Tehnička škola

Knjaževac

SEMINARSKI RAD
ELEKTRONSKA UPRAVA (e-government)

Zlatica Gerov Knjaževac 2013 Martina Vidanović

-nastavnik- IV/2
 UVOD

Najveći problemi sa kojima se sreću građani pri obavljanju svakodnevnih poslova su: gužve na
šalterima, dolazenje više puta radi obavljanje istog posla, posećivanje više objekata radi završenja
istog posla, obimni obrasci i formulari, neljubaznost osoblja, radno vreme šaltera,
neorganizovanost, visoki administrativni troškovi itd. Da li se elektronskom upravom mogu rešiti
neki od ovih problema? Da, naravno.

Elektronskom upravom mogu da se reše predhodno navedeni problemi, čime se omogućava

efikasniji servis prema stanovništvu, smanjenja troškova, jednostavnije obavljanje poslova uz
dobru organizaciju, manje papirologije, kao i lakša komunikacija putem Interneta, mobilnih
tehnologija i sl. Takođe, e-uprava omugućava suzbijanje korupcije i efikasniji odnos sa
privrednim subjektima. Ono što se kod ovog načina podrazumeva je i dostupnost klijenata 24
časa dnevno, za razliku od klasičnog pristupa dostupnost zavisi od radnog vremena šaltera.

POJAM ELEKTRONSKE UPRAVE

Elektronska uprava ili e-uprava je termin čije definicije variraju od upotrebe informatičke
tehnologije kako bi se olakšao promet informacija i savladale fizičke prepreke tradicionalnih
sistema do korišćenja tehnologije kako bi se povećala dostupnost i olakšalo izvršenje javnih
službi u korist građana, privrednika, kao i zaposlenih u tim službama. E-government je
skraćenica nastala od elktronske uprave, mada se neki put upotrebljavaju izrazi kao digitalna
uprava, on-line ili Internet uprava. Sam pojam se odnosi u širem smislu na olakšavanje procesa
informacije, komunikacije i transakcije između i unutar državnih institucija. Ona takođe pokriva
olakšavanje procesa informacije, komunikacije i transakcije izmedju državnih institucija, građana
i preduzeća. Da bi se olakšao taj proces interakcije misli se pre svega na korišćenje elektronskih
informacijskih i komunikacijskih tehnoklogija. Proces informacije se definiše kao jednosmerno
dobijanje informativnih podataka. O komunikaciji se govori kada postoji dvosmerna razmena
informacija. Transakcija je prenos objekta ili prava izmedju dva u komunikacionom procesu
participirajuća subjekta.

1.
 Razlikuju se sledeći pojmovi interakcije između dva subjekta:

Snabdevanje informacijama preko vebprezentacijama

1. Informisanje
administrativne ustanove

2. Komunikacija Mogućnost interaktivne razmene informacijama

3. Transakcija Proces pružanja usluga

CILJEVI E-UPRAVE

Radna grupa o e-upravi iz Sveta u razvoju je identifikovala pet široko kategorisanih ciljeva čijem
se ostvarivanju teži putem e-uprave. Ona je sredstvo za ostvarivanje ovih ciljeva koji prevazilaze
prostu efikasnost u obavljanju upravnih delatnosti i kreću se ka celokupnoj reformi sistema i
opštem napretku. Ciljevi nisu poređani po značaju, jer svaka zemlja mora sama da odredi
prioritete za e-upravu.

Neki od ciljeva su:

* Stvaranje boljeg poslovnog okruženja

* Korisnici na vezi, a ne u redu
* Jačanje dobrog upravljanja i povećana participacija građana u njoj
* Rast produktivnosti i efikasnosti državnih agencija
* Obezbeđivanje kvalitetnijeg života marginalizovanih i ugroženih lica

Krajnji cilj e-uprave je da poveća dostupnost javnih službi građanima. Ona treba da poveća
efektivnost države u upravljanju, kao i da joj omogući bolji uvid pri raspoređivanju ekonomskih i
socijalnih resursa. E-uprava treba da omogući i uveća interakciju između tri glavne strane u
društvu-države, fizičkih i pravnih lica, kako bi se stimulisao politički socijalini i ekonomski
razvoj države.

2.
PRINCIPI E-UPRAVE

Jedan od najvaznijih principa u e-upravi je poverenje. Da bi e-uprava zaživela mora da postoji

poverenje kod građana, koji doživljavaju vladu i njene institucije kao svog partnera. Privatnost
je veoma važna, i ona podrazumeva tajnost svih podataka, počev od ličnih podataka građana,
poslovnih transakcija, pa do nekih vladinih informacija. Sa tehničke strane se zahteva pre svega
Internet, zatim intranet, kao jedna unutrašnja vladina mreža koja omugućavaju komunikaciju
vlade sa svojim zaposlenima. Razumljivo je da e-uprava podrazumeva i specifične mere zaštite
podataka. Preciznost je jako bitna, jer servus e-uprave treba da bude jasan, precizno definisan i
razumljiv za najširi mogući krug korisnika, tj. svih građana. Preglednost treba da omogući lak
pristup, brzu pretragu i navigaciju do željenog servisa. Praktičnost podrazumeva jednostavnu
upotrebu, bez zahteva za dodatnim softverom. Obučenost se odnosi na stručnost vladinih
činovnika. Smernice za razvoj e-governmenta su što šira primena Interneta kod građana, odnosno
razvoj računarske pismenosti i informatičkog društva. Pravi razvoj e-uprave tek predstoji
zemljama u razvoju.
 SEGMENTI E-UPRAVE

