‫ﻣﺠﻠﺔ ﻣﻌ ﺪ اﻟﻌﻠﻮم ﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ )ﻣﺠﻠﺔ ﻋﻠﻮم ﻗﺘﺼﺎد واﻟ ﺴﻴ واﻟﺘﺠﺎرة( ‪ /‬اﳌﺠﻠﺪ ‪ -21‬اﻟﻌﺪد ‪2018 -02‬‬

‫‪‬‬
‫دور ا ﺒﺎﻳﺔ اﳌﺤﻠﻴﺔ ﺗﻤﻮ ﻞ ﻣ اﻧﻴﺔ ا ﻤﺎﻋﺎت اﳌﺤﻠﻴﺔ ‪ -‬دراﺳﺔ ﺣﺎﻟﺔ ﺑﻠﺪﻳﺔ درار ﺔ‬
‫‪The role of Local Taxes in Financing Communities Budget - Study Case‬‬
‫‪State of Draria-‬‬
‫ﺳﻌﺎد ﺻﺎﺑﻮر‪ ،‬ﻃﺎﻟﺒﺔ دﻛﺘﻮراﻩ‪ ،‬ﻣﺨ اﻟﻌﻮﳌﺔ و اﻟﺴﻴﺎﺳﺎت ﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ‪ ،‬ﺟﺎﻣﻌﺔ ا ﺰاﺋﺮ ‪ ،3‬ا ﺰاﺋﺮ‪.‬‬
‫ﻋﺒﺪ اﻟﺮﺣﻤﺎن ﺑﻦ ﺳﺎﻋﺪ‪ ،‬أﺳﺘﺎذ ﻣﺤﺎﺿﺮ أ‪ ،‬ﻣﺨ اﻟﻌﻮﳌﺔ و اﻟﺴﻴﺎﺳﺎت ﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ‪ ،‬ﺟﺎﻣﻌﺔ ا ﺰاﺋﺮ‪ ،3‬ا ﺰاﺋﺮ‪.‬‬

‫ﺗﺎر ﺦ ﺳﺘﻼم‪2018/09/30 :‬؛ ﺗﺎر ﺦ اﳌﺮاﺟﻌﺔ‪2018/06/06 :‬؛ ﺗﺎر ﺦ اﻟﻘﺒﻮل ‪2018/10/28 :‬‬

‫ﻣﺴﺘﺨﻠﺺ‪ :‬ﻌﺘ ا ﺒﺎﻳﺔ اﳌﺤﻠﻴﺔ أﺣﺪ اﻟﻮﺳﺎﺋﻞ اﻟ ﺴﺘﺨﺪﻣ ﺎ ا ﻤﺎﻋﺎت اﳌﺤﻠﻴﺔ ﻣﻦ أﺟﻞ ﺗﻤﻮ ﻞ‬
‫ﻣ اﻧﻴﺎ ﺎ‪ .‬ﺪف ﺬا اﳌﻘﺎل إ دراﺳﺔ وﺗﺤﻠﻴﻞ ﺗﻄﻮر ﻳﺮادات اﻟﻀﺮ ﻴﺔ وﻣﺴﺎ ﻤ ﺎ ﻣ اﻧﻴﺔ‬
‫ﺑﻠﺪﻳﺔدرار ﺔ اﻟﻔ ة ﻣﻦ ‪ 2013‬إ ‪ 2015‬ﻣﻦ أﺟﻞ اﺳﺘﺨﻼص اﻟﻨﺘﺎﺋﺞ ﺣﻮل ﻣﺴﺎ ﻤ ﺎ ﺗﻨﻤﻴﺔ‬
‫اﻟﺒﻠﺪﻳﺔ‪.‬‬
‫اﻟ ﻠﻤﺎت اﳌﻔﺘﺎﺣﻴﺔ‪ :‬ا ﺒﺎﻳﺔ اﳌﺤﻠﻴﺔ‪ ،‬اﻟﺘﻤﻮ ﻞ اﳌﺤ ‪ ،‬ا ﻤﺎﻋﺎت اﳌﺤﻠﻴﺔ‪ ،‬اﳌ اﻧﻴﺔ‪.‬‬
‫ﺗﺼ ﻴﻒ ‪H71 :JEL‬‬

‫‪Abstract: The local taxes are one of the important means used by local‬‬
‫‪communities to finance their budgets. This research aims to emphasis and‬‬
‫‪analyze the development of tax revenues and their contribution to the budget‬‬
‫‪of the of Draria's State in the period between 2013 to 2015 in order to‬‬
‫‪explore the conclusions of these contributions in the development of the‬‬
‫‪State.‬‬
‫‪Keywords: Local taxes, Local financing, Local communities, Budgets.‬‬
‫‪Jel Classification Codes: H71.‬‬

‫‪‬‬
‫اﳌﺆﻟﻒ اﳌﺮاﺳﻞ‪ :‬ﺳﻌﺎد ﺻﺎﺑﻮر‪sabour.soussou@gmail.com ،‬‬

‫‪141‬‬
‫دور ا ﺒﺎﻳﺔ اﳌﺤﻠﻴﺔ ﺗﻤﻮ ﻞ ﻣ اﻧﻴﺔ ا ﻤﺎﻋﺎت اﳌﺤﻠﻴﺔ ‪ -‬دراﺳﺔ ﺣﺎﻟﺔ ﺑﻠﺪﻳﺔ درار ﺔ ‪ /‬س‪.‬ﺻﺎﺑﻮر & د‪ .‬ع‪.‬ﺑﻦ ﺳﺎﻋﺪ‬

‫ﻣﻘﺪﻣﺔ‪:‬‬
‫أﺧﺬت ا ﺰاﺋﺮ ﺑﻨﻈﺎم اﻟﻼﻣﺮﻛﺰﺔ دار ﺔ ﺣﻴﺚ أ ﺸﺄت ﺟﻤﺎﻋﺎت ﺗﺮﻛﻴ ﻴﺔ ﺻﻐﺮى )اﻟﻮﻻﻳﺔ‬
‫واﻟﺒﻠﺪﻳﺔ( اﳌﺸ ﻠﺔ ﻟﻺدارة اﳌﺤﻠﻴﺔ ﻗﺼﺪ اﻟﻮﺻﻮل إ أﺣﺴﻦ اﻟﻄﺮق اﻟﺘﻨﻈﻴﻤﻴﺔ‪ ،‬و اﻟﺘﻄﻮر و اﻟﺮ ‪.‬‬
‫ﺬﻩ ا ﻤﺎﻋﺎت اﳌﺤﻠﻴﺔ ﺗﺘﻤﺘﻊ ﺑﺎﻟ ﺼﻴﺔ اﳌﻌﻨﻮ ﺔ و ﺳﺘﻘﻼل اﳌﺎ ‪ ،‬اﻟﺬي ﻳﺘﺠﺴﺪ‬
‫ﺻﻼﺣﻴﺎ ﺎ إﻋﺪاد ﻣ اﻧﻴﺔ ﺳﻨﻮ ﺔ ﺗ ﻮن ﻣﺴﺘﻘﻠﺔ ﻋﻦ ﻣ اﻧﻴﺔ اﻟﺪوﻟﺔ‪ ،‬و اﻟ ﺗﻤﻜ ﺎ ﻣﻦ ﻐﻄﻴﺔ‬
‫ﻧﻔﻘﺎ ﺎ ﺑﺎﻋﺘﻤﺎد ﺎ ﻋ ﻣﻮارد ﺎ اﻟﺬاﺗﻴﺔ اﻟ ﺗﻤﺜﻞ ا ﺒﺎﻳﺔ اﳌﺤﻠﻴﺔ أ ﻢ ﺬﻩ اﳌﻮارد‪ ،‬إذ ﺸ ﻞ‬
‫اﻟﻐﺎﻟﺐ أﻛ ﻣﻦ ‪ % 50‬ﻣﻦ إﺟﻤﺎ اﳌﻮارد‪.‬‬
‫و اﳌﻼﺣﻆ أﻧﮫ ﺑﺎﻟﺮﻏﻢ ﻣﻦ ﺗﻨﻮع ﻣﺼﺎدر ﺗﻤﻮ ﻞ ا ﻤﺎﻋﺎت اﳌﺤﻠﻴﺔ و ﻋ رأﺳ ﺎ اﳌﻮارد‬
‫ا ﺒﺎﺋﻴﺔ وﻧﻮاﺗﺞ اﳌﻤﺘﻠ ﺎت إﺿﺎﻓﺔ ﻟﻠﻤﺴﺎﻋﺪات و ﻋﺎﻧﺎت اﻟ ﺗﻘﺪﻣ ﺎ اﻟﺪوﻟﺔ و اﻟﺼﻨﺪوق اﳌﺸ ك‬
‫ﻟ ﻤﺎﻋﺎت اﳌﺤﻠﻴﺔ وﻛﺬا اﻟﻘﺮوض ﺑﻤﺨﺘﻠﻒ أﺷ ﺎﻟ ﺎ‪ ،‬و ﺑﺎﻟﺮﻏﻢ ﻣﻦ اﻟﺘﺤﺴ ﻨﺎت اﻟ وردت ﺿﻤﻦ‬
‫ﻣﺨﺘﻠﻒ ﻗﻮاﻧ ن اﳌﺎﻟﻴﺔ اﳌﺘﻌﺎﻗﺒﺔ ﺧﺎﺻﺔ ﻣﺠﺎل ا ﺒﺎﻳﺔ اﳌﺤﻠﻴﺔ‪ ،‬إﻻ أن ا ﻤﺎﻋﺎت اﳌﺤﻠﻴﺔ ﻻ ﺗﺰال‬
‫ﺗﺘﺨﺒﻂ أزﻣﺔ ﻣﺎﻟﻴﺔ ﺧﺎﻧﻘﺔ ﺧﺎﺻﺔ ﻣﻊ اﻧﺨﻔﺎض أﺳﻌﺎر اﳌﺤﺮوﻗﺎت‪ ،‬اﻟ ا ﻌﻜﺴﺖ ﺳﻠﺒﺎ ﻋ ﺟﻮدة‬
‫ا ﺪﻣﺎت اﳌﻘﺪﻣﺔ ﺑﻞ ﺣ ﻋ ﻗﺪر ﺎ ﻋ ﻐﻄﻴﺔ ﻧﻔﻘﺎ ﺎ ﺟﺒﺎر ﺔ‪ ،‬وأﻣﺎم ﺬﻩ اﻟﻮﺿﻌﻴﺔ وﺟﺪت‬
‫اﻟﺪوﻟﺔ ﻧﻔﺴ ﺎ أﻣﺎم ﺰ ﺎﺋﻞ ﻟﻠﻌﺪﻳﺪ ﻣﻦ اﻟﺒﻠﺪﻳﺎت ﻋ ﻣﺴﺘﻮى اﻟﻮﻃﻦ ﺳﻨﻮ ﺎ‪ ،‬ﻣﺎ ﺟﻌﻞ اﻟﺼﻨﺪوق‬
‫اﳌﺸ ك ﻟ ﻤﺎﻋﺎت اﳌﺤﻠﻴﺔ ﻏ ﻗﺎدر ﻋ ﻐﻄﻴﺔ ﺬا اﻟ ﺰ‪.‬‬
‫و ﻤﺎ أن ا ﺒﺎﻳﺔ ﺗﻤﺜﻞ أ ﻢ ﻣﻮرد ﻣﻦ ﻣﻮارد ا ﻤﺎﻋﺎت اﳌﺤﻠﻴﺔ‪ ،‬ﺎن ﻟﺰاﻣﺎ ﻋ اﻟﺪوﻟﺔ‬
‫ﻣﻮاﺻﻠﺔ ﺳﻠﺴﻠﺔ ﺻﻼﺣﺎت اﻟﺮاﻣﻴﺔ ﻟﻠ ﻮض ﺎ وإﻋﺎدة ﻋﺘﺒﺎر ﻟ ﺎ‪ ،‬و اﻟﻘﻀﺎء ﻋ ﺧﺘﻼل‬
‫ا ﻮي‪ ،‬و ﻮ ﻣﺎ ﻳﺪﻓﻌﻨﺎ إ ﻃﺮح ﺷ ﺎﻟﻴﺔ اﻟﺘﺎﻟﻴﺔ ‪:‬‬
‫إ أي ﻣﺪى ﻳﻤﻜﻦ ﻟ ﻤﺎﻋﺎت اﳌﺤﻠﻴﺔ ﻟﺪرار ﺔ ﻋﺘﻤﺎد ﻋ ا ﺒﺎﻳﺔ اﳌﺤﻠﻴﺔ ﺗﻤﻮ ﻞ ﻣ اﻧﻴ ﺎ‬
‫و ﻐﻄﻴﺔ ﻧﻔﻘﺎ ﺎ؟‬
‫وﻣﻨﮫ أﺿ ﻟﺰاﻣﺎ دراﺳﺔ ﻣﺼﺎدر اﻟﺘﻤﻮ ﻞ ا ﺒﺎﺋﻴﺔ‪ ،‬و ﻣﺪى أ ﻤﻴﺔ ﺬﻩ اﳌﺼﺎدر ﺗﻤﻮ ﻞ ﻣ اﻧﻴﺔ‬
‫ا ﻤﺎﻋﺎت اﳌﺤﻠﻴﺔ ‪.‬‬
‫أوﻻ‪ :‬ﻃﺎر اﻟﻨﻈﺮي ﻟ ﻤﺎﻋﺎت اﳌﺤﻠﻴﺔ‬
‫‪ .I‬ﻌﺮ ﻒ و ﺧﺼﺎﺋﺺ ا ﻤﺎﻋﺎت اﳌﺤﻠﻴﺔ‪:‬‬
‫ﺣﺴﺐ ﻣﻢ اﳌﺘﺤﺪة و ﺗﺤﺎد اﻟﺪو ﻟﻠﺴﻠﻄﺎت اﳌﺤﻠﻴﺔ‪ ،‬ﻓ ﻌ " ﺗﻘﺴﻴﻢ ﺟﻐﺮا ﺳﻴﺎ ﻟﺪوﻟﺔ‬
‫ﻣﻮﺣﺪة ﺴﻴﻄﺔ ودون ﻣﺴﺘﻮى اﻟﻮﻻﻳﺔ أو ا ﻤ ﻮر ﺔ او اﳌﻘﺎﻃﻌﺔ اﻟﺪول اﻟﻔﺪراﻟﻴﺔ اﳌﺮﻛﺒﺔ "‪.‬‬
‫)ﻣﺼﻄﻔﻰ ا ﻨﺪي‪ ،1997 ،‬ص‪(20‬‬

‫‪142‬‬
 ‫ﻣﺠﻠﺔ ﻣﻌ ﺪ اﻟﻌﻠﻮم ﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ )ﻣﺠﻠﺔ ﻋﻠﻮم ﻗﺘﺼﺎد واﻟ ﺴﻴ واﻟﺘﺠﺎرة( ‪ /‬اﳌﺠﻠﺪ ‪ -21‬اﻟﻌﺪد ‪2018 -02‬‬

