Capttto 4 A modo de premisa. Politica y Derecho al despuntar el tercer milenio 1, REFLEXIONES SOBRE EL PAPEL DEL DERECHO CONSTITUCIONAL EN LA REALIDAD JURIDICO-POLITICA, PRESENTE ‘Los programas de todas as iciplinasaulencomensar plantdndave el ps: pe gue cada una de elas dewmpeta en el sietr urge lable! Pan {i tie en que sa moran. En sty cao las don custonss ban ito fsrolladas durante la sgunde mitd dl siglo 200 poets pula que ast Ssgnaturaplaniea de modo eapecico al trtarse de la rari dl Deedes Imayors lindo rece onl enlidad polite ms an eon lfentmeno dl po ‘eel mismo temps, tambien la que paradjienmenia ba de ser anamento detolas Ie demsda pues no en vano lee po bjt el esta del vero Pan ‘dantal como dra Rate del Cautla de Derecho Publien Fondaineta 1. Blobjeto de nuestro estudio: El Derecho Constitueional ‘Aang i hoy se coseres en alguna Universidad espe la visa dene aminglen da Derocho Poco, oe ll fuera do toda dda que nuestra diplina tel eres Conatitonal, una da las rasa de lo exten de Derecho 1p deco que realmente ela fandamantal Tero Ia casein, vient no fe terminalagc sino de contenidos yeni qu, camo vamos a ver, dire de Tae quc configura ora ramas del Dorsch. ‘Sino cntamos on la Constitcin, yan dando po sentado I noma dad de todo wu contenido, no puede nagarse en ta ln prulaidad de algunos ‘ese contenido yn snr doe erosion y dor reforma ln Catt ‘én contione dsposcinescuyaaplicacin na pueda levaroe cabo co ase lcs juriasbabtuales a eictvided de muthos des contenido patie de ‘ndiconamentor xtermarcomola economia ar reacioneeineermacensles todo eas doa capaidad dees isttuones pare conde ee promt {os pusdan parecer sas inealvabes a vloes plies ynooamntotsjuridico In fransaciénlnconcdencn ema vendo as polities Geeta el consenco en Gltima nsanda Por todo ello bomas de str bien stentos ema eater ‘ices formalist jriin que‘ noe permits gratin Hen cabal dl ‘gman conatcinal vgs. [Las lecines ques cntnuncin exponen sn buona prosba deems ‘ama rico se halla ibricado on l palo, soled ete. Las nenretin qu entre loss mantenen hacen que un eatudio wislado done ‘slots elemento nos done isa dstrioneds eteompits. Por ells be deh fer ag siguna seni qu e me ane de grater pata sito enfoqae Arb con que precede nproximare al eta del Derecho Consttuconnl Me Feleroa la dable funein del pois: nse los contenido del ordenamiento ‘onaitcional per, tambien, near com epic ee, ytonr peso It ‘lida que ns deans, qo an sempre se corespnd con exacitud co Toe ‘tates conattaionale, El nd gordiano dela cvostign que we plants Ia primers len on todos tos propria de Derecho Caneisicional tredace a aber a el Drath ex ‘er do rgular I selidd polite o ambos muadasmarehan praelosy ntact He exports en varias ccasiones maaan laden, expcedadeade ‘ivereosenfaqce po nucsros"mayoree en la dciplina de qos ln transit ‘ded entre norma y realidad ea psile Aunque no es fata a sede apropiada pars valver br ella tere contenient recordar gn obo que la reepuost Ice problomas se halla en facade I quo se ertenda por Derecho y par Fo cn, Paes bin, caine al res striae y Bonen de abo (Sade las focralaconee dei Antgtedadgreolatina Resa las de este peers ‘ataditar dels XIX potendo yor ls dectenas medivales moderna 2 or ‘ronderd que ne contteyen mundo epiradar a apuodlog. ‘Asn dando por seatada eta pres, sf me parece convenient sin embang, inciuir alguna referencia los problema que la realidad planta ol Deroco. EEL Bsteds Constiucional surge cn el triunfo dl Liberals y segin hemos {evr de inmediat, a homogeneied (quer aparete) da scedad liberal {itsimpliidad dela fondmense plies yecoaicon dele eyes, hiceron ‘Ponte ln defenca y ol etableciminto del Bstado de Deroco (0 pero de Tay es relatvsmente fal de imponcr en unas etructuras empl), pose ‘ell prostate hao realidad wa rina rsago: el formalin gue acabarin Snropidndnce del Deroy haciendo of cords avunaresliad ea Ye mds ‘mpl yeambianteycada ver nde separa el Derecho ‘Por tant, cuando me adelante Reso de vr entrar en criss, yeolcions, los prinepals postlades del tad a cuca leat, oy tperoes om ‘munca, et ace la ecesidd de hsctporibe quel Derecho sarge tales fendmenes El problems reside en saber imo puede el Derecho adaparse 1 "eal que hoy eambia conte vertgingn yi debe edaptare dicho ex ‘eas palabras etn podemo conduit Ia reaidad sin paaizarew evelucon Biel prograa al Derecho edo dle pods en ranoneeecoreare a nulla ‘ot leadopen de sastaseatslag guration su no manip 2 Alguna consideractén sobre los contenidos del programa Io podemes entrar ahora en I exposicin de tadas Ins cusationos quo se seorivan de la principal que we aba de punts; pero dab introduce una oneidercin pereonal sob ama co nda antic Io que ta ge de Drograme,y del curso, habe de sr (neu com eaten oY sade Seer fl profes) toda pagic naxcorblewineitble: a dble expos do in que nn Ia Teoria aida police dona pats deerme aigdae ree roncas ala realidad. Dese son dobleporepectiva car dcr ct ‘ra ean itegrado evolionado en ensance por