АКАДЕМИЈА ТЕХНИЧКИХ СТРУКОВНИХ СТУДИЈА

БЕОГРАД
ОДСЕК ЗА САОБРАЋАЈ, МАШИНСТВО И
ИНЖЕЊЕРСТВО ЗАШТИТЕ
Наде Димић 4, Београд – Земун

САМОСТАЛНИ ЗАДАТАК
Организација привременог увоза робе- АТА карнет

ПРЕДМЕТ:
Шпедиција и логистика

Професор: Жељко Ранковић Студент: Лазар Достанић

Број индекса: 33011/21

Земун, 2021.
Садржај
Увод
1. Функционисање АТА карнета.............................................................................................1
2. Издавање и рок важења карнета
АТА.................................................................................1
2.1 Издавање, носилац карнета АТА и заступник
Карнет................................................1
2.2 Рок важења карнета
АТА...............................................................................................2
3. Услови коришћења...............................................................................................................2
4. Изглед АТА
карнета.............................................................................................................3
5. Врсте
робе..............................................................................................................................5
6. Категорије роба за коју се користи АТА
карнет.................................................................7
7. Земље чланице......................................................................................................................8
8. Неопходна
документација..................................................................................................11
9. АТА конвенција/ Конвенција о привременом
увозу........................................................13
10. Корисници АТА
карнета..................................................................................................14
11. Попуњавање карнета........................................................................................................14
12. Цена
карнета......................................................................................................................16
Закључак .................................................................................................................................18
Литература..............................................................................................................................19
 УВОД

АТА карнет је једноставан међународни царински документ који омогућава

привремени увоз најважнијим групама роба којима се тргује у свету. АТА карнетом
роба циркулише неоцарињена за период од једне године на царинском подручју земље
која је прихватила Конвенцију о привременом увозу и то без попуњавања националних
царинских исправа, плаћања царине или полагања депозита, што иначе следи у
редовном поступку за привремени извоз, односно увоз. У свету, АТА карнет је
синоним пасоша за робу.

АТА је скраћеница, комбинација почетних слова француских речи

“Admission Temporaire” и енглеских речи “Temporary Admission”, што значи
привремени увоз.

Привредна комора Србије, као иницијатор, обавила је комплексну процедуру и добила

овлашћења од Светске федерације комора (WCF) и српске Управе царина да се АТА
карнети издају правним и физичким лицима у Србији. Привредна комора Србије је
поред издавачке и гарантна асоцијација, што значи да је од 01. новембра 2004. године
наша царина почела са прихватањем иностраних АТА карнета.

Приликом реактивирања уговора искоришћена је могућност да се АТА карнети могу

издавати и прихватати на царинском подручју једне земље, па се АТА карнети издају и
прихватају  на царинској територији Републике Србије, без територије Косова и
Метохије.
 1. Функционисање АТА карнета

Систем АТА карнета је најбоља илустрација како блиска сарадња између привреде и
царине може да унапреди међународну трговину.

Свака земља у оквиру АТА система има једно тело гаранта (национална комора) које је
признато од стране националних царинских власти и  Светске федерације комора.
Организација гаранта је овлашћена да издаје карнете.

АТА међународни ланац гаранција пружа реципрочне гаранције царинским властима

да ће царинске дажбине и таксе у случају неисправног коришћења исте бити плаћене –
на пример у случају продаје уместо ре-експорта робе.

АТА карнети функционишу у складу са међународним царинским конвенцијама, а у

оквиру Светске Царинске Организације (WCO). Светски одбор за АТА
карнете (ICC/WCF) управља системом у кооперацији са Светским Царинским Одбором
(WCO).  