‫ﻛﻤﺎ ﻳﻤﻜﻦ ﻌﺮ ﻔ ﺎ ﺑﺄ ﺎ اﳌﻨﺎﻃﻖ اﳌﺤﺪدة اﻟ ﺗﻤﺎرس ﺸﺎﻃ ﺎ ﺑﻮاﺳﻄﺔ ﻴﺌﺎت ﻣﻨﺘﺨﺒﺔ ﻣﻦ ﺳ ﺎ ﺎ‬

‫اﳌﺤﻠﻴ ن ﺗﺤﺖ رﻗﺎﺑﺔ أو اﺷﺮاف ا ﻮﻣﺔ اﳌﺮﻛﺰ ﺔ‪.‬‬
‫و ﻌﺪ ا ﻤﺎﻋﺎت اﳌﺤﻠﻴﺔ وﺣﺪات ﺟﻐﺮاﻓﻴﺔ ﻣﻘﺴﻤﺔ ﻣﻦ اﻗﻠﻴﻢ اﻟﺪوﻟﺔ‪ ,‬و ﻋﺒﺎرة ﻋﻦ ﻴﺌﺎت ﻣﺴﺘﻘﻠﺔ‬
‫اﻟﻮﻻﻳﺎت واﳌﺪن واﻟﻘﺮى ‪ ,‬وﺗﺘﻮ ﺷﺆون ﺬﻩ اﻟﻮﺣﺪات ﺑﺎﻟﻄﺮق اﳌﻨﺎﺳﺒﺔ ﻟ ﺎ‪ ،‬وﺗﺘﻤﺘﻊ ﺑﺎﻟ ﺼﻴﺔ‬
‫اﳌﻌﻨﻮ ﺔ و ﺳﺘﻘﻼل اﳌﺎ ‪) .‬ﻋﺒﺪ اﻟﺮزاق اﺑﺮا ﻴﻢ اﻟﺸﻴﺨ ‪ ،2001 ،‬ص ‪(20‬‬
‫اﻣﺎ ا ﺰاﺋﺮ ﻓﻴﻄﻠﻖ ﻋ ا ﻤﺎﻋﺎت اﳌﺤﻠﻴﺔ اﺳﻢ اﻟﺒﻠﺪﻳﺎت و اﻟﻮﻻﻳﺎت) وﺣﺪات دارة اﳌﺤﻠﻴﺔ( ‪:‬‬
‫‪ ‬اﻟﺒﻠﺪﻳﺔ‪ :‬ا ﻤﺎﻋﺔ ﻗﻠﻴﻤﻴﺔ اﻟﻘﺎﻋﺪﻳﺔ ﻟﻠﺪوﻟﺔ‪ .‬وﺗﺘﻤﺘﻊ ﺑﺎﻟ ﺼﻴﺔ اﳌﻌﻨﻮ ﺔ واﻟﺬﻣﺔ‬
‫اﳌﺎﻟﻴﺔ اﳌﺴﺘﻘﻠﺔ‪ .‬وﺗﺤﺪث ﺑﻤﻮﺟﺐ اﻟﻘﺎﻧﻮن ‪ .‬و اﻟﻘﺎﻋﺪة ﻗﻠﻴﻤﻴﺔ اﻟﻼﻣﺮﻛﺰﺔ‪ ،‬وﻣ ﺎن‬
‫ﳌﻤﺎرﺳﺔ اﳌﻮاﻃﻨﺔ‪ ،‬و ﺸ ﻞ إﻃﺎر ﻣﺸﺎرﻛﺔ اﳌﻮاﻃﻦ ﺴﻴ اﻟﺸﺆون اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ‪) .‬اﳌﺎدة‬
‫و ﻣﻦ اﻟﻘﺎﻧﻮن رﻗﻢ ‪ 10-11‬اﳌﺆرخ ‪ 22‬ﻳﻮﻧﻴﻮ ‪(2011‬‬
‫‪ ‬اﻟﻮﻻﻳﺔ‪ :‬ا ﻤﺎﻋﺔ ﻗﻠﻴﻤﻴﺔ ﻟﻠﺪوﻟﺔ‪ .‬وﺗﺘﻤﺘﻊ ﺑﺎﻟ ﺼﻴﺔ اﳌﻌﻨﻮ ﺔ واﻟﺬﻣﺔ اﳌﺎﻟﻴﺔ‬
‫اﳌﺴﺘﻘﻠﺔ‪ ،‬و أﻳﻀﺎ اﻟﺪاﺋﺮة دار ﺔ ﻏ اﳌﻤﺮﻛﺰة ﻟﻠﺪوﻟﺔ و ﺸ ﻞ ﺬﻩ اﻟﺼﻔﺔ ﻓﻀﺎء‬
‫ﻟﺘﻨﻔﻴﺬ اﻟﺴﻴﺎﺳﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ اﻟﺘﻀﺎﻣﻨﻴﺔ واﻟ ﺸﺎور ﺔ ﺑ ن ا ﻤﺎﻋﺎت ﻗﻠﻴﻤﻴﺔ واﻟﺪوﻟﺔ‪.‬‬
‫)اﳌﺎدة و ﻣﻦ اﻟﻘﺎﻧﻮن رﻗﻢ ‪ 06-12‬اﳌﺆرخ ‪ 21‬ﻓ اﻳﺮ ‪(2012‬‬
‫اﻧﻄﻼﻗﺎ ﻣﻦ اﻟﺘﻌﺎر ﻒ اﻟﺴﺎﺑﻘﺔ ﻳﻤﻜﻦ اﺳﺘﺨﻼص ا ﺼﺎﺋﺺ اﻟﺘﺎﻟﻴﺔ ﻟ ﻤﺎﻋﺎت اﳌﺤﻠﻴﺔ‪:‬‬
‫_ ﺳﺘﻘﻼﻟﻴﺔ دار ﺔ‪ :‬ﻌ أن ﺗ ﺸﺄ أﺟ ﺰة ﺗﺘﻤﺘﻊ ﺑ ﻞ اﻟﺴﻠﻄﺎت اﻟﻼزﻣﺔ ﺑﺤﻴﺚ ﻳﺘﻢ ﺗﻮز ﻊ‬
‫اﻟﻮﻇﺎﺋﻒ دار ﺔ ﺑ ن ا ﻮﻣﺔ اﳌﺮﻛﺰ ﺔ واﻟ ﻴﺌﺎت اﳌﺤﻠﻴﺔ اﳌﺴﺘﻘﻠﺔ‪ ،‬وذﻟﻚ وﻓﻘﺎ ﻟﻨﻈﺎم رﻗﺎ ﻲ ﻌﺘﻤﺪ‬
‫ﻣﻦ ﻃﺮف اﻟﺴﻠﻄﺎتاﳌﺮﻛﺰ ﺔ ﻟﻠﺪوﻟﺔ‪.‬‬
‫_ ﺳﺘﻘﻼﻟﻴﺔ اﳌﺎﻟﻴﺔ ﻟ ﻤﺎﻋﺎت اﳌﺤﻠﻴﺔ‪ :‬و ﺬا ﻌ ﺗﻮﻓ ﻣﻮارد ﻣﺎﻟﻴﺔ ﺧﺎﺻﺔ ﻟ ﻤﺎﻋﺎت اﳌﺤﻠﻴﺔ‬
‫ﺗﻤﻜ ﺎ ﻣﻦ أداء ﺧﺘﺼﺎﺻﺎت اﳌﻮ ﻠﺔ ﻟ ﺎ وإﺷﺒﺎع ﺣﺎﺟﺎت اﳌﻮاﻃﻨ ن ﻧﻄﺎق ﻋﻤﻠ ﺎ و ﺗﻤﺘﻌ ﺎ ﺑﺤﻖ‬
‫اﻟﺘﻤﻠﻚ ﻟﻸﻣﻮال ا ﺎﺻﺔ‪.‬‬
‫‪ .II‬ﻣﺼﺎدر ﺗﻤﻮ ﻞ ا ﻤﺎﻋﺎت اﳌﺤﻠﻴﺔ‬
‫ﻣﻦ ﻣﺼﺎدر اﻟﺘﻤﻮ ﻞ اﳌﺤ ﻧﺠﺪ ﻣﺎ ﻮ ذا ﻲ و ﻣﺎ ﻮ ﺧﺎر واﻟ ﺸﻤﻞ ﻋ ﻣﺎ ﻳ ‪) :‬ﳌ ﻋﺒﺪ‬
‫اﻟﻘﺎدر‪ ،2014 ،‬ص ‪(146_145‬‬
‫‪ ‬اﳌﻮارد اﳌﺎﻟﻴﺔ اﻟﺬاﺗﻴﺔ‪:‬‬
‫‪ -‬ﻣﺪاﺧﻴﻞ ا ﺒﺎﻳﺔ واﻟﺮﺳﻮم و اﳌﻮارد اﻟﻨﺎﺗﺠﺔ ﻋﻦ اﻟﻀﺮاﺋﺐ واﻟﺮﺳﻮم‪.‬‬
‫‪ -‬ﻣﺪاﺧﻴﻞ ﻣﻼك و اﳌﻮارد ا ﺎﺻﺔ اﻟﻨﺎﺗﺠﺔ ﻋﻦ ﺸﻐﻴﻞ و اﺳ ﺜﻤﺎر اﳌﺮاﻓﻖ اﳌﺤﻠﻴﺔ‪.‬‬

‫‪143‬‬
‫دور ا ﺒﺎﻳﺔ اﳌﺤﻠﻴﺔ ﺗﻤﻮ ﻞ ﻣ اﻧﻴﺔ ا ﻤﺎﻋﺎت اﳌﺤﻠﻴﺔ ‪ -‬دراﺳﺔ ﺣﺎﻟﺔ ﺑﻠﺪﻳﺔ درار ﺔ ‪ /‬س‪.‬ﺻﺎﺑﻮر & د‪ .‬ع‪.‬ﺑﻦ ﺳﺎﻋﺪ‬

‫‪ ‬اﳌﻮارد اﳌﺎﻟﻴﺔ ا ﺎرﺟﻴﺔ‪:‬‬

‫‪ -‬إﻋﺎﻧﺎت اﻟﺪوﻟﺔ‪.‬‬
‫‪ -‬اﻟﻘﺮوض و ﻣﻮارد أﺧﺮى‬
‫‪ .III‬أﺷ ﺎل ﻣ اﻧﻴﺔ ا ﻤﺎﻋﺎت اﳌﺤﻠﻴﺔ‬
‫_اﳌ اﻧﻴﺔ وﻟﻴﺔ‪ :‬ﻛﺸﻒ و ﻴﺎن ﺗﻔﺼﻴ ﻟ ﺎﻓﺔ اﻟﻌﻤﻠﻴﺎت اﳌﺎﻟﻴﺔ‪ ،‬ﻳﺘﻢ اﻋﺪاد ﺎ ﻗﺒﻞ ﺑﺪاﻳﺔ‬
‫اﻟﺴﻨﺔ و ﺘﻢ ﺗﺤﻀ ﺎ اﺟﺒﺎر ﺎ ﻗﺒﻞ ‪ 31‬أﻛﺘﻮ ﺮ ﻣﻦ ﻞ ﺳﻨﺔ‪ ،‬و ﺘﻢ اﻟﺘﺼﻮ ﺖ ﻋﻠ ﺎ ﻣﻦ ﻃﺮف‬
‫اﳌﺠﺎﻟﺲ اﻟﺸﻌﺒﻴﺔ‪) .‬اﳌﺎدة ‪ 181‬ﻣﻦ اﻟﻘﺎﻧﻮن ‪ 10_11‬واﳌﺎدة ‪ 165‬ﻣﻦ اﻟﻘﺎﻧﻮن ‪(07_12‬‬
‫_اﳌ اﻧﻴﺔ ﺿﺎﻓﻴﺔ‪ :‬وﺛﻴﻘﺔ ﻣﺎﻟﻴﺔ ﺗﺄ ﻲ ﻟﺘﻌﺪﻳﻞ اﳌ اﻧﻴﺔ وﻟﻴﺔ ﺳﻮاء ﺑﺎﻟﻨﻘﺼﺎن أو اﻟﺰ ﺎدة‬
‫ﻓ ﺴﻤﺢ ﺑﺘﻌﺪﻳﻞ اﻟﻨﻔﻘﺎت و ﻳﺮادات ﺧﻼل اﻟﺴﻨﺔ اﳌﺎﻟﻴﺔ‪ ،‬وو ﻓﻘﺎ ﻟﻠﻤﺎدة ‪ 181‬ﻣﻦ اﻟﻘﺎﻧﻮن ‪10_11‬‬
‫واﳌﺎدة ‪ 165‬ﻣﻦ اﻟﻘﺎﻧﻮن ‪ 07_12‬ﻓﺎﻧﮫ ﻳﺘﻢ اﻟﺘﺼﻮ ﺖ ﻋ اﳌ اﻧﻴﺔ ﺿﺎﻓﻴﺔ ﻗﺒﻞ ‪ 15‬ﺟﻮان ﻣﻦ‬
‫ﻞ ﺳﻨﺔ و ﺼﻔﺔ اﻟﺰاﻣﻴﺔ ﻣﺒ ﻴﺔ ﻋ أﺳﺎس اﻟﺘﻮازن ‪) .‬ﻋﺘﻴﻖ اﻟﺸﻴﺦ‪،‬ﻣﺤﺎﺿﺮة‪(2016 ،‬‬
‫‪ _3‬ا ﺴﺎب داري‪ :‬ﻮ ﻣﺠﻤﻮع اﳌ اﻧ ﺘ ن اﻟﺴﺎﺑﻘﺘ ن‪ ،‬ﻓ ﻮ ﻌﺘ ﺑﻤﺜﺎﺑﺔ اﳌ اﻧﻴﺔ ا ﻘﻴﻘﻴﺔ‬
‫ﻟ ﻤﺎﻋﺎت اﳌﺤﻠﻴﺔ‪ ،‬ﻳﻘﺪم ﻟﻨﺎ ﻳﺮادات واﻟﻨﻔﻘﺎت اﳌﺤﺼﻠﺔ ﻓﻌﻠﻴﺎ ﺧﻼل اﻟﺴﻨﺔ اﳌﺎﻟﻴﺔ‪ ،‬و ﻞ اﻟﺒﻮا‬
‫ﺳﻮاء ﻗﺴﻢ اﻟ ﺴﻴ أو ﻗﺴﻢ اﻟﺘﺠ و ﺳ ﺜﻤﺎر‪ ،‬ﻛﻤﺎ أﻧﮫ ﺴﺎﻋﺪﻧﺎ ﻣﺮاﻗﺒﺔ اﳌﺸﺎر ﻊ اﻟ‬
‫أﻧﺠﺰت‪ ،‬ﻌﺪ ﺬﻩ اﳌ اﻧﻴﺔ ﺑﺎﻟ ﺴﺒﺔ ﻟ ﻤﺎﻋﺎت اﳌﺤﻠﻴﺔ ﻞ ﻣﻦ اﻟﻮ ا أو رﺋ ﺲ اﳌﺠﻠﺲ اﻟﺸﻌ‬
‫اﻟﺒﻠﺪي ﺑﺎﻋﺘﺒﺎر ﻤﺎ آﻣﺮان ﺑﺎﻟﺼﺮف‪ ،‬و ﺘﻢ اﻋﺪاد ﺎ ﻗﺒﻞ ‪ 31‬ﻣﺎرس ﻣﻦ اﻟﺴﻨﺔ اﳌﻌﻨﻴﺔ ﺑﺎﻟ ﺴﺒﺔ ﻟﻠﺴﻨﺔ‬
‫اﳌﺎﺿﻴﺔ‪) .‬ﻣﺤﻤﺪي ﺻ ﻴﺤﺔ‪ ،2013 ،‬ص ‪(81‬‬
‫ﺛﺎﻧﻴﺎ‪ :‬ﺗﺤﻠﻴﻞ ﺗﻄﻮر ﻣ اﻧﻴﺔ ﺑﻠﺪﻳﺔ درار ﺔ ﻣﻦ ﺳﻨﺔ ‪ 2013‬إ ﻏﺎﻳﺔ ‪2015‬‬
‫ﺳﻨﻘﻮم ﺑﺪراﺳﺔ ﺗﻄﻮر ﻣ اﻧﻴﺔ اﻟﺒﻠﺪﻳﺔ ﻣﻦ ﺧﻼل اﻟﺒﻴﺎﻧﺎت اﳌﺴﺘﺨﻠﺼﺔ ﻣﻦ ا ﺴﺎﺑﺎت دار ﺔ اﻟ‬
‫ﺗﺤﺼﻠﻨﺎ ﻋﻠ ﺎ ﻣﻦ ﻣﺼ ﺔ اﳌﺎﻟﻴﺔ ﻣﻦ ﺑﻠﺪﻳﺔ درارﺔ‪.‬‬
‫‪ .I‬دراﺳﺔ ﺗﻄﻮر إﺟﻤﺎ ﻳﺮادات و اﻟﻨﻔﻘﺎت ﻟﺒﻠﺪﻳﺔ درار ﺔ ﻣﻦ ‪ 2013‬إ ﺳﻨﺔ ‪2015‬‬
‫ا ﺪول اﻟﺘﺎ ﻳﺒ ن ﻣﺠﻤﻮع ﻳﺮادات واﻟﻨﻔﻘﺎت ا ﺎﺻﺔ ﺑﺎﻟﺒﻠﺪﻳﺔ ﺧﻼل اﻟﺴﻨﻮات ‪2014 ،2013‬‬
‫و ‪ ،2015‬و ﻛﺬﻟﻚ اﻟﻨ ﻴﺠﺔ اﻟ ﺗﺤﺼﻠﺖ ﻋﻠ ﺎ‪ ،‬وذﻟﻚ ﻣﻦ ﺧﻼل ﻃﺮح ﻳﺮادات ﻣﻦ اﻟﻨﻔﻘﺎت‬
‫واﻟﺬي ﻳ ﺟﻢ اﻟﻮﺿﻌﻴﺔ اﳌﺎﻟﻴﺔ ﻟﻠﺒﻠﺪﻳﺔ‪.‬‬

‫‪144‬‬
 ‫ﻣﺠﻠﺔ ﻣﻌ ﺪ اﻟﻌﻠﻮم ﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ )ﻣﺠﻠﺔ ﻋﻠﻮم ﻗﺘﺼﺎد واﻟ ﺴﻴ واﻟﺘﺠﺎرة( ‪ /‬اﳌﺠﻠﺪ ‪ -21‬اﻟﻌﺪد ‪2018 -02‬‬

‫ا ﺪول رﻗﻢ)‪: (1‬اﻟﻮﺿﻌﻴﺔ اﳌﺎﻟﻴﺔ ﻟﺒﻠﺪﻳﺔ درار ﺔ ﺧﻼل اﻟﻔ ة ‪2015-2013‬‬

‫اﻟﻮﺣﺪة‪:‬دج‬
‫اﻟﻮﺿﻌﻴﺔ اﻟ ﺴﺒﺔ‬ ‫اﻟﻨ ﻴﺠﺔ‬ ‫ﻣﺠﻤﻮع اﻟﻨﻔﻘﺎت‬ ‫ﻣﺠﻤﻮع ﻳﺮادات‬ ‫اﻟﺴﻨﺔ‬
‫ﻓﺎﺋﺾ‬
‫‪75%‬‬ ‫‪1 460 379 008,45‬‬ ‫‪487 337 022,25‬‬ ‫‪1 947 716 030,7 2013‬‬
‫ﻳﺮادات‬
‫ﻓﺎﺋﺾ‬
‫‪74%‬‬ ‫‪2 420 442 347,54‬‬ ‫‪853 274 738,95‬‬ ‫‪3 273 717 086,49 2014‬‬
‫ﻳﺮادات‬
‫ﻓﺎﺋﺾ‬
‫‪75%‬‬ ‫‪2 725 864 181,57‬‬ ‫‪930 306 170,75‬‬ ‫‪3 656 170 351,81 2015‬‬
‫ﻳﺮادات‬
‫اﳌﺼﺪر‪ :‬ا ﺴﺎب داري ﻟﻠﺴﻨﻮات ‪2015_2014_2013‬‬

