of-democracy-and-respect-for-human-rights
8
https://minrel.gob.cl/minrel/foreign-policy/responsibility-to-cooperate

3
субрегіональних та двосторонніх форумах з метою сприяння вирішенню цих нових та
невідкладних проблем, які загрожують міжнародному співтовариству 9.
Аналізуючи вищенаведену інформацію, варто зазначити що пріоритети
зовнішньополітичного курсу Чилі можна розділити на декілька аспектів. Перше – це
безумовно національні інтереси Чилі, які можна розглядати з позиції подальшого розвитку
свого іміджу розвиненої і демократичної держави на міжнародній арені. До них варто
віднести такі фундаментальні інтереси країни, як територіальна цілісність, незалежність,
економічне зростання, збереження існуючого політичного режиму, а також збереження
національно-культурної ідентичності. Окрім вищепредставлених цінностей варто також
виділити ще і стратегічні інтереси, які більш мінливі і постійно піддаються коригуванню в
залежності від стану справ на міжнародній арені. В даному випадку – це готовність Чилі до
співпраці в усіх форумах, які націлені на збереження добробуту в світі та вирішенні проблем,
які несуть за собою небажані наслідки для міжнародної системи. Такі аспекти постійно
доповнюють фундаментальні інтереси, так як націлені не лише на підтримку вже існуючого
потенціалу держави, але і на готовність до зустрічі з новими викликами, з якими може
стикнутися кожен учасник міжнародної арени. Всі це разом являє собою сукупність змінних,
на які необхідно орієнтуватися для гармонійного і ефективного розвитку.
Зовнішню політику Чилі, за даними на офіційному сайті МЗС країни, можна також
поділити за напрямками:
1. Антарктичне питання
Даним питанням займається Дирекція Антарктики (DIRANTARTICA), яка
централізує антарктичні справи, планування й управління її дипломатичними, правовими та
політичними аспектами, захищаючи національні інтереси щодо збереження та захисту
Антарктиди і суверенні права Чилі на чилійській антарктичній території, сектор між 53° і 90°
західної довготи, і від 60° південної широти до Південного полюсу10.
Дирекція Антарктики займається всіма аспектами, які стосуються Договору про
Антарктику і відповідних двосторонніх відносин, повністю виконуючи міжнародні
зобов'язання, покладені цим Договором, його інструментами і дорадчими механізмами в
управлінні Антарктичним континентом.
Дирекція Антарктики координує реалізацію національної антарктичної політики,
антарктичної туристичної політики, а також Стратегічного плану Антарктики на 2020-2024
роки, співпрацюючи з іншими відповідними державними структурами, позиціонуючи Чилі
як країну-міст, а також Магальянес й чилійський антарктичний регіон як Шлях до
Антарктиди, що забезпечує розвиток виробничої діяльності на Антарктичному континенті,
дотримуючись правил Договору про Антарктику.
Для більш детального охарактеризування роботи даного напрямку зовнішньої
політики, можна також додати наступні аргументи:
 Реалізація Національної антарктичної політики 2017 року, Туристичної
політики Антарктики 2020 та Стратегічного плану Антарктики 2020-2024;
 Координація національної антарктичної діяльності з іншими відомствами
Міністерства закордонних справ, що займаються антарктичними питаннями:
Чилійським антарктичним інститутом (INACH) та Національним управлінням
державних обмежень та кордонів (DIFROL);

9
https://minrel.gob.cl/minrel/foreign-policy/responsibility-to-cooperate
10
https://uk.wikipedia.org/wiki/%D0%90%D0%BD%D1%82%D0%B0%D1%80%D0%BA%D1%82%D0%B8%D0%BA
%D0%B0_(%D0%A7%D0%B8%D0%BB%D1%96)

4
  Координація національної антарктичної діяльності з іншими урядовими
структурами, що мають антарктичну компетенцію: Міністерство оборони,
Міністерство фінансів, Міністерство громадських робіт, Міністерство
навколишнього середовища, Міністерство науки і технологій, Міністерство
економіки і Регіон Магальянес й Чилійська Антарктида;
 Координація національної антарктичної діяльності з академічними установами,
громадянським суспільством, компаніями та приватними організаціями;
 Підготовка й узгодження національних позицій на засіданнях щодо Договору
про Антарктику;
 Підготовка й координація процесів інспекції Антарктики відповідно до
положень статті 7 Договору про Антарктику та статті 14 Екологічного
протоколу;
 Координація двосторонніх політичних консультацій з питань Антарктики;
 Координація участі чилійців у Комісії з охорони морських живих ресурсів
Антарктики (CCAMLR), яка забезпечує дотримання зобов'язань Чилі;
 Участь в Оперативному комітеті з оцінки впливу на навколишнє середовище
Антарктики Міністерства навколишнього середовища, який періодично
проводить засідання в Пунта-Аренас;
 Виконавчий секретаріат Ради з питань політики Антарктики та її постійних
робочих комітетів: загальні й фінансові питання;
 Участь у Національному комітеті з питань антарктичних географічних назв
(CNNGA)11.

