Professional Documents
Culture Documents
ضمانات نفاذ القواعد الدستورية في الجزائر
ضمانات نفاذ القواعد الدستورية في الجزائر
ـــــــــــــــــــــــــــــــــ
ﺿﻤﺎﻧﺎت ﻧﻔﺎذ اﻟﻘﻮاﻋﺪ اﻟﺪﺳﺘﻮرﻳﺔ ﻓﻲ اﻟﺠﺰاﺋﺮ ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ
ﻣﻘﺪﻣﺔ:
إن اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﺪﺳﺘﻮري ﺳﻮاء ﺎﻧﺖ ﻗﻮاﻋﺪﻩ ﻣﻜﺘﻮ ﺔ أو ﻋﺮﻓﻴﺔ ﻮ اﻟﻘﺎﻧﻮن ﺳﺎ ﻟﻠﺪوﻟﺔ
و ﺬﻩ اﳌ ﺎﻧﺔ ﻌﻠﻮ ﻋ ﻣﺎ ﻋﺪاﻩ ﻣﻦ ﻧﺼﻮص ﻗﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ،و ﻌ ﻋﻦ ذﻟﻚ ﺑﻤﺒﺪأ ﺳﻤﻮ اﻟﺪﺳﺎﺗ ،وﻣﻔﺎد ﺬا
اﻟﺴﻤﻮ أن اﻟﻨﻈﺎم اﻟﻘﺎﻧﻮ ﻲ ﻣﺠﻤﻠﮫ ﻌﺘﻤﺪ ﻋ اﻟﻘﻮاﻋﺪ اﻟﺪﺳﺘﻮر ﺔ ،وأن اﻟﺴﻠﻄﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟ ﺲ
وﺳﻌ ﺎ إﻻ أن ﺗﺒﺎﺷﺮ ﺧﺘﺼﺎﺻﺎت اﳌﻘﺮرة ﻟ ﺎ اﻟﺪﺳﺘﻮر ،وإﻻ ﻋﺪت ﺗﺼﺮﻓﺎ ﺎ ﻏ ﻣﺸﺮوﻋﺔ ،ﻣﺮ
اﻟﺬي ﻌ ﺿﺮورة اﺣ ام ا ﻤﻴﻊ ﺣ ﺎﻣﺎ وﻣﺤ ﻮﻣ ن ﻟﻘﻮاﻋﺪ اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﺪﺳﺘﻮري ،ﻟﻜﻦ اﻟﺴﺆال اﻟﺬي
ﻳﻄﺮح ﻧﻔﺴﮫ ﻛﻴﻒ ﻧﻀﻤﻦ اﺣ ام ا ﻤﻴﻊ ﺣ ﺎﻣﺎ وﻣﺤﻜﻮﻣ ن ﻟﻘﻮاﻋﺪ اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﺪﺳﺘﻮري ؟
اﳌﺠﺘﻤﻊ واﻟ ﻌﺮف اﻟﻘﺎﻧﻮن ﻋ اﻧﮫ" ﻣﺠﻤﻮﻋﺔ اﻟﻘﻮاﻋﺪ اﻟﻌﺎﻣﺔ اﻟ ﺗﻨﻈﻢ ﺳﻠﻮك ﻓﺮاد
)(1
ﺗﻜﻔﻞ اﻟﺪوﻟﺔ اﺣ اﻣ ﺎ ﺑﺎﻟﻘﻮة ﻋﻨﺪ ﻗﺘﻀﺎء ﻋﻦ ﻃﺮ ﻖ ﺗﻮﻗﻴﻊ ﺟﺰاء ﻋ ﻣﻦ ﻳﺨﺎﻟﻔ ﺎ.
250
ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ أ.أوﻧﻴﺴﻲ ﻟﻴﻨﺪة /ﺟﺎﻣﻌﺔ ﺧﻨﺸﻠﺔ
ﻓﺎﳌﺪرﺳﺔ اﻟﺸ ﻠﻴﺔ ﺗﺮى إن اﻟﻘﺎﻋﺪة اﻟﺪﺳﺘﻮر ﺔ ﻻ ﻌﺘ ﻗﺎﻋﺪة ﻗﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﺑﺎﳌﻔ ﻮم اﻟ ﻴﺢ
وذﻟﻚ ﻟﻌﺪم ﺗﻮاﻓﺮ رﻛﻦ ا ﺰاء ﻓ ﺎ ،ﻓﺎﻟﺪوﻟﺔ اﻟ ﺗﺤﺘﻜﺮ اﻟﻘﻮة اﳌﺎدﻳﺔ وﻣﻦ ﻏ اﳌﻌﻘﻮل أن ﺗﻀﻌ ﺎ
ﻣﻮﺿﻊ اﻟﺘﻄﺒﻴﻖ ﺿﺪ ﻧﻔﺴ ﺎ ،وﻛﺬﻟﻚ ﻓﺎن ﺬﻩ اﻟﻘﻮاﻋﺪ ﻻ ﻌﺪو أن ﺗ ﻮن ﻣﺠﺮد ﺗﻮﺟ ﺎت ﺳﻴﺎﺳﻴﺔ ذات
ﻗﻴﻤﺔ أدﺑﻴﺔ )،(3أﻣﺎ اﳌﺪرﺳﺔ ﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ذ ﺐ أﻧﺼﺎر ﺎ إ إﺿﻔﺎء ﺻﻔﺔ اﻟﻘﺎﻋﺪة اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﻋ ﻗﻮاﻋﺪ
اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﺪﺳﺘﻮري وذﻟﻚ اﺳ ﻨﺎدا إ ﺗﻮﻓﺮ ﻋﻨﺼﺮ ا ﺰاء ﻣﺠﺎل اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﺪﺳﺘﻮري ﺣ ﻣﻊ اﻟ ﺴﻠﻴﻢ
ﺑﺄن اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ اﻟﺪوﻟﺔ ﻻ ﺗﻘﻮم ﺑﺘﻮﻗﻴﻊ ا ﺰاء ﻋ ﻧﻔﺴ ﺎ إذا ﻣﺎ ﺧﺎﻟﻔﺖ أﺣ ﺎم اﻟﻘﺎﻧﻮن،و ﻮ
ﺷ ﻞ اﺳ ﻨ ﺎر ﺷﻌ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ أﻓﺮاد اﻟﺸﻌﺐ. ﺟﺰاء ﻏ ﻣﺒﺎﺷﺮﻛﺮد اﻟﻔﻌﻞ ﺟﺘﻤﺎ
أﻣﺎ اﻟﺮأي اﻟﺮا واﻟﺬي ﺗ ﻨﺎﻩ ﻏﺎﻟﺒﻴﺔ اﻟﻔﻘﮫ ) ،(4ذ ﺐ إ اﻟﻘﻮل أن اﻟﻘﺎﻋﺪة اﻟﺪﺳﺘﻮر ﺔ
ﻗﻮاﻋﺪ ﻗﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﻳﺘﻮاﻓﺮ ﻓ ﺎ ﻞ اﻟﻌﻨﺎﺻﺮ ﻳﻤﺎ ﻓ ﺎ ا ﺰاء ،إذ ﻳ ﺗﺐ ﻋ ﻣﺨﺎﻟﻔﺔ ﻗﻮاﻋﺪ اﻟﻘﺎﻧﻮن
اﻟﺪﺳﺘﻮري اﻟﻌﺪﻳﺪ ﻣﻦ ا ﺰاءات .ﻣ ﺎ ﻣﺎ ﻮ ﻣﻨﻈﻢ ﺗﺨﺘﺺ اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﺑﺘﻮﻗﻴﻌﮫ ﺎﻟﺮﻗﺎﺑﺔ اﳌﺘﺒﺎدﻟﺔ
ﺑ ن اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟ ﺸﺮﻌﻴﺔ واﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ ،واﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﻋ دﺳﺘﻮر ﺔ اﻟﻘﻮاﻧ ن ،ﻛﺬﻟﻚ ا ﺰاء اﳌﻨﻈﻢ ﻣﻦ
ﺻﺎﺣﺐ اﻟﺴﻴﺎدة و ﻮ اﻟﺸﻌﺐ ﻣﻮاﺟ ﺔ ا ﺎم اﳌﺨﺎﻟﻔ ن ﻟﻠﻘﻮاﻋﺪ اﻟﺪﺳﺘﻮر ﺔ ﻧ ﻴﺠﺔ ﺧﻴﺎﻧﺔ اﻟﺜﻘﺔ ،ﻋﻦ
ﻃﺮ ﻖ ﺗﺠﺮﺪ ﻢ ﻣﻦ ﺛﻘﺘﮫ وﻋﺪم ﺗﺠﺪﻳﺪ اﻧﺘﺨﺎ ﻢ ﻣﺮة أﺧﺮى .
ﺛﺮ اﻟﺒﺎﻟﻎ إن ﻣﺎ ﻧﻨﻌﺘﮫ اﻟﻴﻮم ﺑﺎﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﺪﺳﺘﻮري ﻮ وﻟﻴﺪ أﺣﺪاث ﺗﺎر ﺨﻴﺔ ﺎن ﻟ ﺎ
ﺗﺤﺪﻳﺪ ﻣﻮاﺿﻴﻊ وﻧﻄﺎق ا ﺘﻤﺎﻣﺎﺗﮫ.
251
ﺿﻤﺎﻧﺎت ﻧﻔﺎذ اﻟﻘﻮاﻋﺪ اﻟﺪﺳﺘﻮرﻳﺔ ﻓﻲ اﻟﺠﺰاﺋﺮ ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ
07اﻓﺮﻞ 1889أﺻﺒﺤﺖ ﻣﺎدة اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﺪﺳﺘﻮري ﺗﺪرس 1950و ﻤﻮﺟﺐ اﻟﻘﺮار اﻟﻮزاري اﻟﺼﺎدر
)(6
ﻛﻤﺎدة ﻣﺴﺘﻘﻠﺔ ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ اﻟﻠ ﺴﺎ ﺲ.
أﻣﺎ اﻟﻠﻐﺔ اﻟﻔﺮ ﺴﻴﺔ ﻓﻠﻔﻆ اﻟﺪﺳﺘﻮر constitutionﻌ اﻟﺘﺄﺳ ﺲ أو اﻟﺒﻨﺎء) ،(8و ﻮﺟﮫ
ﻋﺎم ﻳﻤﻜﻦ اﻟﻘﻮل أن ﻠﻤﺔ دﺳﺘﻮر ،ﺴﺘﺨﺪم ﻟﻠﺪﻻﻟﺔ ﻋ اﻟﻘﻮاﻋﺪ ﺳﺎﺳﻴﺔ اﻟ ﻳﻘﻮم ﻋﻠ ﺎ ﺗﻨﻈﻴﻢ ﻣﻦ
اﻟﺘﻨﻈﻴﻤﺎت اﺑﺘﺪاء ﻣﻦ ﺳﺮة واﻧ ﺎء ﺑﺎﻟﺪﺳﺘﻮر اﻟﻌﺎم ﻟﻠﺪوﻟﺔ وﻃﺒﻘﺎ ﻟ ﺬا اﳌﻌ ﻌﺮف اﻟﻘﺎﻧﻮن
اﻟﺪﺳﺘﻮري ﺑﺄﻧﮫ" ﻣﺠﻤﻮﻋﺔ اﻟﻘﻮاﻋﺪ ﺳﺎﺳﻴﺔ اﻟ ﺗﺒ ن ﺷ ﻞ اﻟﺪوﻟﺔ وﻣﺼﺎدر ﻧﻈﻤﺔ ﻓ ﺎ وﻣﺪى ﺳﻠﻄ ﺎ
)(9
إزاء ﻓﺮاد".