‫ﻞ ﻓﺎﺋﺾ‬ ‫ﻣﻦ ﺧﻼل ا ﺪول رﻗﻢ )‪ (1‬ﻧﻼﺣﻆ أن اﻟﺒﻠﺪﻳﺔ ﺧﻼل اﻟﻔ ة ‪ 2015_2013‬ﺎﻧﺖ‬
‫اﳌ اﻧﻴﺔ‪ ،‬ذﻟﻚ ﻧ ﻴﺠﺔ ﻟﺰ ﺎدة ﻳﺮادات ﻣﻘﺎرﻧﺔ ﺑﺎﻟﻨﻔﻘﺎت‪ ،‬و ﺮﺟﻊ ذﻟﻚ ﻟﻌﺪة أﺳﺒﺎب ﻧﻮ ﺎ ﻓﻴﻤﺎ‬
‫ﺳﻴﺄ ﻲ‪.‬‬
‫‪ .II‬دراﺳﺔ ﺗﻄﻮر اﻟﻨﻔﻘﺎت‪:‬‬
‫ﻣﻊ اﻟﺘﻄﻮرات ﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ و ﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ا ﺪﻳﺜﺔ و اﻟ ﺸ ﺪ ﺎ اﻟﺪوﻟﺔ‪ ،‬وﻣﻊ ازدﻳﺎد ﺘﻤﺎم ﺑﻨﻈﺎم‬
‫اﻟﻼﻣﺮﻛﺰﺔ ﺗﻄﻮرت ﻣ ﺎﻧﺔ ا ﻤﺎﻋﺎت اﳌﺤﻠﻴﺔ ﺧﺎﺻﺔ اﻟﺒﻠﺪﻳﺔ وأﺻﺒﺢ ﻟ ﺎ دور ﺎم ﻋ اﳌﺴﺘﻮى‬
‫اﳌﺤ ‪.‬‬
‫وﺳﻨﺤﺎول دراﺳﺔ ﻞ ﻣﻦ ﻧﻔﻘﺎت اﻟ ﺴﻴ و ﻧﻔﻘﺎت اﻟﺘﺠ و ﺳ ﺜﻤﺎر ﻟﺒﻠﺪﻳﺔ درار ﺔ‪.‬‬
‫‪ _1‬ﺗﻄﻮر ﻧﻔﻘﺎت ﻗﺴﻢ اﻟ ﺴﻴ )‪:(2015_ 2013‬‬
‫ﺑﺎب اﻟﻨﻔﻘﺎت ﻋ ‪ :‬أﺟﻮر وأﻋﺒﺎء‬ ‫ﺣﺴﺐ اﳌﺎدة ‪ 198‬ﻣﻦ اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﺒﻠﺪي‪ ،‬ﻳﺤﺘﻮي ﻗﺴﻢ اﻟ ﺴﻴ‬
‫ﻣﺴﺘﺨﺪﻣﻲ اﻟﺒﻠﺪﻳﺔ‪ ،‬اﻟﺘﻌﻮ ﻀﺎت و ﻋﺒﺎء اﳌﺮﺗﺒﻄﺔ ﺑﺎﳌ ﺎم ﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ‪ ،‬ﻧﻔﻘﺎت ﺻﻴﺎﻧﺔ ﻣﻼك‬
‫اﳌﻨﻘﻮﻟﺔ واﻟﻌﻘﺎر ﺔ‪ ،‬ﻧﻔﻘﺎت ﺻﻴﺎﻧﺔ ﻃﺮق اﻟﺒﻠﺪﻳﺔ‪ ،‬ﻓﻮاﺋﺪ اﻟﻘﺮوض‪ ،‬ﻋﺒﺎء اﻟﺴﺎﺑﻘﺔ و أﻋﺒﺎء اﻟ ﺴﻴ‬
‫اﳌﺮﺗﺒﻄﺔ ﺑﺎﺳﺘﻐﻼل ﺗﺠ ات ﺟﺪﻳﺪة‪.‬‬

‫‪145‬‬
 ‫دور ا ﺒﺎﻳﺔ اﳌﺤﻠﻴﺔ ﺗﻤﻮ ﻞ ﻣ اﻧﻴﺔ ا ﻤﺎﻋﺎت اﳌﺤﻠﻴﺔ ‪ -‬دراﺳﺔ ﺣﺎﻟﺔ ﺑﻠﺪﻳﺔ درار ﺔ ‪ /‬س‪.‬ﺻﺎﺑﻮر & د‪ .‬ع‪.‬ﺑﻦ ﺳﺎﻋﺪ‬

‫ا ﺪول رﻗﻢ )‪ :(2‬ﺗﻄﻮر ﻧﻔﻘﺎت ﻗﺴﻢ اﻟ ﺴﻴ )‪(2015_ 2013‬‬

‫اﻟﻮﺣﺪة‪:‬دج‬
‫‪%‬اﻟﻨﻤﻮ‬ ‫‪2015‬‬ ‫اﻟﻨﻤﻮ‪%‬‬ ‫‪2014‬‬ ‫‪2013‬‬ ‫اﺳﻢ ا ﺴﺎب‬ ‫رح‬
‫‪%-37,57‬‬ ‫‪26 568 647,77‬‬ ‫‪%78,21‬‬ ‫‪42 562 488,59‬‬ ‫‪9 271 074,16‬‬ ‫‪ 60‬ﺳﻠﻊ وﻟﻮازم‬
‫‪%-41,45‬‬ ‫‪13 639 149,77‬‬ ‫‪%9,32‬‬ ‫‪23 295 761,99‬‬ ‫‪21 123 099,71‬‬ ‫أﺷﻐﺎل و ﺧﺪﻣﺎت‬ ‫‪61‬‬
‫ﺧﺎرﺟﻴﺔ‬
‫‪%2,84‬‬ ‫‪13 328 383,90‬‬ ‫‪%88,93‬‬ ‫‪12 948 743,87‬‬ ‫‪1 433 165,75‬‬ ‫ﻣﺼﺎر ﻒ اﻟ ﺴﻴ‬ ‫‪62‬‬
‫اﻟﻌﺎم‬
‫‪%35,74‬‬ ‫‪219 719 340,32‬‬ ‫‪%-8,54‬‬ ‫‪141 173 472,12‬‬ ‫‪154 365 582,87‬‬ ‫ﻣﺼﺎر ﻒ‬ ‫‪63‬‬
‫اﳌﺴﺘﺨﺪﻣ ن‬
‫‪%-48,41‬‬ ‫‪210 446,00‬‬ ‫‪%41,54‬‬ ‫‪407 924,50‬‬ ‫‪238 465,00‬‬ ‫ﺿﺮاﺋﺐ و رﺳﻮم‬ ‫‪64‬‬
‫‪%64,07‬‬ ‫‪48 918 307,05‬‬ ‫‪%-0,56‬‬ ‫‪17 576 000,00‬‬ ‫‪17 676 000,00‬‬ ‫‪ 66‬ﻣﻨﺢ و اﻋﺎﻧﺎت‬
‫‪%18,52‬‬ ‫‪44 857 567,83‬‬ ‫‪%56,08‬‬ ‫‪36 547 160,56‬‬ ‫‪16 051 086,44‬‬ ‫‪ 67‬ﻣﺴﺎ ﻤﺎت وﺣﺼﺺ‬
‫وأداءات ﻟﻔﺎﺋﺪة‬
‫اﻟﻐ‬
‫‪%90,69‬‬ ‫‪52 804 654,73‬‬ ‫‪%-72,38‬‬ ‫‪4 915 922,64‬‬ ‫‪17 803 996,94‬‬ ‫‪ 69‬أﻋﺒﺎء اﺳﺘ ﻨﺎﺋﻴﺔ‬
‫‪%-6,43‬‬ ‫‪288 101 880,75‬‬ ‫‪%54,89‬‬ ‫‪307 926 842,44‬‬ ‫‪138 898 611,67‬‬ ‫ﻗﺘﻄﺎع ﻟﻨﻔﻘﺎت‬ ‫‪83‬‬
‫اﻟﺘﺠ و‬
‫ﺳ ﺜﻤﺎر‬
‫‪%17,05‬‬ ‫‪708 148 377,60‬‬ ‫‪%35,83‬‬ ‫‪587 354 316,71‬‬ ‫‪376 861 082,54‬‬ ‫اﳌﺠﻤ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ــﻮع‬
‫اﳌﺼﺪر‪ :‬ﺑﺎﻻﻋﺘﻤﺎد ﻋ ا ﺴﺎب داري ﻟﻠﺴﻨﻮات ‪2015_2014_2013‬‬

‫ﻣﻦ ﺧﻼل ا ﺪول رﻗﻢ )‪ (2‬ﻧﻼﺣﻆ أن ﻣﺠﻤﻮع ﻧﻔﻘﺎت اﻟ ﺴﻴ ﻋﺮف ارﺗﻔﺎع ﻣﻦ ﺳﻨﺔ ‪ 2013‬إ‬
‫ﺳﻨﺔ ‪ 2014‬ﺑ ﺴﺒﺔ ﻧﻤﻮ ﺗﻘﺪر ب ‪ 35,83%‬ﺴ ﺐ ارﺗﻔﺎع ﻞ ﻣﻦ ﻣﺼﺎر ﻒ اﻟ ﺴﻴ اﻟﻌﺎم ﺑ ﺴﺒﺔ‬
‫‪ ،88,93%‬و ﺳﻠﻊ و ﻟﻮازم ﺑ ﺴﺒﺔ ‪ ، 78,21%‬ﻣﺴﺎ ﻤﺎت وﺣﺼﺺ و أداءات ﻟﻔﺎﺋﺪة اﻟﻐ ﺑ ﺴﺒﺔ‬
‫‪ ،56,08%‬اﻟﻀﺮاﺋﺐ و اﻟﺮﺳﻮم ب ‪ ،41,54%‬رﻏﻢ اﻧﺨﻔﺎض ﻋﺒﺎء ﺳﺘ ﻨﺎﺋﻴﺔ ﺑ ﺴﺒﺔ ‪72,38%‬‬
‫وﻛﺬا اﻧﺨﻔﺎض ﻣﺼﺎر ﻒ اﳌﺴﺘﺨﺪﻣ ن و اﳌﻨﺢ و ﻋﺎﻧﺎت ﺑ ﺴﺒﺔ ‪ 8,54%‬و ‪ 0,56%‬ﻋ اﻟﺘﻮا ‪.‬‬

‫‪146‬‬
 ‫ﻣﺠﻠﺔ ﻣﻌ ﺪ اﻟﻌﻠﻮم ﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ )ﻣﺠﻠﺔ ﻋﻠﻮم ﻗﺘﺼﺎد واﻟ ﺴﻴ واﻟﺘﺠﺎرة( ‪ /‬اﳌﺠﻠﺪ ‪ -21‬اﻟﻌﺪد ‪2018 -02‬‬

‫ﻞ ارﺗﻔﺎع أﺧﺮ ﻧﻔﻘﺎت ﻗﺴﻢ اﻟ ﺴﻴ ﺑﺎﻟ ﺴﺒﺔ ﻟﺴﻨﺔ ‪ 2015‬ﻣﻘﺎرﻧﺔ ﺴﻨﺔ ‪2014‬‬ ‫ﺣن‬
‫ﻳﻘﺪر ب ‪ 17,05%‬راﺟﻊ ا ارﺗﻔﺎع أﻋﺒﺎء اﺳﺘ ﻨﺎﺋﻴﺔ ﻛﺄﻋ ﺴﺒﺔ ﻧﻤﻮ ‪ 2015‬ﺑ ﺴﺒﺔ ‪90,69%‬‬
‫ﺗﻠ ﺎ ﻣﻨﺢ وإﻋﺎﻧﺎت ﺑ ﺴﺒﺔ ز ﺎدة ﻗﺪرت ب‪ 64,52%‬وﻛﺬا ﻣﺼﺎر ﻒ اﳌﺴﺘﺨﺪﻣ ن وﺣﺼﺺ و أداءات‬
‫ﻟﻔﺎﺋﺪة اﻟﻐ ﺑ ﺴﺒﺔ ‪ 35,74%‬و ‪ 18,52%‬ﻋ اﻟﺘﻮا ‪.‬‬
‫ﻛﻤﺎ ﻧﺠﺪ اﳌﻘﺎﺑﻞ اﻧﺨﻔﺎض ﻞ ﻣﻦ ﺳﻠﻊ وﻟﻮازم ﺑ ﺴﺒﺔ ‪ 37,57%‬وأﺷﻐﺎل وﺧﺪﻣﺎت‪ ،‬ﺿﺮاﺋﺐ‬
‫ورﺳﻮم‪ ،‬ﻗﺘﻄﺎع ﻟﻨﻔﻘﺎت اﻟﺘﺠ و ﺳ ﺜﻤﺎر ﺑ ﺴﺐ ‪ 6,43% , 48,41% , 41,45%‬ﻋ اﻟﺘﻮا ‪.‬‬
‫‪ _2‬ﺗﻄﻮر ﻧﻔﻘﺎت ﻗﺴﻢ اﻟﺘﺠ و ﺳ ﺜﻤﺎر )‪:(2015_ 2013‬‬
‫ﻳﺤﺘﻮي ﻗﺴﻢ اﻟﺘﺠ و ﺳ ﺜﻤﺎر ﺑﺎب اﻟﻨﻔﻘﺎت ﺧﺼﻮﺻﺎ ﻋ ‪ :‬ﻧﻔﻘﺎت اﻟﺘﺠ اﻟﻌﻤﻮﻣﻲ‪ ،‬ﻧﻔﻘﺎت‬
‫اﳌﺴﺎ ﻤﺔ رأس اﳌﺎل ﻌﻨﻮان ﺳ ﺜﻤﺎر‪ ،‬ﺴﺪﻳﺪ رأس ﻣﺎل اﻟﻘﺮوض‪ ،‬ﻧﻔﻘﺎت إﻋﺎدة ﻴﺌﺔ ﻣ ﺸﺂت‬
‫اﻟﺒﻠﺪﻳﺔ ) اﳌﺎدة ‪ 198‬ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮن اﻟﺒﻠﺪﻳﺔ ﻟﺴﻨﺔ ‪ .( 2011‬ﺣﻴﺚ ﺴﺘﻌﻤﻞ ﻧﻔﻘﺎت اﻟﺘﺠ‬
‫و ﺳ ﺜﻤﺎر ﺗﺠ اﻟﺒﻠﺪﻳﺔ‪،‬و اﻟﻘﻴﺎم ﺑﺎﳌﺸﺎر ﻊ ﺳ ﺜﻤﺎر ﺔ‪.‬‬
‫ا ﺪول رﻗﻢ )‪ :(3‬ﺗﻄﻮر ﻧﻔﻘﺎت ﻗﺴﻢ اﻟﺘﺠ و ﺳ ﺜﻤﺎر )‪(2015_ 2013‬‬
‫‪%‬اﻟﻨﻤﻮ‬ ‫‪2015‬‬ ‫‪%‬اﻟﻨﻤﻮ‬ ‫‪2014‬‬ ‫‪2013‬‬ ‫ر ح اﺳﻢ ا ﺴﺎب‬
‫‪%27,18 2 137 520,58 %-62,34‬‬ ‫‪1 556 533,49‬‬ ‫‪4 133 593,95‬‬ ‫‪ 13‬إﻋﺎﻧﺎت ﻣﺴﺪدة‬
‫ﻣﻦ ﻃﺮف اﻟﺒﻠﺪﻳﺔ‬
‫‪%-71,24‬‬ ‫‪13 608 986,80‬‬ ‫‪%81,53‬‬ ‫‪47 330 384,96‬‬ ‫‪8 737 478,10‬‬ ‫أﻣﻼك ﻋﻘﺎر ﺔ‬ ‫‪24‬‬
‫وﻣﻨﻘﻮﻟﺔ‬
‫‪%-4,88‬‬ ‫‪206 411 285,26‬‬ ‫‪%55,02‬‬ ‫‪217 003 503,79‬‬ ‫‪97 604 867,66‬‬ ‫أﺷﻐﺎل ﺟﺪﻳﺪة‬ ‫‪28‬‬
‫وﺗﺼﻠﻴﺤﺎت ﻛ ى‬
‫‪-16,45‬‬ ‫‪222 157 792,64‬‬ ‫‪%58,45‬‬ ‫‪265 920 422,24‬‬ ‫‪110 475 939,71‬‬ ‫اﳌﺠﻤ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ــﻮع‬
‫اﳌﺼﺪر‪ :‬ا ﺴﺎب داري ﻟﻠﺒﻠﺪﻳﺔ ﻟﻠﺴﻨﻮات ‪2015_2014_2013‬‬

‫ﻣﻦ ﺧﻼل ا ﺪول رﻗﻢ )‪ (3‬ﻧﻼﺣﻆ أن ﻧﻔﻘﺎت ﻗﺴﻢ اﻟﺘﺠ و ﺳ ﺜﻤﺎر ﻠﺖ ارﺗﻔﺎع ﻣﻦ ﺳﻨﺔ‬
‫‪ 2013‬إ ﺳﻨﺔ ‪ 2014‬ﺴ ﺐ ارﺗﻔﺎع ﻧﻔﻘﺎت ﻞ ﻣﻦ أﻣﻼك ﻋﻘﺎر ﺔ و ﻣﻨﻘﻮﻟﺔ ﺑ ﺴﺒﺔ ‪81,53%‬‬
‫وأﺷﻐﺎل ﺟﺪﻳﺪة و ﺗﺼﻠﻴﺤﺎت ﻛ ى ﺑ ﺴﺒﺔ ‪ 55,02 %‬ﻣﻊ ﺗﺮاﺟﻊ ﻋﺎﻧﺎت اﳌﺴﺪدة ﻣﻦ ﻃﺮف اﻟﺒﻠﺪﻳﺔ‬
‫ب ‪ ،62,34%‬ﺣ ن ﻠﺖ ﻧﻔﻘﺎت ﻗﺴﻢ اﻟﺘﺠ و ﺳ ﺜﻤﺎر ﺗﺮاﺟﻊ ﺑ ﺴﺒﺔ ‪ 16,45%‬ﺳﻨﺔ‬
‫‪ 2015‬ﻣﻘﺎرﻧﺔ ﺴﻨﺔ ‪ 2014‬ﺴ ﺐ ﺗﺮاﺟﻊ ﻞ ﻣﻦ ﻧﻔﻘﺎت ﻣﻼك اﻟﻌﻘﺎر ﺔ و ﻧﻔﻘﺎت ﺷﻐﺎل‬
‫ا ﺪﻳﺪة ب ‪ 71,24%‬و ‪ 4,88%‬ﻋ اﻟﺘﻮا ‪ ،‬ﻣﻊ ارﺗﻔﺎع ﺑ ﺴﺒﺔ ‪ 27,18%‬ﻋﺎﻧﺎت اﳌﺴﺪدة ﻣﻦ‬
‫ﻃﺮف اﻟﺒﻠﺪﻳﺔ‪.‬‬

