KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No : 2006/1
Gündem No :7
Karar Tarihi : 02.01.2006
Karar No : 2006/UY.Z-6

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan: II. Başkan Adnan ZENGİN,
Üyeler : V. Arif ŞİMŞEK, Muzaffer EREN, Hakkı USTAÖMER,
Namık DAĞALP, H.Hüseyin GÜRHAN, K. Nejat ÜNLÜ

BAŞVURU SAHİBİ:
Ahmet Demirel – Mustafa Kemal Paşa Cad. Akgül Apt. No:63/3 AMASYA

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Amasya Valiliği İl Milli Eğitim Müdürlüğü – Helkis Mah. Valilik Binası Karşısı AMASYA

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2005/146487 İKN'li Amasya Göynücek Çok Programlı Lise İnşaatı Yapım İşi

KURUMCA YAPILAN İNCELEME VE DEĞERLENDİRME:

29.12.2005 tarih ve 06.07.08.0130/2005-42E sayılı Esas İnceleme Raporunda;

Amasya Valiliği İl Milli Eğitim Müdürlüğünce 11.11.2005 tarihinde Açık İhale Usulü ile
yapılan Amasya Göynücek Çok Programlı Lise İnşaatı Yapım İşi ihalesine ilişkin olarak Ahmet
Demirel’in 23.11.2005 tarihinde yaptığı şikayet başvurusunun, idarenin 25.11.2005 tarihli yazısı
ile reddi üzerine, başvuru sahibinin 02.12.2005 tarih ve 63119 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan
aynı tarihli dilekçe ile itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu,

İdare tarafından gönderilen ihale işlem dosyasının incelenmesinden;

İhale yetkilisinin ihalenin iptaline ilişkin 14.11.2005 tarihli işleminin iptaline,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:
Esas İnceleme Raporu ve ekleri ile ihale dosyası incelendi:

Başvuru dilekçesinde özetle; ihalede en düşük fiyatı teklif ettikleri, bununla birlikte
ihalenin, ihale yetkilisi tarafından, vermiş oldukları teklifin 2005 yılı içinde yapılan yapım
ihalelerinde verilen teklifler ve yapılan sözleşmelere göre çok yüksek olduğu gerekçesiyle iptal
edildiği, oysa 2005 yılı içerisinde Amasya il merkezi ve ilçelerinde ihale yapılmakla birlikte
Göynücek ilçesinde böyle bir ihale yapılmadığı, ayrıca ihalesi yapılan bu işlere ilişkin ödeneklerin
2005 yılına ait olduğu, oysa söz konusu ihalenin ödeneğinin 2005, 2006 ve 2007 yıllarına yaygın
olduğu, anılan ilçede yaklaşık dört beş yıldır bu nitelikte bir inşaat ihalesi yapılmadığı, belirtilen
nedenlerle gerek söz konusu işin farklı bir yerde yapılacak olması gerekse proje ve ödenek
yönlerinden diğer ihalelerden farklı olması nedeniyle ihalenin iptali kararının haksız olduğu iddia
edilmektedir.

1
 KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2006/1
Gündem No :7
Karar Tarihi : 02.01.2006
Karar No : 2006/UY.Z-6

İhalenin idarece iptal edilme gerekçesi ile sınırlı olarak yapılan incelemede;

İhale; 14.11.2005 tarihinde, ihalede verilen en düşük teklif bedelinin 2005 yılı içinde
yapılan ihalelerdeki tekliflere ve yapılan sözleşmelere göre çok yüksek olduğu gerekçesiyle ihale
yetkilisi tarafından iptal edilmiştir.

4734 sayılı Kanunun “İhalenin Karara Bağlanması ve Onaylanması” başlıklı 40 ıncı

maddesinin 1, 6 ve 7 nci fıkralarında;

“37 ve 38 inci maddelere göre yapılan değerlendirme sonucunda ihale, ekonomik açıdan
en avantajlı teklifi veren isteklinin üzerinde bırakılır.”
 
“İhale yetkilisi, karar tarihini izleyen en geç beş iş günü içinde ihale kararını onaylar veya
gerekçesini açıkça belirtmek suretiyle iptal eder.
 
İhale; kararın onaylanması halinde geçerli, iptal edilmesi halinde ise hükümsüz sayılır.”

Hükmü bulunmaktadır.

Anılan hükümler uyarınca ihale komisyonunun kararının onaylanması konusunda ihale

yetkilisinin “kamu yararı” ve “hizmet gerekleri” ile sınırlı takdir yetkisi bulunmakta olup, yapılan
değerlendirme neticesinde ihale yetkilisinin ihalenin iptaline ilişkin kararının söz konusu
hükümlere aykırılık taşımadığı anlaşılmıştır.

Açıklanan nedenlerle;

4734 sayılı Kanunun 56 ncı maddesinin (c) bendi gereğince itirazen şikayet başvurusunun
uygun bulunmadığına,

Oyçokluğu ile karar verildi.

Adnan ZENGİN V. Arif ŞİMŞEK Muzaffer EREN

Üye Üye Üye
II. Başkan

Hakkı USTAÖMER Namık DAĞALP

Üye Üye

H. Hüseyin GÜRHAN K. Nejat ÜNLÜ

Üye Üye

2
 KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2006/1
Gündem No :7
Karar Tarihi : 02.01.2006
Karar No : 2006/UY.Z-6

KARŞI OY

Başvuruya konu olan ihalenin, 4734 sayılı Kanunun 40 ıncı maddesi uyarınca ihale yetkilisi
tarafından 14.11.2005 tarihinde iptal edilmesi işleminde mevzuata herhangi bir aykırılık
bulunmadığı gerekçesiyle şikayetin uygun bulunmadığına karar verilmiştir.

Ancak; 4734 sayılı Kanunun “İhalenin Karara Bağlanması ve Onaylanması” başlıklı 40 ıncı
maddesinin 1, 6 ve 7 nci fıkralarında yer alan hükümler uyarınca ihale komisyonunun kararının
onaylanması konusunda ihale yetkilisinin, “kamu yararı” ve “hizmet gerekleri” ile sınırlı takdir
yetkisi bulunmaktadır.

İhale konusu inşaat işinin maliyetinin farklı mahallerde yapılan okul inşaatı ihaleleri ile
kıyaslanarak değil, ihaleye çıkılan işin kendine özgü şartları dikkate alınarak değerlendirilmesi
gerekmektedir. Diğer taraftan, başvuru sahibince verilen ve ekonomik açıdan en avantajlı teklif
olarak belirlenen teklif bedeli de yaklaşık maliyete göre yaklaşık olarak %5.5 oranında daha
düşüktür. Belirtilen nedenlerle, yaklaşık maliyetin gerçeğe uygunluğu irdelenmeksizin, başvuru
sahibinin vermiş olduğu teklif fiyatının 2005 yılı içinde yapılan yapım ihalelerinde verilen teklifler
ve yapılan sözleşmelere göre çok yüksek olduğu gerekçesiyle ihalenin iptali işlemi mevzuata
aykırıdır.

Bu nedenlerle, ihale yetkilisince ihalenin iptaline yönelik 14.11.2005 tarihli işlemin iptali
gerektiği görüşüyle, şikayetin uygun bulunmadığı yönündeki karara katılmıyoruz.

Namık DAĞALP Hakkı USTAÖMER Adnan ZENGİN

Üye Üye II. Başkan
Üye