Professional Documents
Culture Documents
Rmt2021summary Ar
Rmt2021summary Ar
Rmt2021summary Ar
النقل البحري
2021
لمحة عامة
أ
المم المتحدة
جنيف2021 ،
استعراض
النقل البحري
2021
لمحة عامة
أ
المم المتحدة
جنيف2021 ،
استـعـــراض النقـــل البحـــري 2021
© ،2021أ
المم المتحدة
هذا المنشور متاح من خالل النفاذ المفتوح بالمتثال تل�خيص المشاع إالبداعي
أن� للمنظمات الحكومية الدولية ،ف ي� الرابط:
الذي ش أ
.http://creativecommons.org/licenses/by/3.0/igo/
ليس ف ي� التسميات المستخدمة ف ي� هذا المنشور ول ف ي� طريقة عرض مادته عىل أي
القانو� ألي بلد
ف خارطة فيه ما يتضمن أي رأي كان من جانب أ
المم المتحدة بشأن المركز
ي
أو إقليم أو مدينة أو منطقة أو لسلطات أي منها ،أو بشأن ي ف
تعي� تخومها أو حدودها.
)UNCTAD/RMT/2021 (Overview
2
استـعـــراض النقـــل البحـــري 2021
لمحة عامة
وأحدثت جائحة كوفيد– 19اضطراباً ف ي� النقل البحري ،وإن كانت عاقبته أقل
ال� حدثت ف� النصف أ ت ف ش ف
الول من ي �راً مما كان يخ� حدوثه ي� البداية .وتسببت الصدمة ي
عام 2020ف� انكماش التجارة البحرية بنسبة 3,8ف� المائة ف� عام .2020بيد َّأن النصف الثا�ف
ي ي ي ي
ً
من ذلك العام شهد انتعاشا وليداً ،وإن كان يغ� متماثل .وبحلول الربع الثالث من العام،
الساسية السائبة الجافة .ومع الحجام لكل من التجارة المنقولة ف� حاويات والسلع أ عادت أ
ي
ذلك ،لما ينتعش النقل البحري بالناقالت الصهريجية النتعاش التام.
وكان أداء التجارة البحرية أفضل مما كان متوقعاً .ومرد ذلك ،ف ي� جانب منه،
تفشت عىل مراحل وبرسعات متفاوتة ،متبعة ف ي� ذلك مسارات إىل َّأن جائحة كوفيد–َّ 19
ف ً
السواق .ويعود الفضل أيضا ي� انتعاش التدفقات التجارية لحزم متباينة ع� المناطق و أ
ب
لك�ونية،الكب�ة ولزدياد إالنفاق الستهالك عىل السلع صاحبه نمو ف� التجارة إال ت يف
التحف� ي
ي ي
الرسوع ف� إعطاء اللقاحات تفاؤل ً عاماً �ف
و� وقت لحق ،أثار ش ف ف
ي ي وخاصة ي� الوليات المتحدة .ي
ف ف
شق منه ،إىل حدوث انفراج ي� الطلب المكبوح المناطق المتقدمة ،وإن عاد ذلك أيضاً ،ي� ٍ
عىل السيارات ،عىل سبيل المثال ،وإىل إعادة التخزين وتكوين المخزونات .وكان النتعاش
م�امناً ف ي� كل أنحاء العالم ،عىل نقيض ما حدث إبَّان �يعاً إىل حد ما ،أل َّن الركود لم يكن ت ف
أ
الزمة المالية العالمية ف ي� عام .2009
و� عام ،2021يُتوقع أن تزداد التجارة البحرية بنسبة 4,3ف ي� المائة (الشكل ،)1
ي
ف
ول� كانت التوقعات عىل المدى بال�امن مع انتعاش تجارة البضائع و إالنتاج العالمي .أ ف
تف
تظل إيجابية أيضاً ومعتدلة عىل نحو المتوسط عرضة للمخاطر والشكوك ت ف
الم�ايدة ،فإنِّها ُّ
3
استـعـــراض النقـــل البحـــري 2021
يف
الماضي� ،بلغ يتسق مع النمو المنخفض المتوقع ف ي� القتصاد العالمي .وطوال العقدين
النمو السنوي المركب ف� التجارة البحرية 2,9ف� المائة ،غ� أن أ
الونكتاد يتوقع أن يتباطأ ي َّ ي ي
هذا المعدل ليصل إىل 2,4ف� المائة خالل ت
الف�ة .2026–2022 ي
9
8
7
المعدل المتوسط
للفرىة 2021-2015 المعدل المتوسط
للفرىة 2014-2006
6
5
4
3
2
1
2021 2020 2019 2018 2017 2016 2015 2014 2013 2012 2011 2010 2009 2008 2007 2006 0
1-
2-
3-
4-
5-
6-
حسابات أ
الونكتاد ،استناداً إىل إصدارات مختلفة من استعراض النقل البحري وإىل البيانات المستمدة المصدر:
الونكتاد ،والجدول 1–1من تقرير أ
الونكتاد عن التجارة والتنمية لعام .2021من التعا�ف من إحصاءات أ
ي
أ
نما�.
إىل القدرة عىل الصمود :البعد إال ي
4
استـعـــراض النقـــل البحـــري 2021
أدت عمليات إالغالق الشامل والقيود المفروضة عىل السفر وخفض إالنتاج إىل
تقليص الطلب عىل الوقود؛ ففي عام ،2020انخفضت شحنات النفط الخام والمنتجات
التأث� كان أخف وطأة ف ي� تجارة ف
النفطية المكررة والغاز معاً بنسبة 7,7ي� المائة .يغ� َّأن ي
النا� عن الطلب القوي من ي ف
الص� عىل الساسية السائبة الجافة ،فبفضل الدعم ش أ السلع أ
إجماىل تجارة السلع السائبة الجافة بنسبة 1,5ف ي� المائةي ركاز الحديد والحبوب ،انخفض
فقط .وأبدت التجارة المنقولة بالحاويات قدرة عىل الصمود أيضاً ،فانخفضت بنسبة 1,1
ا� العالم بمعدل مماثل ،فبلغ إجماىل حركة الحاويات ف ي� مو ف أ
ي ف ي� المائة فحسب .وانخفض
لعرسين قدماً ف ي� عام .2020مجموعه 815,6مليون وحدة معادلة ش
5
استـعـــراض النقـــل البحـــري 2021
الجائحة ومخاطر نمط التطعيم ذي المسارين الذي ل تزال البلدان النامية متخلفة فيه عن
ول� كانت البلدان لم تتمكن جميعاً الركب ،ثمة مخاطر أخرى تلقي بثقلها عىل إالنعاش .أ ف
تداب� الدعم القائمة ف ي�
فإن إنهاء ي
وتداب� الدعمَّ ،
ي كب�ة من المحفزات من الستعانة بحزم ي
ف
القتصادات المتقدمة ي� وقت يغ� مناسب قد يؤدي إىل كتم أنفاس النمو وإعاقة النتعاش
الوليد .ومن المرجح أن تستمر آثار لجائحة ومخلفاتها وأن تظل الشكوك تكتنف الوضع
الطبيعي المقبل لالقتصاد العالمي ف ي� المستقبل شكالً ومالمحاً.