vsti iterssea,y ‘sige les ceaslonea tea legado prod tal dacusténdanda gat ‘fosinerosituaconas om que el Derecho yl relia dararon pr sends ‘issntas Es eat misma prescopacin a que me eva a mantener as referencias hi toreas de os dos rimeroscapitalos. Sy conseente de qusno exist uni ‘dad repecto on la doctrina conaiscinalet expats la neces de {alos referencias. En mi opnia, cualquier eotlante madianamene diedo ‘puede aprender Is Costitnin, incluso memorzarla, por scl 0 mismo ‘le dese doe egilaign de dsarallo ye In jurispradenda, Peo papel {en iacplina debe ser mas formativ, Ya mo he reid le dole fone ‘ke prose de Dershe Coneituriona; dado inch que elo poe levers ¢ fb considerando Berecho a a sola Cooatitucn de 1870 realided ecassle in qu e inca eon el nacre régimen. Ex seta que pnd haceree indent tas lesonesconretas majoras, desgranando feerenciag al pasado ya ered eomparado a medida gue las cuestenesplaneadas lo Yee, yo ‘Biama heensayade ete moda Pero ioe renltador on in erates ge ‘eflevos. Tengo para mi qe a extrsordiaara carga tecien u conease one Derecho cn meteantlo proceso e ueients parm el oti del Derecho CContiticonl Tul vez hoy ee nent que nun pues epacad 4s reflesin que sabre le fondmenorcanetituensles se decor erltard ‘ambide extaoedinariameate ot pea la comprensén dels otras eunas del Dereche gus, qulrase ono, se allan en dreta dependent del teat onc ‘Nose oid qu el Estado actual e rte den avoluién de formas etatles anteioresy mas ain nba decir de esto tet snaitconal igen, aos ‘sous contenido pen ilderae de novedsen eu inmenon mayors exprean incerta parila ain ons ent) pblns ten oni ‘multiples eeasions en qu a realidad y el dorsi han ans qe rosie tn acercalento¥, con ete enfoqu, no ext de mds Jul eae, del ‘do mas rove psi, come ha lo ealuconade paso uel acl oa Ti ‘Una lime oestrous pr alsa salar mi lant tw: ol principal olrent dl cnsuconalemo presntny dl use eh pariculr ela dignidad dsl me humane, enevent say peli gue luce tants desconzean lrg, entoyduru prose gat sora lleva hast a acim atone signcada que cata ene Ge radical redaen a sleuacones pssadan por an, que ern qus eta eepindidasituscin rtente ene‘versie gue nunca ae prodvca invelusones. Habe quien segue que ello at iene llca Nocatréen esta disson, me limites. anasto a neces Ald do qe el ator jue sooaca un Derecho Conetitionel que ee esltado ‘de ouch aelerton¥ dono pes errore istics que bay que mantener un ntinuado afuerao pars gra qoe sigs endo Gl eludedany, fy yen ‘ature. 3.La probada capacidad del Derecho Constitueional para ‘adaptarse a la realidad cambiante inant juridifade lovado cabo desl sound posgueca pr la de- ‘moeracasocidentaleso ena praca dela empltud con que ol Derecho, tn lfsrdaimental, puodeacogr le fndmenoe woeipaiins mas relevantes para {os qu ln dvisne ania rcemao su constitclonalisaion: el modelo conde ‘nlc ls partidos pale, be grupos polamentars la jsticia conttucional, ‘ce San ton eementos dl constitaanaismo staal oe que ene onsitar ‘Stoalione eiscehabris eeu inconebible npr como tals, Yhabria {ambisn que progontarse prt sun las cmentadas en orp os grupos ‘de pena (tasting, hearings ee) ana menor acaces ela actividad politics {Youn en un precedinient tn etitamenta rpsindo come ol de profucin “ela ey, que To sera de allarse expres yminclsnmontsYeewnocdas en It Conse. De cuanto ejemplos, machas, paramos edu ero abria de procederse ‘uns nina pein nte doe ios bon diferentes (pec cuantorequeren die ‘ovo trataments) Dena parts os fenton qe allan pusden hallar ona Trae cntiusonal pare ru iterpetacn ytatamlonto aunque no hiblran a greisonexprfamente por constituents Dear, In que representan teem cuanto pulse {Yeantraster uno y tos par poder oparopropner I econducin de a res Tid sa Consiaca (ls cortespondionon canciones si existe) ol reno. tinionte por et, de icha realidad pao evtando ent asa, el erat ‘manipulates dela Constituc, La Constituciénexpaola cacrt con ample mdrgone alos que habrin de ser resonduidon ela toe posit cuenta tem con instruments de ‘knaion Gurdioe plist euftentos para provedor sna depuracin do Ins “lsuncines que tle fondmenos pueden presentar st prowed de las conduc tae plc de que ee scompatan.Y bra tambien, ecapelonalment, que, ‘dno encontrar acomedo uaa experinca conclidadsy al tempo Inevitable, ‘huers que intenarelacereamiont para wu adecualen des la propa norma cooetitaonal. "Ai parece defenders on ocasiones per la detina cuando, poiendo de liege ne traneoraciones dl Betado § Ta Sociedad seta elim Ia ate «in sobre menteninianto dosti (da Beionae realidad) en nucatrs ‘Contstacsn peae as eadserlotaimente cesct. Ea, por sein el ase dsl are, 67.2 de la Constitacén 1979 (pohbicon del mandatoimeraiv) ode {wants precopio dos Rglamentosparlamontaris vignte se mutiene Je ‘xpuldaa al rolidad, Como lprofsar Ruble Loreto puso deal, lara ‘Sd std rufelentmeatsconsilidada on este agpect om para no rasparelae ‘tid ante na propueata de adecuasen del Deracho sa misma, Cond “ejemplo