不當行為的例子

目錄

(一) 規管架構 ............................................................................. 3

 公職人員行為失當的案例 ................................................... 3

(二) 接受利益 ............................................................................. 5

 未經許可索取和接受利益的案例 ........................................ 5
 接受有公務往來人士的款待的案例 ..................................... 6

(三) 利益衝突 ............................................................................. 8

 利用公職身分的案例 ........................................................ 8
 使用官方資料的案例 ........................................................ 9
 外間工作及活動的案例 ..................................................... 9
(a) 未經批准從事有利益衝突的外間工作 ............................ 9
(b) 未經批准從事並無利益衝突的外間工作 ....................... 10

(四) 個人行為 ........................................................................... 11

 未經批准貸款的案例 ...................................................... 11
(a) 未經批准向有公務往來人士借款 ................................ 11
(b) 未經批准向並無公務往來的人士借款 .......................... 11
 非法賭博的案例 ............................................................ 11
 因應刑事定罪而採取正式紀律處分的案例 .......................... 12

(五) 督導責任 ........................................................................... 14

 督導責任的案例 ............................................................ 14
(a) 未盡督導下屬的責任 ................................................ 14
(b) 未盡督導承辦商的責任 ............................................ 14

(六) 查閱儲存於資訊系統內的機密資料 ...................................... 16

 有犯罪或不誠實意圖而取用電腦的案例 ............................. 16

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(一) 規管架構

公職人員行為失當的案例

案例 1： 某員工負責處理小型辦公室器材及文具的採購工作。他經常
自掏腰包代付款項，然後提交輔證單據申領代付的金額。該
員被發現曾多次竄改單據，以誇大申領的金額。結果該員被
裁定“代理人意圖欺騙其主事人而使用文件”罪名成立。該員
聲稱自己利用額外申領的款項購買非常規的辦公室物品，以
滿足使用者的要求，並免卻需就採購有關物品尋求特別批
准。雖然當局沒有懷疑亦無證據顯示該員侵吞額外申領的款
項，但有關行為仍屬不誠實行為。當局其後向他作出正式紀
律處分。

案例 2： 某員工負責價值 50,000 元以下貨品的採購工作。根據《物料

供應及採購規例》，他每次訂購貨品須索取兩份報價，然後
把報價記錄在標準表格內。該員向妻子及╱或友人開設的公
司發出一些購貨訂單，卻沒有申報他與這些公司東主的關係
而出現的利益衝突。此外，他還訛稱已向其他供應商索取報
價，而由於其他供應商的報價較上述的公司為高，因而建議
接納上述公司的報價。結果該員被裁定“公職人員行為失當”
刑事罪名成立。當局其後向他採取正式紀律行動，並處以革
職的懲罰。

案例 3： 某員工發現在執行職務時與同事犯了嚴重錯誤後，不但沒有
採取任何步驟確保受影響的市民知悉有關錯誤，反而作出多
項行為加以掩飾。雖然他掩飾錯誤的行為並不涉及貪污成份
或個人金錢上的得益，但其行為涉及公然濫用職權、破壞誠
信及影響公眾利益。事件被一名受影響的市民揭發，令其部

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 門和政府的形象嚴重受損。他被裁定“公職人員行為失當”刑
事罪名成立，其後被處以迫令退休的懲罰。

案例 4： 某員工延誤處理一名市民所遞交關於幼兒中心服務的政府資
助申請。為掩飾延誤之事，該員沒有將有關申請呈交審批人
員，並偽造公文，證明該申請人符合資助資格。他被裁定一
項“偽造”和一項"使用虛假文書"的罪名成立，其後遭當局革
職。

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(二) 接受利益

未經許可索取和接受利益的案例

案例 1： 某員工負責實地巡察政府建築物維修工程，包括由某分包商
承辦的工程。在一次春節聯歡活動中，該員未經許可接受該
分包商其中一名東主送贈的一封利是，內有數千元。他被裁
定“接受利益”罪名成立，違反《防止賄賂條例》第 3 條。當
局其後向該員作出正式紀律處分。

案例 2： 某員工負責監督道路維修工程，與某工程承辦商有直接公務
往來。該員應承辦商的地盤職員邀請，與他們及承辦商公司
董事一同前往澳門，但卻沒有向有關地盤職員付還來回澳門
的 船 費 和 夜 總 會 消 費 開 支 。 他 被 裁 定“接 受 利 益”罪 名 成 立 ，
違 反 《 防 止 賄 賂 條 例 》 第 3 條 。 當 局 其 後 向 該 員 採 取 正 式紀
律行動，並處以迫令退休的懲罰。