ﺬا ﻋﻦ اﳌﻌ اﻟﻠﻐﻮي ﻟﻠﻔﻆ "دﺳﺘﻮر" ،أﻣﺎ ﻋﻦ اﳌﻌ ﺻﻄﻼ ﻓﺄﻧﺤﺼﺮ اﻟﺒﺤﺚ ﻌﺮ ﻔﮫ
وﺗﺤﺪﻳﺪ ﻣﻌﻨﺎﻩ ﻣﻌﻴﺎر ﻦ اﺛﻨ ن ﻤﺎ اﳌﻌﻴﺎر اﻟﺸﻜ واﳌﻌﻴﺎر اﳌﻮﺿﻮ ،ﻓﺎﻟﺬﻳﻦ ﻳﻨﻈﺮون إ اﻟﻘﺎﻋﺪة
اﻟﺪﺳﺘﻮر ﺔ وﻓﻘﺎ ﻟﻠﻤﻌﻴﺎر ول ﻳﺮون أ ﺎ"ﻣﺠﻤﻮﻋﺔ اﻟﻘﻮاﻋﺪ اﻟ ﺗﻀﻤﻨ ﺎ اﻟﻮﺛﻴﻘﺔ اﻟﺪﺳﺘﻮر ﺔ واﻟ
ﺗﻀﻌ ﺎ ﻴﺌﺔ ﺧﺎﺻﺔ ﻳﺨﺘﻠﻒ ﺗ ﻮ ﺎ ﺑﺎﺧﺘﻼف اﻟﺪﺳﺎﺗ و ﺒﻊ وﺿﻌ ﺎ و ﻌﺪﻳﻠ ﺎ إﺟﺮاءات ﺧﺎﺻﺔ
ﻣﺸﺪدة ﺗﺨﺘﻠﻒ ﻋﻦ إﺟﺮاءات اﻟﻘﻮاﻧ ن اﻟﻌﺎدﻳﺔ") ،(10أﻣﺎ اﳌﻌﻴﺎر اﳌﻮﺿﻮ ﻳﻘﻮم أﺳﺎﺳﺎ ﻋ ﻣﻀﻤﻮن
وﺟﻮ ﺮ اﻟﻘﻮاﻋﺪ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﺑﺼﺮف اﻟﻨﻈﺮ ﻋﻦ اﻟﺸ ﻞ و ﺟﺮاءات اﳌﺘﺒﻌﺔ ﻋﻨﺪ إﺻﺪار ﺎ ،و ﻨﺎء ﻋ ذﻟﻚ
ﻳﺘﻀﻤﻦ اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﺪﺳﺘﻮري "ﺟﻤﻴﻊ اﻟﻘﻮاﻋﺪ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ذات اﻟﻄﺒﻴﻌﺔ اﻟﺪﺳﺘﻮر ﺔ أﻳﺎ ﻣﺎ ﺎن ﻣﺼﺪر ﺎ
)(11
ﺳﻮاء ﻧﻈﻤ ﺎ اﻟﻮﺛﻴﻘﺔ اﻟﺪﺳﺘﻮر ﺔ أو ﻧﻈﻤﺖ ﺑﻘﻮاﻧ ن ﻋﺎدﻳﺔ أو ﺎن ﻣﺼﺪر ﺎ اﻟﻌﺮف اﻟﺪﺳﺘﻮري.
وﻣ ﻤﺎ ﺎن اﳌﻌﻴﺎر اﻟﺬي ﻌﺮف ﻣﻦ ﺧﻼﻟﮫ اﻟﺪﺳﺘﻮر ﻓﺈﻧﮫ ﻌﺘ أداة اﻟﺘﻮﻓﻴﻖ ﺑ ن اﻟﺴﻠﻄﺔ
وا ﺮﺔ وذﻟﻚ ﻻن ﻣﻤﺎرﺳﺔ اﻟﺴﻠﻄﺔ ﻟ ﺴﺖ ﻏﺎﻳﺔ ذا ﺎ وإﻧﻤﺎ وﺳﻴﻠﺔ ﻟﺘﺤﻘﻴﻖ ﻣﺼ ﺔ اﳌﺤ ﻮﻣ ن
ﻛﻤﺎ أن ا ﺮﺔ ﻟ ﺴﺖ ﻣﻄﻠﻘﺔ ﺑﻼ ﺣﺪود ﺑﻞ ﻻﺑﺪ ﻣﻦ وﺟﻮد ﺿﻮاﺑﻂ ﻣﻌﻴﻨﺔ ﳌﻤﺎرﺳ ﺎ ﺑﻮاﺳﻄﺔ ﺳﻠﻄﺔ
)(12
ﻣﻨﻈﻤﺔ وإﻻ اﻧﻘﻠﺒﺖ ﺑﺎﻟﻀﺮورة إ ﻓﻮ .
أﻣﺎ ﻋﻦ ﻣﺤﺘﻮى اﻟﺪﺳﺎﺗ وﻣﻀﻤﻮ ﺎ ﻓ ﻨﺎك إﺟﻤﺎع ﻣﻦ ﻗﺒﻞ ﻓﻘ ﺎء اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﺪﺳﺘﻮري ﻳﻘﻮم
ﻋ ﺗﻘﺴﻴﻢ اﻟﻘﻮاﻋﺪ اﻟﺪﺳﺘﻮر ﺔ إ ﺟﺰﺋﻴ ن ،ﺟﺰء ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﺪراﺳﺔ اﻟﻘﻮاﻋﺪ اﳌﻨﻈﻤﺔ ﳌﻤﺎرﺳﺔ اﻟﺴﻠﻄﺔ،
أﻣﺎ ا ﺰء ﺧﺮ ﻓﻴﺘﻌﻠﻖ ﺑﺪراﺳﺔ ا ﻘﻮق وا ﺮ ﺎت،و ﺬا ﻣﺎ ﻳﺪﻋﻢ اﻟﻔﻜﺮة اﻟﻘﺎﺋﻠﺔ ﺑﺄن ﻧﺺ اﻟﺪﺳﺘﻮر ﻮ
" ﺧﻼﺻﺔ ﻹﺛﺒﺎت ﺣﻘﻮق اﳌﻮاﻃﻨ ن وﻟﻄﺮق ﻣﻤﺎرﺳﺔ اﻟﺴﻠﻄﺔ ﺑﻮاﺳﻄ ﻢ أو ﺑﻮاﺳﻄﺔ ﻣﻤﺜﻠ ﻢ ،أن اﻟﺪﺳﺘﻮر
)(13
ﺗﻨﻈﻴﻢ اﳌﺠﺘﻤﻊ ،ﻣﺤﺪدا ﺑﺬﻟﻚ أﺳﺲ اﻟﺪوﻟﺔ وﺣﺪود ﺎ. إذن ﻳﻤﺜﻞ اﻟﻘﺎﻧﻮن ﺳ
252
ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ أ.أوﻧﻴﺴﻲ ﻟﻴﻨﺪة /ﺟﺎﻣﻌﺔ ﺧﻨﺸﻠﺔ
اﳌﺒﺤﺚ اﻟﺜﺎ ﻲ :ﺿﻤﺎﻧﺎت ﻧﻔﺎذ اﻟﻘﻮاﻋﺪ اﻟﺪﺳﺘﻮر ﺔ.
ﺬا إ ﺟﺎﻧﺐ اﻟﻀﻤﺎﻧﺎت اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ اﳌﻨﻈﻤﺔ اﻟﺴﺎﺑﻘﺔ اﻟﺬﻛﺮ ،ﻨﺎك ﺿﻤﺎﻧﺎت ﺷﻌﺒﻴﺔ
ا ﺼﻮص وﺗﺄ ﻲ ﻣﻘﺪﻣ ﺎ اﻟﺮأي اﻟﻌﺎم ،و ﺣﻖ اﳌﻘﺎوﻣﺔ و ﻮ اﻟﻌﻤﻞ اﻟﺬي ﻳﺄ ﻲ ﻣﻦ اﻟﺸﻌﺐ و ﻮ ﻻ ﻳﺨﻠﻮ
ﻣﻦ اﻟﻌﻨﻒ وﻣﻊ ذﻟﻚ ﻳﺒﻘﻰ ﻋﻤﻼ ﺷﺮﻋﻴﺎ ﻷﻧﮫ ا ﻖ اﻟﺴﻴﺎدي اﻟﻮﺣﻴﺪ اﻟﺬي ﻳﻀﻤﻦ ﺳﺮ ﺎن ﻧﻔﺎذ اﻟﻘﻮاﻋﺪ
اﻟﺪﺳﺘﻮر ﺔ.
ﺬا اﳌﺒﺤﺚ اﻟﻀﻤﺎﻧﺎت اﻟ ﺗﻜﻔﻞ ﻧﻔﺎذ اﻟﻘﻮاﻋﺪ وﺗﺮﺗ ﺒﺎ ﻋ ﻣﺎ ﺗﻘﺪم ﺳﻨ ﻨﺎول ﺑﺎﻟﺪراﺳﺔ
اﻟﺪﺳﺘﻮر ﺔ وذﻟﻚ ﻣﻦ ﺧﻼل ﻣﻄﻠﺒ ن.
253
ﺿﻤﺎﻧﺎت ﻧﻔﺎذ اﻟﻘﻮاﻋﺪ اﻟﺪﺳﺘﻮرﻳﺔ ﻓﻲ اﻟﺠﺰاﺋﺮ ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ
و ﻜﺬا أﺻﺒﺤﺖ ﻟﻨﻈﺮﺔ ﻣﻮﻧ ﺴﻜﻴﻮ ﺻﺪى ﻛﺒ اﻟﻔﻜﺮ اﻟﺴﻴﺎ ﻓ ﺎن أول ﺗﻄﺒﻴﻖ ﻋﻤ ﻟ ﺎ
دﺳﺘﻮر ﻛﺮاﻣﻮ ﻞ ،ﻛﻤﺎ ﺗﺒ ﺖ اﻟﺜﻮرة اﻟﻔﺮ ﺴﻴﺔ ﳌﺒﺪأ اﻟﻔﺼﻞ ﺣﻴﺚ ﻧﺼﺖ اﳌﺎدة 16ﻣﻦ إﻋﻼن ﺣﻘﻮق
ﺴﺎن اﻟﺼﺎدرة 1789ﻋ "أن أي ﻣﺠﺘﻤﻊ ﻻ ﺗ ﻮن ﻓﻴﮫ ا ﻘﻮق ﻣﻜﻔﻮﻟﺔ أو ﻓﺼﻞ اﻟﺴﻠﻄﺎت ﻣﺤﺪدا
ﻮ ﻣﺠﺘﻤﻊ ﻟ ﺲ ﻟﮫ دﺳﺘﻮر" ،ﻛﻤﺎ ﺗﺄﺛﺮ أﻳﻀﺎ ﺑﻨﻈﺮﺔ ﻣﻮﻧ ﺴﻜﻴﻮ دﺳﺘﻮر اﻟﻮﻻﻳﺎت اﳌﺘﺤﺪة ﻣﺮ ﻜﻴﺔ 1787
ﺑﺎﻟﺮﻏﻢ ﻋ أﻧﮫ ﻟﻢ ﻳﻨﺺ ﺻﺮاﺣﺔ ﻋ اﳌﺒﺪأ وأﺧﺬت دﺳﺎﺗ اﻟﻮﻻﻳﺎت ﺑﺎﻟﻔﺼﻞ اﻟﺘﺎم ﻟﻠﺴﻠﻄﺎت.