quadade ampliamentesobrepacade pr oto de mas ampli apee {derivado las rcintesreforna esttutarian An cuando en buena pte fan vendo a frmalisarprevie cambio facacoyelreulade er na woable (iferoncia entree tots castieasonal ya resided autanénce queria {sexcusabiereforme constituional que ya debris haberellevado ca, 4. La diversidad de las funciones del Derecho Constitucional 1a posible complamentariodad del Derecho Conaitusonl yard po sca viene tambin aval por oa expecilcofiguracien somo ln parte funds ‘ental del ordenaments uric, dtiidara del regimen yd le vloree yes ‘uncial on In eanereta comunidad politics ays seallcn han de parse ‘Tas ames tradicional del Dereco. Ni por au orgen (up ae ha aida yy ts expr con detalles babar dl per eonetiuventa Ge reforms i pot Ie fniones que ha de curplir permite na lta uivece cies En feta, I Contituciénexpatola concer ol sentida finalist sacterialostextocontituconaleedmocrisom Deedes perapetir ust sl earatr pedagdgio que laden ha vendo subrayande en le tester cone ‘iteconalsy de modo muy expec en rs pare dogmatic, hes de reardat las principales funeiones(dstacadas por algunos autores sigulendo@ De Bele ‘bn) que foo arto contol destocritca dee cml 1. Una fancin garantsta,eobornts con el origen dels Coastituinesy ‘estido instrumental en fave de aera humana portant po {ectray aseguradora dels derechos del Bombe. El sinbelsmo del a 1 de le Declaracin ancosa de Derechos dl Hombre y del Coded (159 sgwe vivo on lo qo a sean garalistn a eee 2 Una func legitimadra y hasta cualiicadora del Betado cast sional on tanto que dso slo atl swe orden contorme al Dero Ha Urea de ver emo la historia del Estado Conatituconal noe snl desarrollo del proceso, largo do prosciplsn dela arblraioad y dele Incorpareion progreciea de lo udadanee «5 desis pltin 8, Una fancinjurioo-onganizativa on cuanto en las encwantran las ‘haute da organza de des Ine poder publica quer encuentra ometids i Lay yal Deechn, tats eno tlativ es composi y ‘ncionamiente como anu elacn con ote ganica“ ane save eu Ung inside imtegradors unifonlrayfandante del ordenamfento iio uyos elomentos dow habran do star preside etnpirade for [i Constitucin. HL Derecho Conttacional ha de afeerclmontas pare Coordin las restates ramus del Derecho Pion (Derecho Admins tio, Pros, Penal, Financiero) oma, también, inde daicvament et '!Dredio Privado qu, sn pajulce del repeto ala ela general qe lo rosie i autanims del volta), ha de adocuarve lo princlpioe¥ ‘aloes que congursnyeaaican l Eat. EL Derecho Constisinsl ea, regular y eonfiguradr dl site 1a de fuentes del Derecho, tants por lo gus st reir a Tos moos Ae profuesgn de las misma: como de las prnpioe 9 elas quo igen el ‘Sra de ens en general yl conerin entre a diverso meat. Ell jumien ue el eta de a fuentes del Dereshntradionalmante faltvad por lo vlietns,cnatiuya oy waa metaraasea de nuesta ‘Eacipina cro ever et aesmas poetasoet EL Derecho Constituional oy tee tambien una dimension axitégien, {i defen de a lore Bla na sl vita a evocar las bases Hlsess {gue allargn de igo (y de modo especial en a tradicin jure expat 1 gue arrance de esto Sign de Or) han alubeadspeulatinagnts_ ‘un Derecho Conatitcinaltraneidedeprosspacin por ls valores 9 bie ‘soe cantribujen ala raisin de a gereona, Tambien oll ce, Toque na vita relleatnae sore el papel del intelectual en aneret, {al profesar, pe Cate covive con In generac acts] qu, habiendo eredado a demacracia, dessonoce al ee os ented su xabieimiento Yee resus que pueden aechala, Se ha sedalndo también entre nosotros la. impart (ranaformadora qus en ol eao de nuestra vxto Cox Tn don vortints lade progreivacnaalidacin dl sistema democré- ‘os yl dotransformacin soll quo se deriva de os contends sociales {ela Consitucln y,pinctplmene, del mandeto de sua 92, Sinem ‘bing, eta no parce tanta una fencisn propia del Head Cantina canto une earseevencia de ese a epusstecapecidad de adecustign del eres Ta vealed veers, Probelement lor cmp dead ‘acide parol de realidad a ls positracsn de norma venga dads {orl efectos dorvaos dela Ley integral de iguelded (LO 32007, 22 ‘etaran, paral iguldal efetiva de mujreayhomabes) que, de nme iat, evo reflec Infra partaria de as ita letras cay feaattunalidad fue evaada por STC 1272008, do 29 de ener. IL.LA COMPLEJIDAD DE LOS PROBLEMAS A QUE DERE RESPONDER EL DERECHO CONSTITUCIONAL ACTUAL. 