BOSNA I HERCEGOVINA

IZVJEŠTAJ

O STANJU U OBLASTI TRGOVINE LJUDIMA

U BOSNI I HERCEGOVINI ZA 2015. GODINU

Državni koordinator za borbu protiv trgovine ljudima

Sarajevo, April/Travanj 2016.

1
Sadržaj
1) Uvod
2) Sažetak
3) Korištene skraćenice
4) Pokazatelji o trgovini ljudima u Bosni i Hercegovini
5) Aktivnosti nadležnih organa, organizacija civilnog društva i međunarodnih partnera
6) Zakonokodavni okvir
7) Strateški okvir suprotstavljanja trgovini ljudima u Bosni i Hercegovini
8) Međunarodna saradnja
9) Projektne aktivnosti u saradnji sa organizacijama civilnog društva i drugim partnerima
10) Poboljšanje istražnih kapaciteta za trgovinu ljudima i reintegracija žrtava trgovine ljudima
11) Dnevni centri za djecu koja rade na ulici
12) Napredak u provođenju Strategije suprotstavljanja trgovini ljudima u Bosni i Hercegovini i Akcionog plana
13) Prilozi

2
 1. Uvod

Trgovina ljudima u Bosni i Hercegovini nije iskorjenjena, nego je samo mijenjala metode izvršenja. Od 2004. godine trgovina ljudima se povlači u pomno
prikrivenu aktivnost. Seksualna eksploatacija se odvija u motelima, privatnim kućama i apartmanima, žrtve se odvode u inostranstvo u iste svrhe, ili su
žrtve prisiljene na rad ili neke druge oblike eksploatacije. U pogledu radne eksploatacije, jedan od novih oblika je svakako eksploatacija državljana
Bosne i Hercegovine, muškaraca, na gradilištima u inostranstvu. Najprisutniji i vidljiviji problem je prosjačenje, što je direktna posljedica složene
ekonomske i socijalne situacije u zemlji te isključenosti pojedinih grupa stanovništva. Organizovano i prisilno dječije prosjačenje je kompleksan obrazac
ponašanja koji drži djecu, žrtve trgovine ljudima, u krugovima eksploatacije, prisiljene da prose za račun svojih porodica ili kriminalnih grupa. Neki
referentni i zvanični izvještaji upučuju da na obim i moguće načina njegovom tretiranja. (Ombudsman za ljudska prava, 2010). U prošlosti, problem
djece koja žive i prosjače na ulici nije bio prepoznavan kao trgovina ljudima. Zbog toga bilo kakva ozbiljna intervencija nadležnih vlasti i službi je
nedostajala iako su se mogli primjetiti sporadični izvještaji, članci i komentari o djeci i njihovom cjelodnevnom radu na ulici.
Dosadašnji izvještaji ukazuju da nije utvrđeno prisustvo indikatora da je organizovani kriminal prevalentan oblik trgovine ljudima u svrhu radne
eksploatacije u Bosni i Hercegovini. U vezi s tim raspoložive informacije ukazuju da su pojedinci najčešći počinioci krivičnih djela povezanih sa
trgovinom ljudima u svrhu radne eksploatacije a da je osnovni cilj takvih aktivnosti stjecanje finansijske dobiti za trgovce lično. Ovakvi slučajevi obično
uključuju državljane Bosne i Hercegovine ali sporadično i pojedince iz zemalja regije. Sudska praksa procesuiranja krivičnih djela trgovine ljudima u
svrhu radne eksploatacije je veoma skromna, sa neznačajnim brojem slučajeva, uglavnom zbog pitanja kvalifikacije djela i sivih zona, prisutnih u ovim
slučajevima i koje se uzimaju u obzir pri odlučivanju da li se radi o trgovini ljudima u svrhu radne eksploatacije ili o jednostavno lošim uslovima rada i
podplaćenom radu, što na kraju bude neki od prekršaja iz rodno pravne oblasti. Najznačajnije karakteristike ranije registrovanih slučajeva bile su su:
upotreba ranjivosti žrtve i njene zdravstvene situacije, boravak sa turističkom vizom i ilegalan rad tokom takvog boravka, manja plata nego što je to
prvenstveno bilo dogovoreno, obustavljanje plaćaja, dugo radno vrijeme, ograničavanje slobode kretanja, odsustvo adekvatne medicinske zaštite i
pomoći nakon eventualnih nesreća na radu, uključenost privatnih agencija za posredovanje u zapošljavanju, oduzimanje putnih dokumenata, ilegalan
boravak u inostranstvu, zaduženost kao metod kontrole, korištenje kamate kojom se povećava dug, kažnjavanje za kršenje pravila pa čak i kažnjavanje
za ponašanja nakon radnog vremena, naplaćivanje nerealno uvećanih troškova za smještaj, ishranu, prevoz i slično. Istovremeno bitno je naglasiti da je
vrlo indikativna činjenica da mnoge žrtve ovakvog vida trgovine ljudima, uprkos veoma teškoj poziciji, radije ostaju u njihovim situacijama nego se
vraćaju kući praznih ruku. Od onih koji se vrate kući, mnogi su očajni i nastoje da ponovno odu u inostranstvo i potraže posao.

3
 2. Sažetak
Izvještaj je tematski podjeljen na tri tematske oblasti i to na:

(1) oblast koja govori o pokazateljima o trgovini ljudima u Bosni i Hercegovini kroz statističke podatke o broju identifikovanih žrtava trgovine ljudima i
podatke o krivičnom gonjenju počinilaca krivičnih djela trgovine ljudima i srodnih krivičnih djela,

(2) oblast koja govori o aktivnostima nadležnih organa, organizacija civilnog društva i međunarodnih partnera, te

(3) oblast koja govori o napretku u provođenju Strategije suprotstavljanja trgovini ljudima u Bosni i Hercegovini i Akcionog plana.

3. Korištene skraćenice

CBGI – Projekat jačanja kapaciteta vladinih institucija za učešće u političkom dijalogu sa civilnim društvom

OSCE - Organizacija za sigunost i saradnju u Evropi

GIZ – Njemačka organizacija za međunarodnu saradnju

IOM – Međunarodna organizacija za migracije

UNICEF - Fond Ujedinjenih nacija za djecu

KBF – Fondacija kralj Boudain

USAID – Agencija za međunarodni razvoj Sjedinjenih Američkih Država

TAIEX - Instrument Europske komisije za tehničku pomoć i razmjenu informacija

ICMPD – Međunarodni centar za razvoj migracionih politika

CRS – Catholic Relief Services

4
 4. Pokazatelji o trgovini ljudima u Bosni i Hercegovini

4.1 Opšti pregled situacije i statistički pokazatelji o stanju trgovine ljudima

Prema prikupljenim podacima od strane tužilaštava, službi za sprovođenje zakona, centara za socijalni rad te nevladinih organizacija, a koji su potrebni
za sačinjavanje godišnjeg izvještaja o stanju trgovine ljudima u Bosni i Hercegovini, utvrđeno je da je u periodu januar - decembar 2015. godine
identificirano/asistirano ukupno 35 potencijalnih žrtava trgovine ljudima/navođenja na prostituciju i/ili seksualno iskorištavanje/trgovine ljudima u
svrhu prosjačenja/’’prodaja tj u svrhu sklapanja braka’’/vanbračna zajednica sa maloljetnikom.
Od ukupnog broja potencijalnih/identifikovanih žrtava trgovine ljudima ( 35 ŽTLJ) u 2015 godini:
- 18 punoljetnih,
- 17 maloljetnih .
Od 35 potencijalnih/identifikovanih žrtava trgovine ljudima
- 27 su ženske osobe (14 MLD i 13 PND),
- 8 su muške osobe (3 MLD i 5 PND),
Od evidentiranih 27 potencijalnih/identifikovanih žrtava trgovine ljudima – žena,
- 13 je punoljetnih i to 6 seksulano iskorištavanje ( KZ RS čl.198 a) , 6 prosjačenje i 1 navođenje na prostituciju (KZ FBIH čl.198a)
- 14 je maloljetnih i to, 10 prosjačenja, 4 prodaja radi prisilnog sklapanja braka/bračna zajednica sa maloljetnikom.

Od evidentiranih 8 potencijalnih/identifikovanih žrtava trgovine ljudima – muškaraca

- 5 PND žrtve trgovine ljudima prosječenja,
- 3 MLD žrtve trgovine ljudima prosječenja,

Od ukupno od 35 potencijalnih/identifikovanih žrtava trgovine ljudima 6 je seksualnog iskorištavanja (KZ RS čl.198 a) , 1 navođenje na prostituciju
(KZ FBIH čl.198a), 24 prosjačenje i 4 prodaja radi prisilnog sklapanja braka//bračna zajednica sa maloljetnikom.
Prilikom prikupljanja podataka od strane nadležnih institucija za 2015. godinu obavješteni smo da nije bilo stranih državljana žrtava trgovine ljudima.
Svi prikupljani i analizirani podaci odnose se na državljane BIH.
Tokom navedenog perioda u sigurnim kućama/skloništima je asistirano 14 potencijalnih žrtava trgovine ljudima, dok 21 potencijalnih žrtava nije
asistrano u skloništima.

5
Prikupljani su i analizirani podaci dostavljeni od strane dnevnih centara za djecu koja borave i rade na ulici, i to Nova Generacija Banja Luka, Zemlja
Djece Tuzla, Altruist Mostar, OTAHARIN Bijeljina, Žene sa Une Bihać i Disciplinksi centar Sarajevo.
Tokom izvještajnog perioda (januar - decembar 2015. godine) kroz dnevne centre asistirano je 129 osoba, i to 7 PND i 122 MLD.
Sve osobe koje su asistirane su evidentirane kao slučajevi prosjačenja osim jednog slučaja prinudnog sklapanja braka, i to 62 dječak MLD i 67
djevojčica/žena (60 MLD i 7 PND).

4.2 Krivično gonjenje trgovine ljudima i srodnih krivičnih djela

Prema podacima Visokog sudskog i tužilačkog vijeća Bosne i Hercegovine, za krivična djela trgovine ljudima i krivična djela koja se vežu za trgovinu
ljudima u 2015. godini tužilaštva su tokom 2015. godine naredila 20 istraga protiv 30 lica. Tužilaštva su u izvještajnom periodu donijela odluku o
obustavi istrage u 11 predmeta protiv 22 lica i podigla 9 optužnica protiv 15 lica. Sudovi su u toku 2015. godine izrekli 10 osuđujućih presuda protiv 14
lica od čega je 7 zatvorskih kazni protiv 9 lica i 3 uslovne kazne protiv 4 lica. Takođe je bila jedna oslobađajuća presuda protiv 2 lica.

Tužilaštvo Bosne i Hercegovine za krivično djelo trgovine ljudima iz člana 186. KZ BIH je naredilo 1 istragu protiv 2 lica, te podiglo optužnicu protiv 1
lica, tužilaštvo je donijelo naredbu o obustavi 4 istrage protiv protiv 12 lica. Prema članu 187. KZ BiH koji se odnosi na međuanrodno vrbovanje radi
prostitucije tužilaštvo je donijelo 1 naredbu o obustavi istrage protiv 3 lica. U izvještajnom periodu nije bilo izrečenih zatvorskih kazni od strane Suda
Bosne i Hercegovine. U skladu sa članom 250. koji je u vezi sa članom 186. KZ BIH Tužilaštvo BiH je zaprimilo 1 prijavu protiv 3 lica te donijelo naredbu
o neprovođenju 1 istrage protiv 3 lica. U skladu sa članom 250. koji je u vezi sa članom 186. KZ BIH Tužilaštvo BiH je sklopilo jedan sporazum o
priznanju krivnje protiv 4 lica.

U Federaciji Bosne i Hercegovine za krivično djelo „Navođenje na prostituciju“ iz člana 210. KZ FBIH tužilaštva su donijela naredbu o 5 istraga protiv 8
lica , dok 2 istrage protv 2 lica obustavljenje. Podignute su 3 optužnice protiv 5 lica. Za krivična djela koja su obuhvaćena poglavljem XIX KZ Federacije
BiH izrečeno je 6 osuđujučih presuda protiv 8 lica. Iz člana 211. KZ FBIH naređene su 4 istrage protiv 5 lica, te su podignute su 3 optužnice protiv 4 lica,
osudjujucih presuda je bilo 2 protiv 3 lica.

U Republici Srpskoj za krivično djelo iz članova 198a. i 198b. KZ RS tužilaštva su naredila 2 istrage protiv 5 lica. Nije bilo naredbi o obustavi istraga.
Podignuta je 1 optužnica protiv 2 lica, te je izrečena 1 osuđujuća presuda protiv 2 lica. Za krivično djelo iskorištavanja djece i maloljetnih lica za
pornografiju iz člana 199. KZ RS izrečena je 1 osudjujuca presuda protiv 1 lica, te 1 oslobađajuća presuda protiv 1 lica. Za krivično djelo proizvodnja,
posjedovanje i prikazivanje dječije pornografije iz člana 200. KZ RS donešeno je 7 naredbi o provođenju istrage protiv 7 lica.

6
Tužilaštvo Brčko distrikta za krivično djelo Trgovina ljudima iz člana 207a. naredilo je jednu istraga protiv 3 lica, te je obustavljena jedna istraga protiv
1 lica. Podignuta je jedna optužnica protiv 2 lica, te donešena jedna oslobađajuća presuda protiv 1 lica.

5. Aktivnosti nadležnih organa, organizacija civilnog društva i međunarodnih partnera

Koordinacija i finansiranje aktivnosti na sprečavanju i suzbijanju trgovine ljudima u BiH

5.1 Koordinacija aktivnosti

U toku 2015. godine održavani su redovni sastanci Monitoring tima za pračenje implementacije Strategije suprostavljanja ljudima. Monitoring Tim se
sastoji od 10 članova, dva iz Ministarstva sigurnosti BiH, te po jedan predstavnik Ministarstva pravde BiH, Ministarstva civilnih poslova BiH,
Ministarstva za ljudska prava i izbjeglice BiH, kao i po jedan predstavnik Vlade Republike Srpske, Vlade Federacije BiH, Vlade Brčko distrikta BiH, te
jedan predstavnik Nevladinih organizacija. Ministar sigurnosti je u septembru 2013. godine donio Odluku o formiranju Monitoring tima.

Imajući u vidu nadležnosti i uloge institucija na svim nivoima vlasti u BiH te NVO-a aktivnih u borbi protiv trgovine ljudima, a u cilju daljnjeg razvijanja
institucionalnih kapaciteta za provođenje pravnog okvira i pružanje adekvatne pomoći i zaštite žrtvama trgovine, u skladu sa članom 22. Pravila o
zaštiti žrtava i svjedoka žrtava trgovine ljudima državljana Bosne i Hercegovine, od strane Ministarstva sigurnosti BiH uspostavljeni su regionalni
monitoring timovi Sarajevo, Mostar, Banja Luka i Tuzla. Pri svom djelovanju, regionalni monitoring timovi postupaju u skladu sa principima i
zajedničkim standardima rada koji se odnose na postupak identifikacije, organiziranja zaštite i pomoći, primarne i sekundarne prevencije i ostalih
aktivnosti na zaštiti i pomoći žrtvama trgovine i svjedocima žrtvama u BiH koji su utvrđeni Pravilima o zaštiti žrtava i svjedoka žrtava trgovine ljudima
državljana Bosne i Hercegovine i Pravilnikom o zaštiti stranaca žrtava trgovine ljudima. Tokom izvještajnog perioda regionalni monitoring timovi
Sarajevo, Mostar, Banja Luka i Tuzla, su učestvovali u redovnim aktivnostima, a koji se odnose na sastanke koji su održavani periodično na inicijativu
Ministarstva sigurnosti, odnosno Odsjeka za borbu protiv trgovine ljudima i na mjesečnim sastancima koje su inicirali i organizirali imenovani
predstavnici regionalnih kancelarija Državne agencije za istrage i zaštitu BiH, koji su zaduženi za rad ovih timova. Osim o strateškim aktivnostima
planiranih Strategijom suprostavljanja trgovini ljudima u BiH 2013-2015, na ovim sastancima su se razmjenjivale informacije o praćenju trenda i stanju
u oblasti aktivnosti borbe protiv trgovine ljudima. Kao i u dosadašnjem periodu aktivnosti regionalnih monitoring timova Sarajevo, Mostar, Banja Luka i
Tuzla finansiski su bile podržane od strane međunarodne organizacijom Deutsche Gesellschaft fur Internationale Zusammenarbeit (GIZ).

7
U decembru mjesecu 2015. godine uz finansijsku podršku misije OSCE-a u Bosni i Hercegovini održan je referalni sastanak sa nevladinim i
međunarodnim organizacijama koje rade na pitanjima borbe protiv trgovine ljudima. Na referalnom sastanku su predstavljeni projekti i aktinosti koje
Ministarstvo sigurnosti radi u saradnji sa ostalim akterima prije svega nevladinim i međunarodnim organizacijama.

5.2 Finansiranje aktivnosti

Ministarstvo za ljudska prava i izbjeglice Bosne i Hercegovine već više godina u svom budžetu obezbjeđuje grant sredstva za žrtve trgovine ljudima.
Sredstva su se dodjeljivala na osnovu raspisanih javnih poziva nevladinim organizacijama koje osiguravaju direktnu podršku žrtvama trgovine ljudima.
Ministarstvo za ljudska prava i izbjeglice BiH je u toku 2015. godine formiralo Komisiju za kreiranje kriterija i raspisivanje javnog poziva za dodjelu
grant sredstava nevladinim organizacijama koje osiguravaju direktnu pomoć žrtvama trgovine ljudima državljanima Bosne i Hercegovine. Komisija je
utvrdila kriterije i javni poziv je raspisan 17.06.2015. godine i isti je bio otvoren 20 dana. Nakon zatvaranja javnog poziva Komisija je zasjedala i
odabrala pet nevladinih organizacija kojima su dodijeljena grant sredstva u iznosu od 60.000,00 KM. Ministarstvo za ljudska prava i izbjeglice BiH i
„Medica“ Zenica, Međunarodni forum solidarnosti – EMMAUS (MFS – EMMAUS), Udruženje „Žene sa Une“ Bihać, Fondacija lokalne demokratije i
Udruženje građana „Budućnost“ Modriča su potpisali Sporazum o saradnji. Korisnici sredstava prihvatili su da će raspoloživa grant sredstva iz budžeta
Ministarstva za ljudska prava i izbjeglice BiH prihvatiti i utrošiti za direktnu pomoć i zaštitu žrtava trgovine ljudima državljana Bosne i Hercegovine, za
održivost sigurnih kuća i interventna sredstva.

6. Zakonokodavni okvir

6.1 Krivična djela „trgovina ljudima“ i slična krivična djela

Parlamentarna skupština Bosne i Hecegovine je u maju 2015. godine, usvojila Zakon i izmjenama i dopunama Krivičnog zakona Bosne i Hercegovine
(„Službene glasnik BiH“ broj 40/15), kojim su izmjenjene odredbe koje se odnose na trgovinu ljudima, dok u KZ RS i KZ BD nisu vršene izmjene i dopune
odredbi u 2015. godini.
Izmjene člana 186, 187, i 189. i dodavanje novog člana 186a. predložene su od Državanog kordinatora za borbu protiv trgovine ljudima i ilegalne
imigracije kao rezultat iznalaženja rješenja za probleme koji su se javljali u istraživanju i optuživanju za kaznena djela trgovine ljudima i kaznena djela u
vezi sa tim, zbog neusaglašenosti kaznenih zakona u Bosni i Hercegovini.

8
Član 186. je izmjenjen zbog jasnog propisivanja nadležnosti između Krivičnog zakona BiH i krivičnog zakona entiteta i Distrikta Brčko, što znači da
krivično djelo „trgovina ljudima“ koje u sebi sadrži elemente iskorištavanja u državi u kojoj oštećeni (žrtva trgvovine ljudima) nema državljanstvo ili
prebivalište ostaje u Krivičnom zakonu Bosne i Hercegovine, dok ostala krivična djela trgovine ljudima obuhvačena krivičnim zakonima entiteta i Brčko
distrikta BiH. Konkretno, žrtve krivičnog dijela iz Krivičnog zakona Bosne i Hercegovine su osobe bez državljanstva Bosne i Hercegovine ili prebivališta
u Bosni i Hercegovini ili državljanin Bosne i Hercegovine u inozemstvu. Stoga je u stavu (1) izvršena i reorganizacija elemenata krivičnog djela koja će
doprinijeti jasnoći prilikom tumačenja elemenata bića krivičnog djela i zadržati sve elemente koji su propisani međunarodnim standardima,
Protokolom iz Palerma i Konvencijom Vijeća Europe o akciji protiv trgovine ljudima. Dopuna koja se odnosi na prebivalište ili državljanstvo žrtve kod
iskorištavanja je element inozemnosti koji se ovim putem izričito definira radi podjele stvarne nadležnosti između Krivičnog zakona Bosne i
Hercegovine i ostalih krivičnih zakona u Bosni i Hercegovini. Ovim izmjenama rješava se problem sukoba nadležnosti koji je postojao u praksi prilikom
procesuiranja ove vrste krivičnih djela, s obzirom na to da su u i u krivičnim zakonima entiteta i Brčko distrikta propisani elementi krivičnog djela
trgovine ljudima u okviru krivičnog djela „navođenje na prostituciju“, odnosno „trgovina ljudima u svrhu vršenja prostitucije“. Element inozemnosti je
uvršten i u stav (2), koji se odnosi na trgovinu ljudima izvršenu prema osobama koje nisu navršile 18. godina. Ovim izmjenama su predviđene strožije
kazne za ova krivičnog djela, pa je krivično djelo iz stava (1) člana 186. predviđena kazna zatvora od najmanje pet umjesto tri godine, dok je za krivično
djelo iz stava (2) predviđena kazna zatvora od najmanje deset umjesto dosadašnjih pet godina. Novi stav (10) člana 186. predstavlja usklađivanje s
Konvencijom Vijeća Europe o borbi protiv trgovine ljudima, kojom je propisano da se kazne ne izriču žrtvama za njihovo sudjelovanje u nezakonitim
aktivnostuima u onoj mjeri u kojoj su one bile prisiljene na to. Novi član 186a. propisuje kao posebno krivično djelo organizovanu međunarodnu
trgovinu i daje elemente ovoga krivičnog g djela. Izmjena člana 187. podrazumijeva izmjene kojima se vrši usklađivanje s odredbama o navođenju na
prostituciju iz krivičnih zakona entiteta i BD BiH, budući da je u praksi dolazilo do različitog tumačenja pravne kvalifikacije, a time i do sukoba
nadležnosti. Na ovaj način ova odredba u KZ BiH glasi kao i u krivičnim zakonima entiteta, s tim da KZ BiH sadrži i element inozemnosti.

