MINISTERIO DE TURISMO Programa De Desarrollo Turistico De La Franja Costero-Marina De El Salvador BID ES-L1066-2966/0C-ES ANEXO VIII: GUIA OPERATIVA DE RECURSOS A MICRONEGOCIOS laborado por: Visto Bueno por: 1 [Especialistas en Gestion Social, irectora Ejecutiva del Programa de Desarrollo Turistic Especialista Administrativa Financiera; para ele la Franja Costero Marina. Programa de Desarrollo Turistico de la Franja Coste ae ca (mere) [Lit Max Portillo 2 [Lic Sara Alfaro Adige. lLic. Sandra Ménds San Salvador, agosto de 2020.MINISTERIO DETURISMO GLOSARIO DE TERMINOS Bioseguridad: el uso seguro de los recursos biolégicos y genéticos, Cadena de valor turistico: es una forma de organizacién del sector turistico que integra a los proveedores de todos los productos y servicios que forman parte de la experiencia del turista, creando aliados estratégicos entre las empresas y no competencia. Capital de trabajo: cantidad necesaria de recursos para una empresa o instituci6n financiera para realizar sus operaciones con normalidad. Es decir, ls activos para que una compafiia, sea capaz de hacer sus funciones y actividades a corto plazo ‘es lo que comuinmente conocemos como activo corriente. (Efectivo, inversiones a corto plazo, cartera ¢ inventarios). Concesién: es el otorgamiento del derecho de explotacién, por un periodo determinado, de bienes y servicios por parte de una Administracion publica o empresa a otra, generalmente privada. Contrapartida: rf. la otra parte en una operacién financiera; porcentaje del aporte en especies y monetario, por parte del beneficiario, ante el financiamiento solicitado. Empresas Turisticas: Las que ofrecen y prestan servicios a turistas en las éreas de informaci6n, transporte, alojamiento, alimentacién y recreaci6n Externalidades positivas: Guia Operativa de Recursos a Micronegocios: regula los mecanismos tanto de seleccién de beneficiatios como de la administracién y monitoreo en la ejecucién de dichos recursos por parte de los beneficiarios. Industrias, Servicios y Conexos del sector turismo: Actividades que realizan los productores de bienes de consumo para turistas y los prestadores de servicio para la actividad turistica Matching Grants (Subvenciones equivalentes): incluye recursos dirigidos a eubrir parci costo de mejora de micronegocios y conexos del sector turfstico, a través de iniciativas que, siendo econémicamente viables, permitan adaptar la oferta turistica (entendiéndose como el conjunto de bienes, servicios, recursos e infraestructura para el uso y consumo de turistas) a los requerimientos de la demanda meta en las Areas seleccionadas Micro Empresa/Negocio: Persona natural o juridica que opera en los diversos sectores de la economia con un nivel de ventas brutas anuales de hasta 482 salarios minimos mensuales de mayor cuantia y hasta 10 trabajadores es considerada micro empresa. Micro Empresa / Negocio Turistico: Los que ofrecen y prestan servicios a los turistas en las areas de: alimentacién, alojamiento, recreacién, informacién, transporte, artesanias y actividades conexas que formen parte de la cadena productiva turistica del municipio.MINISTERIO DETURISMO Plan de contingencia: conjunto de procedimientos ¢ instrucciones alternativos a las condiciones operativas normales de la Empresa, de forma que se permita el funcionamiento de esta, a pesar de que algunas de sus funciones dejen de hacerlo por culpa de algun incidente o ciertas condiciones externas ajenas Practicas colusorias: préctica restrictiva de la competencia y como tal, al igual que el abuso de posicién dominante o el falseamiento de la libre competencia. Proyecto de interés turistico: Proyecto de construccién, remodelacién, o mejora de infraestructura y servicios de turisticos, en virtud de su interés y contexto recreativo, cultural, histérico, natural 0 ecoldgico. Protocolos de Bioseguridad: conjunto de normas, medidas y protocolos que son aplicados en miiltiples procedimientos realizados en investigaciones cientificas y trabajos docentes con el objetivo de contribuir a la prevencién de riesgos o infecciones derivadas de la exposicién a agentes potencialmente infecciosos 0 con cargas significativas de riesgo biolégico, quimico y/fisicos, (manejo de residuos especiales, almacenamiento de reactivos y uso de barreras protectoras entre otros.) Recesién econdmica: disminucién o pérdida generalizada de la actividad econémica de un pais 0 region. Subvenciones: Cantidad de dinero que se concede a una persona, una entidad o una institucién como ayuda econémica para realizar una obra o para su mantenimiento, especialmente la que se recibe del Estado o de un organismo oficial. Cantidad de dinero que se concede a una persona, una entidad o una institucién como ayuda econdémica para realizar una obra o para su mantenimiento, especialmente la que se recibe del Estado o de un organismo oficial. ADESCOS: Asociacin de Desarrollo Comunal BID: Banco Interamericano de Desarrollo NR: Centro Nacional de Registro CORSATUR: Corporacién Salvadorefia de Turismo GORM: Guia Operativa de Recursos a Micronegocios IFI: Instituciones Financieras Internacionales MITUR: Ministerio de Turismo ol RNT: Registro Nacional de Turismo RSE: Responsabilidad Social Empresarial Oficina de Integridad InstitucionalMINISTERIO DE-TURISMO 1. Deseripcion: 1.1 La iniciativa de recursos de “Matching Grants” contemplada en el Componente 2 “Emprendimiento Local” del Programa de Desarrollo Turistico de la Franja Costero-Marina de El Salvador (ES-L1066 - 2966/0C-ES), incluye recursos dirigidos a cubrir parcialmente el costo de mejora de micronegocios y conexos del sector turistico, a través de iniciativas que siendo econémicamente viables, permitan adaptar la oferta turistica (entendiéndose como el conjunto de bienes, servicios, recursos e infraestructura para el uso y consumo de turistas) a los requerimientos de la demanda meta en las reas seleccionadas de os Municipios de Chiltiupan, Comasagua, Jayaque, La Libertad y Tamanique en el Departamento de la Libertad ;1os Municipios de Usulutén, Alegria, Berlin, Jiquilisco, Puerto El Triunfo , San Dionisio, Jucuarin en el Departamento de Usulutan; Chirilagua en el Departamento de San Miguel; La Unién, Conchagua, Meanguera del Golfo, en el Departamento de la Unién. 