第 １７ 卷第 ４ 期 北京大学教育评论 Ｖｏｌ．１７，Ｎｏ．４

２０１９ 年 １０ 月 Ｐｅｋ
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ｏｂｅｒ２０１９
　

大学创新能力与国家经济增长
——— 基于 ３３ 个国家数据的实证分析

余 　 继 　 闵维方 　 王家齐
（北京大学 教育学院，北京 １００８７１）

　　 摘 　 要 　 大学是国家创 新 体 系 的 重 要 组 成 部 分。 认 识 大 学 创 新 能 力 与 国 家 经 济
增长的关系对加快提升大学 创 新 能 力 和 促 进 经 济 增 长 都 具 有 重 要 意 义。 本 文 通 过 对
３３ 个国家数据的实证分析，考察 大 学 创 新 与 经 济 增 长 之 间 的 关 系 ，以 及 在 不 同 经 济 发
展阶段大学创新能力建设的 着 重 点。 研 究 发 现：大 学 研 发 经 费 投 入、大 学 研 发 人 员 密
度以及政府对高等教育的财政支持程度对 国 家 经 济 增 长 均 具 有 显 著 的 正 向 影 响 ；大 学
研发经费投入在早 期 效 果 更 为 显 著 ，研 发 人 员 密 度 的 作 用 则 随 着 经 济 增 长 而 稳 步 上
升，政府财政支持程度的经济效应 呈 现 出 Ｕ 型 趋 势。 基 于 研 究 结 果，本 文 探 讨 了 未 来
我国大学创新能力的提升路径。
　　 关键词 　 大学创新能力；经济增长；研发经费；研发人员
中图分类号：Ｇ４０－０５４　 文献标识码：Ａ　 文章编号：１６７１－９４６８（
２０１９）
０４－０１０９－１５
ＤＯＩ： １２０８８１／ｐｋｕ１６７１－９４６８．
１０． ２０１９０４００７

一 、问题的提出

我国的经济增长正处于 从 “投 资 驱 动”向 “创 新 驱 动”转 型 的 关 键 时 期。 大

学作为国家创新体系的重要组成部分，具有开展基础研究、科研成果转化、创 新
人才培养、创新文化传承等多方面的功能。近年来，世界主要科技强国 如 美 国、
欧盟、日本、韩国等，都发布 或 资 助 了 一 系 列 计 划 和 项 目，投 入 庞 大 团 队 和 专 项
经费用以提升本国大学的创新能力和国际竞争力，从而发挥大学在社会经济 发
展中的长远战略作用 ［１－２］。２０１２ 年，美国科学院国家研究委员会发布名为《研究
型大学 和 美 国 的 未 来：确 保 国 家 繁 荣 和 安 全 的 十 大 突 破 性 行 动 》（Ｒｅ
ｓｅａ
ｒｃｈ

作 者简介：余继，女，北京大学教育学院／教育经济研究所博士后。
①
闵维方，男，北京大学教育学院／教育经济研究所所长，教授，中国教育发展战略学会会长。
王家齐，男，北京大学教育学院／教育经济研究所博士研究生。
基金项目：教育部人文社科重点研究基地重大项目（ ＪＤ８８００００４）。
１６Ｊ
致谢：作者感谢评审人的意见和建议，文责自负。
１１０
　 北京大学教育评论 ２０１９ 年

Ｕｎ
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Ｓｅｃｕｒ
ｉｔｙ）的 报 告，提 出 在 创 新 和 研 发 战 略 之 更 大
范围的框架内，联邦政府应该对大学的研发活动及培养创新人才的研究生教 育
采取稳定且有效 的 政 策、实 践 和 资 助，集 中 体 现 了 发 达 国 家 的 这 一 政 策 导 向。
面临着复杂的国际环境和严峻的国际挑战，我国大力推进“双一流”建设和创新
驱动发展战略的实施，因此使得大学创新能力成为日益重要的战略 问 题。２０１５
年 １０ 月，国务院印发的《统 筹 推 进 世 界 一 流 大 学 和 一 流 学 科 建 设 总 体 方 案 》指
出，“双一流”大学建设是以支撑创新驱动发展战略、服务经济社会发展为导 向，
即“双一流”大学建设应该与社会经济发展相融合，为我国产业升级和经济增长
提供动力。
尽管当前学者普遍认同大学在国家创新体系中不可或缺 ，但关于大 学 创 新
对经济增长具体贡献的实证研究并不丰富。如何借鉴国际经验，以促进创 新 发
展为导向，准确认识和把握不同经济发展阶段对大学创新能力的不同需求具 有
重要的现实意义。本文通 过 实 证 方 法 探 索 大 学 创 新 能 力 与 国 家 经 济 增 长 之 间
的关系，以期在我国经济增长模式转型和大学创新能力建设的过程中为政策 制
定者和管理实践者提供参考依据。
本文 的 意 义 还 在 于，长 期 以 来，学 界 关 于 大 学 的 创 新 角 色 存 在 两 种 不 同 的
哲学主张：一种观点认为大 学 作 为 保 存 和 发 展 高 深 学 问 的 殿 堂 ，应 远 离 商 业 化
和产业化，彰显其纯学术价 值 和 永 恒 性；另 一 种 观 点 则 强 调 大 学 知 识 的 实 用 价
值，积极拓展其服务社会 经 济 发 展 的 功 能。 尽 管 ２０ 世 纪 初 的 “威 斯 康 星 思 想”
在倡导大学的社会服务职 能 中 取 得 了 成 功，但 两 种 观 点 之 间 的 争 论 并 未 消 解。
本文对这 种 争 论 不 予 评 论，但 是 本 文 的 结 论 可 能 会 深 化 学 界 对 这 一 问 题 的
认识。

二 、文 献 综 述

（一 ）大学创新能力的相关研究

　　 关于大学创新能力的 探 讨，大 多 来 自 各 种 创 新 理 论，例 如 国 家 创 新 系 统 理

论 ［３－４］、三螺旋理论 ［５］、开放式创新理论 ［６］、跨组织合作理论 ［７－８］等。 我国学者 自
２０ 世纪后期陆续将国际上各种经典的创新理论和实践经验介绍到国内 ，并运用
于中国大学创新能力的 研 究。 早 期 的 文 献 侧 重 于 对 主 要 发 达 国 家 的 政 策 介 绍
或对个别高校案例的分 析，研 究 方 法 大 多 停 留 在 描 述 层 面。 近 年 来，学 者 们 围
绕着大学创新能力的组成、各 国 各 区 域 大 学 创 新 能 力 的 现 状、大 学 创 新 能 力 的
评价及其影响因素等问题开展了诸多有益的探索。例如，就大学创新能力 的 组
成和特征而言，梅轶群和 张 燕 通 过 专 家 咨 询 法 确 定 了 包 含 科 技 基 础 实 力 创 新 、
第４期 大学创新能力与国家经济增长 １１１
　

