MINISTERIO DE DEFENSA NACIONAL POLICIA NACIONAL DIRECCION GENERAL 01675, 21 way 2021 “Por la cual se expide el Manual de Seguridad Fisica de Instalaciones Policiales* RESOLUCION NUMERO EL DIRECTOR GENERAL DE LA POLICIA NACIONAL, en uso de las facultades legales, y CONSIDERANDO: Que el preambulo de la Constitucién politica de 1991, establece los postulados que tienen como fin cl “fortalecer la unidad de la Nacién y asegurar a sus integrantes la vida, la convivencia, el trabajo, | lajusticia la igualdad, el conocimienio, la libertad y la paz, dentro de un marco juridioo, democratico ¥ participativo que garantice un orden politico, econémico y social justo, y comprometido a impulsar la integraci6n de la comunidad latinoamericana" Que en eplicacién de los postulados del Estado social de derecho establecidos en el articulo 1° de la Constitucién Politica de Colombia, le corresponde a la Policia Nacional, como parte integral de las autoridades de la republica, la proteccién de la vida y Ia integridad fisica de los habitantes de! territorio rracional, Que el articulo 2 de la Constitucién Politica de Colombia, en su inciso segundo, sostiene: “Las auloridades de la Republica estén instituidas para proteger a todas las personas residentes en ‘Colombia, en su vida, honra, bienes, creencias, y demas derechos y libertades, y para asegurar el cumplimiento de los deberes sociales del Estado y de los particulars.” Que el articulo 218 de la norma ibidem sefiala: “La Policia Nacional es un cuerpo armado permanente de naturaleza civil, a cargo de la Nacién, cuyo fin primordial es el mantenimiento de las Condiciones necesarias para el ejercicio de los derechos y libertades publicas, y para asegurar que los habitantes de Colombia convivan en paz’ Que la Ley 594 de 2000, "por medio de la cual se dicta la Ley General de Archivos y se dictan otras disposiciones", en su articulo 4., describe los principios generales que rigen la funcién archivistica, estableciendo en el literal d) la responsabilidad de los servidores piblicos en la organizacién, conservacién, uso y manejo de los documentos, Que la Ley 734 de 2002, “por la cual se expide el Cédigo Disciplinario Unico”, en el articulo 34, numeral 19, establece: “Dictar los reglamentos o manuales de funciones de la entidad, asi como los internos sobre el tramite del derecho de peticié Que la Ley 1015 de 2006, “por medio de la cual se expide el Regimen Disciplinario para la Policia Nacional", establece que la disciplina como condicion esencial para el funcionamiento de la institucién policial, implica la observancia de las disposiciones constitucionales, legales y reglamentarias que consagran el deber profesional, Que Ia Ley 1437 de 2011, “por la cual se expide el Cédigo de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrative", en su articulo 24, establece las “informaciones y documentos reservados". Que ia Ley 1581 de 2012, “por la cual se dictan disposiciones generales para la proteccién de datos personales” La presente ley tiene por objeto desarrolar el derecho constitucional que tienen todas fas personas a conocer, actualzar y rectfcar las informaciones que se hayan recogido sobre elles en bases de datos o archives. Que la Ley 1712 del 06 de marzo de 2014, *por medio de la cual se crea la Ley de Transparencia y de! Derecho de Acceso a la Informacién Pablica Nacional y se dictan otras disposiciones’, en su articulo 3, establece el principio de eficacia “impone el logro de resultados minimos en relacién con las responsabilidades confiadas a los organismos estatales, con miras @ la efectividad de los derechos colectivos e individuales” 1os.As-0001 VER:2N4 oI 94 RESOLUCION NUMERO Ut ye 2 MAY 202t HOJANO.2 "CONTINUAGION DE LA RESOLUCION POR LA CUAL SE EXPIDE EL MANUAL be | SEGURIDAD FISICA DE INSTALACIONES POLICIALES”. ‘Que el Decreto 4222 del 23 de noviembre de 2006, “por el cual se modifica parcialmente la estructura del Ministerio de Defensa Nacional’, en su articulo 2, numeral 8, faculta al Director General de la Policia Nacional de Colombia para “expedir dentro del marco legal de. su competencia, las resoluciones, manvales, eglamentos y demas aclos administrabvos necessrios para sdminstar 1a Policia Nacional en todo el territorio nacional, pudiendo delegar de conformidad con las normas. legales vigentes”. Que el Consejo de Estado, mediante el Radicado 2004 — 00764 del 26 de marzo de 2008, establece algunas consideraciones que se imponen al espacio publico para favorecer la seguridad. Resolucién 04201 del 27 de diciembre de 2018, “por la cual incorporan a la norma RAC 91 de los Reglamentos Aeronduticos de Colombia unas disposiciones sobre operacion de sistemas de ‘Aeronaves no Tripuladas - UAS y se numeran como Apéndice 13, y se adoptan otras disposiciones” Que la Resolucién 04244 del 31 de diciembre de 2009, “por la cuel se define la estructura orgénica interna y se determinan las funciones de ia Direccién de Proteccién y Servicios Especiales y se deroga ia Resolucién 02082 del 15 de junio de 2007”. Que la Resolucion 03514 de! 05 de noviembre de 2009, “por la cual se expide el Reglamento de ‘Supervision y Control de servicios para la Policia Nacional’ Que la Resolucién 00937 del 10 de marzo de 2016, “por la cual se establece el Manual de Funciones. are el personal uniformado de la Policia Nacional, metodologia de evaluacién para el perfil de los ‘cargos y se derogan unas disposiciones’. ‘Que la Resolucién 08310 del 28 de diciembre de 2016, “por la cual se expide el Manual de! Sistema de Gestion de Seguridad de la Informacién para la Policia Nacional, la cual contempla parémetros de seguridad fisica’ Que la Resolucién 05884 del 27 de