‫جامعة الشييد حمو لخضر – الكادي‬

‫كمية الحقكؽ كالعمكـ السياسية‬

‫قسـ الحقكؽ‬

‫الرقابة عمى النفقات العمكمية‬

‫مذكرة تخرج تدخؿ ضمف متطمبات نيؿ شيادة الماستر في الحقكؽ‬

‫تخصص‪ :‬قانكف اداري‬
‫إعداد الطالب‪:‬‬
‫زغب تقية‬
‫رمضاني اليادي‬

‫لجٌت الوٌاقشت‪:‬‬
‫الصفت‬ ‫الجاهعت‬ ‫االسن واللقب‬
‫سئيسا‬ ‫جاهعت الشهيذ حوه لخضش –الىادي‪-‬‬ ‫د‪/‬سين سكفالي‬
‫هششفا وهقشسا‬ ‫جاهعت الشهيذ حوه لخضش – الىادي‪-‬‬ ‫د‪ /‬ششيف وكىاك‬
‫هٌاقشا‬ ‫جاهعت الشهيذ حوه لخضش‪ -‬الىادي‪-‬‬ ‫د‪/‬داهيٌيي بي عاهش‬

‫الوىسن الجاهعي‪1028/1027 :‬‬

‫‪1‬‬
 ‫جاهعت الشهيذ حوه لخضش – الىادي‬
‫كليت الحقىق والعلىم السياسيت‬
‫قسن الحقىق‬

‫الرقابة عمى النفقات العمكمية‬

‫هزكشة تخشج تذخل ضوي هتطلباث ًيل شهادة الواستش في الحقىق‬

‫تخصص‪ :‬قاًىى اداسي‬

‫االستار الوششف‪:‬‬ ‫إعذاد الطالب‪:‬‬

‫وكىاك ششيف‬ ‫صغب تقيت‬
‫سهضاًي الهادي‬

‫لجٌت الوٌاقشت‪:‬‬
‫الصفت‬ ‫الجاهعت‬ ‫االسن واللقب‬
‫سئيسا‬ ‫جاهعت الشهيذ حوه لخضش‪-‬الىادي‪-‬‬ ‫د‪ /‬سين سكفالي‬
‫هششفا وهقشسا‬ ‫جاهعت الشهيذ حوه لخضش‪-‬الىادي‪-‬‬ ‫د‪/‬وكىاك ششيف‬
‫هٌاقشا‬ ‫جاهعت الشهيذ حوه لخضش‪-‬الىادي‪-‬‬ ‫د‪/‬داهيٌيي بي عاهش‬

‫السٌت الجاهعيت‪1028/1027 :‬‬

‫‪2‬‬
3
‫نشكر ونحمد اهلل عز وجل الذي وفقنا إلتمام هذا العمل‬

‫وأنار لنا الطريق للعلم والمعرفة‬

‫ونشكر والدينا الكريمان اللذان رافق انا‬

‫طيلة مسيرتنا العلمية بدعواتهم ليال نهارا‪,‬‬

‫كما نشكر أستاذنا الذي تكرم بإشرافه‬

‫على هذا العمل ولم يبخل‬

‫علينا بتوجيهات ه القيمة ودعمه الدائم‪ ,‬ومساندته‬

‫الكبيرة لنا األستاذ الدكت ور ‪:‬‬

‫"شريف وكواك"‬

‫‪4‬‬
‫مقػػػدمػػػػة‬

‫‪5‬‬
‫مقدمة‬

‫مقدمػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػة‬

‫نتج ػ ػػا دت ازؤ ػ ػػد ل ػ ػػؤكدؤ ت اد دكد ػ ػػا نت ػ ػػد انتض داػ ػ ػ ل ػ ػػف كى ػ ػػل اددكد ػ ػػا اد ر ػ ػػا ادػ ػ ػ اددكد ػ ػػا‬
‫لتدخل ػ ػػا ي ػ ػػال جلؤ ػ ػػل لجػ ػ ػ ات اد ؤػ ػ ػ ةم كنظػ ػ ػ ار ا تؤ جػ ػ ػ ت اد ػ ػػرد ؤ ػ ػػر لتن ؤػ ػ ػ كادلتط ػ ػػكرة م‬
‫كج ػ ػػب للػ ػ ػ اددكد ػ ػػا اف ت ػ ػػكير د ػ ػػت ػ ػػذح اا تؤ جػ ػ ػ ت ك لكا ن ػ ػػا تطكر ػ ػ ػ م ؤ ػ ػػث كى ػ ػػتت‬
‫اددكدا ك ؤلا دلكاجاا ت دؤ ت كلتلثلا يال ؤ ا ادل دؤا ‪.‬‬

‫ادتػ ػػال ؤتن ػ ػػر لناػ ػ ػ ي ػ ػػال ادكاف ػ ػػل ن دلكازن ػ ػػا ادت لػ ػػا يا ػ ػػال ادخط ػ ػػا ادل دؤ ػ ػػا ادت ػ ػػال تجل ػ ػػل ن ػ ػػؤف‬
‫ادن ض ػ ػ ػ ػ ت ااؤ ػ ػ ػ ػرادات ادتلكلؤػ ػ ػ ػػا ادتػ ػ ػ ػػال تتكفتا ػ ػ ػ ػ اد كلػ ػ ػ ػػا كتتتلػ ػ ػ ػػد اد ػ ػ ػ ػػلطا ادت ػ ػ ػ ػرؤتؤا م‬
‫كتكجؤااػ ػ اد ػػال ادضنػ ػكات ادت ػػال تت ض ػػؽ ل ػػف خمداػ ػ ا ػػداؼ اد ؤ ػػا ادل دؤ ػػا خ ػػمؿ ل ػػدة لتؤن ػػا‬
‫ػ ػ ػػؤف يػ ػ ػػال ت ضػ ػ ػػؽ‬ ‫ػ ػ ػػال ػ ػ ػػنا ل ػ ػ ػ دة كنل ػ ػ ػ اف ادلكازنػ ػ ػػا ادت لػ ػ ػػا تت ػ ػ ػػكف لػ ػ ػػف لن ػ ػ ػرؤف ا‬
‫اد ؤ ا ادل دؤا دلدكدا ك ل ااؤرادات ادت لا كادن ض ت ادت لا ‪.‬‬

‫ػ ػػال ك ػ ػػؤلا تلكؤػ ػػؿ ادث نؤػ ػػا كنت ػ ػ دال ت ػ ػػتخدـ اددكدػ ػػا ادن ض ػ ػ ت ادت لػ ػػا‬ ‫ؤػ ػػث تتتنػ ػػر ااكد ػ ػ‬
‫لؤ ػ ػػا ادت ػ ػػال تلتناػ ػ ػ ادن ضػ ػ ػ ت‬ ‫ج ػ ػػا اايػ ػ ػراد ي ػ ػػال جلؤ ػ ػػل ادلؤػ ػ ػ دؤفم كنظػ ػ ػ ار‬ ‫ػ ػػد‬ ‫ل ػ ػػف اج ػ ػػؿ‬
‫ادت ل ػػا ي ػػال اد ؤ ػػا ادل دؤ ػػا ددكد ػػا د كناػ ػ ادك ػػؤلا ادت ػػال ت ض ػػؽ ل ػػف خمداػ ػ اددكد ػػا ادتزل تاػ ػ‬
‫اتج ػ ػ ادلجتلػ ػػلم كنت ػ ػ دال تلػ ػػر ادن ض ػ ػ ت ادتلكلؤػ ػػا نتدؤػ ػػد لػ ػػف ادل ار ػ ػػؿ يػ ػػال تن ؤػ ػػذ م كلػ ػػف‬
‫ػػكرة للػ ػ اد ػػزـ للػ ػ ادل ػػرع ت ػػكيؤر‬ ‫ػػف‬ ‫ػػف دا ػػذح ادن ضػ ػ ت ي ػػال ا‬ ‫اج ػػؿ ادى ػػل ف تن ؤ ػػذ اد‬
‫اد ل ؤ ػػا ازل ػػا د اػ ػ لػ ػػف ام ان اريػ ػ ت كتتلث ػػؿ ػػذح اد ل ؤ ػػا ي ػػال ادؤ ػػا ادرف ن ػػا للػ ػ ادن ضػ ػ ت‬
‫ػ ػػف داػ ػ ػ كيضػ ػ ػ دلضػ ػ ػكانؤف‬ ‫ادتلكلؤ ػ ػػا م ؤ ػ ػػث ؤ ل ػ ػػف دكر ػ ػػذح ادرف ن ػ ػػا ي ػ ػػال ى ػ ػػل ف اد ػ ػػؤر اد‬
‫كادتنظؤل ت كادلتلكؿ نا ‪.‬‬

‫اىمية الدراسة ‪:‬‬

‫نظػ ػ ار دلػ ػ د ػػؽ نلػ ػ ؿ ادتػ ػ ـ ل ػػف جػ ػ ار ـ نا ػػب كااخ ػػتمس كنتػ ػ دال نػ ػ تن ػػرز ا لؤ ػػا ادرف ن ػػا‬
‫لل ػ ػ ادن ض ػ ػ ت ادتلكلؤػ ػػا ؤػ ػػث ت ػ ػ ـ ن ػ ػ ؿ نؤػ ػػر يػ ػػال اد ػ ػػد لػ ػػف ػ ػػذح ادلخ د ػ ػ ت كتنضػ ػػال‬
‫ادن ض ت ادت لا ت ؤر ن ك ادادؼ ادذم كجدة لف اجلت دكف ام لرافؤؿ‪.‬‬

‫‌و‬
‫مقدمة‬

‫اسباب اختيار المكضكع ‪:‬‬

‫اسباب الذاتية‪:‬‬

‫ال ػ ػ اا ػ ػػن ب ادذاتؤػ ػػا اختؤ رن ػ ػ داػ ػػذا ادلكىػ ػػكع ادن ػ ػػث يػ ػػال لتريػ ػػا اادؤ ػ ػ ت ادرف نؤػ ػػا ادتػ ػػال‬
‫كير ادل رع لف اجؿ لرافنا ؤر ادن ض ت ادتلكلؤا ‪.‬‬

‫د اددكدا ‪.‬‬ ‫‪-‬لتريا ااثر ادذم تخلؼ ادرف نا لل اافت‬

‫‪ -‬كنظ ػ ػ ار دػ ػػدكر ادػ ػػذم تلتنػ ػػت ادرف نػ ػػا ادل دؤػ ػػا يػ ػػال اد ل ؤػ ػػا ادل ػ ػ ؿ ادت ػ ػ ـ لل ػ ػ ديتن ػ ػ يػ ػػال ادن ػ ػػث‬
‫يال لتريا اادؤ ت ادتال تل رس ذح ادرف نا ‪.‬‬

‫اسباب المكضكعية ‪:‬‬

‫‪-‬ال ا دداكيل ادلكىكلؤا اختؤ رن داذا ادلكىكع ياال ت لف يال ‪:‬‬

‫‪ -‬نلػ ػ ػ اف ادن ضػ ػ ػ ت ادتلكلؤ ػ ػػا لكى ػ ػػكع ؤتل ػ ػػب للؤ ػ ػػت ادطػ ػ ػ نل اافت ػ ػ ػ دم د كناػ ػ ػ ج ػ ػػز ل ػ ػػف‬
‫ادلؤزانؤػ ػ ػػا ادت لػ ػ ػػا م كنت ػ ػ ػ دال كنظ ػ ػ ػ ار دػ ػ ػػنضص ادد ار ػ ػ ػ ت ػ ػ ػػكؿ ػ ػ ػػذا ادلكىػ ػ ػػكع لػ ػ ػػف ادج نػ ػ ػػب‬
‫ػ ػػذح ادن ض ػ ػ ت ت ػ ػػكف طنض ػ ػ دلض ػ ػ نكفم نت ػ ػ دال‬ ‫ادض ػ ػ نكنال م كلنػ ػػت يانػ ػػت ادرف نػ ػػا ادتػ ػػال تل ػ ػ رس لل ػ ػ‬
‫نتطرؽ ادال لتريا ؤؼ نظـ ادل رع لللؤا ادرف نا ادن ض ت ادتلكلؤا‪.‬‬

‫اىداؼ الدراسة‪:‬‬

‫ػ ػػال داػ ػػذح ادد ار ػػا يػ ػػال تكىػ ػػؤع طػ ػػرؽ ادرف ن ػػا لل ػ ػ ادن ض ػ ػ ت ادتلكلؤػ ػػا‬ ‫ؤتلث ػػؿ ػ ػػدؼ اا‬
‫ظ لل ادل ؿ ادت ـ‪.‬‬ ‫كلتريا ا لؤتا كتنؤ ف اثر يال اد‬

‫اشكالية الدراسة ‪:‬‬

‫‪ -‬ؤؼ نظـ ادل رع ادج از رم ادؤا ادرف نا لل ادن ض ت ادتلكلؤا؟‬

‫‌ز‬
‫مقدمة‬

‫ػ ػػف دتن ؤ ػ ػػذ ادن ضػ ػ ػ ت‬ ‫‪ -‬لػ ػ ػ ال ادؤػ ػ ػ ت ادرف نؤ ػ ػػا ادت ػ ػػال كى ػ ػػتا ادل ػ ػػرع ل ػ ػػف اج ػ ػػؿ ى ػ ػػل ف اد‬
‫ادتلكلؤا؟‬

‫المنيج الدراسة‪:‬‬

‫التلػ ػػدن يػ ػػال د ار ػ ػػتن ػ ػػذم لل ػ ػ ادلػ ػػنا ادك ػ ػ ػ ال كؤظاػ ػػر ذدػ ػػؾ ي ػ ػػال تترؤػ ػػؼ ػ ػػؿ ل ػ ػػف‬
‫ادن ض ػ ػ ػ ت ادتلكلؤػ ػ ػػا كادرف نػ ػ ػػا ادل د ؤػ ػ ػػا تترؤػ ػ ػػؼ اداؤ ػ ػ ػ ت ادل ل ػ ػ ػػا ن درف نػ ػ ػػا م كؤتخللػ ػ ػػت ادلػ ػ ػػنا‬
‫ادت لؤلال يال ت لؤؿ نتض ادن كص ادض نكنؤا‪.‬‬

‫خطة الدراسة‪:‬‬

‫دؤا فلن نتض ؤـ ادلكىكع ادال ي لؤف ‪:‬‬ ‫ك إلؤج نت لل اا‬

‫ػ ػػؿ ااكؿ ادلتنػ ػػكف ن إلط ػ ػ ر ادل ػ ػ ؤلال دلرف نػ ػػا لل ػ ػ ادن ض ػ ػ ت ادتلكلؤػ ػػا كؤتض ػ ػػـ ػ ػػذا‬ ‫اد‬
‫ػ ػ ػػؿ ادػ ػ ػػال لن ثػ ػ ػػؤ ف م ادلن ػ ػ ػػث ااكؿ نتن ػ ػ ػكاف ل اػ ػ ػػكـ ادن ض ػ ػ ػ ت ادتلكلؤػ ػ ػػا ال ػ ػ ػ ادلن ػ ػ ػػث‬ ‫اد‬
‫ادثػ ػ نال يؤتطػ ػػرؽ ادػ ػػال ل اػ ػػكـ ادرف نػ ػػا ادل دؤػ ػػا م ؤػ ػػث ؤنض ػ ػػـ ػ ػػؿ لن ػ ػػث ادػ ػػال لط دػ ػػب لنؤنػ ػػؤف‬
‫يؤت تت رؤؼ ك انكاع ؿ لنال ‪.‬‬
‫ػػؿ ادثػ ػ نال يتن كدنػ ػ يؤ ػػت اداؤ ػ ػ ت ادل ل ػػا ن درف ن ػػا للػ ػ ادن ضػ ػ ت ادتلكلؤ ػػام ؤػ ػػث‬ ‫الػ ػ اد‬
‫تن ػ ػ كؿ ي ػ ػ ال ادلن ػ ػػث ااكؿ اداؤ ػ ػ ت ادل ل ػ ػػا ن درف نػ ػػا اد ػ ػ نضت دتن ؤػ ػػذ ادن ض ػ ػ ت ادتلكلؤػ ػػام ال ػ ػ‬
‫ادلن ػ ػػث ادث ػ ػ نال تطرفن ػ ػ يؤػ ػػت ادػ ػػال اداؤ ػ ػ ت ادل ل ػ ػػا ن درف نػ ػػا ادنتدؤػ ػػا لل ػ ػ ادن ض ػ ػ ت ادتلكلؤػ ػػا‬
‫مكؤنض ـ ؿ لن ث ادال لط دب نكىع يؤت دكر ادرف نال دلاؤ ت‪.‬‬

‫‌ح‬
 ‫الفصؿ االكؿ‪:‬‬
‫اإلطار المفاىيمي لمرقابة عمى النفقات‬
‫العمكمية‬
‫اإلطبر انمفبهيمي نهرقببة عهى اننفقبت انعمىمية‬ ‫انفصم األول‪:‬‬

‫الفصؿ األكؿ‪:‬‬
‫اإلطار المفاىيمي لمرقابة عمى النفقات العمكمية‬
‫ؤكؤ يال ادد ار ت ادل دؤا كؤتطكر ادن ث يؤا لل تطكر‬ ‫تلثؿ د ار ا ادن ض ت ادت لا ج نن‬
‫كنا ا داة ادتال ت تخدلا‬ ‫اد ر ادل دال كاد ؤ ؤا ادل دؤام كترجل أ لؤا ادن ض ت ادت لا إد‬
‫اددكدا لل ت ضؤؽ اددكر ادذم تضكـ نت يال لختلؼ ادلج اتم ياال تت س يا جكانب ا ن طا‬
‫كر ا رف ـ ك إلتل دات ادتال تخ ص‬ ‫ادت لا كتنؤف ادنرال اد كلؤا يال ت ادلؤ دؤف ك‬
‫ن ل جل لال لل ف داـ‬ ‫د ؿ ج نب لنا تلنؤا دل ج ت ادت لا دأليرادم ك تؤ ك ار ت ضؤؽ أف‬
‫ر ا ادتال ؤ لف دكر يال تكيؤر ا لف كاددي ع‬ ‫كنظ ار د تطكر دكر اددكدا اد دؤثا لف دكدا‬
‫اددكدا ادن ث لف طرؽ دتكيؤر‬ ‫دكدا لتدخلا يال جلؤل ادلؤ دؤف لل ادزـ لل‬ ‫كادتدادا‪ ،‬إد‬
‫ال أا ك ك‬ ‫ا تؤ ج ت ادن تجا لف ذا ادتدخؿ كنذدؾ أ نع دكر اددكدا ؤترؼ نل طلع أ‬
‫دع ادتلكلؤا كلنت‬ ‫ادلؤزانؤا ادت لا دلدكدا ؤث تىـ جلؤل اإلؤرادات كادن ض ت ادلتتلضا ن دل‬
‫ا‬ ‫ؤا ادتال ؤضكـ للؤا تدخؿ اددكدام نتطكر دا ل كن‬ ‫ياف ادن ض ت ادتلكلؤا تتد ادك ؤلا ا‬
‫ل تلرة دنظرؤا ادن ض ت ادت لا لف ؤث ل اكلا كت دؤد أنكالا كتض ؤل تا ادلختل ا كادضكالد‬
‫دؤا كااجتل لؤا ادلترتنا للؤا كنكع ادرف نا ادتال‬ ‫ادتال ت لا ل تظار ؤكىع اآلث ر اافت‬
‫تخىل دا ادن ض ت ادتلكلؤا‪.‬‬
‫ؿ ادلتنكف ن إلط ر ادل ؤلال درف نا لل ادن ض ت ادتلكلال اد ‪:‬‬ ‫نض ـ ذا اد‬
‫ادلن ث ا كؿ‪ :‬ل اكـ ادن ض ت ادتلكلؤا‪.‬‬
‫ادلن ث ادث نال‪:‬ل اكـ ادرف نا ادل دؤا‪.‬‬

