‫ا و‬ ‫د وا‬ ‫وا‬ ‫و‬ ‫ا وم ا‬

‫م دار وا‬ ‫ا‬

‫ان‬ ‫ض‬

‫اﻝﺘﺨطﻴط اﻻﺴﺘراﺘﻴﺠﻲ ﻓﻲ اﻝﺠﻤﺎﻋﺎت اﻝﺘراﺒﻴﺔ‪:‬‬

‫ﺠﻬﺔ اﻝرﺒﺎط ﺴﻼ اﻝﻘﻨﻴطرة ﻨﻤوذﺠﺎ‬

‫ر‪:‬‬ ‫إ اف ا‬ ‫ن‪:‬‬ ‫ا‬ ‫إ زا‬

‫أد‬ ‫ا‬ ‫د ا ر وي‬
‫وى ز‬

‫اد ا ي‬
‫أ ب اوي‬

‫‪:‬‬ ‫ا‬ ‫ا‬

‫‪2019/2018‬‬
 ‫‪:‬‬
‫ﺘﻘـ ـ ــوم اﻝﻼﻤرﻜزﻴـ ـ ــﺔ اﻹدارﻴـ ـ ــﺔ ﻋﻠـ ـ ــﻰ ﻤـ ـ ــﻨﺢ اﻝﺠﻤﺎﻋـ ـ ــﺎت اﻝﺘراﺒﻴـ ـ ــﺔ اﻝﺸﺨﺼـ ـ ــﻴﺔ اﻝﻤﻌﻨوﻴـ ـ ــﺔ اﻝﻤﺘﺠﺴـ ـ ــدة‬
‫ﻓـ ـ ـ ـ ـ ــﻲ اﻻﺴـ ـ ـ ـ ـ ــﺘﻘﻼل اﻝﻤـ ـ ـ ـ ـ ــﺎﻝﻲ واﻹداري‪ ،‬ﺘﺤﻘﻴﻘـ ـ ـ ـ ـ ــﺎ ﻝﻠ ـ ـ ـ ـ ـ ــدور اﻝﺘﻨﻤـ ـ ـ ـ ـ ــوي ﻋـ ـ ـ ـ ـ ــن طرﻴـ ـ ـ ـ ـ ــق اﻝﻤﻬـ ـ ـ ـ ـ ــﺎم‬
‫واﻻﺨﺘﺼﺎﺼـ ــﺎت اﻝﻤوﻜوﻝ ـ ــﺔ ﻝﻬـ ــﺎ ﻤـ ــن أﺠـ ــل ﺘـ ــدﺒﻴر ﺸـ ــؤوﻨﻬﺎ اﻝﺠﻬوﻴـ ــﺔ واﻝﻤﺤﻠﻴـ ــﺔ وﺘﻨﻤﻴـ ــﺔ ﻤﺠﺎﻝﻬـ ــﺎ‬
‫اﻝﺘ ارﺒ ـ ــﻲ وﺘﺤﻘﻴ ـ ــق ﻫ ـ ــذﻩ اﻷﺨﻴـ ـ ـرة ﻻ ﻴﺴ ـ ــﺘﻘﻴم إﻻ ﺒﺎرﺘﺒﺎط ـ ــﻪ ﺒﻤﺠﻤوﻋ ـ ــﺔ ﻤ ـ ــن اﻝﺸ ـ ــروط واﻝﻀ ـ ــﻤﺎﻨﺎت‬
‫اﻝﺘـ ــﻲ ﺘﺘﻌﻠـ ــق أﺴﺎﺴـ ــﺎ ﺒﺘﺤدﻴـ ــد اﻝـ ــدور اﻝرﻗـ ــﺎﺒﻲ واﻝﺘـ ــدﺨل اﻝﺘـ ــوﺠﻴﻬﻲ ﻝﻠﺴـ ــﻠطﺎت اﻝﻤرﻜزﻴـ ــﺔ‪ 1‬ﻀـ ــﻤﺎﻨﺎ‬
‫ﻝﻤﻤﺎرﺴﺔ اﺨﺘﺼﺎﺼﺎﺘﻬﺎ‪.‬‬
‫إﻻ أن ﻫ ـ ـ ـ ــذﻩ اﻝﻤﻤﺎرﺴ ـ ـ ـ ــﺔ رﻫﻴﻨ ـ ـ ـ ــﺔ ﺒﺘﻨﺴ ـ ـ ـ ــﻴق اﻝﺠﻬ ـ ـ ـ ــود واﻹﻤﻜﺎﻨﻴ ـ ـ ـ ــﺎت اﻝﻤوﻀ ـ ـ ـ ــوﻋﺔ رﻫ ـ ـ ـ ــن إﺸ ـ ـ ـ ــﺎرة‬
‫اﻝﺠﻤﺎﻋـ ـ ــﺎت اﻝﺘراﺒﻴـ ـ ــﺔ‪ ،‬ﻜﻤـ ـ ــﺎ ﺘﻔﺘـ ـ ــرض ﺘﺠﻤﻴـ ـ ــﻊ وﺴـ ـ ــﺎﺌل وآﻝﻴـ ـ ــﺎت ﺘﺤﻘﻴ ـ ـ ـق اﻝﺘﻨﻤﻴـ ـ ــﺔ وﻓـ ـ ــق ﻤﺨطـ ـ ــط‬
‫ﻤﺘﻜﺎﻤ ـ ــل ﻴرﻗ ـ ــﻰ إﻝ ـ ــﻰ ﻤﺴ ـ ــﺘوى ﺒرﻤﺠ ـ ــﺔ اﻝﻨﺸ ـ ــﺎط اﻝﺘ ارﺒ ـ ــﻲ ﻝﻠ ـ ــﺘﺤﻜم ﻓ ـ ــﻲ ﻋﻤ ـ ــل وﻨﺸ ـ ــﺎط اﻝﺠﻤﺎﻋ ـ ــﺎت‬
‫اﻝﺘراﺒﻴﺔ وﺘدﺒﻴر اﻝﺒراﻤﺞ واﻝﻤﺸﺎرﻴﻊ اﻝﺘﻨﻤوﻴﺔ‪.‬‬
‫ﺤﻴ ـ ـ ـ ــث ﺘﻤﺜـ ـ ـ ـ ــل اﻝﻤﺨططـ ـ ـ ـ ــﺎت اﻹﺴ ـ ـ ـ ــﺘراﺘﻴﺠﻴﺔ اﻝﻠﺒﻨـ ـ ـ ـ ــﺔ اﻷﺴـ ـ ـ ـ ــﺎس ﻓ ـ ـ ـ ــﻲ ﺘﻨزﻴـ ـ ـ ـ ــل اﻻﺨﺘﺼﺎﺼـ ـ ـ ـ ــﺎت‬
‫اﻝﻤوﻜوﻝ ـ ـ ـ ــﺔ ﻝﻠﺠﻤﺎﻋ ـ ـ ـ ــﺎت اﻝﺘراﺒﻴ ـ ـ ـ ــﺔ وﺘﺤﻘﻴ ـ ـ ـ ــق اﻝﺘﻨﻤﻴ ـ ـ ـ ــﺔ اﻝﻤﺠﺎﻝﻴ ـ ـ ـ ــﺔ‪ ،‬وذﻝ ـ ـ ـ ــك ﻨظـ ـ ـ ـ ـ ار ﻝﻤ ـ ـ ـ ــﺎ ﺘواﺠﻬ ـ ـ ـ ــﻪ‬
‫اﻝﺠﻤﺎﻋﺎت اﻝﺘراﺒﻴﺔ ﻤن ﺘﺤدﻴﺎت أﻤﺎم ﺘﺤﻘﻴق اﻝﺘﻨﻤﻴﺔ اﻝﻤﺤﻠﻴﺔ وﺘﺄﻫﻴل اﻝﻤﺠﺎل واﻝﻤﺠﺘﻤﻊ‪.‬‬
‫ﻓﺎﻝﻬـ ـ ـ ــدف ﻤـ ـ ـ ــن وراء ﻫـ ـ ـ ــذﻩ اﻝﻤﺨططـ ـ ـ ــﺎت ﻫـ ـ ـ ــو اﻻﻨﺘﻘـ ـ ـ ــﺎل إﻝـ ـ ـ ــﻰ اﻝﺘﺨطـ ـ ـ ــﻴط اﻝﻌﻘﻼﻨـ ـ ـ ــﻲ ﻝﻸﻨﺸـ ـ ـ ــطﺔ‬
‫واﻝﻤﺸـ ــﺎرﻴﻊ ﻝﺘﻔـ ــﺎدي اﻝﻌﺸ ـ ـواﺌﻴﺔ ﻓـ ــﻲ اﻝﻌﻤـ ــل‪ ،‬ﺤﻴـ ــث ﺘﻘـ ــوم أﺴﺎﺴـ ــﺎ ﻋﻠـ ــﻰ د ارﺴـ ــﺎت واﻗﻌﻴـ ــﺔ وﻤﺤـ ــﻴط‬
‫ﻤﺤـ ـ ـ ــدد ﻴﺄﺨـ ـ ـ ــذ ﺒﻌـ ـ ـ ــﻴن اﻻﻋﺘﺒـ ـ ـ ــﺎر ﺘﺸـ ـ ـ ــﺨﻴص اﻷﻤـ ـ ـ ــور وﻴﺤـ ـ ـ ــﺎول إﻴﺠـ ـ ـ ــﺎد اﻝﺤﻠـ ـ ـ ــول ﻝﻼﺤﺘﻴﺎﺠـ ـ ـ ــﺎت‬
‫اﻝﻤطروﺤ ـ ــﺔ ﺒﺒـ ـ ـراﻤﺞ ﻋﻤﻠﻴ ـ ــﺔ ﺘ ارﻋ ـ ــﻲ إﻤﻜﺎﻨﻴ ـ ــﺎت ﻜ ـ ــل ﺠﻤﺎﻋ ـ ــﺔ ﺘراﺒﻴ ـ ــﺔ واﺨﺘﺼﺎﺼ ـ ــﺎﺘﻬﺎ اﻝﻘﺎﻨوﻨﻴ ـ ــﺔ‪،‬‬
‫ﻫ ـ ـ ــذﻩ اﻝﺒـ ـ ـ ـراﻤﺞ ﺘﻨ ـ ـ ــدرج ﻀ ـ ـ ــﻤن اﻻﺨﺘﺼﺎﺼ ـ ـ ــﺎت اﻝذاﺘﻴ ـ ـ ــﺔ ﺤﺴ ـ ـ ــب ﻤ ـ ـ ــﺎ ﻨﺼ ـ ـ ــت ﻋﻠﻴ ـ ـ ــﻪ اﻝﻘـ ـ ـ ـواﻨﻴن‬
‫اﻝﺘﻨظﻴﻤﻴ ـ ــﺔ اﻝ ـ ــﺜﻼث اﻝﺼ ـ ــﺎدرة ﺴ ـ ــﻨﺔ ‪ 2015‬ﻜﻨﻘﻠ ـ ــﺔ ﻨوﻋﻴ ـ ــﺔ ﻝﻠﺠﻤﺎﻋ ـ ــﺎت اﻝﺘراﺒﻴ ـ ــﺔ وﺘﺤﻘﻴﻘ ـ ــﺎ ﻝﻤﺒ ـ ــدأ‬
‫اﻝﺘﻔرﻴﻊ وﺘﻌزﻴ از ﻝﻤﺒدأ اﻝﺘدﺒﻴر اﻝﺤر‪.‬‬
‫ﻜﻤـ ــﺎ ﺘﺠـ ــدر اﻹﺸـ ــﺎرة إﻝـ ــﻰ أن اﻝﺠﻤﺎﻋـ ــﺎت اﻝﺘراﺒﻴـ ــﺔ ﺒـ ــﺎﻝﻤﻐرب ﺘﺨـ ــوض ﺘﺠرﺒـ ــﺔ ﻤﻬﻤـ ــﺔ ﻓـ ــﻲ ﺘﺒﻨـ ــﻲ‬
‫ﺴﻴﺎﺴـ ـ ــﺔ اﻝﺒـ ـ ـ ـراﻤﺞ اﻝﺘﻨﻤوﻴ ـ ـ ــﺔ ﻜﺎﺨﺘﻴ ـ ـ ــﺎر دﻴﻤﻘ ارط ـ ـ ــﻲ ﻤ ـ ـ ــن ﺸ ـ ـ ــﺄﻨﻪ اﻝﻨﻬ ـ ـ ــوض ﺒﺎﻝﺠﻤﺎﻋ ـ ـ ــﺎت اﻝﺘراﺒﻴ ـ ـ ــﺔ‬
‫وﺘﻌزﻴ ـ ـ ــز دورﻫ ـ ـ ــﺎ ﻓ ـ ـ ــﻲ ﺘﺤﻘﻴ ـ ـ ــق اﻝﺘﻨﻤﻴ ـ ـ ــﺔ اﻝﻤﺴ ـ ـ ــﺘداﻤﺔ وﺘﻨزﻴ ـ ـ ــل ﻤﻀ ـ ـ ــﺎﻤﻴن اﻝﻨﺼ ـ ـ ــوص اﻝﻘﺎﻨوﻨﻴ ـ ـ ــﺔ‬
‫اﻝﺠدﻴدة ﻋﻠﻰ أرض اﻝواﻗﻊ اﻨطﻼﻗﺎ ﻤن ﺒراﻤﺞ ﺘﺤدد أوﻝوﻴﺎت ﻜل ﺠﻤﺎﻋﺔ ﺘراﺒﻴﺔ‪.‬‬

‫‪1‬‬
‫‪ ،‬ا ر ط‪ ،‬ا ط‬ ‫وا‬ ‫دارة ا‬ ‫ر‬ ‫ا‬ ‫‪،‬ا‬ ‫و ط تا‬ ‫ار‬ ‫ن وا‬ ‫ت ا را‬ ‫ا‬ ‫د ا ط ف رو و‪،‬‬
‫‪ ،2016‬ا دد ‪ ،97‬ص‬ ‫ا‬
‫‪2‬‬
‫ﻝﺘﺨﺘﻠـ ــف ﻫـ ــذﻩ اﻝﺒ ـ ـراﻤﺞ ﺒـ ــﺎﺨﺘﻼف اﻝﺠﻤﺎﻋـ ــﺔ اﻝﺘراﺒﻴـ ــﺔ‪ ،‬ﺤﻴـ ــث َﻋ ـ ـ ‪‬رف اﻝﻤﺸـ ــرع اﻝﻤﻐرﺒـ ــﻲ ﻓـ ــﻲ ﻫـ ــذا‬
‫اﻝﺴ ـ ـ ـ ــﻴﺎق‪ ،‬ﺒ ـ ـ ـ ـراﻤﺞ ﻋﻤـ ـ ـ ــل أو ﺘﻨﻤﻴـ ـ ـ ــﺔ اﻝﺠﻤﺎﻋ ـ ـ ـ ــﺔ اﻝﺘراﺒﻴـ ـ ـ ــﺔ اﻨطﻼﻗ ـ ـ ـ ــﺎ ﻤـ ـ ـ ــن اﻝﻤ ارﺴـ ـ ـ ــﻴم اﻝﺘطﺒﻴﻘﻴ ـ ـ ـ ــﺔ‬
‫واﻝﻤﺤ ـ ــددة ﻝﻠﻤ ارﺤ ـ ــل اﻝﺘ ـ ــﻲ ﺘﻤ ـ ــر ﻤﻨﻬ ـ ــﺎ اﻝﺒرﻨ ـ ــﺎﻤﺞ اﻝﺴ ـ ــﺎﻝﻔﺔ اﻝ ـ ــذﻜر‪ ،‬ﺒﻜوﻨﻬ ـ ــﺎ "اﻝوﺜﻴﻘ ـ ــﺔ اﻝﻤرﺠﻌﻴ ـ ــﺔ‬
‫ﻝﺒرﻤﺠ ـ ـ ــﺔ اﻝﻤﺸ ـ ـ ــﺎرﻴﻊ واﻷﻨﺸ ـ ـ ــطﺔ ذات اﻷوﻝوﻴ ـ ـ ــﺔ اﻝﻤﻘـ ـ ـ ــرر أو اﻝﻤزﻤ ـ ـ ــﻊ إﻨﺠﺎزﻫ ـ ـ ــﺎ ﺒﻬ ـ ـ ــدف ﺘﺤﻘﻴـ ـ ـ ــق‬
‫ﺘﻨﻤﻴ ـ ــﺔ ﻤﻨدﻤﺠ ـ ــﺔ وﻤﺴ ـ ــﺘداﻤﺔ‪ ،‬ﺘﻬ ـ ــم ﻋﻠ ـ ــﻰ وﺠ ـ ــﻪ اﻝﺨﺼ ـ ــوص ﺘﺤﺴ ـ ــﻴن ﺠﺎذﺒﻴ ـ ــﺔ اﻝﻤﺠ ـ ــﺎل اﻝﺘ ارﺒ ـ ــﻲ‬
‫وﺘﻘوﻴـ ــﺔ اﻝﺘﻨﺎﻓﺴ ـ ــﻴﺔ اﻻﻗﺘﺼ ـ ــﺎدﻴﺔ" ﺒﺎﻝﻨﺴ ـ ــﺒﺔ ﻝﻠﺠﻬ ـ ــﺔ‪ ،‬أﻤ ـ ــﺎ ﻋﻠ ـ ــﻰ ﻤﺴ ـ ــﺘوى ﺒـ ـ ـراﻤﺞ ﺘﻨﻤﻴ ـ ــﺔ اﻝﻌﻤﺎﻝ ـ ــﺔ أو‬
‫اﻹﻗﻠ ـ ــﻴم ﻓ ـ ــﺘﻬم أﺴﺎﺴ ـ ــﺎ اﻝﻨﻬ ـ ــوض ﺒﺎﻝﺘﻨﻤﻴ ـ ــﺔ اﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴ ـ ــﺔ ﺨﺎﺼ ـ ــﺔ ﻓ ـ ــﻲ اﻝوﺴ ـ ــط اﻝﻘ ـ ــروي وﻜ ـ ــذا ﻓ ـ ــﻲ‬
‫اﻝﻤﺠـ ـ ــﺎﻻت اﻝﺤﻀـ ـ ـ ـرﻴﺔ ﻝﻴ ـ ـ ــﺄﺘﻲ ﺒرﻨ ـ ـ ــﺎﻤﺞ ﻋﻤ ـ ـ ــل اﻝﺠﻤﺎﻋ ـ ـ ــﺔ ﻝﺘﻘ ـ ـ ــدﻴم ﺨ ـ ـ ــدﻤﺎت اﻝﻘ ـ ـ ــرب ﻝﻠﻤواطﻨ ـ ـ ــﺎت‬
‫واﻝﻤواطﻨﻴن‪.‬‬
‫ﻝﺘﺘﻀـ ـ ــﺢ أﻫﻤﻴـ ـ ــﺔ اﻝﻤوﻀـ ـ ــوع ﻓـ ـ ــﻲ ﻀـ ـ ــرورة اﻝوﻗـ ـ ــوف ﻋﻠـ ـ ــﻰ ﻤـ ـ ــدى اﺤﺘ ـ ـ ـرام اﻝﺠﻤﺎﻋـ ـ ــﺎت اﻝﺘراﺒﻴـ ـ ــﺔ‬
‫ﻝﻠﻨﺼـ ــوص اﻝﻤﻨظﻤـ ــﺔ ﻝﺒراﻤﺠﻬـ ــﺎ ﻋﻠـ ــﻰ اﻝﻤﺴـ ــﺘوى اﻝﻌﻤﻠـ ــﻲ وﻜـ ــذا اﻹﺸـ ــﻜﺎﻻت اﻝﺘـ ــﻲ ﺘواﺠﻬﻬـ ــﺎ ﻓ ـ ــﻲ‬
‫ﺘﻨزﻴل ﻫذﻩ اﻝﺒراﻤﺞ‪.‬‬
‫ﻜـ ــل ﻫـ ــذا ﻴـ ــدﻓﻊ ﺒﻨـ ــﺎ إﻝـ ــﻰ طـ ــرح إﺸـ ــﻜﺎﻝﻴﺔ ﻤﻔﺎدﻫـ ــﺎ "اﻝﻤﺨططــــﺎت اﻹﺴــــﺘراﺘﻴﺠﻴﺔ ﻝﻠﺠﻤﺎﻋــــﺎت‬
‫اﻝﺘراﺒﻴﺔ ﺒﻴن اﻝﻤﻘﺘﻀﻴﺎت اﻝﻘﺎﻨوﻨﻴﺔ وواﻗﻊ اﻝﺘﻨزﻴل"‬
‫ﻴﺘﻔرع ﻋن اﻹﺸﻜﺎﻝﻴﺔ أﻋﻼﻩ اﻷﺴﺌﻠﺔ اﻝﻔرﻋﻴﺔ اﻝﺘﺎﻝﻴﺔ‪:‬‬
‫ﻤﺎ أﻫم اﻝﻤراﺤل اﻝﺘﻲ ﺘﻤر ﻤﻨﻬﺎ اﻝﻤﺨططﺎت اﻹﺴﺘراﺘﻴﺠﻴﺔ؟‬
‫ﻤﺎ ﻫﻲ آﻝﻴﺎت ﺘﻔﻌﻴل وﺘﻤوﻴل ﻫذﻩ اﻝﻤﺨططﺎت؟‬
‫ﻤ ـ ـ ــﺎ أﻫ ـ ـ ــم اﻹﻜ ارﻫ ـ ـ ــﺎت اﻝﺘ ـ ـ ــﻲ ﺘواﺠﻬﻬ ـ ـ ــﺎ اﻝﺠﻤﺎﻋ ـ ـ ــﺎت اﻝﺘراﺒﻴ ـ ـ ــﺔ ﻓ ـ ـ ــﻲ ﺨﻀ ـ ـ ــم ﺘﻔﻌﻴ ـ ـ ــل ﻫ ـ ـ ــذﻩ‬
‫اﻝﺒراﻤﺞ؟‬
‫ﻤﺤﺎوﻝـ ـ ــﺔ ﻝﻺﺠﺎﺒـ ـ ــﺔ ﻋـ ـ ــن اﻹﺸـ ـ ــﻜﺎﻝﻴﺔ واﻷﺴـ ـ ــﺌﻠﺔ اﻝﻔرﻋﻴـ ـ ــﺔ أﻋـ ـ ــﻼﻩ‪ ،‬ﺴـ ـ ــﺘﺘم اﻨطﻼﻗـ ـ ــﺎ ﻤـ ـ ــن اﻝﺘﺼـ ـ ــﻤﻴم‬
‫اﻝﺘﺎﻝﻲ‪:‬‬

‫‪3‬‬
 ‫اﻝﻤﺒﺤث اﻷول‪ :‬اﻝﺘﺄطﻴر اﻝﻘﺎﻨوﻨﻲ ﻝﻠﺘﺨطﻴط اﻻﺴﺘراﺘﻴﺠﻲ ﻓﻲ اﻝﺠﻤﺎﻋﺎت اﻝﺘراﺒﻴﺔ‬
‫اﻝﻤطﻠـ ـ ــب اﻷول‪ :‬ﻤﺴ ـ ـ ــطرة إﻋ ـ ـ ــداد‪ ،‬ﺘﺘﺒ ـ ـ ــﻊ‪ ،‬ﺘﺤﺒ ـ ـ ــﻴن‪ ،‬وﺘﻘﻴ ـ ـ ــﻴم اﻝﻤﺨطط ـ ـ ــﺎت اﻹﺴ ـ ـ ــﺘراﺘﻴﺠﻴﺔ‬
‫ﻝﻠﺠﻤﺎﻋﺎت اﻝﺘراﺒﻴﺔ؛‬
‫اﻝﻤطﻠـ ـ ـ ــب اﻝﺜـ ـ ـ ــﺎﻨﻲ‪ :‬آﻝﻴـ ـ ـ ــﺎت ﺘﻔﻌﻴـ ـ ـ ــل وﺘﻤوﻴ ـ ـ ـ ــل اﻝﻤﺨططـ ـ ـ ــﺎت اﻹﺴ ـ ـ ـ ــﺘراﺘﻴﺠﻴﺔ ﻝﻠﺠﻤﺎﻋـ ـ ـ ــﺎت‬
‫اﻝﺘراﺒﻴﺔ‪.‬‬
‫اﻝﻤﺒﺤــــث اﻝﺜــــﺎﻨﻲ‪ :‬دراﺴــــﺔ ﺘﺤﻠﻴﻠﻴــــﺔ ﻝﻠﻤﺨططــــﺎت اﻹﺴــــﺘراﺘﻴﺠﻴﺔ ﻝﻠﺠﻤﺎﻋــــﺎت اﻝﺘراﺒﻴــــﺔ )ﺠﻬــــﺔ‬
‫اﻝرﺒﺎط ﺴﻼ اﻝﻘﻨﻴطرة ﻨﻤوذﺠﺎ(‬
‫اﻝﻤطﻠب اﻷول‪ :‬ﻤرﺘﻜزات وﻤﺨرﺠﺎت ﺒرﻨﺎﻤﺞ اﻝﺘﻨﻤﻴﺔ اﻝﺠﻬوي ﻝﻠﺠﻬﺔ؛‬
‫اﻝﻤطﻠ ـ ـ ـ ــب اﻝﺜ ـ ـ ـ ــﺎﻨﻲ‪ :‬ﻤﻌوﻗ ـ ـ ـ ــﺎت ٕواﻜ ارﻫ ـ ـ ـ ــﺎت ﺘﻨزﻴ ـ ـ ـ ــل اﻝﻤﺨطط ـ ـ ـ ــﺎت اﻹﺴ ـ ـ ـ ــﺘراﺘﻴﺠﻴﺔ ﺒﺠﻬ ـ ـ ـ ــﺔ‬
‫اﻝرﺒﺎط ﺴﻼ اﻝﻘﻨﻴطرة ‪.‬‬

‫‪4‬‬
‫اﻝﻤﺒﺤــــــث اﻷول‪ :‬اﻝﺘــــــﺄطﻴر اﻝﻘــــــﺎﻨوﻨﻲ ﻝﻠﺘﺨطــــــﻴط اﻻﺴــــــﺘراﺘﻴﺠﻲ ﻓــــــﻲ اﻝﺠﻤﺎﻋــــــﺎت‬
‫اﻝﺘراﺒﻴﺔ‬

‫ﺴ ـ ــﻨﺘطرق ﻓ ـ ــﻲ ﻫـ ــذا اﻝﻤﺒﺤـ ــث إﻝـ ــﻰ ﻤﺴـ ــطرة اﻹﻋـ ــداد‪ ،‬اﻝﺘﺘﺒـ ــﻊ‪ ،‬اﻝﺘﺤﻴ ـ ــﻴن واﻝﺘﻘﻴـ ــﻴم ﻝﺒـ ـ ـراﻤﺞ‬
‫اﻝﺘﻨﻤﻴـ ـ ــﺔ ﻝﻠﺠﻤﺎﻋـ ـ ــﺎت اﻝﺘراﺒﻴـ ـ ــﺔ)اﻝﻤطﻠـــــــب اﻷول(‪ ،‬ﺜـ ـ ــم ﺴـ ـ ــﻨﺘﻌرف ﻋﻠـ ـ ــﻰ آﻝﻴـ ـ ــﺎت ﺘﻔﻌﻴـ ـ ــل وﺘﻤوﻴـ ـ ــل‬
‫اﻝﻤﺨططﺎت اﻹﺴﺘراﺘﻴﺠﻴﺔ ﻓﻲ اﻝﺠﻤﺎﻋﺎت اﻝﺘراﺒﻴﺔ)اﻝﻤطﻠب اﻝﺜﺎﻨﻲ(‪.‬‬

‫اﻝﻤطﻠب اﻷول‪ :‬ﻤﺴطرة اﻹﻋداد‪ ،‬اﻝﺘﺘﺒﻊ‪ ،‬اﻝﺘﺤﻴﻴن واﻝﺘﻘﻴﻴم ﻝﺒراﻤﺞ اﻝﺘﻨﻤﻴﺔ ﻝﻠﺠﻤﺎﻋﺎت اﻝﺘراﺒﻴﺔ‬

‫ﺘﺸ ـ ـ ــﻜل اﻝﺠﻤﺎﻋ ـ ـ ــﺎت اﻝﺘراﺒﻴ ـ ـ ــﺔ‪ ،‬طﺒﻘ ـ ـ ــﺎ ﻝدﺴ ـ ـ ــﺘور ‪) 2011‬ﺨﺎﺼ ـ ـ ــﺔ اﻝﺒ ـ ـ ــﺎب ‪ 9‬و‪ 12‬ﻤﻨ ـ ـ ــﻪ(‬
‫وﻤﻘﺘﻀـ ـ ـ ـ ـ ــﻴﺎت ﻗواﻨﻴﻨﻬـ ـ ـ ـ ـ ــﺎ اﻝﺘﻨظﻴﻤﻴـ ـ ـ ـ ـ ــﺔ )‪ 111.14‬اﻝﻤﺘﻌﻠـ ـ ـ ـ ـ ــق ﺒﺎﻝﺠﻬـ ـ ـ ـ ـ ــﺎت‪ 112.14 ،‬اﻝﻤﺘﻌﻠـ ـ ـ ـ ـ ــق‬
‫ﺒﺎﻝﻌﻤﺎﻝ ـ ـ ــﺔ أو اﻹﻗﻠ ـ ـ ــﻴم و‪ 113.14‬اﻝﻤﺘﻌﻠ ـ ـ ــق ﺒﺎﻝﺠﻤﺎﻋ ـ ـ ــﺔ(‪ ،‬ﻤﺴ ـ ـ ــﺘوﻴﺎت ﻝﻠﺘﻨظ ـ ـ ــﻴم اﻝﺘ ارﺒ ـ ـ ــﻲ ﻝﻠدوﻝ ـ ـ ــﺔ‬
‫ﺘﺘﻤﺘ ـ ـ ـ ـ ــﻊ ﺒﺎﻝﺸﺨﺼ ـ ـ ـ ـ ــﻴﺔ اﻻﻋﺘﺒﺎرﻴ ـ ـ ـ ـ ــﺔ واﻻﺴ ـ ـ ـ ـ ــﺘﻘﻼل اﻹداري واﻝﻤ ـ ـ ـ ـ ــﺎﻝﻲ وﻫ ـ ـ ـ ـ ــﻲ اﻝﻌﻤ ـ ـ ـ ـ ــود اﻝﻔﻘ ـ ـ ـ ـ ــري‬
‫ﻝﻼﻤرﻜزﻴﺔ اﻹدارﻴﺔ و اﻝﻤﺠﺎﻻت اﻝﺘراﺒﻴﺔ ﻝﺘﺤﻘﻴق اﻝﺘﻨﻤﻴﺔ اﻝﻤﻨدﻤﺠﺔ و اﻝﻤﺴﺘداﻤﺔ‪.‬‬

‫ﻓﺎﻝﺠﻤﺎﻋ ـ ـ ـ ــﺎت اﻝﺘراﺒﻴ ـ ـ ـ ــﺔ ﻤﻠزﻤـ ـ ـ ـ ــﺔ ﺒﺈﻋ ـ ـ ـ ــداد وﺘﻨﻔﻴ ـ ـ ـ ــذ ﺒ ـ ـ ـ ـ ـراﻤﺞ ﺘﻨﻤوﻴ ـ ـ ـ ــﺔ ﻝﺘﺤﻘﻴ ـ ـ ـ ــق اﻷﻫـ ـ ـ ـ ــداف‬
‫اﻝﺘﻨﻤوﻴـ ـ ــﺔ‪ ،‬ﺒﺎﻋﺘﻤـ ـ ــﺎد ﻤﺠﻤوﻋـ ـ ــﺔ ﻤـ ـ ــن اﻵﻝﻴ ـ ــﺎت اﻝﺘدﺒﻴرﻴـ ـ ــﺔ ﻝﺘرﺠﻤـ ـ ــﺔ اﻝﺒ ـ ـ ـراﻤﺞ واﻝﻤﺸـ ـ ــﺎرﻴﻊ اﻝﻤﺨطـ ـ ــط‬
‫ﻝﻬ ـ ــﺎ ﻷﻋﻤ ـ ــﺎل ﻤﻠﻤوﺴ ـ ــﺔ ﻋﻠ ـ ــﻰ أرض اﻝواﻗ ـ ــﻊ ﻓ ـ ــﻲ إط ـ ــﺎر ﻤ ـ ــن اﻻﻨﺴ ـ ــﺠﺎم واﻻﻝﺘﻘﺎﺌﻴ ـ ــﺔ ﺒﻴﻨﻬ ـ ــﺎ وﺒ ـ ــﻴن‬
‫ﻤﺨﺘﻠف اﻻﺴﺘراﺘﻴﺠﻴﺎت اﻝﻘطﺎﻋﻴﺔ‪.‬‬

‫وﺒﺎﻝﺘ ـ ـ ـ ــﺎﻝﻲ ﻓ ـ ـ ـ ــﺈن اﻝﻘـ ـ ـ ـ ـواﻨﻴن اﻝﺘﻨظﻴﻤﻴ ـ ـ ـ ــﺔ ﻝﻠﺠﻤﺎﻋ ـ ـ ـ ــﺎت اﻝﺘراﺒﻴ ـ ـ ـ ــﺔ اﻝ ـ ـ ـ ــﺜﻼث ﺘرﺴ ـ ـ ـ ــﺦ ﻝﻤﻜﺎﻨ ـ ـ ـ ــﺔ‬
‫اﻝﺘﺨط ـ ـ ــﻴط اﻻﺴ ـ ـ ــﺘ ارﺘﻴﺠﻲ ﻋﻠ ـ ـ ــﻰ رأس اﺨﺘﺼﺎﺼ ـ ـ ــﺎﺘﻬﺎ اﻝذاﺘﻴ ـ ـ ــﺔ‪ ،‬ﻤ ـ ـ ــن ﺨ ـ ـ ــﻼل اﻝﺘﻨﺼ ـ ـ ــﻴص ﻋﻠ ـ ـ ــﻰ‬
‫ﻋﻤﻠﻴﺔ اﻹﻋداد‪ ،‬اﻝﺘﻨﻔﻴذ‪ ،‬اﻝﺘﺘﺒﻊ‪ ،‬اﻝﺘﺤﻴﻴن وﺘﻘﻴﻴم ﺒراﻤﺞ اﻝﺘﻨﻤﻴﺔ ﻓﻲ ﻜل‪:‬‬

‫ﻤ ـ ـ ـ ـ ــن اﻝﻤ ـ ـ ـ ـ ــﺎدة ‪ 83‬إﻝ ـ ـ ـ ـ ــﻰ اﻝﻤ ـ ـ ـ ـ ــﺎدة ‪ 87‬ﻤ ـ ـ ـ ـ ــن اﻝﻘ ـ ـ ـ ـ ــﺎﻨون اﻝﺘﻨظﻴﻤ ـ ـ ـ ـ ــﻲ ‪ 111.14‬اﻝﻤﺘﻌﻠ ـ ـ ـ ـ ــق‬
‫ﺒﺎﻝﺠﻬﺎت‪.‬‬
‫ﻤ ـ ــن اﻝﻤ ـ ــﺎدة ‪ 80‬إﻝ ـ ــﻰ اﻝﻤ ـ ــﺎدة ‪ 84‬ﻤ ـ ــن اﻝﻘ ـ ــﺎﻨون اﻝﺘﻨظﻴﻤ ـ ــﻲ ‪ 112.14‬اﻝﻤﺘﻌﻠ ـ ــق ﺒﺎﻝﻌﻤﺎﻝ ـ ــﺔ‬
‫أو اﻹﻗﻠﻴم‪.‬‬
‫ﻤ ـ ـ ـ ـ ــن اﻝﻤ ـ ـ ـ ـ ــﺎدة ‪ 78‬إﻝ ـ ـ ـ ـ ــﻰ اﻝﻤ ـ ـ ـ ـ ــﺎدة ‪ 82‬ﻤ ـ ـ ـ ـ ــن اﻝﻘ ـ ـ ـ ـ ــﺎﻨون اﻝﺘﻨظﻴﻤ ـ ـ ـ ـ ــﻲ ‪ 113.14‬اﻝﻤﺘﻌﻠ ـ ـ ـ ـ ــق‬
‫ﺒﺎﻝﺠﻤﺎﻋﺔ‪.‬‬

‫‪5‬‬
 ‫ﻜﻤ ـ ـ ــﺎ أن ﺘﺤدﻴـ ـ ـ ـد ﻤﺴ ـ ـ ــطرة إﻋ ـ ـ ــداد ﺒـ ـ ـ ـراﻤﺞ اﻝﺠﻤﺎﻋ ـ ـ ــﺎت اﻝﺘراﺒﻴ ـ ـ ــﺔ‪ ،‬وﺘﺘﺒﻌﻬ ـ ـ ــﺎ‪ ،‬ﺘﺤﻴﻴﻨﻬ ـ ـ ــﺎ وﺘﻘﻴﻴﻤﻬ ـ ـ ــﺎ‬
‫وآﻝﻴﺎت اﻝﺤوار واﻝﺘﺸﺎور ﻹﻋدادﻫﺎ‪ ،‬وذﻝك ﻤن ﺨﻼل اﻝﻤراﺴﻴم اﻝﺘﺎﻝﻴﺔ‪:‬‬

‫ﻤرﺴوم رﻗم ‪ 2.16.299‬ﺒﺎﻝﻨﺴﺒﺔ ﻝﺒرﻨﺎﻤﺞ اﻝﺘﻨﻤﻴﺔ اﻝﺠﻬوﻴﺔ؛‬

‫ﻤرﺴوم رﻗم ‪ 2.16.300‬ﺒﺎﻝﻨﺴﺒﺔ ﻝﺒرﻨﺎﻤﺞ ﺘﻨﻤﻴﺔ اﻝﻌﻤﺎﻝﺔ أو اﻹﻗﻠﻴم؛‬
‫ﻤرﺴوم رﻗم ‪ 2.16.301‬ﺒﺎﻝﻨﺴﺒﺔ ﻝﺒرﻨﺎﻤﺞ ﻋﻤل اﻝﺠﻤﺎﻋﺔ‪.‬‬

‫ﻓـ ـ ــﻲ ﻫـ ـ ــذا اﻝﻤطﻠـ ـ ــب ﺴـ ـ ــﻨﺤﺎول اﻝﺘﻌـ ـ ــرف ﻋﻠـ ـ ــﻰ ﻤﺴـ ـ ــطرة إﻋـ ـ ــداد ﺒ ـ ـ ـراﻤﺞ اﻝﺘﻨﻤﻴـ ـ ــﺔ اﻝﺠﻬـ ـ ــوي‬
‫)اﻝﻔرع اﻷول(‪ ،‬ﺜم ﻤﺴطرة اﻝﺘﺘﺒﻊ واﻝﺘﺤﻴﻴن واﻝﺘﻘﻴﻴم ﻝﺒراﻤﺞ اﻝﺘﻨﻤﻴﺔ )اﻝﻔرع اﻝﺜﺎﻨﻲ(‪.‬‬

‫ﻨظـ ـ ـ ـ ار ﻝﺘﺸ ـ ـ ــﺎﺒﻪ ﻤﺴ ـ ـ ــﺎطر اﻹﻋ ـ ـ ــداد‪ ،‬اﻝﺘﺘﺒ ـ ـ ــﻊ‪ ،‬اﻝﺘﺤﻴ ـ ـ ــﻴن وﺘﻘﻴ ـ ـ ــﻴم ﺒـ ـ ـ ـراﻤﺞ اﻝﺘﻨﻤﻴ ـ ـ ــﺔ ﻤ ـ ـ ــﺎ ﺒ ـ ـ ــﻴن‬
‫اﻝﺠﻤﺎﻋ ـ ــﺎت اﻝﺘراﺒﻴ ـ ــﺔ‪ ،‬ﺴ ـ ــﻨﺤﺎول ﻋ ـ ــرض اﻝﻤﺴ ـ ــﺎطر اﻝﺴ ـ ــﺎﻝﻔﺔ اﻝ ـ ــذﻜر ﺒﺎﻝﻨﺴ ـ ــﺒﺔ ﻝﻠﺠﻬ ـ ــﺔ ﻤ ـ ــﻊ ﺘﺒﻴ ـ ــﺎن‬
‫ﻨﻘط اﻻﺨﺘﻼف‪ ،‬إن وﺠدت‪ ،‬ﻤﺎ ﺒﻴﻨﻬﺎ وﺒﻴن اﻝﺠﻤﺎﻋﺎت اﻝﺘراﺒﻴﺔ اﻷﺨرى‪.‬‬

‫اﻝﻔرع اﻷول‪ :‬ﻤﺴطرة إﻋداد ﺒراﻤﺞ اﻝﺘﻨﻤﻴﺔ ﺒﺎﻝﺠﻤﺎﻋﺎت اﻝﺘراﺒﻴﺔ‬

‫ﺴ ـ ـ ــﻨﺘطرق ﺨ ـ ـ ــﻼل ﻫ ـ ـ ــذا اﻝﻔ ـ ـ ــرع إﻝ ـ ـ ــﻰ اﻝﺘﻌرﻴ ـ ـ ــف ﺒﺎﻝﺒرﻨ ـ ـ ــﺎﻤﺞ اﻝﺘﻨﻤﻴ ـ ـ ــﺔ اﻝﺠﻬ ـ ـ ــوي وﻤﺴ ـ ـ ــطرة‬
‫اﻹﻋداد )اﻝﻔﻘرة اﻷوﻝﻰ( ﺜم اﻝﺘطرق ﻝﻤراﺤل إﻨﺠﺎزﻩ)اﻝﻔﻘرة اﻝﺜﺎﻨﻴﺔ(‪.‬‬

‫اﻝﻔﻘرة اﻷوﻝﻰ‪ :‬ﻤﺎﻫﻴﺔ وأﻫداف ﺒرﻨﺎﻤﺞ اﻝﺘﻨﻤﻴﺔ اﻝﺠﻬوي‬

‫ﻴﻌﺘﺒـ ـ ـ ــر ﺒرﻨـ ـ ـ ــﺎﻤﺞ اﻝﺘﻨﻤﻴـ ـ ـ ــﺔ ﻝﻠﺠﻤﺎﻋـ ـ ـ ــﺎت اﻝﺘراﺒﻴ ـ ـ ـ ـﺔ اﻝوﺜﻴﻘـ ـ ـ ــﺔ اﻝﻤرﺠﻌﻴـ ـ ـ ــﺔ ﻝﺒرﻤﺠـ ـ ـ ــﺔ اﻝﻤﺸـ ـ ـ ــﺎرﻴﻊ‬
‫واﻷﻨﺸطﺔ ذات اﻷوﻝوﻴﺔ اﻝﻤﻘرر أو اﻝﻤزﻤﻊ إﻨﺠﺎزﻫﺎ وذﻝك ﺤﺴب ﻜل ﻤﺠﺎل ﺘراﺒﻲ‪:‬‬

‫اﻝﻬدف‬ ‫اﻝﺠﻤﺎﻋﺔ اﻝﺘراﺒﻴﺔ‬ ‫ﺒرﻨﺎﻤﺞ اﻝﺘﻨﻤﻴﺔ‬

‫‪2‬‬
‫ﺘﺤﻘﻴق ﺘﻨﻤﻴﺔ ﻤﻨدﻤﺠﺔ وﻤﺴﺘداﻤﺔ‬ ‫اﻝﺠﻬﺔ‬ ‫ﺒرﻨﺎﻤﺞ اﻝﺘﻨﻤﻴﺔ اﻝﺠﻬوﻴﺔ‬

‫ﺒرﻨــــــــﺎﻤﺞ ﺘﻨﻤﻴــــــــﺔ اﻝﻌﻤﺎﻝـــــــــﺔ أو‬

‫‪3‬‬
‫اﻝﻨﻬوض ﺒﺎﻝﺘﻨﻤﻴﺔ اﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‬ ‫اﻝﻌﻤﺎﻝﺔ أو اﻹﻗﻠﻴم‬
‫اﻹﻗﻠﻴم‬
‫ﺘﻘ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ــدﻴم ﺨ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ــدﻤﺎت اﻝﻘ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ــرب ﻝﻠﻤـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـواطﻨﻴن‬
‫اﻝﺠﻤﺎﻋﺔ‬ ‫ﺒرﻨﺎﻤﺞ ﻋﻤل اﻝﺠﻤﺎﻋﺔ‬
‫‪4‬‬
‫واﻝﻤواطﻨﺎت‬

‫‪2‬‬
‫وا ت ا وار وا ور داده‬ ‫و‬ ‫و‬ ‫و و‬ ‫ا‬ ‫ا‬ ‫ا دة ‪ 2‬ن ر وم ر م ‪ 2.16.299‬ا ق د د طرة إ داد ر‬
‫‪3‬‬
‫ور‬ ‫وآ ت ا وار وا‬ ‫و‬ ‫و‬ ‫م و‬ ‫أو ا‬ ‫ا‬ ‫ا‬ ‫ا دة ‪ 2‬ن ر وم ر م ‪ 2.16.300‬ا ق د د طرة إ داد ر‬
‫داده‬
‫‪6‬‬
 ‫ﻴﺤـ ـ ــدد ﺒرﻨـ ـ ــﺎﻤﺞ اﻝﺘﻨﻤﻴـ ـ ــﺔ اﻝﺠﻬوﻴـ ـ ــﺔ‪ ،‬ﻝﻤـ ـ ــدة ﺴـ ـ ــت ﺴـ ـ ــﻨوات‪ ،‬اﻝﺒ ـ ـ ـراﻤﺞ واﻝﻤﺸـ ـ ــﺎرﻴﻊ اﻝﺘﻨﻤوﻴـ ـ ــﺔ‬
‫اﻝﻤﻘرر ﺒرﻤﺠﺘﻬﺎ أو إﻨﺠﺎزﻫﺎ أو اﻝﻤﺴﺎﻫﻤﺔ ﻓﻴﻬﺎ ﺒﺘراب اﻝﺠﻬﺔ‪ ،‬ﻤﻊ ﻤراﻋﺎة ﻤﺎ ﻴﻠﻲ‪:‬‬

‫‪ (1‬ﺘﺤدﻴد اﻝﺒرﻨﺎﻤﺞ ﻝﻸوﻝوﻴﺎت اﻝﺘﻨﻤوﻴﺔ ﺒﺎﻝﺠﻬﺔ؛‬

‫‪ (2‬ﻤواﻜﺒـ ـ ـ ــﺔ ﺒرﻨـ ـ ـ ــﺎﻤﺞ اﻝﺘﻨﻤﻴـ ـ ـ ــﺔ اﻝﺠﻬوﻴـ ـ ـ ــﺔ ﻝﻠﺘوﺠﻬـ ـ ـ ــﺎت اﻹﺴـ ـ ـ ــﺘراﺘﻴﺠﻴﺔ ﻝﺴﻴﺎﺴـ ـ ـ ــﺔ اﻝدوﻝـ ـ ـ ــﺔ‬
‫واﻝﻌﻤل ﻋﻠﻰ ﺒﻠورﺘﻬﺎ ﻋﻠﻰ اﻝﻤﺴﺘوى اﻝﺠﻬوي‪.‬‬

‫وﺘﺠـ ـ ــدر اﻹﺸـ ـ ــﺎرة أﻨـ ـ ــﻪ ﺒﺎﻝﻨﺴـ ـ ــﺒﺔ ﻝﺒرﻨـ ـ ــﺎﻤﺞ اﻝﺘﻨﻤﻴـ ـ ــﺔ ﻝﻠﻌﻤﺎﻝـ ـ ــﺔ أو اﻹﻗﻠـ ـ ــﻴم‪:‬ﻓﻬ ـ ــو ﻴﺠـ ـ ــب أن ﻴواﻜـ ـ ــب‬
‫ﺴﻴﺎﺴـ ـ ــﺎت واﺴـ ـ ــﺘراﺘﻴﺠﻴﺎت اﻝدوﻝـ ـ ــﺔ ﻓﻴﻤـ ـ ــﺎ ﻴﺨـ ـ ــص ﺘــــــوﻓﻴر اﻝﺘﺠﻬﻴــــــزات واﻝﺨــــــدﻤﺎت اﻷﺴﺎﺴــــــﻴﺔ‬
‫واﻝﺘﻨﻤﻴــــﺔ اﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴــــﺔ ﻓــــﻲ اﻝوﺴــــط اﻝﻘــــروي وﻤﺤﺎرﺒــــﺔ اﻹﻗﺼــــﺎء واﻝﻬﺸﺎﺸــــﺔ ﻓــــﻲ ﻤﺨﺘﻠــــف‬
‫اﻝﻘطﺎﻋـــــــﺎت اﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴـــــــﺔ؛ ﻜﻤـ ـ ــﺎ ﻴﺠ ـ ـ ـب أن ﻴﺴـ ـ ــﻌﻰ إﻝـ ـ ــﻰ ﺘﺤﻘﻴ ـ ـ ــق اﻻﻨﺴـ ـ ــﺠﺎم واﻻﻝﺘﻘﺎﺌﻴ ـ ـ ــﺔ ﻤـ ـ ــﻊ‬
‫ﺘوﺠﻬﺎت ﺒرﻨﺎﻤﺞ اﻝﺘﻨﻤﻴﺔ اﻝﺠﻬوﻴﺔ ﻋﻨد وﺠودﻩ‪.5‬‬