案例 3： 某員工未經許可，先後兩次接受一名直接下屬的貸款，每次
款額為數百元。他又未經許可，向另外兩名直接下屬索取貸
款 。 他 被 裁 定 兩 項“接 受 利 益”及 兩 項“索 取 利 益”罪 名 成 立 ，
違 反 《 防 止 賄 賂 條 例 》 第 3 條 。 當 局 其 後 向 該 員 採 取 正 式紀
律行動，並處以迫令退休的懲罰。

案例 4： 某專業職系員工以私人身分擔任某專業團體的委員。該團體
指派他籌辦一項內部社交活動，當中包括為該活動徵求贊
助。該員兩度向他所負責工程的承建商索取及收受現金，合
共 30,000 元，以贊助該活動。雖然有關款項用於該活動而他
並沒有金錢上的得益（然而他本身參加了有關活動），但他
向自己負有監督責任的承建商索取及收受利益，已構成嚴重
利益衝突。他被裁定違反《防止賄賂條例》第 3 條，兩項“公

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 職人士索取利益”及兩項“公職人士接受利益”刑事罪名成立，
其後被處以迫令退休的懲罰。

接受有公務往來人士的款待的案例

案例 1： 某員工在一段長時間內，每星期有一至兩次接受由其監督工
程的承辦商的僱員提供的免費午餐，並數次接受他們的免費
款待，到夜總會消遣。雖然廉政公署的調查沒有發現證據足
以顯示該員接受利益而致監督鬆懈或出現縱容承辦商的情
況，但該員長期接受與其有公務往來人士過分豐厚及頻密的
免費款待，極為不當。他違反《公務員事務規例》第 434 條
的規定。當局其後向該員採取正式紀律行動，並處以迫令退
休的懲罰。

案例 2： 某員工負責監督承辦商進行的保養工程。他未經部門許可，
接受承辦商僱員的免費款待，到卡拉 OK 和夜總會消遣。他
也和該承辦商僱員結伴前往桑拿浴室享用桑拿浴和按摩服
務，但只付還部分費用。雖然他當時並非監督由該承辦商僱
員負責的工程，但他接受該名與部門有公務往來的承辦商僱
員過分豐厚的款待，已令自己欠下對方的人情。他違反《公
務員事務規例》第 434 條有關接受有公務往來人士款待的規
定。當局其後向該員作出正式紀律處分。

案例 3： 某員工負責監督在某地區內由承辦商進行的維修工程。他未
經部門許可，經常接受與他有直接和非常密切的工作關係的
某 承 辦 商 ╱ 分 包 商 所 提 供 的 免 費 膳 食 、 酒 店 住 宿 和 卡 拉 OK
╱夜總會款待。雖然沒有證據證明該員向該承辦商╱分包商
提供優待以作報答，但他長期與後者保持密切和可疑的聯
繫，令人對他的誠信深感懷疑。他接受該承辦商 ╱分包商提

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供的利益和過分豐厚的款待，顯然產生利益衝突，有損政府
聲譽。在廉政公署轉介下，部門其後向該員採取正式紀律行
動，並處以革職的懲罰。

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(三) 利益衝突

利用公職身分的案例

案例 1： 員工乙負責派發優先籌，以便公眾按籌號購票。 員工甲請乙
代為預留若干優先籌。憑有關的優先籌，甲購入了大量門
票。有市民留意到甲沒有排隊領取優先籌，但卻可購得大量
門票，於是向部門管理層投訴有關的不當行為。他們濫用職
權不當地索取╱預留優先籌，這種行為已使部門聲譽受損。
當局向他們採取正式紀律行動。

案例 2： 某員工負責招聘人手事宜，可以閱覽有關筆試問題和標準答
案。他的親屬申請其部門某個職位，並獲邀出席面試。面試
當日過後，該員才把親屬的職位申請上報部門。雖然最後他
的親屬未獲錄用，但其筆試成績特別優異，惹人懷疑。其
後，經紀律研訊審議，當局認為該員應是事先已知道親屬申
請有關職位，但沒有適時向部門申報利益。當局其後向該員
作出正式紀律處分。

案例 3： 某員工應同事要求，多次在網上查閱部門記錄內某公司的數
據，但卻不是作公事用途，而該同事亦非認可網上用戶。這
種行為違反了部門訓令。當局其後向該員作出正式紀律處
分。

案例 4： 某督導級員工被發現多次濫用承辦商提供給其辦事處使用的
合約車輛，包括用於非公事上的行程及接載未經許可的乘
客。他的行為可被視為濫用職權，亦可能令他欠下承辦商的
人情。他為下屬立下極壞的榜樣。他其後被處以懲罰和罰
款。

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案例 5： 某督導級員工被發現在其負責的每日現金帳目中作出虛假陳
述，並從錢箱取去現金。他亦被發現更改下屬申請補假的日
期，以免他批准申請的方式受到質疑。他的行為顯然違反獲
委以的信任，反映他欠缺誠信和責任感，不適合託付公職。
他被處以免職的懲罰。