1.2 Esta Guia Operativa de Recursos a Micronegocios y de ahora en adelante denominada GORM regula los mecanismos tanto de seleccién de beneficiarios como de la administracién y ‘monitoreo en la ejecucién de dichos recursos por parte de los beneficiarios 1.3 Los recursos otorgados serdn de cardcter no reembolsable y cubriran parcialmente el costo de las actividades propuestas, permitiendo entre otras, la compra de bienes, obras de mejoramiento y/o contratacién de servicios especializados orientados a mejorar las condiciones de atencisn, seguridad, higiene, calidad y alcance de los productos y servicios turisticos ofrecidos en las zonas seleccionadas, Protocolos de Bioseguridad, incluyendo gastos relacionados con infraestructura, adquisicién de maquinaria, mobiliario y equipo, asesoria técnica y servicios de entrenamiento especializado, asi como cualquier otro aspecto innovador en materia de nuevas tecnologias, gestién ambiental, responsabilidad social empresarial (RSE) y calidad ambiental, que contribuya a mejorar la posicién competitiva y condiciones de permanencia de los micronegocios y conexos en la cadena de valor del sector turistico salvadorefio. 1.4 — Eneeste punto se aclara que la Innovacién en los micronegocios podra definirse en los siguientes términos: (i) implementacién de un nuevo producto o servicio, 0 de un cambio cualitativo en un producto o servicio ya existente; (ji) la introduccién de un nuevo proceso; (iii) apertura de un nuevo mercado; (iv) desarrollo de nuevas fuentes para el suministro de materias primas, busqueda de nuevas materias primas; y (v) la introduccién de cambios en la organizacién y gestiGn de la empresa. 2 Qbjetivos 2.1. Objetivo General 2.1 Mejorar la provisién de la oferta turistica proveniente de micronegocios y conexos del sector turistico, incentivando su articulacién a la cadena de valor turistica bajo parimetros de legalidad, calidad, diversidad, eficiencia y responsabilidad social, en complementariedad con las acciones de inversidn en infraestruetura piblica que forman parte del “Programa de DesarrolloMINISTERIO DETURISMO Turistico de la Franja Costero-Marina de El Salvador” (ES- L1066 - 2966/0C-ES), en las zonas de intervencién seleccionadas en los Municipios de Chiltiupan, Comasagua, Jayaque, La Libertad y Tamanique en el Departamento de la Libertad, los Municipios de Usulutén, Alegria, Berlin, Jiquilisco, Puerto El Triunfo , San Dionisio, Jucuarén en el Departamento de Usulutén; Chirilagua en el Departamento de San Miguel; La Uni Departamento de la Unién Conchagua, Meanguera del Golfo, en el 2.2. Objetivos Especificos 2.2.1 Facilitar un mecanismo alternativo de apoyo financiero para la implementacién de proyectos turisticos innovadores, con el fin de mejorar la oferta y calidad de los productos y servicios turisticos que ya se ofrecen de forma local en el territorio destinado para el programa, incluido el apoyo a planes de contingencia ante estados de emergencia nacional, mitigacién de riesgos y recesién econémica, 2.2.2 Consecuentemente, a través de intervenciones concretas y de acuerdo a las caracteristicas de cada proyecto, se espera contribuir a mejorar los ingresos de los micronegocios turisticos y conexos del sector turisticos y su competitividad, como producto de la adecuacién a normas ambientales y de salubridad y en general, como parte de una mejor gestidn y mas atractiva provisién de productos. y servicios turisticos locales de calidad, como medio de fomento al crecimiento y sostenibilidad de {a actividad turistica en la zona, entre otros. 2.2.3 Contribuir al incremento del empleo en las regiones seleccionadas del Departamento de Usulutan, confiriendo un énfasis especial a iniciativas que fomenten Ia participacién de la mujer bajo condiciones dignas de trabajo, propiciando asi, la inclusién de uno de los segmentos poblacionales més vulnerables de la economia y su participacién en la distribucién equitativa de los ingresos provenientes de la actividad turistica 2.2.4 Contribuir al desarrollo de una oferta turistica estructurada y adaptada en funci6n de las necesidades del consumidor, para fortalecer las empresas y los tertitorios seleccionados como polos de desarrollo y destinos de atraccién turistica, fomentando la inscripcién al Registro Nacional de Turismo. 3 De la elegibilidad para presentar proyectos Se considerardn sujetos para postular su proyecto aquellas personas naturales y/o juridicas que cumplan con lo siguiente: 3.1. Elegibilidad del Solicitante: 3.1.1 Los solicitantes deberdn ser micronegocios turisticos y conexos del sector turistico. Para dcterminar que el postulante puede considerarse un micronegocio se tomara a efectos de referencia Jo establecido en la Ley de Fomento, Proteccién y Desarrollo de la Micro y pequefia empresa, se define como micro empresa en lo referente a que toda persona natural o juridica que opera en los diversos sectores de la economia, a través de una unidad econémica con un nivel de ventas brutasMINISTERIO DETURISMO anuales de hasta 482 salarios minimos mensuales de mayor cuantia y hasta 10 trabajadores es considerada microempresa. 