У протеклих 40 година постојања систем карнета се проширио од неколико

западноевропских земаља и данас покрива највећи број индустријализованог света и
све већи број нових економија. У 2002. години издато је око 200.000 карнета широм
света, а вредност робе обухваћена њима је била близу 12 милијарди САД долара. 1

2. Издавање и рок важења карнета АТА

2.1 Издавање, носилац карнета АТА и заступник Карнет

1
Љ. Вуковић,“Примена царинских прописа“, Београд, 2012.
АТА издаје удружење издавалац у уговорној страни Конвенције, које је посредно или
непосредно повезано са међународним АТА гарантим ланцем. У Републици Србији
карнет АТА издаје и оверава Привредна комора Србије. Карнет АТА и роба
обухваћена карнетом, морају се, ради контроле и спровођења царинског поступка,
показати царинској испостави на граничном прелазу, односно поступајућој царинској
испостави при спровођењу сваког царинског поступка по карнету АТА. Носилац
карнета АТА треба да исправно попуни све талоне, потпише, овери и поднесе у
поступајућој царинарници. 3 Носилац карнета АТА издатог у Републици Србији може
бити само лице које има пребивалиште или је регистровано на царинском подручју
Републике Србије. Заступник носиоца карнета АТА је лице које путује с карнетом
АТА, које може бити превозник или неко друго лице које носилац карнета АТА
опуномоћи. Подаци о заступнику уписују се у рубрику В. (ЗАСТУПНИК) на првој
страни предње корице карнета АТА, као и у купонима приликом подношења карнета
царинском органу, зависно од лица које поднесе робу и карнет АТА. 2

2.2 Рок важења карнета АТА

Рок важења карнета АТА, у складу са чланом 5. став 1. Прилог А Конвенције, не може
бити дужи од годину дана од датума његовог издавања. Удружење издавалац,
приликом издавања карнета АТА, одређује рок важења карнета АТА, те у рубрику Г.ц)
на првој страни предње корице карнета АТА и на свим купонима у карнету уписује
крајњи датум важења карнета АТА. Карнет АТА чији је рок важења дужи од годину
дана не може се прихватити као царински документ.3

3. Услови коришћења

Роба помоћу АТА карнета прелази границу брзо и једноставно (без ангажовања
шпедитера), али при томе се морају поштовати одређена правила и услови:

1. сва роба извезена или увезена по основу АТА карнета мора да буде у целости
поново извезена/поново увезена у истом стању у којем је била извезена/увезена
(није намењена за продају, изнајмљивање, комерцијално одржавање, обраду,
2
Министарство финансија, (2019). Објашњење за царински поступак код привременог извоза,
привременог увоза и транзита робе на основу карнета.
3
Министарство финансија, (2019). Објашњење за царински поступак код привременог извоза,
привременог увоза и транзита робе на основу карнета.
 поправку, интерни саобраћај, индустријску амбалажу или производњу, изградњу,
комерцијалну експлоатацију природних ресурса итд.).

2. Сва роба извезена или увезена по основу АТА карнета мора да буде лако
препознатљива приликом извоза/увоза и поновног извоза/поновног увоза
(детаљан опис робе у Робној листи).

3. Све вредности обухваћене робе морају да представљају праву комерцијалну

вредност у земљи издавања.

4. Сви носиоци морају да поштују националне законе и прописе земље

поласка/земаља које се посећују/земаља у транзиту.

5. Сва роба обухваћена карнетом је подложна царинској инспекцији – Напомена 9

на задњој зеленој корици – и када год се захтева инспекција од стране Привредне
коморе Србије.

6. Рок важења АТА карнета одређује Привредна комора Србије у складу са роком 
предвиђеним Конвенцијом, односно до 12 месеци од датума издавања. Међутим,
царински органи земаља чланица АТА ланца могу да утврде и краћи рок, сходно
својим националним прописима, а у складу са релевантним Конвенцијама.
Коришћење АТА карнета предвиђа се и за транзит кроз земљу, чланицу АТА система, 
под условима из АТА конвенције.4

4. Изглед АТА карнета

Корице АТА карнета су зелене боје, формата А4. Постоје предње и задње корице. У
унутрашњости корица налазе се листови различитих боја, у завсности од предвиђеног
путовања. Сви ти листови заједно чине комплет који се назива АТА карнет. АТА
карнет, према упутима царине, мора бити исписан писаћим стројем или особним
рачуналом од стране корисника карнета. Зелени предњи и задња корица карнета важи
годину дана, који се може користити онолико пута колико је потребно.

Прва страница садржи серијски број, датум и оверу издавача карнета, потврду
цариника који је одобрио привремени извоз, датум истека карнета и попис земаља у
којима се може користити.

