DECRETO NUMERO 14 REGLAMENTO PARA LA BIODIVERSIDAD Y DESARROLLO SOSTENIBLE DEL MUNICIPIO DE GUASAVE, SINALOA, TITULO PRIMERO DISPOSICIONES GENERALES Capitulo Primero Objeto y Definiciones Articulo 1. El presente Reglamento es de orden piblico, interés y observancia general dentro del territorio det Municipio y tiene por objeto garantizar el derecho de toda persona a un medio ambiente adecuado para su desarrollo y bienestar, para lo cual regula las acciones a cargo del gobierno municipal en materia de conservacién ecolégica y proteccién del medio ambiente en la implementacién de la pollica pablica para el desarrollo sostenible del Municipio y la participacién, obligaciones y corresponsabilidad de la poblacién en ‘Guasave, Sinaloa en los planes, programas, acciones y politica en la materia, Articulo 2. Las disposiciones del presente Reglamento tienen como finalidad: |. Garantizar el derecho de toda persona a vivir en un ambiente adecuado para su desarrollo, salud y bienestar. Il, Promover y regular el uso y aprovechamiento sostenible, la proteccién, preservacién, conservacién, la remediacién, la rehabiltacién y la restauracién de elementos naturales, recursos naturales y de los bienes ambientales; asimismo alentar promoviendo a los componentes de la biodiversidad de forma que sea ‘compatible la obtencién de beneficios econémicos con la recuperacién y la preservacion de los ecosistemas y sus habitats, I. Disefar, desarrollar e instrumentar estimulos fiscales impulsando instrumentos econémicos en favor del mejoramiento, conservacién, preservacién, recuperacisn, remediacién, restauracién, uso, aprovechamiento y desarrollo sostenible de la biodiversidad en su conjunto, IV. Fomentar la participacién corresponsable de la sociedad en las acciones de preservacién, remediacién, rehabiltacion y restauracién del equilibtio ecolégico y del medio ambiente, asi como de todas las actividades. €en favor de la proteccién a la biodiversidad. V. Promover la educacién y la cultura ambiental en todos los sectores de la sociedad en el culdado, uso y aprovechamiento racional de la biodiversidad de sus elementos y recursos naturales y de la tecnologia e investigacién ambiental Articulo 3. Los actos y procedimientos que dicten 0 ejecuten las autoridades municipales en las materias reguladas por el presente Reglamento, asi como los procedimientos administrativos que se susciten por la aplicacién del mismo, se regirén conforme a las disposiciones de la Ley General del Equilibrio Ecolégico y Proteccién al Ambiente, la ley ambiental para el desarrollo sustentable del Estado de Sinaloa, ley de justicia administrativa, el Bando Municipal y demas legislacién aplicable. Articulo 4. Para los efectos de este Reglamento se considera como: |. Actividades de proteccién ambiental: Conjunto de acciones encaminadas a proteger el ambiente, que pueden Ser tanto preventivas como de restauracin I, Actividades riesgosas: Accién o conjunto de acciones ya sean de origen natural o antropogénico asociadas ‘al manejo de sustancias con propiedades inflamables, explosivas, téxicas, reactivas, corrosivas o biolégicas infecciosas; que en caso de ser lberadas produzcan © puedan producir desequllbrio ecolégico, impacto ‘ambiental negativo a los ecosistemas o sus elementos o afectaciones y repercusiones para la salud de la poblacién o los ecosistemas y efectos negativos al ambiente que puedan ser significativos.I Anillar: Realizar una incisién 0 corte en toda la citcunferencia del tranco de un Arbol vivo hiriendo la corteza, hasta llegar al tejido llamado cambium, rompiéndolo y provocando en corto tiempo la muerte inevitable del ‘tbo IV. Antropogénico: Cambios adversos en la naturaleza motivados por la presencia y actividad humana. V. Aprovechamiento sustentable: Utlizacién de los recursos naturales en forma que se respete la integridad funcional y las capacidades de carga de los ecosistemas de los que forman parte dichos recursos por periodos indefinidos, hasta el nivel en que los mismos sean capaces de mantenerse bajo el régimen de aprovechamiento humano. VL. Arbolado urbano: Arboles que crecen o son plantadas dentro de los limites terrtoriales de la zona urbana. VIL. Area urbana: Zona caracterizada por presentar asentamientos humanos concentrados. En estas areas se asientan la Administracién Publica, el