diciembre de 2019, “por la cual se expide el Manual para la Administracion de los Recursos Logisticos de la Policia Nacional’. Que Ia Policia Nacional, como parte de su proceso de transformacién y modemizacién, debe optimizer su gerenciamiento, funcionamiento y la actualizacién de su doctrina operacional, de manera coherente con las dinémicas de seguridad del territorio colombiano. Que las instalaciones donde funcionan unidades de la Policia Nacional requieren de una gestion de la seguridad especializada y diferenciada, definiendo e implementando medidas de proteccién fisica apropiadas para contrarrestar amenazas, riesgos y vulnerabiidades, y evitar el despliegue de acciones atomizadas sin un objetivo. En atencién a lo anterior, es necesario crear el “Manual de Seguridad Fisica de instalaciones Policies’, con el fin de garantizar la alineacién institucional, unidad de criterio, unificacion de directrices y de conceptos en materia de proteccién y seguridad fisica, para atender de manera ‘adecuada y conveniente las amenazas, riesgos y vulnerabiidades, velando por la proteccién de [a vida, integridad, libertad de las personas, la seguridad de los procesos, acciones del servicio de polcia, la informacion y los bienes que confluyen en cada instalacién polical. RESUELVE: Articulo 1. Expedir “Manual de Seguridad Fisica de Instelaciones Policiales" y los parametros para el servicio TITULO| GENERALIDADES CAPITULO | FINALIDAD, ALCANCE, PRINCIPIOS Y OBJETIVO Articulo 2. Finalidad. Este manual tiene como finalidad establecer las directrices para la proteccién de los activos vitales que confluyen en cada instalacién policial y soportan el despliegue del servicio de policia, mediante la definicion de lineamientos para la prestacion del servicio de seguridad fisica de instalaciones. Asimismo, el presente manual determina el ciclo para definir el dispositive de ‘seguridad fisica de instalaciones; asi; planear, ejecuter, verificar, mejorar y aprender. 1Ds-Rs-0001 Aprobacion: 08-08-2017 VER:2ResoLucin wiwero 01 pac 21 MAY-202t-——Houm no. 3 ‘CONTINUACION DE LA RESOLUCION POR LA CUAL SE EXPIDE EL MANUAL DE ‘SEGURIDAD FISICA DE INSTALACIONES POLICIALES”. Articulo 3. Alcance. El presente manual es de cumplimiento permanente para todas las unidades de policia en el territorio nacional y el personal de la Institucion que cumpla funciones de seguridad a instalaciones, Articulo 4. Principios. Ademas de los principios constitucionales y legales que orientan la funcion ‘administrativa, las acciones en materia de gestion de la proteccion fisica de instalaciones policiales se regirdn por los siguientes principios: 4. Reserva legal. La informacion relativa al despliegue del servicio y de las medidas de proteccion fisica de instalaciones policiales son de caracter reservado. El personal policial esta obligado a guardar dicha reserva. 2. Confidencialidad. La informacion personal e institucional es protegida, por lo tanto, no podré divulgarse sin el consentimiento de la Institucién o del titular del derecho, 3, Coordinacién y concurrencia: Las diferentes unidades de policia, de acuerdo con sus competencias y capacidades administrativas, operacionales y presupuestales, deben articularse ordenada, sistematica, coherente, eficiente y armonicamente, para realizar la latenci6n oportuna a solicitudes y'decisiones relacionadas con la finalidad y atencion de la seguridad fisica de instalaciones que contempla el presente Manual 4. Competencia. Cada metropolitana o departamento de policia es responsable frente a la implementacién de los dispositivos de protecci6n fisica de las unidades de policia dentro de su jurisdiccion. Las direcciones, oficinas asesoras, comandos de regién y los diferentes ambitos de ‘gestion responderén por planear, ejecutar, verificar y mejorar sus propios dispositives de proteccién, En caso de presentarse conflicto de competencia, el duefio del proceso al cual se enoventre asociado el manual puede dirimir la situacion. Para presentar la solicitud de! concepto se ‘observaré lo siguiente: ‘a. Las solicitudes de conceptos de resolucién de conflcto de competencia tnicamente podran presentarlas las direcciones, oficinas asesoras, Policia Fiscal y Aduanera y comandos de region | b. Las solicitudes deberdn presentarse a la Direccién de Proteccion y Servicios Especiales 0 quien haga sus veces, quien analizard el caso y conceptuara al respecto, teniendo en cuenta la jurisdiccion policial, capacidad de recursos de las unidades y oportunidades de fortalecimiento de la seguridad de la instalacion policial 5. Profesionalizacion: La Direcci6n Nacional de Escuelas, mediante sus procesos de formacién y educacion continua, certifica las competencias para asumir la seguridad fisica de las instalaciones policiales, generando las actualizaciones correspondientes de acuerdo con los lineamientos vigentes en la Policia Nacional 6. Celeridad. Para garantizar una implementacién adecuada de los dispositives de proteccion fisica, las diferentes unidades de policia deberan adoptar, de manera oportuna y diligente, las acciones pertinentes para salvaguardar los diferentes activos vitales de las instalaciones. 