in PVE/VAL/PBE/RCO/DMA APRUEBA PLAN ANUAL DE FISCALIZACION ANO 2021 Supesintndencia de Euacién| RESOLUCION EXENTAN? (1712 TOTALMENTE TRAMITADO SANTIAGO, 3 9 DIC 2020 vist Lo dispuesto en la Ley N° 20.529, de 2011, sobre el Sistema Nacional de Aseguramiento de la Calidad de la Educacién Parvularia, Bésica y Media y su Fiscalizacién; en la Ley N° 20.845, de 2015, de Inclusién Escolar, que regula la admisién de los y las estudiantes, elimina el financiamiento compartido y prohibe el lucro en establecimientos educacionales que reciben aportes del Estado; en ia Ley N° 20.248, de 2008, que establece Ley de Subvencién Escolar Preferencial;.en la Ley N° 20.835, de 2015, que crea la Subsecretarfa de Educacion Parvularia, la Intendencia de Educacién Parvularia y modifica diversos cuerpos legales; en la Ley N° 20.832, de 2015, que “Crea la Autorizacién de Funcionamiento de Establecimientos de Educacién Parvularia, en la Ley N° 19.880, de 2003, que establece las Bases de los Procedimientos Administrativos que rigen los Actos de los Organos de la Administracién del Estado; en el Decreto con Fuerza de Ley N° 2, de 2009, que fija texto refundido, coordinado y sistematizado de la Ley N° 20.370 con las normas no derogadas del Decreto con Fuerza de Ley N° 1, de 2005; en el Decreto con Fuerza de Ley N° 2, de 1998, que fia texto refundido, coordinado y sistematizado del Decreto con Fuerza de Ley N° 2, de 1996, sobre subvencién del Estado a establecimientos educacionales; en el Decreto con Fuerza de Ley N° 1-19.653, de 2000, de! Ministerio Secretaria General de la Presidencia, que fija el texto refundido, coordinado y sistematizado de la Ley N° 18.575, Orgénica Constitucional de Bases Generales de la Administracién del Estado; en el Decreto N° 352, de 25 de noviembre de 2019, del Ministerio de Educacién, que nombra al Superintendente de Educacién; la Resoluci6n Exenta N° 0137 de fecha 23 de febrero de 2018 del Superintendente de Educacién, que aprueba bases del modelo de fiscalizacién con enfoque en Derechos, Ordinario N° 1663, de fecha 16 de diciembre de 2016 del Superintendente de Educacién, que informa sobre modelo de fiscalizacién con enfoque de Derechos e instrumentos asociados; la Resolucién Exenta N° 362, de 04 de junio de 2019, del Superintendente de Educacién, que deja sin efecto resolucién que indica y delega facultades que indica en el Fiscal y Jefes de Departamento que sefiala; y la Resolucién N° 7 de 2019 de la Contraloria General de la Repiblica, que fija normas sobre exencién del tramite de Toma de Raz6n. CONSIDERANDO: 1. Que, en virtud de lo dispuesto en el articulo 47 de la Ley N° 20.529, la Superintendencia de Educacién, en adelante la “Superintendencia", es un servicio publico descentralizado y territoriaimente desconcentrado, dotado de personalidad juridica y patrimonio propio y que se relaciona con el Presidente de la Repdblica por intermedio del Ministerio de Educacién. 2. Que, el articulo 48 de la Ley N° 20.529 dispone en su primera parte que la Superintendencia tiene por objeto fiscalizar que los sostenedores de establecimientos educacionales reconocidos oficialmente por el Estado se ajusten a las leyes, reglamentos e instrucciones que dicte la Superintendencia, en adelante “la normativa educacional" 3. Que, de acuerdo a lo dispuesto en el articulo 49 de la Ley N° 20.529, en sus letras a) yb), son atribuciones de esta Superintendencia fiscalizar que los establecimientos educacionales y sus sostenedores reconocidos oficialmente cumplan con la normativa educacional; y, fiscalizar la rendici6n de cuenta puiblica del uso de los recursos, pliblicos y Privados, de acuerdo al Pérrafo 3° del Titulo Ill, conforme a los principios de contabilidad generalmente aceptados.Aa comma | 4, Que, la Ley N° 20.845, de Inclusin Escolar que regula la admisién de los y las estudiantes, elimina el financiamiento compartido y prohibe el lucro en establecimientos educacionales que reciben aportes del Estado, modificé la Ley N° 20.529, en relacién a la rendicién de cuenta piblica del uso de todos los recursos, y los incisos tercero y cuarto, del articulo 5° del Decreto con Fuerza de Ley N° 2, de 1998, del Ministerio de Educacién en relacién a los estados financieros y dems antecedentes que formen parte del proceso de rendicién de cuentas a que se refiere el Parrafo 3° del Titulo Ill de la Ley N° 20.529. 