3.1.2 Dichos micronegocios turisticos deberan cumplir lo siguiente: (i) Solicitantes individuales (personas fisicas): deben ser ciudadanos salvadorefios, no condenados en sentencia firme por ningiin delito o falta. (ii) Asociaciones y —_cooperativas: todos sus integrantes___deben ser ciudadanos salvadoreios y cumplir los mismos requisitos que los solicitantes individuales. a. La asociacién 0 cooperativa debe cumplir con la normativa que le sea de aplicacién, y su funcionamiento deberd de ser democratico. Este tltimo extremo se presumira con la inscripeién de los estatutos de Ia asociacién o de la cooperativa en el registro correspondiente. (ii) Organizaciones no gubernamentales: deberin cumplir los mismos requ asociaciones 0 cooperativas. s que las (iv) Negocios turisticos: deben de ser propiedad de ciudadanos salvadorefios. El o los propietarios del negocio deber’in de cumplir los mismos requisitos que los solicitantes individuales que se ‘mencionan més arriba. En el caso de negocios que cuenten con mas de un establecimiento, el proyecto deberé referirse tinicamente a aquel o aquellos que estén dentro del territorio mencionado (v) Persona Natural fotocopia de los documentos siguientes: a, Fotocopia de Documento Unico de Identidad (DUD) b. Personeria Juridica de la persona natural, debidamente inscrita en el registro de comercio, (cuando aplique). Registro de IVA NIT Declaracién de Renta Estados Financieros debidamente firmados y sellados por un Contador. Inscripeién en el RNT (si aplica). emene (vi) Persona Juridica fotocopia de los documentos siguientes: Fotocopia DUI del representante Legal. Personerfa Juridica de la sociedad, debidamente inscrita en el registro de comercio. NIT de la empresa y del representante Legal. Registro de [VA Declaracién de Renta Estados Financieros debidamente auditados y registrados en el CNR. Publicacién del Diario Oficial (cuando aplique) were ne ge ‘Tampoco podra ser beneficiario ningiin organismo del estado, centralizado 0 descentralizado, entes autérquicos o sociedades con participacién estatal.MINISTERIO DETURISMO, (vii) El domicilio de la microempresa turistica debe estar dentro del territorio de aplicacién del Programa ES-L1066: 1, Enel departamento de la Libertad los municipios de La Libertad + Tamanique Chiltiupan + Comasagua ® Jayaque 2. Departamento de Usulutén, los mu * Usulutin, + Jiquilisco + Puerto El Triunfo + San Dionisio * Alegria * Berlin 3. Departamento de San Miguel, los municipios de: + Chirilagua 4, Departamento de La Unién, los municipios de: Conchagua % Meanguera del Golfo LaUnién EI micronegocio turistico debera contar con al menos un (I) aflo de funcionamiento comprobable. 3.1.3 No serin elegibles: (a) Aquellas empresas turisticas que al momento de la convocatoria se encuentren ejecutando subvenciones provenientes de otros programas publicos de cooperacién no reembolsable. (b) Organizaciones centralizadas y descentralizadas del Estado, asi como Organismos no Gubernamentales y Sociedades Anénimas, entes autdrquicos 0 sociedad con participacién accionaria estatal. (©) No se admitirin los proyectos en los que alguno de los solicitantes este incurso en algan procedimiento o haya sido encontrado responsable del incumplimiento de las obligaciones derivadas de la concesién de alguna otra ayuda, (@) Aquellos negocios turisticos cuyos duefios tenga cualquier relacién laboral y/o familiar hasta el segundo grado de afinidad y cuarto de consanguinidad con el personal administrative delMINISTERIO DETURISMO Programa de Desarrollo Turistico de la Franja Costero Marina, Ministerio de Turismo, Corporacién Salvadorefia de Turismo ¢ Instituto Salvadoreiio de Turismo; si una sola persona de un grupo (asociaciones/cooperativas) cae en este supuesto, aplica la no elegibilidad (conflicto de intereses). (©) Aquellos que no cumplan con los mis altos niveles éticos y denuncien al Banco en todo acto sospechoso de constituir una Practica Prohibida del cual tenga conocimiento 0 sea informado, durante el proceso de seleccién y las negociaciones o la ejecucién de un contrato. Las Pricticas Prohibidas comprenden actos de: (i) précticas corruptivas; (ii) practicas fraudulentas; (iii) practicas coercitivas; y (iv) practicas colusorias y (v) pricticas obstruetivas. El Banco ha establecido mecanismos para la denuncia de la supuesta comisién de Pricticas Prohibidas. ‘Toda denuncia debera ser remitida a la Oficina de Integridad Institucional (Ot1) del Banco para que se investigue debidamente. El Banco también ha adoptado procedimientos de sancién para la resolucién de casos y ha celebrado acuerdos con otras Instituciones Financieras Internacionales (IFI) a fin de dar un reconocimiento reciproco a las sanciones impuestas por sus respectivos drganos sancionadores. 3.2, Elegibilidad de la Inversion: 3.2.1 Las inversiones turisticas deben estar orientados a mejorar la oferta turistica y actividades que formen parte de la planta turistica 0 cadena productiva del destino, en sus diferentes modalidades y/o segmentos. 3.2.2 Todos ellos deben mostrar impacto en téminos de generacién de ingresos, empleo y participacién de la mujer. 3.2.3 Las inversiones turisticas consideradas para financiamiento deberdn ser parte integral de un conjunto de actividades, pudiendo incluir gastos relacionados con la mejora en las condiciones de produccién de bienes, obras de mejoramiento y calidad de los servicios de atencién turistica, tales como: (@) Obras de infraestructura menores de USDS 25,000.00 el departamento de La Libertad y USDS10,000.00 para los departamentos de Usulutén, San Miguel y La Unién; para el mejoramiento relacionado a remodelacién y/o adecuacién interna o externa de los establecimientos, incluyendo estudios para el disefio de obras de mejoramiento, servicios y/o materiales para el acondicionamiento turistico de terrenos y/o instalaciones, actividades privadas vinculadas al aprovechamiento turistico de recursos naturales o culturales, contratacién de mano de obra no profesional, supervisién de la obra, contratacién de constructora entre otros. Para este tipo de inversiones, es requisito indispensable demostrar un contrato de alquiler por un periodo igual o mayor al plazo requerido en la solicitud para aplicar como beneficiario de la Iniciativa de Matching