KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No :2003/19
Gündem No :1
Karar Tarihi :07.03.2003
Karar No :2003/UK.T-5

Toplantıya Katılan II. Başkan : Bilal KARACA

Üyeler Üyeler : V. Arif ŞİMŞEK, Muzaffer EREN, Hakkı
USTAÖMER, Adnan ZENGİN, H.Hüseyin GÜRHAN, İsmail
KÖKSAL, K. Nejat ÜNLÜ

Şikayetçi: Özlem İlaçlama, Temizlik, Gıda Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti.

Mithat paşa Cad. No:250 K:7 D:13 Karataş / İZMİR

İhaleyi yapan Bodrum Devlet Hastanesi

idare:

Başvuru tarih ve 03.03.2003 tarih ve 2130

sayısı:

Başvuruya konu Hastane Temizliği

ihale:

Kurumca Yapılan
İnceleme ve 06.03.2003 tarih ve 08.0063/2003-2 sayılı Ön İnceleme
Değerlendirme: Raporunda; Özlem İlaçlama, Temizlik, Gıda Sanayi ve
Ticaret Ltd. Şti.nin işçilik maliyetinin altında teklif verdikleri
gerekçesiyle İhale komisyonu tarafından başka bir firma ile
birlikte teklif mektupları geçersiz sayılarak ihale dışı
bırakıldıkları, teklif mektubu ile vermiş oldukları fiyat
teklifinde baz alınan ücretin Asgari Ücret Tespit
Komisyonunca 01.01.2003 tarihinden geçerli olmak üzere
tespit edilmiş brüt işçilik maliyeti olduğu iddiasıyla
Kurumumuza başvurdukları, 4734 sayılı Kanunun 55 inci
maddesine göre öncelikle idareye başvurması gerektiği
hususlarına yer verilmiştir.

Karar sonucu:
Ön İnceleme Raporu ve başvuru dilekçesi ile ekleri
incelenmesi sonunda konu değerlendirildi;
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 55. maddesinde;
ihalelere ilişkin olarak yapım müteahhidi, tedarikçi veya
 KAMU İHALE KURULU KARARI

Karar Tarihi :07.03.2003

Karar No :2003/UK.T-5

hizmet sunucusu tarafından sözleşme imzalanmadan ve

şikayete yol açan durumların farkına varıldığı veya farkına
varılmış olması gereken tarihi izleyen onbeş gün içinde
öncelikle idareye şikayette bulunulacağı, şikayet konusu
sulhen çözümlenemezse idarenin şikayetin verilmesini
izleyen otuz gün içinde gerekçeli bir karar alacağı, bu
kararın bütün isteklilere karar tarihini izleyen yedi gün
içinde bildirileceği, belirtilen süre içinde bir karar
alınmaması veya süresinde alınan kararın istekli
tarafından uygun bulunmaması durumunda isteklinin karar
verme süresinin bitimini veya karar tarihini izleyen on beş
gün içinde Kamu İhale Kurumuna inceleme talebinde
bulunabileceği kurala bağlanmıştır.

Kamu İhale Kurumu tarafından çıkarılan ve

17.01.2003 günlü, 24996 sayılı Resmi Gazetede
yayımlanan “İhalelere Karşı Yapılacak İdari Başvurulara
Ait Yönetmelik” in 9. maddesinde, ihalelere ilişkin olarak
idareye ve Kamu İhale Kurumuna verilen şikayet ve
itirazen şikayet dilekçelerinde yer alması zorunlu hususlar
belirtilmiştir. Aynı yönetmeliğin 27. maddesinin 1/d
fıkrasında ise, dilekçenin yönetmeliğin 9. maddesine aykırı
olması halinde bu aykırılıkların giderilmesi hususunun
şikayetçiye bildirileceği öngörülmüştür.

Özlem İlaçlama Temizlik Gıda Sanayi ve Ticaret

Ltd. Şti. tarafından kurumumuza verilen şikayet
dilekçesinde; öncelikle ihaleyi yapan idareye yapılması
gereken şikayetin tarihi, bu şikayet üzerine 30 gün içinde
bir karar verilmiş ise bu kararın bildirim tarihi, başvuru
dilekçesini imzalayanın şikayetçi şirketi temsile yetkili
olduğuna ilişkin bir belgenin bulunmadığı anlaşılmıştır.