‫‪147‬‬
‫دور ا ﺒﺎﻳﺔ اﳌﺤﻠﻴﺔ ﺗﻤﻮ ﻞ ﻣ اﻧﻴﺔ ا ﻤﺎﻋﺎت اﳌﺤﻠﻴﺔ ‪ -‬دراﺳﺔ ﺣﺎﻟﺔ ﺑﻠﺪﻳﺔ درار ﺔ ‪ /‬س‪.‬ﺻﺎﺑﻮر & د‪ .‬ع‪.‬ﺑﻦ ﺳﺎﻋﺪ‬

‫‪_3‬ﺗﻄﻮر إﺟﻤﺎ ﻧﻔﻘﺎت ﻗﺴﻢ اﻟ ﺴﻴ و ﻧﻔﻘﺎت ﻗﺴﻢ اﻟﺘﺠ و ﺳ ﺜﻤﺎر‪:‬‬

‫ا ﺪول اﻟﺘﺎ ﻳﺒ ن ﺗﻄﻮر ﻞ ﻣﻦ ﻧﻔﻘﺎت اﻟ ﺴﻴ و ﻧﻔﻘﺎت اﻟﺘﺠ و ﺳ ﺜﻤﺎر‪.‬‬
‫ا ﺪول رﻗﻢ )‪:(4‬ﺗﻄﻮر إﺟﻤﺎ ﻧﻔﻘﺎت اﻟ ﺴﻴ وﻧﻔﻘﺎت اﻟﺘﺠ‬
‫‪2015‬‬ ‫‪2014‬‬ ‫‪2013‬‬
‫‪708 148 377,60 587 354 316,71 376 861 082,54‬‬ ‫ﻧﻔﻘﺎت اﻟ ﺴﻴ‬
‫ﻧﻔﻘﺎت اﻟﺘﺠ و ﺳ ﺜﻤﺎر ‪222 157 792,64 265 920 422,24 110 475 939,71‬‬
‫اﳌﺼﺪر‪ :‬ا ﺴﺎب داري ﻟﺒﻠﺪﻳﺔ درار ﺔ ﻟﻠﺴﻨﻮات ‪2015_2014_2013‬‬

‫و ﺳ ﺜﻤﺎر‬ ‫اﻟﺮﺳﻢ اﻟﺒﻴﺎ ﻲ رﻗﻢ)‪:(1‬ﺗﻄﻮر ﻧﻔﻘﺎت اﻟ ﺴﻴ و ﻧﻔﻘﺎت اﻟﺘﺠ‬

‫‪80000000‬‬

‫‪60000000‬‬

‫‪40000000‬‬ ‫ﻧﻔﻘﺎت اﻟﺗﺳﯾﯾر‬

‫ﻧﻔﻘﺎت اﻟﺗﺟﮭﯾز و اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر‬
‫‪20000000‬‬

‫‪0‬‬
‫‪2013‬‬ ‫‪2014‬‬ ‫‪2015‬‬

‫اﳌﺼﺪر‪ :‬ﻣﻦ إﻋﺪاد اﻟﺒﺎﺣﺜ ن اﻧﻄﻼﻗﺎ ﻣﻦ ا ﺪول اﻟﺴﺎﺑﻖ‪.‬‬

‫ارﺗﻔﺎع ﻣﺴﺘﻤﺮ ﺧﻼل اﻟﺴﻨﻮات‬ ‫ﻣﻦ ﺧﻼل اﻟﺮﺳﻢ اﻟﺒﻴﺎ ﻲ رﻗﻢ )‪ (1‬ﻧﻼﺣﻆ أن ﻧﻔﻘﺎت اﻟ ﺴﻴ‬
‫اﻟﺜﻼﺛﺔ ﻣﻦ ﻗﻴﻤﺔ ‪ 376 861 082,54‬دج ﺳﻨﺔ ‪ 2013‬إ ‪ 708 148 377,60‬دج ﺳﻨﺔ‬
‫ﻞ ارﺗﻔﺎع ﻣﻦ ﺳﻨﺔ ‪ 2013‬إ ﺳﻨﺔ ‪2014‬‬ ‫‪ ،2015‬أﻣﺎ ﺑﺎﻟ ﺴﺒﺔ ﻟﻨﻔﻘﺎت اﻟﺘﺠ و ﺳ ﺜﻤﺎر‬
‫أي ﻣﻦ ‪ 110 475 939,71‬دج إ ‪ 265 920 422,24‬دج‪ ،‬و ﺬا راﺟﻊ إ ا ﺴﺎع ﺸﺎط اﻟﺒﻠﺪﻳﺔ‪،‬‬
‫ز ﺎدة ﻋﺪد اﻟﺴ ﺎن اﻟﺒﻠﺪﻳﺔ و ﺎﻟﺘﺎ ز ﺎدة ﻋﺒﺎء واﻟﺘ ﺎﻟﻴﻒ‪ ،‬ﺛﻢ ﺗﺮاﺟﻊ ‪ 2015‬إ ﻣﺒﻠﻎ‬
‫‪222 157 792,64‬دج‪ ،‬ﻣﻤﺎ ﻳﺪل ﻋ أن اﻟﺒﻠﺪﻳﺔ ﺗﺤﺎول إﺗﺒﺎع ﺳﻴﺎﺳﺔ ﺗﺮﺷﻴﺪ اﻟﻨﻔﻘﺎت ﺑﺎﻟ ﺴﺒﺔ‬
‫ﻟﻠﻤﺠﻠﺲ اﻟﺸﻌ اﻟﺒﻠﺪي‪.‬‬
‫ﻣﻦ ﺧﻼل دراﺳ ﻨﺎ ﻟﻠﻨﻔﻘﺎت ﺗﺒ ن ﻟﻨﺎ أن ﻧﻔﻘﺎت اﻟﺒﻠﺪﻳﺔ زﺎدة ﻣﺴﺘﻤﺮة‪ ،‬وﻟ ﻲ ﻐﻄﻲ اﻟﺒﻠﺪﻳﺔ‬
‫اﻟﻨﻔﻘﺎت اﳌ اﻳﺪة ﻻﺑﺪ ﻟ ﺎ ﻣﻦ إﻳﺮادات ﺗﻤﻮل ﺎ ا ﺎﺟﺔ ﻟﻠﻨﻔﻘﺎتاﳌ اﻳﺪة‪ .‬و ﻟ ﺬا ﺳﻨﻘﻮم ﺑﺪراﺳﺔ‬
‫إﻳﺮادات اﻟﺒﻠﺪﻳﺔ‪.‬‬

‫‪148‬‬
 ‫ﻣﺠﻠﺔ ﻣﻌ ﺪ اﻟﻌﻠﻮم ﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ )ﻣﺠﻠﺔ ﻋﻠﻮم ﻗﺘﺼﺎد واﻟ ﺴﻴ واﻟﺘﺠﺎرة( ‪ /‬اﳌﺠﻠﺪ ‪ -21‬اﻟﻌﺪد ‪2018 -02‬‬

‫‪ .III‬دراﺳﺔ ﺗﻄﻮر ﻳﺮادات‪:‬‬

‫‪ _1‬ﺗﻄﻮر إﻳﺮادات ﻗﺴﻢ اﻟ ﺴﻴ )‪:(2015_ 2013‬‬
‫ﺗﺘ ﻮن إﻳﺮادات ﻗﺴﻢ اﻟ ﺴﻴ ﻣﻤﺎ ﻳﺄ ﻲ‪ ) :‬اﳌﺎدة ‪ 195‬ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮن اﻟﺒﻠﺪﻳﺔ ﻟﺴﻨﺔ ‪( 2011‬‬
‫ﻧﺎﺗﺞ اﳌﻮارد ا ﺒﺎﺋﻴﺔ اﳌﺮﺧﺺ ﺑﺘﺤﺼﻴﻠ ﺎ ﻟﻘﺎﺋﺪة اﻟﺒﻠﺪﻳﺎت ﺑﻤﻮﺟﺐ اﻟ ﺸﺮﻊ و اﻟﺘﻨﻈﻴﻢ اﳌﻌﻤﻮل ﻤﺎ‪.‬‬
‫اﳌﺴﺎ ﻤﺎت وﻧﺎﺗﺞ اﻟ ﺴﻴ اﳌﻤﻨﻮح ﻣﻦ اﻟﺪوﻟﺔ واﻟﺼﻨﺪوق اﳌﺸ ك ﻟ ﻤﺎﻋﺎت اﳌﺤﻠﻴﺔ واﳌﺆﺳﺴﺎت‬
‫اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ‪.‬‬
‫‪-‬ﻧﺎﺗﺞ و ﻣﺪاﺧﻞ أﻣﻼك اﻟﺒﻠﺪﻳﺔ‪.‬‬
‫ا ﺪول اﳌﻮا ﻳﻮ ﺗﻄﻮر إﻳﺮادات ﺑﻠﺪﻳﺔ درار ﺔ ﺧﻼل اﻟﻔ ة ‪.2015-2013‬‬
‫ا ﺪول رﻗﻢ )‪ :(5‬ﺗﻄﻮر إﻳﺮادات ﻗﺴﻢ اﻟ ﺴﻴ )‪(2015_ 2013‬‬
‫‪%‬اﻟﻨﻤﻮ‬ ‫‪2015‬‬ ‫‪%‬اﻟﻨﻤﻮ‬ ‫‪2014‬‬ ‫‪2013‬‬ ‫اﺳﻢ‬ ‫رح‬
‫ا ﺴﺎب‬
‫‪%-83,6‬‬ ‫‪938 796,00‬‬ ‫‪%91,17‬‬ ‫‪5 746 334,40‬‬ ‫‪507 000,00‬‬ ‫ﻧﺎﺗﺞ ﻣﻼك‬ ‫‪71‬‬
‫اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ‬
‫‪%60,69‬‬ ‫‪70 810 000,00‬‬ ‫‪%-86,6‬‬ ‫‪27 831 112,50‬‬ ‫‪208 455‬‬ ‫ﺗﺤﺼﻴﻼت‬ ‫‪72‬‬
‫‪952,00‬‬ ‫وإﻋﺎﻧﺎت‬
‫وﻣﺴﺎ ﻤﺎت‬
‫‪%12,22‬‬ ‫‪193 693 138,00‬‬ ‫‪%36,85‬‬ ‫‪170 022 545,00‬‬ ‫‪107 355‬‬ ‫ﻣﻤﻨﻮﺣﺎت‬ ‫‪74‬‬
‫‪047,00‬‬ ‫ﺻﻨﺪوق ﻣﻮال‬
‫اﳌﺸ ﻛﺔ‬
‫‪%6,60‬‬ ‫‪55 414 089,36‬‬ ‫‪%30,69‬‬ ‫‪51 756 809,55‬‬ ‫‪35 870 139,83‬‬ ‫ﺿﺮاﺋﺐ ﻏ‬ ‫‪75‬‬
‫ﻣﺒﺎﺷﺮة‬
‫‪%-0,45‬‬ ‫‪484 618 497,24‬‬ ‫‪%28,46‬‬ ‫‪486 841 165,38‬‬ ‫‪348 242‬‬ ‫ﺿﺮاﺋﺐ ﻣﺒﺎﺷﺮة‬ ‫‪76‬‬
‫‪588,77‬‬
‫‪%47,01‬‬ ‫‪9 900 998,74‬‬ ‫‪%-2,97‬‬ ‫‪5 246 009,56‬‬ ‫‪5 406 986,98‬‬ ‫ﻧﺎﺗﺞ اﺳﺘ ﻨﺎ ﻲ‬ ‫‪79‬‬
‫‪%17,02‬‬ ‫‪1 405 492 461,74‬‬ ‫‪%54,09‬‬ ‫‪1 166 197 502,06‬‬ ‫‪535 321‬‬ ‫ﻧﺎﺗﺞ وأﻋﺒﺎء‬ ‫‪82‬‬
‫‪728,83‬‬ ‫اﻟﺴﻨﻮات اﳌﺎﻟﻴﺔ‬
‫اﻟﺴﺎﺑﻘﺔ‬
‫‪13,76%‬‬ ‫‪2 219 101 021,08‬‬ ‫‪35,14%‬‬ ‫‪1 913 641 568,45‬‬ ‫‪1 241 159 443,41‬‬ ‫اﳌﺠﻤ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ــﻮع‬
‫اﳌﺼﺪر‪ :‬ا ﺴﺎب داري ﻟﻠﺴﻨﻮات ‪2015_2014_2013‬‬

‫‪149‬‬
‫دور ا ﺒﺎﻳﺔ اﳌﺤﻠﻴﺔ ﺗﻤﻮ ﻞ ﻣ اﻧﻴﺔ ا ﻤﺎﻋﺎت اﳌﺤﻠﻴﺔ ‪ -‬دراﺳﺔ ﺣﺎﻟﺔ ﺑﻠﺪﻳﺔ درار ﺔ ‪ /‬س‪.‬ﺻﺎﺑﻮر & د‪ .‬ع‪.‬ﺑﻦ ﺳﺎﻋﺪ‬

‫ﻣﻦ ﺧﻼل ا ﺪول رﻗﻢ ‪ 5‬ﻧﻼﺣﻆ أن ﻧﺎﺗﺞ و أﻋﺒﺎء اﻟﺴﻨﻮات اﳌﺎﻟﻴﺔ اﻟﺴﺎﺑﻘﺔ ﻞ أﻋ ﻗﻴﻤﺔ ﺑﻤﺒﻠﻎ‬
‫‪1 166 197 502,06‬دج ﺳﻨﺔ ‪ 2014‬وﻛﺬا أﻋ ﺴﺒﺔ ﻧﻤﻮ ﻣﻘﺎرﻧﺔ ﺴﻨﺔ ‪ 2013‬ﻗﺪرت ب‬
‫‪ 54,09%‬ﻷﻧﺔ ﻧﺎﺗﺞ ﺳﻨﻮات ﺳﺎﺑﻘﺔ ﻠﺖ ﻓﻮاﺋﺾ ﻣﺎﻟﻴﺔ ﻣﻌﺘ ة ﻣ اﻛﻤﺔ‪.‬ﻛﻤﺎ ﻧﻼﺣﻆ ﻧﻔﺲ‬
‫اﻟﺴﻨﺔ ارﺗﻔﺎع إﻳﺮادات ﻣﻼك اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ ﺑـ ‪ 91,17%‬و ارﺗﻔﺎع ﺑـ ‪ 36,85%‬ﻓﻴﻤﺎ ﻳﺨﺺ ﻳﺮادات‬
‫اﳌﺘﺄﺗﻴﺔ ﻣﻦ اﻟﺼﻨﺪوق اﳌﺸ ك ﻟ ﻤﺎﻋﺎت اﳌﺤﻠﻴﺔ ﺣ ن ﻞ اﻟﻀﺮاﺋﺐ اﳌﺒﺎﺷﺮة و ﻏ اﳌﺒﺎﺷﺮة‬
‫ﻞ ﻧﻔﺲ اﻟﺴﻨﺔ اﻧﺨﻔﺎض ب‪86,64%‬‬ ‫ﺴﺒﺔ ‪ 28,46%‬و ‪ 30,69%‬ﻋ اﻟﺘﻮا ‪ ،‬ﻛﻤﺎ‬
‫ﺗﺤﺼﻴﻼت وإﻋﺎﻧﺎت وﻣﺴﺎ ﻤﺎت‪ ،‬واﻧﺨﻔﺎض ﺑـ ‪ 2,97%‬ﻧﺎﺗﺞ اﺳﺘ ﻨﺎ ﻲ ‪.‬‬
‫أﻣﺎ ﺳﻨﺔ ‪ 2015‬ﻧﻼﺣﻆ أن إﻳﺮادات ﻧﺎﺗﺞ ﻣﻼك اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ واﻟﻀﺮاﺋﺐ اﳌﺒﺎﺷﺮة ﻠﺖ اﻧﺨﻔﺎض‬
‫ﺑﻘﻴﻤﺔ ‪ 83,66%‬و ‪ 0,45%‬ﻋ اﻟﺘﻮا ‪ ،‬ﻛﻤﺎ ﻧﺠﺪ أن أﻋ ﺴﺒﺔ ﻧﻤﻮ ﺎﻧﺖ اﻟﺘﺤﺼﻴﻼت و‬
‫ﻋﺎﻧﺎت واﳌﺴﺎ ﻤﺎت ﺑ ﺴﺒﺔ‪ 60,69%‬ﺛﻢ ﻧﺎﺗﺞ اﺳﺘ ﻨﺎ ﻲ وﻧﺎﺗﺞ و أﻋﺒﺎء اﻟﺴﻨﻮات اﳌﺎﻟﻴﺔ اﻟﺴﺎﺑﻘﺔ‬
‫ﺑﺰ ﺎدة ﻗﺪر ﺎ ‪ 47,01%‬و‪ 17,02%‬ﻋ اﻟﺘﻮا ‪ ،‬ﺣ ن ﻗﺪرت ﺴﺒﺔ ز ﺎدة ﻣﻤﻨﻮﺣﺎت ﺻﻨﺪوق‬
‫ﻣﻮال اﳌﺸ ﻛﺔ ﺑـ ‪ , 12,22%‬أﻣﺎ اﻟﻀﺮاﺋﺐ اﳌﺒﺎﺷﺮة ﻠﺖ ﺴﺒﺔ ز ﺎدة ب‪ .6,60%‬و ﻮ ﻣﺎ ﻳﻔﺴﺮ‬
‫ﻟﻨﺎ ارﺗﻔﺎع إﻳﺮادات ﻗﺴﻢ اﻟ ﺴﻴ ﺑ ﺴﺒﺔ ‪ 35,14%‬ﻣﻦ ﺳﻨﺔ ‪ 2013‬ا ﺳﻨﺔ ‪ ،2014‬وارﺗﻔﺎﻋ ﺎ‬
‫ﺑ ﺴﺒﺔ ‪ 13,76%‬ﺳﻨﺔ ‪ 2015‬ﻣﻘﺎرﻧﺔ ﺴﻨﺔ ‪.2014‬‬
‫‪ .1.1‬ﺗﻄﻮر ﻳﺮادات اﻟﻀﺮ ﻴﺔ و إﻳﺮادات ﻗﺴﻢ اﻟ ﺴﻴ ‪:‬‬
‫ا ﺪول اﻟﺘﺎ ﻳﺒ ن ﺗﻄﻮر ﻞ ﻣﻦ اﻟﻀﺮاﺋﺐ اﳌﺒﺎﺷﺮة و ﻏ اﳌﺒﺎﺷﺮة ﻣﻊ اﺳ ﺒﻌﺎد ا ﺴﺎب رﻗﻢ " ‪82‬‬
‫" ﻧﺎﺗﺞ و أﻋﺒﺎء اﻟﺴﻨﻮات اﳌﺎﻟﻴﺔ اﻟﺴﺎﺑﻘﺔ ﻣﻦ ﻣﺠﻤﻮع إﻳﺮادات اﻟ ﺴﻴ ﻷﻧﮫ ﻳﻤﺜﻞ ﺗﺮاﻛﻢ ﻓﻮاﺋﺾ‬
‫اﻟﺴﻨﻮات اﳌﺎﻟﻴﺔ اﻟﺴﺎﺑﻘﺔ ﻗﺼﺪ إﻋﻄﺎء ﺻﻮرة وا ﺔ ﻹﻳﺮادات ﻞ ﺳﻨﺔ‪.‬‬
‫ا ﺪول رﻗﻢ )‪ :(6‬ﺗﻄﻮر اﻟﻀﺮاﺋﺐ اﳌﺒﺎﺷﺮة و ﻏ اﳌﺒﺎﺷﺮة ﻣﻦ إﻳﺮادات اﻟ ﺴﻴ ﺑﺎﺳﺘ ﻨﺎء ﻧﺎﺗﺞ و‬
‫أﻋﺒﺎء اﻟﺴﻨﻮات اﳌﺎﻟﻴﺔ اﻟﺴﺎﺑﻘﺔ‬
‫‪2015‬‬ ‫‪2014‬‬ ‫‪2013‬‬
‫‪55 414 089,36‬‬ ‫‪51 756 809,55‬‬ ‫‪35 870 139,83‬‬ ‫اﻟﻀﺮاﺋﺐ ﻏ اﳌﺒﺎﺷﺮة‬
‫‪484 618 497,24 486 841 165,38 348 242 588,77‬‬ ‫اﻟﻀﺮاﺋﺐ اﳌﺒﺎﺷﺮة‬
‫‪540 032 586,6‬‬ ‫‪538 597 974,9‬‬ ‫‪384 112 728,6‬‬ ‫ﻣﺠﻤﻮع اﻟﻀﺮاﺋﺐ‬
‫‪813 608 560‬‬ ‫‪747 444 066‬‬ ‫‪705 837 714,2‬‬ ‫ﻣﺠﻤﻮع إﻳﺮادات اﻟ ﺴﻴ ﻣﻦ ﻏ‬
‫ﻧﺎﺗﺞ وأﻋﺒﺎء اﻟﺴﻨﻮات اﳌﺎﻟﻴﺔ‬
‫اﻟﺴﺎﺑﻘﺔ‬
‫اﳌﺼﺪر‪ :‬ا ﺴﺎب داري ﻟﻠﺴﻨﻮات ‪2015_2014_2013‬‬