‫أﻤ ـ ـ ــﺎ ﺒﺎﻝﻨﺴ ـ ـ ــﺒﺔ ﻝﺒرﻨ ـ ـ ــﺎﻤﺞ ﻋﻤـ ـ ـ ــل اﻝﺠﻤﺎﻋ ـ ـ ــﺔ‪ ،‬ﻓﻬ ـ ـ ــو ﻴﺠ ـ ـ ــب أن ﻴﺴ ـ ـ ـ ـﻌﻰ إﻝ ـ ـ ــﻰ ﺘﺤﻘﻴ ـ ـ ــق اﻻﻨﺴـ ـ ـ ــﺠﺎم‬
‫واﻻﻝﺘﻘﺎﺌﻴ ـ ــﺔ ﻤ ـ ــﻊ ﺘوﺠﻬ ـ ــﺎت ﺒرﻨ ـ ــﺎﻤﺞ اﻝﺘﻨﻤﻴ ـ ــﺔ اﻝﺠﻬوﻴ ـ ــﺔ وﺒرﻨ ـ ــﺎﻤﺞ ﺘﻨﻤﻴ ـ ــﺔ اﻝﻌﻤﺎﻝ ـ ــﺔ أو اﻹﻗﻠ ـ ــﻴم ﻋﻨ ـ ــد‬
‫وﺠودﻫﺎ‪.6‬‬

‫‪ (3‬اﻋﺘﻤﺎد اﻝﺒﻌد اﻝﺒﻴﺌﻲ ﻝﺘﺤﻘﻴق اﻝﺘﻨﻤﻴﺔ اﻝﻤﺴﺘداﻤﺔ؛‬

‫‪ (4‬اﻷﺨـ ــذ ﺒﻌـ ــﻴن اﻻﻋﺘﺒـ ــﺎر اﻹﻤﻜﺎﻨﻴـ ــﺎت اﻝﻤﺎدﻴـ ــﺔ اﻝﻤﺘـ ــوﻓرة ﻝﻠﺠﻬـ ــﺔ أو اﻝﺘـ ــﻲ ﻴﻤﻜـ ــن ﻝﻬـ ــﺎ‬
‫ﺘﻌﺒﺌﺘﻬـ ــﺎ‪ ،‬وﻜ ـ ـذا اﻻﻝﺘ ازﻤـ ــﺎت اﻝﻤﺘﻔـ ــق ﻓـ ــﻲ ﺸـ ــﺄﻨﻬﺎ ﺒـ ــﻴن اﻝﺠﻬـ ــﺔ واﻝﺠﻤﺎﻋـ ــﺎت اﻝﺘراﺒﻴـ ــﺔ‬
‫اﻷﺨ ـ ــرى وﻫﻴﺌﺎﺘﻬ ـ ــﺎ واﻝﻤﻘ ـ ــﺎوﻻت اﻝﻌﻤوﻤﻴ ـ ــﺔ واﻝﻘطﺎﻋ ـ ــﺎت اﻻﻗﺘﺼ ـ ــﺎدﻴﺔ واﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴ ـ ــﺔ‬
‫ﺒﺎﻝﺠﻬﺔ‪.7‬‬

‫وﻴﻘ ـ ــوم رﺌ ـ ــﻴس ﻤﺠﻠ ـ ــس اﻝﺠﻬ ـ ــﺔ ﺒﺎﺘﺨـ ــﺎذ ﻗـ ـ ـرار إﻋ ـ ــداد ﻤﺸ ـ ــروع ﺒرﻨ ـ ــﺎﻤﺞ اﻝﺘﻨﻤﻴ ـ ــﺔ اﻝﺠﻬوﻴ ـ ــﺔ‪ ،‬ﺨ ـ ــﻼل‬
‫اﻝﺴـ ــﻨﺔ اﻷوﻝـ ــﻰ ﻤـ ــن ﻤـ ــدة اﻨﺘـ ــداب اﻝﻤﺠﻠـ ــس‪.‬وذﻝـ ــك ﻤـ ــن ﺨـ ــﻼل ﻋﻘـ ــد اﺠﺘﻤـ ــﺎع إﺨﺒـ ــﺎري وﺘﺸـ ــﺎوري‬
‫ﻤـ ـ ــﻊ أﻋﻀـ ـ ــﺎء اﻝﻤﻜﺘـ ـ ــب‪ ،‬ورؤﺴـ ـ ــﺎء اﻝﻠﺠـ ـ ــﺎن اﻝداﺌﻤـ ـ ــﺔ وﻨ ـ ـ ـواﺒﻬم وﻜﺎﺘ ـ ـ ـب اﻝﻤﺠﻠـ ـ ــس‪ ،‬ﻜﻤـ ـ ــﺎ ﻴﺤﻀـ ـ ــر‬
‫واﻝـ ـ ـ ــﻲ اﻝﺠﻬـ ـ ـ ــﺔ )ﻋﺎﻤـ ـ ـ ــل اﻝﻌﻤﺎﻝـ ـ ـ ــﺔ أو اﻹﻗﻠ ـ ـ ـ ـﻴم ﺒﺎﻝﻨﺴـ ـ ـ ــﺒﺔ ﻝﻺﻗﻠـ ـ ـ ــﻴم أو اﻝﻌﻤﺎﻝـ ـ ـ ــﺔ وﻜـ ـ ـ ــذﻝك ﺒﺎﻝﻨﺴـ ـ ـ ــﺒﺔ‬
‫ﻝﻠﺠﻤﺎﻋﺔ( أو ﻤن ﻴﻤﺜﻠﻪ‪.‬‬

‫‪4‬‬
‫وآ ت ا وار وا ور داده‬ ‫و‬ ‫و‬ ‫و‬ ‫لا‬ ‫دة ‪ 2‬ن ر وم ر م ‪ 2.16.301‬ا ق د د طرة إ داد ر‬
‫‪5‬‬
‫وآ ت ا وار وا ور داده‬ ‫و‬ ‫و‬ ‫أو ا م و‬ ‫ا‬ ‫ا‬ ‫ا دة ‪ 3‬ن ر وم ‪ 2.16.300‬ا ق د د طرة إ داد ر‬
‫‪6‬‬
‫وآ ت ا وار وا ور داده‬ ‫و‬ ‫و‬ ‫و‬ ‫لا‬ ‫ا دة ‪ 3‬ن ر وم ر م ‪ 2.16.301‬ا ق د د طرة إ داد ر‬
‫‪7‬‬
‫وا ت ا وار وا ور داده‬ ‫و‬ ‫و‬ ‫ا و و‬ ‫ا‬ ‫ا دة ‪ 3‬ن ر وم ر م ‪ 2.16.299‬ا ق د د طرة إ داد ر‬
‫‪7‬‬
‫ﻜﻤـ ـ ــﺎ ﻴﻤﻜـ ـ ــن أن ﻴﺤﻀـ ـ ــر ﻫ ـ ـ ـذا اﻻﺠﺘﻤـ ـ ــﺎع‪ ،‬ﺒـ ـ ــدﻋوة ﻤـ ـ ــن رﺌـ ـ ــﻴس ﻤﺠﻠـ ـ ــس اﻝﺠﻬـ ـ ــﺔ ﻋـ ـ ــن طرﻴـ ـ ــق‬
‫اﻝ ـ ـ ـواﻝﻲ‪ ،‬ﻤﺴـ ـ ــؤوﻝﻲ اﻝﻤﺼـ ـ ــﺎﻝﺢ اﻝﻼﻤﻤرﻜ ـ ـ ـزة ﻝـ ـ ــﻺدارة اﻝﻤرﻜزﻴـ ـ ــﺔ‪ ،‬ﻜﻤـ ـ ــﺎ ﻴﻤﻜـ ـ ــن ﻝ ـ ــﻪ أن ﻴـ ـ ــدﻋو إﻝـ ـ ــﻰ‬
‫ﻫذا اﻻﺠﺘﻤﺎع ﺒﻤﺒﺎدرة ﻤﻨﻪ‪ ،‬ﻜل ﺸﺨص آﺨر ﻴرى ﻓﺎﺌدة ﻓﻲ ﺤﻀورﻩ‪.‬‬

‫ﻴ ـ ــﺘم ﺘﻌﻠﻴـــــق ﻗـ ـ ـرار إﻋ ـ ــداد ﻤﺸ ـ ــروع ﺒرﻨ ـ ــﺎﻤﺞ اﻝﺘﻨﻤﻴ ـ ــﺔ اﻝﺠﻬوﻴ ـ ــﺔ ﺒﻤﻘ ـ ــر اﻝﺠﻬ ـ ــﺔ‪ ،‬داﺨ ـ ــل أﺠ ـ ــل ‪15‬‬
‫ﻴوﻤـ ـ ــﺎ اﻝﻤواﻝﻴـ ـ ــﺔ ﻻﻨﻌﻘـ ـ ــﺎد اﻻﺠﺘﻤـ ـ ــﺎع اﻝﺴـ ـ ــﺎﻝف اﻝـ ـ ــذﻜر‪ ،‬وﻴﺒﻠـ ـ ــﻎ إﻝـ ـ ــﻰ واﻝ ـ ـ ـﻲ اﻝﺠﻬـ ـ ــﺔ داﺨـ ـ ــل ﻨﻔـ ـ ــس‬
‫اﻷﺠل‪.‬‬

‫اﻝﻔﻘرة اﻝﺜﺎﻨﻴﺔ‪ :‬ﻤراﺤل إﻋداد ﻤﺸروع اﻝﺒرﻨﺎﻤﺞ اﻝﺘﻨﻤوي‬

‫أوﻻ‪ :‬ﻤرﺤﻠﺔ اﻝﺘﺸﺨﻴص‪:‬‬

‫ﺒﺎﻝﻨﺴ ـ ـ ـ ــﺒﺔ ﻝﻠﺠﻬــــــــــﺔ‪ :‬إﻨﺠ ـ ـ ـ ــﺎز ﺘﺸ ـ ـ ـ ــﺨﻴص ﻴﺒ ـ ـ ـ ــرز إﻤﻜﺎﻨﻴــــــــــﺎت اﻝﺠﻬــــــــــﺔ اﻻﻗﺘﺼــــــــــﺎدﻴﺔ‬
‫واﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴــــــﺔ واﻝﺜﻘﺎﻓﻴــــــﺔ واﻝﺒﻴﺌﻴــــــﺔ‪ ،‬وﻤﻘوﻤـ ـ ــﺎت ٕواﻜ ارﻫـ ـ ــﺎت اﻝﺘﻨﻤﻴـ ـ ــﺔ ﺒﻬـ ـ ــﺎ‪ ،‬واﻝﺤﺎﺠﻴـ ـ ــﺎت‬
‫اﻷﺴﺎﺴﻴﺔ‪.8‬‬ ‫اﻝﻀرورﻴﺔ ﻓﻴﻤﺎ ﻴﺨص اﻝﺒﻨﻴﺎت اﻝﺘﺤﺘﻴﺔ‬
‫ﺒﺎﻝﻨﺴ ــﺒﺔ ﻝﻠﻌﻤﺎﻝــــﺔ أو اﻹﻗﻠــــﻴم‪ :‬إﻨﺠ ــﺎز ﺘﺸ ــﺨﻴص ﻴﺒ ــرز وﻀــــﻌﻴﺔ اﻝﺘﺠﻬﻴــــزات واﻝﺨــــدﻤﺎت‬
‫اﻷﺴﺎﺴــــﻴﺔ ﻓــــﻲ اﻝوﺴــــط اﻝﻘــــروي ﻝﻠﻌﻤﺎﻝــــﺔ آو اﻹﻗﻠـ ــﻴم وﻤؤﺸ ـ ـرات اﻹﻗﺼـ ــﺎء واﻝﻬﺸﺎﺸـ ــﺔ‬
‫ﻓﻲ ﻤﺨﺘﻠف اﻝﻘطﺎﻋﺎت اﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪.9‬‬
‫ﺒﺎﻝﻨﺴ ـ ــﺒﺔ ﻝﻠﺠﻤﺎﻋـــــﺔ‪ :‬إﻨﺠ ـ ــﺎز ﺘﺸ ـ ــﺨﻴص ﻴﺒ ـ ــرز ﺤﺎﺠﻴـــــﺎت ٕواﻤﻜﺎﻨﻴـــــﺎت اﻝﺠﻤﺎﻋـــــﺔ وﻴﺤ ـ ــدد‬
‫أوﻝوﻴﺎﺘﻬـ ــﺎ ﺨﺎﺼـ ــﺔ ﻓـ ــﻲ ﻤﺠـ ــﺎل اﻝﻤراﻓـــــق واﻝﺘﺠﻬﻴـــــزات اﻝﻌﻤوﻤﻴـــــﺔ اﻝﺠﻤﺎﻋﻴـــــﺔ وﺨـــــدﻤﺎت‬
‫اﻝﻘرب‪.10‬‬
‫ﻜﻤـ ـ ــﺎ ﻴﺘﻀـ ـ ــﻤن ﻫ ـ ـ ـذا اﻝﺘﺸـ ـ ــﺨﻴص ﺠـ ـ ــرد ﻝﻠﻤﺸـ ـ ــﺎرﻴﻊ اﻝﻤﺒرﻤﺠـ ـ ــﺔ أو اﻝﻤﺘوﻗـ ـ ــﻊ ﺒرﻤﺠﺘﻬـ ـ ــﺎ ﻤـ ـ ــن ﻗﺒـ ـ ــل‬
‫اﻝدوﻝﺔ واﻝﻬﻴﺌﺎت اﻝﻌﻤوﻤﻴﺔ اﻷﺨرى داﺨل اﻝﻨﻔوذ اﻝﺘراﺒﻲ ﻝﻠﺠﻬﺔ‪.‬‬

‫ﺜﺎﻨﻴﺎ‪ :‬ﻤرﺤﻠﺔ ﺘرﺘﻴب اﻷوﻝوﻴﺎت اﻝﺘﻨﻤوﻴﺔ ﻝﻠﺠﻤﺎﻋﺔ اﻝﺘراﺒﻴﺔ‪.‬‬

‫ﻤـ ـ ــﻊ اﻷﺨـ ـ ــذ ﺒﻌـ ـ ــﻴن اﻻﻋﺘﺒـ ـ ــﺎر ﺒﺎﻝﻨﺴ ـ ـ ـﺒﺔ ﻝﻠﻌﻤﺎﻝـ ـ ــﺔ أو اﻹﻗﻠـ ـ ــﻴم‪ ،‬ﺴﻴﺎﺴـ ـ ــﺎت واﺴـ ـ ــﺘراﺘﻴﺠﻴﺎت اﻝدوﻝـ ـ ــﺔ‬
‫واﻻﻨﺴ ـ ـ ــﺠﺎم ﻤ ـ ـ ــﻊ ﺘوﺠﻬ ـ ـ ــﺎت ﺒرﻨ ـ ـ ــﺎﻤﺞ اﻝﺘﻨﻤﻴ ـ ـ ــﺔ اﻝﺠﻬوﻴ ـ ـ ــﺔ إن وﺠ ـ ـ ــد‪ .‬وﺒﺎﻝﻨﺴ ـ ـ ــﺒﺔ ﻝﻠﺠﻤﺎﻋ ـ ـ ــﺔ اﻷﺨ ـ ـ ــذ‬

‫‪8‬‬
‫وا ت ا وار وا ور داده‬ ‫و‬ ‫و‬ ‫و و‬ ‫ا‬ ‫ا‬ ‫طرة إ داد ر‬ ‫دد‬ ‫ق‬ ‫ا دة ‪ 6‬ن ر وم ر م ‪ 2.16.299‬ا‬
‫‪9‬‬
‫وآ ت ا وار وا ور‬ ‫و‬ ‫و‬ ‫مو‬ ‫أو ا‬ ‫ا‬ ‫ا‬ ‫طرة إ داد ر‬ ‫دد‬ ‫ق‬ ‫ا دة ‪ 6‬ن ر وم ر م ‪ 2.16.300‬ا‬
‫داده‬
‫‪10‬‬
‫داده‬ ‫ور‬ ‫وآ ت ا وار وا‬ ‫و‬ ‫و‬ ‫و‬ ‫لا‬ ‫طرة إ داد ر‬ ‫دد‬ ‫ق‬ ‫ا دة ‪ 6‬ن ر وم ر م ‪ 2.16.301‬ا‬
‫‪8‬‬
‫ﺒﻌ ـ ــﻴن اﻻﻋﺘﺒ ـ ــﺎر ﺴﻴﺎﺴ ـ ــﺎت واﺴ ـ ــﺘراﺘﻴﺠﻴﺎت اﻝدوﻝ ـ ــﺔ ﻓ ـ ــﻲ ﻤﺠ ـ ــﺎل ﺨ ـ ــدﻤﺎت اﻝﻘ ـ ــرب واﻻﻨﺴ ـ ــﺠﺎم ﻤ ـ ــﻊ‬
‫ﺘوﺠﻬﺎت ﺒرﻨﺎﻤﺞ اﻝﺘﻨﻤﻴﺔ اﻝﺠﻬوﻴﺔ وﺒرﻨﺎﻤﺞ ﺘﻨﻤﻴﺔ اﻝﻌﻤﺎﻝﺔ أو اﻹﻗﻠﻴم إن وﺠدت ﻜذﻝك‪.‬‬
‫‪ .1‬ﻤرﺤﻠــــــﺔ ﺘﺤدﻴــــــد وﺘــــــوطﻴن اﻝﻤﺸــــــﺎرﻴﻊ ذات اﻷوﻝوﻴــــــﺔ اﻝﻤﻘ ـ ــرر ﺒرﻤﺠﺘﻬ ـ ــﺎ أو إﻨﺠﺎزﻫ ـ ــﺎ‬
‫ﺒﺘ ـ ـ ـراب اﻝﺠﻤﺎﻋـ ـ ــﺔ اﻝﺘراﺒﻴـ ـ ــﺔ‪ ،‬ﻤـ ـ ــﻊ اﻷﺨـ ـ ــذ ﺒﻌـ ـ ــﻴن اﻻﻋﺘﺒـ ـ ــﺎر اﻹﻤﻜﺎﻨـ ـ ــﺎت اﻝﻤﺎدﻴـ ـ ــﺔ اﻝﻤﺘـ ـ ــوﻓرة‬
‫ﻝ ـ ـ ــدﻴﻬﺎ أو اﻝﺘ ـ ـ ــﻲ ﻴﻤﻜ ـ ـ ــن ﺘﻌﺒﺌﺘﻬ ـ ـ ــﺎ ﺨ ـ ـ ــﻼل اﻝﺴ ـ ـ ــﻨوات اﻝﺴ ـ ـ ــت اﻝﺘ ـ ـ ــﻲ ﺴ ـ ـ ــﻴﺘم اﻝﻌﻤ ـ ـ ــل ﻓﻴﻬ ـ ـ ــﺎ‬
‫ﺒﺒرﻨﺎﻤﺞ اﻝﺘﻨﻤﻴﺔ‪.‬‬
‫‪ .2‬ﻤرﺤﻠـــــــﺔ ﺘﻘﻴـــــــﻴم اﻝﻤـ ـ ـ ـوارد واﻝﻨﻔﻘ ـ ـ ــﺎت اﻝﺘﻘدﻴرﻴ ـ ـ ــﺔ اﻝﺨﺎﺼ ـ ـ ــﺔ ﺒﺎﻝﺴ ـ ـ ــﻨوات اﻝ ـ ـ ــﺜﻼث اﻷوﻝ ـ ـ ــﻰ‬
‫ﻝﺒرﻨﺎﻤﺞ اﻝﺘﻨﻤﻴﺔ‪.‬‬
‫‪ .3‬ﻤرﺤﻠــــــﺔ ﺒﻠــــــورة وﺜﻴﻘــــــﺔ ﻤﺸــــــروع ﺒرﻨــــــﺎﻤﺞ اﻝﺘﻨﻤﻴــــــﺔ‪ ،‬ﻤـ ـ ــﻊ وﻀـ ـ ــﻊ ﻤﻨظوﻤـ ـ ــﺔ ﻝﺘﺘﺒـ ـ ــﻊ‬
‫اﻝﻤﺸﺎرﻴﻊ واﻝﺒراﻤﺞ ﺘﺤدد ﻓﻴﻬﺎ اﻷﻫداف وﻤؤﺸرات اﻝﻔﻌﺎﻝﻴﺔ اﻝﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﻬﺎ‪.‬‬

‫ﻴـ ــﺘم إﻋـ ــداد ﺒرﻨـ ــﺎﻤﺞ اﻝﺘﻨﻤﻴـ ــﺔ ﻝﻠﺠﻤﺎﻋـ ــﺔ اﻝﺘراﺒﻴـ ــﺔ وﻓـ ــق ﻤـــــﻨﻬﺞ ﺘﺸـــــﺎرﻜﻲ وﺒﺘﻨﺴـ ــﻴق ﻤـ ــﻊ واﻝـ ــﻲ أو‬
‫ﻋﺎﻤـ ـ ــل اﻝﻌﻤﺎﻝـ ـ ــﺔ أو اﻹﻗﻠـ ـ ــﻴم ﺒﺼـ ـ ــﻔﺘﻪ ﻤﻜﻠـ ـ ــف ﺒﺘﻨﺴـ ـ ــﻴق أﻨﺸـ ـ ــطﺔ اﻝﻤﺼـ ـ ــﺎﻝﺢ اﻝﻼﻤﻤرﻜ ـ ـ ـزة ﻝـ ـ ــﻺدارة‬
‫اﻝﻤرﻜزﻴﺔ‪.‬‬

‫ﺒﺤﻴث ﻴﻘوم رﺌﻴس ﻤﺠﻠس اﻝﺠﻤﺎﻋﺔ اﻝﺘراﺒﻴﺔ ﺒﺈﺠراء ﻤﺸﺎورات ﻤﻊ‪:‬‬

‫اﻝﻤـــــــواطﻨﻴن واﻝﺠﻤﻌﻴـــــــﺎت وﻓ ـ ـ ــق اﻵﻝﻴ ـ ـ ــﺎت اﻝﺘﺸ ـ ـ ــﺎرﻜﻴﺔ ﻝﻠﺤـ ـ ـ ـوار واﻝﺘﺸ ـ ـ ــﺎور اﻝﻤﺤدﺜ ـ ـ ــﺔ ﻝ ـ ـ ــدى‬
‫ﻤﺠﺎﻝس اﻝﺠﻤﺎﻋﺎت اﻝﺘراﺒﻴﺔ‪.11‬‬
‫اﻝﻬﻴﺌــــــﺎت اﻻﺴﺘﺸــــــﺎرﻴﺔ)اﻝﻤﻨﺼـ ـ ــوص ﻋﻠﻴﻬـ ـ ــﺎ ﻓـ ـ ــﻲ اﻝﻤـ ـ ــﺎدة ‪ 117‬ﻤـ ـ ــن اﻝﻘـ ـ ــﺎﻨون اﻝﺘﻨظﻴﻤـ ـ ــﻲ‬
‫‪ (111.14‬ﺒﺎﻝﻨﺴ ـ ـ ـ ــﺒﺔ ﻝﻠﺠﻬ ـ ـ ـ ــﺔ واﻝﻬﻴ ـ ـ ـ ــﺄة اﻻﺴﺘﺸ ـ ـ ـ ــﺎرﻴﺔ اﻝﻤﻜﻠﻔ ـ ـ ـ ــﺔ ﺒﺘﻔﻌﻴ ـ ـ ـ ــل ﻤﺒ ـ ـ ـ ــﺎدئ اﻝﻤﺴ ـ ـ ـ ــﺎواة‬
‫وﺘﻜﺎﻓؤ اﻝﻔرص وﻤﻘﺎرﺒﺔ اﻝﻨوع ﺒﺎﻝﻨﺴﺒﺔ ﻝﻜل ﻤن اﻝﻌﻤﺎﻝﺔ أو اﻹﻗﻠﻴم‪ 12‬واﻝﺠﻤﺎﻋﺔ‪.13‬‬
‫ﻴﻤﻜ ـ ــن ﻝـ ـ ـرﺌﻴس ﻤﺠﻠ ـ ــس اﻝﺠﻤﺎﻋ ـ ــﺔ اﻝﺘراﺒﻴ ـ ــﺔ‪ ،‬أﺜﻨ ـ ــﺎء إﻋ ـ ــداد ﻤﺸ ـ ــروع ﺒرﻨ ـ ــﺎﻤﺞ اﻝﺘﻨﻤﻴ ـ ــﺔ‪ ،‬أن ﻴطﻠ ـ ــب‬
‫اﻝﻤﺴـ ــﺎﻋدة اﻝﺘﻘﻨﻴـ ــﺔ ﻋـ ــن طرﻴ ـ ــق واﻝـ ــﻲ أو ﻋﺎﻤـ ــل اﻝﻌﻤﺎﻝـ ــﺔ أو اﻹﻗﻠـ ــﻴم‪ ،‬ﻤـ ــن اﻝﻤﺼـ ــﺎﻝﺢ اﻝﺨﺎرﺠﻴـ ــﺔ‬
‫ﻝﻠدوﻝﺔ واﻝﺠﻤﺎﻋﺎت اﻝﺘراﺒﻴﺔ اﻷﺨرى واﻝﻤؤﺴﺴﺎت اﻝﻌﻤوﻤﻴﺔ واﻝﻤﻘﺎوﻻت اﻝﻌﻤوﻤﻴﺔ‪.14‬‬

‫‪11‬‬
‫أو‬ ‫‪112.14‬‬ ‫م ا دة ‪ 110‬ن ا ون ا ظ‬ ‫‪ ،‬وأ‬ ‫‪111.14‬‬ ‫ظ‬ ‫ون ا‬ ‫م ا دة ‪ 116‬ن ا‬ ‫ط‬
‫‪113.14‬‬ ‫ظ‬ ‫ون ا‬ ‫م أ م ا دة ‪ 119‬ن ا‬ ‫م‬ ‫ا‬
‫‪12‬‬
‫‪112.14‬‬ ‫ظ‬ ‫ون ا‬ ‫م ا دة ‪ 111‬ن ا‬ ‫ط‬
‫‪13‬‬
‫‪113.14‬‬ ‫ظ‬ ‫ون ا‬ ‫م ا دة ‪ 120‬ن ا‬ ‫ط‬
‫‪14‬‬
‫دة ‪ 9‬ن ر وم ‪2.16.299‬‬ ‫ا‬
‫‪9‬‬
‫وﺘﺘﻤﺜ ـ ـ ــل ﻫ ـ ـ ــذﻩ اﻝﻤﺴ ـ ـ ــﺎﻋدة ﻓ ـ ـ ــﻲ ﻤـ ـ ـ ـد اﻝﺠﻤﺎﻋـ ـ ــﺔ اﻝﺘراﺒﻴ ـ ـ ــﺔ ﺒﺎﻝﻤﻌﻠوﻤ ـ ـ ــﺎت واﻝﻤﻌطﻴ ـ ـ ــﺎت واﻝﻤؤﺸـ ـ ـ ـرات‬
‫واﻝوﺜـ ـ ــﺎﺌق اﻝﻤﺘـ ـ ــوﻓرة ﺤـ ـ ــول اﻝﻤﺸـ ـ ــﺎرﻴﻊ اﻝﻤﻨﺠ ـ ـ ـزة أو اﻝﻤزﻤـ ـ ــﻊ إﻨﺠﺎزﻫـ ـ ــﺎ ﺒﺘ ـ ـ ـراب اﻝﺠﻤﺎﻋـ ـ ــﺔ اﻝﺘراﺒﻴـ ـ ــﺔ‪.‬‬
‫وذﻝك داﺨل أﺠل أﻗﺼﺎﻩ ‪ 30‬ﻴوﻤﺎ ﻤن ﺘﺎرﻴﺦ اﻝﺘوﺼل ﺒطﻠب اﻝﻤﺴﺎﻋدة‪.‬‬

‫ﻜﻤـ ــﺎ ﻴﻤﻜـ ــن أن ﺘﻜـ ــون ﻫ ـ ـذﻩ اﻝﻤﺴـ ــﺎﻋدة ﻋـ ــن طرﻴـ ــق ﺘﻌﺒﺌـ ــﺔ اﻝﻤ ـ ـوارد اﻝﺒﺸ ـ ـرﻴﺔ اﻝﺘﺎﺒﻌـ ــﺔ ﻝﻠﻤﺼـ ــﺎﻝﺢ‬
‫اﻝﻼﻤﻤرﻜ ـ ـزة ﻝﻠدوﻝـ ــﺔ واﻝﺘ ـ ــﻲ ﻴﻤﻜﻨﻬـ ــﺎ اﻝﻤﺴـ ــﺎﻫﻤﺔ ﻓـ ــﻲ إﻋـ ــداد ﻤﺸ ـ ــروع ﺒرﻨـ ــﺎﻤﺞ اﻝﺘﻨﻤﻴـ ــﺔ ﻝﻠﺠﻤﺎﻋـ ــﺎت‬
‫اﻝﺘراﺒﻴﺔ‪.‬‬

‫ﻴﻘـ ــوم رﺌـ ــﻴس ﻤﺠﻠـ ــس اﻝﺠﻤﺎﻋـ ــﺔ اﻝﺘراﺒﻴـ ــﺔ ﺒﻌـ ــرض ﻤﺸـ ــروع ﺒرﻨـ ــﺎﻤﺞ اﻝﺘﻨﻤﻴـ ــﺔ ﻋﻠـ ــﻰ اﻝﻠﺠـ ــﺎن اﻝداﺌﻤـ ــﺔ‬
‫ﻝد ارﺴـ ـ ــﺘﻪ ‪ 30‬ﻴوﻤـ ـ ــﺎ ﻋﻠـ ـ ــﻰ اﻷﻗـ ـ ــل ﻗﺒـ ـ ــل ﺘـ ـ ــﺎرﻴﺦ ﻋﻘـ ـ ــد اﻝﻤﺠﻠـ ـ ــس ﻝﻠـ ـ ــدورة اﻝﻌﺎدﻴـ ـ ــﺔ أو اﻻﺴـ ـ ــﺘﺜﻨﺎﺌﻴﺔ‬
‫اﻝﻤﺨﺼﺼ ـ ــﺔ ﻝﻠﻤﺼ ـ ــﺎدﻗﺔ ﻋﻠﻴ ـ ــﻪ‪ .15‬ﺤﻴ ـ ــث ﻴﻌ ـ ــرض رﺌ ـ ــﻴس اﻝﻤﺠﻠ ـ ــس ﻗﺒ ـ ــل ﻨﻬﺎﻴ ـ ــﺔ اﻝﺴ ـ ــﻨﺔ اﻷوﻝ ـ ــﻰ‬
‫ﻤـ ــن ﻤـ ــدة اﻻﻨﺘـ ــداب‪ ،‬ﻤﺸ ـ ــروع ﺒرﻨـ ــﺎﻤﺞ اﻝﺘﻨﻤﻴـ ــﺔ ﻝﻠﺠﻤﺎﻋـ ــﺔ اﻝﺘراﺒﻴـ ــﺔ ﻋﻠ ـ ــﻰ اﻝﻤﺠﻠـ ــس ﻗﺼـ ــد اﺘﺨـ ــﺎذ‬
‫ﻤﻘرر ﻓﻲ ﺸﺄﻨﻪ‪ ،‬ﻤرﻓﻘﺎ ﺒﻤﻨظوﻤﺔ ﺘﺘﺒﻊ اﻝﻤﺸﺎرﻴﻊ واﻝﺒراﻤﺞ وﺘﻘﺎرﻴر اﻝﻠﺠﺎن اﻝداﺌﻤﺔ‪.16‬‬

‫اﻝﻔرع اﻝﺜﺎﻨﻲ‪ :‬ﻤﺴطرة ﺘﺘﺒﻊ وﺘﺤﻴﻴن وﺘﻘﻴﻴم اﻝﺒراﻤﺞ اﻝﺘﻨﻤوﻴﺔ اﻝﺠﻬوﻴﺔ‬

‫ﺘﺨﻀـ ـ ــﻊ اﻝﺒ ـ ـ ـراﻤﺞ اﻝﺘﻨﻤوﻴـ ـ ــﺔ اﻝﺠﻬوﻴـ ـ ــﺔ ﻋﻨـ ـ ــد ﺘﻨزﻴﻠﻬـ ـ ــﺎ وﺘﻔﻌﻴﻠﻬـ ـ ــﺎ ﻝﻤﺠﻤوﻋـ ـ ــﺔ ﻤـ ـ ــن اﻝﻤ ارﺤـ ـ ــل‪،‬‬
‫ﺘﺒدأ ﺒﻤرﺤﻠﺔ اﻝﺘﺘﺒﻊ واﻝﺘﺤﻴﻴن)اﻝﻔﻘرة اﻷوﻝﻰ( وﺘﺘﺒﻌﻬﺎ ﻤرﺤﻠﺔ اﻝﺘﻘﻴﻴم)اﻝﻔﻘرة اﻝﺜﺎﻨﻴﺔ(‪.‬‬

‫اﻝﻔﻘرة اﻷوﻝﻰ‪ :‬ﻤرﺤﻠﺔ اﻝﺘﺘﺒﻊ واﻝﺘﺤﻴﻴن‬

‫ﻴ ـ ــدﺨل ﺒرﻨ ـ ــﺎﻤﺞ اﻝﺘﻨﻤﻴ ـ ــﺔ ﺤﻴ ـ ــز اﻝﺘﻨﻔﻴ ـ ــذ ﺒﻌ ـ ــد اﻝﺘﺄﺸ ـ ــﻴر ﻋﻠﻴ ـ ــﻪ ﻤ ـ ــن ﻗﺒـ ـ ـل اﻝﺴ ـ ــﻠطﺔ اﻝﺤﻜوﻤﻴ ـ ــﺔ‬
‫اﻝﻤﻜﻠﻔـ ــﺔ ﺒﺎﻝداﺨﻠﻴـ ــﺔ ﺒﺎﻝﻨﺴـ ــﺒﺔ ﻝﺒرﻨـ ــﺎﻤﺞ اﻝﺘﻨﻤﻴـ ــﺔ اﻝﺠﻬـ ــوي‪ ،17‬وﻤـ ــن ﻗﺒـ ــل ﻋﺎﻤـ ــل اﻝﻌﻤﺎﻝـ ــﺔ أو اﻹﻗﻠـ ــﻴم‬
‫وﻴﺘـ ـ ــوﻝﻰ رﺌـ ـ ــﻴس‬ ‫اﻝﺠﻤﺎﻋـ ـ ــﺔ‪.19‬‬ ‫ﺒﺎﻝﻨﺴـ ـ ــﺒﺔ ﻝﺒرﻨـ ـ ــﺎﻤﺞ اﻝﺘﻨﻤﻴـ ـ ــﺔ ﻝﻠﻌﻤﺎﻝـ ـ ــﺔ أو اﻹﻗﻠـ ـ ــﻴم‪ 18‬وﺒرﻨـ ـ ــﺎﻤﺞ ﻋﻤـ ـ ــل‬
‫اﻝﺠﻤﺎﻋﺔ اﻝﺘراﺒﻴﺔ ﺘﻨﻔﻴذ ﺒرﻨﺎﻤﺞ اﻝﺘﻨﻤﻴﺔ‪.‬‬
‫ﻴ ـ ــﺘم ﺘﺘﺒ ـ ــﻊ ﺘﻨﻔﻴ ـ ــذ اﻝﺒرﻨ ـ ــﺎﻤﺞ ﺒﻜﻴﻔﻴ ـ ــﺔ داﺌﻤ ـ ــﺔ ﻝﻜﺎﻓ ـ ــﺔ اﻝﻤﺸ ـ ــﺎرﻴﻊ واﻷﻨﺸ ـ ــطﺔ اﻝﻤﺒرﻤﺠ ـ ــﺔ‪ ،‬ﻤ ـ ــن‬
‫ﺨـ ـ ــﻼل اﻝوﻗـ ـ ــوف اﻵﻨ ـ ـ ــﻲ ﻋﻠـ ـ ــﻰ ﺴ ـ ـ ــﻴرﻫﺎ‪ .‬ﺤﻴـ ـ ــث ﺘﻌﻤ ـ ـ ــل ﻤﻨظوﻤ ـ ـ ــﺔ اﻝﺘﺘﺒـ ـ ــﻊ ﺒﺘﺠﻤﻴـ ـ ــﻊ اﻝﻤﻌﻠوﻤ ـ ـ ــﺎت‬
‫ٕواﺒﻼﻏﻬﺎ ﻝﻬﻴﺌﺔ اﺘﺨﺎذ اﻝﻘرار ﻤن ﺨﻼل‪:‬‬

‫‪15‬‬
‫ر وم ‪2.16.299‬‬ ‫ا دة ‪ 10‬ن‬
‫‪16‬‬
‫ر وم ‪2.16.299‬‬ ‫ا دة ‪ 11‬ن‬
‫‪17‬‬
‫‪111.14‬‬ ‫دة ‪ 115‬ن ا ون ا ظ‬ ‫ما‬ ‫ط‬
‫‪18‬‬
‫‪112.14‬‬ ‫دة ‪ 109‬ن ا ون ا ظ‬ ‫ما‬ ‫ط‬
‫‪19‬‬
‫‪113.14‬‬ ‫دة ‪ 118‬ن ا ون ا ظ‬ ‫ما‬ ‫ط‬
‫‪10‬‬
 ‫إﻋداد وﺜﻴﻘﺔ اﻝﺘﺘﺒﻊ؛‬
‫ﺠﻤﻊ داﺌم وﻤﺘواﺼل ﻝﻠﻤﻌﻠوﻤﺎت واﻝﻤﻌطﻴﺎت؛‬
‫اﻝﻘﻴﺎم ﺒﺘﺤﻠﻴل دوري ﻝﻠﻤﻌطﻴﺎت؛‬
‫ﻨﺸر ﺘﻘرﻴر اﻝﺘﺘﺒﻊ‪.‬‬
‫وﻫﻨﺎك ﻋدة أدوات ووﺴﺎﺌل ﻝﻠﺘﺘﺒﻊ أﺒرزﻫﺎ‪:‬‬
‫ﺒطﺎﻗﺔ ﺘﺘﺒﻊ اﻝﻤﺸروع اﻝﻤﺒرﻤﺞ؛‬
‫ﺘﻘﺎرﻴر اﻝرﺒﻊ أو اﻝﻨﺼف ﺴﻨوﻴﺔ ﻝﺘﺘﺒﻊ ﺘﻨﻔﻴذ اﻝﻤﺸﺎرﻴﻊ؛‬
‫ﺘﻘﺎرﻴر اﻷﻨﺸطﺔ اﻝﺴﻨوﻴﺔ؛‬
‫ﻝوﺤﺔ ﻗﻴﺎدة ﺒﺎﻷﻫداف واﻝﻤؤﺸرات اﻝﻤﺤددة ﻓﻲ ﺒراﻤﺞ اﻝﺘﻨﻤﻴﺔ ﻝﻠﺠﻤﺎﻋﺔ اﻝﺘراﺒﻴﺔ‪.‬‬

‫اﻝﻔﻘرة اﻝﺜﺎﻨﻴﺔ‪ :‬ﻤرﺤﻠﺔ اﻝﺘﻘﻴﻴم‬

‫وﻫو اﻝﻘﻴﺎس اﻝدوري ﻝﻔﻌﺎﻝﻴﺔ وﻨﺠﺎﻋﺔ اﻝﺒراﻤﺞ واﻝﻤﺸﺎرﻴﻊ اﻝﻤﺘﻀﻤﻨﺔ ﻓﻲ ﺒرﻨﺎﻤﺞ اﻝﺘﻨﻤﻴﺔ ﻤﻘﺎرﻨﺔ ﻤﻊ‬
‫اﻹﺴﺘراﺘﻴﺠﻴﺔ اﻝﻤﻌﺘﻤدة واﻷﻫداف اﻝﻤراد ﺒﻠوﻏﻬﺎ‪.‬‬
‫وﺘﻜﻤن أﻫداف ﻫذﻩ اﻝﻤرﺤﻠﺔ ﻓﻲ‪:‬‬
‫ﺘﺤﻠﻴل دﻗﺔ اﻹﺴﺘراﺘﻴﺠﻴﺔ اﻝﺘﻲ ﺘم اﺨﺘﻴﺎرﻫﺎ؛‬
‫ﺘﺤﻠﻴل ﻨﺠﺎﻋﺔ اﻝﺒراﻤﺞ واﻝﻤﺸﺎرﻴﻊ واﻷﻨﺸطﺔ اﻝﻤﺒرﻤﺠﺔ؛‬
‫ﻗﻴﺎس ﻤدى ﺘﺤﻘﻴق اﻷﻫداف اﻝﻤﺴطرة؛‬
‫ﻗﻴﺎس اﻝوﻗﻊ اﻻﻴﺠﺎﺒﻲ أو اﻝﺴﻠﺒﻲ ﻋﻠﻰ اﻝﺴﺎﻜﻨﺔ اﻝﻤﺴﺘﻬدﻓﺔ‪.20‬‬

‫وﻴﻘوم رﺌﻴس ﻤﺠﻠس اﻝﺠﻤﺎﻋﺔ اﻝﺘراﺒﻴﺔ ﺒﺈﻋداد ﺘﻘرﻴر ﺴﻨوي ﻝﺘﻘﻴﻴم ﺘﻨﻔﻴذ ﺒرﻨﺎﻤﺞ اﻝﺘﻨﻤﻴﺔ ﻝﻠﺠﻤﺎﻋﺎت‬
‫اﻝﺘراﺒﻴﺔ‪ .‬ﺤﻴث ﻴﺘﻀﻤن ﻫذا اﻝﺘﻘرﻴر ﺒﻴﺎﻨﺎت ﺤول‪:‬‬
‫ﻨﺴﺒﺔ إﻨﺠﺎز اﻝﻤﺸﺎرﻴﻊ اﻝﻤﺒرﻤﺠﺔ ﻓﻲ ﺒرﻨﺎﻤﺞ اﻝﺘﻨﻤﻴﺔ ﻝﻠﺠﻤﺎﻋﺔ اﻝﺘراﺒﻴﺔ‪.‬‬
‫اﻹﻤﻜﺎﻨﻴﺎت اﻝﻤﺎدﻴﺔ اﻝﻤرﺼودة ﻝﻠﻤﺸﺎرﻴﻊ واﻝﺒراﻤﺞ واﻹﻜراﻫﺎت اﻝﻤﺤﺘﻤﻠﺔ اﻝﺘﻲ ﻗد‬
‫ﺘﻌﺘرض اﻨﺠﺎزﻫﺎ‪ ،‬ﻤﻊ اﻗﺘراح اﻝﺤﻠول اﻝﻜﻔﻴﻠﺔ ﺒﺘﺠﺎوزﻫﺎ‪.21‬‬

‫‪20‬‬
‫ا طرة‪،‬‬ ‫ار ط‬ ‫ط ت‪،‬‬ ‫ت وا‬ ‫م وا‬ ‫ت وا‬ ‫ت وا‬ ‫ري ا‬ ‫دة‬ ‫ا و ‪ ،‬دورة و‬ ‫را ا‬
‫و ر ‪ ،2018‬ن ط ر د ر ا ري‬
‫‪ 21‬ا دة ‪ 14‬ن ر وم ‪2.16.299‬‬
‫‪11‬‬
‫وﻴﻌرض ﻫذا اﻝﺘﻘرﻴر ﻋﻠﻰ اﻝﻠﺠﺎن اﻝداﺌﻤﺔ ﻝﻠﻤﺠﻠس ﻹﺒداء اﻝرأي ﺤوﻝﻪ داﺨل أﺠل ‪ 30‬ﻴوﻤﺎ ﻋﻠﻰ‬
‫اﻷﻗل ﻗﺒل ﺘﺎرﻴﺦ ﻋﻘد اﻝﻤﺠﻠس ﻝﻠدورة اﻝﻌﺎدﻴﺔ أو اﻻﺴﺘﺜﻨﺎﺌﻴﺔ‪ ،‬واﻝﺘﻲ ﻤن ﺨﻼﻝﻬﺎ ﻴﺘدارس ﻤﺠﻠس‬
‫اﻝﺠﻤﺎﻋﺔ اﻝﺘراﺒﻴﺔ ﺘﻘرﻴر اﻝﺘﻘﻴﻴم‪ ،‬وﻴﻌﻠق ﻤﻠﺨص ﻋﻨﻪ ﺒﻤﻘر اﻝﺠﻤﺎﻋﺔ اﻝﺘراﺒﻴﺔ‪ ،‬ﻜﻤﺎ ﻴﺘم ﻨﺸرﻩ ﺒﺠﻤﻴﻊ‬
‫اﻝوﺴﺎﺌل اﻝﻤﺘﺎﺤﺔ‪.‬‬
‫وﻴﻤﻜن ﺘﺤﻴﻴن ﺒرﻨﺎﻤﺞ اﻝﺘﻨﻤﻴﺔ ﻝﻠﺠﻤﺎﻋﺔ اﻝﺘراﺒﻴﺔ‪ ،‬اﺒﺘداء ﻤن اﻝﺴﻨﺔ اﻝﺜﺎﻝﺜﺔ ﻤن دﺨوﻝﻪ ﺤﻴز اﻝﺘﻨﻔﻴذ‪،‬‬
‫وﻓق اﻝﻤﺴطرة اﻝﻤﺘﺒﻌﺔ ﻓﻲ إﻋدادﻩ‪.22‬‬

‫اﻝﻤطﻠب اﻝﺜﺎﻨﻲ‪ :‬آﻝﻴﺎت ﺘﻤوﻴل وﺘﻔﻌﻴل اﻝﻤﺨططﺎت اﻹﺴﺘراﺘﻴﺠﻴﺔ‬

‫إن اﻝﺘﺨط ـ ـ ــﻴط ﻜﺂﻝﻴ ـ ـ ــﺔ وﻜﻤﻨﻬﺠﻴ ـ ـ ــﺔ ﻋﻤﻠﻴ ـ ـ ــﺔ وﻋﻀ ـ ـ ــوﻴﺔ ووظﻴﻔﻴ ـ ـ ــﺔ‪ ،‬ﻴﻌﺘﺒ ـ ـ ــر ﺒﻤﺜﺎﺒ ـ ـ ــﺔ أﺴ ـ ـ ــﻠوب ﻓ ـ ـ ــﻲ‬
‫اﻝﺘﻔﻜﻴ ـ ــر واﻝﺘ ـ ــدﺒﻴر وﺘﻨظ ـ ــﻴم اﻝﺘﺼ ـ ــرﻓﺎت واﻝﺘوﻓﻴ ـ ــق ﺒ ـ ــﻴن اﻝﻤـ ـ ـوارد واﻻﺤﺘﻴﺎﺠ ـ ــﺎت‪ ،23‬أﻤ ـ ــﺎ اﻝﺘﺨط ـ ــﻴط‬
‫اﻝﺘﻨﻤـ ـ ــوي ﻓﻴﻌﺘﻤـ ـ ــد ﺒﺎﻷﺴـ ـ ــﺎس ﻋﻠـ ـ ــﻰ آﻝﻴـ ـ ــﺎت اﻝﺘـ ـ ــدﺒﻴر اﻻﺴـ ـ ــﺘراﺘﻴﺠﻲ ﻝﻠﺘﻨﻤﻴـ ـ ــﺔ اﻝـ ـ ــذي ﻴﻘـ ـ ــوم ﻋﻠـ ـ ــﻰ‬
‫إدﻤـ ـ ـ ــﺎج أدوات اﻝﺘﺨطـ ـ ـ ــﻴط واﻝﻨظ ـ ـ ـ ـرة اﻹﺴـ ـ ـ ــﺘراﺘﻴﺠﻴﺔ ﻝﻠﻤـ ـ ـ ــدى اﻝﻤﺘوﺴـ ـ ـ ــط واﻝطوﻴ ـ ـ ـ ـل‪ ،‬ﻤـ ـ ـ ــﻊ ﺘﺤدﻴـ ـ ـ ــد‬
‫اﻷﻫداف اﻹﺴﺘراﺘﻴﺠﻴﺔ واﻝوﺴﺎﺌل اﻝﻤﻼﺌﻤﺔ ﻝﺘﺤﻘﻴﻘﻬﺎ‪.24‬‬

‫واﻝﺘﺨط ـ ــﻴط اﻹﺴ ـ ــﺘراﺘﻴﺠﻲ ﻝﻠدوﻝ ـ ــﺔ أﺨ ـ ــذ ﺘوﺠﻬ ـ ــﺎ ﺠدﻴ ـ ــدا ﻓ ـ ــﻲ ﺘ ـ ــدﺒﻴر اﻝﺸ ـ ــؤون اﻹدارﻴ ـ ــﺔ واﻝﻤﺎﻝﻴ ـ ــﺔ‪،‬‬
‫وﻋﻠـ ــﻰ ﻤﺴـ ــﺘوى اﻝﺠﻤﺎﻋـ ــﺎت اﻝﺘراﺒﻴـ ــﺔ ﻋﺒـ ــر ﺒ ـ ـراﻤﺞ اﻝﺘﻨﻤﻴـ ــﺔ واﻝﻌﻤـ ــل‪ ،‬ﺤﻴـ ــث أﺼـ ــﺒﺢ ﻴﻘـ ــوم ﻋﻠـ ــﻰ‬
‫ﻤﻘـ ــﺎرﺒﺘﻴن‪ ،‬ﻤﻘﺎرﺒـ ــﺔ ﺘﺸـ ــﺎرﻜﻴﺔ ﻤـ ــن ﺨـ ــﻼل إﺸ ـ ـراك ﻤﺨﺘﻠـ ــف اﻝﻔـ ــﺎﻋﻠﻴن ﺴ ـ ـواء ﻓـ ــﻲ ﻤرﺤﻠـ ــﺔ اﻹﻋـ ــداد‬
‫أو اﻝﺘﻨﻔﻴ ـ ـ ــذ‪ ،‬وﻜ ـ ـ ــذﻝك ﻋﺒ ـ ـ ــر ﻤﻘﺎرﺒ ـ ـ ــﺔ اﻝﺘﺨط ـ ـ ــﻴط اﻝﺘﻌﺎﻗ ـ ـ ــدي ﺒﺸ ـ ـ ــﻜل ﻴﻤﻜ ـ ـ ــن اﻝﻤﻌﻨﻴ ـ ـ ــﻴن ﺒﺎﻝﻨﺸ ـ ـ ــﺎط‬
‫اﻝﻤـ ــﺎﻝﻲ واﻝﺘ ـ ــدﺒﻴري اﻝﺘ ارﺒ ـ ــﻲ ﺒﺎﻝﺘـ ــدﺨل واﻝﻤﺴ ـ ــﺎﻫﻤﺔ ﺒﻨﺴـ ـ ـب أو ﺒﻜﻴﻔﻴـ ــﺔ ﻤﺘﻨﺎﺴ ـ ــﺒﺔ ﻤ ـ ــﻊ اﻝوﻀ ـ ــﻌﻴﺔ أو‬
‫اﻝﻤﺠﺎل أو اﻝوظﺎﺌف اﻝﺘﻨﻤوﻴﺔ ﻝﻠﺠﻤﺎﻋﺎت اﻝﺘراﺒﻴﺔ‪.25‬‬

