Professional Documents
Culture Documents
Group Assignment (Writing)
Group Assignment (Writing)
Kewangan merupakan nadi bagi setiap individu dan organisasi untuk meneruskan kelangsungan dan
fungsi kehidupannya. Begitulah halnya dengan peranan kewangan di institusi pendidikan di peringkat
sekolah. Oleh yang demikian, pengurusan kewangan perlu ditadbir dengan cekap dan berhemat, agar
kewangan boleh diperolehi secukupnya, dibelanja dan diurus mengikut tatacara yang betul serta dapat
Berdasarkan sistem yang ada sekarang, pengetua selaku pentadbir sekolah adalah bertanggungjawab
penuh untuk merancang, mengurus, mengawal serta menentukan pengurusan kewangan di sekolahnya
dengan cekap dan berkesan. Peraturan Akaun dan Audit dalam Akta Pelajaran 1961, menetapkan supaya
pengetua menyimpan rekod-rekod kewangan sekolah secara teratur dan semua akaun sekolah bagi tahun
dikendalikan mengikut peraturan-peraturan yang telah ditetapkan dalam Perintah Kewangan. Pengetua
dikehendaki mengkaji dan mematuhi segala prosedur kewangan bagi menentukan kelicinan pengurusan
kewangan sekolah. Sejauhmana pengurusan kewangan di sekolah dapat dilaksanakan dengan sistematik
Lembaga Pengelola Pendidikan mengharapkan pentadbir sekolah mempunyai pengetahuan yang cukup
tentang pengurusan kewangan. Guru-guru juga sepatutnya mempunyai minat untuk mengambil
kewangan merupakan sesuatu yang sangat penting dan perlu dikendalikan dengan sistematik dan
berkesan.
Wan Mohd.Zahid (1994), dalam buku garis panduan Perakaunan dan Kewangan Sekolah menyatakan
pengetua selaku pengurus pendidikan bukan sahaja dikehendaki mahir dalam bidang pendidikan tetapi
juga mahir dalam bidang pengurusan khususnya pengurusan kewangan sekolah perlu dipertingkatkan
Pengurusan kewangan merupakan satu konsep yang merangkumi prinsip-prinsip pengurusan biasa yang
melibatkan kegiatan merancang, mengatur, mengurus, mengarah, melaksana, mendorong, mengawal dan
Pengurusan kewangan sesungguhnya melibatkan pentadbiran kewangan ditadbir secara bijaksana, agar
mencapai matlamat organisasi. Dalam konteks pengurusan kewangan di peringkat sekolah ianya ditadbir
bagi mencapai objektif tertentu iaitu; pertama, untuk mengadakan kawalan yang ke atas pungutan dan
perbelanjaan yang dilakukan oleh sekolah dengan cara teratur supaya tidak berlaku kesilapan dan
kehilangan. Keduanya adalah untuk menyenangkan pelaksanaan tugas pengetua terhadap perakaunan
kewangan sekolah. Ketiganya pula adalah untuk membolehkan kedudukan sebenar perakaunan dan
Sehubungan dengan itu Mahashim Bajuri (1994), menegaskan bahawa fungsi utama pengurusan
kewangan meliputi
Tugas pengetua sangat kompleks, merangkumi beberapa aspek seperti pentadbiran, pengurusan dan juga
kepimpinan. Pengurusan kewangan merupakan satu proses di mana jentera pentadbiran kerajaan
kawalan tertentu bagi mencapai matlamat-matlamat awam secara cekap dan berkesan. Dalam
pengurusan kewangan tradisional, tiga komponen utama yang perlu diberi perhatian iaitu belanjawan,
Selain daripada itu, pengetua juga berdepan dengan dua prinsip utama dalam menjalankan tugasnya iaitu
legaliti dan akuntabiliti. Legaliti bermaksud pengurusan kewangan mestilah mematuhi semua undang-
undang dan peraturan yang digubal olehnya. Legaliti yang terpaksa dipikul oleh seseorang pengetua
termasuk terimaan wang awam, simpanan wang awam, pengeluaran wang awam, bayaran wang awam
Akauntabiliti yang bermaksud memikul amanah untuk menjalankan aktiviti yang ditentukan secara
bertanggungjawab atas kejayaan atau kegagalannya. Aspek yang peerlu dipikul oleh pengetua ialah:
i. Akauntabiliti Fiskal – dari segi integriti kewangan, maklumat, pematuhan kepada undang-
ii. Akauntabiliti Pengurusan – dari segi penggunaan tenaga manusia dan sumber-sumber lain secara
objektif yang dirancangkan dan opsyen yang terbaik telah dipilih untuk mencapai objektif
berkenaan dengan mengambilkira jumlah kos dan output (Farzeli Che Mat, 2000).