‫‪150‬‬
 ‫ﻣﺠﻠﺔ ﻣﻌ ﺪ اﻟﻌﻠﻮم ﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ )ﻣﺠﻠﺔ ﻋﻠﻮم ﻗﺘﺼﺎد واﻟ ﺴﻴ واﻟﺘﺠﺎرة( ‪ /‬اﳌﺠﻠﺪ ‪ -21‬اﻟﻌﺪد ‪2018 -02‬‬

‫ﻣﻦ ﺧﻼل ا ﺪول اﻟﺴﺎﺑﻖ ﻧﻼﺣﻆ ارﺗﻔﺎع ﻣﺴﺘﻤﺮ ﻟ ﻞ ﻣﻦ اﻟﻀﺮاﺋﺐ اﳌﺒﺎﺷﺮة و ﻏ اﳌﺒﺎﺷﺮة ﺧﻼل‬
‫اﻟﺴﻨﻮات ‪ 2014 ،2013‬و‪ .2015‬واﻟﺸ ﻞ اﻟﺒﻴﺎ ﻲ اﳌﻮا ﻳﺒ ن ﺗﻄﻮر ﻞ ﻣﻦ إﻳﺮادات اﻟ ﺴﻴ‬
‫وإﻳﺮادات اﻟﻀﺮاﺋﺐ‪.‬‬
‫اﻟﺮﺳﻢ اﻟﺒﻴﺎ ﻲ رﻗﻢ)‪ :(2‬ﺗﻄﻮر إﻳﺮادات اﻟ ﺴﻴ و إﻳﺮادات اﻟﻀﺮاﺋﺐ‬
‫‪1E+09‬‬
‫‪80000000‬‬
‫‪60000000‬‬ ‫ﻣﺟﻣوع اﻟﺿراﺋب‬
‫‪40000000‬‬
‫ﻣﺟﻣوع اﯾرادات اﻟﺗﺳﯾﯾر ﻣن ﻏﯾر‬
‫‪20000000‬‬
‫ﻧﺎﺗﺞ واﻋﺑﺎء اﻟﺳﻧوات اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ اﻟﺳﺎﺑﻘﺔ‬
‫‪0‬‬
‫‪2013‬‬ ‫‪2014‬‬ ‫‪2015‬‬

‫اﳌﺼﺪر‪ :‬ﻣﻦ إﻋﺪاد اﻟﺒﺎﺣﺜ ن إﻧﻄﻼﻗﺎ ﻣﻦ ا ﺪول اﻟﺴﺎﺑﻖ‪.‬‬

‫ﻣﻦ ﺧﻼل ا ﺪول اﻟﺴﺎﺑﻖ ﺳﻨﻘﻮم ﺑﺤﺴﺎب ﺴﺒﺔ اﻟﻀﺮاﺋﺐ اﳌﺒﺎﺷﺮة واﻟﻀﺮاﺋﺐ ﻏ اﳌﺒﺎﺷﺮة‬
‫ﺑﺎﻟ ﺴﺒﺔ ﻹﻳﺮادات اﻟ ﺴﻴ ﺟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻣﻦ دون ﻧﺎﺗﺞ و أﻋﺒﺎء اﻟﺴﻨﻮات اﳌﺎﻟﻴﺔ اﻟﺴﺎﺑﻘﺔ‪.‬‬
‫ا ﺪول رﻗﻢ)‪:(7‬ﺗﻄﻮر ﺴﺐ ﻣﺴﺎ ﻤﺔ ا ﺒﺎﻳﺔ اﳌﺤﻠﻴﺔ إﻳﺮادات ﻗﺴﻢ اﻟ ﺴﻴ‬
‫‪2015‬‬ ‫‪2014‬‬ ‫‪2013‬‬
‫‪6,81%‬‬ ‫‪6,92%‬‬ ‫‪5,08%‬‬ ‫اﻟﻀﺮاﺋﺐ ﻏ اﳌﺒﺎﺷﺮة‬
‫‪59,56%‬‬ ‫‪65,13%‬‬ ‫‪49,33%‬‬ ‫اﻟﻀﺮاﺋﺐ اﳌﺒﺎﺷﺮة‬
‫‪66,37%‬‬ ‫‪72,05%‬‬ ‫‪54,41%‬‬ ‫ﻣﺠﻤﻮع اﻟ ﺴﺐ‬
‫اﳌﺼﺪر‪:‬ﻣﻦ إﻋﺪاد اﻟﺒﺎﺣﺜ ن ﺑﺎﻻﻋﺘﻤﺎد ﻋ ا ﺪول رﻗﻢ )‪.(6‬‬

‫ﻧﻼﺣﻆ أن ﺴﺒﺔ اﻟﻀﺮاﺋﺐ ﺑﺎﻟ ﺴﺒﺔ ﻹﻳﺮادات اﻟ ﺴﻴ ﻣﻦ دون إﻳﺮادات ﻧﺎﺗﺞ و أﻋﺒﺎء اﻟﺴﻨﻮات اﳌﺎﻟﻴﺔ‬
‫اﻟﺴﺎﺑﻘﺔ ﻣﺮﺗﻔﻌﺔ ﻛﻤﺎ أﻧﮫ اﻟ ﺴﺒﺔ ﻠﺖ ارﺗﻔﺎﻋﺎ ﻣﻦ ﺳﻨﺔ ‪ 2013‬ﺑـ ‪ 54,41%‬إ ‪ 72,05%‬ﺳﻨﺔ‬
‫‪ 2014‬ﺛﻢ ﺗﺮاﺟﻊ ‪ 2015‬إ ‪.66,37%‬‬
‫‪ .2.1‬ﺗﻄﻮر ﻣﻤﻨﻮﺣﺎت اﻟﺼﻨﺪوق اﳌﺸ ك ﻟ ﻤﺎﻋﺎت اﳌﺤﻠﻴﺔ و إﻳﺮادات اﻟ ﺴﻴ ‪:‬‬
‫ا ﺪول اﳌﻮا ﻳﻮ ﺗﻄﻮر ﺴﺒﺔ ﻣﺴﺎ ﻤﺔ اﻟﺼﻨﺪوق اﳌﺸ ك ﻟ ﻤﺎﻋﺎت اﳌﺤﻠﻴﺔ إﻳﺮادات ﻗﺴﻢ‬
‫اﻟ ﺴﻴ ‪.‬‬

‫‪151‬‬
 ‫دور ا ﺒﺎﻳﺔ اﳌﺤﻠﻴﺔ ﺗﻤﻮ ﻞ ﻣ اﻧﻴﺔ ا ﻤﺎﻋﺎت اﳌﺤﻠﻴﺔ ‪ -‬دراﺳﺔ ﺣﺎﻟﺔ ﺑﻠﺪﻳﺔ درار ﺔ ‪ /‬س‪.‬ﺻﺎﺑﻮر & د‪ .‬ع‪.‬ﺑﻦ ﺳﺎﻋﺪ‬

‫ا ﺪول رﻗﻢ)‪:(8‬ﺗﻄﻮر ﺴﺒﺔ ﻣﺴﺎ ﻤﺔ اﻟﺼﻨﺪوق اﳌﺸ ك ﻟ ﻤﺎﻋﺎت اﳌﺤﻠﻴﺔ إﻳﺮادات ﻗﺴﻢ‬
‫اﻟ ﺴﻴ‬
‫‪2015 2014 2013‬‬ ‫اﻟﺴﻨﻮات‬
‫ﺴﺒﺔ ﻣﺴﺎ ﻤﺔ ﻣﻤﻨﻮﺣﺎت ا ﻟﺼﻨﺪوق اﳌﺸ ك ﻟ ﻤﺎﻋﺎت اﳌﺤﻠﻴﺔ ‪8,72% 8,88% 8,64%‬‬
‫اﳌﺼﺪر‪:‬ﻣﻦ إﻋﺪاد اﻟﺒﺎﺣﺜ ن ﺑﺎﻻﻋﺘﻤﺎد ﻋ ا ﺪول رﻗﻢ)‪.(5‬‬

‫ﻧﻼﺣﻆ أن ﺴﺒﺔ ﻣﺴﺎ ﻤﺔ ﻣﻤﻨﻮﺣﺎت اﻟﺼﻨﺪوق اﳌﺸ ك ﻟ ﻤﺎﻋﺎت اﳌﺤﻠﻴﺔ إﻳﺮادات اﻟ ﺴﻴ‬
‫ﻗﺪرت ‪ 2013‬ﺑـ ‪ %8,64‬ﺛﻢ ارﺗﻔﻊ إ ‪ 2014 8,88%‬ﻟﺘﻨﺨﻔﺾ إ ‪. 2015 8,72%‬‬
‫‪ _ 2‬ﺗﻄﻮر إﻳﺮادات ﻗﺴﻢ اﻟﺘﺠ و ﺳ ﺜﻤﺎر )‪:(2015_ 2013‬‬
‫ﻳﺨﺼﺺ ﺬا اﻟﻨﻮع ﻣﻦ ﻳﺮادات ﻟﺘﻐﻄﻴﺔ ﻧﻔﻘﺎت ﻗﺴﻢ اﻟﺘﺠ و ﺳ ﺜﻤﺎر ﻣﺎ ﻳﺄ ﻲ‪ ) :‬اﳌﺎدة ‪195‬‬
‫ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮن اﻟﺒﻠﺪﻳﺔ ﻟﺴﻨﺔ ‪( 2011‬‬
‫‪ -‬ﻗﺘﻄﺎع ﻣﻦ إﻳﺮادات اﻟ ﺴﻴ اﳌﻨﺼﻮص ﻋﻠ ﺎ اﳌﺎدة ‪ 198‬ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮن اﻟﺒﻠﺪﻳﺔ ﻟﺴﻨﺔ ‪.2011‬‬
‫‪-‬ﻧﺎﺗﺞ ﺳﺘﻐﻼل ﻻﻣﺘﻴﺎز اﳌﺮاﻓﻖ اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ اﻟﺒﻠﺪﻳﺔ ‪.‬‬
‫‪ -‬اﻟﻔﺎﺋﺾ اﳌﺤﻘﻖ ﻋﻦ اﳌﺼﺎ اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ اﳌﺴ ة ﺷ ﻞ ﻣﺆﺳﺴﺔ ذات ﻃﺎ ﻊ ﺻﻨﺎ و ﺗﺠﺎري ‪.‬‬
‫‪ -‬ﻧﺎﺗﺞ اﳌﺴﺎ ﻤﺎت رأس اﳌﺎل‪.‬‬
‫‪ -‬إﻋﺎﻧﺎت اﻟﺪوﻟﺔ و اﻟﺼﻨﺪوق اﳌﺸ ك ﻟ ﻤﺎﻋﺎت اﳌﺤﻠﻴﺔ و اﻟﻮﻻﻳﺔ‪.‬‬
‫ﺬا و ﺣﺴﺐ اﳌﺎدة ‪ 196‬ﻣﻦ اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﺒﻠﺪي ﻓﺎﻧﮫ ﻻ ﺴﻤﺢ ﻟﻠﺒﻠﺪﻳﺔ إﻻ ﺑﺘﺤﺼﻴﻞ اﻟﻀﺮاﺋﺐ و‬
‫اﳌﺴﺎ ﻤﺎت و ﺗﺎوى اﳌﺤﺪدة ﻋﻦ ﻃﺮ ﻖ اﻟ ﺸﺮﻊ و اﻟﺘﻨﻈﻴﻢ اﳌﻌﻤﻮل ﻤﺎ‪.‬‬
‫ﻛﻤﺎ ﻳﺘﻮﻓﺮ ﺻﻨﺪوﻗ ن ﻟ ﻞ ﻣﻦ اﻟﺒﻠﺪﻳﺔ واﻟﻮﻻﻳﺔ و ﻤﺎ اﻟﺼﻨﺪوق اﻟﺒﻠﺪي ﻟﻠﺘﻀﺎﻣﻦ وﺻﻨﺪوق‬
‫ا ﻤﺎﻋﺎت اﳌﺤﻠﻴﺔ ﻟﻠﻀﻤﺎن اﻟﻠﺬان ﺴﺎ ﻤﺎن ﺗﻤﻮ ﻞ ا ﻤﺎﻋﺎت اﳌﺤﻠﻴﺔ ﺣﺴﺐ اﳌﺎدة ‪ 211‬ﻣﻦ‬
‫اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﺒﻠﺪي‪.‬‬
‫ا ﺪول رﻗﻢ )‪ :(8‬ﺗﻄﻮر إﻳﺮادات ﻗﺴﻢ اﻟﺘﺠ و ﺳ ﺜﻤﺎر )‪(2015_ 2013‬‬
‫‪%‬اﻟﻨﻤﻮ‬ ‫‪2015‬‬ ‫‪%‬اﻟﻨﻤﻮ‬ ‫‪2014‬‬ ‫‪2013‬‬ ‫اﺳﻢ ا ﺴﺎب‬ ‫رح‬
‫‪16,30%‬‬ ‫‪1 094 424‬‬ ‫‪41,76%‬‬ ‫‪916 005 449,79‬‬ ‫‪533 450 131,39‬‬ ‫‪ 060‬اﻟ ﺰ أو‬
‫‪897,80‬‬ ‫اﻟﻔﺎﺋﺾ اﳌﺮﺣﻞ‬
‫‪-22,84%‬‬ ‫‪342 644 432,93‬‬ ‫‪61,01%‬‬ ‫‪444 070 068,25‬‬ ‫‪173 106 455,90‬‬ ‫‪ 10‬ﺗﺰو ﺪات‬
‫‪5,35%‬‬ ‫‪1 437 069 330,73‬‬ ‫‪48,05%‬‬ ‫‪1 360 075 518,04‬‬ ‫‪706 556 587,29‬‬ ‫اﳌﺠﻤ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ــﻮع‬
‫اﳌﺼﺪر‪ :‬ا ﺴﺎب داري ﻟﺒﻠﺪﻳﺔ درار ﺔ ﻟﻠﺴﻨﻮات ‪2015_2014_2013‬‬

