 ‫ ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ‬

 

 

  
  
   

Abstract : : ‫ﻣﻠﺨ ــﺺ‬

This research aims to study
how the constitutional law rules be ‫ﻳﻬﺪف ﻫﺬا اﻟﺒﺤﺚ إﱃ دراﺳﺔ ﻛﻴﻔﻴﺔ‬
respected by the governmental ‫ﺿﻤﺎن اﺣﱰام اﻟﺴﻠﻄﺎت اﳊﺎﻛﻤﺔ ﻟﻠﺪوﻟﺔ ﰲ اﳉﺰاﺋﺮ‬
authorities of state in algeria, through
‫ وذﻟﻚ ﻣﻦ ﺧﻼل ﲢﺪﻳﺪ‬،‫ﻷﺣﻜﺎم اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﺪﺳﺘﻮري‬
determination the nature of
constitutional basics , and to what ‫ﻃﺒﻴﻌﺔ اﻟﻘﻮاﻋﺪ اﻟﺪﺳﺘﻮرﻳﺔ وﻣﺪى ﺗﻮاﻓﺮ اﻟﺼﻔﺔ اﻹﻟﺰاﻣﻴﺔ ﳍﺎ‬
extent it is available it’s obligatory .‫وﻣﺪﻟﻮل اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﺪﺳﺘﻮري وﻣﻀﻤﻮﻧﻪ‬
capacity , meaning and content.
Then we consider the vigor ‫ﰒ ﻧﺘﻌﺮض ﻟﻀﻤﺎﻧﺎت ﻧﻔﺎذ اﻟﻘﻮاﻋﺪ‬
guarantees of constitutional rules , ‫اﻟﺪﺳﺘﻮرﻳﺔ وﻳﻜﻮن ذﻟﻚ ﺑﺎﻟﱰﻛﻴﺰ ﻋﻠﻰ ﳐﺘﻠﻒ اﻟﻀﻤﺎﻧﺎت‬
this can be achieved by concentration
upon the different lega land popular ‫اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ واﻟﺸﻌﺒﻴﺔ ﰲ إﻃﺎر ﻣﺎ ﻗﺮرﻩ اﻟﻨﻈﺎم اﻟﺪﺳﺘﻮري‬
guarantees in the frame of the ‫ﻟﻨﺼـﻞ إﱃ ﻣﺪى ﻓﻌﺎﻟﻴﺔ ﻫﺬﻩ اﻟﻀﻤﺎﻧﺎت ﻣﻦ اﻟﻨﺎﺣﻴﺔ‬
constitutional system decisions , then
.‫اﻟﻨﻈﺮﻳﺔ واﻟﻮاﻗﻌﻴﺔ‬
to reach to the conclusion : how
active are these guarantees from. the
theoretical and actual point of view.

 ‫ ـــــــــــــــــــــــــــــــــ‬
‫ﺿﻤﺎﻧﺎت ﻧﻔﺎذ اﻟﻘﻮاﻋﺪ اﻟﺪﺳﺘﻮرﻳﺔ ﻓﻲ اﻟﺠﺰاﺋﺮ ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ‬
‫ﻣﻘﺪﻣﺔ‪:‬‬

‫إن اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﺪﺳﺘﻮري ﺳﻮاء ﺎﻧﺖ ﻗﻮاﻋﺪﻩ ﻣﻜﺘﻮ ﺔ أو ﻋﺮﻓﻴﺔ ﻮ اﻟﻘﺎﻧﻮن ﺳﺎ ﻟﻠﺪوﻟﺔ‬
‫و ﺬﻩ اﳌ ﺎﻧﺔ ﻌﻠﻮ ﻋ ﻣﺎ ﻋﺪاﻩ ﻣﻦ ﻧﺼﻮص ﻗﺎﻧﻮﻧﻴﺔ‪ ،‬و ﻌ ﻋﻦ ذﻟﻚ ﺑﻤﺒﺪأ ﺳﻤﻮ اﻟﺪﺳﺎﺗ ‪ ،‬وﻣﻔﺎد ﺬا‬
‫اﻟﺴﻤﻮ أن اﻟﻨﻈﺎم اﻟﻘﺎﻧﻮ ﻲ ﻣﺠﻤﻠﮫ ﻌﺘﻤﺪ ﻋ اﻟﻘﻮاﻋﺪ اﻟﺪﺳﺘﻮر ﺔ‪ ،‬وأن اﻟﺴﻠﻄﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟ ﺲ‬
‫وﺳﻌ ﺎ إﻻ أن ﺗﺒﺎﺷﺮ ﺧﺘﺼﺎﺻﺎت اﳌﻘﺮرة ﻟ ﺎ اﻟﺪﺳﺘﻮر‪ ،‬وإﻻ ﻋﺪت ﺗﺼﺮﻓﺎ ﺎ ﻏ ﻣﺸﺮوﻋﺔ‪ ،‬ﻣﺮ‬
‫اﻟﺬي ﻌ ﺿﺮورة اﺣ ام ا ﻤﻴﻊ ﺣ ﺎﻣﺎ وﻣﺤ ﻮﻣ ن ﻟﻘﻮاﻋﺪ اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﺪﺳﺘﻮري‪ ،‬ﻟﻜﻦ اﻟﺴﺆال اﻟﺬي‬
‫ﻳﻄﺮح ﻧﻔﺴﮫ ﻛﻴﻒ ﻧﻀﻤﻦ اﺣ ام ا ﻤﻴﻊ ﺣ ﺎﻣﺎ وﻣﺤﻜﻮﻣ ن ﻟﻘﻮاﻋﺪ اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﺪﺳﺘﻮري ؟‬

‫إن اﺣ ام ﻓﺮاد ﻟﻘﻮاﻋﺪ اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﺪﺳﺘﻮري ﻻ ﻳﺜ أﻳﺔ ﻣﺸ ﻠﺔ ﻷن ﺬﻩ اﻟﻘﻮاﻋﺪ وﺿﻌﺖ‬

‫ﻤﺎﻳﺔ ﺣﻘﻮﻗ ﻢ وﺣﺮ ﺎ ﻢ‪ ،‬وﻣﻦ ﺛﻢ ﻻ ﻳﺘﺼﻮر أن ﻳﺘﻢ اﺧ اق ﺗﻠﻚ اﻟﻘﻮاﻋﺪ ﻣﻦ ﺟﺎﻧ ﻢ‪ ،‬ﻟﻜﻦ ﺷ ﺎل‬
‫ﻗﺎﺋﻢ ﺑﺎﻟ ﺴﺒﺔ ﻟﻜﻴﻔﻴﺔ ﺿﻤﺎن اﺣ ام اﻟﺴﻠﻄﺎت اﻟﺜﻼث ﻟﻠﺪوﻟﺔ ﻷﺣ ﺎم اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﺪﺳﺘﻮري‪ ،‬ﺧﺎﺻﺔ أن‬
‫ﺧﺮوﺟ ﺎ وﻋﺪم اﺣ اﻣ ﺎ ﻟﻘﻮاﻋﺪﻩ ﻳﺘﻄﻠﺐ أن ﺗﻘﻮم ذا ﺎ ﺑﺘﻮﻗﻴﻊ ا ﺰاء ﻋ ﻧﻔﺴ ﺎ‪ ،‬و ﺬا ﻣﺮ ﻻ‬
‫ﻳﺘﺼﻮر ﺣﺪوﺛﮫ ﻋ ارض اﻟﻮاﻗﻊ‪ ،‬ﻟﺬﻟﻚ ﺎن ﻻﺑﺪ ﻣﻦ إﻗﺮار ﻌﺾ اﻟﻀﻤﺎﻧﺎت اﻟ ﺗﻜﻔﻞ اﺣ ام وﺣﺴﻦ‬
‫ﺗﻄﺒﻴﻖ ﻗﻮاﻋﺪ اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﺪﺳﺘﻮري‪ ،‬ﻣﻦ أﺟﻞ ذﻟﻚ ﻓﺎن ﻣﻌﻈﻢ اﻟﻨﻈﻢ اﻟﺪﺳﺘﻮر ﺔ وﻣ ﺎ ا ﺰاﺋﺮ ﺗﺤﺮص‬
‫ﻋ أن ﺗﺘﻀﻤﻦ وﺛﻴﻘﺔ اﻟﺪﺳﺘﻮر إ ﺟﺎﻧﺐ اﳌﺒﺎدئ اﻟﻌﺎﻣﺔ اﻟ ﺗﺤﻜﻢ اﻟﺴﻠﻄﺎت ﻣﺠﻤﻮﻋﺔ ﻣﻦ اﻟﻀﻤﺎﻧﺎت‬
‫اﻟ ﺗﻜﻔﻞ ﻧﻔﺎذ اﻟﻘﻮاﻋﺪ اﻟﺪﺳﺘﻮر ﺔ‪.‬‬

‫اﳌﺒﺤﺚ ول ‪ :‬ﻣﺎ ﻴﺔ اﻟﻘﻮاﻋﺪ اﻟﺪﺳﺘﻮر ﺔ‪.‬‬

‫ﻳﻘﺘ ا ﺪﻳﺚ ﻋﻦ ﻣﺎ ﻴﺔ اﻟﻘﻮاﻋﺪ اﻟﺪﺳﺘﻮر ﺔ أن ﻧﺤﺪد ﺑﺪاﻳﺔ ﻃﺒﻴﻌﺔ ﺬﻩ اﻟﻘﻮاﻋﺪ وذﻟﻚ‬

‫ﻟﻠﺘﻌﺮف ﻋ ﻣﺪى ﺗﻮاﻓﺮ اﻟﺼﻔﺔ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﻟ ﺎ‪ ،‬ﺛﻢ ﻧﺒ ن ﻌﺪ ذﻟﻚ ﻣﺪﻟﻮل اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﺪﺳﺘﻮري‪.‬‬
‫اﳌﻄﻠﺐ ول ‪ :‬ﺗﺤﺪﻳﺪ ﻃﺒﻴﻌﺔ اﻟﻘﻮاﻋﺪ اﻟﺪﺳﺘﻮر ﺔ‪.‬‬

‫اﳌﺠﺘﻤﻊ واﻟ‬ ‫ﻌﺮف اﻟﻘﺎﻧﻮن ﻋ اﻧﮫ" ﻣﺠﻤﻮﻋﺔ اﻟﻘﻮاﻋﺪ اﻟﻌﺎﻣﺔ اﻟ ﺗﻨﻈﻢ ﺳﻠﻮك ﻓﺮاد‬
‫)‪(1‬‬
‫ﺗﻜﻔﻞ اﻟﺪوﻟﺔ اﺣ اﻣ ﺎ ﺑﺎﻟﻘﻮة ﻋﻨﺪ ﻗﺘﻀﺎء ﻋﻦ ﻃﺮ ﻖ ﺗﻮﻗﻴﻊ ﺟﺰاء ﻋ ﻣﻦ ﻳﺨﺎﻟﻔ ﺎ‪.‬‬

‫ﻳﺆﻛﺪ ﺬا اﻟﺘﻌﺮ ﻒ أن اﻟﻘﺎﻋﺪة اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﻗﺎﻋﺪة اﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺪف إ ﺗﻨﻈﻴﻢ اﻟﻌﻼﻗﺎت‬

‫ﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺑ ن ﻓﺮاد‪ ،‬وأ ﺎ ﻗﺎﻋﺪة ﺗﻘﻮم أﺳﺎﺳﺎ ﻋ اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ واﻟﺘﺠﺮﺪ ﻓﻀﻼ ﻋﻦ ﺬﻳﻦ اﻟﺮﻛﻨ ن‬
‫ﻳﺘﻄﻠﺐ ﻣﻌﻈﻢ اﻟﻔﻘﮫ اﻗ ان اﻟﻘﺎﻋﺪة اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﺑﺠﺰاء ﻳﻔﺮض اﺣ اﻣ ﺎ‪.‬‬

‫وإذا ﺎن ا ﻼف ﻗﺪ اﺣﺘﺪم ﺑ ن اﻟﻔﻘ ﺎء ﺣﻮل اﻋﺘﺒﺎر ا ﺰاء رﻛﻨﺎ ﻣﻦ أر ﺎن اﻟﻘﺎﻧﻮن )‪ ،(2‬ﻓﺎن‬

‫ا ﻼف اﻣﺘﺪ أﺛﺮﻩ إ اﻟﻘﻮاﻋﺪ اﻟﺪﺳﺘﻮر ﺔ ﺣﻴﺚ ﺛﺎر اﻟ ﺴﺎؤل ﺣﻮل ﻃﺒﻴﻌﺔ ﻗﻮاﻋﺪ اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﺪﺳﺘﻮر ﺔ‬
‫وﻣﺎ إذا ﺎﻧﺖ ﺬﻩ اﻟﻘﻮاﻋﺪ ﻌﺪ ﻗﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﺑﺎﳌﻔ ﻮم اﻟ ﻴﺢ أو اﳌﻔ ﻮم اﻟﻘﺎﻧﻮ ﻲ ﻟ ﺬﻩ اﻟﻘﻮاﻋﺪ أم ﻻ؟‪.‬‬

‫‪250‬‬
‫ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ أ‪.‬أوﻧﻴﺴﻲ ﻟﻴﻨﺪة ‪ /‬ﺟﺎﻣﻌﺔ ﺧﻨﺸﻠﺔ‬
‫ﻓﺎﳌﺪرﺳﺔ اﻟﺸ ﻠﻴﺔ ﺗﺮى إن اﻟﻘﺎﻋﺪة اﻟﺪﺳﺘﻮر ﺔ ﻻ ﻌﺘ ﻗﺎﻋﺪة ﻗﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﺑﺎﳌﻔ ﻮم اﻟ ﻴﺢ‬
‫وذﻟﻚ ﻟﻌﺪم ﺗﻮاﻓﺮ رﻛﻦ ا ﺰاء ﻓ ﺎ‪ ،‬ﻓﺎﻟﺪوﻟﺔ اﻟ ﺗﺤﺘﻜﺮ اﻟﻘﻮة اﳌﺎدﻳﺔ وﻣﻦ ﻏ اﳌﻌﻘﻮل أن ﺗﻀﻌ ﺎ‬
‫ﻣﻮﺿﻊ اﻟﺘﻄﺒﻴﻖ ﺿﺪ ﻧﻔﺴ ﺎ‪ ،‬وﻛﺬﻟﻚ ﻓﺎن ﺬﻩ اﻟﻘﻮاﻋﺪ ﻻ ﻌﺪو أن ﺗ ﻮن ﻣﺠﺮد ﺗﻮﺟ ﺎت ﺳﻴﺎﺳﻴﺔ ذات‬
‫ﻗﻴﻤﺔ أدﺑﻴﺔ )‪،(3‬أﻣﺎ اﳌﺪرﺳﺔ ﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ذ ﺐ أﻧﺼﺎر ﺎ إ إﺿﻔﺎء ﺻﻔﺔ اﻟﻘﺎﻋﺪة اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﻋ ﻗﻮاﻋﺪ‬
‫اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﺪﺳﺘﻮري وذﻟﻚ اﺳ ﻨﺎدا إ ﺗﻮﻓﺮ ﻋﻨﺼﺮ ا ﺰاء ﻣﺠﺎل اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﺪﺳﺘﻮري ﺣ ﻣﻊ اﻟ ﺴﻠﻴﻢ‬
‫ﺑﺄن اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ اﻟﺪوﻟﺔ ﻻ ﺗﻘﻮم ﺑﺘﻮﻗﻴﻊ ا ﺰاء ﻋ ﻧﻔﺴ ﺎ إذا ﻣﺎ ﺧﺎﻟﻔﺖ أﺣ ﺎم اﻟﻘﺎﻧﻮن‪،‬و ﻮ‬
‫ﺷ ﻞ اﺳ ﻨ ﺎر ﺷﻌ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ أﻓﺮاد اﻟﺸﻌﺐ‪.‬‬ ‫ﺟﺰاء ﻏ ﻣﺒﺎﺷﺮﻛﺮد اﻟﻔﻌﻞ ﺟﺘﻤﺎ‬

‫أﻣﺎ اﻟﺮأي اﻟﺮا واﻟﺬي ﺗ ﻨﺎﻩ ﻏﺎﻟﺒﻴﺔ اﻟﻔﻘﮫ )‪ ،(4‬ذ ﺐ إ اﻟﻘﻮل أن اﻟﻘﺎﻋﺪة اﻟﺪﺳﺘﻮر ﺔ‬
‫ﻗﻮاﻋﺪ ﻗﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﻳﺘﻮاﻓﺮ ﻓ ﺎ ﻞ اﻟﻌﻨﺎﺻﺮ ﻳﻤﺎ ﻓ ﺎ ا ﺰاء‪ ،‬إذ ﻳ ﺗﺐ ﻋ ﻣﺨﺎﻟﻔﺔ ﻗﻮاﻋﺪ اﻟﻘﺎﻧﻮن‬
‫اﻟﺪﺳﺘﻮري اﻟﻌﺪﻳﺪ ﻣﻦ ا ﺰاءات‪ .‬ﻣ ﺎ ﻣﺎ ﻮ ﻣﻨﻈﻢ ﺗﺨﺘﺺ اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﺑﺘﻮﻗﻴﻌﮫ ﺎﻟﺮﻗﺎﺑﺔ اﳌﺘﺒﺎدﻟﺔ‬
‫ﺑ ن اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟ ﺸﺮﻌﻴﺔ واﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ‪ ،‬واﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﻋ دﺳﺘﻮر ﺔ اﻟﻘﻮاﻧ ن‪ ،‬ﻛﺬﻟﻚ ا ﺰاء اﳌﻨﻈﻢ ﻣﻦ‬
‫ﺻﺎﺣﺐ اﻟﺴﻴﺎدة و ﻮ اﻟﺸﻌﺐ ﻣﻮاﺟ ﺔ ا ﺎم اﳌﺨﺎﻟﻔ ن ﻟﻠﻘﻮاﻋﺪ اﻟﺪﺳﺘﻮر ﺔ ﻧ ﻴﺠﺔ ﺧﻴﺎﻧﺔ اﻟﺜﻘﺔ‪ ،‬ﻋﻦ‬
‫ﻃﺮ ﻖ ﺗﺠﺮﺪ ﻢ ﻣﻦ ﺛﻘﺘﮫ وﻋﺪم ﺗﺠﺪﻳﺪ اﻧﺘﺨﺎ ﻢ ﻣﺮة أﺧﺮى ‪.‬‬

‫أﻣﺎ ا ﺰاءات ﻏ اﳌﻨﻈﻤﺔ ﻤﺎﻳﺔ اﻟﻘﻮاﻋﺪ اﻟﺪﺳﺘﻮر ﺔ ﻓ ﻋﺪﻳﺪة ﺗﺘﻤﺜﻞ رد اﻟﻔﻌﻞ‬

‫ﺟﺘﻤﺎ واﻟﺬي ﻳﻨﺪرج ﺑﺪاﻳﺔ ﻣﻦ رﻗﺎﺑﺔ اﻟﺮأي اﻟﻌﺎم ﺑ ﻔﮫ وأﺣﺰاﺑﮫ وﺟﻤﺎﻋﺎت اﻟﻀﺎﻏﻄﺔ إ‬
‫ﺿﻄﺮاﺑﺎت واﳌﻈﺎ ﺮات اﻟ ﻌﻜﺲ ﻂ اﻟﺸﻌﺐ ﺿﺪ ﻃﻐﻴﺎن اﻟﺴﻠﻄﺎت ا ﺎﻛﻤﺔ‪.‬‬

‫اﳌﻄﻠﺐ اﻟﺜﺎ ﻲ‪ :‬ﻣﺪﻟﻮل اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﺪﺳﺘﻮري‪.‬‬

