GLOSARIO. PERSONAJES BIBLIOGRAFIA SEVENTEEN MOMENTS IN SOVIET HISTORY An on-line archive of primary sources BUSCAR BUSCAR > Hogar » 1991 »Acuerdo Nueve més Uno» Textos del Acuerdo Nueve Més Uno » Nuevo Tratado dele Unién Nuevo Tratado de la Union TRATADO DE LA UNION DE ESTADOS SOBERANOS. 15 DE AGOSTO DE 1991 Fuente original: Sovetskaia Rosslia, 15 de agosto de 1991 Los Estados signatarios del presente tratado, partiendo de las declaraciones de soberanta de los estados proclamadas por ellos y reconaciendo el derecho de las naciones a la libre determinacién; conscientes de los destinos histéricos estrechamente relacionados de sus pueblos y cumpliendo su voluntad de preservacién y renovacién de la Unién expresada en el referéndum del 17 de marzo de 1991, procurando vivir en amistad y concordia, garantizando una cooperacién basada en la igualdad de derechos; deseando crear las condiciones para el desarrollo integral de cada individuo y garantias fiables de sus derechos y libertades; preocupada por el bienestar material y el desarrollo espiritual de los pueblos, el enriquecimiento mutuo de las. culturas nacionales y la salvaguardia de su seguridad comin;aprendiendo las lecciones del pasado y teniendo en cuenta los cambios en la vida del pais y en todo el mundo, han decidido construir sus relaciones dentro de la Unién sobre nuevos principios, y han acordado lo siguiente, 1. Principios basicos Primero, Cada republica parte del tratado es un estado soberano. La Unién de RepUblicas Soberanas Soviéticas (URSS) es un estado democratico federal soberano, formado como resultado de la asociacién de reptiblicas iguales y el ejercicio del poder estatal dentro de los limites de sus poderes, que le son conferidos voluntariamente por las partes en el tratado. Segundo. Los Estados que forman la Unién conservan el derecho auténomo de resolver todas las cuestiones de su desarrollo, garantizando la igualdad de derechos politicos y oportunidades de desarrollo socioeconémico y cultural a todos los pueblos que viven en su territorio, Las partes en el tratado procederén sobre la base de la combinacién de valores panhumanos y nacionales y se opondran resueltamente al racismo, el chovinismo, el rnacionalismo y todos los intentos de restringir los derechos de los pueblos. Tercero. Los Estados que forman la Unién consideran como un principio muy importante la prioridad de los derechos humanos de conformidad con la Declaracién de Derechos Humanos de las Naciones Unidas y otras normas generalmente reconocidas del Derecho internacional. Todos los ciudadanos tienen garantizada la oportunidad de estudiar y usar su lengua materna, el acceso sin trabas ala informacién, la libertad de religion y otros derechos politicos, socioeconémicos y personales. Cuarto. Los Estados que forman la Unién ven la formacién de una sociedad civil como una condici6n muy importante de la libertad y el bienestar de las personas y de cada individuo, Buscardn la satisfaccién de las necesidades de las personas sobre la base de la libre eleccién de las formas de propiedad y los métodos de gestién econémica, el desarrollo del mercado a escala de la Unién y la realizacién de los principios de justicia social Quinto. Los estados que forman la Unién poseen la plenitud del poder politico y determinan auténomamente su propia estructura territorial nacional-estatal y administrativa y el sistema de érganos de poder y administracién Pueden delegar algunas de sus facultades en otro Estado parte en el tratado del que formen parte Las partes en el tratado reconocen como principio fundamental comtin, la democracia basada en la representacién del pueblo y la expresién directa de la voluntad del pueblo, y tratan de crear un Estado de derecho que acte como garante contra cualquier tendencia hacia el totalitarismo y la tiranta Sexto. Los estados que forman la Unién consideran que una de las tareas mas importantes es la preservacién y el desarrollo de las tradiciones nacionales y el apoyo estatal a la educacién, la atencién médica, la ciencia y la cultura, Promoverén el intercambio intensivo y el enriquecimiento mutuo de los valores espirituales humanistas y de los logros de los pueblos de la Unién y del mundo entero. ‘Séptimo. La Unién de Republicas Soberanas Sovieticas acta en las relaciones internacionales en calidad