Son TRIBUNAL CONSTITUCIONAL AIO EXP, N° 03154-2011-PHC/TC LALIBERTAD, SHELA. EVELYN. YSLA RUBIO A FAVOR DE JEAN PHILIPPE CAYRO SENTENCIA DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL En Lima, a los 23 dias del mes de octubre de 2012, el Tribunal Constitucional, en sesién de Pleno jurisdiecional, con la asistencia de los magistrados Alvarez Miranda, Urviola Hani, Mesia Ramirez, Beaumont Callirgos y Eto Cruz, pronuncia la siguiente sentencia ASUNTO Recurso de agravio constitucional interpuesto por dota Sheyla Evelyn Ysla Rubio a favor de Jean Philippe Cayro contra la sentencia expedida por la Primera Sala Penal de Apelaciones de la Corte Superior de Justicia de La Libertad, de fojas 458, su fecha 17 de junio de 2011, que declara infuundade la demanda de autos. ANTECEDENTES: Con fecha 9 de septiembre de 2010, la recurrente interpone demanda de habeas corpus a favor de Jean Philippe Cayyo contra los integrantes de la Primera Sala Penal en Ciiroel de la Corte Superior de Wsticia de Lima, sefiores Figueroa Navarro, Quispe Aleala y Espinoza Sanchez, y lof integrantes de la Corte Suprema de Justicia de la Republica, sefiores Salas Gambog, Barrientos Pefla, Principe Trujillo, Pariona Pastrana y Urbina Ganvini, considerando/que se estin afectando sus derechos a la libertad individual, derecho a probar, ge defensa, al contradictorio e igualdad sustancial en el proceso. fe el favorecido fue detenido el 5 de julio de 2003 por mes de te detencion, siendo Piblico formulé denuncia en Fifico ilicito de drogas, y que fce que la sancién impuesta por los iante et procedimiento especial de transcurso del proceso, solicité la ‘omo agentes encubiertos, denegindase fo, expresa que solicité 1a apertura del ‘Agente Encubierto” a efectos de que ictorio, desestiméndose finalmente su Refiere Ia recurrente q efectivos de la Dinandro si que se le informe de las r: sometido a torturas continuas. Sefiala que el Minister contra del beneficiario por el presunto delito de posteriormente se abrié instrucciéa en su contra. A\ jueces emplazados se ha basado en lo actuado “agente encubierto”, razén por la que, en concurrencia de los policias que interviniero: uu pedido sin mayor fundamento. Asimi juaderno de procedimiento especial deno1 icha documentacién sea objeto deTRIBUNAL CONSTITUCIONAL EXP. N.° 05154-201 |-PHC/TC. LA LIBERTAD SHEYLA EVELYN YSLA RUBIO A FAVOR DE JEAN PHILIPPE CAYRO- pedido. En tal sentido considera que se ha encontrado en estado absoluto de indefensidn, puesto que no pudo confrontar la referida documentacién, que es el medio probatorio en que se basa la sentencia condenatoria, Finalmente reitera que se ha encontrado en estado absoluto de indefensién, no pudiendo interrogarse a testigos de cargo, ni contradecir los documentos instrumentales contenidos en el cuaderno de procedimiento especial de “agente encubierto”, siendo estos actuados la columna vertebral del enjuiciamiento y la sentencia. Realizada la investigacién sumaria, el favorecido se ratifica en el contenido de la demanda, Por su parte, los magisirados emplazados coinciden en sefialar que el juicio oral se ha desarrollado respetando los derechos fundamentales de los procesados. El Segundo Juzgado'Penal|de Investigacién Preparatoria de Trujillo de la Corte Superior de Justicia de La Libertad declara infundada la demanda considerando que en cl proceso penal cuestionado no se advierte afectacién a los derechos del favorecide y gue no puede admitirse que el proceso constitucional sea considerado como una suprainstancia capaz de revisar lo actuado en sede ordinaria. La Sala Superior revisora confirmg44apeladg/por similares argumentos. FUNDAMENTOS, Delimitaci6n del petitorio 1, Bl objeto de la demanda de habeas Zorpus es que este Tribunal Constitucional declare: i) la nulidad de la sentenciae fecha 6 de enero de 2006 en el extrema que condena al accionante a 30 afios dy/pena privativa de la libertad, y i) ta nulidad de Ja ejecutoria suprema de fecha 2/de diciembre de 2006, en el extremo que declara no haber nulidad en cuanto a la’pena impuesta