5. Que, la Ley N° 20.835, mandata a esta Superintendencia a cumplir un rol fiscalizador y orientador en los niveles de educacién parvularia. 6. Que, de acuerdo a lo anterior, resulta necesario impartir mediante la presente Resolucién Exenta, las instrucciones de planificacién de las actividades de fiscalizacién para el afio 2021 7. Que, la ejecucién total o parcial de los programas incluidos en el Plan Anual de Fiscalizacién para el afio 2021, estaré condicionada por la factibilidad operativa de la Superintendencia y por otras situaciones emergentes que pudieran presentarse a nivel pais, en especial en lo relativo a la crisis sanitaria producto del virus COVID-19, 8. Que, la Superintendencia de Educacién podra adoptar las modalidades de fiscalizacién presenciales 0 remotas que sean pertinentes y adecuadas para asegurar una correcta, ejecucién de las atribuciones que la ley le encomienda, en post del correcto resguardo de los derechos educacionales y bienes juridicos atingentes. 9. Que, la planificacién de las actividades de fiscalizacién para el afio 2021, comprende las. acciones de fiscalizacién respecto de las denuncias realizadas por los miembros de la comunidad educativa conforme a lo dispuesto el articulo 49 letra g) de la Ley N° 20.529, la revisiOn de la legalidad de las expulsiones y cancelaciones de matricula conforme a lo dispuesto en el articulo 6 letra d) del DFL N° 2 de 1998 del Ministerio de Educacién y la atencién de los requerimientos de la Contraloria General de la Republica, RESUELVO: 1° APRUEBASE, el Plan Anual de Fiscalizacién para el afio 2021, cuyo detalle se presenta en las siguientes tabias: Programas de Fiscalizacién Normativ : NOMBRE DE N PROGRAMAS aan) Verificar que los sostenedores de los establecimientos ‘educacionales cumplan la normativa educacional vigente Requisitos del asociada a los requisitos de mantencién de 1 |Reconocimiento Oficial | Reconocimiento Oficial. Se levantaraé a su ve2| (continuacién) informacién relativa a las adecuaciones curriculares, conforme lo dispuesto en el Decreto Supremo N° 193 de 2019 del Ministerio de Educacion. Reequisitos de Verificar que los sostenedores de establecimientos del Establecimientos de nivel de educacién parvularia que no cuentan con Educacién Parvularia sin |Reconocimiento Oficial +0 Autorizacién de 2 |Reconocimiento Oficial o | Funcionamiento y que se encuentran sujetos al periodo Autorizaciéon de de adecuacién, establecido en el articulo 4” transitorio de Funcionamiento la Ley N° 20.832, cumplan con el marco normative (continuacién) vigente.Proceso de Formacién y Convivencia (continuacién) Verificar que los establecimientos educacionales registren y declaren correctamente la asistencia de los alunos, propiciando su cumplimiento permanente. Traspasos Nueva Educacién Publica (continuacién) Verificar el cumplimiento de la normativa educacional relacionada con el traspaso de los establecimientos educacionales dependientes de municipios 0! corporaciones municipales hacia los Servicios Locales de | Educacién (SLE), en el contexto de implementacion de la “Nueva Educacién Publica’, segin lo mandatado en la Ley N° 21.040, especialmente las disposiciones transitorias sefialadas en este cuerpo legal, propiciando un adecuado traspaso del servicio educacional. Idoneidad Moral Verificar que los sostenedores