‫ﺛﺮ اﻟﺒﺎﻟﻎ‬ ‫إن ﻣﺎ ﻧﻨﻌﺘﮫ اﻟﻴﻮم ﺑﺎﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﺪﺳﺘﻮري ﻮ وﻟﻴﺪ أﺣﺪاث ﺗﺎر ﺨﻴﺔ ﺎن ﻟ ﺎ‬
‫ﺗﺤﺪﻳﺪ ﻣﻮاﺿﻴﻊ وﻧﻄﺎق ا ﺘﻤﺎﻣﺎﺗﮫ‪.‬‬

‫ﺣﺪ ذاﺗﮫ ﻓﺮ ﺴﺎ إ ﻣﺮ اﻟﺬي أﺻﺪرﻩ اﻟﻮز ﺮ)ﺟ و( ‪ 22‬أوت‬ ‫و ﺮﺟﻊ ﻇ ﻮر اﳌﺼﻄ‬

‫ﻟﺘﺪر ﺲ اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﺪﺳﺘﻮري‪ ،‬ﻟﺘﻠﺘﺤﻖ ا ﺎﻣﻌﺔ اﻟﻔﺮ ﺴﻴﺔ ﺑﺎﻻﻳﻄﺎﻟﻴﺔ‬ ‫‪ 1834‬ﻟﻴﺆﺳﺲ ﺑﻤﻮﺟﺒﮫ أول ﻛﺮ‬
‫)‪(5‬‬
‫اﻟ ﺎﻧﺖ اﻟﺴﺒﺎﻗﺔ ﻟﺬﻟﻚ‪.‬‬

‫ﻇﻞ ﻣ اﻃﻮر ﺔ اﻟﻔﺮ ﺴﻴﺔ ﺑﺰﻋﺎﻣﺔ ﻟﻮ ﺲ ﻧﺎﺑﻠﻴﻮن ﺳﻨﺔ ‪ 1852‬وﺗﻢ‬ ‫ﻏ أن اﻟﻮﺿﻊ ﻐ‬

‫إﻟﻐﺎء ﻛﺮ اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﺪﺳﺘﻮري وأﺳ ﺒﺪل ﺑﺎﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﻌﺎم‪ ،‬ﺛﻢ ﻋﺎد اﺻﻄﻼح اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﺪﺳﺘﻮري إ‬
‫اﻟﻈ ﻮر ﻣﺮة أﺧﺮى ﻛﻤﻘﻴﺎس ﻣﺴﺘﻘﻞ ﻋﻦ اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﻌﺎم ﻗﺴﻢ اﻟﺪﻛﺘﻮراﻩ ﺳﻨﺔ ‪ 1879‬ﺛﻢ ﻗﺴﻢ‬
‫اﻟﻠ ﺴﺎ ﺲ ﺳﻨﺔ ‪ ،1889‬وﻣﻨﺬ ذﻟﻚ اﻟﺘﺎر ﺦ اﺳﺘﻘﺮ اﺻﻄﻼح اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﺪﺳﺘﻮري ﻓﺮ ﺴﺎ واﻧﺘﻘﻠﺖ ﺬﻩ‬
‫أول ﻛﺮ ﻟﻠﻘﺎﻧﻮن‬ ‫اﳌﺎدة ﻌﺪ ذﻟﻚ إ ﺑﻘﻴﺔ ﺟﺎﻣﻌﺎت اﻟﻌﺎﻟﻢ وﻣ ﺎ ا ﺎﻣﻌﺔ ا ﺰاﺋﺮﺔ ﺣﻴﺚ أ‬
‫داري واﻟﺪﺳﺘﻮري ﻣﺪرﺳﺔ ا ﻘﻮق اﻟ أ ﺸ ﺖ ﻋﺎم ‪ 1830‬ﻗﺒﻞ أن ﺗﺘﺤﻮل إ ﻠﻴﺔ ا ﻘﻮق ﻋﺎم‬

‫‪251‬‬
‫ﺿﻤﺎﻧﺎت ﻧﻔﺎذ اﻟﻘﻮاﻋﺪ اﻟﺪﺳﺘﻮرﻳﺔ ﻓﻲ اﻟﺠﺰاﺋﺮ ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ‬
‫‪07‬اﻓﺮﻞ‪ 1889‬أﺻﺒﺤﺖ ﻣﺎدة اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﺪﺳﺘﻮري ﺗﺪرس‬ ‫‪ 1950‬و ﻤﻮﺟﺐ اﻟﻘﺮار اﻟﻮزاري اﻟﺼﺎدر‬
‫)‪(6‬‬
‫ﻛﻤﺎدة ﻣﺴﺘﻘﻠﺔ ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ اﻟﻠ ﺴﺎ ﺲ‪.‬‬

‫أﻣﺎ ﻋﻦ ﻣﻌ ﻠﻤﺔ دﺳﺘﻮر ﻓﺄ ﻞ ﺧﺘﺼﺎص ﻳﺠﻤﻌﻮن ﻋ أن اﳌﻔﺮدة دﺧﻴﻠﺔ ﻋﻞ اﻟﻠﻐﺔ‬

‫اﻟﻔﺎرﺳﻴﺔ ﺎﻧﺖ اﳌﻔﺮدة ﻌ "اﻟ ﻞ" اﻟﺬي ﻳﻘﻴﺪ ﻓﻴﮫ أﺳﻤﺎء ا ﻨﺪ‬ ‫اﻟﻌﺮﻴﺔ‪ ،‬و اﻟﻠﻐﺔ م واﻟ‬
‫ورﺗ ﻢ و ﻮ ﺎ ﻢ وﻣﺴﺘﺤﻘﺎ ﻢ أي ﻠﻤﺎ ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﺄﻣﺮ ا ﻨﺪ ﻋﻤﻮﻣﺎ‪،‬ﻛﻤﺎ ﺎن ﻟ ﺎ ﻣﺪﻟﻮل آﺧﺮ ﻳﻨﻄﺒﻖ ﻋ "‬
‫)‪(7‬‬
‫ا ﺴﻢ اﻟﻘﺎﻧﻮ ﻲ ﻟﻠﺪوﻟﺔ ﻛ ﻞ"‪.‬‬

‫أﻣﺎ اﻟﻠﻐﺔ اﻟﻔﺮ ﺴﻴﺔ ﻓﻠﻔﻆ اﻟﺪﺳﺘﻮر‪ constitution‬ﻌ اﻟﺘﺄﺳ ﺲ أو اﻟﺒﻨﺎء)‪ ،(8‬و ﻮﺟﮫ‬
‫ﻋﺎم ﻳﻤﻜﻦ اﻟﻘﻮل أن ﻠﻤﺔ دﺳﺘﻮر‪ ،‬ﺴﺘﺨﺪم ﻟﻠﺪﻻﻟﺔ ﻋ اﻟﻘﻮاﻋﺪ ﺳﺎﺳﻴﺔ اﻟ ﻳﻘﻮم ﻋﻠ ﺎ ﺗﻨﻈﻴﻢ ﻣﻦ‬
‫اﻟﺘﻨﻈﻴﻤﺎت اﺑﺘﺪاء ﻣﻦ ﺳﺮة واﻧ ﺎء ﺑﺎﻟﺪﺳﺘﻮر اﻟﻌﺎم ﻟﻠﺪوﻟﺔ وﻃﺒﻘﺎ ﻟ ﺬا اﳌﻌ ﻌﺮف اﻟﻘﺎﻧﻮن‬
‫اﻟﺪﺳﺘﻮري ﺑﺄﻧﮫ" ﻣﺠﻤﻮﻋﺔ اﻟﻘﻮاﻋﺪ ﺳﺎﺳﻴﺔ اﻟ ﺗﺒ ن ﺷ ﻞ اﻟﺪوﻟﺔ وﻣﺼﺎدر ﻧﻈﻤﺔ ﻓ ﺎ وﻣﺪى ﺳﻠﻄ ﺎ‬
‫)‪(9‬‬
‫إزاء ﻓﺮاد"‪.‬‬

‫ﺬا ﻋﻦ اﳌﻌ اﻟﻠﻐﻮي ﻟﻠﻔﻆ "دﺳﺘﻮر"‪ ،‬أﻣﺎ ﻋﻦ اﳌﻌ ﺻﻄﻼ ﻓﺄﻧﺤﺼﺮ اﻟﺒﺤﺚ ﻌﺮ ﻔﮫ‬
‫وﺗﺤﺪﻳﺪ ﻣﻌﻨﺎﻩ ﻣﻌﻴﺎر ﻦ اﺛﻨ ن ﻤﺎ اﳌﻌﻴﺎر اﻟﺸﻜ واﳌﻌﻴﺎر اﳌﻮﺿﻮ ‪ ،‬ﻓﺎﻟﺬﻳﻦ ﻳﻨﻈﺮون إ اﻟﻘﺎﻋﺪة‬
‫اﻟﺪﺳﺘﻮر ﺔ وﻓﻘﺎ ﻟﻠﻤﻌﻴﺎر ول ﻳﺮون أ ﺎ"ﻣﺠﻤﻮﻋﺔ اﻟﻘﻮاﻋﺪ اﻟ ﺗﻀﻤﻨ ﺎ اﻟﻮﺛﻴﻘﺔ اﻟﺪﺳﺘﻮر ﺔ واﻟ‬
‫ﺗﻀﻌ ﺎ ﻴﺌﺔ ﺧﺎﺻﺔ ﻳﺨﺘﻠﻒ ﺗ ﻮ ﺎ ﺑﺎﺧﺘﻼف اﻟﺪﺳﺎﺗ و ﺒﻊ وﺿﻌ ﺎ و ﻌﺪﻳﻠ ﺎ إﺟﺮاءات ﺧﺎﺻﺔ‬
‫ﻣﺸﺪدة ﺗﺨﺘﻠﻒ ﻋﻦ إﺟﺮاءات اﻟﻘﻮاﻧ ن اﻟﻌﺎدﻳﺔ")‪ ،(10‬أﻣﺎ اﳌﻌﻴﺎر اﳌﻮﺿﻮ ﻳﻘﻮم أﺳﺎﺳﺎ ﻋ ﻣﻀﻤﻮن‬
‫وﺟﻮ ﺮ اﻟﻘﻮاﻋﺪ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﺑﺼﺮف اﻟﻨﻈﺮ ﻋﻦ اﻟﺸ ﻞ و ﺟﺮاءات اﳌﺘﺒﻌﺔ ﻋﻨﺪ إﺻﺪار ﺎ‪ ،‬و ﻨﺎء ﻋ ذﻟﻚ‬
‫ﻳﺘﻀﻤﻦ اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﺪﺳﺘﻮري "ﺟﻤﻴﻊ اﻟﻘﻮاﻋﺪ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ذات اﻟﻄﺒﻴﻌﺔ اﻟﺪﺳﺘﻮر ﺔ أﻳﺎ ﻣﺎ ﺎن ﻣﺼﺪر ﺎ‬
‫)‪(11‬‬
‫ﺳﻮاء ﻧﻈﻤ ﺎ اﻟﻮﺛﻴﻘﺔ اﻟﺪﺳﺘﻮر ﺔ أو ﻧﻈﻤﺖ ﺑﻘﻮاﻧ ن ﻋﺎدﻳﺔ أو ﺎن ﻣﺼﺪر ﺎ اﻟﻌﺮف اﻟﺪﺳﺘﻮري‪.‬‬

‫وﻣ ﻤﺎ ﺎن اﳌﻌﻴﺎر اﻟﺬي ﻌﺮف ﻣﻦ ﺧﻼﻟﮫ اﻟﺪﺳﺘﻮر ﻓﺈﻧﮫ ﻌﺘ أداة اﻟﺘﻮﻓﻴﻖ ﺑ ن اﻟﺴﻠﻄﺔ‬
‫وا ﺮﺔ وذﻟﻚ ﻻن ﻣﻤﺎرﺳﺔ اﻟﺴﻠﻄﺔ ﻟ ﺴﺖ ﻏﺎﻳﺔ ذا ﺎ وإﻧﻤﺎ وﺳﻴﻠﺔ ﻟﺘﺤﻘﻴﻖ ﻣﺼ ﺔ اﳌﺤ ﻮﻣ ن‬
‫ﻛﻤﺎ أن ا ﺮﺔ ﻟ ﺴﺖ ﻣﻄﻠﻘﺔ ﺑﻼ ﺣﺪود ﺑﻞ ﻻﺑﺪ ﻣﻦ وﺟﻮد ﺿﻮاﺑﻂ ﻣﻌﻴﻨﺔ ﳌﻤﺎرﺳ ﺎ ﺑﻮاﺳﻄﺔ ﺳﻠﻄﺔ‬
‫)‪(12‬‬
‫ﻣﻨﻈﻤﺔ وإﻻ اﻧﻘﻠﺒﺖ ﺑﺎﻟﻀﺮورة إ ﻓﻮ ‪.‬‬

‫أﻣﺎ ﻋﻦ ﻣﺤﺘﻮى اﻟﺪﺳﺎﺗ وﻣﻀﻤﻮ ﺎ ﻓ ﻨﺎك إﺟﻤﺎع ﻣﻦ ﻗﺒﻞ ﻓﻘ ﺎء اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﺪﺳﺘﻮري ﻳﻘﻮم‬
‫ﻋ ﺗﻘﺴﻴﻢ اﻟﻘﻮاﻋﺪ اﻟﺪﺳﺘﻮر ﺔ إ ﺟﺰﺋﻴ ن‪ ،‬ﺟﺰء ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﺪراﺳﺔ اﻟﻘﻮاﻋﺪ اﳌﻨﻈﻤﺔ ﳌﻤﺎرﺳﺔ اﻟﺴﻠﻄﺔ‪،‬‬
‫أﻣﺎ ا ﺰء ﺧﺮ ﻓﻴﺘﻌﻠﻖ ﺑﺪراﺳﺔ ا ﻘﻮق وا ﺮ ﺎت‪،‬و ﺬا ﻣﺎ ﻳﺪﻋﻢ اﻟﻔﻜﺮة اﻟﻘﺎﺋﻠﺔ ﺑﺄن ﻧﺺ اﻟﺪﺳﺘﻮر ﻮ‬
‫" ﺧﻼﺻﺔ ﻹﺛﺒﺎت ﺣﻘﻮق اﳌﻮاﻃﻨ ن وﻟﻄﺮق ﻣﻤﺎرﺳﺔ اﻟﺴﻠﻄﺔ ﺑﻮاﺳﻄ ﻢ أو ﺑﻮاﺳﻄﺔ ﻣﻤﺜﻠ ﻢ‪ ،‬أن اﻟﺪﺳﺘﻮر‬
‫)‪(13‬‬
‫ﺗﻨﻈﻴﻢ اﳌﺠﺘﻤﻊ‪ ،‬ﻣﺤﺪدا ﺑﺬﻟﻚ أﺳﺲ اﻟﺪوﻟﺔ وﺣﺪود ﺎ‪.‬‬ ‫إذن ﻳﻤﺜﻞ اﻟﻘﺎﻧﻮن ﺳ‬

‫‪252‬‬
‫ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ أ‪.‬أوﻧﻴﺴﻲ ﻟﻴﻨﺪة ‪ /‬ﺟﺎﻣﻌﺔ ﺧﻨﺸﻠﺔ‬
‫اﳌﺒﺤﺚ اﻟﺜﺎ ﻲ‪ :‬ﺿﻤﺎﻧﺎت ﻧﻔﺎذ اﻟﻘﻮاﻋﺪ اﻟﺪﺳﺘﻮر ﺔ‪.‬‬

‫اﻟﻘﻮاﻋﺪ اﻟﺴﺎﻣﻴﺔ وﻧﻀﻤﻦ ﺣﺴﻦ ﺗﻨﻔﻴﺬ ﺎ وﺗﻄﺒﻴﻘ ﺎ‬ ‫ﺣ ﺗ ﻮن اﻟﻘﻮاﻋﺪ اﻟﺪﺳﺘﻮر ﺔ‬

‫ﺗﻄﺒﻴﻘﺎ ﺳﻠﻴﻤﺎ‪ ،‬ﻳﺠﺐ إﻗﺮار ﻌﺾ اﻟﻀﻤﺎﻧﺎت اﻟﺪﺳﺘﻮر ﻟ ﻲ ﺗ ﻮن ﺿﺎﺑﻄﺎ وﻣﻌﻴﺎرا ﻟ ﺪ ﻣﻦ ﻧ ﺎ ﺎت‬
‫ﺧﺎﺻﺔ ﻣﻦ ﻃﺮف اﻟﺴﻠﻄﺎت‪ ،‬و ﺬﻩ اﻟﻀﻤﺎﻧﺎت ﻣﺘﻌﺪدة إﻣﺎ ﻋﻦ ﻃﺮ ﻖ ﻣﺒﺪأ اﻟﻔﺼﻞ ﺑ ن اﻟﺴﻠﻄﺎت وﻣﺎ‬
‫ﻳ ﺗﺐ ﻋﻠﻴﮫ ﻣﻦ ﺗﺤﺪﻳﺪ اﺧﺘﺼﺎص ﻞ ﺳﻠﻄﺔ ﻣﻦ اﻟﺴﻠﻄﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ اﻟﺪوﻟﺔ ﺑﺤﻴﺚ ﻻ ﻳﻤﻜ ﺎ ﺗﺠﺎوز ﺎ‬
‫أو ا ﺮوج ﻋ ﺎ أو ﺗﺘﻌﺪى ﻋ اﺧﺘﺼﺎﺻﺎت ﺳﻠﻄﺔ أﺧﺮى‪.،‬أﻣﺎ اﻟﻀﻤﺎﻧﺔ اﻟﺜﺎﻧﻴﺔ و اﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﻋ‬
‫دﺳﺘﻮر ﺔ اﻟﻘﻮاﻧ ن ﻳ ﻮن اﺧﺘﺼﺎﺻ ﺎ رﻗﺎﺑﺔ اﺣ ام اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟ ﺸﺮﻌﻴﺔ ﻷﺣ ﺎم اﻟﺪﺳﺘﻮر‪،.‬أﻣﺎ اﻟﺜﺎﻟﺜﺔ و‬
‫اﻟﺮﻗﺎﺑﺔ اﳌﺘﺒﺎدﻟﺔ ﺑ ن اﻟﺴﻠﻄﺘ ن اﻟ ﺸﺮﻌﻴﺔ واﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ واﻟ ﻌﺪ ﻧ ﻴﺠﺔ ﻃﺒﻴﻌﻴﺔ ﻹﻗﺮار ﻣﺒﺪأ اﻟﻔﺼﻞ ﺑ ن‬
‫اﻟﺴﻠﻄﺎت ﺣﻴﺚ ﺗﺘﻀﻤﻦ ﻣﻌﻈﻢ اﻟﺪﺳﺎﺗ ﻧﺼﻮﺻﺎ ﻧﻜﻔﻞ رﻗﺎﺑﺔ ﻞ ﺳﻠﻄﺔ ﻣ ﺎ ﻋ ﺧﺮى و ﻣﺘﻌﺪدة‬
‫ﺪف ﻠ ﺎ إ ﺗﺤﻘﻴﻖ اﻟﺘﻮازن واﻟﺘﻌﺎون ﺑ ن اﻟﺴﻠﻄﺘ ن ﺑﻤﺎ ﻳﻀﻤﻦ ﻧﻔﺎذ اﻟﻘﻮاﻋﺪ اﻟﺪﺳﺘﻮر ﺔ‪.‬‬