‫‪11‬‬
‫اإلطبر انمفبهيمي نهرقببة عهى اننفقبت انعمىمية‬ ‫انفصم األول‪:‬‬

‫المبحث األكؿ‬
‫مفيكـ النفقات العمكمية‬
‫ؤ ة اد رد كذدؾ لف خمؿ تدخؿ‬ ‫تتتنر ادن ض ت ادتلكلؤا ادك ؤلا ادتال دا اثر لن ر لل‬
‫اددكدا يال جلؤل ادلجمت ‪ ،‬كانطمف لف أ لؤا ادتال تلتنا ادن ضا ادت لا يال ؤ ة اد رد‪،‬ك ا ثر‬
‫ىركرة ادن ث يال طنؤتا ادن ض ت ادت لام ؤث ا تـ اد ضت‬ ‫ادذم تتر ت للؤت لل ديتن إد‬
‫ال يال ادلؤزانؤا ادت لا دلدكدا ؤث ؤ لف‬ ‫اد دؤث ند ار ا ادن ض ت ادتلكلؤا د كنا لن ر أ‬
‫ؤث ؤتتنر ت لؤؿ ادن ضا ادت لا‬ ‫ذا اا تل ـ يال لتريا طنؤتا ادن ض ت ادت لا كل تكؤ تا م‬
‫دم كلنت نتطرؽ لف خمؿ ذا ادلن ث إدال‪:‬‬ ‫ؤ يال ادت لؤؿ ادل دال كاافت‬ ‫لن ار أ‬
‫ادلطلب ا كؿ‪:‬لىلكف ادن ضا ادتلكلؤا‪.‬‬
‫ادلطلب ادث نال‪ :‬تض ؤل ت ادن ض ت ادتلكلؤا‪.‬‬

‫‪11‬‬
‫اإلطبر انمفبهيمي نهرقببة عهى اننفقبت انعمىمية‬ ‫انفصم األول‪:‬‬

‫المطمب األكؿ‬
‫مضمكف النفقة العمكمية‬
‫ج ت ادت لا دإليرادم ن لتن ر أف‬ ‫د كف اددكدا ت تتلؿ ادن ض ت ادت لا يال ادتدخؿ دتلنؤا‬
‫ؤ يال ادلكازنا ادت لام ذا ل ديتن يال إد ن ث يؤا ك نت كؿ‬ ‫ادن ض ت ادتلكلؤا لن ار أ‬
‫لف خمؿ ذا ادلطلب ادلض ـ إد ‪:‬‬
‫اد رع ا كؿ‪ :‬تترؤؼ ادن ضا ادتلكلؤا‬
‫اد رع ادث نال‪ :‬أر ف ادتال تضكـ للؤا ادن ضا ادتلكلؤا‪.‬‬
‫الفرع األكؿ‪:‬‬
‫تعريؼ النفقة العمكمية‬
‫ؤث تترؼ يال ادلتا‪:‬‬ ‫ب لج ؿ ا تتل دا‬ ‫ؤختلؼ تترؤؼ ادن ضا‬
‫ن ضا ا ـ ل تؽ لف اإلن ؽم كدت لدة لت نال‪:‬‬
‫رة‪.‬‬ ‫‪ -‬ن ضا ادلتؤ ا‪ :‬ل ؤن ؽ ؤ رؼ لف ادد ار ـ جؿ ن ضا ا‬
‫نت‪.‬‬ ‫‪ -‬أف ـ ىؤ يا لل ن ضتت‪:‬لل‬
‫رح‪ :‬زادح‪.‬‬ ‫‪ -‬جاز ن ضا‬
‫رؤ ا ‪.‬‬ ‫‪ -‬ن ض ت اددكدا‪ :‬ل‬
‫ادزكج دزكجتت ادلطلضا لف ل ؿ دلت ؤتا ك ى نا‬ ‫‪ -‬ن ضا ادلرأة ادلطلضا‪ :‬ل ؤ رض لل‬
‫‪1‬‬
‫أكاد ‪.‬‬
‫لل أنا ‪:‬‬ ‫ل ؤل ف تتريؤا ا طم‬
‫ؤل ف تترؤ ا لف ج نب ادلت لمت ادنضدؤا دلدكدامياال لند فؤ لا نتللؤ ت ادل دؤا كا‬
‫ؤؿ اإلؤرادات أك لند فؤ لا نتن ؤذ ن ض تا لن دغ نضدؤا دت ضؤؽ أ راض ادن ل ادت ـ‬ ‫يال ت‬
‫خص ل ـ نادؼ ت ضؤؽ ادن ل ادت ـ‬ ‫كلند ذ ياف ادن ض ت ادت لا لنلغ نضدم ؤضكـ نتن ؤذح‬
‫‪2‬‬
‫ادجل لال‪.‬‬

‫ر ف لكس لرنال لرنال ‪www.almaany.com/ar/dict/ar-ar‬‬ ‫‪ - 1‬ف لكس ادلتجـ ادترنال ادك ؤط‪ ،‬ادلتا ادترنؤا ادلت‬
‫ن‬ ‫‪02/04/2018.8.58‬‬
‫‪2‬‬
‫‪ -‬ط ر ادج نال‪ ،‬للـ ادل دؤا ادت لا كادت رؤل ادىرؤنال‪ ،‬ج لتا نتداد لؤا ادض نكف‪ ،‬ص‪.17‬‬
‫‪12‬‬
‫اإلطبر انمفبهيمي نهرقببة عهى اننفقبت انعمىمية‬ ‫انفصم األول‪:‬‬

‫رؼ إ دل اداؤ ت كاإلدارات ادت لا لنلت لتؤن نترض د‬ ‫تترؼ ادن ضا ادت لا نأنا‬
‫إ دل اد ج ت ادت لام كؤكىع لف خمؿ ذا ادتترؤؼ ادجا ت ادل ل ا ن رؼ ادن ض ت‬
‫‪1‬‬
‫ادت لا كادلتلثلا يال ؿ لف اداؤ ت ك اإلدارات ادت لا‪.‬‬
‫ؤا دن ضا ادت لا ؤث أ د لل لدـ كجكد‬ ‫را‬ ‫ن ؾ لف لريا لف خمؿ ادتن‬
‫لل‬ ‫كؿ لل‬ ‫نؤؿ اد‬ ‫ر كن كف اددكدا ت تخدـ يال‬ ‫ن ضا ل لا أف دـ تكجد ا د ادتن‬
‫ك ذدؾ يال أدا دكر يال ادتدخؿ دت ضؤؽ ادن ل دت ـ لن دغ نضدؤا ي دت دال‬ ‫كادخدل ت ادتال تن د‬
‫ت ادت لا‬ ‫تترؼ ادن ضا ادت لا ‪ '' :‬ال لن رة لف لنلغ لف ادنضكد تضتطتت اددكدا أك ا دم ادلؤ‬
‫ر‬ ‫جت ل لت''م كؤلخص لف ذا ادتترؤؼ انت اند لف تكاير لن‬ ‫لف ألكادا كنض د إ ن ع‬
‫ا ادنضدؤا) كاد خص ادض ـ لل اإلن ؽ كأف‬ ‫ثمثا دكجكد ادن ضا ادت لا ا تتل ؿ لنلغ نضدم (اد‬
‫‪2‬‬
‫ذح ادن ضا ت ضؤؽ لن تا ل لا‪.‬‬ ‫ؤ كف ادترض لنا‬
‫ؤل ف تتريؤا لف خمؿ ادض نكف ادذم تخىل دت اداؤ ت ادل ل ا نتن ؤذ ادن ض ت ادتلكلؤا‬
‫‪3‬‬
‫جت ل لا‪.‬‬ ‫يتترؼ ن كنا لنلغ لف ادنضكد ؤديتت خص لف أ خ ص ادض نكف ادت ـ إل ن ع‬
‫ؤا ث نتا‪.‬‬ ‫نر ـ لف اختمؼ تت رؤؼ ادن ض ت ادت لا د ف ت لؿ لل أر ف أ‬
‫الفرع الثاني‬
‫أركاف التي تقكـ عمييا النفقة العامة‬
‫ر‬ ‫نضا ن تنت أف ادن ضا ادت لا تضكـ لل لن‬ ‫لف خمؿ ل تطرفن دت لف تت رؤؼ‬
‫ؤا ؤجب تكير ك ال آلتال‪:‬‬ ‫أ‬
‫‪ -1‬لنلغ نضدم‬
‫‪ -2‬ؤضكـ نان فت اد خص ادت ـ‬
‫‪ -3‬ادترض لنت ك ت ضؤؽ ن ل ل ـ ‪.4‬‬
‫ك نتن كؿ ن دد ار ا ت لؤؿ ؿ لن ر يؤل ؤلال‪:‬‬

‫‪1‬‬
‫‪-‬ل لد اد تؤر نتلال كؤ رل أنك لم ‪ ،‬ادل دؤا ادت لا‪ ،‬دار ادتلكـ‪ ،‬لن نت‪ ،‬ادج از رم ص‪.23‬‬
‫‪2‬‬
‫‪ -‬لـ ل لد اد كان ا‪ ،‬ادل دؤا ادت لا كادت رؤت ت ادىرؤنؤا‪ ،‬دار ادثض يا دلن ر كادتكزؤل‪ ،‬لل ف‪ ،‬ا ردف‪ ،‬ادطنتا ا كد م‬
‫‪ ،2015‬ص ‪.23‬‬
‫‪3‬‬
‫‪-‬دا ؤنؤف نف ل لر‪ ،‬ل ىرات يال لضؤ س ادل دؤا ادت لام اد نا ث دثا ف نكف ادت ـ‪ ،‬ج لتا ادكادم‪ ،‬اد نا ادد ار ؤا‬
‫‪ ،2014/2015‬ص‪.7‬‬
‫‪4‬‬
‫‪ -‬كزم لددال ن د‪ ،‬ادكجؤز يال ادل دؤا ادت لا‪ ،‬دار ادج لتا ادجدؤدة دلن رم اإل ندرؤا‪2000 ،‬م ص‪.27‬‬
‫‪13‬‬
‫اإلطبر انمفبهيمي نهرقببة عهى اننفقبت انعمىمية‬ ‫انفصم األول‪:‬‬

‫أكال‪ :‬الصفة النقدية‪:‬‬

‫ال دلن ضا ادت لا ذا راجل دتت لمت ادنضدؤا دلدكدام تلثؿ‬ ‫ؤتتنر ادنضكد ادتن ر ا‬
‫ؤا دتألؤف ؤر ادلريؽ ادت ـ كثلن درؤكس‬ ‫ادثلف ا تؤ ج ت اددكدا لف اد لل كادخدل ت أ‬
‫ا لكاؿ اإلنت جؤا ادتال ال ن جا إدؤا دتن ؤذ ادل ركل ت اا تثل رؤا ادتال تتكد ألر تن ؤذ‬
‫تا كذدؾ نلنع اإلل ن ت نلختلؼ أنكلا م كط دل أف ادلت لمت كادلن دات‬ ‫لف طرؤؽ لؤ‬
‫ا د كف‬ ‫دم نضدم ياال ت ت ب ذح اد‬ ‫دؤا تتـ لف طرؤؽ ادنضكد يال ظؿ نظ ـ افت‬ ‫اافت‬
‫دؤب‬ ‫ا ادنضدؤا كادلتلثؿ يال اإلؤرادات ادت لا ل أف ا‬ ‫ؤ لؿ ن س اد‬ ‫ل در تلكؤلا‬
‫ؿ لل ل ت ت ج لف لنتج ت أك ؤر ا‬ ‫( ؤر ادنضدؤا) ادتال ت ل ا اددكدا لف اجؿ أف ت‬
‫‪1‬‬
‫تتد ن ض ت ل لا‪.‬‬
‫نت تلج إدؤت اددكدا ك ؤر لف لط ت ادت لا إد كفت دؤس ننتؤد لف‬ ‫كلث ؿ ذا ل‬
‫ل ت ت جت لف ألكاؿ كلنتج ت دكف‬ ‫إر ـ ا يراد ادتلؿ ندكف أجرح أك اإل تم جن ار لل‬
‫د ف ادلج نال‬ ‫نا تتكؤى ل دا ذدؾ ا تتتنر ن ض ت ل لا ادلزاؤ ادتؤنؤا‬ ‫تتكؤض أ‬
‫لف ادى ار ب كاد ريؤا لنع ا دض ب كا ك لا ادتال تضدلا اددكدا دنتض‬ ‫إلل‬ ‫كادنضدؤا‬
‫‪2‬‬
‫ادض لؤف نخدل ت ل لا أك ؤر ـ لف ا يراد‪.‬‬
‫ثانيا ‪ :‬الصفة العمكمية‪:‬‬
‫ا اداؤ ا ادل درة دا مكؤض د نا‬ ‫ا ادتلكلؤا راجل إدال‬ ‫إف ا ت ب ادن ضا ادت لا‬
‫دكر ادن ضا لف خص لتنكم ل ـ م أم انت ؤخىل يال نظ لت إدال ادض نكف ادت ـ ا ادض نكف‬
‫خص‬ ‫ت اددكدا أم ا‬ ‫ادخ ص د ال تتد ادن ضا ادت لا ؤجب أف تتـ نلتريا إ دل لؤ‬
‫داؤ ت ادت لا ادكطنؤا كاإلدارؤا‬ ‫ت ادلننثضا لنا‬ ‫اإلدارؤا ادت لا كلل أر ا اددكدا كلؤ‬
‫خ ص ادلتنكؤا ادت لا ا خرلم كا ؤل ف التن ر ادن ضا ادتلكلؤا‬ ‫ادل لؤا (ادكاؤا‪ ،‬ادنلدؤا) كا‬
‫‪3‬‬
‫ا ادنضدؤا ادت ؤا ادت لا لنا ‪.‬‬ ‫درت لف أ خ ص أخرل م ت كاف تكيرت يؤا‬ ‫إف‬

‫‪1‬‬
‫‪ -‬ط ر ادج نال‪ ،‬ادلرجل اد نؽ‪ ،‬ص ‪.18-17‬‬
‫‪2‬‬
‫د ادت ـ‪ ،‬دار ادج لتا ادجدؤدة دلن ر‬ ‫ؤ ت ادل دؤا ادت لا لدخؿ دد ار ا أ كؿ اد ف ادل دال كاافت‬ ‫ؤش‪ ،‬أ‬ ‫‪-‬ل دؿ أ لد‬
‫اإل ندرؤا‪ ،‬ل رم ‪ ،2006‬ص ‪.63‬‬
‫‪3‬‬
‫‪ -‬ل لد اد تؤر نتلال كؤ رم انك لم ‪ ،‬ادلرجل اد نؽ‪ ،‬ص ‪.24‬‬
‫‪14‬‬
‫اإلطبر انمفبهيمي نهرقببة عهى اننفقبت انعمىمية‬ ‫انفصم األول‪:‬‬

‫ثالثا‪ :‬استيداؼ النفقة العامة إلشباع حاجة عامة‪:‬‬

‫ال دن ضا ادت لا ك إ ن ع اد ج ت ادت لا‪ ،‬ت ضؤؽ‬ ‫كؤض د نا إف ادادؼ ا‬
‫ا يراد ا ؤل ف‬ ‫جا ل لا كا تتكد ن دن ل ادت ـ لل‬ ‫دع ادت ـ ي دن ض ت ادتال ا ت نل‬ ‫اد‬
‫تدؤف أكدال ؤتخلص يال أف ادلنرر ادك ؤد‬ ‫التن ر ن ض ت ل لا كؤ تند ذا ادتن ر لل‬
‫خ ص ادت لا نا ن لا نؤ نا‬ ‫جا ل لا تضكـ اددكدا أك ؤر لف ا‬ ‫دلن ض ت ادت لا ك كجكد‬
‫لف ا يراد كلف ثـ ؤلزـ أف ؤ كف ادادؼ لف ادن ضا ادت لا ك ت ضؤؽ ن ل ل ـ ؤتلثؿ يال إ ن ع‬
‫جت ل لت‪ ،‬أل اد ند ادث نال يؤتلثؿ ي ال لندأ ادل كاة نؤف ادلكاطنؤف يال ت لؤؿ ا لن‬
‫‪1‬‬
‫ادت لا‪.‬‬
‫ا ا تتتنر لف فنؤؿ ادن ض ت ادت لا‬ ‫أل ادن ض ت ادتال تتتلؽ ن يراد أك ادل ركل ت ادخ‬
‫ت كاف ف لف أ دايا ت ضؤؽ ادن ل ادت ـ لثؿ تنرع أ د ا يراد لف اجؿ إف لا ل ركع ل ـ‬
‫‪2‬‬
‫دنن لدر ا‪.‬‬
‫ؤا ا‬ ‫ر أ‬ ‫ثمث لن‬ ‫كف ادن ضا ادت لا تضكـ لل‬ ‫لؼ ادذ ر نخلص إد‬ ‫لل‬
‫ر‪.‬‬ ‫ؤل ف التن ر كجكد دكف كجكد ا د ذح ادتن‬
‫المطمب الثاني‬
‫تقسيمات النفقات العامة‬
‫نتطكر ادذم لريتت اددكدا يال ادتدؤد لف ادلج ات كدضد ا دث تتؤر يال اددكر ادذم‬
‫تلتنت اددكدا ك ذا لل أدل إد ظاكر تزاؤد يال كظ ؼ اددكدا كتزاؤد لظ ر تدخلا يال ؤ ة‬
‫لدة تض ؤل ت‬ ‫زؤ دة ادن ض ت ادتلكلؤا ‪ ،‬كلنت ياف ادن ض ت تنض ـ إد‬ ‫ادلجتلل لل أدل إد‬
‫نكى ت لف خمؿ ذا ادلطلب ادلض ـ إد ‪:‬‬
‫اد رع ا كؿ‪ :‬تض ؤل ت دتللؤا دن ض ت ادتلكلؤا‪.‬‬
‫اد رع ادث نال‪:‬تض ؤل ت ادكىتؤا دن ض ت ادتلكلؤا‪.‬‬
‫دؤا دن ضا ادتلكلؤا‪.‬‬ ‫اد رع ادث دث‪ :‬اآلث ر اافت‬

‫‪1‬‬
‫‪-‬ل لد خ دد ادلا نال‪ ،‬ل ىرات يال ادل دؤا ادت لا ‪ ،2013،‬ص ‪.18-17‬‬
‫‪2‬‬
‫‪ -‬دـ ل لد اد كان ا‪ ،‬ادلرجل اد نؽ‪ ،‬ص ‪.24-23‬‬
‫‪15‬‬
‫اإلطبر انمفبهيمي نهرقببة عهى اننفقبت انعمىمية‬ ‫انفصم األول‪:‬‬

