‫اللقاءات التواصلية‬

‫حول مقتضيات القانون رقم ‪ 55-19‬المتعلق بتبسيط المساطر واإلجراءات‬

‫اإلدارية‬

‫‪2021‬‬ ‫مارس‬
 ‫تصميم العرض‬

‫‪ .1‬السياق العام‬

‫‪ .2‬أهم مقتضيات القانون رقم ‪55.19‬‬

‫‪ .3‬البوابة الوطنية لتبسيط المساطر واإلجراءات اإلدارية‬

‫‪ .4‬المنهجية المعتمدة على مستوى المديرية العامة للجماعات الترابية لتنزيل القانون رقم ‪55.19‬‬

‫‪2‬‬
‫‪4‬‬

‫السياق العام‬

‫المادة ‪ :5‬نموذج مصنفات‬ ‫المرسوم رقم ‪ 2.20.660‬بتطبيق‬

‫القرارات اإلدارية‪.‬‬ ‫مقتضيات المواد ‪ 5‬و‪ 11‬و‪ 27‬من‬ ‫الخطب‬
‫القانون رقم ‪: 55.19‬‬ ‫الملكية‬
‫المادة ‪ :11‬نموذج وصل إيداع‬ ‫‪ 21‬شتنبر ‪2020‬‬ ‫إصدار القانون رقم ‪ 55.19‬المتعلق‬ ‫السامية‬
‫طلبات القرارات اإلدارية‪.‬‬ ‫بتبسيط المساطر واإلجراءات‬
‫القرار المشترك لوزير الداخلية ووزير‬ ‫اإلدارية ‪ 19 :‬مارس ‪2020‬‬
‫المادة ‪ :27‬تأليف اللجنة‬ ‫االقتصاد والمالية وإصالح اإلدارة رقم‬
‫الوطنية لتبسيط المساطر‬ ‫‪ 20.2332‬بتحديد نموذج مصنفات‬ ‫البرنامج‬
‫القرارات اإلدارية ونموذج وصل إيداع‬ ‫الحكومي‬
‫واإلجراءات اإلدارية وكيفيات‬
‫سيرها‪.‬‬ ‫طلبات الحصول عليه‬

‫دخول القانون رقم ‪ 55.19‬حيز‬

‫التنفيذ بتاريخ ‪ 28‬شتنبر ‪2020‬‬

‫وجوب إعداد مصنفات القرارات اإلدارية ونشرها‬

‫داخل أجل ستة أشهر ‪ :‬قبل ‪ 28‬مارس ‪2021‬‬ ‫‪3‬‬
 ‫التوجيهات الملكية‬

‫"لهذه الغاية‪ ،‬فإنه يتعين‪ ،‬على الخصوص‪،‬‬

‫العمل‪ ،‬على إنجاح ثالثة أوراش أساسية‪…… :‬‬ ‫"‪ ...‬تمكين المواطن من قضاء‬
‫وثالثها ‪ :‬اعتماد نصوص قانونية‪ ،‬تنص ‪ :‬من‬ ‫مصالحه‪ ،‬في أحسن الظروف‬
‫"إن من بين المشاكل التي تعيق تقدم المغرب‪ ،‬هو‬
‫جهة‪ ،‬على تحديد أجل أقصاه شهر‪ ،‬لعدد من‬ ‫المساطر‪،‬‬ ‫وتبسيط‬ ‫واآلجال‪،‬‬
‫ضعف اإلدارة العمومية‪ ،‬سواء من حيث الحكامة ‪ ،‬أو‬
‫اإلدارات‪ ،‬للرد على الطلبات المتعلقة باالستثمار‪،‬‬ ‫والخدمات‬ ‫المرافق‬ ‫وتقريب‬
‫مستوى النجاعة أو جودة الخدمات‪ ،‬التي تقدمها‬
‫مع التأكيد على أن عدم جوابها داخل هذا األجل‪،‬‬
‫للمواطنين‪ .‬وعلى سبيل المثال‪ ،‬فإن المراكز الجهوية‬ ‫األساسية منه‪".‬‬
‫يعد بمثابة موافقة من قبلها‪،‬‬
‫لالستثمار تعد‪ ،‬باستثناء مركز أو اثنين‪ ،‬مشكلة وعائقا‬
‫ومن جهة ثانية‪ :‬على أن ال تطلب أي إدارة‬ ‫أمام عملية االستثمار‪ ،‬عوض أن تشكل آلية للتحفيز‪،‬‬ ‫‪....‬‬
‫عمومية من المستثمر وثائق أو معلومات تتوفر‬ ‫ولحل مشاكل المستثمرين‪ ،‬على المستوى الجهوي‪،‬‬
‫"… كما أن المواطنين يشتكون‬
‫لدى إدارة عمومية أخرى؛ إذ يرجع للمرافق‬ ‫دون الحاجة للتنقل إلى اإلدارة المركزية‪.‬‬
‫أيضا من الشطط في استعمال‬
‫العمومية التنسيق فيما بينها وتبادل المعلومات‪،‬‬
‫باالستفادة مما توفره المعلوميات والتكنولوجيات‬
‫‪.....‬‬ ‫السلطة والنفوذ‪ ،‬على مستوى‬
‫الحديثة‪".‬‬ ‫مختلف اإلدارات‪ ،‬ومن تعقيد‬
‫الواجب يقتضي أن يتلقى المواطنون أجوبة مقنعة‪ ،‬وفي‬
‫آجال معقولة‪ ،‬عن تساؤالتهم وشكاياتهم‪ ،‬مع ضرورة‬
‫المساطر‪ ،‬وطول آجال منح بعض‬
‫خطاب العرش لسنة ‪2018‬‬
‫شرح األسباب وتبرير القرارات‪ ،‬ولو بالرفض‪ ،‬الذي ال‬ ‫الوثائق اإلدارية"‬
‫"فالقطاع العام يحتاج دون تأخير إلى ثورة‬
‫ينبغي أن يكون دون سند قانوني‪ ،‬وإنما ألنه مخالف‬
‫حقيقية ثالثية األبعاد‪ :‬ثورة في التبسيط‬ ‫للقانون‪ ،‬أو ألنه يجب على المواطن استكمال المساطر‬
‫وثورة في النجاعة وثورة في التخليق‪«.‬‬ ‫الجاري بها العمل"‪.‬‬
‫الخطاب الملكي السامي لـ ‪ 14‬أكتوبر‬
‫خطاب العرش لسنة ‪2019‬‬ ‫خطاب العرش لسنة ‪2017‬‬ ‫‪2016‬‬
‫‪4‬‬
 ‫البرنامج الحكومي‬

‫المحور الثاني‪ :‬تعزيز قيم النزاهة والعمل على إصالح اإلدارة وترسيخ الحكامة الجيدة‬
‫‪......‬‬
‫‪ -4‬إصالح اإلدارة والمؤسسات العمومية‪ ،‬عن طريق‪:‬‬

‫أ‪-‬إصالح اإلدارة والخدمات العمومية وتقريبها من المواطن‪:‬‬

‫‪..... ‬‬
‫‪ ‬وضع إطار تنظيمي لتبسيط اإلجراءات والمساطر اإلدارية ورقمنتها‪ ،‬وإلزامية نشر المساطر اإلدارية ببوابة‬
‫الخدمات العمومية وعن طريق جميع الوسائل المتاحة‪ ،‬والتقيد باحترامها‪ ،‬وال سيما المساطر المتعلقة بنزع‬
‫الملكية وبالمقاولة وبتحسين مناخ األعمال والمغاربة المقيمين بالخارج ‪.‬‬
‫‪ ‬نشر قائمة الخدمات المقدمة والوثائق المطلوبة من طرف كل اإلدارات؛‬
‫‪ ‬مواصلة الرفع التدريجي للطابع المادي للمساطر ودعم استعمال التكنولوجيا الرقمية لتحسين وتسهيل حصول‬
‫المواطن على الخدمات العمومية‪.‬‬
‫‪5‬‬
 ‫لكل شخص‬
‫حق المشاركة‬
‫القانون رقم ‪55.19‬‬ ‫مقتضيات‬
‫التقدم‪.‬‬ ‫أهم‬
‫واإلسهام في‬
‫‪6‬‬
 ‫مضامين القانون رقم ‪55.19‬‬
‫• ‪ 11‬بابا‬
‫‪4‬‬ ‫‪3‬‬ ‫‪2‬‬ ‫‪1‬‬

‫إيداع الطلبات‬ ‫توثيق القرارات‬

‫المتعلقة‬ ‫مبادئ عامة‬ ‫أحكام عامة‬
‫بالقرارات اإلدارية‬ ‫اإلدارية وتدوينها‬

‫‪8‬‬ ‫‪7‬‬ ‫‪6‬‬ ‫‪5‬‬

‫تبادل الوثائق‬ ‫آجال معالجة‬
‫والمستندات بين‬ ‫طرق الطعن‬ ‫اعتبار سكوت‬ ‫الطلبات وتسليم‬
‫اإلدارات‬ ‫اإلدارة بمثابة‬ ‫القرارات اإلدارية‬
‫اإلداري‬ ‫موافقة‬

‫‪11‬‬ ‫‪10‬‬ ‫‪9‬‬

‫أحكام انتقالية‬ ‫اللجنة الوطنية‬ ‫البوابة الوطنية‬

‫وختامية‬ ‫لتبسيط المساطر‬ ‫للمساطر‬
‫واإلجراءات اإلدارية‬ ‫واإلجراءات‬
‫اإلدارية‬
‫‪7‬‬
 ‫أحكام عامة‬

‫‪ ‬مجال التطبيق‪ :‬تسري مقتضيات القانون على جميع اإلدارات التي تتولى دراسة‬
‫الطلبات المتعلقة بالقرارات اإلدارية التي يطلبها المرتفقون‪ ،‬سواء كانت‪:‬‬
‫⚝ إدارات عمومية‬
‫⚝ جماعات ترابية ومجموعاتها وهيئاتها‬
‫⚝ مؤسسات عمومية‬
‫⚝ كل شخص اعتباري آخر خاضع للقانون العام‬
‫⚝ هيئات مكلفة بمهام المرفق العام‬
‫‪ ‬تعاريف‪ :‬مدلول وتعريف المصطلحات المستعملة في هذا القانون وهي‪ :‬اإلدارة‬
‫والقرار اإلداري والمرتفق‪.‬‬
‫‪8‬‬
 ‫أحكام عامة ‪....‬تابع‬

‫تعاريف‬

‫• اإلدارة أو اإلدارات‪ :‬اإلدارة أو اإلدارات العمومية والجماعات الترابية ومجموعاتها وهيئاتها‬