6.2. Zakon o strancima

Bosna i Hercegovina je donijela novi Zakon o strancima koji je stupio na snagu 25.11.2015. godine („Službenom glasniku BiH“, 88/15). Odredbe Zakona
su usklađene sa članovima:
- Konvencije Vijeća Evrope o suzbijanju trgovine ljudima,
- Direktive 2004/81 EZ Evropskog Parlamenta i Vijeća od 29. aprila 2004. godine o odobrenju boravka izdanom državljanima trećih zemalja koji su
žrtve trgovine ljudima ili im je pružena pomoć da ilegalno imigriraju, a sarađuju s nadležnim tijelima.
Odredbe se odnose na zaštitu i pomoć žrtvama trgovine ljudima kojima je odobren privremeni boravak iz humanitarnih razloga u BiH.

9
U cilju donošenja novih podzakonskih akata koji proizilaze iz Zakona o strancima formirana je Radna grupa koja radi na izradi nacrta Pravilnika o zaštiti
stranaca žrtava trgovine ljudima.

7. Strateški okvir suprotstavljanja trgovini ljudima u Bosni i Hercegovini

7.1 Akcioni plan za borbu protiv trgovine ljudima 2016 - 2019

Ministarstvo sigurnosti Bosne i Hercegovine provodilo je aktivnosti na izradi Akcionog plana za borbu protiv trgovine ljudima 2016 - 2019 godine. Na
osnovu već pripremljenog nacrta dokumenta, uslijedila je faza prikupljanja mišljenja svih relevantnih institucija koje se bave borbom protiv trgovine
ljudima, a koje prema Akcionom planu treba da provedu pojedine aktivnosti iz okvira svojih nadležnosti. Nakon prikupljenih komentara i prijedloga
Ministarstvo sigurnosti je organizovalo Javnu raspravu o navedenom dokumentu, na kojoj je isti finaliziran te upućen Vijeću Ministara Bosne i
Hercegovine na usvajanje. Vijeća ministara Bosne i Hercegovine je na 37. sjednici održanoj 30.12.2015. godine, na prijedlog Ministarstva sigurnosti,
usvojilo Akcioni plan suprotstavljanja trgovini ljudima u Bosni i Hercegovini za period od 2016. do 2019. godine. Akcioni plan strateški je usmjeren na
unapređenje sistema podrške za borbu protiv trgovine ljudima u BiH, na efikasno krivično gonjenje trgovine ljudima i povezane zločine, na preveniranje
trgovine ljudima smanjenjem rizika i efikasnu zaštitu i pomoć žrtvama trgovine ljudima te na jačanje partnerstva i saradnje između aktera uključenih u
suprotstavljanje trgovine ljudima.
Riječ je o sveobuhvatnom i multidisciplinarnom planu u čiju realizaciju su uključeni nadležni organi na državnom, entitetskom, kantonalnom i nivou
Brčko Distrikta BiH.

7.2 Strategija u oblasti migracija i azila

U 2015. godini Ministarstvo sigurnosti je izradilo prijedlog Strategije u oblasti migracija i azila i Akcijski plan za period 2016 - 2020. godina. Jedan od
ciljeva, predviđenih u prijedlogu strateškog dokumenta, sadrži mjere i aktivnosti usmjerene na smanjenje trgovine ljudima u Bosni i Hercegovini.
Ministarstvo sigurnosti je u saradnji sa institucijama koje su nadležne za provođenje Zakona o strancima izradilo prijedlog Programa obuke u oblasti
imigracija i azila za period 2016 - 2020. godina. Ovaj dokument omogućava uvid u potrebe za obukom državnih službenika, policijskih službenika i
namještenika u oblasti imigracija. U Prijedlogu Programa obuke su sadržane i teme koje se odnose na zaštitu i pomoć strancima žrtvama trgovine
ljudima u cilju proširivanja znanja i poboljšanja lične kompetentnosti službenika, navedenih institucija, u provedbi propisa u oblasti imigracija i azila.

10
 8. Međunarodna saradnja

8.1 Sastanci državnih koordinatora

Dana 30. i 31.03.2015. godine, održan je sastanak nacionalnih koordinatora za borbu protiv trgovine ljudima centralne i jugoistočne Evrope u Beču,
Austrija. Sastanak je organizovan od strane Međunarodnog centra za razvoj migracionih politika u saradnji sa britanskom ambasadom u Beču i
austrijskim ministarstvom za Evropu, integracije i vanjske poslove. Osnovni ciljevi sastanka su bili da se olakša uspostavljanje
bilateralnih/multilateralnih mreža, da se postigne dogovor oko zajedničkih incijativa i tematskih prioriteta te da se osnaži regionalni odogovor na
trgovinu ljudima. Nacionalni koordinatori iz 16 uzemalja su bili prisutni na sastanku uključujući i državnog koordinatora iz BiH.
Takođe, 03. i 04. novembra 2015. godine održan je sastanak nacionalnih koordinatora za borbu protiv trgovine ljudima jugoistočne Evrope i Švedske, u
Štokholmu, Švedska. Sastanak je vođen od strane okružnog administrativnog odbora Štokholma, a podržan od strane Međunarodnog centra za razvoj
migracionih politika (ICMPD) u okviru projekta Razvoj transnacionalnog referalnog mehanizma za Švedsku (SE-TRM II). Sastanak je ostvario tri cilja
koja uključuju jačanje mreže nacionalnih koordinatora, diskusija o trenutnim i budućim izazovima borbe protiv trgovine ljudima, te prikaz dobrih
praksi u razvoju i provedbi nacionalnog/transnacionalnog referalnog mehanizma.

8.2 Konvecija Vijeća Evrope o akciji protiv trgovine ljudima – GRETA

U 2015. godini, Bosna i Hercegovina je odabrana da izvrši procjenu implementacije Konvencije Vijeća Evrope o akciji protiv trgovine ljudima, a koju
provodi GRETA. Naime, GRETA je odgovorna za praćnje provedbe Konvencije Vijeća Evrope o suzbijanju trgovine ljudima, te redovno objavljivanje
izvještaja o ocjenjivanju mjera koje su poduzele zemlje, a u vezi sa gore navedenim. Kako bi se olakšalo praćenje implementacije Konvencije, GRETA je
napravila odgovarajući upitnik za evaluaciju, na koji treba da odgovore svi akteri koju se bave suzbijanjem trgovine ljudima u Bosni i Hercegovini. U vezi
sa navedenim Ministarstvo sigurnosti Bosne i Hercegovine je koordinaralo rad svih aktera uključenih u borbu protiv trgovine ljudima u BiH, te
dostavilo upitnik istima, te je zatim uz finansijsku pomoć OSCE misije u BiH ogranizovalo dvodnevni sastanak, a u cilju finalizacije jedinstvenog
odgovora na upitnik ispred Bosne i Hercegovine.

11
 9. Projektne aktivnosti u saradnji sa organizacijama civilnog društva i drugim partnerima

9.1 Projekat „Povećanje ekspertize pravosudnih institucija o trgovini ljudima u Albaniji i BiH“

Tokom implementacije projekta „Povećanje ekspertize pravosudnih institucija o trgovini ljudima u Albaniji i BiH: Tretman žrtava i žrtava svjedoka
trgovine ljudima“, u suradnji sa Helsinškim Komitetom Nizozemske, Pravosudnom akademijom Nizozemske i Centrima za edukaciju sudija i tužilaca
FBiH i RS realizovana su dva stručna sastanka u aprilu i oktobru 2015. godine za šezdeset i šest (66) učesnika, kao nastavak aktivnosti izgradnje
kapaciteta zaposlenih u pravosuđu. Stručni sastanci bili su fokusirani na aktuelne teme vezane za prava žrtava trgovine ljudima: “Žrtve trgovine
ljudima: Tehnike intervjuiranja (uključujući intervjuiranje djece)” i „Tehnike finansijskih istraga u slučajevima trgovine ljudima“. Takođe, tokom 2015.
godine, pokrenut je novi ciklus praćenja suđenja za krivično djelo Trgovina ljudima, a za koja su zadužena dvadeset i dva (22) studenta/ice Fakulteta za
kriminalistiku, kriminologiju i sigurnosne studije Univerziteta u Sarajevu.

9.2 Projekat „Balkans ACT (Against Crime of Trafficking) Now!

U okviru regionalnog „Balkans ACT (Against Crime of Trafficking) Now!“ projekta, čija je realizacija podržana od Državnog koordinatora za borbu protiv
trgovine ljudima, MFS-EMMAUS je u februaru mjesecu započeo realizaciju druge faze projekta, te su u partnerstvu sa organizacijama civilnog društva:
ASTRA – Akcija protiv trgovine ljudima (Republika Srbija), Otvorena porta – La Strada (BJR Makedonija) i Centar za ženska prava (Crna Gora),
realizovana dva stručna sastanka u cilju jačanja kapaciteta partnerskih organizacija: u maju u Skopju i u septembru u Podgorici, u okviru čega je
finaliziran strateški dokument za praćenje politika u oblasti trgovine ljudima pod nazivom „Okvir za praćenje i evaluaciju realizacije mjera vlada na
Zapadnom Balkanu za borbu protiv trgovine ljudima“. MFS-EMMAUS je sredinom aprila organizovao u okviru istog projekta i Napredni trening za
praćenje suđenja za krivično djelo Trgovina ljudima, u kojem je aktivno učešće uzelo devetnaest studenata Fakulteta za kriminalistiku, kriminologiju i
sigurnosne studije Univerziteta u Sarajevo, a koji kontinuirano prate krivične postupke na bh. sudovima za počinjeno krivično djelo trgovina ljudima od
marta 2014. godine. Takođe, 09. i 10. novembra u Sarajevu realizovan je Regionalni stručni sastanak za dvadeset i osam (28) predstavnika sudova,
tužilaštava i pravosudnih akademija iz Bosne i Hercegovine, Crne Gore, Makedonije i Srbije, u cilju razvijanja regionalnog kurikuluma za pravosudne
akademije i centre za obuku zaposlenih u pravosuđu, za oblast trgovine ljudima s posebnim fokusom na naknadu štete za žrtve trgovine ljudima i drugih

12
teških krivičnih djela. Pored toga, u decembru mjesecu angažovani su finansijski i pravni stručnjak za izradu Studije izvodljivosti i analizu mehanizama
naknade štete i procedura koje će omogućiti žrtvama trgovine ljudima ostvarivanje prava

9.3 Prevencija zloupotrebe djece posredstvom informacijskih i komunikacijskih tehnologija

U oblasti zaštite djece od zloupotrebe putem informacijskih i komunikacijskih tehnologija (IKT), MFS-EMMAUS je i tokom 2015. godine nastavio
aktivnosti administriranja i promovisanja interaktivnog web portala www.sigurnodijete.ba, te omogućio kontinuirani rad SOS linije (Hotline) za
prijavljivanje slučajeva zloupotrebe i iskorištavanja djece. Od 2010. godine MFS-EMMAUS je registrovao preko 500 prijava, što pokazuje značaj i
korisnost web portala. Sve relevantne prijave proslijeđene su nadležnim entitetskim agencijama za sprovedbu zakona na dalje postupanje i ažurirane u
INHOPE bazu podataka, sa mogućnošću slanja povratne informacije osobi koja je podnijela prijavu. Također, nastavljeno je intenzivno djelovanje u
INHOPE asocijaciji, čiji je MFS-EMMAUS punopravni član, a menadžer MFS-EMMAUS internet SOS linije predsjedava ovim međunarodnim udruženjem u
okviru koga 51 internet SOS linija iz više od 45 zemalja svijeta zajednički djeluju u cilju kreiranja sigurnijeg IKT okruženja za djecu. Posebno
napominjemo da je kontinuiran rad SOS linije od aprila 2013. godine omogućen isključivo sredstvima MFS-EMMAUS-a, bez podrške državnih institucija
ili donatora, izuzev perioda od tri mjeseca januar – mart 2014. godine kada je sredstvima Federalnog ministarstva obrazovanja i nauke podržana
administracija i vođenje SOS linije.
Nastavljeno je i promovisanje web portala www.e-school.sigurnodijete.ba, za nastavni kadar, kao pod-stranica postojećeg portala
www.sigurnodijete.ba, čija je osnovna namjena omogućavanje povezivanja nastavnog kadra širom BiH i razmjenu njihovog znanja i iskustava o
opasnostima na internetu, a sve u cilju zaštite djece i tinejdžera od ove opasnosti, sveprisutnije u našem društvu.
Pod motom „Stvorimo bolji Internet zajedno“ („Let's create a better Internet together") u suradnji sa Komitetom BiH za obilježavanje Dana sigurnijeg
Interneta (SID) i Ministarstvom sigurnosti Bosne i Hercegovine, MFS-EMMAUS je 10. februara 2015. godine peti put obilježio Dan sigurnijeg Interneta u
Bosni i Hercegovini. U skladu sa sloganom, kao i prethodne godine realizirana je suradnja sa partnerskom nevladinom organizacijom Centar za nestalu i
zlostavljanu djecu (CNZD) iz Osijeka, Hrvatska i to putem izrade posebne web stranice (www.boljiinternet2015.com) i aplikacije za online takmičenje za
djecu osnovnoškolskog uzrasta na temu sigurnosti na Internetu. Tokom trajanja takmičenja, putem interaktivne mape dostupne na pomenutoj web
stranici bili su vidljivi podaci o broju djece i gradovima iz kojih su učesnici kviza. Takmičenju je iz Bosne i Hercegovine pristupilo više od 3300 djece što
predstavlja poseban uspjeh SID Komiteta BiH u animiranju djece za učešće u takmičenju. Kao završni događaj obilježavanja Dana sigurnijeg Interneta u
BiH 2015. godine, MFS-EMMAUS u suradnji sa partnerima iz SID Komiteta BiH realizirao je i svečanost proglašenja i dodjele nagrada pobjednicima kviza
24. februara 2015. godine, u Osnovnoj školi „21. mart“ u Matuzićima, Doboj Jug, uz podršku načelnice Općine Doboj Jug.
Seksualna eksploatacija i online zlostavljanje djece pogađaju najranjivije kategorije u našem društvu i širom Svijeta. Stoga se protiv ovog fenomena
može boriti samo globalno, koordiniranim aktivnostima, te su 16. i 17. novembra 2015. godine, Ujedinjeni Arapski Emirati u suradnji sa Premijerom

13
Velike Britanije, organizovali drugi međunarodni samit #WePROTECT Children Online u Abu Dabiju. Aktivno učešće na ovom Samitu uzeli su vodeći
ministri, te lideri značajnih tehnoloških kompanija i vodećih aktera u polju dječije zaštite u cilju diskusije o transformaciji suočavanja s ovom vrstom
kriminala na međunarodnom nivou. Ispred Bosne i Hercegovine, na Samitu je aktivno učestvovala delegacija predvođena Državnim koordinatorom za
borbu protiv trgovine ljudima ispred Ministarstva sigurnosti Bosne i Hercegovine, a članovi delegacije bile su i predstavnice Save the Children i MFS-
EMMAUS-a/predsjednica INHOPE-a.
Značajan napredak u borbi protiv zloupotrebe djece je i ostvareno članstvo MFS-EMMAUS-a u ECPAT mreži - globalnoj mreži organizacija civilnog
društva posvećenih borbi protiv seksualne eksploatacije djece i drugih oblika zloupotrebe.

9.4 Europski resursni centar

U okviru aktivnosti Europskog resursnog centra za prevenciju trgovine ljudima i drugih oblika eksploatacije, MFS-EMMAUS je tokom 2015. godine
finalizirao i distribuirao šesto izdanje Biltena na temu Prevencija trgovine ljudima i drugih oblika eksploatacije, te počeo pripremne aktivnosti za sedmo
izdanje posvećeno novim izazovima i trendovima trgovine ljudima, dosadašnjim rezultatima na polju borbe protiv trgovine ljudima i različitih oblika
eksploatacije. Specijalizirani web portal za prevenciju trgovine ljudima www.eurcenter.net, čija je svrha podizanje svijesti o trgovini ljudskim bićima i
drugim oblicima eksploatacije s ciljem prevencije trgovine ljudima na globalnom, regionalnom, nacionalnom i lokalnom nivou, redovno je ažuriran
novim sadržajima: o trgovini ljudima, trendovima, zakonskim odredbama i statističkim podacima, kao i ostalim oblicima eksplotacije. Relizovane su i
aktivnosti na ažuriranju elektronske biblioteke, odnosno, inventurne liste sa bogatim sadržajem dostupnih materijala o trgovini ljudima i drugim
oblicima eksploatacije, uključujući preventivne i promotivne materijale i online resurse, koja je dostupna na portalu EURC-a.

9.5 Projekat“ Borba protiv trgovine ljudima i organizovanog kriminala“ FAZA 2

Projekat se implementira u okviru Instrumenta za Stabilnost i Mir (IcPS) Evropske unije. Oslanjajući se na uspjehe i rezultate projekta Borba protiv
trgovine ljudima organiziranog kriminala – Faza 1 koja je provedena u Azerbejdžanu, Bosni i Hercegovini, Moldaviji i Turskoj od januara 2013. godine
do septembra 1014. godine ovaj projekat ima za cilj da doprinese prevenciji transnacionalnog organiziranog kriminala, a naručito trgovine ljudima tako
što će državama koje učestvuju u projektu pružiti pravnu i tehničku ekspertizu i znanje u oblasti kreiranja politika.

Ciljevi projekta su: unapređenje identifikacije žrtava trgovine ljudima, zaštite i podrške kroz jačanje nacionalnog i transnacionalnog referalnog
mahanizma; povećanje krivičnog gonjenja kroz unapređenje nacionalne i transnacionalne saradnje agencija za provođenje zakona kao i kroz jačanje

14
kapaciteta agencija za sprovođenje zakona, pravosuđa i nevladinih organizacija kako bi se efikasno borili protiv trgovine ljudima, unapređenje
koordinacije i saradnje između ključnih aktera kroz poboljšanje partnerstva između EU i ne-EU aktera.

1.Aktivnosti u okviru projekta koje su sprovedene u 2015.g.

Projekat primjenjuje pristup rada kroz tri komponente i to:

1. Komponenta 1: Pružanje podrške uspostavljanju ili unapređenju referalnog mehanizma koje je usmjeren na žrtve (aktivnosti: Istraživanje kako
bi se procijenili trenutni kapaciteti za upućivanje (potencijalnih) žrtava trgovine ljudima, revidirati/razviti i unaprijediti nacionalni i transnacionalni
referalni mehanizam u svakoj državi koja učestvuje u projektu, trening relevantnih aktera u državi učesnici u osnosu na revidirani nacionalni i
transnacionalni referalni mehanizam).

1.1 Aktivnosti (Komponenta 1)

Međunarodni centar za razvoj migracionih politika (ICMPD) je angažovap međunarodnog eksperta (g-đa Liliana Sorrentino) kako bi se izvršilo
istraživanje i izradila procjena nacionalnog/transnacionalnog referalnog mehanizma u BiH, u novembru 2015. godine. Ekspert će uraditi procjenu
trenutnog mehanizma upućivanja, kapaciteta nadležnih institucija u BiH da upućuju žrtve trgovine ljudima, dostupne usluge pomoći kao i procjenu
pravnog i praksi u nacionalnom referalnom mehanizmu. Istraživanje će sadržavati procjenu postojećih mehanizama te niz preporuka o unaprijeđenju
postojećih mehanizama. Istraživanje i preporuke će biti prezentirane na radionici koja će se organizovati u 2016. godini.

2. Komponenta 2: Izgradnja kapaciteta o prikupljanju podataka o trgovini ljudima,

Analizi i upravljanju informacijama (posebno dizajnirane aktivnosti za svaku državu kao nastavak aktivnosti iz Faze 1: u oblasti prikupljanja podataka,
razmjeni informacija, saradnji između agencija za provođenje zakona i podizanje svijesti o trgovini ljudima te repliciranje aktivnosti, ukoliko je
relevantno).

2.1 Aktivnoti (Komponenta 2):

1. Projekat je podržao održavanje obuke za osoblje odjela za borbu protiv trgovine ljudima, Ministarstva sigurnosti BiH, koje je održao Portugalski
Observatorij za trgovinu ljudima o Pan-evropskom monitoring sistamu 8 - 9. aprila 2015. godine. Podršku osoblju u toku posjete i obuke je pružila IT
ekspert iz BiH koja je angažovana u okviru projekta kako bi pružila tehničku podršku osoblju odjela.