‫الفرع األكؿ‬
‫التقسيمات العممية لنفقات العامة‬
‫دت دال‪:‬‬ ‫كؤضكـ ذا ادتض ؤـ لل ثمث لت ؤؤر ؤث ؤرجل نتترؼ للؤا‬
‫اكال ‪ :‬معيار الدكرية ( التكرار)‪:‬‬
‫تنض ـ ادن ض ت ادت لا لف ؤث ادت رار اددكرم كلدل انتظ لا اد نكلؤف‪ :‬ن ض ت ل دؤا‬
‫‪1‬‬
‫كن ض ت ؤر ل دؤا ‪.‬‬
‫أ‪-‬ادن ض ت ادت دؤا ادت لا اددكرؤا‪:‬‬
‫ذح ادت لؤا د كنا تلكؿ لف اإلؤرادات ادت دؤا ن إلى يا لل ذدؾ ت رار‬ ‫ؤطلؽ للؤا‬
‫لف‬ ‫يال ؿ نا ل دؤا يال لؤزانؤا اددكدا د كنا تندرج يال ت ؤر ادلرايؽ ادتضلؤدؤا دلدكدا‬
‫‪2‬‬
‫ا اددؤلكلا ا ترتنط ن جـ ادن ضا نؿ ننكلا ‪.‬‬ ‫كتتلؤـ ك ؤر ـ م ياال تت رر ن ؿ دا ـ ك‬
‫ب‪ -‬ادن ض ت ادتؤر ل دؤا‪:‬‬
‫ا دا ل لثؿ‪ :‬ن ض ت ل لدة لن كنؤف إ دل‬ ‫كؤض د نا ادن ض ت ادتال ا تت رر ن‬
‫‪3‬‬
‫داث ادط ر ا‪.‬‬ ‫اد كارث زازؿ أك اد ؤى ن ت أك ؤر لف ا‬
‫ثانيا ‪ :‬معيار األثر االقتصادي‬
‫ب ذا‬ ‫دم ك ل تنتجت ذح ادن ض ت لف أث ر ل دؤا يتنض ـ‬ ‫ؤض د ن ثر اافت‬
‫ادلتؤ ر إدال‪:‬‬
‫أ‪‌ -‬لف ؤث اثر اإلنت جال دن ض ت‪:‬‬
‫‪ -‬ن ض ت ادلنتجا ‪:‬‬
‫د ؾ اد دؤدة كادنرؤد كادطؤرافم‬ ‫ل رؤل لتؤنت‬ ‫رؼ ادن ض ت لل‬ ‫كؤض د نا لند‬
‫ؤت ضؽ رنع ل دال ك ن ت كف ادن ضا لنتجا‪.‬‬

‫‪1‬‬
‫‪-‬ل لد اد تؤر ادنتلال كؤ رم أنك لم ‪ ،‬ادلرجل اد نؽ‪ ،‬ص ‪.28‬‬
‫‪2‬‬
‫دم يال ادج از ر خمؿ اد ترة ‪2012-1970‬م لذ رة تدخؿ‬ ‫‪-‬ز رم ل لدم د ار ا ادتمفا نؤف ادن ض ت ادتلكلؤا كادنلك اافت‬
‫دؤا كادتج رؤا كللكـ‬ ‫دؤام لؤا ادتلكـ اافت‬ ‫د اد لالم تنا للكـ افت‬ ‫ىلف لتطلن ت دنؤؿ ا دة ل ج تؤر يال اافت‬
‫ادت ؤؤر ج لتا نكفرح نكلرداسم ادج از رم ‪2014-2013‬م ص‪.29‬‬
‫‪3‬‬
‫‪ -‬ل لد اد تؤر نتلال كؤ رم أنك لم ‪ ،‬ادلرجل اد نؽ‪ ،‬ص‪.29‬‬
‫‪16‬‬
‫اإلطبر انمفبهيمي نهرقببة عهى اننفقبت انعمىمية‬ ‫انفصم األول‪:‬‬

‫‪ -‬ن ض ت ؤر لنتجا‪:‬‬
‫‪1‬‬
‫ك ال ادتال ا تدر ل د لثؿ ؽ ادطرؽ ادزرالؤا كفنكات ادرم‪.‬‬
‫ادادؼ لف كجكد ادن ض ت ادتلكلؤا ك دؤس ت ضؽ ادرنع ادل دال نؿ يال ااثر ادذم تتر ت‬
‫‪2‬‬
‫جؤ تتم كنت دال ا ثر ن ؤ كف ن تال ا ل دم دلن ضا‪.‬‬ ‫لل ادلجتلل لف خمؿ د‬
‫ب‪ -‬ن ض ت ن فلا كن ض ت ؤر ن فلا‬
‫‪-‬ادن ض ت ادن فلا (ادت كؤلؤا)‪:‬‬
‫رؼ اددكدا ن ضت ل لل إ دل ادل رؤل يانت تن ضؤت ندكف أف تنتظر لض نؿم أم‬ ‫لند‬
‫ؤف أكى ع ادلتؤ ؤا كال دة تكزؤل‬ ‫تن ضا اددكدا لف اجؿ ت ضؤؽ أ داؼ لتؤنام لف اجؿ ت‬
‫ؿ إل ن ت اجتل لؤا لثؿ إل ن ت اد ض ار كاد ؤخكخا‪.‬‬ ‫اددخؿ لل اد ض ار يال‬
‫‪-‬ن ض ت ادتؤر ن فلا (اد ضؤضا)‪:‬‬
‫ف لل أك خدل ت دذدؾ ت ل‬ ‫كؿ اددكدا لل لض نؿ كا‬ ‫ك ال ادتال ؤترتب للؤا‬
‫ل نل ؤ ل ن ضا ضؤضا ا تثل رؤا كديل لرتن ت ادلكظ ؤف‬ ‫ن ضا ضؤضا يان ؽ اددكدا لل نن‬
‫‪3‬‬
‫ؤ ل ن ضا ضؤضا ج رؤا‪.‬‬
‫ثالثا‪ :‬معيار اليدؼ‬
‫ؤضكـ ذا ادلتؤ ر ل ل أ س ادت ؤا اد ضؤضا لف كجكد ادن ض تم كنل أف اددكدا أك إ دل‬
‫ب ادكظ ؼ ادتال تضكـ نا ‪:‬‬ ‫ؤ ت ال ادتال تضكـ ن رؼ ادن ض تم ؤل ف تض ؤـ ذا ادلتؤ ر‬
‫أ‪-‬ادن ض ت اإلدارؤا‪:‬‬
‫ك ال تتتلؽ ن دن ط اإلدارم ك ؤر ادلرايؽ ادت لا دلدكدام ك ال كت لؿ ادركاتب ك ا جكر‬
‫كادل يآت‪.‬‬
‫دؤا‪:‬‬ ‫ب‪‌ -‬ادن ض ت اافت‬
‫داؼ‬ ‫كؤض د نا ادخدل ت كادل رؤل ادتال تضكـ نا اددكدا لف اجؿ ت ضؤؽ ا‬
‫دؤام اف لا ل رؤل ا تثل رؤا نرل‪.‬‬ ‫اافت‬
‫ج‪ -‬ادن ض ت ااجتل لؤا‪:‬‬

‫‪-‌1‬دا نؤف نف ل لرم ادلرجل اد نؽم ص‪.11‬‬

‫‪2‬‬
‫‪-‬ل لد اد تؤر ادنتلالم كؤ رم أنك لم م ن س ادلرجلم ص‪.30‬‬
‫‪3‬‬
‫‪-‬دا نؤف نف ل لر‪ ،‬لرجل اد نؽ ص‪.11‬‬
‫‪17‬‬
‫اإلطبر انمفبهيمي نهرقببة عهى اننفقبت انعمىمية‬ ‫انفصم األول‪:‬‬

‫ؿ يؤا أف ت كف‬ ‫ؤث ؤادؼ لف خمؿ ذح ادن ض ت ت ضؤؽ ادت يؿ ااجتل لالم ي‬
‫ؤا ك ؤر ‪.‬‬ ‫ؿ ادل لدات كادخدل ت ااجتل لؤا كادلختل ا لف تتلؤلؤا ك‬ ‫يال‬

‫د‪-‬ادن ض ت ل دؤا‪:‬‬
‫كت لؿ أف ط ا تامؾ اددؤف ادت ـ (فركض اددكدا) كيكا د اد نكؤا‪.‬‬
‫ق‪ -‬ادن ض ت ل رؤا‪:‬‬
‫‪1‬‬
‫ل ا كادتجاؤزات ادت رؤا‪.‬‬ ‫كت لؿ ن ض ت ا جازة ادت رؤا يال اددكدا‪ ،‬كن ض ػ ت اد ػ ػ ػ ار ا‬
‫الفرع الثاني‬
‫التقسيمات الكضعية لنفقات العمكمية‬
‫كؤض د نتض ؤـ ادكىتال دن ض ت ادتلكلؤا ادلل ر ت كادتطنؤض ت ادتللؤا ادتال تتلد كتلج‬
‫ؤ ام‬ ‫لرجتؤ ت ت رؤخؤام‬ ‫لل‬ ‫ؤث تنن‬ ‫إدؤا لختلؼ اددكؿ ن ف تنظؤـ ن ض تا ادت لا‬
‫كظؤ ؤام إدارؤام نتض ادنظر لف لدل ادتزالا ن دتض ؤـ ادتللال اد نؽ ‪.‬‬
‫أكال‪ :‬المعيار اإلداري‬
‫ب لكىكلا م‬ ‫ا اإلدارؤا ادن تا د كنت ا ؤاتـ نتجلؤل ادن ض ت‬ ‫ؤأخذ ذا ادتض ؤـ اد‬
‫نؿ ؤتـ تض ؤلا لف طرؤؽ تكزؤل ادن ض ت ادت لا تنت دلاؤ ت اإلدارؤا ادتال تضكـ نا كنتض‬
‫‪2‬‬
‫ادنظر لف أكجت ادن ط كادكظ ؼ ادتال تضكـ نا ذح اداؤ ت‪.‬‬
‫ثانيا‪ :‬معيار الكظيفي‬
‫ؤنض ـ ذا ادلتؤ ر لل أ س ادكظ ؼ ادتال تضكـ نا اددكدام أم ؤرتنط نطنؤتا ن ط‬
‫ادذم تضكـ نت اددكدا أك إ دل ؤ تا م دكف ادنظر إدال طنؤتا ادن ضا‪.‬‬
‫ثالثا‪ :‬تقسيـ النفقات في التشريع الجزائري‬
‫طنض دل كردح يال ف نكف ‪17-84‬ادلؤرخ يال ‪ 8‬كاؿ ل ـ ‪ 1404‬ادلكايؽ ‪ 7‬ؤكدؤك نا‬
‫ؤث ف ـ ادل رع ادن ض ت ادتلكلؤا ادال نكل ف ل ن ض ت‬ ‫‪ 1984‬ادلتتلؽ نضكانؤف ادل دؤا‬
‫ادتجاؤز كن ض ت ادت ؤؤر‪.‬‬
‫‪-1‬نفقات تسير‬

‫‪1‬‬
‫‪-‬نرؤش ل لد لند ادلنتـ‪ ،‬ادرف نا لل ادن ض ت ادتلكلؤام لذ رة ل للا لف لتطلن ت ا دة ل ترم ج لتا ل لد خؤىرة‬
‫ن رةم لؤا اد ضكؽ كادتلكـ اد ؤ ؤام اد نا ادد ار ؤا ‪ 2017-2016‬مص‪.24‬‬
‫‪2‬‬
‫‪-‬ل لد خ دد لانال‪ ،‬ادلرجل اد نؽ‪ ،‬ص ‪.21‬‬
‫‪18‬‬
‫اإلطبر انمفبهيمي نهرقببة عهى اننفقبت انعمىمية‬ ‫انفصم األول‪:‬‬

‫رؼ اد ؤ نا‬ ‫دع اددكدام لتدات ادل تب كل‬ ‫تلثؿ ادن ض ت ادمزلا د ؤر لختلؼ ل‬
‫ل تتتنر ادن ض ت ا تام ؤا إذا ا ؤنجـ لنا أم فؤلا لى يا ك''تجلل ن ض ت ادت ؤؤر لل‬
‫أرنتا أنكاب‪:‬‬
‫كلا لف اإلؤرادات‪.‬‬ ‫‪ -1‬ألن اددؤف ادتلكلال كادن ض ت ادل‬
‫ت اد لطا ادتلكلؤا‪.‬‬ ‫‪ -2‬تخ ؤ‬
‫دع‪.‬‬ ‫ا نك ؿ ادل‬ ‫‪ -3‬ادن ض ت ادخ‬
‫‪1‬‬
‫‪ -4‬ادتدخمت ادتلكلؤا‪''.‬‬
‫‪ -2‬نفقات تجييز‪:‬‬
‫ؤطلؽ للؤا أؤى ت لؤا لؤزانؤا ادتجاؤز أك لؤزانؤا اا تثل ر دط نتا اا تثل رم ادذم‬
‫ـ يال ثركة اددكدا تىـ ثمث‬ ‫ؤزؤد لف إجل دال ادن ت ادكطنال يال تت ؼ ن إلنت جؤا ادتال ت‬
‫أنكاب‪:‬‬
‫‪ -1‬اا تثل رات ادلن ذة لف فؿ اددكدا‪.‬‬
‫‪ -2‬إل ن ت اا تثل ر ادللنك ا لف طرؼ اددكدا‪.‬‬
‫‪2‬‬
‫‪ -3‬ن ض ت اد أر ل دؤا أخرل‪.‬‬
‫الفرع الثالث‬
‫اآلثار االقتصادية لمنفقات العمكمية‬
‫د ادكطنال‬ ‫لند ادضؤ ـ ن رؼ ادن ض ت ادتلكلؤا يانت اند لف كجكد أث ر دا لل اافت‬
‫يتتلثؿ ذح اآلث ر يال ل ؤلال‪:‬‬
‫‪-2‬اآلثار عمى اإلنتاج‪:‬‬
‫كؤض د نت اآلث ر ادتال ت ضضت ادن ض ت يال اإلنت ج ادضكلالم كا أف ف ذا ااثر لل‬
‫دؤؤف أك لل ادلدل ادنتؤد كادذم‬ ‫ادلدل ادض ؤر لف خمؿ ت ضؤؽ ادتكازف كاا تضرار اافت‬
‫للا طنؤتا ادن ض ت ن د ذاتا م ي إلن ؽ لل ادلرايؽ ادتضلؤدؤا دؤس ادادؼ لنت‬ ‫ؤرتنط أ‬

‫‪1‬‬
‫‪-‬ادض نكف رفـ ‪ 17-84‬ادلؤرخ يال ‪ 8‬كاؿ ل ـ ‪ 1404‬ادلكايؽ ‪ 7‬ؤكدؤك نا ‪ 1984‬ادلتتلؽ نضكانؤف ادل دؤا م ادلتدؿ كادلتلـ‬
‫مادجرؤدة ادر لؤا م ادتدد رفـ ‪28‬م ادل دة ‪.24‬‬
‫‪-2‬ادل دة ‪ 35‬لف ادض نكف ‪.17-84‬‬
‫‪19‬‬
‫اإلطبر انمفبهيمي نهرقببة عهى اننفقبت انعمىمية‬ ‫انفصم األول‪:‬‬

‫اإلنت ج د ف لند اإلن ؽ للؤا نىلف ا تلرار ن طا كنت دال تكيؤر ا لف كاا تضرار ؤث‬
‫‪1‬‬
‫ؤا يال زؤ دة اإلنت ج‪.‬‬ ‫ر ا‬ ‫ؤتتنركا ادتن‬
‫‪-2‬أثر نفقات عمى االستيالؾ‪:‬‬
‫ؤختلؼ ا ثر اإلن ؽ ادت ـ لل اا تامؾ ن ختمؼ نكع دن ض تم ك ذا راجل إدال زؤ دة‬
‫ار اددكدا دخدل ت ا تام ؤا تكزؤل اددكدا‬ ‫جـ ادن ض ت كزؤ دة ادطلب اد لال ينجد لثم‬
‫‪2‬‬
‫ددخكؿ ك ار اد لل دتضدؤلا دنتض ا يراد ؿ ذح ادن ض ت تزؤد لف اا تامؾ‪.‬‬
‫‪-3‬أثر النفقات عمى التكزيع‪:‬‬
‫كرتؤف ل ‪:‬‬ ‫كؤض د نت اددخؿ ادضكلال كؤ كف يال‬
‫ؤف ؤت لؿ‬ ‫ؤر ف نلا دلتجز ا يال‬ ‫اد كرة ا كد ‪ '':‬ال تلتل ا يراد نخدل ت ل لا‬
‫ب اددخكؿ اد نؤرة‬ ‫نن نا ا نر لف تلكؤؿ ذا ادن ؽ يؤتتنر ذا نضم دلدخكؿ لف أ‬ ‫نؤ‬ ‫ا‬
‫‪3‬‬
‫ب اددخكؿ اد تؤرة''‪.‬‬ ‫ادال أ‬
‫اد كرة ادث نؤا‪ :‬ك ن ؤظار دكر اددكدا يال إل دة تكزؤل اددخؿ ادضكلال‪ 4‬ا تتل ؿ ادن ض ت‬
‫ادت لا ادلختل ا د كنا ؤ لؿ ؿ نكع لنت تأثؤر لختلؼ لف ا خر‪.‬‬
‫نض يال دار ا ادن ض ت ادتلكلؤا انت لف اختمؼ تترؤ ا م د ف ن ؾ‬ ‫ن تن لل تن كدت‬
‫ر‬ ‫دا ل إذا دـ ؤتكير إ دل ذح ادتن‬ ‫يال‬ ‫ر ث نتا دن ضا ادتلكلؤا كا ؤتكفل كجكد‬ ‫لن‬
‫كنر ـ لف اختمؼ اد ضا كادن ثؤف يال تض ؤـ ادن ض ت ادت لا إا انت ؤل ف ارجل ذا ااختمؼ‬
‫دم أك ؤرح‪ ،‬كد ف ؤنض‬ ‫ف ادن ث ف نكنؤ اـ افت‬ ‫طنؤتا ادجاا اددار ا دن ضا كا‬ ‫إد‬
‫أ ؿ ادد ار ا ث نت كلتلثؿ يال ادن ض ت ادتلكلؤا‪.‬‬

‫‪1‬‬
‫‪-‬ل لد اد تؤر نتلال ك ؤ رم أنك لم م ادلرجل اد نؽم ص‪.39‬‬
‫‪2‬‬
‫‪-‬دا ؤنؤف نف ل لرم ادلرجل اد نؽم ص‪.21‬‬
‫‪3‬‬
‫‪-‬ل لد اد تؤر ادنتلال كؤ رم أنك لم م ادلرجل اد نؽم ص‪.40‬‬
‫‪4‬‬
‫‪-‬دا ؤنؤف نف ل لرم ادلرجل اد نؽم ص‪.22‬‬
‫‪21‬‬
‫اإلطبر انمفبهيمي نهرقببة عهى اننفقبت انعمىمية‬ ‫انفصم األول‪:‬‬

‫المبحث الثاني‬
‫مفيكـ الرقابة عمى النفقات العمكمية‪:‬‬
‫ال نتجت ل د ؽ ادلجتلل لف‬ ‫دؤ ت ادرف نا ادل دؤا كدؤدة ل رن اد دؤث ك إنل‬
‫دؤا كاجتل لؤام دضد لريا اإلن ف لنر ادت كر ادلختل ا لنا‬ ‫ؤ ؤا كافت‬ ‫تطكرات‬
‫اد ى رات اد رلكنؤا كاد ى رات اإل ملؤا ك ؤر لف اد ى راتم تنرزت أ لؤا ادرف نا ادل دؤا‬
‫يال لج ؿ ادن ض ت ادتلكلؤا لف خمؿ تكيال اد ل ؤا دا لف ادج ار ـ ادتال فد تؤدم إدال تندؤد‬
‫ادل ؿ ادت ـم نتطرؽ لف خمؿ ذا ادلن ث إد ل ؤلال‪:‬‬
‫ادلطلب ا كؿ‪ :‬تترؤؼ ادرف نا ادل دؤا كأ دايا ‪.‬‬
‫ادلطلب ادث نال‪ :‬أنكاع ادرف نا لل ادن ض ت ادتلكلؤا‪.‬‬