‫والمؤسسات العمومية وكل شخص اعتباري آخر خاضع للقانون العام والهيئات المكلفة بمهام‬
‫المرفق العام‪ ،‬التي تتولى تلقي ودراسة الطلبات المتعلقة بالقرارات اإلدارية ومعالجتها وتسليم‬
‫هذه القرارات؛‬

‫• قرار إداري‪ :‬كل محرر تسلمه اإلدارة للمرتفق بطلب منه ‪ ،‬وفقا للنصوص التشريعية‬
‫والتنظيمية الجاري بها العمل‪ ،‬وال سيما التراخيص والرخص واألذونات والشهادات‬
‫والمأذونيات والمقررات؛‬

‫• مرتفق‪ :‬كل شخص ذاتي أو اعتباري يقدم طلبا للحصول على قرار إداري‬
‫‪9‬‬

‫المواد ‪20،19‬‬
‫اعتبار سكوت اإلدارة على‬
‫طلبات المرتفقين المتعلقة‬
‫بالقرارات اإلدارية‪ ،‬بعد‬
‫انصرام األجل المحدد‪،‬‬
‫بمثابة موافقة‬
‫مبادئ عامة‬
‫المواد ‪17،16‬‬ ‫المواد ‪29،25،24،23،8،7‬‬
‫تحديد اآلجال القصوى‬ ‫تبسيط المساطر واإلجراءات‬
‫المتعلقة بالقرارات اإلدارية‪ ،‬السيما بحذف‬
‫لدراسة طلبات المرتفقين‬
‫المتعلقة بالقرارات اإلدارية‬
‫المساطر واإلجراءات غير المبررة وتوحيد‬
‫وتحسين مقروئية المصنفات المتعلقة‬
‫ومعالجتها والرد عليها من‬ ‫بالقرارات المذكورة والعمل على التخفيض‬
‫من المصاريف والتكاليف المترتبة عليها‬
‫قبل اإلدارة‬ ‫بالنسبة إلى المرتفق واإلدارة‬
‫المواد ‪26،5‬‬ ‫المواد ‪12،11،10،8‬‬
‫شفافية المساطر‬
‫واإلجراءات المتعلقة بالقرارات‬
‫اإلدارية‪ ،‬السيما من خالل توثيقها‬ ‫الثقة بين اإلدارة‬
‫وتدوينها ونشرها وإخبار المرتفقين‬ ‫والمرتفق‬
‫بمحتواها‪ ،‬مع الحرص على تيسير‬
‫الولوج إليها بكل الوسائل المتاحة‬

‫‪5‬‬ ‫‪4‬‬ ‫‪3‬‬ ‫‪2‬‬ ‫‪1‬‬

‫المبادئ العامة المؤطرة للعالقة بين اإلدارة والمرتفق فيما يخص المساطر واإلجراءات – المادة ‪4‬‬

‫‪10‬‬ ‫‪9‬‬ ‫‪8‬‬

‫عدم مطالبة اإلدارة‬
‫‪7‬‬
‫الحرص على التحسين المستمر‬
‫‪6‬‬
‫تعليل اإلدارة‬ ‫مراعاة التناسب بين‬
‫تقريب اإلدارة من‬ ‫المرتفق‪ ،‬عند إيداع ملف طلبه‬ ‫لجودة الخدمات المقدمة‬
‫لقراراتها السلبية‬ ‫موضوع القرار‬
‫المرتفق فيما يخص إيداع‬ ‫أو خالل مرحلة معالجته‪،‬‬ ‫للمرتفقين‪ ،‬ال سيما من خالل العمل‬
‫بخصوص الطلبات‬ ‫باإلدالء بوثيقة أو بمستند أو‬ ‫على تسريع وتيرة األداء والرفع من‬
‫اإلداري والوثائق‬
‫الطلبات المتعلقة بالقرارات‬ ‫فعالية معالجة الطلبات ورقمنة‬
‫المتعلقة بالقرارات اإلدارية‬ ‫بمعلومة أو بالقيام بإجراء‬
‫وإخبار المرتفقين المعنيين‬
‫اإلدارية ومعالجتها‬ ‫المساطر واإلجراءات اإلدارية‬ ‫والمستندات والمعلومات‬
‫وتسليمها‬ ‫إداري‪ ،‬أكثر من مرة‬
‫بذلك‬
‫واستخدام التقنيات المبتكرة في مجال‬ ‫المطلوبة للحصول عليه‬
‫واحدة‬ ‫نظم المعلومات والتواصل‬

‫المادة ‪18‬‬ ‫المواد ‪25،13‬‬ ‫المواد ‪14،10،7‬‬ ‫المواد ‪29،25‬‬ ‫المادة ‪29‬‬
‫‪10‬‬
 ‫ضوابط توثيق وتدوين القرارات اإلدارية‬

‫ال يمكن لإلدارة مطالبة المرتفقين إال بالقرارات اإلدارية والوثائق والمستندات‬
‫التي‪:‬‬
‫‪1‬‬

‫‪ ‬تنص عليها النصوص التشريعية‬ ‫مبادئ حجية وإلزامية‬

‫‪2‬‬
‫أو التنظيمية الجاري بها العمل‬ ‫وتدوين‬ ‫توثيق‬
‫(المادة ‪)3‬‬ ‫القرارات اإلدارية‪:‬‬
‫‪ ‬تم جردها وتصنيفها وتوثيقها‬ ‫• القوانين التنظيمية والقوانين‬

‫وتدوينها ونشرها بالبوابة الوطنية‬ ‫• المراسيم‬

‫• القرارات‬
‫للمساطر واإلجراءات اإلدارية‪.‬‬
‫• الدوريات‬
‫(المادة ‪)26‬‬ ‫‪11‬‬
 ‫ضوابط توثيق وتدوين القرارات اإلدارية‬

‫عدم مطالبة المرتفق بأكثر من نسخة واحدة من ملف الطلب المتعلق بالقرار‬ ‫‪1‬‬
‫اإلداري ومن الوثائق والمستندات المكونة لهذا الملف‬

‫عدم مطالبة المرتفق بتصحيح اإلمضاء على الوثائق والمستندات المكونة لملف‬ ‫‪2‬‬
‫المادة ‪7‬‬

‫الطلب‬
‫قواعد‬
‫عدم مطالبة المرتفق باإلدالء بوثائق أو مستندات إدارية متاحة للعموم وال تعنيه‬
‫‪3‬‬
‫التوثيق‬
‫بصفة شخصية‬ ‫والتدوين‪:‬‬
‫عدم مطالبة المرتفق باإلدالء بنسخ مطابقة ألصول الوثائق والمستندات المكونة‬ ‫‪4‬‬
‫لملف الطلب‬
‫اعتماد التصريح بالشرف كبديل لبعض الوثائق والمستندات المطلوبة من‬
‫المادة ‪8‬‬

‫المرتفقين‬
‫‪12‬‬
 ‫إيداع الطلبات المتعلقة بالقرارات اإلدارية ‪ :‬تسليم الوصل‬
‫باستثناء الطلبات التي يتم تسليم‬ ‫يتضمن الوصل حسب الحالة‬
‫القرارات اإلدارية المتعلقة بها على الفور‬ ‫تودع طلبات الحصول على القرارات‬

‫المادة ‪10‬‬
‫اإلدارية لدى اإلدارات المعنية مقابل‬
‫داخل أجل‬
‫‪ ‬عبارة "ملف مودع"‪ :‬إذا تضمن الملف جميع الوثائق والمستندات‬
‫وصل يسلم للمرتفق فورا‬
‫أقصاه ‪30‬‬ ‫المطلوبة؛‬
‫يوما‪ ،‬تحت‬ ‫‪ ‬عبارة "ملف في طور اإليداع"‪ :‬في حالة عدم إدالء المرتفق‬
‫طائلة إرجاع‬ ‫بوثيقة أو مستند أو أكثر من الوثائق أو المستندات المطلوبة‪ .‬وفي هذه‬ ‫يحدد نموذج الوصل وكيفيات‬
‫الملف‪.‬‬ ‫الحالة تحدد اإلدارة في الوصل الئحة هذه الوثائق والمستندات والتي‬ ‫تسليمه للمرتفق بنص تنظيمي‬

‫المادة ‪11‬‬
‫يتعين على المرتفق اإلدالء بها‪.‬‬ ‫داخل أجل ستة أشهر من‬
‫دخول القانون حيز التنفيذ‬
‫خالل النصف األول من األجل المحدد لمعالجة الطلب المتعلق بالقرار اإلداري‬ ‫(تم إصدار نموذج الوصل من‬
‫خالل القرار المشترك رقم‬
‫‪)20.2332‬‬
‫داخل أجل‬ ‫إذا تبين لإلدارة‪ ،‬بعد تسليم الوصل للمرتفق‪ ،‬أن أحد الوثائق أو المستندات‬
‫أقصاه ‪30‬‬ ‫غير مستوف للشروط المطلوبة في المصنفات‪ ،‬وجب عليها‪:‬‬

‫المادة ‪12‬‬
‫يعتد بالوصل لتقديم الطعون أو‬
‫يوما‪ ،‬تحت‬ ‫أن تطلب من المرتفق‪ ،‬بكل وسيلة من وسائل التواصل المالئمة‪ ،‬مع تعليل‬ ‫عند المطالبة بتطبيق مبدأ اعتبار‬
‫طائلة إرجاع‬ ‫سكوت اإلدارة بمثابة موافقة‬
‫الملف‪.‬‬ ‫طلبها‪ ،‬استبدال الوثيقة أو المستند المعني‪ ،‬وفي هذه الحالة يتم تعليق سريان‬
‫األجل المحدد لمعالجة الطلب‪.‬‬
‫‪13‬‬
‫إيداع الطلبات المتعلقة بالقرارات اإلدارية ‪ :‬تسليم الوصل‪(...‬تابع)‬

‫المادة ‪11‬‬

‫القرار المشترك لوزير الداخلية ووزير‬

‫االقتصاد والمالية وإصالح اإلدارة رقم‬
‫‪ 20.2332‬بتحديد نموذج مصنفات‬
‫القرارات اإلدارية ونموذج وصل إيداع‬
‫طلبات الحصول عليه‬

‫‪14‬‬
 ‫إعداد مصنفات القرارات اإلدارية‬

‫جرد جميع القرارات اإلدارية التي تدخل في مجال اختصاص اإلدارات وتصنيفها وتوثيقها وتدوينها في مصنفات‬