وأعاقت الختناقات ف ي� سلسلة إالمداد النتعاش الوليد أيضاً .وأدى انتعاش التجارة،
جنباً إىل جنب مع القيود المفروضة عىل العمليات اللوجستية بسبب الجائحة ،إىل نقص
ا� مكتظة وحدثت حالت ف ي� المعدات والحاويات ،فاضحت الخدمات أقل موثوقية والمو ف أ
تأخ� وطالت أوقات المكوث ف� المو ف أ ف
ا�َّ .أما ي� مجال النقل البحريَّ ،
فتعززت الربحية بفعل ي ي
ف
الرتفاع الحاد ي� أسعار الشحن والرسوم إالضافية والمصاريف.
ويتوقف استمرار النتعاش بدرجة حاسمة عىل مسار الجائحة .فقد أدت موجات
اق�نت بانخفاض ف ي� معدلت التطعيم ،ول سيما ف ي� البلدان النامية،جديدة من العدوى ت
إىل عمليات إغالق شامل جديد وإىل إغالق الحدود .ويتوقف النتعاش المتسع القاعدة إىل
ف
الدوىل أن يصل
ي ويقدر صندوق النقدكب� عىل إعطاء اللقاح ي� جميع أنحاء العالمِّ . حد ي
ف
المبلغ الالزم إلنهاء الجائحة وإعطاء اللقاحات ي� جميع البلدان النامية إىل 50بليون دولر.
ولن يعود ذلك بفوائد صحية فحسب ،بل واقتصادية أيضاً ،فهو سيكون بمثابة حزمة ي ف
تحف�
اقتصادي واسعة النطاق من شأنها أن ترسع بخطى النتعاش القتصادي تحقق نحو 9
ف
ضا� بحلول عام .2025
تريليون دولر من الناتج العالمي إال ي
6
استـعـــراض النقـــل البحـــري 2021
ف ي� غالبهم من المناطق النامية ،يجدر بقطاع النقل البحري وبالحكومات ال�اع ف ي� تنفيذ
خطط الحصول عىل اللقاحات وتوزيعها.
وتأث�ها ت
ال� تتجاوز الجائحة ي
الكاسحة ي
أ ض
تعيد التجاهات الهيكلية
الفوري تشكيل التوقعات ي� الجل الطويل
يمكن ،ف ي� نهاية المطاف ،أن تتبدد العقبات اللوجستية الناجمة عن التقلبات
الكب�ة ف ي� الطلب مع تطبيع أنماط التجارة العالمية .يغ� َّأن الجائحة عجلت أيضاً بالتجاهات
ي
الجل الطويل. ال� قد تغ� مشهد النقل البحري ف� أ الكاسحة ت
ي ِّ ي ُ ي
وأسفرت المناقشات بشأن مستقبل العولمة عن دعوات إللقاء نظرة جديدة عىل
تشكيل سالسل إالمداد الواسعة ،سعياً للحد من العتماد الشديد عىل موردين ي ف
قاص�.
صىل والستعانة بمصدر خارجي أ أ
وت�ة إعادة النشطة إىل موقعها ال ي بأن ي
ويجادل البعض َّ
يف� إىل إعادة تشكيل سالسل إالمداد بشكل عميق .أ ف
ول� كان من قريب ستتسارع عىل نحو ف
ي
ال� ظهرت قبل ش
أك� من عقد من الزمان وتسارعت خالل المرجح أن تؤدي التجاهات الهيكلية ت
ي أ ف آ
تغي�ات ف ي� أنماط العولمة وسماتها ،فمن المستبعد
خ�ة إىل ي التوترات التجارية ي� الونة ال ي
أن تزول العولمة ف ي� حد ذاتها.
صىل أ
وقد تكون إعادة إالنتاج الكثيف العمالة والمنخفض القيمة إىل موقعه ال ي
ال�ء .بيد َّأن نقل إالنتاج وتبديل الموردين ف ي� حالة الصناعات التحويليةش
سهلة بعض ي
الرسكات ش
المتوسطة والعالية القيمة المضافة أك� تعقيداً .وبدل ً من ذلك ،يًرجح أن تمزج ش
اس�اتيجياتها وفقاً للمنتجات وللجغرافيا ،جامعةفتعدل تب� المصادر المحلية والعالميةِّ ، يف
الصىل والتنويع والتكرار المتماثل و أ
القلمة .ومع ذلك ،يُرجح أن ب� إعادة النشاط إىل موطنه أ يف
التمتة إعادة أ ي
الص� موقعاً رائداً للتصنيع ف� المستقبل القريب .وقد تجعل أ
النشطة ي تظل ي ف َّ
7
استـعـــراض النقـــل البحـــري 2021
أك� جدوى من الناحية القتصادية ف ي� الصىل والستعانة بمصادر خارجية قريبة ش إىل موطنها أ
ي أ
الجل الطويل .ويُرجح أن تظهر نماذج تشغيل هجينة تشمل نماذج لسلسلة إالمداد ف ي� الوقت
مبا�ة ف ي� عملية التصنيع) ونماذج الحتياط (أي المناسب (أي نقل المواد قُبيل استخدامها ش
غ� هذه التجاهات ف أن تحتفظ ش
كب�ة لتقليل نفاذها إىل أد� حد) .وس ُت ي ِّ
الرسكات بمخزونات ي
أك� مرونة.ف�داد الحاجة إىل أن تكون خدمات النقل البحري ش مجتمعة المسافات والطرق ،ت ف
ف
و� مو أ ف ف
ا� التوقف والمسافة المقطوعة. وقد تؤثر هذ التجاهات ي� أنواع السفن وأحجامها ي
وعجلت الجائحة باتجاهات الرقمنة والستدامة البيئية القائمة من قبل .ومكَّ نت
ا� من مواصلة عملياتهما مع تقليل التفاعل التطورات التكنولوجية النقل البحري والمو ف أ
ف
البد� إىل ف
أد� حد .وح َّفزت التكنولوجيات الجديدة أيضاً زيادة التجارة بع� إال تن�نت والتصال ي
ف
الستهالك وأنماط إالنفاق .وأدى النمو ي� التجارة بع� إال تن�نت إىل غ�ت عادات التسوق ت
ي ال� ي َّ
ي
ال� تم تمكينها رقمياً وتقدم خدمات ذات قيمة ت
زيادة الطلب عىل مرافق التوزيع والتخزين ي
ا�ف
وجد كل هذه التطورات فرصاً تجارية جديدة للنقل البحري والمو أ مضافة .ويُتوقع أن تُ ِ
ولجهات فاعلة أخرى ف ي� سلسلة إالمداد البحري.