أﻣﺎ ا ﺰاﺋﺮ ﻟﻢ ﻳﻈ ﺮ اﳌﺒﺪأ ﺑﻮﺿﻮح اﻟﻨﻈﺎم اﻟﺴﻴﺎ ا ﺰاﺋﺮي إﻻ ﻣﻦ ﺧﻼل دﺳﺘﻮري 1989و
1996ﺣﻴﺚ أن ﻓﻜﺮة اﻟﻔﺼﻞ ﺑ ن اﻟﺴﻠﻄﺎت ﻟﻢ ﺗﺠﺪ ﻣ ﺎﻧﺎ ﻟ ﺎ دﺳﺘﻮري 1963و 1976وذﻟﻚ ﻳﺮﺟﻊ
إ ﻃﺒﻴﻌﺔ اﻟﻨﻈﺎم اﻟﺴﻴﺎ اﻟﻘﺎﺋﻢ آﻧﺬاك ﻋ ﻳﺪﻳﻮﻟﻮﺟﻴﺔ ﺷ اﻛﻴﺔ و ﺣﺎدﻳﺔ ا ﺰﻴﺔ ،و ﺎن دﺳﺘﻮر
1976أﻛ وﺿﻮﺣﺎ اﺳ ﺒﻌﺎد اﳌﺒﺪأ ﻋ اﻋﺘﺒﺎر اﻟﻨﻈﺎم اﻟﺴﻴﺎ آﻧﺬاك ﻳﻘﻮم ﻋ ﻧﻈﺎم ا ﺰب اﻟﻮاﺣﺪ
اﻟﺬي ﻳﻘﻮم ﻋ ﺗﺮﻛ اﻟﺴﻠﻄﺔ ﻳﺪ ﺟ ﺔ واﺣﺪة ﻣﻤﺜﻠﺔ رﺋ ﺲ ا ﻤ ﻮر ﺔ) ،(15اﻟﺬي ﻳﺠﻤﻊ ﻧﻔﺲ
اﻟﻮﻗﺖ ﻗﻴﺎدة ا ﺰب واﻟﺪوﻟﺔ ﻛﻤﺎ ﻳﻈ ﺮ اﺳ ﺒﻌﺎد اﳌﺒﺪأ ﻣﻦ ﺧﻼل ﺗﻨﻈﻴﻢ ﻣﺘﻤ ﻟﻠﺴﻠﻄﺔ وﺗﻮز ﻌ ﺎ إ
ﻣﺠﻤﻮﻋﺔ ﻣﻦ اﻟﻮﻇﺎﺋﻒ ﺣﺪد ﺎ اﻟﺪﺳﺘﻮر.
أﻣﺎ دﺳﺘﻮري 1989و 1996ﻗﺪ ﺣﺮﺻﺎ ﻋ ﺗﺒ ﺬا اﳌﺒﺪأ وان ﻟﻢ ﻳﻨﺼﺎ ﻋﻠﻴﮫ ﺻﺮاﺣﺔ،
ﻓﺄﺣﺪﺛﺎ ﺛﻮرة ﻣﺠﺎل ﺗﻨﻈﻴﻢ اﻟﺴﻠﻄﺔ و ﻈ ﺮ ذﻟﻚ ﻣﻦ ﺧﻼل ﻋﻨﻮﻧ ﻤﺎ ﻟﻠﺒﺎب اﻟﺜﺎ ﻲ ﻣ ﻤﺎ ﺑ ﻨﻈﻴﻢ
اﻟﺴﻠﻄﺎت وﺧﺼﺼﺎ ﻟ ﻞ ﺳﻠﻄﺔ ﻓﺼﻼ ﺎﻣﻼ وأﺷﺎر إ اﻟﻔﺼﻞ ﺑ ن اﻟﺴﻠﻄﺎت واﺳﺘﻘﻼﻟﻴ ﺎ ﺎﻟﻨﺺ ﻣﺜﻼ
)(16
ﻋ اﺳﺘﻘﻼﻟﻴﺔ اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ.
إن ﻣﻈﺎ ﺮ اﻟﻔﺼﻞ اﻟﻌﻀﻮي واﻟﻮﻇﻴﻔﻲ اﻟ ذﻛﺮﻧﺎ ﺎ ﺳﺎﺑﻘﺎ ﻻ ﻌ ا ﻌﺪام ﻣﺠﺎﻻت اﻟﺘﻌﺎون
ﺑ ن اﻟﺴﻠﻄﺘ ن اﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ واﻟ ﺸﺮﻌﻴﺔ ،ﺑﻞ أن ﻨﺎك ﻣﺠﺎﻻت واﺳﻌﺔ ﺳﻮاء ﻟﻠﺘﻌﺎون ﺑ ن اﻟﺴﻠﻄﺘ ن أو ﺣ
اﻟﺘﺄﺛ ﻓﻴﻤﺎ ﺑﻴ ﺎ.
وﻋ اﻟﺮﻏﻢ ﻣﻦ ﻞ ﻣﺎ ﺳﺒﻖ ﻓﺎن ﻇﺎ ﺮة ﻧﻔﺼﺎل ﺑ ن اﻟﺪﺳﺘﻮر واﻟﻮاﻗﻊ ﻗﺎﺋﻤﺔ وذﻟﻚ ﻷن
ﺑ ﻴﺔ اﻟﻨﻈﺎم اﻟﺴﻴﺎ ا ﺰاﺋﺮي ﺗﺪﻓﻊ داﺋﻤﺎ إ ﺧﻼل ﻌﻼﻗﺔ اﻟﺘﻮازن ﺑ ن اﻟﺴﻠﻄﺘ ن ﻟﺼﺎ اﻟﺴﻠﻄﺔ
اﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ ،و ﺮﺟﻊ ذﻟﻚ إ ﺗﻤﺘﻊ ا ﻮﻣﺔ ﺑﺎﻷﻏﻠﺒﻴﺔ اﻟ ﳌﺎﻧﻴﺔ و ﺣﺎﻟﺔ ﻋﺪم إﻣ ﺎﻧﻴﺔ ﺗﺤﻘﻖ ذﻟﻚ ﻓﺘ ﻮن
254
ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ أ.أوﻧﻴﺴﻲ ﻟﻴﻨﺪة /ﺟﺎﻣﻌﺔ ﺧﻨﺸﻠﺔ
ﺣ ﻮﻣﺔ ﻣﺸ ﻠﺔ ﻣﻦ أﺣﺰاب اﻟﺘﺤﺎﻟﻒ اﻟﺮﺋﺎ ،ﻣﻦ ﺛﻢ ﺗ ﻮن ا ﻮﻣﺔ ﺣﻠﻘﺔ اﻟﺮﻂ ﺑ ن اﻟﺴﻠﻄﺘ ن
)(17
ﻣﻤﺎ ﺟﻌﻞ اﻟﺒﻌﺾ ﻌﺘ ﺎ ﻨﺔ ﻣﻦ اﻟ ﻴﺌﺔ اﻟ ﺸﺮﻌﻴﺔ اﻧﺘﺨﺒﺖ ﻟﺘ ﻮن اﻟ ﻴﺌﺔ اﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ.
اﻟﺮﻗﺎﺑﺔ اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﺗﻠﻚ اﻟ ﺗﻤﺎرﺳ ﺎ ﻴﺌﺔ ﺳﻴﺎﺳﻴﺔ أو ﻣﺠﻠﺲ دﺳﺘﻮري وﻗﺪ ﻇ ﺮ ﺬا
اﻟﻨﻮع ﻓﺮ ﺴﺎ ﻳ ﻮن اﺧﺘﺼﺎﺻ ﺎ إﻟﻐﺎء ﺟﻤﻴﻊ اﻟﻘﻮاﻧ ن اﻟ ﺴﻦ ﻣﺨﺎﻟﻔﺔ ﻷﺣ ﺎم اﻟﺪﺳﺘﻮر ،وﻗﺪ أﺧﺬت
ا ﺰاﺋﺮ ﺬا ﺳﻠﻮب إذا ﺗﻀﻤﻦ أول دﺳﺘﻮر ﻟ ﺎ ﻟﺴﻨﺔ 1963أﺣ ﺎﻣﺎ ﺗﺘﻌﻠﻖ ﺑﺈ ﺸﺎء ﻣﺠﻠﺲ دﺳﺘﻮري
ﺴ ﺮ ﻋ اﺣ ام اﻟﺪﺳﺘﻮر ،و ﺎن ﺬا ﺗﺠﺎﻩ ﻳ ﺟﻢ اﺣﺪ اﻟﺘﻮﺟ ﺎت ﺳﺎﺳﻴﺔ ﻟﺪﺳﺘﻮر ﺗﻠﻚ اﻟﻔ ة
ﻃﺎر اﳌﺤﺪد ﻟﮫ دﺳﺘﻮر ﺎ ،ﻛﻤﺎ ﺎن أﻳﻀﺎ ﺪف واﳌﺘﻤﺜﻞ ﺿﻤﺎن ﻣﻤﺎرﺳﺔ اﳌﺸﺮع ﻟﺼﻼﺣﻴﺎﺗﮫ
اﻟﺘﻜﻔﻞ ﺑﺎ ﺸﻐﺎل اﳌﺆﺳﺲ اﻟﺪﺳﺘﻮري اﻟﺮاﻣﻲ إ إﺣﺎﻃﺔ ا ﺮ ﺎت اﻟﻔﺮدﻳﺔ وا ﻤﺎﻋﻴﺔ اﻟ ﻛﺮﺳ ﺎ دﺳﺘﻮر
.1963
255
ﺿﻤﺎﻧﺎت ﻧﻔﺎذ اﻟﻘﻮاﻋﺪ اﻟﺪﺳﺘﻮرﻳﺔ ﻓﻲ اﻟﺠﺰاﺋﺮ ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ
ﻣﻄﺎﺑﻘﺔ اﻟﻨﻈﺎم اﻟﺪاﺧ ﻟﻠﻤﺠﻠﺲ اﻟﺸﻌ ا ﺎﻟﺔ اﻟﻌﻜﺴﻴﺔ ،ﻛﻤﺎ ﻳﻔﺼﻞ واﺟﺒﺔ ﻟﺘﻨﻔﻴﺬ أو ﺑﻘﺮار
اﻟﻮﻃ ﻟﻠﺪﺳﺘﻮر.
أﻣﺎ دﺳﺘﻮر 1996ﻓﺎن اﳌﺠﻠﺲ اﻟﺪﺳﺘﻮري ﻃﺮأت ﻋﻠﻴﮫ ﻌﺪﻳﻼت أﺣﺪﺛﺖ ﻐﻴ ا ﺸﻜﻴﻠﺘﮫ
وﻣ ﺎﻣﮫ وﻗﺪ ﺎﻧﺖ ﺗﻠﻚ اﻟﺘﻌﺪﻳﻼت ﺪف إ ﺗﺤﻘﻴﻖ ﺗﻮازن أﺣﺴﻦ ﻟﺴ اﳌﺆﺳﺴﺎت اﻟﺪﺳﺘﻮر ﺔ ،ﺑﺄﺣﺪاث
ﻧﻈﺎم اﻟﺜﻨﺎﺋﻴﺔ ﺸﻜﻴﻞ اﻟ ﳌﺎن ﺑﺈ ﺸﺎء ﻣﺠﻠﺲ ﻣﺔ ،و ﺧﺬ ﺑﻨﻈﺎم زدواج اﻟﻘﻀﺎ ﻲ ﺑﺈ ﺸﺎء ﻣﺠﻠﺲ
اﻟﺪوﻟﺔ واﳌﺤﺎﻛﻢ دار ﺔ ،ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ إ ﺧﺬ ﺑﻤﻔ ﻮم اﻟﻘﻮاﻧ ن اﻟﻌﻀﻮ ﺔ ،وﻗﺪ ا ﻌﻜﺲ ﺬا اﻟﺘﻮﺳﻊ
ﺸﻜﻴﻠﻴﺔ اﳌﺠﻠﺲ اﻟﺪﺳﺘﻮري و ﺟ ﺔ ﺧﻄﺎروﻛﺬا اﻟﺼﻼﺣﻴﺎت اﻟ ﻠﻒ ﺎ.