‫ﺬا‬ ‫إ ﺟﺎﻧﺐ اﻟﻀﻤﺎﻧﺎت اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ اﳌﻨﻈﻤﺔ اﻟﺴﺎﺑﻘﺔ اﻟﺬﻛﺮ‪ ،‬ﻨﺎك ﺿﻤﺎﻧﺎت ﺷﻌﺒﻴﺔ‬
‫ا ﺼﻮص وﺗﺄ ﻲ ﻣﻘﺪﻣ ﺎ اﻟﺮأي اﻟﻌﺎم ‪ ،‬و ﺣﻖ اﳌﻘﺎوﻣﺔ و ﻮ اﻟﻌﻤﻞ اﻟﺬي ﻳﺄ ﻲ ﻣﻦ اﻟﺸﻌﺐ و ﻮ ﻻ ﻳﺨﻠﻮ‬
‫ﻣﻦ اﻟﻌﻨﻒ وﻣﻊ ذﻟﻚ ﻳﺒﻘﻰ ﻋﻤﻼ ﺷﺮﻋﻴﺎ ﻷﻧﮫ ا ﻖ اﻟﺴﻴﺎدي اﻟﻮﺣﻴﺪ اﻟﺬي ﻳﻀﻤﻦ ﺳﺮ ﺎن ﻧﻔﺎذ اﻟﻘﻮاﻋﺪ‬
‫اﻟﺪﺳﺘﻮر ﺔ‪.‬‬

‫ﺬا اﳌﺒﺤﺚ اﻟﻀﻤﺎﻧﺎت اﻟ ﺗﻜﻔﻞ ﻧﻔﺎذ اﻟﻘﻮاﻋﺪ‬ ‫وﺗﺮﺗ ﺒﺎ ﻋ ﻣﺎ ﺗﻘﺪم ﺳﻨ ﻨﺎول ﺑﺎﻟﺪراﺳﺔ‬
‫اﻟﺪﺳﺘﻮر ﺔ وذﻟﻚ ﻣﻦ ﺧﻼل ﻣﻄﻠﺒ ن‪.‬‬

‫اﳌﻄﻠﺐ ول ‪ :‬اﻟﻀﻤﺎﻧﺎت اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﻟﻨﻔﺎذ اﻟﻘﻮاﻋﺪ اﻟﺪﺳﺘﻮر ﺔ‪.‬‬

‫أوﻻ‪ -‬ﻣﺒﺪأ اﻟﻔﺼﻞ ﺑ ن اﻟﺴﻠﻄﺎت‪.‬‬

‫ارﺗﺒﻂ ﻣﺒﺪأ اﻟﻔﺼﻞ ﺑ ن اﻟﺴﻠﻄﺎت ﺑﺎﺳﻢ اﻟﻔﻘﻴﮫ اﻟﻔﺮ ﻣﻮﻧ ﺴﻜﻴﻮ اﻟﺬي ﺎن ﻟﮫ اﻟﻔﻀﻞ‬
‫إﺑﺮازﻩ ﻛﻤﺒﺪأ أﺳﺎ ﻟﺘﻨﻈﻴﻢ اﻟﻌﻼﻗﺔ ﺑ ن اﻟﺴﻠﻄﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ اﻟﺪوﻟﺔ و ﻮﺳﻴﻠﺔ ﻟﺘﻔﺘ ﺖ اﻟﺴﻠﻄﺔ ‪ ،‬وﻣﻨﻊ‬
‫ﺗﺮﻛ ﺎ ﻳﺪ واﺣﺪة ﻋ ﻧﺤﻮ ﺪد ﺣﺮ ﺎت ﻓﺮاد و ﻌﺮض ﺣﻘﻮﻗ ﻢ ﻟ ﻄﺮ‪ ،‬و ﺘﻤﺜﻞ ﻣﻀﻤﻮن اﳌﺒﺪأ‬
‫ﺗﻘﺴﻴﻢ اﻟﺴﻠﻄﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ اﻟﺪوﻟﺔ إ ﺛﻼث ﺳﻠﻄﺎت أﺳﺎﺳﻴﺔ و اﻟ ﺸﺮﻌﻴﺔ واﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ واﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ‬
‫‪،‬و ن اﳌ ﺎم اﻟ ﺗﻀﻄﻠﻊ ﺎ ﻞ ﺳﻠﻄﺔ وﺟﻌﻞ ﻣﻦ اﻟﻘﻀﺎء ﺳﻠﻄﺔ ﻣﺴﺘﻘﻠﺔ‪ ،‬و ﺆﻛﺪ ﻣﻮﻧ ﺴﻜﻴﻮ أن ﺗﻮز ﻊ‬
‫اﻟﺴﻠﻄﺎت وﻓﺼﻠ ﺎ أﻣﺮ ﺿﺮوري ﻷ ﺎ ﻟﻮ ﺗﺠﻤﻌﺖ ﻳﺪ ﻴﺌﺔ واﺣﺪة ﻷدى ذﻟﻚ إ ﺳ ﺒﺪاد‪ ،‬ﻷن ﻃﺒﻴﻌﺔ‬
‫اﻟﻨﻔﺲ اﻟ ﺸﺮﺔ ﻋ زﻣﻨﺔ أﺛﺒ ﺖ أن ﺳ ﺒﺪاد ﻗﺮﻨﺔ ﺳﺘ ﺜﺎر ﺑﺎﻟﺴﻠﻄﺔ‪ ،‬ﻛﻤﺎ ﻗﺎل أﻳﻀﺎ ﺑﻀﺮورة ﻗﻴﺎم‬
‫ﻞ ﺳﻠﻄﺔ ﺑﻤﺮاﻗﺔ اﻟﺴﻠﻄﺎت ﺧﺮى ﺑﺤﻴﺚ ﻳ ﻮن ﻟ ﻞ ﺳﻠﻄﺔ إﻣ ﺎﻧﻴﺎت ﺗﻘﻴﺪ ﺎ اﻟﺴﻠﻄﺔ اﳌﻮاز ﺔ وا ﺪ‬
‫أن ﻳ ﻮن ﺬا‬ ‫ﻣﻘﺪﻣﺎ أﻧﮫ ﻻ ﻓﺎﺋﺪة ﻣﻦ ﻓﻜﺮة اﻟﻘﻴﺪ اﻟﺬا ﻲ ﻟﻠﺴﻠﻄﺔ وﻟﺬﻟﻚ ﻳ ﺒ‬ ‫ﻣﻦ ﻋﻠﻮ ﺎ‪ ،‬ﻓﻘﺪ أو‬
‫)‪(14‬‬
‫اﻟﻘﻴﺪ ﺧﺎرﺟﻴﺎ ﻋ ﺎ‪.‬‬

‫‪253‬‬
‫ﺿﻤﺎﻧﺎت ﻧﻔﺎذ اﻟﻘﻮاﻋﺪ اﻟﺪﺳﺘﻮرﻳﺔ ﻓﻲ اﻟﺠﺰاﺋﺮ ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ‬
‫و ﻜﺬا أﺻﺒﺤﺖ ﻟﻨﻈﺮﺔ ﻣﻮﻧ ﺴﻜﻴﻮ ﺻﺪى ﻛﺒ اﻟﻔﻜﺮ اﻟﺴﻴﺎ ﻓ ﺎن أول ﺗﻄﺒﻴﻖ ﻋﻤ ﻟ ﺎ‬
‫دﺳﺘﻮر ﻛﺮاﻣﻮ ﻞ‪ ،‬ﻛﻤﺎ ﺗﺒ ﺖ اﻟﺜﻮرة اﻟﻔﺮ ﺴﻴﺔ ﳌﺒﺪأ اﻟﻔﺼﻞ ﺣﻴﺚ ﻧﺼﺖ اﳌﺎدة ‪ 16‬ﻣﻦ إﻋﻼن ﺣﻘﻮق‬
‫ﺴﺎن اﻟﺼﺎدرة ‪ 1789‬ﻋ "أن أي ﻣﺠﺘﻤﻊ ﻻ ﺗ ﻮن ﻓﻴﮫ ا ﻘﻮق ﻣﻜﻔﻮﻟﺔ أو ﻓﺼﻞ اﻟﺴﻠﻄﺎت ﻣﺤﺪدا‬
‫ﻮ ﻣﺠﺘﻤﻊ ﻟ ﺲ ﻟﮫ دﺳﺘﻮر"‪ ،‬ﻛﻤﺎ ﺗﺄﺛﺮ أﻳﻀﺎ ﺑﻨﻈﺮﺔ ﻣﻮﻧ ﺴﻜﻴﻮ دﺳﺘﻮر اﻟﻮﻻﻳﺎت اﳌﺘﺤﺪة ﻣﺮ ﻜﻴﺔ ‪1787‬‬
‫ﺑﺎﻟﺮﻏﻢ ﻋ أﻧﮫ ﻟﻢ ﻳﻨﺺ ﺻﺮاﺣﺔ ﻋ اﳌﺒﺪأ وأﺧﺬت دﺳﺎﺗ اﻟﻮﻻﻳﺎت ﺑﺎﻟﻔﺼﻞ اﻟﺘﺎم ﻟﻠﺴﻠﻄﺎت‪.‬‬
‫أﻣﺎ ا ﺰاﺋﺮ ﻟﻢ ﻳﻈ ﺮ اﳌﺒﺪأ ﺑﻮﺿﻮح اﻟﻨﻈﺎم اﻟﺴﻴﺎ ا ﺰاﺋﺮي إﻻ ﻣﻦ ﺧﻼل دﺳﺘﻮري ‪ 1989‬و‬
‫‪ 1996‬ﺣﻴﺚ أن ﻓﻜﺮة اﻟﻔﺼﻞ ﺑ ن اﻟﺴﻠﻄﺎت ﻟﻢ ﺗﺠﺪ ﻣ ﺎﻧﺎ ﻟ ﺎ دﺳﺘﻮري ‪ 1963‬و ‪ 1976‬وذﻟﻚ ﻳﺮﺟﻊ‬
‫إ ﻃﺒﻴﻌﺔ اﻟﻨﻈﺎم اﻟﺴﻴﺎ اﻟﻘﺎﺋﻢ آﻧﺬاك ﻋ ﻳﺪﻳﻮﻟﻮﺟﻴﺔ ﺷ اﻛﻴﺔ و ﺣﺎدﻳﺔ ا ﺰﻴﺔ‪ ،‬و ﺎن دﺳﺘﻮر‬
‫‪ 1976‬أﻛ وﺿﻮﺣﺎ اﺳ ﺒﻌﺎد اﳌﺒﺪأ ﻋ اﻋﺘﺒﺎر اﻟﻨﻈﺎم اﻟﺴﻴﺎ آﻧﺬاك ﻳﻘﻮم ﻋ ﻧﻈﺎم ا ﺰب اﻟﻮاﺣﺪ‬
‫اﻟﺬي ﻳﻘﻮم ﻋ ﺗﺮﻛ اﻟﺴﻠﻄﺔ ﻳﺪ ﺟ ﺔ واﺣﺪة ﻣﻤﺜﻠﺔ رﺋ ﺲ ا ﻤ ﻮر ﺔ)‪ ،(15‬اﻟﺬي ﻳﺠﻤﻊ ﻧﻔﺲ‬
‫اﻟﻮﻗﺖ ﻗﻴﺎدة ا ﺰب واﻟﺪوﻟﺔ ﻛﻤﺎ ﻳﻈ ﺮ اﺳ ﺒﻌﺎد اﳌﺒﺪأ ﻣﻦ ﺧﻼل ﺗﻨﻈﻴﻢ ﻣﺘﻤ ﻟﻠﺴﻠﻄﺔ وﺗﻮز ﻌ ﺎ إ‬
‫ﻣﺠﻤﻮﻋﺔ ﻣﻦ اﻟﻮﻇﺎﺋﻒ ﺣﺪد ﺎ اﻟﺪﺳﺘﻮر‪.‬‬

‫أﻣﺎ دﺳﺘﻮري ‪ 1989‬و ‪ 1996‬ﻗﺪ ﺣﺮﺻﺎ ﻋ ﺗﺒ ﺬا اﳌﺒﺪأ وان ﻟﻢ ﻳﻨﺼﺎ ﻋﻠﻴﮫ ﺻﺮاﺣﺔ‪،‬‬
‫ﻓﺄﺣﺪﺛﺎ ﺛﻮرة ﻣﺠﺎل ﺗﻨﻈﻴﻢ اﻟﺴﻠﻄﺔ و ﻈ ﺮ ذﻟﻚ ﻣﻦ ﺧﻼل ﻋﻨﻮﻧ ﻤﺎ ﻟﻠﺒﺎب اﻟﺜﺎ ﻲ ﻣ ﻤﺎ ﺑ ﻨﻈﻴﻢ‬
‫اﻟﺴﻠﻄﺎت وﺧﺼﺼﺎ ﻟ ﻞ ﺳﻠﻄﺔ ﻓﺼﻼ ﺎﻣﻼ وأﺷﺎر إ اﻟﻔﺼﻞ ﺑ ن اﻟﺴﻠﻄﺎت واﺳﺘﻘﻼﻟﻴ ﺎ ﺎﻟﻨﺺ ﻣﺜﻼ‬
‫)‪(16‬‬
‫ﻋ اﺳﺘﻘﻼﻟﻴﺔ اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ‪.‬‬

‫و ﺎﻟﺮﺟﻮع إ أﺣ ﺎم اﻟﺪﺳﺘﻮر ﻦ ﻧﺠﺪ أن ﻣﻈﺎ ﺮ اﻟﻔﺼﻞ ﺗﻈ ﺮ اﻟﻔﺼﻞ اﻟﻌﻀﻮي ﺣﻴﺚ ﻻ‬

‫ﻳﻤﻜﻦ ﻷﻋﻀﺎء اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ ﻧﺘﻤﺎء إ اﻟ ﳌﺎن واﻟﻨﻮاب ﻻ ﻳﺤﻖ ﻟ ﻢ ﺗﻘﻠﺪ ﻣﻨﺎﺻﺐ وزار ﺔ‪ ،‬أﻣﺎ‬
‫ﺗﺄﻛﻴﺪ اﻟﺪﺳﺘﻮر ﻦ ﻋ اﺧﺘﺼﺎص ﻞ ﺳﻠﻄﺔ ﺑﻮﻇﻴﻔ ﺎ ﺑ ﻞ ﺳﻴﺎدة‬ ‫اﻟﻔﺼﻞ اﻟﻮﻇﻴﻔﻲ ﻳﺘﺠ‬
‫واﺳﺘﻘﻼﻟﻴﺔ‪ ،‬ﺣﻴﺚ أن اﻟ ﳌﺎن ﻟﮫ اﻟﺴﻴﺎدة إﻋﺪاد اﻟﻘﺎﻧﻮن واﻟﺘﺼﻮ ﺖ ﻋﻠﻴﮫ‪ ،‬ﻛﻤﺎ ﻳﻤﺎرس وﻇﻴﻔﺘﮫ‬
‫اﻟﺮﻗﺎﺑﻴﺔ وﻓﻘﺎ ﻟﻠﺪﺳﺘﻮر و ﻣﻘﺎﺑﻞ ذﻟﻚ ﺧﻮل اﻟﺪﺳﺘﻮران ﻟﻠﺴﻠﻄﺔ اﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ ﺻﻼﺣﻴﺎت ﺎﻣﺔ ﳌﻤﺎرﺳﺔ‬
‫اﻟﻮﻇﻴﻔﺔ اﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ دون ﺗﺪﺧﻞ اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟ ﺸﺮﻌﻴﺔ إﻻ ﺣﺪود ﻣﺎ ﻧﺼﺖ ﻋﻠﻴﮫ ﻧﺼﻮص اﻟﺪﺳﺘﻮر‪.‬‬

‫إن ﻣﻈﺎ ﺮ اﻟﻔﺼﻞ اﻟﻌﻀﻮي واﻟﻮﻇﻴﻔﻲ اﻟ ذﻛﺮﻧﺎ ﺎ ﺳﺎﺑﻘﺎ ﻻ ﻌ ا ﻌﺪام ﻣﺠﺎﻻت اﻟﺘﻌﺎون‬
‫ﺑ ن اﻟﺴﻠﻄﺘ ن اﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ واﻟ ﺸﺮﻌﻴﺔ‪ ،‬ﺑﻞ أن ﻨﺎك ﻣﺠﺎﻻت واﺳﻌﺔ ﺳﻮاء ﻟﻠﺘﻌﺎون ﺑ ن اﻟﺴﻠﻄﺘ ن أو ﺣ‬
‫اﻟﺘﺄﺛ ﻓﻴﻤﺎ ﺑﻴ ﺎ‪.‬‬

‫وﻋ اﻟﺮﻏﻢ ﻣﻦ ﻞ ﻣﺎ ﺳﺒﻖ ﻓﺎن ﻇﺎ ﺮة ﻧﻔﺼﺎل ﺑ ن اﻟﺪﺳﺘﻮر واﻟﻮاﻗﻊ ﻗﺎﺋﻤﺔ وذﻟﻚ ﻷن‬
‫ﺑ ﻴﺔ اﻟﻨﻈﺎم اﻟﺴﻴﺎ ا ﺰاﺋﺮي ﺗﺪﻓﻊ داﺋﻤﺎ إ ﺧﻼل ﻌﻼﻗﺔ اﻟﺘﻮازن ﺑ ن اﻟﺴﻠﻄﺘ ن ﻟﺼﺎ اﻟﺴﻠﻄﺔ‬
‫اﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ‪ ،‬و ﺮﺟﻊ ذﻟﻚ إ ﺗﻤﺘﻊ ا ﻮﻣﺔ ﺑﺎﻷﻏﻠﺒﻴﺔ اﻟ ﳌﺎﻧﻴﺔ و ﺣﺎﻟﺔ ﻋﺪم إﻣ ﺎﻧﻴﺔ ﺗﺤﻘﻖ ذﻟﻚ ﻓﺘ ﻮن‬

‫‪254‬‬
‫ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ أ‪.‬أوﻧﻴﺴﻲ ﻟﻴﻨﺪة ‪ /‬ﺟﺎﻣﻌﺔ ﺧﻨﺸﻠﺔ‬
‫ﺣ ﻮﻣﺔ ﻣﺸ ﻠﺔ ﻣﻦ أﺣﺰاب اﻟﺘﺤﺎﻟﻒ اﻟﺮﺋﺎ ‪ ،‬ﻣﻦ ﺛﻢ ﺗ ﻮن ا ﻮﻣﺔ ﺣﻠﻘﺔ اﻟﺮﻂ ﺑ ن اﻟﺴﻠﻄﺘ ن‬
‫)‪(17‬‬
‫ﻣﻤﺎ ﺟﻌﻞ اﻟﺒﻌﺾ ﻌﺘ ﺎ ﻨﺔ ﻣﻦ اﻟ ﻴﺌﺔ اﻟ ﺸﺮﻌﻴﺔ اﻧﺘﺨﺒﺖ ﻟﺘ ﻮن اﻟ ﻴﺌﺔ اﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ‪.‬‬

‫ﺛﺎﻧﻴﺎ‪-‬اﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﻋ دﺳﺘﻮر ﺔ اﻟﻘﻮاﻧ ن‪.‬‬

‫ﻌﺪ اﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﻋ دﺳﺘﻮر ﺔ اﻟﻘﻮاﻧ ن اﻟﻮﺳﻴﻠﺔ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ اﻟﻔﻌﺎﻟﺔ ﻟﻀﻤﺎن ﻟ ام ﺑﺎ ﺪود‬