7. Eficacia: Las medidas tendran como propésito prevenir Ja materializacién de acciones violentas, de sabotaje o afectacién a los activos vitales, asi como la mitigacién de los efectos de una eventual consumacién. | Articulo 5. Objetivo de la proteccién de instalaciones policiales. Generar condiciones de ‘seguridad a las personas, la informacién, actividades, procesos y blenes que convergen en las instalaciones de la Policia Nacional, como activos vitales que permiten soportar el despliegue del servicio de policia ‘CAPITULO I CONCEPTOS Y DEFINICIONES Articulo 6. Cultura de seguridad. Se adopta a partir de los procesos de formacién, capacitacién, induccién y entrenamiento dirigidos a los estudiantes y profesionales de policia, en terminos de la ‘seguridad de instalaciones, donde cada miembro de la Insttucion debe cumpli os lineamientos y protocolos establecidos y apoyar en la identificacion 0 deteccién de elementos, eventos y Comportamientos riesgosos 0 sospechosos. Asimismo, el Director, Jefe, Comandante de region, metropolitana 0 departamenta de policia yio jefe inmediato, debe desarrollar de manera permanente 10s-Rs-0001 ‘Aprebaci 7 as prebacion 09.05-201[Resouucion wowero OY 6°75 — per 21 MAY 202t “CONTINUACION DE LA RESOLUCION POR LA CUAL SE EXPIDE EL MANUAL DE ‘SEGURIDAD FISICA DE INSTALACIONES POLICIALES". actividades de instruccién y socializacién, de los conceptos adquiridos y actualizados desde la educacién y los lineamientos definidos en el presente manual, de tal manera que fortalezcan los compertamientos, creencias y habitos asociados a la seguridad de instalaciones, Articulo 7. Seguridad de instalaciones. Dentro de la proteccién fisica de instalaciones policiales, hace referencia al ambiente seguro que se genera por la implementacion e interaccion de protocolos, mecanismos, procedimientos y medidas dispuestas para salvaguardar los activos vitales. Articulo 8. Servicio de seguridad a instalaciones. Es el conjunto de actividades y mecanismos (preventivos - disuasivos - de control - de contramedidas) implementados para la proteccién de una instalacién policial, con el fin de identificar, retardar, evitar o afrontar la materializacion de eventos pproducidos por un actor transgresor que tiene la intencionalidad de causar dafio a los activos vitales protegidos, | Articulo 9. Activo vital, Dentro de fa proteccién fsica, es aquel elemento de valor para la Insitucién fen que se soporta la prestacion del servicio de policfa y el cumplimiento de la misién constitucional y legal, que por su valor debe protegerse para evitar consecuencias indeseables. Los activos vitales son: 1. Personas: Ocupantes de la instalacién policial (personal de planta, contratistas, proveedores, visitantes) 2. _Informacién: Datos fisicos y digitales importantes para la Institucién 3. Actividades 0 procesos: Acciones, tareas, labores 0 eventos coordinados u organizados que se realizan desde o en la instalacion policial, 4. Bienes: Muebles e inmuebles importantes de Ia Institucién, entre los cuales se encuentran semovientes, automotores, naves y aeronaves, terrenos, construcciones, entre otros. Articulo 10. Amenazas contra los activos vitales. Factor de riesgo que supone la existencia de signos objetivos externos que indican la inminencia de un evento de afectacién o datio por un actor transgresor. Articulo 11. Riesgo de afectacién a la instalacién policial. Es la probabilidad de que un peligro de afectacién o dato se materialice en contra de una instalacién polical Articulo 12. Vulnerabilidad. Esta determinada por el nivel de exposicidn que Ios activos vitales tienen al riesgo; constituida entre otros, por factores o puntos débiles del Dispositivo de Proteccion Fisica o la instalacion policial que permiten la materializacion de un riesgo. Articulo 13. Actor transgresor. Es la persona o grupo de personas con intereses particulares {accién violenta, sustraccién, obstaculizacién, destruccion, eliminacion de un activo vital o beneficio propio, entre otros) de materializar una amenaza, afectacion o dafio, contra los activos vitales de la institucién policial Articulo 14. Clasificacién de los actores transgresores. Se clasifican segin su origen 1. Actor transgresor externo. Corresponde a personas 0 Grupos Armados Organizados al Margen de la ley, terroristas, criminales, extremistas, hackers, delincuencia comin y organizada; entre otros con motivaciones ideoldgicas, econémicas © personales y capacidad para ‘materializar una amenaza, afectacién 0 datio contra los actives vitales 2. Actor transgresor interno. Persona con relacién laboral, comercial, personal y demés con la institucién policial, que tienen facil acceso al interior de las instalaciones y conocimiento de! Dispositivo de Proteccin Fisica, con motivaciones y capacidad para materializar una amenaza, afectacién o dafio contra los activos vitales. Pardgrafo. Esta clasificacion incluye los actores transgresores definidos por la dectrina pdlical, y los ‘contemplados en la reglamentacién del sector defensa Articulo 15. Métodos del actor transgresor. Es posible que el actor transgresor utilice cualquier ‘método que aumente las posibilidades de lograr su objetivo, estas tacticas incluyen la fuerza, el sigilo | y el engato, asi: 1, Método de fuerza. Es la accién exteriorizada abiertamente por el actor transgresor, superando y afectando el Dispositive de Proteccién Fisica de la instalacién polical, mediante la utiizacion 1Ds-RS-0001 Aprobacion: 09-03-2017 VER 2aexoreiow womens 01 6-7-5 — per 24+ WA202 —— soreness “GONTINUAGION DE LA RESOLUCION POR LA CUAL SE EXPIDE EL MANUAL DE ‘SEGURIDAD FISICA DE INSTALACIONES POLICIALES”. de armamento, explosives o cualquier otro elemento que le permita reducir a capacidad de respuesta, 2. Método de sigilo. EI actor transgresor busca ingresar a la instalacion policial de forma subreplicia permaneciendo el tiempo necesario, para cumplir con su objetivo de sustraccion, afectacién, materializacion de acciones violentas contra los activos vitales institucionales o para la simple exploracion de entornos. 