وأو ﺖ اﳌﺎدة 164ﻣﻦ دﺳﺘﻮر 1996ﻃﺮ ﻘﺔ ﺸﻜﻴﻞ ﺬا اﳌﺠﻠﺲ ﻣﻦ ﺴﻌﺔ أﻋﻀﺎء ،ﺬﻩ
اﻟ ﺸﻜﻴﻠﺔ ﺗﺒ ن ﺗﻤﺜﻴﻞ ﻏ ﻣﺘﻮازن ﻟﻠﺴﻠﻄﺎت اﻟﺜﻼث ،ﻓﺎﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻳﻤﺜﻠ ﺎ ﻋﻀﻮان ﻣﻘﺎﺑﻞ أر ﻌﺔ
ﻣﻦ اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟ ﺸﺮﻌﻴﺔ وﺛﻼﺛﺔ ﻣﻦ اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ ،ﻳ ﺟﻢ ﺬا ﺣﻘﻴﻘﺔ اﳌ ﺎﻧﺔ اﻟ ﺗﺤﺘﻠ ﺎ اﻟﺴﻠﻄﺔ
)(20
اﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ اﻟﻨﻈﺎم اﻟﺴﻴﺎ ا ﺰاﺋﺮي .
ﻛﻤﺎ ﻳﻤﺎرس ﻧﻮﻋ ن ﻣﻦ اﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ،رﻗﺎﺑﺔ ﺟﻮاز ﮫ وذﻟﻚ ﻓﻴﻤﺎ ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻟﻘﻮاﻧ ن اﻟﻌﺎدﻳﺔ
)(21
واﻟﺘﻨﻈﻴﻤﺎت واﳌﻌﺎ ﺪات ورﻗﺎﺑﺔ وﺟﻮ ﻴﮫ وذﻟﻚ ﺑﺎﻟ ﺴﺒﺔ ﻟﻠﻘﻮاﻧ ن اﻟﻌﻀﻮ ﺔ واﻟﻠﻮاﺋﺢ ا ﺎﺻﺔ ﺑﺎﻟ ﳌﺎن.
و ﺧ ﺸ إ أن ﻌﺪﻳﻞ 2008ﻟﻠﺪﺳﺘﻮر ﻟﻢ ﻐ ﻣﻦ ﺣ ﺎم اﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑ ﺸﻜﻴﻞ اﳌﺠﻠﺲ وﺳ ﻋﻤﻠﮫ.
ﻣﻤﺎ ﺗﻘﺪم ﻳﻤﻜﻦ ﺗﻮﺟﻴﮫ اﻟﻜﺜ ﻣﻦ اﳌﻼﺣﻈﺎت ﻟﻠﻤﺠﻠﺲ أوﻟ ﺎ ﺗﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻟﺮﻗﺎﺑﺔ اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﺑﺼﻔﺔ
ﻋﺎﻣﺔ ،ﺣﻴﺚ أن ﻨﺎك ﺟﺎﻧﺐ ﻛﺒ ﻣﻦ اﻟﻔﻘﮫ ﻳﺮى أ ﺎ ﻏ ﻓﻌﺎﻟﺔ وﻏ ﺎﻓﻴﺔ ﻤﺎﻳﺔ اﻟﻘﻮاﻋﺪ اﻟﺪﺳﺘﻮر ﺔ
ﻧﺘﻘﺎدات اﳌﻮﺟ ﺔ إ اﳌﺠﻠﺲ اﻟﺪﺳﺘﻮري ،ﺣﻴﺚ اﻧﮫ ﻻ ﻳﺠﻮز ﻟﮫ وﺿﻤﺎن ﻧﻔﺎذ ﺎ ،أﻣﺎ اﻟﺜﺎﻧﻴﺔ ﻓﺘﺘﻤﺜﻞ
أن ﻳﺘﺼﺪى ﻣﻦ ﺗﻠﻘﺎء ﻧﻔﺴﮫ ﳌﻮﺿﻮع اﻟﺪﺳﺘﻮر ﺔ ،ﻛﺬﻟﻚ ﻟ ﺲ ﻟﻸﻓﺮاد ا ﻖ ﺑﺎﻟﺪﻓﻊ ﻌﺪم دﺳﺘﻮر ﺔ
اﻟﻘﻮاﻧ ن اﻟ ﻗﺪ ﺗﻤﺲ ﺣﺮ ﺎ ﻢ وﺣﻘﻮﻗ ﻢ ﺳﺎﺳﻴﺔ وﻣﻦ ﻧﺎﺣﻴﺔ ﻓﺎن اﳌﺠﻠﺲ ﻐﻠﺐ ﻋ ﺗ ﻮ ﻨﮫ اﻟﻄﺎ ﻊ
256
ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ أ.أوﻧﻴﺴﻲ ﻟﻴﻨﺪة /ﺟﺎﻣﻌﺔ ﺧﻨﺸﻠﺔ
اﻟﺴﻴﺎ ،ﻞ ﺬﻩ ﻋﺘﺒﺎرات ﺗﻨﻘﺺ ﻣﻦ ﻣﺪى ﻓﺎﻋﻠﻴﺔ ﺬﻩ اﻟﺮﻗﺎﺑﺔ اﻟ ﻳﺒﺎﺷﺮ ﺎ اﳌﺠﻠﺲ اﻟﺪﺳﺘﻮري
ﻣﻤﺎ دﻓﻊ ﻣﻌﻈﻢ اﻟﺪوﻟﺔ إ ﺗﺮﻛ ﺎ و ﻟﺘﺠﺎء إ اﻟﺮﻗﺎﺑﺔ اﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ.
ﻟﻘﺪ ﺣﺎول دﺳﺘﻮر ا ﺰاﺋﺮ ﻟﺴﻨ 1989و 1996إﻗﺎﻣﺔ ﻧﻮع ﻣﻦ اﻟﺘﻮازن ﺑ ن اﻟﺴﻠﻄﺘ ن
اﻟ ﺸﺮﻌﻴﺔ واﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ ،ﺬا اﻟﺘﻮازن اﻟﺬي ﺎن ﻏﺎﺋﺒﺎ ﻇﻞ دﺳﺘﻮر ،1976واﺑﺮز ﺻﻮرة ﻟﮫ ﻮ ﺟﻌﻞ
ا ﻮﻣﺔ ﻣﺴﺆوﻟﺔ ﺳﻴﺎﺳﻴﺎ أﻣﺎم اﳌﺠﻠﺲ اﻟﺸﻌ اﻟﻮﻃ ،ﻣﻘﺎﺑﻞ إﻣ ﺎﻧﻴﺔ ﻌﺮﺿﮫ ﻟ ﻞ ﻣﻦ ﻃﺮف
رﺋ ﺲ ا ﻤ ﻮر ﺔ ﺗﺤﻘﻴﻘﺎ ﻟﻘﺎﻋﺪة ﺗﻮازن اﻟﺮﻋﺐ ﺑ ن اﻟﺴﻠﻄﺘ ن ﺬﻩ اﻟﻘﺎﻋﺪة اﻟ ﻌﺘ رﻛﻨﺎ ﻣﻦ أر ﺎن
)(22
ﻧﻈﻤﺔ اﻟ ﳌﺎﻧﻴﺔ.
ﺬا اﻟﻨﻮع ﻣﻦ اﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺎن ﻣﻮﺟﻮدا دﺳﺘﻮر 1963ﺛﻢ ﺗﺠﺎ ﻠﮫ دﺳﺘﻮر 1976ﻟﻴﻈ ﺮ ﻣﻦ
ﺟﺪﻳﺪ دﺳﺘﻮر 1989ﺬا ﺧ اﻟﺬي أ ﺸﺄ ا ﻮﻣﺔ ﻳ أﺳ ﺎ رﺋ ﺲ ا ﻮﻣﺔ ﻛﻄﺮف ﺛﺎ ﻲ ﻟﻠﺴﻠﻄﺔ
اﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ ﻳ ﻮن ﻣﺴﺆوﻻ ﻋﻦ ﺗﻨﻔﻴﺬ اﻟﺴﻴﺎﺳﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﺪوﻟﺔ أﻣﺎم ﻞ ﻣﻦ اﳌﺠﻠﺲ اﻟﺸﻌ اﻟﻮﻃ
)(23
ورﺋ ﺲ ا ﻤ ﻮر ﺔ.
وﻧﻔﺲ اﻟﻮﺿﻊ ﺑﻘﻲ دﺳﺘﻮر 1996وﻟﻜﻦ ﻐ ﻣﺮ ﻗﻠﻴﻼ ﻌﺪﻳﻞ 2008وأﺻﺒﺢ ا ﺪﻳﺚ
ﻋﻦ اﻟﻮز ﺮ ول وﻣﺨﻄﻂ ﻋﻤﻠﮫ وﻋﻦ ا ﻮﻣﺔ ﺑﺪﻻ ﻣﻦ رﺋ ﺲ ا ﻮﻣﺔ و ﺮﻧﺎﻣﺞ وﺣ ﻮﻣﺘﮫ.
ﻣﻨﺎﺳ ﺘ ن و ﻋﻨﺪ ﺗﺘﻘﺮر اﳌﺴﺆوﻟﻴﺔ اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﻟ ﻮﻣﺔ أﻣﺎم اﳌﺠﻠﺲ اﻟﺸﻌ اﻟﻮﻃ
رﻓﺾ ﻧﻮاب اﳌﺠﻠﺲ اﻟﺸﻌ اﻟﻮﻃ اﳌﺼﺎدﻗﺔ ﻋ ﻣﺨﻄﻂ ﻋﻤﻞ ا ﻮﻣﺔ ،ﺣﻴﺚ ﻳﻠﺰم اﻟﺪﺳﺘﻮر اﻟﻮز ﺮ
ول ﺑﺘﻘﺪﻳﻢ اﺳﺘﻘﺎﻟﺔ ﺣ ﻮﻣﺘﮫ ﻟﺮﺋ ﺲ ا ﻤ ﻮر ﺔ ،واﻟﺜﺎﻧﻴﺔ ﻋﻘﺐ ﺗﻘﺪﻳﻢ اﻟﺒﻴﺎن اﻟﺴﻨﻮي ﻟﻠﺴﻴﺎﺳﺔ
اﻟﻌﺎﻣﺔ ﺣﻴﺚ ﻳﻤﻜﻦ ﻟﺴﺒﻊ اﻟﻨﻮاب اﳌﺒﺎدرة ﺑﻤﻠﺘﻤﺲ رﻗﺎﺑﺔ ،و ﺣﺎﻟﺔ اﻟﺘﺼﻮ ﺖ ﻋﻠﻴﮫ ﺑﺄﻏﻠﺒﻴﺔ اﻟﺜﻠﺜ ن
ﻳﻘﺪم اﻟﻮز ﺮ ول اﺳﺘﻘﺎﻟﺘﮫ ﻟﺮﺋ ﺲ ا ﻤ ﻮر ﺔ)، ،(24ﻛﻤﺎ ﻳﻤﻜﻦ ﻟﻠﻮز ﺮ ول ﻧﻔﺲ اﳌﻨﺎﺳﺒﺔ أن ﻳﻄﻠﺐ
ﻣﻦ اﳌﺠﻠﺲ اﻟﺸﻌ اﻟﻮﻃ ﺗﺼﻮ ﺘﺎ ﺑﺎﻟﺜﻘﺔ ﻟﺼﺎ ﺣ ﻮﻣﺘﮫ ،ﺣ ﻳﺘﻤﻜﻦ ﻣﻦ ﻣﻮاﺻﻠﺔ ﻋﻤﻠﮫ ،أﻣﺎ إذا رأوا
ﺧﻼف ذﻟﻚ ورﻓﻀﻮا ﺗﺠﺪﻳﺪ اﻟﺜﻘﺔ ﻓﻌ اﻟﻮز ﺮ ول ﺗﻘﺪﻳﻢ اﺳﺘﻘﺎﻟﺔ ﺣ ﻮﻣﺘﮫ.