al recurrente, alegindose que tales, resoluciones vulneran sus derechos constitucionales a Ja libertad individual y los derechos a probar, de defensa, al contradictorio e igualdad sustancial en el proceso. CpPertion previa de una serie de derechos fundamentales en nadas, cabe expresar que revisado el contenido fencialmente denuncia la afectacién de su derecho la libertad individual, puesto que expresa, contradecir ni conftontar las versiones de los i bien el recurrente alega la afc emisién de las resoluciones cu su demanda se advierte q£O° EY ‘TRIBUNAL CONSTITUCIONAL NON EXP, N03134-2011-PHOTC LA LIBERTAD SHELA EVELYN YSLA RUBIO A FAVOR DE JEAN PHILIPPE CAYRO efectivos que actuaron en el procedimiento especial de agente encubierto, ni se admitié su pedido de apertura del cuaderno especial del referido procedimiento. En tal sentido este Colegiado centrard su andlisis en dicho aspecto. 3. Considerando el contenido y In naturaleza de la pretensién formulada, en el presente ‘caso nos encontramos ante un modelo tipico de “habeas corpus conexo”. El Estado peruano y Ia lucha contra el tréfico ilicito de drogas 4, Antes de evaluar la pretensién de ta demanda de autos, este Tribunal Constitucional, consciente de la problematica del pais y de la politica de interés nacional de lucha contra el tréfico ilfeito de drogas, considera pertinente efectuar algunas precisiones sobre determinadas instituciones que recoge la normativa procesal penal en general, y en especial la Ley de Lucha contra el Trafico Hicito de Drogas (Decreto Legislative N.° 824). ¥ es que el delito de trafico ilieito de drogas, por la afectacién que produce al cuadro material de valores que consagra la Constitucién es considerado como uno de los ilicitos penales mas graves. Es un delito de accién multiple que socava las bases culturales, politicas y econ6micas de la sociedad, pues su existencia y propagacién afecta en grado sumo diversos valores ¢ instituciones bisicas de todo Estado social y de derecho, tales como el principio- derecho de dignidad de la pergerfa (articulo)i°), la familia (articulo 4°), la educacion {articulos 13° a 18°), el yatajo (articulos/22° y 23°), Ia paz. social (inciso 22 del articulo 2°), entre otros, 5. Enefecto, uno de los problemas mas ferios de nuestro mundo actual, al que ningin pais ha sido ajeno, incluso ni con eluso de sofisticadas formas de control y fuertes | cantidades de dinero asignadas pofa tibrarse de él, es -qué duda cabe- el tratico ilicito de droyas [delincuencia oyfanizada o institucionalizada de trafico ilfeito de drogas]. Se trata de una actividg( ilicita en la que sus miembros, haciendo gala de su poder corruptor, influencias/y suficientes recurspé econdmicos, impiden que sus onganizaciones sean descubieytas y sus integrantgf identificados, Es, pues, el poder econémico de estas organizgciones 10 que leyfermite corromper a las fuerzas del wrden y a la administracién de justicia, y gffrentar piblicamente a los gobiernos, ando a las fuerzas armadas, a los migffbros del sistema judicial y a ta policia, y jentando contra las personas y losffienes piiblicos y privados, Este poder les mite también, a través de arififios, alterar e| orden legal, a fin de evadir iones [los miembros de estay/fpanizaciones, especialmente quienes las dirigen controlan permanecen en/fd clandestinidad, pues ocultan sus verdaderasTRIBUNAL CONSTITUCIONAL LC 03154-201 1-PHC/TC LA LIBERTAD SHEYLA EVELYN YSLA RUBIO A FAVOR DE JEAN PHILIPPE CAYRO. identidades) y coopta los érganos del poder politico con el propésito de manipular las decisiones o de orientarlas hacia rumbos que favorecen su accionar delictivo. 6. Desde esta perspectiva, el articulo 8° de la Constitucién ha establecida que es obligacién del Estado peruano combatir y sancionar el trifico ilicito de drogas. Para tal efecto, la propia Norma Fundamental ha conferido atribuciones a érganos auténomos, como es el caso del Ministerio Pablico, que en cuanto titular de la accion penal publica y titular de la carga de la prueba, tiene por funcién conducir desde su inicio la investigacién del delito, siendo en este caso la Policia Nacional la entidad obligada a cumplir los mandatos del Ministerio Publico en el ambito de su funcién (articulo 159°, incisos 4 y 5, de la Constitucion), Es funcién de la Policia Nacional del Peri prevenir, investigar y combatir la delincuencia (articulo 166° de la Constitucin). 