‫‪152‬‬
 ‫ﻣﺠﻠﺔ ﻣﻌ ﺪ اﻟﻌﻠﻮم ﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ )ﻣﺠﻠﺔ ﻋﻠﻮم ﻗﺘﺼﺎد واﻟ ﺴﻴ واﻟﺘﺠﺎرة( ‪ /‬اﳌﺠﻠﺪ ‪ -21‬اﻟﻌﺪد ‪2018 -02‬‬

‫ﻣﻦ ﺧﻼل ا ﺪول رﻗﻢ )‪ (8‬ﻳﺘ ﻟﻨﺎ أن إﻳﺮادت ﻗﺴﻢ اﻟﺘﺠ و ﺳ ﺜﻤﺎر ﺗﺤﺘﻮي ﺑﺎﻷﺳﺎس ﻋ‬
‫اﻟ ﺰ أو اﻟﻔﺎﺋﺾ اﳌﺮﺣﻞ ) ﻣﻦ اﻟﺴﻨﺔ اﻟﺴﺎﺑﻘﺔ ( و ﺗﺰو ﺪات ) ﻗﺘﻄﺎع ﻣﻦ ﻗﺴﻢ اﻟ ﺴﻴ ﻟﻘﺴﻢ‬
‫اﻟﺘﺠ و ﺳ ﺜﻤﺎر و ﻋﺎﻧﺎت‪ :‬ﻣﻦ اﻟﺪوﻟﺔ و اﻟﺼﻨﺪوق اﳌﺸ ك ﻟ ﻤﺎﻋﺎت اﳌﺤﻠﻴﺔ ‪(" FCCL‬‬
‫ﻛﻤﺎ ﻧﻼﺣﻆار ﺗﻔﺎع إﻳﺮادات ﻗﺴﻢ اﻟﺘﺠ و ﺳ ﺜﻤﺎر ﻣﻦ ﺳﻨﺔ ‪ 2013‬ا ﺳﻨﺔ ‪ 2014‬ﺑ ﺴﺒﺔ‬
‫‪ ,48,05%‬ﺣ ن ﻗﺪرت ﺴﺒﺔ اﻟﺰ ﺎدة ﺳﻨﺔ ‪ 2015‬ﻣﻘﺎرﻧﺔ ﺴﻨﺔ ‪ 2014‬ﺑ ﺴﺒﺔ ‪.5,35%‬‬
‫ﻣﻦ ﺳﻨﺔ ‪ 2013‬إ ﺳﻨﺔ ‪2015‬‬ ‫ا ﺪول رﻗﻢ)‪:(9‬ﺗﻄﻮر إﻳﺮادات ﻗﺴﻢ اﻟ ﺴﻴ و إﻳﺮادات ﻗﺴﻢ اﻟﺘﺠ‬
‫‪2015‬‬ ‫‪2014‬‬ ‫‪2013‬‬
‫‪2 219 101‬‬ ‫‪1 913 641‬‬ ‫‪1 241 159‬‬ ‫إﻳﺮادات ﻗﺴﻢ اﻟ ﺴﻴ‬
‫‪021,08‬‬ ‫‪568,45‬‬ ‫‪443,41‬‬
‫‪1 437 069‬‬ ‫‪1 360 075‬‬ ‫‪706 556‬‬ ‫إﻳﺮادات ﻗﺴﻢ اﻟﺘﺠ‬
‫‪330,73‬‬ ‫‪518,04‬‬ ‫‪587,29‬‬
‫و ﺳ ﺜﻤﺎر‬
‫اﳌﺼﺪر ‪ :‬ا ﺴﺎب داري ﻟﺒﻠﺪﻳﺔ درار ﺔ ﻟﻠﺴﻨﻮات ‪2015_2014_2013‬‬

‫ﻣﻦ ﺧﻼل ا ﺪول رﻗﻢ)‪ (9‬ﻳﺘ أن إﻳﺮادات اﻟ ﺴﻴ و إﻳﺮادات اﻟﺘﺠ و ﺳ ﺜﻤﺎر ز ﺎدة‬
‫ﻣﺴﺘﻤﺮة ﻟﺘﻐﻄﻴﺔ ﻧﻔﻘﺎت اﻟﺒﻠﺪﻳﺔ‪ ،‬و ﻮ ﻣﺎ ﻳﻔﺴﺮ ﻟﻨﺎ ارﺗﻔﺎع ﻗﻴﻤﺔ ﻧﺎﺗﺞ و أﻋﺒﺎء اﻟﺴﻨﻮات اﳌﺎﻟﻴﺔ‬
‫اﻟﺴﺎﺑﻘﺔ ﺧﻼل اﻟﺴﻨﻮات اﻟﺜﻼﺛﺔ‪.‬‬
‫ﺛﺎﻟﺜﺎ‪ :‬ﺗﻄﻮر ﻳﺮادات ا ﺒﺎﺋﻴﺔ ﻟﺒﻠﺪﻳﺔ درار ﺔ )‪(2015_ 2013‬‬
‫إن اﻟﻮﺳﺎﺋﻞ اﳌﺎﻟﻴﺔ اﻟ ﺴﺘﺨﺪﻣ ﺎ ا ﻤﺎﻋﺎت اﳌﺤﻠﻴﺔ ﺗﺘﻤﺜﻞ اﳌﻮارد اﻟﺬاﺗﻴﺔ ﻣﻦ ﺿﺮاﺋﺐ و رﺳﻮم‬
‫وﻋﻮاﺋﺪ ﻣﻼك و اﳌﻤﺘﻠ ﺎت‪ ،‬اﻟ ﻣﻦ ﺷﺄ ﺎ ﺗﻜﺮﺲ ﻣﻌ ﺳﺘﻘﻼل داري واﳌﺎ و ﻌﻄﻲ ﻟﺴﻴﺎﺳﺔ‬
‫اﻟﻼﻣﺮﻛﺰﺔ ﻌﺪ ﺎ ا ﻘﻴﻘﻲ‪ ،‬ﻛﻤﺎ أن ﺣﺎﺟﺎ ﺎ إ اﳌﻮارد ا ﺎرﺟﻴﺔ ﺳﻮاء ﻣﺘﺤﺼﻞ ﻋﻠ ﺎ ﻣﻦ ﻃﺮف‬
‫اﻟﺴﻠﻄﺔ اﳌﺮﻛﺰ ﺔ ﻋ ﺷ ﻞ اﻟ اﻣﺞ اﻟﺘﻨﻤﻮ ﺔ‪ ،‬وﻣﺴﺎﻋﺪات إﻋﺎدة اﻟﺘﻮازن وﻣﻮاﺟ ﺔ اﻟ ﺰ‪ ،‬ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ‬
‫إ اﻟﻘﺮوض واﻟ ﺒﺎت واﻟﻮﺻﺎﻳﺎ ذات اﳌﺼﺎدر اﳌﺘﻌﺪدة‪ ) .‬اﳌﺎدة ‪ 170‬ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮن اﻟﺒﻠﺪﻳﺔ ﻟﺴﻨﺔ‬
‫‪( 2011‬‬
‫وﻋﻠﻴﮫ ﻓﺎن إﺷ ﺎﻟﻴﺔ اﳌﺎﻟﻴﺔ اﳌﺤﻠﻴﺔ ﺗﻄﺮح ﻧﻔﺴ ﺎ ﻋ أﺳﺎس ﺗﻮ ﻋﺎدل ﻟﻠﻤﻮارد ﺑ ن اﻟﺪوﻟﺔ‬
‫وا ﻤﺎﻋﺎت اﳌﺤﻠﻴﺔ‪ ،‬ﻋ ﻧﺤﻮ ﻳﺠﻌﻠ ﺎ ﺗﺘﻜﻔﻞ ﺑﺼﻔﺔ ﻓﻌﺎﻟﺔ ﺑﺎﳌ ﺎم اﳌﺴﻨﺪة ﻟ ﺎ‪ ،‬ﻟﺬا أﺻﺒﺢ ﻣﻦ‬
‫اﻟﻀﺮوري ﺗﺜﻤ ن ﺬﻩ اﳌﻮارد أﻛ ‪ ،‬واﻟﺮﻓﻊ ﻣﻦ ﻗﺪر ﺎ اﻟﺘﻤﻮ ﻞ اﻟﺬا ﻲ و ﺳﺘﻐﻼل ﻣﺜﻞ ﻷﻣﻼﻛ ﺎ‬
‫اﳌﺤﻠﻴﺔ اﳌﺪﻋﻢ ﻻﺳﺘﻘﻼﻟ ﺎ اﳌﺎ ‪.‬‬
‫و ﻤﺎ أن اﳌﻮارد ا ﺒﺎﺋﻴﺔ ﻣﻮﺿﻮع دراﺳ ﻨﺎ ﺳ ﺘﻄﺮق إ واﻗﻊ ﺬﻩ ﻳﺮادات ا ﺒﺎﺋﻴﺔ‬
‫اﳌﺤﺼﻠﺔ ﻟﻔﺎﺋﺪة ﺑﻠﺪﻳﺔ درار ﺔ ﻣﻦ ﺳﻨﺔ ‪ 2013‬إ ﺳﻨﺔ ‪ ،2015‬ﺣﻴﺚ ﻌﻠﻢ أن ﻟﻠﺒﻠﺪﻳﺎت ﺣﺼﺔ ﻣﻦ‬

‫‪153‬‬
 ‫دور ا ﺒﺎﻳﺔ اﳌﺤﻠﻴﺔ ﺗﻤﻮ ﻞ ﻣ اﻧﻴﺔ ا ﻤﺎﻋﺎت اﳌﺤﻠﻴﺔ ‪ -‬دراﺳﺔ ﺣﺎﻟﺔ ﺑﻠﺪﻳﺔ درار ﺔ ‪ /‬س‪.‬ﺻﺎﺑﻮر & د‪ .‬ع‪.‬ﺑﻦ ﺳﺎﻋﺪ‬

‫اﻟﻀﺮاﺋﺐ واﻟﺮﺳﻮم اﻟ ﺗﻔﺮﺿ ﺎ اﻟﺪوﻟﺔ‪ ،‬ﻓ ﻨﺎك ﺿﺮاﺋﺐ ورﺳﻮم ﻌﻮد ﻟﻠﺒﻠﺪﻳﺎت ﺑﺼﻔﺔ ﻠﻴﺔ‪ ،‬و ﻨﺎك‬
‫ﺿﺮاﺋﺐ ورﺳﻮم ﻌﻮد ﻟ ﺎ ﺑﺼﻔﺔ ﺟﺰﺋﻴﺔ‪ ،‬ﻟﺬا ﺳ ﺒ ن ﻣﺨﺘﻠﻒ اﻟﻀﺮاﺋﺐ واﻟﺮﺳﻮم اﻟ ﻌﻮد ﻟﺒﻠﺪﻳﺔ‬
‫درار ﺔ ﺑﺼﻔﺔ ﻠﻴﺔ‪ ،‬ﺛﻢ ﻣﺨﺘﻠﻒ اﻟﻀﺮاﺋﺐ واﻟﺮﺳﻮم اﻟ ﻌﻮد ﻟ ﺎ ﺑﺼﻔﺔ ﺟﺰﺋﻴﺔ واﳌﻘﺎرﻧﺔ ﺑﻴ ﺎ‪ ،‬ﻟﻜﻦ‬
‫ﻗﺒﻞ ﺬا ﻧﺘﻄﺮق إ ﺴﺒﺔ ﻣﺴﺎ ﻤﺔ ﻞ ﺿﺮ ﺒﺔ أو رﺳﻢ ﺸﻜﻴﻞ ﺬﻩ اﳌﻮارد ا ﺒﺎﺋﻴﺔ ﻞ ﺳﻨﺔ‪،‬‬
‫ﻣﻦ ‪ 2013‬إ ‪ ،2015‬وا ﺪول ﻲ ﻳﺒ ن ﻟﻨﺎ ﺴﺒﺔ ﻣﺴﺎ ﻤﺔ ﻞ رﺳﻢ أو ﺿﺮﺒﺔ ﺸﻜﻴﻞ‬
‫اﳌﻮارد ا ﺒﺎﺋﻴﺔ ﻟﺒﻠﺪﻳﺔ درار ﺔ‪.‬‬
‫ا ﺪول رﻗﻢ )‪:(10‬ﻗﻴﻤﺔ و ﺴﺒﺔ ﻣﺴﺎ ﻤﺔ ﻞ ﻣﻮرد ﺟﺒﺎ ﻲ ﺑﺎﻟ ﺴﺒﺔ ﳌﺠﻤﻮع اﳌﻮارد ا ﺒﺎﺋﻴﺔ‬
‫اﻟﻮﺣﺪة ‪ :‬دج‬
‫ﻗﻴﻤﺔ اﳌﻮرد‬ ‫ﻗﻴﻤﺔ اﳌﻮرد‬ ‫ﻗﻴﻤﺔ اﳌﻮرد‬
‫‪2015‬‬ ‫‪2014‬‬ ‫‪2013‬‬
‫‪2015‬‬ ‫‪2014‬‬ ‫‪2013‬‬
‫‪74,46%‬‬ ‫‪402 789‬‬ ‫‪76,66%‬‬ ‫‪417 273‬‬ ‫‪83,28%‬‬ ‫‪320 234 188,94‬‬ ‫اﻟﺮﺳﻢ ﻋ اﻟ ﺸﺎط‬
‫‪189,36‬‬ ‫‪395,00‬‬
‫اﳌ‬
‫‪9,33%‬‬ ‫‪50 457 346,36‬‬ ‫‪8,62%‬‬ ‫‪46 887 601,55‬‬ ‫‪8,11%‬‬ ‫‪31 204 329,83‬‬ ‫اﻟﺮﺳﻢ ﻋ اﻟﻘﻴﻤﺔ‬
‫اﳌﻀﺎﻓﺔ‬
‫‪6,89%‬‬ ‫‪37 314 062,52‬‬ ‫‪5,43%‬‬ ‫‪29 537 127,52‬‬ ‫‪5,79%‬‬ ‫‪22 298 274,31‬‬ ‫اﻟﻀﺮﺒﺔ ا ﺰاﻓﻴﺔ‬
‫اﻟﻮﺣﻴﺪة‬
‫‪7,42%‬‬ ‫‪40 098 813,36‬‬ ‫‪6,39%‬‬ ‫‪34 754 609,86‬‬ ‫_‬ ‫_‬ ‫اﻟﻀﺮﺒﺔ ﻋ اﻟﺪﺧﻞ‬
‫ﺟﻤﺎ ﺻﻨﻒاﻟﺮ ﻮع‬
‫اﻟﻌﻘﺎر ﺔ ‪IRG f‬‬
‫‪0,82%‬‬ ‫‪4 416 432,00‬‬ ‫‪0,96%‬‬ ‫‪5 272 033,00‬‬ ‫‪1,48%‬‬ ‫‪5 710 125,52‬‬ ‫اﻟﺮﺳﻢ اﻟﻌﻘﺎري‬
‫‪0,001%‬‬ ‫‪9000,00 0,001%‬‬ ‫‪9 500,00 0,002%‬‬ ‫‪11 000,00‬‬ ‫رﺳﻢ ا ﻔﻼت‬
‫‪0,17%‬‬ ‫‪938 796,00‬‬ ‫‪1,05%‬‬ ‫‪5 746 334,40‬‬ ‫‪0,09%‬‬ ‫‪376 000,00‬‬ ‫رﺳﻮم ﻋ اﻟﻄﺮق‬
‫و ﻣﺎﻛﻦ واﻟﺘﻮﻗﻒ‬
‫‪0,91%‬‬ ‫‪4 947 743,00‬‬ ‫‪0,89%‬‬ ‫‪4 859 708,00‬‬ ‫‪1,21%‬‬ ‫‪4 654 810 ,00‬‬ ‫رﺳﻮم أﺧﺮى ) ﻏ‬
‫ﻣﺒﺎﺷﺮة (‬
‫اﳌﺼﺪر‪ :‬ﻣﻦ إﻋﺪاد اﻟﺒﺎﺣﺜ ن ﺑﺎﻻﻋﺘﻤﺎد ا ﺴﺎب داري ﻟﻠﺒﻠﺪﻳﺔ ﻟﻠﺴﻨﻮات ‪2015_2014_2013‬‬

‫اﻟﺮﺳﻢ ﻋ‬ ‫ﻣﻦ ﺧﻼل ا ﺪول أﻋﻼﻩ ﻳﺘ أن اﻟﻘﻴﻤﺔ ﻛ اﻟ ﻌﻮد ﻟﻠﺒﻠﺪﻳﺔ ﻣﺘﻤﺜﻠﺔ‬

‫اﻟ ﺸﺎط اﳌ ‪ ،‬إذ ﻳ ﺒ ن أن ﺴﺒ ﺎ اﻧﺨﻔﺎض ﻣﺴﺘﻤﺮ ﻣﻦ‪ 83,28%‬ﺳﻨﺔ ‪ 2013‬إ ‪74,46%‬‬
‫ﺳﻨﺔ ‪ ،2015‬ﺣﻴﺚ ﻠﺖ أﻋ ﻗﻴﻤﺔ ﻟ ﺎ ‪ 2014‬ﺑـ ‪ 417 273 395,00‬دج ﺑ ﺴﺒﺔ ‪،76,66%‬‬
‫ﺎص اﻟﻄﺒﻴﻌﻴ ن اﻟﺬﻳﻦ ﻳﻤﺎر ﺳﻮن ﺸﺎط‬ ‫ذﻟﻚ ﻷن اﻟﺮﺳﻢ ﻋ اﻟ ﺸﺎط اﳌ ﻳﻔﺮض ﻋ‬

‫‪154‬‬
 ‫ﻣﺠﻠﺔ ﻣﻌ ﺪ اﻟﻌﻠﻮم ﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ )ﻣﺠﻠﺔ ﻋﻠﻮم ﻗﺘﺼﺎد واﻟ ﺴﻴ واﻟﺘﺠﺎرة( ‪ /‬اﳌﺠﻠﺪ ‪ -21‬اﻟﻌﺪد ‪2018 -02‬‬