‫اﻟﺪﺳﺘﻮر ﺔ واﳌﺒﺎدئ اﻟ ﻗﺮر ﺎ اﻟﻮﺛﻴﻘﺔ اﻟﺪﺳﺘﻮر ﺔ وﻣﻦ ﺛﻢ اﺣ ام اﻟﺪﺳﺘﻮر ﻧﺼﺎ وروﺣﺎ‪ ،‬واﳌﻘﺼﻮد ﻨﺎ‬
‫ﻮ وﺟﻮب ﺣﻤﺎﻳﺔ اﻟﺪﺳﺘﻮر ﻣﻦ ﻞ ﺧﺮق ﻣﺤﺘﻤﻞ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟ ﺸﺮﻌﻴﺔ أو اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ‪ ،‬وﻟﻮ‬
‫ﻮ اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟ ﺸﺮﻌﻴﺔ ﻷﻧﮫ ﺑﺎﻟ ﺴﺒﺔ ﻟﻠﺴﻠﻄﺔ اﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ ﻳﻤﻜﻦ إﺧﻀﺎع ﻗﺮارا ﺎ‬ ‫أن اﻟﻘﺼﺪ ﺳﺎ‬
‫اﳌﺸﻮ ﺔ ﻌﺪم اﻟﺪﺳﺘﻮر ﺔ ﻟﻨﻮع آﺧﺮﻣﻦ اﻟﺮﻗﺎﺑﺔ و ﻮ رﻗﺎﺑﺔ اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻣﻤﺜﻠﺔ ﻣﺠﻠﺲ اﻟﺪوﻟﺔ‬
‫اﻟﺬي ﺴﺘﻄﻴﻊ إﻟﻐﺎء ﺎ ﺑﻨﺎء ﻋ دﻋﻮى ﻳﺮﻓﻌ ﺎ ذوي اﻟﺸﺄن إﻻ ﺎﻧﺖ ﺬﻩ اﻟﻘﺮارات ﻣﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺄﻋﻤﺎل‬
‫)‪(18‬‬
‫اﻟﺴﻴﺎدة‪.‬‬

‫واﳌﻼﺣﻆ أن اﻟﺪﺳﺎﺗ ﻣﺨﺘﻠﻔﺔ إﺗﺒﺎع اﻟﻄﺮ ﻘﺔ اﻟ ﺗﺤﻘﻖ ﺎ اﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﻓﻘﺪ ﻌ ﺪ اﳌﺆﺳﺲ‬

‫اﻟﺪﺳﺘﻮري ﻣ ﻤﺔ اﻟﻘﻴﺎم ﺑﺎﻟﺮﻗﺎﺑﺔ إ ﻴﺌﺔ ﺳﻴﺎﺳﺔ‪ ،‬وﻟﻜﻦ ﻋﻨﺪﻣﺎ ﻳﺒﺤﺚ اﳌﺆﺳﺲ اﻟﺪﺳﺘﻮري ﻋﻦ ﺑﺘﻌﺎد‬
‫ﻋﻦ اﻟﺴﻴﺎﺳﺔ ﻗﺪر ﻣ ﺎن ﻋﻨﺪ اﻟﻔﺼﻞ اﻟ اع ﻓﺈﻧﮫ ﻳﻘﻮم ﺑﺘ ﻠﻴﻒ اﻟﻘﺎ ﺑﻤ ﻤﺔ اﻟﻔﺼﻞ ﻣﻄﺎﺑﻘﺔ‬
‫اﻟﻘﻮاﻧ ن اﻟﺪﺳﺘﻮر ﺔ‪.‬‬

‫اﻟﺮﻗﺎﺑﺔ اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﺗﻠﻚ اﻟ ﺗﻤﺎرﺳ ﺎ ﻴﺌﺔ ﺳﻴﺎﺳﻴﺔ أو ﻣﺠﻠﺲ دﺳﺘﻮري وﻗﺪ ﻇ ﺮ ﺬا‬
‫اﻟﻨﻮع ﻓﺮ ﺴﺎ ﻳ ﻮن اﺧﺘﺼﺎﺻ ﺎ إﻟﻐﺎء ﺟﻤﻴﻊ اﻟﻘﻮاﻧ ن اﻟ ﺴﻦ ﻣﺨﺎﻟﻔﺔ ﻷﺣ ﺎم اﻟﺪﺳﺘﻮر‪ ،‬وﻗﺪ أﺧﺬت‬
‫ا ﺰاﺋﺮ ﺬا ﺳﻠﻮب إذا ﺗﻀﻤﻦ أول دﺳﺘﻮر ﻟ ﺎ ﻟﺴﻨﺔ ‪ 1963‬أﺣ ﺎﻣﺎ ﺗﺘﻌﻠﻖ ﺑﺈ ﺸﺎء ﻣﺠﻠﺲ دﺳﺘﻮري‬
‫ﺴ ﺮ ﻋ اﺣ ام اﻟﺪﺳﺘﻮر‪ ،‬و ﺎن ﺬا ﺗﺠﺎﻩ ﻳ ﺟﻢ اﺣﺪ اﻟﺘﻮﺟ ﺎت ﺳﺎﺳﻴﺔ ﻟﺪﺳﺘﻮر ﺗﻠﻚ اﻟﻔ ة‬
‫ﻃﺎر اﳌﺤﺪد ﻟﮫ دﺳﺘﻮر ﺎ‪ ،‬ﻛﻤﺎ ﺎن أﻳﻀﺎ ﺪف‬ ‫واﳌﺘﻤﺜﻞ ﺿﻤﺎن ﻣﻤﺎرﺳﺔ اﳌﺸﺮع ﻟﺼﻼﺣﻴﺎﺗﮫ‬
‫اﻟﺘﻜﻔﻞ ﺑﺎ ﺸﻐﺎل اﳌﺆﺳﺲ اﻟﺪﺳﺘﻮري اﻟﺮاﻣﻲ إ إﺣﺎﻃﺔ ا ﺮ ﺎت اﻟﻔﺮدﻳﺔ وا ﻤﺎﻋﻴﺔ اﻟ ﻛﺮﺳ ﺎ دﺳﺘﻮر‬
‫‪.1963‬‬

‫وﻟﻜﻦ ﺬﻩ اﳌﺆﺳﺴﺔ ﻟﻢ ﺗﻨﺼﺐ وﻟﻢ ﺸﺮع ﻣﻤﺎرﺳﺔ ﻣ ﺎﻣ ﺎ إﻻ ﻇﻞ دﺳﺘﻮر ‪ 1989‬ﻌﺪ أن‬

‫أﻏﻔﻠ ﺎ دﺳﺘﻮر ‪ 1976‬رﻏﻢ اﳌﻄﺎﻟﺐ اﻟﻌﺪﻳﺪة ﺬﻩ اﻟﺮﻗﺎﺑﺔ)‪ ،(19‬ﻓﻨﺼﺖ اﳌﺎدة ‪ 153‬ﻣﻦ دﺳﺘﻮر ‪ 1989‬ﻋ‬
‫إ ﺸﺎء ﻣﺠﻠﺲ دﺳﺘﻮري ﻳ ﻠﻒ ﺑﺎﻟﺴ ﺮﻋ اﺣ ام أﺣ ﺎم اﻟﺪﺳﺘﻮر ﺑﺈﺑﻘﺎء ﺟﻤﻴﻊ اﻟﺴﻠﻄﺎت ﺳﻮاء ﺗﻨﻔﻴﺬﻳﺔ‬
‫أو ﺸﺮﻌﻴﺔ أو ﻗﻀﺎﺋﻴﺔ ﻌﻤﻞ وﻓﻖ ﺣﺪود ﺎ اﺧﺘﺼﺎﺻﺎ ﺎ اﳌﻨﺼﻮص ﻋﻠ ﺎ اﻟﺪﺳﺘﻮر‪،‬ﻛﻤﺎ ﺴ ﺮ ﻋ‬
‫ﺔ ﻋﻤﻠﻴﺎت ﺳﺘﻔﺘﺎء واﻧﺘﺨﺎب رﺋ ﺲ ا ﻤ ﻮر ﺔ و ﻧﺘﺨﺎﺑﺎت اﻟ ﺸﺮﻌﻴﺔ و ﻌﻠﻦ ﻋﻦ ﻧﺘﺎﺋﺞ ﺬﻩ‬
‫اﻟﻌﻤﻠﻴﺎت‪ ،‬ﻛﻤﺎ ﻳﻔﺼﻞ اﳌﺠﻠﺲ اﻟﺪﺳﺘﻮري ﻣﻦ ﺧﻼل اﳌﺎدة ‪ 155‬ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ إ ﺧﺘﺼﺎﺻﺎت اﻟ ﺧﻮﻟ ﺎ‬
‫إﻳﺎﻩ ﺻﺮاﺣﺔ أﺣ ﺎم اﻟﺪﺳﺘﻮر‪ ،‬دﺳﺘﻮر ﺔ اﳌﻌﺎ ﺪات واﻟﻘﻮاﻧ ن واﻟﺘﻨﻈﻴﻤﺎت أﻣﺎ ﺑﺮأي ﻗﺒﻞ أن ﺗﺼﺒﺢ‬

‫‪255‬‬
‫ﺿﻤﺎﻧﺎت ﻧﻔﺎذ اﻟﻘﻮاﻋﺪ اﻟﺪﺳﺘﻮرﻳﺔ ﻓﻲ اﻟﺠﺰاﺋﺮ ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ‬
‫ﻣﻄﺎﺑﻘﺔ اﻟﻨﻈﺎم اﻟﺪاﺧ ﻟﻠﻤﺠﻠﺲ اﻟﺸﻌ‬ ‫ا ﺎﻟﺔ اﻟﻌﻜﺴﻴﺔ‪ ،‬ﻛﻤﺎ ﻳﻔﺼﻞ‬ ‫واﺟﺒﺔ ﻟﺘﻨﻔﻴﺬ أو ﺑﻘﺮار‬
‫اﻟﻮﻃ ﻟﻠﺪﺳﺘﻮر‪.‬‬

‫و ﺨﻀﻊ ﺗ ﻮ ﻦ اﳌﺠﻠﺲ ﻟﻠﻤﺎدة ‪ 154‬اﻟ ﺗﻨﺺ ﻋ اﻧﮫ ﻳﺘ ﻮن ﻣﻦ ‪ 07‬أﻋﻀﺎء اﺛﻨﺎن ﻣ ﻢ‬

‫ﻌﻴ ﻢ رﺋ ﺲ ا ﻤ ﻮر ﺔ ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ إ اﻟﺮﺋ ﺲ‪ ،‬واﺛﻨﺎن ﻳ ﺘﺨ ﻤﺎ اﳌﺠﻠﺲ اﻟﺸﻌ اﻟﻮﻃ واﺛﻨﺎن ﺗ ﺘﺨ ﻤﺎ‬
‫اﳌﺤﻜﻤﺔ اﻟﻌﻠﻴﺎ‪ ،‬و ﻤﺠﺮد اﻧﺘﺨﺎ ﻢ ﻳﺘﻮﻗﻔﻮن ﻋﻦ ﻣﻤﺎرﺳﺔ أي ﻋﻀﻮ ﺔ أو وﻇﻴﻔﺔ أﺧﺮى‪ ،‬وﻣﺎ ﻳﻼﺣﻆ ﻋ‬
‫ﺬﻩ اﻟ ﺸﻜﻴﻠﻴﺔ ﻏﻴﺎب اﻟﻌﻨﺼﺮ اﳌﺘﺨﺼﺺ ﻣﻤﺎ ﻳ ز اﻟﻄﺎ ﻊ اﻟﺴﻴﺎ ﻟ ﺎ ‪ ،‬ﻛﻤﺎ ﺗﺒ ن إرادة اﳌﺆﺳﺲ‬
‫اﻟﺪﺳﺘﻮري اﻟﺒﺤﺚ ﻋﻦ ﻌﺎون ﻣﺘﻮازن ﺑ ن اﻟﺴﻠﻄﺎت اﻟﺜﻼث‪.‬‬

‫أﻣﺎ دﺳﺘﻮر ‪ 1996‬ﻓﺎن اﳌﺠﻠﺲ اﻟﺪﺳﺘﻮري ﻃﺮأت ﻋﻠﻴﮫ ﻌﺪﻳﻼت أﺣﺪﺛﺖ ﻐﻴ ا ﺸﻜﻴﻠﺘﮫ‬
‫وﻣ ﺎﻣﮫ وﻗﺪ ﺎﻧﺖ ﺗﻠﻚ اﻟﺘﻌﺪﻳﻼت ﺪف إ ﺗﺤﻘﻴﻖ ﺗﻮازن أﺣﺴﻦ ﻟﺴ اﳌﺆﺳﺴﺎت اﻟﺪﺳﺘﻮر ﺔ‪ ،‬ﺑﺄﺣﺪاث‬
‫ﻧﻈﺎم اﻟﺜﻨﺎﺋﻴﺔ ﺸﻜﻴﻞ اﻟ ﳌﺎن ﺑﺈ ﺸﺎء ﻣﺠﻠﺲ ﻣﺔ‪ ،‬و ﺧﺬ ﺑﻨﻈﺎم زدواج اﻟﻘﻀﺎ ﻲ ﺑﺈ ﺸﺎء ﻣﺠﻠﺲ‬
‫اﻟﺪوﻟﺔ واﳌﺤﺎﻛﻢ دار ﺔ‪ ،‬ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ إ ﺧﺬ ﺑﻤﻔ ﻮم اﻟﻘﻮاﻧ ن اﻟﻌﻀﻮ ﺔ‪ ،‬وﻗﺪ ا ﻌﻜﺲ ﺬا اﻟﺘﻮﺳﻊ‬
‫ﺸﻜﻴﻠﻴﺔ اﳌﺠﻠﺲ اﻟﺪﺳﺘﻮري و ﺟ ﺔ ﺧﻄﺎروﻛﺬا اﻟﺼﻼﺣﻴﺎت اﻟ ﻠﻒ ﺎ‪.‬‬

‫وأو ﺖ اﳌﺎدة ‪ 164‬ﻣﻦ دﺳﺘﻮر ‪ 1996‬ﻃﺮ ﻘﺔ ﺸﻜﻴﻞ ﺬا اﳌﺠﻠﺲ ﻣﻦ ﺴﻌﺔ أﻋﻀﺎء ‪ ،‬ﺬﻩ‬
‫اﻟ ﺸﻜﻴﻠﺔ ﺗﺒ ن ﺗﻤﺜﻴﻞ ﻏ ﻣﺘﻮازن ﻟﻠﺴﻠﻄﺎت اﻟﺜﻼث‪ ،‬ﻓﺎﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻳﻤﺜﻠ ﺎ ﻋﻀﻮان ﻣﻘﺎﺑﻞ أر ﻌﺔ‬
‫ﻣﻦ اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟ ﺸﺮﻌﻴﺔ وﺛﻼﺛﺔ ﻣﻦ اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ‪ ،‬ﻳ ﺟﻢ ﺬا ﺣﻘﻴﻘﺔ اﳌ ﺎﻧﺔ اﻟ ﺗﺤﺘﻠ ﺎ اﻟﺴﻠﻄﺔ‬
‫)‪(20‬‬
‫اﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ اﻟﻨﻈﺎم اﻟﺴﻴﺎ ا ﺰاﺋﺮي ‪.‬‬

‫ﻳﺨﺘﺺ اﳌﺠﻠﺲ اﻟﺪﺳﺘﻮري ﺑﻔﺤﺺ دﺳﺘﻮر ﺔ اﻟﻘﻮاﻧ ن ﻣ أﺣﻴﻠﺖ ﻣﻦ ﻃﺮف رﺋ ﺲ‬

‫ا ﻤ ﻮر ﺔ أو رﺋ ﺲ اﳌﺠﻠﺲ اﻟﺸﻌ اﻟﻮﻃ أو رﺋ ﺲ ﻣﺠﻠﺲ ﻣﺔ ﻋﻦ ﻃﺮ ﻖ ﺧﻄﺎر )اﳌﺎدة ‪ ،(166‬وﻣﺎ‬
‫ﻋﺪا ﺆﻻء ﻻ ﻳﺤﻖ ﻟﺮﺋ ﺲ ا ﻮﻣﺔ أو ﻷﻋﻀﺎء ﻣﻦ اﻟ ﳌﺎن أو ﻟﻸﻓﺮاد اﻟﻘﻴﺎم ﺬا ا ﻖ‪.‬‬

‫ﻛﻤﺎ ﻳﻤﺎرس ﻧﻮﻋ ن ﻣﻦ اﻟﺮﻗﺎﺑﺔ‪ ،‬رﻗﺎﺑﺔ ﺟﻮاز ﮫ وذﻟﻚ ﻓﻴﻤﺎ ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻟﻘﻮاﻧ ن اﻟﻌﺎدﻳﺔ‬
‫)‪(21‬‬
‫واﻟﺘﻨﻈﻴﻤﺎت واﳌﻌﺎ ﺪات ورﻗﺎﺑﺔ وﺟﻮ ﻴﮫ وذﻟﻚ ﺑﺎﻟ ﺴﺒﺔ ﻟﻠﻘﻮاﻧ ن اﻟﻌﻀﻮ ﺔ واﻟﻠﻮاﺋﺢ ا ﺎﺻﺔ ﺑﺎﻟ ﳌﺎن‪.‬‬
‫و ﺧ ﺸ إ أن ﻌﺪﻳﻞ ‪ 2008‬ﻟﻠﺪﺳﺘﻮر ﻟﻢ ﻐ ﻣﻦ ﺣ ﺎم اﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑ ﺸﻜﻴﻞ اﳌﺠﻠﺲ وﺳ ﻋﻤﻠﮫ‪.‬‬

‫ﻣﻤﺎ ﺗﻘﺪم ﻳﻤﻜﻦ ﺗﻮﺟﻴﮫ اﻟﻜﺜ ﻣﻦ اﳌﻼﺣﻈﺎت ﻟﻠﻤﺠﻠﺲ أوﻟ ﺎ ﺗﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻟﺮﻗﺎﺑﺔ اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﺑﺼﻔﺔ‬
‫ﻋﺎﻣﺔ‪ ،‬ﺣﻴﺚ أن ﻨﺎك ﺟﺎﻧﺐ ﻛﺒ ﻣﻦ اﻟﻔﻘﮫ ﻳﺮى أ ﺎ ﻏ ﻓﻌﺎﻟﺔ وﻏ ﺎﻓﻴﺔ ﻤﺎﻳﺔ اﻟﻘﻮاﻋﺪ اﻟﺪﺳﺘﻮر ﺔ‬
‫ﻧﺘﻘﺎدات اﳌﻮﺟ ﺔ إ اﳌﺠﻠﺲ اﻟﺪﺳﺘﻮري ‪،‬ﺣﻴﺚ اﻧﮫ ﻻ ﻳﺠﻮز ﻟﮫ‬ ‫وﺿﻤﺎن ﻧﻔﺎذ ﺎ‪ ،‬أﻣﺎ اﻟﺜﺎﻧﻴﺔ ﻓﺘﺘﻤﺜﻞ‬
‫أن ﻳﺘﺼﺪى ﻣﻦ ﺗﻠﻘﺎء ﻧﻔﺴﮫ ﳌﻮﺿﻮع اﻟﺪﺳﺘﻮر ﺔ‪ ،‬ﻛﺬﻟﻚ ﻟ ﺲ ﻟﻸﻓﺮاد ا ﻖ ﺑﺎﻟﺪﻓﻊ ﻌﺪم دﺳﺘﻮر ﺔ‬
‫اﻟﻘﻮاﻧ ن اﻟ ﻗﺪ ﺗﻤﺲ ﺣﺮ ﺎ ﻢ وﺣﻘﻮﻗ ﻢ ﺳﺎﺳﻴﺔ وﻣﻦ ﻧﺎﺣﻴﺔ ﻓﺎن اﳌﺠﻠﺲ ﻐﻠﺐ ﻋ ﺗ ﻮ ﻨﮫ اﻟﻄﺎ ﻊ‬