Grants. (b) Obras de infraestructura igual o mayores a USD$ 25,001.00 para el departamento La Libertad; UDS$10,001.00 para los departamentos de Usulutin, San Miguel y 1a Unién estas solicitudes serén analizados de acuerdo a la disponibilidad de fondos de Programa para el mejoramientorelacionado a remodelacién y/o adecuacién interna o externa de los establecimientos, incluyendo estudios para el disefio de obras de mejoramiento, servicios y/o materiales para el acondicionamiento turistico de terrenos y/o instalaciones, actividades privadas vinculadas al aprovechamiento turistico de recursos naturales 0 culturales, contratacién de mano de obra no profesional, supervisién de la obra, contratacién de constructora entre otros. Para este tipo de inversiones, es requisito indispensable demostrar la propiedad legal del inmueble en el que se va ejecutar la obra a través de las respectivas inscripciones en el Centro Nacional de Registros (CNR). NOTA: Sera responsabilidad del beneficiado con los fondos del Programa Matching Grants asegurarse de no contravenir los cuerpos normativos y administrativos vigentes al momento de la realizacién de las intervenciones fisicas en el terreno objeto del proyecto, emanados de las instituciones rectoras y responsables de la salvaguarda de los patrimonios naturales y culturales del pais, segiin corresponda. () Obras de jardineria, restauraciones de mobiliario, reas de exhibicién, éreas de cocina y/o i c y produecién, decoracién tematica de interiores, sefializacién, entre otros. (@) Maquinaria, mobiliario y equipo que contribuya a adecuar y/o ampliarlas condiciones en que se ofrecen los productos y/o servicios turisticos, en términos de produccién, actualizacién, comodidad, higiene, seguridad ambiental y turistica, incluidos los gastos de transporte instalacién; en dreas relacionadas en la Solicitud para Aplicar como Beneficiario de la Iniciativa de Matching Grants. (©) Servicios técnicos especializados para la ejecucién y puesta en marcha de procesos de calidad relacionados con el cumplimiento de normativas y ordenanzas vigentes en materia de manipulacién de alimentos, obras de mitigacién de impacto ambiental, manejo y disposicién de desechos sélidos, cumplimiento de protocolos de bioseguridad. (8) Gastos relacionados con mereadeo y desarrollo comercial, incluyendo disefio y produccién de material promocional de cardcter permanente, creacién de paginas y desarrollo de aplicaciones Web, registro de marcas y patentes, implementacién de procesos de certificacién, ete. Estos costos serin elegibles tinicamente si forman parte del proyecto integral presentado en el Anexo 1 Solicitud para Aplicar como Beneficiario de la Iniciativa de Matching Grants. (g) Contratacién de servicios especificos para entrenamiento de personal en areas relacionadas en la Solicitud para Aplicar como Beneficiario de la Iniciativa de Matching Grants. El entrenamiento a que se refiere este literal se trata de actividades diferentes a las capacitaciones de contenido més amplio contempladas en el marco de ejecucién del Componente 2: Emprendimiento Local y/o Plan Anual de Capacitaciones de CORSATUR. Dentro de los planes especificos deberén considerar la adquisicién de servicios contables profesionales enfocados a la formalizacién fiscal de los proyectos (persona natural o jurfdica) (h) Equipo, asistencia técnica e insumos utilizados en la elaboracién manual de bienes, incluidos la produccién de artesanias y textiles, entre otros; en areas relacionadas con el proyectoMINISTERIO DETURISMO, establecido en la Solicitud para Aplicar como Beneficiario de la Iniciativa de Matching Grants. (i) Adquisicién de equipo de cémputo, accesorios y software, relacionados con el proyecto cstablecido en la Solicitud para Aplicar como Beneficiario de la Iniciativa de Matching Grants. ( Otras inversiones de capital fijo siempre y cuando formen parte integral del proyecto establecido en la Solicitud para Aplicar como Beneficiario de la Iniciativa de Matching Grants. 3.2.4 Aclarar que todas las inversiones y/o actividades elegibles deben estar integradas y justificarse en el marco de la solicitud para aplicar como beneficiario de la iniciativa de Matching Grants; asi como también debe ser econémicamente rentable y viable, segin evaluacién financiera correspondiente. Anexo no.2 3.2.5 Asi mismo, NO se considerardn elegibles los siguientes aspectos: (a) Gastos no contemplados en la solicitud para aplicar como beneficiario de la iniciativa de Matching Grants. (b) Gastos administrativos de Ia organizacién, incluyendo sueldos, salarios y beneficios de la empresa turistica. (©) Adquisicién o alquiler de inmuebles o terrenos. (@) Adquisicién de vehiculos terrestres. (e) Adquisicién de bienes usados. (© Formalizacién, amortizacién, pago de intereses 0 extincidn de créditos, préstamos y cualquier otra operacién financiera, (g) Pago del Impuesto sobre la Renta e Impuesto a la Transferencia de Bienes Inmuebles, asi como cualquier otro pago de tasas derivadas de un tributo o inseripeién. (h) Provisiones para prestaciones sociales. {) Propuestas de proyectos que contemplen efectos nocivos para el medio ambiente y/o p pr I P patrimonio cultural. 3.2.6 En términos generales, la provisién de los recursos de ayuda no reembolsable pretende ‘mejorar el alcance y condiciones bajo las cuales los productos y servicios turisticos y conexos ya estin siendo ofrecidos. 3.2.7 A través de intervenciones concretas y de acuerdo a las caracteristicas propias de cada micronegocio turistico, se espera contribuir a mejorar la competitividad y sostenibilidad, a través del incremento en los ingresos, el cumplimiento de normas culturales, ambientales y de inocuidad,MINISTERIO DETURISMO, y en general, propiciar una mejor gestién y mas atractiva provisién de productos o servicios turisticos locales, como medio de fomento al crecimiento de la actividad econémica en las zonas seleccionadas. 