15
2. Na marginama međunarodne konferencije pod nazivom „Novi (stari) izazovi u borbi protiv trgovine ljudima“, koja se održala u Lisabonu 25. i
26.06.2015. godine organizovan je sastanak između gosp. Samira Rizve, državnog koordinatora i relevantnih portugalskih aktera kako bi se razjasnili
svi tehnički aspekti vezani za instalaciju softvera i korištenje sistema Pan-evrospkog monitoring sistema (MoSy) u BiH.

3. U periodu od 27. do 29. oktobra 2015. godine na Jahorini je održan trening za nastavno osoblje sa tri policijske akademije u BiH. Trening su održali
eminentni međunarodni i nacionalni eksperti, g-din Bernard Gravett i Paul David Newton i gđa Diana Kajmaković na osnovu priručnika „Trgovina
ljudima - Kako istražiti Priručnik za službenike agencija za provođenje zakona“ koji je izrađen u okviru prve faze ovog projekta. Državni koordinator je
dao uvodno izlaganje te iskazao svoju podršku održavanja ovog treninga. Obuka je konceptualizirana kao nastavak obuke koja je održana od 08.do 10.
decembra 2014. godine sa ciljem konsoldacije znanja koje je stečeno na prethodnoj obuci iako je više pažnje posvećeno na način izvođenja pojedinih
nastavnih jedinica. Slično kao i na prethodnoj obuci neke od tema koje su obrađene u toku obuke uključuju: pojam trgovine ljudima, razlikovanje u
odnosu na krijumčarenje migranata, međunarodni i domaći pravni okvir, razgovor redi prikupljanja podataka, prava žrtava i nacionalni referalni
mehanizam, procena rizika i sl. Na obuci je primjenjen interaktivni metod uz korištenje modernih tehnika izvođenja nastave.

4. Kao nastavak aktivnosti vezane za institucionalizaciju obuke o trgovini ljudima na policijskim akademijama u BiH, u okviru faze 2. ovog projekta
finaliziran je materijal za obuku nastavnog osoblja policijskih akademija, a sve u cilju povećanja efikasnosti izvođenja nastave po usvojenom
izmijenjenom nastavnom planu i programu vezanu za trgovinu ljudima. Izrađeni su materijali za sva tri nivoa obuke, u dvije jezičke varijante, na
policijskim akademijama i to:

• TRGOVINA LJUDIMA (pravni, kriminološko-kriminalistički i psihološki aspekti) –Priručnik za osnovnu policijsku obuku u Bosni i Hercegovini

• TRGOVINA LJUDIMA (pravni, kriminološko-kriminalistički i psihološki aspekti) –Priručnik za obuku policijskih službenika za čin mlađeg
inspektora u Bosni i Hercegovini

• TRGOVINA LJUDIMA (pravni, kriminološko-kriminalistički i psihološki aspekti) –Priručnik za naprednu obuku kriminalističke policije u Bosni i
Hercegovini

• Trgovina ljudima – kako voditi istragu. Materijal za obuku službenika za provođenje zakona.

3. Komponenta 3: Transnacionalno partnerstvo: platforma za unaprijeđenu koordinaciju, saradnju i policijsku koherentnost: unaprijediti
kapacitete aktera u borbi protiv trgovine ljudima u zemljama učesnicama kako bi sarađivali i koordinirali svoje aktivnosti sa relevantnim akterima u EU
zemljama članicama kroz ciljanu ekspertnu podršku u okviru transnacionalnih radionica.

16
3.1 Aktivnosti (Komponenta 3):

U okviru komponente 3 održan je i prvi transnacionalni seminar „Krivično gonjenje trgovine ljudima – istraživanje novih pristupa“ u Beču, u periodu od
24. do 25. novembra 2015. godine. Seminar je okupio relevantne aktere u borbi protiv trgovine ljudima iz Albanije, Azerbejdžana, Bosne i Hercegovine,
Moldavije, Pakistana, Turske kao i eksperte iz drugih zemalja kako bi razmijenili dobre prakse i iskustva u vezi sa borbom protiv trgovine ljudima, a
naročito u odnosu na krivično gonjenje i vođenje istraga u tim predmetima. Ciljevi seminara su bili da se predstave postignuti rezultati provedbe
projekta THB/IFS/2, predstave i diskutuju dobre prakse vezane za istrage u predmetima trgovine ljudima te osigura platformu za praktičare kako bi
razmijenili iskustva i dobre prakse u odnosu na borbu protiv trgovine ljudima, a naručito u vezi sa krivičnim gonjenjem i vođenjem istraga. Na seminaru
je učestvovala delagacija iz BiH koju su činili državni koordinator, predstavnici SIPA-e, Tužilaštva BiH, Federalnog tužilaštva i nevladinog sektora.

9.6. Projekat „Korištenje zajetničkih istražnih timova u borbi protiv trgovine ljudima“

U periodu od 15. do 17. septembra 2015. godine u Sarajevu je održana radionica pod nazivom “Korištenje zajedničkih istražnih timova u borbi protiv
trgovine ljudima na zapadnom Balkanu na lokalnom nivou”. Navedena radionica je nastavak projekta pod nazivom ”Uvođenje zahtjeva za uspostavljanje
zajedničkih istražnih timova za borbu protiv trgovine ljudima u Jugoistočnoj Evropi”, a koji je dogovoren na Ministarskoj konferenciji u Sloveniji u maju
mjesecu 2013. godine. Projekat je finansiran od strane Evropske komisije, te ga provodi Ministarstvo unutrašnjih poslova Republike Slovenije zajedno
sa partnerima iz Bugarske, a u okviru ISEC programa (program koji podržava akcije koje se odnose na prevenciju i borbu protiv kriminala).

9.7 Projekat „Budi pozitivna promjena!“

Udruženje „Novi put“ je u prvom mjesecu implementacije projekta „Budi pozitivna promjena!“ poslalo saopštenje putem državnih i lokalnih medija,
kako bi javnost bila upoznata sa početkom projekta i njegovom svrhom. Saopštenje je poslano na ukupno dvadeset (20) medijskih adresa a objavljeno
je i na web stranici Udruženja.

U ranije implementiranom projektu, „ Promoviranje odgovornog turizma u Hercegovačko neretvanjskom kantonu/županiji u svrhu prevencije trgovine
ljudima“, odabir talijanskog, turskog i engleskog jezika za tekst na promotivnim materijalima, pokazao se opravdanim jer većina turista dolazi upravo sa
ovih govornih područja. Zbog toga se Udruženje odlučilo da i ove godine. Na materijalima se nalaze informacije o prisutnosti i oblicima trgovine ljudima
u BiH, rizicima te načinima zaštite, što je doprinijelo podizanju svijesti turista o socijalno odgovornom turizmu. Međugorje je popularno odredište
talijanskih i irskih hodočasnika, dok u Blagaju i Mostaru, pored ostalih, većinu čine posjetioci iz Turske. Novina je da je za fenomen Međugorja

17
zainteresovano sve više poljskih turista, što se moglo primjetiti po velikoj posjećenosti misama na ovom jeziku, koje su se održavale za vrijeme posjeta
Udruženja ovom mjestu. Ugovoreno održavanje radionica u III, IV, V i VI mjesecu implementacije projekta. Direktori/ravnatelji i nastavno osoblje
izrazili su dobrodošlicu timu Novog puta te pokazali veliko interesovanje za daljnju saradnju.

U III, IV, V i VI mjesecu implementacije projekta održane su radionice za učenike osnovnih i srednjih školana području HNK/Ž.

Iako je projektom planirano održavanje radionica za 500 učenika, zbog velikog interesovanja i učenika i nastavnog osoblja, održali smo veći broj
radionica od planiranih. Ukupan broj učenika na radionicama je 634. U prosjeku broj učenika na radionicama je bio između 25-30. Učenici su aktivno
učestvovali, pokazujući interes za dodatnim znanjem. Većinu radionica pratilo je nastavno osoblje, pedagozi i ravnatelji. Tema je, prema procjeni
nastavnika,teška ali je o njoj neophodno govoriti. Iako su nastavnici i pedagozi na časovima odjeljenskih zajednica razgovarali o sličnim temama, bili su
zahvalni na našoj stručnoj pomoći u predstavljanju teme trgovine ljudima djeci. Radionice su bile prilagođene uzrastu. Predstavljeni su načini vrbovanja
te opasnosti na internetu te zamke u oglasima za posao, što pošto je veliki broj srednjoškolaca zainteresirano za odlazak na rad u inostranstvo nakon
završene škole. Nekoliko njih je svoj odlazak već isplaniralo, većina će ih boraviti kod rodbine. Objašnjeno im šta je sve potrebno za odlazak i legalan
boravak te rad u inostranstvu, koga obavijestiti sl. Mlađi su govorili o vremenu provedenom na internetu te o aktivnostima koje ih najviše interesiraju.
Mnogima su najinteresantnije igrice te zbog njih sklapaju prijateljstva na društvenim mrežama. U početku su djeca bila zatvorena ali su se nakon
navođenja nekoliko primjera javljali navodeći svoje ili iskustva nekog od poznanika. Nekoliko učenica podijelilo je svoja iskustva o uznemiravanju na
socijalnim mrežama te su dobile upute kako se zaštititi. Upozoreni su da čuvaju i ne dijele podatke kao što su korisnička imena i lozinke, ne šalju
fotografije eksplicitnog sadržaja, ne dijele lične podatke sa nepoznatim osobama te više razgovaraju sa roditeljima o vremenu koje provode na
internetu. Upućeni su na web stranicu udruženja Novi put gdje mogu naći korisne savjete o tome kako surfati bezbjedno te broj SOS linije za pomoć na
koju mogu prijaviti ukoliko su uznemiravani ili postaviti pitanja. Trajanje pojedinih radionica je produženo na insistiranje učenika i nastavnika, a
dogovoreno je i nekoliko nakon završetka projekta.

Zajednički zaključak bio je da je postati žrtva trgovine ljudima lakše nego što su ranije mislili.

Učenici i nastavnici III, IV i VI O.Š.izrazili su želju da učestvuju u aktivnostima koje sprovodi Novi put pa su uzeli učešće u obilježavanju Evropskog dana
borbe protiv trgovine ljudima , gdje su svojim likovnim radovima , tekstovima te dramskim izvedbama dali svoj doprinos. Ujedno je to bila platforma za
druženje učenika koji pohađaju nastavu po različitim planovima i programima a koja inače nemaju mnogo prilika da se druže jedni s drugima.. Na
osnovu direktnog rada sa djecom tim Novog puta došao je do zaključka da je njihovo predznanje o problemu trgovine ljudima, uzrocima i oblicima kao i
većine građana u BiH po ovom pitanju je nedvojbeno jako malo. Većina učesnika radionica prvi put je čulo pojam trgovina ljudima. Shodno navedenom,
mišljenja smo da je neophodno ovakve radionice raditi i u drugim skolama. Nakon opservacije naših radionica za mlade od strane menadžmenta škole
tim Novog puta je zamoljen da realizira radionice za Vijeće roditelja i nastavnike. U vezi sa navedenim realizirali smo dvije radionice za Vijeće
roditelja IV OŠ. Radionica je imala veliki odaziv roditelja/ nastavnika, prisustvovalo je 32 sveukupno na prvoj radionici . Radionica je realizirana u
18
posljepodnevnim satima, gdje možemo reći da su roditelji prvenstveno oni koji rade direktno poslje posla došli na radionicu da se informišu po pitanju
trgovine ljudima, prepoznavanja, načina zaštite. Posebnu pažnju roditeljima je privuklo vrbovanje putem društvenih mreža, neki od učesnika su tokom
diskusije iznosili neke situacije kroz koje su prolazili oni i njihova djeca. Radionice u drugim školama za istu ciljnu grupu dogovorili smo u toku 2016
godine. Radionice će se realizirati na području grada Mostara, ove radionice neiziskuju putne troskove tako da tim Novog puta će na volonterskoj
osnovi dalje raditi u Mostaru. Nažalost tim Novog puta je bio u situaciji da neke radionice iz udaljenih mjesta kao i drugih kantona odgodi ili pomjeri
prvenstveno zbog nepostojanja adekvatnog budžeta za iste. . Učešće na sastanku RMT 20.11.2015. na kojem su bili prisutni i predstavnici sljedećih
institucija: Državne agencije za istragei zaštitu (SIPA), Ministarstvo sigurnosti, Ured državnog koordinatora za borbu protiv trgovine ljudima;
Ministarstva za ljudska prava i izbjeglice BiH; Granične policije BiH, Ministarstva zdravstva, rada i socijalne skrbi Zapadnohercegovačke županije; Centri
za socijalni rad iz Mostara, Kupresa, Trebinja i Jablanice; službi za poslove sa strancima, Terenski centri Mostar, Ljubuški i Livno. Ministarstva
unutrašnjih poslova Hercegovačko-neretvanjskog kantona/županije i Ministarstva unutrašnjih poslova Republike srpske, centar javne bezbjednosti
Trebinje; Ministarstva obrazovanja, znanosti, kulture i športa Zapadnohercegovačke županije; Zavoda za školstvo Mostar; Uprave za inspekcijske
poslove Livno; ICITAP ; OSCE ; Save the Children Norway te predstavnici nevladinih organizacija Altruist, Vaša prava i Novi put Mostar. Na sastanku se
razgovaralo o saradnji članova RMT-a, novim saznanjima sa terena te potencijalnim slučajevima prijavljenim na SOS liniju udruženja „Novi put“.

Drugi sastanak održan je uz prisustvo užeg tima kojeg sačinjavaju predstavnici SIPA-e, Ministarstva unutrašnjih poslova hercegovačko neretvanjske
županije/kantona, službe za poslove sa strancima (pri Ministarstvu sigurnosti BiH), centra za socijalni rad grada Mostara, OSCE-a te nevladinih
organizacija „Vaša prava“ i „Novi put“. Razgovaralo se o povećanju broja romske djece koja prose na ulici, a u zadnje vrijeme je evidentan znatan porast
neromske djece koja se prisiljavaju na prosjačenje. Predstavnik centra za socijalni rad izvijestio je o prihvatnom centru koji im nudi kratkoročni
smještaj, kao i uslugama dnevnog centra. Problem je nepostojanje sistemskog rješenja zbrinjavanja djece, nepostojanje jasnih okvira kategorizacije ove
grupe, kao i nejasna podjela nadležnosti policije u tretiranju ovakvih slučajeva, budući da se uglavnom radi o iskorištavanju od strane porodice.U
drugom, trećem i četvrtom mjesecu implementacije provedena je kampanja u svrhu informisanja vlasnika turističkih objekata te radnika u hotelima ,
motelima, privatnim smještajima, barovima, restoranima te suvenirnicama. Zaposleni u navedenim objektima upoznati su sa problemom trgovine
ljudima. Promotivni materijal ostavljen je za daljnju distribuciju njihovim kolegama te za posjetioce na vidnim mjestima u objektima. Radnici u
navedenim objektima uglavnom su bili pozitivni , vlasnici koi su se zatekli u vrijeme posjete različito su reagirali. Neki su nas se sjetili budući da smo u
prethodnom projektu posjećivali ista mjesta i poželjeli nam dobrodošlicu, dok su drugi bili suzdržani. U jednoj suvenirnici nam je jasno dato do znanja
da nismo dobrodošli. Sa ciljem informisanja što većeg broja turista o postojanju trgovine ljudima u svrhu prisilne prostitucije distribuirani su
promotivni materijali u centrima, parkinzima i prilazima turističkim atrakcijama u Mostaru, Medjugorju, Neumu i Blagaju. U skladu sa brojem
posjetilaca u Mostaru podijeljene su brošure na sva četiri jezika, većina u starom dijelu grada. U Međugorju su podijeljeni materijali na lokalnom,
talijanskom i engleskom, budući da većina hodočasnika dolazi iz Italije i Irske. Turistima se pristupalo direktno a većina suvenirnica i ugostiteljskih
objekata je dozvolila da u njihovim prostorijama bude izložen promotivni materijal. U Blagaju su distribuirane brošure na lokalnom i turskom, jer
najviše gostiju dolazi upravo iz ove zemlje, nakon što je uprava blagajske Tekije dozvolila je da brošure budu postavljene na vidna mjesta. Hoteli,

19
restorani, kafići i drugi ugostiteljski objekti u Neumu izložili su materijale na recepcije, šankove i druga vidna mjesta. Za distribuciju je korišten većinom
materijal na lokalnom jeziku, jer većina gostiju spada u kategoriju domaćih turista. Prilazilo se manjoj grupi ljudi, radi bolje komunikacije. Većina ih je
pozitivno reagirala, neki su tražili i dodatne informacije, npr. o broju, spolu i dobi žrtava u BiH. Razgovori su trajali od jedne do pet minuta, zavisno od
zainteresiranosti sagovornika. Izbjegavali smo prilaziti samim ulazima u objekte, pogotovo crkve zbog poštivanja privatnosti gostiju. . U okviru
obilježavanja Europskog dana za borbu protiv trgovine ljudima, udruženje „Novi put“ je 16.10.2015. sprovelo kampanju uz učešće velikog broja učenika
Treće, Četvrte i Šeste osnovne škole te učenika Koledža ujedinjenog svijeta u Mostaru. Kampanji su takođe prisustvovali predstavnici relevantnih
institucija, građani te veliki broj predstavnika medija. Tom prilikom je prikazana izložba likovnih radova učenika sve tri škole, prikazan je film o trgovini
ljudima te izveden performans, kako bi se ilustrovalo kršenje elementarnih ljudskih prava žrtava trgovine ljudima i poslala poruka kojom se poziva na
zajedničke napore u borbi protiv trgovine ljudima. Ovom prilikom su učenici koji pohađaju nastavu na dva različita nastavna programa, hrvatskom i
bosanskom, imali priliku da budu angažirani na zajedničkim aktivnostima te su pokazali izuzetnu spremnost da sarađuju. Svim posjetiocima i
učesnicima su dijeljeni prigodni informativni materijali dizajnirani s ciljem podizanja svjesti o problemu trgovine ljudima. Kampanja je sprovedena u
jednoj od galerija Kulturnog centra Herceg Stjepan Kosača, što je doprinijelo ozbiljnosti obilježavanju te privuklo dosta posjetitelja. Fotografije
kampanje u prilogu br 5.

9.8 Projekat „Zaštiti se od eksploatacije“.

Od 1. juna 2015. godine, Udruženje “Novi put” iz Mostara je u partnerstvu sa Ambasadom Njemačke u BiH počelo sa implementacijom
devetomjesečnog projekta pod nazivom „Zaštiti se od eksploatacije“.

Projektom se želi podići svijest javnosti o trgovini ljudima na području Hercegovine putem medijske pokrivenosti, distribucije promotivnog materijala
sa informacijama o rizicima i oblicima trgovine ljudima. U okviru projekta u funkciji je i linija za pomoć, gdje će građani pozivom na broj 060 31 55 667
dobiti detaljne informacije o trgovini ljudima i sigurnoj migraciji.

Medijska pokrivenost projekta s obzirom na činjenicu da je pitanje trgovine ljudima predstavlja veliki problem u BiH , a da s druge strane ogromna
većina ljudi, posebno mladih, spreman je da napusti zemlju, projektne aktivnosti privukle su veliku pažnju šire javnosti i medija.

Rad sa medijima pokazao se iznuzetno produktivnim. Udruženje se i u prijašnjem radu oslanjalo na njihovu saradnju, međutim, tema kao što je
prisutnost sumnjivih oglasa za rad u inostranstvo pokazala se kao jedno od gorućih pitanja u društvu. Direktan pristup ciljnoj grupi, u njihovom
vlastitom okruženju, pokazao se vrlo efikasan za obe strane. Informacije koje smo ovim putem dobili, koristit će udruženju pri izradi narednih
programima prevencije.

20
Zajedničke aktivnosti djece koja pohađaju nastavu po različitim planovima i programima pokazale su se efikasnim u prevazilaženju etničkih podjela
među njima. Iskazano poštovanje jednih prema drugima a zajednički rad i druženje pomoglo je da kampanja obilježavanja Europskog dana borbe protiv
trgovine ljudima bude zapažena. Novi put će, u svom daljem radu , nastaviti sa ovim vidom saradnje. Medijska pokrivenost projektnih aktivnosti
značajno su doprinijeli podizanju svijesti o problemu trgovine ljudima i promocije projektnih aktivnosti, posebno kada je u pitanju promocija linije za
pomoć.

Rad na terenu, aktivnosti sa ciljem podizanja svijesti o problemu trgovine ljudima u svrhu seksualne i radne eksploatacije Promotivni materijal,
dizajniran za podizanje svijesti o trgovini ljudima distribuirani su na području Hercegovačke regije među mladima, široj javnosti kao i relevantnim
institucijama. Projektom je uključeno 30.000 direktnih korisnika i 45.000 indirektnih korisnika. „Navi put“ je aktivno učestvovao u radu na svim
sastancima RMT u toku izvještajnog perioda.