‫المادة ‪5‬‬
‫وفق النموذج المحدد‬
‫صدور النص التنظيمي داخل أجل ستة‬

‫المادة ‪6‬‬
‫أشهر من دخول القانون حيز التنفيذ‬

‫عملية توثيق‬ ‫(تم إصدار نموذج مصنفات القرارات‬

‫وتدوين القرار‬ ‫اإلدارية من خالل القرار المشترك رقم‬
‫اإلداري‬ ‫‪)20.2332‬‬

‫‪ ‬تنشر هذه المصنفات بالبوابة الوطنية‬

‫المادة ‪5‬‬
‫‪ ‬بعد مصادقة اللجنة الوطنية لتبسيط المساطر واإلجراءات اإلدارية‬

‫المادة ‪9‬‬
‫‪15‬‬
 ‫إعداد مصنفات القرارات اإلدارية‬

‫‪ .1‬تسمية القرار اإلداري‬

‫‪ .2‬مراجعه القانونية‬
‫‪ .3‬اإلدارة أو اإلدارات المكلفة بتلقي الطلبات المتعلقة بالقرار اإلداري ودراستها ومعالجتها‬
‫‪ .4‬الئحة الوثائق والمستندات المكونة لملف طلب القرار اإلداري وكيفيات إيداعه أو إرساله‪،‬‬
‫مع التمييز بين تلك التي يجب على المرتفق اإلدالء بها وتلك التي يتعين أن تتحصل عليها‬ ‫المعلومات‬
‫اإلدارة المكلفة بتسليم القرار اإلداري من إدارات أخرى‬ ‫الضرورية‬
‫‪ .5‬المصاريف والرسوم واألتاوى الواجب أداؤها من طرف المرتفق‬ ‫المادة ‪6‬‬
‫‪ .6‬األجل المحدد لرد اإلدارة على طلب المرتفق‬
‫‪ .7‬اآلثار المترتبة على سكوت اإلدارة داخل األجل المحدد‬
‫‪ .8‬طرق الطعن المتاحة للمرتفق‬
‫‪16‬‬
‫إعداد مصنفات القرارات اإلدارية‬
‫المادة ‪5‬‬

‫القرار المشترك لوزير الداخلية‬

‫ووزير االقتصاد والمالية وإصالح‬
‫اإلدارة رقم ‪ 20.2332‬بتحديد نموذج‬
‫مصنفات القرارات اإلدارية ونموذج‬
‫وصل إيداع طلبات الحصول عليه‪.‬‬

‫‪17‬‬
 ‫نموذج بطاقة توثيق وتدوين القرارات اإلدارية‬
‫‪ .1‬مراجع القرار اإلداري‬

‫‪ ‬تسمية القرار اإلداري‪ :‬إدراج اسم القرار اإلداري الوارد بالئحة القرارات اإلدارية ؛‬

‫‪ ‬رمز القرار اإلداري‪ :‬إسناد رمز لكل قرار إداري بناء على منهجية موحدة وبطريقة إلكترونية‪.‬‬

‫‪ ‬المراجع القانونية للقرار اإلداري‪ :‬المراجع القانونية المؤطرة للقرار اإلداري كما وردت في الئحة القرارات اإلدارية؛‬

‫‪ ‬الغاية من المسطرة وشروط الحصول على القرار اإلداري‪ :‬تحديد الغاية لدى المرتفق عند حصوله على القرار والشروط الالزم توفرها لتقديم‬
‫هذا القرار‪.‬‬

‫‪ ‬المرتفق المستفيد‪ :‬على سبيل المثال مواطنون أو أجانب مقيمون بالمغرب أو مقاولة ‪.....‬‬

‫‪18‬‬
 ‫نموذج بطاقة توثيق وتدوين القرارات اإلدارية‬
‫‪ .2‬المسطرة اإلدارية المتعلقة بالقرار اإلداري‬

‫أ‪ .‬نموذج استمارة طلب القرار اإلداري ‪ :‬إرفاق نموذج استمارة طلب القرار اإلداري المعني بعملية التدوين‪ ،‬إن وجد‪.‬‬

‫ب‪ .‬اإلدارة أو اإلدارات المعنية بتلقي طلب القرار اإلداري‪ :‬تحديد اسم اإلدارة واسم المصلحة المختصة بتلقي طلب الحصول على القرار اإلداري‪،‬‬
‫وعنوانها البريدي واإللكتروني وأرقام الهاتف‬

‫ج‪ .‬اإلدارة أو اإلدارات المعنية بدراسة ومعالجة القرار اإلداري ودورها في المسطرة اإلدارية المتعلقة بالقرار اإلداري ‪ :‬تحديد اإلدارات المتدخلة في‬
‫مرحلة أو أكثر من مراحل دراسة ومعالجة القرار اإلداري موضوع التدوين (تحديد اسم المصلحة أو المصالح المختصة التابعة لكل إدارة‪ ،‬مع تحديد‬
‫دور كل منها في تمكين المرتفق من الحصول على القرار اإلداري)‬

‫د‪ .‬اإلدارة أو اإلدارات المعنية بتسليم القرار اإلداري ‪ :‬تحديد اسم اإلدارة واسم المصلحة المختصة بتسليم القرار اإلداري‪ ،‬وعنوانها البريدي‬
‫واإللكتروني وأرقام الهاتف‪.‬‬

‫‪19‬‬
 ‫نموذج بطاقة توثيق وتدوين القرارات اإلدارية‬
‫‪ .2‬المسطرة اإلدارية المتعلقة بالقرار اإلداري‪(...‬تابع)‬

‫ه‪ .‬الوثائق والمستندات المطلوبة ‪ :‬ضرورة تحديد الوثائق والمستندات المكونة لملف طلب القرار اإلداري مع التمييز بين نوعين من الوثائق‪:‬‬

‫‪ -1‬التي يحصل عليها المرتفق شخصيا ويضمنها في ملف طلبه؛‬

‫‪ -2‬التي تمنحها إدارات أخرى ويمكن لإلدارة مقدمة القرار اإلداري الحصول عليها بعد موافقة المرتفق المعني‪.‬‬

‫اإلدارة المكلفة بإصدار الوثيقة أو‬ ‫إمكانية الحصول على الوثيقة أو‬ ‫إيداع الوثيقة أو المستند من‬
‫تسمية الوثيقة أو المستند‬
‫المستند‬ ‫المستند من طرف اإلدارة‬ ‫طرف المرتفق‬

‫الوثيقة أو المستند ‪1‬‬

‫الوثيقة أو المستند ‪2‬‬
‫الوثيقة أو المستند ‪3‬‬

‫‪20‬‬
 ‫نموذج بطاقة توثيق وتدوين القرارات اإلدارية‬
‫‪ .2‬المسطرة اإلدارية المتعلقة بالقرار اإلداري‪(...‬تابع)‬

‫و‪ .‬المصاريف والرسوم واألتاوى الواجب أداؤها من طرف المرتفق ‪:‬‬

‫تسمية المبلغ الواجب آداؤه؛‬ ‫•‬
‫المرجع القانوني للمبلغ الواجب آداؤه؛‬ ‫•‬
‫المبلغ أو عناصر احتسابه؛‬ ‫•‬
‫اإلدارة المكلفة بتحصيله‪.‬‬ ‫•‬

‫‪:‬‬ ‫)‪(Logigramme‬‬ ‫تحديد المراحل واإلجراءات التي يمر من خاللها المرتفق‪ ،‬على شكل مبيان‬ ‫ز‪ .‬بيان مراحل المسطرة اإلدارية ‪:‬‬

‫إدراج نموذج القرار اإلداري الذي يحصل عليه المرتفق‪.‬‬ ‫ح‪ .‬نموذج مخرج القرار اإلداري ‪:‬‬
‫‪21‬‬
 ‫نموذج بطاقة توثيق وتدوين القرارات اإلدارية‬
‫‪ .3‬حاالت وشروط إنجاز الخبرات التقنية أو البحوث العمومية عند االقتضاء‬

‫في بعض الحاالت‪،‬تكون اإلدارة مضطرة لقيام بدراسة معينة كمدى تأثير المشروع المعني على السكان أو البيئة أو التناسق العمراني أو‬
‫الفرشة المائية أو غيرها‪ ،...‬أو للتأكد من بعض المعطيات التقنية الخاصة بملف الطلب‪ ،‬وذلك بهدف تقييم اآلثار المحتملة للمشروع‬

‫في هذه الحالة تحدد شروط وكيفية القيام بهذه العملية وذلك وفقا للعناصر المدرجة في النموذج‬

‫‪22‬‬
 ‫‪ .4‬آجال معالجة الطلبات وتسليم القرارات اإلدارية‬

‫تم تحديد األجل األقصى لمعالجة طلبات والذي يسري ابتداء من تاريخ إيداع المرتفق لملف‬
‫طلبه كامال‪ ،‬حسب الحالة‪ ،‬في‪:‬‬
‫المادة ‪16‬‬

‫‪ 30 ‬يوما بالنسبة للقرارات اإلدارية المرتبطة بإنجاز مشاريع االستثمار (تحدد هذه الالئحة بنص تنظيمي)؛‬

‫‪ 60 ‬يوما لتسليم باقي القرارات اإلدارية‪.‬‬

‫األجل األقصى‬
‫يمكن تمديد هذا األجل مرة واحدة فقط‬ ‫لمعالجة طلبات‬
‫المرتفقين المتعلقة‬
‫عندما تقتضي معالجة طلب المرتفق إنجاز خبرة تقنية أو بحث عمومي‪ ،‬يجب على‬ ‫بالقرارات اإلدارية‬
‫اإلدارة‪:‬‬
‫المادة ‪17‬‬

‫‪ ‬تبرير إنجاز الخبرة التقنية أو البحث العمومي‬

‫‪ ‬أال تتعدى مدة هذا التمديد المدة الالزمة إلنجاز الخبرة أو البحث المذكورين‬
‫‪ ‬إخبار المرتفق‪ ،‬بكل وسيلة من وسائل التواصل المتاحة‪ ،‬باألجل الجديد‬ ‫‪23‬‬
 ‫‪ .4‬آجال معالجة الطلبات وتسليم القرارات اإلدارية‬
‫‪(......‬تابع)‬

‫طلب معلومات تكميلية‬

‫يمكن لإلدارة أن تطلب من المرتفق‪ ،‬عند االقتضاء‪ ،‬وخالل النصف األول من األجل المحدد لمعالجة الطلب‬

‫المادة ‪14‬‬
‫المتعلق بالقرار اإلداري‪ ،‬وبكل وسيلة من وسائل التواصل المالئمة‪ ،‬اإلدالء بالمعلومات التكميلية الالزمة‬
‫لمعالجة طلبه (القيام بهذه العملية مرة واحدة على األكثر)‪ .‬وفي هذه الحالة يتم تعليق سريان األجل المحدد‬
‫لمعالجة الطلب‪.‬‬

‫الطلبات المقدمة بصورة متكررة من نفس المرتفق‬

‫تحتفظ اإلدارة بحق عدم الرد على الطلبات المقدمة بصورة متكررة من قبل نفس المرتفق في شأن قرار إداري‬