‫‪21‬‬
‫اإلطبر انمفبهيمي نهرقببة عهى اننفقبت انعمىمية‬ ‫انفصم األول‪:‬‬

‫المطمب األكؿ‬
‫تعريؼ الرقابة المالية كأىدافيا‬
‫نتطرؽ لف خمؿ ذا ادلطلب إدال تت رؤؼ ادلختل ا دلرف نا ادل دؤا كا لف ادج نب‬
‫داؼ ادتال ت ضضا ادرف نا ادل دؤا يال‬ ‫ادلتكم أك اا طم الم ادض نكنالم ن إلى يا إدال تنؤف ا‬
‫لج ؿ ادن ض ت ادتلكلؤا نت دال ف لن ذا ادلطلب إد ‪:‬‬
‫اد رع ا كؿ‪ :‬تترؤؼ ادرف نا ادل دؤا‪.‬‬
‫اد رع ادث نال‪:‬أ داؼ ادرف نا ادل دؤا‪.‬‬
‫اد رع ادث دث‪:‬أ لؤا ادرف نا ادل دؤا‪.‬‬
‫الفرع األكؿ‬
‫التعريؼ الرقابة المالية‬
‫دل‪:‬‬ ‫نتطرؽ إدال ؿ لناـ لل‬ ‫ن ؾ لدة تترؤ ت درف نا ادل دؤا كك ن‬
‫أكال تعريؼ المغكي لمرقابة‪:‬‬
‫نلتن ادلرافنا رافنا لرافنا رافب كرافنا إدال ر ت كا ظت كؤض ؿ رافب ا هل يال لللت أك‬
‫‪1‬‬
‫ألرح أم خ يت كخ ؤت كيمف ا ؤرافب ا هل يال الرح يم ؤنظر يال لض نت‪.‬‬
‫كدضد ج ت يال لتجـ أخر نلتن ‪:‬‬
‫رافب‪ ،‬ؤرافب‪ ،‬لرافنا ياك لرافب كادل تكؿ لرافب رافب اد خص أك اد ال رفنا ر ت‬
‫كا ظت كر دح"ادتدك – رافب ادنجـ‪ :‬ر دح – لرافب االت ف ادل ركع – لف رافب ل لند‬
‫ت أك إخى لت دلرف نا أك إلط ؤ ت نؤ‬ ‫ادتؤر دـ ؤتجنت ل لندح " ؤر لرافب‪ :‬دـ ؤتـ ي‬
‫ن تل ـ ل تلر رافب ا هل يال‬ ‫أك اتج‬ ‫دتىلنت لكاد ؤر ا ضا – ؤرافب ن نتن ح‪ :‬ؤتنل خ‬
‫‪2‬‬
‫ألكرح ‪ :‬خ يت كخ ؤت‪.‬‬
‫‪ -‬معجـ المالية‪:‬‬
‫''ادرف نا ‪ :‬ادت ضؽ لف أف اانج ز ؤ ؤر كيؽ ادخطط ادلكىكلا كا داؼ ادل ددة''‪.‬‬

‫‪1‬‬
‫‪-‬لؤ ال دة‪ ،‬ادرف نا اإلدارؤا لل ألل ؿ اإلدارؤا لل ألل ؿ ادىنط اإلدارمم لذ رة ل تر يال اد ضكؽ تخ ص تنظؤـ‬
‫ادارمم ج لتت تن ام اد نا ادد ار ؤا ‪/2014‬م‪ 2015‬ص ‪.28‬‬
‫‪2‬‬
‫رة ‪www.maajim.com /dictionary/16.19am/17-04-2018./‬‬ ‫‪-‬لتجـ ادلتا ادترنؤا ادلت‬
‫‪22‬‬
‫اإلطبر انمفبهيمي نهرقببة عهى اننفقبت انعمىمية‬ ‫انفصم األول‪:‬‬

‫الرقابة بالمكازنة‪:‬‬
‫‪1‬‬
‫'' ادرف نا نلض رنا ادن ض ت اد تلؤا كاددخؿ اد تلال ن دتضدؤرات ادل دؤا ادلضدرة دال ''‪.‬‬
‫ثانيا‪:‬التعريؼ االصطالحي‬
‫ؤض د نا لدل لط نضا ألل ؿ اإلدارؤا لل ادضكانؤف‬ ‫أل لف ادج نب اا طم ال‬
‫كادتنظؤل ت ادلتلكؿ نا م لف خمؿ لطا اإل راؼ كاد ص كادت تؤش كادلراجتا ادتدفؤؽ نادؼ‬
‫‪2‬‬
‫ادت ضؤؽ لف ل ركلؤا ادتلؿ كلف ثـ إف ارراح أك لدـ إف اررح‪.‬‬
‫تترؼ ادرف نا أؤى ن دن نا دللكازنا ادت لا نأنا ادك ؤلا اد ت دا دلرافنا ا لكاؿ ادت لا‬
‫ؤم إذا ؤتىع لف ذا ادتترؤؼ أف لرافنا تن ؤذ ادلكازنا ادت لا ت لؿ م لف‬ ‫إن ؽ كت‬
‫ادن ض ت ادت لا كاإلؤرادات ادت لا‪.‬‬
‫ن دن نا دلن ض ت ادت لا ؤ كف ادادؼ ك ادتأ د لف أف اإلن ؽ ادت ـ ؤتـ ن ؿ ادذم‬
‫‪3‬‬
‫لال ددكدا‪.‬‬ ‫ارتىتت اد لطا ادت رؤتؤا ادللثلا دل تب ن لتن ر ادللكؿ ا‬
‫أل لف ادن ؤا اد ضاؤا يتترؼ ادن ض ت ادت لا ل ؤلال‪:‬‬
‫‪ -‬تعريؼ ''ىنري فايؿ''‪:‬‬
‫طر دت لف طرؼ اددكدا لف‬ ‫ال ؤ ؤر كيض دل‬ ‫ادرف نا ال ادت ضؤؽ لف ؿ‬
‫كادلخ د تم نض د‬ ‫ؼ لف ا خط‬ ‫لخطط ت كتتلؤل تم يؤتلثؿ ادترض لف ادرف نا يال‬
‫‪4‬‬
‫ؤ ‪ ،‬ادن س ا يت ؿ‪.‬‬ ‫ؿ ال ‪ ،‬ا‬ ‫لت دجتا كلنل ت رار دكثا ل أنا تطنؽ لل‬
‫ل لريا ادد تكر ''يؤاد ادتط ر'' نأنا ‪'' :‬كظؤ ا تضكـ نا اد لطا ادلخت ا دض د‬
‫‪5‬‬
‫ادت ضؤؽ أف ادتلؿ ؤ ؤر كيض دأل داؼ ادلر كلا ن ؤا كيال كفت ادل دد دا ''‪.‬‬

‫‪1‬‬
‫ا‬ ‫‪-‬لتجـ ادلت نال‪ ،‬ادلرجل اد نؽ‪ 4.09/2018-04-27 ،‬ل‬
‫‪2‬‬
‫‪-‬لؤ ال دح‪ ،‬ادلرجل اد نؽ‪ ،‬ص ‪.28‬‬
‫‪3‬‬
‫دـ ل لد اد كان ا‪ ،‬ادلرجل اد نؽ‪ ،‬ص ‪.258‬‬
‫‪4‬‬
‫جر‪ ،‬ادلرجل اد نؽ‪ ،‬ص‪.15‬‬ ‫‪-‬ادؾ‬
‫‪5‬‬
‫‪ -‬نرؤش ل لد لند ادلنتـ‪ ،‬ادلرجل اد نؽ‪ ،‬ص‪.41‬‬
‫‪23‬‬
‫اإلطبر انمفبهيمي نهرقببة عهى اننفقبت انعمىمية‬ ‫انفصم األول‪:‬‬

‫‪-‬تعريؼ ''إبراىيـ دركيش''‪:‬‬

‫داؼ فد‬ ‫تترؼ ادرف نا نأنا ادك ؤلا ادتال ؤل ف لف خمدا ادت ضؽ نأف ادنرال كا‬
‫ة ادل ددة كيال ادكفت ادل دد دلتن ؤذ ام كيؽ ادجدكؿ‬ ‫لكب ادلتؤف كندرجا اد‬ ‫ت ضضت ن‬
‫‪1‬‬
‫ادزلنال دتللؤا ادتن ؤذ‪.‬‬
‫تترؤؼ ادرف نا ادل دؤا لف ادج نب ادل دال د كنا لرتنط ن دلؤزانؤا ادت لا دلدكدامكنت دال‬
‫ؤل ف تتريؤا لف خمؿ دكر ادرف نال لل ادلؤزانؤام ادلتلثؿ يال نظر إدال لدل تطنؤؽ اداؤ ت‬
‫ب ل ج يال ف نكف ادل دؤا كادلؤزانؤا نلتن‬ ‫ادتلكلؤا ادتزاـ كتن ؤذ فكالد كننكد ادلؤزانؤا م‬
‫ؤؿ‬ ‫رؼ ادن ض ت ادت لا يال لكىكلا كدكف تندؤد كتنذؤر كاختمس ت‬ ‫ؿ تـ يتم‬
‫اإلؤرادات ادت لا لل ادكجت اد لؤـ‪.2‬‬
‫ؤل ف أف تترؼ ادرف نا ادل دؤا لف خمؿ اددكر ادذم تضكـ للؤت ادرف نا ك ك ن ؼ لف‬
‫ؤؿ اإلؤرادات أك‬ ‫ا ادت ري ت ادل دؤا كا لف ج نب ت‬ ‫ادنؤ ن ت ادل دؤا نادؼ ادتأ د لف‬
‫اد رؼ ادن ض تم كتادؼ أؤى إدال دتأ د لف ملا ادكىل ادل دال دلاؤ ت ادتلكلؤا كذدؾ‬
‫نا‬ ‫دؤا كادل‬ ‫لؿ ؤتطلب ادت لؿ كااندل ج نؤف ادل ؤـ ادض نكنؤا كاافت‬ ‫نتن ع لنا لللال‬
‫‪3‬‬
‫ظ لل ا لكاؿ ادتلكلؤا‪.‬‬ ‫ال لف ادرف نا ك ك اد‬ ‫كاإلدارؤا جؿ ت ضؤؽ ادادؼ ا‬
‫ظ لف ادل ؿ‬ ‫أك أنا ت ضؽ لف ادتزاـ اإلدارة ن دضكانؤف ادلتلكؿ نا م كذدؾ لف طرؤؽ اد‬
‫ادت ـ لف ك ادت رؼم كادتأ د نأف ادت ري ت ادل دؤا ت ؤؤر كيض دل فد طر دا نل ؤخدـ‬
‫‪4‬‬
‫ادل ل ا ادت لا‪.‬‬
‫ؤر ادتلؿ داخؿ ادل ركع كت ضؽ نأف ادلكارد‬ ‫كتترؼ أؤى نأنا لللؤا ادتأ د لف‬
‫دا كذدؾ لف طرؽ اإل راؼ كادلراجتا لف ج نب اد لطا ادتلؤ‬ ‫ت تخدـ كيض دل خ‬
‫‪5‬‬
‫ادل ل ا ن درف نا‪.‬‬

‫‪1‬‬
‫جر‪ ،‬ادلرجل اد نؽم ص ‪. 15‬‬ ‫‪-‬ادؾ‬
‫‪2‬‬
‫‪-‬م ادلرجل ن تم ص ‪.10‬‬
‫‪3‬‬
‫‪-‬ل لد لؤر ندكمم تضؤؤـ أدا ادرف نا ادل دؤا يال يل طؤفم لذ رة دنؤؿ ا دة ل ج تؤر يال نرن ل ادضؤ دة كاإلدارةم ادنرن ل‬
‫كأ دؤلؤا اإلدارة كاد ؤ ا دلدار ت ادتلؤ م زةم‪2017‬م ص‪.30‬‬ ‫ادل ترؾ نؤف ج لتا ا ف‬
‫‪4‬‬
‫‪ -‬ن ؿ ن ن ؽم تضرؤر كؿ ادرف نا ادل دؤا لل أجازة اد كلؤا يال ظؿ اد لطا ادكطنؤا اد ل طؤنؤا اداؤ ا ادرف نا ادت لام‬
‫ل لا ادتض رؤر(‪ )23‬اداؤ ا اد ل طؤنؤا ادل تضلا د ضكؽ ادلكاطفم راـ ا هلم زؤراف ‪2001‬م ص‪.03‬‬
‫‪5‬‬
‫‪-‬ل لد لؤر ندكمم ادلرجل ن تم ص ‪.32‬‬
‫‪24‬‬
‫اإلطبر انمفبهيمي نهرقببة عهى اننفقبت انعمىمية‬ ‫انفصم األول‪:‬‬

‫نؽ ذ رح لف تت رؤ ت أف ادرف نا ادل دؤا ال تلؾ ادتللؤ ت اإل راؼ‬ ‫ن تنت لل‬
‫كاد ص كادلراجتا ادتال تل ر ا اداؤ ت لخكدا ف نكن م ادتال تادؼ دت ضؽ لف خطط ادلؤ ا‬
‫كادلخ د ت ك‬ ‫ادمزلا دت ضؤؽ ا داؼ ادلر كلام كذدؾ لف خمؿ اد ؼ لف ا خط‬
‫‪1‬‬
‫ن ب كافتراح ك ؿ لمج دت دم ت رار ل تضنم‪.‬‬ ‫اان راي ت ك كادن ث يال ا‬
‫الفرع الثاني‬
‫أىداؼ كمبادئ الرقابة المالية‬
‫داؼ ادلرجكة لف ادرف نا ادل دؤا لل ادن ض ت ادتلكلؤام يال لجللا ت ت‬ ‫ر ا‬ ‫تن‬
‫ظ لل ا لكاؿ ادتلكلؤا لف أم ان راي ت فد ت نب يال لرفلتا‬ ‫ادادؼ ادر ؤ ال دا ك ك اد‬
‫يال ت ضؤؽ ذا ادادؼ ك تتلثؿ أ داؼ ادرف نا يال‪:‬‬
‫ف ا تخداـ ادل ؿ ل ـ لل ادضكانؤف كادتنظؤل ت ادلتلكؿ نا ‪.‬‬ ‫ا ملا‬ ‫ادتأ د لف‬
‫لكؿ دا لف اجؿ تجنب ادكفكع يؤا‬ ‫رؤل لل افتراح‬ ‫كاان راي ت ن ؿ‬ ‫ؼ ا خط‬
‫ل تضنم‪.‬‬
‫ؤؿ اإلؤرادات ك رؼ‬ ‫لرافنا كي ص ؿ ادت ري ت ادل دؤا دلدكدا لف ج نب لللؤا ت‬
‫ـ أؤى يال تر ؤد اإلن ؽ‬ ‫ادن ض ت كتأ د لف دخكدا يال ذلتا م كيؽ دلنظـ اد رؤام كت‬
‫ادت ـ‪.2‬‬
‫تم كذدؾ نتضدؤـ ا ددا دلل ؤكدؤف‬ ‫ات ادىتؼ ادل دال كاإلدارم يال ادلؤ‬ ‫ؼ‬
‫ؤف‬ ‫كت دؤد أكجت ادض كر كادنج ح يال ادجاا ادخ ىتا دلرف نام كتضدؤـ افت ار ت لف اجؿ ت‬
‫جكدة اإلدارة ادت لا كادارة ادل رل ت ادت لا كافتراح ادك ؿ ادلؤدؤا تضلؤؿ ا تل ات اتخ ذ‬
‫‪3‬‬
‫ف اررات ر لن نا‪.‬‬

‫‪1‬‬
‫ت فط ع زة)‬ ‫ت ا لؤا (د ار ا لؤدانؤا ادلؤ‬ ‫‪ -‬جا د ل لد ل لد رؼم اثر ادرف نا ادل دؤا لل ا تلرار ادتلكؤؿ دللؤ‬
‫نا كادتلكؤؿم‬ ‫نا ك ادتلكؤؿم لؤا ادتج رة ف ـ ادل‬ ‫ج لتا اإل ملؤا ك نتزة لل دة ادد ار ت ادتلؤ م ل ج تؤر يال ادل‬
‫‪2005‬م ص ‪.15‬‬
‫‪-2‬جا د ل لد ل لد رؼم ادلرجل ن ت‪ ،‬ص ‪.43‬‬
‫‪3‬‬
‫‪-‬ل لد لؤر ندكمم ادلرجل اد نؽم ص‪.37‬‬
‫‪25‬‬
‫اإلطبر انمفبهيمي نهرقببة عهى اننفقبت انعمىمية‬ ‫انفصم األول‪:‬‬

‫ؤتلثؿ ادادؼ اإلدا رم دلرف نا ادل دؤا ادتأ د لف أ دؤب ادتلؿ تؤدم إدال ا نر ن ل لل ف‬
‫ف ؤر ادتلؿ يال يا‬ ‫ؤع ادض اررات اإلدارؤا ن د ؿ ادذم ؤىلف‬ ‫نأفؿ ادن ض ت لل نا كت‬
‫‪1‬‬
‫ل ار ؿ ادتخطؤط كادتن ؤذ كادلت نتا‪.‬‬
‫ثانيا‪ :‬مبادئ التي تقكـ عمييا الرقابة المالية‬
‫لف اجؿ كجكد رف نا يت دا ؤجب أف تضكـ ذح ادرف نا لل لن دئ ك ال ل ؤلال‪:‬‬
‫‪-2‬طبيعة نظاـ الحكـ في الدكلة‪:‬‬
‫كؤض د نت لتريا نظ ـ اد ـ ادذم تتننا اددكدا كذدؾ لف اجؿ لتريا ااتج ح اد ؤ ال‬
‫دم دا ‪.‬‬ ‫دا كنادؼ كتكىؤع اي ر ادنظ ـ اافت‬
‫‪-1‬مبدأ االقتصادي كترشيد النفقات‪:‬‬
‫كذدؾ ن دت ضؤؽ لف اجؿ ادك دة ت ضؽ أ ديا نأفؿ ت ل ا لل نت كأنا ذدؾ تتخذ ادض اررات‬
‫‪2‬‬
‫ادر ؤدة ادتال تخدـ يال ن س ااتج ح ‪.‬‬

‫‪-3‬مبدأ المالئمة كالكاقعية‪:‬‬

‫كرة انت س دطنؤتا ن ط ت ادلؤ ا كؤتم ـ لل ادتنظؤـ ادخ ص نا‬ ‫كؤض د نا أف‬
‫كأ دايا أم؛ أف ا ؤ كف ذا ادن ط ايتراىؤ كللؤت أف ؤ كف ادتلؿ ادرف نال لط نض دلكافل‬
‫ات يال جلؤل ااتج ت –‬ ‫ارض ادكافل‪ .‬كذدؾ لف خمؿ كجكد ن ا ات‬ ‫كؤج دح لل‬
‫‪3‬‬
‫ت‪.‬‬ ‫اداؤ ت ‪ -‬د اكدا نضؿ ادلتلكل ت كتداكدا نؤنا داخؿ ادلؤ‬
‫‪-4‬مبدأ كضكح أىدؼ التخطيط التنمكية‪:‬‬
‫كؤض د نت اكدا تطنؤؽ ادنظ ـ ادرف نال كا لف ج نب ادل ؤكدؤف ادل ل ؤف ن درف نا ك‬
‫أ خ ص ادلطنؽ للؤاـ ذا ادنظ ـ مكلتريا ذح ادتكجؤا ت لف فنؿ ادلرافب يتؤ لت اف ؤكجت‬
‫‪4‬‬
‫أن طا ادرف نا نن س تلؾ ادتكجؤا ت‪.‬‬

‫‪1‬‬
‫ن ؿ ن ن ؽم ادلرجل اد نؽم ص ‪.16‬‬
‫‪2‬‬
‫لؤا‪ ،‬ا لؤا اا ت دة لف ادؤ ت اد دؤثا كادلنظكر اا ملال يال ادرف نا لل ادل ؿ ادت ـم لذ رة ل جؤ ترم‬ ‫‪ -‬كؤخال‬
‫ج لتاانا نلض ؤد تلل فم اد نا ‪ ،2011/2010‬ص ‪.46‬‬
‫‪3‬‬
‫جر‪ ،‬ادلرجل اد نؽ‪ ،‬ص ‪.25‬‬ ‫‪ -‬ادؾ‬
‫‪ -4‬ادلرجل ن ت‪ ،‬ص ‪.25‬‬
‫‪26‬‬
‫اإلطبر انمفبهيمي نهرقببة عهى اننفقبت انعمىمية‬ ‫انفصم األول‪:‬‬