U okviru obilježavanja Europskog dana za borbu protiv trgovine ljudima, udruženje „Novi put“ je organizovalo kampanju u petak 16.10. 2015. u
Mostaru, uz učešće velikog broja učenika osnovnih škola iz Mostara, te učenika Koledža ujedinjenog svijeta u Mostaru. Kampanji su takođe prisustvovali
predstavnici relevantnih institucija, građani te veliki broj predstavnika medija.Tom prilikom je prikazana izložba likovnih radova te performans, kako bi
se ilustrovalo kršenje elementarnih ljudskih prava žrtava trgovine ljudima i poslala poruka kojom se poziva na zajedničke napore u borbi protiv
trgovine ljudima. Svim posjetiocima i učesnicima

9.9 Projekat „Međusektorska saradnja u cilju unapređenja procedura za proaktivnu zaštitu žrtava trgovine ljudima“

Veliki problem u kontekstu sekundarne prevencije i pružanja kvalitetne podrške žrtvama trgovine ljudima predstavlja nedostatak sinhronizacije
aktivnosti koje relevantne institucije provode u našoj zemlji. Za posljedicu, žrtve ne uživaju jednake mogućnosti u ostvarivanju prava i pristupu
kvalitetnim uslugama u kontekstu rehabilitacije, resocijalizacije, repatrijacije i reintegracije. Stoga, aktivnosti na unapređenju multisektorske i
multidisciplinarne saradnje ključnih aktera u zemlji, važan je prioritet integriran u programe koje je Asocijacija XY sprovela u saradnji sa ključnim
institucijama, posebno u saradnji sa Ministarstvom sigurnosti BiH.

Uspješna saradnja sa Ministarstvom sigurnosti Bosne i Hercegovine, Uredom državnog koordinatora za borbu protiv trgovine ljudima nastavljena je
implementacijom zajedničkih aktivnosti na projektu „Međusektorska saradnja u cilju unapređenja procedura za proaktivnu zaštitu žrtava trgovine
ljudima“. Projektne aktivnosti su doprinjele ostvarenju specifičnih i sveobuhvatnih ciljeva Strategije za borbu protiv trgovine ljudima (2013.-2015.), tj.
strateških ciljeva D.7. Razvijanje standarda pružanja pomoći žrtvama trgovine ljudima i D.8. Reintegracija žrtava trgovine ljudima (rehabilitacija,
repatrijacija i resocijalizacija). Također, projektne aktivnosti su doprinjele unapređenju referalnih mehanizama i saradnje vladinih i nevladinih

21
institucija, te su potakle širi socijalni dijalog o pojavnim oblicima trgovine ljudima i značaju prevencije na svim nivoima. Posebno je važno istači
saradnju sa Centrima za mentalno zdravlje, Centrima za socijalni rad i agencijama za sprovedbu zakona koju su uzeli učešće u projektu te doprinjeli
postizanju kvalitetnijih rezultata.

Najznačajnije aktivnosti

U periodu od jula 2014. do maja 2015. godine, organizirane su brojne aktivnosti usmjerene na jačanje postojećih i razvijanje novih referalnih veza, a što
je podrazumijevalo saradnju sa institucijama uključenim u borbe protiv trgovine ljudima i pružanja usluga žrtvama trgovine ljudima. Tako je u
pomenutom periodu formirana radna grupa koja je kreirala Vodič za multidisciplinarnu saradnju u procesu rehabilitacije, resocijalizacije, reintegracije i
repatrijacije žrtava trgovine ljudima u BiH. Vodič predstavlja svojevrsnu platformu za standardizaciju kvalitete i sveobuhvatnosti usluga koje se nude i
koje su dostupne žrtvama trgovine ljudima. Vodič također nudi praktične smjernice za pružanje usluga žrtvama trgovine ljudima, a ono što je novitet u
interpretacije ove oblasti jeste sistem praćenja napretka žrtve kroz različite faze oporavka. Ekspertna grupa koja je izradila pomenuti Vodič, prepoznala
je potrebu uspostavljanja sistema praćenja individualnog napretka žrtve kroz različite faze njenog oporavka i repatrijacije. Zbog toga je definiran model
indikatora koje pružatelji usluga integriraju u Individualni plan, a tim za monitoring, uključujući pružatelje usluga, na osnovu praćenja ostvarivanja
definiranih indikatora, mogu detaljno nadgledati procese rehabilitacije, repatrijacije, resocijalizacije i reintegracije i njihovu usklađenost sa specifičnim
potrebama žrtve i drugim okolnostima relevantnim za potpun i kvalitetan oporavak. Individualni plan omogućava procjenu napretka i identifikaciju
faktora koji negativno utiču na oporavak.

Također, u Banjaluci, Mostaru, Tuzli i Brčkom su održane četiri edukativne radionice za uposlenike centara za mentalno zdravlje, socijalni rad i
predstavnike agencija za sprovedbu zakona u BiH. Na ovim radionicama prisustvovalo je 134 učesnika, a organizirano je 8 radionica.

Edukacijom uposlenika centara za mentalno zdravlje, centara za socijalni rad i agencija za provedbu zakona omogućen je pristup informacijama o ulozi
ovih centara u pružanju multidisciplinarnih i multisektorskih usluga, te su definirane odgovornosti svih aktera uključenih u asistiranje žrtvama trgovine
ljudima. Učesnici su također upoznati sa politikama i procedurama koje se odnose na ovaj fenomen i njegovu prevenciju. Kroz zanimljive radionice,
prezentacije, studije slučaja i praktične primjere sa terena, učesnici radionica su imali priliku da uče, analiziraju, diskutuju i interaktivno učestvuju u
održanim edukativnim aktivnostima.

Ovaj projekat je omogućila velikodušna podrška američkog naroda putem Ambasade SAD-a u Sarajevu i svi stavovi, mišljenja i zaključci izneseni u
godišnjem izvještaju ne odražavaju nužno stav Američke ambasade ili Vlade SAD, već isključivo autora i Asocijacije XY.

9.10 Međusektorska saradnja u cilju unapređenja procedura za proaktivnu zaštitu žrtava trgovine ljudima
22
Veliki problem u kontekstu sekundarne prevencije i pružanja kvalitetne podrške žrtvama trgovine ljudima predstavlja nedostatak sinhronizacije
aktivnosti koje relevantne institucije provode u našoj zemlji. Za posljedicu, žrtve ne uživaju jednake mogućnosti u ostvarivanju prava i pristupu
kvalitetnim uslugama u kontekstu rehabilitacije, resocijalizacije, repatrijacije i reintegracije. Stoga, aktivnosti na unapređenju multisektorske i
multidisciplinarne saradnje ključnih aktera u zemlji, važan je prioritet integriran u programe koje je Asocijacija XY sprovela u saradnji sa ključnim
institucijama, posebno u saradnji sa Ministarstvom sigurnosti BiH.

Uspješna saradnja sa Ministarstvom sigurnosti Bosne i Hercegovine, Odsjekom za borbu protiv trgovine ljudima nastavljena je implementacijom
zajedničkih aktivnosti na projektu „Međusektorska saradnja u cilju unapređenja procedura za proaktivnu zaštitu žrtava trgovine ljudima“. Projektne
aktivnosti su doprinjele ostvarenju specifičnih i sveobuhvatnih ciljeva Strategije za borbu protiv trgovine ljudima (2013.-2015.), tj. strateških ciljeva D.7.
Razvijanje standarda pružanja pomoći žrtvama trgovine ljudima i D.8. Reintegracija žrtava trgovine ljudima (rehabilitacija, repatrijacija i
resocijalizacija). Također, projektne aktivnosti su doprinjele unapređenju referalnih mehanizama i saradnje vladinih i nevladinih institucija, te su
potakle širi socijalni dijalog o pojavnim oblicima trgovine ljudima i značaju prevencije na svim nivoima. Posebno je važno istači saradnju sa Centrima za
mentalno zdravlje, Centrima za socijalni rad i agencijama za sprovedbu zakona koju su uzeli učešće u projektu te doprinjeli postizanju kvalitetnijih
rezultata.

Najznačajnije aktivnosti

U periodu od jula 2014. do maja 2015. godine, organizirane su brojne aktivnosti usmjerene na jačanje postojećih i razvijanje novih referalnih veza, a što
je podrazumijevalo saradnju sa institucijama uključenim u borbe protiv trgovine ljudima i pružanja usluga žrtvama trgovine ljudima. Tako je u
pomenutom periodu formirana radna grupa koja je kreirala Vodič za multidisciplinarnu saradnju u procesu rehabilitacije, resocijalizacije, reintegracije i
repatrijacije žrtava trgovine ljudima u BiH. Vodič predstavlja svojevrsnu platformu za standardizaciju kvalitete i sveobuhvatnosti usluga koje se nude i
koje su dostupne žrtvama trgovine ljudima. Vodič također nudi praktične smjernice za pružanje usluga žrtvama trgovine ljudima, a ono što je novitet u
interpretacije ove oblasti jeste sistem praćenja napretka žrtve kroz različite faze oporavka. Ekspertna grupa koja je izradila pomenuti Vodič, prepoznala
je potrebu uspostavljanja sistema praćenja individualnog napretka žrtve kroz različite faze njenog oporavka i repatrijacije. Zbog toga je definiran model
indikatora koje pružatelji usluga integriraju u Individualni plan, a tim za monitoring, uključujući pružatelje usluga, na osnovu praćenja ostvarivanja
definiranih indikatora, mogu detaljno nadgledati procese rehabilitacije, repatrijacije, resocijalizacije i reintegracije i njihovu usklađenost sa specifičnim
potrebama žrtve i drugim okolnostima relevantnim za potpun i kvalitetan oporavak. Individualni plan omogućava procjenu napretka i identifikaciju
faktora koji negativno utiču na oporavak.

Također, u Banjaluci, Mostaru, Tuzli i Brčkom su održane četiri edukativne radionice za uposlenike centara za mentalno zdravlje, socijalni rad i
predstavnike agencija za sprovedbu zakona u BiH. Na ovim radionicama prisustvovalo je 134 učesnika, a organizirano je 8 radionica.

Edukacijom uposlenika centara za mentalno zdravlje, centara za socijalni rad i agencija za provedbu zakona omogućen je pristup informacijama o ulozi
ovih centara u pružanju multidisciplinarnih i multisektorskih usluga, te su definirane odgovornosti svih aktera uključenih u asistiranje žrtvama trgovine
ljudima. Učesnici su također upoznati sa politikama i procedurama koje se odnose na ovaj fenomen i njegovu prevenciju. Kroz zanimljive radionice,

23
prezentacije, studije slučaja i praktične primjere sa terena, učesnici radionica su imali priliku da uče, analiziraju, diskutuju i interaktivno učestvuju u
održanim edukativnim aktivnostima.

Ovaj projekat je omogućila velikodušna podrška američkog naroda putem Ambasade SAD-a u Sarajevu i svi stavovi, mišljenja i zaključci izneseni u
godišnjem izvještaju ne odražavaju nužno stav Američke ambasade ili Vlade SAD, već isključivo autora i Asocijacije XY.

9.11 Projekat: „Jačanje borbe protiv trgovine ljudima i krujumčarenja migranata na Zapadnom Balkanu”.

Međunarodna organizacija za migracije je implementirala priojekat pod nazivom „Jačanje borbe protiv trgovine ljudima i krijumčarenja migranata na
Zapadnom Balkanu“ ciji cilje je bio da se ojača borba protiv trgovine ljudima, krijumčarenja migranata i ilegalnih migracija, istovremeno doprinoseći
borbi protiv ostalih prekograničnih prekršaja i krivičnih djela na Zapadnom Balkanu. Projekat je predvidio niz tehničkih radionica kako bi se podigla
svjesnost među zvaničnicima o obrascima koji se javljaju u trgovini ljudima, krijumčarenju i ilegalnim migracijama, te kako bi se doprinijelo
podspješivanju rastućih koordiniranih prekograničnih aktivnosti koje bi pomogle u identificiranju i istraživanju slučajeva trgovine ljudima i
krijumčarenja migranata.

U periodu od novembra 2014. godine do novembra 2015. godine, organiziran je niz radionica za zainteresirane strane institucija vlasti iz zemalja
Zapadnog Balkana. Dvije radionice su organizirane za agencije za provedbu zakona (policija i granična policija) i predstavnike ministarstava unutrašnjih
poslova/ministarstava sigurnosti, a dvije dodatne za sudstvo (tužioce i sudije) i predstavnike ministarstava pravde/pravosuđa. Svakoj radionici je
prisustvovalo između 22 – 24 učesnika, koji su odabrani od strane nadležne institucije/ministarstva.Na svakoj radionici, od učesnika4 se tražilo da
osmisle listu aktivnosti i mjera koje bi se trebale usvojiti na državnom nivou a koje su usmjerene na jačanje prekogranične saradnje, posebno kada se
radi o identificiranju i istraživanju slučajeva trgovine ljudima i krijumčarenja migranata, uz pristup koji je usmjeren ka žrtvi.

Eksperti partnerskih organizacija/agencija su aktivno učestvovali u aktivnostima radionica kako slijedi: eksperti FRONTEX-a, EUROPOL-a i IOM-a su
omogućili radionice za predstavnike policije, granične policije i ministarstva sigurnosti/unutrašnjih poslova; dok su eksperti iz EUROJUST-a, italijanske
DNA i IOM-a omogućili radionice za tužitelje/tužioce, sudije i predstavnike ministarstva pravde/pravosuđa. Svi eksperti su proveli predavanja po mjeri,
predstavili najbolje prakse vezano za koordinaciju prekograničnih aktivnosti u pogledu identificiranja slučajeva i istraga, dok se, istovremeno osigurava
poštovanje i zaštita žrtava trgovine ljudima i krijumčarenih migranata. Državne zainteresirane strane, prisutne na tehničkim radionicama su bile
zamoljene da osmisle nove prijedloge za jačanje prekogranične koordinacije, slijedeći najbolje prakse koje su prezentirali eksperti. Prijedlozi
prekogranične saradnje koje su pripremili predstavnici zainteresiranih strana iz prisutnih država su p onda analizirani i revidirani od strane
međunarodnih eksperata kako bi se uskladili sa međunarodnim standardima i najboljim praksama. Ishodi svake od radionica se sastoje od liste
aktivnosti i mjera koje se preporučuju zemljama da usvoje kako bi ojačale prekograničnu saradnju u identificiranju i istraživanju međunarodnih

24
slučajeva trgovine ljudima i krijumčarenja migranata. Prijedlozi sa svih tehničkih radionica su uvršteni u objedinjenu listu preporuka koja je predana
ekspertima iz partnerskih organizacija/agencija radi konačnog pregleda, komentara, i, mogućno, dodatnih povratnih informacija.

IOM je pripremio izvještaj s preporukama koje se odnose na jačanje prekogranične saradnje, osmišljenih u saradnji sa pravosudnim i agencijama za
provođenje zakona iz svih zemalja Zapadnog Balkana. Ove preporuke predstavljaju područja koja je potrebno poboljšati i popis radnji i mjera
predloženih zemljama u regiji u cilju jačanja prekogranične saradnje.

IOM – Misija u BIH od jula 2015. g. Je pokrenula proces reintegracije žrtve trgovine ljudima, identifikovane u Španiji, porijeklom iz BiH-Tuzle –koja je
kroz dobrovoljni povratak vraćena 20. septembra 2013..g, Nakon identifikacije provedena je kompletna procedura od strane policije i odgovornih za
zbrinjavanje i zaštitu u Španiji gdje pružena pomoći tokom boravaka u skloništu te procesa provođenja istrage i pripremanja privremenih putnih
dokumenta za njen povratak u zemlju porijekla.

IOM Španjolska sudjeluje u provedbi Projekta CARE: koordinirani pristup za reintegraciju žrtava trgovanja (VoTs) koje se vraćaju iz Austrije, Francuske,
Portugala, Španjolske i Velike Britanije. Projekt obuhvaća povratak i pomoć VoTs iz trećih zemalja, da se vrate u svoje zemlje kao i reintegracijsku
pomoć do 2000 EUR.

9.12 Projekat: Obilježavanje Evropskog dana borbe protiv trgovine ljudima

Ministarstvo sigurnosti BiH, u skladu sa Strategijom suprotstavljanja trgovini ljudima u Bosni i Hercegovini 2013 - 2015. godina i Programom
obilježavanja značajnih datuma iz oblasti ljudskih prava u Bosni i Hercegovini, objavalio je javni poziv za dodjelu grant sredstava iz budžeta Bosne i
Hercegovine za 2015. godinu, za sufinansiranje projekta obiljažavanje Evropskog dana borbe protiv trgovine ljudima, 18. oktobra.
Iznos sredstava za odobrene projekte je 10,000.00 KM. Formirana je i Komisija koja je pregledala pristigle aplikacije te odabrala Nevladinu organizaciju
Lara Bjeljina koja je bila najbolje ocjenjenja., uz podršku Ambasade Sjedinjenih Američkih Država i u saradnji sa Fondacijom ”Lara” Bijeljina, Mrežom
nevladinih organizacija za borbu protiv trgovine ljudima ”Ring” i Caritasom Biskupske konferencije Bosne i Hercegovine.

Ministarstvo ovu aktivnost provodi u skladu sa Strategijom suprotstavljanja trgovini ljudima u Bosni i Hercegovini za period 2013.-2015. godina i
Programom obilježavanja značajnih datuma iz oblasti ljudskih prava u Bosni i Hercegovini.
U okviru obilježavanja 18. oktobra, Fondacija ”Lara” je provela kampanju ”Pet do 12, Vrijeme je, Zaštitimo djecu koja prose”, usmjerenu na podizanje
javne svijesti i mobilizaciju građana i predstavnika institucija.

25
Radni sastanci sa predstavnicima institucija i ulične akcije organizovane su od 12. do 16. oktobra u Bijeljini, Tuzli, Brčko Distriktu, Modriči, Derventi,
Banjoj Luci, Zenici, Kaknju, Bratuncu, Višegradu, Goraždu i Mostaru. Na ovaj način više od 200 aktivista iz organizacija civilnog društva, službenika i
službenica policije, centara za socijalni rad, tužilaštava, škola i lokalnih uprava uputili su zajedničku poruku da ljudi nemaju cijenu i da je zloupotreba
djece u prosjačenju opasan kriminal i kršenje ljudskih prava.
U okviru podizanja svijesti javnosti o problemu trgovanja ljudima, Caritas Biskupske konferencije Bosne i Hercegovine od 8. septembra do 18. oktobra
provodi medijsku kampanju o problemu prosjačenja. Također, učenici srednjih i osnovnih škola učestvuju u takmičenju u kojem će dati svoj osvrt i
predložiti rješenja za problem prosjačenja.
Kampanja se završila 19. oktobra kada je u Katoličkom školskom centru ”Sv. Josip” u Sarajevu organizovana izložba pristiglih radova i javno proglašenje
najboljih radova koji su i nagrađeni.

9.13 Projekat „Otvori oči“

Udruženje žena“Derventa“ od svog osnivanja nastoji da kontinuirano radi na prevenciji trgovine ljudima, posebno ženama i djecom, a bavimo se i
prevencijom drugih oblika nasilja.U 2015. godini zahvaljujući lokalnoj zajednici realizovale smo projekat „Otvori oči“ među učenicima osnovnih škola u
selu i gradu.
Projektne aktivnosti koje smo provele u toku ovog projekta su bile:
1. Radionice za učenike osmih razreda osnovnih škola
2. Kampanja propagandnog materijala u lokalnoj zajednici

Za ove aktivnosti smo se odlučile zato što su mladi rizična grupa. Djeca i mladi su u posebnoj rizičnoj grupi zbog upotrebe informacionih
tehnologija,komunikacija putem društvenih mreža i brojnih informacija do kojih dolaze bez selekcije ili uvida roditelja. Razumijevanje i upoznavanje sa
fenomenom trafikinga je početna tačka i prvi korak zaštite. Bavljenjem temama iz ove oblasti obezbjeđujemo da se naša djeca razviju u građane koji će
imati aktivan odnos prema negativnim pojavama u svom okruženju, koji će moći da donose konstruktivne odluke, ali i da pomognu drugima i upozore
ih na opasnost od trafikinga.
Na radionicama učenicima je prikazivan film „Početak kraja“ koji su pripremili Ured državnog koordinatora za borbu protiv trgovine ljudima i IOM .
Zatim su obrađene teme: Trgovina ljudima, Kako u praksi izgleda trgovina ljudima, Ko su potencijalne žrtve , Kako se može zaštititi od trgovaca ljudima,
Prednosti i opasnosti korišćenja društvenih mreža. Na radionicama su se koristile raznovrsne metode rada koje predstavljaju inovativni metodički
pristup kao što su interaktivne diskusuje. Oblici rada su grupni, u parovima i individualni. Aktivnosti su se realizovale u toku 2 školska časa.

26
9.14 Indikatori za prepoznavanje djece žrtava trgovine ljudima

S obzirom da je Udruženje Zemlja djece Tuzla učestvovalo u kreiranju Indikatora za prepoznavanje djece žrtava trgovine ljudima, kontinuirano se radilo
i na prezentaciji istih među svim interesnim grupama. Stoga su indikatori prezentovani 7. aprila 2015. godine na Filozofskom fakultetu, za studente
odsjeka socijalni rad. Na ovaj način, studenti kao budući profesinalci, educirani su o indikatorima koje će u budućnosti moći primjenjivati u svom radu.
Indikatori su prezentovani i nastavnom osoblju OŠ Podrinje, tačnije razvojnom timu škole koji uključuje direktoricu, pedagogicu i 6 nastavnika.
Usvojeno znanje i informacije vezane za problem trgovanja ljudima od iznimne su važnosti kako bi mogli pravovremeno reagovati u slučaju sumnje na
trgovinu ljudima, jer se djeca koja žive na području naselja Mihatovići nalaze u velikom riziku.