知识创新、技术创新、科技成果转化、国际交流合作等 ５ 个方面的高校科技 创 新
能力指标体系 ［９］。在现有文献中，知识的生产与流动、大学与 产 业 合 作 关 系、创
新人才培养都逐 步 成 为 相 对 独 立 的 研 究 领 域，已 有 不 少 理 论 和 实 证 研 究。 例
如，在知识生产和科研创新方面，吉本斯（Ｍ．Ｇｉ
ｂｂｏｎｓ）等提出，在知识经济下，
大学知识生产正从传统的以学科为导向的模式转向以问题和应用为导向 、重 视
Ｉ模式 １０ 。从大学与产业合作关系 角 度 开 展 大
跨学科和跨界合作的知识生产 Ｉ ［ ］

学创新能力的研究更是数 量 庞 大，且 以 理 论 探 讨 居 多，内 容 涉 及 产 学 研 合 作 的

基本模式、利益机制、存在的问题等 ［１１－１２］。此外，创新人才是大学创新能 力 的 重
要组成，关于这一点学者们已有共识；但由于个体创造力难以精准测量，且 数 据
获取困难，相关研究仍 处 于 起 步 阶 段。 近 年 来，学 者 们 借 鉴 心 理 学 中 的 理 论 和
测量方法，从创造性思维、创造性人格等角度进行了有益的尝试 ［１３］。
关于大学创新能 力 的 评 价 方 法，尽 管 学 者 们 在 具 体 指 标 上 的 选 择 不 尽 相
同，但主要围绕着大学创 新 的 管 理 体 制、大 学 创 新 投 入、大 学 创 新 活 动、大 学 创
新成果四个维度进行 ［１４］。在方 法 上，定 量 和 定 性 研 究 兼 而 有 之，但 定 量 评 价 极
大程度地受限于数据的统计口径和可获得性。当前，可用研究大学创新的 数 据
非常有限，以经济合作与发展组织（
ＯＥＣＤ）的统计调查为代表，核心评价指标包
括大学研发经费和研发人力资源；在国内，教育部科学技术司自 ２００６ 年 起 发 布
《高等学校科技统计资料 汇 编》① ，其 中 包 括 高 校 科 技 经 费、科 技 人 力、科 技 服 务
项目、科技交流、科技成果等维度。
此外，学者们还积极 探 讨 了 大 学 创 新 能 力 的 影 响 因 素。 例 如，有 学 者 通 过
对欧美大学的比较分析，讨论了影响大学创新能力的体制性因素，包括：教 学 与
科研相结合的制度安排、大 学 的 自 主 权 和 竞 争 性 结 构、大 学 科 技 成 果 转 化 的 教
育哲学基础和法律保障等 ［１５］。还有学者通过对我国省级行政区的研究发现，政
府干预强度对高等教育、科 技 创 新 和 经 济 发 展 的 耦 合 协 调 产 生 负 面 影 响，财 政
分权和市场化水平则对三者的耦合协调程度具有正向作用 ［１６］。

（二 ）大学创新能力对经济增长的影响

如上 文 所 述，大 学 创 新 能 力 的 评 价 维 度 是 多 元 的，但 由 于 高 等 学 校 研 究 与
发展经费（也被称为“大学研发经费”或“大学 Ｒ＆Ｄ 经费”）是大学创新能力得以
形成的关键 ② ，且数据具有较高的可比性，目前关于大学创新对经济增长影响的
文献多以其作为实证 研 究 中 的 代 理 变 量。 例 如，马 丁 （
Ｆ．Ｍａ
ｒｔｎ）通 过 建 立 动
ｉ

① ２００６ 年 １ 月，教育部科学技术司发布《
２００５ 年高等学校科技统计资料汇编》。
② 研究与发展指科学研究与试验发展，也可简称为 Ｒ＆Ｄ，包括基础研究、应用研究、试验 发 展 三 类
活动。“高等学校研究与发展经费”这一说法源 于 ＯＥＣＤ 出 版 的 《弗 拉 斯 卡 蒂 手 册 》，后 陆 续 在 中 国 教 育
部科学技术司等机构的统计资料和相关文献中使用 。
１１２
　 北京大学教育评论 ２０１９ 年

态模型衡量了加拿大大学研 发 经 费 投 入 的 经 济 影 响 ［１７］，孙 文 祥、张 海 英 也 在 各

自的研究中发现大学 研 发 投 入 对 经 济 增 长 有 显 著 的 促 进 作 用 ［１８－１９］。 也 有 一 些
学者发现了不同的研究结论。例如，基于我国 ３１ 个省市高校数据，庞文 和 韩 笑
发现高校的研发经费投入对经济的直接推动作用并不明显 ，但基础研究和专 利
授权对地区经济发展影响显著 ［２０］。
更进一步地，学者们发现了大学创新能力对经济增长的影响具有较 为 明 显
的空间溢出效应，且在区域之间存在不平衡性。 伍德沃德（ ｒｄ）等学
Ｄ．Ｗｏｏｄｗａ
者的研究表明，高校创新的空间溢出效应可扩散至周围 １４５ 英里的范围 ［２１］；类
似地，罗瑾琏等通过问卷调 查 发 现，地 理 临 近 性 在 大 学 创 新 和 企 业 创 新 绩 效 之
间发挥重要的调节作用 ［２２］。在区域差别上，邸峰通过异质性随机前沿模型分析
了我国各地区大学创新能 力 对 工 业 全 要 素 生 产 率 的 影 响；其 结 果 显 示，我 国 大
学创新能力对工业全要素 生 产 率 的 影 响 程 度 偏 低，但 呈 现 出 逐 年 增 强 的 趋 势，
且东部地区较之西部地区的影响增长较快 ［２３］，这意味着大学创新能力对经济增
长的促进作用可能具有一定的滞后性。许长青等通过对广东、北京、上 海、江 苏
四大经济区的比较研究发 现，从 对 区 域 经 济 增 长 的 促 进 作 用 来 看，广 东 高 校 在
知识存量、研 发 人 员 具 有 显 著 优 势，但 在 产 学 研 协 同 创 新 上 则 不 及 北 京 等
地区 ［２４］。
综上所述，大学创新能力与经济增长之间的关联性正成为国内外学 者 关 注
的重要课题，但文献数量并不丰富，且在以下几个方面存在可以提升的空 间：第
一，实证研究的指标选择相对单一。尽管经费投入对提升大学创新能力是 不 可
或缺的，但并不是唯一的，人 员 投 入、政 府 对 高 等 教 育 的 努 力 程 度、各 国 的 制 度
环境等同样是大学创新能 力 得 以 提 升 的 重 要 因 素，而 目 前 实 证 研 究 较 少 涉 及。
第二，从研究对象来看，现有文献多以单一国家或省市行政区为研究单位，基 于
国际比较的研究相对 较 少，对 国 家 整 体 战 略 决 策 的 借 鉴 意 义 比 较 有 限。 第 三，
现有研究多用单一的模型 分 析，较 少 凸 显 在 经 济 发 展 的 不 同 阶 段，大 学 创 新 各
投入要素发挥作用的特 殊 性 和 侧 重 点。 本 文 正 是 对 这 些 问 题 进 行 回 应 的 一 项
尝试。