4
https://pks.rs/komorske-usluge/ATA-karnet
На полеђини првог листа омота налази се главни попис робе обухваћене карнетом, с
припадајућим редним бројем, трговачким називом, бројем комада, тежином,
вредношћу и земљом за сваку ставку. Правила за кориштење су на првој страници
задњег листа корице ата карнета.

Талони су подељени на два дела. Горњи део остаје трајно у поклопцу, а доњи део
одваја и чува надлежна царина.

Листови (купони и талони) карнета АТА, у зависности од намене, односно царинског

поступка за који се карнет АТА подноси, су следеће боје:

а) у жутој боји су:

1) купон за извоз ( извозни купон – еxпортатион воуцхер),

2) купон за поновни увоз (ре-импортатион воуцхер),

3) талон за извоз (цоунтерфоил) и

4) талон за поновни увоз,

б) у белој боји су:

1) купон за увоз (увозни купон – импортатион воуцхер)

2) купон за поновни извоз (ре-еxпортатион воуцхер)

3) талон за увоз и

4) талон за поновни извоз,

ц) у плавој боји су:

1) купон за транзит – (трансит воуцхер) и

2) талон за транзит.5

5
Министарство финансија, (2019). Објашњење за царински поступак код привременог извоза,
привременог увоза и транзита робе на основу карнета.
 Слика 1: АТА картон

Извор: https://www.prometna-zona.com/ata-karnet/

5. Врсте робе

Према подацима достављеним од привредних комора, чланицама АТА система, главне

категорије роба које се привремено увозе по основу АТА карнета су следеће:

 Антиквитети, 

 машине (не односи се на опрему која треба да се користи за индустријску

производњу или паковање робе или за експлоатацију природних извора, за
изградњу, оправку или одржавање зграда, за уклањање земље и сличне радове), 

 алатне машине, 

 опрема за угоститељство, 

 обућа, 

 играчке, 

 компјутери, 

 канцеларијска опрема, 

 трансформатори, 

 генератори струје, 
 електрична/електронска и научна опрема, 

 хируршка и стоматолошка опрема, 

 накит и предмети од племенитих метала/драгог камења, 

 музички стубови, 

 аудио-визуелни апарати, 

 фотографска опрема и опрема за снимање филма, 

 ласери, 

 музички инструменти и плоче, 

 материјал за излагање, 

 авиони, 

 филмови, 

 моторна возила и прибор, 

 машине за тркаће моторе, 

 опрема за грејање и осветљење, 

 пољопривредне машине, 

 намештај, 

 земљано посуђе, 

 слике и други уметнички радови,

 кишобрани, 

 тркаћи коњи, 

 кофери, 

 позоришни ефекти и реквизите, 

 концертни и музички инструменти, 

  кожна и спортска роба, 

 одећа, 

 јахте и чамци, 

 изложбени штандови итд.

Број или колична сваког предмета морају бити разумни, складно намени увоза.

АТА карнет се не издаје за потрошну робу (храну, пиће), робу намењену преради или
поправци, рекламни материјал који ће бити подељен на сајмовима или изложбама на
територији привременог увоза и  за  опрему која треба да се користи за индустријску
производњу или паковање робе или за експлоатацију природних извора, за изградњу,
оправку или одржавање зграда, за уклањање земље и сличне радове.
АТА карнет се не издаје за изложбе организоване у приватне сврхе у трговинама или
пословним просторима ради продаје стране робе. Осим када то допушта национално
законодавство земље привременог увоза, роба којој се јамчи привремени увоз не сме:

 бити позајмљена или на било који начин употребљена за изнајмљивање или

стицање накнаде,

 бити премештена с места на којем се збива одређена манифестација6

6. Категорије роба за коју се користи АТА карнет

Сајмови, изложбе, презентације:

– трговачка, индустријска, пољопривредна, сајам или слична приредба или излагање:

обухвата разноврсне производе, а заједничко им је да су намењени излагању
сајмовима, састанцима или сличним приредбама

– осим међународних изложби што их организују владе, других службених или

службено признатих међународних изложби и приредби, овј скуп обухвата
међународне сајмове робе и међународне специјалне изложбе што се уобичајено
6
https://pks.rs/strana/sekcija/usluge-ata-karnet-vrste-robe
одржавају на посебним местима, изложбама или салонима специјалне за комерцијалне
приредбе, као што су модна ревија