3. Método del engafo. El actor transgresor genera un falso juicio o hecho con apariencia de verdad, aprovechando el desconocimiento 0 las citcunstancias de momento, utiiza falsos documentos 0 autorizaciones, artimarias, artlugios, historias, ocultamiento de informacién, realidad enmascarada de modo organizado y evita su confirmacion, para ganar confianza y lograr materiaizar su intencién contra las instalaciones 0 los actives vitales de la institucion. Articulo 16, Capacidad del actor transgresor. Resulta indeterminada a simple apreciacién, por lo que es deber del encargado de planear el Dispositivo de Proteccion Fisica, generar acciones de coordinacién para la obtencién de informacion a través de la Seguridad Anticipativa, encaminada a conocer de manera integral las capacidades del actor transgresor con injerencia en la jurisdiecion de la instalacién poliial, incluyendo las tecnologias utllizadas, recursos, experiencia, habilidades y ‘apoyos con que pueda contar en el entomno o al interior de la instalacion y demas. Paragrafo. Las acciones potenciales de un actor transgresor estan encaminadas @ hurtar, espiar, sabolear equipos o procesos, chantajear, coaccionar, asesinar, generar terror 0 zozobra, secuestrar © cometer atentado con explosives entre otros. El ataque a una instalacién policial es la materializacion de la amenaza y el logro de los objetivos del | ‘actor transgtesor, por lo que resulta imperativo analizar y comprender sus acciones potenciales, para anticiparlo mediante una apropiada definicion del Dispositive de Proteccién Fisica; encaminado a rechazar, prevenir, contrarrestar, reducir 0 mitigar el ataque o la amenaza, Articulo 17. Valoracién integral de seguridad fisica, Es el andlisis objetivo y pormenorizado que se realiza a una edificacién para determinar sus condiciones de seguridad y arquitecténicas, con respecto a fortalezas, vulnerabilidades, oportunidades, amenazas y rlesgos, mediante la recopilacion | de informacién del entorno y la instalacion misma. Los propésitos de la valoracién integral de seguridad fisica son: 1. Identiicar fortalezas, vulnerabilidades, oportunidades, amenazas y riesgos de posible afectacion a los activos vitales de la instalacion policial. 2. Generar recomendaciones de manera integral que fortalezcan los dispositivos de proteccion fisica en las instalaciones policiales, que permitan minimizar aspectos que incidan de manera desfavarable en la seguridad. 3. Realizar sugerencias para la optimizacion del uso de recursos ya existentes con relacién a la seguridad de la instalacion policial Articulo 18. Decisiones en la implementacién del Dispositivo de Proteccién Fisica. Se realizan ‘por parte del Comité de Seguridad Fisica de Instalaciones Policiales, previo desarrollo del Capitulo | y Il del Titulo II del presente manual, observando los siguientes items: 1. Elservicio de seguridad debe obedecer a los factores de posible afectacion identificados. 2. Lacantidad de personal de seguridad requerido se debe establecer de acuerdo con los actives, vitales para proteger, las vulnerabilidades, amenazas, riesgos, caracteristicas de las instalaciones y la disponibilidad de personal. 3. Se debe analizar el horario de implementacion del servicio, segtin las condiciones de la instalacién y unidad de policia 4, Se debe determinar la temporalidad para la evaluacién del Dispositivo de Proteccién Fisica 5. La implementacion de las recomendaciones realizadas por el servidor publico encargado de adelantar la valoracion integral de seguridad fisica debe ser analizadas y evaluadas; atendiendo ‘a capacidades presupuestales, de recursos (humano, logistico) y normativas. Articulo 19. Dispositivo de Proteccién Fisica. Se define como la organizacion metodica de las medidas de proteccignfisica (recursos, herramientas, protocols, entre otros), que permiten brindar 108-Rs-0001 Aprobacion: 09-03-2017 VER: 2aesowucion wine 9-16-75 DEL tMAY-202t——foza No.8] “CONTINUACION DE LA RESOLUCION POR LA CUAL SE EXPIDE EL MANUAL DE ‘SEGURIDAD FISICA DE INSTALACIONES POLICIALES”. seguridad y proteccién alos actvos vitals de lainstalacién potcal, dé tal manera que se proporcione disuasion, deteccion, demora y respuesta ante la accion del actor transgresor, con el fin de evitar, prevenir y controlar eventos que causen dafio 2 los activos vitales. Articulo 20. Propésitos del Dispositivo de Proteccién Fisica. 1. Disuasién. Es el efecto logrado en los actores transgresores, por el cual consideran que la instalacion policial no es facil de vulnerar, y presenta baja probabilidad de materializar sus tcticas 0 acciones de transgresién, afectacién o ataque contra sus activos vitales, por lo cual, deciden no llevar a cabo o aplazar su intencion, 2. Deteccién. Es el hallazgo e identificacién de un evento no autorizado, y que puede ser ‘malicioso, infractor o violento en el marco del dispositive de proteccién fisica que demanda de la inmediata activacion de la alarma, confirmacién de los hechos y comunicacién del incidente. 