comercio organizado y la industria y puede presentar alguno de los siguientes servicios: pavimentacién de calles, drenaje, energia eléctrica y red de agua potable, Vill, Area verde: Terreno de uso comin 0 publico dentro del area urbana o su periferia que puede estar provista de vegetacién, jardines y arboledas naturales o inducidas y edificaciones menores complementarias, IX, Autorregulacién ambiental: Instrumento de politica publica ambiental que permite fomentar el desarrollo de ‘esquemas voluntarios que procuren el mejoramiento ambiental a través de la minimizacién de residuos e insumes y de cambios en procesos hacia tecnologias més limpias, teniendo implicito un compromiso que rebasa las obligaciones formales de quienes se incorporan en estos esquemas, més allé de la normatividad vigente 0 cubriendo lagunas en los sistemas obligatorios de regulacién. X. H. Ayuntamiento: Al Honorable Ayuntamiento Constitucional de Guasave, Sinaloa, como érgano colegiado ‘compuesto por representantes de elecci6n popular directa bajo el principio de mayoria relativa y el sistema de representacién proporcional, que funciona como cuerpo deliberante y constituye la méxima autoridad del Municipio. XI, Biodiversidad: Es una caracteristica biofisica de la vida que contiene a todos los organismos vivos en ‘cualquier medio 0 ambiente incluyendo a la especie humana, los elementos bidticos como comunidades biolégicas y abisticos 0 materias inertes como el agua, las rocas, los minerales o el suelo que también forman parte de esta variabilidad, los ecosistemas terrestres, matinos, aéreos, acuaticos u otros complejos ecoldgicos, y de los que forman parte, Comprende a diversidad biolégica dentro de cada especie, entre las especies y su habitat, englobando todo lo relacionado con el conjunto de circunstancias y actividades del ser humano, ‘sociales, econémicas, productivas y culturales que conforman al medio ambiente y las retaciones de todos los ‘componentes mencionados que interactian es lo que permite que exista la vida, XII. Ley administrativa: ley de justcia administrativa para el estado de Sinaloa, Xill. Ley ambiental: ley ambiental para el desarrollo sustentable del estado de Sinaloa XIV. Compensacién del dafio ambiental: Resarcimiento del dafio ambiental causado por el deterioro ocasionado or cualquier obra o actividad en un elemento natural distinto al afectado, cuando no se pueda restablecer la situacion anterior en el elemento afectado XV. Consejo: Consejo Municipal de Proteccién a la Biodiversidad y Desarrollo Sostenible XVI, Conservacién: Aprovechamiento integral y racional que permite el maximo rendimiento sostenido de los recursos naturales con el minimo de deterioro ambiental. XVI. Contaminacién Visual: E1 exceso de obras, anuncios u objetos méviles o inméviles, cuya cantidad 0 disposicin cree imagenes discordantes o que obstaculicen Ia belleza de los escenarios naturales, XVIII, Daflo ambiental: Pérdida, disminucién, deteriora o menoscabe significative o irreversible inferido al ‘ambiente o a uno o més de sus Componentes, XIX. Denuncia Ambiental: Aquel instrumento juridico por medio del cual una persona fisica 0 moral, hace saber ‘ala autoridad municipal, de toda fuente de contaminacién, causas que generan desequilbrio ecolégico, alteran la salud o la calidad de vida de la poblacién, asi como el 0 los responsables del mismo; con el fin de que la, auloridad facultada atienda y solucione la denuncia.XX. Derribo: Tala, apeo 0 aparejo de drboles vivos 0 muertos XX, Direccién: Direccién ecologia y cuidado Ambiente del Municipio d Guasave Sinaloa, Xxil, Federacién: Se denominard a las dependencias, Administracién Pablica Federal o de los poderes de la Federacion XMIll Fuentes fijas: Fabricas, procesadoras y elaboradoras de alimentos y talleres en general, instalaciones nucleares, termoeléctricas, refinerias de petréleo, plantas elaboradoras y procesadoras de cemento y asbesto, {abricas de fertlizantes, fundiciones de hierto, acero y metales no ferrosos, sidertirgicos, ingenios azucareros, bafios piblicos, incineradores industriales, establecimientos comerciales, desarrolos habitacionales, instalaciones hospitalarias, industrias panificadoras y cualquier otra fuente andloga a las anteriores. XXIV. Fuentes Méviles: Tracto camiones, autobuses, camiones, automéviles, motocicletas, plantas