Prema vrsti korisnika i načinu realizacije usluga koje se obavljaju, e-uprava se može podeliti na
sledeće segmente:

* G2G – Governmet to Government – Vlada/Uprava

* G2E – Governmet to Employee – Zaposleni
* G2B – Governmet to Business – Poslovni partneri
* G2C – Governmet to Citizen – Građani

3.
G2G

G2G ( Government to Govvernment ) predstavlja saradnju između vladinih službi, između

savezne i republičke vlade ili lokalnih organa vlasti. To je saradnja koja omogućava bržu i
efikasniju komunikaciju vladinih službenika. Postoje dve vrste G2G:

* horizontalni G2G
* vertikalni G2G

Horizontalni G2G se odnosi na saradnju i komunikaciju struktura vlasti na istom nivou npr.
između opština. Vertikalni G2G je komunikacija između hijerarhijski razlićitih struktura vlasti,
npr. između opštinske i republičke vlade. Horizontalni G2G je jednostavniji i lakši za početnu
implementaciju.

G2E

G2E ( Government to Employee ) je saradnja vlade i zaposlenih u vladinim službama. Odnosi se

na elektronsko upravljanje dokumentacijom, kao i korišćenje internet mrežne infrastrukture.
Zaposleni su u mogućnosti da efikasnije razumeju informacije, koriste informacioni sistem, bolje
komuniciraju i dr. Ovo omogućava lakši protok informacija i podataka unutar vlade, odnosno
veću efikasnost rada. Naravno, u svemu ovome vrlo je važna obuka samih zaposlenih u vladinim
institucijama.

G2B

G2B ( Government to Business ) predstavlja odnos između vlade i privrede. Ovo je potencijalno
najperspektivniji segment e-uprave. Ovde je jedan partner u poslovanju vlada, za razliku od B2B
( Business to Business ), gde su oba poslovni subjekti. Dobar G2B stvara preduslove za razvoj
privrede i ekonomije, uz manje troškove i veću efikasnost.
G2C

G2C ( Governmetnt to Citizens ) predstavlja saradnju vladinih službi i građana. Ovo je deo e-
uprave koji je najmasovniji. Najčešće se realizuje preko Interneta, a postoje i druge tehnike kao
što su kiosk, mobilni uređaji i sl. Problem se javlja kod naplate administrativnih troškova preko
Interneta, tj. sam način plaćanja, kao i njegova sigurnost se moraju sa posebnom pažnjom
realizovati. Prednost korišćenja ovog načina je izuzetna za hendikepirane osobe.

4.

PREDNOSTI OLAKŠICA E-UPRAVE

Za građane je najveća prednost da stoje u boljem kontaktu sa administracijom i da može lakše da

stupe u kontakt. Tehnološki napredak, pre svega preko interneta omogućava nove puteve
komunikacije i interakcije. Za građane je prednost neograničena pristupačnost informacijama. Uz
to može danonoćno da stupe u kontakt sa upravnim organima administracije. Ne moraju na
primer da idu u opštinu, nego to mogu od kuće na računaru da reše. Istovremeno se postupci
administracije automatizuju i pojednostavljavu različiti procesi postupka, tako da veći kapaciteti
stoje na raspolaganju. To znači da visoki stepen primene informatičkih tehnologija ubrzava
procese administrativnih postupka, što dovodi do oslobađanja ljudskih resursa. Ti dodatni
kapaciteti stoje na raspolaganju za posebne slučajeve gde na primer proces nije automatizovan.
To ide u korist građana. Isto se za ekonomiju pokazuje prednosti olakšica e-uprave. Efektiviranje
i ubrzavanje administrativnih postupka dovodi do uštede vremena i novca. Ta ušteda ojačava ne
samo preduzeća nego celi tržišni prostor u borbi protiv internacionalne konkurencije. Osim
prednosti za građane i za ekonomiju olakšice e-uprave za administrativne organe ima jednu
veliku prednost a to je smanjenje troškova.

ZAKLJUČAK

E-uprava znači dostupnost servisa i drugih državnih službi elektronskim putem. Danas je to
najvećim delom putem Interneta, mada postoje i drugi načini kao što su putem telefona, faksa,
Call centra i sl. E-uprava su online servisi, koji su dostupni preko vladinih Web stranica i
najzastupljeniji je na nivou opština i gradova, zbog velike bliskosti sa građanima. E-uprava je
okrenuta i namenjena pre svega građanima, ali i poslovnim subjektima i organizacijama. Ono što
je takođe bitno je da su ovi servisi na raspolaganju 24 časa dnevno, 7 dana u nedelji, 364 dana
godišnje. Umesto odlaska u vladine odseke, agencije i kancelarije radi popunjavanje prijave i
registracije ili overe nekih formulara, svi poslovi se obavljaju povezivanjem na Internet i
popunjavanjem formi na službenoj Web stranici.
5.