3. Retardar. Es la accién de retrasar / lentificar al actor transgresor, en el intento de accion violatoria; puede desarrollarse antes, durante o después de realizar la deteccién. Este factor proporciona tiempo para una respuesta efectiva, Dicho retraso es generado por los medios, equipos, barreras © protocolos implementados, asi como por el personal de seguridad, 4. Respuesta. Son las actividades desplegadas por el personal policial de seguridad con el fin de frenar, interrumpir 9 neutralizar al actor transgresor en su intento de acci6n violatoria o transgresora. Implica la validacién de la alerta, la comunicacién del evento, indicando de manera clara las acciones del actor transgresor, su ubicacién, entre otros datos relevantes, La efectividad de la reaccion policial se mide en el tiempo empleado entre la emision de la alarma y la interceptacién del actor transgresor. Articulo 21. Aspectos para tener en cuenta en la planeacién del Dispositivo de Proteccién Fisica. El Director, Jefe, Comandante de metropolitana o departamento de policia deberd designar Un oficial a partir del grado de Teniente con la competencia e idoneidad para cumplir las funciones, de Jefe de Seguridad de Instalaciones, Sera el encargado de liderar, planear, supervisar, coordinar ¥ gestionar el Dispositive de Proteccién Fisica de las instalaciones policiales de la unidad y/o jurisdiccién. Deben aplicarse o integrarse, cuando se requiera, las siguientes denominaciones: 1. Enfoque gradual. Hace referencia a la implementacién de medidas de proteccion de manera progresiva de acuerdo con las amenazas, riesgos, vulnerabilidades, asi como al tipo de instalacién policial. La eficiencia en e| empleo de los recursos (humanos, logisticos y financieros) en la implementacion de medidas deben responder a la estricta observancia de los principios de necesidad y pertinencia, evitando su disipacion, La proteccién o defensa en profundidad. Hace referencia a la accién de implementar medidas de proteccian (recursos y protocolos), a modo de obstaculo para dificultar y evitar que el actor transgresor materialice alguna accién 0 violacién en materia de seguridad: disponiendo multiples niveles de dificultad en escala, capas o lineas defensivas (medidas de proteccién) donde se apliquen diversos controles para que el individuo que busca llevar a cabo la accion violatoria a la seguridad fisica de las instalaciones, ejecute maniobras diferentes y de manera independiente. 3. Proteceién equilibrada. Es la capacidad del Dispositivo de Proteccién Fisica para dar Cubrimiento homogéneo, sin dejar areas 0 aspectos desasegurados, y salvaguardar los activos vitales, independiente de como el agente violento o transgresor intente materializar sus objetivos. Igualmente, integra la relacién costo-beneficio, toda vez que no es equilibrada ri Justificable la implementacion de medidas de protecci6n costosas frente a un beneffcio reducido del aseguramiento de los actives vitales o si desconoce los postulados legales, La inaplicacién de este concepto podria presentarse cuando se implementan controles de ‘acceso robustos en la entrada principal, mientras que en el ingreso posterior de la edificacion 1 se ejerce control. 4. Consecuencias minimas de fallas. Es la capacidad del Dispositivo de Protecci6n Fisica para minimizar los efectos por la materializacién de una o mas fallas; esto implica que en el planeamiento se tengan previstas acciones o elementos de contingencia para dar tratamiento a Sus efectos; es importante tener en cuenta que estas se pueden presentar en cualquier componente del Dispositivo, por lo que pueden ser de tipo ambiental o causadas por el hombre. 10s-Rs-0001 ‘Aprobacisn: 08-03-2017 VER 2raesouvcron womens 0-16-75 — oer 2M 2021 osm nos) "CONTINUAGION DE LA RESOLUCION POR LA CUAL SE, EXPIDE EL MANUAL DE SEGURIDAD FISICA DE INSTALACIONES POLICIALES' ‘Asi mismo, los planes o acciones de contingencia deben estar direccionados a lograr que el dispositivo implementado pueda seguir operando y brindando proteccién a los activos vitales; es recomendable que estos funcionen automaticamente, para solventar la actividad cesada. ‘Ademas, es importante tener claro que las fallas indicadas en este concepto hacen referencia 2 aquellas de indole externo a Ia Institucion o que puedan generarse de manera accidental 0 imprevista. 5. Robustez de medidas. Significa superponer o incorporar en el Dispositivo de Proteccion Fisica diversas medidas, hasta el caso de repetitias, esta caracteristica puede implementarse en una instalacion estratégica en la cual se presente una elevada probabilidad de materializacion de acciones violentas, de sabotaje o afectacion a los activos vitales protegidos, o en aquellos casos en que las consecuencias serian catastroficas para el Estado y la Institucion, 6. Espacio defendible. Se describe como un entomno seguro, generado por la implementacion de mecanismos, acciones 0 elementos (barreras reales o simbdlicas, areas de influencia definidas y oportunidades de vigilancia) que se disponen para propiciar un ambiente (espacio 0 entorno) bajo control, en materia de seguridad. En el marco de este concepto se deben establecer mecanismos de alarma y acciones planificadas en seguridad, con el fin de brindar oportunidades de proteccion, vigilancia visual y la respuesta a eventos. De esta manera, se adoptan medidas de proteccién potentes y eficaces como elemento disuasorio frente a los actores trensgresores. Esto implica vecindarios limpios, zonas iluminadas, organizadas y sin ocupacion del espacio publico, que dificulten la observacion y faciliten métodos de sigilo, asi como el ocultamiento de elementos potencialmente peligrosos. 