‫ﺸﻄﺔ اﻟﺘﺠﺎر ﺔ ﺑﻠﺪﻳﺔ‬ ‫ﺻﻨﺎ ‪ ،‬وﻋ اﳌﺆﺳﺴﺎت ﻣﻦ ﺧﻼل رﻗﻢ أﻋﻤﺎﻟ ﺎ‪ ،‬ﻣﻤﺎ ﻳﺪل ﻋ ﺗﺮاﺟﻊ‬
‫درار ﺔ‪.‬‬
‫ﺑﺎﻟ ﺴﺒﺔ ﻟﻠﺮﺳﻢ ﻋ اﻟﻘﻴﻤﺔ اﳌﻀﺎﻓﺔ‪ ،‬ﻓﻘﺪ ﺑﻠﻐﺖ ﺳﻨﺔ ‪ 2013‬ﻗﻴﻤﺘﮫ ‪ 31 204 329,83‬دج أي ﻣﺎ‬
‫ﺴ ﺘﮫ ‪ ،8,11%‬ﺛﻢ ﻳﺒﺪأ اﻟﺰ ﺎدة ﺗﺪر ﺠﻴﺎ ﻟﺘﺼﻞ ﻗﻴﻤﺘﮫ إ ‪ 50 457 346,36‬دج ﺳﻨﺔ ‪2015‬‬
‫ﻛﺄﻋ ﻗﻴﻤﺔ ﻟﮫ ﺑ ﺴﺒﺔ ‪. 9,33%‬‬
‫ﺗﺰاﻳﺪ ﻣﺴﺘﻤﺮ‪ ،‬ﺣﻴﺚ ﺑﻠﻐﺖ أﻋ ﻗﻴﻤﺔ ﻟ ﺎ‬ ‫أﻣﺎ ﺑﺎﻟ ﺴﺒﺔ ﻟﻠﻀﺮﺒﺔ ا ﺰاﻓﻴﺔ اﻟﻮﺣﻴﺪة‪ ،‬ﻓ‬
‫‪ 37 314 062,52‬دج ﺳﻨﺔ ‪ 2015‬ﺑ ﺴﺒﺔ ‪. 6,89%‬‬
‫أﻣﺎ ﻓﻴﻤﺎ ﻳﺨﺺ اﻟﻀﺮﺒﺔ ﻋ اﻟﺪﺧﻞ ﺟﻤﺎ ﺻﻨﻒ اﻟﺮﻮع اﻟﻌﻘﺎر ﺔ ﻧﻼﺣﻆ ا ﻌﺪاﻣ ﺎ ﺳﻨﺔ‬
‫‪ ،2013‬أﻣﺎ ﺳﻨﺔ ‪ 2014‬ﻓﺒﻠﻐﺖ ﻗﻴﻤ ﺎ ‪ 34 754 609,86‬دج ﻟ ﺗﻔﻊ ﺳﻨﺔ ‪ 2015‬إ ﻗﻴﻤﺔ‬
‫‪40 098 813,36‬دج ﺑ ﺴﺒﺔ ‪.7,42%‬‬
‫أﻣﺎ اﻟﺮﺳﻢ اﻟﻌﻘﺎري ﻓ ﻮ ﻻ ﺴﺎ ﻢ إﻻ ﺸ ﻞ ﺿ ﻴﻞ ﻳﺮادات ا ﺒﺎﺋﻴﺔ‪ ،‬رﻏﻢ أن اﳌﺸﺮع وﺿﻊ ﻋﺪة‬
‫ﻗﻮاﻧ ن ﺗﻨﻈﻢ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺗﺤﺼﻴﻞ ﺬا اﻟﺮﺳﻢ‪ ،‬إﻻ أن ﺴ ﺘﮫ ﺗﺒﻘﻰ ﺿ ﻴﻠﺔ و اﻧﺨﻔﺎض ﻣﺴﺘﻤﺮ ﻣﻦ‬
‫‪ 1,48%‬ﺳﻨﺔ ‪ 2013‬إ ‪ 0,82%‬ﺳﻨﺔ ‪.2015‬‬
‫وأﺧ ا ﻓﺈن رﺳﻢ ا ﻔﻼت واﻟﺮﺳﻮم ﺧﺮى ) ﻏ ﻣﺒﺎﺷﺮة ( ﻌﺮف اﻧﺨﻔﺎض ﻋﻜﺲ اﻟﺮﺳﻮم ﻋ‬
‫ﻳﺮادات اﻟﻀﺮ ﻴﺔ ﺿﻌﻴﻔﺔ‬ ‫ارﺗﻔﺎع‪ ،‬ﺬﻩ اﻟﺮﺳﻮم ﻣﺴﺎ ﻤ ﺎ‬ ‫اﻟﻄﺮق و ﻣﺎﻛﻦ واﻟﺘﻮﻗﻒ ﻓ‬
‫ﺟﺪا‪.‬‬
‫‪ .I‬ﺑﻴﺎن ﻳﺮادات ا ﺒﺎﺋﻴﺔ اﻟ ﻌﻮد ﺑﺼﻔﺔ ﻠﻴﺔ ﻟﺒﻠﺪﻳﺔ درار ﺔ ﻣﻦ ‪ 2013‬ا ‪:2015‬‬
‫ﻳﻮ ا ﺪول اﳌﻮا ﻳﺮادات ا ﺒﺎﺋﻴﺔ اﳌﺤﺼﻠﺔ ﻟﺼﺎ ﺑﻠﺪﻳﺔ درار ﺔ ﺑﺼﻔﺔ ﻠﻴﺔ‬
‫ا ﺪول رﻗﻢ )‪ : (11‬ﻳﺮادات ا ﺒﺎﺋﻴﺔ اﻟ ﺴﺘﻔﻴﺪ ﻣ ﺎ ﺑﻠﺪﻳﺔ درار ﺔ ﺑﺼﻔﺔ ﻠﻴﺔ‬
‫‪2015‬‬ ‫‪2014‬‬ ‫‪2013‬‬
‫‪4 416 432,00 5 272 033,00 5 710 125,52‬‬ ‫اﻟﺮﺳﻢ اﻟﻌﻘﺎري‬
‫‪9000,00‬‬ ‫‪9 500,00‬‬ ‫‪11 000,00‬‬ ‫رﺳﻢ ا ﻔﻼت‬
‫‪938 796,00 5 746 334,40‬‬ ‫رﺳﻮم ﻋ اﻟﻄﺮق و ﻣﺎﻛﻦ واﻟﺘﻮﻗﻒ ‪376 000,00‬‬
‫‪4 947 743,00 4 859 708,00 4 654 810 ,00‬‬ ‫رﺳﻮم أﺧﺮى ) ﻏ ﻣﺒﺎﺷﺮة(‬
‫‪10 311 971 15 887 575,4 10 751 935,52‬‬ ‫اﳌﺠﻤﻮع‬
‫اﳌﺼﺪر ‪ :‬ا ﺴﺎب داري ﻟﺒﻠﺪﻳﺔ درار ﺔ ﻟﻠﺴﻨﻮات ‪2015_2014_2013‬‬

‫‪155‬‬
 ‫دور ا ﺒﺎﻳﺔ اﳌﺤﻠﻴﺔ ﺗﻤﻮ ﻞ ﻣ اﻧﻴﺔ ا ﻤﺎﻋﺎت اﳌﺤﻠﻴﺔ ‪ -‬دراﺳﺔ ﺣﺎﻟﺔ ﺑﻠﺪﻳﺔ درار ﺔ ‪ /‬س‪.‬ﺻﺎﺑﻮر & د‪ .‬ع‪.‬ﺑﻦ ﺳﺎﻋﺪ‬

‫ﻣﻦ ﺧﻼل ا ﺪول اﻟﺴﺎﺑﻖ ﻧﻼﺣﻆ أن ﻳﺮادات اﻟ ﺴﺘﻔﻴﺪ ﻣ ﺎ ﺑﻠﺪﻳﺔ درار ﺔ ﺑﺼﻔﺔ ﻠﻴﺔ ﺿﻌﻴﻔﺔ‬
‫ﻣﻘﺎرﻧﺔ ﻣﻊ إﺟﻤﺎ ﻳﺮادات‪ ،‬ﺣﻴﺚ ﻌﺘ ﻣﺴﺎ ﻤﺔ اﻟﺮﺳﻢ اﻟﻌﻘﺎري ﻛ ﺧﻼل اﻟﺴﻨﻮات اﻟﺜﻼﺛﺔ‪.‬‬
‫‪ .II‬ﺑﻴﺎن ﻳﺮادات ا ﺒﺎﺋﻴﺔ اﻟ ﻌﻮد ﺑﺼﻔﺔ ﺟﺰﺋﻴﺔ ﻟﺒﻠﺪﻳﺔ درار ﺔ ﻣﻦ ﺳﻨﺔ ‪ 2013‬إ ﺳﻨﺔ‬
‫‪2015‬‬
‫ﻳﻮ ا ﺪول اﳌﻮا ﻳﺮادات ا ﺒﺎﺋﻴﺔ اﳌﺤﺼﻠﺔ ﻟﺼﺎ ﺑﻠﺪﻳﺔ درار ﺔ ﺑﺼﻔﺔ ﻠﻴﺔ‬
‫ا ﺪول رﻗﻢ )‪ : (12‬ﻳﺮادات ا ﺒﺎﺋﻴﺔ اﻟ ﺴﺘﻔﻴﺪ ﻣ ﺎ ﺑﻠﺪﻳﺔ درار ﺔ ﺑﺼﻔﺔ ﺟﺰﺋﻴﺔ‬
‫‪2015‬‬ ‫‪2014‬‬ ‫‪2013‬‬
‫‪402 789 189,36 417 273 395,00‬‬ ‫‪320 234 188,94‬‬ ‫اﻟﺮﺳﻢ ﻋ اﻟ ﺸﺎط اﳌ ‪TAP‬‬
‫‪50 457 346,36 46 887 601,55‬‬ ‫‪31 204 329,83‬‬ ‫اﻟﺮﺳﻢ ﻋ اﻟﻘﻴﻤﺔ اﳌﻀﺎﻓﺔ ‪TVA‬‬
‫‪37 314 062,52 29 537 127,52‬‬ ‫‪22 298 274,31‬‬ ‫اﻟﻀﺮ ﺒﺔ ا ﺰاﻓﻴﺔ اﻟﻮﺣﻴﺪة ‪IFU‬‬
‫‪40 098 813,36 34 754 609,86‬‬ ‫اﻟﻀﺮ ﺒﺔ ﻋ اﻟﺪﺧﻞ ﺟﻤﺎ ﺻﻨﻒ _‬
‫اﻟﺮﻮع اﻟﻌﻘﺎر ﺔ ‪IRGf‬‬
‫‪530 659 411,6 528 452 733,93‬‬ ‫‪373 736 793‬‬ ‫اﳌﺠﻤﻮع‬
‫اﳌﺼﺪر ‪ :‬ا ﺴﺎب داري ﻟﺒﻠﺪﻳﺔ درار ﺔ ﻟﻠﺴﻨﻮات ‪2015_2014_2013‬‬
‫و ﺳﻨﺤﺎول ﻣﻦ ﺧﻼل اﻟﺘﻤﺜﻴﻞ اﻟﺒﻴﺎ ﻲ اﻟﺘﺎ ﺗﻮﺿﻴﺢ ﻣﺴﺎ ﻤﺔ ﻞ إﻳﺮاد ﺗﻤﻮ ﻞ اﳌ اﻧﻴﺔ‪.‬‬
‫اﻟﺮﺳﻢ اﻟﺒﻴﺎ ﻲ رﻗﻢ )‪ : ( 3‬أﻋﻤﺪة ﺑﻴﺎﻧﻴﺔ ﺗﻮ اﳌﻮارد ا ﺒﺎﺋﻴﺔ اﻟ ﻌﻮد ﺑﺼﻔﺔ ﺟﺰﺋﻴﺔ ﺑﻠﺪﻳﺔ‬
‫درار ﺔ‬
‫‪60000000‬‬
‫اﻟرﺳم ﻋﻠﻰ اﻟﻧﺷﺎط اﻟﻣﮭﻧﻲ ‪TAP‬‬
‫‪40000000‬‬

‫‪20000000‬‬ ‫اﻟرﺳم ﻋﻠﻰ اﻟﻘﯾﻣﺔ اﻟﻣﺿﺎﻓﺔ ‪TVA‬‬

‫‪0‬‬
‫‪2013‬‬ ‫‪2014‬‬ ‫‪2015‬‬

‫ﺴﺎ ﻢ ﺑ ﺴﺒﺔ ﻛﺒ ة‬ ‫ﻣﻦ ﺧﻼل ا ﺪول و اﻟﺮﺳﻢ اﻟﺒﻴﺎ ﻲ ﻧﻼﺣﻆ أن اﻟﺮﺳﻢ ﻋ اﻟ ﺸﺎط اﳌ‬
‫ﺗﻤﻮ ﻞ إﻳﺮادات اﻟﺒﻠﺪﻳﺔ وﻟﻜﻦ ﺑﺼﻔﺔ ﺟﺰﺋﻴﺔ‪.‬‬

‫‪156‬‬
 ‫ﻣﺠﻠﺔ ﻣﻌ ﺪ اﻟﻌﻠﻮم ﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ )ﻣﺠﻠﺔ ﻋﻠﻮم ﻗﺘﺼﺎد واﻟ ﺴﻴ واﻟﺘﺠﺎرة( ‪ /‬اﳌﺠﻠﺪ ‪ -21‬اﻟﻌﺪد ‪2018 -02‬‬

‫‪ .III‬ﺑﻴﺎن ﻳﺮادات ا ﺒﺎﺋﻴﺔ اﳌﺤﺼﻠﺔ ﻠﻴﺎ و ﺟﺰﺋﻴﺎ ﻟﻔﺎﺋﺪة ﺑﻠﺪﻳﺔ درار ﺔ‪:‬‬
‫ﻌﺪﻣﺎ ﻗﻤﻨﺎ ﺑﺎﺳﺘﻌﺮاض ﻣﺨﺘﻠﻒ اﻟﻀﺮاﺋﺐ و اﻟﺮﺳﻮم اﻟ ﻌﻮد ﺑﻠﺪﻳﺔ درار ﺔ ﺻﻔﺔ ﻠﻴﺔ‪ ،‬وﻛﺬا اﻟ‬
‫ﻌﻮد ﻟ ﺎ ﺑﺼﻔﺔ ﺟﺰﺋﻴﺔ‪ ،‬ﺳﻨﺤﺎول ﻓﻴﻤﺎ ﻳ ﻣﻘﺎرﻧﺔ ﻞ ﻣ ﻤﺎ ﺑﺎﻷﺧﺮ ﳌﻌﺮﻓﺔ ﻣﻦ ﻣ ﻤﺎ ﻟ ﺎ اﳌﺴﺎ ﻤﺔ‬
‫ﻛ إﻳﺮادات اﻟﺒﻠﺪﻳﺔ ‪.‬‬
‫ا ﺪول رﻗﻢ )‪ : (12‬ﻳﺮادات ا ﺒﺎﺋﻴﺔ اﳌﺤﺼﻠﺔ ﺟﺰﺋﻴﺎ و ﻠﻴﺎ ﻟﻠﺒﻠﺪﻳﺔ درار ﺔ‬
‫‪2015‬‬ ‫‪2014‬‬ ‫‪2013‬‬ ‫اﻟﺴﻨﻮات‬
‫‪10 311 971‬‬ ‫‪15 887 575,4‬‬ ‫‪10 751 935,52‬‬ ‫اﻟ ﻌﻮد ﻟ ﺎ ﺑﺼﻔﺔ ﻠﻴﺔ‬
‫‪530 659 411,6‬‬ ‫‪528 452 733,93‬‬ ‫‪373 736 793‬‬ ‫اﻟ ﻌﻮد ﻟ ﺎ ﺑﺼﻔﺔ ﺟﺰﺋﻴﺔ‬
‫اﳌﺼﺪر ‪ :‬ﻣﻦ إﻋﺪاد اﻟﺒﺎﺣﺜ ن ﺑﺎﻻﻋﺘﻤﺎد ﻋ ا ﺪوﻟ ن اﻟﺴﺎﺑﻘ ن ر ﻗﻢ )‪ (10‬و)‪.( 11‬‬

‫و ﺳﻨﺤﺎول اﳌﻘﺎرﻧﺔ ﺑﻴ ﻤﺎ ﻣﻦ ﺧﻼل اﻟﺸ ﻞ اﻟﺘﺎ ‪:‬‬

‫ﻌﻮد ﻠﻴﺎ ﻟﻠﺒﻠﺪﻳﺔ‬ ‫اﻟﺮﺳﻢ اﻟﺒﻴﺎ ﻲ رﻗﻢ ) ‪ : (4‬أﻋﻤﺪة ﺑﻴﺎﻧﻴﺔ ﺗﻤﺜﻞ ﻣﻘﺎرﻧﺔ ﻳﺮادات ا ﻴﺎﺋﻴﺔ اﻟ‬
‫ﻣﻊ ﺗﻠﻚ اﻟ ﻌﻮد ﺟﺰﺋﻴﺎ ‪.‬‬