三 、理论框架与研究方法

（一 ）理论假设

　　 基于已有的相关理论和实证研究，本文对大学创新能力与国家经济增长 的
关系进行了简要的机理分析（见图 １）。
首先，尽 管 各 国 的 科 研 体 制 有 所 差 别，但 研 究 型 大 学 在 一 个 国 家 的 基 础 研
究中都具有主导 性 地 位，在 国 家 知 识 创 新 和 科 技 创 新 中 发 挥 着 不 可 替 代 的 作
第４期 大学创新能力与国家经济增长 １１３
　

图 １　 大学创新能力与经济增长的内在机制

用。众所周知，美国的 基 础 研 究 主 要 是 在 大 学 中 进 行 的。 在 中 国，支 持 基 础 研
究的国家自然科学基金委员会面上项目 ７０％ 以上由大学承担。 大学创新能力
对经济增长的作用首先 体 现 在 基 础 研 究 和 知 识 创 造 上。 基 础 研 究 探 讨 世 界 的
客观规律，拓展人类对宇宙和自身的认知边界，是实现技术引领的前提，也 是 颠
覆式、跨越式创新的来 源。 没 有 电 磁 理 论 的 麦 克 斯 韦 方 程 组，便 不 会 发 展 出 现
代的电力科技和电子科技；没 有 量 子 力 学 的 薛 定 谔 方 程，就 不 会 有 大 规 模 集 成
电路、各种半导体器件的发明，也不会催发新一代的信息技术和产业革命；没 有
２０ 世纪一系列基础研究的重大成果，就不会有今天科学技术的突飞猛进和知识
经济 的 高 速 发 展。 可 以 说，近 １００ 年 来，人 类 日 新 月 异 的 技 术 进 步 和 产 品 更 新
都来源于基础研 究 的 成 果 积 累 和 广 泛 应 用，而 大 学 正 是 开 展 基 础 研 究 的 重 要
基地。
其次，大学作为文化传承和文化发展的重地，是社会机体上对新 思 想、新 事
物最敏感的神经。大学在科学研究和人才培养的过程中，鼓励独立性、批 判 性、
创造性思维，有利于营造 创 新 氛 围，传 播 创 新 文 化，促 进 人 们 的 观 念 更 新，形 成
创新思想和创新 精 神。 这 不 仅 有 利 于 技 术 层 面 的 创 新，更 有 利 于 促 进 组 织 创
新、管理创新和制度创新。这是大学与其他创新主体的显著区别。而大 学 发 挥
这一功能的形式又是多 层 次、多 方 位 的：学 术 科 技 活 动、教 学 方 法 变 革、文 化 艺
术宣传、鼓励创新创业和支持职业发展都是大学向校园内外传播创新文化的 有
效途径。
再次，现代大学在理论上和实践上都不是一个封闭的系统 。大学 拥 有 广 泛
的社会联系，以及众多的知 识 创 新 和 科 技 创 新 平 台，是 各 类 知 识 流 动 的 关 键 节
点，具有显著的知识溢出效 应 ① ，因 此 在 促 进 创 新 要 素 集 聚、增 强 社 会 创 新 活 力

① 知识溢出指某一组织的知识尤其 是 隐 形 知 识 ，在 同 一 地 区、行 业 之 间 不 同 组 织 之 间 的 扩 散 、传
播、转移和获取。
１１４
　 北京大学教育评论 ２０１９ 年

中发挥重要作用。这一方面有利于加强大学与社会和企业之间的联系，实 现 自
身科研成果的产业化；另一 方 面，使 得 区 域 内 的 相 关 企 业 和 社 会 组 织 能 够 较 大
程度、以较低成本获取大学生产的各种知识，提高企业的知识积累和创新 水 平，
促进产业结构优化和高质量发展。在二者良性的互动中，企业也将以科研 资 金
和人员支持等方式反哺 大 学 的 创 新 活 动 与 学 科 发 展。 斯 坦 福 大 学 与 硅 谷 的 互
动是这方面的一个典型案例。这所连续多年被评为“全球最具创新性大学”① 的
高校尤为注重科技创新和成果产业化。得益于与斯坦福大学、加州大学伯 克 利
分 校 等 研 究 型 大 学 的 合 作 互 动 ，硅 谷 这 块 荒 凉 的 谷 地 成 为 美 国 高 科 技 产 业 发
展 的 中 心 之 一 ，有 效 促 进 了 该 地 区 的 经 济 增 长 。 根 据 ２０１１ 年 的 一 项 统 计 ，大
约 有 ４ 万 家 企 业 可 以 追 根 到 斯 坦 福 大 学 ，如 果 把 这 些 企 业 的 产 值 加 起 来 ，相
当 于 世 界 第 十 大 经 济 体 ② ，而 斯 坦 福 大 学 也 成 为 每 年 获 得 企 业 捐 赠 最 多 的 大
学 之 一 ③。
最后，大学在创新人才的选拔、培养和储备中具有不可替代的社 会 使 命，其
塑造的创新人才是社会 不 断 创 新 的 前 提，是 观 念 创 新、科 技 创 新、组 织 创 新、管
理 创 新 和 制 度 创 新 的 持 续 动 能 。 作 为 创 新 型 人 力 资 本 生 产 的 重 要 基 地 ，大 学
对 于 全 面 加 快 创 新 进 程 ，促 进 经 济 持 续 增 长 具 有 基 础 性 、先 导 性 和 全 局 性 的
作 用 。 接 下 来 ，本 文 将 实 证 检 验 大 学 创 新 能 力 与 国 家 经 济 增 长 的 关 系 。 更 进
一 步 地 ，本 文 将 考 察 大 学 创 新 的 相 关 要 素 在 不 同 经 济 发 展 阶 段 的 重 要 性 和 侧
重点。