7. Seguridad intrinseea, Se refiore a as medidas de proteccién fisica que se disponen ¢ integran de manera temprana en el diserio o construccién de una instalacién en la cual operard alguna Unidad policil, Puede resumirse como la incorporacion de elementos, equipos y protocolos de seguridad durante la construccién de la edificacién; el disefio y arquitectura de la edificacion integra aspectos de seguridad y de la operacion, anticipandose a factores de riesgo 0 ‘inerabilidad. EI concept puede implementarse posteriormente en modificaciones estructurales o de forma de ia instalacion. Para las instelaciones nuevas que cuentan con garantias, no es conveniente realizar ‘modificaciones que generen su pérdida (esto genera detrimento patrimonial). Para determinar la ubicacién de instalaciones policiales nuevas y con el fin de minimizar riesgos: de afectaciones de la infraestructura por las condiciones del entomo, bien sea por fenémenos naturales (remocion de masas, cauces de rios, entre otros) 0 antropicos (zonas vuinerables @ ataques por cercania a cerros, lugares encerrados sin acceso a vias, lugares aisiados de las cabeceras municipales, entre otfos), se debe solicitar la inspeccion de seguridad de la instalacion policial o inmueble a la Direccién de Inteligencia Policial, sus seccionales 0 aquellas unidades de policfa facultadas para tal fin, 8. Integracién de Dispositivo de Proteccién Fisica. Debe integrar las operaciones (procesos, | procedimientos, actividades) levedas a cabo dentro de la instalacién policial y !o contemplado fen ls diferentes sistemas de gestion implementados por la Institucién de manera equilibrada, para permit el cumplimiento de sus objetivos, aunque sean diferentes, asi a. La operacién: Desarrollo de tareas enmarcadas en la prestacion del servicio de policia, de tipo operacional 0 administrative. Los abjetivos de la operacién respecto al Dispositivo de Proteccion Fisica son diversos, entre los representativos se pueden encontrar el horario de ingteso y salida de funcionarios y visitantes, la cantidad de funcionarios que requieren ‘acceso, el nivel de accesibilidad a zonas restringidas, el nivel de rigidez en la aplicacién de os controles y protocolos, el numero de entradas, etc., los cuales afectan directamente el servicio de seguridad b. La accién del Dispositive de Proteccién Fisica: Son las actividades y los protocolos establecidos para proteger los activos vitales de la instalacion policial y evitar su afectacién. ©. Los sistemas de gestién y del Plan de Prevencién, Preparacién y Respuesta ante Emergencias. El Dispositivo de Proteccién Fisica debe integrar adecuadamente los Sistemas Normalizados de Gestion (Sistema de Gestion de Calidad (SGC), Sistema de Gestion Ambiental (SGA), Sisterna de Gestion Seguridad de la Informacion (SGSI), Sistema de Gestion de Seguridad y Salud en el Trabajo (SGSST) y el Plan de Prevencién, tossceo! Ansobacen 00932017 VER: 2 :nesorucion woueno OT 6-7-5 —pa 41 MAY-2024 HOJA NO. 8 “CONTINUACION DE LA RESOLUCION POR LA CUAL SE EXPIDE EL MANUAL DE ‘SEGURIDAD FISICA DE INSTALACIONES POLICIALES”, Preparacion y Respuesta ante Emergencias (plan de evacuacién, plan de contingencia especifico a algo que se pueda materializar dentro de la instalacién polcial) en su diseno, al complementar acciones especificas para cada caso. Articulo 22. Medidas de proteccién fisica. Son los recursos que pueden emplearse en la conformacién de un dispositive de proteccisn fisica de una instalacion polcial (logisticos, financieros, humanos, tecnolégicos), asi como los protocolos para controlar dversos aspectos, los cuales se | constituyen en normas dispositivs orientadas al control de acceso, la deteccién de intrusién, alarma, respuesta, entre otros CAPITULO IIL MATRIZ DE CLASIFICACION DE INSTALACIONES POLICIALES Articulo 23. Clasificacién de las instalaciones policiales. Se adopta la "Matriz de Clasificacién de Instalaciones Policiales’, 1a cual emplea la metodologia CAVEI (contexto (I — E), amenaza, vulnerabilidad, eventos adversos e impacto), construida por la Policia Nacionel de Colombia para ‘medir el nivel de exposicion de las instalaciones, valorando criterios y variables acordes con las condiciones de la Institucion y del pals, y que permite establecer la clasificacion de la instalacion, teniendo en cuenta: : Matiz CAVEI Sigia| Factordeevaluacion | saat ign [Context [interno = externa) 30% ‘A_|Amenaza 20% V_| Vulnerabitiad - 20% [TE [eventos adversos. 20% [1 [impacto 10% La metodologia incluye una escala de importancia empleada para valorar las variables que ‘componen cada uno de los criterios, la cual es asignada desde la construccién de la matriz, asi Escala de importancia Minima importancia [Baja importancia ‘Moderadamente importante importante Muy important Entendido el riesgo como el nivel de exposicion a une accién o situacién que afecte los activos vitales de la instalacion, se calcula asi RIESGO = PUNTAJE DE CONTEXTO + PUNTAJE DE AMENAZA + PUNTAJE DE VULNERABILIDAD De igual manera, la criticidad es entendida como la frecuencia asociada al numero de eventos o fallas identificadas y las consecuencias que estas podrian generar, y se calcula asi: CRITICIDAD = PUNTAJE DE EVENTOS ADVERSOS + PUNTAJE DE IMPACTO Por consiguiente, el nivel de exposicién es asociado a la sumatoria del RIESGO + CRITICIDAD, lo ‘que permite ubicar cada instalaci6n policial de manera porcentual en la siguiente clasificacién: | 1. _ Instalacién policial tipo A: Ciasificada en el rango de resultado de 70,1 % a 100 %. 2. _Instalacion polical tipo B: Clasificada en el rango de resultado de 50,1 % a 70%. 3, Instalacion policial tipo C: Clesificada en el rango de resultado de 38,1 % a 50 %. 4, Instalacién policial tipo D: Clasificada en el rango de resultado de 0% a 38 %. Articulo 24. Criterios para el Policiales se diligenciara asi igenciamiento, La Matriz de Clasificacién de Instalaciones 10s-Rs-0001 Aptobacién: 09-08-2017 VER:2RESOLUCION NUMERO 8 6 7 5 pet 21 MAY 202 HOJA NO. 9 “CONTINUACION DE LA RESOLUCION POR LA CUAL SE EXPIDE EL MANUAL DE ‘SEGURIDAD FISICA DE INSTALACIONES POLICIALES”. 1. La Matriz de Clasificacién de Instalaciones Policiales es una herramienta elaborada en el software Microsoft Excel, sus campos no permiten modificaciones para evitar resultados erréneos. 