1 Insuficiencias de una vistén formalista del Derecho Consti- tucional ante el Estado de partidos 11 Batado demoeritic actasl ex un Ratado de partidos, De ellos deriva ‘mulid do cueatonee en Ina que inevitablemente te planieun apaceales So {ratieones entre ery la Tealided: Puce ba de teconocere cel Estado fe prtdos compres (iqueraaparestements) a emingei de rasan de ‘rai de lo prindpales concepts sabe los que ee eeeuctura el onatiucens: Frm asic an ol democrtiee. As conceptas dave sobre lo que ee cents ‘1 Bata Constitacnnal division dels tren padres soon signfcade {araninta dela beread Indvidoal van panto, pogeesivameate a ema {far stoner as sguenIntrpretandssogin lo cones tendo, Fero leannan osevajustibcacin yohorenia la eden elaion eee Derecho y alts gus cobra, ai mayor sonido ‘Ys Garea Pelayo expusn las ma importantes conscuencioe de a consi cn del Estado do partis: Ia efctivdad dels derechos easteesoases Aspeade en buena medida de la incario, ona del cadadano en us organ cin pore pose gu ats tienen en In sod acta derituain de a ‘epresentacin paiten deriva dla dndmie partidstay dent otras ‘Stee (par ejemplo el oo blaguead a signa de prt in asm pes ‘onderanca tradicional de loeParlamentos que vents gersenadi desde der fee freatee cuando a principio democrtcepareae que debs revitalise ‘Gantt na convene preciptareonlasones poe propio Falado de paris te lcome Gara Pulge rece) “yr anos ans en fa ara pti ao quent ar op ec chs rane cee aces asa oo ops 1. EL Este inlaye nr lo partidos (pines on a regula elector Ae financncon aa del derecho de antena) pero au Yer, soe snd ‘aguél Como os cabo tres ln dcatnesjuricamenteimputables lo dr {Banos del Enado no ay ina deistones tomas unilateral ocnotrdadareate ‘or loe partidos ego iderer span oeneanaa ns inciple gan tat {ez En cosecuencia, les gas del Estado pueden aliens com ecenarin tml Torq oper In covers dol ult de spain eh Yr nad det Estado. Se dra que lo que ee cludadanas ateerenmoe 9 ealieares foi setar polis de uno mia partidos eon eapaciad de decison no ‘qe de an modo con ol asentimiats ol eles, partepune) ore format en decision juridica,imponiéodonaeeonsguintamenta ror eos teanaformciés, qu no sn dna intone sino juidieaia dee dein6 asin seers rent otic, eve cao con ln gon eats halon costuinal ‘ne cntgerade rspoten antl pocdilntn eabic "ada dn pin ner ps dv rpc ft, Oo rat compare y polio sa verre qa lon sd cadadao puede on Shs icc prdbie ent co pit ter mar Snel yard opnn ol enti o sono simplemente ariel cur a it rbunale al emery aroma cats dal Conn de Mists © {ih Patament, tec) No cabey sn embang tng naman ans Stonectos best puto do eros epeteemente como fio ue Furic ote conierinln cso dos tndoneeperedn Ta decom cao ent Eade sna ydemocratin de Derecho por = ongania y ‘Scrucuc pollement soo sted de prior! in recess areas ‘for acebuos de oberyr ene sade date pone i mecca econ ‘Merch ns namo Tales doy cet time dee te 897 Se Castine iso ratte aa fs dared ns fares pita son apo pes oo adopted deconee ors presence ls dngnoe del Botad, sin tan, e eon ‘Semcon inponndoles el repto ale alors in lel polis {2 lntgrelin el stds cre demos Cadl eo nn lent de ae ‘roi cuundeinprnen a secesed ego nestortreyfnconaent9 Tiara dela aersn ae ean domarti? ‘Gabria onli que el Estado de arto sl pnd devia valores sestlads sobre os sles Estado Contin neti ne a ‘Etude puree superpongs a! Derecho To gare No ate imal Deroy sac presets ambien na prire fan den etn No {ir sel set eas an regular ne partedn plticos dee ao ‘Scinyinlsy ol ar lye asa en node gue reuan el proves {ie eanformacdn dei nted poolr eo famlarons de lu patos 3 tee ven unt el Ete 2 Cettndtnta ce quel Derecho enw Estado dooce sa también fra dn pits partite Encontro jp pear ex srs loa quo tanto era dens ure plese yori ev Unceminado cpio y amp secrcorea por mancentets dl ate ‘etree, pao dnd, gente lateaiets no pares el efoqe mis desu yrs apatinure een dl eno cotsconl expan Sita ce dw stad scily democratice de Derecho. Nl: dares Stuns a presenla de a oro atin on usenet ena Je ‘Shteidy baer maid un Eto seman Come temps lesa dogg {Saji por de que per apart aw tcniene yl emortamtnto Sc Toga dal sta Noon corn pes, que olsen eptel Ma {eeu la vs ae rs tris gu a conaetuyen tee prsect= ‘ded a un ha deetsaos of Bead Consttacoolepatal Se impo, us on tds os dena a ntrpretacin integral de os tre tvs oi, {eztcdtca y de Drea) con gos I Contiucenclien neste Batado 2, Difieit autonomizacién de to politico en las sociedades tee: noldgicas mas desarrolladas econdmicamente No he de rfreme ahora le acign de Extodo sobre la Heo vada ‘cabo dene lo propos interes pons, como rtzén de Estadn De su cone ‘nea fotos consentas hast oe mis ierales eee se ert A eo cla ‘rberg lego quel eventual dependencia pest comport de ado ‘space capitllomo de dimensin inernsiaal. a, gu lta fc do [i elasda Heonoma-Estado sempre vive ela evolucon de les eomunidades pultcas ene veremos en ls eapitule scarvory que mastrlzente ha sido {xpuesta por eutoree de primer arden en toro a dferente bet de extacio (pci, M Weber albraith, Buchanan o, cm diveren eal, Carandey ilar por n ita sno fon enfiqes mda generaen ni nt en planteasiatar ‘nds coneets do Alesis ypolicaseconmies estataes ye maritan yo [heralas- que no levarian fuera de nunsto sat oto) ‘Lo qu, en cualquier caso, ela indiectible I extrornara come ad da Sconomiaeontrspornesy su dmensia interoarona esta Ailizaa.Elohcepligrar ligament ls xeacinyepeclded dele pola ius a Inbor de judi ebre poner tm fenin) queso 8 todo, dabe mantener; pes no cae extretar Ia ones entre el atadey la coins hassel