Bu itibarla; 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 55.

maddesi gereğince şikayetin öncelikle ihaleyi yapan
idareye yapılması zorunlu olduğundan, İhalelere Karşı
Yapılacak İdari Başvurulara Ait Yönetmeliğin 9.
maddesindeki belirtilen ve dilekçelerde bulunması zorunlu

2
 KAMU İHALE KURULU KARARI

Karar Tarihi :07.03.2003

Karar No :2003/UK.T-5

şartlardan olan “İhaleyi yapan idareye yapılan şikayetin

tarihi, bu şikayet üzerine 30 gün içinde bir karar verilmişse
bu kararın bildirim tarihinin, dilekçeyi imzalayanın şikayetçi
şirketi temsile yetkili olunduğuna ilişkin belgenin”
dilekçede bulunmadığı görüldüğünden, aynı yönetmeliğin
27. maddesinin 1/d fıkrasına göre bu aykırılıkların
giderilmesi hususunun şikayetçiye bildirilmesine ve bu
kararın Resmi Gazetede yayımlanmasına, oyçokluğuyla
karar verildi.

O. Sener AKKAYNAK
Başkan

Bilal KARACA V. Arif ŞİMŞEK Muzaffer EREN

II. Başkan Üye Üye

Hakkı USTAÖMER Namık DAĞALP Adnan ZENGİN

Üye Üye Üye

H. Hüseyin GÜRHAN İsmail KÖKSAL K. Nejat ÜNLÜ

Üye Üye Üye

3
 KAMU İHALE KURULU KARARI

Karar Tarihi :07.03.2003

Karar No :2003/UK.T-5

Karşıoy Gerekçesi

4734 sayılı Kanunun “Pazarlık usulü” başlıklı 21inci maddesinin (b) ve

(c) bendlerinde; doğal afetler, salgın hastalıklar, can veya mal kaybı tehlikesi
gibi ani ve beklenmeyen veya idare tarafından önceden öngörülemeyen
olayların ortaya çıkması ile savunma ve güvenlik gibi özel durumlar
nedeniyle ihalenin İVEDİ olarak yapılmasının zorunlu olması durumu
düzenlenmektedir. Bu usulde, açıklanan gerekçelerden doğan ivedilik
nedeniyle ilan yapılma zorunluluğu bulunmamakta, üç istekli davet edilerek,
bunların verecekleri son teklifler üzerinde fiyat görüşmesi yapılarak, ihale bu
noktada sonuçlandırılarak sözleşme imzalanmaktadır.
Söz konusu bendlere göre yapılan ihalelerde; Kanunun inceleme
talebinde bulunulması ve şikayetlerin incelenmesine ilişkin 54, 55 ve 56 ncı
maddelerinin uygulanması fiilen mümkün değildir. Bu maddelerdeki
düzenlemelerin Kanunda öngörülen temel ihale usullerinde uygulanması
gerekir. Aksi takdirde böylesine aciliyet taşıyan alımlarda ihale
sonuçlandıktan sonra haftalarca beklemek gerekir ki, bu durum; maddedeki
düzenlemelerin gerekçesine aykırı olacağı gibi, doğal afetlere müdahale
edilememesi, kamu iktisadi teşebbüsleri gibi üretim yapan ünitelerde 5- 10
milyarlık bir yedek parça alımına yapılan itiraz nedeniyle üretimin haftalarca
durdurulması gibi vahim sonuçların doğacağı açıktır.
Bu itibarla;
 Kurul kararına konu başvuruya ilişkin karar almak yerine,
4734 sayılı Kanunun 21/b maddesine göre yapılan ihalelerde, ihale
sonuçlarının hızla bir sözleşmeye bağlanması gerektiğinden
Kurumumuza şikayette bulunulamayacağına ilişkin genel bir karar
alınması,
 Sözleşme imzalandıktan sonra ise, Kamu İhale Kurulunun
görev ve yetki alanı sona erdiğinden, bu yöndeki başvuruların ancak
ihaleyi yapan idarenin bir üst hiyerarşik kademesine veya adli yargıya
yapılması gerektiği
kanaatiyle çoğunluk görüşüne katılmıyorum.

Muzaffer EREN
Üye