2. Eldiiigenciamiento de la herramienta es una actividad establecida en el presente manual y debe llevarlo a cabo el encargado o responsable de liderar la seguridad de la instalacién polcial Igualmente, podria diligenciaria un policial conocedor de la instalacién y designado para tal fin por el Director, Comandante o Jefe de la unidad de policia, 3. La matriz consta de § factores, 38 criterios y 207 variables, los cuales conforman los aspectos para valorar. 4, Una vez abierto el archivo Excel que contiene la matriz, se deben ingresar los datos de denominacién de la instalacién policial, fecha y responsable del dlligenciamiento de la matriz. 5. _Elfuncionario encargado debe leer detenidamente el criterio y la variable por evaluar, y registrar | ‘el nimero “1” cuando esta se presente en la instalacién. 6. Los resultados del diigenciamiento de la matriz son mostrados en la parte superior de la herramienta, donde se sefiala el porcentaje de clasificacion obtenido de 0 % a 100 % y la denominacién del tipo de instalacién policial correspondiente de acuerdo con los valores. 7. Al momento de imprimir no intente modificar la matriz conforme a criterios personales. 8, Una vez impresa la matriz, debera guardarse como documento reservado en el expediente especial del Dispositive de Proteccién Fisica de la instalacién policial. Articulo 25, Control y distribucién de la Matriz de Clasificacién de Instalaciones Policiales. Teniendo en cuenta ia estructura de procesos definida por la Policia Nacional, la Direccion de Seguridad Ciudadana estandarizara la maiz en el proceso de “Convivencia y Seguridad Ciudadana’. La Direccién de Proteccién y Servicios Especiales, por medio de la Subdirecci6n de Proteccién y la dependencia destinada para tal fin, seré el ente rector encargado de la difusién y el soporte técnico a las unidades de polica. capituLolv MINIMOS DE PROTECCION ‘Articulo 26. Optimizacién de medidas de proteccién. Teniendo en cuenta que la seguridad de las, instalaciones policales es una prioridad institucional, se establecen las medidas de proteccién fisica mminimas para implementar en cada instalacién policial, de acuerdo con la ponderacion obtenida en la Matriz de Clasificacién de Instalaciones Policales y los items de la siguiente tabla: Tipode, Minimos de protecelén instalacion AlB[c]D Personal de seguridad perimetral Patrulla recorredora de seguridad perimetral (externa) Personal de seguridad perimetral en traje de civil al Personal de seguridad de control de acceso Personal de seguridad interna Servicios de supervision y control Guias-caninos antiexolosivos Patrulla doble montada ‘Seguridad anticipative Barreras de seguridad perimetrales [Ea Circuito cerrado de television | Equipos de control de acceso de personas [zal Herramientas para ejercer revision y control de elementos no autorizados en ta instalacion polcial Equipos de control de acceso de vehiculos y motocieletas. [pea Equipos de control de acceso y salida de elementos restingidos | | Protocolos de control de acceso de personas Protocolos de control de acceso de vehiculos y motocicielas Protocolos de control de acceso y salida de activos vitales 105-Rs-0001 Aprobacion: 08-09-2017 VER2RESOLUGION NUMERO 4675 DEL T MAY 2021 HOJA NO. 10 “CONTINUACION DE LA RESOLUCION POR LA CUAL SE EXPIDE EL MANUAL DE SEGURIDAD FISICA DE INSTALACIONES POLICIALES”, Protocolos para él control de acceso y deteccion de elementos restringidos ‘armas, municiones y explosivos, sustancias NBQR) Control de proveedores y contratistas Convenciones: ‘* Color verde oscuro: La medida de proteccién fisica se debe implementar de manera obligatoria. + Color verde claro: La implementacion de la medida de proteccion es opcional de acuerdo con el criterio del funcionario policial encargado de planear el Dispositivo de Proteccién Fisica y las capacidades de la unidad de poli '* Color amarillo claro: La implementacién de la medida de proteccién es opcional de acuerdo con € criterio del funcionario policial encargado de planear el Dispositivo de Proteccién Fisi '* Color blanco: No es obligatoria la medida de proteccién fisica. Sin embargo, en la planeacion del Dispositive de Proteccién Fisica puede determinarse lo contrario. TituLo MEDIDAS DE PROTECCION FISICA CAPITULO | COMPONENTE DE DETECCION DE INTRUSION Articulo 27. Deteccién de intrusién. Es una herramienta de seguridad cuyo fin principal es detectar eventos riesgosos para la instalacién policial, generando alarma cuando el actor transgresor intente © transgreda perimetros, limites, areas de seguridad determinadas por la Institucion; por otra parte, detectar el intento de vulnerar las medidas de proteccién dispuestas y cuando han conseguido superarias. El componente de deleccién de intrusos generalmente son sensores (interiores- exteriores), herramientas de analitica que permiten monitorear, controlar areas especificas de la instalacion policial, emitiendo alarmas que indican un cambio en el entorno del sensor. El encargado de planear el Dispositive de Proteccién Fisica debe conocer las tecnologias de deteccion y como funcionan, Pardgrafo, Luego de realizada la deteccién del incidente de seguridad, es de vital importancia generar la alarma (sefial que avisa la materializacion del evento de afectacién) y determinar el método de comunicacién y validacion Articulo 28. Caracteristicas del componente de deteccién de intrusos. Se caracterizan por: 1. Rendimiento. Esta determinado por la probabilidad de realizar la deteccién del actor transgresor y emitir la alarma, asi como causar el abandono del intento de transgresion, 2, Probabilidad. Depende del rea para cubrir, sus caracteristicas, tipo de objeto para detectar, estado del equipo (sensor), asi como de las condiciones amibientales. Ningun mecanismo brinda una deteccién de! 100 %, ya que depende de la capacidad del actor transgresor de analizar el equipo y anteponerse a su funcionalidad, asi como a las condiciones ambientales que puedan afectar. 