punto que se implda dlerencir el eerie ens y fl tin de actuncin, Por ello, arse so niegn a septa a expeesan emoceca cpitalcta” pc, sia pefuisa dels maliplescnexions eno ol enptalione ya consolidacin de fas democrecasocidentalessqutlporde amine naa lars en a dictadaa; por tanta no exbe invert laden be valve tase a In domocracia en dependeneta co ol epiala, Bono obstante lo eirto ee que aupectos del Estado toil y del prio Bs tao demeritic consderadosmmoe exponents del pogreso aaa en apo politica coren ol pligre de ser sscrfeadon cadaver que alguna cree {insoluble auc al primera, Purge plantesn problemas al decaraliscpitalista Der diho porque at an arid de prnupansto paral desarrollo ea lesen las pts de Ocidentoy ello geerado un esto dapetdenea La Aependancia stl que le propia evlacon del sistana ecg podria evar ‘avetricconas on ls prestaciones (pies del Eat sal) ala adopei de ‘eta cntelas respect de las Ubertades 3 conguentemeate, tien ela brtipecin quedo ella se deren (pins del Esta demoed, contri Send, pues, en oaeone, al propio Estado de Derecho, Poros abandoosmos al etristo prema dealin Plea eoomi,yeb- servamor log facto do fn asa sobre el compereamient police ciudad lance podria sar mis presepante El drearila dels aepatas cecal28 sro seus Fema «jncas el nfl de emis de vot, pada hacer ponte us I gti deinontaca mes que convivircon in einttamonte democrats conve cnt ‘Svlmtic ts pala, a cdencaprgos a pesto dl poder nga {ruta apetete de progres 9 madera’ (een cane ca la wat {ral optnidad do quien sx ebeicae porque tne crima (crimatien, de dou legion, ue aque em pine ho de Roar in primer orden, pares guodarrelega por aque. ¥ esque, de una parte, is rales loool nin gunn rec ‘opctne acl eas que arragaban valve Won dstntas del ‘hondo De ots secon dlinpost anda dln medion waa rosin do economic, permite dar a agen de tesasamo para eri {Ne tumpow nian aes a addin espera pop de we de Sle snedura ‘Cab a vist ella spun a fnconalidad del Derecho dade 1a perspective ample firsts qo nos impone el estudio el Dercia Cnet ‘nZone O inde cro mole, .pis el Derecho abe a reondcson de toe endnon eet mato dea cnsiuconeliad daa la ever {loa implcasones supe estate de ale fedmenos? Bvienteente, 0 ‘cide que an panes comin etwiron em I baz del primer eos ‘seimatoe erpisnndeyconigurando su principles pont) tant ‘Amtriea ama en Burope,Sentnees el rst ronda y be eonsien- {65 interes pian quer oats bajo aa erandloccntes mancioes de Ie ited y do fa guldad yl Exod cnstitionaldemoerco mo pedo Somer las rede aoe eondiciman peg tamnpocn, recut ae ore Insc de pstaledoeeice qu a lj de a sas, Bl misma medida toca d ftntaroe parent, ba do cnprometerse pander roporconr ai udaania os dat mio yl formacon que Bags real la Forlcpaceasesnecle Natiaimort In ereordiara complied de ‘Sonn contraporaoestrslds el puts dss noigenca suey pai [hucqueet poder pablo pres l probenas ela forma mds are poste pr tambien en forma vera IIL, DESAJUSTE ENTRE LAS ESTRUCTURAS DEL ESTADO LIBERAL DE DERECHO ¥ LAS FUNCIONES DEL ESTADO ACTUAL Enel dmbite del Estado de Derecho, lo fos de logs aa de xgo- ner resultan del mayor inter pars la comprensi do principals tomas del evecho Conetitucnal tonto tie canada nos enfrentamor a tan scorn ‘ise dl Estado Socal que on reliad trata como dco De Cabo-~ dein ‘doce de la eatruture jurdiea decimandnies peovenients del Esto eral ela realidad condi, soil y olen aesuad Imports, por ell, par {endo do oy aludiesprenapunsta fiction ones facto deta inadecue ‘in abe la faiucones Bacar nuevos cine parse anienimens do ine grease Brad do Derecho. El peoblema es general (porque alc & tod ol mundo demoed) pr cops hata ol panto que muchos estates han afrnade gor no so 2o {fe proropoesion soi pelticosino también no nastpcas gate gue pe, nabs el Bxtadoce Derecho as que an ucla errastdas pra read Folin jrtca actual a habore tetrad el manterinnte de las sas ‘empaible cos as nuevas incone dal Eta li reviste wa spect, Ania en punto la aplcacin del prospio de separacion Ge poder dese ‘Soman en aoe Ia logan, Is Admitersiiny la misma frac, Sa bufldo un cambio qu az arta irrowmnecbie respect el memento en go st femal dco prncpz Con todo sn embargo, on deburos exer sus conse ‘Suenin antes bien hy que enaiaras Ea un Estado que ha sumentado extracrinarinments sus undone hasta st punt de haere omnipeseta, epee ene amped at reaconne ‘ondmiosocnlen, es certamente Inevitable dncrvar en decenrlvinients Sr Ia ectvidad pbc algunan mstacones espe de sv eompotaano cane fre lov coteres clin. at po Jempl, vanes qe bs Stollen {han adinistativizad”,poerend lc nornaepartieslars que stenton lca cnet, en peruse a lyon onsbida con crite general she {rac per piece qua realiscia doa igvaldad staal ao meramento {imal genera pr tanto la pola tendons a fernten ln derechos a lol, xe este Up de netanclones normative ue contempln fape on ‘vow de cadadane (udu, burfanon,extudante, et) albanien sade” ‘tune eonreta pons serial y no a toden on gence De