الإطارالتنظيمي لطب العمل في التشريع

‫وزارة التعليم العالي والبحث العلمي‬
‫جامعة عبد الحميد بن باديس مستغانم‬

‫كلية الحقوق والعلوم السياسية‬
‫اإلطارالتنظيمي لطب العمل في التشريع‬

‫الجزائري‬
‫مذكرة نهاية الدراسة لنيل شهادة ماسترتخصص قانون إجتماعي‬
‫األستاذ المشرف ‪ :‬يوسفي دمحم‬ ‫من إعداد الطالبة ‪ :‬قرواش فاطمة الزهرة‬
‫أعضاء اللجنة‪:‬‬
‫األستاذ (ة) ‪ ..............................................‬يوسفي دمحم‪:‬مشرفا ومقررا‪.‬‬

‫األستاذ (ة) ‪..............................................‬ساجي عالم‪ :‬رئيسا‪.‬‬
‫األستاذ (ة) ‪..............................................‬عثماني دمحم‪:‬ممتحنا‪.‬‬
‫السنة الجامعية‪2019/2018‬‬
‫إهداء‬
‫أهدي هذا العمل العلمي‬
‫إلى روح والدي دمحم تغمده هللا برحمته الواسعة‬
‫والى أمي الغالية أطال هللا في عمرها‬
‫إلى أخواتي العزيزات سارة‪،‬خديجة‪،‬عائشة‬
‫وإلى الكتكوتات أالء و أريج‬
‫إلى كل أساتذة الحقوق حيثما كانوا‬
‫إلى كل من يسر لي الطريق إلتمام هذا العمل‬
‫المتواضع‬
‫فاطمة الزهرة‬
‫شكر‬
‫أسدي شكري الجزيل‬
‫إلى األستاذ المشرف‬

‫يوسفي دمحم‬
‫أستاذ التعليم العالي‬
‫على ما بذله من جهد إلثراء هذه الرسالة‬
‫بآرائه وتوجيهاته القيمة‬
‫وإلى السادة أعضاء لجنة المناقشة‪.‬‬
‫على تفضلهم بقبول مناقشة هذا البحث وتقييمه‪.‬‬
‫وإلى كل األساتذة‬
‫أساتذة الحقوق والطب‬
‫على‬
‫نصائحهم السديدة وآرائهم القيمة‬
‫خطة البحث‬
‫المقدمة‬
‫الفصل األول‪:‬ماهية طب العمل‬
‫المبحث االول ‪:‬التطور التاريخي لطب العمل في الجزائر‪.‬‬
‫المطلب األول‪ :‬التطور التاريخي لطب العمل في الجزائرقبل اإلستقالل‪.‬‬
‫المطلب الثاني‪ :‬التطور التاريخي لطب العمل في الجزائربعد اإلستقالل‪.‬‬
‫المبحث الثاني ‪ :‬تعريف طبيب العمل ومهامه‪.‬‬
‫المطلب األول‪ :‬تعريف طبيب العمل وأهمية طب العمل‪.‬‬
‫المطلب الثاني‪:‬مهام طبيب العمل‪.‬‬
‫الفصل الثاني ‪:‬تنظيم طب العمل والرقابة عليه‪.‬‬
‫المبحث االول ‪ :‬تنظيم طب العمل‪.‬‬
‫المطلب األول‪:‬اإللتزام بتنظيم مصلحة طب العمل‪.‬‬
‫المطلب الثاني‪ :‬تمويل مصلحة طب العمل ومقاييسها‪.‬‬
‫المبحث الثاني ‪ :‬الرقابة على طب العمل‪.‬‬
‫المطلب األول‪:‬اإلدارة المكلفة برقابة طب العمل‪.‬‬
‫المطلب الثاني‪:‬مسؤولية طبيب العمل‪.‬‬
‫الخاتمة‬
‫المراجع‬
‫الفهرس‬
‫إهتمت الحضارات القديمة والحديثة منذ وقت مبكر بالصحة والسالمة المهنية حيث أكدت على‬
‫حماية العامل األجيرمن أخطار المهنة وتعويضه عن إصابة العمل وتوفير العالج والدواء له ‪.‬‬
‫إذ يعتبر الطبيب اإليطالي "راما زيني " المؤسس الحقيقي للطب المهني وهو الذي أصدرأول كتاب‬
‫عن أمراض المهنة أسماه "أمراض الصناعة"في عام ‪0011‬م وهو الذي أضاف سؤاال بالغ‬
‫األهمية إلى األسئلة التي يوجهها الطبيب عادة إلى المريض أال وهو ماهي وظيفتك‪.‬‬
‫فمسألة الحماية واألمن والوقاية من أخطار وحوادث العمل واألمراض المهنية ‪،‬تعتبرمن أهم‬
‫المسائل التي أولتها التشريعات الدولية والوطنية على حد السواء إهتماما بالغا خاصة التشريعات‬
‫العمالية ‪ ،‬كما أنه لم يلق في البداية معارضة تذكر من أصحاب العمل في هذا المجال بعكس غيره‬
‫من مجاالت التدخل التشريعي‪ ،‬إذ خصصت له حيزا كبيرا في تشريعات العمل وقوانين الضمان‬
‫اإلجتماعي والصحة وغيرها من القوانين اإلجتماعية األخرى التي تهدف إلى مساعدة العمال‬
‫على تحسين ظروف عملهم وحماية صحتهم ووقايتهم من حوادث العمل واألمراض المهنية‬
‫نتيجة تعاملهم المتزايد بالمواد الخطيرة واألجهزة المختلفة التي تضر بصحتهم وتعرضها للتدهور‬
‫بسبب إهمال بسيط ينجر عنه كوارث صحية أو بيئية‪.‬‬
‫إن تزايد حوادث العمل واألمراض المهنية داخل المؤسسة من شأنه عرقلة السيرالحسن لوتيرة‬
‫العمل مما يؤثر سلبا على إنتاجية ومردودية المؤسسة مما يضعف تنافسيتها إقتصاديا إضافة‬
‫إلى خسارتها للرأس المال البشري خصوصا ذوي الكفاءات والخبرة الطويلة لذلك ألزمت‬
‫الدولة صاحب العمل بإنشاء أجهزة وهياكل طبية للعمل تتكفل بالشؤون الصحية للعمال داخل‬
‫المؤسسة المستخدمة ‪.‬‬
‫لقد دفع هذا الوضع الخطيرالمنظمة الدولية للعمل الى إقرارعدة برامج تتضمن على الخصوص‬
‫تدابير إجبارية في مجال األمن والنظافة والوقاية الصحية للعمل والعمال أوالموظفين وقد أصدرت‬
‫هذه المنظمة عدة إتفاقيات وتوصيات منها اإلتفاقية رقم ‪ 011‬لسنة ‪0890‬والتوصية رقم ‪061‬‬
‫لسنة‪ 0890‬المتعلقتين بصحة العمال وأمنهم في العمل ‪.‬‬
‫ولقد أدى ظهوراألمراض والحوادث المهنية وكثرتها وخصوصيتها وزيادة عدد العمال والموظفين‬
‫إلى فتح مجال جديد في الطب الوقائي يعنى بكل المشاكل الصحية والطبية والمهنية التي تواجه‬
‫العمال في شتى مجاالت التصنيع واإلنتاج واإلدارات ويجد حلوال عملية لها بإستخدام كل الوسائل‬
‫الطبية الحديثة ‪،‬وهو ماكان يطلق عليه الطب الصناعي المهني ‪.‬‬
‫‪1‬‬
‫وأصبح اليوم يسمى بطب ‪ médecine de travail‬كما كماهو الحال في الجزائر وفرنسا‬
‫العمل أو الصحة المهنية كما هو مستعمل في تشريعات العمل للدول العربية على الخصوص ‪.‬‬
‫ومن المالحظ أن أغلب التشريعات تربط الوقاية الصحية واألمن وطب العمل في تشريع واحد‬
‫كما هو األمر في الجزائر حيث أصدرت القانون رقم ‪ 10/ 99‬المؤرخ في ‪ 66‬جانفي‪0899‬‬
‫المتعلق بالوقاية الصحية واألمن وطب العمل‪ ،‬وفي هذا الخصوص ستتركز هذه الدراسة على‬
‫طب العمل دون الوقاية الصحية واألمن إذ أن هذين األخيرين لهما مجاالتهما وجوانبها المختلفة‬
‫التي تحتاجان الى دراسات خاصة ‪.‬‬
‫تتعرض هذه الدراسة الى ماهية طب العمل والذي يتضمن الجذور التاريخية لطب في الجزائر‬
‫ومدى إهتمام مؤسساتها القانونية بهذا الحق وكيفية تطوره ‪ ،‬وتعريف طبيب العمل ومهامه وكيفية‬
‫تنظيمه وآليات الرقابة عليه‪ ،‬وفي هذا الصدد فإنه من الضروري أن أطرح اإلشكالية التالية‪:‬‬
‫كيف نظم المشرع الجزائري طب العمل ؟‪.‬‬
‫وتتفرع عن هذه اإلشكالية العامة الى اإلشكاليات الفرعية التالية ‪:‬‬
‫ما هو طب العمل ؟ وماهي مهمات طبيب العمل؟وماهي سبل الوقاية والسالمة في مكان العمل‬
‫إلنجاح أهداف طب العمل ؟ هل اإللتزام بطب العمل يكمن في فحص العامل أوالموظف طبيا‬
‫في أوقات دورية دون مراعاة لمختلف الصالحيات األخرى ؟‪ .‬كيف يمكن لطبيب العمل تجسيد‬
‫حماية العمال وبيئة العمل داخل المؤسسات المستخدمة ؟‪.‬‬
‫وماهي الوسائل القانونية الكفيلة بذلك؟ مامدى إلتزام مفتشية العمل لرقابة الهيئة المستخدمة‬
‫في مجال طب العمل رقابة فعلية وفعالة ؟ماهي الجزاءات المترتبة على إخالل المؤسسة‬
‫المستخدمة بأحكام طب العمل ؟‪.‬‬
‫وإجابة على اإلشكالية العامة واإلشكاليات المتفرعة عنها حاولت أن أخصص فصل أول يتضمن‬
‫ماهية طب العمل وقسمته الى مبحثين المبحث األول ويتعرض الى التطور التاريخي لطب العمل‬
‫في الجزائرقبل وبعد اإلستقالل في مطلبين والمبحث الثاني تعريف طبيب العمل ومهامه في‬
‫مطلبين كذلك كما أبرزت في المطلب األول أهمية طب العمل‪ ،‬وتعرضت في الفصل الثاني إلى‬
‫تنظيم طب العمل والرقابة عليه ‪،‬وقسمته إلى مبحثين المبحث األول أشرت فيه الى تنظيم طب‬
‫العمل وأفردت المبحث الثاني للسلطات المخولة قانونا في مراقبة تطبيق طب العمل وبينت كذلك‬
‫مسؤولية طبيب العمل ‪ ،‬وختمت البحث بخاتمة‪.‬‬
‫‪2‬‬
‫الفصل األول ‪:‬ماهية طب العمل‬
‫إن البحث العلمي األصيل يقتضي الغوص في جذورنظم المجتمعات القديمة عموما والجزائر‬
‫خصوصا وتقاليدها وقوانينها ليكتشف مدى إقرارهذه النظم على إختالف أنواعها ودرجاتها لحق‬
‫العامل في مجال طب العمل ومدى رعاية المستخدمين لعمالهم رعاية صحية ووقائية أثناء تكليفهم‬
‫بالعمل ومدى توفر بيئة العمل على الشروط الضرورية والممكنة للحياة العمالية ‪،‬ومن خالل‬
‫المبحث األول أحاول إستقراء تنظيم الجزائر قبل وبعد اإلستقالل لطب العمل بإختالف نظمها‬
‫السياسية واإلدارية وقوانينها اإلجتماعية ومواثيقها األساسية ‪،‬ولكن ما يجب اإلشارة إليه يتمثل في‬
‫أن المجتمعات القديمة لم تقر بحق العامل في رعايته صحيا ولم توفر له أسباب الراحة ولم تنظم‬
‫بصفة عامة بيئة العمل إذ أن أغلب هذه المجتمعات كانت الفئات العاملة من طبقة العبيد الذين‬
‫أهدرت إنسانياتهم وإحتقرت كرامتهم وسلبت إرادتهم ‪،‬وحتي أولئك الذين لم يكونوا من طبقة العبيد‬
‫كعمال المزارع والتجارة والصناعة لم يكونوا يحضون بأدنى إهتمام من حيث الجانب الوقائي‬
‫الصحي وإنما كانوا يعملون لدى أرباب العمل مقابل أجر زهيد الغير ‪.‬‬
‫و التحوالت اإلقتصادية واإلجتماعية وحتى السياسية التي عرفتها الجزائر جعلت من تشريع العمل‬
‫في حركية وتطور مستمر من خالل المراحل التي مر بها‪.1‬‬
‫إن هذا البحث إقتضى أيضا ‪،‬تحديد المقصود بطب العمل وإبراز أهميته وصالحيات طبيب العمل‬
‫في المبحث الثاني وهذا بإعتبار أن طب العمل من المواد األساسية التي ينبغي على مؤسسات‬
‫القطاعين العام والخاص إدماجها ضمن النشاط المهني ‪،‬ذلك أنه يهدف بالدرجة األولى إلى وقاية‬
‫العمال من مختلف األخطارالتي يمكن أن تؤثر على صحتهم الجسدية والنفسية وكذا تأثيرها على‬
‫اإلنتاج والتي ينتج معظمها عن إهمال الوضع الصحي لهم‪ ،‬ولقد خص المشرع الجزائري قانون‬
‫للصحة وللقائمين عليها بنصوص مشتركة فيما يفرض إنفرادهذا التخصص الطبي بقواعد فنية‬
‫خاصة تجعل المشرع يميزه بنصوص متعلقة به بالذات فيمارس طبيب العمل مهنته على هذا‬
‫األساس وما ينتج عن تنظيم خاص بها إذ يعد طب العمل تخصصا حديثا مقارنة مع غيره من‬
‫اإلختصاصات الطبية ‪.‬‬
‫‪-1‬األستاذ خليفي عبد الرحمن محاضرات في قانون العمل دار العلوم للنشر والتوزيع الصفحة‪.60‬‬
‫‪3‬‬
‫المبحث األول ‪:‬التطور التاريخي لطب العمل في الجزائر‬
‫إرتبط ظهور طب العمل بالمساهمة في تنظيم العمل وتحسين ظروفه حيث إنحصرت مهامه في‬
‫الطابع الوقائي أساسا ‪ ،‬ومهامه العالجية إستناءا بالنظر إلى إعتماده على الفيزيولوجية واإلهتمام‬
‫بقوى العمل لذلك وضعت اللجنة المشتركة للمنظمة الدولية والمنظمة العالمية للصحة في دورتها‬
‫األولى سنة ‪0591‬مفهوما واسعا لطب العمل إذ أنه "يهدف إلى المحافظة على الدرجة القصوى‬
‫من الرخاء الجسمي والذهني واإلجتماعي للعمال في جميع المهن وترقيتها‪...‬ووضع العمال‬
‫‪.1‬‬
‫وإبقائهم في المهنة التي تالئم وضعهم الفيزيولوجي والنفسي "‬
‫إن أهم ما دفع بالتجمعات العمالية والنقابات إلى التكتل ومراجعة بعض تشريعات العمل السيما‬
‫بعد الثورة الصناعية هو التجاهل الكلي لواجب المستخدم تجاه العمال وحقهم في الحماية الصحية‬
‫والحماية الصحية هي الحفاظ على الصحة واألمن والسالمة البدنية للعمال من كل األخطار‬
‫واألضرار التي من الممكن أن تحدث خالل تنفيذ عالقة العمل وقد ‘تنى المشرع بهذا الجانب عبر‬
‫كافة القوانين التي سبقت صدور القانون ‪.2 10/88‬‬
‫ثم عني المشرع الجزائري بعد اإلستقالل بالحقوق العمالية خاصة مع إنتهاج اإلقتصاد اإلشتراكي‬
‫فقرر تنظيم طب العمل مع أول قانون جزائري صادر بموجب األمر‪ 10/09‬المؤرخ في ‪95‬أفريل‬
‫‪ 0509‬ثم تال ذلك عدة تعديالت ونصوص جديدة عكست اإلهتمام المستمر لهذا المجال حيث أصبح‬
‫يفرض على المؤسسة المستخدمة إدراجه ضمن النظام الداخلي فأصبح جزء ال يتجزأمن السياسة‬
‫الصحية الوطنية الرامية إلى حماية الحالة الصحية للعامل حتى يصبح متالئما مع عمله ليتفادى‬
‫أي مؤثر خارجي ناتج عن العمل أووسائله والمحافظة أيضا على القدرة البدنية والفكرية للعامل ‪.‬‬
‫ولقد إهتم المشرع الجزائري كذلك بطب العمل مع إنتهاج اإلقتصاد الرأسمالي بسبب األزمة‬
‫اإلقتصادية ونظمه بأحكام قانونية وتنظيمية والمتمثلة في القانون رقم ‪ 10/88‬المؤرخ‬
‫في ‪ 92‬جانفي‪ 0588‬المتعلق بالوقاية الصحية واألمن وطب العمل والمرسوم التنفيذي رقم‬
‫‪091/51‬المؤرخ في ‪ 09‬ماي‪0551-‬المتعلق بتنظيم طب العمل ‪،‬بما في ذلك التنظيم المتخذ‬
‫لتطبيق هذاالمرسوم التنفيذي ‪.‬‬
‫‪-1‬األستاذ بشيرهدفي الوجيز في شرح قانون العمل عالقات العمل الفردية والجماعية دارريحانة الطبعة الثانية‪ 2662‬الصفحة‬
‫‪.172‬‬
‫‪-2‬األستاذ خليفي عبد الرحمن المرجع السابق الصفحة‪.11‬‬
‫‪4‬‬
‫وبذلك نجد أن المشرع الجزائري رتب إلتزامات جد دقيقة وهامة على عاتق الهيئات المستخدمة‬
‫لفائدة العمال ‪،‬مما يدفع الى القول أن المشرع الجزائري قد أخذ بأحدث التشريعات اإلجتماعية‬
‫في مجال طب العمل ‪.‬‬
‫كما أن الواقع البيئي واإلجتماعي الجديد في الجزائروالمتضمن تطوروسائل الصناعة والزراعة‬
‫حتم وجود عناية صحية وطبية بالعناصرالبشرية ذات العالقة بالتصنيع أو اإلنتاج أو بيئة العمل‬
‫مهما كانت طبيعتها أي توفير العناية الصحية والطبية للعمال تفاديا لكل المضار والمخاطر‬
‫واألمراض المتعلقة بالعمل والمهنة أو ما يسمى باألمراض والحوادث المهنية وبذلك توفير‬
‫إحتياطات السالمة الالزمة لمنع الحوادث واإلصابات والذي يعود بدوره بمردود واضح وإيجابي‬
‫على سالمة العامل ويساعد على زيادة االنتاج والحفاظ عليه‪.‬‬
‫هذا ويالحظ بشأن إلزامية إنشاء مصلحة لطب العمل في المؤسسة المستخدمة إن المشرع‬
‫الجزائري أخذ بمعيار مبني على أساس حساب الوقت الضروري ألداء طبيب العمل مهنته عندما‬
‫يساوي أو يفوق المدة الشهرية القانونية للعمل المطبقة على السلك الطبي ويؤدي طبيب العمل‬
‫مهنته على أساس ميقاتين األول بمعدل ساعة عمل واحدة في الشهر لكل ‪ 01‬عمال يعملون في‬
‫موقع شديد الخطورة والثاني بمعدل ساعة عمل واحدة لكل ‪ 09‬عامال يعملون في موقع متوسط‬
‫الخطورة أوقليلها ويمكن الزيادة في الميقاتين المذكورين حسب مواصفات طبيعة العمل وحجم‬
‫الهيئة المستخدمة وموقعها الجغرافي طبقا لألهداف المسطرة في ميدان التخطيط الصحي‪.1‬‬
‫كما تكفل المشرع الجزائري بمسألة الحماية واألمن والوقاية من أخطار وحوادث العمل‬
‫واألمراض المهنية وأوالها عناية كبيرة إذ خصص لها جوانب كثيرة في تشريعات العمل وقوانين‬
‫الضمان اإلجتماعي وجعل منها أهم محاورالحقوق اإلجتماعية التي يجب أن يتمتع بها العمال في‬
‫مختلف القطاعات ‪.2‬‬
‫‪-1‬األستاذ بشيرهدفي المرجع السابق الصفحة ‪.172‬‬

‫‪-2‬األستاذ رشيد واضح عالقات العمل في ظل اإلصالحات اإلقتصادية في الجزائردار هومة للطباعةوالنشر والتوزيع الجزائرطبع‬
‫في ‪2662‬الصفحة‪.122‬‬
‫‪5‬‬
‫المطلب األول ‪ :‬التطور التاريخي لطب العمل في الجزائر قبل اإلستقالل‬
‫إن المجتمعات القديمة لم تول لطب العمل إهتمامها نظرا لطبيعتها وتركيبتها اإلجتماعية‬
‫ونظامها اإلقتصادي ولكن يمكن القول أن اإلهتمام بطب العمل قد بدأ منذ ‪0111‬سنة قبل الميالد‬
‫إذ أن الطبيب اليوناني أبوقراط في عهد اإلنحطاط وصف ودرس آثار المغص الذي يشعر به عمال‬
‫المصانع السيما الرصاص وأصدركتابين شهيرين في ذلك هما ‪ :‬النظم المهنية و أمراض الحرف‬
‫كما أن الحضارة الفرعونية فيها بعض الدالالت على سهر وإهتمام األطباء بصحة العمال‪.‬‬
‫وإبتداء من ‪ 0011‬الى ‪0001‬م ألف الدكتور برناردينو رمازني ‪bernardino ramazzini‬كتابه‬
‫مختصر أمراض الحرف ‪،‬وبذلك عد هذا الطبيب المؤسس األول لطب العمل كما ساهم الطبيبان‬
‫جاك تينون ‪jacque tenon‬ولويس رنيه فيالرمي ‪ louis rinihe villermé‬في تطوير طب‬
‫العمل‪ ،‬و يفسر هذا اإلهتمام من قبل األطباء أن صحة العامل كانت دائما محل إهتمام بعض‬
‫المفكرين وإن كانوا قلة إال أننا نعتبرها الجذور األولى لنشأة طب العمل ‪.‬‬
‫وإن الجزائر لم تعرف طب العمل ‪،‬كغيرها من الدول القديمة في عصورما قبل التاريخ ومراحل‬
‫العصر الحجري ‪،‬وال في عهد سيادة األمازيغ البربر ‪،‬وال في عصر اإلمبراطورية القرطاجية وال‬
‫في فترة اإلستعمار الروماني أو العهد الوندالي أو العهد البيزنطي ‪،‬إذ كانت هذه الفترات في أغلبها‬
‫فترات حرب وبحث عن الثروة ‪.‬‬
‫كما لم تعرف الجزائر في العهد اإلسالمي اإلهتمام بطب العمل ولو أن الدول التي تكونت في‬
‫الجزائر قد إهتمت ببعض شؤون الحكم والزراعة والتجارة إبتداء من الدولة الرستمية (‪020‬م‪-‬‬
‫‪518‬م)ودولة األغالبة (‪811‬م‪515-‬م) والدولة الفاطمية (‪515‬م‪509-‬م) والدولة الزيربة ودولة بني‬
‫حماد الصنهاجية (‪509‬م‪0101-‬م) ودولة المرابطين (‪0105‬م ‪0019-‬م) ودولة الموحدين‬
‫(‪0012‬م‪0952-‬م) والدولة الحفصية (‪0995‬م‪0911-‬م) ودولة بني زياد (‪0919‬م‪0991-‬م) ودولة‬
‫األدارسة (‪088‬م‪591-‬م)‪.‬‬
‫ولكون هذه الدول اإلسالمية في المغرب كانت في حروب دائمة يكيد بعضها لبعض ‪،‬فلم يسعها أن‬
‫تشرع تشريعا يراعي صحة العمال أو تنظيم بيئتها المهنية ‪.1‬‬
‫‪-1‬األستاذ فيساح جلول إلتزامات الهيئات المستخدمة في مجال طب العمل في القانون الجزائري أطروحة دكتوراه علوم في‬
‫الحقوق قسم القانون العام السنة الجامعية ‪ 2610/2612‬جامعة الجزائرالصفحة‪.127‬‬
‫‪6‬‬
‫الفرع األول ‪ :‬التطور التاريخي لطب العمل في الجزائرفي العهد العثماني‬
‫وبعد وصول األخوين عروج وخير الدين بربروس إلى الجزائر سنة ‪ 0902‬م لدفع اإلسبان‬
‫عنها وتحرير الشواطئ البحرية الجزائرية من غزو اإلسبانيين ‪ ،‬إذ كان اإلسبان يريدون القضاء‬
‫على المسلمين الفارين من غرناطة حتى ال يعودوا مرة ثانية إلى هناك ‪ ،‬حيث إستنجد سلطان‬
‫الجزائروقتها وهو سالم التومي بالعثمانيين فأرسلوا له القائدين البحريين المشهورين األخوين‬
‫عروج وخيرالدين كقوة حامية وقد تم األمر له وخضعت الجزائر إلى الحكم العثماني إلى غاية‬
‫‪0811‬م تاريخ إحتالل فرنسا للجزائر وفق ظروف تاريخية معروفة ‪ ،‬كما عمل األتراك على‬
‫حرمان الجزائريين من مناصب اإلدارة والحكم وفرضوا ضرائب على السكان ما تسبب في‬
‫ثورات شعبية عديدةعليهم مثلما يتفق على هذا كثير من المؤرخين‪.‬‬
‫و كانت بعض المناطق المنعزلة من الناحية السياسية شبه مستقلة ومنها ما كانت مستقلة تماما‬
‫عن السلطة المركزية العثمانية ‪،‬وكانت الدولة العثمانية تقوم على إقتطاع فائض اإلنتاج من‬
‫الفالحين تكملة لموارد القرصنة ولما تقهقرت القرصنة إشتدت وطأة الضرائب على الفالحين‬
‫الشيء الذي زاد في حالة الصراع الذي كان قائما بين الجماعات القبلية والسلطة ‪،‬وقد إرتبطت‬
‫الزراعة بالصناعة في األرياف فالعائلة الواحدة تكون وحدة زراعية صناعية وفي الكثير من‬
‫األحيان يختص الرجال بأعمال الفالحة والنساء باألعمال الحرفية كالغزل والنسيج وصناعة‬
‫األواني الفخارية‪.‬‬
‫و كانت هناك ما يسمى في الجزائر في العهد العثماني بقبائل الرعية وهي القبائل التي لم تحظ بأي‬
‫إمتياز من السلطة العثمانية ‪،‬وكانت تدفع الضرائب و الرسوم المختلفة كما كانت تفرض عليها‬
‫أعمال السخرة‪ ،‬إن الدارس للفترة العثمانية في الجزائر يكتشف أن العامل كان يسخر للعمل فوق‬
‫طاقته ولم ترع حقوقه ناهيك عن حقه في طب العمل هذا من جهة ومن جهة أخرى فتطورالعمل‬
‫إرتبط بتطور الزمن حيث أصبح اإلنسان قادرا على إنتاج فائض من حاجاته الشخصية ونشوء‬
‫الحاجة إلى التبادل السلعي بين القبائل مما كان سببا في ظهور الطبقية إذ ظهرت الملكية الخاصة‬
‫لوسائل اإلنتاج وإنقسم المجتمع بالضرورة إلى طبقتين طبقة األسياد وطبقة الرقيق ومن هنا حل‬
‫مجتم ع الرق محل المجتمع المشاعي مستندا في ذلك إلى إرتفاع إنتاجية عمل اإلنسان إلى حد‬
‫المنتوج الفائض إضافة إلى نشوء الملكية الخاصة لوسائل اإلنتاج ‪ ،‬وقد ظهر أول أساس مادي‬
‫للعمل في ظل النظام الطبقي الذي تميزبصفة اإلكراه الممارس على العبيد ألداء العمل ‪.‬‬
‫‪7‬‬
‫الفرع الثاني ‪ :‬التطور التاريخي لطب العمل في الجزائرأثناء اإلحتالل الفرنسي‬
‫تميزت مرحلة ماقبل اإلستقالل بالهيمنة اإلستعمارية في مجال عالقات العمل ‪،‬إذ كان العامل‬
‫الجزائري يفتقد ألدنى حقوقه ‪ ،‬لذا لم يكن نصب أعين العمال خالل هذه الفترة سوى المطالبة‬
‫بالحرية واإلستقالل وتجسد ذلك في اإلضرابات العديدة التي إكتست أحيانا الطابع اإلجتماعي‬
‫وأحيانا أخرى الطابع السياسي الذي نتج عنه تأسيس اإلتحادالعام للعمال الجزائريين سنة ‪0592‬‬
‫لذا ال يمكن الحديث عن قانون العمل الجزائري إال بعد الحرية واإلستقالل‪.1‬‬
‫وكانت الجزائر من فترة ‪ 0509-0811‬تحت نظام اإلختصاص التشريعي وفقا للقانون الفرنسي‬
‫المؤرخ في ‪ 0811/11/91‬الذي ينص أن الجزائر تحكم باألوامر الملكية الفرنسية ‪،‬ولم تطبق‬
‫القوانين الفرنسية على الجزائر‪،‬بل كان الجزائريون يخضعون لقوانين خاصة مثل قانون ‪0811‬‬
‫المتعلق بالنقابات الذي لم تمتد أحكامه إلى العمال الجزايريين إالبحلول سنة ‪ 0510‬وخالل سنوات‬
‫‪ 0510‬إلى ‪، 0511‬فقد بدأ الشروع في تعميم تشريع العمل على الجزائريين إال أن هذا التعميم كان‬
‫جد حذرا ووفقا لتكييف معين ونص الكتاب األول والثاني من قانون العمل الفرنسي إبتداء من‬
‫‪0509‬إلى ‪ 0590‬على أن أحكامه تطبق في الجزائر ‪،‬ثم توالى بعد ذلك تطبيق أحكام قانون العمل‬
‫الفرنسي وبعد صدور دستور سنة ‪ 0519‬الفرنسي إنتهى مبدأ التخصص التشريعي الذي كان سائدا‬
‫ومطبقا على الجزائر مع إقرار إدخال نظام جديد وذلك بإصدار قانون ‪ 0510/15/91‬المتضمن‬
‫القانون العضوي للجزائر‪.‬‬
‫إن قرار إدخال نظام الضمان اإلجتماعي يعود اإلختصاص فيه إلى الجمعية الجزائرية ‪ ،‬وأصبح‬
‫في سنة ‪ 0591‬اإلختصاص منعقدا للجمعية الجزائرية في مجال تشريع الضمان اإلجتماعي‪.‬‬
‫إن تنظيم مصالح طب العمل في الجزائر قد إستفاد من أحكام القانون الفرنسي المؤرخ في‬
‫‪ 0512/01/00‬الذي مددت أحكامه بموجب المرسوم المؤرخ في ‪ 0592/09/01‬ثم صدرت أربع‬
‫قرارات تطبيقية لهذا المرسوم بتاريخ ‪ 0590/18/19‬التي تحدد شروط تنظيم وسيرالمصالح‬
‫الطبية للعمل في هذه األثناء كانت مصالح طب العمل مخصصة للقطاع الثالثي (اإلدارة ‪،‬البنوك‬
‫والتأمينات اإلقتصادية) ‪.‬‬
‫‪-1‬األستاذ بن عزوزبن صابر الوجيز في شرح قانون العمل الجزائري الكتاب األول مدخل إلى قانون العمل الجزائري دار‬
‫الخلدونية الطبعة األولى ‪ 2661‬الصفحة‪.11‬‬
‫‪8‬‬
‫وهي في غالبيتها للرعايا الفرنسيين ويالحظ أنه تواجدت في هذه اللحظة بالذات ‪ ،‬بعض الهياكل‬
‫مابين المهنية في مدن الشمال على الخصوص للتكفل بطب العمل ‪.‬‬
‫وبقيام الثورة الفرنسية سنة ‪ 0085‬والتي أحدثت تحوالت جذرية في ميدان العمل وكرست مبدأ‬
‫سلطان اإلرادة أنطالقا من المبدأ العام للحرية إذ ألغت نظام الطوائف الحرفية وأطلقت الحرية‬
‫لألشخاص في ممارسة األعمال والمهن التي يختارونها ‪.‬‬
‫وإهتماما بشؤون العمال المهنية وتزايد المطالب العمال عبر العالم فقد أنشئت في سنة ‪ 0512‬اللجنة‬
‫الدولية لطب العمل ‪،‬ثم صدر قانون العمل الفرنسي سنة ‪ 0501‬الذي يعد مصدر أساسيا لطب‬
‫العمل وإبتداء من سنة ‪ 0501‬أصبحت مختلف الفروع الصناعية والمهنية تتخذ إجراءات الحماية‬
‫والنظافة في الوسط المهني‪.‬‬
‫وإبتداء من سنة ‪ 0591‬تكاثفت مبادرات الهيئات الصناعية وشرعت في تنظيم أولى المصالح‬
‫الطبية وأنشـأ في سنة ‪ 0511‬بمدينة ليـون الفـرنسيـة أول معهد لطب العمـل وأول إختصـاص‬
‫أصبح يدرس في هذا المعهد هو طب العمل ‪،‬وطالبت الكنفدرالية العامة للبترول الفرنسية سنة‬
‫‪ 0511‬إنشاء مخطط لتنظيم مصالح طب العمل‪.‬‬
‫وفي سنة ‪ 0519‬فإن ميثاق العمل جعل من طب العمل إلتزاما على بعض الهيئات المستخدمة‬
‫والتي عملت على تنظيم المصالح الطبية واإلجتماعية للعمل ‪ ،‬وقدعمم طب العمل إبتداء من‬
‫صدور القانون المؤرخ في ‪ 0512/01/00‬والنصوص المتخذة لتطبيقه على جميع الهيئات‬
‫المستخدمة الخاصة ‪.‬‬
‫وعليه يمكن القول أن الرغم التطور الكبير الذي عرفه قانون العمل عموما وطب العمل‬
‫خصوصا في فرنسا إال أنه كان حكرا على الرعايا الفرنسيين دون الجزائريين وفي مجاالت محددة‬
‫ألن هم العمال في تلك الفترة األول واألخير كان هو الحصول على اإلستقالل فقط ‪.‬‬
‫حيث أن أغلب القوانين الفرنسية التي وضعت لتنظيم عالقات العمل في فرنسا ‪ ،‬كانت تطبق في‬
‫الجزائر على أساس أن الجزائر إمتداد لفرنسا حسب النظرية اإلستعمارية آنذاك ‪،‬مع إدخال بعض‬
‫التعديالت المناسبة لألوضاع في الجزائر ولهذا ال يمكن الحديث عن قانون عمل خاص بالجزائر‬
‫في تلك الفترة ألنه في الواقع كان هناك قانون فرنسي واحد يطبق هنا وهناك‪.1‬‬
‫‪-1‬األستاذ الدكتورأحمية سليمان الوجيز في قانون عالقات العمل في التشريع الجزائري ديوان المطبوعات الجامعية الصفحة‪.11‬‬
‫‪9‬‬
‫المطلب الثاني ‪ :‬التطور التاريخي لطب العمل في الجزائر بعد اإلستقالل‬
‫لقد نشأ طب العمل في الجزائر كغيرها من البلدان عن طريق نضال العمال وتطورظروف الحياة‬
‫والعمل مع شعور الهيئات المستخدمة والحكومات بالعبء اإلجتماعي الثقيل الذي يمثله العامل‬
‫المريض أو المعوق وبعد الحرب العالمية الثانية أصبح طب العمل حقا دستوريا وشرعت الدول‬
‫في تقنينه بصور متغايرة‪ ،‬وبعد حصول الجزائر على اإلستقالل كان البد أن تعمل السلطات آنذاك‬
‫على بسط السيادة الوطنية وإعادة بناء اإلقتصاد ‪،‬حيث بادرت في الفترة األولى وإلى غاية‬
‫‪0508‬بإصدار بعض القوانين والتنظيمات تتمثل أهمها فيما يلي‪ : 1‬قانون ‪ 10‬ديسمبر ‪0529‬أمام‬
‫الفراغ القانوني والتنظيمي الذي تميزت به هذه الفترة بادرت السلطات القائمة من أجل مواصلة‬
‫تسيير الحياة اإلجتماعية واإلقتصادية للدولة بإصدار هذا القانون الذي نص في مادته األولى على‬
‫إستمرار سريان التشريع الفرنسي مستثنيا منه ما يتعارض والسيادة الوطنية‪،‬وقانون التسيير‬
‫الإلشتراكي للمؤسسات لسنة ‪ 0500‬حيث تجسدت أول محاولة للتنظيم اإلجتماعي للعمل يتماشى‬
‫مع المفهوم اإلشتراكي بصدور قانون التسيير اإلشتراكي للمؤسسات الذي كرس في المادة ‪ 15‬منه‬
‫مبدأ المساواة في الحقوق والواجبات بين مختلف فئات العمال ‪.‬‬
‫كما تميزت هذه الفترة بصدور القانون األساسي العام للعامل‪ 19/08‬في ‪ 0508/18/11‬الملغى‬
‫والذي كان يهدف إلى تنظيم العمل وفقا للتطور اإلجتماعي واإلقتصادي للبالد آنذاك وبعدها القانون‬
‫التوجيهي للمؤسسات العمومية اإلقتصادية سنة ‪ 0588‬تحت رقم ‪ 10/88‬وقد أدخل نوع من الليونة‬
‫في التسيير سميت بإستقالل المؤسسات وخفف إلى درجة كبيرة من أسلوب التسييراإلقتصادي‬
‫اإلشتراكي لها‪.‬‬
‫وبصدور دستور ‪ 0585/19/11‬الذي أقرمبدأ الديمقراطية واإلصالحات الشاملة في النظام‬
‫الجزائري وأكد على مبدأ حق العمل وحمايته ‪،‬والمساواة في الحقوق والواجبات ونتيجة لهذا‬
‫الوضع الجديد صدرت عدة تشريعات لتنظيم مجال عالقات العمل ‪ ،‬والتي حاول المشرع من‬
‫خاللها الموازنة بين الجانب اإلجتماعي والجانب اإلقتصادي للعمل ويمكن أن نذكر من بين هذه‬
‫التشريعات القانون المتعلق بالوقاية من نزاعات العمل وتسويتها وممارسة حق اإلضراب وقانون‬
‫عالقات العمل وقانون الوقاية الصحية واألمن وطب العمل‪.‬‬
‫‪-1‬األستاذ بشيرهدفي المرجع السابق الصفحة‪.52‬‬