méviles elaboradoras de concrete, equipo y maquinaria no fjos en motores de combustion y similares. XXV. Gestion ambiental: Planeacién, instrumentacion y aplicacién de la politica piblica ambiental municipal, tendiente a lograr el ordenamiento racional de! ambiente, a través de acciones gubernamentales. XXVI. Gobierno del Estado o Estatal: Se refiere al Gobierno del Estado de Sinaloa XXVIL. Habitat: Lugar de condiciones geofisicas en que se desarrolla la vida de un organismo, una especie o una comunidad humana, animal o vegetal. XXVIII, Hacinamiento de Animales: Aglomeracién, en un espacio reducido, de animales de una o diversas ‘especies, ubicado en zona urbana, afectando la tranqulidad de los vecinos, ya sea, por ruido, malos olores y/o fauna nociva. XMIK. Ley General: Ley General del Equilsrio Ecolégico y la Proteccién al Ambiente XXX. Lixiviado: Liquido que se forma por la reaccién, arrastre o flrada de los materiales que constituyen los residuos y que contienen, en forma disuelta o en suspensién, sustancias que pueden filrarse en suelos 0 ‘escurrirse fuera de Ios sitios en que se depositan los residuos, que pueden dar lugar a la contaminacién del suelo y de cuerpos de agua, provocando su deterioro y representar un riesgo potencial ala salud humana y de los demas organismos. 200X1. Municipio: Municipio de Guasave, Sinaloa. 2OUiII, Normas Oficiales Mexicanas: La regulacién técnica de observancia obligatoria que debe aplicar el Gobiemo del Estado expedidas por las dependencias competentes conforme a las finalidades ‘establacidas en el articulo 40 de la Ley Faderal sobre Metrologia y Normalizacién que establecen ragias, especificaciones, atributos, directrices, caracteristicas 0 prescripciones aplicables a un producto, proceso, instalacién, sistema, actividad, servicio 0 método de produccién u operacién, condiciones, procedimientos, pardmetros y limites permisibles que deberan observarse en el desarrollo de las actividades 0 uso y destino de Tecursos que causen o puedan causar desequilibro ecolégico o dafio al medio ambiente y que ademas permitan uniformar los principios, criterias y politicas en la materia, asi como aquellas relativas a la terminologia, simbologia, embalaje, marcado o etiquetado y las que se refieran a su cumplimiento o aplicacién XMUIIl, Normas Técnicas Estatales: El conjunto de reglas, parametros cientificas o tecnolégicos emitides por la Secretaria del Medio Ambiente 0 cualquier otra dependencia del Estado que establezcan los requisites, ‘especificaciones, condiciones, procedimientos, parémetros y limites permisibles que deberdn observarse en el desarrollo de las actividades 0 uso y destino de recursos que causen 0 puedan causar desequilibro ecol6gico © dafio al medio ambiente, y que ademas permitan uniformar los principios, criteros, pollicas y estrategias en la materia. XXXIV. Normatividad: Toda ley, cédigo, Norma Oficial Mexicana, reglamentas y demas disposiciones de la materia XXXV. Ordenamiento Ecolégico: Es el instrumento de politica ambiental cuyo objetivo es regular e inducir et uso del suelo y las actividades productivas en el territorio municipal, con el fin de lograr la proteccién del ‘ambiente, asi como la preservacién y el aprovechamiento sostenible de las recursos y elementos naturales, a partir del andlisis de las tendencias de deteriro y las potencialidades de aprovechamiento de los mismos.XXXVI. Poda: Eliminacién selectiva de ramas de un drbol 0 de partes de ellas con un propésito especifico, XOXVIL, Politica Ambiental: Conjunto de critetios y acciones establecidos por la autoridad competente, con base en estudios técnicos, cientifcos, sociales, econdmicos, estudios bibliogréficos y antropolégicos; que permitan orientar las actividades pablicas hacia la utilzacién, regeneracién, conservacién racional y sustentable de los recursos naturales con que cuenta el Municipio, fomentando el equiliorio ecolégico y la proteccién ambiental XXXVIIL, Reincidencia: Reiteracién del mismo error fata 0 delito, Se considerara reincidente, al infractor que incurra mas de una vez en conductas que impliquen infracciones a un mismo precepto, en un periodo de dos afios contados a partir de la fecha en que se levante el acta en el que se hizo constar la primera infraccién, siempre que esta no hubiese sido