Cab atrbuye ado hechon lst qu sulen hay ls pstlads tic sos del Estado de Derecho, «partir do lon ce padrros tout rtesionanin ‘ale so: Eldesnuste entre el marc antctnal que proprio el stad dh Derecho Literal as empiasfanciones demu beeder el Estado Sei y 2 La cones dl Estado lat pelea eI fh date, Po lo quc ne refereal primero (nica en qu me dteng en eta mers Teele) fabio qe las incon det Brad ssl actual wo on use: de desarrlarce mel ercho frmalio del eaqerna uric al Estado de Derecho liberal ol mismo oxquem, sein evra os caps sgietes oo ‘gu utlizano para el Eta cil enol prapsto de fore lensdo con ‘un contend diferente (rncpamente& traver del itervenconsme etal) ‘eo dit De Cab, ell o det de planter trons ene vio mee Fry ante ls tensorencines del Estado vocal te scentian’ en divers 4 toteatre lox qu abe dstacar ahora sss drectament relainadr as ‘oas dois del stad de Derecho“0 ane sien em 1. Enel orden de las decisiones politicas ane nti gator eras ts oc Crcin feminass aren ee oo pias ee A Sebicte eacce eg ee ascemthae Sie iinmas iaetacsstmage a Siolast ieaaga aeat nar aa Secs aime ine eth ecient teary ce eps a Soitiaerineeyeatucacpmdepeeme ia eile Sie natant Src eee seine pase te wa aie aro ees ent ebtee sie te Seree tia tae aceon sect testament ii ocean e tiaecemanemte Eiieaueecimeganunecbecmaatan iil eabeherstnagece raed inhciaren alee iaceen nd Reortiraietnaiemente rane ecg Seb apie semea eit se eerie feandinsaiaast i cte mem tmarat hg tenis aie mena chistes ion ert en catia nnsttecmanrciec nar Siberia uae men ace Se Somer Sor hie eo eaetaarnaeee tira, cinta duamraeates eine mantener ‘én dello nos ouparemes nf. 2. Transformaciones operadas en el orden normativo atoy ya. m0 hoy expresin dea rsin fata de negra lobe, sno «qu eae Estado sos conver en un isstrumento del Estado pars ak ‘Srencin en sitaadoneseapcteas yor ells elude ames la utizaion {ol loyresueiand alpaca deigada a wo coninuado del potstad sees spein tana nea cnc pte core rn fecitteer nae craniec anaes cme edit orate Seemann ers Fariasento como, también, de la democrtsdad en conto qu la sabracion PGonccanmiicmacnameactgene met feeb taisuimatiasuectgieararinet Seca taceeen emer Sie Consuela eu eahoatooncee SSE Eree accom ieee Sxiacina ena time 2. Incidencias en el orden de los derechos 3 libertades Ea cots parca, lav dstorsiones dl viejo molde ett curten tabi i sprites fois qu se manifesta en tas verre: De ona pets denon Sino oe derechos scnes contenant roconoadencon ices ‘ge poral conoolidacin del seatnient onstucnal Dota parca ‘rogrerivalnitacin deo erechory bette fandameaaes eos ae Seales suse deslegaree una “normative de exp aarecr un Deere nal anorario en el que no sempre ae reopelan ls nes requstos de 1s pcan cot recente obseevaon con Ia eden de edge segura als demeracins de nostro eter com resin oy centedar {errorstas in dfntve,en tanta ora formas qe pantean ho ansens etfion ala beri eqldad reales y five deo Gudaancs come ver. ‘ow on as leona correponiente IV. A MODO DE RECAPITULACION El seti dnsmico dela Consttuin comport qu las cnesons no se lament elimina peer entre nar y read sino tambice eel inerot del propio sista joni on el que opera tanto en sense desenente ein Const an lejos en vet de i supremacta formal de ngslo, come assented lng Joes a la Contituson St td el era ce er pre fintaae Como ma arriba anne eo dba srl act dl enna ch enero adel profesor do Derecho Contin! enn melee ge ingore eel etainntesouoca que deocracin mo eae una suma ‘de sofas ‘nia sno una forma de vd pends por valree renpct de ose spe an ing ern la etn teri fmt Slumno, bon cara‘ juin sin abandon el rigoren a expan em {sti orien no pune descr mente oda Ind pon, ‘Su abor ser en buena parce lade dooelar ie alas ala Const,wv ens sonez rae lo ay, an ol erierio que Lucas Vers hs denaming “nso-extmatie” 508 todo case, atari onattaioal oe fendmenae Feeley pl ‘Nai eonsder, pas, mds provechas pare respetar x protager los niveles de ormiateidad cndtituctona jconsiguentements de ibered) que un res) ‘Htutin de eu Sermulaconpreente se scompade de slguna rebesia sobre 2 asada. él ast, enmprende par qué para qué surge constocenaio, ‘ino evens adaptandoos eas nuevas relidedea tno siempre, deade leg, ‘en sentde progres) y prgue hobo retrecase. DEAR fi ae rn, 86S domed Primera Parte See st Sif cnet pommel defeats Origen, consolidacién y formas Soca ie et een ane oe hist6ricas del Estado Ste ce ie eee eee eee is ae nomen noes aes Somers eb ieee Eee cone tana nnn epee ‘new enol CBC, Madd. 1980. PEREZ ROYO, J. Cro de Desc Conca, emetic a nie aed eo Ses ieee ee een eccaptuto 2 Origen y consolidacién del Estado moderno I PRELIMINAR Iniciar una refi, gor cuanto fuera superisalo aimplment orienta. a,parecsnosee ness Stade oder xigotamar co puto 49 paraid la wirmacicadesuhlstricidad. Forqua certamonts, Ia aparcicn {el Estado, eatenddo como eneopo abstract forme, cate remontaria ans Simeras formas tier de comunidad plten gun en principio, no raque Finlen