‫‪01‬‬
‫الفرع األول ‪ :‬التطور التاريخي لطب العمل في ظل النظام اإلشتراكي‬
‫أبرزالمشرع الجزائري إهتمامه بهذا الموضوع في عدة مناسبات وفي مختلف القوانين العمالية‬
‫الصادرة منذ السبعينات إلى اآلن حيث خصص األمر المتعلق بالشروط العامة للعمل في القطاع‬
‫الخاص الباب الثالث تحت عنوان الوقاية الصحية واألمن وطب العمل الموزع على المواد من‬
‫‪910‬إلى ‪ 119‬حيث تنص المادة ‪ 912‬منه "يجب تهئئة المحالت واألماكن المخصصة للعمل بشكل‬
‫يضمن فيه أمن العمال والعمال المتدربين ‪ ،‬إن اآلالت واألجهزة واألدوات يجب تركيبها ومسكها‬
‫في أفضل األوضاع الخاصة باألمن "ونفس اإلهتمام نجده في القانون األساسي العام للعامل الذي‬
‫تناول الموضوع بصفة عامة ومبدأية في المواد ‪01‬إلى ‪ 09‬تاركا التفاصيل واإلجراءات إلى‬
‫النصوص القانونية والتنظيمية التي تتكفل بوضع بوضع القواعد العامة المفصلة لهذا الموضوع‬
‫وهي القوانين التي صدرت فيما بعد ومن أهمها القانون الخاص بحوادث العمل واألمراض المهنية‬
‫والقانون المتعلق بالتأمينات اإلجتماعية آخرها القانون المتعلق بالوقاية الصحية واألمن وطب‬
‫العمل والنصوص التنظيمية المتخذة لتطبيقه‪.1‬‬
‫لقدأصبح الحق في الحماية الصحية للعامل والموظف من الحقوق األساسية التي إعتنت بها‬
‫التشريعات اإلجتماعية بدءا بالشريعة اإلسالمية وهذالحماية العامل في مكان عمله ثم إهتمت‬
‫الشرائع الحديثة الداخلية منها والخارجية به بما في ذلك المعاهدات الدولية وتضمنتها أحكام المكتب‬
‫الدولي للعمل‪ ،‬كما أصبحت الحماية الصحية أو ما يصطلح عليه بطب العمل حقا مكرسا دستوريا‬
‫في معظم الدول الحديثة ‪.‬‬
‫ولقد كان القانون الفرنسي سباقا الى إقرار هذه الحماية السيما في القانون المؤرخ في‬
‫‪ 0589/09/91‬المتضمن إنشاء لجان حفظ الصحة واألمن وشروط العمل ثم في القانون المؤرخ‬
‫في ‪ 0550/09/10‬المتضمن التوجيهات العملية لألحكام واإلجراءات المتعلقة بتحسين أمن العمال‬
‫وصحتهم في مجال محيط العمل ‪ ،‬وبعد حصول الجزائرعلى اإلستقالل في ‪19‬جويلية‪0529‬‬
‫ونظرا لمغادرة أغلب اإلطارت الفنية الفرنسية والجزائرية المتعاونة مع اإلحتالل الفرنسي ‪ ،‬فإن‬
‫الجزائر أصدرت األمر رقم ‪ 090/29‬المؤرخ في ‪ 0529/09/10‬يتضمن تمديد العمل بالقوانين‬
‫الفرنسية إال ما يتنافى مع السيادة الوطنية ‪ ،‬وعليه فقد بقي العمل بالقانون الفرنسي ساري المفعول‪.‬‬
‫‪ -1‬األستاذ الدكتور أحمية سليمان التنظيم القانوني لعالقات العمل في التشريع الجزائري عالقة العمل الفردية الجزء الثاني ديوان‬
‫المطبوعات الجامعية الصفحة ‪122‬و‪.120‬‬
‫‪00‬‬
‫وإرتكزت مصالح العمل الطبية الى غاية ‪ 0500‬وفقا للقراريين القرار األول المؤرخ في‬
‫‪ 0500/11/00‬والقرار الثاني المؤرخ في ‪ 0500/11/91‬على ثمانية جمعيات مابين المهن شبه‬
‫العمومية وقد أخضع هذان القراران هذه الهيئات تحت رقابة وزارة العمل والشؤون اإلجتماعية‬
‫وقد تم تأميم هذه الهيئات وقد أنشأ األمر رقم ‪ 29/01‬المؤرخ في ‪ 0501/12/01‬الديوان الوطني‬
‫لما بين المؤسسات المهنية لطب العمل المصطلح عليه بالرموز الفرنسية ''‪''ONIMET‬‬
‫ويعتبرهذا الديوان مؤسسة عمومية يتمتع بالشخصية المعنوية واإلستقالل المالي وكان مقره‬
‫بالجزائر العاصمة ومديرياته الجهوية بالجزائر وقسنطينة ووهران‪ ،‬ومن مهامه حفظ صحة العمال‬
‫في المؤسسة المستخدمة ودرأ كل إختالل للحالة البدنية والنفسية للعامل مع مراقبة مدى تكيفه مع‬
‫العمل والوقاية من األمراض المهنية وحوادث العمل ‪،‬كما كان مكلفابإعداد الدراسات واألبحاث‬
‫ونشر قواعد النظافة وإعداد إحصائيات تتعلق بتطوراألمراض المهنية وحوادث العمل‪ ،‬وبموجب‬
‫المرسوم ‪ 11/01‬المؤرخ ‪ 0501/11/02‬المتعلق بتنظيم وسيرالمراكز الطبية اإلجتماعية ‪،‬فإن هذه‬
‫المراكز أصبحت تتكفل بنشاطات العمل وكانت هذه المراكز تابعة للضمان اإلجتماعي للمؤسسات‬
‫الوطنية والتعاضديات ‪.‬‬
‫حيث أن هذه المراكز الطبية اإلجتماعية كانت مهماتها مركزة على العالج الغير ‪،‬كما أن الديوان‬
‫الوطني مابين المؤسسات لطب العمل تقلصت مهمته ولم تؤد وفقا لمهامه األساسية فإنه إبتداء من‬
‫سنة ‪ 0505‬أصبحت القطاعات الصحية تتكفل بمهمة طب العمل مما عجل بحل الديوان الوطني‬
‫مابين المؤسسات لطب العمل بموجب المرسوم رقم ‪ 92-81‬المؤرخ في ‪ 0581/19/00‬ومن ثم‬
‫أصبحت القطاعات الصحية تتكفل بمهمة طب العمل وفقا للتعليمة رقم ‪ 19‬المؤرخة في‬
‫‪ 0581/11/09‬والتعليمة رقم ‪ 11‬المؤرخة ‪.0589/09/01‬‬
‫وقد نص القانون ‪ 09-08‬المؤرخ في ‪ 19‬أوت ‪ 0508‬المتضمن القانون العام للعامل في المواد‬
‫‪ 09-01-01‬منه على إجبارية المؤسسة المستخدمة تأمين شروط الوقاية الصحية واألمن ‪،‬كما‬
‫نصت المادة‪ 01‬منه على مهمة طب العمل في المؤسسة المستخدمة والمتمثلة في وقاية صحة‬
‫العمال ومراقبة أماكن العمل وتحسين ظروف العمل ‪،‬وأحالت المادة ‪ 09‬من نفس القانون على‬
‫التنظيم فيما يخص تنظيم كيفيات المراقبة الوقائية لصحة العمال ‪.‬‬
‫وفي سنة ‪0509‬صدرت مجموعة من تشريعات العمل نذكر منها األمر ‪ 10/09‬المؤرخ في‬
‫‪ 0509/11/95‬المتعلق بالشروط العامة لعالقات العمل في القطاع الخاص ‪ ،‬لقد تضمن هذا‬
‫‪01‬‬
‫األمر‪ 129‬مادة خصص الكتاب الرابع منه لشروط العمل ومدته ‪،‬والعمل الليلي ‪،‬والراحة‬
‫األسبوعية والعطلة السنوية والقواعد المتعلقة بالوقاية الصحية واألمن وطب العمل ‪.‬‬
‫لقد إستطاعت القوانين المتعلقة بعالقات العمل الصادرة في هذه المرحلة أن تساير النظام‬
‫اإلقتصادي واإلجتماعي الذي إنتهجته الجزائر آنذاك ‪ ،‬فعالقات العمل كانت الئحية وهو أمر‬
‫طبيعي غيرأن تدخل الدولة في تنظيم هذه العالقة كان مبالغا فيه ‪،‬إذ أن نظرة المشرع للعامل كانت‬
‫إجتماعية أكثر منها إقتصادية ‪ ،‬حيث عولجت مشكلة البطالة بطرق غير عقالنية ‪ ،‬عملت الدولة‬
‫من خاللها على خلق أكبر عدد ممكن من مناصب العمل متجاهلة إمكانيات وقدرات المؤسسة‬
‫المالية واإلقتصادية‪.1‬‬
‫من بين المواضيع التي تضمنها المشرع بقواعد آمرة ما يتعلق بالوقاية الصحية واألمن والسالمة‬
‫وطب العمل نظرا لما تمثله من أهمية بالغة في حياة العامل بصفة خاصة والمجتمع بصفة عامة‪.‬‬
‫حيث فرضت بمقتضى هذه النصوص القانونية والتنظيمية مجموعة هامة من اإللتزامات القانونية‬
‫والتنظيمية على المؤسسات المستخدمة في مجال توفير وسائل وآليات الوقاية الصحية واألمن في‬
‫أماكن العمل لجميع العمال بالشكل الذي يجعل هذه اإللتزامات مهام حيوية يترتب على اإلخالل بها‬
‫من قبل المؤسسات المستخدمة تحملها المسؤولية التقصيرية على كل اآلثار واألضرار التي تلحق‬
‫بالعمال قد تصل في بعض الحاالت التي يثبت فيها اإلهمال أو عدم التقيد بالتدابير القانونية‬
‫والتنظيمية المفروضة على المؤسسة المستخدمة المسؤولية الجنائية للمسير المسؤول على‬
‫المصالح المكلفة بتطبيق هذه القوانين و التنظيمات‪.2‬‬
‫كما قام المشرع الجزائري سنة ‪ 0501‬بإنشاء ما يعرف بلجان حفظ الصحة واألمن بموجب‬
‫المرسوم رقم ‪ 999/01‬وفي حالة غيابها يتولى مهامها المندوب المكلف بالوقاية الصحية واألمن‪.‬‬
‫‪-1‬األستاذ بن عزوزبن صابر الوجيز في شرح قانون العمل الجزائري الكتاب األول مدخل إلى قانون العمل الجزائري دار‬
‫الخلدونية الطبعة األولى ‪ 2661‬الصفحة‪.20‬‬
‫‪-2‬األستاذ الدكتور أحمية سليمان قانون عالقات العمل الجماعية في التشريع الجزائري المقارن "القانون اإلتفاقي" الطبعة‬
‫ديوان المطبوعات الجامعية الصفحة‪.161‬‬ ‫الثانية‬
‫‪03‬‬
‫الفرع الثاني ‪ :‬التطور التاريخي لطب العمل في الجزائرفي ظل النظام الرأسمالي‬
‫ولما كانت عالقات العمل قائمة على منطق القوة واإلستئثار ثم السيادة المطلقة لمبدأسلطان‬
‫اإلرادة في التعاقد وسيادة قانون العرض والطلب السيما في بداية القرن ‪05‬م بإزدياد حجم‬
‫النشاطات الصناعية والتجارية ظل العمال بمنأى عن كل أشكال الحماية من سوء المعاملة‬
‫واإلضطهاد واإلستغالل وتدني األجور وظروف العمل السيئة وكثرة حوادث العمل لذلك ظهرت‬
‫الحاجة إلى التكتل للضغط على أرباب العمل عن طريق اإلحتجاجات واإلضرابات ثم إنشاء‬
‫الجمعيات والنقابات للدفاع عن مصالح العمال المهنية واإلجتماعية ‪.‬‬
‫وعليه وأمام تزايد حدة الصراع والتناقض بين العمال وأصحاب العمل الذي أصبح يهدد السلم‬
‫واألمن اإلجتماعي كان لزاما على الدولة التدخل تدريجيا بوضع األحكام والقواعد التي تكفل تحقيق‬
‫التوازن واإلستقرار في مجال العمل بوضع األسس العامة وترك الجزئيات للتفاوض ألنه في‬
‫المجال اإلقتصادي إنتقلت الجزائر من النظام اإلقتصادي الموجه القائم على تدخل الدولة في تنظيم‬
‫عالقات العمل إلى إقتصاد السوق ‪ ،‬القائم على قانون العرض والطلب والمنافسة المشروعة وحرية‬
‫التجارة والصناعة والخصخصة‪ ،‬وتطبيقا للمبادئ الواردة في الدستور الجديد صدرالقانون رقم‬
‫‪00/51‬المتضمن عالقات العمل والذي نص في المادة ‪ 19‬منه بأن الوقاية الصحية واألمن وطب‬
‫العمل من حقوق العمال‪.‬‬
‫ولقد صدر القانون رقم ‪ 10-88‬والمؤرخ في ‪ 0588/10/92‬المتعلق بالوقاية الصحة واألمن وطب‬
‫العمل والذي يعد أول قانون في الجزائر ينظم طب العمل في الجزائر ويجعله إلزاميا على مختلف‬
‫الهيئات المستخدمة والذي أصبح جزءا ال يتجزأمن من السياسة الوطنية للصحة ويتماشى مع‬
‫توصيات المنظمة الدولية للشغل والتي حثت الدول األعضاء في دورتها األولى سنة ‪0591‬إلى‬
‫ضرورة المحافظة على الرخاء الجسمي والذهني واإلجتماعي للعمال في جميع المهن وترقيتهم‬
‫ووقايتهم من األخطار الصحية التي تسببها أعمالهم وإلى حمايتهم من األخطار الناتجة عن وجود‬
‫عناصر مضرة بالصحة وإلى وضع العمال وإبقائهم في المهنة التي تتالءم وقدراتهم الفيزيولوجية‬
‫والنفسية ‪،‬بمعنى تكييف العمل مع اإلنسان‪. 1‬‬
‫‪-1‬األستاذ عجة الجياللي الوجيزفي قانون العمل والحماية اإلجتماعية (النظرية العامة للقانون اإلجتماعي في الجزائر) دار‬
‫الخلدونية الجزائر سنة ‪2662‬الصفحة‪.221‬‬
‫‪04‬‬
‫وعليه فقد إرتبط طب العمل في هذا الصدد بما عرفه قانون العمل من تعديالت جوهرية تأثرت‬
‫بطبيعة وإيديولوجية نظام الحكم السائد في الدولة حيث تبنى في البداية العقيدة اإلشتراكية لصيانة‬
‫عقد العمل لشكل ما يعرف بمبدأ المنتج المسير وأنكربشكل صريح فكرةتقسيم عالم الشغل إلى طبقة‬
‫أرباب العمل وطبقة عمال ومنح السيادة دون منازع إلى الطبقة األخيرة لكن مع تعرض النظام‬
‫اإلقتصادي ككل إلى أزمة هيكلية تخلت الدولة عن النظام اإلشتراكي مستبدلة إياه بالنظام‬
‫الرأسمالي ‪،‬وقصد تجسيد هذا النظام إرتأت السلطة اإلستغناء عن الترسانة القانونية للنظام‬
‫اإلشتراكي وأصدرت مكانها قوانين جديدة مستلهمة من روح النظام الرأسمالي ‪،‬ولهذا الغرض‬
‫بالذات ألغت القانون األساسي العام للعامل وأصدرت مكانه القانون رقم ‪ 00/51‬المتعلق بعالقات‬
‫العمل‪ ،‬كما أبرز المشرع إهتمامه بهذا المجال من خالل إصدار القانون رقم ‪ 19/89‬المؤرخ في‬
‫‪ 0589/19/02‬المتعلق بحماية الصحة وترقيتها المعدل والمتمم‪،‬والقرار الوزاري المشترك‬
‫المؤرخ في ‪ 0559/11/19‬يحدداإلتفاقية النموذجية المتعلقة بطب العمل المبرمة بين الهيئة‬
‫المستخدم ة والقطاع الصحي أو الهيئة المختصة أو الطبيب المؤهل‪ ،‬والقرار الوزاري المشترك‬
‫المؤرخ في ‪ 9110/01/02‬يحدد محتوى الوثائق المحررة إجباريا من قبل طبيب العمل وكيفيات‬
‫إعدادها ومسكها ‪ ،‬والقرارالمؤرخ في ‪ 9110/01/02‬يحدد المقاييس في ميدان الوسائل البشرية‬
‫والمحال والتجهيزات في مصالح طب العمل‪.‬‬
‫كما إشترطت كل اإلتفاقيات الجماعية لمختلف المؤسسات المستخدمة ‪،‬خضوع المرشح للمنصب‬
‫للفحوصات الطبية ‪ ،‬حتى يتسنى لها تقييم مؤهالته الفكرية وقدراته الجسمية لذلك إشترطت أيضا‬
‫على المرشح ‪ ،‬أن يقدم ملف يتضمن وثائق أهمها الشهادات العلمية المطلوبة للمنصب المراد شغله‬
‫وكذا الشهادات الطبية التي تثبت سالمته وصحته وقدرته التي تؤهله للمنصب ‪.‬‬
‫كما إعتبرت بعض اإلتفاقيات ‪ ،‬أن خضوع العامل للفحوص الطبية الخاصة بالتوظيف إلتزام يقع‬
‫على عاتق الهيئة المستخدمة ‪ ،‬إذعليها أن تعرض المرشح للمنصب على طبيب العمل الخاص بها‬
‫والهدف من هذا الفحص الطبي البحث عن سالمة العامل من أي داء خطير على بقية العمال‬
‫والتأكد أنه مستعد صحيا للمنصب المرشح له ‪،‬يتعرض المستخدم الذي يخالف هذا اإللتزام إلى‬
‫متابعة جزائية طبقا لألحكام المنصوص عليها قانونا ‪.1‬‬
‫‪-1‬األستاذ بن عزوزبن صابراإلتفاقيات الجماعية للعمل في التشريع الجزائري والمقارن دار الخلدونيةالصفحة‪.210‬‬
‫‪05‬‬
‫وقدإنتقد بعض الكتاب القانون رقم ‪ 10/88‬من حيث كونه غير كاف لحماية صحة وأمن العامل‬
‫وذلك من جانبين ‪- :‬من جانب إفتقاره لعنصر الجزاء في حالة إخالل رب العمل بواجباته المتعلقة‬
‫بالنظافة و األمن وطب العمل‪.‬‬
‫‪-‬ومن جانب ربط تنفيذه بصدورمراسيم تنفيذية ومعلوم أن صدور هذه المراسيم يتطلب وقت غير‬
‫محدد األمر الذي أبقى المواد من ‪11‬الى ‪01‬مجمدة إلى حين صدورالمراسيم كما يقضي بذلك‬
‫القانون ذاته الذي ينص على أنه "تحدد كيفيات تطبيق هذه المادة عن طريق التنظيم" وهناك مواد‬
‫كثيرة تتبنى هاته الصيغة مما يدفعنا إلى التساؤل عن جدوى صدور هذا القانون إذا كانت جل‬
‫تدابيره متوقفة على صدور نص تنظيمي الحق‪.1‬‬
‫ثم صدر المرسوم التنفيذي رقم ‪ 091-51‬المؤرخ في ‪ 0551/19/09‬المتعلق بتنظيم طب العمل‬
‫والذي يعتبر تطبيقا ألحكام القانون ‪ 10-88‬ثم توالت المراسيم والقرارات التطبيقية للمرسوم‬
‫‪.091-51‬‬
‫أما مايتعلق بحوادث العمل فقد نص عليه القانون المؤرخ ‪، 0858/19/15‬ومددت أحكامه إلى‬
‫الجزائريين فيما يخص األمراض المهنية بالقانون المؤرخ في ‪ 0505/01/99‬والذي أنشأ قوائم‬
‫لألمراض المهنية والتي كان عددها ‪ 10‬بتاريخ اإلستقالل ‪.‬‬
‫وقد صدربعد اإلستقالل األمر رقم ‪ 081-22‬المؤرخ في ‪ 0522/12/90‬المتضمن تعويض‬
‫حوادث العمل واألمراض المهنية والذي ألغى التشريع الفرنسي السابق وبدأسريان هذا األمر إبتدءا‬
‫من ‪ 0520/11/10‬وقد نظمت كيفيات تطبيق أحكام هذا األمر بمرسوم رقم ‪ 129/22‬المؤرخ في‬
‫‪ 0522/09/90‬والقرار المؤرخ ‪، 0501/12/12‬ولقد صدرت عدة نصوص تطبيقية لهذا األمر‬
‫منها القرار المؤرخ ‪ 0522/01/08‬المتضمن إنشاء لجنة األمراض المهنية ‪،‬والقرار المؤرخ في‬
‫‪ 0509/11/99‬المتمم والمراجع لقائمة األمراض المهنية والمحدد لها ب‪ 29‬مرضا مهنيا ‪.‬‬
‫ثم صدر القانون ‪ 09-81‬المؤرخ في ‪ 0581/10/19‬المتضمن حوادث العمل واألمراض المهنية‬
‫المعدل والمتمم الذي أصبح القانون اإلطار لكل حوادث العمل واألمراض المهنية ‪،‬ولقد عدلت‬
‫قائمة األمراض المهنية بالقرار الوزاري المشترك المؤرخ في ‪ 0552/19/19‬وأصبحت القائمة‬
‫تضم ‪ 81‬مرضا مهنيا‪.‬‬
‫‪-1‬األستاذ عجة الجياللي المرجع السابق الصفحة‪.222‬‬
‫‪06‬‬
‫وبصدد الوقاية من األمراض المهنية إهتمت السلطة بطب العمل حيث أنشأت مصلحة بذلك لدى‬
‫صندوق التأمينات اإلجتماعية وبعض الهيئات المستخدمة وتتكفل هذه المصلحة بإتخاذ‬
‫التدابيرالالزمة لوقاية العمال من األخطار الصحية التي تسببها ظروف العمل‪.‬‬
‫ويعتبر طب العمل جزءا من السياسة الوطنية للصحة ومهمة طبيب العمل وقائية في األساس‬
‫وعالجية بالتبعية ويهدف طب العمل إلى المحافظة على بنية ومعنويات العمال في كافة القطاعات‬
‫وحماية العمال من المخاطر واألمراض المهنية كما يعمل على إزالة كل العوامل التي تؤثر على‬
‫صحة العمال مع تقديم بعض العالجات المستعجلة ويعد طب العمل بمثابة إلتزام يقع على عاتق‬
‫الهيئة المستخدمة إذ يتعين عليها فتح مصلحة طب العمل داخل الوحدة أو المؤسسة أو إبرام إتفاقية‬
‫نموذجية مع القطاع الصحي كما يتعين عليها إنشاء لجان متساوية األعضاء للوقاية واألمن داخل‬
‫كل مؤسسة يتجاوز عدد عمالها تسعة أفراد‪ ،‬وعلى المستوى المركزي أنشأت السلطة مجلس‬
‫وطني للنظافة واألمن وطب العمل يتمتع بصالحيات إستشارية في مجال السياسة الوطنية للوقاية‬
‫من األمراض المهنية ‪.‬‬
‫وعلى مستوى آخركلفت السلطة مفتشية العمل بالسهر على سيرطب العمل داخل المؤسسة وتحرير‬
‫المخالفات المتعلقة به كما لها سلطة توجيه إعذارللهيئة المستخدمة عند وجود تهاون في األمن‬
‫أو طب العمل‪.1‬‬
‫وإذا كان تشريع العمل في ظل أحكام القانون األساسي العام للعامل السابق والنصوص‬
‫التشريعية(أكثر من ‪91‬قانونا )والتنظيمية (أكثر من ‪011‬مرسوما)دعما للحماية القانونية للعامل‬
‫فإن التشريعات الجديدة قد أخذت منحى مغايرا من ح يث إكتفائها بالنص على مظاهرتلك الحماية‬
‫وإقرارها مبدئيا مع ترك أمرتفصيلها إلى كل من اإلتفاقيات الجماعية واألنظمة الداخلية للمؤسسات‬
‫تجسيدا للطابع التعاقدي لعالقة العمل ودعما وإحترامالمبدأي اإلستقاللية والمتاجرة اللذين تقوم‬
‫المؤسسة اإلقتصادية على أساسهما‪.2‬‬
‫‪-1‬األستاذ عجة الجياللي المرجع السابق الصفحة ‪.122‬‬

‫‪-2‬األستاذ دمحم الصغير بعلي تشريع العمل في الجزائردار العلوم للنشر والتوزيع الصفحة ‪.22‬‬
‫‪07‬‬
‫المبحث الثاني ‪:‬تعريف طبيب العمل ومهامه‬
‫إن المقصود بإلتزامات الهيئات المستخدمة في مجال طب العمل هي تلك الحقوق المقررة للعمال‬
‫في المادة ‪50/50‬من قانون عالقات العمل وباألمرالمتضمن القانون األساسي العام للوظيفة‬
‫العمومية ‪ ،‬السيما المادة ‪ 37‬منه‪.‬‬
‫إذ أن ما يعتبر حقا للعامل يعد واجبا أو إلتزاما في جانب الهيئة المستخدمة سواء أكانت هذه الهيئة‬
‫مؤسسة أو شركة أو مقاولة إقتصادية عامة أو خاصة أو إدارة تابعة لقطاع الوظيفة العمومية سواء‬
‫ما تعلق باإلدارات المركزية أو الالمركزية بمختلف أصنافها وطبيعتها‪.‬‬
‫كما ألزم المشرع أصحاب العمل بإتخاذ كل التدابير الوقائية لحماية صحة العمال السيما تشكيل‬
‫لجان الوقاية الصحية واألمن والنظافة التي يعتبر طبيب العمل عضوا فاعال فيها إضافة إلى إعداده‬
‫لمخطط الوقاية بمشاركة هذه اللجان‪ ،‬ويعتبر طبيب العمل مستشارا للهيئة المستخدمة في مجال‬
‫تحسين ظروف العمل والحياة والنظافة العامة في أماكن العمل كما يلعب طبيب العمل دورا أساسيا‬
‫في الكشف عن األمراض ذات الطابع المهني لكن رغم هذا فطبيب العمل ال يتمكن من أداء واجباته‬
‫بإستقاللية تامة وهو ال يتوفر على حماية كافية تحميه من تعسف صاحب العمل‪.1‬‬
‫إن الهيئة المستخدمة رتب المشرع عليها إلتزاما يتمثل في تحملها تحقيق داخل المؤسسة مقتضيات‬
‫طب العمل لصالح العمال أو الموظفين كما تقتضيه القوانين واألنظمة المتعلقة بطب العمل ‪.‬‬
‫أحاول في هذا المبحث أن أتعرض لتعريف طبيب العمل فأعرف كلمة الطب والعمل لغة‬
‫وإصطالحا إذا أن الكلمة مركبة من لفظتين طب و العمل حتى يتضح مفهوم كل من الكلمتين ثم‬
‫ندرس األهمية اإلجتماعية و القانونية واإلقتصادية لطب العمل والغايات التي يحققها للعامل‬
‫وللمؤسسة على السواء مع تحديد مهامه العالجية والوقائية ‪.‬‬
‫‪-1‬األستاذ بوعبد هللا ميلود دواجي طب العمل ومسؤولية الطبيب مذكرة نهاية الدراسة لنيل شهادة الماستر تخصص قانون طبي‬
‫السنة الجامعية ‪ 4112-4112‬جامعة مستغانم الصفحة‪.11‬‬
‫‪18‬‬
‫المطلب األول ‪:‬تعريف طبيب العمل وأهمية طب العمل‬
‫فعلى غرار ماذهب إليه المشرع الفرنسي نص المشرع الجزائري على أحكام تشريعية وتنظيمية‬
‫تلزم صاحب العمل بإنشاءأجهزة وهياكل طبية للعمل على إعتبارأن طب العمل إلتزاما يلقى على‬
‫عاتق المؤسسة المستخدمة ويجب عليها التكفل به ‪.‬‬
‫وينظم طب العمل في أحد األشكال التي قررها المشرع وحسب أهمية المؤسسة المستخدمة فقد‬
‫تكون لكل هيئة مستخدمة مصلحة طبية خاصة وإذا تعذرذلك تكون مشتركة بين مجموعة من‬
‫الهيئا ت المستخدمة أو أن تبرم الهيئة المستخدمة إتفاقا مع القطاع الصحي حسب النموذج الموضح‬
‫بموجب النص التنظيمي وفي حالة ما إذا تعذرعل القطاع الصحي اإلستجابة إلى طلب المؤسسة‬
‫المستخدمة أو التخلي عن إلتزاماته يتعين على هذه األخيرة أن تبرم إتفاقا مع هيكل مختص في‬
‫طب العمل أو أي طبيب مؤهل ‪.1‬‬
‫لقد خصصت لهذا المطلب فرعين أفردت الفرع األول لتعريف طبيب العمل من خالل تعريف‬
‫الطب لغة وإصطالحا وتعريف العمل لغة وإصطالحا والفرع الثاني خصصته ألهميته طب العمل‪.‬‬
‫‪-1‬األستاذ بن عزوز صابر الوجيز في شرح قانون العمل الجزائري الكتاب الثاني نشأة عالقة العمل الفردية واآلثار المترتبة عنها‬
‫دار الخلدونية الصفحة‪.422‬‬
‫‪19‬‬
‫الفرع األول ‪ :‬تعريف طبيب العمل‬
‫إن هذا الحق غالبا مايقترن باألمن والنظافة إلرتباط هذا الحقوق إرتباطا وثيقا بعضها بالبعض‬
‫وكأنها عناصر متداخلة يكمل بعضها البعض اآلخر‪ ،‬ويعتبرطب العمل أحد المقومات اإلنسانية‬
‫لنظام الوقاية في المؤسسة ذلك أنه يهدف بالدرجة األولى إلى وقاية العمال من حوادث العمل‬
‫واألمراض المهنية ‪.‬ويعرف طب العمل على أنه الطب الذي يهتم بالعامل األجير أو الموظف في‬
‫مكان عمله ويشمل الناحية الصحية والعملية واإلنتاجية وخصوصا الوقاية منها‪ 1‬ومن مهام طبيب‬
‫العمل القيام بإجراء الفحوص المختلفة للعمال سواء بعد اإلصابة أو قبلها وخاصة العمال الجدد كما‬
‫يعمل طب العم ل على تعيين العمال في مواقع العمل تتناسب وقدراتهم البدنية والنفسية إضافة إلى‬
‫تكييف العمل مع الفرد‪.‬‬
‫وتعتبرحماية العمال بواسطة طب العمل جزء ال يتجزأ من السياسة الصحية الوطنية كما يعد طب‬
‫العمل من المواد األساسية التي ينبغي على مؤسسات القطاعين العام والخاص إدماجها ضمن‬
‫النشاط المهني قصد معرفة الحالة الصحية للعمال ومتابعتها منذ تشغيلهم بالمؤسسة وتأثيرها على‬
‫اإلنتاج وتفاديا لحوادث العمل التي ينتج معظمها عن إهمال الوضع الصحي للعمال ‪ ،‬إال أن طرق‬
‫الوقاية في أماكن العمل تعتمد على مسؤولية كل من المؤسسات المستخدمة ووزارة العمل‬
‫والضمان اإلجتماعي واألجيرنفسه إضافة إلى المختص الصحي في هذا المجال وهو طبيب العمل‪.‬‬
‫إن هذا الخطر المحدق بالعامل حتم على الدولة إتخاذ تدابيروقائية يمكن تصنيفها كما يلي‪:‬‬
‫‪ -1‬تدابيرخاصة بالعامل أوالموظف تخص حالته النفسية واإلجتماعية ‪،‬وتظهر في قلة الوعي‬
‫الوقائي وعدم اإلهتمام بالحالة الصحية ‪،‬هذه الحاالت التي تؤثر سلبا على الوضع الصحي العام‬
‫للعامل أو الموظف‪.‬‬
‫‪ -4‬تدابيرمرتبطة بالبيئة والمحيط المهنيين مثل نقص اإلنارة على البصروالضجيج المؤثرعلى‬
‫السمع والغازات واألبخرة والغبارالمسببة لكثيرمن األمراض كالربووالحساسية وقلة اإلبصار‬
‫واألمراض الجلدية المختلفة ‪.‬‬
‫‪ -3‬تدابير تخص المواد المستعملة في أداء العمل وإنتاج المواد مثل اآلالت وسرعة دورانها أوعدم‬
‫صيانتها واإلنفجارات الواقعة والحرائق وأدوات الربط وسقوط األشياء الجامدة‪.‬‬
‫‪-1‬الموقع اإللكتروني‪:‬منتديات الموظف الجزائري ‪https://hrdiscussion.com/hr28180.html‬‬
‫‪20‬‬
‫أوال‪:‬تعريف الطب لغة وإصطالحا‬
‫سأتعرض في هذا الجزءإلى تعريف كلمة الطب لغة وإصطالحا ‪.‬‬
‫‪: -1‬تعريف الطب لغة‬
‫الطب‬ ‫بالطب‪ ،‬و َّ‬
‫الطب و ِ‬ ‫فطبيب من الطب وتعني عالج الجسم والنفس ورجل ِطب وطبيب أي عالم ِ‬
‫لغتان في الطب وقالوا تطبب له أي طلب له األطباء ومن أمثالهم في التفوق في الحاجة وتحسينها‬
‫ومن معاني كلمة الطب الرفق والطبيب الرفيق ‪ ،‬والطبيب الحاذق من الرجال الماهر بعلمه وكل‬
‫حاذق بعلمه طبيب عند العرب‪،‬ورجل طب أي عالم‪ ،‬ومن ثم مفهوم الطبيب عند أهل اللغة الحاذق‬
‫باألمور العالم بها وبه يسمى الطبيب الذي يعالج المرضى ‪.‬‬
‫وقد عرف قاموس ال روس الصغير المصور ‪ petit larousse illustré‬كلمة الطب على النحو‬
‫التالي‪ :‬إن كلمة الطب كلمة التينية ‪ medicina‬وتعني العلم الذي يهدف إلى حفظ الصحة أو‬
‫معالجة اإلختالالت الصحية ولذلك أطلق على من يمارس مهنة الطب طبيبا‪. médecin‬‬
‫يظهرمن هذه المعاني لكلمة الطب معنى يوحي بأنه علم من العلوم الطبية التي تهدف إلى حفظ‬
‫الصحة وترقيتها وإبعاد األمراض عنها وهو ما يسمى بالجانب الوقائي أو عالج اإلختالالت‬
‫الواقعة على الصحة عن طريق وصف أدوية مالئمة للقضاء على المرض وإرجاع الحال إلى ما‬
‫كانت عليه وهو ما يسمى بالجانب العالجي‪.‬‬
‫‪-4‬تعريف الطب إصطالحا‪:‬‬
‫إن الطب هو مهنة قديمة قدم المجتمعات اإلنسانية فقد تواجدت عبر العصور واألزمنة ‪ ،‬إذ لم يخل‬
‫منها مجتمع من المجتمعات القديمة أوالحديثة وإن إختلفت أساليبها وطرقها فقد إختلطت في‬
‫العصور البدائية باألعمال السحرية أو إعتمد فيها األشخاص على األعشاب المتوفرة لديهم والتي‬
‫يجمعونها من الطبيعة التي كانت تزخر بهذا النوع من األعشاب التي كان يرى فيها المتعاملون‬
‫معها بأنها وسيلة لعالج مخـتلف األمراض هي ما أصبح يسمى اليوم بالطب التقليدي أو البديل أو‬
‫الطبيعي‪ ،‬ولذلك فإن مهنة الطب قد صاحبت تطورالمجتمعات وإكتسبت خبرتها مع الممارسة‬
‫وتطور الوسائل العلمية والتكنولوجيا إلى أن أصبحت على الشكل والكيفية المالحظة في وقتنا‬
‫الراهن‪.‬‬
‫‪21‬‬
‫وقد عرف العالمة عبد الرحمن بن خلدون كلمة الطب في مقدمته بأنها صناعة تنظر في بدن‬
‫اإلنسان من حيث يمرض ويصح فيحاول صاحبها حفظ الصحة وبرء المرض باألدوية واألغذية‬
‫بعد أن يتبين المرض الذي يخص كل عضو من أعضاء البدن وأسباب تلك األمراض كما لكل‬
‫مرض من األدوية مستدلين على ذلك بأمزجة األدوية وقواها على المرض بالعالمات المؤدية‬
‫بنضجه وقبول الدواء‪.1‬‬
‫وعرف قاموس الروس الصغيرالمصور الطب بأنه " علم هدفه حفظ الصحة كعالج المرض "‪.‬‬
‫يظهر من خالل هذه التعاريف أن الطب بإعتباره مهنة فإن له مهمتين أساسيتين هما‪:‬‬
‫‪- 1‬حفظ الصحة أي إتخاذ كل التدابير الوقائية لمنع المرض واألوبئة وهو ما يسمى في العلوم‬
‫الطبية الحديثة بالوقاية العامة والوقاية الخاصة وتطهير المياه والمحيط ومراقبة األغذية ومحاربة‬
‫التسممات وإتباع نظام غذائي معين ومحاربة التدخين والمشروبات الكحولية والمخدرات وغيرها‬
‫من الوسائل المسببة لألمراض العادية منها والمزمنة ويدخل في هذا المفهوم طب العمل الذي يعد‬
‫فرعا من العلوم الطبية الوقائية‪.‬‬
‫‪- 2‬عالج األمراض أي المبادرة بتشخيص األمراض عن طريق الفحص الطبي وإجراء التحاليل‬
‫البيولوجية والتصوير اإلشعاعي بمختلف أنواعه‪ ،‬ووصف األدوية المالئمة للمرض المشخص أو‬
‫إجراء العمليات الجراحية وغيرها من الوسائل الطبية التي تساعد على القضاء على المرض أو‬
‫على األقل التقليل منه‪ ،‬إن الطب بهذا المفهوم مهنة منظمة قانونا لها شروطها وهي فرع من‬
‫العلوم الطبيعية وعلوم الحياة تختص في تدرسيها كليات أو معاهد حسب األحوال‪ ،‬تسمى كلية‬
‫الطب والصيدلة وجراحة األسنان ويصنف األطباء حسب تأهيلهم العلمي والطبي إلى‪:‬‬
‫‪- 1‬ممارسين طبيين عامين‪.‬‬
‫‪- 2‬ممارسين طبيين أخصائيين‪.‬‬
‫يحدد التنظيم مدة دراستهم وبرامجهم والجوانب النظرية والتطبيقية ورتبهم وتخصصاتهم المتشعبة‬
‫ويصنفون حسب الممارسة إلى‪:‬‬
‫‪-1‬عبد الرحمن بن خلدون المقدمة مكتبة ومطبعة عبد الرحمن دمحم لنشر القرآن الكريم والكتب اإلسالمية القاهرة‪1121‬الصفحة‬
‫‪.321‬‬
‫‪22‬‬
‫‪ -‬أطباء يعملون لحسابهم الخاص في إطار عيادات خاصة ‪.‬‬
‫‪-‬أطباء يعملون في المؤسسات العمومية االستشفائية أو المؤسسات العمومية للصحة الجوارية‬
‫أو المراكز االستشفائية الجامعية‪.‬‬
‫إن علم الطب‪ ،‬بهذا المفهوم‪ ،‬يتفرع إلى ثالث شعب هي‪:‬‬
‫‪-1‬العلوم الطبية العامة واإلختصاصية بما في ذلك البيولوجية واإلشعاعية‪.‬‬
‫‪-2‬علوم طبية لجراحة األسنان عامة وإختصاصية‪.‬‬
‫‪-3‬علوم طبية صيدالنية‪.‬‬
‫حيث أنه ال يمكن ممارسة مهنة الطب إال من توفرت في الطبيب شروط قانونية وتنظيمية محددة‬
‫فالطبيب هو الشخص المرخص له قانونا بمزاولة مهنة الطب في المساس بجسم المريض أثناء‬
‫مباشرته للعمل الطبِي تحقيقا لمصلحة المريض في العالج أو الجراحة ‪ ،‬ومن ثم ال يمكن ألي كان‬
‫أن يمارس العمل الطبي وإال تعرض لعقوبات جزائية وهو ما يسمى بالممارسة غير الشرعية‬
‫للعمل الط ِبي‪.‬‬
‫ثانيا‪:‬تعريف العمل لغة وإصطالحا‬
‫سأحاول في هذا المقام أن أعرف لفظة العمل لغة وإصطالحا‪.‬‬
‫‪-1‬تعريف العمل لغة‬
‫أن لفظ العمل يقصد به المهنة أو الفعل اإلنساني والجمع أعمال وعمل عمال وأعمله غيره وإستعمله‬
‫وإستعمل فالن غيره إذا سأل أن يعمل له وإستعمله أي طلب إليه العمل وإستعمل فالنا إذا ولي‬
‫عمال من أعمال السلطان‪،‬و قال اإلمام األزهري اللغوي عمل فالنا العمل يعمله عمال فهو عامل‬
‫وعملة القوم يعملون بأيديهم ضروبا من العمل من طين أو حفر أو غيرها من األعمال وعمل عمال‬
‫أي صنع ومهن والعمل هو الفعل والعامل جمع عمال وعاملون وعملة كل من يعمل بيده أو من‬
‫يتولى أمور رجل في ماله وملكه وعمله كلمة العمل‪ travail‬كلمة التينية وتعني النشاط المبذول‬
‫إلنجاز أو فعل شيء ما وعمل أي مارس نشاطا أو مهنة ما ‪.‬‬
‫إن المتأمل في هذه التعاريف اللغوية لكلمة العمل تعني في عمومها كل نشاط أو جهد يقوم به‬
‫اإلنسان سواء أكان عمال يدويا أو فكريا أو يجمع بين اإلثنين معا ويتضمن أيضا العمل بمعناه‬
‫اإلصطالحي أي العمل التابع كما هو معروف في مفهوم قانون العمل ‪ ،‬ومن ثم فإن كلمة العمل‬
‫تعني مطلق النشاط منظما أوغير منظم مأجورا أو غير مأجور ‪ ،‬مستقال أو تابعا‪.‬‬
‫‪23‬‬
‫‪-4‬تعريف العمل إصطالحا‬
‫هوالعمل الخاص التابع باألجر وهو الذي ينشأ عن عالقة العمل الفردية أو الجماعية أو النشاط‬
‫المنظم الذي يقوم به شخص يسمى العامل لصاحب عمل أو مستخدم أو مؤسسة أو إدارة مقابل أجر‬
‫معلوم ويكون لصاحب العمل اإلشراف والتوجيه والتأديب‪.1‬ولذلك فال يقصد بإصطالح قانون‬
‫العمل القانون الذي ينظم العمل بصفة عامة أي النشاط اإلنساني مطلقا وإنما القانون الذي ينظم‬
‫العمل الخاص التابع المأجور دون سواه ‪.‬‬
‫وعليه فإن التعاريف المختلفةالتي تتعلق بطب العمل هي ‪:‬‬
‫عرفه الدكتورأحمد ديب دشاش في كتابه الطب المهني بأن طب العمل ‪ :‬هو قسم من األمراض‬
‫السريرية مخصص لدراسة األمراض الناتجة عن تأثير أوساط إنتاجية سيئة تحوي عوامل مهنية‬
‫بنسبة زائدة عن الحد الطبيعي ‪.‬‬
‫إن هذا التعريف إنصب في تعريف طب العمل على الجانب الطبي المحض فقال أنه " ‪ :‬قسم من‬
‫األمراض السريرية مخـصص لدراسة األمراض الناتجة عن الوسط المهني ولم يعرفه تعريفا‬
‫قانونيا وقد تعرض المؤلف إلى دراسة األمراض المهنية والمتالزمات المهنية وهي األمراض‬
‫الناتجة عن المهنة والتسممات المهنية الكيماوية غير العضوية والتسممات المهنية الكيماوية‬
‫العضوية واألمراض المهنية الناجمة عن العوامل الفيزيائية‪ ،‬ثم تعرض في القسم الثاني من الكتاب‬
‫إلى الصحة المهنية والمتعلقة بالشروط الصحية الخاصة في البيئة العامة للمعمل أو المصنع‬
‫والشروط الخاصة بالعامل‪.‬‬
‫وإستنادا إلى محتويات هذا الكتاب نجد أن المؤلف قد أحاط بالجوانب التقنية والطبية التي يجب‬
‫على إختصاصي الطب المهني أن يتزود بها ويعمل في إطارها ولكن رغم أهمية هذه المعلومات‬
‫التقنية فإنه لم يتعرض بشكل دقيق إلى تعريف طب العمل من جوانبه القانونية واإلدارية‪.‬‬
‫وعرف طب العمل األستاذ حنوز‪ hannouz‬والطبيب الشرعي خذير دمحم بأنه طب وقائي أساسا‬
‫وعالجي إستثناءا مهمته وقاية وحماية العمال ضد حوادث العمل واألمراض المهنية والتعرف‬
‫ومراقبة العوامل المؤثرة في صحة العمال ويقوم برقابة صحتهم في فترات متتالية‪.‬‬
‫‪-1‬المادة ‪ 14‬من قانون ‪11/11‬المتعلق بعالقات العمل‪.‬‬