‫وﻤرﺤﻠـ ـ ـ ــﺔ اﻹﻨﺠـ ـ ـ ــﺎز اﻝﻔﻌﻠـ ـ ـ ــﻲ ﺘﻌـ ـ ـ ــد ﺨﻼﺼـ ـ ـ ــﺔ اﻝﺼـ ـ ـ ــﻴرورة اﻹﺴـ ـ ـ ــﺘراﺘﻴﺠﻴﺔ اﻝﺘـ ـ ـ ــﻲ ﺒـ ـ ـ ــدأت ﺒﻤ ارﺤـ ـ ـ ــل‬
‫اﻝﺘﺸ ـ ــﺨﻴص وﺘﺤدﻴ ـ ــد اﻝﺤﺎﺠﻴ ـ ــﺎت‪ ،‬ﻓﺎﻝﺘﻨﻔﻴ ـ ــذ ﻫﻨ ـ ــﺎ ﻴﻔﻴ ـ ــد ﺘﻐطﻴ ـ ــﺔ اﻝﻤﺘطﻠﺒ ـ ــﺎت اﻝﺘﻨﻤوﻴ ـ ــﺔ اﻝﻤﺴ ـ ــﺘﻬدﻓﺔ‬
‫ﺒﻌﻤﻠﻴ ـ ــﺔ اﻝﺘﺨط ـ ــﻴط اﻹﺴ ـ ــﺘراﺘﻴﺠﻲ ﺒرﻤﺘﻬ ـ ــﺎ)اﻝﻔـــــرع اﻷول(‪ ،‬ﻓﻬ ـ ــذﻩ اﻝﻌﻤﻠﻴ ـ ــﺔ ﻴ ـ ــﺘم ﺒﻤﻘﺘﻀ ـ ــﺎﻫﺎ ﺘﺤدﻴ ـ ــد‬
‫اﻝﺠدوﻝ ـ ــﺔ اﻝزﻤﻨﻴ ـ ــﺔ ﻝﻠﺘﻨﻔﻴ ـ ــذ ﺒﺸ ـ ــﻜل دﻗﻴ ـ ــق ﻋﺒ ـ ــر ﻤﺨطط ـ ــﺎت ﺒﻌﻴ ـ ــدة وﻤﺘوﺴ ـ ــطﺔ اﻝﻤ ـ ــدى‪ ،‬وﺒﺎﻝﺘ ـ ــﺎﻝﻲ‬
‫ﻓﻬ ـ ـ ــذا اﻝﻤ ـ ـ ــﻨﻬﺞ ﻴﻌ ـ ـ ــد ﺒﻤﺜﺎﺒ ـ ـ ــﺔ اﻹط ـ ـ ــﺎر اﻝﻤ ـ ـ ــﺎﻝﻲ ﻝﻠﺘﺨط ـ ـ ــﻴط اﻹﺴ ـ ـ ــﺘراﺘﻴﺠﻲ ﻤ ـ ـ ــن ﺤﻴ ـ ـ ــث ﻤﻼﺌﻤﺘ ـ ـ ــﻪ‬

‫‪ 22‬ا دة ‪ 16‬ن ر وم ر م ‪ 2.16.299‬و ر وم ‪ 2.16.300‬و ر وم ‪2.16.301‬‬

‫ا زا ر‪،‬‬ ‫د ‪،‬‬ ‫ا وم ا‬ ‫ل ا د وراه‬ ‫أطرو‬ ‫د ا‬ ‫ظل ا و ت ا‬ ‫وا ط ط‬ ‫أز ا‬ ‫دي‬ ‫‪23‬‬
‫‪ 2007 2006 ،‬ص ‪29‬‬ ‫ا زا ر ا‬
‫ق‪ ،‬ص ‪398‬‬ ‫‪ 24‬د ا ط ف رو و‪ ،‬ر‬
‫‪ 25‬س ا ر ‪ ،‬ص‪427‬‬
‫‪12‬‬
‫ﻝﻤﻀ ـ ـ ـ ــﺎﻤﻴن اﻝﻤﻨ ـ ـ ـ ــﺎﻫﺞ اﻝﺘﺸ ـ ـ ـ ــﺎرﻜﻴﺔ واﻝﺘﻌﺎﻗدﻴ ـ ـ ـ ــﺔ واﻨﺴ ـ ـ ـ ــﺠﺎﻤﻪ ﻤ ـ ـ ـ ــﻊ آﻝﻴ ـ ـ ـ ــﺎت ﺘﻨزﻴ ـ ـ ـ ــل اﻝﻤﺨطط ـ ـ ـ ــﺎت‬
‫اﻝﺘﻨﻤوﻴﺔ اﻝﺘراﺒﻴﺔ )اﻝﻔرع اﻝﺜﺎﻨﻲ(‪.‬‬

‫اﻝﻔرع اﻷول‪ :‬آﻝﻴﺎت ﺘﻤوﻴل اﻝﻤﺨططﺎت اﻹﺴﺘراﺘﻴﺠﻴﺔ‬

‫ﺘوﺠ ــد ﻤﺠﻤوﻋـ ــﺔ ﻤـ ــن اﻵﻝﻴـ ــﺎت ﻝﺘﻤوﻴـ ــل اﻝﻤﺨططـ ــﺎت اﻹﺴـ ــﺘراﺘﻴﺠﻴﺔ ﻤﻨﻬـ ــﺎ ﻤـ ــﺎ ﻫـ ــو داﺨﻠـ ــﻲ)اﻝﻔﻘــــرة‬
‫اﻷوﻝﻰ( وﻤﻨﻬﺎ ﻤﺎ ﻫو ﺨﺎرﺠﻲ)اﻝﻔﻘرة اﻝﺜﺎﻨﻴﺔ(‬
‫اﻝﻔﻘرة اﻷوﻝﻰ‪ :‬ﺘﻔﻌﻴل آﻝﻴﺎت اﻝﺸراﻜﺔ ﻋﻠﻰ اﻝﻤﺴﺘوى اﻝوطﻨﻲ‬
‫ﺘﻌﺘﺒـ ــر اﻝﺸ ـ ـراﻜﺔ ﻜﻤﺴﻠﺴـ ــل ﺘواﺼـ ــﻠﻲ‪ ،‬ﻴﻤﻜـ ــن ﻝﻸﻓ ـ ـراد واﻷط ـ ـراف اﻝﻤﻌﻨﻴـ ــﻴن ﻤـ ــن ﺘﺤدﻴـ ــد وﺘﺤﻘﻴـ ــق‬
‫اﺤﺘﻴﺎﺠـ ـ ــﺎﺘﻬم وأﻫـ ـ ــداﻓﻬم واﻝﺘ ازﻤـ ـ ــﺎﺘﻬم‪ ،‬ﻜﻤـ ـ ــﺎ ﻴـ ـ ــؤدي إﻝـ ـ ــﻰ ﻗ ـ ـ ـ اررات ﻤرﻜ ـ ـ ـزة ﺘﺄﺨـ ـ ــذ ﺒﻌـ ـ ــﻴن اﻻﻋﺘﺒـ ـ ــﺎر‬
‫اﻹﻤﻜﺎﻨﺎت‪ ،‬وآراء وﺘطﻠﻌﺎت ﻜل اﻝﻤﺠﻤوﻋﺎت واﻷطراف اﻝﻤﻌﻨﻴﺔ‪.26‬‬
‫ﻜﻤـ ـ ــﺎ ﺘﻌـ ـ ــد ﻤـ ـ ــن أﻫـ ـ ــم اﻝﻤﻔـ ـ ــﺎﻫﻴم اﻝﺘـ ـ ــﻲ أﺼـ ـ ــﺒﺤت أﻜﺜـ ـ ــر ﺘـ ـ ــداوﻻ ﻓـ ـ ــﻲ اﻝﺤﻘـ ـ ــول اﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴـ ـ ــﺔ‬
‫واﻝﺘرﺒوﻴ ـ ــﺔ واﻻﻗﺘﺼ ـ ــﺎدﻴﺔ واﻝﺴﻴﺎﺴ ـ ــﻴﺔ واﻝﻌﺴ ـ ــﻜرﻴﺔ‪ ،‬ﻓﻘ ـ ــد ﺤﻀ ـ ــﻲ ﻫ ـ ــذا اﻝﻤﻔﻬ ـ ــوم ﺒﺎﻫﺘﻤ ـ ــﺎم اﻝﺒ ـ ــﺎﺤﺜﻴن‬
‫ﻓـ ـ ــﻲ ﻫﺎﺘـ ـ ــﻪ اﻝﻤﺠـ ـ ــﺎﻻت واﻋﺘﺒـ ـ ــر دﻋﺎﻤـ ـ ــﺔ أﺴﺎﺴـ ـ ــﻴﺔ ﻓـ ـ ــﻲ ﺘﺤﻘﻴـ ـ ــق اﻝﺘﻨﻤﻴـ ـ ــﺔ ﻋﻠـ ـ ــﻰ ﻤﺴـ ـ ــﺘوى ﺘـ ـ ــدﺒﻴر‬
‫اﻝﺸﺄن اﻝﺘراﺒﻲ‪ ،‬ﻓﻬﻲ آﻝﻴﺔ ﻹﺸراك ﻤﺨﺘﻠف اﻝﻔﺎﻋﻠﻴن ﻝﺘﺤﻘﻴق ﻫدف ﺘﻨﻤوي‪.‬‬

‫وﺘﻬ ـ ـ ــدف اﻝﺸـ ـ ـ ـراﻜﺔ إﻝ ـ ـ ــﻰ ﺘوزﻴ ـ ـ ــﻊ أﻓﻀ ـ ـ ــل ﻝﻠﺴ ـ ـ ــﻠطﺎت واﻝﺼ ـ ـ ــﻼﺤﻴﺎت وﺘﺨﻠ ـ ـ ــﻴص اﻝﻤﺴ ـ ـ ــﺘوى‬
‫اﻝﻤرﻜ ـ ـ ــزي ﻤ ـ ـ ــن اﻻﺤﺘﻘ ـ ـ ــﺎن‪ ،‬ﺒﺎﻹﻀ ـ ـ ــﺎﻓﺔ إﻝ ـ ـ ــﻰ اﻝ ـ ـ ــدﺨول ﻓ ـ ـ ــﻲ ﻤرﺤﻠ ـ ـ ــﺔ ﺠدﻴ ـ ـ ــدة ﻝﻤزاوﻝ ـ ـ ــﺔ اﻝﺤﻜ ـ ـ ــم‬
‫وﻤﻤﺎرﺴ ـ ــﺔ اﻝﺘ ـ ــدﺒﻴر‪ ،‬ﻓﻬ ـ ــﻲ إذن ﻀ ـ ــرورﻴﺔ ﺒ ـ ــﻴن ﻜﺎﻓ ـ ــﺔ اﻷطـ ـ ـراف اﻝﻤﺘدﺨﻠ ـ ــﺔ ﻓ ـ ــﻲ ﻤﻴ ـ ــﺎدﻴن اﻝﺘﻨﻤﻴ ـ ــﺔ‬
‫اﻝﻤﺨﺘﻠﻔ ـ ــﺔ ﺴـ ـ ـواء أﻜﺎﻨ ـ ــت ﻤ ـ ــن اﻝﻘط ـ ــﺎع اﻝﻌ ـ ــﺎم أو اﻝﺨ ـ ــﺎص أو ﻤ ـ ــن ﻤﻜوﻨ ـ ــﺎت اﻝﻤﺠﺘﻤ ـ ــﻊ اﻝﻤ ـ ــدﻨﻲ‪،‬‬
‫ﺤﻴـ ـ ــث ﺘﻌﻤـ ـ ــل ﻋﻠـ ـ ــﻰ إﻴﺠـ ـ ــﺎد ﺼـ ـ ــﻴﻐﺔ ﻤﻼﺌﻤـ ـ ــﺔ ﺘﻤﻜـ ـ ــن اﻷط ـ ـ ـراف اﻝﺘـ ـ ــﻲ ﺘﺠﻤـ ـ ــﻊ ﺒﻴﻨﻬﻤـ ـ ــﺎ أﻫـ ـ ــداف‬
‫ﻤﺸـ ــﺘرﻜﺔ أو ﻏﺎﻴـ ــﺎت ﻤﺘﺸـ ــﺎﺒﻬﺔ‪ ،‬ﻤـ ــن ﺘﺤﻘﻴـ ــق ﺘﻠـ ــك اﻷﻫـ ــداف واﻝﻐﺎﻴـ ــﺎت‪ ،‬ﺒواﺴـ ــطﺔ ﺘوﺤﻴـ ــد اﻝـ ــرؤى‬
‫واﻝﺠﻬـ ــود وﺘﻜﺎﻤـ ــل اﻝﻘـ ــﻴم‪ ،‬واﻝﻌﻤـ ــل ﻋﻠـ ــﻰ ﺘﺠـ ــﺎوز اﻝﺘﺤـ ــدﻴﺎت اﻝﺘـ ــﻲ ﻗـ ــد ﺘﻌﺘـ ــرض اﻝﻌﻤـ ــل واﻝﺠﻬـ ــود‬
‫ﻋﻠـ ـ ــﻰ اﻝﻤـ ـ ــدى اﻝﻘﺼـ ـ ــﻴر واﻝﻤﺘوﺴـ ـ ــط اﻝﺸـ ـ ــﻲء اﻝـ ـ ــذي ﻴـ ـ ــوﻓر ﺒﻴﺌـ ـ ــﺔ ﺼـ ـ ــﺎﻝﺤﺔ ﻝﻸﻨﺸـ ـ ــطﺔ اﻝﻤﺸـ ـ ــﺘرﻜﺔ‬
‫وﺘﺤﻘﻴق اﻷﻫداف‪.‬‬
‫ﻓ ـ ـ ـ ـ ــﺎﻝﻨﻬوض ﺒﺎﻝﺸـ ـ ـ ـ ـ ـراﻜﺔ ﺒ ـ ـ ـ ـ ــﻴن اﻝدوﻝ ـ ـ ـ ـ ــﺔ واﻝﺠﻤﺎﻋ ـ ـ ـ ـ ــﺎت اﻝﺘراﺒﻴ ـ ـ ـ ـ ــﺔ‪ ،‬ﻴﺘطﻠ ـ ـ ـ ـ ــب ﻀ ـ ـ ـ ـ ــﻤﺎن اﻝﺘﺄﻫﻴ ـ ـ ـ ـ ــل‬
‫اﻻﻗﺘﺼ ـ ــﺎدي‪ ،‬دﻋ ـ ــم ﺴﻴﺎﺴ ـ ــﺔ اﻝﻘ ـ ــرب‪ ،‬واﻋﺘﻤ ـ ــﺎد اﻝﺒﻌ ـ ــد اﻝﺠﻬ ـ ــوي ﺘﻔﻌ ـ ــﻴﻼ ﻝ ـ ــدﻋم اﻝﻼﻤرﻜزﻴ ـ ــﺔ‪ ،‬ﻤ ـ ــن‬
‫ﺨـ ـ ــﻼل ﺘﺒﻨـ ـ ــﻲ ﺴﻴﺎﺴـ ـ ــﺔ اﻝﺘـ ـ ــدﺒﻴر اﻝﻼﻤﺘﻤرﻜـ ـ ــز ﻝﻼﺴـ ـ ــﺘﺜﻤﺎر‪ ،‬اﻝـ ـ ــذي ﻴﻬـ ـ ــدف إﻝـ ـ ــﻰ ﺘﺤوﻴـ ـ ــل ﻋﻤﻠﻴـ ـ ــﺔ‬

‫ا وم ا و‬ ‫س‪ ،‬أ دال‪،‬‬ ‫د ا‬ ‫ا ون ا م‪،‬‬ ‫ل ا د وراه‬ ‫ا د د ‪ ،‬أطرو‬ ‫و‬ ‫وي‪ ،‬ا د ر ا‬ ‫وال ا‬ ‫‪-26‬‬
‫‪ 2009 2008‬ص ‪172‬‬ ‫ا‬ ‫‪ ،‬ا ر ط‪ ،‬ا‬ ‫د وا‬ ‫وا‬
‫‪13‬‬
 ‫اﺘﺨ ـ ــﺎذ اﻝﻘـ ـ ـرار اﻻﻗﺘﺼ ـ ــﺎدي ﻤ ـ ــن اﻝﻤرﻜ ـ ــز إﻝ ـ ــﻰ اﻝﻤﺤ ـ ــﻴط‪ ،‬ﻤﻤ ـ ــﺎ ﻴﺴ ـ ــﻤﺢ ﺒﺨﻠ ـ ــق دﻴﻨﺎﻤﻴ ـ ــﺔ أﻓﻀ ـ ــل‬
‫وﻓﻌﺎﻝﻴـ ــﺔ أﻤﺜ ـ ــل‪ ،‬ﻓﻀ ـ ــﻼ ﻋ ـ ــن اﻝﺘﻨـ ــﺎﻓس ﺒ ـ ــﻴن اﻝﺠﻤﺎﻋـ ــﺎت ﺒﻜ ـ ــل اﻝوﺴ ـ ــﺎﺌل اﻝﻤﺸ ـ ــروﻋﺔ ﻤ ـ ــن ﺨ ـ ــﻼل‬
‫ـل ﺠﻤﺎﻋـ ــﺔ ﻤـ ــﺎ ﻝـ ــدﻴﻬﺎ ﻤـ ــن ﻤﻘوﻤـ ــﺎت وﻤـ ــؤﻫﻼت ﺒﻐﻴـ ــﺔ ﺠﻠـ ــب اﻻﺴـ ــﺘﺜﻤﺎر‪ ،‬وﺒﺎﻝﺘـ ــﺎﻝﻲ‬
‫اﺴـ ــﺘﻌراض ﻜـ ـ ل‬
‫ﺘﺤﻘﻴ ـ ـ ـق ﻤﻨـ ـ ــﺎﻓﻊ ﻋﻠ ـ ـ ــﻰ اﻝﻤﺴ ـ ـ ــﺘوى "اﻝﺴﻴﺎﺴ ـ ـ ــﻲ"‪ ،‬اﻝﺜﻘ ـ ـ ــﺔ‪" ،‬اﻻﻗﺘﺼـ ـ ــﺎدي"‪ ،‬ﺜ ـ ـ ــم "اﺠﺘﻤـ ـ ــﺎﻋﻲ"‪ ،‬ﺨﻠ ـ ـ ــق‬
‫ﻓرص اﻝﺸﻐل‪.‬‬
‫ﻓ ـ ــﻲ ﻤﺎدﺘ ـ ــﻪ ‪ ،99‬ﻴﺘ ـ ــداول ﻤﺠﻠ ـ ــس‬ ‫‪27‬‬
‫وﻗ ـ ــد ﻨ ـ ــص ﻝاﻝﻘ ـ ــﺎﻨون اﻝﺘﻨظﻴﻤ ـ ــﻲ ﻝﻠﺠﻬ ـ ــﺎت رﻗ ـ ــم ‪111.14‬‬
‫اﻝﺠﻬﺔ ﻓﻲ اﻝﻘﻀﺎﻴﺎ اﻝﺘﺎﻝﻴﺔ‪:‬‬
‫اﻝﻤﺴـ ـ ـ ـ ــﺎﻫﻤﺔ ﻓـ ـ ـ ـ ــﻲ إﺤـ ـ ـ ـ ــداث ﻤﺠﻤوﻋـ ـ ـ ـ ــﺎت اﻝﺠﻬـ ـ ـ ـ ــﺎت و ﻤﺠﻤوﻋـ ـ ـ ـ ــﺎت اﻝﺠﻤﺎﻋـ ـ ـ ـ ــﺎت‬
‫اﻝﺘراﺒﻴﺔ أو اﻻﻨﻀﻤﺎم إﻝﻴﻬﺎ أو اﻻﻨﺴﺤﺎب ﻤﻨﻬﺎ؛‬
‫اﺘﻔﺎﻗﻴﺎت اﻝﺘﻌﺎون واﻝﺸراﻜﺔ ﻤﻊ اﻝﻘطﺎع اﻝﻌﺎم واﻝﺨﺎص؛‬
‫اﻝﻌﻘود اﻝﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﻤﻤﺎرﺴﺔ اﻻﺨﺘﺼﺎﺼﺎت اﻝﻤﺸﺘرﻜﺔ واﻝﻤﻨﻘوﻝﺔ‪.‬‬
‫ﻝﻌﻘود‬
‫ﻜﻤﺎ ﻨﺠد اﻝﻤﺎدة ‪ 162‬ﻤن ﻨﻔس اﻝﻘﺎﻨون اﻝﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺎﺘﻔﺎﻗﻴﺔ اﻝﺘﻌﺎون واﻝﺸراﻜﺔ ﻋﻠﻰ أﻨﻪ‪:‬‬
‫"ﻴﻤﻜ ـ ـ ــن ﻝﻠﺠﻬ ـ ـ ــﺎت ﻓ ـ ـ ــﻲ إط ـ ـ ــﺎر اﻻﺨﺘﺼﺎﺼ ـ ـ ــﺎت اﻝﻤﺨوﻝ ـ ـ ــﺔ ﻝﻬ ـ ـ ــﺎ أن ﺘﺒ ـ ـ ــرم ﻓﻴﻤ ـ ـ ــﺎ ﺒﻴﻨﻬ ـ ـ ــﺎ أو ﻤ ـ ـ ــﻊ‬
‫ﺠﻤﺎﻋ ـ ـ ــﺎت ﺘراﺒﻴ ـ ـ ــﺔ أﺨ ـ ـ ــرى أو ﻤ ـ ـ ــﻊ اﻹدارات اﻝﻌﻤوﻤﻴ ـ ـ ــﺔ أو اﻝﻤؤﺴﺴ ـ ـ ــﺎت اﻝﻌﻤوﻤﻴ ـ ـ ــﺔ أو اﻝﻬﻴﺌ ـ ـ ــﺎت‬
‫ـرى أو اﻝﺠﻤﻌﻴـ ـ ـ ــﺎت اﻝﻤﻌﺘـ ـ ـ ــرف ﻝﻬـ ـ ـ ــﺎ‬
‫ﻏﻴـ ـ ـ ــر اﻝﺤﻜوﻤﻴـ ـ ـ ــﺔ اﻷﺠﻨﺒﻴـ ـ ـ ــﺔ أو اﻝﻬﻴﺌـ ـ ـ ــﺎت اﻝﻌﻤوﻤﻴـ ـ ـ ــﺔ اﻷﺨـ ـ ـ ـ ر‬
‫ﺒﺼ ـ ــﻔﺔ اﻝﻤﻨﻔﻌ ـ ــﺔ اﻝﻌﺎﻤ ـ ــﺔ ااﺘﻔﺎﻗﻴ ـ ــﺎت ﻝﻠﺘﻌ ـ ــﺎون أو اﻝﺸـ ـ ـراﻜﺔ ﻤ ـ ــن أﺠ ـ ــل إﻨﺠ ـ ــﺎز ﻤﺸ ـ ــروع أو ﻨﺸ ـ ــﺎط‬
‫ذي ﻓﺎﺌ ـ ـ ــدة ﻤﺸ ـ ـ ــﺘرﻜﺔ ﻻ ﻴﻘﺘﻀ ـ ـ ــﻲ اﻝﻠﺠ ـ ـ ــوء إﻝ ـ ـ ــﻰ إﺤ ـ ـ ــداث ﺸ ـ ـ ــﺨص اﻋﺘﺒ ـ ـ ــﺎري ﺨﺎﻀ ـ ـ ــﻊ ﻝﻠﻘ ـ ـ ــﺎﻨون‬
‫اﻝﻌﺎم أو اﻝﺨﺎص‪.‬‬
‫ﻝﻠﺠﻤﺎﻋـ ـ ــﺎت اﻝﺘراﺒﻴـ ـ ــﺔ ﻨﺠـ ـ ــد أن ﻋﻘـ ـ ــود‬
‫وﺒﺎﻝﻘﻴـ ـ ــﺎم ﺒﻘ ـ ـ ـراءة ﻓـ ـ ــﻲ ﺒﻌـ ـ ــض اﻝﻤﺨططـ ـ ــﺎت اﻹﺴـ ـ ــﺘراﺘﻴﺠﻴﺔ ﻤﺎ‬
‫اﻝﺸ ـ ـراﻜﺔ ﻫـ ــﻲ اﻵﻝﻴـ ــﺔ اﻝرﺌﻴﺴـ ــﻴﺔ ﻓـ ــﻲ ﺘﻤوﻴـ ــل اﻝﺒ ـ ـراﻤﺞ واﻝﻤﺸـ ـ ﺎـﺎرﻴﻊ‪ ،‬ﻓﻤـ ــﺜﻼ ﺒرﻨـ ــﺎﻤﺞ اﻝﺘﻨﻤﻴـ ــﺔ ﻝﺠﻬـ ــﺔ‬

‫‪27‬‬
‫ن ‪ 07) 1436‬و وز‪ .(2015‬ج ر‬ ‫‪ 20‬ن ر‬ ‫ذه ا ظ ر ا ر ف ر م ‪1.15.83‬‬ ‫ت‪ ،‬ا در‬ ‫ق‬ ‫ر م ‪ 111.14‬ا‬ ‫ا ون ا ظ‬
‫دد ‪ ،6380‬ا در ر ‪ 6‬وال ‪ 7)1436‬و و ‪.(2015‬‬
‫‪14‬‬
‫اﻝﻘﻨﻴط ـ ـ ـرة‪ ،‬ﻨﺠـ ـ ــدﻫﺎ ﻗـ ـ ــد ﺴـ ـ ــطرت ‪ 77‬ﻤﺸـ ـ ــروﻋﺎ ﺒﻜﻠﻔـ ـ ــﺔ ‪ 47.098‬ﻤﻠﻴـ ـ ــﺎر درﻫـ ـ ــم‪،‬‬
‫اﻝرﺒـ ـ ــﺎط ﺴـ ـ ــﻼ ﻝﻘﻨﻴ‬
‫ﺘﺴـ ــﺎﻫم ﻓﻴﻬـ ــﺎ اﻝﺠﻬـ ــﺔ ﺒـ ـ ـ ‪ 5‬ﻤﻠﻴـ ــﺎر ‪ 500‬ﻤﻠﻴـ ــون درﻫـ ــم ﻓﻘـ ــط وأن ‪ %56‬ﻤـ ــن اﻝﻤﺸـ ــﺎرﻴﻊ ﻗـ ــد ﺘـ ــم‬
‫ﺒرﻤﺠﺘﻬﺎ ﻓﻲ إطﺎر ﻋﻘود اﻝﺸراﻜﺔ ﻜﻤﺎ ﺘوﻀﺢ ذﻝك اﻝﻤﻌطﻴﺎت اﻝﺘﺎﻝﻴﺔ‪:28‬‬
‫ﺎ‬
‫ﻜ ـ ــذﻝك أﺨ ـ ــذﻨﺎ ﻨﻤ ـ ــوذج ﺠﻤﺎﻋ ـ ــﺔ ﺘﻤ ـ ــﺎرة‪ ،‬ﺒﺤﻴ ـ ــث ﻴﻘﺘ ـ ــرح ﺒرﻨ ـ ــﺎﻤﺞ ﻋﻤ ـ ــل اﻝﺠﻤﺎﻋ ـ ــﺔ ﻝﺴ ـ ــت ﺴ ـ ــﻨوات‬
‫ﻤﺎﺌـ ــﺔ)‪ (100‬ﻤﺸـ ــروع ﻤﻔﺼـ ــﻠﺔ ﻓـ ــﻲ ﺒطﺎﻗـ ــﺎت اﻝﻤﺸـ ــﺎرﻴﻊ وﻗـ ــد ﺒﻠـ ــﻎ ﻋـ ــدد اﻝﻤﺸـ ــﺎرﻴﻊ اﻝذاﺘﻴـ ــﺔ ‪27‬‬
‫ﻤﺸـ ــروﻋﺎ ﺒﻜﻠﻔـ ــﺔ إﺠﻤﺎﻝﻴـ ــﺔ ﺘﻘـ ــدر ‪ 295‬ﻤﻠﻴـ ــون درﻫـ ــم ﺒﻴﻨﻤ ـ ــﺎ ﻴﺼـ ــل ﻋـ ــدد اﻝﻤﺸـ ــﺎرﻴﻊ ﺒﺸ ـ ـراﻜﺔ ‪73‬‬
‫ﻤﺸروﻋﺎ وﺒﻜﻠﻔﺔ إﺠﻤﺎﻝﻴﺔ ‪ 31،830‬ﻤﻠﻴون درﻫم‪.‬‬
‫ـﻼل ﻗ ـ ـراءة ﻤﺸـ ــﺎرﻴﻊ ﻫـ ــذﻩ اﻝﺠﻤﺎﻋـ ــﺔ أن ﻤﺴـ ــﺎﻫﻤﺔ اﻝﺠﻤﺎﻋـ ــﺔ ﻓـ ــﻲ ﻤﺠﻤـ ــل ﺘﻠـ ــك‬
‫وﻴﺘﻀـ ــﺢ ﻤـ ــن ﺨـ ــﻼ‬
‫اﻝﻤﺸـ ـ ــﺎرﻴﻊ ذاﺘﻴـ ـ ــﺔ وﺸ ـ ـ ـراﻜﺔ ﺘﺼـ ـ ــل إﻝـ ـ ــﻰ ‪ 777‬ﻤﻠﻴـ ـ ــون درﻫـ ـ ــم أي ﻤـ ـ ــﺎ ﻴﻤﺜـ ـ ــل ‪ 48‬ﺒﺎﻝﻤﺎﺌـ ـ ــﺔ ﻤـ ـ ــن‬
‫اﻝﻜﻠﻔﺔ اﻝﻌﺎﻤﺔ ﻜﻤﺎ ﺒوﻀﺢ اﻝﻤﺒﻴﺎن اﻝﺘﺎﻝﻲ‪:‬‬

‫وﻫﻨـ ـ ـ ــﺎك أﻴﻀـ ـ ـ ــﺎ‪ ،‬ﻨﻤـ ـ ـ ــوذج ﺒرﻨـ ـ ـ ــﺎﻤﺞ ﻋﻤـ ـ ـ ــل ﺠﻤﺎﻋـ ـ ـ ــﺔ أﻜـ ـ ـ ــﺎدﻴر ﺨـ ـ ـ ــﻼل ‪ ،2022 -2017‬ﻓﻔـ ـ ـ ــﻲ‬
‫ﻗراءﺘﻨـ ــﺎ ﻝﻬـ ــذا اﻝﺒرﻨـ ــﺎﻤﺞ ﻨﺠـ ــد أن اﻝﺘﻜﻠﻔـ ــﺔ اﻹﺠﻤﺎﻝﻴـ ــﺔ ﻝﻠﻤﺸـ ــﺎرﻴﻊ اﻝﻤﺒرﻤﺠـ ــﺔ ﺘﺼـ ــل إﻝـ ــﻰ أﻜﺜـ ــر ﻤـ ــن‬
‫‪ 2،2‬ﻤ ﻠﻴﺎر درﻫم‪ ،(00،2.211.486.800) .‬وﻫﻲ ﻤوزﻋﺔ ﻜﺎﻝﺘﺎﻝﻲ‪:‬‬
‫ﻤﺸﺎرﻴﻊ ﺒﺘﻤوﻴل ذاﺘﻲ ‪00،1.994.095.800‬؛‬
‫ﻤﺸﺎرﻴﻊ ﻤﺒرﻤﺠﺔ وﻓق ﺸراﻜﺔ ‪00،58.726.000‬؛‬
‫ﻤﺸﺎرﻴﻊ ﻤﺒرﻤﺞ ﻤن طرف اﻝﻤﺼﺎﻝﺢ اﻝﻼﻤﻤرﻜزة ‪.00،158.665.000‬‬
‫‪28‬‬
‫دورة و وز ‪.2017‬‬ ‫دق‬ ‫ا طرة ا‬ ‫ار ط‬ ‫وي‬ ‫ا‬ ‫ا‬ ‫ر‬
‫‪15‬‬
‫وﻤـ ـ ــن ﺨـ ـ ــﻼل ﻋﻤﻠﻴـ ـ ــﺔ ﺤﺴـ ـ ــﺎﺒﻴﺔ ﻴﺘﻀـ ـ ــﺢ أن ﻫـ ـ ــذﻩ اﻝﺠﻬـ ـ ــﺔ ﺘﻤـ ـ ــول اﻝﻤﺸـ ـ ــﺎرﻴﻊ اﻝﻤﺒرﻤﺠـ ـ ــﺔ ﺒﺘﻤوﻴـ ـ ــل‬
‫ذاﺘ ـ ـ ــﻲ ﺒﻨﺴ ـ ـ ــﺒﺔ ‪ ،17،90‬ﺒﻴﻨﻤ ـ ـ ــﺎ اﻝﺘﻤوﻴ ـ ـ ــل ﻋﺒ ـ ـ ــر اﻝﺸـ ـ ـ ـراﻜﺔ ﻻ ﻴﺘﺠ ـ ـ ــﺎوز ‪ ،65،2‬أﻤ ـ ـ ــﺎ اﻝﻤﺸ ـ ـ ــﺎرﻴﻊ‬
‫اﻝﻤﺒرﻤﺠﺔ ﻤن طرف اﻝﻤﺼﺎﻝﺢ اﻝﻼﻤﻤرﻜزة ﻓﻨﺴﺒﺔ اﻝﺘﻤوﻴل ﻫﻲ ‪.18،7‬‬
‫ٕواذا ﻗﻤﻨـ ـ ــﺎ ﺒﻘ ـ ـ ـراءة ﻓـ ـ ــﻲ ﺒ ـ ـ ـراﻤﺞ اﻝﺘﻨﻤﻴـ ـ ــﺔ اﻝﺠﻬوﻴـ ـ ــﺔ اﻝﺘـ ـ ــﻲ ﺘـ ـ ــم اﻝﺘﺄﺸـ ـ ــﻴر ﻋﻠﻴﻬـ ـ ــﺎ‪ ،‬ﻨﺠـ ـ ــد أن ﺒرﻨـ ـ ــﺎﻤﺞ‬
‫اﻝﺘﻨﻤﻴـ ــﺔ ﻝﺠﻬـ ــﺔ اﻝداراﻝﺒﻴﻀ ـ ــﺎء‪ -‬ﺴ ـ ــطﺎت ﻴﺤﺘ ـ ــل اﻝرﺘﺒـ ــﺔ اﻷوﻝـ ــﻰ‪ ،‬ﻓﻴﻤ ـ ــﺎ ﻴﺘﻌﻠـ ــق ﺒﺎﻝﻜﻠﻔـ ــﺔ اﻹﺠﻤﺎﻝﻴـ ــﺔ‬
‫ﻝﻠﺒ ـ ـ ـراﻤﺞ اﻝﻤﺒرﻤﺠـ ـ ــﺔ واﻝﻤﺨطـ ـ ــط ﺘﻨﻔﻴـ ـ ــذﻫﺎ ب ‪ 115.8‬ﻤﻠﻴـ ـ ــﺎر درﻫـ ـ ــم‪ ،‬ﺜـ ـ ــم ﺘﺘﺒﻌﻬـ ـ ــﺎ ﺠﻬـ ـ ــﺔ اﻝﻌﻴـ ـ ــون‬
‫ﺴـ ـ ــﺎﻗﻴﺔ اﻝﺤﻤ ـ ـ ـراء ب‪ 22،66‬ﻤﻠﻴـ ـ ــﺎر درﻫـ ـ ــم‪ ،‬ﻓـ ـ ــرﻏم أﻨﻬـ ـ ــﺎ ﻫـ ـ ــذﻩ اﻝﺠﻬـ ـ ــﺔ ﻻ ﺘﺘـ ـ ــوﻓر ﻋﻠـ ـ ــﻰ ﻤ ـ ـ ـوارد‬
‫ﻤﺎﻝﻴـ ــﺔ ﻤﻬﻤـ ــﺔ إﻝـ ــﻰ أﻨﻬـ ــﺎ ﺘـ ــﺄﺘﻲ ﻓـ ــﻲ اﻝﻤرﺘﺒـ ــﺔ اﻝﺜﺎﻨﻴـ ــﺔ ﻤـ ــن ﺤﻴـ ــث ﺤﺠـ ــم اﻷﻤ ـ ـوال اﻝﻤرﺼـ ــودة‪ ،‬إﻝـ ــﻰ‬
‫أن ﻤـ ــﺎ ﺠﻌﻠﻬـ ــﺎ ﺘﺤﺘـ ــل ﻫـ ــذﻩ اﻝﻤرﺘﺒـ ــﺔ ﻫـ ــو ﺒرﻨـ ــﺎﻤﺞ اﻝﺘﻨﻤﻴـ ــﺔ اﻝﺠﻬوﻴـ ــﺔ ﻓـ ــﻲ إطـ ــﺎر اﻝﻨﻤـ ــوذج اﻝﺠدﻴـ ــد‬
‫ﻝﺘﻨﻤﻴ ـ ــﺔ اﻷﻗ ـ ــﺎﻝﻴم اﻝﺠﻨوﺒﻴ ـ ــﺔ ﺤﻴ ـ ــث رﺼ ـ ــد ‪ 43‬ﻤﻠﻴ ـ ــﺎر درﻫ ـ ــم)‪ ،(%93،64‬ﻤ ـ ــﺎ ﻴﻌﻨ ـ ــﻲ أن اﻝﺠﻬ ـ ــﺔ‬
‫ﺘﺴﺎﻫم ب ‪ 22،23‬ﻤﻠﻴﺎر درﻫم ﻓﻘط)‪.(%07،35‬‬
‫وﻫﻜ ـ ــذا ﻨ ـ ــرى أن ﻝﻠﺸـ ـ ـراﻜﺔ أﻫﻤﻴ ـ ــﺔ ﻜﺒ ـ ــرى ﻓ ـ ــﻲ ﺘﻤوﻴـ ـ ــل اﻝﺒـ ـ ـراﻤﺞ واﻝﻤﺸ ـ ــﺎرﻴﻊ‪ ،‬وﻻ ﺘﻘﺘﺼـ ـ ـر ﻋﻘ ـ ــود‬
‫اﻝﺸ ـ ـراﻜﺔ ﻋﻠـ ــﻰ اﻝﻤﺴ ـ ــﺘوى اﻝـ ــوطﻨﻲ ﺒـ ــل ﺘﻤﺘـ ــد ﺤﺘـ ــﻰ ﻋﻠـ ــﻰ اﻝﻤﺴـ ــﺘوى اﻝـ ــدوﻝﻲ ﻤ ـ ــن ﺨـ ــﻼل ﻋﻘـ ــود‬
‫ﺸراﻜﺔ ﺒﻴن اﻝوﺤدات اﻝﺘراﺒﻴﺔ ﻋﻠﻰ اﻝﻤﺴﺘوى اﻝدوﻝﻲ‪.‬‬

‫اﻝﻔﻘرة اﻝﺜﺎﻨﻴﺔ‪ :‬ﺘﻔﻌﻴل آﻝﻴﺎت اﻝﺸراﻜﺔ ﻋﻠﻰ اﻝﻤﺴﺘوى اﻝدوﻝﻲ‬

‫ﻓﺎﻝﺘﻌـ ـ ــﺎون اﻝـ ـ ــدوﻝﻲ ﻤـ ـ ــن اﻵﻝﻴـ ـ ــﺎت اﻝﺘـ ـ ــﻲ ﺘﻤﻜـ ـ ــن اﻝﺠﻤﺎﻋـ ـ ــﺎت اﻝﺘراﺒﻴـ ـ ــﺔ ﻤـ ـ ــن ﻋﻘـ ـ ــد ﺸـ ـ ــرﻜﺎت ﻤـ ـ ــﻊ‬
‫اﻝﺠﻤﺎﻋـ ـ ــﺎت اﻝﺘراﺒﻴـ ـ ــﺔ اﻷﺠﻨﺒﻴـ ـ ــﺔ ﻓـ ـ ــﻲ اﻝﻤﻴـ ـ ــﺎدﻴن اﻝﻤﺸـ ـ ــﺘرﻜﺔ‪ ،‬وﻫـ ـ ــذا اﻝﺘﻌـ ـ ــﺎون ﻴﻤﻜـ ـ ــن ﻤـ ـ ــن ﺠﻠـ ـ ــب‬
‫ﻤ ـ ـوارد ﻤﺎﻝﻴـ ــﺔ ﻤـ ــن أﺠـ ــل ﺘﻌﺒﺌﺘﻬـ ــﺎ وﺘﻨﻔﻴـ ــذ ﺒﻌـ ــض اﻝﻤﺸـ ــﺎرﻴﻊ ﻓـ ــﻲ إطـ ــﺎ ار اﻝﺸ ـ ـراﻜﺔ‪ ،‬وﻫﻜـ ــذا ﻨﺠـ ــد أن‬
‫اﻝﻘ ـ ـواﻨﻴن اﻝﺘﻨظﻴﻤﻴـ ــﺔ ﻨظﻤـ ــت ﻫـ ــذا اﻝﻨ ــوع ﻤـ ــن اﻝﺘﻌـ ــﺎون ﺒﺸـ ــﻜل دﻗﻴ ــق ﺤﻴـ ــث ﻨﺠـ ــد اﻝﻤـ ــﺎدة ‪ 99‬ﻤـ ــن‬
‫اﻝﻘـ ــﺎﻨون اﻝﺘﻨظﻴﻤـ ــﻲ ﻝﻠﺠﻬـ ــﺎت ﺘـ ــﻨص ﻋﻠـ ــﻰ أﻨـ ــﻪ ﻴﺘـ ــداول ﻤﺠﻠـ ــس اﻝﺠﻬـ ــﺔ ﻓـ ــﻲ اﻝﻘﻀـ ــﺎﻴﺎ اﻝﺘﺎﻝﻴـ ــﺔ‪...‬‬
‫ﻤن ﺒﻴﻨﻬﺎ‪:‬‬
‫‪ -‬ﻜـ ـ ـ ــل أﺸـ ـ ـ ــﻜﺎل اﻝﺘﺒـ ـ ـ ــﺎدل ﻤـ ـ ـ ــﻊ اﻝﺠﻤﺎﻋـ ـ ـ ــﺎت اﻝﺘراﺒﻴـ ـ ـ ــﺔ اﻷﺠﻨﺒﻴـ ـ ـ ــﺔ وذﻝـ ـ ـ ــك ﻓـ ـ ـ ــﻲ إطـ ـ ـ ــﺎر اﺤﺘ ـ ـ ـ ـرام‬
‫اﻻﻝﺘزاﻤﺎت اﻝدوﻝﻴﺔ ﻝﻠﻤﻤﻠﻜﺔ‪.‬‬
‫وﻨﺠ ـ ــد ﻜ ـ ــذﻝك اﻝﻤ ـ ــﺎدة ‪ 159‬ﻤ ـ ــن ﻨﻔ ـ ــس اﻝﻘ ـ ــﺎﻨون اﻝﺘ ـ ــﻲ ﺘ ـ ــﻨص "ﻻ ﻴﻤﻜ ـ ــن إﺒـ ـ ـرام أي اﺘﻔﺎﻗﻴ ـ ــﺔ ﺒ ـ ــﻴن‬
‫ﻤﺠﻤوﻋﺔ اﻝﺠﻤﺎﻋﺎت اﻝﺘراﺒﻴﺔ ودوﻝﺔ أﺠﻨﺒﻴﺔ"‪.‬‬

‫‪16‬‬
‫وﺒﺎﻝﺘـ ــﺎﻝﻲ ﻓﺎﻝﺠﻤﺎﻋـ ــﺎت اﻝﺘراﺒﻴـ ــﺔ ﻴﻤﻜـ ــن ﻝﻬـ ــﺎ أن ﺘﻌـ ــد اﺘﻔﺎﻗﻴـ ــﺎت اﻝﺘﻌـ ــﺎون واﻝﺸ ـ ـراﻜﺔ ﻤـ ــﻊ ﺠﻤﺎﻋـ ــﺎت‬
‫ﺘراﺒﻴ ـ ـ ــﺔ أﺨ ـ ـ ــرى أو ﻤﺠﻤوﻋ ـ ـ ــﺔ ﺠﻤﺎﻋ ـ ـ ــﺎت ﺘراﺒﻴ ـ ـ ــﺔ ﻝﻜ ـ ـ ــن ﻻ ﻴﻤﻜ ـ ـ ــن أن ﺘﻌﻘ ـ ـ ــد اﺘﻔﺎﻗﻴ ـ ـ ــﺎت ﻤ ـ ـ ــﻊ دول‬
‫أﺠﻨﺒﻴﺔ‪.‬‬
‫وﻋﻤوﻤ ـ ــﺎ ﻓﺎﻝﺘﻌ ـ ــﺎون اﻝﻼﻤرﻜ ـ ــزي اﻝﺨ ـ ــﺎرﺠﻲ أو اﻝ ـ ــدوﻝﻲ ﻴﻤﻜ ـ ــن ﻤ ـ ــن اﻜﺘﺴ ـ ــﺎب اﻝﺘﺠ ـ ــﺎرب اﻝدوﻝﻴ ـ ــﺔ‬
‫ﻓـ ـ ــﻲ ﻤﺠ ـ ـ ــﺎل ﺘـ ـ ــدﺒﻴر اﻝﺸ ـ ـ ــﺄن اﻝﻌ ـ ـ ــﺎم اﻝﺘ ارﺒ ـ ـ ــﻲ‪ ،‬واﻻط ـ ـ ــﻼع ﻋﻠ ـ ـ ــﻰ ﻤﻨﺠ ـ ـ ـزات اﻝﺠﻤﺎﻋ ـ ـ ــﺎت اﻝﺘراﺒﻴ ـ ـ ــﺔ‬
‫اﻷﺠﻨﺒﻴ ـ ـ ــﺔ وﻻﺴ ـ ـ ــﻴﻤﺎ ﻓ ـ ـ ــﻲ اﻝﻤﺠ ـ ـ ــﺎل اﻻﻗﺘﺼ ـ ـ ــﺎدي‪ ،‬وذﻝ ـ ـ ــك ﺒﻬ ـ ـ ــدف أن ﺘﺴ ـ ـ ــﺘﻔﻴد ﻤﻨﻬ ـ ـ ــﺎ ﺠﻤﺎﻋﺎﺘﻨ ـ ـ ــﺎ‬
‫اﻝﺘراﺒﻴـ ــﺔ أﺜﻨـ ــﺎء وﻀـ ــﻊ ﻤﺨططﺎﺘﻬـ ــﺎ وﺒراﻤﺠﻬـ ــﺎ اﻻﻗﺘﺼـ ــﺎدﻴﺔ‪ ،‬ﻜﻤـ ــﺎ ﻴﻤﻜـ ــن اﻝﺘﻌـ ــﺎون اﻝـ ــدوﻝﻲ أﻴﻀـ ــﺎ‬
‫اﻝﺠﻤﺎﻋ ـ ــﺎت اﻝﺘراﺒﻴ ـ ــﺔ ﻤ ـ ــن اﻝﺘﻌ ـ ــرف ﻋﻠ ـ ــﻰ اﻝﺸ ـ ــﻌوب اﻷﺨ ـ ــرى وﻤـ ـ ــن ﺜﻤ ـ ــﺔ اﻝﻌﻤ ـ ــل ﻋﻠ ـ ــﻰ ﺘﻘرﻴ ـ ــب‬
‫أواﺼرﻫﺎ وﺜﻘﺎﻓﺘﻬﺎ‪.‬‬
‫وﻤ ـ ــن ﻫـ ـ ــذا اﻝﻤﻨطﻠ ـ ــق‪ ،‬ﻴﻤﻜﻨﻨـ ـ ــﺎ اﻝﻘ ـ ــول ﺒـ ـ ــﺄن اﻝﺘﻌ ـ ــﺎون اﻝﻼﻤرﻜـ ـ ــزي ﺴ ـ ــﻴﻤﻜن اﻝﺠﻤﺎﻋـ ـ ــﺎت اﻝﺘراﺒﻴـ ـ ــﺔ‬
‫ﻤ ـ ــن ﺘﻘ ـ ــدﻴم ﺼ ـ ــورة ﻋ ـ ــن ﻤؤﻫﻠﺘﻬ ـ ــﺎ اﻝطﺒﻴﻌﻴ ـ ــﺔ وطﺎﻗﺎﺘﻬ ـ ــﺎ اﻻﻗﺘﺼـ ـ ــﺎدﻴﺔ‪ ،‬وذﻝ ـ ــك ﻤ ـ ــن أﺠ ـ ــل ﺠﻠ ـ ــب‬
‫أﻜﺒـ ـ ــر ﻋـ ـ ــدد ﻤﻤﻜـ ـ ــن ﻤـ ـ ــن اﻻﺴـ ـ ــﺘﺜﻤﺎرات اﻷﺠﻨﺒﻴـ ـ ــﺔ وﺒﺎﻝﺘـ ـ ــﺎﻝﻲ اﻝﺤﺼـ ـ ــول ﻋﻠـ ـ ــﻰ اﻝﻌﻤﻠـ ـ ــﺔ اﻝﺼـ ـ ــﻌﺒﺔ‬
‫وﺘـ ـ ـ ــوﻓﻴر ﻓـ ـ ـ ــرص اﻝﺸـ ـ ـ ــﻐل‪ ،‬وﺨﻠـ ـ ـ ــق دﻴﻨﺎﻤﻴـ ـ ـ ــﺔ ﺠدﻴـ ـ ـ ــدة داﺨـ ـ ـ ــل اﻝﻨﺴـ ـ ـ ــﻴﺞ اﻻﻗﺘﺼـ ـ ـ ــﺎدي اﻝﻤﺤﻠـ ـ ـ ــﻲ‪.‬‬
‫وﺒﺎﻝﺘـ ـ ـ ــﺎﻝﻲ ﻓـ ـ ـ ــﺈن ﺘﺄﻫﻴـ ـ ـ ــل اﻝﺠﻤﺎﻋـ ـ ـ ــﺎت اﻝﺘراﺒﻴـ ـ ـ ــﺔ ﻓـ ـ ـ ــﻲ ﻤﺠـ ـ ـ ــﺎل اﻝﺘـ ـ ـ ــدﺒﻴر اﻻﻗﺘﺼـ ـ ـ ــﺎدي واﻝﻤﻨﺎﻓﺴـ ـ ـ ــﺔ‬
‫واﻝﺘﺴوﻴق اﻝﻤﺠﺎﻝﻲ‪.‬‬
‫وﻓ ـ ــﻲ ﻫ ـ ــذا اﻹط ـ ــﺎر ﻨﺠ ـ ــد أن ﺠﻬ ـ ــﺔ اﻝرﺒ ـ ــﺎط‪-‬ﺴ ـ ــﻼ‪-‬اﻝﻘﻨﻴطـ ـ ـرة ﻋﻘ ـ ــدت ﻤﺠﻤوﻋ ـ ــﺔ ﻤ ـ ــن اﻻﺘﻔﺎﻗﻴ ـ ــﺎت‬
‫اﻝدوﻝﻴﺔ وﻫﻲ‪:‬‬