‫المادة ‪15‬‬
‫سبق البت فيه سلبيا‪ ،‬مالم يطرأ تغيير في شروط تسليم القرار المذكور أو في وثائق ومستندات الملف (تحدد‬
‫كيفيات تطبيق أحكام هذه المادة بنص تنظيمي)‪.‬‬
‫‪24‬‬
 ‫‪ .5‬اعتبار سكوت اإلدارة بمثابة موافقة‬

‫على الرغم من جميع األحكام التشريعية والتنظيمية المخالفة‪ ،‬يعتبر بمثابة موافقة‪ ،‬سكوت‬
‫اإلدارة‪ ،‬بعد انقضاء اآلجال المنصوص عليها بخصوص الطلبات المتعلقة بالقرارات اإلدارية‬
‫(تحدد الئحة القرارات اإلدارية المعنية بنص تنظيمي)‪.‬‬
‫في‬ ‫المحددة‬ ‫اآلجال‬ ‫بعد انقضاء‬
‫المصنفات‬

‫المادة ‪19‬‬
‫يقدم المرتفق طلبا للمسؤول التسلسلي لإلدارة‬
‫داخل أجل أقصاه ‪7‬‬ ‫من أجل الحصول على القرار اإلداري موضوع‬
‫أيام‪ ،‬ابتداء من تاريخ‬ ‫الطلب‬
‫إيداع الطلب‬
‫(رئيس‬‫يتعين على المسؤول التسلسلي لإلدارة المعنية‬
‫الجماعة الترابية) أن يسلم للمرتفق القرار اإلداري‬
‫موضوع الطلب‪.‬‬

‫وإذا لم يتم تسليم القرار اإلداري المعني للمرتفق؟‬

‫‪25‬‬
 ‫موافقة‪(...‬تابع)‬ ‫‪ .5‬اعتبار سكوت اإلدارة بمثابة‬

‫فيما يتعلق بالقرارات اإلدارية المسلمة من طرف الجماعات الترابية‪ ،‬يمكن للمرتفق‪،‬‬

‫المادة ‪20‬‬
‫بعد انقضاء أجل ‪ 7‬أيام‪ ،‬أن يلجأ إلى والي الجهة أو عامل العمالة أو اإلقليم‪ ،‬حسب‬
‫الحالة‪ ،‬لطلب إشهاد بالسكوت المعتبر بمثابة موافقة‪.‬‬

‫تقديم الطلب‬
‫داخل أجل ال يتعدى‬
‫‪ 10‬أيام ابتداء من‬
‫تاريخ التوصل‪.‬‬ ‫ويسلم الوالي أو العامل المعني اإلشهاد المطلوب بعد مراسلة‬
‫الرئيس المعني قصد اإلدالء بتوضيحات كتابية حول أسباب امتناعه‬
‫عن تسليم القرار اإلداري‪.‬‬

‫‪26‬‬
 ‫تعليل اإلدارة لقراراتها السلبية‬

‫تنزيال للمبدأ العاشر من المبادئ المنصوص عليها في الباب الثاني من القانون‪ ،‬يتعين على اإلدارة‬
‫تعليل قراراتها السلبية‪ ،‬وذلك من خالل‪:‬‬

‫المادة ‪18‬‬
‫‪ ‬اإلفصاح‪ ،‬في صلب هذه القرارات‪ ،‬عن األسباب الداعية إلى اتخاذها؛‬

‫‪ ‬تبليغها إلى المرتفق المعني بكل وسيلة من وسائل التواصل المالئمة‪.‬‬

‫مع مراعاة االستثناءات المنصوص عليها في التشريع الجاري به العمل ‪ :‬القانون رقم ‪ 03-01‬بشأن إلزام اإلدارات العمومية والجماعات‬
‫الترابية والمؤسسات العمومية بتعليل قراراتها اإلدارية ( القرارات التي يقتضي األمن الداخلي والخارجي للدولة عدم تبريرها )‬

‫‪27‬‬
 ‫‪ .6‬طرق الطعن اإلداري‬

‫باستثناء الحاالت التي يعتبر فيها سكوت اإلدارة بمثابة موافقة‪ ،‬يجوز للمرتفق في حالتي سكوت‬
‫اإلدارة أو ردها السلبي‪ ،‬أن يقوم بتقديم طعن‪.‬‬
‫داخل أجل ال يتعدى ‪ 30‬يوما ابتداء من تاريخ انقضاء اآلجال‬ ‫لدى‪:‬‬ ‫تقديم الطعن‬
‫المحددة لتسليم القرار أو من تاريخ تلقي الرد السلبي‬

‫السلطة الحكومية المعنية أو الشخص المفوض من قبلها لهذا الغرض‪ ،‬بالنسبة لجميع القرارات اإلدارية المسلمة على‬ ‫‪‬‬

‫المادة ‪21‬‬
‫الصعيد المركزي من قبل اإلدارات العمومية‪.‬‬
‫المسؤول‬ ‫يوجه‬ ‫المسؤول عن المؤسسة العمومية أو عن الشخص االعتباري الخاضع للقانون العام أو عن الهيئة المكلفة بمهام المرفق العام‬ ‫‪‬‬
‫المعني ردا للمرتفق‬ ‫المعنيين بالقرارات اإلدارية‪.‬‬
‫داخل أجل ال يتعدى‬ ‫والي الجهة أو عامل العمالة أو اإلقليم‪ ،‬حسب الحالة‪ ،‬بالنسبة للقرارات اإلدارية المسلمة من قبل المصالح الالممركزة‬ ‫‪‬‬
‫‪ 15‬يوما ابتداء من‬ ‫للدولة‪.‬‬
‫تاريخ عرض األمر‬ ‫‪.‬‬ ‫‪‬‬
‫عليه‬ ‫رئيس الجماعة الترابية أو مجموعة الجماعات الترابية أو هيئة الجماعة‬
‫الترابية المكلفة بتسليم القرار اإلداري موضوع الطلب‬
‫داخل أجل ال يتعدى‬
‫‪ 10‬أيام ابتداء من‬ ‫وفي حالة عدم رد رئيس الجماعة الترابية داخل األجل‪ ،‬يجوز للمرتفق إحالة األمر إلى والي الجهة أو عامل‬
‫تاريخ التوصل‬ ‫العمالة أو اإلقليم‪ ،‬الذي يقوم بمراسلة الرئيس المعني بغرض دعوته للبت في موضوع الطعن المقدم‪.‬‬ ‫‪28‬‬
 ‫اإلداري‪(.......‬تابع)‬ ‫‪ .6‬طرق الطعن‬

‫تخضع الطعون المتعلقة بقرارات الرفض الصادرة عن اللجنة الجهوية الموحدة لالستثمار ألحكام‬

‫المادة ‪22‬‬
‫القانون رقم ‪ 47.18‬المتعلق بإصالح المراكز الجهوية لالستثمار وبإحداث اللجان الجهوية الموحدة‬
‫لالستثمار‪.‬‬

‫‪29‬‬
 ‫تبادل الوثائق والمستندات بين اإلدارات‬

‫عدم مطالبة المرتفق بالوثائق التي توجد في حوزة إدارات أخرى‬

‫تنزيال لمبدأ التبسيط‪ ،‬يتعين على اإلدارات عدم مطالبة المرتفق باإلدالء بالوثائق والمستندات‬
‫اإلدارية التي تدخل في مجال اختصاصها أو التي يمكنها الحصول عليها من إدارات أخرى‪،‬‬
‫والتي تعتبر ضرورية لمعالجة طلبات القرارات اإلدارية‪.‬‬

‫المادة ‪23‬‬
‫مراعاة مبدأ التدرج في التطبيق‪ ،‬تحدد بنص‬
‫تعطى األولوية للقرارات اإلدارية‬
‫تنظيمي الئحة الوثائق والمستندات المعنية‬
‫الالزمة إلنجاز المشاريع االستثمارية‪.‬‬
‫بهذا المقتضى‪.‬‬

‫‪30‬‬
 ‫اللجنة الوطنية لتبسيط المساطر واإلجراءات اإلدارية‬

‫اللجنة التقنية‬
‫دراسة مشاريع مصنفات القرارات اإلدارية المعدة من طرف اإلدارات‪.‬‬
‫عقد اجتماعات مع جميع القطاعات الوزارية لتدارس برنامج عملها بخصوص تنفيذ هذا الورش‪.‬‬
‫مواكبة الكتابات العامة للوزارات من أجل مراجعة وإعداد النصوص التشريعية والتنظيمية الالزمة حتى تصبح مالئمة لمبادئ تبسيط المساطر واإلجراءات اإلدارية المنصوص عليها‬
‫بالقانون‪.‬‬
‫‪31‬‬
 ‫أحكام انتقالية وختامية‬
‫إعداد ونشر مصنفات القرارات‬
‫نشر القانون بالجريدة‬
‫اإلدارية في أجل أقصاه‬ ‫الرسمية‬
‫‪ 27‬مارس ‪2021‬‬ ‫‪ 6‬أشهر‬ ‫‪ 19‬مارس ‪2020‬‬
‫التدوين‬ ‫التوثيق‬ ‫التصنيف‬ ‫الجرد‬

‫المادة ‪29‬‬
‫دخل القانون حيز التنفيذ في‬
‫النشر بالبوابة الوطنية‬ ‫المصادقة على المصنفات‬ ‫‪ 28‬شتنبر ‪2020‬‬

‫المادة ‪5‬‬
‫النص التنظيمي المتعلق بتحديد نموذج‬
‫المصنفات‬

‫المادة ‪29‬‬
‫مراجعة النصوص التشريعية والتنظيمية الجاري بها العمل‪ ،‬كلما لزم‬
‫األمر‪ ،‬لتطبيق مبدأي التبسيط والتناسب‬

‫المادة ‪11‬‬
‫النص التنظيمي المتعلق بتحديد نموذج‬

‫المادة ‪33‬‬
‫الوصل‬

‫المادة ‪32‬‬
‫يحدد بنص تنظيمي كل تدبير الزم للتطبيق التام ألحكام هذا القانون‬
‫النص التنظيمي المتعلق بتحديد تأليف‬