8
استـعـــراض النقـــل البحـــري 2021
أ
السطول العالمي حسب نوع السفن الرئيسية2021–2020 ، الجدول 1
(ألف طن من الحمولة الساكنة والنسبة المئوية)
النسبة المئوية
للتغي� لعام 2021
ي
مقارنة بعام 2020 2021 2020 أ
النواع الرئيسية
3,79% 913 032 879 725 ناقالت السوائب
42,77% 42,47%
2,96% 619 148 601 342 ناقالت النفط الصهريجية
29,00% 29,03%
2,48% 281 784 274 973 سفن الحاويات
13,20% 13,27%
2,19% 243 922 238 705 أنواع أخرى من السفن:
11,43% 11,52%
0,05% 84 094 84 049 سفن إالمداد البحري
3,94% 4,06%
5,12% 77 455 73 685 ناقالت الغاز
3,63% 3,56%
2,90% 48 858 47 480 ناقالت المواد الكيميائية الصهريجية
2,29% 2,29%
–0,36% 25 407 25 500 أخرى/غ� متوفرة
ي سفن
1,19% 1,23%
1,46% 8 109 7 992 الع َّبارات وسفن الركاب
0,38% 0,39%
–0,18% 76 754 76 893 سفن البضائع العامة
3,60% 3,71%
3,04% 2 134 640 2 071 638 المجموع العالمي
حسابات أ
الونكتاد ،استناداً إىل بيانات مستمدة من .Clarksons Research المصدر:
السفن المبحرة ذات المحركات البالغة حمولتها إالجمالية 100طن ش
فأك�؛ أرقام بداية السنوات. مالحظة:
9
استـعـــراض النقـــل البحـــري 2021
وخالل عام ،2020انخفضت الطلبات عىل السفن الجديدة بنسبة 16ف ي� المائة،
مواصلة بذلك اتجاهاً تنازلياً لوحظ ف ي� السنوات السابقة .ومع ذلك ،تفاعلت ش�كات النقل
البحري ،ف ي� مطلع عام ،2021مع القيود المفروضة عىل السعة بموجة من الطلبات الجديدة،
ال� بلغت الطلبات عليها أعىل المستويات طوال العقدين ت
وخاصة من سفن الحاويات ي
المسيل أيضاً.
َّ يف
الماضي� .وازدادت الطلبات عىل ناقالت الغاز الطبيعي
وتث� هذه التكاليف الشديدة الرتفاع تحدياً أمام جميع التجار ومديري سالسل
ي
يف
الشاحن� الذين قد يكونون أقل قدرة من الجهات الفاعلة إالمداد ،وبصفة خاصة لصغار
الكب�ة عىل استيعاب النفقات إالضافية ويجدون أنفسهم ف ي� وضع يغ� مؤات عند التفاوض
ي
10
استـعـــراض النقـــل البحـــري 2021
يف
الشاحن� والبضائع ذات م� السفن .ومن ثم ،قد يجد صغار عىل أ
السعار وحجز أماكن عىل ت ف
القيمة المنخفضة صعوبة ف ي� الحصول عىل عقود خدمة وقد يشهدون تآكالً ف ي� هوامشهم.
اليق� ف ي�
ويُتوقع أن تظل أسعار الشحن مرتفعة .ويتسم الطلب بالقوة ويزداد عدم ي ف
جانب العرض وثمة مخاوف تكتنف كفاءة نظم النقل وعمليات المو ف أ ف
و� مواجهة ضغوط ا� .ي
التكلفة هذه والضطرابات الدائمة ف ي� السوق ،تزداد مراقبة سلوك السوق وضمان الشفافية
ووجهت دعوات إىل الحكومات للتدخل أ
أهمية عند تحديد السعار والرسوم والرسوم إالضافيةُ .
يف
المنظم� إلعمال رقابة أوثق ومعالجة ممارسات السوق يغ� المنصفة. وإىل
فس�داد أسعار الواردات وإن استمر الرتفاع الحاىل ف ي� أسعار شحن الحاويات ،ت ف
كب�ة .ويش� نموذج المحاكاة الذي قدمه أ ي
الونكتاد إىل َّأن ي والستهالك عىل حد سواء زيادة ي
ف ف ت
مستويات أسعار الواردات العالمية س�تفع ي� المتوسط بنسبة 11ي� المائة بفعل الزيادة
الصغ�ة النامية
ي ف ي� أسعار الشحن (الشكل .)2وستكون أشد الدول فت�راً الدول الجزرية
الول عىل النقل البحري ي َّ ف
ويتب� من النموذج أنها ال� تعتمد ف� است�اد بضائعها ف� المقام أ
ت
ي ي ي ي
ف ف
ستواجه زيادة تراكمية بنسبة 24ي� المائة مع فارق ي
زم� يبلغ زهاء عام.
11
استـعـــراض النقـــل البحـــري 2021
الدوىل
ي استناداً إىل البيانات المقدمة من Clarksons Researchوشبكة استخبارات الشحن وصندوق النقد المصادر:
الدوىل والحل التجاري أ
إحصاءات التجارة واحصاءات الونكتاد ،والبنك ي و إالحصاءات المالية الدولية واتجاه
العالمي المتكامل وبيانات أسعار السلع أ
الساسية (الورقة الوردية).
السعار عىل أساس زيادة بنسبة 243ف ي� المائة ف ي�يقدر أثر ارتفاع أسعار الشحن بالحاويات الحاد عىل أ مالحظة:
ُ
ت
ب� آب/أغسطس 2020وآب/أغسطس .2021ويف�ض المؤ� المركب للشحن بالحاويات ف ي� ي ف
الص� ي ف ش
نموذج المحاكاة َّأن أسعار الشحن ف ي� آب/أغسطس 2021ستستمر خالل تف�ة المحاكاة المتبقية (أيلول/
الخرى تظل ثابتة طوال تف�ة المحاكاة الول/ديسم� )2023وأن جميع العوامل أ سبتم� 2021إىل كانون أ
َّ ب ب
ول/ديسم� .)2023 أ
بأكملها (آب/أغسطس 2020إىل كانون ال
ب
الكب�ة ف ي� أسعار الشحن بالحاويات أشد وطأة عىل بعض تأث� الزيادة ي وسيكون ي
أ
أك� السلع تعرضاً هي السلع المصنعة من خالل سالسل المداد المتكاملة .وتستتبع السلع .و ش
ف
تع� السلع الوسيطة عمليات إالنتاج المعولم زيادة ي� استخدام النقل البحري بحيث ب
ش
الحيان داخل المناطق وفيما بينها ،مثلما هو حال سلع �ق الحدود عدة مرات ف� كث� من أ
ي ي
ف آسيا الموجهة إىل أ
السواق الرئيسية ي� أمريكا الشمالية وأوروبا ،عىل سبيل المثال .وبالنسبة
للحواسيب والمنتجات إال ت
لك�ونية والب�ية ،عىل سبيل المثال ،يُتوقع أن تبلغ نسبة الرتفاع
ف ف ف
ي� أسعار الستهالك الناجمة عن الرتفاع ي
الحاىل الحاد ي� أسعار الشحن 11ي� المائة.