de un Estado soberano y una entidad en el derecho internacional, como sucesora de la Unién de Republicas Socialistas Soviéticas. Sus principales objetivos en el émbito internacional son la paz duradera, el desarme, la eliminaciénde las armas nucleares y otras armas de destruccién en masa, y la cooperacién entre los Estados y la solidaridad entre los pueblos para resolver los problemas mundiales de la huranidad. Los Estados que forman la Unién son miembros de pleno derecho de la comunidad internacional. Tienen derecho a establecer vinculos diplométicos y consulares directos y relaciones comerciales con Estados extranjeros, a intercambiar con ellos misiones representativas plenipotenciarias, a celebrar tratados internacionales y a participar en la actividad de las organizaciones internacionales, sin menoscabo de los intereses de cada uno de los Estados de la Unién y de sus intereses comunes y sin violar los compromisos internacionales de la Unién. 1. Estructura de la Unién Articulo 1: Pertenencia a la Unién La adhesion de los Estados ala Unién es voluntaria, Los estados que forman la Unién se unen a ella directamente o como miembros de otros estados. Esto no infringe sus derechos ni los exime de sus obligaciones en virtud del tratado, Todos ellos gozan de los mismnos derechos y asumen las mismas obligaciones. Las relaciones entre los estados cuando uno de ellos es miembro de otro estan reguladas por tratados entre ellos, por la Constitucién del estado del cual el otro es miembro y por la Constitucién de la URSS. En la Republica Socialista Federada Soviética de Rusia, por un tratado federal o de otro tipo y la Constitucién de la URSS. La Unién esté abierta a la adhesién de otros Estados democraticos que reconozcan el Tratado. Los Estados que forman la Unién conservan el derecho a separarse libremente de ella con arreglo a un procedimiento prescrito por las partes en el Tratado y consagrado en la Constitucién y las leyes de la Unién Articulo 2: Ciudadania de la Unién Un ciudadano de un Estado que se ha adherido a la Unién es simultaneamente un ciudadano de la Unién. Los cludadanos de la URSS disfrutan de igualdad de derechos, libertades y obligaciones consagrados en la Constitucién, las leyes y los tratados internacionales de la Unién. Articulo 3. Territorio de la Unién El territorio de la Unién comprende los territorios de todos los estados que la forman Las partes en el tratado reconocen las fronteras existentes entre ellas en el momento de la firma del tratado. Las fronteras entre los Estados que forman la Unién sélo pueden modificarse mediante un acuerdo entre ellos que no viole los intereses de otras partes en el Tratado, Articulo 4: Relaciones entre los Estados que forman la UniénLas relaciones entre los Estados que forman la Unién estén reguladas por el presente Tratado, por la Constitucién de la URSS y por tratados y acuerdos que no son contrarios a ellos. Las partes en el Tratado construyen sus relaciones como miembros de la Unién sobre la base de la igualdad, el respeto de la soberania y la integridad territorial, la no injerencia en los asuntos internos, la solucién de controversias por medios pacificos, la cooperacién, la asistencia mutua y el cumplimiento concienzudo de las obligaciones derivadas del Tratado de la Unién y de los acuerdos interreligiosos. Los Estados que forman la Unién se comprometen a no recurrir a la fuerza ni a la amenaza de la fuerza en las relaciones entre ellos; no invadir la integridad territorial de los demas, no celebrar acuerdos contrarios a los objetivos de la Unién o dirigidos contra los Estados que la forman, El uso de tropas del Ministerio de Defensa de la URSS no est permitido dentro del pais, aparte de su participacién en el desempefio de tareas econémicas nacionales inmediatas en circunstancias excepcionales, en la eliminacién de las consecuencias de calamidades naturales y desastres ecolégicos, y en los casos previstos en la legistacién sobre el régimen de estado de emergencia. Articulo 8. Esfera de competencia de la URSS Las partes en el tratado otorgan los siguientes poderes a la URSS: -Protecci6n de la soberania y la integridad territorial de la Unién y de sus miembros; declaracién de guerra y conclusién de la paz; disposiciones de defensa y liderazgo de las Fuerzas Armadas y de la Unién