‫المادة ‪27‬‬
‫اللجنة الوطنية لتبسيط المساطر‬

‫المادة ‪30‬‬
‫إلى حين تعميم المنصات اإللكترونية المشار إليها بالمادة ‪ ،13‬يمكن‬ ‫واإلجراءات اإلدارية وكيفيات سيرها‬
‫للمرتفق إيداع ملفات طلبه على حامل ورقي‬
‫‪32‬‬
 ‫النصوص التنظيمية الالزمة لتنزيل مقتضيات القانون رقم ‪55.19‬‬
‫مالحظات‬ ‫اإلحالة‬ ‫النص التنظيمي‬
‫نشر‬ ‫المادة ‪5‬‬ ‫نموذج مصنفات القرارات اإلدارية‬
‫نشر‬ ‫المادة ‪11‬‬ ‫نموذج الوصل المسلم للمرتفق مقابل إيداع ملف طلبه‬
‫في طور اإلعداد‬ ‫المادة ‪15‬‬ ‫كيفيات تطبيق حق اإلدارة في عدم الرد على الطلبات المتكررة من طرف نفس المرتفق في شأن قرار إداري‬
‫سبق البت فيه‬
‫في طور حصر الالئحة‬ ‫المادة ‪16‬‬ ‫الئحة القرارات اإلدارية المتعلقة بإنجاز مشاريع االستثمار داخل أجل أقصاه ‪ 30‬يوما‬
‫في طور حصر الالئحة‬ ‫المادة ‪17‬‬ ‫الئحة القرارات اإلدارية المعنية بتمديد أجل تسليم القرار اإلداري‬
‫في طور حصر الالئحة‬ ‫المادة ‪19‬‬ ‫الئحة القرارات اإلدارية المعنية بمبدأ اعتبار سكوت اإلدارة بمثابة موافقة‬
‫في طور حصر الالئحة‬ ‫المادة ‪23‬‬ ‫الئحة الوثائق والمستندات التي يتعين عدم طلبها من المرتفق والحصول عليها من إدارات أخرى‬
‫في طور اإلعداد‬ ‫المادة ‪24‬‬ ‫كيفيات الحصول على موافقة المرتفق للحصول واستعمال المعطيات والوثائق الالزمة لمعالجة طلبه‬
‫في طور اإلعداد‬ ‫المادة ‪26‬‬ ‫كيفيات تدبير البوابة الوطنية للمساطر واإلجراءات اإلدارية‬
‫نشر‬ ‫المادة ‪27‬‬ ‫تأليف اللجنة الوطنية لتبسيط المساطر واإلجراءات اإلدارية وكيفيات سيرها‬
‫في طور اإلعداد‬ ‫المادة ‪28‬‬ ‫الئحة المؤشرات المتعلقة بمعالجة القرارات اإلدارية وكيفيات إعدادها‬

‫كما يحدد بنص تنظيمي كل تدبير الزم للتطبيق التام ألحكام هذا القانون (المادة ‪( )32‬عند اإلقتضاء)‪.‬‬
‫‪33‬‬
 ‫‪ 3‬مراحل كبرى للتنفيذ‬
‫‪‬‬
‫المرحلة الثالثة‬
‫‪ ‬رقمنة المساطر اإلدارية‬
‫‪ ‬إدماجها مع المكونات التفاعلية للبوابة‬
‫الوطنية‬
‫‪ ‬مواكبة اإلدارات من أجل تبسيط‬
‫‪ ‬إنجاز الواجهة التفاعلية للبوابة الوطنية‬
‫للمساطر واإلجراءات اإلدارية وتشغيلها‬
‫‪‬‬
‫المرحلة األولى‬
‫‪‬‬
‫‪ ‬وضع إطار منهجي من أجل إعداد اإلدارات لتنزيل‬
‫المرحلة الثانية‬ ‫مقتضيات القانون رقم ‪55.19‬‬
‫‪ ‬إعداد مصنفات القرارات اإلدارية من طرف اإلدارات‬
‫‪ ‬نشر المساطر اإلدارية عبر البوابة الوطنية‬
‫‪ ‬تبسيط المساطر اإلدارية‬
‫إعداد الدالئل اإلرشادية من أجل التطبيق السليم لمقتضيات‬ ‫‪‬‬
‫القانون‪.‬‬
‫وضع برامج التكوين لفائدة المسؤولين المعنيين وتنظيم‬ ‫‪‬‬
‫حمالت تحسيسية‪.‬‬
‫إنجاز الدراسات الالزمة لتصميم البوابة الوطنية لإلدارة‪.‬‬ ‫‪‬‬
‫مساطرها وإجراءاتها اإلدارية‬ ‫مواكبة اإلدارات ومساعدتها في عملية إعداد المصنفات‬ ‫‪‬‬
‫المتعلقة بقراراتها اإلدارية على الشكل المطلوب‬
‫إنجاز الواجهة اإلخبارية للبوابة الوطنية للمساطر‬ ‫‪‬‬
‫واإلجراءات اإلدارية وإطالقها‬
‫‪34‬‬
 ‫لكل شخص‬
‫حق المشاركة‬
‫البوابة الوطنية لتبسيط المساطر واإلجراءات اإلدارية‬
‫واإلسهام في التقدم‪.‬‬
‫‪35‬‬
 ‫تفعيل القانون ‪ 55-19‬من خالل البوابة الوطنية لإلدارة‬

‫تحديد رؤية مشتركة للمساطر اإلدارية‬ ‫أهداف إحداث البوابة الوطنية‬

‫الرقمية كواجهة لإلدارة وبوابة للمواطن‬ ‫‪1‬‬
‫يتم فيها نشر ‪:‬‬
‫إعداد منهجية تأطيرية وموحدة لتبسيط‬
‫المساطر واإلجراءات اإلدارية‬ ‫‪2‬‬ ‫‪ ‬مصنفات القرارات اإلدارية التي تم‬
‫جردها وتدوينها في مصنفات‬
‫‪ ‬المؤشرات المتعلقة بمعالجة القرارات‬
‫اإلعداد المسبق للمتطلبات التنظيمية وأسس‬ ‫اإلدارية‬
‫الحكامة الضرورية لإلنجاز الفعال والسريع‬ ‫‪3‬‬ ‫‪ ‬جميع المعلومات ذات صلة بتبسيط‬
‫لإلصالح‬ ‫المساطر واإلجراءات اإلدارية‬

‫‪36‬‬ ‫‪36‬‬
 ‫البناء العام للبوابة الوطنية لإلدارة‬

‫واجهة إلكترونية لإلدارة‬ ‫‪1‬‬

‫التوجيه‬
‫التوثيق عن طريق تمكين المرتفق من‬
‫• لوحات قيادة‬
‫• تتبع مختلف المؤشرات‬
‫لتبسيط المساطر اإلدارية‬
‫(التأخير‪ ،‬الرفض‪،‬‬
‫السكوت بمثابة موافقة‪)...‬‬
‫الوظائف المشتركة‬ ‫قاعدة للمعامالت بين اإلدارة والمواطن‬ ‫فضاء لإلخبار‬
‫تتبع معالجة الطلبات وتطور‬ ‫• مصنف القرارات اإلدارية‬
‫رمز تعريفي موحد‬ ‫إيداع الملفات بطريقة‬ ‫• المعلومات الرسمية حول‬
‫الطلب بالنسبة لكل قرار‬
‫إلكترونية‬ ‫المساطر اإلدارية‬
‫صندوق األمانات الرقمي لتخزين‬ ‫إداري‬
‫الوثائق الرقمية للمرتفق‬ ‫• إيصال اإليداع‬
‫القيام بطعون إدارية‬ ‫• تلقي وإرسال إقرارات‬ ‫• هيكلة المسارات اإلدارية‬
‫بالتوصل‬ ‫الموجهة للمواطن‬
‫التوقيع اإللكتروني‬
‫تتبع اإلجراءات المتعلقة‬ ‫• رسم خرائط المسارات الرئيسية‬
‫بتطبيق مبدأ اعتبار السكوت‬ ‫تلقي وتسليم القرارات اإلدارية‬ ‫للمواطنين لتوجيه إجراءاتهم‬
‫األداء االلكتروني للمصاريف‬
‫بمثابة موافقة‬ ‫اإلدارية‪.‬‬
‫والتكاليف اإلدارية‬

‫قاعدة للتبادل البيني للمعلومات والوثائق‬ ‫‪3‬‬ ‫فضاء لتبسيط المساطر‬ ‫‪2‬‬
‫‪ ‬التبادل العمودي للبيانات والوثائق داخل البوابة (البيانات التي يقدمها المرتفق) واألدوات‬ ‫‪ ‬المنهجية واألدوات النمطية والوثائق الالزمة لتبسيط‬
‫المشتركة‬ ‫المساطر اإلدارية‬
‫‪ ‬التبادل األفقي للبيانات والوثائق بين مختلف اإلدارات‬ ‫‪ ‬رسم هندسة المساطر اإلدارية‬

‫منصة وظيفية‬ ‫منصة وظيفية‬ ‫منصة وظيفية‬

‫منصة وظيفية خاصة‬
‫خاصة باإلدارة‬ ‫خاصة باإلدارة‬ ‫خاصة باإلدارة‬
‫باإلدارة العمومية ‪1‬‬
‫العمومية ‪4‬‬ ‫العمومية ‪3‬‬ ‫العمومية ‪2‬‬ ‫‪37‬‬
 ‫شراكة مؤسساتية استراتيجية وفاعلة إلنجاز البوبة الوطنية لإلدارة‬

‫وزارة الصناعة والتجارة واالقتصاد‬ ‫وزارة الداخلية‬ ‫وزارة االقتصاد والمالية وإصالح اإلدارة‬
‫األخضر والرقمي‬ ‫▪ اإلدارة االستراتيجية المشتركة‬ ‫▪ اإلدارة االستراتيجية المشتركة‬
‫▪ اإلدارة االستراتيجية المشتركة‬ ‫▪ التنسيق الوظيفي للمشروع‬ ‫▪ مواكبة تبسيط المساطر‬
‫▪ اإلدارة الوظيفية للمشاريع المندرجة‬ ‫▪ إنجاز فضاء تبسيط المساطر‬ ‫▪ إدارة التغيير والتوجيه‬
‫ضمن مسؤولياتها‬ ‫وفضاء اإلخبار وقاعدة‬
‫المعامالت بين اإلدارة والمواطن‬

‫الوكالة الوطنية لتقنين المواصالت‬ ‫وكالة التنمية الرقمية‬

‫▪ اإلدارة االستراتيجية المشتركة‬ ‫▪ اإلدارة االستراتيجية المشتركة‬
‫▪ تمويل المشروع عبر صندوق‬ ‫▪ إنجاز الوظائف المشتركة للبوبة‬
‫(‪)service universel‬‬ ‫▪ إنجاز قاعدة التبادل البيني للمعلومات‬
‫والوثائق‬

‫جدولة زمنية ممتدة عىل ‪ 6‬أشهر إلنجاز وتفعيل البوابة الوطنية‬

‫‪38‬‬ ‫‪38‬‬
 ‫لكل شخص‬
‫المشاركةالعامة للجماعات الترابية لتبسيط المساطر‬ ‫منهجية حق‬
‫االشتغال بالمديرية‬
‫واإلسهام في التقدم‪.‬‬
‫واإلجراءات اإلدارية‬