2. Двосторонньої та багатосторонньої політики

Двостороння політика
Двостороння політика спрямована на зміцнення механізмів відносин з іншими
країнами і реалізацію зобов'язань, встановлених різними двосторонніми документами,
підписаними Чилі. Також двостороння політика передбачає проведення зустрічей на
найвищому рівні для узгодження спільних позицій на різних міжнародних форумах з метою
покращення торгівельних відносин12.
Багатостороння політика
Багатостороння політика полягає у активній участі Чилі у Форумах ООН, Організації
американських держав та інших багатосторонніх форумах13.
3. Культурна політика
Культурна політика Чилі полягає у розповсюдженні, сприянні й посиленні художньо-
культурної присутності Чилі у світі.
Основна мета – поширити культуру Чилі серед усіх творчих дисциплін, фольклорних
роздумів, спадщини, а також корінних народів, розповсюджуючи, зокрема, роботи своїх
художників, творців, критиків, мислителів, щоб створити культурні зв'язки з рештою країн, у
прямій відповідності з пріоритетами зовнішньої політики Чилі. У зв’язку з цим країна прагне
через культуру відобразити глибоке відчуття ідентичності образу країни14.
4. Енергетика, наука, технології та інновації
11
https://minrel.gob.cl/minrel/foreign-policy/antarctic-division
12
https://minrel.gob.cl/minrel/foreign-policy/bilateral-and-multilateral-policy-division
13
https://minrel.gob.cl/minrel/foreign-policy/bilateral-and-multilateral-policy-division
14
https://minrel.gob.cl/minrel/foreign-policy/cultural-affairs-division

5
 Робота в сфері енергетики і науки покладена на Відділ енергетики, науки та
технологій та інновацій (DECYTI), який має на меті підтримувати розробку і управління
міжнародними зв’язками в галузі енергетики, інновацій, досліджень й розробок у галузі
науки і техніки15.
5. Захист навколишнього середовища й морські питання
Відділ з питань навколишнього середовища та морських справ (DIMA) відповідає за
координацію позиції Чилі на міжнародних форумах, де обговорюються питання, що
належать до його компетенції, намагаючись узгодити інтереси різних національних
зацікавлених сторін із зобов'язаннями, взятими на себе Чилі на міжнародному рівні, в рамках
співпраці й поваги до міжнародного права16.
Беручи участь у різних національних комісіях, DIMA виконує міжнародні
зобов'язання Чилі у сферах своєї компетенції.
Відділ обробляє угоди про управління й координує діяльність, яка здійснюється в
рамках двосторонніх та багатосторонніх інструментів з питань впливу на навколишнє
середовище та морських справ17.
6. Права людини
Чилі також має відділ, який координує міжнародну діяльність країни з питань прав
людини. Робота відділу передбачає такі завдання, як представлення позиції Чилі на
міжнародних форумах щодо захисту й просування прав людини і заохочення дотримання
міжнародних зобов'язань у цьому відношенні. Відповідно до політики та пріоритетів,
визначених урядом, сюди відноситься: сприяння й захист громадянських, політичних,
економічних, соціальних та культурних прав людини, а також прав жінок, дітей, корінних
народів, меншин й інших вразливих груп18.
7. Міжнародна та людська безпеки
Відділ міжнародної й людської безпеки є виконавчим підрозділом, підпорядковується
Відділу загальної зовнішньої політики, якому доручається реалізація зовнішньої політики
Чилі на двосторонньому й багатосторонньому рівнях для досягнення національних цілей й
інтересів у галузі підтримання миру та міжнародної безпеки; Інструменти роззброєння,
нерозповсюдження зброї та контроль над зброєю, Інструменти безпеки людини; Громадська
безпека або безпека громадян; Аеронавігаційний та телекомунікаційний розвиток й безпека
Чилі; Сприяння і розвиток мирного використання космічного простору; Багатостороння
пропаганда парадигми безпеки людини; Двосторонні зв'язки й співпраця у галузі оборони та
збереження безпеки електронного – у тому числі кібер – зв'язку19.
8. Регіональна координаційна політика
Регіональна координаційна політика має на меті підтримку та координацію регіонів і
муніципалітетів Чилі у здійсненні проектів та ініціатив країни у міжнародних відносинах.
Для цього Чилі дозволяє регіональним та місцевим органам влади кооперувати з різними
підрозділами Міністерства закордонних справ і мережею посольств, місій та консульств 20.
Чилі входить до числа країн, які є прикладом успішної моделі розвитку завдяки
інституційній стабільності, відносно високим макроекономічним показникам, досить
15
https://minrel.gob.cl/minrel/foreign-policy/energy-science-and-technology-innovation-division
16
https://minrel.gob.cl/minrel/foreign-policy/division-of-environment-and-maritime-affairs
17
https://minrel.gob.cl/minrel/foreign-policy/division-of-environment-and-maritime-affairs
18
https://minrel.gob.cl/minrel/foreign-policy/human-rights-division
19
https://minrel.gob.cl/minrel/foreign-policy/international-and-human-security-division
20
https://minrel.gob.cl/minrel/foreign-policy/regional-coordination-division