‫‪24‬‬
‫يالحظ أن هذا التعريف مستمد في عمومياته من القانون ‪ 50/88‬المتعلق بالوقاية الصحية واألمن‬
‫وطب العمل السيما المادة ‪ 12‬منه ومن ثم فإن هذا التعريف ركز على إختصاصات طبيب العمل‬
‫دون أن يتعرض إلى كونه إلتزاما ملقى على عاتق المؤسسة وأنه حق للعامل كما أغفل أن طب‬
‫العمل مصلحة تتكفل بالرقابة من األمراض المهنية ودور طبيب العمل في الكشف عنها من خالل‬
‫مراقبته للوسط المهني ومن خالل الفحوص األولية والدورية واإلستثنائية ومشاركته بصفته عضوا‬
‫في لجان الوقاية واألمن داخل المؤسسة أو بصفته مستشارا للمؤسسة والعامل معا كما أن هذا‬
‫التعريف لم يتعرض إلى الجوانب التنظيمية لطب العمل وطرق تمويله وطبيعته وال تعقيب على‬
‫المؤلفين بإعتبارهما طبيبين ركزا في مؤلفهما على وظيفة رقابة طبيب العمل المفتش وكيفية إعداد‬
‫تقرير الخبرة عند وقوع حادث مهني أو إكتشاف مرض مهني معين‪.‬‬
‫أما األستاذ سجلماسي قايد سليمان واألستاذ قايد عبد الرحمن وهما أستاذان متخصصان في طب‬
‫العمل بالمركزاإلستشفائي الجامعي لوهران واألستاذ أوسكين عبد الحفيظ أستاذ العلوم القانونية‬
‫بجامعة وهران فإنهم لم يقدموا تعريفا واضحا لطب العمل ‪ ،‬ولكن يستخلص من خالل مناقشتهم‬
‫للقانون األساسي لطبيب العمل وتكوينه وكيفيات ممارسة طب العمل أن طب العمل هوطب وقائي‬
‫كقاعدة عامة وعالجي إستثناءا وتمويله وتنظيمه وإنشاؤه يعد إلتزاما على عاتق الهيئة المستخدمة ‪.‬‬
‫يعد مؤلف هؤالء األساتذة مؤلفا علميا جامعا لكل تفاصيل تنظيم العمل بإعتباره عمل مخبري‬
‫إستغرق وقتا معتبرا ويتبين من خالل محتوياته أن طب العمل يتميزبما يلي‪:‬‬
‫‪-1‬طب وقائي يهدف باألساس إلى حماية صحة العمال من المخاطر المهنية ولذلك فإن مصطلح‬
‫طب العمل قدإستبدل بمصطلح الصحة في العمل‪ ،‬وهو يعني الوقاية بصفة عامة‪.‬‬
‫‪-2‬إن طب العمل قد يتضمن إستثناء العالج ومعالجة بعض األمراض المهنية أو التصدي للحوادث‬
‫المهنية وهذا اإلختصاص ال يخرجه عن طبيعته األصلية المتمثلة في الوقاية‪.‬‬
‫‪-3‬أنه مصلحة منظمة وممولة من الهيئة المستخدمة‪.‬‬
‫‪-4‬إن طب العمل قد مر بمراحل متعددة إلى أن وصل إلى هذا الشكل المعروف حاليا‪.‬‬
‫ولكن يؤخذ على هذا المؤلف أنه لم يتعرض بشكل دقيق إلى تعريف طب العمل حتى يتميز عن‬
‫غيره من التدابير الوقائية في الهيئة المستخدمة‪.1‬‬
‫‪-1‬األستاذ فيساح جلول المرجع السابق الصفحة ‪.21‬‬
‫‪25‬‬
‫ونالحظ أن الكثير من الفقهاء قد تعرضوا أثناء شرحهم إللتزامات الهيئات المستخدمة في مجال‬
‫الصحة المهنية أو طب العمل فإنهم بإجماع قد ذكروا إلزامية إنشاء المصلحة والهدف من إنشائها‬
‫وإختصاصات طبيب العمل ‪ ،‬وطبيعة عمله المتمثل وكقاعدة عامة في الوقاية باإلضافة إلى صفته‬
‫مستشارا للمستخدم في مجال الصحة في العمل رغم أنهم لم يقدموا تعريفا واضحا لطب العمل‬
‫ويمكن أن يستنبط من نص المادة ‪ 12‬من القانون‪ 50-88‬بأن طب العمل وسيلة إجبارية لحماية‬
‫صحة العمال من األخطار والحوادث المهنية وهو جزء من السياسة الصحية الوطنية ‪ ،‬ومهمة طب‬
‫العمل هي وقائية أساسا وعالجية أحيانا ‪ ،‬إضافة إلى نص المادة ‪ 31‬من المرسوم التنفيذي رقم‬
‫‪ 325-31‬المتعلق بتنظيم طب العمل المتضمن الفحص الطبِي للتشغيل المنصوص عليه في المادة‬
‫‪17‬من القانون ‪07-88‬أن مصلحة طب العمل التي يستوجب على الهيئة المستخدمة إنشاءها هي‬
‫مصلحة وقائية هدفها حماية العمال من كل خطر قد يمس بصحتهم فإن المشرع وإن لم يعرف طب‬
‫العمل أو الصحة في العمل إال أنه حينما يبين أهداف طب العمل وإختصاصات طبيب العمل فإنه‬
‫ترك المجال للدارسين إلستخالص تعريف لطب العمل من خالل هذه النصوص القانونية والذي‬
‫يكون كالتالي إن تعريف طب العمل من النظرالقانوني هو وسيلة إجبارية تتكفل الهيئة المستخدمة‬
‫بإنشائها وتهدف إلى الحفاظ على صحة العامل وترقيتها ومهمتها هي وقائية أساسا و تمارس‬
‫العالج إستثنائيا السيما العالج اإلستعجالي باإلضافة إلى مهام وقائية تتعلق بتسييرالموارد البشرية‬
‫ودور طبيب العمل في لجان األمن والنظافة في المؤسسة ‪.‬‬
‫وتجدر اإلشارة إلى أن القانون‪ 50/88‬والمرسوم التنفيذي ‪ 325/31‬يجدان شرعيتها في المادة ‪05‬‬
‫من دستور ‪ 3331‬التي تنص على أن ‪:‬‬
‫"الرعاية الصحية حق للمواطنين ‪ ،‬وتتكفل الدولة بالوقاية من األمراض الوبائية والمعدية‬
‫وبمكافحتها"‪ ،‬يستخلص من هذه المادة الدستورية أن الدولة لها واجب التكفل باألمراض الوبائية‬
‫والمعدية‪ ،‬وهي ذاتها األمراض الوقائية التي تعتبر من صميم طب العمل بإعتباره طبا وقائيا‬
‫يمارس في الوسط المهني‪ ،‬ومن ثم فإن طب العمل هو حق دستوري منظم يعد من الحقوق‬
‫األساسية الدستورية التي يجب العمل على صيانتها وتنفيذها من قبل المؤسسات واإلدارات‬
‫والشركات صناعية كانت أو تجارية أو مؤسسات خدمات أو خواص ومهما كانت طبيعتها القانونية‬
‫أو التنظيمية و التقيد بأحكامها‪.‬‬
‫‪26‬‬
‫وتجد هذه المادة الدستورية سندها في المادة ‪ 25‬من اإلعالن العالمي لحقوق اإلنسان الصادر‬
‫في ‪1948/12/10‬حيث تنص في فقرتها األولى على أنه" لكل شخص الحق في مستوى معيشة‬
‫مناسب لصحته ورفاهيته هووأسرته ويشمل ذلك الغذاء والكساء واإلسكان والرعاية الطبية‬
‫والخدمات الصناعية الضرورية"‪ ،‬وتنص المادة ‪ 12‬من العهد الدولي للحقوق اإلقتصادية في‬
‫فقرتها الثانية في المقطع ب على" تحسين كل جوانب الصحة البيئية والصناعية مع القدرة على‬
‫السيطرة على األمراض الوبائية والمسرطنة والمهنية وغيرها من األمراض "‪.‬‬
‫وكذلك اإلتفاقية رقم ‪ 155‬لسنة ‪ 1981‬المتعلقة بشأن السالمة والصحة المهنيين وبيئة العمل وقد‬
‫دخلت هذه اإلتفاقية حيز التنفيذ في ‪ 3381/58/33‬والصادرة عن منظمة العمل الدولية‪.‬‬
‫يتبين من خالل المادة ‪ 54‬من دستور ‪ 1996‬ومواثيق حقوق اإلنسان والعهد الدولي للحقوق‬
‫اإلقتصادية وإتفاقيات منظمة العمل الدولية ومكتب العمل الدولي بأنها لم تتعرض إلى تعريف طب‬
‫العمل أو بيان خصائصه وإنما ركزت على إلزامية الرعاية الصحية بصفة عامة سواء على‬
‫المستوى الفردي أو الوسط المهني ‪ ،‬ولكن يمكن فهم تكفل الدولة باألمراض الوبائية والمعدية‬
‫والصحة المهنية بأنها تقصد بالضرورة طب العمل بإعتباره طبا وقائيا يتكفل بالصحة المهنية‬
‫للعامل سواء كان عامال في المؤسسات اإلقتصادية أواإلنتاجية أو الخدماتية أو موظفي الدولة الذين‬
‫يخضعون ألحكام قانون الوظيفة العمومية‪ ،‬وتجدر اإلشارة إلى إقتراح تعريف لطب العمل يمكن‬
‫أن يكون ملما بجميع عناصره ويتمثل فيما يلي‪:‬‬
‫إن طب العمل هو طب وقائي أساسا وعالجي وتمريضي إستثناء يهدف إلى حماية صحة العمال‬
‫والموظفين من المخاطر المهنية أو الوظيفية والحوادث المهنية‪ ،‬وهو حق دستوري وقانوني للعامل‬
‫والموظف على السواء من بين حقوق العمال أو الموظفين ‪ ،‬وإلتزام على عاتق اإلدارة أو المؤسسة‬
‫المستخدمة ‪ ،‬يمارسه أطباء مختصون في فرع من فروع العلوم الطبية والمتمثل في تخصص طب‬
‫العمل كقاعدة عامة أو إستثناء وعند الضرورة أطباء عامون ‪ ،‬ويمارس وفقا لكيفيات ووسائل‬
‫يحددها القانون أو التنظيم أو اإلتفاقيات الجماعية للعمل وتخضع هذه الممارسة كغيرها من الحقوق‬
‫إلى رقابة مفتشيه العمل المختصة إقليميا وبتوجيه من قطاع الصحة العمومية‪.1‬‬
‫‪27‬‬
‫يمكن أن نستخلص من هذا التعريف العناصر التالية‪:‬‬
‫‪-1‬إن طب العمل هو في األصل وكقاعدة عامة طب وقائي أي أن مهمته األساسية هي الوقاية‬
‫من األخطارالمهنية المحدقة بالعمال وإقتراح التدابير واإلجراءات الوقائية وتنقية بيئة العمل من‬
‫كل خطر أو ضرر قد ينتج في الوسط المهني من جراء إستعمال اآلالت واألجهزة المستعملة‬
‫كأدوات إنتاج أو خدمات وإقتراح الحلول الممكنة لتأمين هذه البيئة المهنية‪.‬‬
‫‪-2‬إن طب العمل يمكن أن يتكفل بالعالج وتقديم اإلسعافات األولية للعمال أو الموظفين في‬
‫الحاالت اإلستعجالية التي يمكن أن يتعرض لها العامل أو الموظف أثناء ممارسة عمله كحوادث‬
‫العمل أو اإلغماءات التي يمكن أن يصاب بها عامل أو موظف من جراء ضوضاء اآلالت أو‬
‫حرارة المكان أو ضيق التنفس المسببة بسبب الغبار أو األبخرة أو الغازات وعليه اليمكن لطب‬
‫العمل أن يتولى مهمة العالج بصفة عادية ومعتادة وإنما هو حالة إستثنائية تبررها ظروف العمل‬
‫وحالة العامل أو الموظف المصاب ‪ ،‬وبعد ذلك يوجه العامل المصاب ‪ ،‬بعد تقديم اإلسعافات‬
‫األولية له ‪ ،‬إلى طبيبه المعالج أو إلى أقرب مؤسسة عمومية إستشفائية أو مؤسسة عمومية للصحة‬
‫الجوارية أو إلى عيادة خاصة عند اإلقتضاء ‪ ،‬ويرى البعض أن هذه المهمة العالجية تعرقل مهمة‬
‫طبيب العمل الوقائية‪.‬‬
‫‪-3‬إن طب العمل يهدف أساسا إلى حماية صحة العامل أو الموظف من كل األخطار التي يمكن أن‬
‫يتعرض لها هذا األخير‪ ،‬وحمايته من حوادث العمل وتشخيص األمراض المهنية ودراسة مناصب‬
‫العمل حتى تكون مالئمة له بكيفية جيدة ومريحة‪.‬‬
‫‪-4‬أن طب العمل إذا كان حقا للعامل أو الموظف فإنه إلتزام ألقاه المشرع على عاتق اإلدارة أو‬
‫المؤسسة فهي ملزمة بإنشائه وتنظيمه وتمويله وتوفير مصلحة طب العمل ‪ ،‬ومن ثم فإن طب‬
‫العمل ليس تكرما من اإلدارة لصالح العامل ‪ ،‬بل هو إلتزام أساسي في جانبها يجب عليها تنفيذه‬
‫وتوفيره على الوجه األكمل‪.‬‬
‫‪-5‬إن طب العمل ال يمارسه أي كان وإنما يضطلع به أطباء مختصون في طب العمل أي أطباء‬
‫حاصلون على شهادة الدراسات المتخصصة في طب العمل أو دبلوم الدراسات المتخصصة في‬
‫طب العمل‪ ،‬وعند اإلقتضاء وفي حالة غياب أطباء مختصين وإستجابة لحاجات المؤسسة فإنه‬
‫يمكن أن يتكفل بطب العمل إستثناء ‪ ،‬وعند الضرورة أطباء عامون أي أطباء حاصلون على‬
‫دكتوراه في الطب العام ومع اإللمام بالمقتضيات األساسية في طب العمل‪.‬‬
‫‪28‬‬
‫‪-6‬إن ممارسة طب العمل قد حدد لها المشرع كيفيات وطرق وحسب عدد العمال‪ ،‬وفي دورات‬
‫معينة ووفقا للمتعاقد سواء أكان طبيب العمل عامال ينتمي إلى المؤسسة أو طبيبا خاصا متعاقدا أو‬
‫منتدبا من المؤسسة الصحية العمومية باإلضافة إلى القانون أو التنظيم قد عدد له مجاالت عمله‬
‫بصفته طبيب وقاية ومستشارا للمؤسسة ‪.‬‬
‫‪-7‬أصبح طب العمل حقا دستوريا وقانونيا نص عليه الدستور وإعتبره من الحقوق العامة كما‬
‫تولى القانون تنظيمه‪.‬‬
‫‪-8‬إن طب العمل يخضع في تطبيقه إلى المفتشية الطبية للعمل‪ ،‬حيث أن الطبيب المفتش للعمل هو‬
‫طبيب إختصاصي في طب العمل يعين بقرار من وزارة الصحة والسكان وإصالح المستشفيات‬
‫يحدد إختصاصه اإلقليمي ‪ ،‬ويكلف بتطبيق قانون العمل وعلى الخصوص تطبيق المخطط الطبي‬
‫)تنظيم سير هياكل طب العمل (بالتنسيق مع مفتشية العمل والمؤسسات األخرى المعنية‪،‬كما تتولى‬
‫مفتشية العمل المختصة إقليميا مهمة رقابة مدى تطبيق أحكام طب العمل في المؤسسات‬
‫واإلجراءات المتبعة ومدى توفر الشروط الخاصة لطب العمل وترفع تقاريرها عند اإلخالل بهذه‬
‫األحكام إلى السلطات المختصة‪.‬‬
‫‪29‬‬
‫الفرع الثاني ‪ :‬أهمية طب العمل‬
‫إن لطب العمل أهمية قصوى في الحفاظ على قدرة العامل أو الموظف اإلنتاجية وتحقيق التوازن‬
‫النفسي له وخلق بيئة عمل محفزة له تقيه مخاطرالعمل وتجنبه األمراض المختلفة الناتجة عن‬
‫المهنة أوالوظيفة بما ترتب له من أسباب الراحة والرفاهية والتهيئة للمنصب المشغول وإيجاد‬
‫الظروف الصحية والوقائية المناسبة ألداء العمل‪ ،‬ليكون العامل موردا بشريا فعاال ومنتجا ‪.‬‬
‫أوال‪-‬أهمية طب العمل اإلجتماعية‪:‬‬
‫إن طموح العامل بأشغال العمل واإلستمرار فيه قد تشكل جزءا مهما من ظروف العمل التي‬
‫يعيشها إذ أن هناك الكثيرمن المفاهيم لظروف العمل‪ ،‬فاإلقتصاديون يعتقدون بأن ظروف العمل‬
‫تتجلى في األجور أوالمرتبات العالية التي يتقاضاها العمال أو الموظفون ذلك أن العمل بالنسبة‬
‫لهؤالء سلعة تباع وتشتًرى في السوق وتشكل العنصر األساسي في عملية اإلنتاج‪.‬‬
‫وهناك باحثون ومفكرون آخرون يعتقدون بأن األجورأوالمرتبات ليست هي هدف العامل أو‬
‫الموظف األول واألخير طالما أن هناك أمورا أخرى يتمناها العامل أكثر من األجور كالظروف‬
‫اإلجتماعية الجيدة للعامل والعالقات اإلجتماعية اإليجابية لإلدارة ويبحث هؤالء الباحثون أكثرمن‬
‫هذا ويقولون بأن مطالبة العمال بزيادة األجورما هي إال تعبيرعن عدم رضاهم وقناعتهم بالظروف‬
‫اإلجتماعية والمادية والنفسية التي يعملون فيها‪ ،‬وتأسيسا على ذلك فإن طب العمل يعمل على خلق‬
‫بيئة عمل إجتماعية تتوفر فيها شروط األمن الصناعي وتوفر النظافة ووجود تسهيالت اإلضاءة‬
‫والتدفئة والتبريد والجو الصحي المالئم وإلى جانب هذا فإن طب العمل بالتنسيق مع المصلحة‬
‫النفسية للمؤسسة يحقق للعامل أو الموظف ثالث غايات هي على الخصوص ‪:‬‬
‫‪-1‬قدرة العامل أو الموظف على سد حاجاته اإلنفعالية‪.‬‬
‫‪-2‬تحقيق العامل لإلستقاللية‪.‬‬
‫‪-3‬إطمئنان العامل أوالموظف إلى مستقبله‪.‬‬
‫ثانيا‪ -‬أهمية طب العمل القانونية واإلقتصادية والتحفيزية‪:‬‬
‫‪ -1‬أهمية طب العمل من الناحية القانونية‪:‬‬
‫تظهر هذه األهمية القانونية لطب العمل في كونه إلتزاما على عاتق المستخدم يتوجب عليه إنشاءه‬
‫في مؤسسته أو إدارته أو شركته والعمل على توفير األجهزة واألدوات اإلسعافية األولية‬
‫وتخصيص ممارس طبِي عام للقيام بمهام طب العمل‪ ،‬وبالمقابل فإن طب العمل يعد حقا ثابتا‬
‫وأصيال من بين حقوق العمال األمر الذي يستدعي من المشرع النص على هذا الحق األساسي‬
‫‪30‬‬
‫في الدستور والقوانين المتعلقة بالطب الوقائي وإلتزام السلطة التنفيذية بإصدار التنظيم المالئم‬
‫والمتكامل لتفصيل وتدقيق الجوانب المختلفة لكل ما تعلق بطب العمل‪.‬‬
‫إن أهمية طب العمل من الناحية القانونية تظهر جليا في إهتمام المشرع بتنظيم محيط العمل‬
‫أو بيئته صحيا بنصوص دستورية وقانونية وتنظيمية باإلضافة إلى اإلتفاقيات الجماعية التي‬
‫أصبحت تتضمن حق العامل في اإلستفادة من طب العمل‪ ،‬بل أصبح طب العمل مطلبا إحتجاجيا‬
‫للممثلين النقابيين كماهو الحال في نقابات التًربية‪.‬‬
‫ووفقا للتشريع الجزائري تتمثل واجبات العامل األساسية في مراعاة تدابيرالوقاية الصحية واألمن‬
‫المعدة من طرف المستخدم طبقا للتشريع والنظام الداخلي‪ ،‬وتقبل كافة أنواع الرقابة الطبية سواء‬
‫الداخلية أو الخارجية ضمن سياق طب العمل‪ ،‬وفي مقابل ذلك نجد حق العامل في طلب إجراء أم‬
‫فحص ط ِبي وتمكينه من منصب العمل الموافق لقدراته الصحية والفيزيولوجية ‪.‬‬
‫‪ -2‬أهمية طب العمل اإلقتصادية‪:‬‬
‫يعتبر طب العمل للعمال حقا من حقوقهم فالعامل أوالموظف هو مصدر العمل واإلنتاج أو الخدمة‬
‫وهو العامل األول في اإلقتصاد الوطني ولذا ينبغي أن يكون عائد التنمية وقفا عليه وحقا من‬
‫حقوقه‪ ،‬ومما الشك فيه أن رفع الكفاية اإلنتاجية للعامل وتحسين أداء الخدمة للموظف في الدول‬
‫النامية مثل الجزائر يأتي عن طريق رفع مستواه الصحي‪ ،‬فالعامل العليل ال يستطيع مواصلة‬
‫الجهد وبذله داخل العملية اإلنتاجية بينما العامل السليم الجسم والعقل هو المورد البشري الذي‬
‫يستطيع أن يشارك مشاركة جيدة وفعالة في العمل واإلنتاج ‪.‬‬
‫وقد كانت الدول تنظر إلى الخدمات الصحية بما فيها طب العمل على أنها خدمات إجتماعية‬
‫ليست ذات صفة إنتاجية‪ ،‬تجود بها الدولة أو المؤسسة وتمنحها للعمال أوالموظفين متى توفر لديها‬
‫فائض في ميزانيتها أما إذا قلت تلك الموارد فإنها تمنعها عن العمال وال تلتزم بها ‪ ،‬ولكن تلك‬
‫النظرة قد تغيرت بعدما تبين أن خطط التنمية ال تقف فقط على رأس المال المادي وإنما البد من‬
‫العامل الذي يستثمرهذا المال‪ ،‬أي العامل المتعلم المثقف المدرب المكتمل الصحة هو ما يطلق عليه‬
‫اإلقتصاديون " رأس المال اإلنساني "الذي يتمكن من تحقيق خطط التنمية اإلقتصادية‬
‫واإلجتماعية‪ ،‬باإلضافة إلى أن طب العمل يقلل التكاليف عن المؤسسة‪ ،‬وهي التكاليف المالية التي‬
‫تنفقها المؤسسة على العامل المصاب أو المريض مرضا مهنيا‪ ،‬وهي تكاليف باهظة تؤثر سلبا‬
‫على ميزانية المؤسسة فضال عن تعطيل الطاقة اإلنتاجية لدى العامل أوالموظف‪.‬‬
‫‪31‬‬
‫‪-3‬أهمية طب العمل من حيث التحفيز و مفهوم الدافع‪:‬‬
‫والدافع هو"هو مجموعة العوامل الداخلية المنشطة والقوى الموجهة لتصرفات العمال "وعلى هذا‬
‫األساس فوراء كل سلوك دافع ووراء كل دافع حاجة ووراء كل حاجة سبب‪ ،‬والسلوك يسعى دائما‬
‫لتحقيق هدف ‪ ،‬إن الدافع يؤدى إلى نشوء السلوك لدى كل عامل فاإلختالف يظهر في نوع السلوك‬
‫الذي يقوم به العامل فقط‪ ،‬ويرجع هذا اإلختالف إلى مجموعة من األسباب التي تتمثل في الخبرات‬
‫السابقة للفرد والنظم اإلدارية السائدة ونظم المكافآت المادية والمعنوية والعالقة بين الجماعات‬
‫الصغيرة ودراسة الدافع يفيد الهيئات المستخدمة في‪:‬‬
‫‪-1‬فهم سلوك العامل أو الموظف أو العامل وتفسيره بإتجاهاته المختلفة‪.‬‬
‫‪-2‬تفسير إختالف تصرفات العمال تجاه نفس الحافز‪.‬‬
‫‪-3‬تمكن دراسة الدوافع الهيئات المستخدمة من القدرة على التنبؤ بسلوك العمال أو الموظفين وذلك‬
‫بتحديدهم للدوافع التي تؤدى إلى تكرار سلوك معين في ظل الظروف المشابهة ‪.‬‬
‫يظهر مما سبق أن طب العمل إذا إستخدم اإلستخدام األمثل وشعر العامل أو الموظف أنه متكفل به‬
‫صحيا ووقائيا يكون حافزا له على أداء العمل الجيد ويخلق في نفسه األمان وحب اإلبداع وبذل‬
‫الجهد مما يزيد في كفاية اإلنتاج وجودته ويؤدي إلى تحقيق خدمة عالية الجودة تسر طالبها‬
‫وترضي مستعملي المرافق العمومية‪.‬‬
‫وعليه فإن طب العمل وما يوفره للعامل أو الموظف من أمن ونظافة ورعاية صحية وإسعافات‬
‫أولية وما يقوم به من إجراءات وقائية من المخاطر الصناعية أو الخدماتية واألمراض المهنية يعد‬
‫حافزا قويا وعامال مساعدا على إقبال العامل أو الموظف على العمل بإطمئنان وروح معنوية‬
‫عالية‪ ،‬وإن كان في الواقع العملي أن هذا الحافز الهام مازال لم يبلغ مرتبته الحقيقية بعد ألسباب‬
‫عديدة ‪.1‬‬
‫‪-1‬األستاذ فيساح جلول المرجع السابق الصفحة‪. 11‬‬
‫‪32‬‬
‫المطلب الثاني‪ :‬مهام طبيب العمل‬
‫تتعدد مهام طبيب العمل وإن كانت تصنف على أنها تدابيروقائية أساسا عالجية إستثناءا ولهذا‬
‫فإن له صالحيات متعددة يمارسها على مستوى المؤسسة المستخدمة بإعتباره طبيبا مختصا‬
‫ويستمد صالحياته ومهامه من القانون والتنظيم الساري المفعول السيما القانون رقم‪ 70/88‬المتعلق‬
‫بالوقاية الصحية واألمن وطب العمل والمرسوم التنفيذي رقم ‪027/39‬المتعلق بتنظيم طب العمل‬
‫والمرسوم التنفيذي رقم‪ 73/70‬المتعلق باللجان المتساوية األعضاء ومندوبي الوقاية الصحية‬
‫واألمن والمرسوم التنفيذي رقم‪ 07/ 05‬المحدد لصالحيات لجنة ما بين المؤسسات للوقاية الصحية‬
‫واألمن وتشكيلها وتنظيمها وسيرها‪،‬والمرسوم التنفيذي رقم‪ 00/ 05‬المؤرخ في ‪2770/70/78‬‬
‫المحدد لشروط إنشاء مصلحة الوقاية الصحية واألمن في وسط العمل وتنظيمها وسيرها وكذا‬
‫صالحياتها فضال عن القرارات المتخذة من قبل وزارة الصحة ووزارة العمل والضمان‬
‫اإلجتماعي والتشغيل وكذا اإلتفاقيات الجماعية للعمل والنظام الداخلي للمؤسسة ‪.‬‬
‫وفي هذا الصدد فإنه يجب عليه معرفة مناصب العمل ودراستها مع الهيئات المختصة‪ ،‬وال يكتفي‬
‫طبيب العمل بإعداد قائمة هذه المناصب بل يجب عليه أن يقوم بدراستها دراسة وافية وتتضمن هذه‬
‫الدراسة لمناصب العمل النقاط التالية‪:‬‬
‫‪ -‬الوضعية الجغرافية لمنصب العمل ‪.‬‬
‫‪ -‬الحركات واألفعال التي يقوم بها العامل إلنجاز األنشطة الموكولة إليه ‪.‬‬
‫‪ -‬األعباء المادية ‪.‬‬
‫‪ -‬المحيط الذي يقع فيه منصب العمل ‪.‬‬
‫والهيئات المستخدمة تستغل هذه اإلحصائيات واإلقتراحات المقدمة وتعمل على أساسها على‬
‫تحسين بيئة العمل مما ينعكس على الوضعية الصحية للعمال‪.‬‬
‫كما يلتزم طبيب العمل بإعداد ملف طبي لكل عامل ‪ ،‬وال يبلغ إال لطبيب العمل المفتش المختص‬
‫إقليميا على أن يتمم هذا الملف بعد كل فحص طبي الحق تحدد مدة حفظ الملف الطبي ‪07‬سنوات‬
‫بعد تاريخ اإلحالة على التقاعد‪.1‬‬
‫‪-1‬األستاذ بن عزوزبن صابر الوجيز في شرح قانون العمل الجزائري الكتاب الثاني نشأة عالقة العمل الفردية واآلثار المترتبة‬
‫عنها دار الخلدونية الصفحة‪.322‬‬
‫‪33‬‬
‫الفرع األول ‪:‬صالحيات طبيب العمل الوقائية‬
‫خالفا للمشرع الفرنسي الذي يحصردور طبيب العمل في الوقاية فإن المشرع الجزائري يعتبرها‬
‫مهمته األساسية طبقا ألحكام المادة‪02‬من قانون ‪70/88‬والتي تفصلها بنصوص قانون طب العمل‬
‫حيث يعد هذا األخير مجموعة من الصالحيات الممنوحة لطبيب العمل في هذا اإلطار‪.1‬‬
‫وتتميز مهمة طبيب العمل بأنها وقائية في األساس وعالجية بالتبعية حيث يتولى مراقبة وإزالة‬
‫العوارض التي تؤثرعلى صحة العمال وتقييم مستوى صحة العمال وتقديم العالجات اإلستعجالية‪.3‬‬
‫أوال‪-‬القيام بالفحوصات الطبيةاإلجبارية‬
‫‪-1‬فحص أهلية شغل منصب العمل‬
‫أ‪-‬حالة التعيين في منصب العمل أو الفحص الطبي األولي للتشغيل‬
‫إن الفحص الطبي األولي له أهميته وأهدافه وكيفيات إجرائه مما يدعو األمر إلى تحديد مفهومه‬
‫وإبراز عناصره ومدى إلتزام المؤسسة المستخدمة بتنفيذه‪.2‬‬
‫أ‪ -1-‬مفهوم الفحص الطبي األولي للتشغيل‪:‬‬
‫ويشمل الفحص الطبي فحص سريري والذي يشمل جميع الجوانب العضوية والعقلية والنفسية‬
‫وفحوص شبه سريرية مالئمة ويركز الطبيب في هذا الفحص على حالة مرضية معينة مثل‬
‫األمراض التنفسية الناتجة عن مواد كيماوية أو أمراض الجلد المهنيةحسب ما ورد في نص المادة‬
‫‪ 09‬من المرسوم التنفيذي ‪ 027/39‬لهذا كان لزاما على من يريد اإللتحاق بالعمل أن يخضع‬
‫للفحص الطبي األولي السابق على العمل للتعرف على سوابقه المرضية والعمل الذي سيمارسه‬
‫العامل قد يكون مختلفا من حيث طبيعته وخصوصيته وخطورته‪.‬‬
‫والبد أن تجري المؤسسة المستخدمة فحصا سريريا ويشمل الفحص العام من وزن وطول وفحص‬
‫الد م والجلد والجهاز الهضمي والعيون والغدد الصماء واألمراض التناسلية واألمراض القلبية‬
‫والجهاز البولي‪ ،‬وعلى أساس هذا الفحص الطبي تتخذ الهيئة المستخدمة قرارها إما بتشغيله أو‬
‫صرف النظر عن تشغيله أو إسناد منصب عمل له يتوافق وقدرته الصحية‪.4‬‬
‫‪ -0‬األستاذ بوعبد هللا ميلود دواجي المرجع السابق الصفحة‪.11‬‬

‫‪-3‬األستاذ عجة الجياللي المرجع السابق الصفحة‪.323‬‬
‫‪ -2‬المادة ‪ 11‬من القانون ‪ 71/88‬المتعلق بالوقاية الصحية واألمن وطب العمل‪.‬‬
‫‪-4‬المادة ‪ 14‬من المرسوم التنفيذي ‪137/12‬المتعلق بتنظيم طب العمل ‪.‬‬
‫‪34‬‬
‫وإستنادا إلى ما سبق يعرف الفحص الطبي بأنه إجراء طبي يقوم به طبيب العمل المختص‬
‫أو المرخص له للتعرف على الحالة الصحية للعامل بإستخدام الوسائل واألجهزة الطبية‬
‫المتخصصة اإلشعاعية والمخبرية‪ ،‬وهو إلزامي يخضع له العامل‪.1‬‬
‫أ‪-3-‬أهداف الفحص الطبي األولي للتشغيل‪:‬‬
‫إن الفحص الطبي األولي نظرا ألهميته القصوى فإنه يرمي إلى تحقيق األهداف التالية‪:‬‬
‫‪-1‬البحث عن سالمة العامل من أي داء خطير على بقية العمال‪.‬‬
‫‪-2‬التأكد أن العامل مستعد صحيا للمنصب المرشح لشغله‪.‬‬
‫‪-3‬إدخال التعديالت على منصب العمل‪.‬‬
‫‪ -4‬الفحص الجديد وإستشارة طبيب مختص‪.‬‬
‫‪-5‬البحث عن المناصب المالئمة للمترشح‪.‬‬
‫أ‪ -2-‬كيفية إجراء الفحص الطبي األولي ومكان إجرائه‪:‬‬
‫فإذا كانت الهيئة المستخدمة تتوفرعلى مصلحة لطب العمل‪ ،‬فإنها تعين يوما أو أياما حسب عدد‬
‫المترشحين وتستدعي المترشحين لهذا الفحص بإستدعاءات فردية‪ ،‬ويكون ذلك بإتفاق مع رئيس‬
‫المؤسسة المستخدمة وطبيب العمل ومساعديه الشبه الطبيين أما إذاكانت مصلحة طب العمل تندرج‬
‫في إطار الهيئة ما بين المؤسسات فإن هذه األخيرة تقوم بتنظيم العمليةأما إذا كانت الهيئة‬
‫المستخدمة ال تتوفرعلى مصلحة لطب العمل وكانت قد أبرمت إتفاقية نموذجية مع المؤسسة‬
‫العمومية اإلستشفائية أو المؤسسة العمومية للصحة الجوارية فيوجه المترشحون إلى المؤسسة‬
‫الصحية في ساعات معلومة لفحصهم وإما أن طبيب المؤسسة الصحية ينتقل إلى مقر المؤسسة‬
‫المستخدمة إلجراء هذا الفحص بشرط أن تتوفر على مكان مالئم إلجراء هذا الفحص الطبي‪.‬‬
‫إن قبول المترشح للعمل وإخطاره بذلك تجعل منه في حكم العامل وتقع عليه إلتزامات أو واجبات‬
‫تنبثق من التشريع أو اإلتفاقية الجماعية والنظام الداخلي للهيئة المستخدمة وأهم اإللتزامات تتمثل‬
‫في ‪ :‬إلتزام الخضوع للفحوص الطبية عمال بأحكام القانون ‪ 70/88‬المتضمن الوقاية والصحة‬
‫وطب العمل ‪.3‬‬