‫‪39‬‬
 ‫حكامة و مقاربة تشاركية‬

‫‪ ‬تم إنشاؤها بواسطة مذكرة‬

‫برئاسة السيد الوالي المدير العام للجماعات الترابية‬ ‫‪‬‬
‫العمال المديرين المنسقين )‪(DDCTD; DIL; DFCT‬‬ ‫‪‬‬ ‫وحدة تسيير‬
‫رئيس مشروع‬ ‫‪‬‬ ‫المشروع‬
‫نقاط االرتكاز بمديريات المديرية العامة للجماعات الترابية‬ ‫‪‬‬
‫ممثلين عن جمعيات المنتخبين‬ ‫‪‬‬

‫‪ ‬جماعة الدار البيضاء ‪ -‬إقليم النواصر ‪ -‬جهة بني مالل خنيفرة‬ ‫جماعات ترابية شريكة‬

‫‪ ‬أزيد من ‪ 6‬مكاتب لحفظ الصحة‪ 12 ،‬وكالة مستقلة و ‪ 4‬مكلفين بالتدبير المفوض ‪،‬‬ ‫تشاور موسع‬
‫‪ 4‬واليات للجهات‪ ،‬السلطة المكلفة بالتعمير‪ ،‬شركة ‪Ribatis‬‬

‫‪ ‬اجتماعات عن بعد واجتماعات حضورية‬ ‫اجتماعات مكثفة‬

‫‪ ‬اثنان إلى ثالثة ممثلين عن المديرية العامة للجماعات الترابية في كل فريق‬ ‫البوابة الوطنية لتبسيط‬
‫المساطر واإلجراءات اإلدارية‬
‫موضوعاتي‬
‫‪40‬‬
 ‫تقدم إنجاز مصنفات القرارات اإلدارية‬

‫‪ ‬جرد أولي شامل لجميع القرارات‬

‫(كمثال أزيد من ‪ 800‬نوع من األنشطة‬ ‫‪ ‬تجميع القرارات التي يمكن أن تكون موضوع نفس المسطرة‬ ‫إلى حدود منتصف فبراير ‪:‬‬
‫االقتصادية تم تجميعها في ‪ 5‬مصنفات مع اإلحالة على خمس لوائح)‬ ‫جرد ما يزيد عن ‪175‬‬
‫قرار‬

‫‪ ‬عدم األخذ بعين االعتبار القرارات التي ليس لها أساس قانوني‬ ‫المقاربة التشاركية مكنت من‬
‫ضبط عملية الجرد ‪ :‬كمثال‬
‫اقتراح ‪ 23‬قرار إداري خاص‬
‫باحتالل الملك العمومي من قبل‬
‫مصالح جماعة الدار البيضاء‬
‫‪ ‬القرارات المتعلقة بالطلبيات العمومية والتدبير المفوض وبالتوظيف تكلفت بها القطاعات‬
‫المعنية‬

‫‪ ‬عدم األخذ بعين االعتبار القرارات المتعلقة بالعرائض وبالحق في الحصول على المعلومة‬
‫والقرارات الخاضعة لطلبات عروض‬ ‫‪41‬‬
 ‫مصنفات القرارات اإلدارية المعروضة للمصادقة‬

‫ثالث اجتماعات على األقل‬

‫تاريخ االجتماع‬ ‫عدد المصنفات المعروضة‬ ‫مجال مصنفات القرارات اإلدارية‬
‫للجنة القيادة برئاسة السيد‬
‫للمصادقة‬
‫الوالي المدير العام للجماعات‬
‫الترابية ‪:‬‬
‫‪11‬‬ ‫التعمير‬

‫‪ 23‬فبراير‬
‫‪10‬‬ ‫الربط بالشبكات العمومية‬
‫‪ ‬تقديم استنتاجات أشغال‬
‫وحدة إدارة المشروع‬
‫‪10‬‬ ‫الوقاية وحفظ الصحة‬

‫‪ 24‬فبراير‬
‫‪14+30‬‬ ‫الحالة المدنية والوثائق المسلمة بمكاتب الحالة‬
‫المدنية‬ ‫‪ ‬عناصر اتخاذ القرار‬
‫‪63‬‬ ‫الجبايات المحلية واحتالل الملك العمومي الجماعي‬

‫‪05‬‬ ‫األنشطة االقتصادية والحرفية والصناعية‬

‫‪ 25‬فبراير‬ ‫‪ ‬المصادقة‬
‫‪09‬‬ ‫النقل‪ ،‬العرائض‪ ،‬الحق في الحصول على‬
‫المعلومة‪...‬‬
‫‪ ‬التتبع‬
‫‪42‬‬
 ‫المراحل التي مرت منها عملية الجرد‬

‫‪‬‬ ‫‪‬‬ ‫‪‬‬ ‫‪‬‬ ‫‪‬‬ ‫‪‬‬ ‫‪‬‬

‫نشر‬ ‫مصادقة‬ ‫إحالة‬ ‫إعداد‬ ‫توثيق‬ ‫جرد‬
‫دراسة‬
‫المصنفات‬ ‫لجنة‬ ‫المصنفات‬ ‫المصنفات‬ ‫وتدوين‬ ‫القرارات‬
‫القيادة‬ ‫اإلدارية‬

‫توثيق وتدوين‬
‫إعداد مصنفات‬ ‫المساطر‬
‫القرارات اإلدارية‪،‬‬ ‫واإلجراءات طبقا‬
‫عرض مصنفات‬ ‫جرد جميع‬
‫نشر مصنفات‬ ‫وتتضمن الئحة‬ ‫للنموذج المحدد‬
‫القرارات اإلدارية‬ ‫دراسة مصنفات‬ ‫القرارات اإلدارية‬
‫القرارات اإلدارية‬ ‫إحالة المصنفات‬ ‫جرد القرارات‬ ‫بالقرار المشترك‪،‬‬
‫على لجنة القيادة‬ ‫القرارات اإلدارية‬ ‫المتعلقة‬
‫بالبوابة الوطنية‬ ‫المعدة على لجنة‬ ‫اإلدارية باإلضافة‬ ‫مع الحرص على‬
‫تحت رئاسة السيد‬ ‫من طرف اللجنة‬ ‫بالجماعات الترابية‬
‫للمساطر‬ ‫منبثقة من وحدة‬ ‫إلى بطاقات تدوين‬ ‫تحديد المساطر‬
‫الوالي المدير العام‬ ‫المنبثقة من وحدة‬ ‫وتصنيفها طبقا‬
‫واإلجراءات‬ ‫اإلحالة‬ ‫إدارة المشروع‬ ‫وتوثيق المساطر‬ ‫الواجب إلغاؤها‪ ،‬ال‬
‫للجماعات الترابية‬ ‫إدارة المشروع‬ ‫للنموذج المحدد‬
‫اإلدارية‬ ‫واإلجراءات‬ ‫سيما تلك التي‬
‫قصد النشر‬ ‫من أجل المصادقة‬ ‫بالقرار المشترك‬
‫المتعلقة بكل قرار‬ ‫ليس لها أي‬
‫‪ :‬ابتداء من‬ ‫مدرج بهذه الالئحة‬ ‫أساس أو سند‬
‫‪ 26‬فبراير‬ ‫قانوني‬

‫ابتداء من ‪23‬‬ ‫من ‪ 9‬إلى ‪18‬‬

‫‪ 19‬مارس‬
‫فبراير‬ ‫فبراير‬ ‫‪43‬‬
 ‫رقمنة المساطر واإلجراءات اإلدارية‬

‫المنصات الحالية‬

‫رخص‬
‫نموذج تجريبي‬
‫نظام إدارة الحالة‬
‫المدنية‬
‫التواصل و الترابط بين المنصات‬
‫البوابة الوطنية لتبسيط‬ ‫وثيقة‬
‫مساطر و إجراءات موحدة على مستوى جميع الجماعات الترابية‬ ‫•‬
‫المساطر واإلجراءات‬
‫اإلدارية‬ ‫نشر المساطر عبر منصات‬ ‫•‬
‫شكاية‬
‫وﺻﻞ ﻟﻠﻤﺮﺗﻔﻘﻴﻦ ﻣﻘﺎﺑﻞ إﻳﺪاع ﻃﻠﺒﺎت‬ ‫•‬

‫إمكانية التتبع والمراقبة بطريقة آنية سير معالجة الملفات ‪ /‬الشكايات‬ ‫•‬ ‫شفافية‬
‫ضمان احترام اآلجال القانونية و الوثائق المطلوبة‬ ‫•‬
‫مكتب الضبط‬
‫الرقمي‬
‫‪44‬‬
 ‫التواصل و إدارة التغيير‬

‫البوابة الوطنية للجماعات الترابية » ‪« collectivites-territoriales.gov.ma‬‬

‫صفحة الفيسبوك للجماعات الترابية‬

‫ورشات التكوين‬
‫حساب تويتر للجماعات الترابية‬ ‫‪ ‬تعميم‬

‫حساب إنستغرام للجماعات الترابية‬

‫‪ ‬انخراط‬
‫قناة يوتيوب للجماعات الترابية‬
‫‪ ‬تحسيس‬
‫جمعيات المنتخبين‬
‫‪ ‬تملك‬

‫‪45‬‬
 ‫لكل شخص‬
‫حق المشاركة‬
‫نموذج منهجية اشتغال مديرية المرافق العمومية المحلية‬
‫واإلسهام في التقدم‪.‬‬
‫‪46‬‬
 ‫‪ .1‬منهجية إعداد مصنفات القرارات اإلدارية و التحقق من صحتها‬

‫تم إعداد مصنفات القرارات اإلدارية وفق المنهجية التالية‪:‬‬

‫تدقيق داخلي لجرد القرارات اإلدارية المسلمة من طرف مصالح الجماعات الترابية التي تدخل ضمن مجال الوقاية و‬ ‫المرحلة األولى‪:‬‬ ‫‪‬‬
‫حفظ الصحة‪.‬‬

‫تم إعداد أرضية توافقية لمصنفات القرارات اإلدارية في مجال الوقاية وحفظ الصحة والتي تشكل أغلبية القرارات‬ ‫المرحلة الثانية ‪:‬‬ ‫‪‬‬
‫اإلدارية موضوع التصنيف؛‬

‫تنظيم اجتماع عن بعد مع بعض أطباء المكاتب الجماعية لحفظ الصحة المتوفرين على خبرة ميدانية تفوق ‪ 23‬سنة‬ ‫المرحلة الثالثة ‪:‬‬ ‫‪‬‬
‫والذين يمثلون مدن الرباط‪ ،‬الدار البيضاء‪ ،‬طنجة ومراكش ‪ .‬وقد خلصت هذه المرحلة إلى إعداد جذاذة مفصلة عن‬
‫هذه القرارات والمساطر و المراجع و االشكاليات المتعلقة بها‪.‬‬