‫‪-5‬مبدأ سرعة كشؼ األخطاء كاإلبالغ عنيا‪:‬‬

‫ف ادنظػ ـ ادرف ػ نال ػرؤل يال‬ ‫ل جدا يال يت دؤا ادرفػ ػ نا ي ؿ ل‬ ‫إف لن ر ادكفت‬
‫ػؼ اان رايػ ت لف جاتت كادتن ػ ػ ػلؤغ لنا ن رلا كت دؤد أ ن نا ‪ ،‬ف نظػ ل يت ا‪ .‬ل ؤجب‬
‫ؤع‬ ‫ذا ادنظ ـ أف ؤ ػؤركا كيؽ اإلج ار ات كادت ػريػ ت ادكاجب إتن لا دت‬ ‫لل ادض لؤف لل‬
‫‪1‬‬
‫ا خط كتجنب ادكفكع يؤا لرة أخرل‪.‬‬
‫الفرع الثالث‬
‫اىمية الرقابة المالية‬
‫ؤا يال ادتللؤا اإلدارؤا كادتال ت لؿ‬ ‫ر ا‬ ‫‪ -‬تتتنر ادرف نا ادل دؤا لن ار لف ا ـ ادتن‬
‫ؿ ل ار ؿ ادتخطؤط كادتنظؤـ كادتن ؤؽ كادتكجؤت كادضؤ دة ن إلى يا إد ادرف نا‪.‬‬
‫ا تطنؤؽ ادضكانؤف كادتنظؤل ت ادلتتلضا‬ ‫‪ -‬ل تىلف ادرف نا ادل دؤا ل أدا اد تأ د لف‬
‫ن دلكازن ت ادت لا لف لدلا ‪.‬‬
‫ؿ د ؤ ة اد رد يال ادلجتلل ادؤكـ‬ ‫‪ -‬ادزـ تدخؿ اددكدا يال لختلؼ ادلؤ دؤف كتطكر اد‬
‫دل كف د تكيؤر‬ ‫ا ت داث اجازة ادارؤا دلضؤ ـ ن إللل ؿ ادلتاكدة دلدكدا يال ؿ لج ؿ لل‬
‫ب‬ ‫ادلن خ ادلن ب دا دلضؤ ـ نذدؾ ن ؿ يت ؿ ن ت لف ادىركرم تكيؤر ادؤ ت كأجازح رف نا ن‬
‫‪2‬‬
‫اد دا كدىل ف ت ضؤؽ لللا لل ا لؿ كجت‪.‬‬
‫خ ص ذكم ادضدرات كادلكا ب كادلت كفؤف يال لا لاـ‬ ‫‪ -‬ت لع ادرف نا ادل دؤا ن ت ؼ ا‬
‫لف نؤف ادلؤ لؤف نلل ر تا كذدؾ لف خمؿ ادلت نتا كادتض رؤر ادتال تضدـ دإلدارة ادتلؤ م ن ؿ‬
‫دكرم اك نكم‪.‬‬
‫ؤ يال اإلدارة ادل دؤا كادتال تتىلف لجلكلا لف اد ؤ ؤ ت‬ ‫‪ -‬تتتنر ادرف نا ادل دؤا لن ار أ‬
‫نؤا كادتدفؤضؤا يال لج دا ‪ .‬كتتتنر ادرف نا ادل دؤا ادتللؤا ادتال ت تطؤل اإلدارة‬ ‫كاإلج ار ات ادل‬
‫نكا طتا ا ت ؼ أم ان راي ت لف ادخطط ادلكىكلؤا ادل طرة دا لف طرؼ اددكدا كتتتنر‬
‫لف أ ـ اد لرت زات ادتال تنطلؽ لنا ادلكازن ت ادت لا كيال ن س ادكفت كتىلف ادت د لف‬
‫‪3‬‬
‫دلا لت ككاجن ت ادلنكطا نل ل ؤف نتللؤا ادرف نا ادل دؤا‪.‬‬ ‫ا تض لا كن از ا ادتللؤا ادل دؤا أدا‬

‫‪1‬‬
‫لؤا‪ ،‬ادلرجل اد نؽم ص ‪.23‬‬ ‫‪ -‬كؤخال‬
‫‪2‬‬
‫‪ -‬ن ح تد اددؤف للر ادتللال‪ ،‬دكر ادرف نا ادل دؤا كاإلدارؤا لدخؿ دلتنلؤا كاإل مح اإلدارم يال ددكدا‪ ،2006 ،‬ص‬
‫‪.09‬‬
‫‪3‬‬
‫جر‪ ،‬ادلرجل اد نؽ‪ ،‬ص ‪.14-13‬‬ ‫‪-‬ادؾ‬
‫‪27‬‬
‫اإلطبر انمفبهيمي نهرقببة عهى اننفقبت انعمىمية‬ ‫انفصم األول‪:‬‬

‫المطمب الثاني‬
‫انكاع الرقابة عمى النفقات العمكمية‬
‫تكجد ادتدؤد لف ادتض ؤل ت نكاع ادرف نا لل ادن ض ت ادتلكلؤام يؤرجل ذا ااختمؼ‬
‫دتدة لت ؤؤر نذ ر لنا ‪ :‬ادجاا ادلل ر ا ادرف نا أك اإلط ر ادزل نال ادذم تتـ يؤت ادرف نام كلف‬
‫ادتض ؤـ ادرف نا طنض دلجاا‬ ‫ذح التلدن لل‬ ‫ؤث نكلؤا ادرف نام كد ف لف خمؿ د ار تن‬
‫ادلل ر ا درف نام كلنت ف لن ذا ادلطلب إد ‪:‬‬
‫اد رع ا كؿ‪:‬ادرف نا اإلدراؤا‪.‬‬
‫اد رع ادث نال‪:‬ادرف نا ادت رؤتؤا‪.‬‬
‫اد رع ادث دث‪:‬ادرف نا ادضى ؤا‪.‬‬
‫الفرع األكؿ‬
‫الرقابة اإلدارية‬
‫نتىا‬ ‫ؤ ت اإلدارة ادت لا لل‬ ‫ك ال تلؾ ادرف نا ادتال داخؿ اد لطا ادتن ؤذؤامتل ر ا‬
‫نضا أك ا ضا‬ ‫كرتؤف إل أف ت كف‬ ‫ادنتض‪ ،‬لل تت ؼ ن دذاتؤا‪ ،‬ل تتخذ ذح ادرف نا‬
‫ؿ ادت دؤا‪: 1‬‬ ‫كر ادرف نا اإلدارؤا للكل يال لج ؿ ادل دؤا ادت لا ا‬ ‫يتتلثؿ‬
‫‪-2‬الرقابة التمقائية (الذاتية)‬
‫س لكطف ادخلؿ كا م ت يال كفت ادلن بم‬ ‫كؤادؼ لف خمؿ ذح ادرف نا إدال ت‬
‫نتكيؤر اآلدؤ ت كفكالد داخؿ ادجا ز اإلدارم لف اجؿ ذدؾ نذ ر لنا ‪ :‬جؿ اافت ار ت‪ ،‬تضؤؤـ‬
‫‪2‬‬
‫اددكرم كااجتل ل ت ادلنظلا داؤ ت ادجا ز اإلدارم ‪..‬ادخ‪.‬‬
‫‪ -1‬الرقابة الرئاسية‬
‫ؤض د نا خىكع ألل ؿ ادلرؤكس إدال ادرف نا لف طرؼ ادر ؤس اإلدارم كذدؾ لف خمؿ‬
‫دفا أك تتدؤلا أك‬ ‫اد م ؤ ت ادتال لن ا ادض نكف دلر ؤس اإلدارم لف لطا ادتدخؿ كدلل‬
‫‪3‬‬
‫إدت كؤتـ ادتدخؿ إل دلر ؤس لف تلض ن ت أك نن لل تظلـ ريل ا د ا يراد‪.‬‬

‫‪1‬‬
‫‪-‬ل لد اد تؤر نتلال كؤ رم أنك لم ‪ ،‬ادلرجل اد نؽ‪ ،‬ص‪.112‬‬
‫‪2‬‬
‫‪--‬لؤ ال دة‪ ،‬ادلرجل اد نؽ‪ ،‬ص‪.30‬‬
‫‪3‬‬
‫ؿ ادرف نا لل ألل ؿ اإلدارة ادت لام لذ رة دنؤؿ ا دة ل تر يال اد ضكؽ تخ ص ف نكف إدارم‪،‬‬ ‫‪-‬ل لد كدؤد دن نؤش‪ ،‬أ‬
‫ج لتا ل لد خؤىرة م ن رةم ‪ ،2014-2013‬ص‪.37‬‬
‫‪28‬‬
‫اإلطبر انمفبهيمي نهرقببة عهى اننفقبت انعمىمية‬ ‫انفصم األول‪:‬‬

‫‪-3‬رقابة الكصاية‬
‫إف تلتل نتض اداؤ ت اإلدارؤا ن د خ ؤا ادلتنكؤا داخؿ اد لطا ادتن ؤذؤا ذا ا ؤتنال‬
‫ؤث انت تكجد‬ ‫دنلدؤا كادكاؤا‪ ،‬إا أف ذا اا تضمؿ ن نال‬ ‫أنا تتلتل ن تضمؿ ادض نكنال‬
‫م ؤ ت رف نؤا ادتال ؤضر ادض نكف‬ ‫ؤ ت إدارؤا تخىل درف نا ؤ ت إدارؤا أخرل للؤ لف‬
‫‪1‬‬
‫داـ لل أ خ ص اداؤ ت ادملر زؤا كألل داـ‪.‬‬
‫ألل ؿ‬ ‫ؤا ادكادال لل‬ ‫ك‬ ‫طنض دل كرد يال ف نكف ادنلدؤا إذ تنص ادل دة ‪171‬لنت لل‬
‫ذا‬ ‫كاات اد رؼ كؤل ف ت كؤض‬ ‫ادنلدؤا ‪'' :‬ؤ در ر ؤس ادلجلس اد تنال ادنلدم‬
‫ص كاذا ريض ر ؤس‬ ‫ص إذا ريض ر ؤس ادلجلس اد تنال ادنلدم ذا ااخت‬ ‫ااخت‬
‫كادا ادر ؤس طنض‬ ‫ادلجلس اد تنال ادنلدم ا د ار ن ضا ازلا ؤتخذ ادكادال فرار ؤضكـ لض ـ‬
‫‪2‬‬
‫دت رؤت ت اد رؤا ادل تكؿ''‪.‬‬
‫الفرع الثاني‬
‫الرقابة التشريعية‬
‫تضكـ ناذح ادرف نا اد لطا ادت رؤتؤا (ادنردل ف نتريتت)دل دا لف لطا لطلضا يال ادرف نا‬
‫اد نا ادل دؤا أك‬ ‫كتن ر لا لت نطرؽ لختل ا يضد تتـ لف طرؽ اداؤ ا ادت رؤتؤا لن رة أثن‬
‫ب ادخت لال‪ ،‬ك للؤت ياف ادرف نا لن كص للؤا يال ادد تكر كؤل ر ا‬ ‫نتد ي ص اد‬
‫‪3‬‬
‫ادنردل ف كذدؾ لف طرؤؽ‪:‬‬
‫‪-‬االستماع كاالستجكاب‪:‬طنض دل كرد يال نص ادل دة ‪ 151‬لف ادد تكر ''ؤل ف ألى‬
‫ح (‪)30‬‬ ‫ادنردل ف ا تجكاب اد كلا يال إ دل فى ؤ اد لا كؤ كف ادجكاب خمؿ اجؿ أف‬
‫ؤكل ''‪.4‬‬
‫ؤ ؽ لى ادنردل ف أف ؤضدلكا ا تجكاب لى اد كلا يال أم نكع لف ادضى ؤ نل‬
‫ؿ ادل دؤام نت دال كؤ كف ذا اا تجكاب نكع لف‬ ‫يؤا ادضى ؤ ادتال تخص ادلؤزانؤا ك ؤر ل‬

‫‪1‬‬
‫‪-‬لؤ ال دح‪ ،‬ادلرجل اد نؽ‪ ،‬ص ‪.34‬‬
‫‪2‬‬
‫‪-‬ادض نكف رفـ ‪ 11/10‬ادلؤرخ يال ‪ 20‬رجب ل ـ ‪ 1432‬ادلكايؽ ؿ‪2011 /07/03‬م ادلتتلؽ ن دنلدؤام ادجرؤدة ادر لؤا‬
‫ادتدد‪37‬م ادل دة ‪.171‬‬
‫‪3‬‬
‫‪-‬نرؤش ل لد لند ادلنتـ‪ ،‬ادلرجل اد نؽ‪ ،‬ص‪.37‬‬
‫‪4‬‬
‫‪ -‬ف نكف رفـ ‪ 01-16‬ادلؤرخ يال جل دم ا كؿ ل ـ ‪ 1437‬ادلكايؽ ‪ 6‬ل رس ‪ 2016‬ؤتىلف ادتتدؤؿ ادد تكرم م ادجرؤدة‬
‫ادر لؤام ادتدد رفـ ‪14‬مادل دة ‪.151‬‬
‫‪29‬‬
‫اإلطبر انمفبهيمي نهرقببة عهى اننفقبت انعمىمية‬ ‫انفصم األول‪:‬‬

‫أنكاع ادرف نا لل ألل ؿ اد كلام كؤجب أف ؤتـ ذا اا تجكاب كاا تل ع لى اد كلا‬

‫يال اجؿ ادلن كص للؤا يال ادد تكر‪.‬‬
‫‪-‬السؤاؿ‪ :‬تنص ادل دة ‪ 152‬لف ادد تكر ''ؤل ف ألى ادنردل ف أف ؤكجاكا أم ؤاؿ‬
‫اد ؤاؿ خمؿ اجؿ‬ ‫أم لى ك يال اد كلا كؤ كف ادجكاب ت نؤ لل‬ ‫كم أك ت نال إد‬
‫ح ‪ 30‬ؤكل ‪.‬‬ ‫أف‬
‫‪1‬‬
‫لا اد كؤام ؤجب أا ؤتتدل أجؿ ادجكاب ثمثؤف ؤكل ''‪.‬‬ ‫كؤ كف ادجكاب ا‬
‫كرح كا ى ا دد ادل رع لف خمؿ ذح ادل دة طرؤضتا م كذدؾ لف‬ ‫دؤت كف ادرف نا يال‬
‫اد كلا يال‬ ‫ادنردل فم كا تراط دتضدؤـ أجكنا ألى‬ ‫لا لف طرؼ ألى‬ ‫خمؿ تضدؤـ ا‬
‫ؿ ت نال كذدؾ خمؿ ‪ 30‬ؤكل ‪.‬‬
‫نكؤ إدال ادلجلس اد تنال‬ ‫اد كلا أف تضدـ‬ ‫‪-‬مناقشة بياف الساسة العامة‪ :‬ؤجب لل‬
‫‪2‬‬
‫ادكطنال نؤ ف لف اد ؤ ا ادت لا‪ ،‬تتضب نؤ ف اد ؤ ا ادت لا لن ف ا للؿ اد كلا‪.‬‬
‫دنرالجا‬ ‫لتريا لدل انىن ط اد كلا يال تطنض‬ ‫ؤ لف ادادؼ لف ذح ادلن ف ا إد‬
‫دفا للؤا ادنردل ف فنؿم كنت دال دىل ف تن ؤذح ذح ادنرال لل ارض ادكافلم‬ ‫ادتال فدلتا ك‬
‫كير ادل رع آدؤا رف نا لف اجؿ لرافنا اد كلا لف خمؿ لن ف ا نؤ ف اد ؤ ا ادت لا‪.‬‬
‫أل ادرف نا ادم ضا تتلثؿ يال ىنط ادلؤزانؤا ادت لا‪.‬‬
‫الفرع الثالث‬
‫الرقابة القضائية‬
‫تتاد ذح ادرف نا دلاؤ ت ادضى ؤا اادارؤا د كف ادن ض ت ادتلكلؤا ت نتا ددكدا ك أم‬
‫لط ت ادضى‬ ‫ص ادنظر يال ذح ادلخ د ت ؤتاد إد‬ ‫لخ د ت تضل للؤا ي ف ااخت‬
‫نت‬ ‫اإلدارمم ؤث ؤلثؿ ذا نكع لف ادرف نا ادردلؤا‪ ،‬ؤ لف دكر ادرف نال يال ي ص اد‬
‫لا ادل ؤكدؤف لف ادلخ د ت‬ ‫كا ت ؼ كادلخ د ت ادل دؤا ك كادث اد رفا كفد ؤتاد إدؤا نل‬
‫ادل دؤا كا دار ادتضكن ت ادلن كص للؤا يال ادض نكف كا ادتضكن ت ادل دؤا ك ؤر م كلف‬
‫نا كلجلس اددكدا ‪.‬‬ ‫اداؤ ت ادضى ؤا ادتال ترافب ادن ض ت ادتلكلؤا ال لجلس ادل‬

‫‪1‬‬
‫‪ -‬ادل دة ‪152‬م لف ادد تكر‪.‬‬
‫‪ -2‬ادل دة ‪ ،98‬لف ادد تكر‪.‬‬
‫‪31‬‬
‫اإلطبر انمفبهيمي نهرقببة عهى اننفقبت انعمىمية‬ ‫انفصم األول‪:‬‬

‫ر ل ـ ‪ 1416‬ادلكايؽ ‪17‬‬ ‫طنض دل كرد يال نص ادل دة‪ 02‬لف ألر‪ 95-20‬لؤرخ يال ‪19‬‬
‫نا لؤ ا ادتلؤ نرف نا‬ ‫نا‪'':‬ؤتتنر لجلس ادل‬ ‫نا ‪ 1995‬ادلتتلؽ لجلس ادل‬ ‫ؤكدؤك‬
‫ادنتدؤا لكاؿ اددكدا كادجل ل ت اإلفلؤلؤ ا كادلرايؽ ادتلكلؤا'' اك ؿ دت ادل رع لالا ادرف نا‬
‫ص‬ ‫االكاؿ ادتلكلؤام ال نص ادل دة ‪ 03‬لف ن س االر يانت ت دد طنؤتا اخت‬ ‫لل‬
‫ص ادارم كادضى ال يال لل ر ا‬ ‫ادضى ال دلجلس اددكدا‪'':‬لجلس اددكدا لؤ ا تتلتل ناخت‬
‫نا دلا لت ادرف نا يانت ؤنتجت لف دا اددكر‬ ‫ادلالا ادلك لا ادؤت''‪ .‬لند لل ر ا لجلس ادل‬
‫االكاؿ ادتلكلؤا م ت لؿ ذح ادض اررات اد ؤتا ادتن ؤذؤا لثلا‬ ‫ف اررات يال لج ؿ ادرف نا لل‬
‫نت طرؽ‬ ‫درح لف ادجا ت ادضى ؤام ؤل ف ادطتف يؤا نطرؽ لختل ا كا‬ ‫لثؿ ادض اررات اد‬
‫نا كطرؽ‬ ‫ادطتف ادداخلؤا كلتلثلا يال ادلراجتا كاا ت ن ؼ كادتال ت كف ال ـ لجلس ادل‬
‫ض ىال‬ ‫ادطتف ادخ رجؤا كادلتلثلا يال ادطتف ننضض كادذم ؤ كف ال ـ لجلس اددكدا‬
‫ص‪.‬‬ ‫اخت‬
‫طنض دنص ادل دة ‪ 02/171‬لنا ادتال''ؤلثؿ لجلس اددكدا اداؤ ا ادلضكلا إللل ؿ ادجا ت‬
‫الل ؿ ادجا ت ادضى ىا‬ ‫دكر لجلس اددكدا يال ادرف نا لل‬ ‫ادضى ؤا اإلدارؤا'' تؤ د لل‬
‫نا ك جاا فى ؤا ياك تخىل الل دت درف نا لجلس‬ ‫ااخرل كن لتن ر اف لجلس ادل‬
‫اددكدا‪.‬‬
‫طنض دنص ادل دة ‪ 11‬لف ادض نكف ادتىكم ‪ 98-01‬ادلؤرخ يال ‪ 1998-05-30‬ادلتتلؽ‬
‫ؿ يال ادطتكف ن دنضض‬ ‫ت ض ىال نضض ؤ‬ ‫ت لجلس اددكدا انا ؤنتضد اخت‬ ‫ن خت‬
‫درة نا ؤ ك ذا ادطتكف ن دنضض يال ف اررات لجلس‬ ‫يال ف اررات ادجا ت ادضى ؤا اإلدارؤا اد‬
‫نا ‪ .‬كلف خمؿ لىلكف ذح ادل دة يانت ؤتىع دكر لجلس اددكدا يال ادرف نا ادتؤر‬ ‫ادل‬
‫درة‬ ‫لن رح لل االكاؿ ادتلكلؤا كددؾ لف خمؿ ادنظر يال ادطتكف ن دنضض يال ادض اررات اد‬
‫نا‪.‬‬ ‫لف لجلس ادل‬
‫يلف ادلا ـ ادلك لا دلاؤ ت ادضى ؤا إلداد تضرؤر نكم در ؤس اددكدا أك اد لطا ادت رؤتؤا أك‬
‫ااثنؤف لت تكىع يؤت ل ا ت ت لف لخ د ت ل دؤا كلل إل نؤا تمفؤت كافت ار تا دتضلؤؿ لف‬
‫‪1‬‬
‫ادلخ د ت أك لنتا يال ادل تضنؿ‪.‬‬

