Professional Documents
Culture Documents
Spedicija
Spedicija
SAOBRAĆAJNI FAKULTET
DOBOJ
Tema:
Organizacija privremenog uvoza robe-ATA KARNET
Seminarski rad iz Špedicije i agencijskog poslovanja
Student: Mentori:
Dejana Demonjić 112/08 prof.: Dr Mile Milekić
asistent: Dr Mile Milekić
1. UVOD..........................................................................................................3
2. PRIVREMENI UVOZ ROBE.........................................................................4
3. MEĐUNARODNE KONVENCIJE O PRIVREMENOM UVOZU ROBE.........5
3.1. Carinska konvencija o karnetu ata...........................................................5
3.2. Istambulska konvencija..........................................................................6
4. ATA KARNET..............................................................................................6
4.1. Sadržaj ata karneta..................................................................................8
2
UVOD
3
2. PRIVREMENI UVOZ ROBE
4
Prilikom privremenog uvoza izdaje se ATA karnet. Karnet ATA je jednostavan
međunarodni carinski dokument koji je zasnovan na međunarodnoj Carinskoj
konvenciji o ATA karnetu, zamjenjuje nacionalne carinske dokumente za privremeni
uvoz i prevoz (tranzit) robe, čime se pojednostavljuje carinski postupak i na taj način
olakšava i ubrzava promet određenih kategorija roba. 1
5
Istambulska konvencija osnovana je 26.6.1990. Ona obuhvata u jednom
jedinstvenom instrumentu sve postojeće Konvencije o privremenom uvozu i obuhvata
robu koja nije obuhvaćena međunarodnim instrumentima.
4. ATA KARNET
Ideja o ATA karnetu se rodila prije četrdeset godina. ATA karnet predstavlja
međunarodni carinski dokument koji se, širom svijeta koristi u cilju skraćivanja , ubrzavanja i
olakšavanja carinskih procedura koje se primjenjuju kod privremenog uvoza. 1961. godine, u
cilju olakšavanja i podsticanja svjetske trgovine, Svjetska carinska organizacija (WCO) je
usvojila "Konvenciju o ATA karnetima kao privremenim dozvolama za uvoz roba". ATA je
skkraćenica nastala od engleskih ili francuskih reči "Admission Temporaire/Temporary
Admission". Konvencija pokriva tri kategorije međunarodne robne trgovine, koje obuhvataju:
komercijalne uzorke;
robu koja se koristi za prezentacije, na sajmovima, izložbama i sličnim
događajima;
profesionalnu opremu.
6
U poslednjih četrdeset godina ATA karnet je postao široko prihvaćen kao
međunarodni carinski dokument, a prema podacima iz 1998. godine, izdato je 194.986 ATA
karneta koji su pokrivali privremeni uvoz vrijednosti od skoro 12 milijardi dolara.
ATA karnet se izdaje i glasi na vlasnika robe koja se privremeno uvozi. Ne može glasiti na
špeditera ili vozara.
ATA karnet pruža dve vrste garancija: garantuje pokriće vrijednosti uvoznih dažbina i
predstavlja garanciju za samu robu. Da bi se spriječile zloupotrebe ATA karneta sa jedne
strane, i da bi se državne administracije obezbijedile da će naplatiti pripadajuće dažbine u
slučaju postupanja koja su suprotna ATA konvenciji, sa druge strane, zakonodavstva raznih
zemalja su predvidjela i razne druge obaveze kako za izdavača, tako i za vlasnika ATA
karneta.3
3
www.carinskatarifa.com
7
4.1. SADRŽAJ ATA KARNETA
Boja Opis
Zelena Prednje i zadnje strane korica
Žuta Kuponi (voucher) za privremeni izvoz i ponovni uvoz. Ovi
kuponi imaju izdvojene odgovarajuće talone (counterfoil).
Bijela Kuponi za privremeni uvoz i ponovni izvoz. Ovi kuponi imaju
izdvojene odgovarajuće talone.
Plava Kuponi za tranzit. Mogu biti dio karneta. Ovi kuponi imaju
izdvojene odgovarajuće talone.
Tabela br.1 sastav ATA karneta
Zelena prednja i zadnja korica karneta ( slika br.1) vrijedi godinu dana, tokom koje se
karnet može koristiti onoliko puta koliko je potrebno. Uslov je da se putuje sa istom robom,
čiji se popis upisuje na poleđinu korica. Prva stranica sadrži serijski broj, ovjeru izdavatelja
karneta, ovjeru carinice koja je odobrila privremeni uvoz, rok trajanja karneta i popis zemalja
u kojima se može koristiti. Na poleđini prvog lista korica je glavni popis robe obuhvaćen
karnetom, pri čemu je za svaku stavku naveden pripadajući redni broj, trgovački naziv, broj
komada, masa, vrijednost i zemlja porijekla. Na prvoj strani zadnjeg lista korica utisnuta su
pravila za korištenje karneta.