9.15 Program prevencije trgovine ljudima realizovan u saradnji sa pedagoškim zavodom tuzlanskog kantona

U okviru trogodišnjeg projekta prevencija trgovine ljudima (2013.-2015.) u osnovnim školama općine Tuzla koji je podržan od strane GIZ-a, 27.03.
2015. godine realizovano je finalno debatno takmičenje, koje ujedno predstavlja i posljednju fazu projekta.
Kao najbolji, pokazali su se učenici OŠ „Brčanska Malta“, dok je drugoplasirana OŠ „Mejdan“. Za škole, kao i učenike finaliste, kao i za najbolje
debatanticu u cjelokupnom takmičenju, obezbjeđene su i adekvatne, dok su svi učesnici predstavnici 16 osnovnih škola uz zahvalnice, dobili i čokolade
sa naslovom projekta, posebno izrađene za ovu priliku.
Omot čokolade izrađen je na osnovu crteža korisnika Dnevnog centra, koji je nastao kao rezultat rada na preventivnoj radionici o trgovini ljudima.
S obzirom na znanje o trgovini ljudima koje su učenici-debatanti usvojili pripremajući se za realizacije debatnog takmičenja, u 2015. godini se oformila
grupa vršnjačkih edukatora TTC „Telex“ koji su, prema kreiranom planu aktivnosti, nastavili sa preventivnim radom u osnovnim školama, a uz
monitoring i podršku predstavnika Udruženja. Krajem mjeseca juna, organizovana je i prva edukacija za vršnjačeke edukatore na teme: javna
prezentacija, vještina komunikacije, dodatna edukacija na temu trgovine ljudima (sa akcentom na prosjačenje i eksploataciju u vidu maloljetničkih
brakova). Edukovano je ukupno 12 učenika (10Ž i 2M) iz četiri osnovne škole sa područja općine Tuzla i to: OŠ"Mramor", OŠ"Brčanska Malta",
OŠ"Mejdan" i OŠ"Sjenjak". U proteklom periodu realizovan je i jednodnevni radni izleti s ciljem distribucije Priručnika – Osnovne radioničarskog rada za
prevenciju trgovine ljudima, koji je namijenjen kao sredstvo za dodatnu podršku i pomoć edukatorima u direktnom radu i realizaciji preventivnih
radionica za vršnjake.
Vršnjački edukatori su realizovali 6 radionica u višim razredima u OŠ „Mramor“, OŠ „Mejdan“, te prvim razredima Gimnazije „Meša Selimović“, čime je
obuhvaćeno 200 (89Ž i 111M) učenika.

27
9.16 Podizanje svijesti i prevencija trgovine ljudima u BiH

U cilju prevencije i podizanja svijesti javnosti, te šire pokrivenosti i dostupnosti svim ciljnim skupinama MFS-EMMAUS realizirao je tokom 2015. godine
različite informativne i pomotivne aktivnosti: realizovan je značajan broj edukativnih aktivnosti, kao i gostovanja u bosanskohercegovačkim i
regionalnim medijima, te su distribuirani i promovisani ranije razvijeni informativni materijali. Također, odabrana grupa od dvadeset i dva studenta
dodiplomskog studija Fakulteta za kriminalistiku, kriminologiju i sigurnosne studije Univerziteta u Sarajevu kontinuirano prati krivične postupke protiv
počinilaca krivičnog djela trgovina ljudima, širom Bosne i Hercegovine, prilikom čega je primarni fokus na poštivanju prava žrtava trgovine ljudima
pred zakonom i u sudnici. U toku 2015. godine je uspješno završen prvi ciklus praćenja suđenja i pokrenut drugi ciklus, a rezultat krajem godine je
pokazao da je do sada praćeno deset slučajeva trgovine ljudima. Također, u cilju unapređenja promocije prava i zaštite žrtava trgovine ljudima, tokom
jula mjeseca 2015. godine, MFS-EMMAUS je angažovao pravnog stručnjaka za Strateško parničenje, odnosno pravno zastupanje žrtve trgovine ljudima u
građanskom postupku za sticanje naknade štete za počinjeno krivično djelo, te je predviđeno trajanje aktivnosti u periodu august 2015 – mart 2016.
godine. Nalazi pomenutih aktivnosti, odnosno zaključci i preporuke koristit će se za podizanje svijesti javnosti o potrebi za jačim djelovanjem u ovoj
oblasti, a posebno o skretanju pažnje na zaštitu i poštivanje prava žrtava trgovine ljudima u sudskim procesima. Značajne aktivnosti u kojima je MFS-
EMMAUS i tokom 2015. godine učestvovao je i obilježavanja Svjetskog dana borbe protiv trgovine ljudima (31.07.2015. godine) i obilježavanje
Europskog dana borbe protiv trgovine ljudima (18.10.2015. godine) putem slanja obavijesti bosanskohercegovačkim medijima o važnosti izvještavanja i
edukacije šire javnosti putem sredstava informisanja. Tom prilikom je promovisana kampanja „Spriječimo, zaštitimo, nadoknadimo“ –
www.nadoknadimo.org, kao i mobilna aplikacija BAN Human Trafficking. Mobilna aplikacija je razvijena u okviru projekta „Balkans ACT Now!“, a koji
podržava Europska unija. S obzirom da je MFS-EMMAUS kontinuirano posvećen angažmanu na podizanju svijest javnosti, te lobiranju kod vladinih
institucija na uspostavljanju državnog fonda za naknadu štete žrtvama trgovine ljudima i žrtvama drugih nasilnih krivičnih djela, u okviru projekta
„Balkans ACT (Against Crime of Trafficking) Now!“ pripremljen je i Nacrt regionalnog kurikuluma na temu kompenzacije za žrtve trgovine ljudima (i
drugih krivičnih dela sa elementima nasilja) za pravosudne akademije, centre za edukaciju nosilaca pravosudne funkcije i centara za edukaciju sudija i
tužilaca u Bosni i Hercegovini, Crnoj Gori, Makedoniji i Srbiji. Nacrt je i zvanično predstavljen u mjesecu novembru stručnoj koja je učestvovala na
Regionalnoj konferenciji, te je svrha istog diskusija o problemima koji se javljaju po pitanju naknade štete, zakonskim rješenjima koji su zajednički svim
državama koje učestvuju u sastavljanju kurikuluma, a gdje postoje nacionalne razlike.
U cilju prevencije i podizanja svijesti javnosti, te osiguranja većeg uticaja, šire pokrivenosti i dostupnosti svim ciljnim skupinama i tokom 2015. godine
kontinuirano je promovisan i ažuriran novim promotivnim materijalima web portal www.bihat.ba. Napominjemo da je web portal www.bihat.ba
uspostavljen 2013. godine u ime Odsjeka za borbu protiv trgovine ljudima i kao podrška Ministarstvu sigurnosti BiH, a u cilju poboljšanja koordinacije
svih aktera uključenih u oblast sprečavanja trgovine ljudima u BiH i regiji, i čiju administraciju i vođenje je nakon uspostavljanja trebao preuzeti Odsjek

28
za borbu protiv trgovine ljudima. Međutim, od januara 2014. godine kontinuiran rad web portala omogućen je isključivo sredstvima MFS-EMMAUS-a,
bez podrške državnih institucija ili donatora.

9.17 Projekat „Podrška provođenju Strategije suprostavljanja trgovini ljudima“ finansiran od strane USAID kroz program „Vlada
vladi“

Ministarstvo sigurnosti Bosne i Hercegovine i Agencija Sjedinjenih Američkih Država za međunarodni razvoj – USAID, 24.09.2013. godine potpisali su
Sporazum o dodjeli sredstava s ograničenim obimom, sa ciljem podršku provođenju Strategije za borbu protiv trgovine ljudima u Bosni i Hercegovini
2013-2015. godine. Prilikom odabira najpovoljnijih ponuđača za realiziaciju aktivnosti izabrani su:
- Centar za istraživanje politike suprostavljanja kriminalitetu (CPRC) iz Sarajeva za realizaciju aktivnosti ''Provođenje naučnog
istraživanja o rasponu i prirodi problema trgovine ljudima u BiH uključujući trgovinu djecom, unutrašnju trgovinu te trgovinu u grupama koje
su posebno ugrožene trgovinom ljudima''
- Asocijacija XY iz Sarajeva za realizaciju aktivnosti ''Poboljšanje medijske pokrivenosti borbe protiv trgovine ljudima'',
- BORAM Marketing iz Sarajeva za realizaciju aktivnosti ''Pružanje usluga za sprečavanje trgovine ljudima i podizanje svijesti u vezi sa
trgovinom ljudima'',
- HO Međunarodni Forum Solidarnosti – EMMAUS iz Doboj Istoka-ured Sarajevo za realizaciju aktivnosti ''Poboljšanje istražnih kapaciteta
za borbu protiv trgovine ljudima i reintegracije žrtava trgovine ljudima''.

U skladu sa navedenim realizirane su slijedeće aktivnosti:

9.18 ''Provođenje naučnog istraživanja o rasponu i prirodi problema trgovine ljudima u BiH uključujući trgovinu djecom, unutrašnju
trgovinu te trgovinu u grupama koje su posebno ugrožene trgovinom ljudima'', period januar-mart 2015.godine

Centar za istraživanje politike suprostavljanja kriminalitetu (CPRC) –

Aktivnost 1.2. - Interno istraživanje – DESK Istraživanje

29
Na osnovu ugovora o pružanju usluga zaključenog između Ministarstva sigurnosti Bosne i Hercegovine i Centra za istraživanje politikesuprotstavljanja
kriminalitetu (CPRC) iz Sarajeva, te Anexa na zaključeni ugovor, kojima su uređena uzajamna prava i obaveze u cilju provođenja naučnog istraživanja o
rasponu i prirodi problema trgovine ljudima u BiH, uključujući trgovinu djecom, unutrašnju trgovinu te trgovinu u grupama koje su posebno ugrožene
trgovinom ljudima, izrađena je desk analiza Interno istraživanje kojom su identificirani ključni trendovi u kretanju ove pojave.
Kao sastavni dio ugovora Državnom koordinatoru i Odsjeku za borbu protiv trgovine ljudima dostavljen je raspored i vremenski okvir implemenatcije
pojedinačnih aktivnosti u cilju provođenja predmetnog istraživanja na usvajanje i odobravanje. Cilj provođenja desk analize je bio da se pruži stručna
ocjena trenutnog stanja situacije u vezi sa trgovinom ljudima u Bosni i Hercegovini i prazninama u provođenju stvarne strategije i akcionog plana. Rad
na izradi desk analize je prema previđenoj dinamici trajao u toku mjeseca februara i marta 2015. godine kojom prilikom su prikupljeni podaci i
informacije iz različitih izvora koji su analizirani sa ciljem davanja stručne procjene o tome kako i u kojim formama je problem trgovine ljudima
prisutan na prostoru Bosne i Hercegovine i okruženja, zatim kako se pojava može posmatrati u vremenskim serijama, te šta je tipično za pravno
uređenje problema trgovine ljudima na prostoru Bosne i Herecgovine i međunarodnog pravnog okvira. Ovako sačinjena analiza je omogućila davanje
ocjene u kojim oblastima se trgovina ljudima sve javlja, kako se kreće u smislu zvaničnih i drugih pokazatelja, koje su posebno izložene grupe na koje
ovaj fenomen posebno djeluje, te kako su javne politike u obliku strategija i akcionih planova omogućile uspješno, sveobuhvatno i precizno da odgovore
novim izazovima koje ova pojava nosi sa sobom.

Na osnovu analize izvršene u okviru desk istraživanja sačinjena je metodologija terenskog istraživanja, koja uključuje strukturu i dinamiku provođenja
istraživačkih aktivnosti, izvore korištenja informacija, pojedinačne istraživačke instrumente te druge važne komponente koje trebaju omogućiti
provođenje ovog suštinskog istraživačkog zadatka koji će se implementirati u narednom periodu.
Tokom jula pripremljena je i realizirana radionica za predstavnike nadležnih institucija, na kojoj su prezentirani prvi pokazatelji koji su rezultat
analiziranih i prikupljenih podataka o fenomenu trgovine ljudima, a kao pripremne aktivnosti za finalizaciju istraživanja. Istraživanje je finalizirano i
odobreno od strane Državnog koordinatora za borbu protiv trgovine ljudima, a o konkretnim rezultatima se možete informisati u Istraživanju koje se
nalazi u prilogu.

9.19 Podizanje svijesti i prevencija trgovine ljudima u BiH - ''Pružanje usluga za sprečavanje trgovine ljudima i podizanje svijesti u vezi sa
trgovinom ljudima''

Ugovor između BORAM marketinga i Minstarstva sigurnosti BiH o implementaciji projekta „Sprječavanje trgovine ljudima - podizanje svijesti u vezi s
trgovinom ljudima“ potpisan je 24.12.2014. godine.

30
Cilj aktivnosti definisanih u projektu je podizanje svijesti javnosti u BiH ( i donosioce odluka) o trgovini ljudima. Stoga je i javna kampanja fokusirana na
poruke koje trebaju uticati na smanjenje potražnje za komercijalnim seksom i prisilnim radom i podsticanje nadležnih organa na provođenje
energičnijih istraga slučajeva trgovine ljudima. Konkretnije, ova aktivnost ima za cilj skrenuti pažnju postojećih i potencijalnih korisnika usluga žrtava
trgovine ljudima u BiH na Krivični zakon koji predviđa sankcije za korisnike usluga žrtava i na irelevantnost pristanka osobe koja je predmet trgovine
ljudima na eksploataciju.
Provedeno je istraživanje putem anonimne ankete s ciljem prikupljanja podataka o svjesti i profesionalaca koji se direktno ili indirektno susreću sa
trgovinom ljudima iz oblasti definsanih u ciljevima projekta:
„Ciljevi projekta su:
• jačanje kapaciteta institucija i organizacija za borbu protiv trgovine ljudima kako bi usvojile i sprovodile učinkovitije politike, zakone i propise i
povećale kapacitete za borbu protiv trgovine ljudima u cilju suzbijanja trgovine ljudima i pružanja bolje zaštite i pomoći žrtvama takve trgovine;
• podizanje svijesti u vezi s trgovinom ljudima u javnosti i među profesionalcima;
• suzbijanje trgovine ljudima i smanjenje potražnje za uslugama žrtava trgovine ljudima.“
Na osnovu provedenih anketa utvrđeno je da je većina ispitanika (profesionalaca) prisustvovala nekoj obuci na temu borbe protiv trgovine ljudima i
uglavnom se radi o profesionalcima iz agencija za sprovođenje zakona i centara za socijalni rad, dok su obukama manje prisustvovali profesionalci iz
institucija koje pružaju podršku borbi protiv trgovine ljudima. Profesionalci smatraju da kada dijete prosi na ulici je jedan od najtežih oblika trgovine
judima, dok javnost prepoznaje seksualnu eksploataciju kao jedan od najtežih oblika eksploatacije. I profesionalci i javnost smatra da je trgovina ljudima
u BiH još uvijek zastupljena u nekoj srednjoj vrijednosti, a što znači da je trgovina ljudima još uvijek prisutna u Bosni i Hercegovini u dobroj mjeri.

Od ukupnog broja ispitanika 71% profesionalaca je upoznato sa indikatorima za prepoznavanje potencijalnih žrtava trgovine ljudima dok njih 29% nije.
Navedeno može dovesti do zaključka da naredne kampanje i obuke treba usmjeravati na upoznavanje sa indikatorima za prepoznavanje potencijalnih
žrtava trgovine ljudima.
Na navedeno ukazuje i to da od ukupnog broja (javnost i profesionalci) ispitanika, više od jedne trećine (34%) se izjasnilo da davanje milostinje na ulici
osobama koje istu traže nije oblik trgovine ljudima. Isto tako, preko 50% ispitanika (javnost) nije upoznato sa činjenicom da je davanje milostinje na
ulici prekršaj definisan Zakonom o javnom redu i miru, dok je 69% profesionalaca upoznato sa navedenom činjenicom. Također, 47% profesionalaca
nasuprot 26% javnosti smatra da bi trebalo da se kažnjavaju osobe koje prosjače na ulici, 31% profesionalca nasuprot 39% javnosti smatra da ne bi
trebali da se kažnjavaju, dok 22% ispitanika nasuprot 35% javnosti smatra da je davanje milostinje na ulici čin pomoći toj osobi i ne smatra ga
prekršajem.
Istraživanje je također pokazalo da preko polovine ispitanika je upoznato sa činjenicom da novac koji udjele kao milostinju ne završava kod osobe kojoj
je udijeljena nego završava kod organizatora prosjačenja. Većina ispitanika također smatra da se sklapanje dogovorenog braka može dovesti u vezu sa
trgovinom ljudima, ali taj procent kod javnosti (61%) je manji nego kod profesionalca (85%).

31
Također, većina ispitanika smatra da je sklapanje dogovorenog braka sa djevojčicama ispod 18 godina oblik trgovine ljudima ali isto tako jedan broj
ispitanika smatra da je to i dio običaja pojedinih naroda u Bosni i Hercegovini.
Prema rezultatima istraživanja strah od kazne je jedan od najjačih faktora da neka osoba prestane ili ne počne da koristi seksualne usluge potencijalne
žrtve trgovine judima, nakon čega kao razlog je izabran strah od otkrivanja a ujedno je strah od bolesti jednako zastupljen. Rezultati provedenih anketa
su pokazali da je problem trgovine ljudima vrlo malo zastupljen u bosansko-hercegovačkom medijskom prostoru.I na kraju većina ispitanika se izjasnila
da kada bi u kontaktu sa nekom osobom došli do saznanja da se radi o mogućoj potencijalnoj žrtvi trgovine ljudima o tome bi obavijestili policiju.Nakon
provedenog istraživanja urađen je prijedlog kreativnog rješenja za kampanju i na sastanku je predočen Državnom koordinatoru i Odsjeku za borbu
protiv trgovine ljudima kao informacija obzirom da će u narednom periodu na usvajanje biti upućen prijedlog kreativnog rješenje na usvajanje i
odobravanje.
Za potrebe realizacije navedenih ciljeva kreirani su anketni upitnici pod nazivom „Upitnik o svijesti profesionalaca o problemu trgovine ljudima u Bosni
i Hercegovini“ i „Upitnik o svijesti javnosti o problemu trgovine ljudima u Bosni i Hercegovini“. Navedeni upitnici su korišteni za kampanje a sastojali su
se od seta demografskih pitanja i pitanja vezanih za problem trgovine ljudima. Tokom anketiranja korišteni su upitnici sa istim pitanjima koja tretiraju
problem trgovine ljudima te su dodata i pitanja koja se odnose na javnu kampanju.
Upitnik o svijesti profesionalaca distribuiran je nadležnim institucijama vladinom i nevladinom sektoru, dok je upitnik za javnost distribuiran putem
Interneta.
Plan realizacije javne kampanje je je imao focus na radnoj ekspolataciji seksualnom iskorištavanju, prosjačenju I trgovinom ljudima u svrhu sklapanja
braka. Kampanja je realizirana na području Bosne I Herecegovine, a realizirana je u saradnji sa predstavnicima elektronskih I printanih medija, dok je
dio aktivnosti realiziran kroz “ulične aktivnosti”. U pripremi realizacije ovih aktivnosti pripremljeni su kratki jing-ovi, plakati I lifleti, koji su
distribuirani tokom dužeg vremenskog perioda, a dio ovih materijala korišten je u sklopu aktivnost ikoje je Minsitarstvo sigurnosti realiziralo prilikom
obolježavanja Evropskog dana borbe protiv trgovine ljudima.
Rezultati provedenog istraživanja nakon javne kampanje - profesionalci
Istraživanje o svijesti profesionalaca je provedeno distribucijom anketnog upitnika nadležnim institucijama na nivou Bosne i Hercegovine koje su
direktno ili indirektno uključ ene borbu protiv trgovine ljudima, o čemu se u prilogu nalazi izvještaj o realizaciji.