3.3. Contrapartida: 3.3.1 Aquellos proyectos que sean beneficiados con los fondos de la iniciativa “Matching Grants” o“Subvenciones Compartidas” deberan aportar una contrapar total del proyecto aprobado segtin la carta acuerdo, desglosado de la siguiente manera: 15% en monetizacién econémica y el 15% restante en especie. 3.3.2 Sern aceptados como contrapartida, debiendo ser monetizados de conformidad con precios de referencia vigentes en las zonas de intervencién, a efecto de poder ser valorizados y contabilizados adecuadamente, las siguientes: (a) Mano de obra calificada y no calificada, (b) Materiales de construccién, insumos y otros. (©) Provisién/uso de herramientas y equipos. (@) Uso de terreno o infraestructura propia, que de otra manera deberian ser arrendados para fines del proyecto. (e) Vehiculos, tinicamente cuando se trate empresas de transporte turistico. (8), Produccién de materiales fisicos y/o digitales con fines didicticos ¢ informativos, directamente asociados con el proyecto propuesto, (g) Otros, siempre y cuando formen parte integral del Proyecto presentado en la Solicitud para Aplicar como beneficiario de la Iniciativa de Matching Grants. 4. Instancias_y Proceso de aplicacién, verificacién, seleccién y seguimiento a implementacién del Proyecto Subvencionado 4.1. De las Instancias: 4.1.1 Existirdn dos (2) instancias intervinientes en el proceso de verificacién, seleccién, aprobacién de fondos y seguimiento a la implementacién, las cuales son: (a) Primera Instancia: Equipo Téeni 4.1.2 El cual estard conformado por personal del MITUR, UEP tendrén la funcién de implementar operativamente la iniciativa de “Matching Grants” o “Subvenciones Compartidas”; y CORSATUR ”como responsable del Monitoreo, Seguimiento y liquidacién de las iniciativas aprobadas, de conformidad con lo establecido en la presente GORM, dentro de las diferentes fases de implementacién que lo comprenden. (b)Segunda Instancia: Comité de Aprobacién. 4.1.3 El cual estaré conformado por las autoridades del MITUR, UEP y CORSATUR 0 a quien ellos designen para tal efecto; quienes tendrén la funcién de aprobar y autorizar, previa revision y andlisis de los expedientes presentados, las subvenciones solicitadas a través de la Carta Acuerdo de Condiciones de Aprobacién de la Iniciativa de Matching Grants. 4.1.4 Este Comité de Aprobacién contara con hasta diez (10) dias habiles para ejercer sus funciones yemitirla Carta Acuerdo de Condiciones de Aprobacién de la iniciativa de Matching Grants, segin Se expresa mas adelante y de forma detallada; los cuales serén contados a partir del dia de entrega del Informe de Resultados Generales de las Solicitudes Elegibles elaborado por el Equipo Técnico. 4.1.5 NOTA: este periodo podrd extenderse en casos excepcionales y debidamente justificados. 4.2. Proceso de Aplicacién, verificacién, seleccién y aprobacién: 4.2.1 El Proceso de aplicacién, verificacién, seleccién y aprobacién de Solicitudes de Proyectos susceptibles de ser beneficiados a través de la iniciativa “Matching Grants” 0 “Subvenciones Compartidas” est compuesto por las siguientes fases: 1, Lanzamiento Pablico. 2. Recepciin de Solicitudes. 3. Visita de campo (Precalificacién de solicitudes) 4. Entrevista con solicitantes. 5. Evaluacién Financiera (Incorporacién) 6. Entrega de Informe General al Comité de Aprobacién. 7. Elaboracién de actas y notificacién de Resultados (Incorporacién) 8 Solicitud de No Objecién Banco Interamericano de Desarrollo (Incorporaciém) 9 Elaboracién de Carta Acuerdo para Condiciones de Aprobacién por parte del Comité de Aprobacién. 10. Notificacién de resultados 11, Seguimiento a la implementacién de los Proyectos subvencionados. 4.3. Fase 1: Lanzamiento Pablico. 4.3.1. Se realizar un lanzamiento piiblico en el cual se dar a conocer, entre otros aspectos: (a) objetivo del Programa y de la iniciativa de “Matching Grants” o “Subvenciones Compartidas”; (b) Criterios de elegibilidad; (c) Formas de presentacién de solicitudes; (e) Metodologia de [=|implementacién; y otros aspectos directamente relacionados con los esfuerzos de desarrollo social y econémico que se estan realizando en las zonas de intervencién seleccionadas por el Programa de Desarrollo Turistico de la Franja Costero- Marina de El Salvador” (ES-L1066 - 2966/0C-ES). Para Usulutén El lanzamiento se realizaré a través de la pagina web de MITUR y sus principales redes sociales; socializacién del programa con aliados estratégicos: Gobiemnos Municipales, ADESCOS, entre otras, en cada municipio designado. 4.4, Fase 2: Recepcién de Solicitudes. 4.4.1 El inicio de esta fase, se da con la recepeién de la solicitud de aplicacién a la iniciativa de “Matching Grants” o “Subvenciones Compartidas” y con la asignacién de un numero correlativo, el cual es asignado por el Equipo Técnico, en base ai orden de Tlegada y/o recepeién, como minino dos (2) dias hibiles después del lanzamiento piblico, se iniciaré la recepcién de documentos y tendré como duracién 60 dias calendario. 4.4.2 Esta fase tiene como objetivo, recibir las solicitudes para aplicar como beneficiario a la iniciativa de “Matching Grants” 0 “Subvenciones Compartidas”, las cuales serén remitidas por parte del interesado, ya sea de manera fisica a las oficinas centrales del Ministerio de Turismo, 0 a través del correo electrénico que seré habilitado y destinado para tal fin; el cual se dard a conocer en el acto de lanzamiento piiblico a que hace referencia la Fase anterior. 4.4.3 Las solicitudes enviadas deberin estar suscritas por el propietario o representante legal, dada Ja naturaleza de los compromisos que seran adquiridos. 4.4.4 Solamente se admitira una solicitud por Proyecto y un Proyecto por solicitante. 