– изложба или састанак организован у првоме реду у добровољне сврхе,

– сусрет представника неке међународне организације,

– церемоније или приредбе службене или комеморацијске нарави,

– роба намењена излагању и показивању у одређеној прилици,

– роба потребна због показивања рада изложених стројева или апарата; конструкције
или материјал за украшавање, укључујући електричну опрему намијењену уређењу
привремених изложбених простора излагача; рекламни и демонстрацијски материјал
што га се раби за јавно излагање нпр. снимљени звучни и визуални материјал,
филмови, уређаји што омогућују њихово приказивање

– опрема која укључује уређаје за превођење, апарате за снимање звука и слике, те

филмове образовне, знанствене или културне нарави, намијењена упораби на
међународним састанцима, конференцијама или конгресима.
7. Земље чланице

Кликом на жељену земљу добићете основне информације о условима под којима

царина те земље прихвата АТА карнете (врста  робе, транзит, поштански саобраћај,
списак царинарница које раде са АТА карнетима, контакт итд..)7  

Табела 1: Земље чланице и под којим условима се прихвата АТА карнет

1. Албанија 40. Мароко

2. Алжир 41. Маурицијус

3. Андора 42. Мексико

4. Аустралија 43. Молдавија

7
https://pks.rs/strana/sekcija/usluge-ata-karnet-zemlje-clanice
5. Аустрија 44. Монголија

6. Бахреин 45. Немачка

7. Белгија/Луксембург 46. Нови Зеланд

8. Белорусија 47. Норвешка

 9. Босна и
48. Обала Слоноваче
Херцеговина

10. Бразил 49. Пакистан

11. Бугарска 50. Пољска

12. Велика Британија 51. Португал

13. Гибралтар 52. Румунија

14. Грчка 53. Русија

15. Данска 54. Северна Македонија

16. Естонија 55. Сенегал

17. Израел 56. Сједињене Америчке Државе

18. Индија 57. Сингапоре

19. Индонезија 58. Словачка

20. Иран 59. Словенија

21. Ирска 60. Србија

22. Исланд 61. Тајланд

23. Италија 62. Тунис

24. Јапан 63. Турска

25. Јужна Кореја 64. Уједињени Арапски Емирати

 26. Јужноафричка
65. Украјина
Република

27. Казахстан 66. Финска

28. Канада 67. Француска

29. Катар 68. Холандија

30. Кина 69. Хонг Конг

31. Кипар 70. Хрватска

32. Летонија 71. Црна Гора

33. Либан 72. Чешка

34. Литванија 73. Чиле

35. Мадагаскар 74. Швајцарска

36. Мађарска 75. Шведска

37. Макао 76. Шпанија

38. Малезија 77. Шри Ланка

39. Малта  

Извор: https://pks.rs/strana/sekcija/usluge-ata-karnet-zemlje-clanice

8. Неопходна документација

Табела 2: Неопходна доументација

ПРАВНА ЛИЦА ФИЗИЧКА ЛИЦА

1. Потписан и печатиран  Захтев 1. Потписан Захтев

2. Потписана и печатирана Изјава 2. Потписана Изјава

3. Потписана и печатирана робна 3. Потписана робна листа

листа

4. Потписан и печатиран Образац за 4. Копија личне карте носиоца карнета

евидентирање пословних партнера

5. Копија Решења из АПР-а са задњом

променом или копија уписа у судски 5. Копија личне карте заступника
регистар карнета

6. Извршена уплата
6. ПИБ

7. Пoтврдa o eвидeнтирaњу зa ПДВ

 
кoрисникa

8. Овлашћење за заступнике (да могу

 
да заступају привредно друштво у
раду са царинским органима)

9. Копије личних карате заступника  

карнета

10. Овлашћење за потпис и
преузимање карнета (уколико карнет  
не преузима овлашћено лице из АПР
или судског регистра)

11. Копија личне карте овлашћеног  

лица за потпис и преузимање карнета

 
12. ОП образац
  
13. Извршена уплата

Извор: https://pks.rs/strana/sekcija/usluge-ata-karnet-neophodna-dokumentacija

Пример Писма овлашћења (Letter of Authority)