fronteriza, especiales (comunicaciones gubernamentales, ingenieria y técnicas, y otros), tropas internas y ferroviarias; organizacién del desarrollo y la produccién de armamentos y equipo militar. -Provisién de la seguridad del Estado de la Uni6n-, determinando el régimen y salvaguardando la frontera estatal, la zona econémica y el espacio maritimo y aéreo de la Uni6n; direccién y coordinacién de la actividad de los érganos de seguridad de las repdblicas. -Prosecucién de la politica exterior de la Unién y coordinacién de la actividad politica exterior de las republicas representacién de la Unién en las relaciones con los Estados extranjeros y las organizaciones internacionales; celebracién de los tratados internacionales de la Unién. -El ejercicio de Ia actividad econémica exterior de la Unién y la coordinacién de la actividad econémica exterior de las republicas, la representacién de la Unién en las organizaciones econémicas y financieras internacionales y la celebracién de los acuerdos econémicos extranjeros de la Unién. -Ratificacin y ejecucién del presupuesto de la Unién, ejecucién de la emisién de divisas, custodia de las reservas de oro de la Uniény de sus fondos de diamantes y divisas; liderazgo de la investigacién espacial, gestidn del tréfico aéreo y de los sistemas de comunicaciones e informacién de toda la Unién, geodesia y cartografi metrologta, normalizacién y meteorologla, gestién de la industria de la energia nuclear. -Adopcién de la Constitucién de la Unién y la introduccién de enmiendas y adiciones a la misma, adopcién de leyes en el marco de las competencias de la Unién y a prescripcién de los fundamentos de la legislacién sobre cuestiones acordadas con las reptblicas; supervisién constitucional suprema,-Liderazgo de la actividad de los érganos federales encargados de hacer cumplir la ley y coordinacién de la actividad de los érganos encargados de hacer cumplir la ley de la Unién y la repablica en la lucha contra la delincuencia Articulo 6. Ambito de competencia conjunta de la Unién y las Repiiblicas Los érganos del poder estatal y de la administracién de la Unién y de las reptiblicas ejercen conjuntamente las siguientes competencias: -Proteccién del sistema constitucional de la Unién, basado en el presente Tratado y en la Constitucién de la URSS; garantizar los derechos y libertades de los ciudadanos de la URSS. -Determinacién de la politica militar de la Unién, aplicacién de medidas de organizacién y defensa garantizada; prescripcién de procedimientos unificados para el reclutamiento y el desempefio del servicio militar; prescripcién del régimen de zonas fronterizas; solucién de cuestiones relativas a la actividad de las tropas y el emplazamiento de instalaciones militares en el territorio de las republicas, organizacién de la preparacién de la movilizacién de la economia nacional; gestién de empresas complejas de defensa. -Determinacién de la estrategia de seguridad del Estado de la Unién y garantia de la seguridad del Estado de las repiiblicas., alteraciones de la frontera estatal de la Unién sujetas al consentimiento de la parte pertinente en el Tratado, proteccién de los secretos de Estado; determinacién de la lista de recursos estratégicos y articulos no permitidos para ser exportados més allé de las fronteras de la Unién, prescripcién de principios y normas generales en el ambito de la seguridad ecolégica, prescripcién de procedimientos para la adquisicién, custodia y utilizacién de materiales fisionables y radiactivos. -La determinacién del curso de la politica exterior de la URSS y el seguimniento de su conducta; la defensa de los derechos ¢ intereses de los ciudadanos de la URSS y los derechos ¢ intereses de las repuiblicas en las relaciones internacionales; el establecimiento de las bases de la actividad econémica exterior, la celebracién de acuerdos sobre préstamos y créditos internacionales y la regulacién de la deuda externa del Estado de la Unién; un servicio aduanero tnico; la proteccién y el uso racional de los recursos naturales de la zona econémicay la plataforma continental de la Unién -La determinacién de la estrategia para el desarrollo socioeconémico de la Unién y la creacién de condiciones para la formacién de un mercado a escala de la Unién; la aplicacién de una politica Gnica, financiera, crediticia, monetaria, fiscal, de