desvirtuada, XXXIX. Remediacién: El conjunto de medidas a las que se someten los sitios contaminados para corregir, climinar 0 reducir los contaminantes hasta un nivel seguro para la salud, el medio ambiente y la biodiversidad ¥ prevenir su dispersién sin modificarlos. Asimismo se entiende como la reparacién del dato causado al medio ambiente. XL. Reparacién del dafo ambiental: Restablecimiento de la situacién anterior al daho ambiental ocasionado or el incumplimiento a una obligacion establecida en alguno de los ordenamientos legales en la materia. XLI. Residuos: Peligrosos: Todos aquellos que en cualquier estado fisico que se encuentren por sus caracteristicas corrosivas, téxicas, reactivas, explosivas, inflamables o biclégico-infecciosas representen un peligro para la biodiversidad el equilbrio ecolégico o ol ambiente XLII, Residuos Sélidos Municipales: Aquellos que se generan en las casas habitacién, parques, jardines, oficinas, mercados, establecimientos de servicios, industrias comerciales y de servicio, como parte de sus procesos productivos y que por sus caracteristicas no se consideren residuos peligrosos y en general todos. aquellos generados en actividades municipales que no requieran técnicas especiales para su manejo, tratamiento y disposicién final. Ambiente y la biodiversidad y prevenir su dispersién sin modificarlos, Asimismo ‘se entiende como la reparacién del dafio causado al medio ambiente. XLIIL, Secretaria: Secretaria de desarrollo sustentable del Estado de Sinaloa XLIV, Sistemas de Drenaje Municipal: Conjunto de dispositivos, obras e instalaciones que tienen como propésito recolectar y conducir aguas residuales, y cuya administracién y operacién corresponda al H. ‘Ayuntamiento. XLV. Sistemas de Drenaje Municipal: Conjunto de dispositives, obras e instalaciones que tienen como propésito recolectar y conducir aguas residuales, y cuya administracién y operacién corresponda al H. Ayuntamiento. XLVI. Sitio contaminado: El lugar, espacio, suelo, cuerpo de agua, instalacién o cualquier combinacién de éstos {que ha sido contaminado con materiales o residuos que por sus cantidades y caracteristicas puede representar un riesgo a la salud humana, a los organismos vivos y al aprovechamiento de los bienes o propiedades de las. personas. XLVI. Trasplante:trasladar y plantar un &rbol o especie vegetal enraizada a un lugar distinto al inicial XLVIII. Zonas de reserva: Zonas de muy alto valor ecolégico o singulares, en las cuales se permiten s6lo ‘actividades destinadas a la mejora y conservacién natural. Capitulo Segundo De las Autoridades y Facuttades. Articulo 5. Son autoridades municipales para la aplicacion del presente Reglamento el Presidente Municipal Constitucional y la Diteccién de ecologia Articulo 6. E1 H. Ayuntamiento a través de la Direccién tendré las siguientes facultades: |. Formular, conducir y evaluar la politica ambiental municipal en congruencia con los eriterios del Gobierno Federal y el Gobierno Estatal.Il, Formular y expedir el Programa de Ordenamiento Ecolégico del Territorio Municipal en congruencia con lo sefialado por el ordenamiento ecol6gico de la Federacién y del Estado, ast como el control y la vigilancia del Uso 0 cambio de uso del suelo establecido en dichos programas. I, Aplicar los instrumentos de politica ambiental previstos en el presente Reglamento, el Cédigo para la Biodiversidad, en bienes y zonas de jurisdiccién municipal, en las materias que no estén expresamento alribuidas ala Federacién o al Estado, IV. Aplicar las disposiciones juridicas en materia de control de la contaminacién atmosférica generada por fuentes fijas que funcionen como establecimientos comerciales, industriales o de servicios, por fuentes fjas de crigen natural y fuentes méviles que no sean consideradas de jurisdiccién Federal o Estat V. Aplicar las disposiciones juridicas relativas a la prevencién y control de la contaminacién por ruido, vibraciones, energia térmica, radiaciones electromagnéticas y luminicas perjudiciales para el equilbrio ecolégico y al medio ambiente, proveniente de fuentes fjas que funcionen como giros comerciales o de servicios; asi como la vigilancia del cumplimiento de las Normas Oficiales Mexicanas y Normas Técnicas Estatales. VI. Aplicar las disposiciones juridicas en materia de preservacién y control de la