4.4.5 NOTA: En caso de determinarse el “NO CUMPLIMIENTO” de cualquiera de los criterios establecidos anteriormente, la solicitud no seré elegible para financiamiento, 4.4.6 Los resultados derivados de esta fase serdn notificados a todos los candidatos, aun cuando no fueran beneficiados con fondos del Programa de “Subvenciones Compartidas” 0 “Matching Grants”; dicha notificacién se realizaré a través de medio digital (pagina web de MITUR y/o correo electrénico) 0 fisico, a fin de asegurar que cada uno de los participantes se encuentre debidamente enterado del resultado obtenido. 4.8, Fase 3: Visita de campo (Precalificacién de solicitudes). 4.5.1 Una vez recibidas y enumeradas las solicitudes, estas serén revisadas y verificadas por el Equipo Técnico en cuanto al cumplimiento de los criterios de clegibilidad establecidos en la presente GORM para aplicar como beneficiario al Programa Matching Grants. 4.5.2 Lo anterior, con la finalidad de identificar las primeras solicitudes pre calificadas hasta cubrir el monto disponible del Programa, a las cuales se realizard visita de campo para verificacién de [:]condiciones y poder continuar con el proceso de entrevista segiin aplique; en caso de ser necesario, este ciclo de visitas se realizar nuevamente hasta terminar la disponibilidad total de los fondos destinados a la iniciativa de “Matching Grants” 0 “Subvenciones Compartidas”. 4.5.3 NOTA: En caso de determinarse el “NO CUMPLIMIENTO?” de cualquiera de los criterios establecidos en la Guia Operativa de Recursos a Micronegocios, la solicitud no seré elegible para financiamiento. 4.54 Asi mismo, no se tomardn en consideracién para financiamiento aquellas solicitudes pre calificadas que el Equipo Técnico determine que no contemplan acciones que incidan positivamente en el cumplimiento de los indicadores prioritarios del Marco Légico del Programa: aumento del empleo, porcentaje de participacién de la mujer en los empleos, participacién de la mujer en los espacios claves de decisién, acciones y/o condiciones especificas al acceso de personas con capacidades especiales, limitada o nula extemalidad positiva para el territorio y la ‘generacién de impactos ambientales negativos. Por lo cual debera presentar la siguiente informacion en el Modelo de Negocio CANVAS. Anexo a) Participacién e inclusidn de la mujer en puestos de toma de decisién y jefaturas; descripcién de los puestos existentes a contratar tomando en cuenta el género. b) Lideres duefias de proyectos. ©) Impacto positive Medio Ambiental, especificar, area 0 entomo determinado, acciones coneretas especificadas en el modelo de negocios. 4) En caso de construccién se deberd considerar incluir infraestructura y equipamiento para personas con capacidades especiales. 4.5.5 En el caso de aquellas solicitudes que una vez realizada la visita de campo continéan siendo pre calificadas para la obtencién de las subvenciones compartidas, serdn notificadas y convocadas por parte del Equipo Técnico, a una entrevista personal, con la finalidad que presenten los documentos de respaldo correspondientes y la informacién necesaria para poder realizar el analisis de viabilidad econémica del proyecto presentado. El lugar de realizacién de esta entrevista serd notificado al solicitante de manera oportuna. 4.5.6 NOTA: Para la entrevista antes mencionada, el Equipo Técnico dara dos (2) opciones de fecha y hora para que el solicitante confirme su asistencia; teniendo en cuenta que deberé de presentarse la persona firmante de la solicitud y que, en el caso de no asistir, automaticamente queda fuera del proceso de participacién. 4.5.7 Los resultados derivados de esta fase serdn notificados a todos los candidatos, aun cuando no fueran beneficiados con fondos del Programa de “Subvenciones Compartidas” 0 “Matching Grants”; dicha notificacién se realizara a través de medio digital (pagina web de MITUR y correo electrénico) o fisico, a fin de asegurar que cada uno de los participantes se encuentre debidamente enterado del resultado obtenido.MINISTERIO DETURISMO, 4.6. Fase 4: Entrevista con s« itantes 4.6.1 Con base a lugar, fecha y hora de entrevista convocada por el Equipo Técnico, se recibira la documentacién de respaldo y se realizaré el andlisis de viebilidad econémica, se analizaré el peril de la empresa, el potencial de sus duefios y/o socios; el eual sera autorizado por el firmante de la solicitud; entregando la Declaracién Jurada enviada al momento de la convocatoria a la entrevista, debidamente firmada. 4.6.2 Una vez realizada las entrevistas, el equipo preparara un Informe General con los resultados obtenidos. 4.7. Fase 5: Evaluacion Financiera 4.7.1 El equipo técnico solicitara al érea experta en finanzas, una evaluacién financiera detallada de la cual se presentard un informe donde exprese si la empresa, segin su rentabilidad, puede optar al monto solicitado o si éste deberd ser modificado, 4.8. Fase 6: Entrega de Informe General al Comité de Aprobacién. 48.1 A continuacién el Equipo Técnico entregara el informe general antes mencionado al Comité de Aprobacién, el cual contiene los resultados obtenidos en la revisién, visita técnica de campo, entrevista con los propietarios de las solicitudes recibidas y andlisis de viabilidad financiera lo cual servira de base para la aprobacién final de las Solicitudes a beneficiar con las “Subvenciones ‘Compartidas” 0 “Matching Grants”, destacando aquellas solicitudes que por incumplimiento de criterios son declaradas no elegibles. 4.8.2 El Comité de Aprobacién, evaluari los proyectos y el informe finaneiero, verificaré el cumplimiento de lo establecido en la Guia Operativa de Recursos a Micronegocios; pudiendo recomendar a los candidatos las modificaciones y/o reestructuraciones en las. actividades, presupuestos y/o tiempos de ejecucién cuando lo considere necesario; para realizar dichas recomendaciones podrd asesorarse con expertos segiin la naturaleza del proyecto. En este caso, los candidatos deberén entregar a més tardar 7 dias calendario después de recibidas las recomendaciones y los documentos de respaldo solicitados. 