（二 ）计量模型

１．变量选择
国家经济增长是被解释变量，本文以单位劳动产出作为其代理 变 量。 单 位
劳动产出考察的是在一定 时 期 内 一 国 创 造 的 劳 动 成 果 与 其 相 对 应 的 劳 动 消 耗
量的比值 ④ ，是生产技术水平、经 营 管 理 水 平、职 工 技 术 熟 练 程 度 和 劳 动 积 极 性
的综合表现 ［２５］。单位劳动产出的提高是科技进步以及创新活动、教育培训等无
形资产投资增加的结果，是 经 济 长 期 增 长 状 况 的 体 现，因 而 是 衡 量 一 国 经 济 增
长、竞争力、生活水平的标志性经济指标 ⑤ 。
值得说明的是，传统衡量 经 济 增 长 的 指 标 有 人 均 ＧＤＰ、经 济 增 长 率 等。 与

① 参见 Ｃ ｌａｒｉｖａ
ｔｅ　Ａｎａ ｌ
ｙｔｉｓ（
ｃ ２０１８）．Ｕｐｄａ ｔｅｄ　ｆｏ
ｒ　２０１８：Ｔｈｅ 　１００ Ｍｏ ｓ
ｔ　Ｉｎｎｏｖａ
ｔｉｏｎ　Ｕｎｉ
ｖｅｒ
ｓｉｔ
ｉｅｓ，
ｈ
ｔｔｐｓ：／／ｃ
ｌａｒ
ｉｖａｔｅ．
ｃｏｍ／ｂ ｌｏｇ／ｕｐｄａｔｅｄ－ｆ
ｏｒ－２０１８－ｔ
ｈｅ－１００－ｍｏｓｔ－ｉ
ｎｎｏｖａｔｉｖｅ－ｕｎ
ｉｖｅｒ
ｓｉｔ
ｉｅｓ／。
② 参见《 斯坦福大学与硅谷创新： ４ 万家企业寻根产值相当世界第十大经济体》，载《静静观天下》网络
版，２０１８ 年 ７ 月 ２ 日，ｈｔｔ
ｐｓ：／／ｂａｉ
ｊｉａｈａｏ．ｂａ
ｉｄｕ．ｃｏｍ／ｓ？ｉ ｄ＝１６０４７５５００９２７７９７７７５１＆ｗｆ ｒ＝ｓｐｉ
ｄｅｒ＆ｆｏ
ｒ＝ｐ ｃ。
③ 参见美国 Ｃｏｕｎｃ
ｉｌ
　ｆｏ
ｒ　Ａｉ
ｄ　ｔ
ｏ　Ｅｄｕｃ
ａｔｏｎ 网站：
ｉ ｗｗｗ．
ｃａｅ．
ｏｒ ２０１３。
ｇ　
④ 计算公式：单位劳动产出 ＝ ＧＤＰ／就业人口。
⑤ 参见 国 际 劳 动 组 织 网 站 的 说 明：ｈ
ｔｔｐｓ：
／／ｗｗｗ．
ｉｌｏ．
ｏｒｇ／
ｉｌｏ
ｓｔａ
ｔ－ｆ
ｉｌｅ
ｓ／Ｄｏ
ｃｕｍｅｎ
ｔｓ／ｄｅ
ｓｃｒ
ｉｐｔ
ｉｏｎ＿
ＰＲＯＤＹ＿
ＥＮ．
ｐｄｆ。
第４期 大学创新能力与国家经济增长 １１５
　

人均 ＧＤＰ 相比，单位劳动产出剔除了国家总人口中非劳动人员的效应 ，更能表

征生产的实际效率。经 济 增 长 率 则 比 较 受 限 于 国 家 前 一 年 的 经 济 基 数。 如 果
一个国家前一年的人均 ＧＤＰ 是 ２００ 美元，增长率为 １０％ ，实际增长仅 ２０ 美元；
而如果一个国家的人均 ＧＤＰ 是 ５００００ 美元，增长率为 １％ ，则实际 增 长 ５００ 美
元。１９７８—２０１６ 年，中国的平均 年 增 长 率 为 ９．
７％ ，远 超 过 同 一 时 期 其 他 主 要
经济大国的增长率，但这种 增 长 速 度 的 实 现 主 要 缘 于 中 国 的 经 济 起 点 低 ，且 主
要依赖于投资驱 动。 这 是 不 可 持 续 的，难 以 捕 捉 未 来 经 济 的 潜 在 动 力。 因 此，
从研究的现实意义考虑，单位劳动产出这一指标更为合适。
本文关注的核心解释变量为大学创新能力。如上文所述，已有实 证 研 究 中
对大学创新能力的测度主 要 集 中 在 四 个 维 度：大 学 创 新 的 宏 观 管 理 体 制、大 学
创新投入、大学创新活动以及大学创新成果。本文从大学创新的管理体制 和 大
学创新投入两个维度考察各国的大学创新能力，即从大学创新能力得以形成 的
关键要素入手进行分析。这一评价指标的选择主要基于两方面的原因：一 是 有
助于使研究结果对管理实践具有更直接的启示意义；二是考虑到数据本身的 可
比性 和 可 获 得 性。 大 学 的 创 新 活 动，如 国 际 科 技 交 流、科 技 服 务、成 果 运 用 等，
在国际上缺乏统一的统计 口 径；而 大 学 创 新 成 果 多 以 论 文 产 出、专 利 产 出 为 指
标，但同样数量的论文和专利，其质量和对经济增长的贡献往往存在很大 差 异，
且各国大学的专利数据难以实现精准的搜索 ① 。
在大 学 的 创 新 投 入 上，现 有 研 究 主 要 关 注 研 发 经 费 和 研 发 人 员 的 投 入，本
文以各国大学研发经费占 ＧＤＰ 的百分比和各国每百万人口中大学研发人员数
量两个变量来表示。就大学创新的管理体制而言，本文以各国公共高等教 育 支
出占高等教育总经费的 百 分 比 来 表 示。 这 一 指 标 是 政 府 对 高 等 教 育 的 重 视 程
度和管理强度的双重体现，与大学创新表现密切相关 ［２６］。
２．模型构建
根据常用的计量经济学模型，经济增长除了受投入的资本和劳动力 及 综 合
技术水平的影响，还与一国 劳 动 者 的 平 均 素 质 和 产 业 结 构 密 切 相 关，本 文 在 实
证分析中对这些因素加以控制，回归模型如公式（
１）：
ＬｎＯｕ
ｔｐｕ
ｔｉｔ ＝α＋β１ＨＥＲ＆Ｄｔ ＋β
ｉ ２Ｌｎ（
Ｐｅｒ
ｓｏｎｎｅ
ｌｔ）
ｉ ＋β３Ｐｕｂ
ｌｉｃｉｔ
＋β４Ｌｎ（
Ｃａｐ
ｉｔａ
ｌｔ）
ｉ ＋β５Ｌｎ（
Ｌａｂｏｕｒ
ｉｔ）＋β６Ｐａ
ｔｅｎ
ｔｉｔ