使用官方資料的案例

案例 1： 某員工被發現向一名人士提供他在執行職務時所得官方資
料，並收受該名人士給予的 300 元和一張月餅券。雖然有關
利益的金錢價值相對較小，但該員的行為屬貪污性質，並且
涉及故意和公然濫用職權以獲取個人利益。他被裁定三項 “公
職人員接受利益”刑事罪名成立，其後被處以革職的懲罰。

案例 2： 某員工負責處理市民來電，以及任何可能從來電者收集所得
的個人資料和敏感資料。該員被發現使用載有一名市民個人
資料的官方資料作非公事用途。他的行為侵犯了來電者的私
隱，也辜負了市民和管方對他的信任。他其後被處以懲罰和
罰款。

外間工作及活動的案例

(a) 未經批准從事有利益衝突的外間工作

案例 1： 某員工未經批准從事外間工作，向他在上一個工作崗位採取
執法行動時認識的兩名廠商賣酒圖利。雖然該員當時與兩人
並無公務往來，但他的行為卻令自己處於極易產生潛在利益
衝突的情況。當局其後向他作出正式紀律處分。

案例 2： 某員工負責查核其部門的承辦商提交的工程記錄。他未經批
准而從事外間工作，為其部門承辦商的分包商擬備這類記

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 錄。該員從事這項外間工作，沒有避免利益衝突的情況，而
且容易令人懷疑他濫用職權和偏袒分包商。當局其後對他採
取正式紀律行動，並處以迫令退休的懲罰。

(b) 未經批准從事並無利益衝突的外間工作

案例 3： 某員工未經批准，持續九年在非辦公時間為一家保險公司擔
任外間工作，並因而賺取巨額收入。根據部門批核外間工作
所須考慮的因素（包括該項外間工作的時間、次數、持續
期，以及對該員工作效率可能產生的影響；擬擔任的外間工
作是否會或看來會與該員本身的政府僱員職務有衝突；和所
得報酬與本身薪金比較，是否數額甚大，以致可能令該員在
若干程度上對所任的政府職位失去興趣等） ，即使該員提出
申請，部門也不可能批准。當局其後向他作出正式紀律處
分。

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(四) 個人行為

未經批准貸款的案例

(a) 未經批准向有公務往來人士借款

案例 1： 某員工未經批准，索取或接受四名下屬的巨額貸款，違反了
《公告》的規定。雖然並沒有證據顯示該員濫用職權，向該
四名下屬提供優待以作報答，但他的行為已令自己欠下該四
名下屬的人情。當局其後向該員採取正式紀律行動，並處以
迫令退休的懲罰。

案例 2： 某員工未經批准，索取和接受某些同事的貸款，違反了《公
告》的規定。鑑於借方都是出於友情而借出款項，廉署經調
查後沒有對該員提出檢控。當局其後向該員作出正式紀律處
分。

案例 3： 某名負責地盤監督工作的員工未經許可，索取和接受部門的
工程承辦商其中一名清潔工人的巨額貸款，違反了《公告》
的規定。當局其後向該員作出正式紀律處分。

(b) 未經批准向並無公務往來的人士借款

案例 4： 某員工未經批准，兩次在澳門向放債人借取巨額貸款，而有
關的貸款並不在《公告》所訂的一般許可範圍內。當局其後
向該員作出正式紀律處分。

非法賭博的案例

案例 ： 某員工在當值期間致電上司，聲稱因病正在看醫生，其實他
當時因在工作範圍內某處參與賭博而被警方拘捕。他被裁定
“在 賭 場 以 外 場 所 進 行 賭 博”刑 事 罪 名 成 立 ， 而 他 在 數 個 月 前

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 也曾干犯同一罪行。其後，他被處以革職的懲罰。

因應刑事定罪而採取正式紀律處分的案例

案例 1： 某員工完成戶外執勤後，在返回辦公室途中看見一架車輛在
路邊停泊着，而車內則有一個錢包被人遺下。正當他偷取錢
包 內 的 4,000 元 之 際 ， 即 被 當 場 拘 捕 。 他 被 裁 定 “車 輛 內 盜
竊”刑事罪名成立。就該員在所屬部門中擔任的職位及其職責
而言，他理應展現高度的忠誠和崇高的品格。然而，他觸犯
的罪行反映其誠信和品格差劣，令人懷疑由他執行公職是否
可靠。當局其後對他採取正式紀律處分，並處以迫令退休的
懲罰。

案例 2： 某 員 工 被 裁 定 三 項“與 年 齡 在 16 歲 以 下 的 女 童 非 法 性 交”罪
名、一項“向年齡在 16 歲以下的兒童作出猥褻行為 ”罪名及一
項“猥 褻 侵 犯 另 一 人”罪 名 成 立 。 儘 管 這 些 罪 行 與 該 員 的 職 務
無關，而且是在休班期間於工作場所以外的地方干犯，但反
映出他的誠信、操守、道德很有問題，令人對於他是否還適
合執行公務極感懷疑。他的行為破壞了其所屬政府部門的形
象，也嚴重損害了公務員隊伍的聲譽。他其後被處以革職的
懲罰。