‫‪47‬‬
 ‫‪ .1‬منهجية إعداد مصنفات القرارات اإلدارية و التحقق من صحتها‬

‫تمت هذه المرحلة في إطار وحدة تدبير المشاريع ( ‪ )UGP‬حيث تم تنظيم ورشة عمل بحضور طبيب المكتب‬ ‫المرحلة الرابعة‪:‬‬ ‫‪‬‬
‫الجماعي لحفظ الصحة التابع لجماعة الدار البيضاء التي وقع االختيار عليها كجماعة نموذجية‪ .‬وقد اختتمت هذه‬
‫الورشة بإصدار توصية تتعلق بتوسيع المشاورات مع بعض العماالت واألقاليم؛‬

‫تمت بتنسيق وتشاور مع رؤساء أقسام الجماعات المحلية لكل من عمالة الرباط وأقاليم القنيطرة‪ ،‬ورززات‪،‬‬ ‫المرحلة الخامسة‪:‬‬ ‫‪‬‬
‫طاطا‪ ،‬الداخلة‪ ،‬بني مالل‪ ،‬الناضور‪ ،‬حيث تم عقد سلسلة من االجتماعات على صعيد هذه األقاليم مع كل من‬
‫المتدخلين في مجال الوقاية وحفظ الصحة من أجل تدارس وإبداء الراي بشأن محتوى الجذاذة التي تم إعدادها‬
‫وعرضها عليهم ؛‬

‫المرحلة السادسة‪:‬‬ ‫‪‬‬

‫تمت الموافقة على الصيغة النهائية المتعلقة بالقرارات اإلدارية المرتبطة بمجال الوقاية وحفظ الصحة وذلك عقب‬
‫االجتماع الذي تم عن بعد مع رؤساء أقسام الجماعات المحلية المعنية‪.‬‬

‫‪48‬‬
 ‫‪ .2‬المراجع القانونية إلعداد مصنفات القرارات اإلدارية‬
‫تم إعداد مصنفات القرارات اإلدارية وفق التشريع القانوني والتنظيمي الجاري به العمل في مجال تدبير المرافق العمومية المحلية‪ ،‬السيما‪:‬‬

‫‪ ‬المادة ‪ 6‬من القانون رقم ‪ 55-19‬المتعلق بتبسيط المساطر واإلجراءات اإلدارية و المحدد لنموذج مصنفات القرارات اإلدارية؛‬
‫‪ ‬المادتين ‪ 83‬و ‪ 100‬من القانون التنظيمي رقم ‪ 113.14‬المتعلق بالجماعات؛‬
‫‪ ‬الظهير الشريف رقم ‪ 986.68‬بتاريخ ‪ 31‬أكتوبر ‪ ،1969‬يتعلق بنظام دفن الجثث وإخراجها من القبور ونقلها‪ ،‬كما تم تغييره و تتميمه بالمرسوم رقم ‪-2‬‬
‫‪ 522-80‬و المرسوم رقم ‪700-02-02‬؛‬
‫‪ ‬القانون رقم ‪ 37-99‬المتعلق بالحالة المدنية و مرسومه التطبيقي ؛‬
‫‪ ‬القانون رقم ‪ 28 .07‬المتعلق بالسالمة الصحية للمنتجات الغذائية و مراسيمه التطبيقية؛‬
‫‪ ‬المرسوم رقم ‪ 68.987‬بتاريخ ‪ 29‬يناير ‪1970‬يتعلق بتطبيق النظام الخاص بإخراج الجثث من القبور ونقلها؛‬
‫‪ ‬المادة ‪ 4‬من القرار المشترك لوزير الداخلية ووزير الصحة عدد ‪117-01‬بتحديد المهام الخاصة باألطباء وجراحي األسنان التابعين لوزارة الداخلية؛‬
‫‪ ‬القرار الوزاري بتاريخ ‪ 8‬أبريل ‪ 1941‬المتعلق بالمجلس المركزي واللجن الجهوية للصحة والنظافة العموميتين والمنظم للمكاتب البلدية للصحة؛‬
‫‪ ‬الدوريات؛‬
‫‪ ‬القرارات الجبائية؛‬
‫‪ ‬القرارات التنظيمية الجماعية‪.‬‬
‫‪49‬‬
 ‫‪ .3‬مصنفات القرارات اإلدارية في مجال الوقاية و حفظ الصحة‬
‫‪1‬‬
‫شهادة الوفاة؛‬
‫رخصة دفن جثـة متوفاة داخـل المنـزل أو بإحدى المؤسسات الصحية؛‬ ‫‪2‬‬
‫‪ 14‬مصنف قرار في مجال الوقاية وحفظ الصحة‬
‫رخصة دفن جثـة منقـولة مـن خــارج الوطـن؛‬ ‫‪3‬‬
‫‪ 50% ‬من هذه القرارات تهم مجال شرطة الجنائز و‬
‫رخصة نقل الجثة من جماعة إلى أخرى داخل نفس العمالة أو اإلقليم؛‬ ‫‪4‬‬
‫الدفن و ممارسة مهام الطب الشرعي؛‬
‫رخصة نقل الجثة من عمالة أو إقليم إلى آخر؛‬ ‫‪5‬‬
‫‪ 50% ‬تهم مجاالت الوقاية و رفع الضرر الصحي‬
‫والبيئي ( المواد الغذائية‪ ،‬المؤسسات السياحية‬ ‫رخصة نقل الجثة خارج التراب الوطني (من المغرب الى بلد اخر)؛‬ ‫‪6‬‬
‫والتعليمية ‪ ،‬وسائل النقل ‪ ،‬التعقيم و محاربة‬
‫قرار استخراج الجثة ‪/‬الرفات من القبر؛‬ ‫‪7‬‬
‫الحشرات والقوارض‪.)...‬‬
‫شهادة إتالف المواد غير الصالحة لالستهالك؛‬ ‫‪8‬‬

‫اآلثار المترتبة على سكوت اإلدارة داخل األجل المحدد‬ ‫شهادة صحية للمؤسسات السياحية قصد استكمال ملف طلب رخصة بيع الكحول؛‬ ‫‪9‬‬

‫‪ ‬القرارات اإلدارية كلها غير مشمولة بمبدأ اعتبار‬ ‫شهادة المطابقة للمعايير الصحية ؛‬ ‫‪10‬‬
‫سكوت اإلدارة بمثابة موافقة؛‬
‫البطاقة الصحية لمستخدمي المؤسسات والمقاوالت في القطاع الغذائي ؛‬ ‫‪11‬‬
‫‪ ‬طرق الطعن المتاحة للمرتفق‪ :‬يمكن للمرتفق‬
‫اللجوء إلى رئيس المجلس الجماعي أو العامل أو‬ ‫شهادة معاينة الضرر الصحي؛‬ ‫‪12‬‬
‫وكيل الملك‪ ،‬حسب الحالة‪.‬‬
‫شهادة صحية لوسائل النقل؛‬ ‫‪13‬‬

‫شهادة التعقيم أو محاربة الحشرات أو القوارض؛‬ ‫‪14‬‬

‫‪50‬‬
 ‫‪ .4‬الئحة مصنفات القرارات اإلدارية في مجال الوقاية و حفظ الصحة‬

‫اإلدارة أو اإلدارات المعنية بتلقي الطلب و تسليم القرار اإلداري اإلدارة أو اإلدارات المعنية بدراسة القرار اإلداري‬ ‫المرتفق المستفيد‬ ‫شروط الحصول على القرار اإلداري‬ ‫الغاية من المسطرة‬ ‫اسم القرار اإلداري‬

‫‪ -‬الجماعة (المكتب الجماعي لحفظ الصحة)‬

‫‪ -‬المؤسسة الصحية لوزارة الصحة (في حالة الوفاة داخل‬
‫مؤسسة صحية وفي الحاالت األخرى في حالة انعدام طبيب ‪ -‬الجماعة (المكتب الجماعي لحفظ الصحة)‬
‫ظروف وفاة عادية أو بعد استيفاء اإلجراءات‬
‫‪ -‬وزارة الصحة (المؤسسة الصحية(‬ ‫‪ /‬او ممرض في المكتب الجماعي لحفظ الصحة)‬ ‫إثبات الوفاة‬ ‫شهادة الوفاة‬
‫القانونية في باقي الحاالت‪.‬‬
‫‪ -‬السلطة المحلية في حالة عدم وجود طبيب أو ممرض ‪ -‬السلطة المحلية‬
‫المكتب الجماعي لحفظ الصحة و طبيب أو ممرض تابع‬
‫لوزارة الصحة‬
‫‪ -‬الجماعة (مكتب حفظ الصحة أو مكتب الحالة المدنية في‬
‫‪ -‬الجماعة‬ ‫حالة عدم وجوده ‪.‬‬ ‫بعد الحصول على شهادة الوفاة في حالة الوفاة‬ ‫رخصة دفن جثـة متوفاة‬
‫‪ -‬السلطة المحلية‬ ‫‪ -‬السلطة المحلية في حالة عدم وجود المكتب الجماعي لحفظ‬ ‫الطبيعية والحصول على اذن بالدفن مسلم من النيابة‬ ‫داخـل المنـزل أو بإحدى‬
‫‪ -‬النيابة العامة ( اذن بالدفن)‬ ‫الصحة‬ ‫العامة في حالة وجود مانع طبي‪-‬شرعي للدفن‬ ‫المؤسسات الصحية‬
‫‪ -‬النيابة العامة ( اذن بالدفن)‬ ‫المغاربة المقيمون بالمغرب‬ ‫‪-‬‬
‫المغاربة المقيمون بالخارج‬ ‫‪-‬‬ ‫دفن الميت‬
‫‪ -‬الجماعة؛‬ ‫األجانب المقيمون بالمغرب‬ ‫‪-‬‬
‫‪ -‬وزارة الشؤون الخارجية والتعاون‬ ‫السياح األجانب‬ ‫‪-‬‬ ‫الحصول على شهادة الوفاة وباقي الوثائق المتعلقة‬
‫الجماعة (المكتب الجماعي لحفظ الصحة أو المصالح‬ ‫‪-‬‬ ‫رخصة دفن جثـة منقـولة‬
‫اإلفريقي و المغاربة المقيمين بالخارج؛‬ ‫بنقل الجثمان‬
‫الجماعية المفوض لها في حالة عدم وجوده)‬ ‫مـن خــارج الوطـن‬
‫‪ -‬مصالح الشرطة أو الدرك الملكي؛‬
‫‪ -‬وزارة الصحة‬
‫نقل الجثة من المكان الذي‬
‫الجماعة (المكتب الجماعي لحفظ الصحة أو المصالح‬ ‫‪-‬‬ ‫رخصة نقل الجثة من‬
‫‪ -‬الجماعة‬ ‫وقعت فيه الوفاة إلى مكان الدفن‬
‫الجماعية المفوض لها في حالة عدم وجوده)‬ ‫الحصول على شهادة الوفاة‬
‫‪ -‬النيابة العامة( اذن بالدفن)‬ ‫جماعة إلى أخرى داخل النهائي داخل نفس العمالة أو‬
‫اإلقليم‬ ‫نفس العمالة أو اإلقليم‬