7. La irrenunciable obligacién constitucional del Estado peruano de combatir y * sancionar el tréfico ilicito de drogas tiene sustento, ademas, en la Convencién Unica sobre Estupefacientes de 1961, ratificada el 22 de julio de 1964, cuyo articulo 2°, inciso 5.b, establece que los-Fstados Partes “prohibirdn la produccién, fabricacién, exportacién e idm, comercio, posesién 0 uso de tales liciones que prevalezcan en su pais hacen que 1a protexer la salud y el bienestar pibicos, con {culo 4°, incisos a) y c), de la Convencion establece Estado Parte adoptar las medidas legislatives y dicha Convencién en exclusivamente Ia prod Is respectivos territorios, asi como para limitar ién, Ia fabricacién, 1a exportacién, la importacién, ta el 16 de enero de 1992, fs lay‘Medidas para tipificar eta intencionalmente la 46n, la oferta, la distribucién, la iportacion o fa exportacién, la Psicotrépicas de 1988, ratificada por el Estado per establece que cada uno de los Estados Partes ado como delitos en su derecho intemo cuando produccién, Ia fabricacién, la extraccion, la pr entrega en cualquiera de sus condiciones, posesin o la adquisicién de cualquier faciente o sustancia psicotrépica. Asimismo, el articulo 6° de la Convencigf Adfablece que: “Las Partes se esforzariin ‘por asegurarse de que cualesquiera feffades legales discrecionales conformes a sitcoe TRIBUNAL CONSTITUCIONAL AN EXP. N.° 03154-2011-PHC/TC LALIBERTAD SHEYLA. EVELYN. YSLA_ RUBIO A FAVOR DE JEAN PHILIPPE CAYRO derecho interno, relativas al enjuiciamiento de personas por los delitos tipificados (.), se ejerzan para dar la maxima eficacia a las medidas de deteccién y represion, respecto de esos delitos ientendo debidamente en cuenta la necesidad de ejercer un efecto disuasivo (..)”. 9, De forma més especifica el articulo 20°, inciso 1, de la Convencién de las Naciones Unidas contra la Delincuencia Organizada Trasnacional de 2000 (Convencién de Palermo), ratificada por el Estado peruano el 19 de noviembre de 2001, establece que “cada Estado parte adoplard dentro de sus posibilidades y en las condiciones prescritas por su derecho interno las medidas necesarias para permitir el adecuado recurso a la entrega vigilada y cuando le considere apropiado la utilizacién de otras técnicas especiales de investigacidn, como la vigilancia electrénica o de otra indole y las operaciones encubiertas, por sus autoridades competentes en su | territorio con el objeto de combatir efieazmente la delineuencia organizada”. La “obligacién constitucional” del Estado peruano de diseiar una politica eriminal eficiente para sancionar el trafico ilicito de drogas 10. El marco constitucional e intemacio ido implica que ta obligacién constitucional del Estado peruano de, trafico ilicito de drogas no debe ' f agotarse en la mera descripcidn tifiea de las Zonductas delictivas en el Cédigo i se afligen. sino que, ademas, para llegar a tal cometido debe procurarse el i establecimiento de procedimientos de investigacién eficientes, es decir, que objetivamente demuestren resultados cada vez més eficaces: lo contratio, \ significaria incurrir en una infraccién constitucional por parte de las autoridades competentes para eilo. Y es que no debe olvidarse que el caracter pluriofensivo del delito de trafico ilicito de drogas en relacién con los valores basicos del orden constitucional pone en estado de alarma y peligro las bases sociates y amenaza la propia existencia del Estado. Se trata, en definitiva, de una tarea constitucionalmente exigible al Estado peruano para que adopte las diversas \edidas legislativas y administrativas dessinadas a sancionar cficazmente cl trafico icito de drogas. recisamente, una de las medidas, sancionar el trafico ilicito de Lucha contra el Tréfico Ti Jprocedimientos especiales isfativas diseftadas por el Estado peruano para hha sido el Decreto Legislative N° 824°, Ley de de Drogas, que entre otras cosas regula los investigacion policial, tales como el de agenteoo TRIBUNAL CONSTITUCIONAL, EXP. N.