‫‪1‬‬
‫‪-‬نرؤش ل لد لند ادلنتـ ‪ ،‬ادلرجل اد نؽ‪ ،‬ص ‪.37‬‬
‫‪31‬‬
‫اإلطبر انمفبهيمي نهرقببة عهى اننفقبت انعمىمية‬ ‫انفصم األول‪:‬‬

‫ظ لل ادل ؿ ادت ـ كىل ف نج ح أم لللؤا‬ ‫إف درف نا ادل دؤا أ لؤا نؤرة يال لج ؿ اد‬
‫ل دؤا‪ ،‬ؤث نظـ ادل رع اإلط ر ادض نكنال داذح ادرف نا ادتال تل رس اددكدا لف خمدا اداؤ ت‬
‫لن دئ لختل ا تتم ـ لل طنؤتا‬ ‫ادل ل ا ن درف نا يال لج ؿ ادل دؤا ادت لا‪ ،‬ياال تضكـ لل‬
‫ادن ض ت ادلختل ام لل ت اؿ ت ضؤؽ ا داؼ ادلرجكة لف ذح لنت نلختلؼ أنكالا ‪.‬‬

‫‪32‬‬
‫اإلطبر انمفبهيمي نهرقببة عهى اننفقبت انعمىمية‬ ‫انفصم األول‪:‬‬

‫خالصة الفصؿ‪:‬‬
‫تتنر ادن ض ت ادتلكلؤا ك ؤلا اددكدا يال ت ضؤؽ أ دايا ادتنلكؤا ‪ ،‬ن ؤث تتلب ذح ادن ض ت‬
‫ب تطكر ادلجتلل كتطكرات‬ ‫دكر نؤر يال اد ؤ ا ادل دؤا دلدكدا ؤث تنض ـ ذح ا خؤرة‬
‫ؤر ذح ادن ض ت كجتلا نتؤدا لف أم تملب فدم ؤ نب‬ ‫ف‬ ‫ادلكا نت دت ‪ ،‬كدىل ف‬
‫داؼ ادلخطط دا لف طرؼ اددكدا نت دال كجب تكير نكع لف ادرف نا إا ك ال‬ ‫ان رايا لل ا‬
‫ل ؤا ادن ض ت ادت لا لف خمؿ اإلط ر ادرف نال‬ ‫ـ ن ؿ نؤر يال‬ ‫ادرف نا ادل دؤا ادتال ت‬
‫جـ ذح ادن ض ت ‪،‬ي ادادؼ‬ ‫كا ف ن ؤا ادزل نؤا أك ادنكلؤا أك‬ ‫ادل ؤط ناذح ادن ض ت‬
‫ال داذح ادرف نا ك ل ؤا ادل ؿ ادت ـ ‪.‬‬ ‫ا‬

‫‪33‬‬
 ‫الفصؿ الثاني‬
‫الييئات المكمفة برقابة النفقات‬
‫العمكمية‬
‫انهيئبت انمكهفة برقببة عهى اننفقبت انعمىمية‬ ‫انفصم انثبني‪:‬‬

‫الفصؿ الثاني‬
‫الييئات المكمفة برقابة النفقات العمكمية‬
‫ظ للؤا‬ ‫رؼ ادن ض ت ادادؼ لنت ت ضؤؽ ادلن تا ادت لا دذا ؤ كف دزال اد‬ ‫ا ؾ اف‬
‫ف دا ك ريا يال ل كجات‬ ‫رلا كذدؾ نادؼ ىل ف اد ؤر اد‬ ‫لف خمؿ لرافنتا رف نا‬
‫إدؤت‪ ،‬ك ك ا لر ادذم ؤتطلب اد لط ت كىل لدة اجازة ت ند إدؤا لا ـ رف نؤا لنا ل ت نؽ‬
‫ؿ ادث نال ؤث تن كؿ يال‬ ‫نتطرؽ دت لف خمؿ اد‬ ‫رؼ ادن ضا كأخ رل نتد ذدؾ‪ ،‬ك ك ل‬
‫ادلن ث ااكؿ اداؤ ت ادل ل ا ن درف نا اد نضا دلن ض ت ادتلكلؤا كادلتلثلا يال رف نا ؿ لف‬
‫اد م ؤ ت ادض نكنؤا ادلخكدا داـ يال‬ ‫ب ادتلكلال ؤث نترج لل‬ ‫ادلرافب ادل دال كادل‬
‫لج ؿ ادرف نا لل ادن ض ت ادت لا‪ ،‬كلدل فؤ ـ ل ؤكدؤتاـ لف إخمداـ نلا لاـ‪ ،‬ك نتطرؽ يال‬
‫اداؤ ت ادل ل ا ن درف نا ادنتدؤا دلن ض ت ادت لا كادلتلثلا يال رف نا لجلس‬ ‫ادلن ث ادث نال إد‬
‫نا كادل ت ؤا ادت لا دلل دؤا ك نكىع ادلر ز ادض نكنال كاد م ؤ ت ادلخكدت داـ يال ذات‬ ‫ادل‬
‫ادلج ؿ‪.‬‬

‫‪35‬‬
‫انهيئبت انمكهفة برقببة عهى اننفقبت انعمىمية‬ ‫انفصم انثبني‪:‬‬

‫المبحث االكؿ‬
‫الييئات المكمفة بالرقابة السابقة لتنفيذ النفقات العمكمية‬
‫ؿ لف‬ ‫ظ لل ادل ؿ ادت ـ لف ام‬ ‫ال دلرف نا لل ادن ض ت ك اد‬ ‫اف ادادؼ اا‬
‫رؼ‬ ‫نضا لف‬ ‫اا تتمؿ ؤر ادض نكنال‪ ،‬ا لر ادذم ا تلزـ لف ادل رع خلؽ ادؤ ت رف نؤا‬
‫ادن ض ت ادتلكلؤا نادؼ ل ؤا ادل ؿ ادت ـ لف أم تندؤد أك ان راؼ لف ل فد طر دت لف‬
‫رؼ ادن ض ت ادت لا ؤتتنر دكر ذح اادؤ ت كف ال كؤتج د‬ ‫لخطط ت اإلن ؽ‪ ،‬ك نت ؤأتال فنؿ‬
‫ب ادتلكلال‪.‬‬ ‫يال رف نا ادلرافب ادل دال كأؤى ادل‬
‫المطمب األكؿ‪:‬‬
‫المراقب المالي‬
‫ادل تكل اافلؤلال‬ ‫ادلرافب ادل دال ك ذدؾ اد خص ادذم ؤل رس لا لت اإلدارؤا لل‬
‫ظ‬ ‫(ادنلدؤا ادكاؤا) كؤتـ تتؤنت نلضتى فرار لف ادكزؤر ادل لؼ ن دلؤزانؤا كدت دكر لاـ يال اد‬
‫لل ادل ؿ ادت ـ‪.1‬‬
‫ؤضت ر دكرح ادرف نال يال لرافنا لدل رلؤا ادن ض ت ادتلكلؤا‪ ،‬كلدل لط نضتا دلضكانؤف‬
‫م ؤ ت لرتنطا نآج ؿ كلكالؤد ف نكنؤا‪.‬‬ ‫كادتنظؤل ت ادلتلكؿ نا ‪ ،2‬ك دا ذدؾ تن ط نت لدة‬
‫الفرع األكؿ‪:‬‬
‫الصالحيات القانكنية لممراقب المالي‬
‫ادن ض ت ادت لا يال ادتأ ؤر لل‬ ‫م ؤ تت ادض نكنؤا يال لج ؿ ادرف نا لل‬ ‫تتل كر‬
‫ادن ض ت نتد أف ؤتأ د لف لط نضتا دلضكانؤف كادتنظؤل ت ادلتلكؿ نا ‪ ،‬كفد ددت ادل دة ‪-05‬‬
‫‪ 06‬لف ادلر كـ ادتن ؤذم رفـ ‪ 414-92‬ل رؤل ادض اررات ادتال تخىل دتأ ؤرة ادلرافب ادل دال‬
‫يال‪:‬‬
‫‪ -‬ل رؤل ف اررات ادتتؤؤف كادتر ؤـ كادض اررات ادتال تخص اد ؤ ة ادلانؤا كل تكل ادلرتن ت‬
‫دلل تخدلؤف ن تثن ادترفؤا يال اددرج ت‪،‬‬
‫‪ -‬ل رؤل ادجداكؿ اا لؤا ادتال تتد لند ف ؿ ؿ نا ل دؤا‪،‬‬

‫نا ادتلكلؤا‪.‬‬ ‫‪ -1‬ادل دة ‪ 60‬ادض نكف رفـ ‪ 21-90‬ادلتتلضا ن دل‬

‫‪ -2‬دذدؾ تتتنر رف نا ادلرافب ادل دال رف نا رلؤا كدؤ ت لرافنا لم لا‪.‬‬
‫‪36‬‬
‫انهيئبت انمكهفة برقببة عهى اننفقبت انعمىمية‬ ‫انفصم انثبني‪:‬‬

‫‪ -‬ل رؤل ادجداكؿ اا لؤا ااكدؤا ادتال تتد لند يتع اإللتل دات ك ذا ادجداكؿ اا لؤا‬
‫ادلتددا خمؿ اد نا ادل دؤا‪،‬‬
‫ض ت ادتلكلؤا كادلم ؽ‪.1‬‬ ‫‪ -‬ل رؤل اد‬
‫ن إلى يا إد ذدؾ ؤؤ ر ادلرافب ادل دال لل اادتزال ت لل أف ؤتـ تدلؤلا ن دكث ؽ‬
‫رؤؼ‬ ‫نت تتتلؽ نت دؤد ادل‬ ‫ادثنكتؤا ادلتلثلا يال ندات ادطلب كاد كاتؤر اد لؤا‪ ،‬أل إذا‬
‫كادت دؤؼ ادلل ضا ك ذا ادن ض ت ادتال ت رؼ لف طرؤؽ ادك ات يتثنت ن د كاتؤر ادنا ؤا‪ ،‬ل‬
‫ؤؤ ر أؤى لل اد كؼ أك ل رؤل ادتضكد لرالؤ يال ذدؾ تن ب لنلتا لل ادل تكل ادل دد‬
‫‪2‬‬
‫ض ت ادتلكلؤا‪.‬‬ ‫لف فنؿ ادتنظؤـ ادلتتلؽ ن د‬
‫ر ل ددة‬ ‫ؤن د أنت لند أدا اددكر ادرف نال ادلنكط نت ؤجب للؤت أف ؤرالال لدة لن‬
‫ر يال ادلر كـ رفـ ادتن ؤذم ‪ 374-09‬ادلتدؿ كادلتلـ دللر كـ ادتن ؤذم ‪-92‬‬ ‫نؤؿ اد‬ ‫لل‬
‫ؤا يال‪:‬‬ ‫اأ‬ ‫‪ 414‬كادتال تتلثؿ ن‬
‫ا ادض نكنؤا دآللر ن د رؼ‪ ،3‬لف خمؿ تضدؤـ ن خا لف فرار تتؤؤنت‪،‬‬ ‫ادتأ د لف اد‬
‫ن إلى يا إد نلكذج لف إلى ح )‪(Spécimen signature‬كأؤى لف تكير االتل د ادل دال‬
‫اد يال دتتطؤا ادن ضا كيال نتض اد ات ؤتأ د لف تكير ترخؤص دلنرن ل ن دن نا دلل ركع‬
‫دم ذات‬ ‫ا دل رؤل دلـ ادنلك اافت‬ ‫دا ادن ض ت ادلخ‬ ‫ادلزلل ادضؤ ـ نت‪ ،‬ك ذا يال‬
‫لدة لكاد‪،‬‬ ‫لدؤد ا نكاب ذح ا خؤرة ندكر تنض ـ إد‬ ‫ا لؤا‪ ،‬ك ف ادلؤزانؤا لض لا إد‬
‫ف أف ؤتأ د ادلرافب ادل دال لف‬ ‫لؤا نل‬ ‫تختص ؿ لنا ننكع لتؤف لف ادن ض ت يانت لف ا‬
‫ا نا ك ك ل ؤترؼ نتخ ؤص ادن ضا‪.‬‬ ‫ريت لف ادن ب كادل دة ادخ‬ ‫أف ؿ ن ضا فد‬

‫‪1‬‬
‫‪ -‬ادلر كـ ادتن ؤذم رفـ ‪ 374-09‬لؤرخ يال ‪ 28‬ذم ادضتدة ل ـ ‪ 1430‬ادلكايؽ ‪ 16‬نكيلنر نام‪2009‬م ؤتدؿ كؤتلـ‬
‫ادلر كـ ادت ؤذم رفـ ‪ 414-92‬م ادجرؤدة ادر لؤا دلجلاكرؤا ادج از رؤام ادتدد رفـ ‪67‬م ادل دة‪ 05‬ادلتددا كادلتللا دلل دة ‪05‬‬
‫لف ادلر كـ ادتن ؤذم رفـ ‪ 414-92‬ادل دة ‪.05‬‬
‫‪2‬‬
‫ادلتددا كادلتللا دلل دة ‪ 07‬لف ادلر كـ ادتن ؤذم ‪.414-92‬‬
‫َ‬ ‫‪ -‬ادل دة ‪ 06‬لف ادلر كـ ادتن ؤذم رفـ ‪374-09‬‬
‫‪3‬‬
‫‪ -‬اآللر ن د رؼ ك ؿ خص لؤ ؿ ف نكن دلضؤ ـ نتن ؤذ لللؤ ت اادتزاـ ن دن ضا اك ادت ؤا اك تكجؤت ا لر ن دديل‪ ،‬كفد‬
‫ؤ كف ذا اآللر ر ؤ ؤ اك ث نكؤ ‪.‬‬
‫دؽ للؤت لف ن س اد لطا ادتال لؤنت‬ ‫دا ا تخميت ؤجب أف ؤ كف فرار تتؤؤف اد خص ادل تخلؼ ل‬ ‫كن ؤر إد أنت يال‬
‫اآللر‪ ،‬لل أف ؤ دد ادضرار ندفا اد م ؤ ت ادللنك ا دلل تخلؼ‪.‬‬
‫‪37‬‬
‫انهيئبت انمكهفة برقببة عهى اننفقبت انعمىمية‬ ‫انفصم انثبني‪:‬‬

‫ن إلى يا إد ذدؾ ؤتثنت ادلرافب ادل دال لف تكايؽ ام ادتزاـ ن دن ضا لل ل ن ت للؤت‬

‫ر ادلنؤنا يال ل ركلا ‪.1‬‬ ‫ادضكانؤف كادتنظؤل ت اد رؤا ادل تكؿ‪ ،‬كلف تط نؽ لن دغ ادن ضا دلتن‬
‫ت ؤؤ ر ادلرافب ادل دال لل نط فا اادتزاـ كؤ لع‬ ‫ر ؤجب تكير‬ ‫ي ؿ ذح ادتن‬
‫أك لدـ لط نضتت دلن كص ادض نكنؤا‬ ‫ؤب أ د‬ ‫دا‬ ‫رؼ ادن ضا‪ ،‬كيال‬ ‫لند ؤ ننداؤا‬
‫كادتنظؤلؤا ؤريض ادلرافب ادل دال ادتأ ؤر ن رط تتلؤؿ ادريض كتنلؤتت دآللر ن د رؼ ادلتنال‪،‬‬
‫كتجدر اإل رة أف ادل رع لنع دللرافب لدة ل رة اؤ ـ دلرد انتد ا لف ؤكـ ت للت نط فا اادتزاـ‬
‫كرتؤف؛ ريض نا ال أك ريض لؤفت‪ ،2‬لل أف ؤ كف ادريض لؤفت ‪:3‬‬ ‫كؤأخذ ادريض‬
‫ؤع‪،‬‬ ‫‪ -‬لندل ت كف ادلخ د ت ادلر كدة يال اادتزاـ ن دن ضا ف نلا دلت‬
‫‪ -‬لند كجكد نضص يال كث ؽ اادتزاـ ن دن ضا ادلطلكنا ف نكن ن ؤث ؤل ف ا ت ل دا ‪،‬‬
‫دا ن ؤ ف نتض ادنؤ ن ت ادا لا يال ادكث ؽ ادلريضا دمدتزاـ‪.4‬‬ ‫‪ -‬ذدؾ ا لر يال‬
‫ات ادريض نا ال يال‪:‬‬ ‫ل أف ادل دة ‪ 12‬لف ادلر كـ رفـ ‪ 414-92‬ددت‬
‫‪ -‬لدـ رلؤا اادتزاـ ن دن ضا كذدؾ نظ ار دلخ د تت دلضكانؤف كادتنظؤل ت ادج رم نا ادتلؿ‪،‬‬
‫ؤا اإللتل دات ادل دؤا ادل تك ا‪.‬‬ ‫‪ -‬كأؤى لند لدـ تكير أك لدـ‬
‫ن ف كتطنؤؽ لم ظ ت كافت ار ت ادلرافب ادلدكنا يال كثؤضا‬ ‫ؤن د أف لدـ ا خذ يال اد‬
‫ادريض ادلؤفت ؤ كؿ ريض اادتزاـ إد نا ال‪.5‬‬
‫دا ادريض ادنا ال ادتزاـ ن دن ض ت‬ ‫كتجدر اإل رة إد أف ؤل ف دآللر ن د رؼ يال‬
‫أف ؤ تتلؿ ؽ ادتت ىال ادذم ك نلث نا ك ؤلا ف نكنؤا دآللر ن د رؼ دلكفكؼ ىد ادريض‬
‫ادنا ال ادلرافب ادل دال دلن ت اادتزاـ‪.6‬‬

‫‪1‬‬
‫‪-‬ادل دة ‪ 07‬لف ادلر كـ ادتن ؤذم ‪ 374-09‬ادلتدؿ كادلتلـ دللر كـ ادتن ؤذم ‪.414-92‬‬
‫‪2‬‬
‫‪ -‬ك ذا طنض دنص ادل دة ‪ 09‬لف ادلر كـ رفـ ادتن ؤذم ‪ 374-09‬ادلتددا كادلتللا دلل دة ‪ 16‬لف ادلر كـ رفـ ادتن ؤذم‬
‫‪.414-92‬‬
‫‪3‬‬
‫‪ -‬ادلل ؽ رفـ (‪)01‬‬
‫‪4‬‬
‫‪-‬ادل دة ‪ 11‬لف ادلر كـ ادتن ؤدم رفـ ‪.414-92‬‬
‫‪5‬‬
‫دا ل ا ر ادلرافب ادل دال ن دريض ادلؤفت دمدتزاـ يال ادلرة ااكد كدـ ؤلتزـ نا االر ن د رؼ ي ف اادتزاـ ؤ كف‬ ‫‪-‬يال‬
‫ل ؿ ادريض ادنا ال‪.‬‬
‫‪6‬‬
‫جر‪ ،‬ادلرجل اد نؽ‪ ،‬ص ‪.44‬‬ ‫‪ -‬ادؾ‬
‫‪38‬‬
‫انهيئبت انمكهفة برقببة عهى اننفقبت انعمىمية‬ ‫انفصم انثبني‪:‬‬