＋β７Ｅｄｕｉｔ ＋β８Ｉ
ｎｄｕｓ
ｔｒｙｉｔ ＋Ｃｏｕｎ
ｔｒｙｉ ＋ Ｙｅａｒｔ ＋εｉ
ｔ （
１）
其中，
ｉ 代 表 国 家，
ｔ 代 表 年 份，Ｏｕ ｔｐｕｔ为 单 位 劳 动 产 出 （ ２０１０ 年 不 变 价 ），
ＨＥＲ＆Ｄ 表示各国大学研发经费占 ＧＤＰ 的百分比，
Ｐｅｒ ｌ为各国每百万人
ｓｏｎｎｅ
口中大学研发人员数量，
Ｐｕｂ
ｌｉｃ为各国公共高等教育 支 出 占 高 等 教 育 总 经 费 的

① 常见的国际专利数据库有：世界产权组织（ＷＩＰＯ）、德温特创新 平 台（
Ｄｅｒｗｅｎ
ｔ　Ｉ
ｎｎｏｖａ
ｔｉｏｎ），主 要
以发明人、专利权人、专利号进行搜索。
１１６
　 北京大学教育评论 ２０１９ 年

百分 比，
Ｃａｐ
ｉｔｌ为人均资本形成额 （
ａ ２０１０ 年 不 变 价 ），
Ｌａｂｏｕｒ 为 人 均 劳 动 力，
Ｐａ
ｔ ｔ为各国拥有的三 方 专 利 （
ｅｎ Ｔｒｉ
ａｄｉ
ｃ　ｐａ
ｔｅｎ
ｔ　ｆ
ａｍｉ
ｌｉｓ）数 量，
ｅ Ｅｄｕ 为 人 均 受 教
育年限，Ｉｎｄｕｓ
ｔｒｙ 为服务业附加值占 ＧＤＰ 的百分比， εｉｔ 为随机误差项， βｊ 为各变
量的估 计 系 数。 此 外，为 了 消 除 数 据 中 非 观 测 的 个 体 和 时 间 效 应 （模 型 中
Ｃｏｕｎ
ｔｒｙ 和 Ｙｅ
ａｒ）影响，本文采用双向固定效应模型进行回归。
值得说明的是，三方专利 是 ＯＥＣＤ 建 立 的 重 要 创 新 指 标，指 的 是 同 时 在 欧
洲专利局、日本专利局和美国专利商标局同时申请的专利。专利的相关指 标 众
多，本文以三方专利数量作 为 各 国 技 术 水 平 的 代 理 变 量，这 样 做 有 利 于 消 除 不
同专利办公室之间申请程序、地理位置、国内优势等因素的影响，增加各国 专 利
指标的可比性；同时，由于三方专利的申请需耗费额外的费用和时间，在专 利 质
量上更具说服力。此外，考 虑 到 理 论 界 许 多 学 者 指 出，研 发 强 度 与 经 济 产 出 之
间并非简单的线性关系 ［２７］，潜在原因在于研发投入过高可能会挤占其他公共支
出或对其他创新主体的投入。因此，借 鉴 哈 特 曼 （Ｈａ
ｒｔｍａｎｎ）等 的 研 究 结 论，本
文假设研发经费投入对经济产出的边际效率递减 ［２８－３０］，加入大学研发经费这 一
变量的二次项。
为了更精准地刻画大学创新能力与单位劳动产出之间的关联性 ，本 文 进 一
步采用由康克（
Ｒｏｇｅ
ｒ　 ｒ）和 巴 西 特 （
Ｋｏｅｎｋｅ Ｇｉｌ
ｂｅｒ
ｔ　Ｂａ
ｓｓｅ
ｔｔ）提 出 的 分 位 数 回 归
模型方法，以区分在条件分布的不同位置大学创新能力各变量与国家经济增 长
之间的关系 ① 。

（三 ）数据来源

本文中单位劳动产出数据 来 自 国 际 劳 工 组 织，资 本 形 成 总 额（
２０１０ 年 不 变
价美元）、劳动力（总数）、服 务 业 附 加 值、人 均 受 教 育 年 限 数 据 来 源 于 世 界 银 行
数据库，大学研发经费、大学研发人员数、专利数据来源于 ＯＥＣＤ 国家公开数据
库。本文对各国各年份的变量数据进行了匹配，最后构建了五大洲、
３３ 个国家
共 １１ 年的非平衡面板数据 ② 。

四 、实 证 分 析

（一 ）平稳性检验与描述性统计

　　 本文使用的数据既包 括 样 本 截 面 特 征，又 包 括 时 间 序 列 特 征，为 了 使 分 析

结果更加准确和可靠，首先对数据平稳性进行检验。由于本文所用数据为 非 平

① 由于篇幅所限，本文将呈现几个具有代表性的分位点：第 １０、第 ２５、第 ５０、第 ７５、第 ９０ 分位点。

② 五大洲为亚洲、欧洲、北美洲、南美洲、大洋洲；数据年份为 ２０００ 年、
２００５ 年、
２００８—２０１６ 年。
第４期 大学创新能力与国家经济增长 １１７
　

衡面板数 据，因 此 使 用 ＩＰＳ 检 验、

Ｆｉ ｒ－ＡＤＦ 检 验 和 Ｆ
ｓｈｅ ｉ ｒ－ＰＰ 检 验 对 模 型 中
ｓｈｅ
的单位劳动产出、大学研发经费占比等共 ９ 个变量和它们的一阶差分进行单 位
根检验 ［３１］。单位根检验的结果 显 示，模 型 中 变 量 的 原 序 列 是 非 平 稳 的，而 所 有
变量的一阶差分在 １％ 的显著性水平下通过了平稳性检验。由于所有变量是一
阶单整的，因此可以进行协整检验来验证各变量的线形组合是否存在稳定均 衡
关系。Ｐｅｄ
ｒ ｉ协整检验结果显示，统计量在 １％ 的显著性水平下拒绝了这几个
ｏｎ
变量间不存在协整关系的 原 假 设，这 表 明 变 量 间 存 在 着 一 种 长 期 稳 定 的 关 系，
可以使用该面板数据进行回归分析。