‫أوﻻ ‪ -‬ﺸراﻜﺔ ﻤﻊ ﺠﻬﺔ ﺒروﻜﺴﻴل اﻝﻌﺎﺼﻤﺔ‪:‬‬

‫‪ .1‬إﻨﺸـ ــﺎء ﻤرﻜـ ــز إﻴﻜوﻝـ ــوﺠﻲ ﻝﻔـ ــرز وﺘـ ــدوﻴر اﻝﻨﻔﺎﻴـ ــﺎت اﻝﻤﻨزﻝﻴـ ــﺔ اﻝﺼـ ــﻠﺒﺔ ﻝﺠﻬـ ــﺔ اﻝرﺒـ ــﺎط ﺴـ ــﻼ‬
‫اﻝﻘﻨﻴطرة؛‬
‫‪ .2‬اﻝﻘطﺎع اﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﻓﻲ ﺸﻘﻪ اﻝﻤﺘﻌﻠق ﺒدوي اﻻﺤﺘﻴﺎﺠﺎت اﻝﺨﺎﺼﺔ؛‬
‫‪ .3‬ﻤﺸروع اﻝﺨرﻴطﺔ اﻝرﻗﻤﻴﺔ؛‬
‫‪ .4‬اﻝﺘﺒﺎدل اﻝﺜﻘﺎﻓﻲ ﻋﻠﻰ ﻤﺴﺘوى ﺘﺒﺎدل اﻝزﻴﺎرات ﺒﻴن ﺘﻼﻤﻴذ اﻝﺠﻬﺘﻴن‪.‬‬

‫ﺜﺎﻨﻴﺎ‪ -‬ﺸراﻜﺔ ﻤﻊ ﺠﻬﺔ أوﻓﻴرن رون آﻝب اﻝﻔرﻨﺴﻴﺔ‬

‫‪ .1‬ﺘﻜوﻴن اﻝﺤرﻓﻴﻴن ﻓﻲ اﻝﻨﻘش ﻋﻠﻰ اﻝﺨﺸب‪ ،‬واﻝﻔﺨﺎر واﻝﺤدﻴد اﻝﻤطروق‪.‬‬

‫‪17‬‬
 ‫ﺜﺎﻝﺜﺎ‪ -‬ﺸراﻜﺔ ﺒﻴن ﻤﺠﻠس ﺠﻬﺔ اﻝرﺒﺎط ﺴﻼ اﻝﻘﻨﻴطرة وﺠﻬﺔ ﺒروﻜﺴﻴل اﻝﻌﺎﺼﻤﺔ‬
‫‪ .1‬اﻝﻔﻼﺤﺔ ﻓﻲ ﺸﻘﻬﺎ اﻝﻤرﺘﺒط ﺒﺎﻝﻨﺒﺎﺘﺎت اﻝطﺒﻴﺔ واﻝﻌطرﻴﺔ )اﻝﺨزاﻤﺔ(‬
‫‪ .2‬اﻝﺴﻴﺎﺤﺔ اﻝﻘروﻴﺔ واﻝﻔﻼﺤﺔ اﻝﺒﻴوﻝوﺠﻴﺔ‪.‬‬

‫اﻝﻔرع اﻝﺜﺎﻨﻲ‪ :‬أﺠﻬزة اﻝﺘﻌﺎون وﺘﻨﻔﻴذ اﻝﻤﺸﺎرﻴﻊ‬

‫ـرﻜﺔ ﻨﺠـ ــد أن ﻫﻨـ ــﺎك ﻤﺠﻤوﻋـ ــﺔ ﻤـ ــن اﻵﻝﻴـ ــﺎت اﻝﺘـ ــﻲ ﺘﺴـ ــﺎﻫم ﻓـ ــﻲ إﻋـ ــداد‬
‫إﻀـ ــﺎﻓﺔ إﻝـ ــﻰ آﻝﻴـ ــﺎت اﻝﺸـ ـ ا‬
‫وﺘﻨﻔﻴ ـ ـ ــذ اﻝﻤﺨطط ـ ـ ــﺎت اﻹﺴ ـ ـ ــﺘراﺘﻴﺠﻴﺔ ﻝﻠﺠﻤﺎﻋ ـ ـ ــﺎت اﻝﺘراﺒﻴ ـ ـ ــﺔ‪ ،‬أو اﻝﺘﻨﻔﻴ ـ ـ ــذ ﻓﻘ ـ ـ ــط‪ .‬ﺤﻴ ـ ـ ــث أﻨ ـ ـ ــﻪ ﻤ ـ ـ ــﻊ‬
‫ﺼدور اﻝﻘواﻨﻴن اﻝﺘﻨظﻴﻤﻴﺔ ﻝﻠﺠﻤﺎﻋﺎت اﻝﺘراﺒﻴﺔ أﺨرﺠت ﻝﻨﺎ ﻤؤﺴﺴﺔ ﺠدﻴدة ﻫﻲ‪:‬‬
‫أوﻻ‪:‬اﻝوﻜﺎﻝﺔ اﻝﺠﻬوﻴﺔ ﻝﺘﻨﻔﻴذ اﻝﻤﺸﺎرﻴﻊ‬
‫ﺤﻴـ ـ ـ ــث ﻨﻀـ ـ ـ ــﻤﻬﺎ اﻝﻤﺸـ ـ ـ ــرع ﻓـ ـ ـ ــﻲ اﻝﻘﺴـ ـ ـ ــم اﻝ ارﺒـ ـ ـ ــﻊ ﻤـ ـ ـ ــن اﻝﻘـ ـ ـ ــﺎﻨون اﻝﺘﻨظﻴﻤـ ـ ـ ــﻲ ﻝﻠﺠﻬـ ـ ـ ــﺔ ‪،111.14‬‬
‫وﻨظﻤﻬ ـ ــﺎ ﻤ ـ ــن ﺨ ـ ــﻼل ﻤﺠﻤوﻋ ـ ــﺔ ﻤ ـ ــن اﻝﻤ ـ ـ ـواد ﻤ ـ ــن ‪ 128‬إﻝ ـ ــﻰ ‪ 144‬وﻫ ـ ــﻲ ﺘﻨﺸ ـ ــﺄ ﻤ ـ ــن ط ـ ــرف‬
‫ﻤﺠﻠ ـ ـ ـ ــس اﻝﺠﻬ ـ ـ ـ ــﺔ وﺘﺘﻤﺘ ـ ـ ـ ــﻊ ﺒﺎﻻﺴ ـ ـ ـ ــﺘﻘﻼل اﻹداري واﻝﻤ ـ ـ ـ ــﺎﻝﻲ‪ ،‬ﻝﻜ ـ ـ ـ ــن ﺘﺨﻀ ـ ـ ـ ــﻊ ﻝوﺼ ـ ـ ـ ــﺎﻴﺔ ﻤﺠﻠ ـ ـ ـ ــس‬
‫اﻝﺠﻬﺔ‪ ،‬وﻫﻲ ﺘوﺠد ﻓﻲ اﻝﺠﻬﺔ ﻓﻘط وﻻ ﺘوﺠد ﻓﻲ ﺒﺎﻗﻲ اﻝﺠﻤﺎﻋﺎت اﻝﺘراﺒﻴﺔ اﻷﺨرى‪.‬‬
‫وارﺘﺒﺎط ـ ــﺎ ﺒﺒرﻨ ـ ــﺎﻤﺞ اﻝﺘﻨﻤﻴ ـ ــﺔ اﻝﺠﻬوﻴ ـ ــﺔ ﻨﺠ ـ ــد اﻝﻤ ـ ــﺎدة ‪ 130‬ﺘ ـ ــﻨص ﻋﻠ ـ ــﻰ أن ﻫ ـ ــذﻩ اﻝوﻜﺎﻝ ـ ــﺔ ﺘﻘ ـ ــوم‬
‫ﺒﻤ ـ ــد ﻤﺠﻠ ـ ــس اﻝﺠﻬ ـ ــﺔ‪ ،‬ﻜﻠﻤ ـ ــﺎ طﻠ ـ ــب رﺌﻴﺴ ـ ــﻪ ذﻝ ـ ــك‪ ،‬ﺒﻜ ـ ــل أﺸ ـ ــﻜﺎل اﻝﻤﺴ ـ ــﺎﻋدة اﻝﻘﺎﻨوﻨﻴ ـ ــﺔ واﻝﻬﻨدﺴ ـ ــﺔ‬
‫اﻝﺘﻘﻨﻴـ ــﺔ‪-‬اﻝﻤﺎﻝﻴـ ــﺔ ﻋﻨـ ــد د ارﺴـ ــﺔ ٕواﻋـ ــداد اﻝﻤﺸـ ــﺎرﻴﻊ وﺒ ـ ـراﻤﺞ اﻝﺘﻨﻤﻴـ ــﺔ؛ وﻜـ ــذا ﺘﻨﻔﻴـ ــذ ﻤﺸـ ــﺎرﻴﻊ وﺒ ـ ـراﻤﺞ‬
‫اﻝﺘﻨﻤﻴ ـ ـ ــﺔ اﻝﺘ ـ ـ ــﻲ ﻴﻘرﻫ ـ ـ ــﺎ ﻤﺠﻠ ـ ـ ــس اﻝﺠﻬ ـ ـ ــﺔ‪ .‬وﻴﻤﻜ ـ ـ ــن ﻝﻬ ـ ـ ــﺎ أن ﺘ ـ ـ ــدﻴر ﺒﻌ ـ ـ ــض اﻝﻤ ارﻓ ـ ـ ــق أو ﺸ ـ ـ ــرﻜﺎت‬
‫اﻝﺘﻨﻤﻴﺔ اﻝﺠﻬوﻴﺔ ﺒﻌد ﻤواﻓﻘﺔ ﻤﺠﻠس اﻝﺠﻬﺔ‪.‬‬
‫ﺜﺎﻨﻴﺎ‪ :‬ﺸرﻜﺎت اﻝﺘﻨﻤﻴﺔ اﻝﺠﻬوﻴﺔ‬
‫ﻜﻤـ ـ ــﺎ ﻴﻤﻜـ ـ ــن ﻝﻠﺠﻬـ ـ ــﺔ‪ ،‬وﺤﺴـ ـ ــب ﻤﻨطـ ـ ــوق اﻝﻤـ ـ ــﺎدة ‪ 145‬ﻤـ ـ ــن اﻝﻘـ ـ ــﺎﻨون اﻝﺘﻨظﻴﻤـ ـ ــﻲ ﻝﻠﺠﻬ ـ ـ ـﺎت ﻓﺈﻨـ ـ ــﻪ‬
‫ﻴﻤﻜ ـ ـ ــن ﻝﻠﺠﻬ ـ ـ ــﺔ وﻤﺠﻤوﻋﺎﺘﻬ ـ ـ ــﺎ وﻤﺠﻤوﻋ ـ ـ ــﺎت اﻝﺠﻤﺎﻋ ـ ـ ــﺎت اﻝﺘراﺒﻴ ـ ـ ــﺔ إﺤ ـ ـ ــداث ﺸ ـ ـ ــرﻜﺎت ﻤﺴ ـ ـ ــﺎﻫﻤﺔ‬
‫ﺘﺴـ ـ ــﻤﻰ "ﺸـ ـ ــرﻜﺎت اﻝﺘﻨﻤﻴـ ـ ــﺔ اﻝﺠﻬوﻴـ ـ ــﺔ" أو اﻝﻤﺴـ ـ ــﺎﻫﻤﺔ ﻓـ ـ ــﻲ أرﺴـ ـ ــﻤﺎﻝﻬﺎ ﺒﺎﺸـ ـ ــﺘراك ﻤـ ـ ــﻊ ﺸـ ـ ــﺨص أو‬
‫ﻋدة أﺸﺨﺎص اﻋﺘﺒﺎرﻴﺔ ﺨﺎﻀﻌﺔ ﻝﻠﻘﺎﻨون اﻝﻌﺎم أو اﻝﺨﺎص‪.‬‬
‫وﺘﺤ ـ ـ ــدث ﻝﻤﻤﺎرﺴ ـ ـ ــﺔ اﻷﻨﺸ ـ ـ ــطﺔ ذات اﻝطﺒﻴﻌ ـ ـ ــﺔ اﻻﻗﺘﺼـ ـ ـ ــﺎدﻴﺔ اﻝﺘ ـ ـ ــﻲ ﺘ ـ ـ ــدﺨل ﻓ ـ ـ ــﻲ اﺨﺘﺼﺎﺼ ـ ـ ــﺎت‬
‫اﻝﺠﻬـ ـ ــﺔ أو ﺘ ـ ـ ــدﺒﻴر ﻤرﻓـ ـ ــق ﻋﻤـ ـ ــوﻤﻲ ﺘـ ـ ــﺎﺒﻊ ﻝﻠﺠﻬـ ـ ــﺔ‪ .29‬وﻴﻨﺤﺼ ـ ـ ــر ﻏ ـ ـ ــرض اﻝﺸـ ـ ــرﻜﺔ ﻓـ ـ ــﻲ ﺤ ـ ـ ــدود‬
‫اﻷﻨﺸـ ـ ـ ــطﺔ ذات اﻝطﺒﻴﻌـ ـ ـ ــﺔ اﻝﺼـ ـ ـ ــﻨﺎﻋﻴﺔ واﻝﺘﺠﺎرﻴـ ـ ـ ــﺔ‪ ،‬اﻝﺘـ ـ ـ ــﻲ ﺘـ ـ ـ ــدﺨل ﻓـ ـ ـ ــﻲ اﺨﺘﺼﺎﺼـ ـ ـ ــﺎت اﻝﺠﻬـ ـ ـ ــﺔ‬

‫‪29‬‬
‫ن ‪1436‬‬ ‫‪ 20‬ن ر‬ ‫ذه ا ظ ر ا ر ف ر م ‪1.15.83‬‬ ‫ت‪ ،‬ا در‬ ‫ر م ‪ 111.14‬ا ق‬ ‫ا دة ‪ 145‬ن ا ون ا ظ‬
‫‪ 07‬و وز‪ 2015‬ج ر دد ‪ ،6380‬ا در ر ‪ 6‬وال ‪ 7 1436‬و و ‪2015‬‬
‫‪18‬‬
 ‫وﻤﺠﻤوﻋﺎﺘﻬـ ـ ــﺎ وﻤﺠﻤوﻋـ ـ ــﺎت اﻝﺠﻤﺎﻋ ـ ـ ــﺎت اﻝﺘراﺒﻴـ ـ ــﺔ ﺒﺎﺴـ ـ ــﺘﺜﻨﺎء ﺘـ ـ ــدﺒﻴر اﻝﻤﻠـ ـ ــك اﻝﺨـ ـ ــﺎص ﻝﻠﺠﻬ ـ ـ ــﺔ‪.30‬‬
‫وﻨﺠد ﻫذﻩ اﻝﺸرﻜﺎت ﻜذﻝك ﻓﻲ اﻝﺠﻤﺎﻋﺎت اﻝﺘراﺒﻴﺔ اﻷﺨرى وﺘﻨظﻤﻬﺎ ﻨﻔس اﻝﻤﻘﺘﻀﻴﺎت‪.‬‬

‫ﺜﺎﻝﺜﺎ‪ :‬ﻤﺠﻤوﻋﺎت اﻝﺠﻤﺎﻋﺎت اﻝﺘراﺒﻴﺔ‬

‫ﺒﺎﻹﻀ ـ ـ ــﺎﻓﺔ إﻝ ـ ـ ــﻰ ﻫﺘـ ـ ـ ـﻴن اﻝﻤؤﺴﺴ ـ ـ ــﺘﻴن ﻨﺠ ـ ـ ــد أن اﻝﻤﺸ ـ ـ ــرع وﻀ ـ ـ ــﻊ إﻤﻜﺎﻨﻴ ـ ـ ــﺔ إﻨﺸ ـ ـ ــﺎء ﻤﺠﻤوﻋ ـ ـ ــﺎت‬
‫اﻝﺠﻤﺎﻋ ـ ـ ــﺎت اﻝﺘراﺒﻴ ـ ـ ــﺔ‪ ،‬ﻤ ـ ـ ــن ﺨ ـ ـ ــﻼل ﻤؤﺴﺴ ـ ـ ــﺎت اﻝﺘﻌ ـ ـ ــﺎون ﺒ ـ ـ ــﻴن اﻝﺠﻬ ـ ـ ــﺎت‪ 31‬أو ﺒ ـ ـ ــﻴن اﻝﻌﻤ ـ ـ ــﺎﻻت‬
‫واﻷﻗﺎﻝﻴم أو ﺒﻴن اﻝﺠﻤﺎﻋﺎت‪ ،32‬وﻜذﻝك ﻤﺠﻤوﻋﺎت اﻝﺠﻤﺎﻋﺎت اﻝﺘراﺒﻴﺔ‪.‬‬
‫ﻓﺒﺎﻝﻨﺴـ ــﺒﺔ ﻝﻸوﻝـ ــﻰ ﺘﻨﺸـ ــﺄ ﺒـ ــﻴن اﻝﺠﻤﺎﻋـ ــﺔ اﻝﺘراﺒﻴـ ــﺔ وﻨظﻴرﺘـ ــﻪ ﻓـ ــﻲ ﻨﻔـ ــس اﻝدرﺠـ ــﺔ ﻓﻘـ ــط‪ ،‬ﻓـ ــﻲ ﺤـ ــﻴن‬
‫اﻝﺜﺎﻨﻴـ ـ ــﺔ ﺒﻴﻨ ـ ـ ــﺔ ﺠﻬ ـ ـ ــﺔ وﺠﻤﺎﻋ ـ ـ ــﺔ ﺘراﺒﻴ ـ ـ ــﺔ أﺨ ـ ـ ــرى أو ﺒ ـ ـ ــﻴن ﺠﻤﺎﻋـ ـ ــﺔ وﻋﻤﺎﻝـ ـ ــﺔ أو إﻗﻠ ـ ـ ــﻴم‪ ،...‬وﻝ ـ ـ ــﻴس‬
‫ﺒﺎﻝﻀ ـ ــرورة ﺠﻬـ ـ ــﺔ ﺒﻬـ ـ ــدف إﻨﺠـ ـ ــﺎز ﻋﻤ ـ ــل ﻤﺸـ ـ ــﺘرك أو ﺘـ ـ ــدﺒﻴر ﻤرﻓـ ـ ــق ﻋﻤـ ـ ــوﻤﻲ ذي ﻓﺎﺌـ ـ ــدة ﻋﺎﻤـ ـ ــﺔ‬
‫ﻝﻠﻤﺠﻤوﻋ ـ ــﺔ‪ ،‬وذﻝ ـ ــك ﻗﺼ ـ ــد إﻨﺠ ـ ــﺎز أو ﺘ ـ ــدﺒﻴر ﺒﻨﻴ ـ ــﺎت ﺘﺤﺘﻴ ـ ــﺔ ﻋﻤوﻤﻴ ـ ــﺔ ﻓ ـ ــﻲ ﻋ ـ ــدة ﻤﻴ ـ ــﺎدﻴن ﺘ ـ ــدﺨل‬
‫ﻓﻲ ﺒرﻨﺎﻤﺞ أﺸﻐﺎﻝﻬﺎ‪.‬‬
‫وﻗد ﻨص ﻋﻠﻴﻬﺎ اﻝدﺴﺘور اﻝﻤﻐرﺒﻲ ﻝﺴﻨﺔ ‪ 332011‬ﻓﻲ ﻋدﻴد ﻤن اﻝﻔﺼول‪:‬‬
‫اﻝﻔﺼ ـ ــل ‪'' :143‬ﻜﻠﻤ ـ ــﺎ ﺘﻌﻠ ـ ــق اﻷﻤ ـ ــر ﺒﺈﻨﺠ ـ ــﺎز ﻤﺸ ـ ــروع ﻴﺘطﻠ ـ ــب ﺘﻌ ـ ــﺎون ﻋ ـ ــدة ﺠﻤﺎﻋ ـ ــﺎت ﺘراﺒﻴ ـ ــﺔ‪،‬‬
‫ﻓﺈن ﻫذﻩ اﻷﺨﻴرة ﺘﺘﻔق ﻋﻠﻰ ﻜﻴﻔﻴﺎت ﺘﻌﺎوﻨﻬﺎ ''‪.‬‬
‫اﻝﻔﺼ ـ ـ ــل ‪" :144‬ﻴﻤﻜ ـ ـ ــن ﻝﻠﺠﻤﺎﻋ ـ ـ ــﺎت اﻝﺘراﺒﻴ ـ ـ ــﺔ ﺘﺄﺴ ـ ـ ــﻴس ﻤﺠﻤوﻋ ـ ـ ــﺎت ﻓﻴﻤ ـ ـ ــﺎ ﺒﻴﻨﻬ ـ ـ ــﺎ‪ ،‬ﻤ ـ ـ ــن أﺠ ـ ـ ــل‬
‫اﻝﺘﻌﺎﻀد ﻓﻲ اﻝوﺴﺎﺌل واﻝﺒراﻤﺞ'' ‪.‬‬
‫اﻝﻔﺼـ ـ ــل ‪" :146‬ﺘﺤـ ـ ــدد ﺒﻘـ ـ ــﺎﻨون ﺘﻨظﻴﻤـ ـ ــﻲ ﺒﺼـ ـ ــﻔﺔ ﺨﺎﺼـ ـ ــﺔ اﻝﻤﻘﺘﻀـ ـ ــﻴﺎت اﻝﻬﺎدﻓـ ـ ــﺔ إﻝـ ـ ــﻰ ﺘﺸـ ـ ــﺠﻴﻊ‬
‫ﺘﻨﻤﻴـ ــﺔ اﻝﺘﻌـ ــﺎون ﺒـ ــﻴن اﻝﺠﻤﺎﻋـ ــﺎت‪ ،‬وﻜـ ــذا اﻵﻝﻴـ ــﺎت اﻝراﻤﻴـ ــﺔ إﻝـ ــﻰ ﻀـ ــﻤﺎن ﺘﻜﻴﻴـ ــف ﺘطـ ــور اﻝﺘﻨظـ ــﻴم‬
‫اﻝﺘراﺒﻲ ﻓﻲ ﻫذا اﻻﺘﺠﺎﻩ‬
‫وﺘﺤـ ـ ـ ــدث ﻫـ ـ ـ ــذﻩ اﻝﻤﺠﻤوﻋـ ـ ـ ــﺎت ﺒﻨـ ـ ـ ــﺎءا ﻋﻠـ ـ ـ ــﻰ اﺘﻔﺎﻗﻴـ ـ ـ ــﺎت ﺘﺼـ ـ ـ ــﺎدق ﻋﻠﻴﻬـ ـ ـ ــﺎ ﻤﺠـ ـ ـ ــﺎﻝس اﻝﺠﻤﺎﻋـ ـ ـ ــﺎت‬
‫اﻝﺘراﺒﻴـ ـ ـ ــﺔ اﻝﻤﻌﻨﻴـ ـ ـ ــﺔ وﺘﺤـ ـ ـ ــدد ﻤوﻀـ ـ ـ ــوع اﻝﻤﺠﻤوﻋـ ـ ـ ــﺔ وﺘﺴـ ـ ـ ــﻤﻴﺘﻬﺎ وﻤﻘرﻫـ ـ ـ ــﺎ وطﺒﻴﻌـ ـ ـ ــﺔ اﻝﻤﺴـ ـ ـ ــﺎﻫﻤﺔ أو‬
‫ﻤﺒﻠﻐﻬ ـ ــﺎ واﻝﻤ ـ ــدة اﻝزﻤﻨﻴ ـ ــﺔ ﻝﻠﻤﺠﻤوﻋ ـ ــﺔ‪ .‬وﻴﻌﻠ ـ ــن ﻋ ـ ــن ﺘﻜوﻴﻨﻬ ـ ــﺎ أو اﻨﻀ ـ ــﻤﺎم ﺠﻤﺎﻋ ـ ــﺔ ﺘراﺒﻴ ـ ــﺔ إﻝﻴﻬ ـ ــﺎ‬

‫ن ‪07 1436‬‬ ‫‪ 20‬ن ر‬ ‫ذه ا ظ ر ا ر ف ر م ‪1.15.83‬‬

‫ت‪ ،‬ا در‬ ‫ر م ‪ 111.14‬ا ق‬ ‫‪ 30‬ا دة ‪ 146‬ن ا ون ا ظ‬
‫و وز‪ 2015‬ج ر دد ‪ ،6380‬ا در ر ‪ 6‬وال ‪ 7 1436‬و و ‪2015‬‬
‫ذه ا ظ ر ا ر ف ر م ‪ 20 1.15.83‬ن ر ن ‪07 1436‬‬ ‫ت‪ ،‬ا در‬ ‫ر م ‪ 111.14‬ا ق‬ ‫‪ 31‬ا دة ‪ 148‬ن ا ون ا ظ‬
‫و وز‪ 2015‬ج ر دد ‪ ،6380‬ا در ر ‪ 6‬وال ‪ 7 1436‬و و ‪2015‬‬
‫ذه ا ظ ر ا ر ف ر م ‪ 20 1.15.85‬ر ن ‪ 07 1436‬و وز‬ ‫ت ا در‬ ‫ر م ‪ 113.14‬ا ق‬ ‫‪ 32‬ا دة ‪ 133‬ن ا ون ا ظ‬
‫‪ ، 2015‬ج ر دد ‪ ،6380‬ا در ر ‪ 6‬وال ‪ 07 1436‬و وز ‪2015‬‬
‫‪2011‬‬ ‫ا ر‬ ‫‪ 33‬د ور ا‬
‫‪19‬‬
‫ﺒﻘـ ـ ـ ـرار ﻝﻠﺴ ـ ـ ــﻠطﺔ اﻝﺤﻜوﻤﻴ ـ ـ ــﺔ اﻝﻤﻜﻠﻔ ـ ـ ــﺔ ﺒﺎﻝداﺨﻠﻴ ـ ـ ــﺔ ﺒﻌ ـ ـ ــد اﻻط ـ ـ ــﻼع ﻋﻠ ـ ـ ــﻰ اﻝﻤ ـ ـ ــداوﻻت اﻝﻤﺘطﺎﺒﻘ ـ ـ ــﺔ‬
‫ﻝﻤﺠﺎﻝس اﻝﺠﻤﺎﻋﺎت اﻝﺘراﺒﻴﺔ اﻝﻤﻌﻨﻴﺔ‪.‬‬
‫ﻤـ ـ ــن ﺨـ ـ ــﻼل ﻤـ ـ ــﺎ اﺴﺘﻌرﻀـ ـ ــﻨﺎﻩ ﻤـ ـ ــن آﻝﻴـ ـ ــﺎت ﺘﻔﻌﻴـ ـ ــل وﺘﻨﻔﻴـ ـ ــذ اﻝﻤﺸـ ـ ــﺎرﻴﻊ‪ ،‬ﻨﺴـ ـ ــﺘﻨﺘﺞ أن ﻜـ ـ ــل ﻫـ ـ ــذﻩ‬
‫اﻵﻝﻴ ـ ــﺎت ﺘﻤﻜ ـ ــن ﻤ ـ ــن ﺘﺤﻘﻴ ـ ــق اﻻﻨﺴ ـ ــﺠﺎم واﻻﻝﺘﻘﺎﺌﻴ ـ ــﺔ ﻓ ـ ــﻲ ﺘﻨﻔﻴ ـ ــذ اﻝﺒـ ـ ـراﻤﺞ واﻝﻤﺸ ـ ــﺎرﻴﻊ اﻝﻤﺒرﻤﺠ ـ ــﺔ‬
‫ﻓﻲ اﻝﻤﺨططﺎت اﻹﺴﺘراﺘﻴﺠﻴﺔ ﻝﻠﺠﻤﺎﻋﺎت اﻝﺘراﺒﻴﺔ‪.‬‬

‫اﻝﻤﺒﺤـــــث اﻝﺜـــــﺎﻨﻲ‪ :‬دراﺴـــــﺔ ﺘﺤﻠﻴﻠﻴـــــﺔ ﻝﻠﻤﺨططـــــﺎت اﻹﺴـــــﺘراﺘﻴﺠﻴﺔ ﻝﻠﺠﻤﺎﻋـــــﺎت اﻝﺘراﺒﻴـــــﺔ)ﺠﻬـــــﺔ‬

‫اﻝرﺒﺎط ﺴﻼ اﻝﻘﻨﻴطرة ﻨﻤوذﺠﺎ‬

‫إن اﻝﺘﻨﻤﻴ ـ ـ ــﺔ اﻝﻤﺠﺎﻝﻴ ـ ـ ــﺔ ﺒﻤﺨﺘﻠ ـ ـ ــف رواﻓ ـ ـ ــدﻫﺎ ﺴـ ـ ـ ـواء اﻻﻗﺘﺼ ـ ـ ــﺎدﻴﺔ أو اﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴ ـ ـ ــﺔ أو اﻝﺜﻘﺎﻓﻴ ـ ـ ــﺔ أو‬
‫اﻝﺒﻴﺌﻴـ ـ ـ ــﺔ‪ ،‬ﻻ ﺘﻘـ ـ ـ ــوم ﻓﻘـ ـ ـ ــط ﺒﺘـ ـ ـ ــوﻓر إطـ ـ ـ ــﺎر ﻗـ ـ ـ ــﺎﻨوﻨﻲ ﻴﻤـ ـ ـ ــﻨﺢ اﻝﺠﻤﺎﻋـ ـ ـ ــﺎت اﻝﺘراﺒﻴـ ـ ـ ــﺔ اﺨﺘﺼﺎﺼـ ـ ـ ــﺎت‬
‫اﻗﺘﺼ ـ ـ ــﺎدﻴﺔ‪ ،‬ﺒ ـ ـ ــل ﻴﺘطﻠ ـ ـ ــب اﻷﻤ ـ ـ ــر ﺘـ ـ ـ ـواﻓر ﻤـ ـ ـ ـوارد ﻤﺎﻝﻴ ـ ـ ــﺔ ﻤﺘﻨوﻋ ـ ـ ــﺔ وﻏﻨﻴ ـ ـ ــﺔ‪ ،‬ﺘﺴ ـ ـ ــﺎﻋد اﻝﻤﺠ ـ ـ ــﺎﻝس‬
‫اﻝﺘراﺒﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺼﻴﺎﻏﺔ ﻤﺸﺎرﻴﻌﻬﺎ اﻝﺘﻨﻤوﻴﺔ‪ ،‬وﺘرﺠﻤﺘﻬﺎ ﻋﻠﻰ أرض اﻝواﻗﻊ‪.34‬‬
‫واﻝﺠ ـ ـ ــدﻴر ﺒﺎﻝ ـ ـ ــذﻜر‪ ،‬أن اﻝﺘﺸ ـ ـ ــﺨﻴص اﻝـ ـ ـ ـواﻗﻌﻲ ﻝﻠﻤ ـ ـ ــؤﻫﻼت اﻝﻤﺎدﻴ ـ ـ ــﺔ واﻝﺒﺸـ ـ ـ ـرﻴﺔ‪ ،‬ﻋﺒ ـ ـ ــر اﻝﻤﻘﺎرﺒ ـ ـ ــﺔ‬
‫اﻝﺘﺸ ـ ــﺎرﻜﻴﺔ ﻴﺸ ـ ــﻜل ﻤرﺤﻠ ـ ــﺔ أوﻝﻴ ـ ــﺔ ﻀ ـ ــرورﻴﺔ ﻓ ـ ــﻲ أي ﻤﻘﺎرﺒ ـ ــﺔ ﺘراﺒﻴ ـ ــﺔ‪ .‬ﻤﻤ ـ ــﺎ ﻴﻤﻜ ـ ــن ﻤ ـ ــن ﻤﻌرﻓ ـ ــﺔ‬
‫دﻗﻴﻘ ـ ــﺔ ﻝﻺﻤﻜﺎﻨﻴ ـ ــﺎت واﻝﺜ ـ ــروات واﻝﻤ ـ ــؤﻫﻼت اﻻﻗﺘﺼ ـ ــﺎدﻴﺔ واﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴ ـ ــﺔ واﻝﺒﺸـ ـ ـرﻴﺔ ﻋﻠ ـ ــﻰ ﻤﺴ ـ ــﺘوى‬
‫اﻝﺠﻬـ ـ ــﺔ)اﻝﻤطﻠــــــب اﻷول(‪ ،‬ﻓﻀـ ـ ــﻼ ﻋﻠـ ـ ــﻰ اﻝوﻗـ ـ ــوف ﻋﻠـ ـ ــﻰ اﻝﻤﺸـ ـ ــﻜﻼت واﻹﻜ ارﻫـ ـ ــﺎت واﻝﻤﻌوﻗـ ـ ــﺎت‬
‫اﻝﺘـ ــﻲ ﺘﻌﺘﺒـ ــر ﻋﻘﺒـ ــﺔ ﻓـ ــﻲ طرﻴـ ــق اﻝﺘﻨﻤﻴـ ــﺔ أﺜﻨـ ــﺎء ﺘﻔﻌﻴـ ــل وﺘﻨزﻴـ ــل اﻝﻤﺨططـ ــﺎت اﻹﺴـ ــﺘراﺘﻴﺠﻴﺔ ﻋﻠ ـ ـﻰ‬
‫ﻤﺴﺘوى اﻝﺠﻬﺔ)اﻝﻤطﻠب اﻝﺜﺎﻨﻲ(‪.‬‬

‫اﻝﻤطﻠب اﻷول‪ :‬ﻤرﺘﻜزات وﻤﺨرﺠﺎت ﺒرﻨﺎﻤﺞ اﻝﺘﻨﻤﻴﺔ اﻝﺠﻬوي ﻝﻠﺠﻬﺔ‬

‫إن ﺘﺤﻘﻴ ـ ــق اﻝﺘﻨﻤﻴ ـ ــﺔ اﻝﺘراﺒﻴ ـ ــﺔ رﻫ ـ ــﻴن ﺒ ـ ــﺈدراج وﺘﺜﻤ ـ ــﻴن اﻝﻤـ ـ ـوارد اﻝﺘراﺒﻴ ـ ــﺔ ﻓ ـ ــﻲ رﺴ ـ ــم اﻻﺴ ـ ــﺘراﺘﻴﺠﻴﺎت‬
‫اﻝﺘﻨﻤوﻴ ـ ــﺔ ﻋﻠ ـ ــﻰ اﻝﻤﺴ ـ ــﺘوى اﻝﻤﺤﻠ ـ ــﻲ‪ ،‬وﺒﺎﻝﺘ ـ ــﺎﻝﻲ ﻓ ـ ــﺎﻝﻤوارد ﻝﻬ ـ ــﺎ ﻤﻜﺎﻨـ ـ ــﺔ أﺴﺎﺴ ـ ــﻴﺔ ﻓ ـ ــﻲ ﺒﻨ ـ ــﺎء ﺘـ ـ ـراب‬
‫ﻤﻌ ـ ـ ــﻴن‪ ،‬إﻻ أﻨﻬ ـ ـ ــﺎ ﺘﺒﻘ ـ ـ ــﻰ رﻫﻴﻨ ـ ـ ــﺔ اﻝﺘﻜﺎﻤ ـ ـ ــل اﻷﻓﻘ ـ ـ ــﻲ ﻓ ـ ـ ــﻲ اﻝﺘﻨﺴ ـ ـ ــﻴق واﻝﺘﻌ ـ ـ ــﺎون ﺒ ـ ـ ــﻴن اﻝﻤﺴ ـ ـ ــﺘوﻴﺎت‬
‫اﻝﻤﺨﺘﻠﻔ ـ ــﺔ ﻝﻔ ـ ــﺎﻋﻠﻴن اﻝﻤﺤﻠﻴ ـ ــﻴن واﻝﻘ ـ ــدرة ﻋﻠ ـ ــﻰ ﺨﻠ ـ ــق ﻨظـ ـ ـرة اﺴﺘﺸـ ـ ـراﻓﻴﺔ‪ .35‬وﺒﺎﻝﺘ ـ ــﺎﻝﻲ ﻓ ـ ــﺈن ﻤﻌرﻓ ـ ــﺔ‬
‫اﻝﻤ ـ ـوارد اﻝﺘـ ــﻲ ﺘزﺨـ ــر ﺒﻬـ ــﺎ ﺠﻬـ ــﺔ اﻝرﺒـ ــﺎط ﺴـ ــﻼ اﻝﻘﻨﻴط ـ ـرة ﻴﻌﺘﺒـ ــر ﻫﺎﻤـ ــﺎ وأﺴﺎﺴ ـ ــﻴﺎ ﻝﻤﺠﻠـ ــس اﻝﺠﻬـ ــﺔ‬
‫‪34‬‬
‫‪ ،2017‬ص ‪78‬‬ ‫ء‪ ،‬دد زدوج ‪ ،48 47‬ا‬ ‫ك‪ ،‬ا دارا‬ ‫رب ‪،‬‬ ‫دارة ا را‬ ‫د و طب‪ ،‬ا د ر ا‬
‫‪35‬‬
‫ن‪،‬‬ ‫قا ط‬ ‫ا ظرة‪،‬‬ ‫ا را وا‬ ‫ن با‬ ‫‪،‬‬ ‫ا را‬ ‫قا‬ ‫رھ ن‬ ‫و ق دو‪ ،‬ا ط ط ا را‬
‫آ ق‪ ،‬ا ط ا و ‪ ،2017 ،‬ص ‪233‬‬ ‫را ش‪ ،‬ؤ‬
‫‪20‬‬
‫)اﻝﻔـــــرع اﻷول( ﻓ ـ ــﻲ وﻀ ـ ــﻊ اﻻﺴ ـ ــﺘراﺘﻴﺠﻴﺎت وﺘﺤدﻴ ـ ــد اﻻﺘﺠ ـ ــﺎﻩ اﻝ ـ ــذي ﻴﺠ ـ ــب أن ﺘﺴ ـ ــﻠﻜﻪ اﻝﺘﻨﻤﻴ ـ ــﺔ‬
‫ﺒﻬﺎ)اﻝﻔرع اﻝﺜﺎﻨﻲ(‪.‬‬

‫اﻝﻔرع اﻷول ‪:‬اﻝﻤوارد اﻝﻤﺎدﻴﺔ واﻝﺒﺸرﻴﺔ ﻝﻠﺠﻬﺔ‬

‫ﺴ ـ ــﻨﺘﻌرف ﻤ ـ ــن ﺨ ـ ــﻼل ﻫ ـ ــذا اﻝﻔ ـ ــرع ﻋﻠ ـ ــﻰ اﻝﻤـ ـ ـوارد واﻹﻤﻜﺎﻨﻴ ـ ــﺎت اﻝﺘ ـ ــﻲ ﺘزﺨـ ــر ﺒﻬ ـ ــﺎ ﺠﻬ ـ ــﺔ اﻝرﺒ ـ ــﺎط‬
‫ﺴ ـ ــﻼ اﻝﻘﻨﻴطـ ـ ـرة )اﻝﻔﻘـــــرة اﻷوﻝـــــﻰ( ﻋﻠ ـ ــﻰ أن ﻨﺘط ـ ــرق ﻓ ـ ــﻲ)اﻝﻔﻘـــــرة اﻝﺜﺎﻨﻴـــــﺔ( ﻝﻠﻌﻨﺼ ـ ــر اﻝﺒﺸ ـ ــري‬
‫ﺒﺎﻝﺠﻬﺔ ﻤن ﺤﻴث اﻷﺠﻬزة اﻝﺘدﺒﻴرﻴﺔ واﻻﺨﺘﺼﺎﺼﺎت‪.‬‬

‫اﻝﻔﻘرة اﻷوﻝﻰ‪ :‬اﻝﻤوارد اﻝﻤﺎدﻴﺔ واﻹﻤﻜﺎﻨﻴﺎت اﻝﺘﻲ ﺘزﺨر ﺒﻬﺎ اﻝﺠﻬﺔ‬

‫‪ -1‬اﻝﺘﻨظﻴم اﻹداري‪:‬‬
‫ﺘﻘ ـ ـ ــﻊ ﺠﻬـ ـ ــﺔ اﻝرﺒـ ـ ــﺎط ﺴ ـ ـ ــﻼ اﻝﻘﻨﻴطـ ـ ـ ـرة ﻓ ـ ـ ــﻲ اﻝﺸـ ـ ــﻤﺎل اﻝﻐرﺒ ـ ـ ــﻲ ﻝﻠﻤﻤﻠﻜـ ـ ــﺔ اﻝﻤﻐرﺒﻴـ ـ ــﺔ‪ ،‬وﺘﻤﺘـ ـ ــد ﻋﻠ ـ ـ ــﻰ‬
‫ﻤﺴـ ــﺎﺤﺔ ﺘﺒﻠـ ــﻎ ‪ 17570‬ﻜﻠ ـ ــم ﻤرﺒـ ــﻊ‪ ،‬أي ﻤـ ــﺎ ﻴﻌـ ــﺎدل ‪ 2.4‬ﻓـ ــﻲ اﻝﻤﺎﺌـ ــﺔ ﻤ ـ ــن اﻝﻤﺴـ ــﺎﺤﺔ اﻝوطﻨﻴ ـ ــﺔ‪،‬‬
‫وﺘﻤﺘـ ـ ــﺎز اﻝﺠﻬـ ـ ــﺔ ﺒﻤوﻗـ ـ ــﻊ اﺴـ ـ ــﺘراﺘﻴﺠﻲ ﻤﺘﻤﻴـ ـ ــز ﻤﻨﻔـ ـ ــﺘﺢ ﻋﻠـ ـ ــﻰ ﺸـ ـ ــﻤﺎل اﻝﻤﻐـ ـ ــرب وﺠﻨوﺒـ ـ ــﻪ وﺸـ ـ ــرﻗﻪ‪،‬‬
‫إﻀـ ـ ـ ــﺎﻓﺔ إﻝـ ـ ـ ــﻰ اﻨﻔﺘﺎﺤﻬـ ـ ـ ــﺎ ﻋﻠـ ـ ـ ــﻰ واﺠﻬـ ـ ـ ــﺔ ﺒﺤرﻴـ ـ ـ ــﺔ ﺘﺒﻠـ ـ ـ ــﻎ ‪ 180‬ﻜﻠـ ـ ـ ــم‪ ،‬ﺘﺘﺨﻠﻠﻬـ ـ ـ ــﺎ ﻤﺠﻤوﻋـ ـ ـ ــﺔ ﻤـ ـ ـ ــن‬
‫اﻝﺸواطﺊ ﻤن ﺒﻴﻨﻬﺎ‪ :‬ﻤوﻻي ﺒوﺴﻠﻬﺎم‪ ،‬ﻤﻬدﻴﺔ‪ ،‬ﺴﻼ‪ ،‬اﻝرﺒﺎط‪ ،‬اﻝﻬرﻫورة‪ ،‬اﻝﺼﺨﻴرات‪.‬‬
‫ﺘﺤ ـ ــدﻫﺎ ﺸ ـ ــﻤﺎﻻ ﺠﻬ ـ ــﺔ طﻨﺠ ـ ــﺔ ﺘطـ ـ ـوان اﻝﺤﺴ ـ ــﻴﻤﺔ‪ ،‬وﺸ ـ ــرﻗﺎ ﺠﻬ ـ ــﺔ ﻓ ـ ــﺎس ﻤﻜﻨ ـ ــﺎس‪ ،‬وﻏرﺒ ـ ــﺎ اﻝﻤﺤ ـ ــﻴط‬
‫اﻷطﻠﺴ ـ ــﻲ‪ ،‬وﻤ ـ ــن اﻝﺠﻨ ـ ــوب اﻝﺸ ـ ــرﻗﻲ ﺠﻬ ـ ــﺔ ﺒﻨ ـ ــﻲ ﻤ ـ ــﻼل ﺨﻨﻴﻔـ ـ ـرة‪ ،‬وﻤ ـ ــن اﻝﺠﻨ ـ ــوب اﻝﻐرﺒ ـ ــﻲ ﺠﻬ ـ ــﺔ‬
‫اﻝداراﻝﺒﻴﻀﺎء اﻝﻜﺒرى‪.‬‬

‫ﺘﻨﻘﺴـ ــم ﺠﻬ ـ ــﺔ اﻝرﺒـ ــﺎط ﺴـ ــﻼ اﻝﻘﻨﻴط ـ ـرة إﻝـ ــﻰ‪ 3‬ﻋﻤـ ــﺎﻻت )اﻝرﺒـ ــﺎط‪ ،‬ﺴـ ــﻼ‪ ،‬واﻝﺼ ـ ــﺨﻴرات ﺘﻤـ ــﺎرة( و‪4‬‬
‫أﻗـ ـ ــﺎﻝﻴم وﻫـ ـ ــﻲ‪ :‬اﻝﻘﻨﻴط ـ ـ ـرة‪ ،‬ﺴـ ـ ــﻴدي ﻗﺎﺴـ ـ ــم‪ ،‬ﺴـ ـ ــﻴدي ﺴـ ـ ــﻠﻴﻤﺎن واﻝﺨﻤﻴﺴـ ـ ــﺎت‪ .‬وﺘﻀـ ـ ــم اﻝﺠﻬـ ـ ــﺔ ‪114‬‬
‫ﺠﻤﺎﻋﺔ)‪ 23‬ﺤﻀرﻴﺔ و‪ 91‬ﻗروﻴﺔ(‪.‬‬

‫‪21‬‬
‫أﻤ ـ ــﺎ ﻤ ـ ــن ﺤﻴ ـ ــث اﻝﻜﺜﺎﻓ ـ ــﺔ اﻝﺴ ـ ــﻜﺎﻨﻴﺔ ﻓﻴﺒ ـ ــﻴن اﻝﺠ ـ ــدول اﻝﺘ ـ ــﺎﻝﻲ ﻤﺠﻤوﻋ ـ ــﺔ ﻤ ـ ــن اﻝﻤﻌطﻴ ـ ــﺎت ﺒﺎﻝﺠﻬ ـ ــﺔ‬
‫ﺒﻨﺎء ﻋﻠﻰ آﺨر إﺤﺼﺎء ﺒﺎﻝﻤﻐرب ﺴﻨﺔ ‪.2014‬‬