‫الفرع الثاني‬
‫آجاؿ الرقابة السابقة لممراقب المالي‬
‫دد ادل رع آج ؿ دللرافب ادل دال ؤجرم يؤا رف نتت لل ادكث ؽ ادلضدلا دت لف أجؿ‬
‫تأ ؤر لتلثلا يال ل رة اؤ ـ لف ت رؤخ تضدؤلا لف طرؼ اآللر ن د رؼ‪ ،‬ؤر أف ذا ا جؿ‬
‫دا ادريض ادلؤفت لف طرؼ ادلرافب ادل دال ثـ ؤ ت لؿ نتد إل دة تضدؤـ ادكث ؽ‬ ‫ؤتكفؼ يال‬
‫ؤع‪.1‬‬ ‫نتد ا ت ل ؿ ادنض ص أك ادت‬
‫دد ادل رع ت رؤخ ادت ركف دؤ لنر لف ؿ نا تنتاال يؤت تضدؤـ اإلدتزاـ ن دن ض ت‬ ‫ل‬
‫دلتأ ؤر دن س ذح اد نا‪ ،2‬كللؤت ي ؿ ادتزاـ ؤضدـ نتد ذا ا جؿ ؤ كف ل ؿ ريض لف ادلرافب‬
‫دا ادىركرة ادلنررة ف نكن ؤل ف تلدؤد ذح‬ ‫ادل دال دتضدؤلت خ رج اآلج ؿ ادض نكنؤا‪ ،3‬إا أنت يال‬
‫ا نت ؤؤر‬ ‫ـ ادتنظؤلؤا ادخ‬ ‫اآلج ؿ نلضرر لف ادكزؤر ادل لؼ ن دلؤزانؤا‪ ،‬لل لرال ة اإل‬
‫لؤزانؤا ؿ لف ادكاؤا كادنلدؤا‪.4‬‬
‫الفرع الثالث‬
‫مسؤكلية المراقب المالي‬
‫نا ن دت ضؤؽ كلرافنا ن ط‬ ‫تختص ادتريا ادتأدؤنؤا دللؤزانؤا كادل دؤا ادت نتا دلجلس ادل‬
‫رؤ ا‬ ‫ؿ لخ د ا‬ ‫ادلرافب ادل دال‪ ،‬ك ك نذدؾ ؤ كف ل ؤكؿ خ ؤ ال ـ ذح اداؤ ا لل‬
‫رؼ ادن ض ت ادتلكلؤا‪ ،‬كادلتلثلا يال ادتأ ؤر‬ ‫دلضكانؤف كا نظلا ادلتلكؿ نا يال لج ؿ‬
‫ادلخ دؼ دل نص للؤت ادض نكف‪.5‬‬

‫‪1‬‬
‫‪ -‬ادل دة ‪ 09‬لف ادلر كـ ادتن ؤذم ‪ 374-09‬ادلتددا كادلتللا دلل دة ‪ 14‬لف ادلر كـ ادتن ؤدم‪.414-92‬‬
‫‪2‬‬
‫ب نص ادل دة ‪ 11‬لف ادلر كـ رفـ ادتن ؤذم ‪ 374-09‬ادلتددا كادلتللا دلل دة ‪ 17‬لف ادلر كـ ادتن ؤذم رفـ‬ ‫‪ -‬ك ذا‬
‫‪ ،414-92‬كن ؤر يال ذا اد دد أف ادل رع لنع دلؤزانؤتال ادكاؤا كادنلدؤا لدة نا كثمثا ا ار دلتن ؤذ ك ذا نخمؼ ن فال‬
‫ادلؤزانؤ ت‪.‬‬
‫‪3‬‬
‫ب نكع ادن ضا؛‬ ‫‪ -‬ك ذح نتض نل ذج لف ادريض اادتزاـ ادتال ؤ در ادلرافب ادل دال ك ال تختلؼ ن‬

‫‪ -‬ادلل ؽ رفـ (‪ )02‬خ ص نريض اادتزاـ ن دن ض ت ادلتتلضا نض ـ ادت ؤؤر‪.‬‬

‫‪ -‬ادلل ؽ رفـ (‪ )03‬خ ص نريض اادتزاـ ن دن ض ت ادلتتلضا نض ـ ادتجاؤز كاا تثل ر‪.‬‬
‫‪ -‬ادلل ؽ رفـ (‪ )04‬ؤخص ريض اادتزاـ ن دض اررات ادتال تتتلؽ نت ؤؤر اد ؤ ة ادلانؤا دللكظ ؤف‪.‬‬
‫‪4‬‬
‫ب نص ادل دة ‪ 11‬لف ادلر كـ ادتن ؤذم ‪ 374-09‬ادلتددا كادلتللا دلل دة ‪ 17‬لف ادلر كـ ادتن ؤذم ‪-92‬‬ ‫‪ -‬ك ذا‬
‫نا كثمثا ا ار دلتن ؤذ ك ذا نخمؼ ن فال‬ ‫‪ ، 414‬كن ؤر يال ذا اد دد أف ادل رع لنع دلؤزانؤتال ادكاؤا كادنلدؤا لدة‬
‫ادلؤزانؤ ت‪.‬‬
‫‪5‬‬
‫‪ -‬نرؤش ل لد لند ادلنتـ‪ ،‬ادلرجل اد نؽ كص‪.46‬‬
‫‪39‬‬
‫انهيئبت انمكهفة برقببة عهى اننفقبت انعمىمية‬ ‫انفصم انثبني‪:‬‬

‫كفد خكؿ ادض نكف دلتريا ادتأدؤنؤا ن رض لضكنا ل دؤا لل ادلرافب ادل دال ادلتنال ن لر‬
‫‪1‬‬
‫رؤ ا دضكالد ادلؤزانؤا ادل دؤا‪.‬‬ ‫دا ادت ضؽ لف كجكد لخ د ا‬ ‫ك ذا يال‬
‫المطمب الثاني‬
‫رقابة المحاسب العمكمي‬
‫دـ ؤ تؼ ادل رع يال إط ر ادرف نا اد نضا ندكر ادلرافب ادل دال يضط‪ ،‬نؿ لززح نآدؤا‬
‫ب ادتلكلال ك ذا لف أجؿ ل ؤا ادل ؿ ادت ـ لف أم خطر فد‬ ‫ف نكنؤا فنلؤا أخرل ت ند دلل‬
‫ب ادتلكلال ؤ كف لكادال‬ ‫ؤؤدم ان رايت لف اا داؼ ادل طرة دت‪ ،‬ياذا اددكر ادكف ال دلل‬
‫م ؤ ت ف نكنؤا يال لج ؿ ادرف نال لل‬ ‫درف نا ادلرافب ادل دال كد ال ؤج دح لن ت ادل رع لدة‬
‫نتطرؽ دت يال اد ركع‬ ‫أف ؤ لؿ ادل ؤكدؤا لند لخ د ا اد دكد ادلن كص للؤا ك ك ل‬
‫ادت دؤا‪.‬‬
‫ب ادتلكلال‬ ‫اد رع ا كؿ‪ :‬دكر ادرف نال دلل‬
‫نؤف ادتلكلؤؤف‬ ‫اد رع ادث نال‪ :‬ت نؤ ت ادل‬
‫ب ادتلكلال‬ ‫اد رع ادث دث‪ :‬ل ؤكدؤا ادل‬
‫الفرع األكؿ‪:‬‬
‫الدكر الرقابي لمحاسب العمكمي‬
‫ب ادتلكلال ك "ادلكظؼ أك ادتكف ادتلكلال ادلرخص دت ف نكن دلت رؼ يال‬ ‫ادل‬
‫ب ادتلكلال لف لل ر ا‬ ‫ا ادلنظلا"‪ ،2‬ك ت ؤتل ف ادل‬ ‫ا لكاؿ ادتلكلؤا أك ا لكاؿ ادخ‬
‫ا ادض نكنؤا ادمزلا‪ ،‬إذ ؤتتنر يال ذا اد دد‬ ‫لا لت ادرف نؤا ؤجب اف ؤ كف أكا لتلتل ن د‬
‫در لف ادكزؤر ادل لؼ‬ ‫فرار كزارم‬ ‫ؿ لكظؼ أك لكف لتؤف نلضتى‬ ‫ن للكلؤ‬ ‫ل‬
‫ؤؿ‬ ‫ن دل دؤا ؤل رس نا ـ اددكدا أك ادجل ل ت ادل لؤا كاداؤ ت ادتلكلؤا‪ ،‬لللؤ ت ت‬
‫‪3‬‬
‫ااؤرادات ك رؼ ادن ض ت ك ؤ زة كتداكؿ االكاؿ كادضؤـ ادل دؤا‪.‬‬

‫‪1‬‬
‫نا ادجرؤدة‬ ‫نا ‪ 1995‬ؤتتلؽ نلجلس ادل‬ ‫ر ل ـ ‪ 1416‬ادلكايؽ ‪ 17‬ؤكدؤك‬ ‫‪ -‬ألر رفـ ‪ 95-20‬لؤرخ يال ‪19‬‬
‫دا ريىا‬ ‫ؤ ت ادرف نا ادضنلؤا يال‬ ‫ادر لؤا ادتدد ‪ 39‬ؤث نص ادنند ‪ 7‬لف ادل دة ‪ 88‬لنت لل ت لؤط لضكن ت ل دؤا لل‬
‫ؤر لؤ س دلتأ ؤرات اك لرفلتا اد رؤ ا دا اك ادتأ ؤر خ رج اد ركط ادض نكنؤا‪.‬‬
‫‪2‬‬
‫‪- Jaques Magnet, Les comptables publics, L.G.D.J, Paris, 1995, p11.‬‬
‫‪3‬‬
‫نا ادتلكلؤا‪ ،‬دار ادل لدؤا ادج از ر ‪،2001‬‬ ‫تؤر‪ ،‬دركس ادل دؤا ادت لا كادل‬ ‫ف‬ ‫‪-‬‬
‫‪41‬‬
‫انهيئبت انمكهفة برقببة عهى اننفقبت انعمىمية‬ ‫انفصم انثبني‪:‬‬

‫ب اد ؤ ؤ ت‬ ‫نؤف ادتلكلؤؤف د لطا ادكزؤر ادل لؼ ن دل دؤا كؤتـ تتؤؤناـ‬ ‫ؤخى ل ادل‬
‫ادل ددة لف طرؤؽ ادتنظؤـ‪ ،‬كؤتكجب للؤاـ فنؿ لن رة كظ اـ ا تت ب تألؤف لل ادل ؤكدؤا‬
‫‪1‬‬
‫ادل دؤا‪.‬‬
‫نا ادتلكلؤا ادلا ـ‬ ‫دد ادل رع ادج از رم يال ادض نكف رفـ ‪ 21-90‬ادلتتلضا ن دل‬
‫ب ادتلكلال ن دتللؤ ت ادت دؤا‪:2‬‬ ‫ادلنكطا نت‪ ،‬ؤث ؤضكـ ادل‬
‫ؤ ادلكدلت ددؤت‪،‬‬ ‫‪ -‬ادل يظا لل ا لكاؿ كاد ندات كادضؤـ كادلكاد كا‬
‫‪ -‬ادارة االكاؿ كاد ندات كادضؤـ كادللتل ت ادل ل كف نا ‪،‬‬
‫ب اددكدا‬ ‫ن ت ادلكجكدات ادنضدؤا ك ذا د‬ ‫را‬ ‫‪ -‬ادضؤ ـ ن دت كؤمت كادرف نا لل‬
‫ت ادتلكلؤا ذات ادط نل اادارم‪،‬‬ ‫كادلؤ‬
‫نؤا‪،‬‬ ‫‪ -‬ادل يظا لل ااكراؽ ادثنكتؤا دلتللؤ ت ادل دؤا كادل تندات ادل‬
‫‪ -‬ادرف نا ادل دؤا لل ألل ؿ اآللر ن د رؼ دلتأ د لف لدل ف نكنؤتا كلط نضتا لل ادت رؤل‬
‫ؤؿ دإلؤرادات ادت لا كديل ادن ض ت‬ ‫اد رم ادل تكؿ يال ل ؤخص ا دار اكالر ادت‬
‫ادتلكلؤا‪.3‬‬
‫ب ادتلكلال يال إط ر رف نتت دتن ؤذ ادلؤزانؤا لف طرؼ اآللر‬ ‫ؤند أنت ؤتكجب لل ادل‬
‫ر ادت دؤا‪:‬‬ ‫ن د رؼ ت لؤط ادىك كلرافنا ادتن‬
‫‪ -‬تط نؽ ادتللؤا ل ؿ ادرف نا لل ل تنص للؤت ادضكانؤف كا نظلا ادلتلكؿ نت‪،‬‬
‫ا اآللر ن د رؼ أك ادل كض دت‪،‬‬ ‫‪ -‬ادتأ د لف‬
‫ؤا ادن ض ت أك اإلؤرادات‪،‬‬ ‫ا لللؤ ت ت‬ ‫‪ -‬رلؤا ك‬
‫‪ -‬تكير اإللتل دات ادل دؤا‪،‬‬
‫‪ -‬ادتثنت لف لدـ ضكط آج ؿ اددؤكف كأنا دؤ ت ل ؿ لت رىا‪،‬‬
‫‪ -‬ادط نل اان ار ال دلديل‪،‬‬

‫‪1‬‬
‫جر‪ ،‬ادلرجل اد نؽ‪ ،‬ص ‪.46‬‬ ‫‪-‬ادؾ‬
‫‪2‬‬
‫نا ادتلكلؤا ‪.‬‬ ‫‪ -‬كذدؾ يال ادلكاد ‪ 18‬ك‪ 22‬ك‪ 33‬لف ادض نكف رفـ ‪ 21-90‬ادلؤرخ يال ‪ 15‬اكت ‪1990‬مادلتتلضا ن دل‬
‫‪3‬‬
‫دؤا كادتج رؤا كللكـ ادت ؤر ج لتا ل لد اد دؤؽ‬ ‫نا ادتلكلؤا‪ ،‬لؤا ادتلكـ اافت‬ ‫ؤ ت ادل‬ ‫‪-‬لند اد لؤد لر ؤت‪ ،‬ا‬
‫نف ؤ ال جؤجؿ‪ ،‬ادج از ر‪ ،2015 ،‬ص ‪.23‬‬
‫‪41‬‬
‫انهيئبت انمكهفة برقببة عهى اننفقبت انعمىمية‬ ‫انفصم انثبني‪:‬‬

‫‪ -‬كجكد ؿ تأ ؤرات لللؤ ت ادلرافنا طنض دل تنص للؤت يال ادضكانؤف كا نظلا ادج رم نا‬
‫ادتلؿ‪.1‬‬
‫ب‪ ،‬كادذم ؤ كف‬ ‫ؤ كف ل ؿ ريض ادل‬ ‫ر أك أ د‬ ‫كللؤت ي ؿ نضص يال ذح ادتن‬
‫لتلؿ كجكن ‪.2‬‬
‫الفرع الثاني‬
‫تصنيفات المحاسبيف العمكمييف‬
‫ن ؤف ر ؤ ؤؤف ل ‪:‬‬ ‫ب أ لؤتاـ إد‬ ‫نكف ادتلكلؤكف‬ ‫ؤنض ـ ادل‬
‫نكم لف‬ ‫ب‬ ‫ب ؤضدـ‬ ‫ب ر ؤ ال ؿ ل‬ ‫أكال‪ :‬المحاسبكف الرئسيكف‪ :3‬ؤتتنر ل‬
‫ن ت‪،‬‬ ‫نؤف ادث نكؤؤف ادت نتؤف دت دض ىال اد‬ ‫ا ن دل‬ ‫ا نت كلللؤ ت ادخ‬ ‫ادتللؤ ت ادخ‬
‫ر ذا اد نؼ يال‪:‬‬ ‫كؤ أؿ لن رة أل ـ ذا ا خؤر‪ ،‬كؤن‬
‫ن ت ادتال‬ ‫ؤت ف ل تر ؤز ؿ اد‬ ‫لالتؤف أ‬ ‫ب ادلر زم دلخزؤنا ‪ :‬ؤتكد‬ ‫‪-‬ادتكف ادل‬
‫نكف ادر ؤ ؤكف ااخركف ام اؿ ‪ 48‬ألؤف خزؤنا كا ال كألؤف ادخزؤنا ادلر زم‬ ‫ؤت ؿ نا ادل‬
‫ادل تكل‬ ‫ب ادل تكح ن ـ ادخزؤنا ادتلكلؤا لل‬ ‫ك ألؤف ادخزؤنا ادر ؤ الم لل لت نتا اد‬
‫ادننؾ ادلر زم‪.‬‬
‫ادل تكل‬ ‫‪ -‬الؤف ادخزؤنا ادلر زم دلخزؤنا ادتلكلؤا ‪ :‬ك ادل ؤكؿ لف تن ؤذ ادلؤزانؤا لل‬
‫ا نلؤزانؤ ت ادت ؤؤر‬ ‫ا لؤزانؤ ت ادكزاراتم يلت لالا انج ز لللؤ ت ادديل ادخ‬ ‫ادلر زم خ‬
‫ك ذا لؤزانؤ ت ادتجاؤز‪.‬‬
‫‪ -‬الؤف ادخزؤنا ادر ؤ ال ‪ :‬ؤت ؿ نتللؤ ت ادخزؤنا كا ؤاتـ نتن ؤذ ادتللؤ ت ادلؤزانؤ تم ؤت ؿ‬
‫نلت ت ادلج دؤف م نا تتتنر نت دؤكف لل ل تؽ اددكدا‪.‬‬

‫‪1‬‬
‫دع ألمؾ اددكدا ن دن نا دللنضكات ادخ ىتا دلجرد‪ ،‬كت ؤرة‬ ‫ض ت‪ ،‬كتأ ؤرة ل‬ ‫‪ -‬تأ ؤرة ادلرافب ادل دال كتأ ؤرة دجنا اد‬
‫دع ادلثنتا دلضؤ ـ ن دخدلا ‪....‬ادخ‪.‬‬ ‫ادل‬
‫‪2‬‬
‫ب ادتلكلال ادن ض ت نلكجب كثؤضا ت ل لل ؽ رفـ ‪ ،04‬نؤنل ؤريض ا خذ لل ادت تؽ دإلؤراد نلكجب‬ ‫‪ -‬ؤريض ادل‬
‫كثؤضا ت ل ادلل ؽ رفـ ‪.10‬‬
‫‪3‬‬
‫ر ل ـ ‪ 1412‬ادلكايؽ ‪ 07‬نتلنر‬ ‫ب نص ادل دة ‪ 31‬لف ادلر كـ ادتن ؤذم رفـ ‪ ،313-91‬لؤرخ يال ‪28‬‬ ‫‪ -‬ك ذا‬
‫ادجرؤدة ادر لؤا‬ ‫نكف ادتلكلؤكف ك ؤ تاـ كل تكا‬ ‫نا ادتال ؤل ا االركف ن د رؼ كادل‬ ‫‪ 1991‬ؤ دد اج ار ات ادل‬
‫ادتدد رفـ ‪43‬م ادلتدؿ كادلتلـ ن دلر كـ ادتن ؤذم رفـ ‪ 42-03‬ادلؤرخ يال ‪ 19‬ج ن ال ‪.2003‬‬
‫‪42‬‬
‫انهيئبت انمكهفة برقببة عهى اننفقبت انعمىمية‬ ‫انفصم انثبني‪:‬‬