de md astifeain frndamento qo a propia nateraleaseolble dl Iombrepredioda por Aritteles. bara hon, la realidad sore la que tl cn ‘plese desarrolla, eve diverse mafestacionesy evdlcin ince na dea {nitndoy nconiorman de tl suerte gue sein erréneoreferir na mis des (de Dated diferente lapse istieas oat ery, adomés, no hay que olvidar las dveraus avponar que oe dan al te. sino Hata. A al feo, esto abora recordar le igifendos mas usual dal {eminn que ol poloar Bureau seca: 1B 2 sceein nse ample te ‘nino Esta designs in aactiida ergantzada cy oparta sca ett cons {uid en goneraporle Nein Malian Espana sou Head) 2 Ban sentido ‘eres l Esta indies en eta sociedad polis, loo poderes plese {shermanterenrelaisn apo contapesicSn} aloe gobaradee 3. En were tid, adn més retrngd, la palare Estado designe, n ol uno does pod ‘es pli, a su elemento ena por apis us colsidadee pest Iteles provinian pe) Evdentements aqui no feriremon an mae amplia a persona undies dota poser saberann isla de ‘eltconssenaloolniaisepcionl). 1 fill uy ‘Dede la porepectiva historia del Bstado, no podem deseonocer que le sparsdn de lo que ce suele denominat “Estado Moderns an cae stata al final de le Eed Nosy. precsaments on (pol derumburieno dels fa mentor yplanteamients yiversalites de aque. Slo qu nt, sas ‘omsecuonras se producen de gape: El procen de formacin da Ios elementoe ‘qua aeabaran conujanda an laaidad esata es mules. En su aparicién ‘deja sete inlunce de das no elo de cue mdioval sine tambien yr ‘dents ds comnidadee police anterire, on us repecias concept46 son sano enes2 crsbarge, fecen elementos uses par a posterior configura de In Teoria Sel taada I, FORMAS HISTORICAS PREESTATALES ‘Tradicionalmeate ae an recordad, como los més destacas tips hist: oe de comida pola queen rigor no aun Estado, ls sgontes: 1 Los ‘erandes imperios y ongan{zasiones palitieas de Orient, le. Ise Encl atsbu doe cattre epectcns primer, feta aa ntaraiors del Der ee trata del epotinmo ertentalearatarizao pra eto absolat {stdominante yuna teal sisensia de derochon en ln deminadoa, Fl spun. {se refore sla fundarntacn tal poder al orden de valores on gue ‘ongeninscn deacons se trata de teoerueias en ae qe] dont de per tepsmeni al pr divinn 2 La pols griega, 3. La eludad romana y {UL formactones politieastipieas dole Edad Media. Salvo a primers tea rectantce meres sna breve considera, especitzeate las formacines idle edo qi a x abe eer ebmete arate Yomuolidadindlogus sonscnuscomafstagaMMadero. {La palia greg es un comnidad may reducia carsterias por una saie lo nots ented que muse sulavaree el papel bsempetiade po align {Yel fuerte sntsiontadecadadant; elements, ambos, que on gvutinans ‘hata contin de ase igedecomonida poles eos teria cri eis qe so gt seen ‘sede nna as cuts eb pan cr ‘Stee nici Chane: an tin tga eras events at ‘te Ee mounts! ay pt tre ae gn age oe. en, ‘Sesser ree anc eae nes Sa ‘i ar crea emacs > ‘Ses es scam angen colin uae SS erecta ncaa ue Eat ce i (SSS omni ncn mmc tte tngepcnisoain ke Pot ‘srs pt "an sed ont er ct ois ‘uate papas enters ete (inn cpr ete Eee gerne op aad ‘ota anoemecnd Giertaments, el rege no apcta uns concen de In eomuniad plticn ‘que sults eushmente lpr rellesinar sar Ios precedes do In xm ida estat Sten ls doe nots gue heros epuntado fupdamentamente en a Drimera reer erdcterreliguo de la cmuidad o halln clomenton de ‘nejanz coma fornaen que vemos nace el Etado Moderns, hay en cambio ‘la polis rig un sentido de pertenenia Aa somtaiad mgjag, de inte zn ti a or and aa ta eso ‘iad pio elspa Sees oe (eae pm ead aspen Sel seek crn Seton tae ale ete ona a re Soph leon nce ise ete ese Soh mcnaeceeate geen ent beens ast rnaties) tara Svnciiienanerscreses seme =e te cov do gus pi ot un oni eli sls reetanten chaunidade humanas porque vo en ela ‘eaneaexpreion supreme socibdedhurpana yen ls. cnsgueat. ‘Rent cea maxima reais pra on de lid go ado vremos ‘Btomarcon rare ar el aml nti. ‘a edad romana tee en su orion earatrea muy i pols reg gg scal dcdiag pein cna) ingle erence del greg, el rman Gene colon dela esti de Snare pba inttece uae peste ote a i {inci needs ech “pads Taba ssp ‘or evourdn Genta y prongs) Sitere del i pol ene as de ome, fr ceva enqusta alleay configu pees pela semana dnd de las conse de tunic Sanches Agta arge ene nae fetsad poise devnne.on aves ingee 7c pdar {El-prncep mo inelsas ros de sr soles wae ‘Mumenided evoeia Made ia eign ua leap los jas ‘emanar enenden que ee per orn quate outs por ana suede Dolores ve ere= pr Sogn del pola qe catty a mana Gedo ‘echo origina dol coda Como inn Has, el Derecho Pile dbs Rama dos meeps muy Spartan. que g ele nn Mi. ssn papel ctl tn ormacen do er tnd Moterns stat del nero dscobersniny ‘i concala de imperium. Respect de primero bar eordaaoe poet det Emperadr recs deo tetrinsomat, uae som ce ‘ctr rpromo nel on time intanci sap diane sore agora ‘ia pas ingens, ta surdad Sl empereeropeeta on a ‘pata ilime coma a etre open yl trnon da bao ‘sae cna