‫‪22‬‬
 ‫‪ -2‬اﻝﻤوارد واﻹﻤﻜﺎﻨﻴﺎت‬
‫ﺘﻌﺘﺒـ ـ ــر اﻝرﺒـ ـ ــﺎط اﻝﻤرﻜـ ـ ــز اﻝﺴﻴﺎﺴـ ـ ــﻲ واﻹداري ﻝﻠﻤﻤﻠﻜـ ـ ــﺔ اﻝـ ـ ــذي ﻴﻀـ ـ ــم ﻤﺠﻤوﻋـ ـ ــﺔ ﻤـ ـ ــن اﻝﻤﻨﺸـ ـ ــﺂت‬
‫واﻝﻬﻴﺌ ـ ــﺎت وﻋﻠ ـ ــﻰ أرﺴ ـ ــﻬﺎ‪ :‬اﻝﻘﺼـ ـ ــر اﻝﻤﻠﻜ ـ ــﻲ واﻝﻤؤﺴﺴ ـ ــﺎت اﻝﺤﻜوﻤﻴـ ـ ــﺔ واﻝﺴ ـ ــﻔﺎرات‪ .‬ﻨﺎﻫﻴ ـ ــك ﻋـ ـ ــن‬
‫اﻝﻤﺒ ـ ــﺎﻨﻲ اﻝﺘﺎرﻴﺨﻴ ـ ــﺔ اﻝﻤﺘﻌ ـ ــددة‪ .‬وﺘﻌﺘﺒ ـ ــر أﻴﻀ ـ ــﺎ‪ ،‬ﻤرﻜ ـ ــز اﻝﺠﻬ ـ ــﺔ اﻝﺠدﻴ ـ ــدة ﻝﻠرﺒ ـ ــﺎط ﺴ ـ ــﻼ اﻝﻘﻨﻴطـ ـ ـرة‬
‫وذﻝك ﻤﻨذ ﺴﻨﺔ ‪.2015‬‬
‫ﺘﻌﺘﺒـ ـ ــر ﺠﻬـ ـ ــﺔ اﻝرﺒـ ـ ــﺎط ﺴـ ـ ــﻼ اﻝﻘﻨﻴط ـ ـ ـرة ﺜﺎﻝـ ـ ــث ﻗطـ ـ ــب اﻗﺘﺼـ ـ ــﺎدي ﺒـ ـ ــﺎﻝﻤﻐرب‪ ،‬وﻤـ ـ ــن ﺒـ ـ ــﻴن أﻫـ ـ ــم‬
‫اﻝﺠﻬ ـ ـ ــﺎت اﻝﻐﻨﻴ ـ ـ ــﺔ‪ ،‬ﺤﻴ ـ ـ ــث أﻨﻬ ـ ـ ــﺎ ﺘﺴ ـ ـ ــﺎﻫم ﺒ ـ ـ ـ ـ ‪ %16‬ﻓ ـ ـ ــﻲ اﻝﻨ ـ ـ ــﺎﺘﺞ اﻝ ـ ـ ــداﺨﻠﻲ اﻝﺨ ـ ـ ــﺎم‪ ،‬ﺒﺎﻹﻀ ـ ـ ــﺎﻓﺔ‬
‫ﻝﻠوظﻴﻔ ـ ـ ــﺔ اﻹدارﻴ ـ ـ ــﺔ واﻝﺴﻴﺎﺴ ـ ـ ــﻴﺔ و اﻝدﺒﻠوﻤﺎﺴ ـ ـ ــﻴﺔ اﻝﺘ ـ ـ ــﻲ ﺘﻌط ـ ـ ــﻲ ﻝﻠﺠﻬ ـ ـ ــﺔ إﺸ ـ ـ ــﻌﺎﻋﺎ وطﻨﻴ ـ ـ ــﺎ‪ ،‬ﻜﻤ ـ ـ ــﺎ‬
‫ﺘﺘ ـ ــوﻓر اﻝﺠﻬ ـ ــﺔ ﻋﻠ ـ ــﻰ إﻤﻜﺎﻨﻴ ـ ــﺎت ﺼ ـ ــﻨﺎﻋﻴﺔ ﻤﻬﻤ ـ ــﺔ ﺨﺎﺼ ـ ــﺔ ﺒﻌﻤ ـ ــﺎﻝﺘﻲ ﺴ ـ ــﻼ واﻝﻘﻨﻴطـ ـ ـرة وﻓﻼﺤﻴ ـ ــﺔ‬
‫ﻓﻲ اﻝﺨﻤﻴﺴﺎت وﺴﻴدي ﺴﻠﻴﻤﺎن‪.‬‬
‫ﻜﻤـ ــﺎ ﺘﺘﻤﻴـ ــز اﻝﻤﻨطﻘـ ــﺔ ﺒﻐﺎﺒـ ــﺎت ﻫﺎﺌﻠـ ــﺔ ﺘﺸـ ــﻜل أﺴﺎﺴـ ــﺎ ﻤـ ــن أﺸـ ــﺠﺎر اﻝﻔﻠـ ــﻴن وﺘﻤﺜـ ــل إﻤﻜﺎﻨـ ــﺎت ﺒﻴﺌـ ــﺔ‬
‫ﻤﻬﻤﺔ‪ .‬ﻏﺎﺒﺔ اﻝﻤﻌﻤورة ﻫﻲ أﻜﺒر ﻏﺎﺒﺔ ﻝﻠﺒﻠوط واﻝﻔﻠﻴن ﻓﻲ اﻝﻌﺎﻝم)‪6000‬ﻫﻜﺘﺎر(‪.‬‬
‫وﻤـ ـ ــن ﻀـ ـ ــﻤن اﻹﻤﻜﺎﻨﻴـ ـ ــﺎت ﻜـ ـ ــذﻝك‪ ،‬ﻨﺠـ ـ ــد أن اﻝﺠﻬـ ـ ــﺔ ﺘـ ـ ــوﻓر ﻋﻠـ ـ ــﻰ اﻝﻤ ـ ـ ـوارد اﻝﻤﺎﺌﻴـ ـ ــﺔ واﻝﻔﻼﺤﻴـ ـ ــﺔ‬
‫واﻝﺘـ ــﻲ ﺘﻌﻨ ـ ــﻰ ﺒﺎﻝﺘﺤ ـ ــدﻴث اﻝﻤﺴـ ــﺘﻤر ﻤـ ــن ﺨ ـ ــﻼل ﺒرﻨـ ــﺎﻤﺞ ﻤﺨطـ ــط اﻝﻤﻐ ـ ــرب اﻷﺨﻀ ـ ــر‪ ،‬إذ ﺘﺘ ـ ــوﻓر‬
‫اﻝﺠﻬ ـ ـ ــﺔ ﻋﻠ ـ ـ ــﻰ أ ارﻀ ـ ـ ــﻲ ﻓﻼﺤﻴ ـ ـ ــﺔ ﺨﺼ ـ ـ ــﺒﺔ وﻤ ارﻋ ـ ـ ــﻲ ﺸﺎﺴ ـ ـ ــﻌﺔ‪ ،‬اﻝﺸ ـ ـ ــﻲء اﻝ ـ ـ ــذي ﻴﻤﻜ ـ ـ ــن اﻋﺘﺒ ـ ـ ــﺎرﻩ‬
‫ﻋﻨﺼ ار أﺴﺎﺴﻴﺎ ﻓﻲ اﻝﺘﻨﻤﻴﺔ اﻝﺠﻬوﻴﺔ‪.‬‬
‫ﻜﻤ ـ ـ ــﺎ أن اﻝﺠﻬ ـ ـ ــﺔ ﺘﺤﺘ ـ ـ ــوي ﻋﻠ ـ ـ ــﻰ اﻝﻤﻨطﻘ ـ ـ ــﺔ اﻝﺤـ ـ ـ ـرة اﻷطﻠﺴ ـ ـ ــﻴﺔ ﺒ ـ ـ ــﺎﻝﻘﻨﻴطرة واﻝﺘ ـ ـ ــﻲ أﺤ ـ ـ ــدﺜت ﺴـ ـ ـ ـﻨﺔ‬
‫‪ ،2010‬إذ ﺘﻌﺘﺒـ ـ ــر ﻤـ ـ ــن أﻫـ ـ ــم اﻝﻤﻨـ ـ ــﺎطق اﻝﺼ ـ ـ ــﻨﺎﻋﻴﺔ اﻝﻜﺒ ـ ـ ــرى ﻋﻠـ ـ ــﻰ اﻝﺼ ـ ـ ــﻌﻴد اﻹﻓرﻴﻘـ ـ ــﻲ ﻨظ ـ ـ ـ ار‬
‫ﻝﺘواﺠد اﻝﺸرﻜﺎت اﻝﻌﺎﻝﻤﻴﺔ اﻝﻤﺨﺘﺼﺔ ﻓﻲ ﺼﻨﺎﻋﺔ اﻝﺴﻴﺎرات و أﺴﻼﻜﻬﺎ‪.36‬‬

‫اﻝﻔﻘرة اﻝﺜﺎﻨﻴﺔ ‪:‬اﻝﻤوارد اﻝﺒﺸرﻴﺔ ﻝﺠﻬﺔ اﻝرﺒﺎط ﺴﻼ اﻝﻘﻨﻴطرة‬

‫إن أﻜﺒـ ـ ــر ﺘﺤـ ـ ــد ﻴواﺠـ ـ ــﻪ اﻝﺠﻬـ ـ ــﺔ اﻝﻴـ ـ ــوم‪ ،‬ﻴﺘﻤﺜـ ـ ــل ﻓـ ـ ــﻲ ﺼـ ـ ــﻴﺎﻏﺔ ﻨﻤوذﺠـ ـ ــﻪ اﻝﺘﻨﻤـ ـ ــوي اﻝﻘـ ـ ــﺎﺌم ﻋﻠـ ـ ــﻰ‬
‫اﺴ ـ ـ ـ ــﺘﻐﻼل اﻝﺜ ـ ـ ـ ــروات واﻝطﺎﻗ ـ ـ ـ ــﺎت اﻝﺠﻬوﻴ ـ ـ ـ ــﺔ‪ٕ ،‬واﺸـ ـ ـ ـ ـراك ﻜ ـ ـ ـ ــل اﻝﻔ ـ ـ ـ ــﺎﻋﻠﻴن واﻝﺸ ـ ـ ـ ــرﻜﺎء وﺠﻤﻌﻴ ـ ـ ـ ــﺎت‬
‫اﻝﻤﺠﺘﻤـ ـ ــﻊ اﻝﻤ ـ ـ ــدﻨﻲ‪ ،‬وﺘوﺤﻴ ـ ـ ــد ﺘـ ـ ــدﺨﻼﺘﻬم وﻓ ـ ـ ــق أﻫـ ـ ــداف وﻤرﺘﻜزﻴـ ـ ــﺎت ﻫ ـ ـ ــذا اﻝﻨﻤـ ـ ــوذج اﻝﺘﻨﻤـ ـ ـ ـوي‪،‬‬
‫وﺘﺤﻘﻴ ـ ــق اﻝﻐﺎﻴ ـ ــﺎت اﻝﻤﺘوﺨ ـ ــﺎة‪ ،‬ﻜ ـ ــل ﻫ ـ ــذا رﻫ ـ ــﻴن ﺒﺘﺸ ـ ــﻜﻴل ﻓرﻴـ ـ ــق ﻋﻤ ـ ــل ﻴﺤظ ـ ــﻰ ﺒ ـ ــدﻋم ﺴﻴﺎﺴ ـ ــﻲ‬
‫وأﻏﻠﺒﻴ ـ ـ ــﺔ ﻗ ـ ـ ــﺎدرة ﻋﻠ ـ ـ ــﻰ ﺘرﺠﻤ ـ ـ ــﺔ اﻻﻝﺘ ازﻤ ـ ـ ــﺎت اﻝﺘ ـ ـ ــﻲ ﻗطﻌﻬ ـ ـ ــﺎ ﻓ ـ ـ ــﻲ ﺒراﻤﺠ ـ ـ ــﻪ اﻻﻨﺘﺨﺎﺒﻴ ـ ـ ــﺔ‪ ،‬ﺘﺘﻘ ـ ـ ــﺎرب‬
‫‪36‬‬
‫طط‬ ‫و‬ ‫ا‬ ‫دو‬ ‫ا طرة‪،‬‬ ‫ار ط‬ ‫وي ‪2016‬‬ ‫ا‬ ‫ز د ن ا ط ت وا ر م ن ا ر وع إ ا ر ر ا‬
‫تا‬ ‫ا طرة ا در ن ا د رة ا‬ ‫ار ط‬ ‫ر ط‪ ،‬و ذا و را‬
‫‪23‬‬
‫ﻤواﻗﻔ ـ ــﻪ ﺒﺨﺼ ـ ــوص ﻗﻀ ـ ــﺎﻴﺎ ﻤﺤﻠﻴ ـ ــﺔ ووطﻨﻴ ـ ــﺔ ﻝﺨدﻤ ـ ــﺔ اﻝﺼ ـ ــﺎﻝﺢ اﻝﻌ ـ ــﺎم ﺒﺎﻋﺘﻤ ـ ــﺎد ﻤﻘﺎرﺒ ـ ــﺔ ﺘﻨ ـ ــدرج‬
‫ﻓ ـ ــﻲ ﺴ ـ ــﻴﺎق ﺘﺼ ـ ــور ﺸ ـ ــﻤوﻝﻲ ﻴرﺘﻜ ـ ــز ﻋﻠ ـ ــﻰ ﺘ ـ ــوﻓﻴر آﻝﻴ ـ ــﺎت ﺘﺠﻌ ـ ــل ﻤ ـ ــن اﻝﻤﻨﺘﺨﺒ ـ ــﻴن ﺒﺎﻝﻤﺠ ـ ــﺎﻝس‬
‫اﻝﺘراﺒﻴـ ـ ــﺔ ﻓـ ـ ــﺎﻋﻠﻴن أﺴﺎﺴـ ـ ــﻴﻴن ﻓـ ـ ــﻲ وﻀـ ـ ــﻊ اﺴـ ـ ــﺘراﺘﻴﺠﻴﺎت ﻝﻠﺘﻨﻤﻴـ ـ ــﺔ اﻝﻤﺤﻠﻴـ ـ ــﺔ‪ ،‬ﻴﺤـ ـ ــددون اﻷوﻝوﻴـ ـ ــﺎت‬
‫واﻝﻤـ ـ ـ ـوارد ﻋﻠ ـ ـ ــﻰ اﻝﻤﺴ ـ ـ ــﺘوى اﻝﻤﺘوﺴ ـ ـ ــط واﻝﺒﻌﻴ ـ ـ ــد وﻴﺴ ـ ـ ــﻬرون ﻋﻠ ـ ـ ــﻰ ﺘﻨﻔﻴ ـ ـ ــذﻫﺎ‪ ،‬ﻓﻀ ـ ـ ــﻼ ﻋ ـ ـ ــن إدارة‬
‫ﻤﺤﻠﻴـ ــﺔ ﺘﺘـ ــوﻓر ﻋﻠـ ــﻰ ﻤ ـ ـوارد ﺒﺸ ـ ـرﻴﺔ ﻤؤﻫﻠ ـ ــﺔ وﻤـ ــؤطرة ﻜﻤـ ــﺎ وﻜﻴﻔ ـ ــﺎ‪ ،‬وﻤ ـ ـوارد ﻤﺎﻝﻴـ ــﺔ ﻜﺎﻓﻴـ ــﺔ ﻝﺘﻘ ـ ــدﻴم‬
‫اﻝﺨـ ـ ـ ـ ــدﻤﺎت اﻝﻀ ـ ـ ـ ـ ــرورﻴﺔ ﻝﻠﺴـ ـ ـ ـ ــﻜﺎن وﻓ ـ ـ ـ ـ ــق أﺴ ـ ـ ـ ـ ــﺎﻝﻴب ﺤدﻴﺜ ـ ـ ـ ـ ــﺔ ﺘﺴـ ـ ـ ـ ــﺘﺠﻴب ﻝﻤﺘطﻠﺒ ـ ـ ـ ـ ــﺎت اﻝﺘﻨﻤﻴـ ـ ـ ـ ــﺔ‬
‫اﻝﻤﺴﺘداﻤﺔ‪.37‬‬
‫وﺒﺎﻝﺘ ـ ــﺎﻝﻲ‪ ،‬ﻓ ـ ــﺈن ﺘﺴـ ـ ـﻴﻴر وﺘ ـ ــدﺒﻴر ﺸ ـ ــؤون ﺠﻬ ـ ــﺔ اﻝرﺒ ـ ــﺎط ﺴ ـ ــﻼ اﻝﻘﻨﻴطـ ـ ـرة ﻤوﻜ ـ ــول ﻝﻤﺠﻤوﻋ ـ ــﺔ ﻤ ـ ــن‬
‫اﻷﺠﻬـ ـ ـ ـزة اﻝﻤ ـ ـ ــؤطرة ﻗﺎﻨوﻨ ـ ـ ــﺎ‪ ،‬ﻓﻀ ـ ـ ــﻼ ﻋ ـ ـ ــن إدارة إدارﻴ ـ ـ ــﺔ ﺘﻌﻤ ـ ـ ــل ﻋﻠ ـ ـ ــﻰ ﺘ ـ ـ ــدﺒﻴر ﺸ ـ ـ ــؤون اﻝﺠﻬ ـ ـ ــﺔ‬
‫ﻝﻤﺴﺎﻋدة اﻷﺠﻬزة اﻝﻤﻨﺘﺨﺒﺔ ﻋﻠﻰ اﻝﻘﻴﺎم ﺒواﺠﺒﻬﺎ ﻓﻲ أﺤﺴن اﻝظروف واﻷﺤوال‪.‬‬
‫‪ -1‬ﻤﺠﻠس اﻝﺠﻬﺔ‪:‬‬
‫ـﺎر‪ ،‬ﻤﻨﺘﺨﺒـ ـ ـ ـ ــون ﺒـ ـ ـ ـ ــﺎﻻﻗﺘراع اﻝﻌـ ـ ـ ـ ــﺎم اﻝﻤﺒﺎﺸـ ـ ـ ـ ــر‬
‫ﻴﺘﺸـ ـ ـ ـ ــﻜل اﻝﻤﺠﻠـ ـ ـ ـ ــس اﻝﺠﻬـ ـ ـ ـ ــوي ﻤـ ـ ـ ـ ــن ‪ 75‬ﻤﺴﺘﺸـ ـ ـ ـ ـ ا‬
‫ﻻﻨﺘﺨﺎﺒﺎت ‪ 4‬ﺸﺘﻨﺒر ‪ ،2015‬وﻫو ﻋﻠﻰ اﻝﺸﻜل اﻝﺘﺎﻝﻲ‪:‬‬

‫ﺴﻴدي‬ ‫ﺴﻴدي‬ ‫اﻝﺼﺨﻴرات‬

‫اﻝﻤﺠﻤوع‬ ‫اﻝﺨﻤﻴﺴﺎت‬ ‫اﻝﻘﻨﻴطرة‬ ‫ﺴﻼ‬ ‫اﻝرﺒﺎط‬
‫ﺴﻠﻴﻤﺎن‬ ‫ﻗﺎﺴم‬ ‫ﺘﻤﺎرة‬

‫‪26‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪2‬‬ ‫‪2‬‬ ‫‪6‬‬ ‫‪5‬‬ ‫‪5‬‬ ‫‪6‬‬ ‫اﻝﻌداﻝﺔ واﻝﺘﻨﻤﻴﺔ‬

‫اﻝﺘﺠﻤﻊ اﻝوطﻨﻲ‬
‫‪9‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪2‬‬ ‫‪1‬‬ ‫‪1‬‬ ‫‪2‬‬ ‫‪1‬‬ ‫‪2‬‬ ‫ﻝﻸﺤرار‬
‫اﻝﺘﻘدم‬
‫‪6‬‬ ‫‪1‬‬ ‫‪1‬‬ ‫‪2‬‬ ‫‪1‬‬ ‫‪1‬‬ ‫واﻻﺸﺘراﻜﻴﺔ‬
‫اﻻﺘﺤﺎد‬
‫‪2‬‬ ‫‪1‬‬ ‫‪1‬‬ ‫اﻝدﺴﺘوري‬

‫‪10‬‬ ‫‪1‬‬ ‫‪3‬‬ ‫‪2‬‬ ‫‪2‬‬ ‫‪2‬‬ ‫اﻝﺤرﻜﺔ اﻝﺸﻌﺒﻴﺔ‬

‫اﻻﺘﺤﺎد‬
‫‪1‬‬ ‫‪1‬‬ ‫اﻻﺸﺘراﻜﻲ‬
‫اﻷﺼﺎﻝﺔ‬
‫‪13‬‬ ‫‪2‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪1‬‬ ‫‪2‬‬ ‫‪3‬‬ ‫‪2‬‬ ‫‪3‬‬ ‫واﻝﻤﻌﺎﺼرة‬

‫‪5‬‬ ‫‪1‬‬ ‫‪2‬‬ ‫‪1‬‬ ‫‪1‬‬ ‫اﻻﺴﺘﻘﻼل‬

‫اﻝﺤرﻜﺔ‬
‫‪2‬‬ ‫‪2‬‬ ‫اﻝدﻴﻤﻘراطﻴﺔ‬

‫‪75‬‬ ‫‪7‬‬ ‫‪8‬‬ ‫‪11‬‬ ‫‪12‬‬ ‫‪12‬‬ ‫‪12‬‬ ‫‪13‬‬ ‫اﻝﻤﺠﻤوع‬

‫‪37‬‬
‫وا‬ ‫ا را‬ ‫ب ا‬ ‫ن‬ ‫‪،‬‬ ‫دا‬ ‫إ شا‬ ‫ت ا را و‬ ‫د ا ور ا ز‪ ،‬ا د ر ا را‬
‫ا و ‪ ،‬ص ‪177‬‬ ‫آ ق‪ ،‬ا ط‬ ‫ن‪ ،‬را ش‪ ،‬ؤ‬ ‫قا ط‬ ‫ظرة ‪،‬‬ ‫ا‬
‫‪24‬‬
‫ﻴﻌﻘ ـ ــد اﻝﻤﺠﻠ ـ ــس ﺜ ـ ــﻼث دورات ﻓ ـ ــﻲ اﻝﺴ ـ ــﻨﺔ‪ :‬ﻓ ـ ــﻲ ﺸ ـ ــﻬر ﻤ ـ ــﺎي‪ ،‬ﻴوﻝﻴـ ــوز وأﻜﺘ ـ ــوﺒر‪ ،‬وﻝﻺﺸ ـ ــﺎرة ﻓﻘ ـ ــد‬
‫ﻋﻘـ ـ ـ ــد اﻝﻤﺠﻠـ ـ ـ ــس ﺨـ ـ ـ ــﻼل ﺴـ ـ ـ ــﻨﺘﻲ ‪ 2016‬و ‪ 2017‬ﺜﻤـ ـ ـ ــﺎن دورات )‪ 6‬دورات ﻋﺎدﻴـ ـ ـ ــﺔ ودورﺘـ ـ ـ ــﻴن‬
‫‪38‬‬
‫اﺴﺘﺜﻨﺎﺌﻴﺘﻴن( ﺼﺎدق ﺨﻼﻝﻬﺎ ﻋﻠﻰ ‪ 142‬ﻤﻘر ار ‪ 113‬اﺘﻔﺎﻗﻴﺔ‪.‬‬
‫وﺒﻨ ـ ــﺎء ﻋﻠ ـ ــﻰ اﻝﻤ ـ ــﺎدة ‪ 46‬ﻤ ـ ــن اﻝﻘ ـ ــﺎﻨون اﻝﺘﻨظﻴﻤ ـ ــﻲ ﻝﻠﺠﻬ ـ ــﺎت‪ ،‬ﻓ ـ ــﺈن اﻝﻤﻘ ـ ــررات ﺘﺘﺨ ـ ــذ ﺒﺎﻷﻏﻠﺒﻴ ـ ــﺔ‬
‫اﻝﻤطﻠﻘـ ــﺔ ﺒﺎﻷﺼ ـ ـوات اﻝﻤﻌﺒـ ــر ﻋﻨﻬـ ــﺎ‪ ،‬ﻤـ ــﺎ ﻋـ ــدا ﻓـ ــﻲ اﻝﻘﻀـ ــﺎﻴﺎ اﻝﺘـ ــﻲ ﻴﺸـ ــﺘرط ﻻﻋﺘﻤﺎدﻫـ ــﺎ اﻷﻏﻠﺒﻴـ ــﺔ‬
‫اﻝﻤطﻠﻘﺔ ﻝﻸﻋﻀﺎء اﻝﻤزاوﻝﻴن ﻝﻤﻬﺎﻤﻬم وﻤﻨﻬﺎ‪ :‬ﺒرﻨﺎﻤﺞ اﻝﺘﻨﻤﻴﺔ اﻝﺠﻬوﻴﺔ‪.39‬‬

‫‪-2‬ﻤﻜﺘب اﻝﻤﺠﻠس‬
‫ﻴﺘـ ــﺄﻝف ﻤﻜﺘـ ــب اﻝﻤﺠﻠـ ــس ﻤـ ــن اﻝ ـ ـرﺌﻴس و‪ 9‬ﻨ ـ ـواب ﻝﻠ ـ ـرﺌﻴس ﺒﺎﻹﻀـ ــﺎﻓﺔ ﻝﻜﺎﺘﺒـ ــﺔ اﻝﻤﺠﻠـ ــس وﻨﺎﺌﺒﻬـ ــﺎ‪،‬‬
‫وﻴﺠﺘﻤـ ـ ـ ــﻊ اﻝﻤﻜﺘـ ـ ـ ــب ﻤ ـ ـ ـ ـرﺘﻴن ﻓـ ـ ـ ــﻲ اﻝﺸـ ـ ـ ــﻬر ﺒﺼـ ـ ـ ــﻔﺔ ﻋﺎدﻴـ ـ ـ ــﺔ‪ ،‬وﺒﺼـ ـ ـ ــﻔﺔ اﺴـ ـ ـ ــﺘﺜﻨﺎﺌﻴﺔ ﻜﻠﻤـ ـ ـ ــﺎ دﻋـ ـ ـ ــت‬
‫اﻝﻀـ ـ ــرورة إﻝـ ـ ــﻰ ذﻝـ ـ ــك ﺒـ ـ ــدﻋوة ﻤـ ـ ــن اﻝ ـ ـ ـرﺌﻴس أو ﻤـ ـ ــن ﺜﻠـ ـ ــث أﻋﻀـ ـ ــﺎء اﻝﻤﻜﺘـ ـ ــب‪ .‬ﻴﻘـ ـ ــوم اﻝ ـ ـ ـرﺌﻴس‬
‫ﺒﺘﺤﻀ ـ ــﻴر ﺠ ـ ــدول أﻋﻤ ـ ــﺎل اﻝﻤﻜﺘ ـ ــب‪ ،‬وﻴﻤﻜ ـ ــن ﻝﻜ ـ ــل ﻋﻀ ـ ــو ﻤ ـ ــن اﻝﻤﻜﺘ ـ ــب اﻗﺘـ ـ ـراح إﻀ ـ ــﺎﻓﺔ ﻨﻘ ـ ــط‬
‫أﺨ ـ ــرى ﻝﺠ ـ ــدول اﻷﻋﻤ ـ ــﺎل ﻓ ـ ــﻲ ﺒداﻴ ـ ــﺔ اﻻﺠﺘﻤ ـ ــﺎع‪ .‬ﻴﺘـ ـ ـرأس اﻝـ ـ ـرﺌﻴس اﺠﺘﻤﺎﻋ ـ ــﺎت اﻝﻤﻜﺘ ـ ــب وﻴﺴ ـ ــﻬر‬
‫ﻋﻠﻰ اﺤﺘرام ﻨﻘط ﺠدول اﻷﻋﻤﺎل‪ ،‬وﻴﻤﻜن أن ﻴﻔوض ذﻝك ﻷﺤد ﻨواﺒﻪ‪.‬‬
‫وﺘﺤدد اﺨﺘﺼﺎﺼﺎت اﻝﻤﻜﺘب ﻓﻲ‪:‬‬
‫ﻤﺴﺎﻋدة اﻝرﺌﻴس ﻓﻲ وﻀﻊ ﺠدول أﻋﻤﺎل اﻝدورات؛‬
‫ﻤﺴﺎﻋدة اﻝرﺌﻴس ﻓﻲ إﻋداد اﻝﻤﻴزاﻨﻴﺎت؛‬
‫ﻤﺴﺎﻋدة اﻝرﺌﻴس ﻓﻲ إﻋداد اﻝﻨظﺎم اﻝداﺨﻠﻲ؛‬
‫اﻝﺒث ﻓﻲ ﻤﺂل اﻝﻌراﺌض اﻝﻤﻘدﻤﺔ ﻤن ﻗﺒل اﻝﻤواطﻨﺎت واﻝﻤواطﻨﻴن واﻝﺠﻤﻌﻴﺎت؛‬
‫اﻝﺘﺤﻘ ـ ــق ﻤ ـ ــن اﺴ ـ ــﺘﻴﻔﺎﺌﻬﺎ اﻝﺸ ـ ــروط اﻝﻤﻨﺼ ـ ــوص ﻋﻠﻴﻬ ـ ــﺎ ﻓ ـ ــﻲ اﻝﻤ ـ ــﺎدﺘﻴن ‪ 120‬و‪ 121‬ﻤ ـ ــن‬
‫اﻝﻘﺎﻨون اﻝﺘﻨظﻴﻤﻲ‪.‬‬

‫‪-3‬اﻝﻠﺠﺎن اﻝداﺌﻤﺔ ﻝﻠﻤﺠﻠس‬

‫ﻴﺘﺄﻝف ﻤﺠﻠس اﻝﺠﻬﺔ ﻤن ‪ 7‬ﻝﺠﺎن داﺌﻤﺔ ﻤوزﻋﺔ ﻜﺎﻝﺘﺎﻝﻲ‪:‬‬
‫‪ .1‬ﻝﺠﻨـــــﺔ اﻝﺘﻨﻤﻴـــــﺔ اﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴـــــﺔ واﻝﺸـــــؤون اﻝرﻴﺎﻀـــــﻴﺔ‪ :‬ﻴﺘ أرﺴـ ــﻬﺎ اﻝﺴ ـ ــﻴد ﻋزﻴ ـ ــز اﻝﻜرﻤ ـ ــﺎط‬
‫ﻤن ﺤزب اﻝﻌداﻝﺔ واﻝﺘﻨﻤﻴﺔ) ﺘﻀم ‪10‬أﻋﻀﺎء(؛‬
‫‪38‬‬
‫س ل ا رة ‪ 2016‬و‪2017‬‬ ‫ا‬ ‫رض د م‬
‫‪39‬‬
‫و‬ ‫ا‬ ‫ا‬ ‫ر‬ ‫دورة و وز‬ ‫م‬ ‫ء ا زاو ن‬ ‫ا ط‬ ‫دق ا س‬

‫‪25‬‬
‫‪ .2‬ﻝﺠﻨـــﺔ اﻝﻤﻴزاﻨﻴـــﺔ واﻝﺸـــؤون اﻝﻤﺎﻝﻴـــﺔ واﻝﺒرﻤﺠـــﺔ‪ :‬ﻴﺘ أرﺴ ــﻬﺎ اﻝﺴ ــﻴد أﻜ ــدي ﺒﻬ ــﺎء اﻝ ــدﻴن ﻤ ــن‬
‫ﺤزب اﻝﻌداﻝﺔ واﻝﺘﻨﻤﻴﺔ)ﺘﻀم ‪ 10‬أﻋﻀﺎء(؛‬
‫‪ .3‬ﻝﺠﻨـــــﺔ اﻝﺜﻘﺎﻓـــــﺔ واﻝﺘرﺒﻴـــــﺔ واﻝﺘﻜـــــوﻴن واﻝﺒﺤـــــث اﻝﻌﻠﻤـــــﻲ اﻝﺘطﺒﻴﻘـــــﻲ‪ :‬ﺘﺘ أرﺴ ـ ــﻬﺎ اﻝﺴ ـ ــﻴدة‬
‫ﻨﻌﻴﻤﺔ ﺒوﻴﻐروﻤﻨﻲ ﻤن ﺤزب اﻝﻌداﻝﺔ واﻝﺘﻨﻤﻴﺔ)ﺘﻀم ‪ 10‬أﻋﻀﺎء(؛‬
‫ﻴﺘ أرﺴ ــﻬﺎ اﻝﺴ ــﻴد ﻤﺤﻤ ــد ﺤﻨ ــﻴن ﻤ ــن ﺤ ــزب اﻝﺘﺠﻤ ــﻊ‬ ‫‪ .4‬ﻝﺠﻨـــﺔ اﻝﺒﻨﻴـــﺎت اﻷﺴﺎﺴـــﻴﺔ واﻝﻨﻘـــل‪:‬‬
‫اﻝوطﻨﻲ ﻝﻸﺤرار)ﺘﻀم ‪ 10‬أﻋﻀﺎء(؛‬
‫‪ .5‬ﻝﺠﻨــــﺔ اﻝﺘﻨﻤﻴــــﺔ اﻻﻗﺘﺼــــﺎدﻴﺔ ٕواﻨﻌــــﺎش اﻻﺴــــﺘﺜﻤﺎر واﻝﺘﺸــــﻐﻴل واﻝﺘﻜــــوﻴن اﻝﻤﻬﻨــــﻲ‪ :‬ﻋﺒ ــد‬
‫اﻝﻤﺠﻴد اﻝﻤﻬﺎﺸﻲ ﻤن ﺤزب اﻝﺘﺠﻤﻊ اﻝوطﻨﻲ ﻝﻸﺤرار )ﺘﻀم ‪ 10‬أﻋﻀﺎء( ؛‬
‫‪ .6‬ﻝﺠﻨـــــﺔ إﻋـــــداد اﻝﺘـــــراب واﻝﺘﻨﻤﻴـــــﺔ اﻝﻤﺠﺎﻝﻴـــــﺔ واﻝﺒﻴﺌـــــﺔ‪ :‬ﻴﺘ أرﺴـ ــﻬﺎ اﻝﺴـ ــﻴد إدرﻴـ ــس اﻝروﻜـ ــﻲ‬
‫ﻤن ﺤزب اﻝﺘﻘدم واﻻﺸﺘراﻜﻴﺔ)ﺘﻀم ‪ 7‬أﻋﻀﺎء(‬
‫‪ .7‬ﻝﺠﻨـــــــﺔ اﻝﻔﻼﺤـــــــﺔ واﻝﺘﻨﻤﻴـــــــﺔ اﻝﻘروﻴـــــــﺔ‪ :‬ﻴﺘ أرﺴـ ـ ــﻬﺎ اﻝﺴـ ـ ــﻴد ﺒـ ـ ــوﻋﻤر ﺜﻐ ـ ـ ـوان ﻤـ ـ ــن ﺤـ ـ ــزب‬
‫اﻻﺴﺘﻘﻼل) ﺘﻀم ‪ 11‬ﻋﻀوا(‪.‬‬

‫‪ -4‬اﻝﻬﻴﺌﺎت اﻝﺘﺸﺎورﻴﺔ ﻝﻠﻤﺠﻠس‪:‬‬

‫ﺘطﺒﻴﻘ ـ ــﺎ ﻷﺤﻜ ـ ــﺎم اﻝﻔﻘـ ـ ـرة اﻷوﻝـ ـ ــﻰ ﻤ ـ ــن اﻝﻔﺼ ـ ــل ‪ 139‬ﻤ ـ ــن اﻝدﺴـ ـ ــﺘور ﺘﺤ ـ ــدث ﻤﺠ ـ ــﺎﻝس اﻝﺠﻬـ ـ ــﺎت‬
‫آﻝﻴ ـ ـ ــﺎت ﺘﺸ ـ ـ ــﺎرﻜﻴﺔ ﻝﻠﺤـ ـ ـ ـوار واﻝﺘﺸ ـ ـ ــﺎور ﻝﺘﻴﺴ ـ ـ ــﻴر ﻤﺴ ـ ـ ــﺎﻫﻤﺔ اﻝﻤواطﻨ ـ ـ ــﺎت واﻝﻤـ ـ ـ ـواطﻨﻴن واﻝﺠﻤﻌﻴ ـ ـ ــﺎت‬
‫واﻝﺘﻌﺎوﻨﻴﺎت وﻤﺨﺘﻠف اﻝﻔﺎﻋﻠﻴن ﻓﻲ إﻋداد ﺒراﻤﺞ اﻝﺘﻨﻤﻴﺔ اﻝﺠﻬوﻴﺔ ﺒﺼﻔﺔ ﻋﺎﻤﺔ وﺘﺘﺒﻌﻬﺎ‪.‬‬
‫وﺒـ ـ ـ ـ ــﺎﻝرﺠوع ﻝﻤﻘﺘﻀـ ـ ـ ـ ــﻴﺎت اﻝﻤـ ـ ـ ـ ــﺎدة ‪ 117‬ﻤـ ـ ـ ـ ــن اﻝﻘـ ـ ـ ـ ــﺎﻨون اﻝﺘﻨظﻴﻤـ ـ ـ ـ ــﻲ رﻗـ ـ ـ ـ ــم ‪ 111.14‬اﻝﻤﺘﻌﻠـ ـ ـ ـ ــق‬
‫ﺒﺎﻝﺠﻬـ ـ ــﺎت‪ ،‬وﻜـ ـ ــذا اﻝﻤ ـ ـ ـواد ﻤـ ـ ــن ‪ 64‬إﻝـ ـ ــﻰ ‪ 77‬ﻤـ ـ ــن اﻝﻨظـ ـ ــﺎم اﻝـ ـ ــداﺨﻠﻲ ﻝﻤﺠﻠـ ـ ــس ﺠﻬـ ـ ــﺔ اﻝرﺒـ ـ ــﺎط–‬
‫ﺴﻼ–اﻝﻘﻨﻴطرة ﻴﺤدث ﻝذا اﻝﺠﻬﺔ ﺜﻼث ﻫﻴﺌﺎت اﺴﺘﺸﺎرﻴﺔ وﻫﻲ‪:‬‬
‫ﻫﻴﺌــــﺔ اﺴﺘﺸــــﺎرﻴﺔ ﺒﺸــــراﻜﺔ ﻤــــﻊ ﻓﻌﺎﻝﻴــــﺎت اﻝﻤﺠﺘﻤــــﻊ اﻝﻤــــدﻨﻲ ﺘﺨ ــﺘص ﺒد ارﺴ ــﺔ اﻝﻘﻀ ــﺎﻴﺎ‬
‫اﻝﺠﻬوﻴ ـ ــﺔ اﻝﻤﺘﻌﻠﻘـ ـ ـﺔ ﺒﺘﻔﻌﻴ ـ ــل ﻤﺒ ـ ــﺎدئ اﻝﻤﺴ ـ ــﺎواة وﺘﻜ ـ ــﺎﻓؤ اﻝﻔ ـ ــرص وﻤﻘﺎرﺒ ـ ــﺔ اﻝﻨ ـ ــوع ﺘﺴ ـ ــﻤﻰ‪:‬‬
‫ﻫﻴﺌـ ــﺔ اﻝﻤﺴـ ــﺎواة وﺘﻜـ ــﺎﻓؤ اﻝﻔ ـ ــرص‪ .‬ﺘﺘ أرﺴـ ــﻬﺎ اﻝﺴ ـ ــﻴدة ﻓﺎطﻤـ ــﺔ اﻝزﻫـ ـ ـراء ﻫﻴ ـ ـرات ﻤ ـ ــن ﺤ ـ ــزب‬
‫اﻝﻌداﻝﺔ واﻝﺘﻨﻤﻴﺔ؛‬
‫ﻫﻴﺌــــﺔ اﺴﺘﺸــــﺎرﻴﺔ ﺘﺨــــﺘص ﺒدراﺴــــﺔ اﻝﻘﻀــــﺎﻴﺎ اﻝﻤﺘﻌﻠﻘــــﺔ ﺒﺎﻫﺘﻤﺎﻤــــﺎت اﻝﺸــــﺒﺎب ﺘﺴ ــﻤﻰ‪:‬‬
‫ﻫﻴﺌـ ـ ـ ــﺔ ﻗﻀـ ـ ـ ــﺎﻴﺎ اﻝﺸـ ـ ـ ــﺒﺎب‪ .‬ﺘﺘ أرﺴـ ـ ـ ــﻬﺎ اﻝﺴـ ـ ـ ــﻴدة ﺤﻔﻴظـ ـ ـ ــﺔ اﻝﺴـ ـ ـ ــﻨوﻨﻲ ﻤـ ـ ـ ــن ﺤـ ـ ـ ــزب اﻻﺘﺤـ ـ ـ ــﺎد‬
‫اﻝدﺴﺘوري‬

‫‪26‬‬
‫ﻫﻴﺌــــــﺔ اﺴﺘﺸــــــﺎرﻴﺔ ﺘﺸــــــﺎرﻜﻴﺔ ﻤــــــﻊ اﻝﻔــــــﺎﻋﻠﻴن اﻻﻗﺘﺼــــــﺎدﻴﻴن ﺒﺎﻝﺠﻬـ ـ ــﺔ ﺘﻬـ ـ ــﺘم ﺒد ارﺴـ ـ ــﺔ‬
‫اﻝﻘﻀـ ـ ـ ــﺎﻴﺎ اﻝﺠﻬوﻴـ ـ ـ ــﺔ ذات اﻝطـ ـ ـ ــﺎﺒﻊ اﻻﻗﺘﺼـ ـ ـ ــﺎدي ﺘﺴـ ـ ـ ــﻤﻰ‪ :‬ﻫﻴﺌـ ـ ـ ــﺔ‪ :‬اﻻﻗﺘﺼـ ـ ـ ــﺎد واﻝﺘﻨﻤﻴـ ـ ـ ــﺔ‪.‬‬
‫ﻴﺘرأﺴﻬﺎ اﻝﺴﻴد ﺴﻤﻴر ﺒﻠﻔﻘﻴﻪ ﻤن ﺤزب اﻷﺼﺎﻝﺔ واﻝﻤﻌﺎﺼرة؛‬
‫وﻻ ﻴﺠ ـ ــوز ﻷي ﻋﻀ ـ ــو أن ﻴـ ـ ـرأس أﻜﺜ ـ ــر ﻤ ـ ــن ﻫﻴﺌ ـ ــﺔ‪ ،‬أو أن ﻴﺠﻤ ـ ــﻊ ﺒﻴﻨﻬ ـ ــﺎ وﺒ ـ ــﻴن رﺌﺎﺴ ـ ــﺔ‬
‫ﻝﺠﻨﺔ داﺌﻤﺔ‪.‬‬

‫اﻝﻔرع اﻝﺜﺎﻨﻲ‪:‬ﻤﺤﺎور وﺴﻴﺎق إﻋداد ﺒرﻨﺎﻤﺞ اﻝﺘﻨﻤﻴﺔ اﻝﺠﻬوﻴﺔ‬

‫إن ﺒرﻨـ ـ ــﺎﻤﺞ اﻝﺘﻨﻤﻴـ ـ ــﺔ اﻝﺠﻬـ ـ ــوي ﺒﺎﻋﺘﺒـ ـ ــﺎرﻩ اﻝوﺜﻴﻘـ ـ ــﺔ اﻝﻤرﺠﻌﻴ ـ ــﺔ ﻝﺒرﻤﺠ ـ ــﺔ اﻝﻤﺸـ ـ ــﺎرﻴﻊ واﻷﻨﺸـ ـ ــطﺔ ذات‬
‫اﻷوﻝﻴ ـ ـ ـ ــﺔ اﻝﻤﻘ ـ ـ ـ ــرر أو اﻝﻤزﻤ ـ ـ ـ ــﻊ إﻨﺠﺎزﻫ ـ ـ ـ ــﺎ ﺒﺘـ ـ ـ ـ ـراب اﻝﺠﻬ ـ ـ ـ ــﺔ ﺒﻬ ـ ـ ـ ــدف ﺘﺤﻘﻴ ـ ـ ـ ــق ﺘﻨﻤﻴ ـ ـ ـ ــﺔ ﻤﻨدﻤﺠ ـ ـ ـ ــﺔ‬
‫وﻤﺴ ـ ــﺘداﻤﺔ‪ ،‬ﺘﻬ ـ ــم ﻋﻠـ ـ ـﻰ وﺠ ـ ــﻪ اﻝﺨﺼ ـ ــوص‪ ،‬ﺘﺤﺴ ـ ــﻴن ﺠﺎذﺒﻴ ـ ــﺔ اﻝﻤﺠ ـ ــﺎل اﻝﺘ ارﺒ ـ ــﻲ ﻝﻠﺠﻬ ـ ــﺔ وﺘﻘوﻴ ـ ــﺔ‬
‫ﺘﻨﺎﻓﺴ ـ ــﻴﺘﻪ اﻻﻗﺘﺼ ـ ــﺎدﻴﺔ‪ ،‬ﻴﻤ ـ ــر ﻋﺒ ـ ــر ﻤﺠﻤوﻋ ـ ــﺔ ﻤ ـ ــن اﻝﻤ ارﺤ ـ ــل) اﻝﻔﻘــــــرة اﻷوﻝــــــﻰ( ﻝﻴﻔﻀ ـ ــﻲ ﻓ ـ ــﻲ‬
‫اﻷﺨﻴ ـ ــر إﻝ ـ ــﻰ ﺘﺤدﻴ ـ ــد ﻤﺠﻤوﻋ ـ ــﺔ ﻤ ـ ــن اﻷوراش واﻝﻤﺸ ـ ــﺎرﻴﻊ اﻝﻤﺒرﻤﺠ ـ ــﺔ ﻋﻠ ـ ــﻰ ﻤﺴ ـ ــﺘوى اﻝﺠﻬ ـ ــﺔ ﻤ ـ ــﻊ‬
‫ﺘﺤدﻴد اﻝﻜﻠﻔﺔ اﻹﺠﻤﺎﻝﻴﺔ ﻝﻜل ﻤﺸروع)اﻝﻔﻘرة اﻝﺜﺎﻨﻴﺔ(‪.‬‬

‫اﻝﻔﻘرة اﻷوﻝﻰ‪ :‬اﻝﺴﻴﺎق اﻝﻌﺎم ﻹﻋداد ﺒرﻨﺎﻤﺞ اﻝﺘﻨﻤﻴﺔ اﻝﺠﻬوي‬

‫ﺸ ـ ـ ـ ــﻜﻠت ‪ 2016‬و‪ 2017‬ﺴ ـ ـ ـ ــﻨﺘﻲ إﻋ ـ ـ ـ ــداد ﺒرﻨ ـ ـ ـ ــﺎﻤﺞ اﻝﺘﻨﻤﻴ ـ ـ ـ ــﺔ اﻝﺠﻬوﻴ ـ ـ ـ ــﺔ اﻝ ـ ـ ـ ــذي ﻴﺘﻀ ـ ـ ـ ــﻤن ‪80‬‬
‫ﺒرﻨﺎﻤﺠ ـ ــﺎ‪ .‬وﻗ ـ ــد ﺘ ـ ــم إﻋط ـ ــﺎء اﻨطﻼﻗ ـ ــﺔ أﺸ ـ ــﻐﺎل إﻋ ـ ــداد ﺒرﻨ ـ ــﺎﻤﺞ اﻝﺘﻨﻤﻴ ـ ــﺔ اﻝﺠﻬوﻴ ـ ــﺔ ﻴ ـ ــوم اﻝﺨﻤ ـ ــﻴس‬
‫ﺼﺎدﻗﺔ ﻋﻠﻴﻪ ﻓﻲ دورة ﻴوﻝﻴوز ‪.2017‬‬ ‫اﻝﻤ َ‬‫‪ 31‬ﻤﺎرس ‪ 2016‬وﺘﻤت ُ‬
‫وﻓ ـ ــﻲ إط ـ ــﺎر إﻋ ـ ــداد ﻫ ـ ــذا اﻝﺒرﻨ ـ ــﺎﻤﺞ ﺘ ـ ــم ﺘﻨظ ـ ــﻴم ﺴ ـ ــﺒﻊ ورﺸ ـ ــﺎت ﻤوﻀ ـ ــوﻋﺎﺘﻴﺔ وﺘراﺒﻴ ـ ــﺔ ﺒﻌﻤ ـ ــﺎﻻت‬
‫ﻀ ـ ـ ــور رؤﺴ ـ ـ ــﺎء وأﻋﻀ ـ ـ ــﺎء ﻤﺠ ـ ـ ــﺎﻝس اﻝﻌﻤ ـ ـ ــﺎﻻت واﻷﻗ ـ ـ ــﺎﻝﻴم وﻤﻤﺜﻠ ـ ـ ــﻴن ﻋ ـ ـ ــن‬
‫ﺒﺤ ُ‬ ‫وأﻗ ـ ـ ــﺎﻝﻴم اﻝﺠﻬ ـ ـ ــﺔ ُ‬
‫اﻝﻤﺼ ـ ـ ــﺎﻝﺢ اﻝﻼﻤﻤرﻜـ ـ ـ ـزة وﻤﻨظﻤ ـ ـ ــﺎت اﻝﻤﺠﺘﻤ ـ ـ ــﻊ اﻝﻤ ـ ـ ــدﻨﻲ‪ ،‬ﺘﻤﺤ ـ ـ ــورت ﺤ ـ ـ ــول اﻝﺠﺎذﺒﻴ ـ ـ ــﺔ واﻹﺸ ـ ـ ــﻌﺎع‬
‫ورﻴﺎدة اﻷﻋﻤﺎل واﻻﺒﺘﻜﺎر واﻻﻗﺘﺼﺎد اﻝﻘروي واﻝﺒﻴﺌﺔ وﺘدﺒﻴر اﻝﻤﺨﺎطر‪.‬‬
‫و‪ 5‬ورﺸـ ـ ـ ــﺎت ﻤﺠﺎﻝﻴـ ـ ـ ــﺔ ﻫﻤـ ـ ـ ــت ﻋﻤـ ـ ـ ــﺎﻻت وأﻗـ ـ ـ ــﺎﻝﻴم اﻝﺠﻬـ ـ ـ ــﺔ‪ ،‬ﻓﻀـ ـ ـ ــﻼ ﻋـ ـ ـ ــن ‪ 13‬ورﺸـ ـ ـ ــﺔ ﻝﻠﺠـ ـ ـ ــﺎن‬
‫اﻝداﺌﻤﺔ‪ ،‬و‪ 3‬ورﺸﺎت ﻝﻠﻬﻴﺌﺎت اﻻﺴﺘﺸﺎرﻴﺔ‪.‬‬
‫وﻴﺒ ـ ــﻴن اﻝﺠ ـ ــدول اﻝﺘ ـ ــﺎﻝﻲ ﺤﺠ ـ ــم وطﺒﻴﻌ ـ ــﺔ اﻝورﺸ ـ ــﺎت اﻝﺘ ـ ــﻲ ﻨظﻤﺘﻬ ـ ــﺎ اﻝﺠﻬ ـ ــﺔ ﻓ ـ ــﻲ إط ـ ــﺎر اﻝﻤﻘﺎرﺒ ـ ــﺔ‬
‫اﻝﺘﺸﺎرﻜﻴﺔ ﻹﻋداد ﺒرﻨﺎﻤﺞ اﻝﺘﻨﻤﻴﺔ اﻝﺠﻬوﻴﺔ‪:‬‬