4.8.3. Una vez incorporada y/o superadas las observaciones y/o recomendaciones por parte del solicitante, el Equipo Técnico remitira al Comité de Aprobacién quien las verificaré. 4.8.4 NOTA. Si el solicitante no incorpora o supera las observaciones y/o documentos requeridos en tiempo y forma NO continuara en el proceso para elegibilidad como beneficiario del Programa. 4.8.5. A continuacién del Comité de Aprobacién emitird la Carta de Aprobacién de los beneficiarios de la iniciativa de “Matching Grants” 0 “Subvenciones Compartidas” en la cual consignaré aquellas solicitudes de proyectos a ser beneficiados, indicado los nombres de los titulares, monto a subvencionar, numero de desembolso a ejecutar y plazo de ejecucién por cada una de los proyectos en ella contenido. 5MINISTERIO DETURISMO 4.8.6 Si los fondos destinados para la iniciativa de “Matching Grants” 0 “Subvenciones Compartidas”, cubren el niimero total de proyectos a beneficiar, serdn entregados a todos los beneficiarios que resulten elegibles segiin monto autorizado por el Comité de Aprobacién. 4.9. Fase 7: Elaboracién de actas y notificacién de resultados 4.9.1 Se notifica al Equipo Técnico para el seguimiento correspondiente de las observaciones mencionadas en el parrafo anterior 4.8.2, a su vez este notificaré por medio de correo electrénico a los beneficiarios. 4.9.2 Una vez incorporadas y/o superadas las observaciones y recomendaciones por parte del solieitante, el Equipo Técnico remitiré al Comité de Aprobacién quien las verificard. NOTA: Si el solicitante no incorpora o supera las observaciones y/o documentos requeridos en tiempo y forma tal como lo establece en la Carta resolucién emitida por el Comité de Evaluacién; no continuard en el proceso para elegibilidad como beneficiario del Programa. 4.9.3 Por su parte, los propietarios y/o representantes legales de los Proyectos seleccionados como beneficiarios de la iniciativa “Matching Grants” o “Subvenciones Compartidas”, deberdn también notificar por escrito a MITUR, la recepcién de la notificacién, expresando, ademéi (a) La total aceptacién de las condiciones y requisitos de cumplimiento del fondo adjudicado. (b) La total aceptacién de la responsabilidad directa de alcanzar los objetivos del proyecto. (©) La total aceptacién del compromiso y responsabilidad del uso de los recursos econdmicos para o que fueron asignados. (@) La total aceptacion en ser el referente o persona enlace para la informacién y rendir cuentas en el proceso de seguimiento de la ejecucién del proyecto Subvencionado y sus relaciones con el personal de CORSATUR o quien se designe para tal fin. 4.10 Fase 8: Solicitud de No Objecién Banco Interamericano de Desarrollo 4.10.1 Se emitira solicitud de no objecién al ente financiero BID, anexado: toda la documentacién que conforma el expediente del proyecto; el borrador modelo carta acuerdo a suscribir, el cual posteriormente sera firmada por el comité de aprobacién y el beneficiario. 4.11. Fase 9: Elaboracién de Carta Acuerdo de aprobacién por parte del Comité. 4.11.1 A continuacién, el Comité de Aprobacién emitira la Carta Acuerdo de Aprobacién de los beneficiatios de la iniciativa de “Matching Grants” 0 “Subvenciones Compartidas” en la cual consignara aquellas solicitudes de proyectos a ser beneficiados, indicando los nombres de los titulares, monto a subvencionar, nimero de desembolso a ejecutar y plazo de ejecucién por cada uno de los proyectos en ella contenida. [MINISTERIO DETURISMO 4.11.2 Si los fondos destinados para la iniciativa de “Matching Grants” 0 “Subvenciones compartidas” cubren el mimero total de proyectos a beneficiar, serdn entregados a todos los beneficiados que resulten elegibles segxin monto autorizado por el Comité de Aprobacién. 4.12. Fase 10: Notificacién de Resultados 4.12.1 Los resultados derivados de la Fase anterior serdn notificados a todos los candidatos, aun cuando no fueran beneficiados con fondos de la iniciativa de “Matching Grants” o “Subvenciones Compartidas”; dicha notificacién se realizard a través de medio digital (pagina web de MITUR y correo electrénico) o fisico, a fin de asegurar que cada uno de los participantes se encuentre debidamente enterado del resultado obtenido, 4.12.2 En los casos de los proyectos aprobados como beneficiarios de los fondos, la notificacién de resultados incluird el lugar y fechas previstas para la suscripeién de la Carta Acuerdo entre el MITUR y el propietario y/o representante legal del Proyecto Aprobado. 4.12.3 Por su parte, los propietarios y/o representantes legales de los proyectos scleccionados como beneficiarios de la iniciativa de “Matching Grants” 0 “Subvenciones Compartidas”, deberdn también notificar por escrito a MITUR, la recepcién de la notificacién, expresando, ademas: (a) La total aceptacién de las condiciones y requisitos de cumplimiento del fondo adjudicado. (b) La total aceptacién de la responsabilidad directa de alcanzar los objetivos del proyecto. (©) La total aceptacién del compromiso y responsabilidad del uso de los recursos econémicos para Io que fueron asignados. (@ La total aceptacin en ser el referente o persona enlace para dar informacién y rendir cuentas enel proceso de seguimiento de la ejecucién del Proyecto subvencionado, y sus relaciones con el personal de CORSATUR o quien designe para tal fin, 4.13. Fase 11: Seguimiento a la implementacién de los proyectos. 4.13.1, CORSATUR dard seguimiento por si y/o a través de un tercero contratado para tal fin, al proceso de desembolsos, ejecucién ¢ implementacidn de la inversién y liquidacién de los proyectos beneficiados. 