‫الشباك الوحيد لنقل الجثث‬ ‫‪-‬‬

‫‪ -‬مصالح العمالة أو اإلقليم بتفويض من العامل‬ ‫مصالح العمالة‪ /‬اإلقليم الذي وقعت فيه الوفاة‬ ‫‪-‬‬ ‫نقل الجثة من مكان وفاة إلى‬
‫الحصول على شهادة الوفاة‬ ‫رخصة نقل الجثة من‬
‫‪ -‬األمن الوطني أو الدرك الملكي‬ ‫المكتب الجماعي لحفظ الصحة‬ ‫‪-‬‬ ‫مكان الدفن النهائي‬
‫عمالة أو إقليم إلى آخر‬
‫‪ -‬النيابة العامة( اذن بالدفن)‬

‫‪51‬‬
 ‫الئحة مصنفات القرارات اإلدارية في مجال الوقاية و حفظ الصحة‬

‫اإلدارة أو اإلدارات المعنية بدراسة القرار‬ ‫اإلدارة أو اإلدارات المعنية بتلقي الطلب‬
‫المرتفق المستفيد‬ ‫شروط الحصول على القرار اإلداري‬ ‫الغاية من المسطرة‬ ‫اسم القرار اإلداري‬
‫اإلداري‬ ‫و تسليم القرار اإلداري‬
‫‪ -‬الشؤون القنصلية لمكان الدفن النهائي‬
‫‪ -‬وزارة الخارجية‬ ‫نقل الجثة خارج التراب‬
‫‪ -‬الشباك الوحيد لنقل الجثث‬ ‫الشباك الوحيد لنقل الجثث‬ ‫المغاربة المقيمون‬ ‫‪-‬‬ ‫رخصة نقل الجثة خارج الوطني (من المغرب إلى‬
‫مصالح العمالة‪ /‬االقليم بتفويض من الوالي ‪ -‬العمالة‪ /‬اإلقليم‬ ‫بالمغرب‬ ‫بعد استكمال الملف‬ ‫بلد أخر)‬ ‫التراب الوطني (من‬
‫‪ -‬الجماعة‬ ‫المكتب الجماعي لحفظ الصحة‬ ‫المغاربة المقيمون‬ ‫‪-‬‬ ‫المغرب الى بلد اخر)‬
‫‪ -‬األمن الوطني أو الدرك الملكي‬ ‫بالخارج‬
‫‪ -‬النيابة العامة( اذن بالدفن)‬ ‫األجانب المقيمون‬ ‫‪-‬‬
‫‪ -‬الجماعة‬ ‫بالمغرب‬ ‫بناء على طلب قضائي‬
‫الجماعة (المكتب الجماعي لحفظ الصحة أو‬
‫‪ -‬األمن الوطني أو الدرك الملكي‬ ‫السياح األجانب‬ ‫‪-‬‬ ‫استيفاء اإلجراءات القانونية‬ ‫أو بهدف نقل الجثة‬ ‫قرار استخراج الجثة‬
‫مكتب الضبط التابع للجماعية في حالة عدم‬
‫‪ -‬السلطة المحلية‬ ‫وإعادة دفنها‬ ‫‪/‬الرفات من القبر‬
‫وجوده)‬
‫‪ -‬محافظ المقبرة‬
‫إتالف المواد غير‬
‫الجماعة (المكتب الجماعي لحفظ الصحة)‬ ‫‪-‬‬ ‫معاينة المواد و إتالفها وفق القوانين‬ ‫شهادة إتالف المواد غير الصالحة لالستهالك و‬
‫جميع الفئات‬
‫السلطات المحلية)‬ ‫‪-‬‬ ‫الجاري بها العمل‬ ‫استخالص الحقوق‬ ‫الصالحة لالستهالك‬
‫المترتبة عنها‬
‫الجماعة (المكتب الجماعي لحفظ‬ ‫‪-‬‬
‫الصحة)‬
‫شهادة صحية للمؤسسات‬
‫محل مرخص وفق الشروط الصحية‬ ‫استكمال ملف طلب‬ ‫السياحية قصد استكمال‬
‫الجماعة (المكتب الجماعي لحفظ الصحة)‬ ‫‪-‬‬
‫جميع الفئات‬ ‫النظامية‬ ‫رخصة بيع الكحول‬ ‫ملف طلب رخصة بيع‬
‫بالمؤسسات السياحية‪.‬‬ ‫الكحول‬

‫‪52‬‬
 ‫الئحة مصنفات القرارات اإلدارية في مجال الوقاية و حفظ الصحة‬

‫اإلدارة أو اإلدارات المعنية بتلقي الطلب و‬ ‫شروط الحصول على القرار‬

‫اإلدارة أو اإلدارات المعنية بدراسة القرار اإلداري‬ ‫المرتفق المستفيد‬ ‫الغاية من المسطرة‬ ‫اسم القرار اإلداري‬
‫تسليم القرار اإلداري‬ ‫اإلداري‬

‫‪ -‬الجماعة (المكتب الجماعي لحفظ‬ ‫المطابقة للشروط الصحية (قاعات‬

‫‪ -‬الجماعة (المكتب الجماعي لحفظ الصحة)‬
‫الصحة)‬ ‫محل يستجيب للشروط الصحية‬ ‫الرياضة‪ ،‬التعليم األولي والكتاتيب‬ ‫شهادة المطابقة للمعايير‬
‫‪ -‬السلطة المحلية في غياب المكتب الجماعي‬
‫‪ -‬السلطة المحلية في غياب المكتب‬ ‫النظامية‬ ‫القرآنية…) قصد استكمال ملف الرخصة‬ ‫الصحية‬
‫لحفظ الصحة‬
‫الجماعي لحفظ الصحة‬ ‫لدى القطاع المعني‬

‫‪ -‬الجماعة ( المكتب الجماعي لحفظ الصحة)‬ ‫القيام بالتحاليل المخبرية‬ ‫البطاقة الصحية لمستخدمي‬
‫‪ -‬المكتب الجماعي لحفظ الصحة‬ ‫المراقبة الطبية لمستخدمي المؤسسات‬
‫أو المصلحة المفوض لها في غيابه‬ ‫الضرورية وصورة األشعة‬ ‫المؤسسات والمقاوالت في‬
‫‪ -‬مصالح وزارة الصحة( في غيابه)‬ ‫والمقاوالت في القطاع الغذائي‬
‫‪ -‬مصاح وزارة الصحة‬ ‫للرئتين‬ ‫القطاع الغذائي‬

‫‪ -‬الجماعة (المكتب الجماعي لحفظ الصحة)‬

‫جميع الفئات‬ ‫استكمال ملف رفع الدعوى االستعجالية‬
‫‪ -‬السلطة المحلية في غياب المكتب الجماعي لحفظ‬ ‫وجود الضرر الصحي‬ ‫شهادة معاينة الضرر الصحي‬
‫‪ -‬الجماعة (المكتب الجماعي لحفظ‬ ‫لرفع الضرر‬
‫الصحة‬
‫الصحة)‬
‫‪ -‬السلطة المحلية في غياب المكتب‬
‫الجماعي لحفظ الصحة‬ ‫استكمال ملف استغالل سيارات اإلسعاف و‬
‫الجماعة (المكتب الجماعي لحفظ الصحة)‬ ‫‪-‬‬ ‫استجابة العربة للشروط الصحية‬
‫شهادة صحية لوسائل النقل نقل الموتى سيارات نقل تالميذ مؤسسات‬
‫السلطة المحلية‬ ‫‪-‬‬ ‫المطلوبة حسب نوع النشاط‬
‫التعليم الخصوصي و نقل المواد الغذائية‪...‬‬

‫انجاز عمليات التعقيم ومحاربة‬

‫‪ -‬الجماعة (المكتب الجماعي لحفظ‬ ‫اثبات القيام بعمليات التعقيم ومحاربة‬ ‫شهادة التعقيم أو محاربة‬
‫‪ -‬الجماعة(المكتب الجماعي لحفظ الصحة)‬ ‫الحشرات والقوارض وفق‬
‫الصحة)‬ ‫الحشرات والقوارض‬ ‫الحشرات أو القوارض‬
‫الشروط التقنية‬

‫‪53‬‬
 ‫‪ .5‬اإلشكاليات التي تم تسجيلها على مستوى مجال الوقاية وحفظ الصحة‬

‫‪ ‬عدم وجود تعريف موحد ومتفق عليه لبعض القرارات اإلدارية‪ ،‬و تباين في طريقة معالجتها من جماعة إلى أخرى رغم توفر مرجعية‬
‫قانونية لها؛‬
‫‪ ‬تداخل بعض اختصاصات الجماعات الترابية مع أطراف أخرى (مثال‪ :‬المكتب الوطني للسالمة الصحية للمنتجات الغذائية)‪ ،‬يصعب معه‬
‫تحديد الجهة المعنية بتسليم القرار؛‬
‫‪ ‬صعوبة تحديد المستحقات المتعلقة بالحصول على بعض القرارات اإلدارية نظرا لعدم صدور بعض القرارات التنظيمية الخاصة بها و‬
‫تباين القرارات الجبائية من جماعة إلى أخرى؛‬
‫‪ ‬صعوبة تحديد اإلدارة أو اإلدارات المعنية بتسليم القرار اإلداري في حالة عدم وجود مكتب جماعي لحفظ الصحة (وزارة الصحة أو‬
‫السلطة المحلية أو المصالح الجماعية المفوض إليها‪ ).....،‬؛‬
‫‪ ‬إمكانية تدخل طبيب الصحة العمومية في حالة عدم وجود طبيب المكتب الجماعي لحفظ الصحة؛‬
‫‪ ‬خصوصية تسليم شواهد الطب الشرعي للوفاة و ارتباطها بالسر الطبي؛‬
‫‪ ‬تحديد ذوي الحقوق خاصة فيما يتعلق بمساطر طلب شهادة الوفاة ورخص الدفن واستخراج الجثث ونقلها‪.‬‬

‫عقد لقاءات تنسيقية مع القطاعات المعنية‬ ‫‪54‬‬

 ‫لكل شخص‬
‫نقاش‬ ‫حق المشاركة‬
‫واإلسهام في التقدم‪.‬‬
‫‪55‬‬