‫‪-3‬األستاذ خليفي عبد الرحمن المرجع السابق الصفحة ‪.23‬‬
‫‪35‬‬
‫العامل‪:‬‬ ‫ب ‪-‬الفحص الطبي الخاص بتحويل‬
‫قد يعين المترشح للعمل في منصب عمل محدد ويباشرعمله فيه‪ ،‬بعد خضوعه للفحص الطبي‬
‫اإلبتدائي للتأكد من صالحيته الصحية لتحمل أعباء المنصب المعين فيه باإلضافة إلى خضوعه‬
‫إجباريا لفحوص طبية دورية وفقا لكيفيات تحددها الهيئة المستخدمة ‪ ،1‬ولكن بعد فترة من أداء‬
‫عمله قد تقصرأو تطول يرغب في تبديل منصب عمله بمنصب عمل آخر جديد ‪ ،‬ففي هذه‬
‫الحالةعلى العامل الراغب في تبديل منصب عمله لدواعي صحية أو لترقية جديدة إستفاد منها في‬
‫إطارمساره المهني‪ ،‬أوأن إدارته إتخذت قرارا بتحويله إلى منصب عمل آخر لداعي المصلحة‬
‫العامة يجب أن يخضع لفحص طبي جديد ويشترط فيه‪:‬‬
‫‪-0‬أن يكون هذا العامل قد حاز صفة العامل من قبل أي أن يكون قد عينت له إدارته منصب عمل‬
‫وشرع في أداء مهامه‪ ،‬ويرغب في أن يحول إلى منصب عمل إما بإرادته أو رغما عنه‪.‬‬
‫‪-2‬إن نص المادة ‪ 14‬جاء عاما إذ عبرت المادة بصيغة العموم إذ ان لفظ" كل "من ألفاظ العموم‬
‫وعليه فإن كل تحويل لمنصب عمل جديد سواء كان هذا المنصب بسيطا أو ينطوي على أخطار‬
‫مهنية‪ ،‬أو يكون قد مارسه العامل من قبل ويعرف جزئياته وأخطاره أو لم يكن قد مارسه أصال‪.‬‬
‫ويهدف هذا الفحص الخاص إلى التأكد بصورة واضحة من أن العامل المحول إلى هذا المنصب‬
‫جدير وأهل له من الناحية الصحية بمفهومها الواسع ‪ ،‬ألن الفحص الطبي يبين مدى صالحية هذا‬
‫العامل لهذا المنصب المترشح لشغله أوأنه غير أهل له‪.‬‬
‫إن هذا الفحص الجديد والخاص بالتحويل إلى منصب عمل جديد هو إجباري يجب على العامل أن‬
‫يخضع له وال يمكن له رفضه بحجة أنه قد خضع لفحص دوري أو أولي‪ ،‬كما ال يمكن لطبيب‬
‫العمل إهماله أو التساهل فيه ‪ ،‬ألن المادة ‪ 14‬تضمنت هذا اإللزام وإجبارية إجرائه شريطة أن تعلم‬
‫الهيئة المستخدمة طبيب العمل وتحيل عليه العامل محل التحويل حتى يتمكن العامل من ممارسة‬
‫عمله بجدارة وكفاءة وأريحية وتتأكد الهيئة المستخدمة أن هذا العامل جدير بهذا المنصب وأن‬
‫حالته الصحية والبدنية والفكرية والنفسية تسمح له بشغل هذا المنصب الجديد‪.‬‬
‫‪-1‬المادة‪ 14‬من المرسوم التنفيذي رقم‪ 137/ 93‬المتعلق بتنظيم طب العمل‪.‬‬
‫‪36‬‬
‫ج‪ -‬فحص إستئناف العمل‪:‬‬
‫ويشترط إلجراءه‪:‬‬
‫‪-0‬أن يكون العامل قد غاب عن منصب عمله بسبب مرض مهني أصيب به أثناء ممارسة مهنته‬
‫ويندرج هذا المرض في قائمة األمراض المهنية أو يكون الغياب عن المنصب بسبب حادث عمل‬
‫وقع له أثناء ممارسة أعمال مهنته وإستفاد من إجراءات حادث العمل قانونا وتنظيما‪.‬‬
‫‪-2‬أو يكون الغياب عن العمل بسبب عطلة أمومة من جراء الوالدة التي حددت مدتها ب ‪ 98‬يوما‬
‫وهذا الحكم يخص العامالت فقط للتأكد من صالحيتها الصحية ‪ ،‬ألنه قد تنهي عطلة األمومة ولم‬
‫تكن قد شفيت العاملة من جراء الوالدة بسبب المضاعفات المرضية‪.‬‬
‫‪-9‬أو قد يكون إستئناف العمل بسبب غياب ال يقل عن ‪ 21‬يوما من جراء مرض أو حادث غير‬
‫مهني إذ قد يغيب العامل عن منصب عمل لمدة ال تقل عن ‪ 21‬يوما ال بسبب مرض أو حادث‬
‫مهني‪ ،‬وإنما لمرض آخر غير األمراض المهنية أو لحادث ال يصنف في الحوادث المهنية‬
‫المعترف بها قانونا مثل ماهو الحال في الحوادث المنزلية أو األمراض المعقدة المبررة بشهادة‬
‫طبية‪ ،‬ففي هذه الحال إذا أراد العامل إستئناف العمل فيجب أن يخضع لفحص طبي يجريه طبيب‬
‫العمل على العامل الراغب في إستئناف عمله‪ ،‬و أوجب المشرع على الهيئة المستخدمة ‪ ،‬أن تعلم‬
‫طبيب العمل بهذه الغيابات المتكررة من العامل والتي ال تقل عن ‪ 21‬يوما ويجب على العامل‬
‫حينما يقدم شهادة طبية لهيئته المستخدمة أن تعلم هذه األخيرة طبيب العمل بهذه الغيابات ليؤشر‬
‫عليها وليكون على علم بها مسبقا قبل أن يجري الفحص الطبي الخاص بإستئناف العمل‪.‬‬
‫أما الغيابات التي تقل عن ‪ 21‬يوما فال يخضع للفحص الطبي الخاص بإستئناف‪. 1‬‬
‫إن الهيئة المستخدمة إذا لم تعلم طبيب العمل بهذا الغياب مسبقا فال يكون ملزما بإجراء الفحص‬
‫الطبي إلستئناف العمل‪ ،‬وإذا حدث طارئ أو ترتب عنه ضرر للعامل فإن هذه األخيرة تتحمل‬
‫نتيجة إهمالها ‪ ،‬وتترتب عليها المسؤولية‪ ،‬وإذا عرض العامل على طبيب العمل بسبب الغياب عن‬
‫العمل فال يدخل في صالحيته البحث عن سبب الغياب إذا كان بسبب مرض أو حادث وإنما تتحدد‬
‫مهمته فقط في فحصه طبيا للتأكد من أنه أهل إلستئناف عمله‪ ،‬فإذا أجبر العامل على بيان سبب‬
‫غيابه إن كان لمرض أو حادث يكون طبيب العمل قد تجاوز صالحياته‪.‬‬
‫‪-1‬المادة ‪11‬و‪ 18‬من المرسوم التنفيذي رقم‪ 137/ 93‬المتعلق بتنظيم طب العمل‪.‬‬
‫‪37‬‬
‫ويمكن للعامل اإلمتناع عن إجابته لعدم أهلية طبيب العمل في الخوض في مثل هذه المسألة كماأن‬
‫العامل له الحق في طلب إجراء فحص طبي لفائدته من طبيب العمل إذا رأى ضرورة لذلك‪.‬‬
‫إن الوقت الذي يقضيه العامل في الفحص الطبي بأنواعه المختلفة يعد قانونا وقت عمل فعلي وفقا‬
‫للمادة ‪ 20‬من المرسوم التنفيذي رقم ‪ ، 027/39‬ومن ثم يحسب هذا الوقت في الترقية والتقاعد‬
‫ألن الفحص الطبي للعامل وإن كان حقا له فإنه إلتزام على الهيئة المستخدمة تجريه وفقا لكيفيات‬
‫محددة وعليه فإن العامل الخاضع للفحص الطبي يكون في وضعية نشاط ويعد عمال مؤدى‪.‬‬
‫د‪ -‬الفحص الطبي الدوري‬
‫إن الفحص الدوري يكون لفائدة العامل الممارس لعمله ‪ ، 1‬وإن كل هيئة مستخدمة يتوجب عليها‬
‫عرض عمالها على فحص طبي دوري مرة واحدة في السنة على األقل‪ ،‬وقد يجري مرتين في‬
‫السنة أو كل ثالثة أشهر أوكل شهر حسب خطورة منصب العمل‪.‬‬
‫د‪-1-‬شروط الفحص الطبي الدوري‪:‬‬
‫‪ -0‬أن يكون عامل ويشتغل لدى المؤسسة أو قد يكون متمهنا فإذا لم تكن له هذه الصفة فال يخضع‬
‫لهذا الفحص الطبي الدوري‪.3‬‬
‫‪-2‬أن يجري هذا الفحص على العمال على األقل مرة في السنة وفق كيفيات محددة‪ ،‬وقد يجري‬
‫مرتين في السنة أو كل ثالثة أشهر أوكل شهر حسب خطورة منصب العمل وأثره على العامل‪.‬‬
‫‪ -9‬إن هذا الفحص الطبي الدوري إلتزام ألقاه المشرع على عاتق الهيئة المستخدمة‪ ،‬ولذلك فهي‬
‫التي تبادر بالقيام به بواسطة طبيب العمل‪ ،‬وهو ليس متروكا إلختيارها‪ ،‬فإذا تقاعست في القيام به‬
‫‪.‬‬
‫تعد مخالفة لقاعدة قانونية آمرة‬
‫‪ -4‬إن الهيئة المستخدمة ملزمة بإعطاء عناية خاصة للمتمهنين في إجراء الفحص الدوري عليهم‬
‫على األقل مرتين في السنة نظرا لخصوصياتهم‪ ،‬و العمال المشمولين بهذه العناية الخاصة نظرا‬
‫لضعفهم ووضعياتهم الصحية وهم على سبيل الحصر‪:‬‬
‫‪-0‬العمال المعرضون بشكل خاص لألخطار المهنية‪.‬‬
‫‪-1‬المادة ‪ 11‬و‪ 12‬من المرسوم التنفيذي ‪137/12‬المتعلق بتنظيم طب العمل‪.‬‬
‫‪-3‬المادة ‪ 11‬من قانون ‪ 71/88‬المتعلق بالوقاية الصحية واألمن وطب العمل‪.‬‬
‫‪38‬‬
‫‪-2‬العمال المعينون في مناصب عمل تتطلب مسؤولية خاصة في ميدان األمن كمسيري األفران أو‬
‫أجهزة عالية الخطورة أو الكهرباء أو المناجم أو المحاجر وغيرها‪.‬‬
‫‪-9‬العمال الذين تقل أعمارهم عن ‪ 18‬سنة ‪ ،‬ألن هذه السن ال تسمح لهم بتحمل المخاطر‪ ،‬وهم‬
‫عرضة لحوادث العمل لقلة خبرتهم المهنية وإمكانية تعرضهم لألمراض المهنية التي تحد من‬
‫نشاطهم المهني ‪.‬‬
‫‪ -4‬العمال الذين تزيد أعمارهم عن سن ‪ 55‬سنة ‪ ،‬لكون أن لياقتهم البدنية تنقص وتقل عندهم‬
‫المناعة ويدركهم اإلجهاد وينخفض لديهم اإلنتباه واليقظة‪.‬‬
‫‪-0‬المستخدمون المكلفون باإلطعام‪ ،‬ألن هذه الفئة من العمال إذا أصيبت بعدوى من المحتمل جدا‬
‫نقلها إلى الفئات األخرى من العمال لمالمستها لألطعمة أو كل ما تعلق باإلطعام المخصص في‬
‫مطعم العمال‪.‬‬
‫‪ -6‬المعوقين جسديا وذوي األمراض المزمنة‪ ،‬لكون هذه الفئة هي في األصل تعاني من صعوبات‬
‫صحية مما يتطلب مراقبتها رقابة خاصة وإجراء فحوص طبية دورية عليها‪.‬‬
‫‪ -0‬النساء الحوامل واألمهات الالتي لهن أطفال تقل أعمارهم عن سنتين(‪ )72‬إذ أن المرأة العاملة‬
‫الحامل تكون حالتها الصحية تتطلب عناية خاصة السيما إذا كانت تشتغل في منصب عمل مجهد‬
‫أو ينطوي على أخطار مهنية عالية مما يؤثر على صحتها وبالنتيجة على جنينها‪.‬‬
‫ويضاف إلى هذه الفئة من العمال فئة أخرى تتمثل في النساء العامالت الالتي يتكفلن برعاية أطفال‬
‫تقل أعمارهم عن سنتين‪ ،‬ألن هذه المرأة العاملة قد تقوم بإرضاع ولدها وقد إستنشقت أغبرة سامة‬
‫وتعرضت لتسممات كيميائية أو طبيعية مما يؤثرعلى رضيعها ويؤدي به إلى الهالك‪.‬‬
‫د‪-3-‬أهداف الفحص الدوري‪:‬‬
‫‪-0‬حصول الهيئة المستخدمة على صورة واضحة للمستوى الصحي الذي يتمتع به العاملون‬
‫بمختلف أصنافهم‪.‬‬
‫‪-2‬يساعد هذا الفحص الدوري الطبي على إعداد تخطيط مستقبلي يتعلق بالموارد البشرية من حيث‬
‫توزيعها وإسناد مناصب العمل لها‪ ،‬وبيان الوظائف الجديدة أوإتخاذ إجراءات وقائية إبعادا لكل‬
‫خلل صحي يمكن أن يتعرض له العمال‪.‬‬
‫‪-9‬إن الفحص الطبي الدوري يساعد المراقبين في التحقق من مدى إلتزام الهيئة المستخدمة والعمال‬
‫بالشروط الصحية والوقائية المعتمدة في أداء العمل‪.‬‬
‫‪39‬‬
‫‪ -4‬إن هذا الفحص الطبي الدوري أصبح يتخطى الحدود الوطنية تطبيقا للمواثيق الدولية واإلقليمية‬
‫كاإلتفاقية العربية للسالمة والصحية المهنية رقم ‪ 07‬لسنة‪. 1977‬‬
‫‪-0‬يظهر من النصوص القانونية والتنظيمية المنظمة لنشاط طب العمل أن الفحص الدوري يخضع‬
‫لعاملين هما‪ :‬عامل مرور الزمن و عامل تبدل الظروف واألحوال‪.‬‬
‫‪-6‬أن الفحص الطبي الدوري ال يقتصرعلى فترة زمنية معينة بل يستمرمع العامل طوال حياته‬
‫المهنية على إعتبارأن هدفه يكمن في التحقق من السالمة الصحية للعامل ومدى قدرته على‬
‫اإلستمرار في أداء عمله بالكيفية المطلوبة حسب مواصفات منصب العمل وتقنياته ‪.‬‬
‫وإثباتا لهذا البد أن يدون ذلك في سجل خاص مرقم ومؤشر عليه من مفتشية العمل المختصة‬
‫إقليميا ويسجل فيه جميع العمال حسب فئاتهم المهنية وتبين فيه هوياتهم الكاملة من إسم ولقب‬
‫وتاريخ إزدياد وسن ومنصب العمل وتاريخ إجراء الفحص والوضعية الصحية للعامل المفحوص‬
‫وفئته المتميزة‪.1‬‬
‫ثانيا ‪ :‬القيام بالفحوصات الطبية اإلختيارية‬
‫وهي التي تكون بطلب من العامل ‪ ،‬سواء كان طبيب العمل تابعا للمؤسسة التي يعمل بها ‪ ،‬أو‬
‫للقطاع الصحي ‪ ،‬بغرض الحصول على النصائح والتوجيهات التي تنعكس إيجابا على مردود‬
‫العمل وصحة العامل‪ .‬كما تكون هذه الفحوصات بطلب من طبيب العمل نفسه كأن يلجأ إلى‬
‫الفحوص التكميلية ‪ ،‬والتي على ضوئها يمكن أن يتخذ كل إجراء من شأنه المحافظة على صحة‬
‫العامل ‪ ،‬أو أن يلجأ إلى طبيب إختصاصي لتحديد األهلية الصحية لمنصب العمل ‪ ،‬السيما‬
‫إكتشاف اإلصابات التي تتنافى مع المنصب المراد شغله ‪ ،‬أو إلكتشاف األمراض المعدية ‪ ،‬أو‬
‫إكتشاف األمراض المهنية أو ذات الطابع المهني‪.3‬‬
‫‪ -1‬المادة ‪ 11‬و‪11‬من المرسوم التنفيذي ‪137/12‬المتعلق بتنظيم طب العمل‪.‬‬

‫‪-3‬األستاذ بن عزوزبن صابر المرجع السابق الصفحة‪.322‬‬
‫‪40‬‬
‫ثالثا‪-‬الصالحيات الفرعية لطبيب العمل‬
‫‪-0‬الوظيفة اإلستشارية‪:‬‬
‫أ‪-‬طبيب العمل مستشارالهيئة المستخدمة‬
‫إن طبيب العمل يعد مستشارا لرئيس الهيئة المستخدمة أو ممثله‪ ،‬يمده بالرأي قصد تهيئة وسط‬
‫العمل وإرساء حماية صحية فعالة للعمال‪ ،‬وفي الغالب فإن هذه اإلستشارة تتركز أساسا على‬
‫تحسين ظروف العمل والحياة والنظافة وتكييف المناصب وحماية العمال من األخطاروإرشاد‬
‫المستخدمين والمشاركة في إعادة تكييف المعوقين واألنشطة الخاصة الواجب إطالع طبيب العمل‬
‫عليها وهذه األنشطة ذكرت على سبيل الحصروهي ‪:‬‬
‫‪ -‬طبيعة المواد المستعملة وتركيباتها وكيفيات إستعمالها ‪.‬‬
‫‪ -‬نتائج كل اإلجراءات والتحاليل المنجزة ‪.‬‬
‫‪ -‬ويستشار أيضا فيما يخص تصميمات البناء والتنظيمات والتغييرات الجديدة والمناسبة‬
‫المتعلقة باألجهزة واآلالت‪.3‬‬
‫وتتضمن العديد من اإلتفاقيات الجماعية أحكام وقواعد تتعلق بكيفيات تطبيق إلتزامات المؤسسة‬
‫في مجال توفير خدمات طب العمل في أماكن العمل للعمال وفق ما تقتضي به النصوص القانونية‬
‫والتنظيمية في هذا المجال وكيفيات تنظيم المصالح المكلفة بذلك وكيفيات توظيف الطاقات البشرية‬
‫المتخصصة من األطباء والجراحين بمختلف تخصصاتهم السيما ذوي اإلختصاص في مجال طب‬
‫العمل والممرضين والتقنيين في مجال الصحة العمومية لتقديم هذه الخدمات ونظام عملها‪.1‬‬
‫وتوكل اإلتفاقيات الجماعية مجموعة من المهام لطبيب العمل التي تقوم على الزيارات الميدانية‬
‫اإلجبارية منها والدورية والمفاجئة ألماكن العمل والمراقبة الفعلية لظروف العمل واإلطالع‬
‫الميداني على الحالة الصحية البدنية والذهنية للعمال في مختلف مناصب العمل‪.‬‬
‫وتقديم إقتراحات حول مختلف المعاينات التي يقف عليهاوغيرذلك من المهام التي تختلف من‬
‫مؤسسة مستخدمة ألخرى بالنظر إلى نسبة تزايد أو إنخفاض المخاطروظروف العمل المضرة‬
‫بالصحة أو الشديدة الخطورة‪ ،‬بإعتبار طبيب العمل هو أقرب خبير صحي للمؤسسة المستخدمة ‪.2‬‬

‫‪-3‬األستاذ الدكتورأحمية سليمان المرجع السابق الصفحة‪.213‬‬
‫‪-2‬األستاذ بوعبد هللا ميلوددواجي المرجع السابق الصفحة ‪.38‬‬
‫‪41‬‬
‫ب‪-‬صالحيات طبيب العمل في لجان حفظ الصحة واألمن‪:‬‬
‫إن المادة ‪ 21‬من المرسوم التنفيذي رقم‪ 027/ 39‬قد نصت على أن طبيب العمل يشارك في‬
‫أشغال الهيئات المكونة قانونا في الهيئات المستخدمة بشأن جميع المسائل المتعلقة بحفظ الصحة‬
‫واألمن وطب العمل‪ ،‬وإستنادا إلى هذه المادة فإن طبيب له الحق في المشاركة في أعمال لجان‬
‫حفظ الصحة واألمن وهي بالخصوص لجنة الصحة واألمن بإعتباره عضوا فيها‪ ،‬وله رأيه‬
‫المعتمد فيها وهذا ألن مهمتها األساسية حفظ الصحة واألمن داخل الهيئة المستخدمة‪ ،‬وتقدم‬
‫إقتراحات ومالحظات إلى مديرالهيئة المستخدمة قصد إتخاذ اإلجراءات الالزمة تحقيقا للوقاية‬
‫الصحية وكذلك مصلحة الوقاية واألمن في الهيئة المستخدمة والتي تعدهيئة تنفيذية للجنة‬
‫المتساوية األعضاء للوقاية الصحية واألمن وتعمل بالتنسيق‪ ،‬عند إتخاذ التدابير الوقائية الصحية‬
‫واألمنية مع مصلحة طب العمل‪ ،‬وبهذا يتحقق هدف مصلحة العمال في العمل في بيئة عمل آمنة‬
‫وقائيا وأمنيا مع فتح المجال لطبيب العمل إلبداء مالحظاته وإقتراحاته‪ ،‬ويكون ذلك إما في‬
‫إستشارته أثناء ممارسة أعمالها أو تشركه أثناء تحقيقها في فعالية التدابيرالوقائية الصحية واألمنية‬
‫المتخذةوالمجلس الوطني للوقاية الصحية ‪،1‬والذي يضم من بين أعضائه أطباء إختصاصيين في‬
‫طب العمل يقترحهم وزيرالصحة والسكان وإصالح المستشفيات‪ ،‬كما أن المجلس له أهمية في‬
‫مجال الوقاية الصحية واألمن وطب العمل من خالل إقتراحاته وأبحاثه والتحقيقات بواسطة لجانه‪،‬‬
‫كما يمكن له أن يقد م حلوال هامة السيما في مجال طب العمل إذا فعلت نشاطاته ومنح وسائل‬
‫العمل وطبقت أو أخذت بعين اإلعتبار إقتراحاته الواردة في تقاريره السنوية من قبل وزير العمل ‪،‬‬
‫لقد نصت المادة ‪ 14‬من المرسوم التنفيذي رقم‪ 73/70‬على أن طبيب العمل التابع للوحدة أو طبيب‬
‫العمل التابع للمؤسسة حسب الحالة يشارك في أعمال هذه اللجان بصفة مستشار‪ ،‬وتشكل هذه‬
‫اللجان في كل هيئة مستخدمة تشغل أكثر من تسعة ‪ 09‬عمال ذوي عالقة عمل غير محددة‬
‫وتتلخص مهامها في‪:‬‬
‫‪ -‬المشاركة في إعداد السياسة العامة للهيئة المستخدمة في مجال الوقاية الصحية واألمن ‪.‬‬
‫‪ -‬جمع جميع المعلومات والوثائق التي من شأنها المساهمة في تطوير الوقاية الصحية واألمن‬
‫وطب العمل في الوحدات وتدعيمها‪.‬‬
‫‪-1‬المرسوم التنفيذي رقم ‪ 371/12‬يحدد تشكيل المجلس الوطني للوقاية الصحية واألمن وطب العمل وتنظيمه وتسييره‪.‬‬
‫‪42‬‬
‫‪ -‬إعداد كل المعلومات حول حوادث العمل واألمراض المهنية على مستوى المؤسسة‪.‬‬
‫‪ -‬تقوم اللجنة بإعداد تقرير سنوي عن نشاطاتها وتعرضه على مسؤول الهيئة المستخدمة‬
‫وترسل نسخة منه إلى مفتش العمل المختص إقليميا‪.‬‬
‫تساهم لجنة النظافة واألمن في إعالم العمال وفي تكوين المستخدمين المعنيين وتحسين مستواهم‬
‫في مجال الوقاية من األخطار المهنية ‪ ،‬وبهذه الصفة تسهروتشارك في إعالم المشغلين الجدد‬
‫والعمال المكلفين بمهام جديدة أو بالعمل في ورشات جديدة حول األخطار التي قد يتعرضون لها‬
‫ووسائل الحماية وذلك بتنمية اإلحساس بالخطرالمهني والشعورباألمن لدى العمال‪.1‬‬
‫‪ –3‬الوظيفة اإلدارية أووظيفة التسيير والرقابة‬
‫يعتبرطبيب العمل بحكم وظيفته مسيرا ومراقبا لمختلف العناصر المتعلقة بنشاط طب العمل التي‬
‫يقوم عليها وقد منحه القانون مجموعة من الصالحيات لتحقيق ذلك وهي‪:‬‬
‫أ‪-‬حق طبيب العمل في الدخول إلى أماكن العمل وتشمل ‪:‬‬
‫أ‪-0-‬مراقبة مقاييس المحال المستعملة‪.‬‬
‫أ‪-2-‬مراقبة األجهزة واآلالت واألدوات‪.‬‬
‫أ‪-9-‬مراقبة المطعم وغرف النوم والمغاسل وتنظيم األنشطة‪.‬‬
‫ب ‪-‬اإللتزام بتقديم التقاريرالسنوية واإلحصائيات‪.‬‬
‫إن حرية طبيب العمل في الدخول إلى أماكن العمل تمكنه من اإلطالع على وسط العمل وظروفه‬
‫وتقديم اإلقتراحات وإقتراح إتخاذ إجراءات معينة متعلقة بالسن والمقاومة البدنية والحالة الصحية‬
‫للعمال‪.3‬‬
‫كما تتجسد هذه الوظيفة لطبيب العمل من خالل تنظيمه وتنسيقه لمهام الوقاية والعالج وإلتزامه‬
‫بتحرير ومسك الوثائق والسجالت المتعلقة بطب العمل كسجل التلقيحات في وسط العمل وإعداد‬
‫‪.2‬‬
‫اإلحصائيات التي لها صلة بوسط العمل والرقابة على مدى توفر شروط األمن‬
‫‪-1‬األستاذ بن عزوز بن صابر المرجع السابق الصفحة ‪.321‬‬

‫‪-2‬األستاذ بوعبد هللا ميلوددواجي المرجع السابق الصفحة‪.22‬‬
‫‪43‬‬
‫الفرع الثاني‪ :‬محدودية المهام العالجية لطبيب العمل‬
‫حيث يتكفل طبيب العمل بالعالج اإلستعجالي للمصابين بحوادث وتوعكات في العمل ‪ ،‬وهي المهام‬
‫التي كانت تستفاد ضمنا من أحكام ونصوص القوانين السابقة السيما األمر المتعلق بالشروط العامة‬
‫لعالقات العمل في القطاع الخاص الملغى‪.1‬‬
‫ويقصد بالعمل الطبي العالجي كل عمل طبي يدخل في نطاق عالج المريض ويخرج عن إطار‬
‫الوقاية ويمارس طبيب العمل عمله الفني في اإلطار التقليدي المعروف في مهنة الطب عبر مراحل‬
‫مختلفة للعمل الطبي العالجي إال أن المشرع قد خص طبيب العمل بتحديد تدخالته العالجية ‪.3‬‬
‫وأولى هذه المراحل هي مرحلة الفحص الطبي العالجي الذي يقوم به الطبيب لعالج المريض وهو‬
‫إكتشاف اإلصابات التي تتنافى مع منصب العمل المقصود‪ ،‬ثم تليها مرحلة التشخيص حيث يحاول‬
‫الطبيب في هذه المرحلة أن يترجم الدالئل والظواهر التي عاينها إلستخالص النتائج وفق‬
‫المعطيات والقواعد العلمية لتحديد نوع المرض بعد التثبت من وجوده وهذا تمهيدا لوصف‬
‫ومباشرة العالج المالئم له‪ ،‬أما المرحلة الثالثة هي مرحلة العالج حيث يحدد الطبيب في هذه‬
‫المرحلة وسائل العالج المالئمة لنوعية المرض وطبيعته كما ورد في المادة ‪ 20‬من قانون تنظيم‬
‫طب العمل ثم تليها مرحلة تحرير الوصفة الطبية إذ تتوج مرحلة العالج بعملية تحرير الوصفة‬
‫الطبية وتقديمها إلى المريض يثبت فيها الطبيب ماإنتهى إليه ويبين العالج الذي وصفه وطريقة‬
‫إستعماله وأخيرا مرحلة الرقابة العالجية وهذا ما جاء في نص المادة ‪73/02‬من قانون‬
‫‪70/88‬والمادة ‪ 20‬من المرسوم ‪.027/39‬‬
‫فمن خالل قانون ‪70/88‬السيما المادة ‪72/22‬و‪73‬منه وقانون تنظيم طب العمل المادتان‬
‫‪72/29‬و‪20‬إذ يعدهذان النصان سندا مهما في موضوع الدراسة حيث يمكن إعتبار إختصاص‬
‫طبيب العمل في مجال العمل الطبي العالجي محددا ومحصورا بهما وبتحليل هذه النصوص‬
‫تصنف المهام العالجية لطبيب العمل فيأخذ الصورتين فهي إما عالجي إستعجالي وجد طبيب‬
‫العمل نفسه فيها أمام مريض على درجة عالية من الخطورة وإسعافه يتطلب التدخل على وجه‬
‫السرعةإلنقاذ هذا المريض من الخطردون أي إنتظار أو متابعة عالجية ‪.2‬‬

‫‪ -3‬األستاذ بوعبد هللا ميلود دواجي المرجع السابق الصفحة‪.24‬‬
‫‪-2‬المواد ‪331-371‬من قانون حماية الصحة وترقيتها وكذلك المادتان ‪ 31-12‬من مدونة أخالقيات الطب‪.‬‬
‫‪44‬‬
‫الفرع الثالث ‪ :‬إلتزام الهيئات المستخدمة بتنفيذ آراء طبيب العمل ومالحظاته‬
‫أوال‪:‬الطبيعة القانونية آلراء طبيب العمل وقراراته‬
‫إن معرفة هذه الطبيعة يساعد على تكوين فكرة عن طبيعة إلتزام الهيئة المستخدمة في مجال‬
‫القرارات أو اآلراء التي يتخذها طبيب العمل في مجال وضعيات العمال المهنية والصحية ‪.‬‬
‫‪-1‬القرارات أو اآلراء المتعلقة بوضعية العمال‬
‫إن هذه األحكام جاءت بصيغة الوجوب أو بعبارة أشمل فإن هذه األحكام ذات طبيعة إلزامية‬
‫وآمرة‪ ،‬ومع ذلك إن الهيئة المستخدمة يجب عليها أن تتقيد تقيدا صارما بكل قرار أو رأي يتخذه‬
‫طبيب العمل أو إجراء يقوم به فعندما يتعلق هذا الرأي بوضعية العمال المهنية والصحية‪ ،‬فإذا‬
‫خالفت الهيئة المستخدمة هذا القرار أو لم تنفذه تنفيذا سليما وفقا لإلجراءات أواإلقتراحات التي‬
‫وصفها طبيب العمل‪ ،‬فإنها تقع تحت المساءلة اإلدارية وحتى الجزائية السيما إذا تعلق األمر بحياة‬
‫العمال‪ ،‬بما يسمح بتدخل الهيئات الرقابية من مفتشية للعمل أوالوالي أو طبيب العمل المنسق‬
‫المكلف بالرقابة‪.‬‬
‫إن هذا ما يفسرإلزام طبيب العمل بإعداد تقرير سنوي ومفصل يرسله إلى المؤسسة الصحية وإلى‬
‫مفتشيةالعمل المختصة إقليميا بإطالعه بالتفصيل على الوضعية الوقائية والصحية في الهيئة‬
‫المستخدمة‪ ،‬الشيء الذي يدعو إلى القول أن قرار طبيب العمل هو قرار ملزم للهيئة المستخدمة ال‬
‫يمكن مخالفته أو إغفاله بأي حال من األحوال فهو تصرف من باب مخالفة قاعدة آمرة ال يمكن‬
‫اإلتفاق على مخالفتها‪ ،‬التي تلزم مفتش العمل بتحريرمحضر عند مالحظته أن العمال قد تعرضوا‬
‫ألخطار جسيمة سببتها مواقع العمل أو أساليبه العديدة أو الخطيرة ويعذررئيس الهيئة المستخدمة‬
‫بإتخاذ تدابيرالوقاية المالئمة لألخطار المطلوب إتقاؤها‪.‬‬
‫‪ -3‬أراء طبيب العمل بصفته عضوا ومتعاونا مع مصلحة الوقاية الصحية واألمن‬
‫إن القانون ألزم المؤسسة بإنشاء مصلحة الوقاية الصحية واألمن في وسط العمل‪،‬كما نص على‬
‫إنشاء مجلس وطني للوقاية الصحية واألمن وطب العمل يكلف بإبداء توصيات وأراء تتمثل‬
‫في تحديد السياسة الوطنية للوقاية من األخطار المهنية فهو بهذه الصفة يقوم بثالث مهام أساسية‬
‫‪-1‬المادة ‪13‬إلى ‪ 18‬من قانون ‪ 71/88‬والمادة ‪ 12‬إلى ‪11‬من المرسوم التنفيذي ‪.137/12‬‬
‫‪-3‬المواد من ‪ 09‬إلى ‪ 12‬من القانون رقم‪ 72/ 90‬المتعلق بمفتشية العمل‪.‬‬
‫‪45‬‬
‫‪-‬المشاركة بواسطة تقديم التوصيات واآلراء فيما يخص إعداد برامج سنوية ومتعددة السنوات‬
‫في مجال الوقاية من األخطار المهنية ‪.‬‬
‫‪ -‬المساهمة في تحديد الطرق والوسائل الضرورية لتحسين ظروف العمل ‪.‬‬
‫‪.1‬‬
‫‪ -‬دراسة الحوصالت الدورية للبرامج المنجزة مع إبداء اآلراء حول النتائج المحصل عليها‬
‫كما أن طبيب العمل يشارك في أعمال لجان الوقاية الصحية واألمن وفقا للمادة ‪ 14‬من المرسوم‬
‫التنفيذي رقم‪ ، 73/70‬ومن المعلوم أن طبيب العمل إما أن يكون عضوا كما هو الحال في المجلس‬
‫الوطني للوقاية الصحية أو األمن ممثال في وزير الصحة والسكان أو ممثله أو بإعتباره مشاركا في‬
‫لجان الوقاية الصحية واألمن‪ ،‬فإن رأيه هو مجرد رأي يمكن أن يؤخذ بعين اإلعتبار أو تغلب عليه‬
‫أراء األعضاء اآلخرين‪ ،‬ولذلك وبالتدقيق يمكن القول إن رأيه ال يرقى إلى الرأي المهيمن على‬
‫جميع أراء األعضاء إال إذا تعلق األمر بوضعية العمال فهو في هذه الحال رأي ملزم يجب أخذه‬
‫بعين اإلعتبار وتنفيذه ألن المجلس الوطني للوقاية الصحية واألمن أولجان ومصالح الوقاية‬
‫الصحية واألمن تتشكل من أعضاء مختصين ومهنيين وخبراء ويمكن أن يكون لهم رأي أكثر دقة‬
‫وتقنية من رأي طبيب العمل‪.‬‬
‫إن رأي طبيب العمل في هذه اللجان هو رأي إستشاري يمكن أن يؤخذ به ويمكن أن يخالف لوجود‬
‫أراء أكثر أهمية منه‪ ،‬وهذا ما يفهم ضمنا من نص المادة ‪ 15‬من المرسوم التنفيذي ‪ 73/70‬المؤرخ‬
‫في ‪2770/70/78‬المحدد لشروط إنشاء مصلحة الوقاية الصحية واألمن في وسط العمل وتنظيمها‬
‫وسيرها وكذا صالحيتها التي تنص على أن مصلحة الوقاية الصحية واألمن تتعاون مع مصلحة‬
‫طب العمل‪ ،‬والتعاون يكون في أغلب األحوال تقديم توصيات أوأراء تخص بصفة عامة محيط‬
‫العمل ووضعيات العمال‪ ،‬فطبيب العمل عندما يستشارأو يشرك في أعمال هذه اللجنة فإن رأيه أو‬
‫توصيته ال يمكن أن تكون ملزمة لهذه اللجنة‪ ،‬إذا وجد من اآلراء ما يفوقها دقة وإجراءا أو أدلة‬
‫مثبتة ميدانيا‪ ،‬ولكن يجب التذكير بأنه إذا تعلق األمر بوضعية العمال أو تحسين ظروفهم أو أخطار‬
‫تمس حياة العمال فإنها تصبح آراء أو قرارات طبية ملزمة للهيئة المستخدمة أوألعمال لجان‬
‫الوقاية الصحية واألمن‪.‬‬
‫المادة ‪ 31‬من قانون ‪ 71/88‬المتعلق بالوقاية الصحية واألمن وطب العمل‪.‬‬ ‫‪-1‬‬
‫‪46‬‬
‫‪ -2‬اآلراء المتعلقة بتحسين ظروف العمل‬
‫إن المؤسسة المستخدمة يجب عليها أن تأخذ بآراء طبيب العمل فيما يتعلق بالفحص الوجوبي‬
‫للعامل أو المتمهن ‪،1‬والفحوص التلقائية التي تجرى بناء على طلب من العامل كماأن الهيئة‬
‫المستخدمة يجب عليها أن تأخذ بعين اإلعتبارأراء طبيب العمل في الحاالت التالية المحددة على‬
‫سبيل الحصر‪:‬‬
‫‪ -‬القرارات الطبية التي سبق لنا ذكرها سابقا ‪.‬‬
‫‪ -‬تطبيق التشريع المتعلق بالمناصب المخصصة للمعوقين ‪.‬‬
‫‪ -‬التبديل في المناصب بسبب إصابة صحة العامل ‪.‬‬
‫‪ -‬تحسين ظروف العمل‪. 3‬‬
‫إن كل اآلراء أو القرارات التي يتخذها طبيب العمل في مجال صحة العمال أو حفظها أو تحسينها‬
‫أو ما تعلق بتحسين ظروف العمل السيما حالة المعوقين والمتمهنين أو إقتراح تبديل مناصب‬
‫العمل تعد قرارات أو آراء ملزمة للهيئة المستخدمة يجب األخذ بها وتنفيذها حسب مواصفات‬
‫طبيب العمل‪ ،‬فإن خالفت هذه المواصفات أو اآلراء الطبية عدت مخالفة إللتزا م قانوني وتتخذ‬
‫ضدها إجراءات خولها القانون والتنظيم لطبيب العمل ‪.‬‬
‫ثانيا ‪ :‬جزاء عدم تنفيذ آراء طبيب العمل‬
‫‪ -1‬جزاء عدم تنفيذ اآلراء غير الملزمة‬
‫إن هذه اآلراء التي يتخذها أو يقترحها طبيب العمل فإنها تتخذ في إطار مصلحة الوقاية واألمن‬
‫بصفته عضوا أو متعاونا‪ ،‬ولذلك فإن رأيه يبقى مجرد رأي إستشاري يمكن للهيئة المستخدمة األخذ‬
‫به في إطار السياسة الصحية الوقائية العامة السيما إذا كان رأيه يتوافق مع أعضاء المصلحة‬
‫المختصة‪ ،‬أو إذا كان رأيا شاذا إنفرد به عن باقي أعضاء المصلحة‪ ،‬فإنه ال ضرر على الهيئة‬
‫المستخدمة في عدم األخذ به وإعتماد اآلراء األخرى المفيدة ألنه قد تقرركمبدأ عام أن رأي‬
‫المستشارإختياري وليس ملزما للمستشير‪.‬‬
‫‪-1‬المادة ‪74/11‬من القانون ‪ 71/88‬المتعلق بالوقاية الصحية واألمن وطب العمل‪.‬‬

‫‪-3‬المادة ‪ 36‬من المرسوم التنفيذي رقم ‪ 137/12‬المتعلق بتنظيم طب العمل‪.‬‬
‫‪47‬‬
‫‪-3‬جزاء عدم تنفيذ اآلراء الملزمة‬
‫إذا لم تأخذ الهيئة المستخدمة برأي طبيب العمل في المسائل التي ذكرت على سبيل الحصر في‬
‫المادة ‪ 36‬من المرسوم ‪ ،027/39‬فإنه بإمكانه أن يبلغ مفتش العمل المختص إقليميا بتقرير مفصل‬
‫عن هذا التصرف غيرالقانوني‪ ،‬ويقوم مفتش العمل بدراسة هذا التقرير الطبيب المفتش إلتخاذ‬
‫اإلجراء المناسب حفاظا لصحة العمال‪ ،‬ويمكنهما اإلنتقال إلى عين المكان للتأكد من هذا والمخالفة‬
‫لهذا اإللتزام القانوني‪،1‬فإذا الحظ مفتش العمل تقصيرا أو خرقا لألحكا م التشريعية والتنظيمية‬
‫المتعلقة بالوقاية الصحية واألمن وطب العمل فإنه يوجه إلى المستخدم إعذارا بإمتثال للتعليمات‬
‫ويحدد في هذا الصدد مفتش العمل أجال للمستخدم ليضع حدا لهذا الخرق‪ ،‬كما أنه إذا إكتشف خرقا‬
‫سافرا لألحكام اآلمرة في القوانين والتنظيمات يلزم المستخدم بإمتثال لها في أجل ال يمكن أن‬
‫يتجاوز ثمانية ‪08‬أيام كحد أقصى‪ ،‬وإذا الحظ أن هناك خطرا حاال على صحة العمال فإنه يخطر‬
‫الوالي أو رئيس المجلس الشعبي البلدي المختص إقليميا إلتخاذ اإلجراءات الردعية الالزمة ضد‬
‫مسؤول الهيئة المستخدمة وإذا لم ينفذ المستخدم هذا اإلعذار فإن مفتش العمل يحررمحضرا‬
‫ويخطر الجهة القضائية المختصة‪ ،‬باإلضافة إلى هذه اإلجراءات فإن طبيب العمل ملزم بإعداد‬
‫تقرير سنوي عن نشاط طب العمل كما هو منصوص عليه في المادة ‪ 29‬من المرسوم التنفيذي رقم‬
‫‪ ، 027/39‬ومن خالل هذا التقرير السنوي يمكن لطبيب العمل أن يخطر مفتش العمل بالمخالفات‬
‫والخرق للنصوص القانونية والتنظيمية الخاصة بطب العمل والتقرير يحدد محتواه بقرار وزاري‬
‫مشترك بين وزارة الصحة والسكان وإصالح المستشفيات ووزارة العمل والتشغيل والضمان‬
‫اإلجتماعي‪ ،‬إن هذا يبين بوضوح أن طبيب العمل تقع عليه مسؤولية عدم اإلخطار للسلطات‬
‫المحلية ولمفتش العمل عن كل ما يالحظه من خروقات أو عدم األخذ برأيه في المسائل اآلمرة‪.2‬‬
‫إن طبيب العمل ملزم في كل الحاالت بإعداد تقرير في نهاية كل سنة يبين فيه تنظيم األنشطة‬
‫الطبية التي قام بها كما يعد إحصائيات عن حالة العمال التي لها صلة بوسط العمل ويستغلها في‬
‫حماية العمال‪.2‬‬
‫‪-1‬الموقع اإللكتروني ‪www.sistm50.com.:‬‬
‫‪-3‬األستاذ فيساح جلول المرجع السابق الصفحة‪.318‬‬