‫‪27‬‬
‫ﺘـ ـ ــم إﻋـ ـ ــداد ﻫـ ـ ــذﻩ اﻝوﺜﻴﻘـ ـ ــﺔ ﺒـ ـ ــﺎﺤﺘرام ُﻤﻘﺘﻀـ ـ ــﻴﺎت اﻝﻤرﺴـ ـ ــوم ﻤـ ـ ــن ﺨـ ـ ــﻼل ﻋرﻀـ ـ ــﻪ ﻋﻠـ ـ ــﻰ اﻝﻬﻴﺌـ ـ ــﺎت‬
‫اﻻﺴﺘﺸـ ـ ــﺎرﻴﺔ اﻝـ ـ ــﺜﻼث‪ ،‬ﺒﻌـ ـ ــد د ارﺴ ـ ـ ــﺘﻪ ﻤـ ـ ــن طـ ـ ــرف ﻝﺠﻨـ ـ ــﺔ اﻝرﻴـ ـ ــﺎدة )اﻝﺘـ ـ ــﻲ ﺘﺘﻜـ ـ ــون ﻤـ ـ ــن ﻤﻜﺘـ ـ ــب‬
‫ﻤﺠﻠـ ـ ـ ــس اﻝﺠﻬـ ـ ـ ــﺔ ورؤﺴـ ـ ـ ــﺎء اﻝﻠﺠـ ـ ـ ــﺎن اﻝداﺌﻤـ ـ ـ ــﺔ ﺒﻤﺠﻠـ ـ ـ ــس اﻝﺠﻬـ ـ ـ ــﺔ ورؤﺴـ ـ ـ ــﺎء ﻤﺠـ ـ ـ ــﺎﻝس اﻝﻌﻤـ ـ ـ ــﺎﻻت‬
‫واﻝﻤـ ـ ـ ــدن ﻋواﺼـ ـ ـ ــم اﻝﻌﻤـ ـ ـ ــﺎﻻت واﻷﻗـ ـ ـ ــﺎﻝﻴم ورؤﺴـ ـ ـ ــﺎء اﻝﻐـ ـ ـ ــرف اﻝﻤﻬﻨﻴـ ـ ـ ــﺔ وﻤﻤﺜﻠـ ـ ـ ــﻴن ﻋـ ـ ـ ــن اﻝ ـ ـ ـ ـواﻝﻲ‬
‫اﻝﻼﻤ َﻤرﻜ ـ ـ ـزة واﻝﻤؤﺴﺴـ ـ ــﺎت اﻝﻌﻤوﻤﻴـ ـ ــﺔ اﻝﺠﻬوﻴـ ـ ــﺔ‬
‫واﻝﻌﻤـ ـ ــﺎل ﺒﺎﻝﺠﻬـ ـ ــﺔ ورؤﺴـ ـ ــﺎء وﻤـ ـ ــدراء اﻝﻤﺼـ ـ ــﺎﻝﺢ ُ‬
‫ورؤﺴـ ـ ــﺎء اﻝﺠﺎﻤﻌـ ـ ــﺎت واﻻﺘﺤـ ـ ــﺎد اﻝﺠﻬـ ـ ــوي ﻝﻤﻘـ ـ ــﺎوﻻت اﻝﻤﻐـ ـ ــرب(‪ ،‬ﺤﻴـ ـ ــث ﺘـ ـ ــم ﻋﻘـ ـ ــد ﺴﻠﺴـ ـ ــﻠﺔ ﻤـ ـ ــن‬
‫اﻝﻤﺴـ ــﺎﻫﻤﺔ ﻓـ ــﻲ إﻋـ ــداد ﻫـ ــذا اﻝﺒرﻨـ ــﺎﻤﺞ ٕواﺨ ارﺠـ ــﻪ ﻓ ــﻲ ﺸـ ــﻜﻠﻪ اﻝﻨﻬـ ــﺎﺌﻲ‪ ،‬ﺘﺤـ ــت‬
‫اﻝﻠﻘـ ــﺎءات ﻤـ ــن أﺠـ ــل ُ‬
‫ﺸﻌﺎر "ﺠﻬﺔ اﻝرﺒﺎط ﺴﻼ اﻝﻘﻨﻴطرة أرض اﻝﺘﻤﻴز واﻝطﻤوﺤﺎت"‪.‬‬
‫ﻜ ـ ــﺎن ﻤ ـ ــن ﺒ ـ ــﻴن أوﻝوﻴ ـ ــﺎت ﻤﺠﻠ ـ ــس اﻝﺠﻬ ـ ــﺔ ﺘﺸ ـ ــﺨﻴص اﺴ ـ ــﺘراﺘﻴﺠﻲ ﻝﻴﻜ ـ ــون أرﻀ ـ ــﻴﺔ ﺘﻨطﻠ ـ ــق ﻤﻨﻬ ـ ــﺎ‬
‫اﻝﺘوﺠﻬـ ـ ــﺎت اﻹﺴـ ـ ــﺘراﺘﻴﺠﻴﺔ اﻝﻜﺒـ ـ ــرى ﻝوﺜﻴﻘـ ـ ــﺔ ﺒرﻨـ ـ ــﺎﻤﺞ اﻝﺘﻨﻤﻴـ ـ ــﺔ اﻝﺠﻬوﻴـ ـ ــﺔ اﻝﺘـ ـ ــﻲ ﺘﻘـ ـ ــوم ﻋﻠـ ـ ــﻰ ﺜﻼﺜـ ـ ــﺔ‬
‫ﻤﺤ ـ ـ ــﺎور أﺴﺎﺴ ـ ـ ــﻴﺔ )اﺠﺘﻤﺎﻋﻴ ـ ـ ــﺔ واﻗﺘﺼ ـ ـ ــﺎدﻴﺔ وﻤﺠﺎﻝﻴ ـ ـ ــﺔ(‪ ،‬وﺘﺘﻀ ـ ـ ــﻤن ﺜﻼﺜ ـ ـ ــﺔ أوراش ﻜﺒ ـ ـ ــرى ﻜ ـ ـ ــل‬
‫ورش ﻤﻨﻬـ ـ ــﺎ ﻴﻀـ ـ ــم ﻋـ ـ ــدة ﻤﺸـ ـ ــﺎرﻴﻊ‪ ،‬ﺒﻤـ ـ ــﺎ ﻤﺠﻤوﻋـ ـ ــﻪ ‪ 80‬ﻤﺸـ ـ ــروﻋﺎ‪ ،‬ورﺼـ ـ ــدت ﻝـ ـ ــﻪ اﺴ ـ ـ ــﺘﺜﻤﺎرات‬
‫إﺠﻤﺎﻝﻴـ ـ ــﺔ ﻨـ ـ ــﺎﻫزت ‪ 46‬ﻤﻠﻴـ ـ ــﺎر و‪ 600‬ﻤﻠﻴـ ـ ــون درﻫـ ـ ــم ﺒﻠﻐـ ـ ــت ﻓﻴﻬـ ـ ــﺎ ﻤﺴـ ـ ــﺎﻫﻤﺔ ﻤﺠﻠـ ـ ــس اﻝﺠﻬـ ـ ــﺔ ‪5‬‬
‫ﻤﻼﻴﻴر و‪ 500‬ﻤﻠﻴون درﻫم‪.‬‬

‫‪28‬‬
 ‫اﻝﻔﻘرة اﻝﺜﺎﻨﻴﺔ‪ :‬اﻝﻤﺤﺎور اﻹﺴﺘراﺘﻴﺠﻴﺔ ﻝﺒرﻨﺎﻤﺞ اﻝﺘﻨﻤﻴﺔ اﻝﺠﻬوي‬
‫ﻴرﺘﻜـ ـ ــز ﺒرﻨـ ـ ــﺎﻤﺞ اﻝﺘﻨﻤﻴـ ـ ــﺔ اﻝﺠﻬوﻴـ ـ ــﺔ ﻋﻠـ ـ ــﻰ ﺜﻼﺜـ ـ ــﺔ ﻤﺤـ ـ ــﺎور إﺴـ ـ ــﺘراﺘﻴﺠﻴﺔ أﺴﺎﺴـ ـ ــﻴﺔ‪ ،‬ﻤﻨﻬـ ـ ــﺎ اﻝﻤﺤـ ـ ــور‬
‫اﻻﺠﺘﻤـ ـ ــﺎﻋﻲ وﻴﻬـ ـ ــم ﺘﻤﻜـ ـ ــﻴن اﻝﺠﻤﻴـ ـ ــﻊ ﻤـ ـ ــن ﻓـ ـ ــرص ﻤﺘﺴـ ـ ــﺎوﻴﺔ ﻝﻠﻨﺠـ ـ ــﺎح وﺘﺤﻘﻴـ ـ ــق ﺤﻴـ ـ ــﺎة أﻓﻀـ ـ ــل‪،‬‬
‫واﻝﻤﺤـ ـ ــور اﻝﻤﺠـ ـ ــﺎﻝﻲ وﻴﻬـ ـ ــم ﺒﻨـ ـ ــﺎء ﺘﻨﻤﻴـ ـ ــﺔ ﻤﺴـ ـ ــﺘداﻤﺔ وﻤﺘوازﻨـ ـ ــﺔ وﻤﺘﻨﺎﺴـ ـ ــﻘﺔ ﺒﻜﺎﻓـ ـ ــﺔ أﻨﺤـ ـ ــﺎء اﻝﺠﻬـ ـ ــﺔ‪،‬‬
‫واﻝﻤﺤور اﻻﻗﺘﺼﺎدي وﻴﻘوم ﻋﻠﻰ ﺘﺤرﻴر اﻝطﺎﻗﺎت واﻝﻘدرات ﻝﻠﻨﻬوض ﺒﺎﻻﻗﺘﺼﺎد‪.‬‬
‫أوﻻ‪ :‬اﻝﻤﺤور اﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ‬
‫ﻴﻬـ ـ ــم ﺘﻤﻜـ ـ ــﻴن اﻝﺠﻤﻴـ ـ ــﻊ ﻤـ ـ ــن ﻓـ ـ ــرص ﻤﺘﺴـ ـ ــﺎوﻴﺔ ﻝﻠﻨﺠـ ـ ــﺎح وﺘﺤﻘﻴـ ـ ــق ﺤﻴـ ـ ــﺎة أﻓﻀـ ـ ــل وﻴﺸـ ـ ــﻤل ﺜﻼﺜـ ـ ــﺔ‬
‫أوراش وﻫﻲ‪:‬‬
‫‪ .1‬ورش ُﻤ َواﻜﺒـ ـ ـ ــﺔ ﺘﻌزﻴـ ـ ـ ــز وﺘﺤﺴـ ـ ـ ــﻴن اﻝﻜﻔـ ـ ـ ــﺎءات ﻤـ ـ ـ ــن ﺨـ ـ ـ ــﻼل ﺘﻌزﻴـ ـ ـ ــز اﻝﺘﻌﻠـ ـ ـ ــﻴم ﺒﺎﻝﻤﻨـ ـ ـ ــﺎطق‬
‫اﻝﻘروﻴـ ـ ــﺔ وﺸـ ـ ــﺒﻪ اﻝﺤﻀ ـ ـ ـرﻴﺔ واﻝﻤﺤروﻤـ ـ ــﺔ‪ ،‬واﻝـ ـ ــذي ﻴﻀـ ـ ــم ﺜـ ـ ــﻼث ﻤﺸـ ـ ــﺎرﻴﻊ‪،‬ﻤﻨﻬﺎ ﻤﺸـ ـ ــروع‬
‫ﻴـ ـ ــروم إﻝـ ـ ــﻰ ﺘﻌزﻴـ ـ ــز اﻝﺘﻌﻠـ ـ ــﻴم ﺒﺎﻝﻤﻨـ ـ ــﺎطق اﻝﻘروﻴـ ـ ــﺔ وﺸـ ـ ــﺒﻪ اﻝﺤﻀ ـ ـ ـرﻴﺔ واﻝﻤﺤروﻤـ ـ ــﺔ ﺒﻤﺒﻠـ ـ ــﻎ‬
‫إﺠﻤﺎﻝﻲ ‪ 179‬ﻤﻠﻴون درﻫم؛‬
‫‪ .2‬ورش ﺘ ـ ــوﻓﻴر إط ـ ــﺎر ﻋ ـ ــﻴش ذي ﺠ ـ ــودة‪ ،‬وﺘﺄﻫﻴ ـ ــل اﻝﻤﻨ ـ ــﺎطق اﻝﻘروﻴ ـ ــﺔ واﻝﺘﺄﻫﻴ ـ ــل اﻝﺤﻀ ـ ــري‬
‫وﺘطوﻴر اﻝﻌرض اﻝﺼﺤﻲ؛‬
‫‪ .3‬ورش اﻝﻨﻬ ـ ـ ــوض ﺒﺎﻝﺜﻘﺎﻓ ـ ـ ــﺔ واﻝرﻴﺎﻀ ـ ـ ــﺔ ﻋﺒ ـ ـ ــر ﺘط ـ ـ ــوﻴر اﻝﻬﻨدﺴ ـ ـ ــﺔ اﻝﺘراﺒﻴ ـ ـ ــﺔ ﻓ ـ ـ ــﻲ اﻝﺘﻨﺸ ـ ـ ــﻴط‬
‫اﻝﺜﻘﺎﻓﻲ واﻝﻨﻬوض ﺒﺎﻝﺜﻘﺎﻓﺔ واﻝﺘراث وﺘطوﻴر اﻷﻨﺸطﺔ اﻝرﻴﺎﻀﻴﺔ واﻝﺘرﻓﻴﻬﻴﺔ‪.‬‬
‫ﺜﺎﻨﻴﺎ‪ :‬اﻝﻤﺤور اﻝﻤﺠﺎﻝﻲ‬
‫ﻴﻬـ ـ ــم ﺒﻨـ ـ ــﺎء ﺘﻨﻤﻴـ ـ ــﺔ ﻤﺴـ ـ ــﺘداﻤﺔ وﻤﺘوازﻨـ ـ ــﺔ وﻤﺘﻨﺎﺴـ ـ ــﻘﺔ ﺒﻜﺎﻓـ ـ ــﺔ أﻨﺤـ ـ ــﺎء اﻝﺠﻬـ ـ ــﺔ‪ ،‬وﻴرﺘﻜـ ـ ــز ﻋﻠـ ـ ــﻰ ﺒﻨـ ـ ــﺎء‬
‫وﺘﻨﻤﻴﺔ ﻤﺴﺘداﻤﺔ وﻤﺘوازﻨﺔ وﻤﺘﻨﺎﺴﻘﺔ ﺒﻜﺎﻓﺔ أﻨﺤﺎء اﻝﺠﻬﺔ ﻤن ﺨﻼل ﺜﻼﺜﺔ أوراش ﻜﺒرى‪:‬‬
‫‪ .1‬ورش إﻋ ـ ـ ــﺎدة ﺒﻨ ـ ـ ــﺎء اﻝﺘوازﻨ ـ ـ ــﺎت اﻝﺒﻴﺌﻴ ـ ـ ــﺔ اﻝﻜﺒ ـ ـ ــرى ﻤ ـ ـ ــن ﺨـ ـ ـ ـﻼل ﺤﻤﺎﻴ ـ ـ ــﺔ وﺘط ـ ـ ــوﻴر اﻝﺒﻴﺌ ـ ـ ــﺔ‬
‫وﺘﺤﺴﻴن اﻝﺨدﻤﺎت اﻷﺴﺎﺴﻴﺔ وﺘطوﻴر أدوات اﻝﻤﻌرﻓﺔ واﻝﺘﻨﺴﻴق‬
‫‪ .2‬ورش ﻤواﻜﺒﺔ ﺘﺤول اﻝﻌﺎﻝم اﻝﻘروي‬
‫‪ .3‬ورش ﺘﺠﻬﻴز ورﺒط ﻤﺨﺘﻠف اﻝﻤﻜوﻨﺎت اﻝﺘراﺒﻴﺔ ﺒﺎﻝﺠﻬﺔ‪.‬‬
‫ﺜﺎﻝﺜﺎ‪ :‬اﻝﻤﺤور اﻻﻗﺘﺼﺎدي‬
‫ﻴﻘـ ــوم ﻋﻠـ ــﻰ ﺘﺤرﻴـ ــر اﻝطﺎﻗـ ــﺎت واﻝﻘـ ــدرات ﻝﻠﻨﻬـ ــوض ﺒﺎﻻﻗﺘﺼـ ــﺎد ﻤـ ــن ﺨـ ــﻼل ﺜـ ــﻼث أوراش ﻜﺒـ ــرى‬
‫ﻫﻲ‪:‬‬

‫‪29‬‬
 ‫‪ -1‬دﻋم اﻻﺒﺘﻜﺎر واﻝﻘطﺎﻋﺎت اﻻﻗﺘﺼﺎدﻴﺔ؛‬
‫‪ -2‬ﺘﻌزﻴز اﻝﺠﺎذﺒﻴﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎدﻴﺔ؛‬
‫‪ -3‬وأﺨﻴ ار ﺘﻌزﻴز اﻝﺘﻨﻤﻴﺔ اﻝﻤﻘﺎوﻻﺘﻴﺔ ﺒﺠﻤﻴﻊ أﺸﻜﺎﻝﻬﺎ‪.‬‬
‫وﻴﻠﺨص اﻝﺠدول اﻝﺘﺎﻝﻲ ﻤﺠﻤوع اﻝﻤﺸﺎرﻴﻊ ﻤﻊ اﻝﺘﻜﻠﻔﺔ اﻝﻤﺎﻝﻴﺔ اﻝﻤرﺼودة ﻝﻪ‪.‬‬

‫اﻝﺘﻜﻠﻔﺔ‬
‫اﻝﻤﺎﻝﻴــــﺔ ﺒﻤﻠﻴــــون‬ ‫اﻝﻤﺸروع‬ ‫اﻝورش‬ ‫اﻝﻤﺤور اﻻﺴﺘراﺘﻴﺠﻲ‬
‫درﻫم‬
‫‪ -1‬ﻤواﻜﺒـ ـ ــﺔ ﺘﻌزﻴـ ـ ــز وﺘﺤﺴـ ـ ــﻴن ﺘﻌزﻴ ـ ـ ـ ـ ــز اﻝﺘﻌﻠ ـ ـ ـ ـ ــﻴم ﺒﺎﻝﻤﻨ ـ ـ ـ ـ ــﺎطق اﻝﻘروﻴ ـ ـ ـ ـ ــﺔ وﺸ ـ ـ ـ ـ ــﺒﻪ ‪179‬‬
‫اﻝﺤﻀرﻴﺔ واﻝﻤﺤروﻤﺔ‬ ‫ﻝﻜﻔﺎءات‬
‫‪60‬‬ ‫ﺘﻜوﻴن اﻝﻤﻨﺘﺨﺒﻴن‬
‫‪110‬‬ ‫ﻤﺤﺎرﺒﺔ اﻝﻬﺸﺎﺸﺔ‬
‫اﻻﺠﺘﻤـــــــــــــــــﺎﻋﻲ‪ :‬ﺘﻤﻜ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ــﻴن‬
‫‪250‬‬ ‫‪ -2‬ﺘـ ـ ــوﻓﻴر إطـ ـ ــﺎر ﻋـ ـ ــﻴش ذي ﺘﺄﻫﻴل اﻝﻤراﻜز اﻝﻘروﻴﺔ‬
‫اﻝﺠﻤﻴـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ــﻊ ﻤـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ــن ﻓـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ــرص‬
‫‪350‬‬ ‫ﺘﺄﻫﻴل اﻝﻤراﻜز اﻝﺤﻀرﻴﺔ‬ ‫ﺠودة‬
‫ﻤﺘﺴ ـ ـ ــﺎوﻴﺔ ﻝﻠﻨﺠ ـ ـ ــﺎح وﺘﺤﻘﻴ ـ ـ ــق‬
‫‪84‬‬ ‫ﺘﻌزﻴز اﻝﻌرض اﻝﺼﺤﻲ‬
‫ﺤﻴﺎة أﻓﻀل‬
‫‪ -3‬اﻝﻨﻬـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ــوض ﺒﺎﻝﺜﻘﺎﻓـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ــﺔ ﺘطـ ـ ــوﻴر اﻝﻬﻨدﺴـ ـ ــﺔ اﻝﺘراﺒﻴـ ـ ــﺔ ﻓـ ـ ــﻲ ﻤﻴـ ـ ــدان اﻝﺘﻨﺸـ ـ ــﻴط ‪158‬‬
‫اﻝﺜﻘﺎﻓﻲ‬ ‫واﻝرﻴﺎﻀﺔ‬
‫إﻨﻌﺎش وﺘطوﻴر اﻝﺜﻘﺎﻓﺔ واﻝﺘراث‬
‫‪150‬‬ ‫ﺘطوﻴر اﻷﻨﺸطﺔ اﻝرﻴﺎﻀﻴﺔ واﻝﺘرﻓﻴﻬﻴﺔ‬
‫‪325‬‬ ‫ﺤﻤﺎﻴﺔ وﺘطوﻴر اﻝﺒﻴﺌﺔ‬ ‫‪ -4‬إﻋ ـ ـ ـ ــﺎدة ﺒﻨ ـ ـ ـ ــﺎء اﻝﺘوازﻨ ـ ـ ـ ــﺎت‬
‫‪90‬‬ ‫ﺘﺤﺴﻴن اﻝﺨدﻤﺎت اﻷﺴﺎﺴﻴﺔ‬ ‫اﻝﺒﻴﺌﻴﺔ اﻝﻜﺒرى‬
‫‪30‬‬ ‫ﺘطوﻴر أدوات اﻝﻤﻌرﻓﺔ واﻝﺘﻨﺴﻴق‬ ‫اﻝﻤﺠـــــــــــﺎﻝﻲ‪ :‬ﺒﻨ ـ ـ ـ ـ ــﺎء ﺘﻨﻤﻴ ـ ـ ـ ـ ــﺔ‬
‫‪1680‬‬ ‫‪ -5‬ﻤواﻜﺒ ـ ـ ـ ــﺔ ﺘﺤـ ـ ـ ـ ــول اﻝﻌـ ـ ـ ـ ــﺎﻝم ﺘﺄﻫﻴل اﻝﻤﻨﺎطق اﻝﻘروﻴﺔ‬ ‫ﻤﺴـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ــﺘداﻤﺔ وﻤﺘوازﻨـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ــﺔ‬
‫اﻝﻘروي‬ ‫وﻤﺘﻨﺎﺴ ـ ـ ـ ـ ــﻘﺔ ﺒﻜﺎﻓ ـ ـ ـ ـ ــﺔ أﻨﺤ ـ ـ ـ ـ ــﺎء‬
‫‪990‬‬ ‫‪ -6‬ﺘﺠﻬﻴـ ـ ـ ــز ورﺒـ ـ ـ ــط ﻤﺨﺘﻠـ ـ ـ ــف ﺘﻌزﻴز اﻝﺒﻨﻴﺔ اﻝﺘﺤﺘﻴﺔ ﻝﻠﻨﻘل واﻝﺘﻨﻘل‬ ‫اﻝﺠﻬﺔ‬
‫اﻝﻤﻜوﻨ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ــﺎت اﻝﺘراﺒﻴ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ــﺔ‬
‫ﺒﺎﻝﺠﻬﺔ‬
‫‪315‬‬ ‫‪ -7‬دﻋ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ــم اﻻﺒﺘﻜ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ــﺎر ﺘﻨﺸﻴط وﺘﻌزﻴز اﻝﻘطﺎﻋﺎت اﻻﻗﺘﺼﺎدﻴﺔ‬
‫‪76‬‬ ‫دﻋم اﻝﻤﺒﺎدرات واﻝﻤﺸﺎرﻴﻊ اﻝﻤﺒﺘﻜرة‬ ‫واﻝﻘطﺎﻋﺎت اﻻﻗﺘﺼﺎدﻴﺔ‬
‫‪60‬‬ ‫ﺒﺤث ﻋﻠﻤﻲ ﻤوﺠﻪ ﻝﻸوﻝوﻴﺎت اﻝﺠﻬوﻴﺔ‬
‫‪ -8‬ﺘﻌزﻴ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ــز اﻝﺠﺎذﺒﻴ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ــﺔ اﻝﻤﺴـ ــﺎﻫﻤﺔ ﻓـ ــﻲ ﺘـ ــوﻓﻴر اﻝوﻋـ ــﺎء اﻝﻌﻘـ ــﺎري ﻝﻸﻨﺸـ ــطﺔ ‪174‬‬ ‫اﻻﻗﺘﺼـــــــــــــــــﺎدي‪ :‬ﺘﺤرﻴ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ــر‬
‫اﻻﻗﺘﺼﺎدﻴﺔ‬ ‫اﻻﻗﺘﺼﺎدﻴﺔ‬ ‫اﻝطﺎﻗـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ــﺎت واﻝﻘـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ــدرات‬
‫‪30‬‬ ‫اﻝﺘﺴوﻴق اﻝﺘراﺒﻲ‬ ‫واﻝﻨﻬوض ﺒﺎﻗﺘﺼﺎد اﻝﺠﻬﺔ‬
‫‪66‬‬ ‫‪ -9‬ﺘﻌزﻴـ ــز اﻝﺘﻨﻤﻴـ ــﺔ اﻝﻤﻘﺎوﻻﺘﻴـ ــﺔ اﻝﻨﻬوض ﺒﺎﻻﻗﺘﺼﺎد اﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ واﻝﺘﻀﺎﻤﻨﻲ‬
‫‪115‬‬ ‫دﻋم اﻝﻨﺴﻴﺞ اﻝﻤﻘﺎوﻻﺘﻲ‬ ‫ﺒﺠﻤﻴﻊ أﺸﻜﺎﻝﻬﺎ‬
‫‪27‬‬ ‫ﺘﺤدﻴث اﻹدارة‬

‫‪30‬‬
‫وﻓ ـ ــﻲ ﺨﺘ ـ ــﺎم ﻫ ـ ــذا اﻝﻤطﻠ ـ ــب ﻴﻤﻜ ـ ــن اﻝﻘ ـ ــول أن اﻝﺘﺨط ـ ــﻴط اﻻﺴ ـ ــﺘراﺘﻴﺠﻲ أﻀ ـ ــﺤﻰ ﻤﻜوﻨ ـ ــﺎ ورﻜﻴـ ـ ـزة‬
‫أﺴﺎﺴ ـ ـ ــﻴﺔ ﻝﻀ ـ ـ ــﻤﺎن ﻋﻘﻠﻨ ـ ـ ــﺔ اﻝﺘ ـ ـ ــدﺒﻴر اﻝﺘ ارﺒ ـ ـ ــﻲ ﺒﺼـ ـ ـ ــﻔﺔ ﺘﺸ ـ ـ ــﺎرﻜﻴﺔ ﻤ ـ ـ ــن ﺨﻼﻝ ـ ـ ــﻪ ﻴﻜ ـ ـ ــون ﺒﻤﻘـ ـ ـ ــدور‬
‫اﻝﺠﻤﺎﻋ ـ ـ ــﺎت اﻝﺘراﺒﻴـ ـ ـ ــﺔ ﻜﺴ ـ ـ ــب رﻫـ ـ ـ ــﺎن اﻝﺘﻨﻤﻴـ ـ ـ ــﺔ ﻋﻠ ـ ـ ــﻰ أﺴـ ـ ـ ــس ﻋﻠﻤﻴـ ـ ـ ــﺔ ﺒﻌﻴ ـ ـ ــدة ﻋـ ـ ـ ــن اﻻرﺘﺠﺎﻝﻴـ ـ ـ ــﺔ‬
‫واﻝﻌﺸ ـ ـ ـواﺌﻴﺔ‪ .‬وﻝﺘﺤﻘﻴـ ـ ــق ﻫـ ـ ــذا اﻝﻤﺒﺘﻐـ ـ ــﻰ ﻻ ﺒـ ـ ــد ﻤـ ـ ــن إﻗ ـ ـ ـرار ﻤواﻜﺒـ ـ ــﺔ ﻤﺴـ ـ ــﺘﻤرة ﻝﺘﺄﻫﻴـ ـ ــل اﻝﻌﻨﺼـ ـ ــر‬
‫اﻝﺒﺸ ـ ــري اﻝ ـ ــذي ﻴﻌﺘﺒ ـ ــر اﻝﻔﺎﻋ ـ ــل اﻷﺴﺎﺴ ـ ــﻲ ﻝﻨﺠ ـ ــﺎح أي ﺘ ـ ــدﺒﻴر‪ ،‬ﺒ ـ ــﺎﻝﻤوازاة ﺘرﺴ ـ ــﻴﺦ ﺜﻘﺎﻓ ـ ــﺔ اﻝﺘ ـ ــدﺒﻴر‬
‫اﻝﺘﺸـ ـ ـ ــﺎرﻜﻲ ﻤـ ـ ـ ــن أﺠـ ـ ـ ــل ﺘﺠ ـ ـ ـ ــﺎوز اﻝﺼ ـ ـ ـ ـراﻋﺎت اﻝﻤﺼـ ـ ـ ــﻠﺤﻴﺔ اﻝﺸﺨﺼ ـ ـ ـ ــﻴﺔ واﻝﺤزﺒﻴـ ـ ـ ــﺔ اﻝﺴﻴﺎﺴ ـ ـ ـ ــﻴﺔ‪،‬‬
‫وﺘﻐﻠﻴـ ــب اﻝﻤﺼـ ــﻠﺤﺔ اﻝﻌﺎﻤـ ــﺔ ﻹﻴﺠـ ــﺎد ﻨـ ــوع ﻤـ ــن اﻝﺘواﻓـ ــق ﺤـ ــول ﺘﺼـ ــور ٕواﻋـ ــداد وﺘﻨﻔﻴـ ــذ اﻝﻤﺸـ ــﺎرﻴﻊ‬
‫اﻝﺘﻨﻤوﻴﺔ اﻝﻤﺨطط ﻝﻬﺎ ﺘراﺒﻴﺎ وﻋﻠﻰ رأﺴﻬﺎ ﺒرﻨﺎﻤﺞ اﻝﺘﻨﻤﻴﺔ اﻝﺠﻬوﻴﺔ‪.‬‬

‫اﻝﻤطﻠــــب اﻝﺜــــﺎﻨﻲ‪ :‬إﻜراﻫــــﺎت ﺘﻨزﻴــــل اﻝﻤﺨططــــﺎت اﻹﺴــــﺘراﺘﻴﺠﻴﺔ ﻝﻠﺠﻤﺎﻋــــﺎت اﻝﺘراﺒﻴــــﺔ )ﺠﻬــــﺔ‬

‫اﻝرﺒﺎط ‪ ،‬ﺴﻼ‪ ،‬اﻝﻘﻨﻴطرة ﻨﻤوذﺠﺎ(‬

‫ﺘﻠﻌـ ـ ــب اﻝﻤﺨططـ ـ ــﺎت اﻹﺴـ ـ ــﺘراﺘﻴﺠﻴﺔ دو ار ﻤﻬﻤـ ـ ــﺎ ﻓـ ـ ــﻲ ﺘﺤﻘﻴـ ـ ــق اﻷﻫـ ـ ــداف اﻝﻤﻨﺸـ ـ ــودة وراء إﺤـ ـ ــداث‬
‫اﻷﺸـ ـ ــﺨﺎص اﻻﻋﺘﺒﺎرﻴـ ـ ــﺔ اﻝﻤﺘﻤﺜﻠـ ـ ــﺔ ﻓـ ـ ــﻲ اﻝﺠﻤﺎﻋـ ـ ــﺎت اﻝﺘراﺒﻴـ ـ ــﺔ‪ ،‬ﻤﻤـ ـ ــﺎ ﻴﺒﻌـ ـ ــث إﻝـ ـ ــﻰ اﻝﺘﺴـ ـ ــﺎؤل ﻋـ ـ ــن‬
‫ﻤـ ــدى اﺤﺘ ـ ـرام ﻫـ ــذﻩ اﻝﻤﺨططـ ــﺎت ﻝﻠﻨﺼـ ــوص اﻝﻘﺎﻨوﻨﻴـ ــﺔ اﻝﻤـ ــؤطرة ﻝﻬـ ــﺎ ﺴ ـ ـواء ﻓـ ــﻲ ﻤرﺤﻠـ ــﺔ اﻹﻋـ ــداد‬
‫أو اﻝﺘﺘﺒ ـ ــﻊ واﻝﺘﻘﻴ ـ ــﻴم‪ ،‬ﺨﺎﺼ ـ ــﺔ أن اﻻﻫﺘﻤ ـ ــﺎم ﺒﻬ ـ ــذﻩ اﻝﻤﺨطط ـ ــﺎت ﻻ ﻴﻘﺘﺼ ـ ــر ﻓﻘ ـ ــط ﻋﻠ ـ ــﻰ اﻝﺠﻬ ـ ــﺎت‬
‫اﻝﺘـ ـ ــﻲ أوﻜـ ـ ــل ﻝﻬـ ـ ــﺎ اﻝﻤﺸـ ـ ــرع ﻤﺴـ ـ ــؤوﻝﻴﺔ إدارة اﻝﺸـ ـ ــﺄن اﻝﻤﺤﻠـ ـ ــﻲ ﺒـ ـ ــل ﺘﻌـ ـ ــدى ذﻝـ ـ ــك إﻝـ ـ ــﻰ ﺘﻀـ ـ ــﻤﻴن‬
‫اﻝﺨطﺎﺒـ ـ ــﺎت اﻝﻤﻠﻜﻴـ ـ ــﺔ‪ 40‬ﻝرﺴـ ـ ــﺎﺌل ﻴﺴـ ـ ــﻌﻰ ﻤـ ـ ــن ﺨﻼﻝﻬـ ـ ــﺎ رﺌـ ـ ــﻴس اﻝدوﻝ ـ ـ ـﺔ إﻝـ ـ ــﻰ إﻋطـ ـ ــﺎء ﺘوﺼـ ـ ــﻴﺎت‬
‫ﻴﺠب ﻋﻠﻰ اﻝﺠﻤﺎﻋﺎت اﻝﺘراﺒﻴﺔ اﻷﺨذ ﺒﻬﺎ ﻓﻲ ﻤﺴﻠﺴل إﻋدادﻫﺎ‪.‬‬

‫ﻓﻤـ ـ ــن ﺨـ ـ ــﻼل ﻤﻘﺎرﻨـ ـ ــﺔ ﺒ ـ ـ ـراﻤﺞ اﻝﺘﻨﻤﻴـ ـ ــﺔ )اﻝﻌﻤـ ـ ــل( ﻝﻠﺠﻤﺎﻋـ ـ ــﺎت اﻝﺘراﺒﻴـ ـ ــﺔ اﻝﻤـ ـ ــذﻜورة‪ ،‬وﻤـ ـ ــن ﺨـ ـ ــﻼل‬
‫اﻝﻠﻘـ ـ ــﺎءات اﻝﺘـ ـ ــﻲ أﺠرﻴﻨﺎﻫـ ـ ــﺎ ﻤـ ـ ــﻊ ﺒﻌـ ـ ــض اﻝﻤﻨﺘﺨﺒـ ـ ــﻴن أو اﻷطـ ـ ــر اﻹدارﻴـ ـ ــﺔ ﻝﻠﺠﻤﺎﻋـ ـ ــﺎت اﻝﺘراﺒﻴـ ـ ــﺔ‪،‬‬
‫ﺘوﺼـ ــﻠﻨﺎ إﻝـ ــﻰ ﺒﻌـ ــض اﻝﻤﻼﺤظـ ــﺎت اﻝﻤﺸـ ــﺘرﻜﺔ ﻤـ ــﺎ ﺒـ ــﻴن ﻫـ ــذﻩ اﻝﺒ ـ ـراﻤﺞ وﻜـ ــذﻝك إﺸـ ــﻜﺎﻻت ﺘطـ ــرح‬
‫ﻋﻠ ـ ــﻰ ﻤﺴ ـ ــﺘوى اﻝﺘﻨزﻴ ـ ــل‪ ،‬ارﺘﺄﻴﻨ ـ ــﺎ ﺘﻘﺴ ـ ــﻴﻤﻬﺎ إﻝ ـ ــﻰ إﺸ ـ ــﻜﺎﻻت ﺘط ـ ــرح ﻋﻠ ـ ــﻰ ﻤﺴ ـ ــﺘوى إﻋ ـ ــداد ﺒـ ـ ـراﻤﺞ‬
‫اﻝﺘﻨﻤﻴ ـ ـ ــﺔ واﻝﻌﻤ ـ ـ ــل)اﻝﻔــــــــرع اﻷول(‪ ،‬وأﺨ ـ ـ ــرى ﻋﻠ ـ ـ ــﻰ ﻤﺴ ـ ـ ــﺘوى اﻝﺘﻨﻔﻴ ـ ـ ــذ واﻝﺘﺘﺒ ـ ـ ــﻊ واﻝﺘﻘﻴ ـ ـ ــﻴم)اﻝﻔــــــــرع‬
‫اﻝﺜﺎﻨﻲ(‪.‬‬

‫‪40‬‬
‫ب‬ ‫د وا ذ رى ‪ 65‬ورة ا ك وا‬ ‫د ا رش ا‬ ‫ا ذ رى ‪19‬‬ ‫ن ا ذي أ ھ ا ك‬ ‫ا ط نا‬
‫‪31‬‬
 ‫اﻝﻔرع اﻷول‪ :‬ﻋﻠﻰ ﻤﺴﺘوى اﻹﻋداد‬

‫أوﻻ‪ :‬ﻤن ﺤﻴث طرﻴﻘﺔ اﻹﻋداد‪:‬‬

‫ﻴﺘطﻠ ـ ـ ــب إﻋ ـ ـ ــداد اﻝﻤﺨطط ـ ـ ــﺎت اﻹﺴ ـ ـ ــﺘراﺘﻴﺠﻴﺔ اﻝﻤﺘﻌﻠﻘ ـ ـ ــﺔ ﺒﺎﻝﺠﻤﺎﻋ ـ ـ ــﺎت اﻝﺘراﺒﻴ ـ ـ ــﺔ ﺘﻌﺒﺌ ـ ـ ــﺔ إﻤﻜﺎﻨ ـ ـ ــﺎت‬
‫ﻤﺎدﻴـ ــﺔ‪ ،‬ﻝوﺠﻴﺴ ـ ــﺘﻴﻜﻴﺔ‪ ،‬وﺒﺸـ ـ ـرﻴﺔ ﻀ ـ ــﺨﻤﺔ ﻨظـ ـ ـ ار ﻝﺘﻌ ـ ــدد اﻝﻌﻤﻠﻴ ـ ــﺎت اﻝﺘـ ــﻲ ﻴﺘطﻠﺒﻬ ـ ــﺎ اﻝﺘﺨط ـ ــﻴط‪ ،‬ﻤ ـ ــن‬
‫ﺘﺸـ ــﺨﻴص وﺘﺤﻠﻴـ ــل ﻝﻠواﻗـ ــﻊ‪ ،‬واﺴﺘﺤﻀـ ــﺎر ﻝﻺﻤﻜﺎﻨـ ــﺎت ﺜـ ــم ﺘﺤدﻴـ ــد اﻝﺤﺎﺠﻴـ ــﺎت ﺒدﻗـ ــﺔ ﻋﻠـ ــﻰ أﺴـ ــﺎس‬
‫رؤﻴ ـ ـ ــﺔ واﻀ ـ ـ ــﺤﺔ ﺘﺘﺒﻨ ـ ـ ــﻰ اﻷوﻝوﻴ ـ ـ ــﺎت وﺘﻀـ ـ ــﻊ اﻷﻫ ـ ـ ــداف اﻝﻜﺒ ـ ـ ــرى واﻝﺒـ ـ ـ ـراﻤﺞ واﻝﻤﺸ ـ ـ ــﺎرﻴﻊ اﻝﻜﻔﻴﻠ ـ ـ ــﺔ‬
‫ﺒﺘﺤﻘﻴ ـ ـ ــق ﺘﻠـ ـ ــك اﻷﻫـ ـ ــداف‪ ،‬ﻜ ـ ـ ــل ذﻝـ ـ ــك ﺒﺘﻨﺴ ـ ـ ــﻴق ﻤـ ـ ــﻊ ﻤﺨﺘﻠـ ـ ــف اﻝﻤﺘـ ـ ــدﺨﻠﻴن وﻓ ـ ـ ــﻲ اﻨﺴـ ـ ــﺠﺎم ﻤـ ـ ــﻊ‬
‫اﻝﺒراﻤﺞ اﻷﺨرى اﻝﺘراﺒﻴﺔ أو اﻝﻤﺨططﺎت اﻝﻘطﺎﻋﻴﺔ واﻝوطﻨﻴﺔ‪.‬‬

‫ﻫﻜـ ــذا ﺘﺘـ ــوزع اﻝطـ ــرق اﻝﻤﻌﺘﻤـ ــدة ﻓـ ــﻲ إﻋـ ــداد ﺒرﻨـ ــﺎﻤﺞ اﻝﻌﻤـ ــل أو ﺒرﻨـ ــﺎﻤﺞ اﻝﺘﻨﻤﻴـ ــﺔ ﻤـ ــﺎﺒﻴن اﻷﺸـ ــﻜﺎل‬
‫اﻝﺘﺎﻝﻴﺔ‪:‬‬

‫‪ .1‬ﻤﻜﺘـــــب اﻝدراﺴـــــﺎت‪ :‬ﺒﻨ ـ ــﺎء ﻋﻠ ـ ــﻰ ﺼ ـ ــﻔﻘﺔ وﻫ ـ ــﻲ اﻝطرﻴﻘ ـ ــﺔ اﻝﺘ ـ ــﻲ اﻋﺘﻤ ـ ــدﺘﻬﺎ ﺠﻬ ـ ــﺔ اﻝرﺒ ـ ــﺎط‬
‫ﺴ ـ ــﻼ اﻝﻘﻨﻴطـ ـ ـرة ﻓ ـ ــﻲ إﻋ ـ ــداد ﺒرﻨﺎﻤﺠﻬ ـ ــﺎ ﻝﻠﺘﻨﻤﻴ ـ ــﺔ اﻝﺠﻬوﻴ ـ ــﺔ وﺘﻘﻀ ـ ــﻲ ﺒﺈﺴ ـ ــﻨﺎد أﻤ ـ ــر اﻹﻋ ـ ــداد‬
‫إﻝـ ــﻰ ﻤﻜﺘـ ــب ﻝﻠد ارﺴـ ــﺎت ﻋﻠـ ــﻰ أن ﺘﺘـ ــوﻝﻰ ﻝﺠﻨـ ــﺔ ﻤﻜوﻨـ ــﺔ ﻤـ ــن أﻋﻀـ ــﺎء اﻝﻤﺠﻠـ ــس اﻝﺠﻬـ ــوي‬
‫اﻹﺸراف واﻝﺘﺘﺒﻊ ﻝﻬذﻩ اﻝﻌﻤﻠﻴﺔ‪..‬‬
‫ﻓ ـ ــﺈذا ﻜﺎﻨ ـ ــت ﻫـ ـ ــذﻩ اﻝطرﻴﻘ ـ ــﺔ ﺘﻤﻜ ـ ــن ﻤ ـ ــن اﻻﺴـ ـ ــﺘﻔﺎدة ﻤـ ـ ــن اﻝﺨﺒ ـ ـ ـرة واﻹﻤﻜﺎﻨﻴ ـ ــﺎت اﻝﻤﺘـ ـ ــوﻓرة‬
‫ﻝ ـ ــدى ﻤﻜﺎﺘ ـ ــب اﻝد ارﺴ ـ ــﺎت إﻻ أﻨﻬ ـ ــﺎ ﺒﺎﻝﻤﻘﺎﺒ ـ ــل ﺘﻜﻠ ـ ــف ﻤﻴزاﻨﻴ ـ ــﺔ اﻝﺠﻤﺎﻋ ـ ــﺎت اﻝﺘراﺒﻴ ـ ــﺔ ﻤﺒ ـ ــﺎﻝﻎ‬
‫ﻤﻬﻤـ ــﺔ ﻜﻤـ ــﺎ ﻫـ ــو اﻝﺤـ ــﺎل ﺒﺎﻝﻨﺴـ ــﺒﺔ ﻝﺒرﻨـ ــﺎﻤﺞ اﻝﺘﻨﻤﻴـ ــﺔ اﻝﺠﻬـ ــوي ﻝﺠﻬـ ــﺔ اﻝرﺒـ ــﺎط ﺴـ ــﻼ اﻝﻘﻨﻴط ـ ـرة‬
‫‪41‬‬
‫اﻝذي ﻜﻠف ﺤواﻝﻲ ‪ 9‬ﻤﻠﻴون درﻫم‪.‬‬
‫‪ .2‬إﺒــــرام اﺘﻔﺎﻗﻴــــﺔ‪ :‬وﻫ ــﻲ اﻝطرﻴﻘ ــﺔ اﻝﺘ ــﻲ اﻋﺘﻤ ــدﺘﻬﺎ ﺠﻤﺎﻋ ــﺔ ﺘﻤ ــﺎرة ﻓ ــﻲ إﻋ ــداد ﺒرﻨ ــﺎﻤﺞ ﻋﻤ ــل‬
‫اﻝﺠﻤﺎﻋـ ـ ــﺔ وذﻝ ـ ـ ــك ﻤ ـ ـ ــن ﺨـ ـ ــﻼل إﺒـ ـ ـ ـرام اﺘﻔﺎﻗﻴـ ـ ــﺔ ﻓـ ـ ــﻲ اﻝﻤوﻀـ ـ ــوع ﻤ ـ ـ ــﻊ ﻤﻨظﻤ ـ ـ ــﺔ ‪USAID‬‬
‫ﺘﻤﻜﻨﻬـ ــﺎ ﻤـ ــن اﻻﺴـ ــﺘﻌﺎﻨﺔ ﺒﺈﻤﻜﺎﻨﻴـ ــﺎت اﻝﻤﻨظﻤـ ــﺔ وﺨﺒرﺘﻬـ ــﺎ‪ ،‬وﻫـ ــو اﻝﺸـ ــﻲء اﻝـ ــذي ﻤﻜﻨﻬـ ــﺎ ﻤ ـ ـن‬
‫إﻨﺠـ ــﺎز اﻝﺒرﻨـ ــﺎﻤﺞ ﺒﺄﻗـ ــل ﺘﻜﻠﻔـ ــﺔ‪ ،‬إﻻ أن ذﻝـ ــك ﻴﺒﻘـ ــﻰ رﻫـ ــﻴن ﺒﻘـ ــدرة اﻝﻌﻨﺼـ ــر اﻝﺒﺸـ ــري اﻝـ ــذي‬
‫ﺘﺘوﻓر ﻋﻠﻴﻪ اﻝﺠﻤﺎﻋﺔ ﻋﻠﻰ ﻤواﻜﺒﺔ ﻋﻤﻠﻴﺔ اﻹﻋداد إﻝﻰ ﺠﺎﻨب اﻝطرف اﻝﺸرﻴك‪.‬‬

‫‪41‬‬
‫‪2018 11 02‬‬ ‫ر‬ ‫رة‬ ‫ض ا ب ا ول ر س‬ ‫دا ززا‬ ‫ا د‬
‫‪32‬‬
‫ﻓ ـ ــﻲ ﺤ ـ ــﻴن ﻗ ـ ــد ﺘﻜﺘﻔ ـ ــﻲ ﺒﻌ ـ ــض اﻝوﺤ ـ ــدات اﻝﺘراﺒﻴ ـ ــﺔ ﺨﺼوﺼ ـ ــﺎ اﻝﺠﻤﺎﻋ ـ ــﺎت اﻝﻤﺤﻠﻴ ـ ــﺔ اﻝﺘ ـ ــﻲ‬
‫ـﺎدات ﻤﺎﻝﻴـ ــﺔ ﻜﺒﻴ ـ ـرة‪ ،‬ﺒﺎﻻﻋﺘﻤـ ــﺎد ﻋﻠ ـ ــﻰ إﻤﻜﺎﻨﻴﺎﺘﻬـ ــﺎ اﻝذاﺘﻴـ ــﺔ‪ ،‬ﺒرﻨـ ــﺎﻤﺞ‬
‫ﻻ ﺘﺘـ ــوﻓر ﻋﻠـ ــﻰ اﻋﺘﻤ ـ ـﺎدات‬
‫ﻋﻤل ﺠﻤﺎﻋﺔ اﻝﺼﺒﺎح ﻜﻨﻤوذج)ﻤﻠﺤق رﻗم‪. (1‬‬