seguros y de precios basada en una moneda comin, la creacién y utilizacién de las reservas de oro y las reservas de diamantes y divisas de la Unién; la elaboracién y aplicaci6n de programas a escala de la Uni6n; el seguimiento de la ejecucién del presupuesto de la Unién y de la emisién coordinada de moneda; la creacién de fondos a escala de la Unién para el desarrollo regional y la eliminacién de las consecuencias de las calamidades y catastrofes naturales; la creacién de reservas estratégicas; la introduccién de estadisticas uniformes a escala de la Unién -El desarrollo de una politica unificada y un equilibrio en la esfera de los recursos combustibles y energéticos, la gestion del sistema eléctrico del pais y del gasoducto y oleoducto principal, el ferrocarril de toda la Unién y el transporte aéreo y maritimo; el establecimiento de las bases para la utilizacién de los recursos naturales y laproteccién del medio ambiente, la ciencia veterinaria, las enfermedades animales y la cuarentena de las plantas; y la coordinacién de Ia accién en la esfera de la gestién de los recursos hidricos y los recursos de importancia interrepublicana, -La determinacién de las bases de la politica social en materia de empleo, migracién, condiciones de trabajo, remuneracién y seguridad en el trabajo, seguridad social y seguros, educacién publica, atencién de la salud, cultura fisica y deportes; el establecimiento de las bases para la prestacién de pensiones y el mantenimiento de otras garantias sociales, incluso cuando los ciudadanos se trasladan de una reptiblica a otra; el establecimiento de un procedimiento uniforme para la indexacién de los ingresos y el minimo garantizado necesario para la subsistencia. -La organizacién de la investigacién cientifica fundamental y la provisién de incentivos para el progreso cientifico y técnico y, el establecimiento de principios y criterios comunes para la formacién y certificacién de cuadros cientificos y docentes; la determinacién de un procedimiento comtin para el uso de sustancias y métodos medicinales; la promocién del desarrollo y el enriquecimiento mutuo de las culturas nacionales; la preservacién del habitat tradicional de los pueblos pequefios; la creacién de condiciones para su desarrollo econémico y cultural -Control de la observancia de la Constitucién y del Derecho de la Unién, de los decretos del presidente y de las decisiones adoptadas en el marco de la competencia de la Unién; la creacién de un sistema de informacion y antecedentes penales a escala de la Unién; la organizacién de la lucha contra los delitos cometidos en el territorio de varias republicas; la determinacién de un sistema unificado para la organizacién de los establecimientos correctivos. Articulo 7. Procedimiento para el ejercicio de las competencias de los 6rganos estatales de la Unién y de las competencias conjuntas de los érganos estatales de la Unién y de las republicas Las cuestiones que son de competencia conjunta son resueltas por los érganos de poder y administracién de la Unién y los Estados que la forman por acuerdo, acuerdos especiales y la adopcién de los Fundamentos de la Legislacién de la Unién y las Republicas y las leyes republicanas correspondientes. Las cuestiones que son competencia de los érganos de la Unién son decididas directamente por ellos. Las competencias no atribuidas directamente en virtud de los articulos 5 y 6 a la competencia exclusiva de los érganos de poder y administracién de la Unién 0 a la esfera de la competencia conjunta de los érganos de la Unién y de las repiiblicas siguen estando bajo la jurisdiccién de las repuiblicas y son ejercidas por éstas de forma auténoma o sobre la base de acuerdos bilaterales y multilaterales entre ellas. Después de la firma del tratado, se produce un cambio correspondiente en los poderes de los érganos de administracién de la Unién y las, repablicas, Las partes en el Tratado proceden sobre la base de que, a medida que se desarrolla el mercado de toda la Unién, se reduce la esfera de la gestién estatal directa de la economia, La necesaria redistribucién 0 modificacién del volumen de competencias de los 6rganos de administracién se llevar a cabo con el consentimiento de los Estados que forman la Unién,Las controversias sobre cuestiones relativas al