‫‪ -2‬األستاذة جالب خولة الخدمة الصحية وضغوط العمل في المؤسسة اإلستشفائية دراسة ميدانية بالمؤسسة اإلستشفائية عاليا‬
‫صالح تبسة –مذكرة مكملة لنيل شهادة ماستر"ل م د"السنة الجامعية ‪3712/3711‬جامعة العربي التبسي تبسة الصفحة ‪.43‬‬
‫‪48‬‬
‫الفصل الثاني ‪:‬تنظيم طب العمل والرقابة عليه‬
‫أصبحت حركة التصنيع وتطوير وسائل االنتاج وبناء المصانع وإستغالل الموارد الطبيعية جزءا‬
‫أساسيا وفعاال في بناء التقدم اإلقتصادي واإلجتماعي في المجتمع الحديث المبني على أسس العلم‬
‫والتكنولوجيا وفي هذا المجال تعيش معظم البلدان سواء الغربية منها أو العربية ‪،‬والجزائر خاصة‬
‫نهضة صناعية وعلمية كبيرتين ‪،‬وأصبحت تخطو خطوات جبارة نحو تشييد المجتمع الصناعي‬
‫والزراعي المتكافئ و النشط‪،‬وقد ظهرت مؤسسات أوشركات أو إدارات صناعية ضخمة تستغل‬
‫الموارد الطبيعية المتوفرة مثل‪ :‬البترول والغازالطبيعي والمعادن المختلفة ويعتبر العنصر البشري‬
‫المنتج والمقدم للخدمات من أهم تلك الموارد‪.‬‬
‫قدخلقت حركة التصنيع الحديث واقعا إجتماعيا وبيئيا وإقتصاديا جديدا يتمثل في تجمع عدد كبير‬
‫من األفراد في مصنع واحد وتداخل المسؤولية والعالقات واإلرتباطات العملية واإلنتاجية بين‬
‫المصنع ووحدات اإلنتاج مما أدى الى ظهور فئة إجتماعية جديدة تعيش على الصناعة أو على‬
‫األقل تتأثر بعوامل البيئة الصناعية أو اإلدارية زيادة عن التغيرات البيئية العريضة والواسعة في‬
‫وسائل اإلتصال والمواصالت وشبكات الكهرباء والمحروقات الممتدة إلى جانب كل النتائج‬
‫الجانبية و السلبية للتصنيع كتلوث البيئة بجميع أنواع الملوثات الصلبة والغازية والسائلة وزيادة‬
‫الضجيج واإلهتزاز واإلضاءة ودرجة الحرارة واإلشعاع والجراثيم وغيرها من اآلثارالناتجة عن‬
‫الصناعة أو حتي في اإلدارت العمومية التي أصبحت تستعمل األدوات الحديثة في التكنولوجيا من‬
‫أجهزة في إنجاز العمل المهني أو الوظيفي والتي أصبحت عامال خطيرا يهدد البيئة والحياة‪.‬‬
‫إن الوقاية من حوادث العمل واألمراض المهنية مسؤولية تقع على عاتق صاحب العمل بالدرجة‬
‫األولى فصاحب العمل ملزم بتوفير كل وسائل الحماية المكرسة في النصوص التشريعية‬
‫والتنظيمية ‪،‬كماأنه ملزم بإعالم وتكوين العمال في هذا المجال ‪،‬لم يكتف المشرع الجزائري‬
‫بتحميل صاحب العمل المسؤولية بل أوجب على بعض األجهزة القيام بالرقابة على مدى تطبيق‬
‫األحكام المتعلقة بمجال الوقاية الصحيةواألمن وأهم هذه األجهزة الجهاز الرقابي الداخلي "لجنة‬
‫الوقاية الصحية واألمن "والجهاز الرقابي الخارجي "مفتشية العمل"‪.1‬‬
‫‪-1‬األستاذ بن عزوزبن صابر الوجيز في شرح قانون العمل الجزائري الكتاب الثاني نشأة عالقة العمل الفردية واآلثار‬
‫المترتبة عنها دار الخلدونية الصفحة‪.642‬‬
‫‪49‬‬
‫المبحث األول ‪ :‬تنظيم طب العمل‬
‫إن الوقاية الصحية واألمن وطب العمل من الحقوق الجوهرية للعمال واإللتزامات األساسية التي‬
‫تقع على عاتق الهيئة المستخدمة ومطالبة العامل بالحماية من كل األخطار التي يمكن أن يتعرض‬
‫لها أثناء العمل مثل األدخنة والغازات واألبخرة ‪...‬إلخ والحرائق واإلنفجارات وغيرها من‬
‫األخطار المتنوعة األخرى ويجسد مظاهر الحماية في توفير وسائلها الفرديةوالجماعية وما نص‬
‫عليه القانون ‪( 70/88‬تجهيزات وسائل حماية أخرى)‪.1‬‬
‫نظرا ألهميتها القصوى بالنسبة إلى طرفي عالقة العمل ‪ ،‬فإن الدستور قد جعل من الحماية‬
‫والرعاية الصحية حقا أساسيا ‪.‬وتجسيدا لذلك فقد عمد المشرع إلى وضع األسس والترتيبات التي‬
‫من شأنها حماية صحة العامل بالحفاظ على قدراته البدنية والمعنوية ضمانا لزيادة فعاليته وذلك من‬
‫خالل تأسيس طب العمل وتحديد المدة القانونية للعمل والنص على التمتع بالعطل والراحات ‪.‬وفي‬
‫سبيل ذلك فقد خول لمفتشية العمل صالحيات مهمة في مجال المراقبة كما نص على توقيع عقوبات‬
‫جنائية على المخالفين للتشريع العمالي سواء كانوا من المسيرين أو من العمال‪.6‬‬
‫تعدالوقاية الصحية أهم مرتكزات النظام الصحي الوطني لذلك تجعل الدولة لها برامج وطنية‬
‫تكتسي الطابع اإللزامي في أغلب مظاهرها وتخص أماكن العمل بعناية بالغة في هذا المجال إذ يعد‬
‫العمال أكثر الفئات تعرضا لمختلف اإلصابات واألمراض ‪.‬‬
‫إن اإللتزام بتوفير مصلحة طب العمل واجب ألقاه المشرع على عاتق الهيئات المستخدمة توفيرا‬
‫للحماية الصحية للعمال ووقاية لهم من األمراض المهنية التي قد يتعرضون لها أثناء ممارستهم‬
‫لعملهم إن هذه المطالب المتعلقة بتنظيم مصلحة طب العمل وتمويلها تلتزم التدقيق فيها والتعرف‬
‫على كل أنماط التنظيم‪ ،‬والجوانب الصحية الواجب تمويلها‪ ،‬ثم بحث المقاييس المعتمدة في إنشاء‬
‫هذه المصلحة وجعلها تؤدي دورها المنوط لها وتحقيق الغاية التي أنشأت من أجلها وبذلك تصل‬
‫الهيئات المستخدمة إلى تحقيق أهدافها بضمانها لديمومة المورد البشري‪ ،‬الذي يعتبر أساس العملية‬
‫اإلنتاجية أو الخدمية ومحركها األساسي‪.‬‬
‫‪-1‬األستاذ خليفي عبد الرحمن المرجع السابق الصفحة ‪.26‬‬

‫‪-6‬األستاذ دمحم الصغير بعلي تشريع العمل في الجزائردار العلوم للنشر والتوزيع الصفحة‪.62‬‬
‫‪50‬‬
‫المطلب األول ‪:‬اإللتزام بتنظيم مصلحة طب العمل‬
‫إن الهيئات المستخدمة ملزمة بتوفير مصلحة لطب العمل للتكفل بالحالة الصحية للعمال حيث أثبتت‬
‫الدراسات العلمية أن الرصاص يساهم في إجهاض النساء العامالت كما يحدث إضطرابات في‬
‫الشخصية ويؤثر على النمو لدى األطفال لهذا فإن طبيب العمل ملزم باإلبالغ عن حوادث العمل‬
‫والتصريح بجميع األمراض المهنية المحددة على سبيل الحصر في القائمة ‪.‬‬
‫لم تعد إلتزامات المستخدم مقصورة في دفع األجور بل تعدتها لتشمل عدة جوانب مهنية وإجتماعية‬
‫وصحية من العالقة المهنية وإن كانت القوانين السابقة لم تتعرض لطب العمل والرعاية الصحية‬
‫إال بعموم القواعد القانونية ‪،‬لكن بعد صدور القانون ‪ 70 /88‬المتضمن الوقاية الصحية واألمن‬
‫وطب العمل أصبح هناك إلتزام دقيق وقانوني على المستخدم بتوفير الرعاية الصحية وفي حالة‬
‫اإلخالل يكون محل متابعة وقبله القانون ‪ 78/88‬المؤرخ في ‪ 6888/70/61‬المتضمن حماية‬
‫وترقية الصحة المعدل والمتمم بموجب القانون ‪ 68/88‬المؤرخ في ‪ 6888/70/70‬والمرسوم‬
‫‪ 78/86‬المتعلق بالصحة واألمن في أماكن العمل والمرسوم ‪.1607/80‬‬
‫إن التكوين األولي والمستمر ألطباء العمل يعد من بين إهتمامات السلطة العمومية ولهذا تتكفل‬
‫مصالح الصحة بتنظيم مجموع أنشطة طب العمل وتنسيقها ومراجعتها بإنتظام‪.6‬‬
‫‪-1‬األستاذ خليفي عبد الرحمن محاضرات في قانون العمل دار العلوم للنشر والتوزيع الصفحة‪.111‬‬
‫‪ -6‬األستاذة عبد الرحمن نصيرة وعبد الرحمن فاطمة الزهراء –أجهزة الرقابة من حوادث العمل واألمراض المهنية في التشريع‬
‫الجزائري مذكرة مقدمة ضمن متطلبات نيل شهادة الماستر تخصص ضمان إجتماعي السنة الجامعية ‪ 6112/6114‬جامعة‬
‫الجياللي بونعامة خميس مليانة الصفحة ‪.62‬‬
‫‪51‬‬
‫الفرع األول ‪:‬اإللتزام بإنشاء مصلحة طب العمل‬
‫إن اإللتزام بتوفير طب العمل تنظمه قاعدتان هما‪:‬‬
‫تقضي القاعدة األولى بأنه يجب على الهيئة المستخدمة توفير مصلحة لطب العمل‬ ‫‪-6‬‬
‫وتجهيزها بالتجهيزالكافي بما في ذلك أجهزة اإلسعاف الطبي وفقا لمستويات يحددها التنظيم الذي‬
‫يكون في الغالب مرسوما تنفيذيا وقرارات تفسيرية تختص بإصدارها وزارة الصحة والسكان‬
‫وإصالح المستشفيات من حين إلى آخر إستجابة لتساؤالت المؤسسات المستخدمة‪.‬‬
‫يتوجب األمرأن يصدر الوزير األول في إطار مجلس الحكومة‪ ،‬بعد دراسة متخصصة‬ ‫‪-0‬‬
‫مرسوما تنفيذيا يحدد فيه العناية الطبية الوقائية والعالجية للعمال وواجبات الهيئات المستخدمة في‬
‫توفيرها وكيفية إنشاء الوحدات الطبية المشتركة بين أكثر من هيئة أواإلستعانة بطبيب خاص‬
‫بواسطة التعاقد‪ ،‬أوالتعاقد مع المؤسسة العمومية اإلستشفائية أوالمؤسسة العمومية للصحة الجوارية‬
‫بمقتضى إتفاقية نموذجية وطريقة تمويلها واألجهزة الفنية الواجب توافرها في هذه الوحدات‬
‫الصحية والفحوص الدورية للعمال‪.1‬‬
‫وبناء على هذا النص التنظيمي الصريح فإن الهيئة المستخدمة ملزمة بإنشاء مصلحة لطب‬ ‫‪-0‬‬
‫العمل في مكان العمل‪ ،‬إذا توفر الوقت الضروري المقرر تنظيما ألداء طبيب العمل مهمته المدة‬
‫الشهرية القانونية للعمل‪ ،‬وقد تقررحساب الوقت الضروري ألداء طبيب العمل مهمته على أساس‬
‫النقطتين التاليتين‪:‬‬
‫‪-6‬إن طبيب العمل مطالب بأن يعمل مدة ساعة واحدة في الشهر لكل عشرة عمال ‪ 10‬إذا كان‬
‫مكان العمل شديد الخطورة يحتمل فيه حوادث العمل واإلصابة باألمراض المهنية من جراء تلوث‬
‫بيئة العمل أو إحتوائها على عناصر خطيرة تتأثر بها صحة العامل‪.‬‬
‫‪-0‬إن طبيب العمل ملزم بأن يعمل مدة ساعة عمل في الشهر لكل خمسة عشر عامال ‪ 15‬إذا كان‬
‫مكان العمل متوسط الخطورة أو قليلها وعليه فإن الساعات تزداد كلما زاد عدد العمال أو طبيعة‬
‫العمل وخطورته‪.‬‬
‫‪ -1‬المادة ‪ 16‬من القانون ‪ 16/88‬المتعلق بالوقاية الصحية واألمن وطب العمل والمادة ‪ 16‬من المرسوم التنفيذي‬
‫‪161/29‬المتعلق بتنظيم طب العمل‪.‬‬

‫‪52‬‬
‫إن إلتزام الهيئة المستخدمة يبقى إلتزاما قائما ولولم تتوفر على عشرة ‪10‬عمال في وضعية خطيرة‬
‫أو خمسة عشرعامال في حالة متوسطة‪ ،‬أو خمسين عامال ‪ ،‬لكنها تعفى في هذه الحال من تجهيز‬
‫مصلحة لطب العمل ولكن يجب عليها الرعاية الطبية والفحوص الطبية بأنواعها سواء في القطاع‬
‫الصحي أو عند طبيب مؤهل‪.‬‬
‫أوال ‪:‬شروط إنشاء مصلحة طب العمل‬
‫يتطلب القانون شروطا إلنشاء مصلحة طب العمل السيما تلك المتعلقة بمصلحة طب العمل ما بين‬
‫الهيئات لكونها ذات حجم كبيروتستقبل عددا هائال من العمال الذين ينتمون إلى هيئات مستخدمة‬
‫متنوعة من حيث طبيعتها ونشاطها وعدد عمالها ودرجة تعرضها لألخطار وحتى تتمكن الهيئات‬
‫أوالسلطات الوصية من معرفة مدى مطابقة هذه المصلحة للقانون والتنظيم الساري المفعول ويمكن‬
‫أن نجمل هذه الشروط فيما يلي‪:‬‬
‫‪-1‬الرخصة القبلية‪:‬‬
‫إن جميع الهياكل الصحية أو الهياكل أو المصالح ذات الطابع الصحي يجب أن تخضع إلى‬
‫الوصاية التقنية لوزارة الصحة والسكان وإصالح المستشفيات ورقابتها‪.1‬‬
‫إن أمر إنشاء مصلحة لطب العمل سواء ما بين الهيئات المستخدمة كقاعدة عامة أو إنشاء مصلحة‬
‫طب العمل ما بين الهيئات على أي نمط من أنماط مصالح طب العمل يجب أن يعلم به السلطة‬
‫الوصية‪ ،‬لكون طب العمل يندرج ضمن السياسة الصحية العمومية للدولة‪ ،‬لتضطلع بمهمة الرقابة‬
‫من حيث سيرها وتوفرها على المقاييس المعتمدة ونصت المادة ‪ 17‬من نفس القانون المشار إليه‬
‫أعاله على حكم عام يتمثل في أن إنشاء أي هيكل صحي أو ذي طابع صحي وتوسيعه وتغيير‬
‫تخصيصه وإغالقه المؤقت أو النهائي يخضع وجوبا إلى رخصة قبلية يسلمها وزير الصحة‬
‫والسكان وإصالح المستشفيات‪ .‬وعلى إعتبار أن مصلحة طب العمل في مفهوم هذه المادة هي‬
‫هيكل ذي طابع صحي يختص بالطب الوقائي للعمال وإكتشاف األمراض المهنية وحوادث العمل‬
‫وإقتراح الحلول إما بالقضاء عليها أو الحد منها ومن ثم فإن هذا النص ينطبق على جميع مصالح‬
‫طب العمل سواء أكانت داخل الهيئة المستخدمة أو ما بين الهيئات أو غيرها‪.‬‬
‫‪-6‬المادة ‪ 10‬من القانون‪ 12/82‬المتضمن حماية الصحة وترقيتها‪.‬‬
‫‪53‬‬
‫ولكن يالحظ أن المادة السابعة ‪ 07‬من المرسوم التنفيذي رقم ‪ 607/80‬قد قصرت الرخصة القبلية‬
‫على مصالح طب العمل المشتركة بين الهيئات دون غيرهامن المصالح األخرى وأحالت إلى‬
‫المادتين ‪67‬و‪ 60‬من القانون رقم ‪ 78/88‬في حين أن المادة ‪ 17‬من القانون رقم ‪ 78/88‬جاءت‬
‫تشمل الرخصة فيها كل هيكل صحي أو ذي طابع صحي‪ ،‬مما يدفعنا إلى القول أن الرخصة القبلية‬
‫التي يختص بها وزير الصحة والسكان‪ ،‬وإصالح المستشفيات هي تلك المتعلقة بمصالح طب‬
‫العمل المشتركة ما بين الهيئات ال غير بسبب أنها ذات حجم كبيرونشاط متعدد وجميع الهيئات‬
‫المتعددة قد تنتمي إلى واليتين أو أكثر ‪،‬أما المصالح األخرى لطب العمل فتخضع لرخصة قبلية من‬
‫مديرية الصحة والسكان لكل والية تحقيقا لالمركزية القرار وتخفيفا عن المؤسسات المستخدمة في‬
‫اإلسراع بإنشاء هذه المصالح ‪.1‬‬
‫‪-6‬توفر موارد بشرية مختصة‪:‬‬
‫إن كل هيئة مستخدمة تشغل ‪ 10‬عمال في موقع شديد الخطورة أو‪ 15‬عامال في موقع متوسط‬
‫الخطورة أو قليلها طبقا للمادتين ‪70‬و‪ 70‬من المرسوم التنفيذي رقم ‪ ، 607/80‬يتوجب عليها‬
‫إحداث مصلحة لطب العمل وفقا لنمط من األنماط المقررة تنظيما ‪.‬‬
‫ومعيارعشرة عمال في موقع شديد الخطورة يقابل الوقت الضروري الذي يجب على طبيب العمل‬
‫أن يعمله في الهيئة المستخدمة والمحدد بساعة واحدة في الشهر‪ ،‬فعشرة عمال تقابلها ساعة عمل‬
‫و ‪ 15‬عامال تقابلها ساعة في حالة العمل في موقع متوسط الخطورة أو قليلها‪ ،‬وقد أحسن المشرع‬
‫عند نزوله بعدد العمال إلى الحد األدنى والمعقول‪ ،‬وهو عشرة في حالة الخطورة وخمسة عشر في‬
‫الحالة المتوسطة للخطورة‪ ،‬لكون أن هذا التحديد يلزم المؤسسة بإنشاء مصلحة لطب العمل‪.‬‬
‫لكن المعيار الذي تبناه المشرع الجزائري في تحديد مهام طبيب العمل يعتريه نوع من الغموض إذ‬
‫أنه يصعب من الناحية العملية تحديد بدقة مواقع العمل األشد خطورة عن تلك األقل خطورة حتى‬
‫ولو حددها بموجب قوائم‪.‬‬
‫‪-1‬األستاذ فيساح جلول المرجع السابق الصفحة‪.124‬‬

‫‪54‬‬
‫‪-3‬بناء هيكل ذي طابع صحي‪:‬‬
‫يجب على الهيئة المستخدمة أن تبني هيكال ذي طابع صحي داخل المؤسسة أو بناء هيكل صحي أو‬
‫ذي طابع صحي مشترك ما بين الهيئات يتوفر على المواصفات والمعايير المتبعة في بناء مثل هذه‬
‫المصالح من هذه الناحية‪ ،‬وأن يندرج بناؤها في المخطط الوطني للتنمية اإلقتصادية واإلجتماعية‪.‬‬
‫‪-4‬توفر الوسائل المادية والبشرية‪:‬‬
‫إن الرخصة القبلية إلنشاء مصلحة طب العمل ال تسلم إال إذا أثبتت لجنة الرقابة في محضر‬
‫معاينتها أن هذه المصلحة تتوفر فعال على جميع المستلزمات واألدوات واألجهزة الضرورية‬
‫لتسيير هذه المصلحة وكذلك الموارد البشرية الطبية والشبه الطبية المحدد عددها قانونا وتنظيما‬
‫فإذا لم تتوفر هذه الوسائل فال تمنح للهيئة الرخصة المطلوبة وتلزم بتوفير هذه الوسائل المادية‬
‫والبشرية في أقرب اآلجال ألنه ال يمكن التحجج بعدم إنشاء المصلحة بسبب عدم الحصول على‬
‫الرخصة ألن الهيئة ملزمة قانونا بإنشاء هذه المصلحة من حسابها الخاص والعمل على توفير‬
‫الوسائل والمواد والموارد البشرية الضرورية‪.‬‬
‫ثانيا ‪:‬أنماط مصلحة طب العمل‬
‫حددت المادة ‪ 14‬من القانون ‪ 70/88‬أربع أنماط أساسية لممارسة نشاط طب العمل وهي على‬
‫الخصوص‪:‬‬
‫‪-1‬إنشاء مصلحة لطب العمل داخل الهيئة المستخدمة‪.‬‬
‫‪-2‬مصلحة لطب العمل ما بين الهيئات على أساس إقليمي‪.‬‬
‫‪-3‬إبرام إتفاق مع القطاع الصحي حسب إتفاق نموذجي‪.‬‬
‫‪.1‬‬
‫‪-4‬إبرام إتفاق مع هيكل صحي مختص في طب العمل أو أي طبيب مؤهل وفقا إلتفاق نموذجي‬
‫‪-1‬المادة ‪ 04‬من المرسوم التنفيذي رقم ‪ 161/29‬المتعلق بتنظيم طب العمل‪.‬‬
‫‪55‬‬
‫‪-1‬مصلحة طب العمل الخاصة بالهيئة المستخدمة‬
‫األصل أن الهيئة المستخدمة ملزمة بإنشاء مصلحة لطب العمل داخلها وتختص بتسييرها‬
‫وتجهيزها وتأطيرها وتمويلها بالمستلزمات الطبية والشبه الطبية‪ ،1‬ومصلحة طب العمل الخاصة‬
‫بالهيئة المستخدمة تحقق هذا الغرض لكون طبيب العمل يكون بقرب العمال ويتعرف على أحوالهم‬
‫المهنية والمرضية ويجنبهم مشقة اإلنتقال إلى أماكن للفحص خارج الهيئة المستخدمة فضال عن‬
‫تكفله بمهام أخرى داخل هذه الهيئة مثل األمن والوقاية وشروط العمل وظروفه ومعاينة الحوادث‬
‫المهنية للعمل‪ ،‬ويقدم اإلستشارة الالزمة للهيئة في المجال الوقائي واألمن وفحص أسباب األمراض‬
‫والحوادث المهنية‪ ،‬وعليه فإن الهيئة المستخدمة ملزمة بإنشاء مصلحة لطب العمل وفقا لضوابط‬
‫معينة داخل هياكلها لإلشراف عليها المباشر‪ ،‬فإذا تعذر ذلك لسبب من األسباب أو لم تتوفر‬
‫الضوابط التنظيمية تنتقل إلى األنماط األخرى كما أننا نجد المادة ‪70‬من المرسوم التنفيذي رقم‬
‫‪ 607/80‬تنص بصريح العبارة أنه يجب إحداث مصلحة لطب العمل في كل هيئة مستخدمة عندما‬
‫يساوي أو يفوق الوقت الضروري ألداء طبيب العمل المدة الشهرية القانونية للعمل المطبقة على‬
‫السلك الطبي تبعا للمقاييس المحددة في المادة الثالثة ‪ 03‬من نفس المرسوم التنفيذي‪.‬‬
‫وعليه يمكن لنا أن نستنتج شرطين أساسيين إلنشاء مصلحة طب العمل في كل هيئة مستخدمة ‪:‬‬
‫‪-6‬أن تتوفر الضوابط التنظيمية إلنشاء المصلحة كالبناءات واألدوية والتأطير الطبي والشبه الطبي‬
‫والمسعفين والمستلزمات الطبية واألجهزة الطبية‪ ،‬والمناوبة الطبية إذا زاد العمال عن عدد معين‬
‫أو كانت الهيئة تشتغل ليال وبالتناوب وهذا ما نصت عليه المادة ‪ 14‬من القانون رقم ‪.70/88‬‬
‫‪-0‬أن يساوي أو يفوق الوقت الضروري ألداء طبيب العمل مهمته المدة الشهرية القانونية للعمل‬
‫المطبقة على السلك الطبي تبعا للمقاييس التي حددتها المادة الثالثة من المرسوم التنفيذي رقم‬
‫‪607/80‬والمتمثلة فيما يلي‪:‬‬
‫‪ -6‬ساعة عمل واحدة في الشهر لكل عشرة عمال يعملون في موقع شديد الخطورة‪.‬‬
‫‪ -0‬ساعة عمل واحدة في الشهر لكل خمسة عشرة ‪ 15‬عامال يعملون في موقع متوسط‬
‫الخطورة أو قليلها‪.‬‬
‫‪-1‬المادة ‪ 14‬من قانون ‪ 16/88‬المتعلق بالوقاية الصحية واألمن وطب العمل‪.‬‬

‫‪56‬‬
‫‪-2‬مصلحة لطب العمل ما بين الهيئات على أساس إقليمي‪:‬‬
‫يتعين على الهيئة المستخدمة إذا لم تتوفر الضوابط السابقة إلنشاء مصلحة لطب العمل بالهيئة‬
‫المستخدمة أن تلجأ إلى نمط ثان يتمثل في المشاركة في مصلحة لطب العمل ما بين الهيئات على‬
‫أساس إقليمي وتباشرهذه المصلحة نشاطاتها الخاصة بطب العمل على أساس إقليمي وإستنادا إلى‬
‫معيار القرب ومعيار التركيز‪.‬‬
‫يالحظ أنه ال توجد مصالح لطب العمل ما بين الهيئات المستخدمة المشتركة في الجزائر حاليا بعد‬
‫إلغاء هذا الهيكل ذي الطابع الصحي بالمرسوم ‪01/88‬المؤرخ في ‪6888 /70/66‬المتضمن حل‬
‫المؤسسة الوطنية ما بين الهيئات لطب العمل‪ ،‬وإحالة اإلختصاص إلى القطاعات الصحية بموجب‬
‫القراررقم ‪ 088‬المؤرخ في‪ 6888/66/08‬المتضمن إنشاء مصالح طب العمل على مستوى‬
‫القطاعات الصحية وجدير بالذكر أن هذه المصالح ليس لذا هدف ربحي ولها إستقاللية مالية وتتمتع‬
‫بالشخصية المعنوية المدنية وتعتبرمن قبيل الجمعيات وفقا للقانون ويتكفل باإلدارة رئيس متطوع‬
‫كما أن رقابة المصلحة تختص بها لجنة مراقبة التي تشكل من ‪ 0/6‬ثلث ممثلي المستخدمين و‪0/0‬‬
‫ثلثي ممثلي العمال‪ ،‬ويعمل فيها األطباء بوقت كامل‪ ،‬وتوزع النفقات ما بين الهيئات المستخدمة‬
‫حسب عدد العمال الخاضعين للفحص وتحسب اإلقتطاعات على أساس كل أجيرأو على أساس‬
‫جزافي للكتلة األجرية للهيئة‪ ،‬ويالحظ أن إنشاء هذه المصلحة يخضع لرخصة قبلية من وزير‬
‫الصحة والسكان وإصالح المستشفيات وفقا للمادة ‪70‬من المرسوم التنفيذي رقم‪.607/80‬‬
‫‪-3‬إبرام إتفاق مع المؤسسة العمومية اإلستشفائية أو المؤسسة العمومية للصحة‬
‫الجوارية القطاع الصحي سابقا وفق إتفاق نموذجي‪:‬‬
‫يمكن إبرام إتفاق مع المؤسسة العمومية اإلستشفائية أو المؤسسة العمومية للصحة الجوارية وفقا‬
‫للمرسوم التنفيذي رقم ‪ 687/70‬المؤرخ في ‪0770/78/68‬المتضمن إنشاء المؤسسة العمومية‬
‫اإلستشفائية والمؤسسة العمومية للصحة الجوارية السيما المادتين الرابعة ‪ 04‬والثامنة ‪ 08‬منه‬
‫إذا لم تتوفر المقاييس المحددة في المادة ‪ 14‬من القانون ‪ 70/88‬والمادة الرابعة من المرسوم‬
‫التنفيذي رقم ‪607/80‬المشار إليهما أعاله إستنادا إلى القرار الوزاري رقم ‪ 399‬المؤرخ المؤرخ‬
‫في ‪1984/11/25‬المتضمن إنشاء وتنظيم مصالح طب العمل على مستوى القطاعات الصحية‪.‬‬
‫إن اللجوء إلى إحدى المؤسستين العموميتين اإلستشفائية أو الصحة الجوارية يتم وفقا إلتفاقية‬
‫نموذجية محددة بقرار وزاري مشترك مؤرخ في ‪ 02‬أفريل ‪ 1995‬المحدد لإلتفاقية النموذجية‬
‫‪57‬‬
‫المتعلقة بطب العمل والمبرمة ما بين الهيئة المستخدمة والقطاع الصحي أوالهيئة المختصة أو‬
‫الطبيب المؤهل ‪.‬‬
‫وقد تضمنت اإلتفاقية النموذجية سبعة مواد تضمنت المقدمة أوالديباجة هوية وبيانات المتعاقدين‪.‬‬
‫أما المادة األولى فقد خصصت لموضوع اإلتفاقية‪،‬وحددت المادة الثانية إلتزامات الهيئة المستخدمة‬
‫المتعاقدة والمادة الثالثة فخصصت إللتزامات مقدم الخدمات وهو المؤسسة الصحية أما الرابعة‬
‫فحددت كيفيات دفع األتعاب‪ ،‬أما باقي المواد فنصت على شروط الدفع لألتعاب ومدة سريان‬
‫اإلتفاقية والتصديق على اإلتفاقية من المتعاقدين‪.‬‬
‫‪-4‬إبرام إتفاق مع هيكل صحي مختص في طب العمل أو أي طبيب مؤهل‪:‬‬
‫عندما يتعذر على المؤسسة العمومية اإلستشفائية أو للصحة الجوارية اإلستجابة لطلب الهيئة‬
‫المستخدمة فإن لهذه األخيرة إبرام إتفاقية مع هيكل صحي مختص في طب العمل وفقا للمادة ‪05‬‬
‫من المرسوم التنفيذي رقم ‪ 607/80‬والمادة‪ 68‬من القانون‪70/88‬السالف الذكر‪.‬‬
‫ويالحظ أن هذا الهيكل الصحي المختص في طب العمل غيرموجود في الجزائر‪ ،‬إذ يفترض‬
‫بواسطة عيادة مختصة في طب العمل يمارس النشاط لحسابها الخاص أو تنشأ إستقالال من وزارة‬
‫الصحة والسكان وإصالح المستشفيات كمؤسسة عمومية مختصة في طب العمل وحتى يكون‬
‫التعاقد صحيحا يجب إتخاذ اإلجراءات التالية‪:‬‬
‫‪-6‬أن يتعذرعلى المؤسسة العمومية اإلستشفائية أو للصحة الجوارية ضمان نشاط طب العمل للهيئة‬
‫المستخدمة لقلة أطبائها‪ ،‬أو أن هاتين المؤسستين قد تخلت عن الوفاء بإلتزاماتها مع الهيئة‬
‫المستخدمة بعد أن أبرمت إتفاقية نموذجية مع إحدى المؤسستين اإلستشفائية أو للصحة الجوارية‬
‫فإذا لم يتعذرعلى إحدى المؤسستين المذكورتين والمختصتين إقليميا أو لم تتخل عن إلتزاماتها فإنه‬
‫ال يحق للهيئة المستخدمة اللجوء إلى إبرام إتفاقية مع هيكل صحي مختص في طب العمل‪.‬‬
‫أن تبدي إحدى المؤسستين اإلستشفائية أو للصحة الجوارية رأيها بالقبول باللجوء إلى هيكل‬
‫صحي مختص في طب العمل‪ ،‬فإذا لم تبد إحدى المؤسستين رأيها فال يجوز للهيئة المستخدمة‬
‫اللجوء إلى هذا الهيكل المختص في طب العمل‪.‬‬
‫‪-‬أن تعطي مهلة إلحدى المؤسستين اإلستشفائية أو للصحة الجوارية لدراسة طلب الهيئة المستخدمة‬
‫وقد حددت هذه المهلة طبقا للمادة الرابعة ‪ 04‬من المرسوم التنفيذي رقم‪ 607/ 93‬بتسعين يوما‬
‫‪90‬فإذا ردت باإلجابة فيمكن للهيئة اللجوء إلى إعتماد هذا الهيكل المختص في طب العمل‪ ،‬وإذا‬
‫‪58‬‬
‫أبدت رأيا بالرفض فيجب على إحدى المؤسستين التكفل بمصلحة طب العمل‪ ،‬وإذا مرت المدة ولم‬
‫تجب المؤسستان على طلب الهيئة المستخدمة فإن نص المادة الرابعة ساكت عن اإلجراء الذي‬
‫يمكن إتخاذه‪ ،‬ولكن إعماال لقاعدة أن السكوت يفسرعلى أنه قبول فإنه يتعين على الهيئة المستخدمة‬
‫مباشرة التعاقد مع الهيكل المختص في طب العمل حفاظا على مصلحة العمال وتنفيذا إللتزام طب‬
‫العمل فإذا لم يكن هناك هيكل صحي مختص أو كان موجودا ولكنه ال يلبي الطلب فإن للهيئة‬
‫المستخدمة الحق في اإلستعانة بطبيب مؤهل‪ ،‬والطبيب المؤهل هو كل طبيب عام أو أخصائي‬
‫ممارس أو مدعو لممارسة نشاط طب العمل بعد رخصة مسلمة من وزير الصحة والسكان‬
‫وإصالح المستشفيات‪ ،‬ويكون قرار الترخيص مؤقتا وبصفة إنتقالية‪ ،‬تحدد فيه المدة بموجب القرار‬
‫المتضمن الترخيص بممارسة نشاط العمل‪ ،‬ويمكن أن يسحب بقرار من وزير الصحة والسكان‬
‫وإصالح المستشفيات‪.‬‬
‫ولكن يالحظ أن المادة ‪71‬من المرسوم التنفيذي ‪ 607/80‬إشترطت في الطبيب المؤهل شرطين‬
‫أساسيتين هما‪:‬‬
‫‪-6‬أن يكون هذا الطبيب حاصال على شهادة التخصص في طب العمل‪.‬‬
‫‪-0‬أن يكون مرخص له بممارسة طب العمل لحسابه الخاص‪.‬‬
‫كل هيئة مستخدمة مهما كان قطاع النشاط الذي تنتمي إليه ملزمة بتوفير األمن ووضع وسائل‬
‫للحماية الفردية والجماعية للعمال وقبل صدور القانون ‪ 70/88‬إعتمدت القوانين السابقة كذلك هذا‬
‫المبدأ بحيث نجد القانون ‪ 60/08‬في المادة ‪ 60‬منه يلزم المستخدم بتأمين شروط الوقاية الصحية‬
‫واإلجراءات اإلحتياطية المادية لتجنب وقوع حوادث العمل‪.1‬‬
‫‪-1‬األستاذ خليفي عبد الرحمن المرجع السابق الصفحة‪.111‬‬
‫‪59‬‬
‫الفرع الثاني ‪:‬شروط ممارسة طب العمل‬
‫يمكن أن يعهد بنشاط طب العمل وقاعدة عامة وفقا للنصوص القانونية والتنظيمية إلى طبيب‬
‫إختصاص في طب العمل‪ ،‬فإذا تعذر ذلك يلجأ إلى اإلستعانة بطبيب عام ممارس حفاظا على‬
‫إستمرارية مصلحة طب العمل وتنفيذا إللتزام الهيئة المستخدمة في مجال توفير حماية صحية‬
‫ووقائية لعمالها‪.1‬‬
‫أوال‪:‬طبيب العمل اإلختصاصي‪:‬‬
‫إن طبيب العمل المختص في طب العمل هو طبيب يتطلب دراسته الطبية اإلختصاصية‬
‫‪D.E.M.S‬متحصل على دبلوم الدراسات الطبية المتخصصة أربع سنوات ‪04‬في إحدى المراكز‬
‫اإلستشفائية الجامعية بعد إجتياز مسابقة اإلنتقاء‪ ،‬زيادة على مشاركته في المؤتمرات واأليام‬
‫الدراسية التي تساعده على التكوين المتواصل في مجال إختصاصه ‪ ،‬ولذلك فإن له قانونا أساسيا‬
‫خاصا‪ ،‬وإستنادا إلى ذلك فإن طبيب العمل ينتمي إلى القانون األساسي للسلك الطبي ويخضع إلى‬
‫نفس الشروط التي يخضع لها السلك الطبي ويختلفون فقط من حيث المهام‪ ،‬فالسلك الطبي بصفة‬
‫عامة مهمته عالجية أما طبيب العمل فمهمته األساسية وقائية‪ ،‬ولذلك فإن طبيب العمل يجب أن‬
‫يكون إختصاصيا في شعبة طب العمل أساسا وهذا ما نصت عليه المادة‪ 16‬من القانون ‪.70/88‬‬
‫ثانيا‪ :‬شروط التوظيف أو التشغيل‪:‬‬
‫حتى يمكن لطبيب العمل اإلختصاصي ممارسة نشاط أو مهمة طب العمل يجب أن تتوفر فيه‬
‫الشروط التالية‪:6‬‬
‫‪-6‬أن يكون حاصال على دكتوراه في الطب العام ودبلوم الدراسات الطبية المتخصصة شعبة طب‬
‫العمل‪.‬‬
‫‪-0‬أال يكون مصابا بعاهة أو بعلة مرضية منافية لممارسة المهنة ‪.‬‬
‫‪-0‬أال يكون قد تعرض لعقوبة مخلة بالشرف ‪.‬‬
‫‪-8‬أن يكون جزائري الجنسية ‪.‬‬
‫‪-8‬أن يكون مسجال في قائمة اإلعتماد لدى الفرع النظامي الخاص بمجلس أخالقية الطب كما‬
‫تنص على ذلك المادتان الرابعة والخامسة من المرسوم التنفيذي رقم ‪ 001/80‬المؤرخ في‬
‫‪ -1‬المرسوم ‪ 612/61‬يتضمن الدروس الطبية‪.‬‬