contaminacién de las aguas que se descarguen en los sistemas de drenaje y alcantarilado de los centros de poblacién, asi como de las ‘aguas nacionales que tengan asignadas, con la participacién que corresponde al Gobierno del Estado. VII. Aplicar las disposiciones juridicas relativas ala preservacién y control de los efectos sobre el ambiente ‘ocasionados por la generacién, transporte, almacenamiento, manejo, tratamiento y disposicién final de los residuos sélidos urbanos e industriales, que no estén considerados como peligrosos, de conformidad con lo dispuesto por el articulo 137 de la Ley General VIIL. Preservar y restaurar el equilbrio ecol6gico y la proteccién al ambiente en los centros de poblacién, en relacién con los efectos derivados de los servicios de alcantarilado, limpia, mercados, centrales de abasto, panteones y rastros. IX. Crear y administrar zonas de preservacién y conservacién ecolégica de los centras de poblacién, parques urbanos, jardines publicos y demas areas de su competencia X. Participar en la atencién de denuncias por actos que afecten el equilibrio ecolégico de dos o mas municipios y Que generen efectos negatives ambientales dentro del territorio municipal. X1, Partcipar en emergencias y contingencias ambientales conforme a las polticas y programas de proteccién civil establecidas asi como ejecutar la normatividad aplcable derivado de la emergencia o contingencia. Xil. Viglar el cumplimiento de las Normas Oficiales Mexicanas y Normas Técnicas Estatales en las materias y ‘supuestos a que se refieren las fracciones IV, V, VI y Vil del presente articulo. Xill, Formular y conducir la politica municipal de informacién y difusién en materia ambiental XIV. Formular y ejecutar el Programa Municipal de Proteccién al Ambiente, XV. Formulary ejecutar e! Programa de Educacién Ambiental XVI. Ordenar las visitas domicitarias de inspecci6n ambiental a todas aquellas fuentes fljas de contaminacion {que se encuentren reguladas por la materia y supervisar en forma directa el ejercicio de sus actividades a efecto de comprobar el cumplimiento veraz de las disposiciones de la materia, XVII. Aplicar, en el ambito de su competencia las sanciones administrativas por violaciones a Ley General, Ley ‘Administrativa, Bando Municipal y demas legistacién aplicable. XVIII, Las demas que establezcan otras disposiciones legales aplicables, Articulo 7. E1H. Ayuntamiento podrd conveniro acordar con las autoridades Federales y Estatales para asumir facuitades que les son propias; asimismo, podra realizar convenios con particulares a fin de alcanzar los objetivos de la poltica ambiental Articulo 8, Se considera de orden ptblico e interés social:ley Administrativa del Estado de Sinaloa, las Normas Oficiales Mexicanas, Normas Técnicas Estatales y los ‘Ordenamientos Legales en la materia, los particulares afectados tendran opcién de interponer el recurso administrativo de inconformidad ante el Primer Sindico Municipal o el juicio contencioso administrativo ante el Tribunal de lo Contencioso Administrativo del Estado de Sinaloa, en la forma y términos establecidos en la ley de justicia administratva del Estado de Sinaloa y el Cédigo de Procedimientos Administrativos del Estado de ‘Sinaloa, sin perjuicio de que en alguna ley o regiamento se establezca un medio de impugnacién distinto y que tenga que tramitarse con arreglo a propias o diversas disposiciones. TRANSITORIOS Primero.-E! presente Reglamento entrard en vigor al dia siguiente de su publicacién. ‘Segundo. Se derogan todas las disposiciones municipales que contravengan lo dispuesto en el presente Reglamento. Tercero.- Publiquese en ol periédico oficial del estado Es dado en el Salén de Cabildos del Palacio Municipal de Guasave, Sinaloa, a los 11 dias del mes de agosto del afo dos mil dieciocho. . LIC. DIANA ARMENTA ARMENTA . LIC. JESUS CECILIO PARDINI SANDOVAL PRESIDENTE MUNICIPAL ENCARGADO DEL DESPACHO DE LA ‘SECRETARIA DEL AYUNTAMIENTO Por tanto mando se imprima, publique, circule y se le dé el debido cumplimiento. Es dado en el edifcio sede de! Palacio Municipal en la ciudad de Guasave, Sinaloa, México, a los 13 dias del mes de Agosto del afio dos mil dieciocho. ©. LIC. DIANA ARMENTA ARMENTA . LIC, JESUS CECILIO PARDINI SANDOVAL PRESIDENTE MUNICIPAL ENCARGADO DEL DESPACHO DE LA ‘SECRETARIA DEL AYUNTAMIENTO 39