‫ﺜﺎﻨﻴﺎ‪ :‬ﻤن ﺤﻴث اﻝﻌﻨﺼر اﻝﺒﺸري‬

‫ﺘﺘﺒ ـ ـ ــﻊ‪ ،‬ﺘﻨﻔﻴ ـ ـ ــذ‪ ،‬وﺘﻘﻴ ـ ـ ــﻴم اﻝﻤﺨطط ـ ـ ــﺎت اﻝﺘراﺒﻴ ـ ـ ــﺔ ﺘﻘﺘﻀ ـ ـ ــﻲ ﺘ ـ ـ ــوﻓر‬
‫اﻝﻌﻤﻠﻴ ـ ـ ــﺎت اﻝﻤرﺘﺒط ـ ـ ــﺔ ﺒﺈﻋ ـ ـ ــداد‪ ،‬ﺘﺘﺒ‬
‫ﻌﻤﻠ‬
‫اﻝﻤﺠـ ــﺎﻝس اﻝﻤﻨﺘﺨﺒـ ــﺔ ﻋﻠـ ــﻰ اﻝﻌﻨﺼـ ــر اﻝﺒﺸـ ــري اﻝﻜﻔـ ــؤ اﻝـ ــذي ﻴﺘـ ــوﻓر ﻋﻠـ ــﻰ ﺤـ ــد أدﻨـ ــﻰ ﻤـ ــن اﻝﺨﺒ ـ ـرة‬
‫ﻓ ـ ـ ــﻲ ﻤﻴ ـ ـ ــﺎدﻴن ﻤﺨﺘﻠﻔ ـ ـ ــﺔ ﻤﻨﻬ ـ ـ ــﺎ اﻝﻘ ـ ـ ــﺎﻨون‪ ،‬اﻻﻗﺘﺼ ـ ـ ــﺎد‪ ،‬إﻋ ـ ـ ــداد اﻝﺘـ ـ ـ ـراب‪ ،‬اﻝﺤﻜﺎﻤ ـ ـ ــﺔ وﻏﻴرﻫ ـ ـ ــﺎ ﻤ ـ ـ ــن‬
‫اﻝﻤﺠﺎﻻت‪.‬‬
‫إﻻ أن اﻝﻤﺴ ـ ـ ـﺘوى اﻝﺘﻌﻠﻴﻤـ ـ ــﻲ ﻝﻠﻤﻨﺘﺨﺒـ ـ ــﻴن ﻜﻤؤﺸـ ـ ــر أوﻝـ ـ ــﻲ ﺤـ ـ ــول ﻤـ ـ ــدى ﺘـ ـ ــوﻓرﻫم ﻋﻠـ ـ ــﻰ اﻝﺨﺒ ـ ـ ـرات‬
‫ـﻼع ﺒﻬﻜـ ــذا أدوار ﻴطـ ــرح أﻜﺜـ ــر ﻤـ ــن ﻋﻼﻤ ـ ـﺔـﺔ اﺴـ ــﺘﻔﻬﺎم‪ ،‬ﻜﻤـ ــﺎ ﻴﺒـ ــﻴن ذﻝـ ــك اﻝﺠـ ــدول‬
‫اﻝﻤطﻠوﺒـ ــﺔ ﻝﻼطـ ـ ﻼع‬
‫أﺴﻔﻠﻪ‪.42‬‬

‫اﻨطﻼﻗ ـ ـ ــﺎ ﻤ ـ ـ ــن اﻝﺠ ـ ـ ــدول أﻋ ـ ـ ــﻼﻩ‪ ،‬أن ﻤﻬﻤ ـ ـ ــﺔ رﺌـ ـ ـ ــﻴس اﻝﻤﺠﻠ ـ ـ ــس ﻋرﻓ ـ ـ ــت ﻨﺴ ـ ـ ــﺒﺎ‬
‫ﺤﻴ ـ ـ ــث ﻨﻼﺤ ـ ـ ــظ طﻼ‬
‫ﻤﺘﻔﺎوﺘ ـ ـ ــﺔ ﻓـ ـ ــﻲ ﻤﺴ ـ ـ ــﺘوﻴﺎت درﺠـ ـ ــﺎت اﻝـ ـ ــﺘﻌﻠم ﻝ ـ ـ ــدى اﻷﻋﻀ ـ ـ ــﺎء اﻝ ـ ـ ــذﻴن ﻴﺘﺤﻤﻠ ـ ـ ــون ﻤﺴـ ـ ــؤوﻝﻴﺔ ﻫ ـ ـ ــذﻩ‬
‫اﻝﻤﻬﻤ ـ ــﺔ ﻤ ـ ــن ﻝﻬ ـ ــم ﺘﻜ ـ ــوﻴن ﺠ ـ ــﺎﻤﻌﻲ وﻋ ـ ــﺎﻝﻲ‪ ،‬ﺘﻠ ـ ــﻴﻬم‬
‫اﻝﻤﻬﻤ ـ ــﺔ ﻓﺒﻨﺴ ـ ــﺒﺔ ‪ 4،53‬ﺒﺎﻝﻤﺌ ـ ــﺔ ﺘ ـ ــوﻝﻰ ﻫ ـ ــذﻩ ﻤﻬ‬

‫‪42‬‬
‫ا ر ط ) ر ‪(2018‬‬ ‫وي‬ ‫م ا د ري ا‬ ‫ا‬ ‫در‪ :‬و‬ ‫ا‬

‫‪33‬‬
‫ﺒﺎﻝﻤﻘﺎﺒ ـ ــل ﻤﻤ ـ ــن ﻤﺴ ـ ــﺘواﻫم اﻝﺘﻌﻠﻴﻤ ـ ــﻲ ﻀ ـ ــﻌﻴف ﺒﻨﺴ ـ ــﺒﺔ ‪ 20‬ﺒﺎﻝﻤﺌ ـ ــﺔ‪ ،‬أﻤ ـ ــﺎ ﻤﻬﻤ ـ ــﺔ ﻨـ ـ ـواب اﻝـ ـ ـرﺌﻴس‬
‫ﻓﻜﺎﻨ ـ ــت ﻨﺴ ـ ــب ﺘوﻝﻴﻬ ـ ــﺎ ﻤﺘﻘﺎرﺒ ـ ــﺔ ﺒ ـ ــﻴن اﻝﻔﺌﺘ ـ ــﻴن ﺤﻴ ـ ــث ﻴﺸ ـ ــﻐل ﻫ ـ ــذﻩ اﻝﻤﻬﻤ ـ ــﺔ ﻨﺴ ـ ــﺒﺔ ‪ 8،35‬ﺒﺎﻝﻤﺌ ـ ــﺔ‬
‫ﻤﻤـ ـ ــن ﻝﻬـ ـ ــم ﻤﺴـ ـ ــﺘوى ﺠـ ـ ــﺎﻤﻌﻲ وﻋـ ـ ــﺎﻝﻲ وﺒـ ـ ــﻨﻔس اﻝﻤﺴـ ـ ــﺘوى ﺘﻘرﻴﺒـ ـ ــﺎ ﺒﻔـ ـ ــﺎرق ﻨﻘطﺘـ ـ ــﻴن ﻴﺘـ ـ ــوﻝﻰ ﻫـ ـ ــذﻩ‬
‫اﻝﻤﻬﻤ ـ ـ ــﺔ ﻤﻤ ـ ـ ــن ﺘﻜـ ـ ــوﻴﻨﻬم ﻻ ﻴﺘﺠـ ـ ــﺎوز اﻹﻋـ ـ ــدادي ﺒﻨﺴ ـ ـ ــﺒﺔ ‪ 7،37‬وﻫـ ـ ــذﻩ اﻝﻨﺴ ـ ـ ــﺒﺔ ﺘﻌﻜـ ـ ــس اﻷﻓ ـ ـ ــق‬
‫اﻝﻤﺤدود ﻓﻲ اﻷداء ﻝﻬذﻩ اﻝﻔﺌﺔ ﻋﻠﻰ ﻤﺴﺘوى اﻝﻤﻬﺎم اﻝﻤﻨوطﺔ ﺒﻬﺎ‪.‬‬
‫أﻤ ـ ــﺎ ﻤﻬﻤ ـ ــﺔ ﻜﺎﺘ ـ ــب اﻝﻤﺠﻠ ـ ــس اﻝ ـ ــذي ﻴﻌﻬ ـ ــد إﻝﻴ ـ ــﻪ ﺘﺤرﻴ ـ ــر اﻝﻤﺤﺎﻀ ـ ــر وﺤﻔظﻬ ـ ــﺎ وﻓ ـ ــق ﻤـ ـ ـﺎ ﻴ ـ ــﻨص‬
‫ﻋﻠﻴـ ــﻪ اﻝﻘـ ــﺎﻨون اﻝﺘﻨظﻴﻤـ ــﻲ وﻤـ ــﺎ ﺘﺘطﻠﺒـ ــﻪ ﻫـ ــذﻩ اﻝﻤﻬﻤـ ــﺔ ﻤـ ــن دﻗـ ــﺔ وﻤﻌرﻓـ ــﺔ ‪ ....‬ﻴﺸـ ــﻐﻠﻪ ﻤﺠﻤوﻋـ ــﺔ‬
‫ﻤ ـ ــن اﻷﻋﻀ ـ ــﺎء ﻤﻤ ـ ــن ﻴﺘﺠ ـ ــﺎوز ﺘﻜ ـ ــوﻴﻨﻬم اﻝﻤﺴ ـ ــﺘوى اﻹﻋ ـ ــدادي ﺒﻨﺴ ـ ــﺒﺔ ‪ 7،29‬ﺒﺎﻝﻤﺌ ـ ــﺔ وﻫ ـ ــو رﻗ ـ ــم‬
‫دال ﻋﻠ ـ ــﻰ ﻤﺴ ـ ــﺘوى ﻓﻌﺎﻝﻴ ـ ــﺔ أداء ﻫ ـ ــذﻩ اﻝﻤﻬﻤ ـ ــﺔ اﻝدﻗﻴﻘ ـ ــﺔ واﻝﺘوﺜﻴﻘﻴ ـ ــﺔ ﻓ ـ ــﻲ ﺤﻴ ـ ــﺎة أﺸ ـ ــﻐﺎل اﻝﻤﺠ ـ ــﺎﻝس‬
‫اﻝﺘراﺒﻴ ـ ــﺔ ﻝﻴﻀ ـ ــل ﺒﻨﺴ ـ ــﺒﺔ ﺘﻤﺜﻠﻬ ـ ــﺎ ﻤﻤ ـ ــن ﻝﻬ ـ ــم ﺘﻜ ـ ــوﻴن ﺠ ـ ــﺎﻤﻌﻲ وﻋ ـ ــﺎﻝﻲ‪ .‬أﻤ ـ ــﺎ ﻤﻬﻤ ـ ــﺔ ﻨﺎﺌ ـ ــب ﻜﺎﺘ ـ ــب‬
‫ﻓﻴﺸـ ـ ــﻐﻠﻬﺎ ﺒـ ـ ــﺄﻋﻠﻰ ﻨﺴـ ـ ــﺒﺔ ‪ 1،50‬ﺒﺎﻝﻤﺌ ـ ـ ــﺔ ﻤﻤـ ـ ــن ﺘﻜـ ـ ــوﻴﻨﻬم ﻻ ﻴﺘﻌـ ـ ــدى اﻝﻤﺴ ـ ـ ــﺘوى اﻹﻋـ ـ ــدادي ﻤـ ـ ــﻊ‬
‫اﻝﻌﻠ ـ ـ ــم أن ﻫﻨـ ـ ــﺎك أﻋﻀـ ـ ــﺎء ﻴﺘوﻝ ـ ـ ــون ﻫـ ـ ــذﻩ اﻝﻤﻬﻤـ ـ ــﺔ ﺒ ـ ـ ــدون ﻤﺴـ ـ ــﺘوى ﺘﻌﻠﻴﻤـ ـ ــﻲ ﺒﻨﺴ ـ ـ ــﺒﺔ ‪ 8‬ﺒﺎﻝﻤﺌ ـ ـ ــﺔ‬
‫ﻝﺘﻀل ﻨﺴﺒﺔ ﻤﻤن ﻝﻬم ﺘﻜوﻴﻨﺎ ﺠﺎﻤﻌﻲ وﻋﺎﻝﻲ ﻻ ﻴﺘﺠﺎوزون ‪ 1،26‬ﺒﺎﻝﻤﺌﺔ‪.‬‬
‫أﻤـ ـ ــﺎ ﻤﻬﻤـ ـ ــﺔ رؤﺴـ ـ ــﺎء اﻝﻠﺠـ ـ ــﺎن ﻓﻘـ ـ ــد ﻋرﻓـ ـ ــت اﻋﻠـ ـ ــﻲ ﻨﺴـ ـ ــﺒﺔ ب ‪ 6،46‬ﺒﺎﻝﻤﺌـ ـ ــﺔ ﻤﻤـ ـ ــن ﻤﺴـ ـ ــﺘوﻴﺎﺘﻬم‬
‫اﻝﺘﻌﻠﻴﻤﻴ ـ ــﺔ ﻻ ﺘﺘﻌ ـ ــدى اﻹﻋ ـ ــدادي وﺒﻨﺴ ـ ــﺒﺔ ‪ 5،32‬ﺒﺎﻝﻤﺌ ـ ــﺔ ﻤﺜﻠﻬ ـ ــﺎ ﻤﻤ ـ ــن ﺘﻜ ـ ــوﻴﻨﻬم ﺠ ـ ــﺎﻤﻌﻲ وﻋ ـ ــﺎﻝﻲ‬
‫ﻓـ ــﻲ ﺤـ ــﻴن أن رؤﺴـ ــﺎء اﻝﻠﺠـ ــﺎن ﺸـ ــﻐل ﻤﻬﻤﺘﻬـ ــﺎ أﻜﺜـ ــر ﻤـ ــن ‪ 55‬ﺒﺎﻝﻤﺌـ ــﺔ ﻤﻤـ ــن ﺘﻜـ ــوﻴﻨﻬم ﻀـ ــﻌﻴف‪،‬‬
‫وﺒﻨﺴ ـ ـ ــﺒﺔ ‪ 22‬ﺒﺎﻝﻤﺌ ـ ـ ــﺔ ﻤﻤ ـ ـ ــن ﻤﺴ ـ ـ ــﺘواﻫم اﻝﺘﻌﻠﻴﻤ ـ ـ ــﻲ ﺠـ ـ ــﺎﻤﻌﻲ ﻓﻤ ـ ـ ــﺎ ﻓ ـ ـ ــوق‪ ،‬وﻨﺸ ـ ـ ــﻴر إﻝ ـ ـ ــﻰ أن ﻫ ـ ـ ــذﻩ‬
‫اﻝﻤﻬﻤـ ـ ــﺔ وﺼـ ـ ــﻠت إﻝـ ـ ــﻰ ‪ 4،13‬ﺒﺎﻝﻤﺌـ ـ ــﺔ وﻫـ ـ ــذا ﻴﻌﻜـ ـ ــس ﻻ ﻤﺤﺎﻝـ ـ ــﺔ اﻝﻤﺴـ ـ ــﺘوى اﻝﻀـ ـ ــﻌﻴف ﻷﺸـ ـ ــﻐﺎل‬
‫ﻫـ ــذﻩ اﻝﻠﺠـ ــﺎن ٕواﻝـ ــﻰ ﻤﺴـ ــﺘوى أداﺌﻬـ ــﺎ ﻝﻤﻬﺎﻤﻬـ ــﺎ اﻝﺘدﺒﻴرﻴـ ــﺔ ﻜﻤـ ــﺎ ﻫـ ــو ﻤﻨﺼـ ــوص ﻋﻠﻴـ ــﻪ ﻓـ ــﻲ اﻝﻤـ ــﺎدة‬
‫‪ 28‬و ‪ 29‬ﻤن اﻝﻘﺎﻨون اﻝﺘﻨظﻴﻤﻲ اﻝﻤﺘﻌﻠق ﺒﺎﻝﺠﻤﺎﻋﺎت‪.‬‬
‫وﻫ ـ ــذا ﻴ ـ ــﻨﻌﻜس أﻴﻀ ـ ــﺎ ﻋﻠ ـ ــﻰ ﻤ ـ ــدى د ارﻴ ـ ــﺔ أﻋﻀ ـ ــﺎء اﻝﻤﺠ ـ ــﺎﻝس ﺒ ـ ــﺎﻝﻘواﻨﻴن اﻝﻤﺘﻌﻠﻘ ـ ــﺔ ﺒﺎﻝﺠﻤﺎﻋ ـ ــﺎت‬
‫اﻝﺘراﺒﻴﺔ ﺒﻤﺨﺘﻠف أﻨواﻋﻬﺎ‪ ،‬ﻫذا ﻤﺎ ﻴوﻀﺤﻪ اﻝﺠدول أﺴﻔﻠﻪ ‪:‬‬

‫‪34‬‬
35
 ‫ﺜﺎﻝﺜﺎ‪ :‬ﻤن ﺤﻴث ﻤراﻋﺎة اﻻﻝﺘﻘﺎﺌﻴﺔ واﻻﻨﺴﺠﺎم‬

‫ﺘ ـ ــﻨص اﻝﻤ ـ ــﺎدة ‪ 3‬ﻤ ـ ــن اﻝﻤرﺴ ـ ــوم ‪ 301-16‬اﻝﻤﺘﻌﻠ ـ ــق ﺒﻤﺴ ـ ــطرة إﻋ ـ ــداد ﺒرﻨ ـ ــﺎﻤﺞ ﻋﻤ ـ ــل اﻝﺠﻤﺎﻋ ـ ــﺔ‬
‫وﺘﺘﺒﻌـ ـ ـ ــﻪ وﺘﺤﻴﻴﻨـ ـ ـ ــﻪ وﺘﻘﻴﻴﻤـ ـ ـ ــﻪ وآﻝﻴـ ـ ـ ــﺎت اﻝﺤ ـ ـ ـ ـوار واﻝﺘﺸـ ـ ـ ــﺎور ﻷﻋـ ـ ـ ــدادﻩ ﻋﻠـ ـ ـ ــﻰ أن ﺒرﻨـ ـ ـ ــﺎﻤﺞ ﻋﻤـ ـ ـ ــل‬
‫اﻝﺠﻤﺎﻋ ـ ــﺔ ﻴﺠ ـ ــب أن ﻴﺴ ـ ــﻌﻰ إﻝ ـ ــﻰ ﺘﺤﻘﻴ ـ ــق اﻻﻨﺴ ـ ــﺠﺎم واﻻﻝﺘﻘﺎﺌﻴ ـ ــﺔ ﻤ ـ ــﻊ ﺒرﻨ ـ ــﺎﻤﺞ اﻝﺘﻨﻤﻴ ـ ــﺔ اﻝﺠﻬوﻴ ـ ــﺔ‬
‫وﺒرﻨﺎﻤﺞ ﺘﻨﻤﻴﺔ اﻝﻌﻤﺎﻝﺔ واﻹﻗﻠﻴم إن وﺠد‪.‬‬

‫ﻜﻤ ـ ـ ــﺎ ﺘ ـ ـ ــﻨص اﻝﻤ ـ ـ ــﺎدة ‪ 3‬ﻤ ـ ـ ــن اﻝﻤرﺴ ـ ـ ــوم ‪ 300-16‬اﻝﻤﺘﻌﻠ ـ ـ ــق ﺒﻤﺴ ـ ـ ــطرة إﻋ ـ ـ ــداد ﺒرﻨ ـ ـ ــﺎﻤﺞ ﺘﻨﻤﻴ ـ ـ ــﺔ‬
‫اﻝﻌﻤﺎﻝـ ـ ــﺔ أو اﻹﻗﻠـ ـ ــﻴم وﺘﺘﺒﻌـ ـ ــﻪ وﺘﺤﻴﻴﻨـ ـ ــﻪ وﺘﻘﻴﻴﻤـ ـ ــﻪ وآﻝﻴـ ـ ــﺎت اﻝﺤ ـ ـ ـوار واﻝﺘﺸـ ـ ــﺎور ﻷﻋـ ـ ــدادﻩ ﻋﻠـ ـ ــﻰ أن‬
‫ﺒرﻨ ـ ــﺎﻤﺞ ﺘﻨﻤﻴ ـ ــﺔ اﻝﻌﻤﺎﻝ ـ ــﺔ أو اﻹﻗﻠ ـ ــﻴم ﻴﺠ ـ ــب آن ﻴﺴ ـ ــﻌﻰ إﻝ ـ ــﻰ ﺘﺤﻘﻴ ـ ــق اﻻﻨﺴ ـ ــﺠﺎم واﻻﻝﺘﻘﺎﺌﻴ ـ ــﺔ ﻤ ـ ــﻊ‬
‫ﺘوﺠﻬﺎت ﺒرﻨﺎﻤﺞ اﻝﺘﻨﻤﻴﺔ اﻝﺠﻬوﻴﺔ ﻋﻨد وﺠودﻩ‪.‬‬

‫ﻜﻤ ـ ـ ــﺎ ﺘ ـ ـ ــﻨص أﻴﻀ ـ ـ ــﺎ اﻝﻤ ـ ـ ــﺎدة ‪ 3‬ﻤ ـ ـ ــن اﻝﻤرﺴ ـ ـ ــوم ‪ 299-16‬اﻝﻤﺘﻌﻠ ـ ـ ــق ﺒﻤﺴ ـ ـ ــطرة إﻋ ـ ـ ــداد ﺒرﻨ ـ ـ ــﺎﻤﺞ‬
‫اﻝﺘﻨﻤﻴ ـ ـ ــﺔ اﻝﺠﻬوﻴ ـ ـ ــﺔ وﺘﺘﺒﻌ ـ ـ ــﻪ وﺘﺤﻴﻴﻨ ـ ـ ــﻪ وﺘﻘﻴﻴﻤ ـ ـ ــﻪ وآﻝﻴ ـ ـ ــﺎت اﻝﺤـ ـ ـ ـوار واﻝﺘﺸ ـ ـ ــﺎور ﻷﻋ ـ ـ ــدادﻩ ﻋﻠ ـ ـ ــﻰ أن‬
‫ﺒرﻨ ـ ــﺎﻤﺞ اﻝﺘﻨﻤﻴ ـ ــﺔ اﻝﺠﻬوﻴ ـ ــﺔ ﻴﺠ ـ ــب أن ﻴواﻜ ـ ــب اﻝﺘوﺠﻬ ـ ــﺎت اﻹﺴ ـ ــﺘراﺘﻴﺠﻴﺔ ﻝﺴﻴﺎﺴ ـ ــﺔ اﻝدوﻝ ـ ــﺔ وﻴﻌﻤ ـ ــل‬
‫ﻋﻠﻰ ﺒﻠورﺘﻬﺎ ﻋﻠﻰ اﻝﻤﺴﺘوى اﻝﺠﻬوي‪.‬‬

‫إن اﻻﻝﺘﻘﺎﺌﻴـ ـ ـ ــﺔ واﻻﻨﺴـ ـ ـ ــﺠﺎم اﻝﺘـ ـ ـ ــﻲ ﺘﺸـ ـ ـ ــﻴر إﻝﻴﻬـ ـ ـ ــﺎ اﻝﻤـ ـ ـ ــﺎدة ‪ 3‬ﻓـ ـ ـ ــﻲ ﻤﺨﺘﻠـ ـ ـ ــف اﻝﻤ ارﺴـ ـ ـ ــﻴم اﻝﻤﺤـ ـ ـ ــددة‬
‫ﻝﻤﺴ ـ ـ ــطرة إﻋ ـ ـ ــداد ﺒـ ـ ـ ـراﻤﺞ اﻝﺘﻨﻤﻴ ـ ـ ــﺔ وﺒرﻨ ـ ـ ــﺎﻤﺞ اﻝﻌﻤ ـ ـ ــل اﻝﻤﺘﻌﻠﻘ ـ ـ ــﺔ ﺒﻤﺨﺘﻠ ـ ـ ــف اﻝﺠﻤﺎﻋ ـ ـ ــﺎت اﻝﺘراﺒﻴ ـ ـ ــﺔ‪،‬‬
‫ﺘﻘﺘﻀ ـ ـ ـ ــﻲ ﻤ ارﻋ ـ ـ ـ ــﺎة ﺒرﻨ ـ ـ ـ ــﺎﻤﺞ اﻝﺘﻨﻤﻴ ـ ـ ـ ــﺔ اﻝﺠﻬـ ـ ـ ــوي ﻝﺘوﺠﻬ ـ ـ ـ ــﺎت اﻝﻤﺨطط ـ ـ ـ ــﺎت واﻝﺒـ ـ ـ ـ ـراﻤﺞ اﻝوطﻨﻴ ـ ـ ـ ــﺔ‪،‬‬
‫وﻤ ارﻋـ ـ ـ ــﺎة ﺒرﻨـ ـ ـ ــﺎﻤﺞ ﺘﻨﻤﻴـ ـ ـ ــﺔ اﻝﻌﻤﺎﻝـ ـ ـ ــﺔ أو اﻹﻗﻠـ ـ ـ ــﻴم ﻝﺘوﺠﻬـ ـ ـ ــﺎت ﺒرﻨـ ـ ـ ــﺎﻤﺞ اﻝﺘﻨﻤﻴـ ـ ـ ــﺔ اﻝﺠﻬـ ـ ـ ــوي‪ ،‬وﻓـ ـ ـ ــﻲ‬
‫اﻷﺨﻴـ ــر ﻤ ارﻋـ ــﺎة ﺒرﻨـ ــﺎﻤﺞ ﻋﻤـ ــل اﻝﺠﻤﺎﻋـ ــﺔ ﻝﺘوﺠﻬـ ــﺎت ﺒرﻨـ ــﺎﻤﺞ ﺘﻨﻤﻴـ ــﺔ اﻝﻌﻤﺎﻝـ ــﺔ أو اﻹﻗﻠـ ــﻴم‪ ،‬وذﻝـ ــك‬
‫ﻀﻤﺎﻨﺎ ﻝﻼﻨﺴﺠﺎم ﻤﺎ ﺒﻴن ﻫذﻩ اﻝﻤﺨططﺎت ﺘوﻓﻴ ار ﻝﻠﺠﻬد واﻹﻤﻜﺎﻨﻴﺎت‪.‬‬

‫إﻻ أﻨ ـ ــﻪ ﻋﻠ ـ ــﻰ ﻤﺴ ـ ــﺘوى اﻝﻤﻤﺎرﺴ ـ ــﺔ وﻤ ـ ــن ﺨ ـ ــﻼل د ارﺴ ـ ــﺘﻨﺎ ﻝﺒرﻨ ـ ــﺎﻤﺞ ﻋﻤ ـ ــل ﺠﻤﺎﻋ ـ ــﺔ ﺘﻤ ـ ــﺎرة ﺘﺒ ـ ــﻴن‬
‫ﻝﻨـ ـ ــﺎ أﻨـ ـ ــﻪ ﺨـ ـ ــرج إﻝـ ـ ــﻰ ﺤﻴـ ـ ــز اﻝوﺠـ ـ ــود ﻗﺒـ ـ ــل ﺼـ ـ ــﻴﺎﻏﺔ ﺒرﻨـ ـ ــﺎﻤﺞ ﺘﻨﻤﻴـ ـ ــﺔ اﻝﻌﻤﺎﻝـ ـ ــﺔ وﺒرﻨـ ـ ــﺎﻤﺞ اﻝﺘﻨﻤﻴـ ـ ــﺔ‬
‫اﻝﺠﻬـ ـ ـوي‪ ،‬وﻫﻨ ـ ــﺎ ﻴط ـ ــرح ﺴـ ـ ـؤال اﻻﻝﺘﻘﺎﺌﻴ ـ ــﺔ واﻻﻨﺴ ـ ــﺠﺎم‪ ،‬ﺒﺨ ـ ــﻼف ﺒرﻨ ـ ــﺎﻤﺞ ﺘﻨﻤﻴ ـ ــﺔ اﻝﻌﻤﺎﻝ ـ ــﺔ اﻝ ـ ــذي‬
‫ﺠ ـ ـ ـ ــﺎء ﻤﺴﺘﺤﻀـ ـ ـ ـ ـ ار ﻝﺘوﺠﻬ ـ ـ ـ ــﺎت ﺒرﻨ ـ ـ ـ ــﺎﻤﺞ اﻝﺘﻨﻤﻴ ـ ـ ـ ــﺔ اﻝﺠﻬ ـ ـ ـ ــوي أﺨ ـ ـ ـ ــذا ﺒﻌ ـ ـ ـ ــﻴن اﻻﻋﺘﺒ ـ ـ ـ ــﺎر اﻝﺒـ ـ ـ ـ ـراﻤﺞ‬
‫واﻝﻤﺸ ـ ــﺎرﻴﻊ اﻝﺘ ـ ــﻲ ﺘﻤ ـ ــت ﺒرﻤﺠﺘﻬ ـ ــﺎ ﻋﻠ ـ ــﻰ ﻤﺴ ـ ــﺘوى اﻝﺠﻬ ـ ــﺔ ﺴـ ـ ـواء ﺒﺸ ـ ــﻜل ذاﺘ ـ ــﻲ أو ﺒﺸـ ـ ـراﻜﺔ ﻤ ـ ــﻊ‬
‫اﻝدوﻝ ـ ـ ــﺔ أو اﻝﺨـ ـ ـ ـواص ﻜﻤ ـ ـ ــﺎ ﻴوﻀ ـ ـ ــﺢ ذﻝ ـ ـ ــك ﻫ ـ ـ ــذا اﻝﺠ ـ ـ ــزء أﺴ ـ ـ ــﻔﻠﻪ ﻤ ـ ـ ــن ﺒرﻨ ـ ـ ــﺎﻤﺞ ﺘﻨﻤﻴ ـ ـ ــﺔ ﻋﻤﺎﻝ ـ ـ ــﺔ‬

‫‪36‬‬
‫اﻝﻤﺘﻌﻠـ ـ ــق ﺒﺎﻝﻤﺸـ ـ ــﺎرﻴﻊ اﻝﻤﻘﺘرﺤـ ـ ــﺔ ﻓـ ـ ــﻲ إطـ ـ ــﺎر اﻝﻤﺤـ ـ ــور اﻝﺜـ ـ ــﺎﻨﻲ ﻤـ ـ ــن اﻝرؤﻴـ ـ ــﺔ‬
‫اﻝﺼـ ـ ــﺨﻴرات ﺘﻤـ ـ ــﺎرة اﻝﻤﺘﻌﻠ‬
‫اﻹﺴﺘراﺘﻴﺠﻴﺔ‪.43‬‬

‫ا‬ ‫ر‬ ‫ىوا‬ ‫ا‬ ‫ا‬ ‫ور ا‬ ‫‪/‬ا‬ ‫ا‬ ‫ء ‪ 2:‬ا ؤ ا‬ ‫ا‬

‫ب‬ ‫د ‪:1‬ا‬ ‫ا‬ ‫ور ‪ / 2‬ا‬

‫موا ونا‬ ‫‪ 1‬ا‬

‫م‬ ‫ا‬

‫ذ ر‪:‬‬
‫م‬ ‫طعا‬ ‫ھ‬ ‫ر‬ ‫ذ‬ ‫د طط ا س ا وي إط ر ر‬
‫ذ ك‪:‬‬ ‫رات«‬ ‫إط ر ا ورش ‪» 1‬د م ا وض‬
‫إ ء دارس‬
‫زأ ما ما و‬
‫”‬ ‫ا‬ ‫م إط ر “ در ا ر‬ ‫زا‬
‫ھلا ؤ تا‬
‫زن‪.‬‬ ‫دة ا ط ب ا‬ ‫ق‬
‫ھذا ا ورش‪.‬‬ ‫رى‬ ‫ا‬ ‫ت ا را‬ ‫وا‬ ‫سا‬ ‫ن ا زم ا راط‬

‫‪43‬‬
‫اﻝﻤﺼدر ‪ :‬ﺒرﻨﺎﻤﺞ ﺘﻨﻤﻴﺔ ﻋﻤﺎﻝﺔ اﻝﺼﺨﻴرات ﺘﻤﺎرة ‪2022/2017‬‬

‫‪37‬‬
‫إﻀـ ــﺎﻓﺔ إﻝـ ــﻰ ﺠﺎﻨـ ــب آﺨـ ــر‪ ،‬ﻤﻨطﻠﻘـ ــﻪ اﻷﺴﺎﺴـ ــﻲ اﻝﻔﺼـ ــل ‪ 143‬ﻤـ ــن اﻝدﺴـ ــﺘور اﻝـ ــذي ﻴـ ــﻨص ﻋﻠـ ــﻰ‬
‫أن اﻝﺠﻬ ـ ــﺔ ﺘﺘﺒـ ـ ـوأ ﻤﻜﺎﻨ ـ ــﺔ اﻝﺼ ـ ــدارة ﺘﺤ ـ ــت إﺸـ ـ ـراف ﻤﺠﺎﻝﺴ ـ ــﻬﺎ ﻓ ـ ــﻲ إﻋ ـ ــداد وﺘﺘﺒ ـ ــﻊ ﺒـ ـ ـراﻤﺞ اﻝﺘﻨﻤﻴ ـ ــﺔ‬
‫اﻝﺠﻬوﻴـ ـ ــﺔ ﻹﻋـ ـ ــداد اﻝﺘ ـ ـ ـراب ﻓـ ـ ــﻲ ﻨطـ ـ ــﺎق اﺤﺘ ـ ـ ـرام اﻻﺨﺘﺼﺎﺼـ ـ ــﺎت اﻝذاﺘﻴـ ـ ــﺔ‬
‫اﻝﺠﻬوﻴـ ـ ــﺔ واﻝﺘﺼـ ـ ــﺎﻤﻴم اﻝﺠﻬوﻴ‬
‫ﻝﻬذﻩ اﻝﺠﻤﺎﻋﺎت اﻝﺘراﺒﻴﺔ‪.‬‬
‫ـﺎت اﻝﺘﻨﻤوﻴـ ـ ــﺔ ﻝﻠﺠﻤﺎﻋـ ـ ــﺎت اﻝﺘراﺒﻴـ ـ ــﺔ‬
‫ﺤﻴـ ـ ــث ﻴوﻀـ ـ ــﺢ ﻫـ ـ ــذا اﻝﻔﺼـ ـ ــل أﻨـ ـ ــﻪ إﻀـ ـ ــﺎﻓﺔ إﻝـ ـ ــﻰ اﻝﻤﺨططـ ـ ـ ﺎت‬
‫ﻓﺎﻝﺠﻬ ـ ــﺔ ﻤوﻜ ـ ــول ﻝﻬ ـ ــﺎ أﻤ ـ ــر إﻋ ـ ــداد اﻝﺘﺼ ـ ــﻤﻴم اﻝﺠﻬ ـ ــوي ﻹﻋ ـ ــداد اﻝﺘـ ـ ـراب واﻝ ـ ــذي ﻴﻌﺘﺒ ـ ــر اﻝوﺜﻴﻘ ـ ــﺔ‬
‫اﻝﻤرﺠﻌﻴ ـ ــﺔ ﻝﻠﺘﻬﻴﺌ ـ ــﺔ اﻝاﻝﻤﺠﺎﻝﻴ ـ ــﺔ ﻝﻤﺠﻤ ـ ــوع اﻝﺘـ ـ ـراب اﻝﺠﻬ ـ ــوي‪ ،‬ووﻓﻘ ـ ــﺎ ﻝﻤ ـ ــﺎ ﺘ ـ ــﻨص ﻋﻠﻴ ـ ــﻪ اﻝﻤ ـ ــﺎدة ‪88‬‬
‫اﻝﺘﻨظﻴﻤ ـ ــﻲ اﻝﻤﺘﻌﻠ ـ ــق ﺒﺎﻝﺠﻬ ـ ــﺎت ﻴﻀ ـ ــﻊ ﻤﺠﻠ ـ ــس اﻝﺠﻬ ـ ــﺔ اﻝﺘﺼ ـ ــﻤﻴم اﻝﺠﻬ ـ ــوي ﻹﻋ ـ ــداد‬
‫ﻤ ـ ــن اﻝﻘ ـ ــﺎﻨون ظﻴ‬
‫اﻝﺘـ ـ ـراب وﻓ ـ ــق اﻝﻘـ ـ ـواﻨﻴن وااﻷﻨظﻤ ـ ــﺔ اﻝﺠ ـ ــﺎري ﺒﻬ ـ ــﺎ اﻝﻌﻤ ـ ــل ﻓ ـ ــﻲ إط ـ ــﺎر ﺘوﺠﻬ ـ ــﺎت اﻝﺴﻴﺎﺴ ـ ــﺔ اﻝﻌﺎﻤ ـ ــﺔ‬
‫اﻝﻤﻌﺘﻤـ ـ ـ ــدة ﻋﻠـ ـ ـ ــﻰ اﻝﻤﺴـ ـ ـ ــﺘوى اﻝـ ـ ـ ــوطﻨﻲ وﺒﺘﺸـ ـ ـ ــﺎور ﻤـ ـ ـ ــﻊ اﻝﺠﻤﺎﻋ ـ ـ ـ ـﺎت اﻝﺘراﺒﻴـ ـ ـ ــﺔ‬
‫ﻹﻋـ ـ ـ ــداد اﻝﺘ ـ ـ ـ ـ ارب اﻝﻤﻌﺘﻤ‬
‫ـﺎع اﻝﺨ ـ ـ ـ ــﺎص اﻝﻤﻌﻨﻴ ـ ـ ـ ــﻴن ﺒﺘـ ـ ـ ـ ـراب‬
‫اﻷﺨ ـ ـ ـ ــرى واﻹدارات واﻝﻤؤﺴﺴ ـ ـ ـ ــﺎت اﻝﻌﻤوﻤﻴ ـ ـ ـ ــﺔ وﻤﻤﺜﻠ ـ ـ ـ ــﻲ اﻝﻘط ـ ـ ـ ـ ﺎع‬
‫اﻝﺠﻬﺔ‪.‬‬
‫إﻻ أن اﻝواﻗ ـ ــﻊ اﻝﻌﻤﻠ ـ ــﻲ ﻴوﻀ ـ ــﺢ ﻋ ـ ــدم اﺤﺘـ ـ ـرام ﺠﻤﻴ ـ ــﻊ اﻝﺠﻬ ـ ــﺎت ﻝﻬ ـ ــذﻩ اﻻﻝﺘﻘﺎﺌﻴ ـ ــﺔ ﺤﻴ ـ ــث أن ﻋﻠ ـ ــﻰ‬
‫اﻝﻌﻤﻠـ ــﻲ وﺒﺘﺼ ـ ـرﻴﺢ ﻤـ ــن اﻝﺴـ ــﻴد ﻨﺎﺌـ ــب رﺌـ ــﻴس ﻤﺠﻠـ ــس ﺠﻬـ ــﺔ اﻝرﺒـ ــﺎط ﺴـ ــﻼ اﻝﻘﻨﻴط ـ ـرة أن‬
‫اﻝﻤﺴـ ــﺘوى ﻤ‬
‫ﺠﻬﺘﻴن ﻓﻘط ﺒﺎﻝﻤﻐرب ﻤن أﻋدت اﻝﺘﺼﻤﻴم اﻝﺠﻬوي ﻹﻋداد اﻝﺘراب‪.‬‬
‫ﻜﻤـ ــﺎ ﺘظﻬـ ــر اﻻﻝﺘﻘﺎﺌﻴـ ــﺔ ﻓـ ــﻲ ﺸـ ــق آﺨـ ــر ﻴﺘﻤﺜـ ــل ﻓـ ــﻲ اﻝﻌﻼﻗـ ـ ﺔـﺔ ﺒـ ــﻴن اﻝﺴﻴﺎﺴـ ــﺔ اﻝﻌﺎﻤـ ــﺔ واﻝﺴﻴﺎﺴـ ــﺎت‬
‫اﻝﻌﻤوﻤﻴـ ـ ــﺔ ﻝﻠدوﻝ ـ ـ ــﺔ ﺒﺎﻋﺘﺒﺎرﻫـ ـ ــﺎ اﻝﻤوﺠـ ـ ــﻪ اﻷﺴﺎﺴـ ـ ــﻲ ﻝﻠﻤﺨططـ ـ ــﺎت اﻹﺴـ ـ ــﺘراﺘﻴﺠﻴﺔ ﻋﻠـ ـ ــﻰ اﻝﻤﺴ ـ ـ ــﺘوى‬
‫اﻝﻤرﻜـ ـ ــزي‪ ،‬ﻓـ ـ ــﺈذا أﺨـ ـ ــذﻨﺎ ﻤ ـ ـ ــﺜﻼ‪ ،‬ﺒدورﻴـ ـ ــﺔ وزﻴـ ـ ــر اﻝداﺨﻠﻴ ـ ـ ـﺔ إﻝـ ـ ــﻰ وﻻة وﻋﻤـ ـ ــﺎل ﻋﻤـ ـ ــﺎﻻت وأﻗـ ـ ــﺎﻝﻴم‬
‫اﻝﻤﻤﻠﻜ ـ ـ ــﺔ ورؤﺴ ـ ـ ــﺎء ﻤﺠ ـ ـ ــﺎﻝس اﻝﺠﻤﺎﻋ ـ ـ ــﺎت اﻝﺘراﺒﻴ ـ ـ ــﺔ ﺤ ـ ـ ــول إﻋ ـ ـ ــداد وﺘﻨﻔﻴ ـ ـ ــذ ﻤﻴزاﻨﻴ ـ ـ ــﺔ اﻝﺠﻤﺎﻋ ـ ـ ــﺎت‬
‫اﻝﺘراﺒﻴﺔ ﺒرﺴم ﺴﻨﺔ ‪ 2019‬ﻨﺠدﻫﺎ ﺘﻨص ﻓﻲ ﻓﻘرة ﻤﻨﻬﺎ ﻋﻠﻰ ‪:‬‬

‫‪38‬‬
 ‫راﺒﻌﺎ‪ :‬ﻤن ﺤﻴث اﻹﻜراﻩ اﻝزﻤﻨﻲ ‪:‬‬

‫ﺘ ـ ـ ــﻨص اﻝﻘـ ـ ـ ـواﻨﻴن اﻝﺘﻨظﻴﻤﻴ ـ ـ ــﺔ اﻝﻤ ـ ـ ــؤطرة ﻝﻠﺠﻤﺎﻋ ـ ـ ــﺎت اﻝﺘراﺒﻴ ـ ـ ــﺔ‪ 44‬واﻝﻤ ارﺴ ـ ـ ــﻴم اﻝﺘطﺒﻴﻘﻴ ـ ـ ــﺔ اﻝﻤﺤ ـ ـ ــددة‬
‫ﻝﻤﺴ ـ ـ ــطرة إﻋ ـ ـ ــداد ﺒرﻨ ـ ـ ــﺎﻤﺞ ﻋﻤ ـ ـ ــل اﻝﺠﻤﺎﻋ ـ ـ ــﺎت وﺒـ ـ ـ ـراﻤﺞ اﻝﺘﻨﻤﻴ ـ ـ ــﺔ ﻝﻠﻌﻤﺎﻝ ـ ـ ــﺔ أو اﻹﻗﻠ ـ ـ ــﻴم وﺒرﻨ ـ ـ ــﺎﻤﺞ‬
‫اﻝﺘﻨﻤﻴـ ــﺔ اﻝﺠﻬـ ــوي ﻋﻠـ ــﻰ ﻀـ ــرورة إﻋـ ــداد ﻫـ ــذﻩ اﻝﻤﺨططـ ــﺎت ﻓـ ــﻲ اﻝﺴـ ــﻨﺔ اﻷوﻝـ ــﻰ ﻤـ ــن ﻤـ ــدة اﻨﺘـ ــداب‬
‫اﻝﻤﺠﻠ ـ ــس ﻋﻠ ـ ــﻰ أﺒﻌ ـ ــد ﺘﻘ ـ ــدﻴر‪ ،‬ﻝﻜ ـ ــن ﻋﻠ ـ ــﻰ ﻤﺴ ـ ــﺘوى اﻝﻤﻤﺎرﺴ ـ ــﺔ ﻏﺎﻝﺒ ـ ــﺎ ﻤ ـ ــﺎ ﻻ ﻴ ـ ــﺘم اﺤﺘـ ـ ـرام ﻫ ـ ــذﻩ‬
‫اﻵﺠ ـ ــﺎل ﻷﺴ ـ ــﺒﺎب ﻴرﺠﻌﻬ ـ ــﺎ اﻝﻤﻨﺘﺨﺒ ـ ــون إﻝ ـ ــﻰ أن أﺠ ـ ــل ﺴ ـ ــﻨﺔ ﻏﻴـ ـ ــر ﻜ ـ ــﺎﻓﻲ ﻨظـ ـ ـ ار ﻝط ـ ــول وﺘﻌﻘ ـ ــد‬
‫أﺤﻴﺎﻨـ ـ ــﺎ اﻝﻌﻤﻠﻴـ ـ ــﺎت اﻝﻤرﺘﺒطـ ـ ــﺔ ﺒﺎﻹﻋـ ـ ــداد واﻝﺘﻨﺴـ ـ ــﻴق ﻤـ ـ ــﻊ اﻝﻤﺼـ ـ ــﺎﻝﺢ اﻝﻼﻤﻤرﻜ ـ ـ ـزة ﺘﺤـ ـ ــت إﺸ ـ ـ ـراف‬
‫اﻝ ـ ــو ازرة اﻝوﺼ ـ ــﻴﺔ وﻜ ـ ــذﻝك اﻝﻤ ـ ــدة اﻝطوﻴﻠ ـ ــﺔ اﻝﺘ ـ ــﻲ ﻗ ـ ــد ﺘﺴ ـ ــﺘﻐرﻗﻬﺎ ﻤرﺤﻠ ـ ــﺔ اﻝﺘﺸ ـ ــﺨﻴص اﻝﺘﺸ ـ ــﺎرﻜﻲ‪،‬‬
‫ﻫذا ﺒﺎﻹﻀﺎﻓﺔ إﻝﻰ ﺘﺄﺨر ﺼدور اﻝﻘواﻨﻴن اﻝﺘﻨظﻴﻤﻴﺔ واﻝﻤراﺴﻴم اﻝﺘطﺒﻴﻘﻴﺔ‪.‬‬

‫اﻝﻤﺼـــــدر ‪ :‬دورة اﻝﺘﻜـــــوﻴن‪ :‬ﺒـــــراﻤﺞ اﻝﺘﻨﻤﻴـــــﺔ اﻝﺠﻬوﻴـــــﺔ‪ :‬ﺒرﻨـــــﺎﻤﺞ اﻝﺘﻜـــــوﻴن اﻝﻤﺴـــــﺘﻤر ﻝﻠﻤﻨﺘﺨﺒـــــﻴن ﻝﺴـــــﻨﺔ ‪ 2018‬ﻝﻔﺎﺌـــــدة‬
‫ﻤﺴﺘﺸـــــﺎري اﻝﺠﻬـــــﺎت واﻝﻌﻤـــــﺎﻻت واﻷﻗـــــﺎﻝﻴم واﻝﺠﻤﺎﻋـــــﺎت واﻝﻤﻘﺎطﻌـــــﺎت ﺠﻬـــــﺔ اﻝرﺒـــــﺎط‪ ،‬ﺴـــــﻼ‪ ،‬اﻝﻘﻨﻴطـــــرة‪ ،‬ﻝﻸﺴـــــﺘﺎذ ﻋﻤـــــر‬
‫اﻝﻌﺴري‪ ،‬أﺴﺘﺎذ اﻝﻘﺎﻨون اﻝﻌﺎم ﺒﺠﺎﻤﻌﺔ ﻤﺤﻤد اﻝﺨﺎﻤس‪.‬‬

‫‪44‬‬
‫م‪ ،‬وا ون ا ظ‬ ‫ت وا‬ ‫ق‬ ‫‪ 14 112‬ا‬ ‫ت‪ ،‬وا ون ا ظ‬ ‫ق‬ ‫‪ 14 111‬ا‬ ‫ل ن ا ون ا ظ‬ ‫ا دة ‪78‬‬
‫ت‬ ‫‪ 14 113‬ا ق‬
‫‪39‬‬
 ‫اﻝﻔرع اﻝﺜﺎﻨﻲ‪ :‬ﻋﻠﻰ ﻤﺴﺘوى اﻝﺘﻨﻔﻴذ واﻝﺘﺘﺒﻊ واﻝﺘﻘﻴﻴم‪.‬‬

‫أوﻻ‪ :‬ﻤن ﺤﻴث اﻝوﻋﺎء اﻝﻌﻘﺎري‪:‬‬

‫ﻤـ ــن ﺨـ ــﻼل د ارﺴـ ــﺘﻨﺎ ﻝﺒ ـ ـراﻤﺞ اﻝﺘﻨﻤﻴـ ــﺔ )اﻝﻌﻤـ ــل( ﻝﻠﺠﻤﺎﻋـ ــﺎت اﻝﺘراﺒﻴـ ــﺔ اﻝﻤـ ــذﻜورة ﺴـ ــﺎﻝﻔﺎ وﻜـ ــذﻝك ﻤـ ــن‬
‫ﺨـ ــﻼل اﻝﻠﻘـ ــﺎءات اﻝﺘـ ــﻲ أﺠرﻴﻨﺎﻫـ ــﺎ ﻤـ ــﻊ اﻝﻤﻨﺘﺨﺒـ ــﻴن‪ ،‬اﺘﻀـ ــﺢ ﻝﻨـ ــﺎ أﻨـ ــﻪ ﻓـ ــﻲ ﺒﻌـ ــض اﻝﻤﺸـ ــﺎرﻴﻊ ورﻏـ ــم‬
‫ﺘـ ــوﻓر اﻻﻋﺘﻤـ ــﺎدات اﻝﻤﺎﻝﻴـ ــﺔ اﻝﻤرﺼـ ــودة‪ ،‬ﻗـ ــد ﻴﻌـ ــرف ﺘﻨﻔﻴـ ــذ اﻝﻤﺸـ ــروع ﻤﻌﻴﻘـ ــﺎت ﻤرﺘﺒطـ ــﺔ ﺒﺎﻝوﻋـ ــﺎء‬
‫اﻝﻌﻘـ ــﺎري ﺨﺼوﺼـ ــﺎ ﻓـ ــﻲ اﻝﻤـ ــدن اﻝﻜﺒـ ــرى‪ ،‬وذﻝـ ــك ارﺠـ ــﻊ إﻝـ ــﻰ ﻨـ ــدرة اﻝوﻋـ ــﺎء اﻝﻌﻘـ ــﺎري اﻝﻤﺨﺼـ ــص‬
‫ﻝﻼﺴ ـ ــﺘﺜﻤﺎر‪ ،‬ﺒﺎﻋﺘﺒ ـ ــﺎر اﻝوﻋـ ـ ــﺎء اﻝﻌﻘ ـ ــﺎري ﻓ ـ ــﻲ ﻤﺠﻤﻠ ـ ــﻪ ﻫ ـ ــو إﻤ ـ ــﺎ ﻤﻤﻠ ـ ــوك ﻝﻠدوﻝ ـ ــﺔ أو ﻝﻠﺠﻤﺎﻋ ـ ــﺎت‬
‫اﻝﺴ ـ ــﻼﻝﻴﺔ أو ﻝﻠﺠﻤﺎﻋ ـ ــﺎت ااﻝﻤﺤﻠﻴ ـ ــﺔ وﺒﺎﻝﺘ ـ ــﺎﻝﻲ ﻗ ـ ــد ﺘﺒﻘ ـ ــﻰ اﻝﻤﺸ ـ ــﺎرﻴﻊ ﻤوﻗوﻓ ـ ــﺔ اﻝﺘﻨﻔﻴ ـ ــذ رﻏ ـ ــم وﺠ ـ ــود‬
‫اﻻﻋﺘﻤﺎدات اﻝﻤﺎﻝﻴﺔ‪.‬‬