Напомена: За поједину врсту робе је потребна и додатна документација (за уметничка
дела Решење од Републичког завода за заштиту споменика културе, за животиње
копија пасоша  итд...)8

9. АТА конвенција/ Конвенција о привременом увозу

Међународни систем је заснован на АТА Конвенцији, усвојеној од стране Светске

царинске организације (WCO) - бившег Савета за царинску сарадњу (CCC), 1961.
године и ступила је на снагу 1963. године. Ова Конвенција је затим допуњена са
неколико других међународних Конвенција и на крају је замењена са Конвенцијом о
привременом увозу тзв. Истанбулском конвенцијом 26. јуна 1990. године.

Република Србија је ратификовала 2004. АТА Конвенцију, а затим је заменила са

Конвенцијом о привременом увозу (Истанбулском Конвенцијом) која је ступила на
снагу 29.05.2010. (Службени гласник РС-Међународни уговори бр.1/2010.). 

Ратификовани су следећи Анекси:

 Прилог А (Исправе за привремени увоз-АТА и ЦПД  карнети);

 Прилог Б.1 (О роби за излагање или употребу на изложбама, сајмовима,

конгресима и манифестацијама);

 Прилог Б.2 (Професионална опрема);

8
https://pks.rs/strana/sekcija/usluge-ata-karnet-neophodna-dokumentacija
  Прилог Б.3 (Контејнери, палете, амбалажа, узорци и друга роба која се увозена у
вези са неком комерцијалном операцијом);

 Прилог Б.4 (Увоз робе у вези са производном операцијом);

 Прилог Б.5 (Роба увезена за потребе образовања, науке или културе);

 Прилог Б.6 (Личне ствари путника и роба увезена за спортске потребе);

 Прилог Б.7 (Туристичко-пропагандни материјал);

 Прилог Б.8 (Роба увезена у пограничном промету);

 Прилог Б.9 (Роба увезена у хуманитарне сврхе);

 Прилог Ц (Превозна средства);

 Прилог Д (Прилог који се односи на животиње);

 Прилог Е (Роба увезена уз делимично ослобођење од увозних царина и

дажбина).

По ступању на снагу Конвенције о привременом увозу (29.05.2011.), ови прилози су, у

складу са чланом 27. Конвенције, окончали и заменили Царинску конвенцију о карнету
АТА за привремени увоз робе, донету у Бриселу 6. децембра 1961. године (Конвенција
АТА), у односима између страна уговорница које су прихватиле ове прилоге и које су
стране уговорнице те конвенције.

10. Корисници АТА карнета

Носилац АТА карнета може бити само домаће правно или физичко лице.

Носилац АТА карнета може имати свог Заступника (једног или више-максимум 3
места на карнету).

Заступник је особа која путује са карнетом тј. прати робу. То може бити сам
превозник или нека друга особа коју носилац овласти, а може се навести и више особа.
Уколико  је заступник страно лице или не знате ко ће то бити, у рубрици “Заступник”
се уместо имена уписује Писмо овлашћења /Letter of authority. Лице овлашћујете
Писмом овлашћења на меморандуму фирме , а уколико желите можете добити у АТА
Одељењу  форму обрасца Писма овлашћења са преводом на енглески језик, које
заступник мора показати царинику сваки пут када обавља операцију
извоза/увоза/транзита са АТА карнетом. То овлашћење се ради у онолико примерака
колико пута се пријављујете царини са АТА карнетом.
АТА карнет се издаје за робу која ће се привремено извести из Србије, а затим поново
увести у непромењеном стању.
Према Конвенцији о привременом увозу, царинска служба територије привременог
увоза има слободу процене који ће документ за привремени увоз прихватити у
поједином случају.

11. Попуњавање карнета

Попуњавање  АТА карнета се врши уносом података у ONLINE АПЛИКАЦИЈУ ЗА

АТА КАРНЕТЕ, а штампање у АТА Одељењу. 
Попуњавање руком није дозвољено.
Језик за попуњавање је српски, а саветујемо и превод на енглески или језик земље
привременог увоза, обзиром да царински органи земаља привременог увоза имају
право да затраже превод. Робу детаљно описати и навести количину, тежину и
вредност.