ejercicio de las competencias de los érganos de la Unién 0 a la realizacién de los derechos y al cumplimiento de los deberes en el Ambito del poder conjunto de los érganos de la Unién y de las republicas se resuelven mediante procedimientos de conciliacién. En caso de que no se llegue a tun consenso, los litigios se someten a examen por el Tribunal Constitucional de la Unién. Los Estados que forman la Unién participan en el ejercicio de las competencias de los érganos de la Unién mediante la formacién conjunta de dichos érganos, asi como a través de procedimientos especiales de coordinacién y aplicacién de las decisiones. Cada republica podra, mediante la celebracién de un acuerdo con la Uni6n, delegar adicionalmente en ella el ejercicio de poderes particulares que le pertenezcan, mientras que la Unién, con el consentimiento de todas las replicas, podrd transferir a una o varias de las repiblicas el ejercicio en su territorio de poderes particulares que le pertenezcan. Articulo 8. Propiedad La Unién y los Estados que la forman garantizan el libre desarrollo y la proteccién de todas las formas de propiedad y crean las condiciones para el funcionamiento de las empresas y las organizaciones econémicas en el marco del mercado tinico a escala de la Unién. La tierra, los recursos minerales, el agua, otros recursos naturales y el mundo vegetal y animal son propiedad de las republicas y los bienes inalienables de sus pueblos. €! procedimiento para la tenencia, el goce y la disposicién de los mismos (el derecho de propiedad) esté establecido por la legislacién de las repiblicas. El derecho de propiedad con respecto a los recursos situados en el territorio de varias repuiblicas esté establecido por la legislacién de la Unién. Los Estados que forman la Unién asignan a la Unién las instalaciones de propiedad estatal necesarias para el ejercicio de las competencias atribuidas alos érganos de poder y administracin de la Unién. Los bienes que son propiedad de la Unién se utilizan en interés comin de los Estados que forman la Unién, incluidos los intereses del desarrollo acelerado de las regiones mas atrasadas. Los Estados que forman la Unién tienen derecho a su parte de la reserva de oro y de las reservas de diamantes y divisas de la Unién que existan en el momento de la celebracién del presente Tratado. Su participacién en la futura acurnulacién y utilizacién de los bonos del Tesoro se define mediante acuerdos separados. Articulo 9. Impuestos y gravémenes de la Unién Con el fin de financiar los gastos presupuestarios de la Unién relacionados con la ejecucién de la competencia transferida a la Unién, los impuestos y gravérnenes unificados de la Unién se fijan a tipos porcentuales fijos determinados de comin acuerdo con las republicas sobre la base de las partidas de gasto presentadas por la Unién. El control de los gastos presupuestarios de la Unién corre a cargo de las partes en el Tratado. Los programas de toda la Unién se financian con contribuciones proporcionales de las reptiblicas interesadas y del presupuesto de la Unién. El volumen y la finalidad de los programas a nivel de la Unién estén regulados por acuerdos entre la Unién y las reptiblicas teniendo en cuenta sus indicadores de desarrollo socioeconémico.Articulo 10. Constitucién de la Unién La Constitucién de la Unién se basa en este Tratado y no puede contravenirlo. Articulo 11: Leyes Las leyes de la Unién y las constituciones y leyes de los Estados que la forman no podran contravenir las disposiciones del presente Tratado. Las leyes de la Unién sobre cuestiones de su competencia prevalecen y son obligatorias para su ejecucién en el territorio de las reptblicas, Las leyes de una republica prevalecen en su territorio sobre todas las cuestiones, excepto las que se asignan ala jurisdiccién de la Unién. Una repiiblica tiene derecho a suspender la aplicacién en su territorio de una ley de la Unién y a impugnarla si viola el presente Tratado o contraviene la Constitucién o las leyes de la repiiblica adoptadas dentro de los limites de sus competencias, La Unién tiene derecho a impugnar y suspender la aplicacion de la ley de una repdblica si viola el presente Tratado o contraviene la Constitucién o las leyes de la Unién adoptadas dentro de los limites de sus competencias. Los ltigios se someten al