‫‪ -6‬المرسوم ‪662/61‬يتضمن إحداث شهادة الدروس الطبية الخاصة ‪.‬‬
‫‪60‬‬
‫‪6880/70/71‬المتضمن مدونة أخالقيات الطب‪ ،‬وكذلك المادة ‪ 204‬من نفس المرسوم التنفيذي‬
‫ويشترط القانون الفرنسي في توظيف طبيب العمل أن يكون حائزا على شهادة الدراسات‬
‫المتخصصة في طب العمل أو دبلوم الدراسات المتخصصة في طب العمل‪ ،‬ويعد عامال لدى‬
‫الهيئة المستخدمة عندما يكون مستخدمه هو مسير الهيئة المستخدمة‪ ،‬وتستكمل الدراسة الطبية‬
‫المتخصصة عن طريق اإللتحاق بدورة ما بعد التخرج لتكوين األطباء اإلختصاصيين وهذا‬
‫بإجتياز مسابقة وطنية لهذا الغرض ‪ ،‬يسمى الملتحقون بهذه الدورة أطباء مقيمين ‪.1‬‬
‫ثالثا‪ :‬طبيب عام ممارس‪:‬‬
‫عندما يتعذرعلى المؤسسة المستخدمة إسناد مصلحة طب العمل إلى طبيب إختصاصي في طب‬
‫العمل فإنها مخولة باإلستعانة بطبيب عام ممارس تتوفر فيه الشروط القانونية والتنظيمية‬
‫المنصوص عليها في المادة ‪680‬من القانون ‪ 78/88‬وتتمثل هذه الشروط إجماال فيما يلي ‪:‬‬
‫‪-‬أن يكون متحصال على دبلوم دكتور في الطب العام ‪.‬‬
‫‪-‬أال يكون مصابا بعاهة أو مرض يتنافى ولممارسة مهنة الطب ‪.‬‬
‫‪-‬أال يكون قد تعرض لعقوبة مخلة بالشرف ‪.‬‬
‫‪-‬أن يكون جزائري الجنسية ‪.‬‬
‫‪-‬أن يؤدي اليمين أمام زمالئه ‪.‬‬
‫‪-‬أن يكون مسجال في مجلس أخالقيات الطب ‪.‬‬
‫وإستنادا إلى ذلك فإن المادة ‪70/61‬من القانون‪ 70/88‬قد نصت على أن الهيئة المستخدمة يمكن‬
‫لها أن تلجأ إلى األطباء الممارسين العامين لتأطير نشاط مصلحة طب العمل‪ ،‬ولكن هذا اللجوء أو‬
‫التكليف لطبيب ممارس عام لممارسة طب العمل‪ ،‬يجب أن يخضع لتأهيل الوزير المكلف بالصحة‬
‫والسكان‪ ،‬ونالحظ أن المرسوم التنفيذي رقم‪ 080/78‬الخاص بالممارسين الطبيين العامين قد أسند‬
‫لألطباء العامين مهام نشاط طب العمل في المادة ‪ 22‬منه " الحماية الصحية في الوسط العمالي "‬
‫ومن ثم فهو مؤهل قانونا لممارسة هذا النشاط ‪ ،‬ويالحظ في الميدان العملي أن أغلبية أطباء العمل‬
‫هم أطباء ممارسين عامين لندرة األطباء المتخصصيين في طب العمل‪ ،‬وقد يتواجد طبيب أو إثنان‬
‫في إختصاص طب العمل على مستوى الوالية بأكملها‪ ،‬فتسند له مهمة المتابعة والتنسيق والتوجيه‬
‫لمختلف أطباء العمل الممارسين على مستوى الهيئات المستخدمة‪.‬‬
‫‪ -1‬المرسوم التنفيذي رقم ‪ 142/22‬يتضمن القانون األساسي للمقيم في العلوم الطبية ‪.‬‬
‫‪61‬‬
‫المطلب الثاني ‪:‬تمويل مصلحة طب العمل ومقاييسها‬
‫إن الهيئة المستخدمة تلتزم بتمويل طب العمل ‪ ،‬ألن هذا اإللتزام القانوني يعود عليها بالنفع والربح‬
‫من جانب لكونها تحافظ على القدرة المهنية لعمالها ويخفف من أعباء الحوادث المهنية واإلصابة‬
‫باألمراض المهنية التي قد تكون تكاليفها باهظة على الهيئة المستخدمة ودفعها في اإلسهام في حفظ‬
‫قواعد الصحة العمومية‪ ،‬وتحفيزللعامل من جانب أخر اذ عندما يشعر العامل بأنه مؤمن صحيا‬
‫ويعالج في الوقت المناسب فانه يقبل على العمل بكل فعالية وإطمئنان ‪.‬‬
‫وقد ألزم المشرع الجزائري المؤسسات المستخدمة في المادة ‪ 76/68‬من القانون ‪ 70/88‬بإنشاء‬
‫مصلحة لطب العمل وفقا لضوابط‪ ،‬كما أن المادة ‪ 11‬من المرسوم التنفيذي رقم‪ 607/80‬قد أوكلت‬
‫إلى وزير الصحة والسكان وإصالح المستشفيات بتحديد المقاييس في ميدان الوسائل البشرية‬
‫والمحال والتجهيزات في مصالح طب العمل وهذا ما قامت وزارة الصحة إذ أصدرت كل‬
‫القرارات المتعلقة بتحديد المقاييس في مجال الوسائل البشرية والمحال والتجهيزات ‪.‬‬
‫الفرع األول‪ :‬تمويل مصلحة طب العمل‬
‫إن هذا االلتزام يقوم على قاعدتين أساسيتين هما‪:‬‬
‫القاعدة األولى ‪:‬تفضي بأنه يجب على الهيئة المستخدمة أو رب العمل توفير وسائل وأجهزة‬
‫اإلسعاف الطبي للعمال في المؤسسة وفقا للمستويات التي تحدد عن طريق التنظيم غالبا ما تنظم‬
‫هذه المسائل عن طريق الوزارة األولى بمراسيم تنفيذية‪.‬‬
‫القاعدة الثانية ‪:‬البد أن يصدر الوزير األول نظاما يحدد فيه العناية الطبية الوقائية والعالجية‬
‫للعمال وواجبات الهيئات المستخدمة في توفيرها وكيفية إنشاء الوحدات الطبية المشتركة بين أكثر‬
‫من مؤسسة وطريقة تمويلها واألجهزة الفنية الواجب توفيرها في هذه الوحدات والفحوص الطبية‬
‫المقررة للعمال وترتيبا على ذلك فان الهيئة المستخدمة تعد ملزمة بهاتين القاعدتين وإذا أخلت‬
‫بإحداهما عدت مخالفة لقانون عالقات العمل وللقانون والتنظيم المتعلقين بأحكام طب العمل‪.‬‬
‫نصت المادة التاسعة ‪ 09‬صراحة من المرسوم التنفيذي رقم ‪607/80‬المؤرخ في ‪1993/05/15‬‬
‫المتعلق بتنظيم طب العمل على هذا اإللتزام المتمثل في تمويل مصلحة طب العمل من خالل‬
‫الجوانب التالية‪:‬‬
‫‪-1‬التكفل بمجموع مصاريف التجهيز وسير مصلحة طب العمل المحدثة في هذه الهيئة‪.‬‬
‫‪-0‬المشاركة في مصاريف تجهيز مصلحة طب العمل المشتركة بين الهيئات حسب نسبة عدد‬
‫‪62‬‬
‫العمال التي تستخدمهم طبقا لإلتفاقية المحررة لهذا الغرض‪.‬‬
‫‪-0‬المشاركة في تمويل طب العمل حسب اإلتفاقية النموذجية المبرمة بين الهيئة المستخدمة وبين‬
‫المؤسسة العمومية للصحة الجوارية‪.‬‬
‫كما ألزم المشرع الهيئة المستخدمة بالمصاريف المترتبة عن الفحوص التكميلية والتحاليل التي تتم‬
‫في إطار طب العمل في المادة ‪ 10‬من نفس المرسوم التنفيذي‪.‬‬
‫الفرع الثاني ‪:‬مقاييس مصلحة طب العمل‬
‫أوال‪ :‬اإللتزام بمجموع مصاريف التجهيز‬
‫يتضمن هذا الفرع ضرورة التعرف على مضمون مصاريف التجهيز والمتمثل في تخصيص‬
‫المحال التي يمارس طب العمل فيها وعدد األثاث الطبي ونوعيته وتزويد المصلحة بالمستلزمات‬
‫واألجهزة الطبية الضرورية وكذلك كمية األدوية المستعملة في الحاالت اإلستعجالية فضال عن‬
‫مصاريف الفحوص التكميلية والتحاليل البيولوجية وتمويل الفحوص الطبية بأنواعها المختلفة ‪.‬‬
‫وقد إشترطت المادة الخامسة‪ 78‬من نفس القرار أن الهيئة المستخدمة‪ ،‬إذا كانت تشغل أكثر من‬
‫‪ 2.000‬عامال فإنها ملزمة بإنشاء قاعة مراقبة مزودة بأسرة لوضع جريح أو مريض في وضعية‬
‫ممدودة بغرض المراقبة ‪،‬كما أن الهيئة المستخدمة ملزمة بأن تجهز هذه المحال باألثاث الطبي‬
‫حتى يتمكن أطباء العمل من ممارسة مهامهم بكيفية الئقة وفعالة ولم يترك األمر في تنفيذ هذا‬
‫اإللتزام إلى الهيئة المستخدمة بل نص القرار الوزاري المؤرخ في‪ 0777/67/61‬المشار إليه سابقا‬
‫وحدد قائمة األثاث الذي يجب أن يكون متوفرا في هذه المحال ولذلك نصت المادة السابعة ‪07‬من‬
‫القرار المذكورعلى أن مصلحة طب العمل المستقلة أو المشتركة بين الهيئات أو التابعة للقطاع‬
‫الصحي أو الهيئة المؤهلة يجب عليها أن تحترم وتلتزم المقاييس الدنيا اآلتية في مجال التجهيز‪:‬‬
‫‪-6‬عتاد ضروري للفحص العيادي الكامل لكل عيادة كالساعة وقياس الضغط وخشيبات اللسان‬
‫والقفازات والحقن وغيرها من األدوات الطبية التي يستعملها عند الحاجة وغالبا ما يحدد طبيب‬
‫العمل هذه األدوات على شكل قائمة بأوصافها وكمياتها وتقوم الهيئة المستخدمة بشرائها‪.‬‬
‫‪-0‬جهاز لقياس الطول والوزن إلختبارات القياس‪.‬‬
‫‪-0‬مقياس بصري لقياس حدة البصر‪.‬‬
‫‪-8‬شاشة مضيئة لكل عيادة طبية لرؤية صور األشعة‪.‬‬
‫‪-8‬بطاقية لحفظ الملفات الطبية في الظروف التي تضمن السر الطبي‪.‬‬
‫‪63‬‬
‫‪-1‬عتاد ضروري للفحوص المخبرية الجارية وتوفيرالكواشف لتحليل الدم‪.‬‬
‫‪-0‬أجهزة خاصة بالكشوف الوظيفية وأجهزة قياس خاصة بدراسة وسط العمل حسب األوضاع‬
‫كجهاز قياس التنفس والقلب‪.‬‬
‫‪-8‬وضع عوازل إلمكانية نزع الثياب أو حاجب خشبي‪.‬‬
‫‪-8‬تجهيز العيادة الطبية بباب مستقل موصول باألمانة الطبية يسمح باحترام السر المهني‪.‬‬
‫‪-67‬التزويد بالماء الجاري بصفة دائمة‪.‬‬
‫‪-66‬يجب أن يكون الجناح المخصص إلختبارات القياس مزودا بمغسل بفراش ذي مساحة كافية‬
‫يسمح بممارسة إختبارات القياس والمخبر وإختبارات الكشف الوظيفي وأن تزود العيادة الطبية‬
‫أيضا بمغسل‪.‬‬
‫‪-60‬توفيرخلوة صوتية جيدة لكي ال يعرقل أي ضجيج لممارسة اإلختبارات وإضاءة وتدفئة وتهوية‬
‫كافية وتبريد‪.‬‬
‫‪-60‬أن تزود العيادة الطبية بثالجة لحفظ اللواقح والكواشف وبعض األدوية السريعة التلف‪.‬‬
‫ثانيا ‪:‬اإللتزام بمصاريف الفحوص التكميلية والتحاليل‬
‫إن الهيئة المستخدمة تلتزم بدفع مصاريف الفحوص التكميلية والتحاليل البيولوجية واإللتزام‬
‫بالتحاليل اإلشعاعية واإللتزام بواجب نقل العامل المريض إلى أقرب مؤسسة عمومية إستشفائية‬
‫حينما يقرر طبيب العمل ذلك‪ ،‬إن الهيئة المستخدمة ملزمة بإجراء هذه الفحوص التكميلية سواء‬
‫بالمؤسسة العمومية اإلستشفائية أو المؤسسة العمومية للصحة الجوارية التي تتوفر على مثل هذه‬
‫الفحوص فإذا لم تتمكن من ذلك فعليها بهيكل صحي خاص أو طبيب يتوفر على هذا الفحص ‪.‬‬
‫فإذا تقاعست الهيئة المستخدمة عن ذلك عدت مخلة بإلتزامها وهذا األمر يعد السمة الغالبة في‬
‫أغلب الهيئات أنها تصرف النظر عن ذلك ونجد العامل المريض يتحمل هذه المصاريف لوحده‬
‫لضعف الهيئة الرقابية وعدم مطالبة الهيئة النقابية بذلك مما ينعكس سلبا على صحة العامل ويتفاقم‬
‫مرضه‪ ،‬لما تلقى مهمة توفير طب العمل على عاتق المؤسسة المستخدمة وكذا التكفل به على أن‬
‫يمارس في أماكن العمل نفسها فإنه يحظر على طبيب العمل المطالبة بأي أتعاب من العمال عندما‬
‫يكون بصدد أداء مهامه‪.1‬‬
‫‪ -1‬األستاذة قالية فيروز الحماية القانونية للعامل من األخطار المهنية مذكرة لنيل شهادة الماجستير في القانون فرع قانون‬
‫المسؤولية المهنية تاريخ المناقشة ‪16‬ماي ‪ 6116‬جامعة مولود معمري تيزي وزو الصفحة ‪.26‬‬
‫‪64‬‬
‫ثالثا ‪:‬اإللتزام بالمقاييس في مجال الوسائل البشرية‬
‫إن الطبيب أو الممرض في مصلحة طب العمل مهما كانت طبيعتها له دوره المميز لذلك يجب أن‬
‫تراعي المقاييس في مجال تأطير مصلحة طب العمل بالموارد البشرية بالعدد المناسب على‬
‫المقاييس التالية‪:1‬‬
‫ومن ثم يمكن للهيئة المستخدمة أن تزيد عن هذا العدد حسب إهتمامها بتنظيم مصلحة طب العمل‪.‬‬
‫‪-1‬مصلحة طب العمل المستقلة للهيئة المستخدمة أو السلك الطبي‬
‫‪-‬طبيب عمل واحد ‪ 01‬لكامل الوقت ل ‪ 1730‬عامال معرضا بشدة لألخطار المهنية‪.‬‬
‫‪-‬طبيب عمل واحد ‪ 01‬لكامل الوقت ل ‪ 2595‬عامال معرضا بشكل متوسط أو أقل عرضة‬
‫لألخطار المهنية‪.‬‬
‫‪-2‬مصلحة طب العمل المشتركة بين الهيئات أو المؤسسة الصحية‪:‬‬
‫‪-‬طبيب عمل واحد لكامل الوقت‪.‬‬
‫‪-3‬مصلحة طب العمل المستقلة في الهيئة المستخدمة في مجال مقاييس الممرضين ‪:‬‬
‫بالنسبة للهيئة المستخدمة التي تستخدم عماال معرضين بشدة لألخطار المهنية‪.‬‬
‫‪-‬ممرض واحد لكل ‪ 200‬عامال فأكثر ‪.‬‬
‫‪-‬ممرضان ‪2‬لكل ‪ 800‬إلى ‪ 900‬عامال ‪.‬‬
‫‪-‬ما فوق ‪ 2000‬عامال ممرض إضافي لكل ‪ 1000‬عامال ‪.‬‬
‫‪-4‬الهيأة المستخدمة لعمال معرضين بشكل متوسط لألخطار المهنية‪:‬‬
‫‪-‬ممرض واحد لكل ‪ 500‬عامل فأكثر ‪.‬‬
‫‪-‬ممرضان ‪ 02‬ل ‪ 1000‬عامال فأكثر ‪.‬‬
‫‪-‬أمين طبي في حالة وجود أكثر من طبيبين‪.‬‬
‫‪-5‬المقاييس في مصلحة طب العمل بين الهيئات المشتركة أو المؤسسة الصحية‪:‬‬
‫‪-‬ممرض واحد ‪-‬أمين طبي واحد ‪.‬‬
‫‪-1‬المادة ‪ 02‬من القرار الوزاري المؤرخ في ‪ 6111/11/12‬المحدد للمقاييس في ميدان الوسائل البشرية والمحال‬
‫والتجهيزات في مصالح طب العمل مع الملحق‪.‬‬
‫‪65‬‬
‫الفصل الثاني ‪ :‬تنظيم طب العمل والرقابة عليه‬
‫المبحث الثاني‪ :‬الرقابة على طب العمل‬
‫إن تدخل الدولة في نطاق عالقات العمل‪ ،‬فرض تنمية إدارة حقيقية للعمل مشكلة من إدارة مركزية‬
‫وجهوية ومحلية والتي ينتمي إليها مفتشوا العمل الذين أنيط بهم رقابة نشاطات طب العمل خاصة‬
‫وتطبيق أحكام قانون العمل بصفة عامة ‪ ،‬وهذا ما دعا الدولة إلى إعداد جهاز متخصص يقوم‬
‫بالتفتيش في فترات دورية وأن تتوفر في موظفي جهاز التفتيش المؤهالت العلمية والخبرة المناسبة‬
‫في النواحي الطبية والهندسية والكيماوية ويكون لهم صفة الضبط القضائي في مراقبة تنفيذ أحكام‬
‫السالمة والصحة المهنية في أماكن العمل بما في ذلك طب العمل‪.‬‬
‫وقد نظم المشرع رقابة نشاط طب العمل في الهيئات المستخدمة في المواد ‪ 31‬إلى ‪ 34‬من القانون‬
‫رقم‪ 70/88‬المتعلق بالوقاية واألمن وطب العمل وفي المواد من‪ 53،58،53،53،55،53‬من‬
‫المرسوم التنفيذي رقم‪. 037/35‬‬
‫إن إنشاء جهاز الرقابة والتفتيش ضرورة أملتها المعطيات العملية‪ ،‬ذلك أن الهيئات المستخدمة قد‬
‫تهمل تنفيذ األحكام القانونية والتنظيمية أو ال تأخذ بعين اإلعتبار أراء طبيب العمل في مجال حفظ‬
‫صحة العمال أو تحسين محيط العمل أو مخالفة قواعد الصحة واألمن داخل الهيئة أو أنها تقصر‬
‫في جانب من جوانب إلتزامات طب العمل ففي هذه الحال فإن إنشاء جهاز رقابي وتفتيشي يردع‬
‫هذه المخالفات وينذر رؤساء الهيئات المستخدمة باإلمتثال للقانون والتنظيم أمر ذا أهمية بالغة‪،‬‬
‫لكون اإلخالل بإلتزامات طب العمل هو إخالل بالمنظومة الصحية الوطنية وقد خول القانون رقم‬
‫‪03 /90‬المتعلق بمفتشية العمل صالحيات واسعة لمفتشي العمل في مثل هذه الرقابة والذي يعد‬
‫اإلطار العام لرقابة الهيئات المستخدمة باإلضافة إلى القانون الخاص رقم‪ 70/ 88‬والمرسوم‬
‫التنفيذي رقم‪037/35‬‬
‫اللذين نظما الرقابة الخاصة في مجال طب العمل وما دامت رقابة نشاطات طب العمل وتفتيشه‬
‫بهذه األهمية فإني سأبين في هذا المبحث األشخاص المكلفين بهذه الرقابة‪ ،‬وهم على الخصوص‬
‫مفتشو العمل‪ ،‬وطبيب العمل المفتش‪ ،‬وبيان صالحيات طبيب العمل المفتش إلى جانب هذين‬
‫الجهازين جهاز مفتشية العمل وجهاز طبيب العمل المفتش يمكن ذكر الوالي ورئيس المجلس‬
‫الشعبي البلدي في حاالت خاصة فضال عن التنسيق بين وزارة الصحة والسكان وإصالح‬
‫المستشفيات ووزارة العمل والتشغيل والضمان اإلجتماعي‪ ،‬ثم أن هناك دور الجهاز القضائي‬
‫الجزائي واإلجتماعي‪.‬‬
‫‪66‬‬
‫المطلب األول ‪:‬اإلدارة المكلفة برقابة طب العمل‬
‫وهم مفتشي العمل وطبيب العمل المفتش باإلضافة إلى والي الوالية ورئيس المجلس الشعبي البلدي‬
‫المختص إقليميا ولجان النظافة واألمن ورقابة القضاء‪.‬‬
‫الفرع األول ‪:‬مفتش العمل وطبيب العمل المفتش‬
‫تكلف مفتشيات العمل برقابة وتفتيش نشاط طب العمل ويقوم مقام هذا الجهاز عون تابع لها هو‬
‫مفتش العمل ‪،1‬من خالل مجموعة من الصالحيات‪.‬‬
‫أوال ‪:‬إختصاصات مفتشي العمل وطبيب العمل المفتش‬
‫إن مفتش العمل يتعاون مع طبيب العمل في دراسة الظروف المالئمة وتحديد التعديالت التي يجب‬
‫إدخالها مستقبال على بيئة العمل‪.2‬‬
‫‪ -0‬إختصاصات مفتشي العمل في رقابة نشاط طب العمل‬
‫إن مفتش العمل موظف يخضع ألحكام األمر رقم‪ 75/70‬المؤرخ في ‪ 3770/70/03‬المتعلق‬
‫بالقانون األساسي العام للوظيفة العمومية باإلضافة إلى خضوعه لقانون أساسي خاص به يحدد‬
‫واجباته وحقوقه ‪ ،‬كما أن القانون رقم ‪ 75/37‬المتعلق بمفتشي العمل والقانون ‪70/88‬المتعلق‬
‫بالوقاية الصحيةواألمن وطب العمل والمرسوم التنفيذي رقم ‪037/35‬المتعلق بتنظيم طب العمل‬
‫والقانون األساسي الخاص بالموظفين المنتمين لسلك مفتشي العمل‪ ،‬قد خول مفتش العمل‬
‫صالحيات واسعة في مجال مراقبة تطبيق األحكام القانونية والتنظيمية لقانون العمل واألحكام‬
‫التنظيمية التطبيقية له‪ ،‬بما في ذلك األحكام المتعلقة بنشاطات طب العمل وتنظيمها ومراقبتها وهي‪:‬‬
‫‪-1‬معاينة مخالفات القانون والتنظيم المتعلقتين بالوقاية الصحية واألمن وطب العمل‪.‬‬
‫‪-3‬اإلطالع على السجالت والوثائق الخاصة للسماح بممارسة رقابة على األنشطة في مجال الوقاية‬
‫الصحية واألمن‪.‬‬
‫‪-5‬العمل بالسهر على إحترام الهيئات المستخدمة واجباتها في ميدان طب العمل‪.‬‬
‫‪-3‬توجيه إعذارات للهيئة المستخدمة عند مخالفتها القانون أو التنظيم الخاصين بطب العمل‪.‬‬
‫‪-1‬األستاذ هدفي بشير المرجع السابق الصفحة ‪.171‬‬

‫‪-2‬األستاذة سلمى لحمر تحليل أثر تهيئة ظروف العمل على أداء هيئة التمريض بالمؤسسة اإلستشفائية العمومية دمحم الصديق بن‬
‫يحيى جيجل‪-‬مذكرة تدخل ضمن متطلبات نيل شهادة الماجستير في تسييرالموارد البشرية السنة الجامعية ‪2112/2112‬جامعة‬
‫قسنطينة الصفحة ‪.11‬‬
‫‪67‬‬
‫إنه طبقا لهذه الصالحيات والمهام القانونية والتنظيمية فإنه مخول بزيارة الهيئات المستخدمة في‬
‫أي وقت من الليل أو النهار‪ ،‬ألن مفتش العمل ملزم بالخدمة في كل وقت من الليل والنهار وحتى‬
‫بعد أوقات العمل القانونية ‪.1‬‬
‫إن مفتش العمل يتمتع بصفة الضبط القضائي وفق للمادة ‪ 27‬من األمر رقم‪033/00‬المؤرخ‬
‫في‪0300/70/78‬المتعلق بقانون اإلجراءات الجزائية المعدل والمتمم‪ ،‬ولذلك أضفى المشرع على‬
‫المحاضر التي يحررها هؤالء الموظفون حجية مطلقة ما لم يطعن فيها بالتزوير‪.‬‬
‫‪-2‬رقابة طبيب العمل المفتش‪:‬‬
‫إن طبيب العمل المفتش هو طبيب إختصاصي في طب العمل يعين بقرار من وزير الصحة‬
‫و السكان و إصالح المستشفيات الذي يحدد إختصاصه المحلي و يكلف بتطبيق القوانين و األنظمة‬
‫المتعلقة بالعمل و صحة العمال ال سيما على المستوى الطبي) تنظيم وسيرمصالح طب العمل (‪.‬‬
‫إن منصب طبيب العمل المفتش هو منصب عال يعين فيه وفقا للمادة ‪ 36‬من المرسوم التنفيذي‬
‫رقم ‪ 533/73‬ويشمل‪:‬‬
‫‪-‬الممارسون المتخصصون الرئيسيون في طب العمل والذين يثبتون ثالث ‪ 3‬سنوات من الخدمة‬
‫الفعلية بهذه الصفة‪.‬‬
‫‪-‬من بين الممارسين المتخصصين في طب العمل الذين يثبتون خمس ‪5‬سنوات من الخدمة الفعلية‬
‫بهذه الصفة‪.‬‬
‫يعد طبيب العمل المفتش مستشارا لمفتشية العمل و للهيئات المستخدمة و للعمال في مجال النظافة‬
‫و الصحة في العمل‪ ،‬و بذلك يسهر على حماية صحة العمال‪ ،‬إن المرسوم التنفيذي رقم‪037/35‬‬
‫يحددفي الفصل الرابع منه مهام طبيب العمل المفتش و إختصاصاته أو ما يسمى بالطبيب المكلف‬
‫بالرقابة و التفتيش‪.‬‬
‫إن سبب إنشاء مهمة طبيب العمل المفتش هو أن الهيئات المستخدمة غالبا ما تستعين بأطباء عامين‬
‫لمن لهم الخبرة الكافية لممارسة مهنة طب العمل و من ثم طبيب العمل المفتش يكونهم ويوجههم‬
‫وينسق أعمالهم ويراقب أداءهم‪ ،‬حفاظا لصحة العمال ‪.‬‬
‫المادة ‪11‬من المرسوم التنفيذي ‪ 261/11‬المتضمن القانون األساسي لمفتشية العمل‪.‬‬ ‫‪-1‬‬
‫‪68‬‬
‫‪-2‬اإلجراءات التي يتخذها مفتش العمل‬
‫إن مفتش العمل أثناء زيارته للهيئات المستخدمة يمكنه إتخاذ اإلجراءات التالية ‪:‬‬
‫‪-‬فحص أو مراقبة أي مادة مستعملة في اإلنتاج ومدى تأثيراتها على صحة العامل أو إجراء‬
‫أي تحقيق يراه مناسبا‪.‬‬
‫‪-‬اإلستماع إلى أي شخص بحضور شاهد أو بدونه إذا كان هذا اإلستماع يتعلق بإختصاصه‪.‬‬
‫‪-‬أخذ عينة من أية مادة مستعملة أو من أي منتوج موزع أو مستعمل بهدف تحليلها والتعرف على‬
‫مدى مطابقتها للمقاييس والمعايير القانونية والتنظيمية‪.‬‬
‫‪-‬طلب اإلطالع على أي سجل أووثيقة يلتزم المستخدم بمسكها وتزويدها بالبيانات الالزمة‪.‬‬
‫‪-‬يمكن لمفتش العمل أن يطلب من المستخدم أو ممثله وممثل العمال أو أي شخص أخر‪ ،‬إصطحابه‬
‫أثناء زيارته للمؤسسة المستخدمة وأن يطلب من المستخدم إفادته بكل المعلومات الخاصة بتطبيق‬
‫القانون والتنظيم المتعلقين بالعمل وظروف ممارسته‪.1‬‬
‫كما يمكنه أن يقوم بما يلي‪:‬‬
‫‪-0‬مالحظات كتابية‬
‫‪-3‬تقديم إعذارات‬
‫‪-5‬محاضر المخالفات‬
‫‪-3‬محاضر المصالحة وعدم المصالحة قصد الوقاية من الخالفات الجماعية في العمل وتسويتها‪.2‬‬
‫وفي هذا الصدد إذا الحظ مفتش العمل أثناء قيامه بمراقبة الهيئة المستخدمة أن هناك تقصيرا في‬
‫تنفيذ إلتزاماتها المتعلقة باألحكام الخاصة بالوقاية الصحية واألمن وطب العمل‪ ،‬وعدم تعيين طبيب‬
‫أو عدم مسك السجالت القانونية أو عدم إحترام مقاييس مصلحة طب العمل أو الحظ أنه هناك‬
‫خرقا لألحكام القانونية والتنظيمية السالفة المتعلقة بالوقاية الصحية واألمن وطب العمل كغياب‬
‫النظافة أو عدم القيام بفحص العمال دوريا أو عدم تكوين مسعفين أو عدم األخذ برأي طبيب العمل‬
‫في المسائل التي يجب عليه األخذ بها وتنفيذها يوجه إلى المستخدم إعذارا مكتوبا يلزمه فيه بإمتثال‬
‫للتعليمات الموجهة إليه وتنفيذ األحكام القانونية والتنظيمية ويحدد مفتش العمل أجال للمستخدم لسد‬
‫‪-1‬المادة ‪ 06‬من القانون ‪03/90‬المتعلق بمفتشيةالعمل‪.‬‬

‫‪-2‬المادة ‪11/21‬من المرسوم التنفيذي ‪ 11/11‬المتضمن القانون األساسي الخاص المطبق على مفتشي العمل‪.‬‬
‫‪69‬‬
‫النقص أواإلمتثال إلى القانون والتنظيم في أجل ال يتعدى كقاعدة عامة ثمانية ‪ 8‬أيام‪،1‬ويسجل ذلك‬
‫في سجل اإلعذارات وإذا الحظ مفتش العمل أن العمال قد تعرضوا ألخطار جسيمة بسبب مواقع‬
‫العمل أو أساليبه العديمة النظافة والخطيرة‪ ،‬فإنه يحرر محاضرا للمخالفة المعاينة‪ ،‬ويعذر‬
‫المستخدم بإتخاذ ما يلزم من تدابير الوقاية المالئمة لألخطار المطلوب تفاديها ويدون هذا اإلعذار‬
‫في سجل اإلعذارات الممسوك قانونا من قبل المستخدم‪ ،‬وإذا الحظ مفتش العمل أثناء قيامه‬
‫بالزيارة التفتيشية أنه هناك خطرا جسيما على صحة العمال وأمنهم يوشك أن يقع فإنه يخطر والي‬
‫الوالية المختص إقليميا أورئيس المجلس الشعبي البلدي الذي تقع الهيئة المستخدمة في دائرة‬
‫إختصاصه بمحضر عن هذا الخطر الجسيم ليتخذ ما يراه الزما‪.‬‬
‫إال أن المشرع لم يحدد مدة اإلعذار المنصوص عليه في المادتين‪07،73‬من القانون ‪75/37‬‬
‫المتعلق بمفتشية العمل‪ ،‬وكذلك المادة ‪73/50‬و‪ 75‬من القانون ‪ 70/88‬وترك السلطة التقديرية‬
‫لمفتش العمل حسب ظروف الهيئة المستخدمة أو الزمن الذي يستغرقه هذا اإلصالح أو شراء‬
‫المستلزمات الوقائية مثال‪ ،‬وهذا فيه مراعاة لقدرة الهيئات المستخدمة مع المحافظة أيضا على إبعاد‬
‫األخطار واألضرار عن العمال ومن المالحظ أيضا أن كل األحكام القانونية والتنظيمية الخاصة‬
‫بالوقاية الصحية واألمن وطب العمل هي أحكام آمرة وعليه إذا إكتشف تقصيرا أو إهماال أو خرقا‬
‫لقاعدة ما فإن اإلعذار الموجه للمستخدم يكون في أجل ال يتعدى ثمانية ‪ 08‬أيام‪.‬‬
‫إن هذا الدورالهام لمفتش العمل يبقى نظريا لعدة أسباب منها قلة اإلمكانيات المادية من مكاتب‬
‫وأدوات وسيارات المصلحة‪ ،‬وقلة المفتشين المؤطرين لمهمة التفتيش والرقابة‪ ،‬ويمكن إضافة‬
‫عامل هام آخر يتمثل في سهولة شراء ذمم بعض المفتشين من قبل المستخدمين فيغضون الطرف‬
‫عن المخالفات‪. 2‬‬
‫‪-1‬اإلجراءات التي يتخذها طبيب العمل المفتش‬
‫إن طبيب العمل المفتش تنصب رقابته أساسا على كيفية تنظيم هياكل طب العمل وهل هي مطابقة‬
‫للمقاييس المحددة قانونا من حيث المجال وأطباء العمل والمستلزمات الطبية ووسائل اإلسعاف‬
‫واألدوية واألجهزة الطبية والسجالت الخاصة بالتفتيش والفحص وحوادث العمل واألمراض‬
‫المهنية ومحيط العمل وتحسين العناصراإلنتاجية الضارة بصحة العمال وأماكن اإليواء والمغاسل‬
‫‪-1‬المادة ‪9‬من القانون ‪ 12/ 90‬الخاص بمفتشية العمل‪.‬‬