‫‪256‬‬
‫ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ أ‪.‬أوﻧﻴﺴﻲ ﻟﻴﻨﺪة ‪ /‬ﺟﺎﻣﻌﺔ ﺧﻨﺸﻠﺔ‬
‫اﻟﺴﻴﺎ ‪ ،‬ﻞ ﺬﻩ ﻋﺘﺒﺎرات ﺗﻨﻘﺺ ﻣﻦ ﻣﺪى ﻓﺎﻋﻠﻴﺔ ﺬﻩ اﻟﺮﻗﺎﺑﺔ اﻟ ﻳﺒﺎﺷﺮ ﺎ اﳌﺠﻠﺲ اﻟﺪﺳﺘﻮري‬
‫ﻣﻤﺎ دﻓﻊ ﻣﻌﻈﻢ اﻟﺪوﻟﺔ إ ﺗﺮﻛ ﺎ و ﻟﺘﺠﺎء إ اﻟﺮﻗﺎﺑﺔ اﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ‪.‬‬

‫ﺛﺎﻟﺜﺎ‪-‬اﻟﺮﻗﺎﺑﺔ اﳌﺘﺒﺎدﻟﺔ ﺑ ن اﻟﺴﻠﻄﺘ ن اﻟ ﺸﺮﻌﻴﺔ واﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ‪.‬‬

‫ﺗﺘﻀﻤﻦ ﺬﻩ اﻟﺮﻗﺎﺑﺔ اﳌﺰدوﺟﺔ ﻋ ﻣﺠﻤﻮﻋﺔ ﻣﺘﻨﻮﻋﺔ ﻣﻦ ﻟﻴﺎت واﻟﻮﺳﺎﺋﻞ اﻟﺪﺳﺘﻮر ﺔ‬

‫ﺗﺨﺘﻠﻒ ﺧﻄﻮر ﺎ وﺷﺪة ﻣﺎ ﻳﻤﻜﻦ أن ﺗﺤﺪﺛﮫ ﻣﻦ آﺛﺎر ﺳﻴﺎﺳﻴﺔ ﻋ ا ﺔ اﻟ ﺴﻠﻂ ﻋﻠ ﺎ‪ ،‬ﻓﺘﺘﻤﺘﻊ‬
‫اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟ ﺸﺮﻌﻴﺔ ﺑﻤﺠﻤﻮﻋﺔ ﻣﻦ ﻟﻴﺎت اﻟﺮﻗﺎﺑﻴﺔ و ﺗﺨﺘﻠﻒ ﻣﻦ دوﻟﺔ إ أﺧﺮى ‪ ،‬اﳌﻘﺎﺑﻞ ﺟﻌﻞ‬
‫اﳌﺸﺮع اﻟﺪﺳﺘﻮري ﻟﻠﺴﻠﻄﺔ اﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ أﻳﻀﺎ وﺳﺎﺋﻠ ﺎ اﻟ ﺴﺘﻄﻴﻊ ﺑﻮاﺳﻄ ﺎ أن ﺗﺮاﻗﺐ ﻋﻤﻞ اﻟ ﳌﺎن‬
‫وأﺧﻄﺮ ﺎ ﺣﻖ ﺣﻞ اﻟ ﳌﺎن و ﻮ اﻟﺴﻼح اﳌﻘﺎﺑﻞ ﻣﻦ ﺣﻴﺚ اﻟﻘﻮة واﻟﻔﺎﻋﻠﻴﺔ ﻟﻠﺴﻼح اﻟﺬي ﻳﻤﻠﻜﮫ اﻟ ﳌﺎن‬
‫و ﻮ اﳌﺴﺆوﻟﻴﺔ اﻟﻮزار ﺔ أي ﺐ اﻟﺜﻘﺔ ﻣ ﺎ‪.‬‬

‫ﻟﻘﺪ ﺣﺎول دﺳﺘﻮر ا ﺰاﺋﺮ ﻟﺴﻨ ‪ 1989‬و ‪ 1996‬إﻗﺎﻣﺔ ﻧﻮع ﻣﻦ اﻟﺘﻮازن ﺑ ن اﻟﺴﻠﻄﺘ ن‬
‫اﻟ ﺸﺮﻌﻴﺔ واﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ‪ ،‬ﺬا اﻟﺘﻮازن اﻟﺬي ﺎن ﻏﺎﺋﺒﺎ ﻇﻞ دﺳﺘﻮر ‪ ،1976‬واﺑﺮز ﺻﻮرة ﻟﮫ ﻮ ﺟﻌﻞ‬
‫ا ﻮﻣﺔ ﻣﺴﺆوﻟﺔ ﺳﻴﺎﺳﻴﺎ أﻣﺎم اﳌﺠﻠﺲ اﻟﺸﻌ اﻟﻮﻃ ‪ ،‬ﻣﻘﺎﺑﻞ إﻣ ﺎﻧﻴﺔ ﻌﺮﺿﮫ ﻟ ﻞ ﻣﻦ ﻃﺮف‬
‫رﺋ ﺲ ا ﻤ ﻮر ﺔ ﺗﺤﻘﻴﻘﺎ ﻟﻘﺎﻋﺪة ﺗﻮازن اﻟﺮﻋﺐ ﺑ ن اﻟﺴﻠﻄﺘ ن ﺬﻩ اﻟﻘﺎﻋﺪة اﻟ ﻌﺘ رﻛﻨﺎ ﻣﻦ أر ﺎن‬
‫)‪(22‬‬
‫ﻧﻈﻤﺔ اﻟ ﳌﺎﻧﻴﺔ‪.‬‬

‫ﺬا اﻟﻨﻮع ﻣﻦ اﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺎن ﻣﻮﺟﻮدا دﺳﺘﻮر ‪ 1963‬ﺛﻢ ﺗﺠﺎ ﻠﮫ دﺳﺘﻮر ‪ 1976‬ﻟﻴﻈ ﺮ ﻣﻦ‬
‫ﺟﺪﻳﺪ دﺳﺘﻮر ‪ 1989‬ﺬا ﺧ اﻟﺬي أ ﺸﺄ ا ﻮﻣﺔ ﻳ أﺳ ﺎ رﺋ ﺲ ا ﻮﻣﺔ ﻛﻄﺮف ﺛﺎ ﻲ ﻟﻠﺴﻠﻄﺔ‬
‫اﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ ﻳ ﻮن ﻣﺴﺆوﻻ ﻋﻦ ﺗﻨﻔﻴﺬ اﻟﺴﻴﺎﺳﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﺪوﻟﺔ أﻣﺎم ﻞ ﻣﻦ اﳌﺠﻠﺲ اﻟﺸﻌ اﻟﻮﻃ‬
‫)‪(23‬‬
‫ورﺋ ﺲ ا ﻤ ﻮر ﺔ‪.‬‬
‫وﻧﻔﺲ اﻟﻮﺿﻊ ﺑﻘﻲ دﺳﺘﻮر ‪ 1996‬وﻟﻜﻦ ﻐ ﻣﺮ ﻗﻠﻴﻼ ﻌﺪﻳﻞ ‪ 2008‬وأﺻﺒﺢ ا ﺪﻳﺚ‬
‫ﻋﻦ اﻟﻮز ﺮ ول وﻣﺨﻄﻂ ﻋﻤﻠﮫ وﻋﻦ ا ﻮﻣﺔ ﺑﺪﻻ ﻣﻦ رﺋ ﺲ ا ﻮﻣﺔ و ﺮﻧﺎﻣﺞ وﺣ ﻮﻣﺘﮫ‪.‬‬

‫ﻣﻨﺎﺳ ﺘ ن و ﻋﻨﺪ‬ ‫ﺗﺘﻘﺮر اﳌﺴﺆوﻟﻴﺔ اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﻟ ﻮﻣﺔ أﻣﺎم اﳌﺠﻠﺲ اﻟﺸﻌ اﻟﻮﻃ‬
‫رﻓﺾ ﻧﻮاب اﳌﺠﻠﺲ اﻟﺸﻌ اﻟﻮﻃ اﳌﺼﺎدﻗﺔ ﻋ ﻣﺨﻄﻂ ﻋﻤﻞ ا ﻮﻣﺔ‪ ،‬ﺣﻴﺚ ﻳﻠﺰم اﻟﺪﺳﺘﻮر اﻟﻮز ﺮ‬
‫ول ﺑﺘﻘﺪﻳﻢ اﺳﺘﻘﺎﻟﺔ ﺣ ﻮﻣﺘﮫ ﻟﺮﺋ ﺲ ا ﻤ ﻮر ﺔ‪ ،‬واﻟﺜﺎﻧﻴﺔ ﻋﻘﺐ ﺗﻘﺪﻳﻢ اﻟﺒﻴﺎن اﻟﺴﻨﻮي ﻟﻠﺴﻴﺎﺳﺔ‬
‫اﻟﻌﺎﻣﺔ ﺣﻴﺚ ﻳﻤﻜﻦ ﻟﺴﺒﻊ اﻟﻨﻮاب اﳌﺒﺎدرة ﺑﻤﻠﺘﻤﺲ رﻗﺎﺑﺔ‪ ،‬و ﺣﺎﻟﺔ اﻟﺘﺼﻮ ﺖ ﻋﻠﻴﮫ ﺑﺄﻏﻠﺒﻴﺔ اﻟﺜﻠﺜ ن‬
‫ﻳﻘﺪم اﻟﻮز ﺮ ول اﺳﺘﻘﺎﻟﺘﮫ ﻟﺮﺋ ﺲ ا ﻤ ﻮر ﺔ)‪، ،(24‬ﻛﻤﺎ ﻳﻤﻜﻦ ﻟﻠﻮز ﺮ ول ﻧﻔﺲ اﳌﻨﺎﺳﺒﺔ أن ﻳﻄﻠﺐ‬
‫ﻣﻦ اﳌﺠﻠﺲ اﻟﺸﻌ اﻟﻮﻃ ﺗﺼﻮ ﺘﺎ ﺑﺎﻟﺜﻘﺔ ﻟﺼﺎ ﺣ ﻮﻣﺘﮫ‪ ،‬ﺣ ﻳﺘﻤﻜﻦ ﻣﻦ ﻣﻮاﺻﻠﺔ ﻋﻤﻠﮫ‪ ،‬أﻣﺎ إذا رأوا‬
‫ﺧﻼف ذﻟﻚ ورﻓﻀﻮا ﺗﺠﺪﻳﺪ اﻟﺜﻘﺔ ﻓﻌ اﻟﻮز ﺮ ول ﺗﻘﺪﻳﻢ اﺳﺘﻘﺎﻟﺔ ﺣ ﻮﻣﺘﮫ‪.‬‬

‫‪257‬‬
‫ﺿﻤﺎﻧﺎت ﻧﻔﺎذ اﻟﻘﻮاﻋﺪ اﻟﺪﺳﺘﻮرﻳﺔ ﻓﻲ اﻟﺠﺰاﺋﺮ ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ‬
‫وﻗﺪ ﻋﺮﻓﺖ اﳌﻤﺎرﺳﺔ اﻟ ﳌﺎﻧﻴﺔ ا ﺰاﺋﺮ ﻃﻠﺒﺎ واﺣﺪا ﻟﻠﺜﻘﺔ ﺳﻨﺔ ‪ 1990‬ﺗﻘﺪم ﺑﮫ رﺋ ﺲ‬
‫)‪(25‬‬
‫ا ﺼﻮل ﻋﻠ ﺎ‪.‬‬ ‫ﻮﻣﺔ آﻧﺬاك اﻟﺴﻴﺪ ﻣﻮﻟﻮد ﺣﻤﺮوش وﻗﺪ ﻧ‬ ‫ا‬

‫وﻗﺪ ﻛﻔﻼ اﻟﺪﺳﺘﻮران اﻟﺴﺎﺑﻘﺎن و ﻌﺪﻳﻞ ‪ 2008‬رﻗﺎﺑﺔ اﻟ ﳌﺎن ﻋ أﻋﻤﺎل ا ﻮﻣﺔ ﻋﻦ ﻃﺮ ﻖ‬

‫ﺗﻮﺟﻴﮫ أﻋﻀﺎء اﻟ ﳌﺎن أي ﺳﺆال ﺷﻔﻮي أو ﻛﺘﺎ ﻲ إ أي ﻋﻀﻮ ا ﻮﻣﺔ‪ ،‬ﻛﻤﺎ ﻳﺠﻮز ﻟـ‪ :‬ﺛﻼﺛﻮن ﻧﺎﺋﺒﺎ أو‬
‫ﺛﻼﺛﻮن ﻋﻀﻮا ﻣﺠﻠﺲ ﻣﺔ ﺗﻮﺟﻴﮫ اﺳﺘﺠﻮاب إ ا ﻮﻣﺔ إﺣﺪى ﻗﻀﺎﻳﺎ اﻟﺴﺎﻋﺔ )‪،(26‬ﻛﻤﺎ ﺴﺘﻄﻴﻊ‬
‫أﻋﻀﺎء اﻟ ﳌﺎن إ ﺸﺎء ﺎن ﺑﺮﳌﺎﻧﻴﺔ ﻟﻠﺘﺤﻘﻴﻖ و ﻮن ذﻟﻚ ﻣﻨﺎﺳ ﺘ ن و ﻋﻘﺐ رد ا ﻮﻣﺔ ﻋ‬
‫ﻣﻮﺿﻮع اﺳﺘﺠﻮاب ﻣﻮﺟﺔ ﻟ ﺎ ﻣﻦ ﻃﺮف أﻋﻀﺎء إﺣﺪى ﻏﺮﻓ اﻟ ﳌﺎن‪ ،‬واﻟﺜﺎﻧﻴﺔ ﻞ ﻗﻀﻴﺔ ذات أ ﻤﻴﺔ‬
‫)‪(27‬‬
‫وﻃﻨﻴﺔ‪.‬‬

‫ﻟﻜﻦ ﻣﻊ ﻣﺎ ﺗﺘﻤﺘﻊ ﺑﮫ اﻟﺮﻗﺎﺑﺔ اﻟ ﳌﺎﻧﻴﺔ ﻋ أﻋﻤﺎل اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ ﻣﻦ أ ﻤﻴﺔ ﻣﺠﺎل‬

‫اﺣ ام وﺳﻴﺎدة اﻟﻘﺎﻧﻮن ‪،‬ﻓﺎن دور ﺎ ﻣﻘﻴﺪ ﻏﺎﻟﺒﺎ ﺑﺎﻹرادة ا ﺰﻴﺔ اﻟﺴﺎﺋﺪة اﻟ ﳌﺎن اﻟ ﺗ ﻮن أﺣﻴﺎن‬
‫ﻛﺜ ة ﻣﺘﻮاﻓﻘﺔ ﻣﻊ إرادة ا ﻮﻣﺔ‪ ،‬ﻓﻤﻨﺬ ﺑﺪاﻳﺔ اﻟﺘﺠﺮﺔ اﻟﺪﺳﺘﻮر ﺔ ا ﺰاﺋﺮ ﻟﻢ ﻳﺘﻢ ﺗﻄﺒﻴﻖ ﺟﺮاءات‬
‫اﻟﺮﻗﺎﺑﻴﺔ اﻟﺮاﻣﻴﺔ إ ﺗﻘﺮ ﺮ اﳌﺴﺆوﻟﻴﺔ ا ﻮﻣﻴﺔ‪ ،‬ﻓﻠﻢ ﻳﺤﺪث أن ﺳﻘﻄﺖ ﺣ ﻮﻣﺔ ﺟﺰاﺋﺮﺔ ﺴ ﺐ رﻓﺾ‬
‫اﳌﻮاﻓﻘﺔ ﻋ ﺑﺮﻧﺎﻣﺠ ﺎ أو ﺑﻔﻌﻞ اﻟﺘﺼﻮ ﺖ ﻋ ﻣﻠﺘﻤﺲ اﻟﺮﻗﺎﺑﺔ أو رﻓﺾ اﻟﺘﺼﻮ ﺖ ﺑﺎﻟﺜﻘﺔ‪.‬‬

‫واﻟﻮاﻗﻊ أن ﺬا ﻻ ﻳﺤﺪث إﻻ ﺣﺎﻟﺔ وﺟﻮد أﻏﻠﺒﻴﺔ ﺑﺮﳌﺎﻧﻴﺔ ﻣﻌﺎرﺿﺔ ﺣﻘﺎ ﻟﺮﺋ ﺲ ا ﻤ ﻮر ﺔ‬

‫وﻛﺬﻟﻚ وﺟﻮد ﺛﻨﺎﺋﻴﺔ ﺣﻘﻴﻘﺔ وﻟ ﺴﺖ ﺷ ﻠﻴﺔ ﻋ ﻣﺴﺘﻮى اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ أي وﺟﻮد رﺋ ﺲ ﺣ ﻮﻣﺔ‬
‫ﻗﻞ ﻋﻦ رﺋ ﺲ ا ﻤ ﻮر ﺔ‪،‬وﻣﻦ ﻧﺎﺣﻴﺔ أﺧﺮى ﻓﺎن ﺿﻌﻒ اﻟ ﳌﺎن واﻓﺘﻘﺎر‬ ‫ﻳﺘﻤﺘﻊ ﻓﻌﻼ ﺑﺎﺳﺘﻘﻼﻟﻴﺔ ﻋ‬
‫أﻋﻀﺎءﻩ إ ا ة وﺿﻌﻒ اﳌﻌﺎرﺿﺔ ﻓﻴﮫ‪ ،‬وﺗﺒﻌﻴﺘﮫ ﻟﻠﺴﻠﻄﺔ اﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ ﺎن ﺣﺎﺋﻼ دون ﺗﺤﻘﻴﻖ ﺬﻩ‬
‫اﻟﻀﻤﺎﻧﺔ و ﺎﻟﺘﺎ ﻳﺨﺘﻔﻲ دور ﺎ ﺣﻤﺎﻳﺔ ﺣﻘﻮق ﻓﺮاد وﺣﺮ ﺎ ﻢ‪.‬‬
‫و اﳌﻘﺎﺑﻞ ﻓﻘﺪ ﻠﺖ ﺣﺎﻻت ﻋﺪﻳﺪة ﻣﻤﺎرﺳﺔ اﻟﺮﻗﺎﺑﺔ اﻟ ﳌﺎﻧﻴﺔ اﻟ ﻻ ﺪف إ ﺗﺤﺮﻚ‬
‫اﳌﺴﺆوﻟﻴﺔ ا ﻮﻣﻴﺔ ﻟﻜﻦ ﻣﻦ دون أن ﻳﺆدي ذﻟﻚ إ ﻧﺘﺎﺋﺞ ﻣﺆﺛﺮة ﻋ اﻟﻌﻤﻞ ا ﻮﻣﻲ ا ﺰاﺋﺮ و‬
‫)‪(28‬‬
‫ﻞ ﺣﻮال ﻇﻠﺖ ﺬﻩ اﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﻣﻦ دون اﺛﺮوﻟﻢ ﺗﻔﺾ إ إﺟﺮاءات ﻣﻠﻤﻮﺳﺔ‪.‬‬

‫أﻣﺎ اﻟﺮﻗﺎﺑﺔ اﻟ ﺗﻤﺎرﺳ ﺎ اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ ﻓﻨﺠﺪ أن اﻟﺪﺳﺎﺗ ا ﺰاﺋﺮﺔ ﻣﻨﺤﺖ ﺻﻼﺣﻴﺎت‬
‫واﺳﻌﺔ ﻟﺮﺋ ﺲ ا ﻤ ﻮر ﺔ ﻟﺮﻗﺎﺑﺔ اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟ ﺸﺮﻌﻴﺔ أ ﻤ ﺎ إﻣ ﺎﻧﻴﺔ اﻋ اﺿﮫ ﻋ اﻟﻘﻮاﻧ ن ﻣﻦ ﺧﻼل‬
‫ﻃﻠﺐ ﻣﻦ اﻟ ﳌﺎن إﺟﺮاء ﻣﺪاوﻟﺔ ﺛﺎﻧﻴﺔ ﻋ ﻗﺎﻧﻮن ﺻﻮت ﻋﻠﻴﮫ ﻏﻀﻮن اﻟﺜﻼﺛ ن ﻳﻮﻣﺎ اﳌﻮاﻟﻴﺔ ﻟﺘﺎرﺦ‬
‫إﻗﺮارﻩ‪ ،‬و ﺬﻩ ا ﺎﻟﺔ ﻻ ﻳﻤﻜﻦ ﺗﺠﺎوز اﻟﻔﻴﺘﻮ اﻟﺮﺋﺎ إﻻ ﺑﺈﻋﺎدة اﻟﺘﺼﻮ ﺖ ﻋ ﺬا اﻟﻨﺺ ﺑﺄﻏﻠﺒﻴﺔ ﺛﻠ‬
‫)‪(29‬‬
‫أﻋﻀﺎء اﳌﺠﻠﺲ اﻟﺸﻌ اﻟﻮﻃ ‪.‬‬