Seterusnya, Zaidatol Akmaliah (2001), menyentuh tentang peranan pengetua sebagai pengurus
ii. Mengurus tuntutan pembayaran per kapita dan peruntukan-peruntukan yang lain.
iii. Menentukan segala kutipan yuran dan sewa serta lain-lain sumber dibuat dengan sempurna.
vi. Mengurus dan menyelenggarakan buku Tunai untuk akaun dana Kerajaan, akaun Suwa, dan
vii. Menyempurnakan segala urusan yang berkaitan dengan biasiswa atau bantuan pelajar.
x. Memperakukan segala tuntutan perjalanan, peperiksaan, elaun lebih masa, wang runcit dan lain-
lain.
xiv. Pengurusan setiap jenis dana yang ada di sekolah termasuk tatacara dan proses pungutan wang,
xvii. Pengurusan kewangan di kedai buku, kedai koperasi serta tender kantin.
ISU AKAUNTABILITI
Kebanyakan pengetua/guru besar tidak mengikut prosedur pembelian. Dalam tatacara pembelian, setiap
pembelian haruslah dibuat melalui penyenaraian item dan harus dibuat di dalam buku Pesanan Tempatan
Terdapat pengetua/guru besar yang mengingkari arahan dengan membuat pembelian secara tunai tanpa
mengisi buku LO terlebih dahulu; malah kebanyakkan pengetua megisi buku LO setelah pembelian
dibuat. Sikap pengetua/guru besar yang tidak membuat semakan ke atas barang yang dipesan betul atau
KESAMAAN (EQUITY)
Kesamaan bermaksud kesamarataan. Perkhidmatan yang sama dan konsisten perlu diberi kepada semua
orang tanpa mengambil kira status atau fahaman politik orang awam. Tidak ada keistimewaan diberikan
Masalah wang yang tidak mencukupi juga dihadapi dalam akaun wang SUWA. Mengikut tinjauan di
beberapa sekolah didapati bahawa kebanyakan kutipan yuran seperti yuran kertas ujian, yuran
perpustakaan, yuran sukan/permainan adalah tidak mencukupi untuk menamoung perbelanjaan yang
Dalam satu kes di sebuah sekolah menengah pengetuanya menerima derma sebanyak RM1500 setiap
tahun daripada PIBGnya untuk menganjurkan sukan tahunan sekolah sementara dalam sebuah sekolah
yang lain, pengetuanya terpaksa menggunakan peruntukan Kemahiran Hidup untuk membeli kertas
KECUKUPAN (ADEQUACY)
Kecukupan mempunyai kedua –dua input dan orientasi output. Tahap tertinggi input - program,
perkhidmatan, kurikulum, pengajaran, bilik darjah dan organisasi sekolah yang mencukupi untuk
mengajar pelajar untuk prestasi lebih tinggi. Output adalah keputusan yang dicapai.
Terdapat sekolah menengah atau sekolah rendah yang bertaraf Pusat Tanggung jawab (PTJ) telah diberi
peruntukan sebanyak RM 10,000 setahun bagi penyelenggaraan kecil – kecilan (Azizah Hassan, 2004)
Walau bagaimanapun, sekolah – sekolah menengah atau sekolah rendah yang bukan bertaraf PTJ boleh
memohon peruntukan penyelenggaraan daripada Jabatan Pelajaran Negeri. Malangnya, proses untuk
mendapatkan peruntukan tersebut mengambil masa yang agak lama dan kadang kala apabila JPN sudah
kehabisan peruntukan maka pihak sekolah terpaksa menunggu peruntukan tahun depan (Zaidah Mustafa,
2004).