8
Slika br.1 Izgled prednje i zadnje strane korica karneta
Taloni su podjeljeni na dva dijela. Gornji dio ostaje trajno u koricama, a donji dio se
odvaja i zadržava ga nadležna carinica.ATA karnet sadrži dvije vste talona:
1. Dva žuta talona (slika br.2) za provođenje carinskog nadzora u zemlji privremenog
izvoza:
Izvozni talon: ovjerava carinarnica koja odobrava privremeni izvoz i određuje krajnji
rok za povrat robe bez naplate carine, a preko koje roba izlazi iz zemlje.
Talon ponovnog uvoza: ovjerava carinarnica preko koje se privremeno izvezena roba
vraća u zemlju ( ulazna carinica).
9
2. Plavi talon ( slika br.3) služi za provođenje mjera carinskog nadzora u zemlji prevoza.
Za prevoz kroz savku zemlju namjenjen je po jedan par plavih talona. Ove talone
ovjeravaju pogranične carinarnice na ulazu ili izlazu iz zemlje prevoza, s tim da ulazna
carinica određuje rok za prijavljivanje robe izlaznoj i upisuje ga na oba talona.
3. Bijeli talon ( slika br.4) služi za provođenje carinskog postupka i mjera carinskog
nadzora u zemlji privremenog uvoza.
Uvozni talon: ovjerava carinarnica koja odobrava privremeni uvoz i određuje rok
privremenog uvoza, a preko koje roba ulazi u zemlju ( ulazna carinarnica)
Talon ponovnog izvoza: ovjerava carinarnica preko koje se privremeno uvezena
roba vraća u inostranstvo ( izlazna carinarnica)
10
Dodatni list glavnog popisa ( zeleni, žuti, plavi i bijeli) ispisuje se u slučaju da poleđina
prednje zelene korice nije dovoljna za cjelokupan popis robe.
Rubrike korica karneta ATA popunjava carinarnica koja odobrava privremeni izvoz po
ovom karnetu. Rubrike izlaznog talona, odnosno talona ponovnog uvoza popunjava
carinarnica koja odobrava privremeni izvoz (carinarnica polaska). Rubrike provoznih talona
popunjava ulazna, odnosno izlazna carinarnica zemlje tranzita. Ulazni talon, odnosno talon
ponovnog izvoza popunjava carinarnica zemlje uvoza koja odobrava privremeni uvoz po
karnetu ATA.
Rubrike koje se popunjavaju u određenim listovima odnosno talonima prilikom
sprovođenja pojedinih faza postupaka od strane nedležne carinarnice su:
o „potvrda carinskih vlasti“ na koricama karneta ATA;
o „Carinska obilježja pušu se u rubrici 7 prema sledećem(im) rednom (im) broju
glavnog spiska“ na poleđini korica karneta;
o „Za službenu upotrebu carine“ na poleđini korica ATA karneta;
o Rubrike 1 do 7 i rubrika za „službenu upotrebu carine“ na izlaznom talonu i
talonu ponovnog uvoza (žuti listovi), s tim što se u rubrici 2 („krajnji rok
zaponovni uvoz bez dažbina“) obavezno određuje rok privremenog izvoza.
11
o Rubrike 1 do 8 i rubrika za „službenu upotrebu carine“ na ulaznom talonu
(bijeli listovi), s tim što u rubrici 2 „rok za ponovni izvoz odnosno za
prijavljivanje robe carinarnici“ carinarnica zemlje privremenog uvoza
određuje rok privremenog uvoz robe. U slučaju produženja roka privremenog
privremenog uvoza, ova činjenica se upisuje u rubriku 4 „ostale primedbe“;
o „Za službenu upotrebu carine“ u desnom uglu i na poleđini na ulaznom
talonu(bijeli listovi)
Ulazna carinarnica provjerava da li su u karnet ATA uneti svi propisani podaci kao i
tačnost tih podataka. Ako utvrdi neispravnost, carinarnica će vratiti karnet nosiocu da ga
ispravi.
12
U slučaju da se u karnetu ATA ne nalazi potreban broj plavih kupona za tranzit,
potrebno je podnijeti tranzitni set JCI.Ulazna granična CI kojoj je podnesen karnet
ATA dužna je pri prihvaćanju provjeriti da li je karnet ATA pravilno ispunjen, te da
li je moguće utvrditi vrstu, vrijednost, količinu i istovjetnost robe.
Karnet ATA se pri ulasku u carinsko područje evidentira u kontrolnik K 1
(kontrolnik ulaznih karneta ATA), a razdužuje pri izlasku iz carinskog područja
evidentiranjem u kontrolnik K 2 (kontrolnik izlaznih karneta ATA).Ulazna granična
carinska ispostava ispunjava uvozni talon (importation counterfoil) bijele boje i
uvozni kupon (importation voucher) bijele boje.