‫ز ﺎدة ﻋ ذﻟﻚ ﻳﻤﺘﻠﻚ رﺋ ﺲ ا ﻤ ﻮر ﺔ ﺳﻠﻄﺎت أﺧﺮى ﺗﻤﻜﻨﮫ اﻟﻀﻐﻂ ﻋ اﻟ ﳌﺎن وﺗﺠﺎوزﻩ‬

‫أﺣﻴﺎﻧﺎ ﻋ اﻟ ﻮء إ اﺳﺘﻔﺘﺎء اﻟﺸﻌﺐ ﺑﻞ و ﻌﻄﻴﻞ أﻋﻤﺎﻟﮫ أﺣﻴﺎﻧﺎ ﻣﻦ ﺧﻼل إﻣ ﺎﻧﻴﺔ ﻮءﻩ إ ﺣﻞ‬

‫‪258‬‬
‫ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ أ‪.‬أوﻧﻴﺴﻲ ﻟﻴﻨﺪة ‪ /‬ﺟﺎﻣﻌﺔ ﺧﻨﺸﻠﺔ‬
‫اﳌﺠﻠﺲ اﻟﺸﻌ اﻟﻮﻃ ﺣﻼ وﺟﻮ ﺎ ﺣﺎﻟﺔ ﻋﺪم ﻣﻮاﻓﻘﺔ ﻋﻞ ﻣﺨﻄﻂ ﻋﻤﻞ ﺛﺎ ﻲ ﺣ ﻮﻣﺔ ﻋﻴ ﺎ رﺋ ﺲ‬
‫ا ﻤ ﻮر ﺔ‪ .‬ﻛﻤﺎ ﻳﻤﺘﻠﻚ رﺋ ﺲ ا ﻤ ﻮر ﺔ ﺳﻠﻄﺔ ﺣﻞ اﳌﺠﻠﺲ اﻟﺸﻌ اﻟﻮﻃ ﻣ رأى ذﻟﻚ ﻣﻨﺎﺳﺒﺎ‬
‫‪،‬و ﺈﻗﺪاﻣﮫ ﻋ ﻣﺜﻞ ﺬا ﺟﺮاء ا ﻄ ﻳ ﻮن ﻗﺪ ﺣﺪد ﺪاف اﳌﺘﻮﺧﺎة ﻣﻦ وﺿﻊ ﺣﺪ ﻟﻠﻌ ﺪة‬
‫اﻟ ﺸﺮﻌﻴﺔ ﻟﻠﻐﺮﻓﺔ اﻟﺜﺎﻧﻴﺔ ﻟﻠ ﳌﺎن‪.‬‬

‫ﻣﻦ ﺧﻼل ﻣﺎ ﺗﻘﺪم ﻧﺠﺪ أن ﺣﻖ ا ﻞ اﻟﺬي ﻳﺘﻤﺘﻊ ﺑﮫ رﺋ ﺲ ا ﻤ ﻮر ﺔ ﻌﺘ ﻣﻦ اﺧﻄﺮ‬

‫وﺳﺎﺋﻞ اﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﻋ اﳌﺠﻠﺲ اﻟﺸﻌ اﻟﻮﻃ و ﺬﻩ ا ﻄﻮرة ﻧﺎﺗﺠﺔ ﻋﻦ ا ﻌﺪام وﺳﺎﺋﻞ اﻟﺘﺄﺛ ﻣﻮاﺟ ﺔ‬
‫رﺋ ﺲ ا ﻤ ﻮر ﺔ ﻧﻈﺮا ﻟﻌﺪم ﻣﺴﺆوﻟﻴﺘﮫ اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ وﺣ ﻣﺴﺆوﻟﻴﺘﮫ ا ﻨﺎﺋﻴﺔ ﻋﻦ ﻓﻌﺎل اﻟ ﻳﻤﻜﻦ‬
‫وﺻﻔ ﺎ ﺑﺎ ﻴﺎﻧﺔ اﻟﻌﻈ وﻋﻦ ا ﻨﺎﻳﺎت وا ﻨﺢ اﻟ ﻳﺮﺗﻜ ﺎ ﺑﻤﻨﺎﺳﺒﺔ ﺗﺄدﻳﺔ ﻣ ﺎﻣﮫ)‪ (30‬ﺗﺒﻘﻰ ﻏﺎﻣﻀﺔ‬
‫ﻟﻌﺪم ﺻﺪور اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﻌﻀﻮي اﻟﺬي ﻳﺤﺪد ﺗﻨﻈﻴﻢ وﺳ اﳌﺤﻜﻤﺔ اﻟﻌﻠﻴﺎ ﻟﻠﺪوﻟﺔ‪.‬‬

‫ﻞ ﺬﻩ اﻟﻮﺳﺎﺋﻞ ﺗﺆﻛﺪ اﻟﺘﻔﻮق ﻟﺮﺋ ﺲ ا ﻤ ﻮر ﺔ وﺗﺰاﻳﺪ دور اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ ا ﺰاﺋﺮ‬

‫و ﻴﻤﻨ ﺎ ﻋ اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟ ﺸﺮﻌﻴﺔ و ﻮ ﻣﺎ ﻌ أن وﺳﻴﻠﺔ اﻟﺮﻗﺎﺑﺔ اﳌﺘﺒﺎدﻟﺔ ﺑ ن اﻟﺴﻠﻄﺘ ن ﻟﻢ ﺗﺤﻘﻖ‬
‫اﳌﻘﺼﻮد ﻣ ﺎ و ﺬا ﻣﺎ ﻳﺠﻌﻠﻨﺎ ﺸﻜﻚ ﻓﺎﻋﻠﻴ ﺎ ﻮاﺣﺪة ﻣﻦ اﻟﻀﻤﺎﻧﺎت اﳌﻘﺮرة ﻟﻨﻔﺎذ ﻗﻮاﻋﺪ اﻟﻘﺎﻧﻮن‬
‫اﻟﺪﺳﺘﻮري‪.‬‬

‫اﳌﻄﻠﺐ اﻟﺜﺎ ﻲ‪ :‬اﻟﻀﻤﺎﻧﺎت اﻟﺸﻌﺒﻴﺔ ﻟﻨﻔﺎذ اﻟﻘﻮاﻋﺪ اﻟﺪﺳﺘﻮر ﺔ‪.‬‬

‫إ ﺟﺎﻧﺐ اﻟﻀﻤﺎﻧﺎت اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﻟﺘﻄﺒﻴﻖ اﻟﻘﻮاﻋﺪ اﻟﺪﺳﺘﻮر ﺔ ﻨﺎك ﺿﻤﺎﻧﺎت ﺷﻌﺒﻴﺔ وﻏ‬
‫ﻣﻨﻈﻤﺔ ﻌﺰز دور اﻟﻀﻤﺎﻧﺎت اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ اﻟ ﻗﺪ ﺰ أﺣﻴﺎﻧﺎ ﻋ ﺗﻮﻓ ا ﻤﺎﻳﺔ اﻟﻼزﻣﺔ ﻟﻠﺪﺳﺘﻮر واﺣ ام‬
‫ﺣﻘﻮق ﻓﺮاد وﺣﺮ ﺎ ﻢ وﺗﺘﻤﺜﻞ ﺬﻩ اﻟﻀﻤﺎﻧﺎت رﻗﺎﺑﺔ اﻟﺮأي اﻟﻌﺎم وﻣﻘﺎوﻣﺔ اﻟﻄﻐﻴﺎن‪.‬‬

‫أوﻻ‪ :‬رﻗﺎﺑﺔ اﻟﺮأي اﻟﻌﺎم‪.‬‬

‫زﻣﻦ ﻣﻌ ن ﻢ‬ ‫ﻳﺮاد ﺑﻤﺼﻄ اﻟﺮأي اﻟﻌﺎم )وﺟ ﺔ ﻧﻈﺮ ﻏﻠﺒﻴﺔ ﺗﺠﺎﻩ ﻗﻀﻴﺔ ﻋﺎﻣﺔ ﻣﻌﻴﻨﺔ‬
‫)‪(31‬‬
‫وﺗ ﻮن ﻣﻄﺮوﺣﺔ ﻟﻠﻨﻘﺎش ﺑﺤﺜﺎ ﻋﻦ ﺣﻞ ﻳﺤﻘﻖ اﻟﺼﺎ اﻟﻌﺎم‪(.‬‬ ‫ا ﻤﺎ‬

‫ﻳﺆﻛﺪ ﺬا اﻟﺘﻌﺮ ﻒ ‪،‬أن ﻟﺮﻗﺎﺑﺔ اﻟﺮأي اﻟﻌﺎم دور ﺑﺎرز وﻣ ﻢ ﻣﺠﺎل ﺿﻤﺎن ﻧﻔﺎذ اﻟﻘﻮاﻋﺪ‬
‫اﻟﺪﺳﺘﻮر ﺔ وﺣﺴﻦ ﺗﻄﺒﻴﻘ ﺎ ﻓ ﻮ ﻳﻘﻮم ﺑﺪور اﻟﺮﻗﺎﺑﺔ اﻟﺸﻌﺒﻴﺔ ﻋ أﻋﻤﺎل اﻟﺴﻠﻄﺔ ا ﺎﻛﻤﺔ ﻣ ﺎﻧﺖ‬
‫ﺴ ﻃﺮ ﻖ ﻳﺤﻘﻖ رﻏﺒﺎت اﻟﺸﻌﺐ‪ ،‬وﻋﺰل اﻟﺴﻠﻄﺔ إذا ﻣﺎ اﻧﺤﺮﻓﺖ ﻋﻦ ﺟﺎدة اﻟﺼﻮاب‪ ،‬ﻓﻤ ﺧﺎﻟﻔﺖ‬
‫اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﺪﺳﺘﻮر أو ﺧﺮﺟﺖ ﻋﻦ أﺣ ﺎﻣﮫ ﻓﺎن اﻟﺮأي اﻟﻌﺎم ﻟﮫ ﺣﻖ رﻗﺎﺑ ﺎ واﻟ ﻗﺪ ﺗﺼﻞ أﻗ‬
‫ﺻﻮر ﺎ إ اﻟﺜﻮرة اﻟﺸﻌﺒﻴﺔ أو ﺗﻤﺮد ﻌﺾ اﻟﻘﻄﺎﻋﺎت ﻣﻦ اﻟﺸﻌﺐ‪ ،‬و ﺸ ك ﺗ ﻮ ﻦ اﻟﺮأي اﻟﻌﺎم‬
‫ﻣﺨﺘﻠﻒ اﻟ ﻴﺌﺎت واﻟﺘﻨﻈﻴﻤﺎت اﻟﺸﻌﺒﻴﺔ وﻣﺆﺳﺴﺎت اﳌﺠﺘﻤﻊ اﳌﺪ ﻲ و ﺣﺰاب ﻋﻦ ﻃﺮ ﻖ ﻃﺮح أﻓ ﺎر ﺎ‬

‫‪259‬‬
‫ﺿﻤﺎﻧﺎت ﻧﻔﺎذ اﻟﻘﻮاﻋﺪ اﻟﺪﺳﺘﻮرﻳﺔ ﻓﻲ اﻟﺠﺰاﺋﺮ ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ‬
‫ﺎﻓﺔ واﻟﻮﺳﺎﺋﻞ اﻟﺴﻤﻌﻴﺔ اﻟﺒﺼﺮﺔ دورا ﻛﺒ ا ﺸﺮ ﺎ‬ ‫ﻣﺨﺘﻠﻒ اﻟﻮﺳﺎﺋﻞ اﻟ ﺗﺆدي اﻟ‬ ‫واﻟﺪﻋﻮة إﻟ ﺎ‬
‫وﺗﻮﺟ ﻢ ﻣﻦ ﺧﻼﻟ ﺎ‪.‬‬ ‫و ﻌﺒﺌﺔ ا ﻤﺎ‬

‫و ﺬا اﳌﻌ ﻓﺎن ﻣﻨﻈﻤﺎت اﳌﺠﺘﻤﻊ اﳌﺪ ﻲ ﺴﺎ ﻢ ﺑﺪور ﻣ ﻢ ﺿﻤﺎن اﺣ ام اﻟﺪﺳﺘﻮر‬

‫وﺣﻤﺎﻳﺔ ﺣﻘﻮق ﻓﺮاد وﺣﺮ ﺎ ﻢ وﺗﻤﺜﻞ ﺳﻠﻮب ﻣﺜﻞ أﺣﺪاث اﻟﺘﻐﻴ اﻟﺴﻠ واﻟﺘﻔﺎ ﻢ اﻟﻮﻃ ﻣﻊ‬
‫اﻟﺴﻠﻄﺔ ﺳ ﻴﻞ ﻌﺰ ﺰ اﻟﺪﻳﻤﻘﺮاﻃﻴﺔ وﺗ ﺸﺌﺔ ﻓﺮاد ﻋ أﺻﻮﻟ ﺎ وآﻟﻴﺎ ﺎ‪ ،‬ﻓ اﻟﻜﻴﻔﻴﺔ ﺑﺎﻻرﺗﻘﺎء ﺑﺎﻟﻔﺮد‬
‫اﻟﺴﻴﺎﺳﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ و ﻌﻤﻴﻖ ﻣﻔ ﻮم اﺣ ام‬ ‫و ﺚ اﻟﻮ ﻓﻴﮫ و ﻌﺒﺌﺔ ا ﻮد اﻟﻔﺮدﻳﺔ وا ﻤﺎﻋﻴﺔ ﻟﻠﺘﺄﺛ‬
‫اﻟﺪﺳﺘﻮر وﺳﻴﺎدة اﻟﻘﺎﻧﻮن ‪.‬‬

‫وﻟﻘﺪ أوردت ﺟﻤﻴﻊ اﻟﺪﺳﺎﺗ ا ﺰاﺋﺮﺔ ﺣﺮﺔ ﺗﺄﺳ ﺲ ا ﻤﻌﻴﺎت وﺣﺮﺔ ﺟﺘﻤﺎع وإ ﺎ‬
‫ﻣﻀﻤﻮﻧﺔ ﻟﻠﻤﻮاﻃﻦ إﻃﺎر اﻟﻘﺎﻧﻮن ‪،(32).‬ﻛﻤﺎ ﺗﻠﻌﺐ وﺳﺎﺋﻞ ﻋﻼم دورا ﺳﻴﺎﺳﻴﺎ ﻣ ﻤﺎ ﺴﺎ ﻢ ﻌﺒﺌﺔ‬
‫اﻟﺮأي اﻟﻌﺎم اﻟﺸﻌ ﻣﻦ ﺧﻼل ﻛﺘﺎﺑﺎت وأﻗﻮال اﳌﻔﻜﺮ ﻦ واﻟ ﻒ واﻟﻔﻀﺎﺋﻴﺎت اﳌﺮﺋﻴﺔ واﳌﺴﻤﻮﻋﺔ‬
‫واﻟﻨﺪوات ﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ اﻟ ﺴﺎ ﻢ اﻃﻼع ا ﻤ ﻮر ﻋ اﳌﺸﺎ ﻞ اﻟ ﻳﺘﻌﺮض ﻟ ﺎ اﳌﺠﺘﻤﻊ‪ ،‬وﺗ ﻮن‬
‫ﻣﺮاﻗﺐ ﺟﻤﺎ ﻟﺼﺎ اﻟﺸﻌﺐ ﻣﻦ ﺧﻼل اﻧﺘﻘﺎد ﺳﻴﺎﺳﺎت ا ﺎم وﻛﺸﻒ ﻓﻀﺎﺋﺤ ﻢ وﻓﺴﺎد ﻢ‬
‫)‪(33‬‬
‫واﻧ ﺎﻛ ﻢ ﻟﺴﻴﺎدة اﻟﻘﺎﻧﻮن ‪.‬‬

‫أﻣﺎ ﺣﺰاب اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﻟ ﺎ دورا ﻛﺒ ا ﻣﺮاﻗﺒﺔ ﻋﻤﻞ ا ﻮﻣﺔ و اﻧﺘﻘﺎد ﺳﻴﺎﺳ ﺎ واﻟﻘﺮارات‬
‫اﻟ ﺗﺘﺨﺬ ﺎ‪ ،‬وﻓﺮض ﺳﻴﺎدة اﻟﻘﺎﻧﻮن ﺧﺎﺻﺔ ﻋﻨﺪﻣﺎ ﺗ ﻮن ﺧﺎرج اﻟﺴﻠﻄﺔ وﻟﻜﻦ ﺬﻩ اﻟﻔﺮﺻﺔ ﻟﻢ ﺗﺘﺢ‬
‫ﻟﻸﺣﺰاب اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ا ﺰاﺋﺮ رﻏﻢ ﺗﺒ ا ﺰاﺋﺮ ﻟﻠﺘﻌﺪدﻳﺔ اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﺳﻨﺔ ‪ ،1989‬ﻏ أن اﻟﻮاﻗﻊ اﻟﻌﻤ‬
‫ا ﺰاﺋﺮ ﻳﺨﻠﻮ ﻣﻦ ﺿﻤﺎن وﺟﻮد أﺣﺰاب ﺳﻴﺎﺳﺔ ﻗﻮ ﺔ وﻣﻌﺎرﺿﺔ ﻗﺎدرة ﻋ‬ ‫ﻟﻄﺒﻴﻌﺔ اﻟﻨﻈﺎم اﻟﺴﻴﺎ‬
‫ﻣﺮاﻗﺒﺔ اﻟﺴﻠﻄﺔ ‪ ،‬و ﺬا ﺴ ﺐ ﺿﻌﻔ ﺎ إ ﺟﺎﻧﺐ ﺗﻤﻮﻗﻌ ﺎ ﻣﺠﺎل ﺿﻴﻖ إﻃﺎر اﳌﻤﺎرﺳﺔ اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ‬
‫واﻟﺴ وراء اﻟﺴﻠﻄﺔ دون ﺧﺬ ﻌ ن ﻋﺘﺒﺎر ﺗﺤﻘﻴﻖ ﻣﻄﺎﻟﺐ اﻟﺸﻌﺐ واﻟﺴ ﺮﻋ ﺿﻤﺎن ا ﻘﻮق‪ ،‬ﻣﻤﺎ‬
‫ﺣﺎل ﺑ ن ﺣﺰاب و ن أن ﺗ ﻮن ﺿﻤﺎﻧﺔ ﺷﻌﺒﻴﺔ أﺳﺎﺳﻴﺔ ﻣﻦ ﺿﻤﺎﻧﺎت ﻧﻔﺎذ اﻟﺪﺳﺘﻮر‪.‬‬