257
ﺿﻤﺎﻧﺎت ﻧﻔﺎذ اﻟﻘﻮاﻋﺪ اﻟﺪﺳﺘﻮرﻳﺔ ﻓﻲ اﻟﺠﺰاﺋﺮ ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ
وﻗﺪ ﻋﺮﻓﺖ اﳌﻤﺎرﺳﺔ اﻟ ﳌﺎﻧﻴﺔ ا ﺰاﺋﺮ ﻃﻠﺒﺎ واﺣﺪا ﻟﻠﺜﻘﺔ ﺳﻨﺔ 1990ﺗﻘﺪم ﺑﮫ رﺋ ﺲ
)(25
ا ﺼﻮل ﻋﻠ ﺎ. ﻮﻣﺔ آﻧﺬاك اﻟﺴﻴﺪ ﻣﻮﻟﻮد ﺣﻤﺮوش وﻗﺪ ﻧ ا
أﻣﺎ اﻟﺮﻗﺎﺑﺔ اﻟ ﺗﻤﺎرﺳ ﺎ اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ ﻓﻨﺠﺪ أن اﻟﺪﺳﺎﺗ ا ﺰاﺋﺮﺔ ﻣﻨﺤﺖ ﺻﻼﺣﻴﺎت
واﺳﻌﺔ ﻟﺮﺋ ﺲ ا ﻤ ﻮر ﺔ ﻟﺮﻗﺎﺑﺔ اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟ ﺸﺮﻌﻴﺔ أ ﻤ ﺎ إﻣ ﺎﻧﻴﺔ اﻋ اﺿﮫ ﻋ اﻟﻘﻮاﻧ ن ﻣﻦ ﺧﻼل
ﻃﻠﺐ ﻣﻦ اﻟ ﳌﺎن إﺟﺮاء ﻣﺪاوﻟﺔ ﺛﺎﻧﻴﺔ ﻋ ﻗﺎﻧﻮن ﺻﻮت ﻋﻠﻴﮫ ﻏﻀﻮن اﻟﺜﻼﺛ ن ﻳﻮﻣﺎ اﳌﻮاﻟﻴﺔ ﻟﺘﺎرﺦ
إﻗﺮارﻩ ،و ﺬﻩ ا ﺎﻟﺔ ﻻ ﻳﻤﻜﻦ ﺗﺠﺎوز اﻟﻔﻴﺘﻮ اﻟﺮﺋﺎ إﻻ ﺑﺈﻋﺎدة اﻟﺘﺼﻮ ﺖ ﻋ ﺬا اﻟﻨﺺ ﺑﺄﻏﻠﺒﻴﺔ ﺛﻠ
)(29
أﻋﻀﺎء اﳌﺠﻠﺲ اﻟﺸﻌ اﻟﻮﻃ .
258
ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ أ.أوﻧﻴﺴﻲ ﻟﻴﻨﺪة /ﺟﺎﻣﻌﺔ ﺧﻨﺸﻠﺔ
اﳌﺠﻠﺲ اﻟﺸﻌ اﻟﻮﻃ ﺣﻼ وﺟﻮ ﺎ ﺣﺎﻟﺔ ﻋﺪم ﻣﻮاﻓﻘﺔ ﻋﻞ ﻣﺨﻄﻂ ﻋﻤﻞ ﺛﺎ ﻲ ﺣ ﻮﻣﺔ ﻋﻴ ﺎ رﺋ ﺲ
ا ﻤ ﻮر ﺔ .ﻛﻤﺎ ﻳﻤﺘﻠﻚ رﺋ ﺲ ا ﻤ ﻮر ﺔ ﺳﻠﻄﺔ ﺣﻞ اﳌﺠﻠﺲ اﻟﺸﻌ اﻟﻮﻃ ﻣ رأى ذﻟﻚ ﻣﻨﺎﺳﺒﺎ
،و ﺈﻗﺪاﻣﮫ ﻋ ﻣﺜﻞ ﺬا ﺟﺮاء ا ﻄ ﻳ ﻮن ﻗﺪ ﺣﺪد ﺪاف اﳌﺘﻮﺧﺎة ﻣﻦ وﺿﻊ ﺣﺪ ﻟﻠﻌ ﺪة
اﻟ ﺸﺮﻌﻴﺔ ﻟﻠﻐﺮﻓﺔ اﻟﺜﺎﻧﻴﺔ ﻟﻠ ﳌﺎن.
إ ﺟﺎﻧﺐ اﻟﻀﻤﺎﻧﺎت اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﻟﺘﻄﺒﻴﻖ اﻟﻘﻮاﻋﺪ اﻟﺪﺳﺘﻮر ﺔ ﻨﺎك ﺿﻤﺎﻧﺎت ﺷﻌﺒﻴﺔ وﻏ
ﻣﻨﻈﻤﺔ ﻌﺰز دور اﻟﻀﻤﺎﻧﺎت اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ اﻟ ﻗﺪ ﺰ أﺣﻴﺎﻧﺎ ﻋ ﺗﻮﻓ ا ﻤﺎﻳﺔ اﻟﻼزﻣﺔ ﻟﻠﺪﺳﺘﻮر واﺣ ام
ﺣﻘﻮق ﻓﺮاد وﺣﺮ ﺎ ﻢ وﺗﺘﻤﺜﻞ ﺬﻩ اﻟﻀﻤﺎﻧﺎت رﻗﺎﺑﺔ اﻟﺮأي اﻟﻌﺎم وﻣﻘﺎوﻣﺔ اﻟﻄﻐﻴﺎن.
ﻳﺆﻛﺪ ﺬا اﻟﺘﻌﺮ ﻒ ،أن ﻟﺮﻗﺎﺑﺔ اﻟﺮأي اﻟﻌﺎم دور ﺑﺎرز وﻣ ﻢ ﻣﺠﺎل ﺿﻤﺎن ﻧﻔﺎذ اﻟﻘﻮاﻋﺪ
اﻟﺪﺳﺘﻮر ﺔ وﺣﺴﻦ ﺗﻄﺒﻴﻘ ﺎ ﻓ ﻮ ﻳﻘﻮم ﺑﺪور اﻟﺮﻗﺎﺑﺔ اﻟﺸﻌﺒﻴﺔ ﻋ أﻋﻤﺎل اﻟﺴﻠﻄﺔ ا ﺎﻛﻤﺔ ﻣ ﺎﻧﺖ
ﺴ ﻃﺮ ﻖ ﻳﺤﻘﻖ رﻏﺒﺎت اﻟﺸﻌﺐ ،وﻋﺰل اﻟﺴﻠﻄﺔ إذا ﻣﺎ اﻧﺤﺮﻓﺖ ﻋﻦ ﺟﺎدة اﻟﺼﻮاب ،ﻓﻤ ﺧﺎﻟﻔﺖ
اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﺪﺳﺘﻮر أو ﺧﺮﺟﺖ ﻋﻦ أﺣ ﺎﻣﮫ ﻓﺎن اﻟﺮأي اﻟﻌﺎم ﻟﮫ ﺣﻖ رﻗﺎﺑ ﺎ واﻟ ﻗﺪ ﺗﺼﻞ أﻗ
ﺻﻮر ﺎ إ اﻟﺜﻮرة اﻟﺸﻌﺒﻴﺔ أو ﺗﻤﺮد ﻌﺾ اﻟﻘﻄﺎﻋﺎت ﻣﻦ اﻟﺸﻌﺐ ،و ﺸ ك ﺗ ﻮ ﻦ اﻟﺮأي اﻟﻌﺎم
ﻣﺨﺘﻠﻒ اﻟ ﻴﺌﺎت واﻟﺘﻨﻈﻴﻤﺎت اﻟﺸﻌﺒﻴﺔ وﻣﺆﺳﺴﺎت اﳌﺠﺘﻤﻊ اﳌﺪ ﻲ و ﺣﺰاب ﻋﻦ ﻃﺮ ﻖ ﻃﺮح أﻓ ﺎر ﺎ
259
ﺿﻤﺎﻧﺎت ﻧﻔﺎذ اﻟﻘﻮاﻋﺪ اﻟﺪﺳﺘﻮرﻳﺔ ﻓﻲ اﻟﺠﺰاﺋﺮ ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ
ﺎﻓﺔ واﻟﻮﺳﺎﺋﻞ اﻟﺴﻤﻌﻴﺔ اﻟﺒﺼﺮﺔ دورا ﻛﺒ ا ﺸﺮ ﺎ ﻣﺨﺘﻠﻒ اﻟﻮﺳﺎﺋﻞ اﻟ ﺗﺆدي اﻟ واﻟﺪﻋﻮة إﻟ ﺎ
وﺗﻮﺟ ﻢ ﻣﻦ ﺧﻼﻟ ﺎ. و ﻌﺒﺌﺔ ا ﻤﺎ
وﻟﻘﺪ أوردت ﺟﻤﻴﻊ اﻟﺪﺳﺎﺗ ا ﺰاﺋﺮﺔ ﺣﺮﺔ ﺗﺄﺳ ﺲ ا ﻤﻌﻴﺎت وﺣﺮﺔ ﺟﺘﻤﺎع وإ ﺎ
ﻣﻀﻤﻮﻧﺔ ﻟﻠﻤﻮاﻃﻦ إﻃﺎر اﻟﻘﺎﻧﻮن ،(32).ﻛﻤﺎ ﺗﻠﻌﺐ وﺳﺎﺋﻞ ﻋﻼم دورا ﺳﻴﺎﺳﻴﺎ ﻣ ﻤﺎ ﺴﺎ ﻢ ﻌﺒﺌﺔ
اﻟﺮأي اﻟﻌﺎم اﻟﺸﻌ ﻣﻦ ﺧﻼل ﻛﺘﺎﺑﺎت وأﻗﻮال اﳌﻔﻜﺮ ﻦ واﻟ ﻒ واﻟﻔﻀﺎﺋﻴﺎت اﳌﺮﺋﻴﺔ واﳌﺴﻤﻮﻋﺔ
واﻟﻨﺪوات ﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ اﻟ ﺴﺎ ﻢ اﻃﻼع ا ﻤ ﻮر ﻋ اﳌﺸﺎ ﻞ اﻟ ﻳﺘﻌﺮض ﻟ ﺎ اﳌﺠﺘﻤﻊ ،وﺗ ﻮن
ﻣﺮاﻗﺐ ﺟﻤﺎ ﻟﺼﺎ اﻟﺸﻌﺐ ﻣﻦ ﺧﻼل اﻧﺘﻘﺎد ﺳﻴﺎﺳﺎت ا ﺎم وﻛﺸﻒ ﻓﻀﺎﺋﺤ ﻢ وﻓﺴﺎد ﻢ
)(33
واﻧ ﺎﻛ ﻢ ﻟﺴﻴﺎدة اﻟﻘﺎﻧﻮن .