Privremeni uvoz robe po karnetu ATA razdužuje izlazna carinska ispostava
ispunjavanjem i ovjeravanjem talona za ponovni izvoz i kupona za ponovni izvoz
bijele boje, te evidentiranjem u kontrolnik izlaznih karneta ATA.
Kontrolnici karneta ATA sadržaće sljedeće podatke: redni broj, serijski broj
karneta, imalac karneta, rok za ponovni izvoz/ponovni uvoz/tranzit, vrsta postupka
(npr.privremeni uvoz, privremeni izvoz, tranzit, ponovni uvoz, ponovni izvoz) i
napomene.
Evidentiranje primljenih karneta ATA u kontrolnike je privremenog karaktera
i važiće do uspostavljanja unošenja karneta u CIS. Sektor za naplatu prihoda i resurse
obezbijediće carinskim ispostavama navedene kontrolnike.
Sva uvezena ili izvezena roba po osnovu ATA karneta mora da bude u cjelosti
ponovo uvezena/izvezena u istom stanju,
Sva uvezena ili izvezena roba po osnovu ATA karneta mora da bude lako
prepoznatljiva prilikom izvoza/uvoza i ponovnog izvoza/uvoza,
13
Da bi se spriječila zloupotreba, roba treba da bude u razumnom broju, količini.
4
Kilibarda, M; Špedicija i agencijsko poslovanje; Saobraćajni fakultet Doboj, 2009
14
od strane carinarnice zemlje privremenog izvoza, odnosno polaska u lijevom donjem uglu
korica karneta.5
Ako se ocijeni, da se postupak privremenog uvoza neće moći okončati dok traje
važnost karneta ATA, jer imalac karneta ATA ne može ponovo izvoziti robu, organizacija,
koja je izdala karnet ATA izdaje zamjenu karneta. Imalac karneta ATA je dužan original
karnet vratiti organizaciji, koja ga je izdala.
Rezervni karnet ATA se predaje kod nadležne CI zavisno od mjesta, gdje se roba
nalazi. Carinski organ je dužan da izvrši sledeće formalnosti:
a) poništi prvobitni karnet ATA, tako da kupon ponovnog izvoza odmah vrati
carinskom organu početka postupka privremenog uvoza;
b) prihvati rezervni karnet ATA i zadrži ulazni kupon, nakon što se upiše konačni
datum za ponovni izvoz iz prvobitnog karneta i svaki njegov produžetak, kao i broj
prvobitnog karneta ATA.
Kada se postupak privremenog uvoza okonča, carinski organ okončanja postupka
kupon ponovnog izvoza rezervnog karneta ATA odmah vraća carinskom organu, koji je
prihvatio rezervni karnet ATA.
O izdavanju rezervnog karneta ATA odlučuje izdavač. Ako rok važnosti prvobitnog
karneta ATA istekne i organizacija koja ju je izdala, ne želi izdati rezervni karnet ATA,
carinski organ će zatražiti da se podnese carinska deklaracija za privremeni uvoz robe.
Korisnik nakon isteka roka upotrebe karnet obavezno mora vratiti nacionalnoj
izdavačko-garantnoj asocijaciji. Razduženje karneta podrazumijeva da je roba napustila
carinsko područje. Kao dokaz za to se koristi potvrda carinskih organa, koja de daje na talonu
ATA karneta.
5
www.upravacarina.rs
15
Za karnete koji se ne razduže u predviđenom roku, carina šalje izdavačko-garantnoj
asocijaciji obavještenje o nerazduženom karnetu. Obavještenje se šalje u roku od godinu dana
od isticanja važnosti karneta. Izdavačko-garantna asocijacija je dužna da u roku od šest
mjeseci dostavi dokaze o razduženju karneta.
16
5. ZAKLJUČAK
U ovom seminarskom radu detaljno je obrađena tema privremenog uvoza robe, pod
kojim se podrazumijeva uvoz strane robe namjenjene ponovnom izvozu u neizmjenjenom
stanju, osim uobičajenog smanjenja vrednosti zbog upotrebe, uz potpuno ili delimično
oslobođenje od plaćanja uvoznih dažbina i bez primjene mjera trgovinske politike. Carinski
organ je ovlašten da određuje rok u kome se uvezena roba mora ponovno izvesti ili se mora
odobriti novo carinski dozvoljeno postupanje ili upotrebu te robe. Privremeno uvezena roba
može se upotrebiti samo za namjene za koje je privremeno uvezena, a prema rješenju
carinarnice koja je izdala odobrenje. Prilikom privremenog uvoza izdaje se ATA karnet,
odnosno međunarodni carinski dokument koji se, širom svijeta koristi u cilju skraćivanja ,
ubrzavanja i olakšavanja carinskih procedura koje se primjenjuju kod privremenog uvoza.
17
6. LITERATURA
18
7. PRILOZI
19
20