4.13.2. Siendo sus funcione y responsabilidades, sin limarse a ellas para la consecucién de los objetivos las siguientes: (a) Realizar visitas de campo y verificacién dela ejecucién adecuada de cada proyecto beneficiado; (b) Llevar archivos de los comprobantes de pago (facturas, créditos fiscales, recibos, copia de cheques 0 vouchers, entre otros), que respalden la correcta inversién y ejecucién de los gatos realizados con los fondos de la iniciativa “Matching Grants” o “Subvenciones Compartidas”, otorgados. Estos comprobantes de pago podran esté a nombre de la empresa o del beneficiario. (©) Supervisar la implementacién de las actividades de inversidn de los distintos proyectos en base a la Carta Acuerdo para condiciones de aprobacién emitida por parte de la Comision de Aprobacién. 7MINISTERIO DETURISMO (@) Implementar los mecanismos de control de los desembolsos y el uso de los recursos transferidos a los beneficiarios, en base a la Carta Acuerdo para condiciones de aprobacién emitida por parte de la Comisién de Aprobacién. (e) Preparar informes mensuales de avance fisico y financiero de los recursos de subvenciones compartidas bajo su supervisién con el debido respaldo documental y fotogrifico de las actividades implementadas para cada proyecto beneficiado. (8, Dar seguimiento a obras de cierre a tiempo de conclusién de cada uno de los proyectos. (g) Resguardar la respectiva informacién, que respalde el debido uso de los recursos provenientes de la iniciativa “Matching Grants” o “Subvenciones Compartidas”. (h) Verificar el uso efeetivo y eficiente de los recursos otorgados a través de la iniciativa “Matching Grants” 0 “Subvenciones Compartidas”, de acuerdo a pardmetros técnicos y otras acciones pertinentes, segiin la naturaleza del proyecto turistico beneficiado. Informar a la UEP de las acciones realizadas en el marco del Monitoreo y Seguimiento. 5. Montos a subvencionar, forma de entrega y plazo de ejecu: 5.1 Las personas naturales o juridicas, en calidad de beneficiarios de los recursos de Ia iniciativa de “Matching Grants” o “Subvencién Compartidas” deberin contar con la facultad, potestad y capacidad legal para suscribir acuerdos con MITUR 6 a quien delegue, tomando en consideracién la presentacién de los documentos legales que correspondan, asi como el reconocimiento de los compromisos que conlleva el acceso y aceptacién de los recursos de la iniciativa de “Matching Grants” o “Subvenciones Compartidas”. 5.2. Dicha aceptacién seré a través de la firma de Carta Acuerdo, con indicacién de las responsabilidades de las partes involucradas. 5.3. Montos a subvencionar: 5.3.1 El monto total destinado para la iniciativa de los “Matching Grants” 0 “Subvenciones Compartidas” es hasta UN MILLON TRESCIENTOS MIL 00/100 DOLARES DE LOS ESTADOS UNIDOS DE AMERICA (USDS 1,300,000.00). 5.3.2 El monto méximo a subveneionar por solicitud/proyecto que cumpla los criterios de elegibilidad y viabilidad econémica y que sea autorizado por la Comisin de Aprobacién es de hasta OCHENTA Y CINCO MIL 00/100 DOLARES DE LOS ESTADOS UNIDOS DE AMERICA (USS 85,000.00) para La Libertad y DIEZ MIL 00/100 DOLARES DE LOS ESTADOS UNIDOS DE AMERICA (USS 10,000.00) para los departamentos de Usulutén, San Miguel y La Unién. 5.4 Forma de entrega de fondos: 5.4.1 Una vez suscritas las respectivas Cartas Acuerdo, los beneficiarios recibirdn "Transferencias de Fondos no Reembolsables" para la cjecucién directa de los procedimientos de compras y 8MINISTERIO DETURISMO, contrataciones, de conformidad a lo establecida en la Carta Acuerdo para Condiciones de Aprobacién por parte de la Comisién de Aprobacién, 5.4.2 Segiin el monto de subvencién aprobado, se podrin otorgar un MINIMO de dos (2) desembolsos y un MAXIMO de diez (10) desembolsos para La Libertad y tres (3) desembolsos para Usulutan, durante el periodo de ejecucién aprobado para los proyectos, determinados en funcién de las partes de la inversién a ejecutar consignados por el beneficiario en la Solicitud para aplicar como beneficiario a la iniciativa de “Matching Grants” o “Subvenciones Compartidas” y autorizadas por el Comité de Aprobacién. 5.4.3 El primer desembolso, el cual sera equivalente hasta el treinta por ciento (30%) del monto total aprobado; 1o cual ser recomendado por el equipo técnico y autorizado por el Comité de Aprobacién, teniendo en cuenta la naturaleza del proyecto a subvencionar y el tipo de bienes y/o servicios a ser adquiridos. Dicho desembolso se realizaré de manera anticipada al inicio de las acciones, para cubrir las inversiones iniciales en la ejecucién del Proyecto; siendo el caso que, para la entrega del resto de desembolsos, se podra realizaran a través de prorrateo, segin el niimero de desembolsos acordado a realizarse por el Comité de Aprobacién, 5.4.4 Cada uno de los desembolsos solo podran ser solicitados cuando se haya ejecutado al menos el 75% de los fondos previamente recibidos, para lo cual se deberd contar con el visto bueno de CORSATUR 0 del tercero contratado para tal fin, de que dichos recursos han sido utilizados apropiadamente de conformidad con los fines para los cuales fueron requeridos y aprobados, incluyendo los recursos de contrapartida de la empresa o proyecto. .4.5 No se realizaran nuevos desembolsos, si se comprueba que: (El aporte de contrapartida no ha sido debidamente registrado y/o contabilizado. Gi) Los recursos de subvencién han sido utilizados para actividades diferentes a las contempladas originalmente segin la Carta Acuerdo emitida por la Comisién de Aprobacién. (iii) Ausencia del visto bueno de CORSATUR o del tercero contratado para tal fin que confirme el fiel cumplimiento de las partes de la inversién a ejecutar y avance en las metas del proyecto. 5.5 Plazo de ejecucién: El plazo de ejecucién de los proyectos beneficiados con los fondos de la iniciativa de “Matching Grants” o “Subvenciones Compartidas” no podra ser mayor a quince (15) meses calendario para La Libertad y cuatro (4) meses calendario para Usulutin, los cuales serin contados a partir del dia siguiente a la realizacién del primer desembolso para el beneficiario. 10