un pater sre ‘eral hemos extras sont trian obras ora aura En cant al "imprisn’, convene tambien que ecards ol ony que grog Haurou as olfeca por oun, on sas data sitmentae se ‘oseantn, sis mr ard el por pone del sade Mode Br “pe lars ls den8 rmsio sane rs ium a eaten un psorexpeeeamente politic: "Ena Imperio romano ‘lg plc se itera de ous aspetos exondmios 0 ineuso lige. in ‘Suda emporadr ee un Dios o tan a cnaideracon do tal Pao pata quienes hhbitan en is Gala romana en sl Asen del Norte oen la ola del ar Ne- 7 l emperador ruta Teja. Quien represtota al poder central ne we més {fot un hora, generalsente un posal que manda apspade en ln aera rida I poles ys administredorescivce sete & ous drdanes te ‘epreseaante apc, logado ol cas, sanconss que puden ser everas: muss ‘rinde, pens cial. Senciones que no ron ni eeandmens, i relies: ‘Sseneonteyltca, Gabe, pues considera la nacin. ‘dal mare del tad do io ecient" III. LA ESTRUCTURA SOCIO-POLITICA DE LA EDAD. ‘MEDIA ‘Tampoo en ns ralidade poltius medivalscabe encontrar el Estado en seat modern de I palabra: taba en els gp fudamental para que ‘pliers conslsare el Etad de una pare, aaetitasonaircin den Der ‘Exe gencelracionalsadn que ubrsaca dss lav enferas dela vida dose eninient nacional de qo exten oe miembror de nt omunidade oltins ‘nediealsesrachainene vines aro edo mds prima aloe vars “Al refaimoe a la estructura politien medieval, no puede igorare la ‘vanedad de fendmenceydversdad de staesnes que alo largo ancho de ‘Barop so prodacen durante a diez gle que ln Rdad Media compeeado, Por ae Totentar una ants do sus capes ms elevates para ‘nuestro propia (ober Ia apariain del Hetado Moderao) Yello por da? ‘Taumes: (Ll do ina pert ns caractrsteae medivaes jastdea ano ox {enciaentonces dels stad ya configura saa paso del uperaion dlegoclag, de otra parte (2 ee aun en la Edad Media conndo oe sentan las ‘hued la que se la estractre fora de Head Moder En eat particular enfoque no ce menor el interés de iasitios que sargen ‘nl medioev como aes de reprecentacin (que tro entonces ot oigen 60 ‘amo de las dedenes mondstiab la dca del peto de naturalezs publica, el aricterfundemental Jeeta lea la propia tastitucin-pariamentaria, ‘ho on sno ejemplos de inttcionesesencinor para In orgenauion poliea (ue hudon sus rece en la Edad Media. Peto edemds eae tambignabervar ‘hella alg aparentemente contractors con Ins das grandee frais qua la ‘reside ntagradors una pretnsin niveaaita vasa Sel ena ode Enpe:dageegndors or: el crecionyexpanatn el foodalmo) estate ‘delnaparctin ds Ia primerss molestie del nclonalision como ser ‘on un capitalo posterior Inwritabement ants de poste etl neni samp dl pr soterl impo unto manu ina pen: Gove resale, inion expen Baad Moa consttaye de por a nua deal rie Planes perv con el gue eo Sig de as Lace x ri eee a io palpate sulle Bde Meda ona © ‘eproiaclade de htlss preston ee ado conte altar sus or nny ean Matern Sng ners {Ener prenete la dai eno la Abaya en utagueen slept proto nis yo un-acinanacalseal toate dso iad eos es mii ged 1. Algunas notas sobre el Feudalismo: Estructuracién social y dispersion politica yjuridica sdf denirl feudalism con exsctitad por cuanto coprende gon ra- reds de inattcnnea se maivota dvernseate sega cps y peace Sin ‘bio come nolan muy generale de ete endmena ssiosgnVaomomice ‘shadesteny as igutete: 7 Concepelén yermanica del Derecho y del Ra: La inmiraioes| birbrasaportan auevaseonccpiones de Derecho qo oe ropepuaen Conviven sn of Derecho Romano. Para los pushes germans Ct Der Sho es ur aba de lato omunidad, cota espere de propiedad se mantienen nid su componenize de use {Gels sancones por infacn de as ran eomanitaria compertstan Textabaminto del miembro qo as habia ingle ln pereneacin 4a Derecho aa comunidad expen que tos aus miembros te le ballaren Sometdes in que cada uno dels de conformed eo ang yer ton Eley queda tambien fmserso next concept Gel Derecho gus thin eon asnjicaceradamantadaligicnts modo Dare ‘eabe ansincuo oblignona para tal bla sa alam 1 recprocamente garastzabs todo hotee os pivigion, decor Inmundades peop de--nngnEl Sapo conan sepia a 8 estaba some eli 2. Ratrueturn piramidal de Ia sociedad Grameen ha espe "ado cn ua pride tater or euato cada lado representa ‘Etretes lenin soles odes errgecamente orden: at inl lado liar dea pride cabal’ intagrado pa gue tse. cabal a Sera anon este gro lox gue poste lea alors los noblos ley oe pt {ben Bison adomds por dejo de orl labriegan, también ibe ‘pero que con sorpecta als terrsestin en condsin sori oe sere ‘lente, os elas. FL segue lad Jade integra por50 Rewepro saves ron lace artecana gu, desde ol aprendi, ne cleva sucstvamenta ons gr ‘oe que leven hasta a masta, Finalmente, exsta el lado sobrenattal ‘den propataion “por la ors per ress) ambien ertrataradas Jo rgicamtente hasta leg l Popa ‘8, Base contractual de In sociedad, Se exalts en la roid feudal la ‘den dl comtrato ue, Satta pliten ega a sutra cane peyueeg ee om fests