أﻣﺎ ﺣﺰاب اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﻟ ﺎ دورا ﻛﺒ ا ﻣﺮاﻗﺒﺔ ﻋﻤﻞ ا ﻮﻣﺔ و اﻧﺘﻘﺎد ﺳﻴﺎﺳ ﺎ واﻟﻘﺮارات
اﻟ ﺗﺘﺨﺬ ﺎ ،وﻓﺮض ﺳﻴﺎدة اﻟﻘﺎﻧﻮن ﺧﺎﺻﺔ ﻋﻨﺪﻣﺎ ﺗ ﻮن ﺧﺎرج اﻟﺴﻠﻄﺔ وﻟﻜﻦ ﺬﻩ اﻟﻔﺮﺻﺔ ﻟﻢ ﺗﺘﺢ
ﻟﻸﺣﺰاب اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ا ﺰاﺋﺮ رﻏﻢ ﺗﺒ ا ﺰاﺋﺮ ﻟﻠﺘﻌﺪدﻳﺔ اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﺳﻨﺔ ،1989ﻏ أن اﻟﻮاﻗﻊ اﻟﻌﻤ
ا ﺰاﺋﺮ ﻳﺨﻠﻮ ﻣﻦ ﺿﻤﺎن وﺟﻮد أﺣﺰاب ﺳﻴﺎﺳﺔ ﻗﻮ ﺔ وﻣﻌﺎرﺿﺔ ﻗﺎدرة ﻋ ﻟﻄﺒﻴﻌﺔ اﻟﻨﻈﺎم اﻟﺴﻴﺎ
ﻣﺮاﻗﺒﺔ اﻟﺴﻠﻄﺔ ،و ﺬا ﺴ ﺐ ﺿﻌﻔ ﺎ إ ﺟﺎﻧﺐ ﺗﻤﻮﻗﻌ ﺎ ﻣﺠﺎل ﺿﻴﻖ إﻃﺎر اﳌﻤﺎرﺳﺔ اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ
واﻟﺴ وراء اﻟﺴﻠﻄﺔ دون ﺧﺬ ﻌ ن ﻋﺘﺒﺎر ﺗﺤﻘﻴﻖ ﻣﻄﺎﻟﺐ اﻟﺸﻌﺐ واﻟﺴ ﺮﻋ ﺿﻤﺎن ا ﻘﻮق ،ﻣﻤﺎ
ﺣﺎل ﺑ ن ﺣﺰاب و ن أن ﺗ ﻮن ﺿﻤﺎﻧﺔ ﺷﻌﺒﻴﺔ أﺳﺎﺳﻴﺔ ﻣﻦ ﺿﻤﺎﻧﺎت ﻧﻔﺎذ اﻟﺪﺳﺘﻮر.
إذن ﻓﺎﳌﻘﺎوﻣﺔ اﻟﻌﻤﻞ اﻟ ﻳﺄ ﻲ ﻣﻦ اﻟﺸﻌﺐ وﻻ ﻳﺨﻠﻮ ﻣﻦ ﻋﻨﻒ ،وﻣﻊ ذﻟﻚ ﻳﺒﻘﻰ ﻋﻤﻼ
ﺷﺮﻋﻴﺎ،ﻻن ﺣﻖ اﳌﻘﺎوﻣﺔ ﻮ ا ﻖ اﻟﻮﺣﻴﺪ اﻟﻐ ﻗﺎﺑﻞ ﻟﻼﻧﺘﻘﺎل ﺑﻤﻮﺟﺐ اﻟﺘﻌﺎﻗﺪ ،وﻷﻧﮫ ا ﻖ اﻟﺴﻴﺎدي
260
ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ أ.أوﻧﻴﺴﻲ ﻟﻴﻨﺪة /ﺟﺎﻣﻌﺔ ﺧﻨﺸﻠﺔ
ﺎم واﻟﺴﻠﻄﺎت ﺗ ﻳﺚ ﻗﺒﻞ ﻗﺒﺎل ﻋ ﺧﺮق اﻟﻮﺣﻴﺪ اﻟﺬي ﻳﻀﻤﻦ ﺳﺮ ﺎن ﺗﻨﻔﻴﺬ ﺑﻨﻮد اﻟﻌﻘﺪ و ﺠﻌﻞ ا
أﺣ ﺎم اﻟﺪﺳﺘﻮر.
ﻟﻘﺪ ا ﺘﻤﺖ اﻟﺸﺮا ﻊ اﻟﺴﻤﺎو ﺔ وﻣﻦ ﺑﻴ ﺎ ﺳﻼم إﻗﺮار ﺣﻖ اﳌﻘﺎوﻣﺔ ﺑﺘﻌﺎر ﻒ ﻣﺨﺘﻠﻒ وﻓﻖ
ﺿﻮاﺑﻂ ﻣﻌﻴﻨﺔ ،أﻣﺎ اﻟﻘﻮاﻧ ن اﻟﻮﺿﻌﻴﺔ ﻓﻨﺠﺪ أن ﺣﻖ اﳌﻘﺎوﻣﺔ ﻋ اﻟﺴﻠﻄﺔ ﻏ ﻣﻨﺼﻮص ﻋﻠﻴﮫ ﳌﺎ
ﻳﺤﻤﻠﮫ ﻣﻦ دﻻﻻت اﻟﻔﻮ و ﻮادر اﻟﻔﻨﺎء ،ﻋ اﻟﺮﻏﻢ ﻣﻦ اﻋ اف ﻌﺾ ﻧﺼﻮص إﻋﻼﻧﺎت ا ﻘﻮق ﺑﺬﻟﻚ
وﻣ ﺎ اﻟﻌ ﺪ ﻋﻈﻢ اﻧﺠﻠ ا ﺳﻨﺔ 1215وإﻋﻼن ا ﻘﻮق ﻣﺮ ﻲ 1776و ﻋﻼﻧﺎت اﻟﻔﺮ ﺴﻴﺔ ﻟﻌﺎﻣﻲ
)(34
1789و .1793
ﻛﻤﺎ ﻧﺠﺪ أن ﻣﻌﻈﻢ اﻟﻨﻈﻢ اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﻗﺪ ﺟﺮﻣﺖ اﻟﺜﻮرة وﻣﺤﺎوﻻت ﻧﻘﻼب ﺑﺎﻋﺘﺒﺎر ﺎ ﻋﻨﻒ
اﻟﺴ ﻟﻠﺘﻐﻴ اﻟﺴﻴﺎ و ﺟﺘﻤﺎ ،إﻻ اﻧﮫ واﺳﺘ ﻨﺎءا ﻣﻦ ﺳﻴﺎ ﻏ ﻣﺸﺮوع ﻟﺸﻞ إرادة ا ﻤﺎ
ﺬا اﳌﻨﻊ ﻨﺎك ﻌﺾ اﳌﻈﺎ ﺮ اﳌﺸﺮوﻋﺔ ﳌﻘﺎوﻣﺔ اﻟﻄﻐﻴﺎن ﻣﺜﻞ اﳌﻈﺎ ﺮات اﻟﻌﺎﻣﺔ وﺣﻖ ﺿﺮاب.
ﻓﻘﺪ اﻋ ﻓﺖ اﻟﻜﺜ ﻣﻦ اﻟﺪﺳﺎﺗ ﺑﺤﻖ ﻓﺮاد اﻟﺘﻈﺎ ﺮ اﻟﺴﻠ ،وﻣ ﺎ اﻟﺪﺳﺎﺗ ا ﺰاﺋﺮﺔ ﺣﻴﺚ
اﻋ ﻓﺖ ﺑﺤﺮﺔ ﺟﺘﻤﺎع وأ ﺎ ﻣﻀﻤﻮﻧﺔ ﻟﻠﻤﻮاﻃﻦ ،و ﻮن اﻟ ﺪف ﻣ ﺎ ﻣﻄﺎﻟﺐ ﻣﺤﺪدة أو اﺣﺘﺠﺎﺟﺎ ﻋ
وﺿﻊ ﻣﻌ ن.
ﻋﻦ اﻟﻌﻤﻞ ﳌﺪة ﻣﺤﺪدة أو ﻏ ﻣﺤﺪدة أﻣﺎ ﺣﻖ ﺿﺮاب ﻓﻴﻘﺼﺪ ﺑﮫ "ﺗﻮﻗﻴﻒ إرادي ﺟﻤﺎ
)(35
ﻐﺮض ﺗﺤﻘﻴﻖ ﻣﻄﺎﻟﺐ ﻣ ﻨﻴﺔ ﻣﻌﻴﻨﺔ أو اﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ".
و ﻨﺎك اﺧﺘﻼف ﺑ ن اﻟﺪول ﺣﻮل ﻣﺸﺮوﻋﻴﺔ ﺬا ا ﻖ ،ﻓ ﻨﺎك ﻣﻦ اﻟﺪول اﻟ ﺴﻤﺢ ﺑﮫ
ﺑﺤﺪود ﺿﻴﻘﺔ وﻣ ﺎ ﻓﺮ ﺴﺎ وﻣﻦ اﻟﺪول اﻟ ﺗﺤﺮﻣﮫ ﺑﺮ ﻄﺎﻧﻴﺎ وﻣﺼﺮ ،أﻣﺎ ا ﺰاﺋﺮ ،ﻓﺎن ﺣﻖ ﺿﺮاب ﻓ ﺎ
ﻣﻌ ف ﺑﮫ و ﻤﺎرس إﻃﺎر اﻟﻘﺎﻧﻮن ﺟﻤﻴﻊ اﻟﻘﻄﺎﻋﺎت إﻻ ﻣﺎ اﺳ ﺜ ﺑﻨﺺ اﳌﺎدة 57ﻣﻦ دﺳﺘﻮر
،1996ﺣﻴﺚ ﻳﻤﻜﻦ أن ﻳﻤﻨﻊ اﻟﻘﺎﻧﻮن ﻣﻤﺎرﺳﺔ ﺬا ا ﻖ أو ﻳﺠﻌﻞ ﺣﺪودا ﳌﻤﺎرﺳﺔ ﻣﻴﺎدﻳﻦ اﻟﺪﻓﺎع
اﻟﻮﻃ و ﻣﻦ و ﺟﻤﻴﻊ ا ﺪﻣﺎت أو ﻋﻤﺎل اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ ذات اﳌﻨﻔﻌﺔ ا ﻴﻮ ﺔ ﻟﻠﻤﺠﺘﻤﻊ.
ا ﺘﺎم ﻳﻤﻜﻨﻨﺎ اﻟﻘﻮل اﻧﮫ ﻣ ﻤﺎ ﺎﻧﺖ اﻟﻨﺼﻮص اﻟ ﻳﺘﻀﻤ ﺎ اﻟﺪﺳﺘﻮر وﻣ ﻤﺎ ﻳﻜﻦ ﻓ ﺎ ﻣﻦ
ا ﺰاﺋﺮ، ﺿﻤﺎﻧﺎت ﻟﻨﻔﺎذ اﻟﻘﻮاﻋﺪ اﻟﺪﺳﺘﻮر ﺔ ،ﻓﺈن اﳌﻤﺎرﺳﺔ اﻟﻌﻤﻠﻴﺔ أﺛﺒ ﺖ أن ﺑ ﻴﺔ اﻟﻨﻈﺎم اﻟﺴﻴﺎ
ﺗﺪﻓﻊ داﺋﻤﺎ إ ﺧﻼل ﻌﻼﻗﺔ اﻟﺘﻮازن ﺑ ن اﻟﺴﻠﻄﺘ ن ﻟﺼﺎ اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ ﻣﻤﺎ ﻳﺠﻌﻞ ﻣﺒﺪأ
اﻟﻔﺼﻞ ﺑ ن اﻟﺴﻠﻄﺎت ﻏ ﺎف ﻤﺎﻳﺔ اﻟﻘﻮاﻋﺪ اﻟﺪﺳﺘﻮر ﺔ.