° 03154-2011-PHC/TC LA LIBERTAD. SHEYLA EVELYN YSLA RUBIO A FAVOR DE JEAN PHILIPPE CAYRO encubierto y la remesa controlada, cuya autorizacién, el control de su actuacién y la decision de su culminacién corresponde, segin sea el caso, al Ministerio Pablico oa la autoridad judicial. 12, Esta técnica especial de investigacién también ha sido recogida por el Nuevo Cédigo Procesal Penal de 2004 (de vigencia progresiva en el pais), al establecer en su articulo 341° que et Fiscal, cuando se trate de diligencias prel afecten actividades propias de la delincuencia organizada y en tanto e de su comisién, podré autorizar a la Policia Nacional (agente encubierto), mediante una disposicin y teniendo en cuenta la necesidad de los fines de la investigacién, sin actuar con una identidad supuesta. 13. Conviene puntualizar que, a diferencia del Decreto Legislativo N.° 824, que confiere al Fiscal o Juez — segtin la etapa del proceso — Ja facultad de autorizar y controlar e! procedimiento de agente encubierto y la remesa controlada, el Nuevo Cédigo Procesal Penal de 2004 solamente ha conferide dicha autorizacién al representante del Ministerio Piblico. }4. Es en tal sentido que este Cole; la STC N.° 04750-2007-PHC/TC ha considerado respecto del agenfeEncubieylo que “Ev concreto, ef empleo del agente i “én eficaz para la obtencién de evidencias probatorias e identificapiOn cle los inglolucrados en el delito, toda vez que el agente, al lograr infiltrarse dé manera clghdestina a la escena misma del crimen, observa in personan los hechos delictivgs practicados por los autores y participes de la organizacién criminal.” Asiryfsmo, en dicha seatencia se ha establecido que la actuacién del agente encubigdo puede ser objeto de control, expresando que “Ai so de esta técnica especial df investigacin requiere necesariamente la autorizacin de la autoridad competeylte ante la existencia de indicigs razonables de la comision de un delito por la gfersona vinculada al crimen/organizado, 0 que continia realizando dicha préftica criminal feuyo desculfimiento se pretende]: es decir, supone ef conocimienio de hechos que revign las caracteristicas de delito y suficientes circunstancias facticas que indighen su posible existencia: a partir de ello el agente encubierto tiene ta facultad yhrq.actuar con identidad supuesta, entre otras actividades, en el tréfico juridieg’y Social, participar en las reuniones de 4s vinculadas al delito de que se trate. dzé es quien tiene la obligacién de seAalar el actuacién del agente (el respeto a los derechos ira dicho efecto la supervision y control de sus Desde luego la autoridad que eriodo de duracién y los mite indamentales), efectuando‘TRIBUNAL CONSTITUCIONAL, HE, cr LA LIBERTAD SHEYLA EVELYN YSLA RUBIO A FAVOR DE JEAN PHILIPPE CAYRO actuaciones y, eventualmente, dar por concluido su empleo, Se concluye pues que el agente encubierto no tiene el libre athedrio para desarrollar sus actuaciones, sino que se encuentra bajo ia supervision y control de la autoridad que ta autorizé, a quign esté obligado a proporcionar ta informacién obtenida”. 15, En conelusidn, se dehe resaltar que en dicha sentencia se establecio que la actuacion del agente encubierto era constitucional y que su intervencién se encontraba legitimada por los fines constitucionales que persigue el Estado, puesto que "(...) a partir de lo establecido en el articulo 8° de la Constituctén (es deber constitucional del Estado peruano disenar su politica criminal frente al tréfico ilicito de drogas), En efecto, esta norma impone al Estado la obligacién constiucional de sancionar el trafica ilicito de drogas, to que ha quedado plasmado en el Cédigo Penal y en tas leyes especiales ef los cuales se criminaliza el delito de tréfico ilicito de drogas con