表 １　 各变量描述性统计

变量 最小值 最大值 均值 标准差

因变量

单位劳动产出（美元） １７４０７．
８７　 ２３６５６１．
６０　 ７５０２４．
５０　 ４１３４９．
５５

核心自变量

大学研发经费占 ＧＤＰ 比例（％ ） ０．

０６　 １．
０１　 ０．
４４　 ０．
２１

大学研发人员数（每百万人） １６７．
２７　 ３７５０．
４２　 １７４０．
６８　 ７５５．
４５

公共高等教育支出占总经费比例（％ ） １４．
４２　 ９７．
６１　 ７２．
１７　 １７．
７０

控制变量

三方专利数（千件） ０．
０００２　 １９．
２９５５　 １．
１６４２　 ３．
５５５９

人均受教育年限（年） ６．
８　 １４．
１　 １１．
４０２０　 １．
４５６４

服务业（附加值）占 ＧＤＰ 比例（％ ） ４８．

６１　 ７８．
９８　 ６２．
２０　 ５．
８３

人均劳动力 ０．
３５８１　 ０．
６１４８　 ０．
４９４６　 ０．
０４１９

人均资本形成总额（美元） １４８０．
０７　 ２５６９６．
２８　 ７７４８．
０１　 ４９７０．
０３

（二 ）双向固定效应回归结果

表 ２ 呈 现 了 双 向 固 定 效 应 模 型 的 回 归 结 果。 模 型 ２ 在 模 型 １ 的 基 础 上 加
入大学创新能力的三个变量后模型的组内 Ｒ２ 从 ０．
６７４４ 增加到 ０．
７２１１，共解释
了单位劳动产出 ７２．
１１％ 的差异。衡量大学创新能力的三个变量均对单位劳动
产出具有显著的正向影响：大学 研 发 经 费 投 入 和 研 发 人 员 密 度 在 １％ 的 显 著 性
水平上显著，政府对高等教育的财政支持程度则在 １０％ 的显著性水平上显著。
大学研发经费投入的二次 项 系 数 为 负 值，一 次 项 系 数 为 正 值，表 明 大 学 研 发 经
费与经济增长之 间 呈 现 倒 Ｕ 型 关 系，当 大 学 研 发 经 费 投 入 占 ＧＤＰ 的 比 例 为
１１８
　 北京大学教育评论 ２０１９ 年

５０２７％ 时达到峰值 ① ；而在研发人员密度上，每百万人口中大学研发人员增加

０．
１％ ，单位劳动产出将提高 ０． ０６４７％ 。 同 时，两 个 模 型 的 结 果 还 显 示，在 加 入 大
学创新能力的变量后，三方专利、人均受教育年限、人均资本形成额的回归 系 数
均降低了，表明三者的部分效应可以被大学创新能力所解释 。

表 ２　 单位劳动产出的影响因素

变量 模型 １ 模型 ２

大学研发经费占比 ０．４６３７＊＊＊
（
０．１２０２）

大学研发经费占比的平方 －０．４６１２＊＊＊
（
０．１００５）

每百万人大学研发人员数 ０．０６４７＊＊＊
（
０．０２１８）

公共高等教育支出占比 １０４１＊
０．
（
０．０５７８）

三方专利数 ０．０３９０＊＊＊ ０．０３５６＊＊＊

（
０．０１１４） （
０．０１０６）

人均受教育年限 ０．０２２５＊＊ ０１６６＊

０．
（０．００８７） （
０．００８４）

服务业占比 －．３１１９ ３７５９＊

－０．
（
０．２０３５） （ １９７３）
０．

人均劳动力 －０．０７０６ －０．１５５４

（
０．１５５３） （
０．１５３７）

人均资本形成总额 ０．１５４７＊＊＊ ０．１４２１＊＊＊

（
０．１５４６） （
０．０２０１）

个体固定效应 ＹＥＳ　 ＹＥＳ

时间固定效应 ＹＥＳ　 ＹＥＳ

截距项 ９．
４３５７　 ８．
９５２８

样本量 ２５７　 ２５７

组内 Ｒ２ ０．
６７４４　 ０．
７２１１

　　 注：＊ ｐ＜０．
１，＊＊ ｐ＜０． ０１；括号内为标准误。
０５，＊＊＊ ｐ＜０．

（三 ）分位数回归结果

表 ３ 呈现了分位数回归模型结果，其估计系数表示自变量对因变量 在 特 定

① 计算公式：－ ［一次项系数／（
２× 二次项系数）］＝－ ［
０．４６３７／（ ４６１２）］＝０．
２×－０． ５０２７
第４期 大学创新能力与国家经济增长 １１９
　

分位点的边际效应。随着分位点的提高，大学创新能力的三个变量对单位 劳 动
产出的作用有着不同的变化趋势 （见 图 ２）。 大 学 研 发 经 费 投 入 在 前 ２５ 个 分 位
５０ 分位 点后系数则转为负值。 与此相反，大学研发人员
点具有正向预测效果，
密度的回归系数在整体上则逐步上升，
２５ 个分位点后均处于显著水平，在 第 ９０
个分位点达到最高值，表明 在 单 位 劳 动 产 出 的 中 高 水 准 组，大 学 研 发 人 员 密 度
对 经 济 增 长 的 促 进 作 用 不 断 增 强 。 此 外 ，公 共 高 等 教 育 支 出 占 比 的 系 数 则 先
降 后 上 升 ，且 除 了 第 ５０ 个 分 位 点 均 达 到 显 著 水 平 。 公 共 经 费 的 占 比 越 高 ，代
表 大 学 办 学 经 费 的 来 源 相 对 单 一 ，也 通 常 伴 随 着 更 强 的 政 府 主 导 作 用 。 这 一
指标 系 数 的 Ｕ 型 趋 势 意 味 着 在 样 本 国 家 中 经 济 发 展 的 中 低 水 准 组 ，增 强 政 府
干 预 将 不 利 于 经 济 增 长 ，因 此 应 提 高 大 学 自 身 的 经 费 筹 措 能 力 ，促 进 大 学 与
社 会 、大 学 与 企 业 之 间 的 联 系 ，提 升 大 学 的 创 新 活 力 ；但 在 经 济 发 展 的 中 高 水
准 组 ，由 于 创 新 活 动 具 有 高 风 险 和 不 可 预 见 性 ，政 府 应 充 分 供 给 ，发 挥 引 导
作用。