9.20 Projekat ''Poboljšanje medijske pokrivenosti borbe protiv trgovine ljudima''- Istraživanje o trenutnom nivou svijesti novinara o trgovini
ljudima i pristup izvještavanju o trgovini ljudima

Kako je navedeno u Tehničkoj specifikaciji, aktivnost sprovedba istraživanja će direktno doprinijeti strateškoj mjeri Neprimjereni sadržaj u štampanim
medijima: potreba za uspostavljanjem mehanizma praćenja sadržaja štampanih medija koji podsjećaju na „pružanje seksualnih usluga“ i drugih osoba

32
nezakonite ekspoloatacije osoba. Aktivnost Istraživanje o trenutnom nivou svijesti novinara o trgovini ljudima i pristup izvještavanju o trgovini ljudima
identificira potrebe novinara/ki u segmentu edukacije o pristupu izvještavanju o trgovini ljudima kroz analizu dosadašnjeg pristupa izvještavanju u
periodu januar – decembar 2014. i procjenjuje trenutni nivo svijesti novinara/ki o fenomenu trgovine ljudima u Bosni i Hercegovini, što predstavlja
bazu za razvoj i provedbu programa obuke za novinare/ke.
Istraživanje se sastoji iz tri dijela:
- Analiza i interpretacija generisanih upitnika za novinare/ke
- Analiza i interpretacija intervjua otvorenog tipa sa urednicima/ama najuticajnijih medija u BiH
- Analiza medijskog sadržaja o trgovini ljudima u periodu januar – decembar 2014.
Izvještaj daje višedimenzionalno sliku o nivou svijesti novinara/ki o trgovini ljudima, načinima izvještavanja o ovom fenomenu ali i frekventnosti
zastupljenosti informacija o trgovini ljudima u bosanskohercegovačkim medijima. Jedna od inkorporiranih oblasti istraživanja je i analiza sadržaja
tekstova o trgovini ljudima u segmentu etičkog standarda, u smislu zaštite privatnosti i integriteta ličnosti, prava djeteta i žrtve i dr. Korištene su i
kvalitativne i kvantitativne metode istraživanja s ciljem produkcije konkretnih preporuka za poboljšanje izvještavanja u ovoj oblasti što će biti
adresirano kroz osnovnu obuku za novinare/ke, mentorstvo i naprednu obuku. Izvještaj istraživanja je pripremljen u klasičnoj IMRAD formi
(introduction, methodology, results, analysis, discussion – conclusions with recommentations).
Projekat Poboljšanje medijske pokrivenosti borbe protiv trgovine ljudima je promovisan na službenom kanalu komuniciranja Asocijacije XY, na web
stranici www.xy.com.ba. Dana, 16.02. 2015. godine je objavljen web članak pod nazivom Pomoć Ministarstva sigurnosti Bosne i Hercegovine u provedbi
Strategije uprotstavljanja trgovini ljudima 2013 . 2015 Zadatak 3: Poboljšanje medijske pokrivenosti borbe protiv trgovine ljudima koji daje više
informacija o samom projektu, ciljevima projekta kao i metodologiji sprovođenja projekta. Tekst se obraća širokoj javnosti i daje kompletan kontekst u
kojem se implementira projekat, krenuvši od strateškog okvira do samom partnerstva sa donatorom, USAID-om. Članak je promovisan i na facebook
profilu Asocijacije XY.
Tokom relizacije drugog dijela aktivnosti planiranih ovom komponetnom projekta obavljena je prva edukacija predstvanika printanih i elektronskih
medija, a koju su realizali kolege iz Asocijacije XY uz svesrdnu pomoć i angažman predstavnika Centra za istraživačko novinarstvo. Po obavljenoj prvoj
edukacji svi učesnici su dobili informacije o dijelu projketne aktivnosti koju je realiziralo Ministarstvo sigurnosti BiH, a u vezi sa načinom angažmana i
odabira pet tekstova-priča na temu trgovine ljudima. U tu svrhu uz pomoć kolega iz Asocijacije XY i Centra za istraživačko novinarstvo su pripremljeni
kriteriji za način odabira, te su zainteresovane kolege aplicirale sa prijedlozima tema, načina pripreme i plan za objavljivanje u medijima. Od prispjelih
osam prijedloga odabrano je pet prijedloga, te su u period august – septembar predstavnici printanih i elektronskih medija obavljali potrebna
istraživanja, kontakte sa predstavnicima institucija kao i sve ostale potrebne aktivnosti za pripremu tekstova-priča na temu trgovine ljudima u svrhu
zaposšlajvanja u instranstvu, prosjačenja, seksuslanog iskorištavanja i sklapanja brakova sa maloljetnim osobama, organiziranog rosjačenja te izrečenih
kazni i oduzimanje protuzakonito stečene dobiti. Pripremljeni tekstovi su objavljeni u elektronskim i printanim medijima, i važno je napomenuti da su
skoro svi mediji i portali objavili ove tekstove i price. Za više informacija tekstovi su mogu pogledati na slijedećim linkovima:

33
http://www.federalna.ba/bhs/vijest/145722/foto-maloljetnici-najvece-zrtve-prosjacenja-u-bih
http://www.etrafika.net/drustvo/36369/trgovina-ljudima-pod-maskom-tradicije-djevojcice-prodaju-za-400-km/
http://radiosarajevo.ba/novost/206525/trgovina-ljudima-teska-25-miliona-eura-zene-odvojene-od-djece-prosile-i-dzeparile-u-parizu
http://www.balkaninsight.com/en/article/seks-profit-i-nemo%C4%87no-pravosu%C4%91e-11-09-2015
http://www.rtrs.tv/vijesti/vijest.php?id=174367
U drugom dijelu projektnih aktivnosti Asocijacija XY je organizirala napredni trening, na kojoj su kolege iz Centra za istraživačko novinarstvo
prezentirali aktivnosti i obavljanje istraživanja za pripremu i objavljivanje tekstova.

10. Poboljšanje istražnih kapaciteta za trgovinu ljudima i reintegracija žrtava trgovine ljudima

10.1 Obuka profesionalaca iz struktura za borbu protiv trgovine ljudima, odnosno za Regionalne monitoring timove za borbu protiv trgovine
ljudima

U periodu januar – mart 2015. godine, MFS-EMMAUS je, u suradnji sa Ministarstvom sigurnosti BiH/Odsjek za borbu protiv trgovine ljudima, realizirao
prvu aktivnost projekta „Poboljšanje istražnih kapaciteta za borbu protiv trgovine ljudima i reintegracija žrtava trgovine ljudima“, odnosno realizovane
su četiri (4) obuke na temu „Obuka profesionalaca iz struktura za borbu protiv trgovine ljudima“ kojima je obuhvaćeno gotovo 120 članova regionalnih
monitoring timova za borbu protiv trgovine ljudima - službenika nadležnih institucija i ovlaštenih organizacija za efikasniju identifikaciju i podršku
stranim i domaćim - žrtvama trgovine ljudima u BiH, a u osiguranju efikasnije i kvalitetnije asistencije i podrške strancima, žrtvama trgovine ljudima u
BiH, čime se doprinijelo unapređenju državnog referalnog mehanizma i rada regionalnih monitoring timova za postupanje sa žrtvama trgovine ljudima i
općenito sprečavanju ovog fenomena u BiH i široj regiji. Također, u istom izvještajnom periodu započeta je i realizacija aktivnosti „3.5. Koordinacijski
sastanak Regionalnih timova za monitoring i sastanaka za upućivanje predmeta civilnog društva i međunarodnih organizacija kako bi se osigurao
nastavak i održivost svih sprovedenih aktivnosti“, te su realizirana i četiri sastanka Regionalnih monitoring timova Sarajevo, Banja Luka, Tuzla i Mostar.

Posebno treba istaći da je realizovana obuka obuhvatila većinu oblasti, tema i procedura koje se tiču trgovine ljudima u BiH, kroz teoretski i praktičan
rad: primjena postojećeg zakonodavnog okvira i legislative za žrtve trgovine ljudima u BiH, procedure postupanja sa žrtvama trgovine ljudima –
otkrivanje/identifikaciju žrtava, intervju, procjenu slučajeva, planiranje i organiziranje zaštite i zbrinjavanja, transport, smještaj, i repatrijaciju, pružanje
pravne pomoći žrtvama tokom cjelokupnog procesa identifikacije i asistencije, razumijevanje viktimoloških indikatora u procesu identifikacije žrtava
trgovine ljudima, komunikaciju i uspostavljanje odnosa povjerenja, psihološke posljedice traumatskog događaja trgovine ljudima, zdravstvenu zaštitu

34
stranaca žrtava, multidisciplinarni pristup asistenciji žrtvama trgovine ljudima, dokumentiranje i evidentiranje slučajeva i neophodnost razmjene
informacija i najboljih praksi, te suradnje nadležnih institucija i ovlaštenih organizacija u procesu asistencije.
Ovakvim sveobuhvatnim pristupom, MFS-EMMAUS ostvario je ciljeve planirane ovim projektom, koji su se odnosili na unapređenje kapaciteta
službenika Inspekcija rada, Dnevnih centara za djecu, službi za sprovođenje zakona u procesu identifikacije i asistencije strancima žrtvama trgovine
ljudima, te kao dodatnu vrijednost projekta unapređenje kapaciteta drugih ključnih aktera: centri za socijalnu pomoć, tužilaštva, nevladine organizacije.
Ostvareni su specifični ciljevi obuka:
• upoznati učesnike sa uzrocima, istorijom, razvojem i trenutnim stanjem i obimom, kao i trendovima trgovine ljudima u svijetu i u Bosni i
Hercegovini, te upoznati učesnike s međunarodnim i nacionalnim pravnim okvirom o trgovni ljudima;
• upoznati učesnike sa obavezama u smislu operativne strukture upućivanja za žrtve trgovine ljudima (Državni referalni mehanizam), kao
i odgovarajućom koordinacijom aktivnosti i usluga koje se pružaju žrtvama;
• ukazati na značaj identifikacije, naknade štete, reintegracije, rehabilitacije, resocijalizacije, ekonomskog osnaživanja i pomoći prilikom
zapošljavanja, kao i na pitanja koja neminovno utiču na postupke pojedinaca u svakodnevnom životu i radu (predrasude, stigmatizacija i
tradicionalne vrijednosti koje su ukorijenjene u bh. društvo);
• upoznati učesnike sa slučajevima iz prakse radi razmjene mišljenja i stavova.

10.2 Obuka za specijalizirane pravnike za pružanje pravne pomoći žrtvama trgovine ljudima

U periodu tokom aprila i maja 2015. godine, udruženje MFS-EMMAUS je u suradnji sa Ministarstvom sigurnosti BiH/Odsjekom za borbu protiv trgovine
ljudima, pripremilo i realiziralo obuku na temu „Obuka za specijalizirane pravnike za pružanje pravne pomoći žrtvama trgovine ljudima“.

Pripremne aktivnosti
Pripremne aktivnosti su realizovane tokom aprila 2015. godine i uključile su pripremu programa i plana obuke i dostavljanja istog na odobrenje
Državnom koordinatoru za borbu protiv trgovine ljudima. Nakon odobrenja programa i plana obuke pristupilo se upućivanju dopisa predavačima i
dogovor o izlaganjima/prezentacijama. (Aneks 1: Dopisi i odobreni program i plan rada radionice). Teme koje su obrađene na radionici su:
1. „Trgovina ljudima – istorija, uzroci, razvoj, trenutno stanje, trendovi trgovine ljudima u svijetu i u Bosni i Hercegovini“; izlagač predstavnik
Međunarodnog foruma solidarnosti – EMMAUS;
2. „Međunarodni pravni okvir o trgovini ljudima“; izlagač g. Haris Halilović, doktor pravnih nauka;
3. „Nacionalni pravni okvir o trgovini ljudima“; izlagač g-đa Hajrija Hadžiomerović-Muftić, diplomirani pravnik;

35
4. „Državni referalni mehanizam - saradnja i identifikacija žrtava trgovine ljudima“; izlagač predstavnik Međunarodnog foruma solidarnosti –
EMMAUS;
5. „Pružanje pravne pomoći žrtvama trgovine ljudima, s posebnim osvrtom na naknadu štete“; izlagač g. Zoran Pelemiš, diplomirani pravnik;
6. „Interaktivna nastava, studija slučaja i diskusija“, moderatori izlagači.
Pored izlaganja predviđenih programom rada, u cilju unapređenja kapaciteta učesnika i poboljšanja komunikacije između nadležnih
institucija/organizacija, posebna pažnja je posvećena diskusiji između predavača i učesnika, kao i realizaciji Studije tri (3) slučaja.
Dakle, obuka je, prema predviđenom projektnom prijedlogu, obuhvatila teoretski i praktičan rad, kao i primjere iz prakse, zasnovane na uočenim
problemima postupanja.
Kako je navedeno, projektom je predviđena realizacija dvodnevne obuke specijaliziranih pravnika sa cijele teritorije BiH, te su na obuku pozvani:
predstavnici devet kancelarija Udruženja „Vaša prava BiH“ (Banja Luka, Bosanski Petrovac, Goražde, Mostar, Prijedor, Sarajevo, Srebrenica, Trebinje i
Tuzla), Centri za pružanje besplatne pravne pomoći Banja Luka, Bijeljina, Doboj, Istočno Sarajevo i Trebinje, Kancelarija za pravnu pomoć Brčko
Distrikta BiH, Kantonalni zavodi za besplatnu pravnu pomoć Bihać, Goražde, Odžak, Sarajevo, Široki Brijeg, Tuzla i Zenica; Centar za ljudska prava u
Mostaru, Fondacija Lokalne Demokratije Sarajevo, Centar informativno-pravne pomoći Zvornik, Centar za pružanje besplatne pravne pomoći ženama
Zenica, Fondacija „Lara“ Bijeljina, Fondacija „Udružene žene“ Banja Luka, Omladinski centar „Vermont“ Brčko, Udruženje „Nova generacija“, Udruženje
„Novi put“ BiH, Udruženje "Žena BiH", Udruženje građana za promociju obrazovanja Roma „Otaharin“, Udruženje „Zemlja djece u BiH“, „Medica“ Zenica,
Helsinški komitet za ljudska prava u Bosni i Hercegovini, Fondacija Inicijativa žena BiH.
Pripremne aktivnosti su obuhvatile i prikupljanje ponuda, te izbor mjesta održavanja radionica: hotel „Hollywood“ u Sarajevu. Također, upućeni su i
pozivi učesnicima, sa programom obuke i registracijskim formularom.
Realizacija obuke
Održana je obuka, za čiju realizaciju su bili odgovorni iznad navedeni izlagači, stručnjaci angažirani od strane MFS-EMMAUS-a i MFS-EMMAUS, a kako
slijedi:
1. Obuka za specijalizirane pravnike za pružanje pravne pomoći žrtvama trgovine ljudima u hotelu „Hollywood“ u Sarajevu održana je 26. i 27.
maja 2015. godine za pravnike: Udruženja „Vaša prava“ (kancelarije Banja Luka, Mostar, Prijedor, Sarajevo i Tuzla), Kantonalnih zavoda za pružanje
pravne pomoći Sarajevo, Goražde, Odžak i Zenica, Centra za pružanje besplatne pravne pomoći ženama Zenica, Centra za pružanje besplatne pravne
pomoći Banja Luka, Centra informativno-pravne pomoći Zvornik, Udruženja „Medica“ Zenica, Udruženja građana za promociju obrazovanja Roma
„Otaharin“, Udruženja „Nova generacija“, Udruženja „Zemlja djece u BiH“, Fondacije „Lara“ Bijeljina i Fondacije „Udružene žene“ Banja Luka. Na obuci je
učestvovalo 19 učesnika, te 3 angažirana stručnjaka i 2 predstavnika MFS-EMMAUS-a.
Za sve učesnike su pripremljeni materijali koji su uključivali CD sa prezentacijama izlagača i studijama slučaja, te prateće dokumente. Obuke su
realizovane prema planiranom programu rada i prema evaluaciji su ocijenjene kao veoma uspješne, a učesnici su posebno zadovoljstvo izrazili

36
praktičnim primjerima i mogućnostima za diskusiju konketnih slučajeva. (Aneks 2: Dokumenti sa edukativne radionice održane 26-27. maja 2015. u
Sarajevu – Poziv, program rada, liste učesnika, prezentacije, evaluacija obuke, zapisnik, fotografije).

10.3 Obuka za profesionalce uključene u multidisciplinarne aktivnosti istraživanja trgovine ljudima i zaštite žrtava trgovine ljudima (Prvi dio
aktivnosti)

U periodu april - juni 2015. godine, MFS-EMMAUS je u suradnji sa Ministarstvom sigurnosti BiH/Odsjekom za borbu protiv trgovine ljudima, realizirao
dvije (2) obuke na temu „Obuka za profesionalce uključene u multidisciplinarne aktivnosti istraživanja trgovine ljudima i zaštite žrtava trgovine
ljudima“.
Pripremne aktivnosti
Pripremne aktivnosti su realizovane tokom aprila i maja 2015. godine i uključile su pripremu programa i plana obuka i dostavljanja istog na odobrenje
Državnom koordinatoru za borbu protiv trgovine ljudima. Nakon odobrenja programa i plana obuka pristupilo se upućivanju dopisa predavačima i
dogovor o izlaganjima/prezentacijama. (Aneks 1: Dopisi i odobreni program i plan rada radionica). Teme koje su obrađene na radionicama su:
1. „Trgovina ljudima – istorija, uzroci, razvoj, trenutno stanje, trendovi trgovine ljudima u svijetu i u Bosni i Hercegovini“; izlagač predstavnik
Međunarodnog foruma solidarnosti – EMMAUS;
2. „Međunarodni i nacionalni pravni okvir o trgovini ljudima“; izlagač g-đa Hajrija Hadžiomerović-Muftić, diplomirani pravnik;
3. „Kriminalističko istraživanje trgovine ljudima“; izlagač g. Eldan Mujanović, doktor kriminalističkih nauka;
4. „Državni referalni mehanizam – saradnja, identifikacija i podrška žrtvama trgovine ljudima“; izlagač g. Eneid Hasanović, magistar politologije;
5. „Novi oblici trgovine ljudima - indikatori prepoznavanja i mogućnosti prevencije“; izlagači: za regiju Sarajevo g-đa Aida Bekić, magistar
socioloških nauka i za regiju Banja Luka g. Bojan Arula, diplomirani socijalni radnik;
6. „Zaštita žrtava trgovine ljudima, sa posebnim osvrtom na pružanje pravne pomoći i naknadu štete“; izlagač g. Zoran Pelemiš, diplomirani
pravnik;
7. „Interaktivna nastava, studija slučaja i diskusija“, moderatori izlagači.
Obuke su, prema predviđenom projektnom prijedlogu, obuhvatile teoretski i praktičan rad, kao i primjere iz prakse, zasnovane na uočenim problemima
postupanja.
Kako je navedeno, projektom su predviđene realizacije dvije (2) dvodnevne obuke izgradnje kapaciteta za profesionalce uključene u multidisciplinarne
aktivnosti istraživanja trgovine ljudima i zaštite žrtava trgovine ljudima (Sarajevo i Banja Luka). Učesnici obuka planirani su u skladu sa teritorijalnom

37
organizacijom SIPA-e, te su na obuku za regiju Sarajevo pozvani: Vrhovni sud Federacije Bosne i Hercegovine; kantonalni sudovi u Sarajevu, Zenici,
Goraždu i Novom Travniku; Okružni sud Istočno Sarajevo; kantonalna tužilaštva Srednjobosanskog i Bosansko-podrinjskog kantona; Okružno tužilaštvo
Istočno Sarajevo; centri za socijalni rad Sarajevo, Zenica, Visoko, Goražde, Travnik, Jajce, Rudo, Sokolac, Pale, Višegrad i Foča; centri za mentalno
zdravlje Sarajevo, Zenica, Travnik, Goražde i Istočno Sarajevo; MUP Kantona Sarajevo; kantonalne uprave za inspekcijske poslove Srednjobosanskog i
Bosansko-podrinjskog kantona; Ministarstvo pravde FBiH; ministarstva za obrazovanje, nauku, kulturu i mlade kantona Sarajevo, Zeničko-Dobojskog,
Srednjobosanskog i Bosansko-podrinjskog kantona; Pedagoški zavodi kantona Sarajevo, Zeničko-Dobojskog i Bosansko-podrinjskog kantona;
Republički pedagoški zavod RS – PK Foča; Služba za poslove sa strancima – TC Sarajevo i TC Istočno Sarajevo; Granična policija BiH – TU Istok Višegrad;
NVO Medica Zenica; NVO Vaša prava Sarajevo; Fondacija Bosanskohercegovačka inicijativa žena Sarajevo; Caritas BiH; OSCE BiH; ICMPD; Asocijacija XY;
IOM i GIZ.
Za regiju Banja Luka pozvani su: Vrhovni sud Republike Srpske; okružni sudovi Banja Luka i Doboj; Osnovni sud Prnjavor; Kantonalni sud Unsko-
sanskog kantona; Republičko tužilaštvo Republike Srpske; Okružno tužilaštvo Doboj; Granična policija BiH - TU Sjeverozapad Gradiška; Služba za
poslove sa strancima - TC Bihać; MUP RS CJB Banja Luka i CJB Doboj; Ministarstvo pravde RS; Ministarstvo zdravlja i socijalne zaštite RS; Ministarstvo
porodice, omladine i sporta RS; Ministarstvo pravosuđa i uprave Unsko-sanskog kantona; Ministarstvo zdravstva i socijalne politike Unsko-sanskog
kantona; Ministarstvo obrazovanja, nauke, kulture i sporta Unsko-sanskog kantona; Pedagoški zavod Unsko-sanskog kantona; Republički pedagoški
zavod RS – PK Doboj; centri za socijalni rad Kostajnica, Modriča, Novi Grad, Prnjavor, Šipovo, Bosanska Krupa, Bužim i Cazin; centri za mentalno
zdravlje Banja Luka, Doboj i Bihać; Uprava za inspekcijske poslove USK; Inspektorat RS, inspekcija rada i PO Doboj; Udružene žene Banja Luka;
Fondacija „Udruženje žena Derventa“; Udruženje građana „Nova generacija“ – Dnevni centar za djecu koja žive i rade na ulici i Prihvatna stanica.
Pripremne aktivnosti su obuhvatile i prikupljanje ponuda, te izbor mjesta održavanja radionica: hotel „Hollywood“ u Sarajevu i hotel „San“ u Laktašima.
Također, upućeni su i pozivi učesnicima, sa programom obuke i registracijskim formularom.
Realizacija obuka
Održane su dvije (2) obuke, za čiju realizaciju su bili odgovorni iznad navedeni izlagači, stručnjaci angažirani od strane MFS-EMMAUS-a i MFS-EMMAUS,
a kako slijedi:

1. Obuka za profesionalce uključene u multidisciplinarne aktivnosti istraživanja trgovine ljudima i zaštite žrtava trgovine ljudima održana je, za
regiju Sarajevo, 11. i 12. juna 2015. godine u hotelu „Hollywood“ u Sarajevu za službenike: MUP KS, Kantonalne uprave za inspekcijske poslove BPK –
Goražde, OSCE, Centar za socijalni rad Rudo, Centar za socijalni rad Višegrad, Centar za socijalni rad BPK – Goražde, Centar za socijalni rad Visoko,
Centar za socijalni rad Sokolac, Centar za mentalno zdravlje Travnik, Služba za poslove sa strancima – TC Istočno Sarajevo, Vrhovni sud BiH, Kantonalni
sud Sarajevo, Kantonalni sud Novi Travnik, Ministarstvo sigurnosti BiH, Pedagoški zavod Kantona Sarajevo, Asocijacija XY, IOM i Caritas BiH. Na obuci je
učestvovalo 20 učesnika, te 5 angažiranih stručnjaka i 3 predstavnika MFS-EMMAUS-a.