‫ﺛﺎﻧﻴﺎ‪ :‬ﺣﻖ اﳌﻘﺎوﻣﺔ‪.‬‬

‫إن اﻟﺘﻨﺼﻴﺺ اﻟﻘﺎﻧﻮ ﻲ ﻏ ﺎف ﻟﻀﻤﺎن ﻧﻔﺎذ اﻟﻘﺎﻋﺪة اﻟﺪﺳﺘﻮر ﺔ‪ ،‬ﺑﻞ ﻳﺠﺐ اﻟ ﻛ ﻋ‬

‫اﻟﻌﻨﺼﺮ اﻟﻨﻔﺴﺎ ﻲ أي ﻋﺘﻘﺎد و ﻋﺘﻨﺎق ا ﺎزم ﻷﻓﺮاد اﻟﺸﻌﺐ ﻟﺘﻠﻚ اﻟﻮﺛﻴﻘﺔ اﻟﺪﺳﺘﻮر ﺔ‪ ،‬ﻓﺎﻟﺮد اﻟﻔﻌ‬
‫ا ﻤﺎ و ﺟﺘﻤﺎ ﻋ ﻋﺪم اﻟﺘﻄﺒﻴﻖ اﻟﺴﻠﻴﻢ ﻟﻠﺪﺳﺘﻮر ﻣﻦ ﻃﺮف اﻟﺴﻠﻄﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ وإﺟﺒﺎر ﺎ ﻋ‬
‫ﺿﺮورة اﺣ ام ﻗﻮاﻋﺪﻩ وأﺣ ﺎﻣﮫ و ﻣﺘﻨﺎع ﻋﻦ ﻣﺨﺎﻟﻔ ﺎ ﻮ ﻣﺎ ﻳﻘﺎل ﻟﮫ ﺣﻖ ﻓﺮاد ﻣﻘﺎوﻣﺔ ﻃﻐﻴﺎن‬
‫اﻟﺴﻠﻄﺎت ا ﺎﻛﻤﺔ‪.‬‬

‫إذن ﻓﺎﳌﻘﺎوﻣﺔ اﻟﻌﻤﻞ اﻟ ﻳﺄ ﻲ ﻣﻦ اﻟﺸﻌﺐ وﻻ ﻳﺨﻠﻮ ﻣﻦ ﻋﻨﻒ‪ ،‬وﻣﻊ ذﻟﻚ ﻳﺒﻘﻰ ﻋﻤﻼ‬
‫ﺷﺮﻋﻴﺎ‪،‬ﻻن ﺣﻖ اﳌﻘﺎوﻣﺔ ﻮ ا ﻖ اﻟﻮﺣﻴﺪ اﻟﻐ ﻗﺎﺑﻞ ﻟﻼﻧﺘﻘﺎل ﺑﻤﻮﺟﺐ اﻟﺘﻌﺎﻗﺪ‪ ،‬وﻷﻧﮫ ا ﻖ اﻟﺴﻴﺎدي‬

‫‪260‬‬
‫ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ أ‪.‬أوﻧﻴﺴﻲ ﻟﻴﻨﺪة ‪ /‬ﺟﺎﻣﻌﺔ ﺧﻨﺸﻠﺔ‬
‫ﺎم واﻟﺴﻠﻄﺎت ﺗ ﻳﺚ ﻗﺒﻞ ﻗﺒﺎل ﻋ ﺧﺮق‬ ‫اﻟﻮﺣﻴﺪ اﻟﺬي ﻳﻀﻤﻦ ﺳﺮ ﺎن ﺗﻨﻔﻴﺬ ﺑﻨﻮد اﻟﻌﻘﺪ و ﺠﻌﻞ ا‬
‫أﺣ ﺎم اﻟﺪﺳﺘﻮر‪.‬‬

‫ﻟﻘﺪ ا ﺘﻤﺖ اﻟﺸﺮا ﻊ اﻟﺴﻤﺎو ﺔ وﻣﻦ ﺑﻴ ﺎ ﺳﻼم إﻗﺮار ﺣﻖ اﳌﻘﺎوﻣﺔ ﺑﺘﻌﺎر ﻒ ﻣﺨﺘﻠﻒ وﻓﻖ‬
‫ﺿﻮاﺑﻂ ﻣﻌﻴﻨﺔ‪ ،‬أﻣﺎ اﻟﻘﻮاﻧ ن اﻟﻮﺿﻌﻴﺔ ﻓﻨﺠﺪ أن ﺣﻖ اﳌﻘﺎوﻣﺔ ﻋ اﻟﺴﻠﻄﺔ ﻏ ﻣﻨﺼﻮص ﻋﻠﻴﮫ ﳌﺎ‬
‫ﻳﺤﻤﻠﮫ ﻣﻦ دﻻﻻت اﻟﻔﻮ و ﻮادر اﻟﻔﻨﺎء‪ ،‬ﻋ اﻟﺮﻏﻢ ﻣﻦ اﻋ اف ﻌﺾ ﻧﺼﻮص إﻋﻼﻧﺎت ا ﻘﻮق ﺑﺬﻟﻚ‬
‫وﻣ ﺎ اﻟﻌ ﺪ ﻋﻈﻢ اﻧﺠﻠ ا ﺳﻨﺔ ‪ 1215‬وإﻋﻼن ا ﻘﻮق ﻣﺮ ﻲ ‪ 1776‬و ﻋﻼﻧﺎت اﻟﻔﺮ ﺴﻴﺔ ﻟﻌﺎﻣﻲ‬
‫)‪(34‬‬
‫‪ 1789‬و ‪.1793‬‬

‫ﻛﻤﺎ ﻧﺠﺪ أن ﻣﻌﻈﻢ اﻟﻨﻈﻢ اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﻗﺪ ﺟﺮﻣﺖ اﻟﺜﻮرة وﻣﺤﺎوﻻت ﻧﻘﻼب ﺑﺎﻋﺘﺒﺎر ﺎ ﻋﻨﻒ‬
‫اﻟﺴ ﻟﻠﺘﻐﻴ اﻟﺴﻴﺎ و ﺟﺘﻤﺎ ‪ ،‬إﻻ اﻧﮫ واﺳﺘ ﻨﺎءا ﻣﻦ‬ ‫ﺳﻴﺎ ﻏ ﻣﺸﺮوع ﻟﺸﻞ إرادة ا ﻤﺎ‬
‫ﺬا اﳌﻨﻊ ﻨﺎك ﻌﺾ اﳌﻈﺎ ﺮ اﳌﺸﺮوﻋﺔ ﳌﻘﺎوﻣﺔ اﻟﻄﻐﻴﺎن ﻣﺜﻞ اﳌﻈﺎ ﺮات اﻟﻌﺎﻣﺔ وﺣﻖ ﺿﺮاب‪.‬‬

‫ﻓﻘﺪ اﻋ ﻓﺖ اﻟﻜﺜ ﻣﻦ اﻟﺪﺳﺎﺗ ﺑﺤﻖ ﻓﺮاد اﻟﺘﻈﺎ ﺮ اﻟﺴﻠ ‪ ،‬وﻣ ﺎ اﻟﺪﺳﺎﺗ ا ﺰاﺋﺮﺔ ﺣﻴﺚ‬
‫اﻋ ﻓﺖ ﺑﺤﺮﺔ ﺟﺘﻤﺎع وأ ﺎ ﻣﻀﻤﻮﻧﺔ ﻟﻠﻤﻮاﻃﻦ‪ ،‬و ﻮن اﻟ ﺪف ﻣ ﺎ ﻣﻄﺎﻟﺐ ﻣﺤﺪدة أو اﺣﺘﺠﺎﺟﺎ ﻋ‬
‫وﺿﻊ ﻣﻌ ن‪.‬‬

‫ﻋﻦ اﻟﻌﻤﻞ ﳌﺪة ﻣﺤﺪدة أو ﻏ ﻣﺤﺪدة‬ ‫أﻣﺎ ﺣﻖ ﺿﺮاب ﻓﻴﻘﺼﺪ ﺑﮫ "ﺗﻮﻗﻴﻒ إرادي ﺟﻤﺎ‬
‫)‪(35‬‬
‫ﻐﺮض ﺗﺤﻘﻴﻖ ﻣﻄﺎﻟﺐ ﻣ ﻨﻴﺔ ﻣﻌﻴﻨﺔ أو اﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ"‪.‬‬

‫و ﻨﺎك اﺧﺘﻼف ﺑ ن اﻟﺪول ﺣﻮل ﻣﺸﺮوﻋﻴﺔ ﺬا ا ﻖ‪ ،‬ﻓ ﻨﺎك ﻣﻦ اﻟﺪول اﻟ ﺴﻤﺢ ﺑﮫ‬
‫ﺑﺤﺪود ﺿﻴﻘﺔ وﻣ ﺎ ﻓﺮ ﺴﺎ وﻣﻦ اﻟﺪول اﻟ ﺗﺤﺮﻣﮫ ﺑﺮ ﻄﺎﻧﻴﺎ وﻣﺼﺮ‪ ،‬أﻣﺎ ا ﺰاﺋﺮ‪ ،‬ﻓﺎن ﺣﻖ ﺿﺮاب ﻓ ﺎ‬
‫ﻣﻌ ف ﺑﮫ و ﻤﺎرس إﻃﺎر اﻟﻘﺎﻧﻮن ﺟﻤﻴﻊ اﻟﻘﻄﺎﻋﺎت إﻻ ﻣﺎ اﺳ ﺜ ﺑﻨﺺ اﳌﺎدة ‪ 57‬ﻣﻦ دﺳﺘﻮر‬
‫‪ ،1996‬ﺣﻴﺚ ﻳﻤﻜﻦ أن ﻳﻤﻨﻊ اﻟﻘﺎﻧﻮن ﻣﻤﺎرﺳﺔ ﺬا ا ﻖ أو ﻳﺠﻌﻞ ﺣﺪودا ﳌﻤﺎرﺳﺔ ﻣﻴﺎدﻳﻦ اﻟﺪﻓﺎع‬
‫اﻟﻮﻃ و ﻣﻦ و ﺟﻤﻴﻊ ا ﺪﻣﺎت أو ﻋﻤﺎل اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ ذات اﳌﻨﻔﻌﺔ ا ﻴﻮ ﺔ ﻟﻠﻤﺠﺘﻤﻊ‪.‬‬

‫ﺧﺎﺗﻤ ــﺔ ‪:‬‬

‫ا ﺘﺎم ﻳﻤﻜﻨﻨﺎ اﻟﻘﻮل اﻧﮫ ﻣ ﻤﺎ ﺎﻧﺖ اﻟﻨﺼﻮص اﻟ ﻳﺘﻀﻤ ﺎ اﻟﺪﺳﺘﻮر وﻣ ﻤﺎ ﻳﻜﻦ ﻓ ﺎ ﻣﻦ‬
‫ا ﺰاﺋﺮ‪،‬‬ ‫ﺿﻤﺎﻧﺎت ﻟﻨﻔﺎذ اﻟﻘﻮاﻋﺪ اﻟﺪﺳﺘﻮر ﺔ‪ ،‬ﻓﺈن اﳌﻤﺎرﺳﺔ اﻟﻌﻤﻠﻴﺔ أﺛﺒ ﺖ أن ﺑ ﻴﺔ اﻟﻨﻈﺎم اﻟﺴﻴﺎ‬
‫ﺗﺪﻓﻊ داﺋﻤﺎ إ ﺧﻼل ﻌﻼﻗﺔ اﻟﺘﻮازن ﺑ ن اﻟﺴﻠﻄﺘ ن ﻟﺼﺎ اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ ﻣﻤﺎ ﻳﺠﻌﻞ ﻣﺒﺪأ‬
‫اﻟﻔﺼﻞ ﺑ ن اﻟﺴﻠﻄﺎت ﻏ ﺎف ﻤﺎﻳﺔ اﻟﻘﻮاﻋﺪ اﻟﺪﺳﺘﻮر ﺔ‪.‬‬

‫‪261‬‬
‫ﺿﻤﺎﻧﺎت ﻧﻔﺎذ اﻟﻘﻮاﻋﺪ اﻟﺪﺳﺘﻮرﻳﺔ ﻓﻲ اﻟﺠﺰاﺋﺮ ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ‬
‫أﻣﺎ اﻟﻀﻤﺎﻧﺔ اﻟﺜﺎﻧﻴﺔ و اﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﻋ دﺳﺘﻮر ﺔ اﻟﻘﻮاﻧ ن ﻓ ﺿﻌﻴﻔﺔ ‪،‬ﻧﻈﺮا ﻟﺘﺒﻌﻴﺔ اﳌﺠﻠﺲ‬
‫اﻟﺪﺳﺘﻮري ﻟﻠﺴﻠﻄﺔ اﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ و وﺿﻴﻖ ﺳﻠﻄﺔ ﺧﻄﺎر ﻓﻴﮫ وا ﻌﺪام رﻗﺎﺑﺘﮫ اﻟﻔﻌﺎﻟﺔ ﻋ أﻋﻤﺎل رﺋ ﺲ‬
‫ا ﻤ ﻮر ﺔ ‪.‬‬

‫أﻣﺎ اﻟﻮﺳﺎﺋﻞ اﻟﺮﻗﺎﺑﻴﺔ اﻟ أﺗﺎﺣ ﺎ اﻟﺪﺳﺘﻮر ﻟﻠﺴﻠﻄﺘ ن اﻟ ﺸﺮﻌﻴﺔ واﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ ﻓ ﻛﺜ ة‬

‫وﻣﺘﻨﻮﻋﺔ ‪ ،‬ﻟﻜﻦ اﻏﻠ ﺎ ﻏ ﻗﺎﺑﻞ ﻟﻠﺘﺤﺮ ﻚ أو ﺗﺤﺮ ﻜ ﺎ ﻳﺨﻀﻊ ﻹﺟﺮاءات ﻣﺸﺪدة و ﻣﻌﻘﺪة ‪،‬وﺟﻌﻞ‬
‫اﻟﺘﻌﺪﻳﻞ اﻟﺪﺳﺘﻮري ‪ 2008‬ا ﻮﻣﺔ ﻣﺆﺳﺴﺔ ﺗﺤ رﺋ ﺲ ا ﻤ ﻮر ﺔ ﺗﻨﻔﺬ إرادﺗﮫ وﺗﺘﺤﻤﻞ اﳌﺴﺆوﻟﻴﺔ‬
‫ﻋﻨﮫ ﻳﺆﻛﺪ اﻟ ﺎﻳﺔ اﻟﺘﻔﻮق ﻟﺮﺋ ﺲ ا ﻤ ﻮر ﺔ و ﺎﻟﺘﺎ ﻴﻤﻨﺔ اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ ﻋ اﻟﺴﻠﻄﺔ‬
‫اﻟ ﺸﺮﻌﻴﺔ ‪،‬ﻣﻤﺎ ﺸﻜﻚ ﻓﺎﻋﻠﻴﺔ اﻟﺮﻗﺎﺑﺔ اﳌﺘﺒﺎدﻟﺔ ﻛﻀﻤﺎﻧﺔ ﻟﻨﻔﺎذ اﻟﻘﻮاﻋﺪ اﻟﺪﺳﺘﻮري‪.‬‬

‫وﺣ ﻻ ﺗ ﻮن اﻟﻨﺼﻮص اﻟﺪﺳﺘﻮر ﺔ ﺟﻮﻓﺎء ﻌﻴﺪة ﻋﻦ ﻣﺠﺎل اﻟﺘﻄﺒﻴﻖ اﻟﻌﺎم ﻳﺠﺐ أن ﻳ ﻮن‬
‫ﻌﻤﻞ ﻋ ﺣﺴﻦ ﺗﻄﺒﻴﻘ ﺎ وإذا ﺗﻤﺎدت اﻟﺴﻠﻄﺎت ا ﺎﻛﻤﺔ ﻋ أﺣ ﺎم اﻟﺪﺳﺘﻮر‪،‬‬ ‫ﻨﺎك رأي ﻋﺎم ﻧﺎ‬
‫ﺟﺎز ﺣﻴ ﺌﺬ ﻣﻘﺎوﻣ ﺎ‪ ،‬وﻻ ﺗﺤﺘﺎج اﳌﻘﺎوﻣﺔ إ ﻧﺺ اﻟﺪﺳﺘﻮر ﻷ ﺎ ﺗ ﻮن ﺬﻩ ا ﺎﻟﺔ اﻟﻀﻤﺎﻧﺔ و‬
‫و ﺧ ة ﻻﺣ اﻣﮫ وﻧﻔﺎذ ﻗﻮاﻋﺪﻩ‪.‬‬