表 ３　 单位劳动产出的分位数回归结果

变量 １０ 分位点 ２５ 分位点 ５０ 分位点 ７５ 分位点 ９０ 分位点

大学研发经费占比 ０．０４０２ ０． ＊＊＊
１８５０ －０．０３９２ －０．０６８６ ２６７０＊
－０．
（
０．０５９８） （
０．０６８７） （
０．０５１９） （
０．０９３７） （ １４７０）
０．

每百万人口大学研 －０．０１９７ ０．０５８１＊＊ ０．１１６０＊＊＊ ０９６４＊

０． ０．１４９０＊＊
发人员数 （
０．０３４１） （０．０２６７） （
０．０３３９） （
０．０５７２） （０．０７０９）

公共高等教育支出 ０．３８０８＊＊＊ ０．２２５０＊＊ ０．０６７９ ０．２６８０＊＊ ２９１０＊

０．
占比 （
０．０７５５） （０．１０３０） （
０．１１５０） （０．１０８０） （
０．１６５０）

三方专利数 ００５０＊
０． ０．００２１ －０．００７０＊＊ ００４７＊
－０． ００７６＊
－０．
（
０．００２７） （
０．００３３） （
０．００３５） （ ００２５）
０． （ ００４５）
０．

人均受教育年限 ０．０２１４ ０１６８＊

０． ０２０５＊
０． ０．００８１ ０．００１１
（
０．０１５７） （
０．００９１） （
０．０１１２） （
０．０１３２） （
０．０１５３）

服务业占比 １．４２２１＊＊＊ １．５９９４＊＊＊ １．５２９１＊＊＊ １．７４５５＊＊＊ １．９２６６＊＊＊

（
０．１６１４） （
０．２７０８） （
０．１９８７） （
０．３２８３） （
０．３７５６）

人均劳动力 －１．０９４１＊＊＊ －１．０６１３＊＊＊ －１．１３９３＊＊＊ －１．０２５６＊＊＊ －１．１７２１＊＊＊

（
０．１９１１） （
０．１３９０） （
０．１８００） （
０．２２７２） （
０．２５０１）

人均资本形成总额 ０．８９４１＊＊＊ ０．７８９１＊＊＊ ０．８２０７＊＊＊ ０．７４１１＊＊＊ ０．７３７８＊＊＊

（
０．０２７８） （
０．０３７９） （
０．０２６１） （
０．０３２５） （
０．０３８９）

截距项 １．
０１４３　 １．
４５５９　 １．
００６７　 １．
９０１８　 １．
５８７０

样本量 ２５７　 ２５７　 ２５７　 ２５７　 ２５７

Ｐｓ Ｒ２　
ｅｕｄｏ　 ０．
７５７９　 ０．
７９０１　 ０．
７７８５　 ０．
７１４９　 ０．
７１３５

　　 注：＊ ｐ＜０．
１，＊＊ ｐ＜０． ０１；括号内为标准误。
０５，＊＊＊ ｐ＜０．
１２０
　 北京大学教育评论 ２０１９ 年

图 ２　 大学创新能力各形成要素对单位劳动产出的分位数回归系数变化图

五 、结论与讨论

近年来，大学创新能力这 一 问 题 备 受 关 注，随 着 “双 一 流”建 设 的 推 进 和 创

新驱动发展战略的实施，明确大学创新能力与国家经济增长的关系显得尤为 重
要。本文从大学研发经费 投 入、大 学 研 发 人 员 密 度、政 府 对 高 等 教 育 的 财 政 支
持程度三个方面考察各国的大学创新能力与单位劳动产出的关系 ，主要研究 发
现归纳如下。
第一，在 控 制 了 资 本、劳 动 力、技 术 进 步、人 均 教 育 年 限、产 业 结 构 等 因 素
后，大学创新能力的增强有 助 于 单 位 劳 动 产 出 的 提 高，即 有 利 于 长 期 的 经 济 增
长。这与理论假设和之前多数研究的结论一致，表明提升大学的创新能力 对 实
现高质量发展具有举足轻重的作用。中国经济增长的速度从 ２０１５ 年开 始 逐 步
放缓，说明传统投入要素的发展动力正不断减弱。与此同时，资源、环境 的 不 可
持续问题日益突出，必须转 变 经 济 增 长 的 方 式，走 创 新 驱 动 发 展 战 略 ［３２］。 长 期
以来，大学的主要职能被定 位 在 人 才 培 养 和 学 术 研 究 上，在 整 个 国 家 创 新 体 系
中的地位仍有待进一步 提 升。 在 过 去 １０ 年 内，我 国 大 学 虽 然 在 科 研 产 出 上 有
了巨大的进步，但以论文数量为导向的评价体系并不能保证大学在创新能力 上
实质性的进步。目前，我国 高 校 仅 培 养 出 一 名 诺 贝 尔 科 学 奖 获 得 者，尚 未 有 菲
尔茨奖获得者，有重大、国际影响的原创性科技成果尚不够多，对人类文明 进 程
第４期 大学创新能力与国家经济增长 １２１
　