Tribunal Constitucional de la Unién, que adopta una decisién definitiva en el plazo de un mes. Organos de la Unién Articulo 12: Formacién de érganos de la Unién Los érganos de poder y administracién de la Unién se forman sobre la base del libre albedrio de los pueblos y la representacién de los Estados que forman la Unién, Funcionan estrictamente de conformidad con las disposiciones del presente Tratado y de la Constitucién de la Unién. Articulo 13: El Soviet Supremo de la URSS El poder legislativo de la Unién es ejercido por el Soviet Supremo de la URSS, que consta de dos cémaras: el Soviet de las Reptiblicas y el Soviet de la Unién El Soviet de las Republics est compuesto por representantes de las repUblicas delegadas por sus érganos supremos de poder. Las formaciones republicanas y nacional-territoriales conservan no menos escafios de diputados en el Soviet de las Repuiblicas que en el Soviet Supremo de las Nacionalidades de la URSS en el momento dela firma del tratado, Todos los diputados a esta cémara de una reptiblica que pertenece directamente a la Unién tienen un tnico voto comtin a la hora de decidir los asuntos. El procedimiento para elegir representantes y sus cuotas estén definidos en un acuerdo especial entre las repuiblicas y por la ley electoral de la URSS.El Soviet de la Unién es elegido por la poblacién de todo el pais de los distritos electorales con un nimero igual de votantes. La representacién de todas las republicas partes en el tratado en el Soviet de la Unién esté garantizada, Las cémaras del Soviet Supremo de la Unién realizan conjuntamente cambios en la Constitucién de la URSS; admitir nuevos estados en la URS; determinar los principios fundamentales de la politica interior y exterior de la Unién, aprobar el presupuesto de la Unién y el informe sobre su aplicacién; declarar la guerra y conclulr la paz; y aprobar cambios en las fronteras de la Unién. EI Soviet de las Reptiblicas aprueba la ley sobre la organizacién y el procedimiento para el trabajo de los érganos de la Unién; examina las cuestiones relativas a las relaciones entre las repiblicas; ratifica los tratados internacionales de la URSS; y da su consentimiento para el nombramiento del Gabinete de Ministros de la URSS. El Soviet de la Unién examina las cuestiones de la salvaguardia de los derechos y libertades de los ciudadanos de la URSS y adopta leyes sobre todas las cuestiones, excepto las que estén bajo la jurisdiccién del Soviet de las, Reptiblicas. Las leyes adoptadas por el Soviet de la Unién entran en vigor después de ser aprobadas por el Soviet de las Republicas, Articulo 14. El Presidente de la Unién de Republicas Soberanas Soviéticas El presidente de la Unién es el jefe del Estado de la Uni6n, ejerciendo el poder ejecutivo y administrative supremo. El presidente de la Unién acta como garante de la observancia del Tratado de la Unién y de la Constitucién y las leyes de la Unién; es comandante en jefe de las Fuerzas Armadas de la Unién; representa ala Unién en las relaciones con paises extranjeros y supervisa el cumplimiento de los compromisos internacionales de la Unién. El presidente es elegido por los ciudadanos de la Unién sobre la base del sufragio universal, igual y directo por votacién secreta por un periodo de cinco afios y por no més de dos mandatos sucesivos. El candidato que reciba mas de la mitad de los votos emitidos en la Unién en su conjunto y en la mayoria de los Estados que forman la Unién se considera elegido. Articulo 15. El Vicepresidente de la URSS El vicepresidente de la URSS es elegido al mismo tiempo que el presidente de la URSS. El vicepresidente de la Unién ejerce funciones individuales del presidente de la URSS segtin lo facultado por él, y sustituye al presidente de la URSS en caso de ausencia o incapacidad para desempefiar sus funciones. Articulo 16: El Gabinete de Ministros de la URSS El Gabinete de Ministros de la Unién es el érgano del poder ejecutivo de la Unién, esté subordinado al presidente de la URSS y es responsable ante el Soviet Supremo. El Gabinete de Ministros esta formado por el presidente de la Unién de acuerdo con el Soviet Supremo de las Repiiblicas de la Unién.Los jefes de los gobiernos de las repiblicas participan en los trabajos del Gabinete de Ministros de la Unién con derecho a voto, Articulo 17. El