‫ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ‬
‫اﻟ ﻮاﻣـ ــﺶ ‪:‬‬
‫‪ -01‬رﻣﺰي طﮫ اﻟﺸﺎﻋﺮ‪ :‬اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﺪﺳﺘﻮري "اﻟﻨﻈﺮﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ واﻟﻨﻈﺎم اﻟﺪﺳﺘﻮري اﻟﻤﺼﺮي‪ ،‬ﻣﻄﺒﻌﺔ ﺟﺎﻣﻌﺔ ﻋﯿﻦ‬
‫ﺷﻤﺲ‪ ،‬اﻟﻘﺎھﺮة‪ ،1998 ،‬ص‪.13:‬‬
‫‪ -02‬ذھﺐ ﺟﺎﻧﺐ ﻣﻦ اﻟﻔﻘﮫ إﻟﻰ اﻋﺘﺒﺎر اﻟﺠﺰاء رﻛﻨﺎ ﺟﻮھﺮﯾﺎ وان ﺗﺨﻠﻒ ﯾﺠﺮد اﻟﻘﺎﻋﺪة ﻣﻦ ﺻﻔﺘﮭﺎ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﯿﺔ ﻛﻤﺎ‬
‫ﻗﺎل اﻟﻌﻼﻣﺔ "اھﺮﻧﺞ" أن اﻟﻘﺎﻋﺪة اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﯿﺔ ﺑﻐﯿﺮ ﺟﺰاء ھﻲ ﻧﺎر ﻻ ﺗﺤﺘﺮق وﻧﻮر ﻻ ﯾﻀﻲء "إﻻ أن ﺟﺎﻧﺒﺎ آﺧﺮ ﻣﻦ‬
‫اﻟﻔﻘﮫ ﯾﻨﻔﻲ أن ﯾﻜﻮن اﻟﺠﺰاء اﺣﺪ ﻋﻨﺎﺻﺮ اﻟﻘﺎﻋﺪة اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﯿﺔ ﻷﻧﮫ أﻣﺮ ﺑﻌﺪي ﯾﺄﺗﻲ ﺑﻌﺪ اﻛﺘﺴﺎب اﻟﻘﺎﻋﺪة ﺻﻔﺔ اﻟﻘﺎﻧﻮن‬
‫ﺛﻢ ﯾﻄﺒﻖ اﻟﺠﺰاء ﻣﺘﻰ ﺧﻮﻟﻔﺖ‪ ،‬اﻧﻈﺮ ﺑﺎﻟﺘﻔﺼﯿﻞ د‪ /‬اﺣﻤﺪ ﺳﻼﻣﺔ‪ :‬اﻟﻤﺪﺧﻞ ﻟﺪراﺳﺔ اﻟﻘﺎﻧﻮن‪ ،‬دار اﻟﻨﮭﻀﺔ اﻟﻌﺮﺑﯿﺔ‪،‬‬
‫اﻟﻘﺎھﺮة‪ ،1975 ،‬ص‪.55:‬‬
‫ﻛﻤﺎ أن اﻟﺨﻼف ﺛﺎر ﺣﻮل ﺻﻮرة اﻟﺠﺰاء ﺑﯿﻦ اﻟﻤﺪرﺳﺔ اﻟﺸﻜﻠﯿﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﺮى أن اﻟﺠﺰاء ﯾﺠﺐ أن ﯾﻜﻮن ﻣﺎدي ﻣﻨﻈﻢ‬
‫ﺗﻄﺒﻘﮫ اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ أﻣﺎ اﻟﻤﺪرﺳﺔ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ ﻻ ﺗﺸﺮط أن ﯾﻜﻮن اﻟﺠﺰاء ﻣﺎدي وﺗﺮى أن اﻟﺠﺰاء ﯾﻤﻜﻦ أن ﯾﻜﻮن‬
‫ﻣﻌﻨﻮﯾﺎ ﯾﺘﻤﺜﻞ ﻓﻲ ﺻﻮرة واﻟﻔﻌﻞ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ ﺿﺪ اﻟﻤﺨﺎﻟﻒ ﻟﻠﻘﺎﻧﻮن اﻧﻈﺮ ﺑﺎﻟﺘﻔﺼﯿﻞ‪:‬‬
‫‪Duguit Léon : Traité de droit constitutionnel, tome1 ,Paris, 1928, p202‬‬
‫‪ -03‬ﻓﺘﺤﻲ ﻓﻜﺮي‪ :‬اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﺪﺳﺘﻮري "اﻟﻤﺒﺎدئ اﻟﺪﺳﺘﻮرﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ"‪ ،‬دار اﻟﻨﮭﻀﺔ اﻟﻌﺮﺑﯿﺔ‪ ،‬اﻟﻘﺎھﺮة‪ ،‬طﺒﻌﺔ‪،1997‬‬
‫ص‪.‬ص‪.25-24:‬‬
‫‪-04‬ﻋﺒﺪ اﻟﻔﺘﺎح ﺳﺎﯾﺮ داﯾﺮ‪ :‬اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﺪﺳﺘﻮري‪ ،‬ط‪ ،1‬ﻣﻄﺎﺑﻊ دار اﻟﻜﺘﺎب اﻟﻌﺮﺑﻲ‪ ،‬اﻟﻘﺎھﺮة‪ ،1959 ،‬ص‪.268:‬‬
‫‪ -05‬ﻟﻘﺪ أﻧﺸﺊ ﺑﺎﻟﻔﻌﻞ أول ﻛﺮﺳﻲ ﻟﺘﺪرﯾﺲ ﻣﺎدة اﻟﻔﺎﻧﻮن اﻟﺪﺳﺘﻮري ﻓﻲ ‪ TERRARA‬ﻓﻲ ﻋﺎم ‪ 1797‬ﺛﻢ ﻓﻲ‬
‫)‪ (PAWIS‬ﺛﻢ ﻓﻲ ‪ BOLEGNG‬ﻓﻲ اﯾﻄﺎﻟﯿﺎ‪.‬‬
‫‪ -06‬ﺑﻮﻛﺮا إدرﯾﺲ‪ :‬اﻟﻮﺟﯿﺰ ﻓﻲ اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﺪﺳﺘﻮري واﻟﻤﺆﺳﺴﺎت اﻟﺴﯿﺎﺳﯿﺔ‪ ،‬دار اﻟﻜﺘﺎب اﻟﺤﺪﯾﺚ‪ ،‬اﻟﺠﺰاﺋﺮ‪،‬‬
‫‪ ،2003‬ص‪.76:‬‬
‫‪ -07‬ﯾﻮﺳﻒ ﺣﺎﺷﻲ‪ :‬ﻓﻲ اﻟﻨﻈﺮﯾﺔ اﻟﺪﺳﺘﻮرﯾﺔ‪ ،‬ﻣﻨﺸﻮرات اﻟﺤﻠﺒﻲ اﻟﺤﻘﻮﻗﯿﺔ‪ ،‬ﺑﯿﺮوت‪ ،2009 ،‬ص‪.82:‬‬
‫‪08- Josette Rey Debore : le robert méthodique, dictionnaire méthodique du Français‬‬
‫‪actuel, 1990, P 289.‬‬
‫‪ -09‬ﻣﺤﻤﺪ رواس ﻗﻠﻌﺠﻲ وﺣﺎﻣﺪ ﺻﺎدق ﻗﻨﯿﺒﻲ‪ :‬ﻣﻌﺠﻢ ﻟﻐﺔ اﻟﻔﻘﮭﺎء‪ ،‬دار اﻟﻨﻔﺎﺋﺲ‪ ،1985 ،‬ص‪.208:‬‬
‫‪ -10‬إﺑﺮاھﯿﻢ ﻋﺒﺪ اﻟﻌﺰﯾﺰ ﺷﯿﺤﺎ‪ :‬اﻟﻨﻈﻢ اﻟﺴﯿﺎﺳﯿﺔ واﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﺪﺳﺘﻮري" ﺗﺤﻠﯿﻞ اﻟﻨﻈﺎم اﻟﺪﺳﺘﻮري اﻟﻤﺼﺮي"‪ ،‬ﻣﻨﺸﺄة‬
‫اﻟﻤﻌﺎرف‪ ،‬اﻹﺳﻜﻨﺪرﯾﺔ‪ ،2000 ،‬ص‪.07:‬‬

‫‪262‬‬
‫ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ أ‪.‬أوﻧﻴﺴﻲ ﻟﻴﻨﺪة ‪ /‬ﺟﺎﻣﻌﺔ ﺧﻨﺸﻠﺔ‬
‫‪ -11‬ﻋﺒﺪ اﻟﻐﻨﻲ ﺑﺴﯿﻮﻧﻲ ﻋﺒﺪ ﷲ‪ :‬اﻟﻮﺳﯿﻂ ﻓﻲ اﻟﻨﻈﻢ اﻟﺴﯿﺎﺳﯿﺔ واﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﺪﺳﺘﻮري‪ ،‬ﻣﻄﺎﺑﻊ اﻟﺴﻌﺪﻧﻲ‪ ،‬اﻹﺳﻜﻨﺪرﯾﺔ‪،‬‬
‫‪ ،2004‬ص‪.426:‬‬
‫‪ -12‬ﻋﺒﺪ اﻟﻐﻨﻲ ﺑﺴﯿﻮﻧﻲ ﻋﺒﺪ ﷲ‪ :‬اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﺪﺳﺘﻮري‪ ،‬ﻣﻄﺎﺑﻊ اﻟﺴﻌﺪﻧﻲ‪ ،‬اﻹﺳﻜﻨﺪرﯾﺔ‪ ،2007 ،‬ص‪.18:‬‬
‫‪ -13‬ﻣﯿﺸﺎل ﻣﯿﺎي‪ :‬دوﻟﺔ اﻟﻘﺎﻧﻮن "ﻣﻘﺪﻣﺔ ﻓﻲ ﻧﻘﺪ اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﺪﺳﺘﻮري"‪ ،‬اﻟﻄﺒﻌﺔ اﻟﺜﺎﻧﯿﺔ‪ ،‬اﻟﻤﺆﺳﺴﺔ اﻟﺠﺎﻣﻌﯿﺔ‬
‫ﻟﻠﺪراﺳﺎت واﻟﻨﺸﺮ واﻟﺘﻮزﯾﻊ‪ ،‬ﺑﯿﺮوت‪ ،1982 ،‬ص‪.08:‬‬
‫‪ -14‬ﻛﻤﺎل أﺑﻮ اﻟﻌﯿﺪ‪ :‬ﺿﻤﺎﻧﺎت ﻣﺒﺪأ اﻟﺸﺮﻋﯿﺔ‪" ،‬ﻣﺠﻠﺔ اﻟﻤﺤﺎﻣﺎة"‪ ،‬اﻟﻘﺎھﺮة‪ ،‬اﻟﻌﺪد ‪ ،8-7‬ﺳﺒﺘﻤﺒﺮ‪ /‬أﻛﺘﻮﺑﺮ ‪،1989‬‬
‫ص‪.57:‬‬
‫‪ -15‬ﻋﻤﺎر ﻋﺒﺎس‪ :‬اﻟﻌﻼﻗﺔ ﺑﯿﻦ اﻟﺴﻠﻄﺎت ﻓﻲ اﻷﻧﻈﻤﺔ اﻟﺴﯿﺎﺳﯿﺔ اﻟﻤﻌﺎﺻﺮة وﻓﻲ اﻟﻨﻈﺎم اﻟﺴﯿﺎﺳﻲ اﻟﺠﺰاﺋﺮي‪ ،‬دار‬
‫اﻟﺨﻠﺪوﻧﯿﺔ‪ ،‬اﻟﺠﺰاﺋﺮ‪ ،2010 ،‬ص‪.27‬‬
‫‪ -16‬ﺟﺎء ﻓﻲ اﻟﻤﺎدة ‪ 138‬ﻣﻦ دﺳﺘﻮر ‪ 1996‬ﻋﻠﻰ أن اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﻘﻀﺎﺋﯿﺔ ﻣﺴﺘﻘﻠﺔ وﺗﻤﺎرس ﻓﻲ إطﺎر اﻟﻘﺎﻧﻮن‪.‬‬
‫‪ -17‬ﻋﻤﺎر ﻋﺒﺎس‪ :‬اﻟﻤﺮﺟﻊ اﻟﺴﺎﺑﻖ‪ ،‬ص ‪.38‬‬
‫‪ -18‬ﻣﺴﻌﻮد ﺷﯿﮭﻮب‪ :‬اﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﻋﻠﻰ دﺳﺘﻮرﯾﺔ اﻟﻘﻮاﻧﯿﻦ‪ ،‬اﻟﻨﻤﻮذج اﻟﺠﺰاﺋﺮي‪ ،‬ﻣﺠﻠﺔ اﻟﻔﻜﺮ اﻟﺒﺮﻟﻤﺎﻧﻲ‪ ،‬اﻟﻌﺪد ‪،09‬‬
‫ﺟﻮﯾﻠﯿﺔ‪ ،2005‬ص‪.18:‬‬
‫‪ -19‬ﻟﻤﺰﯾﺪ ﻣﻦ اﻟﺘﻔﺎﺻﯿﻞ راﺟﻊ ﻣﺤﻤﺪ ﺑﺠﺎوي‪ :‬اﻟﻤﺠﻠﺲ اﻟﺪﺳﺘﻮري‪ ،‬ﺻﻼﺣﯿﺎت‪ ،‬اﻧﺠﺎزات وآﻓﺎق‪ ،‬ﻣﺠﻠﺔ اﻟﻔﻜﺮ‬
‫اﻟﺒﺮﻟﻤﺎﻧﻲ‪ ،‬اﻟﻌﺪد ‪ ،09‬اﺑﺮﯾﻞ ‪ ،2004‬ص ص‪.53-35:‬‬
‫‪ -20‬ﻓﺮﯾﺪ ﻋﻠﻮاش‪ :‬اﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﻋﻠﻰ دﺳﺘﻮرﯾﺔ اﻟﻘﻮاﻧﯿﻦ ﻓﻲ اﻟﺠﺰاﺋﺮ‪ ،‬ﻣﺠﻠﺔ اﻟﻤﻨﺘﺪى اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻲ‪ ،‬ﺑﺴﻜﺮة‪ ،‬اﻟﻌﺪد ‪ 4‬ﺟﻮان‬
‫‪ ،2007‬ص‪.163:‬‬
‫‪ -21‬اﻟﻤﺎدة ‪ 165‬ﻣﻦ دﺳﺘﻮر‪.1996‬‬
‫‪22- G Burdeau : Droit constitutionnel et institutions politiques, L.G.D.J.Paris, 1972,‬‬
‫‪P 147.‬‬
‫‪ -23‬ﺗﻈﮭﺮ ھﺬه اﻟﻤﺴﺆوﻟﯿﺔ ﻓﻲ إﻣﻜﺎﻧﯿﺔ إﻧﮭﺎء ﻣﮭﺎم رﺋﯿﺲ اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ ﻣﻦ طﺮف رﺋﯿﺲ اﻟﺠﻤﮭﻮرﯾﺔ‪.‬‬
‫‪ -24‬أﻧﻈﺮ اﻟﻤﻮاد ‪ 137 ،136 ،135 ،84:‬ﻣﻦ دﺳﺘﻮر ‪.1996‬‬
‫‪ -25‬ﺟﺎء ﻓﻲ ﺗﺪﺧﻞ اﻟﺴﯿﺪ ﻣﻮﻟﻮد ﺣﻤﺮوش ﻓﻲ ﺧﺘﺎم رده ﻋﻠﻰ اﺳﺘﻔﺴﺎرات اﻟﻨﻮاب ﺣﻮل ﺑﯿﺎن اﻟﺴﯿﺎﺳﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‬
‫ﻟﺤﻜﻮﻣﺘﮫ"‪ ...‬ﺑﻌﺪ اﻻﺳﺘﻤﺎع إﻟﻰ ﻛﻞ اﻟﺘﺪﺧﻼت واﻟﺘﻌﻘﯿﺒﺎت اﻟﺘﻲ وردت ﺑﻌﺪ ﺗﻘﺪﯾﻢ اﻟﺘﻮﺿﯿﺤﺎت اﻟﻀﺮورﯾﺔ ﻋﻨﮭﺎ‪"...‬‬
‫ﻓﺈن ﻛﺎن ﻻﺑﺪ ﻟﻠﺤﻜﻮﻣﺔ أن ﺗﻮاﺻﻞ ھﺬا اﻟﺠﮭﺪ وھﺬا اﻟﻌﻤﻞ ﻓﻲ اﻹﺻﻼﺣﺎت وﺗﻜﻮن ﻛﻠﻤﺘﻜﻢ ﺻﺮﯾﺤﺔ وﻧﺮﻓﻊ ﻛﻞ‬
‫اﻟﺤﺴﺎﺑﺎت ﻓﺄﻧﺎ اطﻠﺐ أﻣﺎﻣﻜﻢ اﻟﺘﺼﻮﯾﺖ ﺑﺎﻟﺜﻘﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ وﺑﺮﻧﺎﻣﺠﮭﺎ ﻟﻤﻮاﺻﻠﺔ اﻟﺴﯿﺮ‪ ،‬وإذا أردﺗﻢ ﺗﻐﯿﺮ اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ‬
‫ﻓﻠﯿﻜﻦ‪" ،‬أﻧﻈﺮ ﺑﺎﻟﺘﻔﺼﯿﻞ اﻟﺠﺮﯾﺪة اﻟﺮﺳﻤﯿﺔ ﻟﻤﺪاوﻻت اﻟﻤﺠﻠﺲ اﻟﺸﻌﺒﻲ اﻟﻮطﻨﻲ رﻗﻢ ‪ 173‬ﻟﺴﻨﺔ ‪ ،1990‬ص‬
‫ص‪.10-3:‬‬
‫‪ -26‬أﻧﻈﺮ اﻟﻤﺎدة ‪ 65:‬ﻣﻦ اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﻌﻀﻮي اﻟﻤﺘﻌﻠﻖ ﺑﺘﻨﻈﯿﻢ اﻟﺒﺮﻟﻤﺎن‪.‬‬
‫‪ -27‬ﻋﻤﺎر ﻋﺒﺎس‪ :‬اﻟﻤﺮﺟﻊ اﻟﺴﺎﺑﻖ‪ ،‬ص‪.101:‬‬
‫‪ -28‬ﺻﺎﻟﺢ ﺑﻠﺤﺎج‪ :‬اﻟﻤﺆﺳﺴﺎت اﻟﺴﯿﺎﺳﯿﺔ واﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﺪﺳﺘﻮري ﻓﻲ اﻟﺠﺰاﺋﺮ ﻣﻦ اﻻﺳﺘﻘﻼل إﻟﻰ اﻟﯿﻮم‪ ،‬دﯾﻮان‬
‫اﻟﻤﻄﺒﻮﻋﺎت اﻟﺠﺎﻣﻌﯿﺔ‪ ،‬اﻟﺠﺰاﺋﺮ‪ ،2010 ،‬ص‪.294:‬‬
‫‪ -29‬اﻧﻈﺮاﻟﻤﺎدة ‪ 127:‬ﻣﻦ دﺳﺘﻮر ‪.1996‬‬
‫‪ -30‬اﻧﻈﺮاﻟﻤﺎدة ‪ 158:‬ﻣﻦ دﺳﺘﻮر ‪.1996‬‬
‫‪ -31‬ﺳﻌﯿﺪ ﺳﺮاج‪ :‬اﻟﺮأي اﻟﻌﺎم وﻣﻘﻮﻣﺎﺗﮫ وأﺛﺮه ﻓﻲ اﻟﻨﻈﻢ اﻟﺴﯿﺎﺳﯿﺔ اﻟﻤﻌﺎﺻﺮة‪ ،‬اﻟﮭﯿﺌﺔ اﻟﻤﺼﺮﯾﺔ ﻟﻠﻜﺘﺎب‪ ،‬ﻣﺼﺮ‪،‬‬
‫‪ ،1978‬ص‪.07:‬‬
‫‪ -32‬أﻧﻈﺮ اﻟﻤﻮاد‪ :‬اﻟﻤﺎدة ‪ 19‬ﻣﻦ دﺳﺘﻮر ‪ ،1963‬اﻟﻤﺎدة ‪ 56‬ﻣﻦ دﺳﺘﻮر ‪ ،1976‬اﻟﻤﺎدة ‪ 39‬ﻣﻦ دﺳﺘﻮر ‪1989‬‬
‫واﻟﻤﺎدة ‪ 40‬ﻣﻦ دﺳﺘﻮر ‪.1996‬‬
‫‪ -33‬ﻻري اﻟﻮﺗﯿﺮ‪ :‬ﻧﻈﺎم اﻟﺤﻜﻢ ﻓﻲ اﻟﻮﻻﯾﺎت اﻟﻤﺘﺤﺪة اﻷﻣﺮﯾﻜﯿﺔ‪ ،‬ﺗﺮﺟﻤﺔ ﺟﺎﺑﺮ ﺳﻌﺪ‪ ،‬اﻟﺠﻤﻌﯿﺔ اﻟﻤﺼﺮﯾﺔ ﻟﻠﻨﺸﺮ‬
‫واﻟﻤﻌﺮﻓﺔ‪ ،1996 ،‬ص‪.46:‬‬
‫‪ -34‬ﻋﻤﺎر ﺑﻮﺿﯿﺎف‪ :‬اﻟﻮﺟﯿﺰ ﻓﻲ اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻹداري‪ ،‬ﺟﺴﻮر ﻟﻠﻨﺸﺮ واﻟﺘﻮزﯾﻊ اﻟﺠﺰاﺋﺮ‪ ،2007 ،‬ص‪.337:‬‬
‫‪ -35‬ﺗﻨﺺ اﻟﻤﺎدة ‪ 02‬ﻣﻦ إﻋﻼن اﻟﺤﻘﻮق ﻟﺴﻨﺔ ‪ 1789‬ﻋﻠﻰ‪" :‬اﻟﻐﺎﯾﺔ ﻣﻦ ﻛﻞ ﻣﺠﺘﻤﻊ ﺳﯿﺎﺳﻲ ھﻲ ﺣﻔﻆ ﺣﻘﻮق‬
‫اﻹﻧﺴﺎن اﻟﻄﺒﯿﻌﯿﺔ اﻟﺘﻲ ﻻ ﺗﺰول وﻻ ﺗﺴﻘﻂ ﺑﻤﺮور اﻟﺰﻣﻦ وھﺬه اﻟﺤﻘﻮق ﺗﺘﻤﺜﻞ ﻓﻲ اﻟﺤﺮﯾﺔ واﻟﻤﻠﻜﯿﺔ واﻷﻣﺎن‬
‫وﻣﻘﺎوﻣﺔ اﻟﻈﻠﻢ واﻻﺿﻄﮭﺎد"‪.‬‬
‫و ﺗﻨﺺ اﻟﻤﺎدة ‪ 02‬ﻣﻦ إﻋﻼن اﻟﺤﻘﻮق ﻟﺴﻨﺔ ‪" :1793‬إذا اﻏﺘﺼﺒﺖ اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ ﺣﻘﻮق اﻟﺸﻌﺐ‪ ،‬ﻓﺎن اﻟﻤﻘﺎوﻣﺔ اﻟﺸﻌﺒﯿﺔ‬
‫ﺗﻤﺜﻞ ﺣﯿﻨﺌﺬ ﻷﻗﺪس ﺣﻘﻮق اﻹﻧﺴﺎن‪ ،‬ﺑﻞ اﺧﺺ واﺟﺒﺎﺗﮫ اﻟﻄﺒﯿﻌﯿﺔ"‪.‬‬

‫‪263‬‬