‫‪-2‬المادة ‪ 1/21‬من قانون ‪ 17/88‬ونص المادتين ‪12‬و‪ 11‬من قانون ‪12/11‬المتعلق بمفتشية العمل‪.‬‬
‫‪70‬‬
‫وأماكن الراحة‪ ،‬واإلطالع على تقرير طبيب العمل وأرائه وعمله ومدى وجود التنسيق بين رئيس‬
‫الهيئة المستخدمة وبين طبيب العمل وفي هذا المجال فإن طبيب العمل المفتش له إمتياز الدخول‬
‫إلى المؤسسات أو الوحدات أو المنشآت وال يمكن اإلعتراض عليه أو منعه بأي وسيلة كانت طبقا‬
‫للمادة ‪ 35‬من المرسوم التنفيذي ‪.037/35‬‬
‫إن طبيب العمل المفتش يتخذ من خالل مراقبته وتفتيشه للوسط العمالي قرارات في شكل تقارير‬
‫ويرسلها إلى وزارة الصحة والسكان بمعرفة مدير الصحة والسكان للوالية‪ ،‬كما يمكنه أن يوجه‬
‫تعليمات أو توجيهات تتعلق بكيفيات سير طب العمل‪ ،‬ويشرف على نشاط طب العمل في مختلف‬
‫الهيئات المستخدمة ولذلك يعتبر الموجه والمرجع ألطباء العمل في حدود إختصاصه اإلقليمي‪.‬‬
‫إن المادة ‪ 36‬من المرسوم التنفيذي ‪ 037/35‬في فقرتها الثالثة قد قررت حكما هاما يتمثل في أن‬
‫الهيئة المستخدمة يجب عليها أن تأخذ بعين اإلعتبار أراء طبيب العمل وتوليها إهتمامها في‬
‫الحاالت التالية‪:‬‬
‫‪-‬القرارات الطبية‬
‫‪-‬تطبيق التشريع المتعلق بالمناصب المخصصة للمعوقين‪.‬‬
‫‪-‬التبديل في المناصب بسبب إصابة صحة العامل‪.‬‬
‫‪-‬تحسين ظروف العمل ‪.‬‬
‫فإذا حدث وأن الهيئة المستخدمة لم تأخذ برأي طبيب العمل ‪ ،‬فإن طبيب العمل يعلم كتابة مفتش‬
‫العمل المختص إقليميا ليطلعه على الحالة ويبين في إخطاره بدقة عناصر هذه الحالة‪.‬‬
‫إن مفتش العمل حالما تلقيه لهذا التقرير فإنه إما أن يستدعي طبيب العمل المفتش أو ينتقل إليه‬
‫بالمصلحة الصحية المختصة ليدرس معه الملف أو التقرير المقدم من طبيب العمل‪ ،‬ومعنى ذلك أن‬
‫مفتش العمل بإعتباره موظفا إداريا فإنه يستعين بالرأي التقني الطبي لطبيب العمل المفتش بإعتباره‬
‫طبيبا مختصا في طب العمل ال سيما وأن الحاالت األربعة التي نصت عليها المادة ‪ 36‬من‬
‫المرسوم التنفيذي ‪120/93‬هي حاالت تقنية بحتة تحتاج إلى رأي خبير طبي في ميدان طب العمل‪.‬‬
‫ثانيا‪ :‬طرق إبالغ مفتش العمل وطبيب العمل المفتش‬
‫‪: -1‬طرق إبالغ مفتش العمل‬
‫إن مفتش العمل‪ ،‬يمكن أن يخطر بالمخالفات لألحكام القانونية والتنظيمية المتعلقة بالوقاية الصحية‬
‫واألمن وطب العمل طبقا لثالث طرق نذكرها فيما يلي‪:‬‬
‫‪71‬‬
‫‪-1-1‬اإلبالغ من طرف المؤسسة الصحية‬
‫إن طبيب العمل للهيئة المستخدمة ملزم بإعداد تقرير سنوي وفقا لنموذج محدد أعد وفقا لقرار‬
‫وزاري مشترك بين وزارة الصحة والسكان ووزارة العمل والتشغيل والضمان اإلجتماعي ويسلمه‬
‫للهيئة المستخدمة التي تعرضه بدورها على ممثلي العمال الذين يبدون مالحظاتهم وترسله مشفوعا‬
‫بهذه اآلراء إلى مصلحة طب العمل للقطاع الصحي المختص والقطاع الصحي بعد دراسته‪ ،‬فإذا‬
‫الحظ أن هناك إهماال لجانب من جوانب الوقاية الصحية للعمال‪ ،‬وأصبح ذلك يشكل خطرا على‬
‫صحة العمال‪ ،‬فإن القطاع الصحي‪ ،‬بعد إعالم طبيب العمل المفتش يبلغ مفتش العمل المختص‬
‫إقليميا ليتخذ ما يراه من إجراءات ذلك أن القطاع الصحي مسؤول عن الوقاية في الوسط العمالي‬
‫على إعتبار أن حماية العمال بواسطة طب العمل جزء ال يتجزأ من السياسة الصحية الوطنية‪.‬‬
‫‪-2-1‬إبالغ العامل أو مصلحة األمن والوقاية ولجنة المشاركة لمفتش العمل‪.‬‬
‫يمكن للعامل أو التنظيم النقابي األكثر تمثيال إذا تحقق من وجود سبب خطر وشيك فإنه يقوم فورا‬
‫بإشعار مسؤول األمن أو مسؤول الوحدة أو من يمثلهما قانونا بهدف إتخاذ اإلجراءات الضرورية‬
‫لدرأ هذا الخطر وأن يبلغ ممثل األمن مفتش العمل خالل ‪ 24‬ساعة وأن يسجل هذا اإلشعارفي‬
‫سجل خاص معد لهذا الغرض‪ ،‬فإذا تقاعس هذان المسؤوالن في إتخاذ اإلجراءات الضرورية ولم‬
‫يبلغوا مفتش العمل المختص إقليميا فإنه يحق للعامل أو التنظيم النقابي األكثر تمثيال‪ ،‬أو لجنة‬
‫الوقاية الصحية واألمن أو مندوب الوقاية الصحية واألمن أو طبيب العمل أن يبلغوا مفتشي العمل‬
‫باألخطار الوشيكة الوقوع‪ ،‬وبناء على هذا اإلشعارينتقل مفتش العمل إلى الهيئة المستخدمة ويتحقق‬
‫من خالل زيارته من وجود خطر وشيك الوقوع يؤثر على صحة العمل أو المحيط العام لوسط‬
‫العمل حسب المادتان‪ 53،53‬من القانون ‪70/88‬المتعلق بالوقاية الصحية واألمن وطب العمل‪.‬‬
‫تعتبرلجنة المشاركة صاحبة اإلختصاص العام فيما يتعلق بترقية سياسة الوقاية الصحية واألمن‬
‫وتحسين ظروف العمل من خالل حقها في الرقابة على تطبيق النصوص القانونية في هذا المجال‬
‫وإقتراح كل ما من شأنه تحسين وضع العامل وظروفه في المؤسسة بينما تعتبر اللجان المتساوية‬
‫األعضاء للوقاية الصحية واألمن صاحبة اإلختصاص التقني في هذا المجال ودورها أكثر‬
‫تخصصا في مجال الصحة واألمن‪.1‬‬
‫‪-1‬األستاذ بن عزوز بن صابرالمرجع السابق الصفحة‪.222‬‬
‫‪72‬‬
‫‪-2-1‬المعاينة المباشرة للمخالفات من طرف مفتش العمل‬
‫إن مفتش العمل المختص إقليميا يتمتع بسلطة القيام بزيارات إلى أماكن العمل التابعة لمهامه‬
‫ومجال إختصاصه بغية مراقبة تطبيق األحكام القانونية والتنظيمية وله وفقا لذلك أن يدخل في أي‬
‫وقت من ساعات العمل في أماكن العمل طبقا لما تنص عليه المادة الخامسة ‪ 5‬من القانون ‪75/37‬‬
‫المتعلق بمفتشية العمل كما نصت المادة ‪ 31‬من القانون رقم‪ 70/ 88‬المتعلق بالوقاية الصحية‬
‫واألمن وطب العمل أن مفتش العمل عند معاينته لمخالفات تتعلق بتشريع الوقاية الصحية واألمن‬
‫وطب العمل أن يعذر مسؤول الهيئة المستخدمة ليدفع هذا األخير إلى اإلمتثال للقانون والتنظيم كما‬
‫له الحق أثناء زيارته للمؤسسة المستخدمة أن يطلب منها تقديم السجالت والوثائق الخاصة بالوقاية‬
‫الصحية واألمن وطب العمل لتسمح له بمراقبة مدى إمتثال مسؤول المؤسسة للشروط الصحية‬
‫واألمنية وطب العمل المفروضة عليه طبقا للمادة ‪ 32‬من القانون ‪، 70/88‬وهذا ما نصت عليه‬
‫كذلك المادة ‪ 32‬من المرسوم التنفيذي رقم ‪ ،037/35‬ولكن بالنظر إلى قلة عدد المفتشين ونقص‬
‫وسائلهم المادية وكثرة الهيئات المستخدمة قد يحول من قيام مفتشية العمل بمهامها مباشرة‬
‫واإلطالع بنفسها على المخالفات المرتكبة في وسط العمل‪ ،‬وغالبا ما تتحرك مفتشية العمل بناء‬
‫على شكاوى من عمال أو مصالح أو طبيب العمل أو غيره ممن له إهتمام بتطبيق القانون المتعلق‬
‫بالوقاية الصحية واألمن وطب العمل‪.‬‬
‫‪: -2‬طرق إبالغ طبيب العمل المفتش‪.‬‬
‫إن طبيب العمل المفتش يمارس عمله ويباشر رقابته إما بإطالعه المباشر على المخالفات أو‬
‫التقصيرأو اإلهمال مباشرة إستنادا إلى صالحياته وإمتيازاته في مجال طب العمل أو في إطار‬
‫إبالغه من وزارة الصحة والسكان بإعتبارها السلطة الوصية له أو من خالل التنسيق العام مع‬
‫مفتش العمل المختص إقليميا‪ ،‬وهذا ما سنوضحه في النقاط التالية‪:‬‬
‫‪-1-2‬اإلطالع مباشرة على المخالفات‪:‬‬
‫طبقا للمادة ‪ 33‬من المرسوم التنفيذي رقم‪ 533/73‬المؤرخ في‪ 3773/00/33‬المتضمن القانون‬
‫األساسي الخاص بالموظفين المنتمين لسلك الممارسين الطبيين المتخصصين في الصحة العمومية‬
‫فإن طبيب العمل المفتش له الحق في مراقبة وضمان التفتيش المتضمن تنظيم طب العمل وسيره‬
‫وهذا ال يتأتى إال بالمراقبة المباشرة من خالل اإلمتيازات المقررة له قانونا‪ ،‬حيث له حرية الدخول‬
‫في أي وقت من الليل أو النهار إلى الهيئات المستخدمة للتعرف عن قرب على مدى إحترام القانون‬
‫‪73‬‬
‫والتنظيم المتعلقين بنشاط طب العمل ووفقا لذلك فإن له الحق في إجراء أي تحقيق يراه مالئما أو‬
‫أخذ عينات قصد تحليلها للمعرفة الوافية بشروط محيط العمل ومدى إستجابته لإللتزامات المقررة‬
‫في مجال طب العمل‪ ،‬كما أن له الحق في فحص السجالت الخاصة بالفحص وحوادث العمل‬
‫واألمراض المهنية إلتخاذ القرار المناسب وهذا تطبيقا للمادة ‪ 35‬من المرسوم التنفيذي ‪.037/35‬‬
‫‪ -2-2‬اإلطالع من طرف مصالح وزارة الصحة والسكان‬
‫إن القطاع الصحي ملزم بأن يرسل ملخص لمجموع أعمال ونشاطات طب العمل إلى وزارة‬
‫الصحة والسكان وفقا للمادة ‪ 38‬من المرسوم التنفيذي ‪ ، 037/35‬ومن خالل إطالع وزارة الصحة‬
‫والسكان وإصالح المستشفيات على هذا الملخص المتضمن نشاطات طب العمل على مستوى‬
‫الهيئات المستخدمة وإستغالله إستغالال حقيقيا فإن وزارة الصحة بواسطة مديرية الوقاية والوقاية‬
‫الخاصة تكلف طبيب العمل المفتش بإجراء تحقيقات أو تفتيش على مستوى نطاق الهيئة المستخدمة‬
‫المستهدفة وبذلك يباشر عمله المخول له قانونا وتنظيما‪.‬‬
‫‪-2-2‬اإلطالع من خالل التنسيق مع مفتش العمل‬
‫من خالل أحكام المادة ‪ 36‬من المرسوم التنفيذي رقم‪ 037/35‬المتعلق بتنظيم نشاط طب العمل‪،‬‬
‫فإن طبيب العمل عندما ال تؤخذ آراؤه بعين اإلعتبار في الحاالت المحددة على سبيل الحصر في‬
‫هذه المادة يخطر مفتش العمل المختص إقليميا‪ ،‬ومفتش العمل عند إتصاله بهذا اإلخطار يقوم‬
‫بدراسة هذا الملف التقني مع طبيب العمل المفتش الذي يقدم نظرته ورأيه فيه‪.‬‬
‫الفرع الثاني ‪:‬رقابة السلطات الوصية على طب العمل‬
‫أوال ‪:‬إبالغ الوالي أو رئيس البلدية‬
‫ويكون ذلك وفقا لشروط معينة نذكرها فيما يلي‪:‬‬
‫‪ -‬ال بد أن يالحظ مفتش العمل أثناء زياراته القانونية بنفسه دون غيره خطرا حاال أو‬
‫وشيك الوقوع‪.‬‬
‫‪ -‬أنه يالحظ أن هناك خطرا واضحا وجسيما‪.‬‬
‫‪ -‬أن يكون هذا الخطر الجسيم يتعلق بصحة العامل أو أمنه‪.‬‬
‫‪ -‬أن يكون هذا الخطر يوشك أن يقع بأدلة ثابتة ‪.‬‬
‫‪ -‬أن يتخذ الوالي أو رئيس المجلس الشعبي البلدي التدابير التي يراها مناسبة ‪.‬‬
‫‪ -‬أن يعلم الوالي أو رئيس المجلس الشعبي المستخدم قبل إتخاذ اإلجراءات ‪.‬‬
‫‪74‬‬
‫ولكن نالحظ أن المادة ‪ 75/53‬من القانون رقم‪ 70/88‬تلزم مفتش العمل أن يبلغ الوالي وحده دون‬
‫رئيس المجلس الشعبي البلدي إذا كان الخطر الوشيك الوقوع يتعلق بأمن العمال أو أمن الوحدة‬
‫المستخدمة كاإلخالل الجسيم بقواعد األمن أو أن الوحدة أو الهيئة مهددة بخطر جسيم مما يؤثر سلبا‬
‫على أمن الوالية كلية كوقوع إنفجار أو حريق أو تعرض العمال إلى خطر جسيم قد يودي بحياتهم‬
‫كالمحاجر والسدود واألنفاق أو أماكن التسمم أو الهيئات عديمة النظافة‪.‬‬
‫‪-1‬اإلجراءات المتخذة من الوالي أو رئيس البلدية‬
‫بعد إخطار مفتش العمل للوالي وفقا للمادة ‪ 75/53‬من القانون رقم ‪ 70/88‬أو الوالي ورئيس‬
‫المجلس الشعبي البلدي طبقا للمادة ‪ 11‬من القانون ‪ 75/37‬فإن على كال منهما‪ ،‬وحسب‬
‫إختصاصهما‪ ،‬أن يتخذ أي إجراء مفيد بالنسبة للوالي أو يتخذ الوالي أو رئيس المجلس الشعبي‬
‫البلدي جميع التدابيرالالزمة وتحليال لهاتين المادتين نستخلص ما يلي‪:‬‬
‫إن المشرع لم يحدد بدقة التدابير أو اإلجراءات التي يتخذها الوالي أو رئيس المجلس الشعبي‬
‫البلدي‪ ،‬ألن عبارة" أي إجراء مفيد "أو عبارة "جميع التدابير الالزمة "عبارتين عامتين ومطلقتين‬
‫يفهم منهما كل إجراء أو تدبير يدرأ ويبعد الخطر عن العمال أو يحافظ على أمن الوحدة‬
‫المستخدمة‪ ،‬ولذلك قد يكون هذا إلجراء األمر بغلق المؤسسة‪ ،‬أو توقيف العمال وأبعادهم عن‬
‫محيط العمل لفترة معينة مع الحفاظ على حقوقهم السيما األجور أو أمر المستخدم بإتخاذ إجراءات‬
‫صيانة فورية ألجهزة الوحدة أو المواد المستعملة الخطرة أو إتخاذ إجراءات التهوية أو اإلضاءة أو‬
‫إبعاد اإلتساخ واألغبرة وغيرها من العوامل والعناصر المؤثرة على صحة العمال وأمنهم أو أمن‬
‫الوحدة المستخدمة‪.‬‬
‫الفرع الثالث ‪:‬رقابة القضاء على نشاط طب العمل‬
‫ويشمل رقابة القضاء اإلجتماعي واإلجراءات التحفظية واإلجراءات المهنية التي يمكن له إتخاذها‬
‫ثم نبين دور القضاء الجزائي في مثل هذا المجال من نشاط طب العمل‪.‬‬
‫أوال‪ -‬رقابة القضاء االجتماعي‬
‫إن القضاء اإلجتماعي قضاء مختص في النزاع العمالي وكل ما يتعلق بتطبيق القانون والتنظيم‬
‫المتعلقين بعالقات العمل ومنها مخالفات قواعد الوقاية الصحية واألمن وطب العمل ‪.1‬‬
‫‪-1‬المادة ‪111‬إلى ‪ 111‬من القانون ‪ 11/18‬المتعلق بقانون اإلجراءات المدنية واإلدارية ‪.‬‬
‫‪75‬‬
‫‪ -1‬اإلجراءات التحفظية‬
‫يمكن للممثلين النقابيين أن يرفعوا دعوى إستعجالية أمام المحكمة بالقسم االجتماعي ملتمسين إتخاذ‬
‫إجراء تحفظي معين كغلق المصنع إلستعماله مواد خطرة أو آالت ضارة أو مواد كيماوية تلحق‬
‫أضرارا بصحة العمال وأمنهم أو من الوالي أو رئيس المجلس الشعبي البلدي وفقا للصالحيات‬
‫المخولة لهما في إتخاذ أي إجراء مفيد ومن بين اإلجراءات المفيدة اإللتماس من القسم االجتماعي‬
‫إتخاذ إجراء تحفظي حفاظا على صحة العمال وأمنهم أو يقوم مفتش العمل المختص إقليميا‪ ،‬بعد‬
‫إعذاره للمستخدم بإتخاذ اإلجراءات الالزمة أو إزالة الضرر أو إدخال تعديالت على اآلالت‬
‫واألجهزة الصناعية وإنتهت مدة اإلعذار‪ ،‬ويأبى المستخدم اإلمتثال إلى هذا اإلعذار فإنه بالتشاور‬
‫والتنسيق مع الوالي أو رئيس المجلس الشعبي البلدي يحق له إستصدار أمر من القسم اإلجتماعي‬
‫بالمحكمة إلتخاذ إجراءات إحتياطية مؤقتة كغلق الهيئة المستخدمة أو توقيف إستعمال المواد‬
‫الخطرة أو إجراء تعديالت معينة وفي هذا الصدد فإن النصوص القانونية والتنظيمية ساكتة عن‬
‫هذا اإلجراء ألنه من الناحية العملية لم توجد سابقة قضائية إجتماعية تعين على هذا التصور أي‬
‫لجوء مفتش العمل أو الوالي أو رئيس البلدية أو العامل أو الممثل النقابي إلى رفع دعوى إلى القسم‬
‫اإلجتماعي وإنما غالبا ما يلجأ في ذلك إلى توقيف اإلضراب لعدم شرعيته أو تهديده للمسار المهني‬
‫للوحدة أما صحة العمال وأمنهم فلم نعثر لها على أي أثر‪.‬‬
‫‪-2‬اإلجراءات المدنية) جبر الضرر(‬
‫إذا شعر عامل أو عمال بضررأصاب صحته أو أمنه أو أن منصب العمل المحول إليه ال يتوافق‬
‫مع قدراته الجسمية والعصبية والنفسية فإنه يطرح األمرعلى المستخدم فإذا رفض بعد مدة معينة‬
‫وهي ثمانية أيام‪ ،‬فإنه يتقدم بشكوى إلى مفتشية العمل المختصة إقليميا والتي تحيلها بدورها إلى‬
‫مكتب المصالحة فإذا لم تفلح المصالحة يسلم العامل المشتكي محضر عدم مصالحة‪ ،‬وبإمكانه‬
‫اللجوء إلى القضاء للمطالبة بالتعويض أو إلزام الهيئة بتهيئة منصب مالئم له أو التكفل بحالته إلى‬
‫غيرذلك من الحاالت واإلجراءات بما في ذلك طلب تعويض يتناسب مع الضرر الالحق به وهذا‬
‫األمر يفيد الرجوع إلى إجراءات المنازعة الفردية والتي ال تضمن كثيرا حصول العامل على حقه‬
‫كامال وفي أسرع األوقات‪ ،‬وكان أولى بالمشرع أن يخول مفتش العمل القيام بهذا اإلجراء‪ ،‬وذلك‬
‫من خالل تكثيف عدد مفتشي العمل وتوزيع اإلختصاص عليهم ومن ثم تضمن حماية حقيقية‬
‫لصحة العمال وأمنهم ‪.‬‬
‫‪76‬‬
‫ثانيا‪ :‬رقابة القضاء الجزائي‪.‬‬
‫إن مفتش العمل مخول قانونا بإثبات المخالفات التي يعاينها في الهيئات المستخدمة في إطار‬
‫ممارسة صالحياته وفي حدود إختصاصه اإلقليمي وعليه أن يتخذ ما يراه مناسبا من إجراءات وفقا‬
‫لطرق وكيفيات محددة‪ ،‬ليتمكن القسم الجزائي لدى المحكمة من تطبيق عقوبات جزائية على‬
‫المخالف لألحكام القانونية والتنظيمية المتعلقة بطب العمل‪.‬‬
‫أ‪ -‬كيفية مباشرة اإلجراءات‪.‬‬
‫إن مفتش العمل أثناء زياراته التفتيشية للهيئات المستخدمة في إطار إختصاصه اإلقليمي له الحق‬
‫في إثبات المخالفات المرتكبة في مجال طب العمل ‪ ،‬كما يمكنه إثبات المخالفات في المجاالت‬
‫األخرى المتعلقة بمهمته ويدونها ‪،1‬في دفتر مرقم وموقع من قبل مفتشية العمل الذي يلزم المستخدم‬
‫بفتحه وتقديمه كلما طلبه مفتش العمل‪.‬‬
‫فإذا الحظ تقصيرا أو خرقا لألحكام التشريعية والتنظيمية المتعلقة بالوقاية الصحية واألمن وطب‬
‫العمل يوجه إعذارا للمستخدم باإلمتثال للتعليمات‪ ،‬ويحدد له أجال إلزالة هذا التقصير أو الخرق‬
‫وإذا تعرض العمال ألخطار جسيمة سببتها مواقع العمل أو أساليبه العديمة النظافة أو الخطيرة فإن‬
‫مفتش العمل يحررفورامحضرالمخالفة ويعذر المستخدم بإتخاذ تدابيرالوقاية المالئمة لألخطار‬
‫المطلوبة من المستخدم إتقاؤها وفقا ما تنص عليه المادة ‪ 10‬من القانون ‪ 037/35‬كما أضافت‬
‫المادة‪03‬من نفس القانون أنه إذا إكتشف مفتش العمل خرقا سافرا لألحكام التشريعية والتنظيمية‬
‫يلزم المستخدم باإلمتثال لها في أجل ال يتجاوز ثمانية ‪ 08‬أيام‪.‬‬
‫إن المشرع حدد آجال التنفيذ لإلعذارات التي يأمر بها مفتش العمل على سبيل الحصر في المادة‬
‫‪39‬من المرسوم التنفيذي رقم ‪120/93‬تتراوح ما بين ‪ 03‬أشهر في الفقرة األولى من المادة ‪39‬‬
‫المشار إليها وشهر واحد في الفقرة الثانية‪ ،‬وثمانية أيام في الفقرة الثالثة ويوم واحد في الفقرة‬
‫الرابعة واألخيرة‪ ،‬ومن ثم يفهم أن مفتش العمل يتقيد بهذه اآلجال حسب أولوية كل حالة وجسامتها‪،‬‬
‫فإذا إنتهت هذه المهلة التي دونها مفتش العمل كتابيا في السجل أو الدفتر المنصوص عليه في‬
‫المادة ‪ 08‬من القانون ‪ 75/37‬ورغم التعليمات الموجهة إلى المستخدم والنصائح المسداة إليه فإن‬
‫مفتش العمل يحرر محضرا يصف فيه هذه المخالفة بدقة ويذكر جميع عناصرها مع إرفاقها بكل‬
‫‪ -1‬المادة ‪ 18‬من ق انون ‪ 12/11‬المتعلق بمفتشية العمل‪.‬‬
‫‪77‬‬
‫اإلثباتات من أقوال شهود أو صورأو إستفسارات واإلعذارات الموجهة إلى المستخدم ومالحظات‬
‫طبيب العمل أو مسؤول مصلحة الوقاية واألمن‪ ،‬أو شكاوي العمال إلى غيرذلك من اإلثباتات‬
‫المدعمة لمحضر المخالفة بإعتباره يمارس بعض سلطات الضبط القضائي ‪.‬‬
‫ووفقا للمادة الرابعة ‪ 04‬من المرسوم التنفيذي رقم‪ 300/00‬والتي تخول وتؤهل مفتش العمل‬
‫بتحرير محضر المخالفات‪ ،‬ويرسل الملف كامال بمعرفة رئيس المكتب بإعتباره السلطة السلمية‬
‫لمفتش العمل الذي حرر محضر المخالفة إلى النيابة العامة ممثلة في وكيل الجمهورية لدى‬
‫المحكمة المختصة إقليميا ليتخذ ما يراه من إجراءات المتابعة الجزائية‪.‬‬
‫ب‪ -‬العقوبات الجزائية‪.‬‬
‫أقر المشرع مجموعة من العقوبات للمخالفات المرتكبة للتشريع والتنظيم الخاصين بتنظيم طب‬
‫العمل تبعا لكل حالة‪ ،‬وحسب خصوصيتها ويحكم بها القاضي الجزائي طبقا إلقتناعه الشخصي‬
‫ردعا لكل مستخدم يخالف هذه القواعد اآلمرة‪.‬‬
‫‪ -1‬جريمة عدم تطبيق أحكام القانون المتعلق بالوقاية الصحية واألمن وطب العمل‪.‬‬
‫إذا لم يتخذ المستخدم إجراءات تطبيق األحكام القانونية والتنظيمية لطب العمل ويخضع خضوعا‬
‫تاما ألحكامه يعد مرتكبا لجريمة عدم تطبيق أحكام القانون والتنظيم الخاص بطب العمل‪ ،‬طبقا‬
‫للمادتين ‪53،73‬من القانون ‪ ، 70/88‬وشروط قيام هذه الجريمة تتمثل فيما يلي‪:‬‬
‫‪-0‬أن تكون المخالفة ثابتة ومؤكدة ومتوفرة عناصرها بأن يثبت مفتش العمل في محضر المخالفة‬
‫أن المستخدم قد إمتنع فعال عن تطبيق أحكام القانون ‪ 70/88‬والمرسوم التنفيذي ‪.037/35‬‬
‫‪-3‬أن يكون المستخدم يسيرهيئة مستخدمة مهما كان طبيعة نشاطها ويمارس أعمالها طبقا للقانون‬
‫وقد يعاقب المستخدم المخالف بصفة شخصية بغرامة من ‪ 10.000‬دج إلى ‪20.000‬دج ‪.1‬‬
‫‪ -2‬جريمة إستعمال األجهزة أو آالت ال تستجيب إلى الضوابط الوطنية أو الدولية في‬
‫مجال الوقاية واألمن‪.‬‬
‫تقوم هذه الجريمة طبقا للمادة ‪ 08‬من القانون‪ 70/88‬السابق الذكر‪ ،‬بعد إثباتها من مفتش العمل‬
‫في محضر المخالفة مع توفر الشروط التالية‪:‬‬
‫‪-0‬إستعمال اآلالت مخالفة للمعاييرالوطنية أوالدولية المقررة ممايجعلها مخالفة لقواعد األمن‪.‬‬
‫‪-3‬إستعمال أجهزة ال تضمن حماية العمال من األخطار بسبب إستعمال مستحضرات ضارة‪.‬‬
‫‪-1‬المادة ‪ 467‬مكرر ‪ 1‬من قانون العقوبات الجزائري‪.‬‬
‫‪78‬‬
‫‪-5‬أن يكون المستخدم قد أعذر بمطابقة هذه األجهزة واآلالت للمعاييرالوطنية أو الدولية ولم يمتثل‬
‫رغم فوات أجل اإلعذار‪ ،‬مما يعد مرتكبا للمخالفة وإذا تبين للقاضي الجزائي ثبوت هذه المخالفة‬
‫يحكم على المستخدم شخصيا بغرامة مالية من ‪10.000‬دج إلى ‪ 20.000‬دج‪.‬‬
‫‪ -2‬جريمة عدم خضوع صنع أو إستيراد أو إستعمال العناصر أو المواد‬
‫أوالمستحضرات لمراقبة الهيئات الرقابية‬
‫إن الهيئة المستخدمة ملزمة عند صنع مواد أو إستيرادها أو تحضيرمواد ومستحضرات تعرضها‬
‫على الهيئات المختصة بالوقاية الصحية واألمن المعتمدة لمعرفة مدى خطورتها على صحة العمال‬
‫وأمنهم فإذا لم تقم بهذا اإلجراء عدت مرتكبة لهذه الجريمة وذلك وفقا للشروط التالية‪:‬‬
‫‪-0‬قيام الهيئة المستخدمة بصنع أو إستيراد أو التنازل أو تقديم مستحضرات أو عناصر ضارة‪.‬‬
‫‪-3‬أن تكون هذه المواد أو العناصر أو المستحضرات ضارة بصحة العمال‪.‬‬
‫‪-5‬أن تعمل أو تمتنع عن إخضاعها لمراقبة الهيئة الوطنية المختصة في مجال الوقاية الصحية‬
‫واألمن طبقا للمادة ‪ 10‬من القانون ‪ 70/88‬إذا ثبتت هذه المخالفة يعاقب المستخدم بغرامة مالية‬
‫مبلغها يتراوح بين ‪ 10.000‬دج إلى ‪20.000‬دج‪.‬‬
‫‪ -1‬جريمة عدم التحقق من األعمال المكفولة إلى النساء والقصر والمعوقين‬
‫طبقا للمادة ‪ 11‬والمادة ‪ 38‬من القانون ‪ 70/88‬السابق الذكر فإن المستخدم إذا لم يتحقق من‬
‫األعمال المسندة إلى فئة النساء أو العمال القصر أو العمال المعوقين وكانت مخالفة لألحكام‬
‫القانونية والتنظيمية المتعلقة بهذه الفئات وكانت هذه األعمال تفوق مجهوداتهم وطاقاتهم‪ ،‬فإن مفتش‬
‫العمل يحررعند معاينته لهذه المخالفة‪ ،‬محضرا ويقدمه إلى وكيل الجمهورية لدى المحكمة‬
‫المختصة الذي يحيل بدوره الملف على القسم الجزائي‪ ،‬وحتى تقوم هذه الجريمة يجب توافر‬
‫الشروط التالية‪:‬‬
‫‪-0‬أن تتعلق المخالفة بالفئات الثالثة وهم النساء والعمال القصر‪ ،‬والعمال المعوقين الذين لهم حماية‬
‫خاصة في قانون العمل‪.‬‬
‫‪-3‬أن تكلف هذه الفئات بأعمال تفوق طاقاتهم‪.‬‬
‫‪-5‬أن تؤدي هذه األعمال إلى اإلضرار بصحتهم‪.‬‬
‫فإذا ثبتت هذه المخالفة تحكم المحكمة على المستخدم شخصيا بغرامة مالية تتراوح بين ‪ 5.000‬دج‬
‫إلى ‪ 1.500‬دج‪ ،‬وفي حالة العود تكون العقوبة الحبس لمدة ثالثة أشهر على األكثر وبغرامة من‬
‫‪79‬‬
‫‪2.000‬دج إلى ‪ 4.000‬دج‪ .‬ويفهم من ذلك أنه في حالة العود تكيف الجريمة على أنها جنحة بعد‬
‫أن كانت مخالفة‪.‬‬
‫‪ -1‬جريمة عدم التكفل بطب العمل‪:‬‬
‫طبقا للمادة ‪ 13‬من القانون ‪70/88‬يعد طب العمل إلتزاما على عاتق الهيئة المستخدمة ويجب عليها‬
‫التكفل به‪ ،‬وهذا اإللتزام يقتضي إنشاء مصلحة طب العمل وتزويدها بالمستلزمات المادية واألدوية‬
‫واألجهزة والمحال والموارد البشرية وتمويل نشاطه‪ ،‬فإذا لم تف بهذا اإللتزام عدت مرتكبة‬
‫للمخالفة وتعاقب بغرامة مالية من ‪2.000‬دج إلى ‪ 4.000‬دج وعند العود يمكن أن يعاقب المستخدم‬
‫بعقوبة سالبة للحرية قد تصل إلى ثالثة أشهرحبس على األكثر وبغرامة مالية أو بإحدى هاتين‬
‫العقوبتين ‪.‬‬
‫‪ -6‬جريمة عدم إخضاع العمال للفحص الطبي الخاص‬
‫أوجبت المادة ‪ 17‬من القانون ‪ 70/88‬على الهيئة المستخدمة أن تخضع كل عامل وجوبا إلى‬
‫الفحوص الطبية الخاصة بالتوظيف والفحوص الدورية والخاصة والمتعلقة بإستئناف العمل‪ ،‬فإذا‬
‫أخلت بهذا اإللتزام تعد مرتكبة لجريمة عدم فحص العمال وهذا يقتضي توفر الشروط التالية‪:‬‬
‫‪ -0‬أن يتعلق الفحص الطبي بالعمال المنتسبين للهيئة المستخدمة‪.‬‬
‫‪-3‬أن يكون الفحص خاصا بالتوظيف أو الفحص الدوري أو خاصا أو الفحص المتعلق بإستئناف‬
‫العمل أو الفحص التلقائي‪.‬‬
‫‪-5‬أال تأخذ الهيئة المستخدمة برأي طبيب العمل‪.‬‬
‫‪ -7‬جريمة عدم تأسيس أو إنشاء اللجان المتساوية األعضاء للوقاية الصحية واألمن‬
‫لقد وردت هذه األحكام واإللتزامات في مضمون المادة ‪ 23‬من القانون ‪ 70/88‬فإذا أهملت أو‬
‫تقاعست أو إمتنعت الهيئة المستخدمة عن العمل على إنشاء لجنة الوقاية واألمن أو مندوب الوقاية‬
‫وفقا للشروط المبنية فيها تعد مرتكبة لهذه الجريمة وتعاقب بعقوبة غرامة مالية من ‪500‬إلى‬
‫‪1.500‬دج‪ ،‬وعند العود بعقوبة الحبس من ثالثة أشهر على األكثر‪.‬‬
‫‪ -8‬جريمة عدم تأسيس لجان ما بين المؤسسات للوقاية الصحية واألمن‬
‫تقوم هذه الجريمة‪ ،‬طبقا للمادة ‪ 24‬من القانون ‪ 70/88‬إذا كانت عدة مؤسسات تابعة لنفس الفرع‬
‫المهني أو لعدة فروع مهنية في نفس أماكن العمل ولمدة محددة وشغلت عماال تكون مدة عالقة‬
‫عملهم محددة‪ ،‬فإنه في هذه الحال يجب عليها أن تؤسس لجانا ما بين المؤسسات للوقاية الصحية‬
‫‪80‬‬
‫واألمن لرعاية القواعد الصحية واألمن في هذه الوحدات المستخدمة‪ ،‬فإذا أهملت ذلك تكون مرتكبة‬
‫لهذه الجريمة‪ ،‬وتطبق عليها نفس العقوبة المذكورة في النقطة السابعة ‪.‬‬
‫‪ -1‬جريمة عدم إنشاء مصلحة الوقاية الصحية واألمن في وسط العمل‬
‫وهذا اإللتزام قد تضمنته أحكام المادة ‪ 26‬من القانون ‪ ، 70/88‬فإذا لم تقم الهيئة المستخدمة بإنشاء‬
‫هذه المصلحة تعد مرتكبة لهذه المخالفة ويعاقب المستخدم شخصيا بالعقوبات الواردة في الجرائم‬
‫السابق ذكرها‪.‬‬
‫‪ -11‬جريمة عدم تمويل أنشطة طب العمل‬
‫إن الهيئة المستخدمة ملزمة‪ ،‬طبقا للمادة ‪ 28‬من القانون ‪ 70/88‬بتمويل نشاط طب العمال وفقا‬
‫للمعايير المبينة سابقا فإذا إمتنعت الهيئة عن تمويل طب العمل عدت مرتكبة لهذه الجريمة ويعاقب‬
‫المستخدم المخالف بنفس العقوبة المذكورة في الجرائم السابقة‪.‬‬
‫‪ -11‬جريمة عدم إطالع العمال الجدد أو العمال الذين غيرت مناصب عملهم على‬
‫األخطار التي يمكن أن يتعرضوا لها‪.‬‬
‫وهذا ماورد في المادة‪53‬و‪ 30‬من القانون ‪ 70/88‬ولذلك يتوجب على المستخدم أن يطلع العمال‬
‫الجدد على كل األخطار التي يمكن يتعرضوا لها ليأخذوا إحتياطاتهم‪ ،‬وكذلك العمال الذين‬
‫يستدعون لتغيير مناصب عملهم وتقلدهم مناصب جديدة فإذا لم يقم المستخدم بهذا اإللتزام يعد‬
‫مرتكبا لجريمة عدم اإلطالع‪ ،‬ويعاقب بغرامة ‪ 500‬دج إلى ‪ 1500‬دج وفي حالة العود تكون‬
‫الغرامة من ‪2.000‬دج إلى ‪ 4.000‬دج ‪.‬‬
‫‪ -12‬جريمة حادث عمل أو وفاة أو جروح‬
‫والجريمة تكون مثبتة بوقوع حادث عمل أو قد يتوفى عامل أو يتعرض لجروح‪ ،‬ففي هذه الحال‬
‫يعاقب المستخدم طبقا ألحكام قانون العقوبات طبقا لجرائم الضرب والجرح وجرائم التسبب في‬
‫الوفاة‪1‬و جريمة العود في الجرائم المنصوص عليها في المواد‪ 30،53،58، 17‬من القانون ‪70/88‬‬
‫فإن القضاء يمكن أن يحكم بما يلي‪-0 :‬الغلق الكامل أو الجزئي للمؤسسة المستخدمةلضمان الوقاية‪.‬‬
‫‪-3‬تحدد مدة الغلق بآجال إنجازاألشغال التي ينص عليها القانون ال سيما قانون ‪.70/88‬‬
‫‪ -5‬ترفع اليد إذا أثبتت الهيئة المستخدمة أنها أنجزت األشغال المطلوبة بأمر من المحكمة‪.‬‬
‫‪-1‬المادتين‪289 ، 288‬من العقوبات الجزائري‪.‬‬
‫‪81‬‬
‫المطلب الثاني‪:‬مسؤولية طبيب العمل‬
‫إن مسؤولية طبيب العمل هي مسؤولية مدنية تقصيرية أساسا وإستثناء هي مسؤولية تعاقدية‪ ،‬وأن‬
‫إلتزام طبيب العمل هو إلتزام ببذل عناية دون تحقيق نتيجة الشفاء للعمال المصابين بأمراض‬
‫وحوادث العمل‪.‬‬
‫وأن طبيب العمل مسؤول مسؤولية مهنية أمام الهيئة المستخدمة بإعتباره تابعا لها ‪ ،‬وأن الدعوى‬
‫المدنية ترفع على الهيئة المستخدمة بإعتبارها متبوعة ‪ ،‬وأن المستخدم مسؤول عن كل األخطاء‬
‫المتعلقة بتنظيم نشاط طب العمل إال إذا اثبت أنه قام بواجبه كما تحدده القوانين واألنظمة‪.‬‬
‫إن طبيب العمل ملزم بإلتزام قانوني ناتج عن ضرورة إجتماعية تتمثل في المراقبة الطبية للعمال‬
‫لإللتحاق بالهيئة المستخدمة وفي مراقبة وضعياتهم في أماكن العمل وفي الحماية الصحية لهم وهذا‬
‫بإعتبار طبيب العمل يخضع للقواعد المهنية الطبية وفي نفس الوقت فإنه يعتبرتابع للهيئة‬
‫المستخدمة التي إلتزمت بتشغيله ‪ ،‬إال أن المستخدم يبقى في منأى عن المساءلة عن األخطاء التي‬
‫يرتكبها طبيب العمل أثناء ممارسة مهنته ألن المستخدم ليس له أية رقابة مباشرة على النشاط‬
‫الطبي الممارس لهذا الطبيب ألن هذا األخير معتمد من وزاررة الصحة والسكان ووزارة العمل‬
‫والتشغيل والضمان اإلجتماعي ‪.‬‬
‫كما أن طبيب العمل يصدر آراء إلزامية تقتضي متابعتها من المستخدم خاصة ماتعلق بالتشغيل‬
‫والتعيين في المناصب والتحويل من منصب إلى آخرألسباب صحية وإن تقاعس المستخدم في تنفيذ‬
‫هذه األراء يرتب مسؤوليته المدنية وبالمقابل فإن لطبيب العمل إلتزامات عقدية إتجاه المستخدم‬
‫ولجان الوقاية الصحية واألمن ويحملوه المسؤولية المهنية أو اإلدارية مهما كانت الظروف التي‬
‫يمارس فيها مهنته‪.‬‬
‫إن إخطار طبيب العمل الجهات المعنية بالرقابة والتفتيش عن كل تهاون أو خطر في الهيئة‬
‫المستخدمة يجعله عرضة لضغوطات المستخدم التي قد تصل إلى حد اإلنهاء التعسفي بإعتباره‬
‫عامال تابعا لسلطة المستخدم ومن هنا يجب إعادة النظر في هذه العالقة إذ كيف يتمكن طبيب العمل‬
‫من أداء واجباته بإستقاللية تامة وهو ال يتوفر على حماية كافية تحميه من تعسف صاحب العمل‬
‫لذلك يحبذ ترك تلك العالقة مستقلة عن تبعية الهيئة المستخدمة‪.‬‬
‫ونحن نرى أن أفضل حماية قانونية لهؤالء األطباء ‪ ،‬أن تكون المؤسسات المستخدمة ‪،‬ومن ثم‬
‫تكون إجراءات تأديبهم أمام السلطة التي قامت بتعيينهم ‪ ،‬أما التبعية اإلقتصادية تكون للهيئة‬
‫المستخدمة ‪ ،‬بإعتبارها المنتفعة من خدمات الطبيب ‪.‬‬
‫عنها دار الخلدونية الصفحة‪.221‬‬
‫‪82‬‬
‫الفرع األول ‪:‬المسؤولية المدنية‬
‫إن المسؤولية المدنية قد تكون مسؤولية تقصيرية وقد تكون مسؤولية عقدية إذ أن هذه األخيرة تقوم‬
‫على اإلخالل بإلتزام عقدي يختلف بإختالف ما إشتمل عليه العقد من إلتزامات أما المسؤولية‬
‫التقصيرية تقوم على اإلخالل بإلتزام قانوني واحدال يتغير وهو اإللتزام بعدم اإلضراربالغيروتكون‬
‫مسؤولية طبيب العمل المنية تجاه المستخدم ففي حالة إرتكاب طبيب العمل خطأ ولو بسيط يمكن‬
‫أن يرفع العامل عليه دعوى مباشرة للمطالبة بالتعويض أو ترفع على المستخدم بإعتباره متبوعا‬
‫ولكن يحق لهذا األخير أن يرفع دعوى رجوع على طبيب العمل ليطالبه بتعويض ما دفعه‬
‫المستخدم للعامل نتيجة خطئه‪.‬‬
‫كما تقوم مسؤولية طبيب العمل المدنية تجاه العامل في مجال مراقبة الوسط العمالي وفي مراقبة‬
‫ومتابعة صحة العمال كعدم إحترام الفحوص التكميلية كما أن لطبيب العمل مراقبة حوادث العمل‬
‫واألمراض المهنية والتصريح بها إلى لصندوق التأمينات اإلجتماعية وإال قامت مسؤوليته المدنية‪.‬‬
‫كما أن القضاء الفرنسي قد إستقرإجتهاده على أن المسؤلية الطبية هي في األصل مسؤولية عقدية‬
‫واإلستثناء أن تكون تقصيرية إال أن القضاء الجزائري يذهب إلى أ‪ ،‬مسؤولية الطبيب مسؤولية‬
‫تقصيرية إال أنها يمكن أن تون عقدية في بعض األحوال ورغم ال؟غختالف بين القضائين إال أن‬
‫النتيجة واحدة فكال القضاءين متفق على أن جوهر إلتزام طبيب العمل هو بذل عناية‪.‬‬
‫فإذا سلم طبيب العمل للعامل شهادة طبية غير مطابقة للواقع سواء أكان تحري هذه الشهادة عن‬
‫قصد أو تهاون لإلحتجاج بها في مواجهة إدارته أو الهيئة المستخدمة أو صندوق التأمينات‬
‫اإلجتماعية وتثور مسؤولية الطبيب التقصيرية عند إمتناعه عن عالج مريض فمسلك الطبي في‬
‫هذه الحال يخالف المسلك المألوف للطبيب اليقظ إذا وجد نفسه في نفس الظروف وهذا ما أكدته‬
‫المادة ‪353‬من القانون ‪73/83‬المتعلق بحماية الصحة وترقيتها المعدل والمتمم والمادة ‪00‬من‬
‫المرسوم التنفيذي رقم ‪300/33‬المتعلقة بمدونة اخالقيات الطب والتي نصت صراحةعلى عدم‬
‫تعريض الطبيب او جراح األسنان المريض الى خطر المبررله خالل إجراء أو تقديم عالجاته كما‬
‫أن هنا المسلك أكدته المحكمة العليا في تقريرها للمسؤولية التقصيرية للطابيب وعليه فإن طبيب‬
‫العمل تكون مسؤوليته عقدية بالنسبة لرئيس الهيئة المستخدمه وتقصيرية بالنسبة للعامل ‪.‬‬
‫الفرع الثاني‪:‬المسؤولية الجزائية‪:‬‬
‫وهذا ما جاء النص عليه في المادة ‪303‬و‪388‬و‪ 383‬من قانون العقوبات الجزائري فإذا لم يراع‬
‫الطبيب او الجراح هذه الضوابط المنصوص عليها في المادة ‪ 388‬من قانون العقوبات فإن‬
‫مسؤوليته الجزائية تقوم في جانبه ألن بفعله هذا قد إرتكب جريمة منصوص عليها في قانون‬
‫العقوبات مع إحترام مبدأ شرعية الجرائم والعقوبات ‪،‬وهذا ألن المريض من تصرف الطبيب غالبا‬
‫مايسلك طريق الدعوى العمومية ويطلب التعويض عما لحقه من ضرر بإستعمال الدعوى المدنية‬
‫التبعية ألن الطبيب مطالب بحفظ وعدم إفشاء السرالمهني فإذا فرط في هذا اإللتزام فإنه يعد‬
‫مرتكب لجريمة إفشاء السرالمهني المنصوص عليها المادة ‪ 570‬من قانون العقوبات أوعدم تقديم‬
‫‪83‬‬
‫مساعدة لشخص في حالة خطررغم إمكانية تقديم ما يجب لهذا الشخص باعتباره طبيبا طبقا للمادة‬
‫‪ 3/083‬من قانون العقوبات أو إصدار أو تسليم شهادات مزورة طبقا للمادة ‪ 303‬من قانون‬
‫العقوبات ‪.‬‬
‫الفرع الثالث ‪:‬المسؤولية اإلدارية أو المهنية ‪:‬‬
‫فإذا إرتكب طبيب العمل خطأ مهنيا يخضع للمساءلة اإلدارية ويعرضه لعقوبة تأديبية والمشرع‬
‫الجزائري في األمر ‪ 75/70‬قد حمى الطبيب الموظف من كل متابعة مدنية من الغير بسبب خطأ‬
‫في الخدمة مالم ينسب إلى هذا الطبيب خطأ شخصي منفصل عن المهام الموكولة إليه كرفضه‬
‫إسعاف مريض بدون عذر مقبول أو عدم مراعاته لقواعد العمل الطبي ‪ ،‬أما إذا كان الطبيب يشتغل‬
‫في مؤسسة إقتصادية أو تجارية أو عيادة خاصة فإنه يخضع ألحكام القانون ‪ 00/37‬فإذا إرتكب‬
‫خطأ مهني جسيم تطبق عليه عقوبة التسريح مع إتباع إجراءاتها القانونية‪.‬‬
‫الفرع الرابع ‪ :‬المسؤولية أمام مجالس أخالقيات الطب‪:‬‬
‫إن كل طبيب عمل يخالف قواعد أخالقيات الطب يمتثل وجوبا أمام الجهات التأديبية التابعة‬
‫لمجالس أخالقيات الطب كما يمكن الجمع بين العقوبة التأديبية والدعوى القضائية المدنية أو‬
‫الجزائية أو الدعوى اإلدارية التي تحركها اإلدارة التي ينتمي إليها هذا الطبيب طبقا للمادة ‪ 330‬من‬
‫المرسوم التنفيذي رقم ‪ 300/33‬المتضمن مدونة أخالقيات الطب ‪ ،‬حيث يلتزم طبيب العمل بعدم‬
‫ممارسة مهنة الطب ممارسة غير شرعية كما أن هناك واجبات تتعلق بالزمالة يجب مراعاتها فإذا‬
‫أخل الطبيب بها يحال على الفرع النظامي الجهوي المختص وبعد مراعاة كل الضمانات فإن‬
‫المجلس الجهوي يمكن أن يتخذ العقوبات التأديبية التالية ‪ :‬اإلنذار‪ ،‬التوبيخ أو يقترح للسلطات‬
‫اإلدارية منع ممارسة المهنة أو غلق المؤسسة‪.‬‬
‫إن األضرار الجسمانية التي قد تصيب العامل من خطأ طبيب العمل تندرج ضمن ما تكفله هيئة‬
‫الضمان اإلجتماعي من تغطية إجتماعية حيث يكون ذلك في إطار عالقة العمل‪.‬‬
‫إن األضرار الجسمانية التي قد تصيب العامل من خطأ طبيب العمل تندرج ضمن ما تكفله هيئة‬
‫الضمان اإلجتماعي من تغطية إجتماعية حيث يكون ذلك في إطار عالقة العمل‪.1‬‬
‫كما تؤكد المادة ‪ 05‬على مسؤولية الطبيب الشخصية على أعماله المهنية وتفرضالمادة ‪ 03‬ظروفا‬
‫مالئمة لمما رسة الطبيب ألعماله السيما المتعلقة منها بأماكن العالج‪.2‬‬
‫‪-1‬األستاذ بوعبد هللا ميلود دواجي المرجع السابق الصفحة‪.82‬‬