261
ﺿﻤﺎﻧﺎت ﻧﻔﺎذ اﻟﻘﻮاﻋﺪ اﻟﺪﺳﺘﻮرﻳﺔ ﻓﻲ اﻟﺠﺰاﺋﺮ ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ
أﻣﺎ اﻟﻀﻤﺎﻧﺔ اﻟﺜﺎﻧﻴﺔ و اﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﻋ دﺳﺘﻮر ﺔ اﻟﻘﻮاﻧ ن ﻓ ﺿﻌﻴﻔﺔ ،ﻧﻈﺮا ﻟﺘﺒﻌﻴﺔ اﳌﺠﻠﺲ
اﻟﺪﺳﺘﻮري ﻟﻠﺴﻠﻄﺔ اﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ و وﺿﻴﻖ ﺳﻠﻄﺔ ﺧﻄﺎر ﻓﻴﮫ وا ﻌﺪام رﻗﺎﺑﺘﮫ اﻟﻔﻌﺎﻟﺔ ﻋ أﻋﻤﺎل رﺋ ﺲ
ا ﻤ ﻮر ﺔ .
وﺣ ﻻ ﺗ ﻮن اﻟﻨﺼﻮص اﻟﺪﺳﺘﻮر ﺔ ﺟﻮﻓﺎء ﻌﻴﺪة ﻋﻦ ﻣﺠﺎل اﻟﺘﻄﺒﻴﻖ اﻟﻌﺎم ﻳﺠﺐ أن ﻳ ﻮن
ﻌﻤﻞ ﻋ ﺣﺴﻦ ﺗﻄﺒﻴﻘ ﺎ وإذا ﺗﻤﺎدت اﻟﺴﻠﻄﺎت ا ﺎﻛﻤﺔ ﻋ أﺣ ﺎم اﻟﺪﺳﺘﻮر، ﻨﺎك رأي ﻋﺎم ﻧﺎ
ﺟﺎز ﺣﻴ ﺌﺬ ﻣﻘﺎوﻣ ﺎ ،وﻻ ﺗﺤﺘﺎج اﳌﻘﺎوﻣﺔ إ ﻧﺺ اﻟﺪﺳﺘﻮر ﻷ ﺎ ﺗ ﻮن ﺬﻩ ا ﺎﻟﺔ اﻟﻀﻤﺎﻧﺔ و
و ﺧ ة ﻻﺣ اﻣﮫ وﻧﻔﺎذ ﻗﻮاﻋﺪﻩ.
ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ
اﻟ ﻮاﻣـ ــﺶ :
-01رﻣﺰي طﮫ اﻟﺸﺎﻋﺮ :اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﺪﺳﺘﻮري "اﻟﻨﻈﺮﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ واﻟﻨﻈﺎم اﻟﺪﺳﺘﻮري اﻟﻤﺼﺮي ،ﻣﻄﺒﻌﺔ ﺟﺎﻣﻌﺔ ﻋﯿﻦ
ﺷﻤﺲ ،اﻟﻘﺎھﺮة ،1998 ،ص.13:
-02ذھﺐ ﺟﺎﻧﺐ ﻣﻦ اﻟﻔﻘﮫ إﻟﻰ اﻋﺘﺒﺎر اﻟﺠﺰاء رﻛﻨﺎ ﺟﻮھﺮﯾﺎ وان ﺗﺨﻠﻒ ﯾﺠﺮد اﻟﻘﺎﻋﺪة ﻣﻦ ﺻﻔﺘﮭﺎ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﯿﺔ ﻛﻤﺎ
ﻗﺎل اﻟﻌﻼﻣﺔ "اھﺮﻧﺞ" أن اﻟﻘﺎﻋﺪة اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﯿﺔ ﺑﻐﯿﺮ ﺟﺰاء ھﻲ ﻧﺎر ﻻ ﺗﺤﺘﺮق وﻧﻮر ﻻ ﯾﻀﻲء "إﻻ أن ﺟﺎﻧﺒﺎ آﺧﺮ ﻣﻦ
اﻟﻔﻘﮫ ﯾﻨﻔﻲ أن ﯾﻜﻮن اﻟﺠﺰاء اﺣﺪ ﻋﻨﺎﺻﺮ اﻟﻘﺎﻋﺪة اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﯿﺔ ﻷﻧﮫ أﻣﺮ ﺑﻌﺪي ﯾﺄﺗﻲ ﺑﻌﺪ اﻛﺘﺴﺎب اﻟﻘﺎﻋﺪة ﺻﻔﺔ اﻟﻘﺎﻧﻮن
ﺛﻢ ﯾﻄﺒﻖ اﻟﺠﺰاء ﻣﺘﻰ ﺧﻮﻟﻔﺖ ،اﻧﻈﺮ ﺑﺎﻟﺘﻔﺼﯿﻞ د /اﺣﻤﺪ ﺳﻼﻣﺔ :اﻟﻤﺪﺧﻞ ﻟﺪراﺳﺔ اﻟﻘﺎﻧﻮن ،دار اﻟﻨﮭﻀﺔ اﻟﻌﺮﺑﯿﺔ،
اﻟﻘﺎھﺮة ،1975 ،ص.55:
ﻛﻤﺎ أن اﻟﺨﻼف ﺛﺎر ﺣﻮل ﺻﻮرة اﻟﺠﺰاء ﺑﯿﻦ اﻟﻤﺪرﺳﺔ اﻟﺸﻜﻠﯿﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﺮى أن اﻟﺠﺰاء ﯾﺠﺐ أن ﯾﻜﻮن ﻣﺎدي ﻣﻨﻈﻢ
ﺗﻄﺒﻘﮫ اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ أﻣﺎ اﻟﻤﺪرﺳﺔ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ ﻻ ﺗﺸﺮط أن ﯾﻜﻮن اﻟﺠﺰاء ﻣﺎدي وﺗﺮى أن اﻟﺠﺰاء ﯾﻤﻜﻦ أن ﯾﻜﻮن
ﻣﻌﻨﻮﯾﺎ ﯾﺘﻤﺜﻞ ﻓﻲ ﺻﻮرة واﻟﻔﻌﻞ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ ﺿﺪ اﻟﻤﺨﺎﻟﻒ ﻟﻠﻘﺎﻧﻮن اﻧﻈﺮ ﺑﺎﻟﺘﻔﺼﯿﻞ:
Duguit Léon : Traité de droit constitutionnel, tome1 ,Paris, 1928, p202
-03ﻓﺘﺤﻲ ﻓﻜﺮي :اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﺪﺳﺘﻮري "اﻟﻤﺒﺎدئ اﻟﺪﺳﺘﻮرﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ" ،دار اﻟﻨﮭﻀﺔ اﻟﻌﺮﺑﯿﺔ ،اﻟﻘﺎھﺮة ،طﺒﻌﺔ،1997
ص.ص.25-24:
-04ﻋﺒﺪ اﻟﻔﺘﺎح ﺳﺎﯾﺮ داﯾﺮ :اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﺪﺳﺘﻮري ،ط ،1ﻣﻄﺎﺑﻊ دار اﻟﻜﺘﺎب اﻟﻌﺮﺑﻲ ،اﻟﻘﺎھﺮة ،1959 ،ص.268:
-05ﻟﻘﺪ أﻧﺸﺊ ﺑﺎﻟﻔﻌﻞ أول ﻛﺮﺳﻲ ﻟﺘﺪرﯾﺲ ﻣﺎدة اﻟﻔﺎﻧﻮن اﻟﺪﺳﺘﻮري ﻓﻲ TERRARAﻓﻲ ﻋﺎم 1797ﺛﻢ ﻓﻲ
) (PAWISﺛﻢ ﻓﻲ BOLEGNGﻓﻲ اﯾﻄﺎﻟﯿﺎ.
-06ﺑﻮﻛﺮا إدرﯾﺲ :اﻟﻮﺟﯿﺰ ﻓﻲ اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﺪﺳﺘﻮري واﻟﻤﺆﺳﺴﺎت اﻟﺴﯿﺎﺳﯿﺔ ،دار اﻟﻜﺘﺎب اﻟﺤﺪﯾﺚ ،اﻟﺠﺰاﺋﺮ،
،2003ص.76:
-07ﯾﻮﺳﻒ ﺣﺎﺷﻲ :ﻓﻲ اﻟﻨﻈﺮﯾﺔ اﻟﺪﺳﺘﻮرﯾﺔ ،ﻣﻨﺸﻮرات اﻟﺤﻠﺒﻲ اﻟﺤﻘﻮﻗﯿﺔ ،ﺑﯿﺮوت ،2009 ،ص.82:
08- Josette Rey Debore : le robert méthodique, dictionnaire méthodique du Français
actuel, 1990, P 289.
-09ﻣﺤﻤﺪ رواس ﻗﻠﻌﺠﻲ وﺣﺎﻣﺪ ﺻﺎدق ﻗﻨﯿﺒﻲ :ﻣﻌﺠﻢ ﻟﻐﺔ اﻟﻔﻘﮭﺎء ،دار اﻟﻨﻔﺎﺋﺲ ،1985 ،ص.208:
-10إﺑﺮاھﯿﻢ ﻋﺒﺪ اﻟﻌﺰﯾﺰ ﺷﯿﺤﺎ :اﻟﻨﻈﻢ اﻟﺴﯿﺎﺳﯿﺔ واﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﺪﺳﺘﻮري" ﺗﺤﻠﯿﻞ اﻟﻨﻈﺎم اﻟﺪﺳﺘﻮري اﻟﻤﺼﺮي" ،ﻣﻨﺸﺄة
اﻟﻤﻌﺎرف ،اﻹﺳﻜﻨﺪرﯾﺔ ،2000 ،ص.07:
262
ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ أ.أوﻧﻴﺴﻲ ﻟﻴﻨﺪة /ﺟﺎﻣﻌﺔ ﺧﻨﺸﻠﺔ
-11ﻋﺒﺪ اﻟﻐﻨﻲ ﺑﺴﯿﻮﻧﻲ ﻋﺒﺪ ﷲ :اﻟﻮﺳﯿﻂ ﻓﻲ اﻟﻨﻈﻢ اﻟﺴﯿﺎﺳﯿﺔ واﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﺪﺳﺘﻮري ،ﻣﻄﺎﺑﻊ اﻟﺴﻌﺪﻧﻲ ،اﻹﺳﻜﻨﺪرﯾﺔ،
،2004ص.426:
-12ﻋﺒﺪ اﻟﻐﻨﻲ ﺑﺴﯿﻮﻧﻲ ﻋﺒﺪ ﷲ :اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﺪﺳﺘﻮري ،ﻣﻄﺎﺑﻊ اﻟﺴﻌﺪﻧﻲ ،اﻹﺳﻜﻨﺪرﯾﺔ ،2007 ،ص.18:
-13ﻣﯿﺸﺎل ﻣﯿﺎي :دوﻟﺔ اﻟﻘﺎﻧﻮن "ﻣﻘﺪﻣﺔ ﻓﻲ ﻧﻘﺪ اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﺪﺳﺘﻮري" ،اﻟﻄﺒﻌﺔ اﻟﺜﺎﻧﯿﺔ ،اﻟﻤﺆﺳﺴﺔ اﻟﺠﺎﻣﻌﯿﺔ
ﻟﻠﺪراﺳﺎت واﻟﻨﺸﺮ واﻟﺘﻮزﯾﻊ ،ﺑﯿﺮوت ،1982 ،ص.08:
-14ﻛﻤﺎل أﺑﻮ اﻟﻌﯿﺪ :ﺿﻤﺎﻧﺎت ﻣﺒﺪأ اﻟﺸﺮﻋﯿﺔ" ،ﻣﺠﻠﺔ اﻟﻤﺤﺎﻣﺎة" ،اﻟﻘﺎھﺮة ،اﻟﻌﺪد ،8-7ﺳﺒﺘﻤﺒﺮ /أﻛﺘﻮﺑﺮ ،1989
ص.57:
-15ﻋﻤﺎر ﻋﺒﺎس :اﻟﻌﻼﻗﺔ ﺑﯿﻦ اﻟﺴﻠﻄﺎت ﻓﻲ اﻷﻧﻈﻤﺔ اﻟﺴﯿﺎﺳﯿﺔ اﻟﻤﻌﺎﺻﺮة وﻓﻲ اﻟﻨﻈﺎم اﻟﺴﯿﺎﺳﻲ اﻟﺠﺰاﺋﺮي ،دار
اﻟﺨﻠﺪوﻧﯿﺔ ،اﻟﺠﺰاﺋﺮ ،2010 ،ص.27
-16ﺟﺎء ﻓﻲ اﻟﻤﺎدة 138ﻣﻦ دﺳﺘﻮر 1996ﻋﻠﻰ أن اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﻘﻀﺎﺋﯿﺔ ﻣﺴﺘﻘﻠﺔ وﺗﻤﺎرس ﻓﻲ إطﺎر اﻟﻘﺎﻧﻮن.