6
ефективною соціальною політикою й активною зовнішньополітичною діяльністю як в
регіоні, так і за його межами. В рамках зовнішньої політики ключовим завданням уряду є
реалізація можливого потенціалу розвитку держави шляхом його участі в різних
інтеграційних об'єднаннях і затвердження нових угод про вільну торгівлю.
Національна стратегія і цілі Чилі в глобальному контексті багато в чому спираються
на демократичні цінності. Їх головна мета – підтримувати і захищати інтереси громадян.
Чилі вважає, що міжнародне право визначається як найбільш легітимний і ефективний
ресурс, який допомагає досягти рівноцінної та важливої співпраці між акторами на світовій
арені і розвивати інтеграційні процеси без втручання в справи інших держав. Чилійські
урядовці також дотримуються принципів, викладених в статутах ООН і ОАД, основа яких
полягає у забороняє застосування сили, сприяючи мирному врегулюванню суперечок,
підтримці безпеки, повазі до принципів рівноправ'я і самовизначення народів.
Інший принцип, який має місце у зовнішній політиці Чилі – це наголос на дотриманні
прав і свобод людини. Підвищення важливості демократії з політичної і юридичної точок
зору тягне за собою обов'язкову необхідність звертати увагу на людину як особистість, а
також забезпечувати її економічними, соціальними і культурними правами. В даному
контексті для чилійського уряду важливою є боротьба з тероризмом, порушеннями в області
прав людини і розширення можливостей для розвитку жінок і молодого покоління. Це
сприяє згуртованості й соціальній інтеграції держави в глобальних і регіональних
масштабах.
Варто також звернути увагу на те, що багато з представлених вище напрямків
зовнішньої політики Чилі реалізуються через призму концепції «м'якої сили», яка допомагає
державі розширити свої можливості в рамках міжнародних відносин. В якості одного з
головних інструментів можна визначити участь в регіональних, економічних, міжнародних
організаціях і форумах, де представниками країни активно підтримуються різні аспекти
сталого розвитку. З 2016 року Чилі займало 32 місце в глобальному рейтингу країн, що
володіють найбільш ефективними інструментами «м'якої сили» 21.
Слід відзначити, що принципи зовнішньої політики не відображені в діючій
конституції Чилі. Це дає можливість в певній мірі проявляти гнучкість і пристосовуватися до
нових міжнародних ситуацій і впливає на прийняття рішень як представникам законодавчої,
так і виконавчої влади.
Таким чином, на основі вищенаведеного аналізу можна додати, що
зовнішньополітичний курс Чилі має перспективи для подальшої модернізації і розвитку
відносин на міжнародній арені, враховуючи стан внутрішніх справ держави,
підлаштовуючись під них і сприяючи економічному та соціальному розвитку. Позиція Чилі у
міжнародних відносинах дає великий поштовх до розвитку і зробила її
конкурентоспроможною як в регіональних масштабах, так і на міжнародній арені. Слід
також зазначити, що протягом вже багатьох років в якості одного з головних принципів
зовнішньої політики поряд зі збереженням цілісності і повагою до міжнародних договорів
стоїть необхідність захисту і просування демократії. Тому, на сьогоднішній день Чилі є
однією з найбільш розвинених країн Латинської Америки, яка досягла значних успіхів в
контексті вибудовування нової багатополярної системи міжнародних відносин.

21
The Soft Power 30. A Global Ranking of Soft Power 2017. Available at:
https://softpower30.com/wpcontent/uploads/2017/07/The-Soft-Power-30-Report-2017-Web-1.pdf