وسيؤثر ارتفاع تكاليف النقل البحري ف ي� بعض المنتجات ذات القيمة المضافة
المنخفضة؛ ففي حالة أ
الثاث والمنسوجات والمالبس والمنتجات الجلدية مثالً ،قد تبلغ
12
استـعـــراض النقـــل البحـــري 2021
نسبة الرتفاع ف ي� أسعار الستهالك 10ف ي� المائة .ومن شأن هذه الزيادات أن تقوض المزايا
و� الوقت نفسه ،ستجد ف ي ت
الكث� من هذه السلع .ي
ال� تنتج يالصغ�ة ي التنافسية لالقتصادات
آ
است�اد اللت والمواد الصناعية ذات التكنولوجيا العالية ال�ت هذه البلدان صعوبة أشد �ف
ي ي ي
تحتاج إليها لالرتقاء بسلسلة القيمة وتنويع اقتصاداتها وتحقيق أهداف التنمية المستدامة.
وح� ف ي� القتصادات الرئيسية ،يُنذر استمرار ارتفاع أسعار الشحن بالحاويات ت
القص� والمتوسط بتقويض النتعاش .ويخلص التحليل جل� واضطراب النقل البحري ف� أ
ال ي ف
ي ي
الونكتاد إىل َّأن زيادة بنسبة 10ف ي� المائة ف ي� أسعار الشحن بالحاويات ف ي� الوليات الذي أجراه أ
المتحدة ومنطقة اليورو ،عىل سبيل المثال ،قد تؤدي إىل انكماش تراكمي ف ي� إالنتاج الصناعي
بنسبة 1ف ي� المائة تقريباً.
العوامل الهيكلية تُبقي تكاليف النقل البحري عند مستوى أعل ض ي�
المناطق النامية
ف
كب� إىل الصدماتتعزى الرتفاعات الحالية يغ� المسبوقة ي� أسعار الشحن إىل حد ي
الناجمة عن الجائحة وعن التقلبات التصاعدية يغ� المتوقعة ف ي� الطلب عىل النقل البحري.
ا� عوامل هيكلية ،مثل البنيةالجل الطويل ،فس ُتحرك أسعار النقل البحري والمو ف أ أما ف� أ
َّ ي
وتيس� التجارة وقابلية الرتباط ا� ووفورات الحجم والختاللت التجارية الساسية للمو ف أ أ
ي
ف ف
تأث�ات دائمة ي� تكاليف النقل البحري ي
و� القدرة التنافسية بالنقل البحري ،وكلها عوامل لها ي
ع� فيه بمجموعة من البيانات الجديدة عن تكاليف النقل مستمدة ويب� تحليل اس ُت ي ف
التجارية .ي ِّ ف
الكب�ة يمكن أن تخ ِّفض تكاليف النقل من أ
الدوىل َّأن التحسينات الهيكلية ي
ي الونكتاد والبنك
ت ف
البحري بنحو أربعة ي� المائة .ومن ثم ،يمكن أن تساعد التدخالت والسياسات ي
ال� تعالج
ف
المحددات الهيكلية لتكاليف النقل البحري ي� تخفيف وطأة ي
التأث�ات الناجمة عن العوامل
والضطرابات الدورية.
الخرى تال� من شأنها أن تزيد أ
السعار القواعد التنظيمية وتشمل المسائل الهيكلية أ
ي
الجديدة بشأن إزالة الكربون من النقل البحري .فمن المتوقع أن يؤدي التدب� القص� أ
الجل ي ي
أ ف آ
خ�ة بشأن تخفيض غازات الدفيئة إىل الذي اعتمدته المنظمة البحرية الدولية ي� الونة ال ي
13
استـعـــراض النقـــل البحـــري 2021
خفض متوسط الرسعة ف ي� النقل البحري وزيادة تكاليفه بالنسبة للبلدان النامية خاصة ،والدول
الصغ�ة النامية بوجه أخص.ي الجزرية
ضأ
والموا� كوفيد– 19يبطئ عمليات السفن
الول من عام ،2020توقفت السفن الحاملة للبضائع مرات أقل ف� النصف أ
ي
ا� بسبب تراجع الطلب عىل النقل البحري .وازداد عدد مرات التوقف بعد ذلك، ف ي� المو ف أ
ل سيما ف ي� أوروبا شو�ق آسيا وجنوب ش�ق آسيا ،وإن لم يبلغ بعد مستويات ما قبل الجائحة.
و� عام ،2020اتخذ مشغلو المحطات النهائية والسلطات ومقدمو خدمات ف
ي
تداب� لحتواء كوفيد– .19ونتيجة لذلك ،اضطرت السفن إىل قضاء
النقل المتعدد الوسائط ي
التأخ� من
ي بوت�ة أبطأ .وكانت أطول حالت
ال� كانت تعمل ي ت
ا� يالمزيد من الوقت ف ي� المو ف أ
ت
ال� تميل عمليات الشحن فيها إىل أن تكون آلية
نصيب ناقالت السوائب الجافة المتنوعة ي
التداب� الرامية إىل الحد
ي أك� كثافة من حيث العمالة ،ولذلك تباطأت بسبب بدرجة أقل و ش
من التواصل الجتماعي.
كب�اً ي ف ف
ب� البلدان (الشكل .)3 ويمكن أن تختلف مدة الرسو ي� الميناء اختالفاً ي
ال� تكون فيها مدة الرسو ف ي� الميناء أ�ع من بلدان يصل إليها عدد ت
وتتألف مجموعة البلدان ي
صغ�ة فقط تحمل عدداً قليالً من الحاويات فحسب وتفرغ أقل من السفن يتضمن سفناً ي
حمولتها أثناء كل توقف ف ي� الميناء .وتشمل هذه البلدان دومينيكا وسانت كيتس ونيفيس
وسانت فنسنت وجزر غرينادين .وتضم مجموعة أخرى من البلدان تتسم فيها مدة الرسو
ف ي� الميناء بالرسعة بلداناً لديها أحدث التكنولوجيات والبنية التحتية المينائية وبوسعها أن
أك� سفن الحاويات .وتنتفع هذه البلدان من وفورات الحجم ،ومن َّثم فهي تميل تستوعب ب
ف
أك� عدد من مرات التوقف ي� الميناء .وتشمل هذه البلدان اليابان وهونغ كونغ إىل جذب ب
لالفادات إاليجابية :فكفاءةا� الكفؤة مجال ً إ ف
الص� ومقاطعة تايوان الصينية .وتفسح المو أ يف
ف�داد السفن الواصلة إليها عدداً.ا� للتوقف ،ت ف ا� هذه البلدان العالية تجعلها جذابة كمو ف أ مو ف أ
ال� تتوسط هذا التوزيع طائفة واسعة النطاق من متوسط أوقات النتظار ت
وتسجل البلدان ي
وإجماىل
ي المتغ�ات ،مثل عمر السفن ي و� يغ�ها من ف ف
تع� عن التفاوت ي� الكفاءة ي ا� بف ي� المو ف أ
حركة البضائع ف ي� الميناء.