-17ﻋﻤﺎر ﻋﺒﺎس :اﻟﻤﺮﺟﻊ اﻟﺴﺎﺑﻖ ،ص .38
-18ﻣﺴﻌﻮد ﺷﯿﮭﻮب :اﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﻋﻠﻰ دﺳﺘﻮرﯾﺔ اﻟﻘﻮاﻧﯿﻦ ،اﻟﻨﻤﻮذج اﻟﺠﺰاﺋﺮي ،ﻣﺠﻠﺔ اﻟﻔﻜﺮ اﻟﺒﺮﻟﻤﺎﻧﻲ ،اﻟﻌﺪد ،09
ﺟﻮﯾﻠﯿﺔ ،2005ص.18:
-19ﻟﻤﺰﯾﺪ ﻣﻦ اﻟﺘﻔﺎﺻﯿﻞ راﺟﻊ ﻣﺤﻤﺪ ﺑﺠﺎوي :اﻟﻤﺠﻠﺲ اﻟﺪﺳﺘﻮري ،ﺻﻼﺣﯿﺎت ،اﻧﺠﺎزات وآﻓﺎق ،ﻣﺠﻠﺔ اﻟﻔﻜﺮ
اﻟﺒﺮﻟﻤﺎﻧﻲ ،اﻟﻌﺪد ،09اﺑﺮﯾﻞ ،2004ص ص.53-35:
-20ﻓﺮﯾﺪ ﻋﻠﻮاش :اﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﻋﻠﻰ دﺳﺘﻮرﯾﺔ اﻟﻘﻮاﻧﯿﻦ ﻓﻲ اﻟﺠﺰاﺋﺮ ،ﻣﺠﻠﺔ اﻟﻤﻨﺘﺪى اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻲ ،ﺑﺴﻜﺮة ،اﻟﻌﺪد 4ﺟﻮان
،2007ص.163:
-21اﻟﻤﺎدة 165ﻣﻦ دﺳﺘﻮر.1996
22- G Burdeau : Droit constitutionnel et institutions politiques, L.G.D.J.Paris, 1972,
P 147.
-23ﺗﻈﮭﺮ ھﺬه اﻟﻤﺴﺆوﻟﯿﺔ ﻓﻲ إﻣﻜﺎﻧﯿﺔ إﻧﮭﺎء ﻣﮭﺎم رﺋﯿﺲ اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ ﻣﻦ طﺮف رﺋﯿﺲ اﻟﺠﻤﮭﻮرﯾﺔ.
-24أﻧﻈﺮ اﻟﻤﻮاد 137 ،136 ،135 ،84:ﻣﻦ دﺳﺘﻮر .1996
-25ﺟﺎء ﻓﻲ ﺗﺪﺧﻞ اﻟﺴﯿﺪ ﻣﻮﻟﻮد ﺣﻤﺮوش ﻓﻲ ﺧﺘﺎم رده ﻋﻠﻰ اﺳﺘﻔﺴﺎرات اﻟﻨﻮاب ﺣﻮل ﺑﯿﺎن اﻟﺴﯿﺎﺳﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ
ﻟﺤﻜﻮﻣﺘﮫ" ...ﺑﻌﺪ اﻻﺳﺘﻤﺎع إﻟﻰ ﻛﻞ اﻟﺘﺪﺧﻼت واﻟﺘﻌﻘﯿﺒﺎت اﻟﺘﻲ وردت ﺑﻌﺪ ﺗﻘﺪﯾﻢ اﻟﺘﻮﺿﯿﺤﺎت اﻟﻀﺮورﯾﺔ ﻋﻨﮭﺎ"...
ﻓﺈن ﻛﺎن ﻻﺑﺪ ﻟﻠﺤﻜﻮﻣﺔ أن ﺗﻮاﺻﻞ ھﺬا اﻟﺠﮭﺪ وھﺬا اﻟﻌﻤﻞ ﻓﻲ اﻹﺻﻼﺣﺎت وﺗﻜﻮن ﻛﻠﻤﺘﻜﻢ ﺻﺮﯾﺤﺔ وﻧﺮﻓﻊ ﻛﻞ
اﻟﺤﺴﺎﺑﺎت ﻓﺄﻧﺎ اطﻠﺐ أﻣﺎﻣﻜﻢ اﻟﺘﺼﻮﯾﺖ ﺑﺎﻟﺜﻘﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ وﺑﺮﻧﺎﻣﺠﮭﺎ ﻟﻤﻮاﺻﻠﺔ اﻟﺴﯿﺮ ،وإذا أردﺗﻢ ﺗﻐﯿﺮ اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ
ﻓﻠﯿﻜﻦ" ،أﻧﻈﺮ ﺑﺎﻟﺘﻔﺼﯿﻞ اﻟﺠﺮﯾﺪة اﻟﺮﺳﻤﯿﺔ ﻟﻤﺪاوﻻت اﻟﻤﺠﻠﺲ اﻟﺸﻌﺒﻲ اﻟﻮطﻨﻲ رﻗﻢ 173ﻟﺴﻨﺔ ،1990ص
ص.10-3:
-26أﻧﻈﺮ اﻟﻤﺎدة 65:ﻣﻦ اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﻌﻀﻮي اﻟﻤﺘﻌﻠﻖ ﺑﺘﻨﻈﯿﻢ اﻟﺒﺮﻟﻤﺎن.
-27ﻋﻤﺎر ﻋﺒﺎس :اﻟﻤﺮﺟﻊ اﻟﺴﺎﺑﻖ ،ص.101:
-28ﺻﺎﻟﺢ ﺑﻠﺤﺎج :اﻟﻤﺆﺳﺴﺎت اﻟﺴﯿﺎﺳﯿﺔ واﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﺪﺳﺘﻮري ﻓﻲ اﻟﺠﺰاﺋﺮ ﻣﻦ اﻻﺳﺘﻘﻼل إﻟﻰ اﻟﯿﻮم ،دﯾﻮان
اﻟﻤﻄﺒﻮﻋﺎت اﻟﺠﺎﻣﻌﯿﺔ ،اﻟﺠﺰاﺋﺮ ،2010 ،ص.294:
-29اﻧﻈﺮاﻟﻤﺎدة 127:ﻣﻦ دﺳﺘﻮر .1996
-30اﻧﻈﺮاﻟﻤﺎدة 158:ﻣﻦ دﺳﺘﻮر .1996
-31ﺳﻌﯿﺪ ﺳﺮاج :اﻟﺮأي اﻟﻌﺎم وﻣﻘﻮﻣﺎﺗﮫ وأﺛﺮه ﻓﻲ اﻟﻨﻈﻢ اﻟﺴﯿﺎﺳﯿﺔ اﻟﻤﻌﺎﺻﺮة ،اﻟﮭﯿﺌﺔ اﻟﻤﺼﺮﯾﺔ ﻟﻠﻜﺘﺎب ،ﻣﺼﺮ،
،1978ص.07:
-32أﻧﻈﺮ اﻟﻤﻮاد :اﻟﻤﺎدة 19ﻣﻦ دﺳﺘﻮر ،1963اﻟﻤﺎدة 56ﻣﻦ دﺳﺘﻮر ،1976اﻟﻤﺎدة 39ﻣﻦ دﺳﺘﻮر 1989
واﻟﻤﺎدة 40ﻣﻦ دﺳﺘﻮر .1996
-33ﻻري اﻟﻮﺗﯿﺮ :ﻧﻈﺎم اﻟﺤﻜﻢ ﻓﻲ اﻟﻮﻻﯾﺎت اﻟﻤﺘﺤﺪة اﻷﻣﺮﯾﻜﯿﺔ ،ﺗﺮﺟﻤﺔ ﺟﺎﺑﺮ ﺳﻌﺪ ،اﻟﺠﻤﻌﯿﺔ اﻟﻤﺼﺮﯾﺔ ﻟﻠﻨﺸﺮ
واﻟﻤﻌﺮﻓﺔ ،1996 ،ص.46:
-34ﻋﻤﺎر ﺑﻮﺿﯿﺎف :اﻟﻮﺟﯿﺰ ﻓﻲ اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻹداري ،ﺟﺴﻮر ﻟﻠﻨﺸﺮ واﻟﺘﻮزﯾﻊ اﻟﺠﺰاﺋﺮ ،2007 ،ص.337:
-35ﺗﻨﺺ اﻟﻤﺎدة 02ﻣﻦ إﻋﻼن اﻟﺤﻘﻮق ﻟﺴﻨﺔ 1789ﻋﻠﻰ" :اﻟﻐﺎﯾﺔ ﻣﻦ ﻛﻞ ﻣﺠﺘﻤﻊ ﺳﯿﺎﺳﻲ ھﻲ ﺣﻔﻆ ﺣﻘﻮق
اﻹﻧﺴﺎن اﻟﻄﺒﯿﻌﯿﺔ اﻟﺘﻲ ﻻ ﺗﺰول وﻻ ﺗﺴﻘﻂ ﺑﻤﺮور اﻟﺰﻣﻦ وھﺬه اﻟﺤﻘﻮق ﺗﺘﻤﺜﻞ ﻓﻲ اﻟﺤﺮﯾﺔ واﻟﻤﻠﻜﯿﺔ واﻷﻣﺎن
وﻣﻘﺎوﻣﺔ اﻟﻈﻠﻢ واﻻﺿﻄﮭﺎد".
و ﺗﻨﺺ اﻟﻤﺎدة 02ﻣﻦ إﻋﻼن اﻟﺤﻘﻮق ﻟﺴﻨﺔ " :1793إذا اﻏﺘﺼﺒﺖ اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ ﺣﻘﻮق اﻟﺸﻌﺐ ،ﻓﺎن اﻟﻤﻘﺎوﻣﺔ اﻟﺸﻌﺒﯿﺔ
ﺗﻤﺜﻞ ﺣﯿﻨﺌﺬ ﻷﻗﺪس ﺣﻘﻮق اﻹﻧﺴﺎن ،ﺑﻞ اﺧﺺ واﺟﺒﺎﺗﮫ اﻟﻄﺒﯿﻌﯿﺔ".
263