KECEKAPAN (EFFICIENCY)
Kecekapan merujuk kepada kemampuan pengurus dan para pekerja untuk melakukan segala aktiviti atau
kerja dalam organisasi dengan cara yang terbaik melebihi apa yang telah dirancang. Seseorang pengurus
perlu memastikan bahawa organisasi dapat mencapai sesuatu hasil yang maksimum dengan menggunakan
Masalah ini biasanya berlaku di sekolah – sekolah rendah yang kecil di luar bandar (under enrolment)
kerana tidak ada seorang kerana kewangan. Sebaliknya, guru besar terpaksa melakukan kerja kerana
kewangan. Seorang pengurus perlu memastikan bahawa organisasi dapat mencapai sesuatu hasil yang
Model ini memberi penekanan terhadap keputusan yang dibuat oleh satu badan sahaja misalnya pengetua
sebagai pemimpin autokrat atau melalui keputusan bersama yang dibuat oleh Jawatankuasa Sekolah
Pembuat keputusan mestilah membuat pertimbangan yang teliti, menyerap dan menilai semua maklumat
yang berkaitan untuk membuat keputusan yang berkesan dengan menggunakan sumber untuk memenuhi
objektif.
Dalam konteks di Malaysia model ini merujuk kepada sekolah-sekolah yang belum mendapat taraf Pusat
Tanggungjawab (PTJ). Kewangan sekolah terdiri daripada tiga sumber iaitu Wang SUWA, Wang
KERAJAAN dan Wang ASRAMA (bagi yang ada asrama). Kesemua bentuk wang ini adalah dalam
bentuk geran. Wang suwa merupakan wang yang diterima oleh pihak sekolah melalui yuran khas daripada
pelajar-pelajar, derma daripada orang ramai, sewaan harta sekolah, jualan daripada kedai buku sekolah,
Wang Kerajaan merupakan semua penerimaan yang diperolehi daripada Pemberian Bantuan Kerajaan
kecuali yang berkaitan dengan asrama. Wang Kerajaan ini diterima daripada punca-punca berikut iaitu
pemberian bantuan pra sekolah, bantuan mata pelajaran dan bantuan bukan mata pelajaran (surat
pekeliling kewangan 3/95), bantuan rancangan makanan tambahan / rancangan amalan makanan dan
pemakanan, bantuan gotong royong, bantuan modal / pembelian alatan, geran pelancaran (launching
grant) untuk sekolah-sekolah yang baru dibuka sahaja, bantuan biasiswa kerajaan (Yayasan Negeri /
(PTS/UPSR/PMR/SPM/STPM).
Kumpulan Wang Asrama pula merupakan semua penerimaan yang berkaitan dengan asrama, sama ada
dalam bentuk pemberian/bantuan daripada kerajaan ataupun kutipan yang dibuat daripada murid-murid.
Antara punca-punca kewangan di bawah kumpulan ini termasuklah bantuan perbelanjaan berulang tahun
yang lain-lain untuk asrama (LPBT Asrama), bantuan makanaan asrama, yuran makanaan asrama serta
yuran-yuran lain yang dibenarkan oleh pendaftar seperti pendaftaran, kebajikan murid, kelas fardhu ‘ain,
Pihak sekolah menerima peruntukan ini dan perlu membelanjakan sejumlah wang yang ada berdasarkan
pembahagian-pembahagian yang telah ditetapkan oleh Pusat Tanggunjawab. Oleh itu pengetua tidak boleh
membelanjakan peruntukan yang diberi mengikut sesuka hatinya. Misalnya wang peruntukan untuk sains
perlulah dibelanjakan hanya untuk perkara-perkara yang berkaitan dengan mata pelajaran tersebut sahaja
dan tidak boleh digunakan untuk kegunaan lain seperti perbelanjaan untuk mata pelajaran bahasa Inggeris.
Sekiranya perlu pihak sekolah hendaklah mendapatkan kebenaran daripada Pusat Tanggungjawab terlebih
dahulu.