14
استـعـــراض النقـــل البحـــري 2021
متوسط الوقت ض ي� الميناء وعدد مرات التوقف ض ي� الميناء وأحجام السفن الشكل 3
القصوى ،حسب البلدان وسفن الحاويات لعام 2020
8أيام
4أيام
يوم واحد
0,50يوم
20 000 15 000 10 000 5 000 1 000
أ
الونكتاد ،استناداً إىل البيانات المقدمة من .Maritime Trafficكال المحورين بالمقياس اللوغاريتمي. المصدر:
السفن البالغة حمولتها إالجمالية 1 000طن ش
فأك� .لالطالع عىل الجدول الكامل للبلدان ،انظر الرابط مالحظة:
التاىل.http://stats.unctad.org/maritime :ي
15
استـعـــراض النقـــل البحـــري 2021
ضأ
الموا� والمشاركة الجنسانية تسي� ض
اليجابية ي� ي
التجاهات إ
ا� ف ي� مجال
الونكتاد كل عام بيانات مستمدة من برنامجه إلدارة المو ف أ يستخدم أ
ا� .وتركز مشاريع التجارة لمقارنة البلدان بعضها ببعض ،مستعيناً ف ي� ذلك بسجل أداء المو ف أ
توف� الخدمات ،مثل مناولة البضائع .بيد َّأن سجل إدارة كث�ة ألداء المو ف أ
ا� عىل ي أخرى ي
ف ش
ا� ،الذي يستخدم بيانات مستقاة من 26مؤ�اً ،يتيح إجراء مقارنات يب� كيانات الميناء المو ف أ
ا� ولتحليل السياسات الس�اتيجي داخل المو ف أ
بأكملها ،متيحاً بذلك بيانات قيمة للتخطيط ت
الدلة عىل صعيدي أ
القاليم والدول. القائم عىل أ
ومنذ عام ،2015م َّثل معدل مشاركة إالناث ف ي� القوى العاملة ف ي� الميناء إحدى
العام� 2019وَّ ،2020يف الفئات الرئيسية الست ف� سجل أداء المو ف أ ف
ظل هذا المعدل و�ا� .ي ي
بكث� ف ي� أوروبا فبلغ 25ف ي� المائة، ف
منخفضاً ،فبلغ نحو 18ي� المائة .وكان المعدل أعىل ي
ح� ف ي� هذه الحالة .ويميل تمثيل ب� الرجال والنساء ت الدوار ل توزع بالتساوي ي ف وإن كانت أ
ب� عامي 2019 التسي� و إالدارة حيث زادت نسبة النساء ي ف
ي المرأة إىل أن يكون أفضل ف ي� أدوار
ال ي ف العضاء آ و� هذه الحالة ،كانت النسبة ف� أ ف ف
سيوي� أعىل ي و 2020من 38إىل 42ي� المائة .ي
بالعضاء ف ي� أوروبا حيث بلغت النسبة 39ف ي� من المتوسط ،فبلغت 52ف� المائة ،مقارنة أ
ي
أ ف ف ف
المائة .ومن المستبعد جداً أن تعمل النساء ي� عمليات مناولة البضائع ي� الموا� .وتسلِّط
اس�اتيجية ف ي� مجال السياسات لتحقيق هدف هذه النتائج الضوء عىل الحاجة إىل تدخالت ت
وتمك� جميع النساء والفتيات". ف ف
الجنس� ي
ي ف
التنمية المستدامة رقم 5وهو "تحقيق المساواة يب�
16
استـعـــراض النقـــل البحـــري 2021
ف
الجديدة ي� إالجراءات إالدارية ويعزز أداء سلسلة إالمداد بأكملها ويحدث ي
تأث�ات إيجابية
ف ي� النقل البحري.
17
استـعـــراض النقـــل البحـــري 2021
يف
وخمس� بمقدار 482دولراً ،أي زهاء 11دولراً لكل الرسوم إالدارية لهذه إالجراءات ي ف
الثن�
إجراء تجاري ف ي� المتوسط.
وتتيح الرقمنة بيئة يغ� ورقية تُنفذ فيها جميع إالجراءات التجارية بع� إال تن�نت.
السواق وبالنسبة للتجار ،يق� ذلك الوقت ويقلل التكلفة ويزيد الشفافية والوصول إىل أ
ف ف
البد� ومخاطر العدوى .إ
وبالضافة إىل ذلكُ ،تح ِّسن ويحد ،ي� الوقت نفسه من التصال ي
الست�اد والعبور
الحلول الرقمية الذكية إالدارة العامة للتجارة وتجعل عمليات التصدير و ي
لتيس� التجارة أن يساعد أيضاً ف ي� التخفيف من حدة
أك� كفاءة .وعالوة عىل ذلك ،يمكن ي ش
أد� حد.تغ� المناخ بتقليل استخدام الورق إىل ف
ي
ف أ
وعزز النظام التجاري المتعدد الطراف إالصالحات ي� مجال ي
تيس� التجارة، َّ
تيس� التجارة الذي تم التوصل له ف ي� منظمة التجارة العالمية ي اتفاق خالل ول سيما من
واتفاقية المنظمة البحرية الدولية لتسهيل حركة المالحة البحرية الدولية .وتضع هاتان
مش�كة أثبتت جدواها بوجه خاص خالل جائحة كوفيد–.19 معاي� ولوائح تي التفاقيتان
مهدت هاتان التفاقيتان تيس� التجارةَّ ،
بالرشادات والحوافز إلصالح ي وب�ويد الحكومات إ تف
السبيل لمزيد من الرقمنة وعززتا الشفافية وترشيد إالجراءات إالدارية .وتدعم هذه التطورات
القطاع� العام والخاص ،مثل اللجان الوطنية ي
لتيس� التجارة يف أيضاً إقامة ش�اكات متينة ي ف
ب�
ف أ ب� المو ف أ ت
ال� تُ شرسك أوساط العمال ي� عمليات المو ف أ ونظم تبادل المعلومات ي ف
ا� .وستعتمد ا� ي
يف
القطاع� ب�الرساكات ي ف
ب� وليات مختلف ش فعالية التجارة والنقل البحري عىل المواءمة ي ف
العام والخاص وعملها وتبسيطها.