penas severas, proporcionales a los bienes constitucionulmente protegidos que se afligen; evidentemente, que para llegar a dicho cometido se impone la necesidad de adoptar procedimientos de investigacian eficaces, siendo uno de ellos, sin duda, el del agente encubierto (..). En deffnitiva, el agente encubierto es un procedimiento auxiliar indispensable para supefar las dhificultades que se presentan en las formas ordinarias de recabar ingrmacién en esta clase de delitos g organizado) y constituye una medida Isislativa destinada a combatir, el trafico ilicito de drogas” (STC N° is de la controver: 16. Del anilisis de los argumentos Axpuestos en a demanda se desprende que el recurrente pretende que este Trjfanal Constitucional disponga la realizacion de un nuevo juicio oral, alegando exéncialmente que no se le permitié ni interrogar al agente encubierto ni abrir Al cuaderno de, Procedimiento Especial de Agente Encubierto, medios probatgfios que sustepgfin su condena y contra los que no ha. podido ejercer su derecho/le contradicci§e, por lo que se ha vutnerado su derecho constitucional al debido proceso, mas ¢Sfeciticamente a la defensa, relacionado con Ja libertad individual. isados los actuados —tant resentado en esta sede se se ha desarrollado respeta Jel rechazo a su pedida Ale jetuado en el proceso penal ordinario como lo rte que el juicio oral seguido contra el recurrente 5 garantias del debido proceso, evidenciéndose que terrogar al agente encubierto como la apertura delTRIBUNAL CONSTITUCIONAL cuademo del procedimiento especial per se no puede ser considerada arbitraria, a menos que no exista justificacién alguna, Jo que no ha ecurride en el proceso penal que dio origen a este proceso constitucional, puesto que de la sentencia de fecha 6 de enero de 2006 (fojas 326 del cuademo acompafiado) se aprecia que Ia condena impuesta al recurrente en su condicién de miembro de la organizacién internacional de trifico ilicito de drogas denominada “Los Boliches” no se ha fundado exclusivamente en el cuademno del procedimiento de agente encubierto ni en la version del agente encargado de dicha funcién, a los que hace mencién el demandante, sino en otras pruebas de cargo auténomas, vilidas e independientes que llevaron a la Sala emplazada a adoptar dicha decisién, tales como testimoniales, pericias, el alquiler del inmueble en el que se encontré el lugar de procesamiento de J4 droga ~de euyo recibo se constata que fue el favorecido quien i probatorios que en conjunto han eyeado conv}ecién en Tos juzgadores, razin fa que expresamente sefatan en-fa sentenci; éfectos debe tomarse en cuenta que la actiyldad dei agente encubierto no ‘ constituye la prueba, en tanto solamente siryfé de guia para llevar a cabo la / intervencién y lograr la recoleccién de pruepés (...)”. Asimismo se observa que tal ‘gunda Sala Penal Transitoria de la Corte mediante ejecutoria suprema de fecha 21 de lerno acompafiado), que dio debida respuesta a oportunamente confirmada por la Suprema de Justicia de Ia Republi beneficiario ha podido emplazados adoptado la decision de cond: medios probatorias, y no solo con los refg lios_probatorios, habiendo los al favorecido con un conjunto de fos por Ja demandante. jdera que las resoluciones impugnadas, ‘condenan al recurrente a la pena privativa de in la Constitucién y las leyes pertinentes, pues derechos constitucionales conexos a Ja libertad rent. 18] Por lo expuesto, este Colegiado recaidas en el Exp. N° 212-2004, la libertad, no son incompatible no se advierte que afecten individual invoeados por et‘TRIBUNAL CONSTITUCIONAL 03154-2011-PHCTC UA LIBERTAD SHEYLA EVELYN YSLA RUBIO A FAVOR DE JEAN PHILIPPE CAYRO. Por estos fundamentos, el Tribunal Constitucional, con la autoridad que te confiere la Constitucién Politica del Perit HA RESUELTO Declarar INFUNDADA la demanda de habeas corpus al no haberse acreditado la afectacién de los derechos invacados por el favorecido. Publiquese y notifiquese. ~~ ax $s. a ALVAREZ MIRANDA URVIOLA HANI j MESIA RAMIREZ 4 BEAUMONT CALLIRGOS ETO CRUZ fA dare,