产生重要影响的思 想 成 果 也 十 分 稀 少 ［３３］。 因 此，在 经 济 增 长 模 式 的 转 型 过 程

中，增强对大学创新能力战略地位的认识，并聚焦于从量到质的跨越至关重要。
第二，在经济发展的 不 同 阶 段，大 学 创 新 的 作 用 方 式 有 所 差 异。 在 条 件 分
布的不同位置，大学研发经费投入、研发人员投入、政府对高等教育的财政 支 持
程度的作用呈现不同的变化趋势。具体而言，大学研发经费投入的分位数 系 数
先升后降；研发人员密度对 单 位 劳 动 产 出 提 高 的 贡 献 系 数 则 持 续 增 长 ；政 府 对
高等教育的财政支持程度 与 经 济 增 长 之 间 则 呈 现 Ｕ 型 关 系。２０１８ 年，我 国 的
单位劳动产出为 １１６４５ 美 元，不 及 世 界 平 均 水 平 ２４９８５ 美 元 的 １／２，更 远 低 于
美、英、德等发达国家 ① 。这意味 着 在 现 阶 段，我 国 需 要 同 时 在 增 加 大 学 研 发 投
入、扩大研发队伍以及多渠道经费筹措上同时着力；而待经济转型进入中 后 期，
要尤为重视大学研发人力资源的投入，大学创新的根本在于人才。
第三，尽 管 就 我 国 现 阶 段 的 经 济 发 展 水 平 而 言，大 学 应 采 取 更 多 元 化 的 经
费投资体制，但从长期 来 看，政 府 需 要 保 持 充 分 的 财 政 支 持。 政 府 对 高 等 教 育
的财政支持程度对经济增长之间的 Ｕ 型 关 系 带 来 的 启 示 在 于：一 方 面，增 强 多
渠道办学经费的来源有助于高校与社会之间形成更具有效的互动机制 ，提升 自
身大学的创新活力和动 力。 另 一 方 面，由 于 创 新 活 动 具 有 高 风 险 性、不 可 预 见
性和长期性，大学实施的创 新 活 动 较 之 企 业 而 言 具 有 更 高 的 沉 没 成 本 ，无 论 是
科学研究还是人才培养 都 需 要 持 续 的 高 投 入。 从 基 础 研 究 的 突 破 到 实 现 商 业
化，通常需要 ２０～３０ 年。如美国人工智能技术的研究始于 ２０ 世纪 ７０ 年 代，直
到 １９９７ 年才研制出能够成 功 识 别 持 续 性 语 音 的 个 人 电 脑；三 维 图 像 的 基 础 性
研究源于 ２０ 世纪 ６０ 年代，直至 ９０ 年代才形成消费产品 ［３４］。而个体创新精神、
创新能力的形成更不是一朝一夕可以实现，需要贯通整个教育的过程和培育 机
制。因此，当国家单位劳动 产 出 达 到 较 高 水 平 时，充 分 发 挥 大 学 创 新 的 作 用 更
有赖于政府的战略远见和制度支持。
第四，任何创新主体都不能孤立作用，而需要相互适应、协作。 本 文 的 研 究
结果显示，大学研发经费投 入 与 经 济 增 长 之 间 的 相 关 程 度 先 上 升 后 下 降 ，这 意
味着在经济发展的各个阶段都需要注意避免投入的盲目性 ，维持各创新相关 主
体（高校、科研院所、企业、非 营 利 组 织）的 均 衡 投 入，以 利 于 研 发 资 源 利 用 率 的
最大化和产出的最大化。从短期来看，不同创新主体的投入与创新产出之 间 可
能存在非均衡情况，但长期而言存在协同关系 ［３５］。 就 国 际 经 验 而 言 ，发 达 国 家
通 常 注 重 不 同 创 新 主 体 之 间 差 异 化 的 分 工 和 定 位 ，以 实 现 协 同 创 新 。 以 德 国
为 例 ，研 究 型 大 学 以 开 展 基 础 研 究 为 主 要 职 能 ，其 他 研 究 机 构 如 马 普 学 会
（Ｍａｘ　Ｐｌ
ａｎｃｋ　Ｉ
ｎｓｔ
ｉｔｕ
ｔｅ）以 应 用 基 础 研 究 为 主，弗 朗 霍 夫 协 会 （
Ｆｒａｕｎｈｏ
ｆｅｒ－
Ｇｅｓ
ｅｌｌ
ｓｃｈａｔ）则广泛开展应 用 研 究。 美 国 研 究 型 大 学 承 担 着 ５０％ 以 上 的 基 础
ｆ

① 根据国际劳工组织的 数 据， ２０１８ 年 美 国 的 单 位 劳 动 产 出 为 １１３４７６ 美 元，英 国、德 国、法 国、日 本

分别为 ８５９１２ 美元、
９４６００ 美元、
１０５９６７ 美元、 ８５９１２ 美元（ ２０１０ 年不变价）。
１２２
　 北京大学教育评论 ２０１９ 年

研究任务，非常重视和国家实验室的交流合作，推动高技术转移 ［３６］。此外，在保
持创新资源合理配置和各主体适度规模的基础上，应通过观念创新、制度 创 新、
管理创新来提 高 创 新 资 源 的 效 率，构 建 可 持 续 的 发 展 机 制，促 进 长 期 的 经 济
增长。
综上所述，本文通过实证方法探讨了大学创新能力与国家经济增长 这 一 重
要问题。然而，本文仅是一 个 初 步 的 研 究，许 多 问 题 仍 有 待 在 未 来 的 研 究 中 进
一步丰富和拓展。例如，由 于 数 据 可 获 得 性 的 限 制，本 文 对 大 学 创 新 能 力 的 考
察偏重于形成要素的“量”上，而 对 结 构 性 因 素 的 考 虑 相 对 有 限，如 大 学 研 发 经
费如何使用、研发人员的结构如何配置以及系统如何构建有利于创新的制度 化
环境都是值得深入探究的问题。

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（责任编辑 　 范皑皑）
１８６
　 北京大学教育评论 ２０１９ 年

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ｔｉｎｕｏｕｓ
ｒ
ｅａｄ
ｊｕｓ
ｔｍｅｎ
ｔ　ａｎｄ　ｓ
ｅｌｅ
ｃｔｉ
ｏｎ　ｓｈａｐｅｄ　ｂｙ
　ｔｈｅ
　ｉｎ
ｔｅｒ
ａｃｔ
ｉｏｎ　ｂｅ
ｔｗｅ
ｅｎ　ｍａ
ｃｒｏ
ｓ
ｔｒｕｃ
ｔｕｒ
ｅｓ， ｐｏ
ｌｉｔ
ｉｃａ
ｌ ｒ
　ｏ ｎ
　ｉｔｅ
ｒｅｓ
ｔ ｒ
　ｇｏｕｐｓ
　ａｎｄ
　ｉｎｄ
ｉｖｉ
ｄｕａ
ｌｓ． Ｉ
ｔ　ｈａ
ｓ ｌ
　ａｓｏ
ｄｅｍｏｎｓ
ｔｒａ
ｔｅｄ　ｐａ
ｔｈ　ｄｅｐｅｎｄｅｎｃ
ｅ　ｗｉ
ｔｈ　ａ
　ｔ ｆ“
ｅｎｄｅｎｃｙ　ｏ ａｄｍｉ
ｎｉｓ
ｔｒａ
ｔｉｏｎ
ｉｓｍ ”ｉ
ｎ