3. Variacién en la funcionalidad de los equipos. Los niveles de eficacia de los sensores varian debido a la edad del equipo y 2 las condiciones a las cuales est sometido (lluvia, sol, suciedad, entre otros), situacion que hace necesaria la realizacién de pruebas periddicas del equipo, con el fin de identiicer su nivel de rendimiento. 4. Tasa de falsa alarma. Los componentes de deteccién de intrusos generalmente tienen un tango de emisién de falsa alarma que alerta sobre posibles intrusiones © hechos que no ccorresponden con un evento riesgoso. Esta situacién podria implicar al desgaste de recursos, debido a la respuesta activada que genera uso innecesario de medios y personal de seguridad, lo que eleva los costos del Dispositivo de Proteccién Fisica. Estas faisas alarmas pueden ser producidas por condiciones ambientales (lluvia, viento), animales, vibracién, interferencia electromagnética, radiacion, térmicos, acusticos, aquellas causadas por un disefio deficiente, 105-Rs-0001 ‘Aprobacion: 09-03-2017 VER:2_ +4 May-onot — RESoLUCIGN womeRo OT pe 2 T MAY 202} ——~Fiosa No.4 “CONTINUACION DE LA RESOLUCK POR LA CUAL SE EXPIDE EL MANUAL DE SEGURIDAD FISICA DE INSTALACIONES POLICIALES”. por fallas en los componentes, entre otros. Es importante tener en cuenta que el sensor no puede discriminar de manera clara las intrusiones y otros eventos. Es vital verificar las falsas alarmas, con el fin de comprender qué las esta generando (causa) y | poder realizar acciones para reducirlas; puede hacerse de dos maneras: una enfocada a dar | tratamiento a la causa generadora y la otra consistente en implementar equipos con disefios | especiales que permitan reducir la tasa de ocurrencia. Otra opcién es la integracion de diferentes equipos que capten la informacién de la intrusion de manera distinta, como es el caso de la implementacién de dos sensores que perciban la actividad irregular de manera distinta y de esta forma no se emita la alarma hasta que ambos componentes lo detecten. Articulo 29. Sensores en la deteccién. Un sensor es un dispositivo empleado para detectar una variacion 0 cambio. Existen diversos tipos que permiten medir una multitud de vatiables como pueden ser peso, movimiento, luminosidad, temperatura, magnetismo, fuerza, presién, cambios de resistencia, interferencia, ondas, entre otras. Es posible afirmar que estos equivalen a los sentidos de vista, oido, tacto, toda vez que son instrumentos que suministran informacion. Podrian definirse ‘como un transductor que se utiliza para convertir variaciones en seniales de tipo eléctrico que emitiran una alarma o sefal especifica; esto, segiin el nivel de accién para el cual estan disefiados, ya sea transmitir o detectar algin tipo de energia. Articulo 30. Clasificacién. 1, Segiin su funcionamiento: a. Sensores pasivos. Detectan algiin tipo de energia emitida por el objetivo de interés y localizan e| cambio de algin campo causado por el objetivo; entre estas se presenta la energia mecanica ejercida en una malla de seguridad cuando un actor transgresor intenta subirse en ella | b, Sensores activos. Emiten 0 trasmiten alguna clase de energia y detectan un cambio en esta al recibiria, situacién creada por la presencia 0 el movimiento del objetivo, 2. Seguin su visibilidad: Los sensores estan diseflados para estar ocultos © visibles, sin que estas caracteristicas de fabrica indiquen que no se pueden modificar para encubrir su presencia y cambiar su nivel de exposicion; de acuerdo con esta caracterizacién pueden ser: a. Sensores ocultos. Su caracteristica principal es que estan diseflados para permanecer ‘culos a la vista, esto les permite enmascarer su presencia 0 asemejarse a otros objetos, ‘Algunos pueden ubicarse bajo pisos, paredes, puertas, ventanas. Este tipo de sensores son de dificil ubicacion por el agente actor transgresor; sin embargo, con el empleo de equipamiento electronico especial se pueden detectar. b. Sensores visibles. Sus caracteristicas permiten que estén a la vista de las personas, por lo tanto, el actor transgresor puede notarlos con faciidad; usvalmente, se ubican en cercas, ‘muros o paredes, ventanas, puertas. Ademas de la funcién de deteccién y emision de la alarma, cumplen la funcién de disuadir al actor transgresor, implican menor esfuerzo tecnico y logistico en su instatacion, 3. Segtin la deteccién que efectian: Sus caracteristicas estén determinadas por su {uncionalidad; es importante que el funcionario encargado de planear el Dispositivo de Proteccién Fisica analice qué tipo de sensor aplica de acuerdo con las caracteristicas de la instalacion policial y el tipo de deteccion para realizar, teniendo en cuenta la siguiente clesificacion Sensores de area Sensores lineales. ‘Sensores fos Sensores asociados. ‘Sensores independientes. Sensores de penetracion. ‘Sensores de movimiento, Sensores de proximidad ‘Sensores sismicos. ‘Sensores de vibracién. ‘Sensores de rotura de vidrio. ‘Sensores de campo magnético. 1DS.RS-0001 robacion: PER Aprobacisn: 08-03-2017RESOLUCION NUMERO O4675 per 2 TMAY-2024 HOJA NO. 42) “CONTINUACION DE LA RESOLUCION POR LA CUAL SE EXPIDE EL MANUAL DE ‘SEGURIDAD FISICA DE INSTALACIONES POLICIALES". m. Sensores de cable coaxial portado. Sensores de fibra éptica. Sensores de tensién, ‘Sensores tipo radar. Sensores tipo laser. Sensores de infrarrojo. Sensor de campo eléctrico 0 capacitancia Sensores tipo microonda. Sensores de movimiento de video. ‘Sensores de electromecanica. ‘Sensores de imagen térmica g

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