Датум, место и потпис у доњем десном углу купона (извоз/увоз, транзит, ….) се

уписују у моменту преласка поједине границе.
Приликом првог путовања у иностранство са новим карнетом потребно је извести
СВУ робу наведену у Робној листи на полеђини зелених корица и осталих листова
(купона), како би царински службеник прегледао робу наведену на карнету и отворио
АТА карнет за све ставке.
За свако следеће путовање, може се путовати са истим или мањим списком робе  него
што је уписано на зеленим корицама. На полеђину купона се може уписати целокупан
попис робе с тиме да се у рубрику "F-а" на предњој страни уписују само редни бројеви
с главног пописа који се по поједином путовању привремено извозе. Такође је, код
сваког следећег путовања, могуће уписати на полеђини купона само оне ставке које се
у том путовању износе и то под истим редним бројем под којим су наведене у главном
попису на полеђини зелених корица.
За свако следеће путовање са истим или смањеним пописом робе која је наведена на
зеленим корицама (Робна листа), користе се нови купони или талони и у овом случају
само се они наплаћују. Пре путовања обавезно се морају оверити у Привредној комори
Србије – АТА Одељење.

Карнет и роба се морају  показати на сваком граничном прелазу. Уколико заборавите

да дате АТА карнет на оверу царинику, морате бити спремни на плаћање царинских
дажбина (што потписујете у Изјави).
Препоручује се да робу осигурате од уобичајених ризика код вашег осигуравајућег
друштва.

Свака бројчана ознака мора бити уписана арапским бројевима.

Сви талони се чувају до истека важности АТА карнета и потом враћају лично у
комплету са зеленим корицама, у Привредну комору Србије – АТА Одељење.9

12. Цена карнета

Цена карнета зависи од начина путовања до  земље привременог увоза и вредности
робе наведене у захтеву.

Цена АТА карнета се формира на следећи начин:

Табела 3: Цене АТА карнета

Уплата за АТА 5500,00  дин

карнет

Цена једног 140,00  дин

листа

Премија за 0,3% укупне вредности робе

9
https://pks.rs/strana/sekcija/usluge-ata-karnet-popunjavanje-karneta
 (+ 5% пореза на премију осигурања)
осигурање
(мин 1.050,00 дин)

0%
ПДВ

Укупно мин.износ          7670,00 дин

Извор: https://pks.rs/strana/sekcija/usluge-ata-karnet-cena
Напомена:
Премија осигурања се односи на осигурање обавеза плаћања царинских дажбина,
а не на осигурање робе у транспорту или од причињене штете, крађе, итд.

Начин плаћања:
Након попуњавања ONLINE АПЛИКАЦИЈЕ за АТА КАРНЕТЕ на нашем сајту
обрачунава се цена карнета и издаје фактура/рачун, на основу које се врши уплата у
некој од експозитура банака или поште.10

10
https://pks.rs/strana/sekcija/usluge-ata-karnet-cena
 Закључак

Кроз овај семинарски рад јасно је дефинисано шта је то АТА карнет документ, да је то
документ који служи за привремени увоз робе у одређену земљу. То једокумент
зелених корица који је донео многе олакшице када су у питању привремени
увози робе. Ту су олакшице и за кориснике АТА карнет документа а и олакшице за
царинске власти. Ата карнет документ могу користити и правна и физичка
лица што је такође веома важно. Кориштењем АТА карнета убрзавају се многе
процедуре и то је оно што АТА карнет документ чини ефикасним
документом за употребу.
 Литература

1. https://pks.rs/strana/sekcija/usluge-ata-karnet-popunjavanje-karneta
2. https://pks.rs/strana/sekcija/usluge-ata-karnet-zemlje-clanice
3. https://pks.rs/strana/sekcija/usluge-ata-karnet-neophodna-dokumentacija
4. https://pks.rs/strana/sekcija/usluge-ata-karnet-cena
5. Љ. Вуковић,“Примена царинских прописа“, Београд, 2012.
6. Министарство финансија, (2019). Објашњење за царински поступак код привременог
извоза, привременог увоза и транзита робе на основу карнета.