Oleh yang demikian, pengetua hanya mempunyai kuasa di peringkat sekolah terhadap keputusan-
keputusan yang perlu dibuat berdasarkan peruntukan-peruntukan yang telah ditetapkan. Pengetua juga
harus berhati-hati dan berfikiran panjang dalam meluluskan sesuatu perbelanjaan kerana perlu
meninggalkan baki sekurang-kurangnya 10% daripada jumlah peruntukan bagi setiap bidang untuk
dibawa ke tahun berikutnya. Pengetua hanya bertindak sebagai pengurus kewangan sekolah berdasarkan
belanjawan pengurusan yang diterimanya daripada pihak kerajaan bagi satu-satu tahun persekolahan.
Kelebihan model ini ialah segala keutamaan sekolah akan lebih difahami dan dapat ditangani dengan baik.
Selain daripada itu, semua keputusan dapat dibuat dalam kerangka tujuan dan objektif sekolah secara
keseluruhan. Seterusnya model ini menggalakkan konsisten kepada sekolah dan tumpuan kepada
Keputusan dalam model ini dibuat oleh individu yang bertindak sebagai pemegang budget iaitu pengetua
atau guru besar. Pengetua menggunakan satu formula untuk peruntukan kewangan sesetengah panitia.
Penggunaan formula dalam mengagihkan resos akan menjadi lebih mudah, cepat, lebih terbuka dan adil.
Formula itu berdasarkan jumlah pelajar dan jumlah masa mengajar dalam seminggu.
Dalam konteks di Malaysia, model ini boleh disamakan dengan sekolah-sekolah yang telah menerima
taraf PTJ. Sekolah yang menerima taraf PTJ ini adalah sekolah yang laporan audit tahunannya tanpa
teguran bersyarat selama tiga tahun berturut-turut. Bagi sekolah yang menerima taraf PTJ ini, sumber
kewangannya bukan lagi berdasarkan kepada Per Kapita dan Per Kepala tetapi berdasarkan peruntukan
khas yang sedia ada iaitu dalam bentuk sistem buku VOT (peruntukan waran) dan jumlah wang yang
diberikan adalah berdasarkan kepada kertas kerja yang dikemukakan oleh pihak sekolah. Semua
perbelanjaan mengurus mesti direkodkan dalam buku VOT (Buku Peruntukan Perbelanjaan : Kew, 88 –
Pin 4/19.
Pengetua atau GPK HEM mempunyai kuasa menandangani semua urusan baucer bayaran (Kew 304 – Pin
1/92). Dalam hal ini seseorang pengetua itu haruslah mempunyai akuntabiliti yang tinggi dan merupakan
satu kewajipan untuk menjawab kepada segala tanggungjawab yang diberi melalui perwakilan kuasa. Ia
juga merupakan satu mekanisma yang dibentuk melalui sistem, peraturan dan undang-undang tertentu.
Seandainya tanggungjawab ini diamalkan secara jujur dan ikhlas sudah tentu akan dapat membantu
pengurusan bagi menjamin bahawa segala aktiviti kewangan dilaksanakan dengan cekap dan berkesan.
Sebagai pengurus kewangan, pengetua diberi tanggungjawab dalam tiga aspek akauntabiliti iaitu dalam
akauntabiliti kewangan, pengurusan dan perancangan. Dalam konteks ini pengetua dapat menguruskan
kewangan sekolah melalui perancangannya sendiri iaitu berdasarkan waran. Misalnya pengetua membuat
‘budget’ untuk menaikkan taraf bilik guru dengan kos sebanyak RM30,000.00. Pengetua bolehlah
membuat kertas kerja dan dikemukakan ke bahagian kewangan. Setelah mendapat kelulusan daripada
Sebagai sekolah yang menerima PTJ, birokrasi yang dihadapi agak kurang kerana skopnya yang lebih
kecil. Pengetua diberi kuasa untuk menguruskan kewangannya sendiri. Misalnya dalam membuat tuntutan
perjalanan guru, pengetua mengemukakan borang tuntutan para guru terus kepada Akauntan Negara (AG)
dan dalam masa dua minggu para guru akan mendapat bayaran berbanding dengan sekolah yang belum
menerima PTJ di mana pengetua terpaksa menghantar borang ke Pejabat Pendidikan Daerah,
kemudiannya dilanjutkan kepada Jabatan Pendidikan Negeri (JPN) dan seterusnya dihantar ke AG dan
dalam masa tiga bulan barulah para guru menerima bayaran masing-masing.