‫‪-2‬تنص المادة ‪ 12‬من مدونة أخالقيات الطب على أنه "الطبيب أو جراح األسنان مسؤول على كل عمل مهني يقوم به ‪،‬وال‬
‫يجوز ألي طبيب أو جراح أسنان أن يمارس مهنته إال تحت هويته الحقيقية ويجب أن تحمل كل وثيقة يسلمه بإسمه" ‪.‬‬
‫‪84‬‬
‫يتبين لنا من الدراسة السابقة المتعلقة باإلطار التنظيمي لطب العمل في التشريع الجزائري بأن طب‬
‫العمل يعتبر حقا مكرسا دستورا وقانونا وتنظيما لكافة العمال والموظفين في مختلف قطاعات‬
‫النشاط وبالمقابل يعد إلتزاما ألقاه المشرع على عاتق الهيئات المستخدمة مهما كانت طبيعتها‬
‫وحجمها وطريقة تسييرها ‪،‬ومن ثم تعد مصلحة طب العمل مؤسسة قانونية تطورت تدريجيا إلى‬
‫غاية إدماجها في السياسة الوطنية للصحة العمومية‪.‬‬
‫إن المشرع الجزائري قد إستكمل النصوص القانونية والتنظيمية المتعلقة بالوقاية الصحية واألمن‬
‫وطب العمل ويأتي على رأس هذه النصوص القانون‪ 70/88‬والمرسوم التنفيذي رقم‪. 027/39‬‬
‫والتي إعتبرت طب العمل إلتزاما بالنسبة للهيئات المستخدمة وحددت القواعد العامة في مجال‬
‫الوقاية الصحية واألمن وطب العمل‪ ،‬ومن ثم فإن الجزائرفي هذه الحالة تتوفر على قاعدة تنظيمية‬
‫وحدت مقاييس نشاطات طب العمل وذلك لضمان إستفادة العمال من نشاط طب العمل‪ ،‬وتتوفر‬
‫الجزائر أيضا على وسائل الوقاية من األخطار المهنية وعلى مفتشية العمل السهر على تطبيق‬
‫التشريع والتنظيم في مجال شروط العمل‪ ،‬وكذامراكز طب العمل والمراكز الطبية اإلجتماعية‬
‫للمؤسسات والتي مهمتها األساسية هي ضمان نشاط طب العمل‪.‬‬
‫غير أن المالحظ ميدانيا بالرغم من الوسائل القانونية والتنظيمية والموارد البشرية المتخصصة‬
‫والهياكل التي تأخذ على عاتقها مصالح طب العمل فإن األمر يبقى محدودا إذ ال يمكن لهذه‬
‫المصالح أن تعمل بصفة عملية حقيقية وتضمن التكفل اإليجابي لصحة العمال بدون إهتمام الهيئات‬
‫المستخدمة وإلتزامها ووعيها بأهمية طب العمل‪ ،‬وكذلك إنخراط العمال في هذا المسعى‪.‬‬
‫نستنتج من خالل هذا البحث أن عدد األطباء المتخصصين في طب العمل قليل جدا إذ مثال ال‬
‫تتوفر والية الشلف إال على مركز طب عمل واحد تابع لعمال مديرية توزيع الكهرباء والغازفقط‬
‫دون غيرها من العمال اآلخرين في المؤسسات األخرى‪ ،‬وباقي األطباء المؤطرين لنشاط طب‬
‫العمل هم أطباء عامون مكلفون ويتركز أغلب أطباء اإلختصاص في المراكز الجامعية مما يقلل‬
‫من مردودية طب العمل‪ ،‬ومن المؤكد‪ ،‬أنه من خالل الزيارات الميدانية‪ ،‬وإستقراء اإلحصائيات‬
‫والحوصالت السنوية المرسلة إلى وزارة الصحة و السكان وإصالح المستشفيات يتبين أن أطباء‬
‫العمل يركزون فقط على الفحوص اإلجبارية كفحص التوظيف والفحص الدوري والفحص للغياب‬
‫المتواصل وفحص إستئناف العمل‪ ،‬وعليه بالرغم من تطور وتنمية طب العمل ومهما كانت نتائجه‬
‫يبقى غير كافي بالنظر إلى األهداف التي خططت لها السلطات العمومية رغم الجهود المبذولة من‬
‫طرف مصالح طب العمل ونشاط رقابة مفتشية العمل‪.‬‬
‫‪85‬‬
‫ونستنتج من خالل هذه الدراسة أن إعتبار طبيب العمل مستشارا للمستخدم يجب إستشارته في‬
‫المسائل التي تهم محيط العمل وتحسين شروط العمل هو مجرد حكم نظري ومثالي لم يجد بعد‬
‫تطبيقه في الميدان العملي‪ ،‬ومن ثم يجب إعادة النظر في هذه المهمة وتفعيلها بالصيغة الفعالة‪،‬‬
‫والحظنا أن الفئات الخاصة كالمعوقين والقصر والنساء الحوامل اإلهتمام بها ضئيل ال يرقى الى‬
‫المستوى المرغوب فيه‪.‬‬
‫إستنادا الى النتائج المتوصل إليها التي كشفت عن نقائص عدة يمكن أن تحد من نشاط طب العمل‬
‫وتقلل من فعاليته يمكن لنا أن نقدم التوصيات والمالحظات التالية‪:‬‬
‫‪ -0‬ضرورة إلزام المؤسسات الكبرى والهامة بإنشاء مصالح طب العمل أو مصلحة مشتركة بين‬
‫المؤسسات ذات النشاط المشترك بدل إبرا إتاقية مع القطاع الصحي ‪ ،‬علما أنه في والية من‬
‫واليات الوطن مثال يتكفل ‪ 9‬أطباء عمل تابعين للقطاع الصحي بحوالي ‪977‬مؤسسة عمومية‬
‫وخاصة ‪،‬فهل يستطيع هؤالء األطباء القيام بدورهم الوقائي داخل هذه المؤسسات ‪.‬‬
‫‪ -2‬ضرورة توفير طب العمل في قطاع الوظيفة العمومية مثل قطاع التربية الوطنية والصحة‬
‫وعمال البلدية ‪ ...‬علما أن مثل هؤالء العمال ال يخضعون حتى للفحوص الطبية الدورية السنوية‬
‫فهل معنى ذلك أن مثل هؤالء غير معرضين لألمراض المهنية‪.‬‬
‫‪-9‬ضرورة توفير الحماية القانونية ألطباء العمل على مستوى مصالح طب العمل ‪ ،‬أي لألطباء‬
‫األجراء من تعسف أرباب العمل ‪ ،‬علما أن القانون رقم ‪ 70/88‬منح لطبيب العمل حق إخطار‬
‫مفتش العمل بعد عذار صاحب العمل ‪ ،‬في حالة مخالفته األحكام التشريعية والتنظيمية المتعلقة‬
‫بالوقاية الصحية واألمن داخل أماكن العمل ‪ ،‬غير أن أطباء العمل اليقوموا بمثل هذا اإلجراء كون‬
‫أنهم ال يتمتعون بحماية قانونية‪.‬‬
‫‪ -4‬لوحظ نقص في في عدد األطباء المكلفين بالرقابة والتفتيش الموجودين على مستوى مديريات‬
‫الصحة بواليات الوطن ‪ ،‬والمعينين بقرار من وزيرالصحة لدا يجب توفير طبيب واحد على األقل‬
‫على مستوى كل والية ‪ ،‬كما أن أرباب العمل يجهلون وجود مثل هؤالء األطباء من الناحية‬
‫الميدانية والعملية‪.‬‬
‫‪-5‬مراجعة قائمة األمراض المهنية بشكل دوري كلما إقتضى األمر ذلك علما أن هذه القائمة لم‬
‫تراجع منذ صدور القرار الوزاري المؤرخ في ‪75‬ماي ‪ 0331‬المحدد لقائمة األمراض المهنية‬
‫التي يحتمل أن يكون مصدرها مهنيا وملحقيه ‪0‬و‪.2‬‬
‫‪86‬‬
‫‪ -1‬ضرورة تدخل المشرع الجزائري بوضع عقوبات جزائية صارمة عند مخالفة األحكام المتعلقة‬
‫بالوقاية الصحية واألمن وطب العمل ‪ ،‬كون العقوبات المنصوص عليها في القانون ‪ 70/88‬من‬
‫المواد ‪95‬إلى ‪ 49‬رمزية غير ردعية فرغم خطورة المخالفات الملرتكبة والتي قد تؤدي إلى‬
‫خسائر بشرية ومادية كبيرة إال أن العقوبات تتراوح بين ‪0777‬دج و‪4777‬دج أما في حالة العود‬
‫يعاقب المخالف بالحبس من شهرين إلى ‪1‬أشهر‪.‬‬
‫‪ -0‬ضرورة تكوين مفتشي العمل خاصة وأن القوانين اإلجتماعية (قانون العمل والضمان‬
‫اإلجتماعي) سريعة التطور للتكيف مع الواقع اإلقتصادي واإلجتماعي من جهة ‪،‬كما أنه عرفت هذه‬
‫القوانين تغييرات وتعديالت بعد أن إنتقلت الجزائر من اإلقتصاد الموجه إلى إقتصاد السوق‪.1‬‬
‫بالنظر إلى أن طب العمل يتطور من سنة إلى أخرى مع تزايد وعي العمال‪ ،‬فإن أملي أني عملت‬
‫ما في جهدي لدراسة مجموعة من الجوانب لطب العمل فإن كنت قد ألممت على األقل باإلطار‬
‫العام للدراسة فإن هذا توفيق من هللا وفضل يستوجب الشكروالتقدير‪ ،‬وإن لوحظ في هذه الدراسة‬
‫تقصير أو سطحية تحليل أو غياب عمق التحليل واإلهتمام بجانب دون آخر‪ ،‬فذلك عجز مني‬
‫وضعف تحصيل مصداقا لقوله تعالى "‪ :‬وما أتيتم من العلم إال قليال "وما التوفيق إال من عند هللا‬
‫فهو نعم المولى ونعم النصير‪.‬‬
‫عنها دار الخلدونية الصفحة‪.071-072‬‬
‫‪87‬‬
‫قائمة المراجع‬
‫‪-I‬المراجع باللغة العربية‬
‫أ ‪-‬الكتب‪:‬‬
‫‪ -1‬د‪.‬أحسن بوسقيعة ‪-‬الوجيز في القانون الجزائي الخاص ‪ -‬طبعة ‪ 04‬ج ‪ - 02‬دار هومة للنشر‬
‫والتوزيع ‪-‬الجزائر‪. 2006‬‬
‫‪ -2‬د‪.‬بشير هدفي ‪-‬الوجيز في شرح قانون العمل‪"-‬عالقات العمل الفردية والجماعية" الطبعة‬
‫الثانية ‪-‬دار الريحانة للكتاب ‪-‬الجزائر‪.2004‬‬
‫‪-3‬د‪.‬بن عزوز بن صابر –الوجيز في شرح قانون العمل الجزائري الكتاب األول مدخل إلى قانون‬
‫العمل الجزائري دار الخلدونية ‪ ،‬الجزائر‪.‬‬
‫‪-4‬د‪.‬بن عزوز بن صابر –الوجيز في شرح قانون العمل الجزائري الكتاب الثاني نشأة عالقة‬
‫العمل الفردية واآلثار المترتبة عنها دار الخلدونية ‪ ،‬الجزائر‪.‬‬
‫‪-5‬د‪.‬بن عزوز بن صابر –اإلتفاقيات الجماعية للعمل في التشريع الجزائري والمقارن ‪-‬دار‬
‫الخلدونية ‪ ،‬الجزائر‪.‬‬
‫‪-6‬األستاذ رشيد واضح عالقات العمل في ظل اإلصالحات اإلقتصادية في الجزائر دارهومة‬
‫الجزائر‪.2005‬‬
‫‪ -7‬األستاذ خليفي عبد الرحمن محاضرات في قانون العمل دار العلوم للنشر والتوزيع الجزائر‪.‬‬
‫‪ -8‬د‪.‬سليمان أحمية ‪-‬التنظيم القانوني لعالقات العمل في التشريع الجزائري‪ ،‬ج ‪ ، 01‬ديوان‬
‫المطبوعات الجامعية‪ ،‬طبعة ‪ ، 1998‬الجزائر‪.‬‬
‫‪ -9‬د‪.‬سليمان أحمية ‪-‬قانون عالقات العمل الجماعية في التشريع الجزائري والمقارن "القانون‬
‫اإلتفاقي "‪ ،‬ديوان المطبوعات الجامعية‪،‬الطبعة الثانية ‪ ،‬الجزائر‪.‬‬
‫‪ -10‬د‪.‬سليمان أحمية ‪-‬الوجيز في قانون عالقات العمل في التشريع الجزائري‪ ، ،‬ديوان‬
‫المطبوعات الجامعية‪ ،‬الجزائر‪.‬‬
‫‪-11‬عبد الرحمان بن دمحم بن خلدون‪ ،‬المقدمة‪ ،‬مطبعة عبد الرحمان لنشر القرآن والكتب اإلسالمية‬
‫القاهرة‪ ،‬مصر‪. 1970‬‬
‫‪-12‬د‪.‬عجة الجياللي الوجيز في قانون العمل والحماية اإلجتماعية (النظرية العامة للقانون‬
‫اإلجتماعي في الجزائر)‪ ،‬دار الخلدونية الجزائر‪.2005‬‬
‫‪-13‬د‪.‬دمحم الصغير بعلي تشريع العمل في الجزائرالمدخل العام النصوص القانونية دار العلوم للنشر‬
‫والتوزيع الجزائر‪.‬‬
‫ب‪ -‬المذكرات‪:‬‬
‫‪-1‬األستاذ بوعبد هللا ميلود دواجي –طب العمل ومسؤولية الطبيب‪-‬مذكرة نهاية الدراسة لنيل شهادة‬
‫الماستر تخصص قانون طبي السنة الجامعية ‪ 2015/ 2014‬جامعة مستغانم‪.‬‬
‫‪ -2‬األستاذة جالب خولة الخدمة الصحية وضغوط العمل في المؤسسة اإلستشفائية دراسة ميدانية‬
‫بالمؤسسة اإلستشفائية عاليا صالح تبسة –مذكرة مكملة لنيل شهادة ماستر"ل م د"السنة الجامعية‬
‫‪2016/2015‬جامعة العربي التبسي تبسة‪.‬‬
‫‪-3‬األستاذة سلمى لحمرتحليل أثر تهيئة ظروف العمل على أداء هيئة التمريض بالمؤسسة‬
‫اإلستشفائية العمومية دمحم الصديق بن يحيى جيجل‪-‬مذكرة تدخل ضمن متطلبات نيل شهادة‬
‫الماجستير في تسييرالموارد البشرية السنة الجامعية ‪2013/2012‬جامعة قسنطينة‪.‬‬
‫‪-4‬األستاذة عبد الرحمن نصيرة وعبد الرحمن فاطمة الزهراء –أجهزة الرقابة من حوادث العمل‬
‫واألمراض المهنية في التشريع الجزائري مذكرة مقدمة ضمن متطلبات نيل شهادة الماستر‬
‫تخصص ضمان إجتماعي السنة الجامعية ‪ 2015/2014‬جامعة الجياللي بونعامة خميس مليانة ‪.‬‬
‫‪-5‬د‪.‬فيساح جلول ‪-‬إلتزامات الهيئات المستخدمة في مجال طب العمل في القانون الجزائري ‪-‬‬
‫أطروحة دكتوراه علوم في الحقوق قسم القانون العام السنة الجامعية ‪2016 /2015‬جامعة‬
‫الجزائر‪.‬‬
‫‪-6‬األستاذة قالية فيروز الحماية القانونية للعامل من األخطار المهنية مذكرة لنيل شهادة الماجستير‬
‫في القانون فرع قانون المسؤولية المهنية تاريخ المناقشة ‪02‬ماي ‪ 2012‬جامعة مولود معمري‬
‫تيزي وزو‪.‬‬
‫القوانين والتنظيم‪:‬‬
‫أ‪-‬القوانين‪:‬‬
‫‪-1‬الدستور الصادر بموجب المرسوم الرئاسي رقم‪ 438/96‬المؤرخ في ‪1996/12/07‬‬
‫والمعدل بالقانون رقم ‪ 03/02‬المؤرخ في ‪ 2002/04/10‬والقانون رقم ‪ 19/08‬المؤرخ‬
‫في ‪.2008/11/15‬‬
‫‪ -2‬القانون رقم‪ 12/78‬المؤرخ في‪ 1978/08/05‬المتعلق بالقانون العام للعامل ‪.‬‬
‫‪ -3‬القانون رقم ‪ 11/83‬المؤرخ في ‪ 1983/07/02‬المتعلق بالتأمينات االجتماعية المعدل‬
‫والمتمم ‪.‬‬
‫‪ -4‬القانون رقم‪ 12/83‬المؤرخ في ‪ 1983/07/02‬المتعلق بحوادث العمل واألمراض المهنية‬
‫المعدل والمتمم ‪.‬‬
‫‪ -5‬القانون رقم ‪ 05/85‬المؤرخ في ‪ 1985/02/16‬المتعلق بحماية الصحة وترقيتها المعدل‬
‫والمتمم‪.‬‬
‫‪ -6‬القانون رقم ‪ 07/88‬المؤرخ في ‪ 1988/01/26‬المتعلق بالوقاية الصحية واألمن وطب‬
‫العمل‪.‬‬
‫‪ -7‬القانون رقم ‪ 02/90‬المؤرخ في ‪ 1990/02/06‬المتعلق بالوقاية من النزاعات الجماعية في‬
‫العمل وتسويتها وممارسة حق اإلضراب المعدل والمتمم‪.‬‬
‫‪ -8‬القانون رقم ‪ 03/90‬المؤرخ في ‪ 1990/02/06‬المتعلق بمفتشية العمل المعدل والمتمم‪.‬‬
‫‪ -9‬القانون رقم ‪ 11/90‬المؤرخ في ‪ 1990/04/21‬المتعلق بعالقات العمل المعدل والمتمم‪.‬‬
‫‪ -10‬القانون رقم ‪ 14/90‬المؤرخ في ‪ 1990/06/02‬المتعلق بممارسة الحق النقابي المعدل‬
‫‪ -11‬القانون رقم ‪ 10/11‬المؤرخ في ‪2011/06/22‬المتعلق بالبلدية‪.‬‬
‫‪ -12‬القانون رقم ‪ 07/12‬المؤرخ في ‪2012/02/21‬المتعلق بالوالية‪.‬‬
‫‪ -13‬القانون رقم ‪ 09/08‬المؤرخ في ‪ 2008/02/25‬المتعلق بقانون اإلجراءات المدنية واإلدارية‪.‬‬
‫‪ -14‬القانون رقم ‪ 07/06‬المؤرخ في ‪ 2006/09/20‬المتعلق بمكافحة الفساد والوقاية منه‪.‬‬
‫‪88‬‬
‫‪ -15‬األمر رقم ‪ 157/62‬المؤرخ في‪1962 /12/31‬المتضمن اإلبقاء على النصوص القانونية‬
‫والتنظيمية سارية المفعول مالم تتعارض مع السيادة الوطنية‪.‬‬
‫‪ -16‬األمر رقم ‪ 133/66‬المؤرخ في ‪1966 /06/02‬المتعلق بالقانون األساسي العام للوظيفة‬
‫العمومية‪.‬‬
‫‪ -17‬األمر رقم ‪ 155/66‬المؤرخ في ‪1966/06/08‬المتعلق بقانون اإلجراءات الجزائية المعدل‬
‫‪ -18‬األمر رقم ‪ 156/66‬المؤرخ في ‪ 1966/06/08‬المتضمن قانون العقوبات المعدل والمتمم‪.‬‬
‫‪ -19‬األمر رقم ‪ 71/74‬المؤرخ في ‪ 1974/11/16‬المتعلق بالتسيير اإلشتراكي للمؤسسات‪.‬‬
‫‪ -20‬األمر رقم ‪ 31/75‬المؤرخ في ‪1975 /04/29‬المتعلق بالشروط العامة للعمل في القطاع‬
‫الخاص‪.‬‬
‫‪ -21‬األمر رقم‪ 58/75‬المؤرخ في ‪ 1975/09/26‬المتضمن القانون المدني المعدل والمتمم‪.‬‬
‫‪ -22‬األمر رقم ‪ 03/06‬المؤرخ في ‪ 2006/07/15‬المتعلق بالقانون األساسي العام للوظيفة‬
‫العمومية‪.‬‬
‫‪-2‬التنظيم‪:‬‬
‫‪ -1‬المرسوم رقم ‪ 27/84‬المؤرخ في ‪ 1984/02/11‬المحدد لكيفيات تطبيق العنوان الثاني من‬
‫قانون ‪11 /83‬المؤرخ في ‪ 1983/07/02‬المتعلق بالتأمينات اإلجتماعية والمتمم بالمرسوم رقم‬
‫‪209/88‬المؤرخ في ‪.1988/10/18‬‬
‫‪ -2‬المرسوم رقم ‪ 28/84‬المؤرخ في ‪1984/02/11‬المحدد لكيفيات تطبيق العناوين الثالث والرابع‬
‫والثامن من القانون رقم ‪ 13/83‬المؤرخ في ‪ 1983/07/02‬المتعلق بحوادث العمل واألمراض‬
‫المهنية‪.‬‬
‫‪ -3‬المرسوم رقم ‪ 132/86‬المؤرخ في ‪1986 /05/27‬المتضمن لقواعد الحماية للعمال وتحديد‬
‫قواعد حيازة األجهزة المرسلة لألشعة األيونزية‪.‬‬
‫‪-4‬المرسوم التنفيذي رقم ‪ 05/91‬المؤرخ في ‪ 1991/01/19‬المتعلق بالقواعدالعامة للحماية التي‬
‫تطبق على حفظ الصحة واألمن في أماكن العمل‪.‬‬
‫‪ -5‬المرسوم التنفيذي رقم ‪ 339/91‬المؤرخ في ‪ 1991/09/28‬المتعلق برافع التعو يضات اليومية‬
‫للتأمين على المرض و الوالدة و حوادث العمل واألمراض المهنية‪.‬‬
‫‪ -6‬المرسوم التنفيذي رقم ‪ 276/92‬المؤرخ في ‪ 1992/07/06‬المتعلق بمدونة أخالقية الطب‪.‬‬
‫‪ -7‬المرسوم التنفيذي رقم ‪120 /93‬المؤرخ في ‪ 1993/05/15‬المتعلق بتنظيم طب العمل‪.‬‬
‫‪ -8‬المرسوم التنفيذي رقم ‪ 122/96‬المؤرخ في ‪ 1996/04/06‬المتضمن تشكيل المجلس‬
‫ألخالقيات علوم الصحة وتنظيمه وعمله‪.‬‬
‫‪ -9‬المرسوم التنفيذي رقم ‪ 209/96‬المؤرخ في ‪ 1996/06/05‬المحدد لتشكيل المجلس الوطني‬
‫للوقاية الصحية واألمن وطب العمل و تنظيمه وعمله‪.‬‬
‫‪ -10‬المرسوم التنفيذي رقم ‪ 424/97‬المؤرخ في ‪ 1997/11/11‬المحدد للشروط التطبيقية للباب‬
‫الخامس من القانون رقم ‪ 13/83‬المتعلق بقانون العمل و األمراض المهنية‪.‬‬
‫‪ -11‬المرسوم التنفيذي رقم ‪ 466/97‬المؤرخ في ‪1997/12/02‬المحدد لقواعد إنشاء القطاعات‬
‫الصحية وتنظيمها و سيرها‪.‬‬
‫‪ -12‬المرسوم التنفيذي رقم ‪ 05/05‬المؤرخ ‪ 2005/07/06‬المتضمن المفتشية العامة للعمل‪.‬‬
‫‪ -13‬المرسوم التنفيذي رقم ‪ 08/05‬المؤرخ في ‪ 2005/07/08‬المتعلق بالمواصفات المطبقة على‬
‫المواد و المستحضرات في وسط العمل‪.‬‬
‫‪ -14‬المرسوم التنفيذي رقم ‪ 09/05‬المؤرخ في ‪ 2005/07/08‬المتعلق باللجان المتساوية‬
‫األعضاء ومندوبي الصحة واألمن‪.‬‬
‫‪89‬‬
‫‪ -15‬المرسوم التنفيذي رقم‪ 10/05‬المؤرخ في ‪ 2005 /07/08‬المحدد لصالحيات لجنة مابين‬
‫المؤسسات للوقاية الصحية واألمن وتشكيلها‪.‬‬
‫‪ -16‬المرسوم التنفيذي رقم‪ 140/07‬المؤرخ في ‪2007/05/19‬المتضمن إنشاءالمؤسسات‬
‫العمومية‬
‫اإلستشفائية و المؤسسات العمومية للصحة الجوارية‪.‬‬
‫‪ -17‬المرسوم التنفيذي رقم‪ 321/07‬المؤرخ في ‪ 2007/10/22‬المتضمن تنظيم المؤسسة‬
‫اإلستشفائية الخاصة‪.‬‬
‫‪ -18‬المرسوم التنفيذي رقم‪ 116/09‬المؤرخ في ‪ 2009 /04/07‬المحدد لإلتفاقيات النموذجية‬
‫المبرمة بين هيئات الضمان اإلجتماعي و األطباء‪.‬‬
‫‪ -19‬المرسوم التنفيذي رقم‪ 393/ 09‬المؤرخ في ‪ 2009/04/24‬المتضمن القانون األساسي‬
‫الخاص بالموظفين المنتمين لسلك الممارسين الطبيين العامين في الصحة العمومية‪.‬‬
‫‪ -20‬المرسوم التنفيذي رقم‪ 394/ 09‬المؤرخ في ‪ 2009/11/24‬المتضمن القانون األساسي‬
‫الخاص بالموظفين المنتمين لسلك الممارسين الطبيين المتخصصين في الصحة العمومية‪.‬‬
‫‪ -21‬المرسوم التنفيذي رقم ‪ 121/11‬المؤرخ في ‪ 2011/03/20‬المتضمن القانون األساسي‬
‫الخاص بالموظفين المنتمين لألسالك الشبه الطبية للصحة العمومية‪.‬‬
‫‪ -22‬المرسوم التنفيذي رقم ‪ 307/11‬المؤرخ في ‪ 2011/07/30‬المتضمن القانون األساسي‬
‫الخاص بالموظفين المنتمين لسلك مفتشي العمل‪.‬‬
‫‪ -23‬قرار وزاري مشترك مؤرخ في‪ 1995/04/ 02‬المحدد لإلتفاقيات النموذجية المتعلقة بطب‬
‫العمل المبرمة بين الهيئات المستخدمة والقطاع الصحي أو الهيئة المتخصصة أو الطبيب المؤهل‬
‫مع الملحق‪.‬‬
‫‪ -24‬قرار وزاري مؤرخ في‪ 2000/04/28‬المتعلق بالتلقيح ضد اإللتهاب الكبدي ‪ ،‬صنف ب‪.‬‬
‫‪ -25‬قرار وزاري مؤرخ في ‪ 2000/10/16‬المحدد للمقاييس في ميدان الوسائل البشرية والمحال‬
‫والتجهيزات في مصالح طب العمل مع الملحق‪.‬‬
‫‪ -26‬قرار وزاري مؤرخ في ‪ 2001/10/16‬يحدد كيفيات تطبيق أحكام المادة ‪ 30‬من المرسوم‬
‫التنفيذي رقم ‪ 120/93‬المؤرخ في ‪ 1993/05/15‬والمتعلق بتنظيم طب العمل‪.‬‬
‫‪ -27‬قرار وزاري مشترك مؤرخ في ‪ 2001/10/16‬يحدد محتوى الوثائق المحررة إجباريا من‬
‫قبل طبيب العمل وكيفية إعدادها ومسكها‪.‬‬
‫‪ -28‬قرار وزاري مشترك مؤرخ في‪ 2001/10/16‬يحدد التقرير النموذجي لطبيب العمل‪.‬‬
‫‪ - 29‬قرار وزاري مشترك مؤرخ في‪2001/10/16‬المحدد لمضمون وكيفيات إنشاء ومسك‬
‫الوثائق اإللزامية لطب العمل‪.‬‬
‫‪ -30‬قرار وزاري مشترك مؤرخ في ‪ 2003/09/06‬المتعلق بحماية العمال من األخطار الناتجة‬
‫عن غبار األمنيوت‪.‬‬
‫‪ -31‬قرار وزاري مشترك مؤرخ في ‪ 2005/08/16‬المحدد لعددالمفتشيات الجهوية للعمل‬
‫وتنظميها وإختصاصها اإلقليمي‪.‬‬
‫‪ -32‬قرار وزاري مشترك مؤرخ في ‪ 2005/08/ 16‬المحدد لتنظيم مفتشية العمل للوالية ‪.‬‬
‫‪ -33‬قرار وزاري مشترك مؤرخ في ‪ 2005/08/16‬محدد لعدد مكاتب مفتشية العمل وتنظيمها‬
‫وإختصاصها اإلقليمي‪.‬‬
‫‪ -34‬المنشورالوزاري المشترك رقم ‪ 175‬المؤرخ في ‪ 1989/12/27‬المتعلق بتنسيق النشاطات‬
‫الصحية في الوسط المدرسي‪.‬‬
‫‪ -35‬المنشور الوزاري المشترك رقم ‪ 01‬المؤرخ في ‪ 1994/04/06‬المتضمن إعادة تنظيم‬
‫الصحة المدرسية‪.‬‬
‫‪90‬‬
‫‪ -36‬التعليمة الوزارية المشتركة رقم ‪ 02‬المؤرخة في ‪ 1995/02/27‬المتعلقة بكيفيات إنشاء‬
‫و تسيير وحدات اإلستكشاف المدرسي و المتابعة المنشأة على مستوى المؤسسات المدرسية ‪.‬‬
‫‪ -37‬التعلمية الوزارية المشتركة رقم ‪ 144‬المؤرخة في ‪ 1997/03/24‬المتضمنة توحيد المقاييس‬
‫للمحالت وتجهيزات وحدات اإلستكشاف المدرسي ومتابعتها للصحة المدرسية‪.‬‬
‫‪-38‬التعليمة الوزارية المشتركة رقم ‪ 02‬المؤرخة في ‪ 2000/05/28‬المتعلقة بالمهام اإللزامية‬
‫ألطباء الصحة المدرسية‪.‬‬
‫‪ -39‬التعليمة الوزارية المشتركة المؤرخة في ‪ 2002/10/27‬المتعلقة بتدعيم برامج الصحة‬
‫المدرسية‪.‬‬
‫‪-40‬التعليمة الوزارية المشتركة المؤرخة في ‪ 2004/12/25‬المتعلقة بتدعيم نشاطات برامج‬
‫الصحة المدرسية الخاصة بصحة الفم و األسنان‪.‬‬
‫د‪ -‬مواقع األنترنت‪:‬‬
‫‪1- www.sistm50.com.‬‬
‫منتديات الموظف الجزائري ‪2-https://hrdiscussion.com/hr28180.html-‬‬
‫‪91‬‬
‫الصفحة‬ ‫فهرس المحتويات‬
‫المقدمة‪.2-1.................................... ...................................................................‬‬
‫الفصل األول‪ :‬ماهية طب العمل‪3..............................................................................‬‬
‫المبحث األول‪ :‬التطور التاريخي لطب العمل في الجزائر‪.5-4............................................‬‬
‫المطلب األول ‪ :‬التطور التاريخي لطب العمل في الجزائرقبل اإلستقالل‪.6..............................‬‬
‫الفرع األول ‪ :‬التطور التاريخي لطب العمل في الجزائرفي العهد العثماني‪.7...........................‬‬
‫الفرع الثاني ‪ :‬التطور التاريخي لطب العمل في الجزائرأثناء اإلحتالل الفرنسي‪.9-8.................‬‬
‫المطلب الثاني‪ :‬التطور التاريخي لطب العمل في الجزائربعد اإلستقالل‪.10............................‬‬
‫الفرع األول ‪ :‬التطور التاريخي لطب العمل في الجزائرفي ظل النظام اإلشتراكي‪.13-11...........‬‬
‫الفرع الثاني ‪ :‬التطور التاريخي لطب العمل في الجزائرفي ظل النظام الرأسمالي‪.17-14..........‬‬
‫المبحث الثاني ‪:‬تعريف طبيب العمل ومهامه‪.18.............................................................‬‬
‫المطلب األول ‪ :‬تعريف طبيب العمل وأهمية طب العمل‪.19...............................................‬‬
‫الفرع األول‪ :‬تعريف طبيب العمل‪.20.........................................................................‬‬
‫أوال‪:‬تعريف الطب لغة وإصطالحا‪.21.........................................................................‬‬
‫ثانيا‪:‬تعريف العمل لغة وإصطالحا‪.29-23...................................................................‬‬
‫الفرع الثاني ‪:‬أهمية طب العمل‪.30.............................................................................‬‬
‫أوال‪ :‬أهمية طب العمل اإلجتماعية‪.30.........................................................................‬‬
‫ثانيا‪ :‬أهمية طب العمل القانونية واإلقتصادية والتحفيزية‪.32-30.........................................‬‬
‫المطلب الثاني‪:‬مهام طبيب العمل‪.33...........................................................................‬‬
‫الفرع األول‪ :‬صالحيات طبيب العمل الوقائية‪.34............................................................‬‬
‫أوال‪:‬القيام بالفحوصات الطبية اإلجبارية‪.40-34.............................................................‬‬
‫ثانيا‪ :‬القيام بالفحوصات الطبية اإلختيارية‪.40................................................................‬‬
‫ثالثا‪ :‬الصالحيات الفرعية لطبيب العمل‪.43-41.............................................................‬‬
‫الفرع الثاني‪ :‬محدودية المهام العالجية لطبيب العمل‪.44...................................................‬‬
‫الفرع الثالث ‪ :‬إلتزام الهيئات المستخدمة بتنفيذ آراء طبيب العمل ومالحظاته‪.45......................‬‬
‫أوال‪:‬الطبيعة القانونية آلراء طبيب العمل وقراراته‪.45......................................................‬‬
‫ثانيا‪:‬جزاء عدم تنفيذ آراء طبيب العمل‪.47....................................................................‬‬
‫الفصل الثاني ‪ :‬تنظيم طب العمل والرقابة عليه‪.49..........................................................‬‬
‫المبحث األول ‪ :‬تنظيم طب العمل‪.50..........................................................................‬‬
‫المطلب األول‪:‬اإللتزام بتنظيم مصلحة طب العمل‪.51.......................................................‬‬
‫الفرع األول‪ :‬اإللتزام بإنشاءمصلحة طب العمل‪.52.........................................................‬‬
‫أوال‪:‬شروط إنشاء مصلحة طب العمل‪.53.....................................................................‬‬
‫ثانيا ‪:‬أنماط مصلحة طب العمل‪.59-55.......................................................................‬‬
‫الفرع الثاني ‪:‬شروط ممارسة طب العمل‪.60.................................................................‬‬
‫أوال‪ :‬طبيب العمل اإلختصاصي‪.60............................................................................‬‬
‫ثانيا‪ :‬شروط التوظيف أو التشغيل‪.60.........................................................................‬‬
‫ثالثا‪ :‬طبيب عام ممارس‪.61.....................................................................................‬‬
‫المطلب الثاني‪:‬تمويل مصلحة طب العمل ومقاييسها‪.62....................................................‬‬
‫الفرع األول‪ :‬تمويل مصلحة طب العمل‪.63...................................................................‬‬
‫الفرع الثاني‪:‬مقاييس مصلحة طب العمل‪.63.................................................................‬‬
‫‪92‬‬
‫أوال‪:‬اإللتزام بمجموع مصاريف التجهيز‪.63..................................................................‬‬
‫ثانيا ‪ :‬اإللتزام بمصاريف الفحوص التكميلية والتحاليل‪.64................................................‬‬
‫ثالثا‪:‬اإللتزام بالمقاييس في مجال الوسائل البشرية‪.65.......................................................‬‬
‫المبحث الثاني ‪ :‬الرقابة على طب العمل‪.66..................................................................‬‬
‫المطلب األول‪:‬اإلدارة المكلفة برقابة طب العمل‪.67........................................................‬‬
‫الفرع األول‪ :‬مفتشو العمل وطبيب العمل المفتش‪.67........................................................‬‬
‫أوال‪:‬إختصاصات مفتشي العمل وطبيب العمل المفتش‪.71-67............................................‬‬
‫ثانيا‪ :‬طرق إبالغ مفتش العمل وطبيب العمل المفتش‪.74-71.............................................‬‬
‫الفرع الثاني ‪:‬رقابة السلطات الوصية على طب العمل‪.74.................................................‬‬
‫أوال‪:‬إبالغ الوالي أو رئيس البلدية ‪.75-74 ...................................................................‬‬
‫الفرع الثالث ‪:‬رقابة القضاء على نشاط طب العمل‪.75 .....................................................‬‬
‫أوال‪ :‬رقابة القضاء اإلجتماعي‪.75..............................................................................‬‬
‫ثانيا‪:‬رقابة القضاء الجزائي‪.81-77............................................................................‬‬
‫المطلب الثاني ‪:‬مسؤولية طبيب العمل ‪.82...................................................................‬‬
‫الفرع األول ‪:‬المسؤولية المدنية‪.83.............................................................................‬‬
‫الفرع الثاني ‪:‬المسؤولية الجزائية‪.83...........................................................................‬‬
‫الفرع الثالث‪:‬المسؤولية اإلدارية أو المهنية‪.84...............................................................‬‬
‫الفرع الرابع‪ :‬المسؤولية أمام مجاس أخالقيات الطب‪.84...................................................‬‬
‫الخاتمة‪.87-85............................................................................... ............... ....‬‬
‫المراجع‪92-88.......................................................................... ................. ........‬‬
‫الفهرس‪84-93.....................................................................................................‬‬
‫‪93‬‬

الإطارالتنظيمي لطب العمل في التشريع

Uploaded by

Copyright:

Available Formats

You might also like

الإطارالتنظيمي لطب العمل في التشريع

Uploaded by

Document Information

Copyright

Available Formats

Share this document

Share or Embed Document

Sharing Options

Did you find this document useful?

Is this content inappropriate?

Copyright:

Available Formats

الإطارالتنظيمي لطب العمل في التشريع

Uploaded by

Copyright:

Available Formats

‫وزارة التعليم العالي والبحث العلمي‬

‫جامعة عبد الحميد بن باديس مستغانم‬

‫اإلطارالتنظيمي لطب العمل في التشريع‬

‫مذكرة نهاية الدراسة لنيل شهادة ماسترتخصص قانون إجتماعي‬

‫األستاذ (ة) ‪ ..............................................‬يوسفي دمحم‪:‬مشرفا ومقررا‪.‬‬

‫إلى األستاذ المشرف‬

‫الفصل األول‪:‬ماهية طب العمل‬

‫المبحث االول ‪:‬التطور التاريخي لطب العمل في الجزائر‪.‬‬

‫المطلب األول‪ :‬التطور التاريخي لطب العمل في الجزائرقبل اإلستقالل‪.‬‬

‫المطلب الثاني‪ :‬التطور التاريخي لطب العمل في الجزائربعد اإلستقالل‪.‬‬

‫المبحث الثاني ‪ :‬تعريف طبيب العمل ومهامه‪.‬‬

‫المطلب األول‪ :‬تعريف طبيب العمل وأهمية طب العمل‪.‬‬

‫المطلب الثاني‪:‬مهام طبيب العمل‪.‬‬

‫الفصل الثاني ‪:‬تنظيم طب العمل والرقابة عليه‪.‬‬

‫المبحث االول ‪ :‬تنظيم طب العمل‪.‬‬

‫المطلب األول‪:‬اإللتزام بتنظيم مصلحة طب العمل‪.‬‬

‫المطلب الثاني‪ :‬تمويل مصلحة طب العمل ومقاييسها‪.‬‬

‫المبحث الثاني ‪ :‬الرقابة على طب العمل‪.‬‬

‫المطلب األول‪:‬اإلدارة المكلفة برقابة طب العمل‪.‬‬

‫المطلب الثاني‪:‬مسؤولية طبيب العمل‪.‬‬

‫‪-1‬األستاذ بشيرهدفي المرجع السابق الصفحة ‪.172‬‬

‫‪-1‬األستاذ بشيرهدفي المرجع السابق الصفحة‪.52‬‬

‫‪-1‬األستاذ عجة الجياللي المرجع السابق الصفحة‪.222‬‬

‫‪-1‬األستاذ عجة الجياللي المرجع السابق الصفحة ‪.122‬‬

‫‪-1‬الموقع اإللكتروني‪:‬منتديات الموظف الجزائري ‪https://hrdiscussion.com/hr28180.html‬‬

‫‪-1‬المادة ‪ 14‬من قانون ‪11/11‬المتعلق بعالقات العمل‪.‬‬

‫‪-1‬األستاذ فيساح جلول المرجع السابق الصفحة ‪.21‬‬

‫‪-1‬األستاذ فيساح جلول المرجع السابق الصفحة ‪.33‬‬

‫‪-1‬األستاذ فيساح جلول المرجع السابق الصفحة‪. 11‬‬

‫‪ -0‬األستاذ بوعبد هللا ميلود دواجي المرجع السابق الصفحة‪.11‬‬

‫‪-1‬األستاذ فيساح جلول المرجع السابق الصفحة ‪.184‬‬

‫‪-1‬المادة‪ 14‬من المرسوم التنفيذي رقم‪ 137/ 93‬المتعلق بتنظيم طب العمل‪.‬‬

‫‪-1‬المادة ‪ 11‬و‪ 12‬من المرسوم التنفيذي ‪137/12‬المتعلق بتنظيم طب العمل‪.‬‬

‫‪-3‬المادة ‪ 11‬من قانون ‪ 71/88‬المتعلق بالوقاية الصحية واألمن وطب العمل‪.‬‬

‫‪ -1‬المادة ‪ 11‬و‪11‬من المرسوم التنفيذي ‪137/12‬المتعلق بتنظيم طب العمل‪.‬‬

‫‪-1‬األستاذ بشيرهدفي المرجع السابق الصفحة‪.111‬‬

‫‪-1‬األستاذ بن عزوز بن صابر المرجع السابق الصفحة ‪.321‬‬

‫‪-1‬األستاذ بشيرهدفي المرجع السابق الصفحة‪.111‬‬

‫‪-3‬المواد من ‪ 09‬إلى ‪ 12‬من القانون رقم‪ 72/ 90‬المتعلق بمفتشية العمل‪.‬‬

‫‪-1‬المادة ‪74/11‬من القانون ‪ 71/88‬المتعلق بالوقاية الصحية واألمن وطب العمل‪.‬‬

‫‪-1‬الموقع اإللكتروني ‪www.sistm50.com.:‬‬

‫‪-3‬األستاذ فيساح جلول المرجع السابق الصفحة‪.318‬‬

‫‪-1‬األستاذ خليفي عبد الرحمن المرجع السابق الصفحة ‪.26‬‬

‫‪161/29‬المتعلق بتنظيم طب العمل‪.‬‬

‫‪-6‬المادة ‪ 10‬من القانون‪ 12/82‬المتضمن حماية الصحة وترقيتها‪.‬‬

‫‪-1‬األستاذ فيساح جلول المرجع السابق الصفحة‪.124‬‬

‫‪-1‬المادة ‪ 04‬من المرسوم التنفيذي رقم ‪ 161/29‬المتعلق بتنظيم طب العمل‪.‬‬

‫‪-1‬المادة ‪ 14‬من قانون ‪ 16/88‬المتعلق بالوقاية الصحية واألمن وطب العمل‪.‬‬

‫‪-1‬األستاذ خليفي عبد الرحمن المرجع السابق الصفحة‪.111‬‬

‫‪ -1‬المرسوم ‪ 612/61‬يتضمن الدروس الطبية‪.‬‬

‫‪-1‬األستاذ هدفي بشير المرجع السابق الصفحة ‪.171‬‬

‫‪-1‬المادة ‪ 06‬من القانون ‪03/90‬المتعلق بمفتشيةالعمل‪.‬‬

‫‪-1‬المادة ‪9‬من القانون ‪ 12/ 90‬الخاص بمفتشية العمل‪.‬‬

‫‪-1‬األستاذ بن عزوز بن صابرالمرجع السابق الصفحة‪.222‬‬

‫‪ -1‬المادة ‪ 18‬من ق انون ‪ 12/11‬المتعلق بمفتشية العمل‪.‬‬

‫‪-1‬المادتين‪289 ، 288‬من العقوبات الجزائري‪.‬‬

‫‪-1‬األستاذ بوعبد هللا ميلود دواجي المرجع السابق الصفحة‪.82‬‬

‫د‪ -‬مواقع األنترنت‪:‬‬

You might also like