de los establecimientos educacionales cumplan con los requisitos relacionados con la idoneidad moral, tanto en la administracién superior como en la dotacién de personal que cumple: funciones en los establecimientos educacionales, Cotizaciones Previsionales 2020 Verificar el pago oportuno por parte del sostenedor, de Jas remuneraciones liquidas y cotizaciones previsionales a las distintas instituciones recaudadoras, de los trabajadores que cumplen funciones en los) establecimientos educacionales. Reglamento interno Parvularia Verificar el cumplimiento de la normativa educacional asociadas al regiamento interno de los establecimientos| que imparten el nivel de educacién parvularia. Procesos de Admisién Verificar el cumplimiento de las obligaciones derivadas | del proceso de admisién en los establecimientos | educacionales, de acuerdo a lo establecido por la Ley N° 20.845 de Inclusién Escolar y el Decreto con Fuerza de Ley N° 2 de 2009 del Ministerio de Educacién. Rendicién de Cuentas— Acreditacién de Saldos Verificar que los sostenedores de establecimientos educacionales cumplan con la obligacién de rendir cuentas del uso de los recursos y la correspondiente acreditacién de los saldos no utilizados. 10 Proceso Seguridad € Infraestructura Verificar que los sostenedores de establecimientos educacionales con Reconocimiento Oficial cumplan la normativa educacional vigente, de infraestructura y seguridad escolar, asegurando la mantencién de los requisitos legales y reglamentarios por los cuales obtuvieron el Reconocimiento Oficial. 1 | Medidas de Higiene ante el Covid - 19 Verificar que los sostenedores de establecimientos educacionales contemplen y garanticen las condiciones 1as de seguridad y salubridad frente al retomno total © parcial a las actividades educativas presenciales. 12 Proceso Gestion Pedagégica Verificar y orientar a los establecimientos educacionales respecto al cumplimiento de la normativa educacional asociada a los procesos de ensefianza — aprendizaje que | propendan al desarrollo de los estudiantes. 13 Proceso de Gestién de Personal Verificar que los sostenedores de establecimientos educacionales garanticen el cumplimiento de las adecuadas condiciones laborales de los docentes y asistentes de la educacién, segén lo establecido en la normativa educacional. Este programa de fiscalizacién incluiré la revisién de las remuneraciones liquidas y cotizaciones previsionales de dicho personal. 4 Programa regional de iscalizacién - Etapa Ejecucion Verificar el cumplimiento de la normativa educacional en base a los programas disefiados durante el afio 2020 por las Unidades Regionales de Fiscalizacién Los Lagos y Los Rios.15 [Programa regional de Verificar el cumplimiento de la normativa educacional fiscalizacion — Etapa Disefio |asociada a los sostenedores que cuentan con establecimientos educacionales —adscritos—al Financiamiento Compartido, en base a un disefio regional Programas de Fiscalizacién Recursos: N° | NOMBRE DE PROGRAMAS OBJETIVO Tenencia y Arriendo recursos 2018 (continuacién) Verificar que los sostenedores que cuenten con un contrato de arrendamiento del local escolar, se ajusten a lo dispuesto en el literal i) del articulo N° 46 del DFL N°2/2009 del Ministerio de Educacién y en el artioulo 4° transitorio de la Ley N° 20.845. Movimientos Financieros recursos 2016-2017 (continuaci6n) Establecer si el destino de los ingresos percibidos y egresos ejecutados por concepto de subvenciones |y/o aportes publicos y privados, se cifieron a las, disposiciones legales y reglamentarias del articulo 3° del DFL N°2 de 1998, conforme to establece la normativa vigente, y se encuentren debidamente documentados, Rectificacién Recursos 2008- 2016 (continuaci6n) \Verificar si los desembolsos rectificados con cargo a |las diferentes subvenciones, conforme a las instrucciones