38
2. Obuka za profesionalce uključene u multidisciplinarne aktivnosti istraživanja trgovine ljudima i zaštite žrtava trgovine ljudima održana je, za
regiju Banja Luka, 16. i 17. juna 2015. godine u hotelu „San“ u Laktašima za službenike: Osnovni sud Prnjavor, Granična policija BiH - TU Sjeverozapad
Gradiška, Služba za poslove sa strancima - TC Bihać, Ministarstvo unutrašnjih poslova Republike Srpske CJB Banja Luka, Ministarstvo unutrašnjih
poslova Republike Srpske CJB Doboj, Centar za socijalni rad Kostajnica, Centar za socijalni rad Novi Grad, Centar za socijalni rad Prnjavor, Centar za
socijalni rad Šipovo, Centar za mentalno zdravlje Banja Luka, Inspektorat RS - inspekcija rada, Udruženje građana „Nova generacija“ - Dnevni centar za
djecu i Prihvatna stanica. Na obuci je učestvovalo 16 učesnika, te 5 angažiranih stručnjaka i 2 predstavnika MFS-EMMAUS-a.
Za sve učesnike su pripremljeni materijali koji su uključivali CD sa prezentacijama izlagača i studijama slučaja, te prateće dokumente. Obuke su
realizovane prema planiranom programu rada i prema evaluaciji su ocijenjene kao veoma uspješne, a učesnici su posebno zadovoljstvo izrazili
praktičnim primjerima. (Aneks 3: Dokumenti sa edukativne radionice održane 11-12. juna 2015. u Sarajevu – Poziv, program rada, liste učesnika,
prezentacije, evaluacija obuke, zapisnik, fotografije; Aneks 4: Dokumenti sa edukativne radionice održane 16-17. juna 2015. u Laktašima – Poziv,
program rada, liste učesnika, prezentacije, evaluacija obuke, zapisnik, fotografije).

10.4 Obuka za profesionalce uključene u multidisciplinarne aktivnosti istraživanja trgovine ljudima i zaštite žrtava trgovine ljudima (Drugi
dio aktivnosti)

U periodu 01. juli – 10. oktobar 2015. godine, MFS-EMMAUS je u suradnji sa Ministarstvom sigurnosti BiH/Odsjekom za borbu protiv trgovine ljudima,
realizirao dvije (2) obuke na temu „Obuka za profesionalce uključene u multidisciplinarne aktivnosti istraživanja trgovine ljudima i zaštite žrtava
trgovine ljudima“.
Pripremne aktivnosti
Pripremne aktivnosti su realizovane tokom jula i augusta 2015. godine i uključile su pripremu programa i plana obuka i dostavljanja istog na odobrenje
Državnom koordinatoru za borbu protiv trgovine ljudima. Nakon odobrenja programa i plana obuka pristupilo se upućivanju dopisa predavačima i
dogovor o izlaganjima/prezentacijama. (Aneks 1: Dopisi i odobreni program i plan rada radionica). Teme koje su obrađene na radionicama su:
8. „Trgovina ljudima – istorija, uzroci, razvoj, trenutno stanje, trendovi trgovine ljudima u svijetu i u Bosni i Hercegovini“; izlagač g-đa Amela
Efendić, projekt menadžer i šef Ureda Sarajevo, Međunarodni forum solidarnosti – EMMAUS;
9. „Međunarodni i nacionalni pravni okvir o trgovini ljudima“; izlagač g-đa Hajrija Hadžiomerović-Muftić, diplomirani pravnik;
10. „Kriminalističko istraživanje trgovine ljudima“; izlagač g. Eldan Mujanović, doktor kriminalističkih nauka;
11. „Državni referalni mehanizam – saradnja, identifikacija i podrška žrtvama trgovine ljudima“; izlagač g. Eneid Hasanović, magistar politologije;
12. „Novi oblici trgovine ljudima - indikatori prepoznavanja i mogućnosti prevencije“; izlagači: za regiju Tuzla g. Elmedin Muratbegović, doktor
kriminalističkih nauka i za regiju Mostar g. Bojan Arula, diplomirani socijalni radnik;

39
13. „Zaštita žrtava trgovine ljudima, sa posebnim osvrtom na pružanje pravne pomoći i naknadu štete“; izlagač g. Zoran Pelemiš, diplomirani
pravnik;
14. „Interaktivna nastava, studija slučaja i diskusija“, moderatori izlagači.
Obuke su, prema predviđenom projektnom prijedlogu, obuhvatile teoretski i praktičan rad, kao i primjere iz prakse, zasnovane na uočenim problemima
postupanja.
Kako je navedeno, projektom su predviđene realizacije dvije (2) dvodnevne obuke izgradnje kapaciteta za profesionalce uključene u multidisciplinarne
aktivnosti istraživanja trgovine ljudima i zaštite žrtava trgovine ljudima (Tuzla i Mostar). Učesnici obuka planirani su u skladu sa teritorijalnom
organizacijom SIPA-e, te su na obuku za regiju Tuzla pozvani: Kantonalno tužilaštvo Tuzlanskog i Posavskog kantona, Kantonalni sud u Odžaku,
Okružno tužilaštvo u Bijeljini i Doboju, Okružni sud u Bijeljini, Općinski sud u Tuzli i Orašju, Osnovni sud u Derventi, Doboju, Modriči, Zvorniku i
Osnovni sud Brčko Distrikta BiH; Ministarstvo pravosuđa i uprave Tuzlanskog kantona, Ministarstvo pravde Posavskog kantona, Ministarstvo
unutrašnjih poslova Posavskog kantona, Ministarstvo obrazovanja, nauke, kulture i sporta Tuzlanskog kantona, Ministarstvo prosvjete, znanosti,
kulture i športa Posavskog kantona, Ministarstvo zdravstva Tuzlanskog kantona, Ministarstvo zdravstva, rada i socijalne politike Posavskog kantona,
Odjeljenje za zdravstvo i ostale usluge Brčko Distrikta BiH, te Ministarstvo unutrašnjih poslova Republike Srpske - Centar javne bezbjednosti Bijeljina;
Republički pedagoški zavod Republike Srpske - PK Bijeljina i PK Doboj i Pedagoški zavod Tuzlanskog kantona; Republička uprava za inspekcijske
poslove - Inspektorat Republike Srpske (Područno odjeljenje Bijeljina i Područno odjeljenje Doboj), Republička uprava za inspekcijske poslove
Republike Srpske - Inspekcija rada, Vlada Brčko Distrikta/Inspektorat, Inspektorat za obrazovanje, nauku, kulturu i sport Tuzlanskog kantona;Granična
policija BiH – TU SI Bijeljina, odnosno JGP Bijeljina, JGP Orašje i JGP Brčko; Centri za socijalni rad Banovići, Gradačac, Kladanj, Lukavac, Zvornik-Sapna,
Čelić, Odžak, Orašje, Domaljevac-Šamac, Vlasenica, Zvornik, Milići, Pelagićevo i Ugljevik; Udruženje žena Derventa, Fondacija „lara“, Udruženje žena
„Maja“ Kravica, Udruženje građana „Budućnost“, Udruženje za promociju obrazovanja Roma u BiH „Otaharin“, Omladinski centar „Vermont“, Udruženje
„Zemlja djece u BiH“, HO Međunarodni forum solidarnosti – EMMAUS; Delegacija Europske Unije u BiH.

S obzirom na raniji slab odziv tužilaštava i tužilaca u BiH za učešće na obukama, Međunarodni forum solidarnosti – EMMAUS dao je prijedlog
Ministarstvu sigurnosti BiH/Odsjeku za borbu protiv trgovine ljudima i državnom koordinatoru da se aktivnost 4.4. Obuka za profesionalce uključene u
multidisciplinarne aktivnosti istraživanja trgovine ljudima i zaštite žrtava trgovine ljudima za regiju Mostar, poveže sa VIII Stručnim savjetovanjem
tužilaca u BiH predviđenim za realizaciju u periodu od 05-07.10.2015. godine, u Neumu. Uz saglasnost i pristanak državnog koordinatora za borbu
protiv trgovine ljudima, Obuka je održana u okviru Savjetovanja, kao poseban panel, te je veliki broj učesnika, tužilaca i sudija, uzeo učešće na Obuci. S
obzirom na veliki interes učesnika Savjetovanja da učestvuju u Obuci, MFS-EMMAUS nije bio u mogućnosti da na obuku pozove i predstavnike drugih
relevantnih institucija iz regije Mostar, a u skladu s planiranim budžetom.
Pripremne aktivnosti su obuhvatile i prikupljanje ponuda, te izbor mjesta održavanja radionica: hotel „Jelena“ u Brčkom i hotel „Sunce“ u Neumu.
Također, upućeni su i pozivi učesnicima, sa programom obuke i registracijskim formularom.

40
Realizacija obuka
Održane su dvije (2) obuke, za čiju realizaciju su bili odgovorni iznad navedeni izlagači, stručnjaci angažirani od strane MFS-EMMAUS-a i MFS-EMMAUS,
a kako slijedi:

3. Obuka za profesionalce uključene u multidisciplinarne aktivnosti istraživanja trgovine ljudima i zaštite žrtava trgovine ljudima održana je, za
regiju Tuzla, 16. i 17. septembra 2015. godine u hotelu „Jelena“ u Brčkom za službenike: MUP RS – CJB Bijeljina, Granična policija BiH, Granična policija
BiH – JGP Brčko, Granična policija BiH – TK-SI Bijeljina, Republička uprava za inspekcijske poslove RS, Kantonalna uprava za inspekcijske poslove Tuzla
– Inspektorat za obrazovanje, nauku, kulturu i sport, Vlada Brčko distrikta BiH – Inspektorat, Kantonalni sud Odžak, Osnovni sud u Doboju, Općinski sud
u Orašju, Osnovni sud Brčko distrikta BiH, JU Centar za socijalni rad Lukavac, JU Centar za socijalni rad Gradačac, JU Centar za socijalni rad Banovići, JU
Centar za socijalni rad Odžak, JU Centar za socijalni rad Čelić, JU Centar za socijalni rad Orašje, Pododjel za socijalnu zaštitu Brčko distrikta, Udruženje
građana „Budućnost“, Omladinski centar „Vermont“, Udruženje građana “Otaharin”, Udruženje „Zemlja djece u BiH“, Fondacija „Lara“, Caritas Biskupske
konferencije Bosne i Hercegovine, Međunarodni forum solidarnosti-EMMAUS, te Delegacija Europske Unije u Bosni i Hercegovini. Na obuci je
učestvovalo 29 učesnika, te 5 angažiranih stručnjaka i 2 predstavnika MFS-EMMAUS-a.
4. Obuka za profesionalce uključene u multidisciplinarne aktivnostiistraživanja trgovine ljudima i zaštite žrtava trgovine ljudima održana je, za
regiju Mostar, 05-07. oktobra 2015. godine u hotelu „Sunce“ u Neumu za službenike: Ustavni sud FBiH, Tužilaštvo BiH – Sarajevo, Pravni fakultet
Univerzitet u Banjoj Luci, Osnovni sud u Doboju, Osnovni sud Banja Luka, Općinski sud Tuzla, Okružno tužilaštvo Istočno Sarajevo, Okružno tužilaštvo
Bijeljina, Kantonalno tužiteljstvo Zapadnohercegovačkog kantona – Široki Brijeg, Kantonalno tužiteljstvo Kantona 10 – Livno, Kantonalno tužilaštvo
Zeničko-dobojskog kantona – Zenica, Kantonalno tužilaštvo Unsko-sanskog kantona – Bihać, Kantonalno tužilaštvo Tuzlanskog kantona – Tuzla,
Kantonalno tužilaštvo Srednjebosanskog kantona – Travnik, Kantonalno tužilaštvo Posavskog kantona – Orašje, Kantonalno tužilaštvo Hercegovačko-
neretvanskog kantona – Mostar, Kancelarija visokog predstavnika – OHR, CPRC, Atlantska inicijativa, Udruženje Astra, Beograd. Na obuci je učestvovalo
35 učesnika, te 5 angažiranih stručnjaka i 2 predstavnika MFS-EMMAUS-a.
Za sve učesnike su pripremljeni materijali koji su uključivali CD sa prezentacijama izlagača i studijama slučaja, te prateće dokumente. Obuke su
realizovane prema planiranom programu rada i prema evaluaciji su ocijenjene kao veoma uspješne, a učesnici su posebno zadovoljstvo izrazili
praktičnim primjerima.

10.5 Koordinacijski sastanak Regionalnih timova za monitoring i sastanaka zaupućivanje predmeta civilnog društva i međunarodnih
organizacija kako bi se osigurao nastavak i održivost svih sprovedenih aktivnosti

U skladu sa odobrenim planom i programom realizacije projektnih aktivnosti, u periodu januar-mart 2015. godine, započeta je realizacija
koordinacijskih sastanaka regionalnih monitoring timova. Realizacija ove aktivnosti povezana je sa realizacijom obuka za regionalne monitoring timove

41
(aktivnost 3.2.), te je prije realizacije svake od obuka u Konjicu (za RMT Sarajevo), Banja Luci, Brčkom (za RMT Tuzla) i Mostaru, održan sastanak
odgovarajućeg regionalnog monitoring tima (RMT).
Koordinacijski sastanci Regionalnih timova za monitoring i referalni sastanci predviđeni za realizaciju u sklopu projektnih aktivnosti realizirani su u
suradnji sa Ministarstvom sigurnosti BiH/Odsjekom za borbu protiv trgovine ljudima: dnevni red, materijali za sastanak, pozivanje na sastanke i
vođenje sastanaka, kao i sačinjavanje zapisnika je obaveza Ministarstva sigurnosti/Odsjeka za borb protiv trgovne ljudima. MFS-EMMAUS je osigurao
uslove za održavanje sastanaka, odnosno sale i prateće opreme, te osvježenja za učesnike i nadoknade putnih troškova za predstavnike centara za
socijalni rad i nevladinih organizacija, a kako je navedeno u finansijskom izvještaju.

Obzirom da su projektnim aktivnosima planirani sastanci regionalnih monitoring timova Sarajevo, Mostar, Tuzla i Banja Luka, za period novembar-
decembar Minsitrarstvo sigurnosti, Odsjek za borbu trgovine ljudija je organizirao ove sastanke. Isti su održani u proširenim sastavima obzirom da su to
za predstavnike regionalnih monitoring timova bili posljednji sastanci u tekućoj godini, te je bilo potrebno pripremiti informacije o načinu prikupljanja
podataka o potencijalnim i-ili identifikovanim žrtvama trgovine ljudima za period juni-decembar, koji će biti objedinjeni sa ranije prikupljenim
podacima, te istovremeno distribuirati sve potrebne informacije u vezi proširenja regionalnih monitoring timova. Kako su u aktivnosti ovih timova
tokom 2014 godine uključeni predstavnici uprava za inspekcijsko poslovanje, te kako je pokrenuta procedura za imenovanje predstavnika iz resornih
ministarstava zdravstva, obrazovanja I socijalne zaštite (kantonalna ministarstva) koji tokom ranijeg perioda nisu imenovali predstavnike razgovarno je
o aktiviranju ovog pitanja I iniciranja koordinacije aktivnosti od strane pojedinih članova timova. Istovremeno članovi regionalnih monitoring timova su
izrazili potrebu pojačanih koordinacijskih aktivnosti tokom obavljanja njihovh redovnih aktivnosti u vezi sa postupanjem I zaštitom žrtava trgovine
ljudima, posebno u dijelu unapređenja finanisiranja asistencije žrtvama trgovine judima (ovo se posebno odnosi na smještaj žrtava trgovine ljudima u
sigurne kuće, (načina obezbjeđenje istih, stalnih intervencija I potreba o adekvatnijem informisanju o načinu i odabiru sigurnih kuća, posebno zbog
nesrazmjera broja asitiranih žrtava stranaca I domaćih, i finansijkih sredstava obezbjeđenih u te svrhe). Imenovani predstvanici iz nadležnih institucija
su tokom ovih sastanaka dali neke prijedloge i sugestije za nastupajući period posebno u vezi sa unapređenjem njihovih aktivnosti, te načina saradnje s
obzirom da je potreba za realizacijom konkretnih aktivnosti u vezi sa organiziranim prosjačenjem prijeko potrebna.

11. Dnevni centri za djecu koja rade na ulici

11.1. Dječiji dnevni centar „Medica“ Zenica

Kroz Dječiji dnevni centar „Medica“ Zenica podržano je ukupno 56 djece (31 djevojčica i 25 dječaka), od čega je 5 djece (2 djevojčica i 3 dječaka) bilo
prisiljeno na prosjačenje. Djeca koja su bila smještena u Sigurnoj kući, zajedno sa ostalom djecom korisnicima/cama Dječijeg dnevnog centra „Medica“

42
Zenica, su redovno nakon škole boravila u Dječijem dnevnom centru „Medica“ Zenica gdje im se pružala pomoć u učenju i savladavanju školskog
gradiva, te kroz različite radionice i grupni rad.

11.2 Dnevni centar za djecu uključenu u život i/ili rad na ulici i djecu koja su u riziku da to postanu Tuzla

Preventivne radionice

Obzirom da su korisnici usluga Dnevnog centra djeca koja su izložena različitim oblicima nasilja, eksploatacije i iskorištavanja, u stalnom riziku da
postanu žrtve trgovine ljudima, posebna pažnja je posvećena preventivnim radionicama sa djecom i roditeljima na temu nasilja i trgovine ljudima.
Radionice su organizovane dva puta u mjesecu (jedna radionica prevencije trgovine ljudima, jedna radionica prevencije nasilja) i istim je obuhvaćeno
88. djece, korisnika Centra i iz romskog naselja Kiseljak. Interaktivan pristup sa djecom i upotreba različitih metoda i tehnika prenošenja znanja,
prilagođeni uzrastu i mogućnostima djece, kao što su gledanje kratkih filmova na temu trgovine ljudima, kao i istinitim ispovijestima žrtava, rezultiralo
je dobijanjem informacija od djece koje su ukazivale da postoji sumlja na određene oblike trgovine ljudima u njihovim zajednicama.

Edukativne aktivnosti:

Priprema djece za uključivanje u redovan sistem obrazovanja se odvijala u Centru i u naselju Kiseljak. Tokom 2015. godine 72 djece (33 Ž/39 M),
uzrasta od 4 do 6 godina je bilo uključeno u ovu aktivnost. Sva djeca koja su navršila 6 godina starosti (30- 12Ž/18M), u septembru mjesecu su krenula
u prvi razred.

Podrška djeci u savladavanju školskog gradiva se ogleda kroz kontinuiranu individualnu podršku korisnicima u savladavanju školskog gradiva, kako u
prostorijama centra, tako i u naseljima u kojima žive. Uspostavljena je i dobra saradnja sa školama koje pohađaju naši korisnici tako da smo redovno
pratili njihove uspjehe, potrebe za podrškom u savladavanju nastavnih predmeta, ali i slučajeve njihovog prekida ili napuštanja obrazovnog procesa. Od
ukupno 68 aktivnih korisnika (38Ž/30 M) koja su bila obuhvaćena dodatnom edukativnom podrškom, svi su uspješno savladali i usvojili planirani
program i gradivo i prešla u naredni razred, a većina ih je popravila školski uspjeh u predmetima srodnim za aktivnosti koje pohađaju u centru. Za
dodatnih 26 pasivnih korisnika je vršen monitoring napretka i postignuća putem kontinuirane komunikacije sa 14 osnovnih škola.

Tokom proteklog perioda evidentirali smo 17 (10Ž/7M) djece koja nikako ili neredovno pohađaju redovnu školsku nastavu (6 djece je izloženo
povremenom ili stalnom prosjačenju), o čemu smo obavijestili i nadležne institucije. Saradnja roditeljima i koordinacija rada sa centrima za socijalni

43
rad rezultirala je vraćanjem 7 djece u školske klupe. U ostalih deset slučajeva (djece) roditelji nisu podlegli pritiscima Organa starateljstva. Kazne za
roditelje u ovakvim slučajevima postoje, međutim roditelji zbog teške socio-ekonomske situacije u kojoj se nalaze, nisu u mogućnosti platiti kaznu, a niti
žele vratiti dijete u školski sistem.

Savjetodavni rad sa djecom i porodicama

U proteklom periodu u vezi problema prosjačenja od strane socijalnog radnika urađena je detaljna analiza korisnika našeg Centra, te smo došli do
rezultata da od ukupnog broja korisnika Dnevnog centra koji su primili uslugu u ovoj godini ,60 (djeca 15 Ž / 26M; odrasli 17 Ž /7M) je izloženo stalnom
ili povremenom prosjačenju.

Aktivnim radom Savjetovališta na polju borbe protiv trgovine ljudima ukupno je obavljeno 134 individualnih razgovora, sa 42 roditelja i 60 djece,
unutar centra i na terenu. Tematika razgovora bazirala se na prevenciji i upoznavanju roditelja i djece o rizicima koje sa sobom nosi trgovina ljudima.
Akcenat je stavljen na maloljetničke brakove i ekonomsku eksploataciju djece. Roditelji su upoznati sa zakonskom regulativom, opasnostima i rizicima
sklapanja „bračne zajednice“ maloljetnog lica, uzimanje i davanje „miraza“ (novac koji se daje porodici za mladu) , te odgovornošću roditelja .