18
استـعـــراض النقـــل البحـــري 2021
ت ف
ال� توفرهم .فعىل سبيل المثال، ويُم ِّثل البحارة مصادر هامة للدخل ي� البلدان ي
الفلب� ،ف ي� عام 30,1 ،2019بليون دولر من عمالها ف ي� الخارج ،أي 9,3ف ي� المائة من
حققت ي ف
ف
جماىل – وكان نصيب البحارة جماىل و 7,3ي� المائة من الدخل القومي إال يالمحىل إال يي الناتج
ف
و� عام ،2020انخفض مجموع التحويالت بنسبة 0,8ي� المائة ف
منها 6,5بليون دولر .ي
ف
إجماىل التحويالت من البحارة بنسبة 2,8ي� المائة فوصل فبلغ 29,9بليون دولر ،وانخفض
ي
بالي� دولر. إىل 6,4ي ف
ف
ظل البحارة يظهرون قدراً عالياً من المهنية و ي
التفا� وخالل جائحة كوفيد–َّ ،19
ودعموا إيصال الغذاء والمدادات الطبية والوقود وغ�ها من السلع أ
الساسية وساعدوا �ف
ي ي إ
أن تبقى سالسل إالمداد نشطة والتجارة العالمية مستمرة.
عالق� ف ي� البحر .ويجب تبديل الطواقم ومع ذلك ،ل يزال مئات آ
اللف من البحارة ي ف
كل شهر ،تجنباً إ
لالرهاق وامتثال ً للوائح البحرية الدولية للسالمة والصحة والرفاه .وللتصدي
لجائحة كوفيد– ،19أغلقت الحكومات العديد من الحدود وفرضت إالغالق الشامل ومنعت
الطقم بشكل مؤقت .ونتيجة لذلك ،تعذر إبدال ال�ول ،فأوقفت تبديل أ الشخاص من ف ف أ
كب�ة من البحارة أو إعادتهم إىل أوطانهم بعد نوبات طويلة من الخدمة ،فاضطروا إىل أعداد ي
19
استـعـــراض النقـــل البحـــري 2021
أك� من عام منذ بدء هذه الجائحة ،يبلغم� ش ف ت تف
تمديد خدمتهم عىل م� السفن .وح� بعد ي
عالق� ف ي� البحار لمدد طويلة بعد انتهاء عقودهم بسبب هذه
عدد البحارة الذين ل يزالون ي ف
أ
القيود وقلة الرحالت الجوية الدولية زهاء 250 000بحاراً ،وفقاً لحدث التقديرات الصادرة
تداب� عن الغرفة الدولية للنقل البحري .ومع ذلك ،ل يوجد ت آ
ح� الن توافق عالمي لتخاذ ي
موحدة تتيح تبديل أ
الطقم ونقلهم بفعالية.
وخالل الجائحة ،أصدر أصحاب المصلحة ،بما ف ي� ذلك الهيئات الدولية والحكومات
والقطاع البحري ،توصيات وتوجيهات – :تهدف إىل ضمان صحة البحارة وحمايتهم من
كعامل� ر ي ف
ئيسي� وتطعيمهم عىل يف الع�اف بهم كوفيد– ،19وحصولهم عىل الرعاية الطبية و ت
ا� المتطلبات الصحية الدولية .ومع ذلك، تل� السفن ومرافق المو ف أ أ
سبيل الولوية وإىل أن ب ي
يف ف
الثا� ،ل يزال البحارة
معرض� للمخاطر بشدة. ومع استمرار الوباء للعام ي
صغ�ة من
وما عدا بعض الستثناءات الملحوظة ،لم يتم تطعيم سوى نسبة ي
البحارة ف ي� العالم .وأظهرت بلجيكا أفضل الممارسات ،فبدأت ،ف ي� تموز/يوليه ،2021حملة
بلجيك ،بغض النظر عن جنسيتهم. ي تطعيم لجميع البحارة الذين يصلون إىل ميناء
تغي� أطقم السفن وسفر أفرادها أثناء جائحة كوفيد– ."19ويهيب القرار بالحكومات يجري ي
أ
أيضاً أن تيرس عمليات تبديل الطقم البحرية ،بسبل من بينها تسهيل التحاقهم بالسفن
ومغادرتها والتعجيل بالجهود المتعلقة بالسفر و إالعادة إىل الوطن وضمان حصولهم عىل
الرعاية الطبية .ويطلب القرار أيضاً إىل المنظمة البحرية الدولية ومنظمة العمل الدولية
يف
السبع� ،بالمسائل المتصلة بالقرار. و أ
الونكتاد إبالغ الجمعية العامة ،ف ي� دورتها السادسة و
ويأ� ذلك ف ي� أعقاب قرارات سابقة أصدرتها هيئات أخرى .ففي 21أيلول/ ي
ت
سبتم� ،2020أوصت لجنة السالمة البحرية التابعة للمنظمة البحرية الدولية باتخاذ إجراءات
ب
لتيس� تبديل أطقم السفن وحصولهم عىل الرعاية الطبية وسفر البحارة خالل جائحة ي
ت
كوفيد– .19ووفقاً للمنظمة البحرية الدولية ،وقعت ،ح� نهاية حزيران/يونيه 60 ،2021
دولة عضواً وعضوان منتسبان عىل تصنيف البحارة ف ي� فئة العمال الر ي ف
ئيسي� .وبالمثل ،اعتمد
ول/ديسم� " ،2020القرار المتعلق بقضايا مجلس إدارة منظمة العمل الدولية ،ف� 8كانون أ
ال
ب ي
العمل البحري وجائحة كوفيد–."19
ف ف
الثا�/يناير ،2021أصدر قطاع النقل البحري إعالن نبتون بشأن و� كانون ي ي
أك� من 600ش�كة ومنظمة بحلول حزيران/ الطقم الذي وقَّعت عليه ش رفاهية البحارة وتبديل أ
الطقم الذي يجمع البيانات من 10 مؤ� إعالن نبتون لتبديل أ يونيه 2021ووضعت أيضاً ش
م� السفن.مجتمع� قرابة 90 000بحاراً حالياً يعملون عىل ت ف
يف من كبار مديري السفن لديهم
ب� حزيران/يونيه وتموز/يوليه ،2021يزداد سوءاً ،مع وجود المؤ� أَ َّن الوضع بدا ،ي ف وأفاد ش
أ
م� السفن بعد انتهاء مدة عقودهم وممن كانوا عىل متنها ل شك� المزيد من البحارة عىل ت ف
ف
الق� للمدة المتوخاة ي� اتفاقية العمل البحري لعام .2006ومنذ من 11شهراً ،وهو الحد أ
م� السفن بعد المؤ� ،ف ي� أيار/مايو ،2021ارتفعت نسبة البحارة الموجودين عىل ت ف إطالق ش
ح� زادت نسبة من هم عىل ت ف
م� ف ف ف
انتهاء عقودهم من 5,8ي� المائة إىل 8,8ي� المائة ،ي� ي ف
السفن أل شك� من 11شهراً من 0,4إىل 1,0ف ي� المائة.