emitidas por la Superintendencia, se cifieron a las disposiciones legales y reglamentarias establecidas por la normativa vigente, y se Rectificacién de Rendicién de Cuentas recursos 2016-2019 encuentran debidamente rendidos y documentados, Estos programas poseen como potencial universo de fiscalizacion la revisién de las subvenciones | aportes efectivamente rectificados en el portal de transparencia financiera de la Superintendencia. Programa Piloto de Auditoria de Estados Financieros recursos 2019 Cotejar que los saldos (y las transacciones que los componen), presentados por los sostenedores en formato de estados financieros para efectos de rendicién de cuentas, se ajustan a: - Las disposiciones legales y reglamentarias que rigen a los sostenedores de establecimientos educacionales, = Lanormativa contable utilizada por la entidad sostenedora para efectos de preparacién de informacién financiera, y = __ Se encuentran debidamente documentadas. Fines Educativos recursos 2078 — 2019 \Verificar si los desembolsos rendidos con cargo a lal Subvencién General se cifieron a las disposiciones legales y reglamentarias conforme lo establece la normativa vigente (articulo 3° y 3° bis del DFL N°2 de 1998), y se encuentren debidamente rendidos y documentados. Movimientos Recursos 2018-2019 Financieros ‘Comprobar si el destino de los ingresos percibidos y| egresos ejecutados por concepto de subvenciones y/o aportes pUblicos y privados, se cifieron a las isposiciones legales y reglamentarias del articulo 3° del DFL N°2 de 1998, conforme lo establece la. normativa vigente, y se encuentren debidamente, documentados.'8 | Subvencién Escolar Preferencial] Verificar que los desembolsos efectuados con cargo| recursos 2019-2020 a los ingresos impetrados por la Subvencién Escolar Preferencial (SEP), se ajustan a las disposiciones legales regiamentarias y se encuentran debidamente documentados. = 9 |Establecimientos Educacionaies | Verificar que los desembolsos efectuados y rendidos Traspasados a SLE recursos| por los Municipios que transfirieron la administracién 2019-2020 de los establecimientos educacionales a los SLEs, con cargo a los ingresos impetrados por la. Subvencién General, Subvencién Escolar Preferencial (SEP) y Programa de Integracién Escolar (PIE), se ajustan a las disposiciones legales regiamentarias y se encuentran debidamente documentados. 10 | Fiscalizacién de Remuneraciones | Validar que los desembolsos efectuados y rendidos del Personal recursos 2020 por concepto de remuneraciones al personal que desempefia funciones en un establecimiento| ‘educacional, con cargo a los ingresos impetrados por’ concepto de subvenciones y/o aportes del Estado, se | ajustan a las disposiciones legales reglamentarias y_ | 7 se encuentran debidamente documentados. |Rendiciones de Cuentas|Comprobar el cumplimiento de dispo: | Excluyentes recursos 2020 legales, la existencia y exactitud de las transacciones | | que componen las rendiciones de cuentas, normales | | y especiales, de subvenciones y aportes del Estado | efectuadas por los sostenedores, las cuales, son | calificadas "como —excluyentes. por la ‘Superintendencia. iones 2° REMITASE, copia de la presente Resolucién Exenta a todas las Direcciones Regionales, con la finalidad que conozean y ejecuten los programas. 3° PUBLIQUESE, una vez tramitada totalmente la presente Resolucién Exenta, un extracto de la misma en el Diario Oficial y en el sitio web institucional. ANOTESE, COMUNIQUESE Y ARCHIVESE, (N $QUELLA RINTENDENTE . ENDENCIA DE EDUCACION Distibucisn: T 1 Division Fiscalia, + Division Fiscalizacén, * Division de Comunicaciones y Denuncias. itendencia de Educacion Parvularia, Direcolones Regionales de a Superintendencia, Departamento de Audlora Departamento de Gestion Insitucional Educacion Parvlaria, MINEDUC. = Gabinete 1 * Comunidad educatva