mtearancath Lima, 07 de Septiembre de! 2021 INFORME N° D000236-2021-PCM-SSAP A z SARA MARIA AROBES ESCOBAR SECRETARIA DE GESTION PUBLICA SECRETARIA DE GESTION PUBLICA De HEBER CUSMA SALDANA Subsecretario de Administracién Publica SUASECRETARIA DE ADMINISTRACION PUBLICA Asunto Se traslada consulta ciudadana. Referencia PROVEICO N* DO00694-2021. PCM SSAP (26AGOI021) Fecha Elaboracién: Lima, 07 de septiembre de 2022 Me dinjo a usted en atencién a la carta de la referencia, con {a finalidad de Informar lo siguiente: |. ANTECEDENTES 4.1 Madiante fa Carta S/N, en virtud a! derecho de consilta canternpladia en el aniculo 122 de de! Texto Unico Grdenadode la LeyN227444, Ley del Procedimiento Administrativo General, {a cudadana Giovanne Fabiola Vélez Herndnder formule dos corsultas a 's Presidencie del Consejo de Ministros -PCM relacionadas con una comisién sectorial temporal, referidas 2: i si puede pronunciarse ey su informe sobre presuntas fatas cometidas, wieracién 2 determinads artculas, citer nombres de presintos infractores y disponer procedimientos administrativos discipinarios; y, li) si puede d'sponer lo remisiin de su informe = otras institciones como @ Ministerio Pubico, Procuraduria, Contraloria y otras cara inicie de Investigaciones eorrespondientes. 1.2 Con Provelda N* D013823-2021-FCM-SGP se deriva [a carta S/N 2 la Oficina General de ‘Asesoria Juridica de la PCM para evaluacién y recomendaciones. 1.3 Con Memorando N* 0000978-2021-PCMI-OGAI, la Oficina General de Asesoria Juridica de la PCM deriva la Carta SIN a la Secretaria de Gestion PUblice-SGP pata conocimiento y fines, I CONSULTASY ANAUISIS 2. La Presidencia del Consejo de Ministros, a través de ls SGP, dinge el proceso de modernizacién de la gestion del Estado y sjerce la rectorla det Sistema Administrativo de Modernizacién dele Gestion Péblica el cual comprende, entre otras matenas, las referidas a ‘organizacién, estructura y funcionamiento de laadministracién publica, En ese sentido, en el marco e sus competencias, a continuacién se pracede a evaluer las vorsultes planteadas porla cludadana Giovanna Fabiola Véler Hernérdez: SW, WZ2.2 “Siuna comisién sectorial temporal puede pronunciarse en su informe sobre presuntas jaltas cometidas, vulneraciin a determinades articulos, ctar nombres de presuntos infractores y disponer procedimientos administratives diseiplinaries” 23 Conforme lo dispuesto en el articulo 35 de la Ley Orginica del Poder Ejenstivo, fas Conciusiones de las corisicnes del Poder Ejecuthvo careeen da efectos juridiens frente a teiceres, Dicha carencia de efectos se susteita, tal como se explca e7 el Informe de Opinion “Técnica Vinculante N° 01-2020-FCM-SGP-SSAP, en que les conclusiones de una comision na provienen de una entidad sino de especies coleglados en los que no enlate une relacion de subordinacién entre sus integrantes. Asi, tal caracteristca conileva e que sus conclusiones, vale decir, sus “entregables”, carezcan de efectos juridicas, os cuales podtian surat, siy sole 5, de tratarse de: i) una propuesta de politica o norma, por elemplo, heya sido aprabade por {a respectiva entidad competente; 0, i) un informe técnico de seguimiento © can recomendaciones, gor ejemplo, haye servido para adoptar dacisiones por parte de la(s) ertidad{es} competenteis}* 24 Por tanto, el informe que elabore una comisién sectorial temporal, en el marco de! encargo que se le haya encomendado, no tiene efectos juridcos frente 2 terceros. Segiin dictio encargo, ¢! Informe podré detarrcllar un diagnéstico, ‘ecciones _aprendida, recomendaciones, entre otros: y, como parte de tales