الدول والتكنولوجيا
ي التطورات ض ي� مجال القانون
ف
أثَّرت جائحة كوفيد– 19ي� التجارة الدولية ،فأحدثت أوجه قصور ي
وتأخ� واضطراب
ف� سلسلة المداد عىل نطاق غ� مسبوق ،وهو أمر له أيضاً عواقب قانونية إن تعطل أ
الداء ي إ ي
21
استـعـــراض النقـــل البحـــري 2021
و� مضمار النقل البحري ،قد يؤدي ذلك إىل منازعات قضائية ف
التعاقدي أو تأخر أو استحال .ي
يف
وسيتع� عىل الحكومات والقطاع البحري تث� قضايا معقدة تتعلق بالولية القضائية الدولية.
ي
ف ت
العمل معاً لمعالجة الحقوق والل�امات التعاقدية ذات الصلة والتوصل إىل بنود تعاقدية
موحدة لتوزيع المخاطر التجارية.
ويزيد البتكار التكنولوجي من احتمال وجود سفن آلية بدون طاقم .ويجري
قطاع النقل البحري تجارب عىل "السفن السطحية البحرية المستقلة" ،سعياً لضمان
ف ف آ
القانو� ذي الصلة .ي
و� أيار/ ي النقل البحري المأمون والمن والمستدام بيئياً ،مقروناً إ
بالطار
مايو ،2021أكملت لجنة السالمة البحرية التابعة للمنظمة البحرية الدولية عملية لتحديد
النطاق التنظيمي لستخدام السفن السطحية البحرية المستقلة سلطت الضوء عىل بعض
تف� هذه العملية إىل صك/مدونة للسفن السطحية ف أ
المسائل ذات الولوية .ويمكن أن ي
البحرية المستقلة تتضمن أهدافاً ومتطلبات وظيفية ولوائح مناظرة تتناسب مع درجات
مختلفة من الستقاللية.
22
استـعـــراض النقـــل البحـــري 2021
َّأما عىل المستوى التنظيمي ،فيعالج قطاع النقل البحري مسائل المناخ من
خالل التفاقية الدولية لمنع التلوث من السفن لعام ،1973ف ي� صيغتها المعدلة بب�وتوكول
و� حزيران/يونيه ،2021اعتمدت المنظمة البحرية ف
عام 1978المتعلق بها (اتفاقية ماربول) .ي
الدولية تعديالت عىل المرفق السادس بالتفاقية اس ُتحدثت بموجبها لوائح إلزامية جديدة
يف
المالك� تحديد لزيادة خفض انبعاثات غازات الدفيئة من النقل البحري ،وطلبت من
أهداف لكفاءة استخدام الطاقة .وأُجريت أيضاً مناقشات أولية تناولت إالجراءات المتوسطة
اق�اح يقودهالتداب� القائمة عىل السوق ،إىل جانب ت والطويلة أ
الجل الالزمة ،بما ف ي� ذلك
ي
دوىل للبحث والتطوير البحري يكون بمثابة هيئة يغ� حكومية
القطاع ينادي بإنشاء مجلس ي
مول بفرض ف�يبة عىل الوقود البحري وتدعم البحث والتطوير واستخدام تكنولوجيات تُ َّ
خالية من الكربون.
وت�ة الظواهر الجوية القصوى، ومع احتمال تسارع ارتفاع مستوى سطح البحر ي
تأم�ف
يع� ي ف ف
ا� البحرية ي� العالم .ولذلك ،يتأث�ات رئيسية ف ي� المو ف أ
لتغ� المناخ أيضاً يسيكون ي
ف
النقل البحري والتجارة البحرية عىل الصعيد العالمي الستثمار ي� التكيف وبناء القدرة عىل
ا� البحرية وغ�ها من هياكل النقل أ
الساسية الرئيسية ،ول سيما ف ي� الصمود بالنسبة للمو ف أ
ي
البلدان النامية.
وأدى الضطراب الذي أحدثته جائحة كوفيد– 19أيضاً إىل ترسيع التجاهات
ال� كانت موجودة قبالً ،الجيوسياسية منها والتكنولوجية والبيئية .وقد تكشفت ت
الكاسحة ي
وت�تها تسارعت خالل الجائحة وهي ما فتئت هذه التجاهات طوال العقد ف
الماىص ،بيد َّأن ي
ي
غ� النقل البحري والتجارة البحرية:
تُ ي ِّ
ا� ومشغلو النقل بشكل التكنولوجيا – يدرك مسؤولو الجمارك وعمال المو ف أ
م�ايد قيمة التكنولوجيات الجديدة والرقمنة ،بحسبانها وسيلة ل لتعزيز الكفاءة تف
أ
فحسب ،بل وللحفاظ عىل استمرارية العمال إبّان تف�ات الضطراب .وتشمل البتكارات
التكنولوجية التحليالت المتطورة وأجهزة الستشعار المتنية وتكنولوجيا التصالت
ا� إىل أق� حد وتقنية سلسلة السجالت المغلقة والبيانات وتحس� التوقف ف ي� المو ف أ
يف
الضخمة والسفن والمركبات المستقلة .وخالل الجائحة ،ساعدت هذه التكنولوجيات
24
استـعـــراض النقـــل البحـــري 2021
إزالة الكربون والنتقال ض ي� مجال الطاقة – تزداد الضغوط شدة عىل النقل
أك� استدامة ،وتلك مسائل تصدرت المشهد البحري إلزالة الكربون والعمل بطريقة ش
تف� الجائحة .ومع ازدياد الزخم ش أ
النا� عن مواصلة ش
التعا� بعد مرحلة ي ي
ف ف ي� إطار
المنظمة البحرية الدولية عملها لخفض انبعاثات غازات الدفيئة ف ي� مجال النقل
غ� هذا القطاع مزيجه من الوقود وأن يستخدم تقانات وتصاميم البحري ،يُتوقع أن يُ ي ِّ
جديدة للسفن وأنواعاً بديلة من الوقود وأن يدخل تعديالت تشغيلية لخفض بصمته
و� مجال الطاقة ،ل يُعد النقل البحري مجرد مستخدم عىل نطاق ف
الكربونية والبيئية .ي
يف
سيتع� عىل قطاع النقل البحري ئي� للطاقة .ولذلك، واسع ،بل هو أيضاً ناقل ر ي
الستجابة لنخفاض الطلب عىل ناقالت النفط الصهريجية وناقالت الفحم وازدياده
وغ�هما من أنواع الوقود البديلة. ف أ
الهيدروج� والمونيا ي
ي عىل ناقالت
الطراف – أتت عقود من تحرير التجارةإعادة تفعيل النظام التجاري المتعدد أ –2
الن عرضة للمخاطر الطراف بفوائد اقتصادية واجتماعية أضحت آ والجراءات المتعددة أ
إ
ال� تحققت الناشئة عن زيادة القيود التجارية وعن الحمائية .ولالحتفاظ بهذه المكاسب ت
أ ي بشق أ
وتعززه
ِّ اف يف
سيتع� عىل البلدان أن تدافع عن النظام التجاري المتعدد الطر النفس،
وتقلِّل القيود التجارية إىل ف
أد� حد.