‫‪60000000‬‬

‫‪40000000‬‬
‫اﻟﺗﻲ ﺗﻌود ﻟﮭﺎ ﺑﺻﻔﺔ ﻛﻠﯾﺔ‬
‫‪20000000‬‬ ‫اﻟﺗﻲ ﺗﻌود ﻟﮭﺎ ﺑﺻﻔﺔ ﺟزﺋﯾﺔ‬

‫‪0‬‬
‫‪2013‬‬ ‫‪2014‬‬ ‫‪2015‬‬

‫ﻣﻦ ﺧﻼل اﻟﺸ ﻞ رﻗﻢ )‪ (4‬ﻳﺘ أن ﻳﺮادات ا ﺒﺎﺋﻴﺔ اﻟ ﻌﻮد ﻠﻴﺎ ﻟﻠﺒﻠﺪﻳﺔ ﻏ ﺎﻓﻴﺔ‪ ،‬أو‬
‫ﺑﺎﻷﺣﺮى ﻟﻢ ﺴﺎ ﻢ ﺣ اﻟﻨﺼﻒ ﺑﺎﻟ ﺴﺒﺔ ﻟﻺﻳﺮادات اﻟ ﻌﻮد ﺑﺼﻔﺔ ﺟﺰﺋﻴﺔ‪ ،‬ﺬﻩ ﺧ ة وﺣﺴﺐ‬
‫اﻟﺒﻴﺎن ﻟ ﺎ ﺳﻴﻄﺮة ﺗﺎﻣﺔ ﻋ اﻟﻌﺎﺋﺪات ا ﺒﺎﺋﻴﺔ ﻟﻠﺒﻠﺪﻳﺔ ﺣﻴﺚ ﺗﺒﻘﻰ اﳌﺘﻔﻮﻗﺔ ﻋ ﻣﺮ ﺛﻼث ﺳﻨﻮات‬
‫ﺧﺎﺻﺔ اﻟﺮﺳﻢ ﻋ اﻟ ﺸﺎط اﳌ ‪.‬‬
‫ﺑﻠﺪﻳﺔ درار ﺔ ﻻ ﺗﻤﻠﻚ ﻣﻦ ﻳﺮادات اﻟ ﻌﻮد ﺑﺼﻔﺔ ﻠﻴﺔ ﻟ ﺎ ﺳﻮى أر ﻌﺔ رﺳﻮم ﺑﻤﺮدود ﺿﻌﻴﻒ ﺟﺪا‬
‫إذا ﻣﺎ ﻗﻮرﻧﺖ ﺑﺎﻹﻳﺮادات اﻟ ﻌﻮد ﺑﺼﻔﺔ ﺟﺰﺋﻴﺔ ﻟﻠﺒﻠﺪﻳﺔ ‪.‬‬

‫‪157‬‬
‫دور ا ﺒﺎﻳﺔ اﳌﺤﻠﻴﺔ ﺗﻤﻮ ﻞ ﻣ اﻧﻴﺔ ا ﻤﺎﻋﺎت اﳌﺤﻠﻴﺔ ‪ -‬دراﺳﺔ ﺣﺎﻟﺔ ﺑﻠﺪﻳﺔ درار ﺔ ‪ /‬س‪.‬ﺻﺎﺑﻮر & د‪ .‬ع‪.‬ﺑﻦ ﺳﺎﻋﺪ‬

‫و ﻣﻨﮫ ﺑﺼﻔﺔ ﻋﺎﻣﺔ ﻳﻤﻜﻦ اﻟﻘﻮل أن اﳌﻮارد ا ﺒﺎﺋﻴﺔ اﻟ ﺗﺠﺐ ﻟﺼﺎ اﻟﺒﻠﺪﻳﺎت ﺳﻮاء ﺎﻧﺖ ﺑﺼﻔﺔ‬
‫ﻠﻴﺔ أو ﺑﺼﻔﺔ ﺟﺰﺋﻴﺔ ﻟ ﺎ أ ﻤﻴﺔ ﻛﺒ ة ﻐﻄﻴﺔ اﻟﻨﻔﻘﺎت‪ ،‬ﻟﻜﻦ ﺗﺒﻘﻰ ﻏ ﺎﻓﻴﺔ ﻟﺘﺤﻘﻴﻖ اﳌﻮازﻧﺔ‬
‫اﳌﺎﻟﻴﺔ ﺑ ن ﻳﺮادات و اﻟﻨﻔﻘﺎت‪ ،‬إذ ﻧﺠﺪ داﺋﻤﺎ أن ﻨﺎك ﺗﺪﺧﻼت ﻣﻦ اﻟﺴﻠﻄﺔ اﳌﺮﻛﺰﺔ ﻟﺴﺪ اﻟ ﺰ‬
‫وﺗﺤﻘﻴﻖ اﳌﻮازﻧﺔ‪ ،‬ﻋﻦ ﻃﺮ ﻖ ﻋﺎﻧﺎت‪ ،‬وﻛﺬا إﻋﺎﻧﺎت اﻟﺼﻨﺪوق اﳌﺸ ك ﻟ ﻤﺎﻋﺎت اﳌﺤﻠﻴﺔ ‪.‬‬
‫اﻟﻨﺘﺎﺋﺞ اﳌﺘﻮﺻﻞ إﻟ ﺎ‪ :‬ﻣﻦ ﺧﻼل ﻣﻤﺎ ﺳﺒﻖ ﺗﻮﺻﻠﻨﺎ إ اﻟﻨﺘﺎﺋﺞ اﻟﺘﺎﻟﻴﺔ‪:‬‬
‫‪ ‬اﻟﻮﺿﻌﻴﺔ اﳌﺎﻟﻴﺔ اﳌﺤﻠﻴﺔ اﳌﺘﺄزﻣﺔ اﻟ ﻌﺮﻓ ﺎ ﺑﻠﺪﻳﺔ درار ﺔ ﺗﺮﺟﻊ ﺑﺎﻟﺪرﺟﺔ و إ ﻗﻠﺔ‬
‫اﳌﻮارد اﳌﺎﻟﻴﺔ )ﺧﺎﺻﺔ ا ﺒﺎﺋﻴﺔ( ﺣﻴﺚ أن أﻏﻠﺒﻴﺔ اﻟﻀﺮاﺋﺐ واﻟﺮﺳﻮم اﻟ ﺗﺠﺐ ﻟﻔﺎﺋﺪة ا ﻤﺎﻋﺎت‬
‫ا ﻠﻴﺔ ﻋﺒﺎرة ﻋﻦ ﺿﺮاﺋﺐ ورﺳﻮم ذات ﻣﺮدود ﺿﻌﻴﻒ‪ ،‬و ﺬا راﺟﻊ إﻣﺎ ﺴ ﺐ ﻣﺤﺪودﻳﺔ وﻋﺎ ﺎ‬
‫اﻟﻀﺮ أو ﻗﻠﺔ اﳌ ﻠﻔ ن ﺎ‪.‬‬
‫‪ ‬ﻣ اﻧﻴﺔ ا ﻤﺎﻋﺎت اﳌﺤﻠﻴﺔ ﻻ ﻳﻤﻜ ﺎ أن ﺗﺘﻮازن ﻋﻦ ﻃﺮ ﻖ اﻟﻀﺮاﺋﺐ و اﻟﺮﺳﻮم‪ ،‬ﻻن ﻴ ﻠﺔ‬
‫ﻴ ﻠﺔ ﻣﺨﺘﻠﺔ اﻟﺘﻮازن ﻧﻈﺮا ﻟﻼﻋﺘﻤﺎد ﻋ إﻋﺎﻧﺎت اﻟﺪوﻟﺔ‪.‬‬ ‫اﻟﻨﻈﺎم اﻟﻀﺮ ا ﺰاﺋﺮي‬
‫ﺟﺮاءات اﻟﺘﺤﻔ ﻳﺔ ﻟﻼﺳ ﺜﻤﺎر اﳌﺘﺨﺬة ﻣﻦ ﻃﺮف ا ﻮﻣﺔ ﻟ ﺎ ا ﻌ ﺎس ﺳﻠ ﻋ ﻣﻮارد‬ ‫‪‬‬
‫ا ﻤﺎﻋﺎت اﳌﺤﻠﻴﺔ ﻣﺜﻞ ﺗﺨﻔﻴﺾ ﻗﻴﻤﺔ اﻟﺮﺳﻢ ﻋ اﻟ ﺸﺎط اﳌ ‪.‬‬
‫‪ ‬ﻋﺪم ﺗﺨﻠﺺ اﳌﺤﻴﻂ ا ﺒﺎ ﻲ ﻣﻦ ﻇﺎ ﺮ ﻲ اﻟ ﺮب واﻟﻐﺶ ا ﺒﺎ ﻲ‪ ،‬اﻟﻠﺘ ن ﺗﻤﺜﻼن ﺎﺟﺴﺎ‬
‫ﻣﻘﻠﻘﺎ ﻟﻠﺴﻠﻄﺎت اﳌﺤﻠﻴﺔ‪ ،‬وﺧﺴﺎرة ﻛﺒ ة ﻟﻼﻗﺘﺼﺎد اﻟﻮﻃ ‪.‬‬
‫اﻟﺘﻮﺻﻴﺎت‪:‬‬
‫‪ ‬إﻋﺎدة اﻟﻨﻈﺮ اﳌﺮﻛﺰﺔ اﳌﻔﺮﻃﺔ ﻟﻨﻈﺎم اﻟﻀﺮاﺋﺐ واﻟﺮﺳﻮم اﳌﺨﺼﺼﺔ ﻟ ﻤﺎﻋﺎت اﳌﺤﻠﻴﺔ‬
‫اﳌﻮروﺛﺔ ﻋﻦ اﻟﻌ ﺪ ﺳﺘﻌﻤﺎري ﺑﺎﻟﺘﻄﻮر واﻟﺘﻌﺪﻳﻞ‪ ،‬و ذﻟﻚ ﺑﺎﻟﺒﺤﺚ ﻋﻦ و ﻋﻴﺔ اﻟﻀﺮ ﻴﺔ اﳌﺘﻨﻮﻋﺔ‬
‫ﻟﺘﺤﺴ ن ﻣﺮدود ﺎ ا ﺒﺎ ﻲ اﳌﺤ وﺗﻜﻴﻔﮫ ﺣﺎﻟﻴﺎ وﻣﺴﺘﻘﺒﻼ ﻟﺘﺤﻘﻴﻖ اﻟﺘﻤﻨﻴﺔ ﺧﺎﺻﺔ اﻟﺮﺳﻢ ﻋ‬
‫اﻟ ﺸﺎط اﳌ ‪.‬‬
‫‪ ‬إدﺧﺎل إﺻﻼﺣﺎت ﻋ ﻣﺴﺘﻮى ﺗﻨﻈﻴﻢ و ﺗﻮز ﻊ اﳌﻮارد ا ﺒﺎﺋﻴﺔ ﻋ اﳌﺴﺘﻮ ن اﳌﺮﻛﺰي‬
‫واﳌﺤ ﻟﻠﺪوﻟﺔ‪ ،‬ﺣ ﺗﺘﻤﻜﻦ ا ﻤﺎﻋﺎت اﳌﺤﻠﻴﺔ ﻣﻦ اﻟﻘﻴﺎم ﺑﺪور ﺎ ﺎﻣﻼ‪.‬‬
‫‪ ‬ﻋﺪم إ ﻤﺎل اﳌﻮارد ﻏ ا ﺒﺎﺋﻴﺔ اﻟ ﺗﺪر أﻣﻮ ﻃﺎﺋﻠﺔ‪ ،‬و ﺗﺜﻤ ن اﳌﻮارد اﳌﺎﻟﻴﺔ اﳌﺤﻠﻴﺔ‬
‫ﺎﻟﺮﺳﻮم اﳌﺤﻠﻴﺔ‪ ،‬ﺿﻒ إ ذﻟﻚ ﻋﻮاﺋﺪ ﻣﻼك و اﳌﻤﺘﻠ ﺎت ا ﺎﺻﺔ‪ ،‬و ﻣﺸﺎرﻛﺔ اﳌﻮاﻃﻨ ن و ذوي‬
‫اﻟﻜﻔﺎءات اﻟﻌﻠﻤﻴﺔ ﺸ ﻞ ﻋﺎم اﻟﻘﺮارات اﳌﺤﻠﻴﺔ ‪.‬‬
‫ﻗﺎﺋﻤﺔ اﳌﺮاﺟﻊ‪:‬‬
‫‪ .1‬اﳌﺎدة و ﻣﻦ اﻟﻘﺎﻧﻮن رﻗﻢ ‪ 10-11‬اﳌﺆرخ ‪ 22‬ﻳﻮﻧﻴﻮ ‪) 2011‬ا ﺮ ﺪة اﻟﺮﺳﻤﻴﺔ رﻗﻢ‬
‫‪ 37‬ﻣﺆرﺧﺔ ‪(2011-07-03‬‬

‫‪158‬‬
 ‫ﻣﺠﻠﺔ ﻣﻌ ﺪ اﻟﻌﻠﻮم ﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ )ﻣﺠﻠﺔ ﻋﻠﻮم ﻗﺘﺼﺎد واﻟ ﺴﻴ واﻟﺘﺠﺎرة( ‪ /‬اﳌﺠﻠﺪ ‪ -21‬اﻟﻌﺪد ‪2018 -02‬‬

‫‪ .2‬اﳌﺎدة و ﻣﻦ اﻟﻘﺎﻧﻮن رﻗﻢ ‪ 06-12‬اﳌﺆرخ ‪ 21‬ﻓ اﻳﺮ ‪ 2012‬واﳌﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻟﻮﻻﻳﺔ‪.‬‬

‫‪ .3‬اﳌﺎدة ‪ 170‬ﻣﻦ اﻟﻘﺎﻧﻮن رﻗﻢ ‪ 10- 11‬اﳌﺆرخ ‪ 22‬ﻳﻮﻧﻴﻮ ﺳﻨﺔ ‪ 2011‬اﳌﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻟﺒﻠﺪﻳﺔ‬
‫) ا ﺮ ﺪة اﻟﺮﺳﻤﻴﺔ ‪ 37‬ﻣﺆرﺧﺔ ‪.( 2011- 07- 03‬‬
‫‪ .4‬اﳌﺎدة ‪ 176‬ﻣﻦ اﻟﻘﺎﻧﻮن رﻗﻢ ‪.10- 11‬‬
‫‪ .5‬اﳌﺎدة ‪ 181‬ﻣﻦ اﻟﻘﺎﻧﻮن ‪ 10_11‬واﳌﺎدة ‪ 165‬ﻣﻦ اﻟﻘﺎﻧﻮن ‪.07_12‬‬
‫‪ .6‬اﳌﺎدة ‪ 195‬ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮن اﻟﺒﻠﺪﻳﺔ ‪2011‬‬
‫‪ .7‬ا ﺴﺎب داري ﻟﺒﻠﺪﻳﺔ درار ﺔ ﻟﻠﺴﻨﻮات ‪ 2014 ،2013‬و ‪.2015‬‬
‫‪ .8‬ﻋﺒﺪ اﻟﺮزاق إﺑﺮا ﻴﻢ اﻟﺸﻴﺨ ‪ ،‬دارة اﳌﺤﻠﻴﺔ‪ ،‬دراﺳﺔ ﻣﻘﺎرﻧﺔ‪ ،‬دار اﳌﺴ ة ﻟﻠ ﺸﺮ‬
‫واﻟﺘﻮز ﻊ‪ ،‬اﻟﻄﺒﻌﺔ و ‪ ،‬ردن‪.2001،‬‬
‫‪ .9‬ﻋﺘﻴﻖ اﻟﺸﻴﺦ‪ ،‬ﻣﺤﺎﺿﺮة ﻌﻨﻮان‪ ،‬وﺛﺎﺋﻖ ﻣ اﻧﻴﺔ ا ﻤﺎﻋﺎت اﳌﺤﻠﻴﺔ‪ ،‬ﻠﻴﺔ ا ﻘﻮق واﻟﻌﻠﻮم‬
‫اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ‪ ،‬ﺟﺎﻣﻌﺔ ﺳﻌﻴﺪة‪ ،‬ا ﺰاﺋﺮ‪.2016 ،‬‬
‫‪.10‬ﳌ ﻋﺒﺪ اﻟﻘﺎدر‪ ،‬اﻟﻀﺮاﺋﺐ اﳌﺤﻠﻴﺔ ودور ﺎ ﺗﻤﻮ ﻞ ﻣ اﻧﻴﺔ ا ﻤﺎﻋﺎت اﳌﺤﻠﻴﺔ‪ ،‬دراﺳﺔ‬
‫ﺗﻄﺒﻴﻘﻴﺔ ﳌ اﻧﻴﺔ ﺑﻠﺪﻳﺔ أدرار‪ ،‬رﺳﺎﻟﺔ ﻣﻘﺪﻣﺔ ﻟﻨﻴﻞ ﺷ ﺎدة اﳌﺎﺟﺴﺘ ‪ ،‬ﻓﺮع اﻗﺘﺼﺎد و إدارة‬
‫أﻋﻤﺎل‪ ،‬ﻠﻴﺔ اﻟﻌﻠﻮم ﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ‪ ،‬ﻋﻠﻮم اﻟ ﺴﻴ واﻟﻌﻠﻮم اﻟﺘﺠﺎر ﺔ‪ ،‬ﺟﺎﻣﻌﺔ و ﺮان‬
‫‪.2014‬‬
‫‪.11‬ﻣﺼﻄﻔﻰ ا ﻨﺪي‪ ،‬دارة اﳌﺤﻠﻴﺔ واﺳ اﺗﻴﺠﻴﺎ ﺎ اﳌﺤﻠﻴﺔ‪ ،‬ﻣ ﺸﺄة اﳌﻌﺎرف‪،‬‬
‫ﺳﻜﻨﺪر ﺔ‪.1997،‬‬
‫‪.12‬ﻣﺤﻤﺪي ﺻ ﻴﺤﺔ زوﺟﺔ راﺣﻢ‪ ،‬ﺴﻴ اﳌﻮارد اﳌﺎﻟﻴﺔ اﳌﺤﻠﻴﺔ ا ﺰاﺋﺮ‪ ،‬أﻃﺮوﺣﺔ دﻛﺘﻮراﻩ‬
‫ﻋﻠﻮم اﻟ ﺴﻴ ‪ ،‬ﺟﺎﻣﻌﺔ ا ﺰاﺋﺮ‪.2012/2013 ،‬‬

‫‪159‬‬