Tribunal Constitucional de la URSS El Tribunal Constitucional de la URSS esta formado en igualdad de condiciones por el presidente de la URSS y cada una de las cémaras del Soviet Supremo de la URSS. El Tribunal Constitucional de la Unién examina las cuestiones relativas a la conformidad de los actos legislativos de la Unién y de las repUblicas, los decretos del presidente de la Unién y de los presidentes de las republicas, y los actos normativos del Gabinete de Ministros de la Unién con el Tratado de la Unién y la Constitucién de la Unién, y también resuelve los Iitigios entre la Unién y las repdblicas y entre las republicas. Articulo 18. Tribunales de la Unién (Federal) Los tribunales de la Unién (federales) son el Tribunal Supremo de la URSS, el Tribunal Supremo de Arbitraje de la Unién y los tribunales de las Fuerzas Armadas de la Unién, El Tribunal Supremo de la Unién y el Tribunal Supremo de Arbitraje de la Unién ejercen el poder judicial dentro de los limites de los poderes de la Unién. Los presidentes de los érganos judiciales y arbitrales supremos de las repblicas son miembros natos del Tribunal Supremo de la Unién y del Tribunal Supremo de Arbitraje de la Unién, respectivamente. Articulo 19: Fisealia de la URSS La supervisién de la aplicacién de los actos legislativos de la Unién es ejercida por el fiscal general de la Unién y los fiscales generales (fiscales) de las repUblicas y los fiscales subordinados a ellos. El fiscal general de la Unién es nombrado por el Soviet Supremo de la Unién y responsable ante él Los fiscales generales (fiscales) de las repuiblicas son nombrados por sus érganos legislativos supremos y son miembros natos del colegio de la Fiscalfa de la Unién. En su labor de supervisién de la aplicacién de las leyes de la Unién, rinden cuentas tanto a los érganos legislativos suprernos de sus propios Estados como al fiscal general de la Uni6n. Disposiciones finales Articulo 20. El lenguaje del coito interétnico en la URSS Las republicas determinan auténomamente su propio idioma estatal (idiomas). Las partes en el tratado reconocen el ruso como el idioma de las relaciones interétnicas en la URSS. Articulo 21: La capital de la Unién La capital de la URSS es la ciudad de Moscu. Articulo 22: Simbolos estatales de la UniénLa URSS tiene un emblerna de estado, una bandera y un himno. Articulo 23: Entrada en vigor del Tratado El presente tratado es aprobado por los érganos supremos del poder estatal de los estados que forman la Unién, y entra en vigor en el momento en que es firmado por sus delegaciones autorizadas, Para los estados que han firmado el tratado, a partir de esa fecha se considera que el Tratado de 1922 sobre la Formacién de la URSS pierde efecto, El estatus ms favorecido opera para los estados que han firmado el tratado en su entrada en vigor. Relaciones entre la Unién de Repiblicas Soberanas Soviéticas y las republicas pertenecientes a la Unién de Republicas Socialistas Soviéticas pero que no lo hayan hecho Firmado el presente tratado se regula sobre la base de la legislacién de la URSS y las obligaciones y acuerdos mutuos, Articulo 24: Responsabilidad en virtud del Tratado La Unién y los Estados que la forman asumen la responsabilidad mutua del cumplimiento de las obligaciones adoptadas y reparan las pérdidas sufridas por violaciones del presente Tratado. Articulo 25. Procedimiento de modificacién y adicién al Tratado El presente tratado o sus disposiciones separadas sélo podran ser rescindidos, enmendados 0 ampliados con el consentimiento de todos los Estados que formen la Unién. Si es necesario, los apéndices del tratado pueden adoptarse por acuerdo entre los Estados que lo han firmado. Articulo 26. Continuidad de los érganos supremos de la Unién Alos efectos de la continuidad en el ejercicio det poder y la administracién del Estado, los érganos supremos legislativos, ejecutivos y judiciales de la Unién de RepUblicas Socialistas Soviéticas conservan sus poderes hasta la formacién de los 6rganos estatales supremos de la Unién de Republicas Soberanas Soviéticas de conformidad con el presente tratado y la nueva Constitucién de la URSS. Fuente: Servicio de informacién de Radiodifusién Extranjera, Informe Diario. Departamento de Comercio de los Estados Unidos; Servicio Nacional de Informacién Técnica, 1991 1991