案例 3： 某員工在三個月內兩度干犯店鋪盜竊罪行。他在該兩次事件
中 都 被 裁 定“盜 竊”罪 名 成 立 。 此 外 ， 他 被 發 現 早 在 數 年 前 已
有前科。作為個別事件來看，他所犯的罪行雖然並非十分嚴
重，但他屢犯不改，反映其誠信和品格差劣。他其後被當局
迫令退休。

案例 4： 某員工在小巴上發現一個錢包。他取去銀包中的 30 元現金和
一張個人八達通卡。他其後在三個月內使用該八達通卡 170

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 多次，以搭乘公共交通工具和購買食物及家居用品，總值約
7,000 元。他的行為清楚反映他欠缺誠信。他被裁定兩項“盜
竊”刑事罪名成立，其後被處以迫令退休的懲罰。

案例 5： 某休班員工從百貨公司偷取約值二百元的貨物。他被裁定 “盜
竊＂罪名成立。當局其後向他作出正式紀律處分，並提出告
誡，倘再度行為不當，即行免職。

案例 6： 某員工未經許可而接受下屬的貸款，又利用種種藉口，向同
事騙取貸款。另外，該員獲分配由某承辦商提供的一部流動
電話（連智能卡），以供其執行部門的公務時使用。可是，
該員卻偷偷地把智能卡據為己有作私人用途，歷時數年。他
被 裁 定 三 項“接 受 利 益”罪 名 成 立 ， 違 反 《 防 止 賄 賂 條 例 》 第
3 條，並被裁定一項“盜竊”及五項“欺詐＂罪名成立。當局其
後向該員採取正式紀律行動，並處以革職的懲罰。

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(五) 督導責任

督導責任的案例

(a) 未盡督導下屬的責任

案例 1： 管方發現多名人員在超過一年的期間內，多次在工作時間離
港前往內地。這些人員須接受正式紀律處分。他們的上司聲
稱不知道這些在戶外工作的員工曠職。有關解釋不被接受。
身為督導人員，他應制定必要及有效的方法，以查核下屬的
出勤情況，並確保他們妥當執行職務。如果他切實執行督導
職責，便不會察覺不到下屬在長時間內經常擅離職守，一再
曠職。署方因該名督導人員沒有履行督導職責而對他採取紀
律行動。

案例 2： 某督導人員沒有向下屬提供適當和適時的意見和指導，讓他
得知如何處理一名向部門領取津貼的受助人的私人財物，當
中包括該名受助人所擁有的大筆現金。此外，他長期沒有密
切監察下屬處理工作個案的進度，也沒有採取適時的跟進行
動。身為資深和負責任的督導人員，該員應妥為督導和監察
下屬的工作，但他未盡本分，有負管方的期望。當局其後向
該員作出正式紀律處分。

(b) 未盡督導承辦商的責任

案例 3： 某員工不當地批簽由某承辦商提交的工程報告，確認該承辦
商已進行有關工程，但實情並非如此。此外，他未能妥為批
簽由該承辦商提交的一些工程報告，也沒有在某些報告內的
修改處加上簡簽。該員屢次不當地處理工程報告，未盡督導
承辦商的責任。他辦事如此疏忽，不單是不稱職，而且是絕

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對不可接受和非常可疑，令人對他的誠信深感懷疑。當局其
後向該員作出正式紀律處分。

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(六) 查閱儲存於資訊系統內的機密資料

有犯罪或不誠實意圖而取用電腦的案例

案例 1： 某員工被發現多次在未經授權的情況下，檢索部門電腦系統
中的官方資料，當中載有某些市民的個人資料，然後他利用
所得資料與該些市民聯絡並發展私人關係。他濫用公職並侵
犯有關市民的私隱，被裁定八項「有犯罪或不誠實意圖而取
用電腦」刑事罪名成立，其後被處以迫令退休的懲罰。

案例 2： 某員工的主要職責，是按上司指示處理電腦數據庫的保密資
料。該員被發現多次擅自查閱庫存的資料，作未獲授權和非
公事用途。他被裁定十一項「有犯罪或不誠實意圖而取用電
腦」刑事罪名成立，其後被處以免職的懲罰。

案例 3： 某員工被發現在未獲授權的情況下，多次查閱儲存於部門資
訊系統內的個人資料，該員工被裁定十項「目的在於使其本
人或他人不誠實地獲益而取用電腦」罪名成立。當局向該員
工採取正式紀律行動，其後她被處以迫令退休的懲罰。

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