Sa sedam porodica koje su učestovale u prodaji svojih malodobnih djevojčica obavljeno je 17 grupnih razgovora. Tematika razgovora bila je usmjerena
na krivično pravne posljedice po roditelje koji udaju mldb. kćerku i nemogućnosti sklapanja braka ispod 16.g. života djeteta u skladu sa Porodičnim
zakonom FBiH.

Pored preventivnih aktivnosti na polju suzbijanja trgovine ljudima u 2015. godini aktivno smo radili sa porodicama koje su direktno učestovale
odnosno posredovale u prodaji svojih djevojčica. Riječ je o sedam porodica, tri porodice iz romskog naselja Kiseljak, dvije porodice iz Izbjegličkog
kampa Mihatovići, jedna porodica iz Živinica i jedna porodica sa područja grada Tuzle. U konkretnim slučajevima radilo se o sklapanju vanbračne
zajednice sa maloljetnim licem, ali s ciljem zloupotrebe djece. Nakon identifikacije ovih slučajeve, obavještene su nadležne institucije. Zahvaljujući
funkcionisanju uspostavljene mreža za prevenciju eksploatacije i zloupotrebe djece unutar svakog naselja u kojima se radi, a koju čine saradnik u
zajednici, socijalni radnik naše organizacije, predstavnik lokalne škole, te drugih ustanova koje djeluju u zajednicama prevenirano je izvršenje ovog
krivičnog djela u četiri slučaja, dok su u ostala tri slučaja pravovremenom prijavom i reakcijom nadležnih organa djevojčice spašene a počinioci ovog
krivičnog djela lišeni slobode.

Pružanjem administrativno-pravne pomoći, savjetovalište Dnevnog centra u toku 2015. godine u cilju prevncije trgovine ljudima uradilo je slijedeće:

44
 - U saradnji sa Službom za razvoj i poduzetništvo i društvene djelatnosti općine Tuzla, obezbijeđene su markice premije zdravstvenog
osiguranja za 2015. godinu za 55 djece, korisnika Dnevnog centra

- Pružena je asistencija pri regulisanju zdravstvenog osiguranja za 11 djece.

- Upućivanje u nadležne institucije za ostvarivanje prava iz socijalne zaštite izvršeno je u 37 slučajeva,

- U 2015.godini ukupno smo evidentirali i asistirali pri upisu u MKR za 7 djece sa područja Tuzlanskog kantona, uzrasta od 1 do 16 godina.

- Kao odgovor na probleme korisnika u kriznim situacijama, urgentno se djelovalo pružanjem jednokratne materijalne pomoći u vidu osnovnih
životnih namirnica, odjeće, obuće, lijekova i higijenskih artikala u 181 slučaju.

11.3 Preventivni rad sa djecom i porodicama – Dnevni centar i Kiseljak:

U srhu analize broja djece koja su izložena stalnom i povremenom prosjačenju, realizovane su fokus grupe, te na osnovu dobijenih rezultata planiran je
daljnji preventivni rad.

Unutar svakodnevnih aktivnosti savjetovališta poseban akcenat stavljen na borbu protiv prosjačenja i štetnog dječijeg rada/radne ekspoatacije. Na
pomenutu temu aktivnosti su organizovane i realizovane za korisnike Dnevnog centra i na terenskoj lokaciji Kiseljak. Ukupno su realizovane 3 fokus
grupe sa djecom, od toga 2 na terenu (31 dijete) i 1 unutar Dnevnog centra (9 djece). Na fokus grupama učešće je dalo 40 korisnika. Fokus grupe
realizovane su putem sačinjenog vodiča a rezultati su ukazali na to da je od ukupnog broja učesnika, njih 22 (7M i 15Ž) bilo ili je trenutno izloženo
prosjačenju ili sakupljanju sekundarnih sirovina u pratnji roditelja.

Realizovano je 6 edukativno-preventivnih radionica sa djecom kojim je obuhvaćeno oko 40 djece, kao i 3 radionice za roditelje sa 18 učesnika (17Ž i
1M) na temu prava djeteta uključujući i zaštitu od nasilja. Učesnici radionica su upoznati sa međunarodnim i domaćim standardima o pravima djece, kao
i smjernicama za prijavljivanje u slučaju kršenja istih. Metodologija rada je bila prilagođena učesnicima. Obrađene su i teme : “Prijave i procedure
prijavljivanja nasilja “, “Ekonomska eksploatacija i dječiji štetan rad – u kontekstu dječijih prava i zaštite” i “Promocija Prihvatilišta i usluga.”

Obilježen je i „Međunarodni dan borbe protiv dječijeg rada“. U prostorijama Dnevnog centra organizovano je druženje i razgovor roditelja iz romskog
naselja Kiseljak i izbjegličkog naselja Mihatovići. Kroz neformalni razgovor roditelji su imali priliku podijeliti iskustva vezano za način života i probleme
sa kojima se susreću. Kroz ispovjest jedne korisnice predstavljen im je pozitivan životni primjer kako se može izaći z kruga siromaštva. Svoju priču i put
napretka, od “prosjakinje” do situirane građanke korisnica je spremna podijeliti u svojoj i drugim zajednicama.

45
 12. Napredak u provođenju Strategije suprotstavljanja trgovini ljudima u Bosni i Hercegovini i Akcionog plana

U cilju izrade izvještaja o monitoringu implementacije Strategije i Akcionog plana izrađen je posebni Priručnik za monitoring i evaluaciju čiji je zadatak
da pomogne članovima Monitorng tima u obavljanju ovih poslova. Osim toga, razvijena je i posebna metodološka platforma za prikupljanje, obradu i
analizu informacija za potrebe monitoringa i evaluacije implementacije Strategije i Akcionog plana koja je dodatni metodološki instrumentarij potreban
za sveobuhvatno i efikasno provođenje ovih aktivnosti. Monitoring tim kroz usvojenu dinamiku rada permanentno održava komunikaciju sa nadležnim
i izvještajnim institucijama koje rade na implementaciji ovog strateškog dokumenta, izdaje preporuke i vrednuje konkretne pokazatelje na osnovu kojih
se mjeri napredak u implementaciji. Za potrebe izvještavanja prema Savjetu ministara ukazat će se na ukupan obim implementacije iskazan kroz prikaz
strukture pet strateških ciljeva i njima pripadajućih mjera (programa). Kao kriterij razlikovanja je uzet stepen implementacije određene mjere, tako da
se raspon prikazanih mjera kreće od nezapočetih aktivnosti, zatim započetih ali nerealiziranih, preko djelimično realiziranih (započetih ali ne
okončanih), te potpuno realiziranih mjera. Pojašnjenja radi, u ovom procesu je sa suštinske i sa formalne strane bilo jako bitno postići konsenzus u
pogledu definisanja pokazatelja (indikatora) realiazcije pojedine strateške aktivnosti, kako u pogledu profesionalnih standarda, tako i u pogledu
standarda koji zadiru u domen nadležnosti postupanja organa formalne socijalne kontrole u Bosni i Hercegovini u slučajevima tretmana trgovine
ljudima.
Nakon što su definisanii pokazatelji i precizirane sve njihove pod-domene, koje su bile od značaja u kontekstu tumačenja svake aktivnosti pojedinačno,
pristupilo se procesu analize odgovora institucija koje su u za svaku konkretnu stratešku aktivnost određene kao nadležne i striktno zadužene. Nakon
utvrđivanja odgovora, bilo je neophodno sumirati dojmove i jedinstvenim kriterijem ocjeniti aktivnosti kroz poseban kriterij, koji je nakon rasprave
definisan za ove potrebe. Aktivnost je prema tom kriteriju mogla biti: „realizovana (80-100%)“; „djelimično realizovana“ (50-80%); „nerealizovana“ (0-
50%) te „nezapočeta“ (0%).

Monitoring tim za pračenje implementacije Strategije za borbu protiv trgovine ljudima i Akcinog plana 2013-2015, u aprilu mjesecu 2015. godine
održao je sastanak i na istom je usvojio nacrt Izvještaja o stanju u oblasti trgovine ljudima u Bosni i Hercegovini za 2014. godinu.

46
U trećem izvještaju Monitoring tima za praćenje i evaluaciju Strategije i Akcionog plana suprotstavljanja trgovini ljudima u Bosni i Hercegovini,
obuhvaćen je period od januara 2015. godine do decembra 2015. godine. Monitoring planom u pomenutom referentnom periodu obuhvaćeno je svih
pet strateških ciljeva, i u svakom od njih bilo je planirana strateška mjera i pripadajući set strateških aktivnosti u manjoj ili većoj mjeri za realizaciju.
U ovom referentnom intervalu na koji se odnosi i sam monitoring, planirano je bilo realizovati u potpunosti 22 strateške aktivnosti. Od navedenog broja
planiranih strateških aktivnosti, Monitoring tim se odlučio za koncepciju ocjenjivanja prema učinku. Naime, svaka aktivnost je ocjenjena na skali koja je
prikazana u nastavku:

Kada je u pitanju struktura odnosa planiranog i realizovanog uzorka institucija koje su bile obuhvaćene trećom fazom monitoringa, može se
konstatovati da se radi o veoma visokom procentu poslatih odgovora (oko 80%). Unutar planiranog uzorka u Federaciji BiH, u pravilu 80% institucija je
poslalo svoje odgovore. S druge strane, u uzorku Republike Srpske sve su institucije poslale svoje odgovore, dok je u Brčko distrikta BiH odgovorilo 80%
planiranog uzorka. U samoj strukturi odgovora, može se primjetiti da je u Federaciji BiH potrebno poraditi na efikasnijem izvještavanju iz nekih
kantona. S druge strane, u Brčko distriktu BiH, izostao je odgovor obrazovnog sektora.

U nastavku je prikazan tabelarni pregled plana realizacije pojedinih strateških aktivnosti za pomenuti referentni period, uz korištenje matrice Akcionog
plana koja se nalazi u prilogu ovog Izvještaja:

Stepen implementacije
A. PODRŠKA
R.br Strateška aktivnost Nezapočeto Nerealizovano Djelimično Realizovano
realizovano
1. A.1.1. ⇃

2. A.1.2. ⇃

3. A.1.3. ⇃

47
4. A.1.4. ⇃

5. A.1.5. •

6. A.2.1. ⇃

7. A.2.2. ⇃

8. A.2.3. ⇃

9. A.2.4. ⇃

10. A.2.5. ⇃

11. A.2.6. ⇃

12. A.2.7 ⇃
13. A.3.1. •

14. A.3.2. ⧗

15. A.3.3. ⇃

16. A.3.4. ⧗

17. A.4.1. ⇃

18. A.4.2. ⇃

19. A.4.3. ⇃

20. A.4.4. ⇃

21. A.5.1. •

22. A.5.2. •

23. A.5.3. •

24. A.5.4. •

25 A.5.5. •

26. A.6.1. •

27. A.6.2. ⇃

28. A.6.3. ⇃

48
29. A.6.4. ⇃

30. A.6.5. ⧗

Stepen implementacije
B. PREVENCIJA
R.br. Strateška aktivnost Nezapočeto Nerealizovano Djelimično Realizovano
realizovano
1. B.1.1. ⇃

2. B.1.2 ⇃

3. B.1.3. ⇃

4. B.1.4. ⧗

5. B.1.5. ⧗

6. B.1.6. ⧗

7. B.1.7. ⧗

8. B.2.1. ⧗

9. B.2.2. ⧗

10. B.2.3. ⇃

11. B.3.1. ⧗

12. B.3.2. •

13. B.3.3. •

14. B.3.4. •

15. B.4.1. ⧗

16. B.4.2. ⇃

17. B.4.3. ⇃

18. B.4.4. ⇃

19. B.4.5. ⇃

20. B.4.6. ⇃

21. B.5.1. ⇃

49
22. B.5.2. ⇃

23. B.5.3. ⇃

24. B.5.4. ⇃

25. B.5.5. ⇃

Stepen implementacije
C. PROCESUIRANJE
R.br. Strateška aktivnost Nezapočeto Nerealizovano Djelimično Realizovano
realizovano
1. C.1.1. ⧗

2. C.1.2. ⇃

3. C.1.3. ⇃

4. C.1.4. ⇃

5. C.2.1 ⇃

6. C.2.2. ⇃

7. C.2.3. •

8. C.2.4 ⇃

9. C.2.5 ⇃

10. C.2.6. •

11. C.3.1. ⇃

12. C.3.2 ⇃

13. C.3.3 ⇃

14. C.3.4 ⇃

15. C.3.5. ⇃

16. C.4.1 ⇃

17. C.5.1. ⇃

18. C.5.2 ⇃

19. C.5.3 ⇃

50
20. C.5.4 ⇃

21. C.5.5 ⇃

22. C.5.6. ⧗

23. C.6.1 ⇃

24. C.6.2 ⇃

25. C.6.3. ⇃

26. C.7.1 •

27. C.7.2. ⧗

28. C.8.1 ⇃

29. C.8.2 ⇃

30. C.8.3. ⧗

31. C.9.1. ⇃

32. C.9.2 ⇃

33. C.9.3. ⧗

Stepen implementacije
D. Proaktivna zaštita
R.br. Strateška aktivnost Nezapočeto Nerealizovano Djelimično Realizovano
realizovano
1. D.1.1 ⇃

2. D.1.2. ⇃

3. D.1.3 ⧗

4. D.1.4 ⇃

5. D.1.5. ⇃

6. D.2.1 ⧗

7. D.2.2 ⧗

8. D.2.3 ⧗

9. D.3.1 ⇃

51
10. D.4.1. ⧗

11. D.4.2. ⧗

12. D.4.3 ⧗

13. D.4.4 ⧗

14. D.5.1. •

15. D.5.2. ⧗

16. D.5.3 ⧗

17. D.6.1. ⇃

18. D.6.2 ⇃

19. D.6.3. ⇃

20. D.7.1 ⇃

21. D.8.1 •

22. D.8.2 ⇃

23. D.8.3 ⧗

24. D.8.4 •

Stepen implementacije
E. PARTNERSTVO
R.br. Strateška aktivnost Nezapočeto Nerealizovano Djelimično Realizovano
realizovano
1. E.1.1. ⇃
2. E.1.2 ⧗

3. E.1.3 ⇃

4. E.2.1. ⇃

5. E.2.2. ⇃

6. E.2.3 ⇃

7. E.2.4. ⇃

8. E.2.5 ⧗

52
 9. E.3.1 ⇃

10. E.3.2. ⇃

11. E.4.1. ⇃

12. E.4.2 ⧗

13. E.4.3 ⇃

14. E.5.1. ⇃

15. E.5.2. ⇃

16. E.5.3 ⇃

13. Prilozi

Tabela 1- Krivična djela trgovina ljudima i srodna krivična djela – tužilačke i sudske odluke donijete u 2015. godini (po predmetima i licima )

Krivično djelo Trgovina ljudima u BiH u periodu 01.01 - 31.12.2015. godine

DATUM BROJ PREDMETA VISINA
NAZIV ČLAN BROJ
TUŽILAŠTVO PRAVNI OSNOV NAZIV STATUSA POČETKA (PRVOOPTUŽENIH IZREČENE
ZAKONA ZAKONA LICA
STATUSA LICA) KAZNE
TUŽILAŠTVO BIH KZ BiH 186 Trgovina ljudima NAREDBA O OBUSTAVI ISTRAGE 25.05.2015 1 1
23.12.2015 1 2

25.12.2015 2 9

NAREDBA O PROVOĐENJU ISTRAGE 20.01.2015 1 1

11.09.2015 0 1

53
 OPTUŽNICA PODIGNUTA 14.09.2015 0 1

187 Međunarodno vrbovanje radi prostitucije NAREDBA O OBUSTAVI ISTRAGE 24.12.2015 1 3

TUŽILAŠTVO UNSKO- KZ FBiH 210 Navođenje na prostituciju NAREDBA O PROVOĐENJU ISTRAGE 07.07.2015 1 1
SANSKOG KANTONA 03.12.2015 1 1
OPTUŽNICA PODIGNUTA 07.07.2015 1 1
OSUĐUJUĆA PRESUDA - ZATVORSKA KAZNA 23.10.2015 1 1 1 god
211 Iskorišćavanje djeteta ili maloljetnika radi NAREDBA O PROVOĐENJU ISTRAGE 12.05.2015 1 2
pornografije OPTUŽNICA S KAZNENIM NALOGOM 12.05.2015 1 2
OSUĐUJUĆA PRESUDA - USLOVNA OSUDA 08.07.2015 1 2
TUŽILAŠTVO KZ FBiH 210 Navođenje na prostituciju NAREDBA O OBUSTAVI ISTRAGE 16.03.2015 1 1
TUZLANSKOG KANTONA NAREDBA O PROVOĐENJU ISTRAGE 02.02.2015 0 1
OPTUŽNICA PODIGNUTA 02.02.2015 0 1
21.09.2015 1 1
OSUĐUJUĆA PRESUDA - USLOVNA OSUDA 08.09.2015 1 1
OSUĐUJUĆA PRESUDA - ZATVORSKA KAZNA 20.01.2015 1 1 1,5 god
11.05.2015 1 1 2 god
09.07.2015 1 1 1,5 god
09.12.2015 0 1 1 god
211 Iskorišćavanje djeteta ili maloljetnika radi NAREDBA O PROVOĐENJU ISTRAGE 31.08.2015 1 1
pornografije
TUŽILAŠTVO ZENIČKO- KZ FBiH 210 Navođenje na prostituciju NAREDBA O PROVOĐENJU ISTRAGE 25.06.2015 1 1
DOBOJSKOG KANTONA OPTUŽNICA PODIGNUTA 29.12.2015 1 1
211 Iskorišćavanje djeteta ili maloljetnika radi NAREDBA O PROVOĐENJU ISTRAGE 15.01.2015 1 1
pornografije OPTUŽNICA S KAZNENIM NALOGOM 15.01.2015 1 1
OSUĐUJUĆA PRESUDA - USLOVNA OSUDA 24.04.2015 1 1
TUŽITELJSTVO KZ FBiH 210 Navođenje na prostituciju NAREDBA O PROVOĐENJU ISTRAGE 20.02.2015 1 1
SREDNJOBOSANSKOG 10.04.2015 0 1
KANTONA
02.06.2015 1 1
24.12.2015 0 1
OPTUŽNICA PODIGNUTA 28.05.2015 0 1
OSUĐUJUĆA PRESUDA - ZATVORSKA KAZNA 08.05.2015 1 2 3,5 god
KANTONALNO KZ FBiH 210 Navođenje na prostituciju NAREDBA O OBUSTAVI ISTRAGE 28.01.2015 1 1
TUŽILAŠTVO SARAJEVO 211 Iskorišćavanje djeteta ili maloljetnika radi NAREDBA O PROVOĐENJU ISTRAGE 03.11.2015 1 1
pornografije OPTUŽNICA PODIGNUTA 23.11.2015 1 1

54
OKRUŽNO TUŽILAŠTVO KZ RS 198b Trgovina maloljetnim licima NAREDBA O PROVOĐENJU ISTRAGE 25.12.2015 1 3
U BANJOJ LUCI 199 Iskorištavanje djece i maloljetnih lica za OSLOBAĐAJUĆA PRESUDA 01.10.2015 1 1
pornografiju
200 Proizvodnja, posjedovanje i prikazivanje NAREDBA O OBUSTAVI ISTRAGE 23.10.2015 1 1
dječije pornografije 22.12.2015 1 1
25.12.2015 1 1
31.12.2015 1 1
NAREDBA O PROVOĐENJU ISTRAGE 13.05.2015 1 1
18.05.2015 1 1
23.10.2015 1 1
22.12.2015 1 1
25.12.2015 1 1
31.12.2015 1 1
OKRUŽNO TUŽILAŠTVO KZ RS 198a Trgovina ljudima NAREDBA O PROVOĐENJU ISTRAGE 29.01.2015 1 2
U DOBOJU OPTUŽNICA PODIGNUTA 17.03.2015 1 2
OSUĐUJUĆA PRESUDA - ZATVORSKA KAZNA 02.07.2015 1 2 2god +
3god
200 Proizvodnja, posjedovanje i prikazivanje NAREDBA O PROVOĐENJU ISTRAGE 02.07.2015 1 1
dječije pornografije OPTUŽNICA PODIGNUTA 06.07.2015 1 1
OKRUŽNO TUŽILAŠTVO KZ RS 199 Iskorištavanje djece i maloljetnih lica za OSUĐUJUĆA PRESUDA - ZATVORSKA KAZNA 26.06.2015 1 1
U TREBINJU pornografiju 0,5 god
TUŽILAŠTVO BRČKO KZ BD BiH 207a Trgovina ljudima NAREDBA O OBUSTAVI ISTRAGE 28.08.2015 0 1
DISTRIKTA BIH NAREDBA O PROVOĐENJU ISTRAGE 09.06.2015 1 3
OPTUŽNICA PODIGNUTA 28.08.2015 1 2
OSLOBAĐAJUĆA PRESUDA 24.06.2015 0 1

55
 BROJ PREDMETA
NAZIV ČLAN BROJ
TUŽILAŠTVO U VEZI SA NAZIV STATUSA DATUM POČETKA STATUSA (PRVOOPTUŽENIH
ZAKONA ZAKONA LICA
LICA)
TUŽILAŠTVO BIH KZ BiH 250 186 SPORAZUM O PRIZNANJU 06.02.2015. 1 4
KRIVNJE
TUŽILAŠTVO BIH KZ BiH 250 186 PRIJAVA 09.06.2015 1 3
NEPOKRETANJE ISTRAGE 13.08.2015. 1 3

56
57