Selain daripada itu pengetua bersama guru-guru boleh merancang aktiviti atau program sekolah pada
tahun semasa. Segala program yang dikemukakan dengan kertas kerja yang lengkap akan diluluskan oleh
JPN berdasarkan peruntukan sedia ada di bawah PTJ. Situasi ini akan mendorong para guru dan pihak
sekolah untuk memajukan sekolah baik dari segi kurikulum, kokurikulum, keceriaan dan bina insan.
Sistem yang ekslusif dan banyak sekolah akan menggunakannya secara adunan (mix and match) untuk
memenuhi keperluan struktur organisasi, stail pengurusan, objektif pendidikan dan keperluan
perkembangan. Model ini mempunyai strategi yang tersendiri iaitu mengagihkan perbelanjaan pengurusan
berdasarkan formula dan mengekalkan resos untuk tujuan perkembangan pusat. Sesetengah keputusan
dibuat oleh pengetua atau pengurusan kanan sekolah. Ada juga yang dibuat oleh staf dan juga pengawal
kewangan sekolah. Dalam konteks pendidikan di Malaysia kami merasakan bahawa model ini masih
belum digunapakai.
a. Kurangnya penglibatan pihak pengurusan atasan dalam hal – hal pengurusan kewangan.
e. Penyelewengan.
CADANGAN
KESIMPULAN
Pengurusan kewangan sekolah merupakan satu tugas penting yang diamanahkan kepada pengetua.
Dengan bantuan yang diberikan oleh penolong kanan, penyelia petang, guru-guru kanan atau ketua-
ketua bidang serta kerani sekolah, tugas-tugas kewangan yang telah disenaraikan oleh Kementerian
Pendidikan telah dapat dilaksanakan. Namun begitu, terdapat beberapa aspek yang perlu diberi perhatian
dean diadakan tindakan pengawalan supaya sebarang bentuk kelemahan dapat di atasi. Sifat-sifat
manusia seperti kemahiran, kejujuran dan motivasi akan mempengaruhi pelaksanaan tugas-tugas
kewangan.
Oleh yang demikian diharapkan pihak Kementerian Pendidikan atau pihak yang bertanggungjawab
dalam bidang pendidikan perlu melantik pengetua yang telah mendapat kursus dalam bidang pengurusan
kewangan sekolah terlebih dahulu. Bagi pengetua yang sedang berkhidmat pula perlu diberi latihan atau
kursus berkaitan dengan bidang kewangan. Begitu juga dengan kerani-kerani am di sekolah perlu diberi
kursus untuk meningkatkan kemahiran mereka dalam bidang yang berkaitan dengan kewangan sekolah.
Diharapkan dengan latihan dan kursus yang diberikan itu akan membolehkan sekolah melaksanakan
system perakaunan sekolah dengan lebih berkesan demi peningkatan prestasi pengajaran dan
pembelajaran di sekolah.
Oleh yang demikian, nyatalah bahawa pengurusan kewangan secara sistematik adalah terletak
sepenuhnya kepada pengetua. Sebagai orang yang menjadi pengurus di sekolah, pengetua memainkan
peranan yang penting dalam melaksanakan tugas-tugas kewangan. Perancangan kewangan yang
berkesan, kawalan yang rapi ke atas penerimaan dan perbelanjaan dana-dana yang ada perlu diberi
Kementerian Pendidikan Malaysia (2000), Tatacara Pengurusan Kewangan dan Perakaunan Sekolah,
Mahashim Bajuri (1994). Pengurusan Kewangan Satu Pengenalan. Petaling Jaya, Penerbit Fajar Bakti
Sdn. Bhd.
Omardin Ashaari (1996). Pengurusan Sekolah Satu Panduan Lengkap, Kuala Lumpur, Utusan
Zaidatol Akmaliah Lope Pihie (2001). Pentadbiran Pendidikan, Petaling Jaya, Penerbit Fajar bakti. Sdn.
Bhd.