recomendeciones, la comision pued ‘exhortar a las instanc'as competentes a efectuar las investigaciones 0 @ adoptar las medidas ‘que consideren necesarias. No abstarie, por no tener efectos vineulantes sus decisiones, una comisi6n no puede disponer grocedinientos administrativos.disciplinarfos ni adopter decisiones de carécter imperativa, 2.5 "St una comisiin sectorial temporal puede disponer la remision de su informe a otras instituciones como el Ministerio Pablico, Procuraduria, Contraiorfa y otras para inicio de ‘Investigaciones correspondientes”. 2.6 Como se sefiala en el Informe de Opinién Técnica Vinculante N° 01-2020-PCM-SGP-SSAP: "Desde e! punto de vista organizacional, una comisién cepresento un espacio categiode fermalizado paro el cumplimiento de un determinado objetivo (“encargo”), bolo denendencio ide una entidad puiblico (principalmente fa que lo preside), ave carece de nersaneriajuridica y ‘administracién propia, Dicha personeria juridica emana mds bien de cada uno de los entidades piiblicas que fa conforman y, de requerr apoyo © soporte administrativo, puede ‘cantar con una secretario técnica, fa cual se ejerce también a través de ung de las entidodes {que integran la comisié 27 Dicho ello, se opina qué una comisiin por si misma no podria remitir su informe a otras Instituciones, sino que corresponderla que Io ponga @ disposicion de la entidad de la cual depende, confarme lo clspuesto en su norma de cteacién, Sin embargo, en dicho informe, lo comisién codtria f@comendar quela entidad dela cual depende, lo remitaa otras instituciones ara conacimiento y fines. 28 Finalmente, se dete resahar que el numeral 23.5 del articule 23 de los Lineamientos de Orgarizacién del Estado, aprobados por el Decreta Supremo N’ OS4-2018-PCM y modificatorias, establece que tanto las agendas de las sesiones de las comisiones dei Poder 1 in: Informe de Opinion Técnica Vinculante N° O1-2020-PCM-SGP-SSAP. Desarrollo del marco normative aplicable 2 las comisionas y grupos de trabajo del Poder Ejecutivo. a € ZS au3a 32 io del icentenono det Pek 200 aos te tl ‘Per spanned ay Poel Wann buy pacha wate Ejecutivo, los participantes a estas, los acuerdos que se adopten, asi como las informes que propongan en el marco de sus funciones, son de libre acceso a través del aplicativo informético que pare tal efecto debe llevar la Secretaria de Coordinacién dela PCM, saiva quella nformacién exceptuada por laLey de Transparencia y Acceso ala informacion Publica y demas normativa de la materia, Por tanto, bajo dicho marco, se considera que un informe emitide por una comisién deblera ser de libre acceso, a sollctud de un interesado, salva que ineluya informacién exceptuads porlaLey de Transparencia y Acceso ala Informacion Publica ydemds normativa de la materia. CONCLUSIONES Y RECOMENDACION, Conforme al anzlisisrealizada se concluye que el informe que elabore una comision sectoral temporal, en el marco del encargo que se le haya encomendado:|) no tiene efectos juridicos frente a terceros; y, il) puede incluir recorendaciones, tales como que las instencias competentes efectden invest gacianeso adopten las medidas que consideren necesariss, asi camo que la entided de la cual depende la comisién, remita su informe a otras instituciones para conocimiento y fines. ‘Be mediar conformidad can lo expresado en el andlsis desarrollado, se recomiende rerritir el presente informe a la cudadans Giovanna Fabiola Vélez Hernindez para los fines cotrescondientes. Estode cuanto tengo que informar. ‘Atentamente, Few Documento firmado digitalmente HEBER CUSMA SALDANA Subseeretario de Administracién Publica