26
استـعـــراض النقـــل البحـــري 2021
ت
تطعيم البحارة – ينبغي أن تضمن الجهود التعاونية المتضافرة ي
ال� يبذلها قطاع –4
ئيسي�ف ف ف
النقل البحري والحكومات والمنظمات الدولية تصنيف البحارة ي� فئة
العامل� الر ي
ي
الولوية.وتطعيمهم عىل سبيل أ
الطقم – ينبغي للحكومات ولقطاع النقل البحري مواصلة العمل تسهيل تبديل أ –5
ف
معاً ،بما ي� ذلك من خالل مبادرة إعالن نبتون ،وبالتعاون مع المنظمات الدولية المعنية،
للمعاي� الدولية ولعتبارات الصحة العامة .وينبغي لها أيضاً وتسهيل تبديل أ
الطقم ،وفقاً
ي
أن تكفل توافر البيانات المتعلقة بالبحارة وتتيح الطالع إليها.
ضمان النقل البحري الموثوق به والفعال – ينبغي ألصحاب المصلحة ف ي� سلسلة –6
يف
الشاحن� العمل الداخىل و ف
الناقل� والمو أ
ا� ومقدمي خدمات النقل ت
إالمداد البحري ال� تشمل ي ف
ي ي
لك يظل النقل البحري وسيلة نقل موثوق بها وقابلة للتنبؤ وفعالة .ويستدعي ذلك يداً بيد ي
ا� ووصالتها الداخلية والعكوف عىل وضع حلول مستدامة ف ف
الستثمار ي� النقل البحري والمو أ
أ
تيس� التجارة واستخدام الدوات
تداب� ي
لنقل البضائع وتطبيق هذه الحلول ،فضالً عن تنفيذ ي
والتكنولوجيات الرقمية عىل الوجه السليم.
المداد الرئيسية وتقييم المخاطر والتأهب لها – يمكن تحقيق مرونة سلسلة إ –7
ف
التداب� ،بما ي� ذلك المصادر المزدوجة وتثنية الموردين ودعم مواقع ذلك بمجموعة من
ي
إالنتاج والمخزون والمخزونات إىل جانب إدارة المخاطر بشكل أفضل وتوخي الشفافية التامة.
وعادة ما ينطوي ذلك عىل تقييم المخاطر وإدارتها وتعزيز التأهب لها واعتماد حلول هجينة
ب� الستعانة بمصادر مرنة و�يعة والتوصل إىل معاوضات متوازنة ،عىل سبيل المثال ي ف
ب� نماذج سلسلة إالمداد الهجينة النشطة إىل موقعها أ
الصىل والجمع ي ف خارجية قريبة وإعادة أ
ي
السي�انية.
تداب� للحد من أوجه الضعف إزاء الهجمات ب واتخاذ ي
التحكم ض ي� التكاليف – يمكن احتواء تكاليف الشحن بتوسيع القدرة عىل مضاهاة –8
تداب� ف
وتحس� التخطيط والقدرة عىل التنبؤ والرؤية وتنفيذ ي
ي ش ف
الطلب وجعل المو أ
ا� أك� كفاءة
تيس� التجارة .وينبغي أن يكون سوق النقل البحري أيضاً شفافاً وعادل ً وتنافسياً .ولذلك،
ي
يلزم أن تكون لدى السلطات الوطنية المعنية بالمنافسة القدرة عىل رصد التجاهات �ف
ي
أسعار الشحن والرسوم والمصاريف .وينبغي ألصحاب المصلحة عىل امتداد سلسلة إالمداد
27
استـعـــراض النقـــل البحـــري 2021
إزالة الكربون – ينبغي لقطاع النقل البحري ،بالتعاون مع الحكومات ،أن يستكشف –9
ف
أنواعاً بديلة من الوقود والستثمار ي� البنية التحتية بال�ية واستبدال السفن القديمة بسفن
أك� كفاءة ف ي� استهالك الوقود .ويستدعي ذلك تهيئة بيئة يمكن التنبؤ بها عىل
أك� حجماً و ش
ب
وبالضافة إىل ذلك ،ستكون البلدان النامية الضعيفة هيكلياً بحاجة إىل
الصعيد العالمي .إ
ف ف
وتد� مستوى الرتباط بالنقل البحري الذي قد تسفر المساعدة ي� تخفيف تكاليف النتقال ي
عنه إزالة الكربون من هذا القطاع .وستحتاج البلدان النامية أيضاً إىل أن تفهم بشكل أفضل
تأث� اللوائح الجديدة ف ي� خدمات النقل البحري .وينبغي أن تخصص خطط إالنعاش كيفية ي
ت
المتكاملة وحزم الحوافز لف�ة ما بعد الجائحة موارد لالستدامة البيئية ،سعياً إىل النقل
خ� المنخفض الكربون. ال فالبحري أ
تغ� المناخ وتتأهب النقل البحري المقاوم للمناخ – ينبغي للبلدان أن تستبق ي –10
له وتتكيف معه بفهم مخاطره ومدى التعرض لها ومواطن الضعف فهماً تاماً وبناء القدرة
ف ف
عىل التكيف ي� سلسلة إالمداد البحري بأكملها .ي
و� حالة البلدان النامية ،بما فيها أشد فئات
تع� إعادة البناء بشكل أفضل بعد انتهاء الجائحة زيادة الستثمار وبناء ف
البلدان ضعفاً ،ي
يف
التحص� من المخاطر المناخية. القدرات الوطنية ف ي� مجال
28
استعراض النقل البحري لعام :2021
unctad.org/rmt
و�rmt@unctad.org : ال�يد إ ت ن
اللك� ي ب
أ
للحصول عىل مزيد من المعلومات عن أعمال الونكتاد بشأن
الشبكunctad.org/ttl :
ي لوجستيات التجارة ،يُرجى زيارة الموقع
ِ
الخبارية ت ن
ولالش�اك ي� رسالة النقل إ لقراءة المزيد
الشبك: أ
لالونكتاد ،يُرجى زيارة الموقع
ي
unctad.org/transportnews
)Printed at United Nations, Geneva – 2113722 (A) – November 2021 – 330 – UNCTAD/RMT/2021 (Overview