‫ﻴﺒ ـ ــﻴن اﻝﺠ ـ ــدول أﺴ ـ ــﻔﻠﻪ ﻋﻴﻨ ـ ــﺔ ﻤ ـ ــن اﻝﻤﺸ ـ ــﺎرﻴﻊ اﻝﻤﺒرﻤﺠ ـ ــﺔ ﻀ ـ ــﻤن ﺒرﻨ ـ ــﺎﻤﺞ اﻝﻌﻤ ـ ــل ﻝﺠﻤﺎﻋ ـ ــﺔ ﺘﻤ ـ ــﺎرة‬
‫واﻝﺘﻲ ﻤﺎزاﻝت ﺘﻨﺘظر ﺘوﻓﻴر اﻝوﻋﺎء اﻝﻌﻘﺎري‪.‬‬

‫‪40‬‬
 ‫ﺜﺎﻨﻴﺎ‪ :‬ﻤن ﺤﻴث اﻝﻤوارد اﻝﻤﺎﻝﻴﺔ‬

‫ﻋرﻓ ـ ــت إﻴـ ـ ـرادات اﻝﺠﻤﺎﻋ ـ ــﺎت اﻝﺘراﺒﻴ ـ ــﺔ ﻓ ـ ــﻲ اﻝﻌﻘ ـ ــود اﻷﺨﻴـ ـ ـرة ارﺘﻔﺎﻋ ـ ــﺎ ﻤﻠﺤوظ ـ ــﺎ ﻤﻨﺘﻘﻠ ـ ــﺔ ﻤ ـ ــن ‪5‬‬
‫ﻤﻠﻴـ ـ ــﺎر درﻫـ ـ ــم ﺴـ ـ ــﻨﺔ ‪ 1988‬إﻝـ ـ ــﻰ أزﻴـ ـ ــد ﻤـ ـ ــن ‪ 36.6‬ﻤﻠﻴـ ـ ــﺎر ﺴـ ـ ــﻨﺔ ‪ .452013‬ﻓـ ـ ــﻲ ﺤـ ـ ــﻴن ﺘﻘـ ـ ــدر‬
‫ﺤﺎﻝﻴ ـ ـ ـ ــﺎ ب ‪ 37‬ﻤﻠﻴ ـ ـ ـ ــﺎر درﻫ ـ ـ ـ ــم ﺒﺎرﺘﻔ ـ ـ ـ ــﺎع ﻨﺴ ـ ـ ـ ــﺒﺘﻪ ‪ 3.5 %‬ﻤﻘﺎرﻨ ـ ـ ـ ــﺔ ﺒﺴ ـ ـ ـ ــﻨﺔ ‪ .2015‬ﻤﻨﻬ ـ ـ ـ ــﺎ ‪29‬‬
‫‪46‬‬
‫اﻝﻤوارد‪.‬‬ ‫ﻤﻠﻴﺎر ﻋﺒﺎرة ﻋن ﻤوارد ﺠﺒﺎﺌﻴﺔ أي ﻤﺎ ﻴﻌﺎدل ‪ 80%‬ﻤن ﻤﺠﻤوع‬

‫اﻷﻤـ ـ ــر اﻝـ ـ ــذي ﻴؤﻜـ ـ ــد أن اﻝﻌﺎﺌـ ـ ــدات اﻝﺠﺒﺎﺌﻴـ ـ ــﺔ ﻫـ ـ ــﻲ اﻝﻤﻤـ ـ ــول اﻷول ﻝﻤﻴزاﻨﻴـ ـ ــﺔ اﻝﺠﻤﺎﻋـ ـ ــﺎت‪ ،‬ﺴ ـ ـ ـواء‬
‫ﺘﻠ ــك اﻝﺘ ــﻲ ﺘ ــدﺒرﻫﺎ ﺒﺸ ــﻜل ﻤﺒﺎﺸ ــر أو ﺘﻠ ــك اﻝﺘ ــﻲ ﺘ ــدﺒرﻫﺎ اﻝدوﻝ ــﺔ‪ ،‬ﺒﺎﻹﻀ ــﺎﻓﺔ إﻝ ــﻰ ﻤ ــﺎ ﺘﺤوﻝ ــﻪ ﻫ ــذﻩ‬
‫اﻷﺨﻴـ ـ ـرة ﻤ ـ ــن ﻨﺴ ـ ــب ﺒﻌ ـ ــض ﻋﺎﺌ ـ ــدات اﻝﻀـ ـ ـراﺌب اﻝوطﻨﻴ ـ ــﺔ ﻜﺎﻝﻀـ ـ ـرﻴﺒﺔ ﻋﻠ ـ ــﻰ اﻝﻘﻴﻤ ـ ــﺔ اﻝﻤﻀ ـ ــﺎﻓﺔ‬
‫ﺒﺎﻝﻨﺴـ ــﺒﺔ ﻝﻠﺠﻤﺎﻋـ ــﺎت اﻝﺤﻀ ـ ـرﻴﺔ واﻝﻘروﻴـ ــﺔ‪ ،‬واﻝﻀ ـ ـرﻴﺒﺔ ﻋﻠـ ــﻰ اﻝﺸ ـ ــرﻜﺎت واﻝﻀ ـ ـرﻴﺒﺔ ﻋﻠـ ــﻰ اﻝـ ــدﺨل‬
‫ﺒﺎﻝﻨﺴﺒﺔ ﻝﻤﺠﺎﻝس اﻝﺠﻬﺎت‪.‬‬

‫إﻻ أن اﻝﻤﺘـ ـ ـ ــﺎﺒﻊ ﻝواﻗـ ـ ـ ــﻊ ﺘـ ـ ـ ــدﺒﻴر ﻤﺎﻝﻴـ ـ ـ ــﺔ اﻝﺠﻤﺎﻋـ ـ ـ ــﺎت اﻝﺘراﺒﻴـ ـ ـ ــﺔ ﻋﻠـ ـ ـ ــﻰ رﻏـ ـ ـ ــم ﻫـ ـ ـ ــذا اﻝﺘطـ ـ ـ ــور ﻓـ ـ ـ ــﻲ‬
‫اﻝﻤ ـ ــداﺨﻴل‪ ،‬ﺴ ـ ــﻴﻼﺤظ أﻨﻬ ـ ــﺎ ﻻ ﺘـ ـ ـزال ﺘواﺠ ـ ــﻪ ﻋراﻗﻴ ـ ــل وﺼ ـ ــﻌوﺒﺎت ﺘﺤ ـ ــول دون ﺒﻠوﻏﻬ ـ ــﺎ ﻝﻤﺴ ـ ــﺘوى‬
‫اﻝﺘـ ــدﺒﻴر اﻝﻤ ـ ــﺎﻝﻲ اﻝﻨ ـ ــﺎﺠﻊ‪ ،‬اﻝ ـ ــذي ﻤ ـ ــن ﺸـ ـ ـﺄﻨﻪ ﺘﺤﻘﻴ ـ ــق اﻝﺘﻨﻤﻴ ـ ــﺔ اﻻﻗﺘﺼ ـ ــﺎدﻴﺔ واﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴ ـ ــﺔ ﺨﺎﺼ ـ ــﺔ‬
‫ﻋﻠـ ــﻰ ﻤﺴـ ــﺘوى ﻤﺤدودﻴـ ــﺔ ﻨﺠﺎﺤﻬـ ــﺎ ﻓـ ــﻲ ﺘﺤﺼـ ــﻴل اﻝﻤ ـ ـوارد اﻝﻤﺤـ ــددة ﻝﻬـ ــﺎ ﺴ ـ ـواء اﻝﺠﺒﺎﺌﻴـ ــﺔ أو ﻏﻴـ ــر‬
‫اﻝﺠﺒﺎﺌﻴـ ـ ــﺔ‪ ،‬وﻫـ ـ ــو ﻤـ ـ ــﺎ ﻴﻤﻜـ ـ ــن إرﺠﺎﻋـ ـ ــﻪ إﻝـ ـ ــﻰ أﺴـ ـ ــﺒﺎب ﻤﺘﻌـ ـ ــددة ﻴﺘـ ـ ــداﺨل ﻓﻴﻬـ ـ ــﺎ ﻤـ ـ ــﺎ ﻫـ ـ ــو ﺘﺸ ـ ـ ـرﻴﻌﻲ‬
‫وﺘدﺒﻴري‪.‬‬

‫ﻤ ـ ــن ﺠﺎﻨ ـ ــب آﺨ ـ ــر ﻴﻼﺤ ـ ــظ ﻋ ـ ــدم اﻝﺘوظﻴ ـ ــف اﻝﺠﻴ ـ ــد ﻝﻠﺤﺼ ـ ــص اﻝﺘ ـ ــﻲ ﺘﺴ ـ ــﺘﻔﻴد ﻤﻨﻬ ـ ــﺎ اﻝﺠﻤﺎﻋ ـ ــﺎت‬
‫ﻤـ ـ ــن ﻋﺎﺌـ ـ ــدات ﺒﻌـ ـ ــض "اﻝﻀ ـ ـ ـراﺌب اﻝوطﻨﻴـ ـ ــﺔ"‪ ،‬ﺤﻴـ ـ ــث ﺘﺴـ ـ ــﺘﻔﻴد اﻝﺠﻤﺎﻋـ ـ ــﺎت اﻝﺤﻀ ـ ـ ـرﻴﺔ واﻝﻘروﻴـ ـ ــﺔ‬
‫ﻤﺜﻼ ﻤن ﻨﺴﺒﺔ ‪ 30%‬ﻤن ﻤدﺨول اﻝﻀرﻴﺒﺔ ﻋﻠﻰ اﻝﻘﻴﻤﺔ اﻝﻤﻀﺎﻓﺔ‪.‬‬

‫ﺒـ ــﺎﻝﻨظر إﻝـ ــﻰ أن ﻨﺴـ ــﺒﺔ ﻤﻬﻤـ ــﺔ ﻤـ ــن ﻤﻨﺘـ ــوج ﻫـ ــذﻩ اﻝﻀ ـ ـرﻴﺒﺔ ﻤﺨﺼـ ــص ﻝﺘﻐطﻴـ ــﺔ اﻝﻌﺠـ ــز اﻝﻤﺘوﻗـ ــﻊ‬
‫ﻓ ـ ــﻲ ﻤﻴزاﻨﻴ ـ ــﺔ اﻝﺘﺴ ـ ــﻴﻴر‪ ،‬اﻷﻤ ـ ــر اﻝ ـ ــذي ﻴﺸ ـ ــﺠﻊ اﻝﺠﻤﺎﻋ ـ ــﺎت ﻋﻠ ـ ــﻰ اﻝﻤﺒﺎﻝﻐ ـ ــﺔ ﻓ ـ ــﻲ ﺘﻘ ـ ــدﻴر ﻋﺠزﻫ ـ ــﺎ‬
‫ﺒﺸﻜل ﻴﺴﻤﺢ ﻝﻬﺎ ﻝﻼﺴﺘﻔﺎدة ﻤن أﻗﺼﻰ ﺤﺠم ﻤن إﻤدادات اﻝﺘوازن‪.‬‬

‫‪45‬‬
‫ت ‪ ،2013‬ص ‪18‬‬ ‫سا‬ ‫ا ر ر ا وي‬
‫‪46‬‬
‫‪- Bulletin mensuel de statistique des finances locales، Trésorerie Générale du Royaume ، Décembre 2016‬‬
‫‪41‬‬
‫ﻜﻤ ـ ـ ــﺎ أن اﻝﺘﻐطﻴ ـ ـ ــﺔ اﻷوﺘوﻤﺎﺘﻴﻜﻴ ـ ـ ــﺔ ﻝﻠﻌﺠ ـ ـ ــز ﻴﺸ ـ ـ ــﺠﻊ ﻋﻠ ـ ـ ــﻰ اﻹﻨﻔ ـ ـ ــﺎق وﻴﺤ ـ ـ ــد ﻓ ـ ـ ــﻲ اﻝﻤﻘﺎﺒ ـ ـ ــل ﻤ ـ ـ ــن‬
‫ﻫﻨـ ـ ــﺎ ﻫـ ـ ــو ﻤـ ـ ــﺎ ﻴﺘﺼـ ـ ــل ﺒﺠﺎﻨـ ـ ــب‬
‫ﻤﺠﻬـ ـ ــود ﺘﻌﺒﺌـ ـ ــﺔ اﻝﻤ ـ ـ ـوارد اﻝذاﺘﻴـ ـ ــﺔ‪ 47‬وطﺒﻌـ ـ ــﺎ اﻹﻨﻔـ ـ ــﺎق اﻝﻤﻘﺼـ ـ ــود ﻫﻨ‬
‫ﺠ‬
‫اﻝﺘﺴﻴﻴر اﻝﻐﻴر اﻝﻤﻨﺘﺞ واﻝذي ﻻ ﻴﻘدم أي إﻀﺎﻓﺔ ﺘﻨﻤوﻴﺔ‪.‬‬

‫إﻀـ ـ ــﺎﻓﺔ إﻝـ ـ ــﻰ ﻤﺤدودﻴـ ـ ــﺔ اﻝﺒ ـ ـ ـراﻤﺞ اﻝﻤﺎﻝﻴـ ـ ــﺔ اﻝﻤﺘﻌـ ـ ــددة اﻝﺴـ ـ ــﻨوات‪ ،‬ﺤﻴـ ـ ــث ﻨﺠـ ـ ــد أﻨـ ـ ــﻪ ﺒـ ـ ــﺎﻝرﻏم ﻤـ ـ ــن‬
‫اﻝﻤﻘﺘﻀـ ـ ـ ــﻴﺎت اﻝﻤﺘﻌﻠﻘـ ـ ـ ــﺔ ﺒﺎﻝﺒرﻤﺠـ ـ ـ ــﺔ‬
‫ﻝﻠﺠﻤﺎﻋـ ـ ـ ــﺎت اﻝﺘراﺒﻴـ ـ ـ ــﺔ ﻋﻠـ ـ ـ ــﻰ اﻝﻤﻘ‬
‫ﺘﻨﺼـ ـ ـ ــﻴص اﻷﻨظﻤـ ـ ـ ــﺔ اﻝﻤﺎﻝﻴـ ـ ـ ــﺔ ﻝﻠﺠﻤﺎ‬
‫اﻝﻤﺎﻝﻴـ ـ ـ ـ ــﺔ اﻝﻤﺘﻌـ ـ ـ ـ ــددة اﻝﺴـ ـ ـ ـ ــﻨوات‪ ،‬إﻻ أن اﻝﻨظـ ـ ـ ـ ــﺎم اﻝﻤﺤﺎﺴـ ـ ـ ـ ــﺒﻲ ﻻ ﻴﺘطـ ـ ـ ـ ــرق ﻝﻤﻨـ ـ ـ ـ ــﺎﻫﺞ اﻝﺘﺨطـ ـ ـ ـ ــﻴط‬
‫ﺎﻝ‬
‫اﻻﺴـ ـ ــﺘراﺘﻴﺠﻲ وأﺴﺴـ ـ ــﻪ اﻝﻤﺎﻝﻴـ ـ ــﺔ ﺒﺎﺴـ ـ ــﺘﺜﻨﺎء اﻝﺠﺎﻨـ ـ ــب اﻝﻤﺘﻌﻠـ ـ ــق ﺒﺎﻝﺘرﺨﻴﺼـ ـ ــﺎت ﻓـ ـ ــﻲ اﻝﺒ ـ ـ ـ ارﻤﺞ اﻝﺘـ ـ ــﻲ‬
‫ﻴﻤﻜـ ـ ــن أن ﺘﺸـ ـ ــﻜل ﻨوﻋـ ـ ــﺎ ﻤـ ـ ــﺎ اﻝﺒرﻤﺠـ ـ ــﺔ اﻝﺸـ ـ ــﻜﻠﻴﺔ اﻝﻤﺘﻌـ ـ ــددة اﻝﺴـ ـ ــﻨوات ﻝﻤﺸـ ـ ــﺎرﻴﻊ ﻤﺤـ ـ ــددة وﻝـ ـ ــﻴس‬
‫ﻝﻠﻤﻴزاﻨﻴﺔ‪.‬‬

‫ﺒـ ــﺎﻝرﻏم ﻤـ ــن أﻫﻤﻴـ ــﺔ ﻫـ ــذﻩ اﻝﺒ ـ ـراﻤﺞ ودورﻫـ ــﺎ ﻓـ ــﻲ ﺘﻨزﻴـ ــل اﻝﻤﺨططـ ــﺎت اﻝﺘﻨﻤوﻴـ ــﺔ ٕواﻤﻜﺎﻨﻴـ ــﺔ ﺘﺤﻴﻴﻨﻬـ ــﺎ‬
‫وﻫ ـ ـ ـ ــذا ﻤ ـ ـ ـ ــﺎ ﺘوﻀ ـ ـ ـ ــﺤﻪ أﻴﻀ ـ ـ ـ ــﺎ دورﻴ ـ ـ ـ ــﺔ وزﻴ ـ ـ ـ ــر اﻝداﺨﻠﻴ ـ ـ ـ ــﺔ اﻝﻤﺴ ـ ـ ـ ــﺘﻨدة أﺴﺎﺴ ـ ـ ـ ــﺎ إﻝ ـ ـ ـ ــﻰ اﻝﺨط ـ ـ ـ ــﺎﺒﻴن‬
‫اﻝﺴﺎﻤﻴﻴن‪.48‬‬

‫‪47‬‬
‫ا ز ‪ ،‬دد ‪ ،6‬ا و ر ‪ ،‬ص ‪12‬‬ ‫ا دا ‪،‬‬ ‫ا‬ ‫وا‬ ‫ا‬ ‫‪ ،‬ر س‪ ،‬ا‬ ‫وزھ ا‬
‫‪48‬‬
‫ب‬ ‫د ا رش و و ا ذ رى ‪ 65‬ورة ا ك وا‬ ‫ا ذ رى ‪19‬‬ ‫د ا دس‬ ‫ن ا ذي ا ھ ا ك‬ ‫ا ط نا‬
‫‪42‬‬
 ‫ﺜﺎﻝﺜﺎ‪ :‬ﻤن ﺤﻴث ﻤﻨظوﻤﺔ اﻝﺘﺘﺒﻊ واﻝﺘﻘﻴﻴم‪.‬‬

‫ﺘ ـ ـ ــﻨص اﻝﻤ ـ ـ ــﺎدة ‪ 6‬ﻤ ـ ـ ــن اﻝﻤ ارﺴ ـ ـ ــﻴم ‪ 16/301-300-299‬اﻝﻤﺘﻌﻠﻘ ـ ـ ــﺔ ﺒﺘﺤدﻴ ـ ـ ــد ﻤﺴ ـ ـ ــطرة إﻋ ـ ـ ــداد‬
‫اﻝﺠﻤﺎﻋـ ــﺔ وﺒرﻨـ ــﺎﻤﺞ ﺘﻨﻤﻴـ ــﺔ اﻝﻌﻤﺎﻝـ ــﺔ أو اﻹﻗﻠـ ــﻴم وﺒرﻨـ ــﺎﻤﺞ اﻝﺘﻨﻤﻴـ ــﺔ اﻝﺠﻬوﻴـ ــﺔ‪ ،‬ﻋﻠـ ــﻰ‬
‫ﺒرﻨـ ــﺎﻤﺞ ﻋﻤـ ــل ﺠﻤﺎ‬
‫ﺒﻠـ ــورة ﻤﺸـ ــروع وﺜﻴﻘـ ــﺔ ﻫـ ــذﻩ اﻝﻤﺨططـ ــﺎت ﻤـ ــﻊ وﻀـ ــﻊ ﻤﻨظوﻤـ ـ ﺔـﺔ ﻝﺘﺘﺒـ ــﻊ اﻝﻤﺸـ ــﺎرﻴﻊ واﻝﺒ ـ ـراﻤﺞ ﺘﺤـ ــدد‬
‫ﻓﻴﻬﺎ اﻷﻫداف اﻝﻤراد ﺒﻠوﻏﻬﺎ و ﻤؤﺸرات اﻝﻔﻌﺎﻝﻴﺔ اﻝﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﻬﺎ‪.‬‬

‫ﻓـ ــﺈذا ﻜـ ــﺎن اﻝﺘﻘﻴـ ــﻴم ﻫـ ــو اﻝﻘﻴـ ــﺎس اﻝـ ــدوري ﻝﻔﻌﺎﻝﻴـ ــﺔ وﻨﺠﺎﻋـ ــﺔ اﻝﺒ ـ ـراﻤﺞ واﻝﻤﺸـ ــﺎرﻴﻊ اﻝﻤﺘﻀـ ــﻤﻨﺔ ﻓـ ــﻲ‬
‫ﺒرﻨـ ــﺎﻤﺞ اﻝﺘﻨﻤﻴـ ــﺔ أو ﻓـ ــﻲ ﺒرﻨـ ــﺎﻤﺞ اﻝﻌﻤـ ــل ﻤﻘﺎرﻨـ ــﺔ ﻤـ ــﻊ اﻹﺴـ ــﺘراﺘﻴﺠﻴﺔ اﻝﻤﻌﺘﻤـ ــدة واﻷﻫـ ــداف اﻝﻤ ـ ـراد‬
‫ـﻊ ﻤؤﺸ ـ ـ ـرات دﻗﻴﻘـ ـ ــﺔ وﻤﺤـ ـ ــددة ﺘﺠﻌـ ـ ــل أﻤـ ـ ــر‬
‫ﺒﻠوﻏﻬـ ـ ــﺎ‪ ،49‬ﻓﻬـ ـ ــو ﻻ ﻴﻤﻜـ ـ ــن أن ﻴﺘﺤﻘـ ـ ــق ﺒ ـ ـ ـدون وﻀـ ـ ـ ﻊ‬
‫اﻝﺘﺄﻜـ ــد ﻤـ ــن ﻨﺴـ ــﺒﺔ ﺒﻠـ ــوغ اﻷﻫـ ــداف اﻝﻤﺴـ ــطرة ﻤﻤﻜﻨـ ــﺎ وﻤﺘﺎﺤـ ــﺎ‪ ،‬إﻻ أﻨﻨـ ــﺎ ﻤـ ــن ﺨـ ــﻼل د ارﺴـ ــﺔ ﺒ ـ ـراﻤﺞ‬
‫اﻝﺘﻨﻤﻴـ ــﺔ )اﻝﻌﻤـ ــل( ﻝﻠﺠﻤﺎﻋـ ــﺎت اﻝﺘراﺒﻴـ ــﺔ اﻝﻤ ـ ــذﻜورة‪ ،‬ﻻﺤظﻨ ـ ــﺎ أن ﻫـ ــذﻩ اﻝﺒ ـ ـراﻤﺞ ﻝـ ــم ﺘﻌ ـ ــط ﻤﻨظوﻤ ـ ــﺔ‬
‫اﻝﺘﻘﻴـ ــﻴم اﻷﻫﻤﻴـ ــﺔ اﻝﺘـ ــﻲ ﺘﺴـ ــﺘﺤق وذﻝـ ــك‪ ،‬إﻤـ ــﺎ ﺒﻌـ ــدم ﺘﺤدﻴـ ــدﻫﺎ ﺒﺸـ ــﻜل دﻗﻴـ ــق أو ﺘﺄﺠﻴـ ــل ﺼـ ــﻴﺎﻏﺘﻬﺎ‬
‫ـﺔ‪ ،‬ﻓ ـ ــﻲ ﺤ ـ ــﻴن ﻨﺠ ـ ــد ﺒـ ـ ـراﻤﺞ ﻋﻤ ـ ــل ﻝﺠﻤﺎﻋ ـ ــﺎت‬
‫إﻝ ـ ــﻰ ﻤ ارﺤ ـ ــل ﻻﺤﻘ ـ ــﺔ ﻋ ـ ــن إﺨـ ـ ـراج ﻤﺸ ـ ــروع اﻝوﺜﻴﻘ ـ ـ ‪،‬‬
‫أﺨـ ــرى ﻤﺜـ ــل ﺒرﻨـ ــﺎﻤﺞ ﻋﻤـ ــل ﺠﻤﺎﻋـ ــﺔ أﻜـ ــﺎدﻴر أﻋطـ ــﻰ أﻫﻤﻴـ ــﺔ ﻗﺼـ ــوى ﻝﻤﻨظوﻤـ ــﺔ اﻝﺘﺘﺒـ ــﻊ واﻝﺘﻘﻴـ ــﻴم‬
‫ﻝﻠﻤﺸﺎرﻴﻊ واﻝﺒراﻤﺞ وذﻝك ﺒﻨﺎء ﻋﻠﻰ ﻤؤﺸرات دﻗﻴﻘﺔ‪ ،‬ﻜﻤﺎ ﻴﺒﻴن اﻝﺠدول أﺴﻔﻠﻪ‪.‬‬

‫ا د ‪2022-2017‬‬ ‫ر‪:‬‬ ‫ا‬

‫‪49‬‬
‫ط ت‬ ‫ت وا‬ ‫م وا‬ ‫ت وا‬ ‫ت وا‬ ‫ري ا‬ ‫دة‬ ‫‪2018‬‬ ‫ن‬ ‫ر‬ ‫ا ون ا‬ ‫ا و ‪:‬ر‬ ‫دورة ا و ن‪ :‬را ا‬
‫د ا س‪.‬‬ ‫ذ ر ا ري‪ ،‬أ ذ ا ون ا م‬ ‫ا ر ط‪ ، ،‬ا طرة‪،‬‬
‫‪43‬‬
‫إن اﻻﺨﺘﺼـ ـ ــﺎص اﻷﺴﺎﺴـ ـ ــﻲ ﻝﻠﺠﻤﺎﻋـ ـ ــﺎت اﻝﺘراﺒﻴـ ـ ــﺔ ﻴﻜﻤـ ـ ــن ﻓـ ـ ــﻲ ﺘـ ـ ــدﺒﻴر اﻝﺸـ ـ ــﺄن اﻝﺘ ارﺒـ ـ ــﻲ وﺘﺤﻘﻴـ ـ ــق‬
‫ﺤﺎﺠﻴـ ــﺎت اﻝﺴـ ــﻜﺎن وﺘﻨﻤﻴـ ــﺔ اﻝﻤﺠـ ــﺎل اﻝﻤﺤﻠـ ــﻲ واﻝﺠﻬـ ــوي‪ٕ ،‬واذا ﻜﺎﻨـ ــت آﻝﻴـ ــﺎت ﺘـ ــدﺨل ﻫـ ــذﻩ اﻝﻬﻴـ ــﺂت‬
‫اﻝﻼﻤرﻜزﻴـ ـ ــﺔ ﺘﺘﻨـ ـ ــوع وﺘﺘﻌـ ـ ــدد ﺒﺤﺴـ ـ ــب اﻝﻤﺠـ ـ ــﺎﻻت اﻝﻤﻌﻨﻴـ ـ ــﺔ ﺒﻤﻤﺎرﺴـ ـ ــﺔ اﻻﺨﺘﺼﺎﺼـ ـ ــﺎت اﻝﻤﻌﺘـ ـ ــرف‬
‫ﺒﻬـ ـ ــﺎ ﻝﻬـ ـ ــﺎ ﻗﺎﻨوﻨﻴـ ـ ــﺎ‪ ،‬ﻓـ ـ ــﺈن ﻫـ ـ ــذا اﻝﺘﻨـ ـ ــوع إﻨﻤـ ـ ــﺎ ﻴـ ـ ــدل ﻋﻠـ ـ ــﻰ ﺘطـ ـ ــور اﻷدوار اﻝﺘدﺒﻴرﻴـ ـ ــﺔ ﻝﻠﺠﻤﺎﻋـ ـ ــﺎت‬
‫اﻝﺘراﺒﻴﺔ ﻤﻘﺎﺒل ﺘﻌﻘد اﻝﺤﺎﺠﻴﺎت اﻝﺘراﺒﻴﺔ وﺘطور ﻤﺘطﻠﺒﺎت اﻝﺘﻨﻤﻴﺔ‪.‬‬
‫ﻓﺎﻝـ ـ ـ ــدور اﻝﺘﻨﻤـ ـ ـ ــوي ﻝﻠﺠﻤﺎﻋـ ـ ـ ــﺎت اﻝﺘراﺒﻴـ ـ ـ ــﺔ ﻝـ ـ ـ ــم ﻴﻌـ ـ ـ ــد ﻴﻘﺘﺼـ ـ ـ ــر ﻋﻠـ ـ ـ ــﻰ ﻀـ ـ ـ ــﻤﺎن اﻝﺴـ ـ ـ ــﻴر اﻝﻌـ ـ ـ ــﺎدي‬
‫ﻝﻠﺠﻤﺎﻋ ـ ـ ــﺎت اﻝﺘراﺒﻴ ـ ـ ــﺔ أو ﺘ ـ ـ ــدﺒﻴر اﻝﺸ ـ ـ ــؤون اﻝﺠﺎرﻴ ـ ـ ــﺔ‪ٕ ،‬واﻨﻤ ـ ـ ــﺎ أﺼ ـ ـ ــﺒﺢ ﻴﺘﻨ ـ ـ ــﺎول ﻤﺨﺘﻠ ـ ـ ــف ﻤﻨ ـ ـ ــﺎﺤﻲ‬
‫اﻝﺘﻨﻤﻴـ ــﺔ اﻝﺘراﺒﻴـ ــﺔ‪ ،‬وﻴرﻜـ ــز ﻋﻠـ ــﻰ آﻝﻴـ ــﺎت اﻝﺘـ ــدﺨل اﻹﻨﻌـ ــﺎش اﻻﻗﺘﺼـ ــﺎد اﻝﺘ ارﺒـ ــﻲ وﺘﺄﻫﻴـ ــل اﻝﺠﻤﺎﻋـ ــﺔ‬
‫اﻝﺘراﺒﻴﺔ ﻜوﺤدة ﺘراﺒﻴﺔ ﻤﻨﺴﺠﻤﺔ وﻗﺎدرة ﻋﻠﻰ ﺘﺄﻫﻴل ذاﺘﻬﺎ اﻗﺘﺼﺎدﻴﺎ واﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺎ وﺜﻘﺎﻓﻴﺎ‪،‬‬
‫ٕوان ﺘرﻜﻴـ ـ ـ ــز ﻫـ ـ ـ ــذﻩ اﻝﻬﻴـ ـ ـ ــﺂت اﻝﻼﻤرﻜزﻴـ ـ ـ ــﺔ ﻋﻠـ ـ ـ ــﻰ اﻻﻀـ ـ ـ ــطﻼع ﺒـ ـ ـ ــﺎﻷدوار اﻝﺘﻨﻤوﻴـ ـ ـ ــﺔ اﻷﺴﺎﺴـ ـ ـ ــﻴﺔ‬
‫اﻝﻤﺨوﻝ ـ ــﺔ ﻝﻬ ـ ــﺎ ﺒﻌ ـ ــد إﺤ ـ ــدى رﻫﺎﻨ ـ ــﺎت ﺘط ـ ــوﻴر اﻝﺘ ـ ــدﺒﻴر اﻝﺘ ارﺒ ـ ــﻲ وﺘرﺴ ـ ــﻴﺦ ﻤﺒ ـ ــﺎدئ اﻝﺤﻜﺎﻤ ـ ــﺔ ﻋﻠ ـ ــﻰ‬
‫ﻤﺴﺘوى اﻷداء اﻝﻤﻨﻬﺠﻲ اﻻﺴﺘراﺘﻴﺠﻲ‪.‬‬
‫وﺒﺎﻝﺘ ـ ــﺎﻝﻲ ﻓ ـ ــﺈن اﻝﺘﺨط ـ ــﻴط اﻻﺴ ـ ــﺘراﺘﻴﺠﻲ اﻝﺘ ارﺒ ـ ــﻲ ﻴﻌ ـ ــد ﻓ ـ ــﻲ واﻗـ ـ ــﻊ اﻷﻤ ـ ــر أﻫ ـ ــم ﻋﻨﺎﺼ ـ ــر ﻨﺠ ـ ــﺎح‬
‫اﻝﺘـ ــدﺒﻴر اﻝﺘ ارﺒـ ــﻲ ﻝﺸـ ــؤون اﻝﻤ ـ ـواطﻨﻴن‪ ،‬ﻓﺘ ـ ـدﺒﻴر اﻝﺸـ ــﺄن اﻝﺘ ارﺒـ ــﻲ أﺼـ ــﺒﺢ ﻴﺘطﻠـ ــب اﻋﺘﻤـ ــﺎد ﻤﻘﺎرﺒـ ــﺎت‬
‫ﻤﻨﻬﺠﻴـ ـ ــﺔ ﺘﺴـ ـ ــﻤﺢ ﺒﺘﺠﻤﻴـ ـ ــﻊ اﻹﻤﻜﺎﻨـ ـ ــﺎت وﺘرﻜﻴـ ـ ــز اﻝﺠﻬـ ـ ــود واﻝوﺴـ ـ ــﺎﺌل ﻝﺘﻨﻔﻴـ ـ ــذ أﻫـ ـ ــداف ذات طـ ـ ــﺎﺒﻊ‬
‫ﺸﻤوﻝﻲ وﻤﺒﻨﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺤﺎﺠﻴﺎت ﺤﻘﻴﻘﻴﺔ وواﻗﻌﻴﺔ‪،‬‬
‫ﻜﻤـ ــﺎ أن اﻝﺘـ ــدﺒﻴر اﻝﻤـ ــﺎﻝﻲ اﻝﺘ ارﺒـ ــﻲ ﻻﺒـ ــد وأن ﻴﺘﺄﺴـ ــس ﻋﻠـ ــﻰ ﻤﻘﺎرﺒـ ــﺎت اﺴ ـ ــﺘراﺘﻴﺠﻴﺔ ﻤﻨﺴـ ــﺠﻤﺔ ﻤـ ــﻊ‬
‫واﻗ ـ ـ ــﻊ اﻝﺠﻤﺎﻋ ـ ـ ــﺎت وأوﻝوﻴﺎﺘﻬ ـ ـ ــﺎ وﺤﺎﺠﻴﺎﺘﻬ ـ ـ ــﺎ اﻝﺘﻨﻤوﻴ ـ ـ ــﺔ‪ ،‬ﻤ ـ ـ ــﻊ ﺘﻜﺎﻤ ـ ـ ــل آﻝﻴ ـ ـ ــﺎت اﻹﻋ ـ ـ ــداد واﻝﺘﻨﻔﻴ ـ ـ ــذ‬
‫وﺘﻼءﻤﻬ ـ ـ ــﺎ ﻤ ـ ـ ــﻊ ﻗواﻋ ـ ـ ــد اﻝﺘﺸ ـ ـ ــﺨﻴص واﻝﺘﻨزﻴ ـ ـ ــل ووﻀ ـ ـ ــﻊ اﻝﺨط ـ ـ ــط اﻝﻌﻤﻠﻴ ـ ـ ــﺔ واﻝﺒرﻤﺠ ـ ـ ــﺔ اﻝﻤﺎﻝﻴ ـ ـ ــﺔ‬
‫ﻝﻠﻤﺸﺎرﻴﻊ اﻹﺴﺘراﺘﻴﺠﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﻤﺴﺘوى اﻝﻤﻴزاﻨﻴﺔ اﻝﺘراﺒﻴﺔ‪.‬‬
‫ﻏﻴ ـ ــر أﻨ ـ ــﻪ إذا ﻜﺎﻨ ـ ــت اﻝﻨﺼ ـ ــوص اﻝﻘﺎﻨوﻨﻴ ـ ــﺔ واﻝﺘﻨظﻴﻤﻴ ـ ــﺔ ﺘﻤ ـ ــﻨﺢ اﻝﺠﻤﺎﻋ ـ ــﺎت اﻝﺘراﺒﻴ ـ ــﺔ‪ ،‬ﺒ ـ ــﺎﺨﺘﻼف‬
‫أﺼ ـ ــﻨﺎﻓﻬﺎ‪ ،‬اﻻﺨﺘﺼ ـ ــﺎص اﻝﻌ ـ ــﺎم ﻤﺒ ـ ــدﺌﻴﺎ ﻓﻴﻤ ـ ــﺎ ﻴﺘﻌﻠ ـ ــق ﺒﺘ ـ ــدﺒﻴر اﻝﺸ ـ ــﺄن اﻝﺘ ارﺒ ـ ــﻲ وﺘﺤﻘﻴ ـ ــق اﻝﺘﻨﻤﻴ ـ ــﺔ‬
‫اﻝﺘراﺒﻴ ـ ــﺔ ورﻓ ـ ــﻊ اﻝﻤﺴ ـ ــﺘوى اﻻﻗﺘﺼ ـ ــﺎدي واﻻﺠﺘﻤ ـ ــﺎﻋﻲ ﻝﻠوﺤ ـ ــدات اﻝﻼﻤرﻜزﻴ ـ ــﺔ‪ ،‬ﻓ ـ ــﺈن واﻗ ـ ــﻊ اﻝرﻗﺎﺒ ـ ــﺔ‬
‫اﻝﻤﺎﻝﻴـ ــﺔ اﻝﻤﻔروﻀـ ــﺔ ﻋﻠﻴﻬـ ــﺎ‪ ،‬واﻝﺘـ ــﻲ ﺘﻌـ ــزز ﺒﻬﻴﻤﻨـ ــﺔ اﻝﺘﻤوﻴـ ــل اﻝﻤرﻜـ ــزي اﻝﻤ ـ ـرادف ﻝﻠﺘﺒﻌﻴـ ــﺔ اﻝﻤﺎﻝﻴـ ــﺔ‬
‫ﻝﻠﺴـ ــﻠطﺎت اﻝﻤرﻜزﻴـ ــﺔ‪ ،‬ﻴﺠﻌ ـ ــل ﻤـ ــن ﺘـ ــدﺒﻴر اﻝﺠﻤﺎﻋـ ــﺎت اﻝﺘراﺒﻴـ ــﺔ ﻝﺸـ ــؤوﻨﻬﺎ اﻝﺘراﺒﻴـ ــﺔ ﻤﺤﺎطـ ــﺎ ﺒﻨﺴ ـ ــق‬

‫‪44‬‬
‫ﻤﺘﻜﺎﻤـ ــل ﻝرﻗﺎﺒـ ــﺔ ﺘوﺠﻴﻬﻴـ ــﺔ ﺘدﺨﻠﻴـ ــﺔ‪ ،‬وأﺤﻴﺎﻨـ ــﺎ ﺘﺘﻌـ ــدى ﻤﺠـ ــﺎل اﻝرﻗﺎﺒـ ــﺔ ﻝﺘطـ ــﺎل اﻝﺤﻠـ ــول ﻤﺤﻠﻬـ ــﺎ ﻓـ ــﻲ‬
‫إﻗرار اﻝﺒراﻤﺞ اﻝﺘﻨﻤوﻴﺔ‪.‬‬

‫‪45‬‬
 ‫ا‬

‫‪46‬‬
47
 ‫ا ا ‪:‬‬

‫‪:‬‬ ‫ا‬
‫‪،‬‬ ‫و ط تا‬ ‫ار‬ ‫ن وا‬ ‫ت ا را‬ ‫ا‬ ‫د ا ط ف رو و‪،‬‬ ‫‪1‬‬
‫‪2016‬‬ ‫دد ‪ ،97‬ا‬‫‪ ،‬ط ‪ ،2‬ا‬ ‫وا‬ ‫دارة ا‬ ‫ا ر‬ ‫ا ر ط‪ ،‬ا‬
‫ن ا د ر‬ ‫ر ا را‬‫ا د‬ ‫ورھ ن‬ ‫د أ م‪ ،‬ا ط ط ا را‬ ‫‪2‬‬
‫ء ا داري‪،‬‬ ‫ا‬ ‫‪،‬‬ ‫ا را ‪ ،‬ؤ ف‬ ‫ا و ا را وا‬
‫ا وم ا و‬ ‫ا دد ‪ ،6‬ورات‬
‫ن ب‬ ‫ا را ‪،‬‬ ‫قا‬ ‫رھ ن‬ ‫و ق دو‪ ،‬ا ط ط ا را‬ ‫‪3‬‬
‫ن‪ ،‬را ش‪ ،‬ؤ‬ ‫ق ا ط‬ ‫ا ظرة ‪،‬‬ ‫ا را وا‬ ‫ا‬
‫آ ق‪ ،‬ا ط ا و ‪2017 ،‬‬
‫د‬ ‫إ ش ا‬ ‫ت ا را و‬ ‫د ا ور ا ز‪ ،‬ا د را را‬ ‫‪4‬‬
‫ق ا ط‬ ‫ا ظرة ‪،‬‬ ‫ا را وا‬ ‫ن ب ا‬ ‫‪،‬‬ ‫ا‬
‫آ ق‪ ،‬ا ط ا و‬ ‫ن‪ ،‬را ش‪ ،‬ؤ‬
‫ا طرة ‪،‬‬ ‫ار ط‬ ‫ا و‬ ‫ط ط‪ ،‬ا رة ا‬ ‫ا در ا و‬ ‫‪5‬‬
‫ا ر ط‪2016 ،‬‬
‫ت‪ ،‬ا ر ر ا وي‪ ،‬ا ر ط‪2013 ،‬‬ ‫ا سا‬ ‫‪6‬‬

‫أ و ت‪:‬‬
‫أطرو‬ ‫د ا‬ ‫ظل ا و ت ا‬ ‫وا ط ط‬ ‫‪ ،‬أز ا‬ ‫دي‬ ‫‪1‬‬
‫‪،‬‬ ‫ا زا ر‪ ،‬ا زا ر ا‬ ‫د ‪،‬‬ ‫ا وم ا‬ ‫دة ا د وراه‬ ‫ل‬
‫‪2007‬‬ ‫‪2006‬‬
‫ا ون ا م‬ ‫ل ا د وراه‬ ‫ا د د أطرو‬ ‫وي‪ ،‬ا د ر ا و‬ ‫‪ .2‬وال ا‬
‫ار ط‬ ‫د وا‬ ‫وا‬ ‫ا وم ا و‬ ‫د ا س أ دال‬
‫‪2009 2008‬‬ ‫ا‬ ‫ا‬

‫ت‪:‬‬ ‫ا‬
‫‪،‬‬ ‫دا‬ ‫ا‬ ‫ا‬ ‫وإ‬ ‫ا‬ ‫س‪ ،‬ا‬ ‫ر‬ ‫‪،‬‬ ‫‪ 3‬وزھ ا‬
‫ا ز ‪ ،‬دد ‪6‬‬
‫ك‪،‬‬ ‫رب ‪،‬‬ ‫دارة ا را‬ ‫د و طب‪ ،‬ا د ر ا‬ ‫‪4‬‬
‫‪2017‬‬ ‫ء‪ ،‬دد زدوج ‪ ،48 47‬ا‬ ‫ا دارا‬

‫‪48‬‬
 ‫ا ن‪:‬‬ ‫ا‬
‫ا ر ‪2011 ،‬‬ ‫‪ 7‬د ور ا‬
‫ذه ا ظ ر ا ر ف ر م ‪1.15.83‬‬ ‫ت‪ ،‬ا در‬ ‫ق‬ ‫ر م ‪ 111.14‬ا‬ ‫‪ 8‬ا ون ا ظ‬
‫‪ 20‬ن ر ن ‪ 07 1436‬و وز‪ 2015‬ج ر دد ‪ ،6380‬ا در ر ‪ 6‬وال‬
‫‪ 7 1436‬و و ‪2015‬‬
‫ذه ا ظ ر ا ر ف ر م‬ ‫م‪ ،‬ا در‬ ‫ت وا‬ ‫ق‬ ‫ر م ‪ 111.14‬ا‬ ‫‪ 9‬ا ون ا ظ‬
‫‪ 20‬ن ر ن ‪ 07 1436‬و وز‪ 2015‬ج ر دد ‪ ،6380‬ا در ر ‪6‬‬ ‫‪1.15.84‬‬
‫وال ‪ 7 1436‬و و ‪2015‬‬
‫ذه ا ظ ر ا ر ف ر م‬ ‫ت‪ ،‬ا در‬ ‫ق‬ ‫ر م ‪ 113.14‬ا‬ ‫‪ 10‬ا ون ا ظ‬
‫‪ 20 1.15.85‬ر ن ‪ 07 1436‬و وز ‪ ، 2015‬ج ر دد ‪ ،6380‬ا در ر ‪ 6‬وال‬
‫‪ 07 1436‬و وز ‪2015‬‬
‫ا و و‬ ‫ا‬ ‫ر وم ر م ‪ 2.16.299‬ا ق د د طرة إ داد ر‬ ‫‪11‬‬
‫وآ ت ا وار وا ور داده‬ ‫و‬ ‫و‬
‫أو ا م‬ ‫ا‬ ‫ا‬ ‫ر وم ر م ‪ 2.16.300‬ا ق د د طرة إ داد ر‬ ‫‪12‬‬
‫وآ ت ا وار وا ور داده‬ ‫و‬ ‫و‬ ‫و‬
‫و‬ ‫ل ا‬ ‫د د طرة إ داد ر‬ ‫ر وم ر م ‪ 2.16.301‬ا ق‬ ‫‪13‬‬
‫وآ ت ا وار وا ور داده‬ ‫و‬ ‫و‬
‫‪:‬‬ ‫ا‬
‫ا‬ ‫ا‬
‫‪:‬‬ ‫ا‬

‫‪1. Bulletin mensuel de statistique des finances locales، Trésorerie Générale‬‬

‫‪du Royaume ، Décembre 2016.‬‬
‫‪2. Monographie générale de la région rabat sale Kenitra ; direction‬‬
‫‪générale des collectivités locales ; 2015.‬‬

‫‪49‬‬
 ‫س‬ ‫ا‬

‫ا‬ ‫ى‬ ‫ا‬

‫‪2‬‬
‫‪5‬‬ ‫تا ا‬ ‫ا‬ ‫ا‬ ‫ا‬ ‫ول‪ :‬ا‬ ‫ا‬
‫‪5‬‬ ‫تا ا‬ ‫ا‬ ‫ا‬ ‫ن وا‬ ‫‪،‬ا‬ ‫اد‪ ،‬ا‬ ‫ة‬ ‫ول‪:‬‬ ‫ا‬

‫‪6‬‬ ‫تا ا‬ ‫ا‬ ‫ة إ اد ا‬ ‫ا ع ول‪:‬‬

‫‪10‬‬ ‫ا‬ ‫ا ا‬ ‫نو‬ ‫و‬ ‫ة‬ ‫‪:‬‬ ‫ا عا‬

‫‪12‬‬ ‫ا‬ ‫ت‬ ‫ا‬ ‫و‬ ‫‪:‬آ ت‬ ‫ا‬ ‫ا‬

‫‪13‬‬ ‫ا‬ ‫ت‬ ‫ا‬ ‫ا ع ول‪ :‬آ ت‬

‫‪18‬‬ ‫ا‬ ‫ت‬ ‫ا‬ ‫ة‬ ‫‪:‬أ‬ ‫ا عا‬

‫‪20‬‬ ‫تا ا ‪:‬‬ ‫ا‬ ‫ت‬ ‫‪ :‬درا‬ ‫ا‬ ‫ا‬

‫ذ‬ ‫ة–‬ ‫ا‬ ‫ط‬ ‫ا‬
‫‪20‬‬ ‫ا‬ ‫ا‬ ‫ت‬ ‫ات و‬ ‫ول‪:‬‬ ‫ا‬

‫‪21‬‬ ‫ا ع ول‪ :‬ا ارد ا د وا‬

‫‪27‬‬ ‫و‬ ‫ا‬ ‫ا‬ ‫اد‬ ‫قا م‬ ‫‪:‬ا‬ ‫ا عا‬

‫‪31‬‬ ‫ة‬ ‫ا‬ ‫ط‬ ‫ا‬ ‫ا‬ ‫ت‬ ‫ا‬ ‫‪:‬ا ا ت‬ ‫ا‬ ‫ا‬

‫‪32‬‬ ‫اد‬ ‫ى‬ ‫ا ع ول‪:‬‬

‫‪40‬‬ ‫‪.‬‬ ‫وا‬ ‫وا‬ ‫ىا‬ ‫‪:‬‬ ‫ا عا‬

‫‪44‬‬
‫‪46‬‬ ‫ا‬
‫‪48‬‬ ‫ا ا‬

‫‪50‬‬