‫م ؤ ت اد نضام ل ؤت ؿ نلا ـ تر ؤز ادتللؤ ت‬ ‫‪ -‬الؤف ادخزؤنا ادكا ؤا ‪ : TW‬دت جلؤل‬

‫نكف ادث نكؤكف لل ل تكل كاؤتتم كؤتكد ان ؽ ن ض ت اددكا ر ادك ازرؤا لل‬ ‫ادتال ؤجرؤا ادل‬
‫ادل تكل ادل لال ام تلؾ نألر ن ريا االركف ادث نكؤكف‪.‬‬
‫ثانيا‪ :‬المحاسبكف الثانكيكف‪:‬‬
‫نكف ر ؤ ؤكف‪ ،1‬ك دد ـ ادل رع‬ ‫نكف ادذؤف ؤتكد تجلؤل لللؤ تاـ ل‬ ‫ـ أكد ؾ ادل‬
‫يال نص ادل دة ‪ 32‬لف ادلر كـ ادتن ؤذم رفـ ‪ 313-91‬يال‪:‬‬
‫ا لن رة كلالا‬ ‫‪ -‬ف نىك ادى ار ب ‪ :‬ؤتدخؿ دتن ؤذ جلؤل لللؤ ت ااؤرادات ادتلكلؤا ت رة ن‬
‫ادر ؤ ا تتلثؿ يال جلؤل ادى ار ب‪.‬‬
‫‪ -‬ف نىك ادجل رؾ‬
‫‪ -‬الؤف خزؤنا ل نؤف ادنلدؤ ت‪ :‬ؤتكد تن ؤذ لؤزانؤا ادنلدؤا‪.‬‬
‫‪ -‬ف نىك المؾ اددكدا‬
‫‪ -‬ادك ات ادل دؤا‬
‫‪2‬‬
‫‪ -‬ل يظ ادر كف‪.‬‬
‫ف ف نض ادى ار ب ك‬ ‫ؤا‪ :‬ك لن ب جدؤد فنؿ إ داثت‬ ‫ت اد‬ ‫‪ -‬ألؤف خزؤنا ادلؤ‬
‫ت‬ ‫لؤف خزؤنا ادلؤ‬ ‫ؤام أل ا ف يأك لت ادلالا‬ ‫ت اد‬ ‫ادذم ؤن ذ لؤزانؤا ادلؤ‬
‫ؤا‪.‬‬ ‫اد‬
‫الفرع الثالث‪:‬‬
‫مسؤكلية المحاسب العمكمي‬
‫ب ادتلكلال ؤ كف ل ؤكا ل دؤ ك خ ؤ‬ ‫طنض دلضكانؤف كادتنظؤل ت ادلتلكؿ نا ياف ادل‬
‫ؿ إخمؿ أك تض ؤر يال أدا ادلا ـ ادلنكطا نت‪ ،‬أف ؤ كف نضص يال االكاؿ كادضؤـ‪ ،‬أك‬ ‫لل‬
‫نال‬ ‫دكث لجز ل دال يال اد ندكؽ أك ت دؤد ن ض ت دكف كجت ؽ ك ذادؾ ؿ نضص‬
‫ل ت ؽ‪ ،‬يأم لخ د ا ؤتـ اثن تا نخ كص ت ؤؤرح لف طرؼ ادجا ت ادلخت ا ن دت ضؤؽ ترتب‬

‫‪1‬‬
‫ر‪ ،‬ا ؤل أف ادضكانؤف‬ ‫نا ف‬ ‫ن ت أل ـ لجلس ادل‬ ‫ت ذ ل لد ل تال أف ذا ادتض ؤـ لل أ س تضدؤـ اد‬ ‫‪ -‬ؤرل ا‬
‫ت رفا أ ثر دفا‪ ،‬دللزؤد لف‬ ‫ن ت‪ ،‬كللؤت ؤجب ادن ث لل‬ ‫نؤف ادث نكؤؤف نتضدؤـ اد‬ ‫كادتنظؤل ت اد دؤثا تلزـ نتض ادل‬
‫نا ادتلكلؤا‪ ،‬ادطنتا ادث نؤا‪ ،‬دار ادادل‪ ،‬لؤف للؤلا ادج از ر‪ ،2003 ،‬ص‬ ‫ادتكىؤع ؤنظر يال ذدؾ‪ :‬ل لد ل تال‪ ،‬ادل‬
‫‪.44 ،43‬‬
‫‪2‬‬
‫‪-‬ادل دة ‪ 32‬لف ادلر كـ ادتن ؤذم‪.91-313 .‬‬
‫‪43‬‬
‫انهيئبت انمكهفة برقببة عهى اننفقبت انعمىمية‬ ‫انفصم انثبني‪:‬‬

‫ا ل تـ ر دح لف لجز أك نضص‬ ‫ب ادتلكلال خ ؤ نأف ؤتطال نألكادت ادخ‬ ‫لل ادل‬

‫أك تددؤس‪.1‬‬
‫ب ادتلكلال ل لجلس‬ ‫أف اداؤ ت ادلخت ا ن دت ضؤؽ يال ن ط ادل‬ ‫كتجدر اإل رة إد‬
‫نا كادك ازرة ادل ل ا ن دل دؤا‪.2‬‬ ‫ادل‬
‫أكال المسؤكلية الشخصية ‪:‬‬
‫ب ادتلكلال ادل ؤكدؤا ك نذاتت ك خ ت لندل ؤثنت‬ ‫ؤض د لف ذدؾ أف ؤت لؿ اد ل‬
‫كجكد لخ د ا يال إط ر تن ؤذح دللا ـ كادتللؤ ت ادل ندة إدؤت نلكجب ادضكانؤف كادتنظؤل ت‬
‫ب‬ ‫ادلتلكؿ نا ‪ ،‬كللؤت ي ؿ خطأ أك تض ؤر ؤ در لف ادل ل ا أك اداؤ ا ادتال ؤ ؤر ادل‬
‫در لنت أك لف أ د ادلكظ ؤف ادذؤف ـ ت ت ل ؤكدؤتت‪ -‬ؤ كف‬ ‫ف ادخطأ‬ ‫ادتلكلال ‪ -‬كا‬
‫دا‪.‬‬ ‫ك لف لت لؿ ادل ؤكدؤا كل ؿ ادل‬
‫نا‬ ‫ا ادض نكنال يال نص ادل دة ‪ 43‬لف ف نكف ادل‬ ‫تجد ي رة ادل ؤكدؤا اد خ ؤا أ‬
‫ب ادتلكلال ل ؤكا خ ؤ لف ؿ لخ د ا يال تن ؤذ‬ ‫ادتلكلؤا ادتال ن ت لل ‪" :‬ؤ كف ادل‬
‫ادتللؤ ت ادل ر ادؤا يال ادل دتؤف ‪ 35‬ك‪ 36‬لف ذا ادض نكف"‪.‬‬
‫ثانيا‪:‬المسؤكلية المالية‬
‫ب ادتلكلال لرتنطا دكل ن دج نب ادل دال‪ ،‬دذدؾ ي ؿ‬ ‫نال لف ادنؤ ف أف لا ـ ادل‬
‫خطأ أك تض ؤر ؤترتب لنت تل نضص يال االكاؿ أك ادضؤـ أك ت دؤد ؤر ل ت ؽ‪ ،‬ك ك ل‬
‫ننت نتتكؤض االكاؿ كادضؤـ ادى تا أك‬ ‫ب ل ؤكا لف تتطؤا ادتجز ادذم‬ ‫ؤجتؿ ادل‬
‫نؤف‬ ‫ب أك تت ىدؤا ادل‬ ‫ادن ف ا إد ادخزؤنا‪ ،‬إل لف ر ا ادتألؤف ادتال تت فد لتا ادل‬
‫ا‪ ،‬كل دة ل تلنع دت لدة ار دت كؤا ادكىتؤا‪،‬‬ ‫ادتلكلؤؤف‪ ،‬ياف دـ ؤل نت ذدؾ ينألكادت ادخ‬
‫ن ت ؤجب‬ ‫لل اإل رة أنت دؤس نال نت ا مح ادكىتؤا‪ ،‬ين لجرد ثنكت كجكد خلؿ يال اد‬
‫دا كجكد ديل ؤر ل ت ؽ‬ ‫للؤت ادتتكؤض‪ ، 3‬ؤر أنت ؤل نت ادرجكع لف ادل ت ؤد اد ضؤضال يال‬
‫م ؤ ت تتنل اددؤف‪.‬‬ ‫أك ن ضا ؤر لنررة‪ ،‬نل دت لف‬

‫‪1‬‬
‫ب إذ ت ؿ إد‬ ‫نا ادتلكلؤا ك ذا ادلر كـ ادتن ؤذم رفـ ‪ 312/91‬ل ؤكدؤا لف نكع خ ص لل ادل‬ ‫‪ -‬رتب ف نكف ادل‬
‫تتكؤىت لف ل دت ادخ ص لف ا خط ادلرت نا‪.‬‬
‫‪2‬‬
‫نا ادتلكلؤا‪ ،‬كادل دة ‪ 02‬لف ادلر كـ ادتن ؤذم رفـ ‪.312/91‬‬ ‫ب ل ن ت للؤت ادل دة ‪ 46‬لف ف نكف ادل‬ ‫‪ -‬ك ذا‬
‫‪3‬‬
‫ب ادتلكلال كادل ت ؤا ادت لا دلل دؤا يال ادرف نا لل ل دؤا ادجل ل ت ادل لؤا‪،‬‬ ‫‪ -‬ريكش دؤلت كأيركاح يركجت‪ ،‬دكر ادل‬
‫لذ رة لضدلا دنؤؿ ا دة ل تر يال اد ضكؽ‪ ،‬ج لتا لند ادر ل ف لؤرة‪ ،‬نج ؤا‪ ،‬اد نا ادد ار ؤا ‪ ،2016/2015‬ص ‪.18‬‬
‫‪44‬‬
‫انهيئبت انمكهفة برقببة عهى اننفقبت انعمىمية‬ ‫انفصم انثبني‪:‬‬

‫ثالثا‪ :‬حاالت التخفيؼ مف مسؤكلية لممحاسب العمكمي‬

‫ب ادتلكلال أف ؤتكف ادل ؤكدؤا لند ريىت دلديل‪ ،‬كذدؾ إثر فؤ ـ اآللر‬ ‫ؤ تطؤل ادل‬
‫ن د رؼ ناج ار ادت خؤر‪ ،‬ادذم ك نلث نا ك ؤلا ف نكنؤا دآللر ن د رؼ دلكفكؼ ىد ادريض‬
‫ب ادتلكلال دلن ت تأ ؤرة ديل ادن ضا‪ ،1‬ؤث ؤضكـ االر ن د رؼ نتكجؤت ا لر‬ ‫ادنا ال دلل‬
‫ـ ادض نكف رفـ ‪ 21-90‬ادلتتلؽ‬ ‫ب لل ادديل للم نأ‬ ‫ت نؤ كت ت ل ؤكدؤتت دؤجنر ادل‬
‫نللؼ‬ ‫ب إنمغ اد لط ت ادك ؤا كتزكؤد‬ ‫نا ادتلكلؤا‪ ،‬لل أف ؤتكجب لل ادل‬ ‫ن دل‬
‫لؿ ؤخص ادتللؤا‪ ،‬كادتال ندكر تريل ادللؼ دك ازرة ادل دؤا‪.‬‬
‫ب ارت نت خطأ أك تض ؤر‪ ،‬يؤ كف‬ ‫ات لتؤنا ادل ؤكدؤا لل ادل‬ ‫كفد ؤترتب يال‬
‫ب‬ ‫دت طلب تخ ؤؼ ادل ؤكدؤا لف خمؿ ااج ار ادرج ال‪ ،‬ادذم ؤطلب لف خمدت ادل‬
‫لؤ أك جز ؤ ‪ ،‬لل‬ ‫ادل ؤكؿ لف ادكزؤر ادل لؼ ن دل دؤا ان ار ح ادلن دغ ادل ندة لل ل تضت كا‬
‫ب ك ذا لدل ج لا ادخطأ‪.2‬‬ ‫أف ؤأخذ ادكزؤر ادل لؼ ن دل دؤا ادكىتؤا ادل دؤا دلل‬

‫‪1‬‬
‫دا ادت خؤر كذدؾ يال اد ات ادت دؤا‪ :‬لند لدـ تكاير‬ ‫يال‬ ‫ت‬ ‫ؽ ريض ادديل‬ ‫ب‬ ‫دلل‬ ‫‪ -‬د ف ادل رع ألط‬
‫اإللتل دات ادل دؤا‪ ،‬لدـ كجكد ألكاؿ ن دخزؤنا‪ ،‬انتداـ إثن ت كجكد ادخدلا‪ ،‬ؤ ب ادتأ ؤرات ادض نكنؤا ادكاجنا‪.‬‬
‫‪2‬‬
‫‪ -‬ك ذا طنض دنص ادل دة ‪ 10‬لف ادلر كـ رفـ ‪.312-21‬‬
‫‪45‬‬
‫انهيئبت انمكهفة برقببة عهى اننفقبت انعمىمية‬ ‫انفصم انثبني‪:‬‬

‫المبحث الثاني‬
‫الييئات المكمفة بالرقابة البعدية لمنفقات العامة‬
‫تدلؤـ اجازة ادرف نا ادضنلؤا‬ ‫ف دلن ض ت ادتلكلؤا أدل ن دل رع إد‬ ‫دىل ف اد ؤر اد‬
‫كيض دل فد‬ ‫دلن ض ت ادت لا نأجازة رف نا نتدؤا‪ ،‬كذدؾ نادؼ لرافنتا كادتأ د لف انت تـ تن ؤذ‬
‫ُ طّر دا لف طرؼ اددكدا‪ ،‬كتادؼ أجازة ادرف نا ادنتدؤا ذدؾ د ؼ ؿ اان راي ت لل‬
‫ادخطط ادلر كلا دا كلتريا ا ن نا كلت فنا ادلت ننؤف يؤا لف اجؿ تجنب ادكفكع يؤا‬
‫نا كادل ت ؤا ادت لا دلل دؤا‬ ‫ل تضنم‪ ،‬كتتلثؿ اجازة ادرف نا ادنتدؤا يال ؿ لف لجلس ادل‬
‫ادن ض ت ادتلكلؤا كلنت تـ تض ؤـ‬ ‫نضكـ ند ار ا دكر ؿ ؤ ا يال لج ؿ ادرف نا لل‬ ‫كلنت‬
‫ادلن ث ادال‪:‬‬
‫نا يال لج ؿ ادرف نا لل ادن ض ت ادتلكلؤا‬ ‫ادلطلب ااكؿ‪ :‬اددكر ادرف نال دلجلس ادل‬
‫ادلطلب ادث نال‪ :‬انكاع ادرف نا لل ادن ض ت ادتلكلؤا‬
‫المطمب االكؿ‪:‬‬
‫الدكر الرقابي لمجمس المحاسبة في مجاؿ الرقابة عمى النفقات العمكمية‬
‫نا ادذم ؤتتنر لؤ ا د تكرؤا ت تلد‬ ‫لف ا ـ اادؤ ت ادرف نا ادنتدؤا ك لجلس ادل‬
‫نت ادد تكر ادج از رم ادذم نص لل ‪:‬‬ ‫رلؤا دكر ادرف نال لف ادد تكر لن رة‪ ،‬ك ذا ل ج‬
‫نا ن ا تضمدؤا كؤ لؼ ن درف نا ادنتدؤا دأللكاؿ اددكدا كادجل ل ت اإلفلؤلؤا‬ ‫''ؤتلتل لجلس ادل‬
‫كادلريؽ ادتلكلؤا ك ذدؾ كرؤكس ا لكاؿ ادتج رؤا ادت نل دلدكدا ''‪.1‬‬
‫ل ؤتتنر ذا ادلجلس ادلؤ ا ادتلؤ دلرف نا ادنتدؤا دجلؤل ألكاؿ اددكدا كادجل ل ت‬
‫اإلفلؤلؤا كادلرايؽ ادتلكلؤا‪ ،2‬كإلدا لا لت ادرف نؤا تـ تكزؤل فى تت لل لدة رؼ جاكؤا‪،3‬‬
‫لنت كؼ نض ـ ذا ادلطلب ادال اد ركع ادت دؤا‪:‬‬

‫‪1‬‬
‫‪-‬ادل دة ‪192‬م لف ادد تكر‪.‬‬
‫‪2‬‬
‫ر ل ـ ‪ 1416‬ادلكايؽ ‪ 17‬ؤكدؤك نا ‪ 1995‬ؤتتلؽ‬ ‫‪ -‬ك ذا طنض دلل دة ادث نؤا لف ا لر رفـ ‪ 20-95‬لؤرخ يال ‪19‬‬
‫نا ادجرؤدة ادر لؤا ادتدد ‪ ،39‬ادلتدؿ ك ادلتلـ ن لر رفـ ‪ ،02-10‬ادلؤرخ يال ‪ 26‬اكت ‪ ،2010‬جرؤدة‬ ‫نلجلس ادل‬
‫ادر لؤا ادتدد رفـ ‪.50‬‬
‫‪3‬‬
‫ددت ادل دة ‪ 11‬لف ادلر كـ ادر ال رفـ ‪ 377-95‬ادترؼ ل ؤلال‪ :‬لن نا‪ ،‬ف نطؤنا‪ ،‬تؤزم كزك‪ ،‬ادنلؤدة‪ ،‬ادج از ر‪ ،‬ك راف‪،‬‬
‫تلل ف‪ ،‬كرفلا‪ ،‬ن ر‪.‬‬
‫‪46‬‬
‫انهيئبت انمكهفة برقببة عهى اننفقبت انعمىمية‬ ‫انفصم انثبني‪:‬‬

‫نا‬ ‫م ؤ ت لجلس ادل‬ ‫اد رع ااكؿ‪:‬‬

‫نا دكارح ادرف نؤا‬ ‫اد رع ادث نال‪ :‬ؤ ؤا لل ر ا لجلس ادل‬
‫الفرع االكؿ‬
‫صالحيات مجمس المحاسبة‬
‫م ؤ ت ادارؤا كفى ؤا تتل كر يال لجللا‬ ‫نا نلل ر ا لدة‬ ‫ؤىطلل لجلس ادل‬
‫م ؤ ت ادتال‬ ‫نؤف اد تلؤؤف‪ ،‬كلف أ ـ‬ ‫نؤف ادتلكلؤؤف كادل‬ ‫ن ت ادل‬ ‫يال ادرف نا لل‬
‫ؤل ر ا ادلجلس ال‪:‬‬
‫ف ا تتل ؿ اداؤ ت ادتلكلؤا دللكارد كا لكاؿ كادك ؿ ادلكىكلا ت ت ت ريا‬ ‫‪ -‬رف نا‬
‫ثـ ؤضؤـ نكلؤا ت ؤؤر ؿ ذدؾ‪،1‬‬
‫كلف ّ‬
‫ن ت ادل نؤف ادتلكلؤؤف كاآللرؤف ن د رؼ نجلؤل أ ن ياـ‪ ،‬كذدؾ يؤل ؤخص‬ ‫‪ -‬ؤراجل‬
‫ت ؤؤر ادلؤزانؤا‪،2‬‬
‫ؿ ال ن ت أك ىل ن ت أك ر كـ نت‬ ‫‪ -‬ؤتأ د لف ا تتل ؿ ادل لدات ادل دؤا ادللنك ا يال‬
‫ددت إدؤت ذح‬ ‫نا دل‬ ‫جن ؤا لف اددكدا أك أم ؤ ا اخرل خ ىتا درف نا لجلس ادل‬
‫ادل لدة‪،3‬‬
‫‪ -‬لرافنا ا تتل ؿ ادلكارد ادتال تجلتا اداؤ ت ادتال تلجأ إد ادتنرل ت ادتلكلؤا لف اجؿ دلـ‬
‫ادضى ؤ اان نؤا كااجتل لؤا كادتللؤا كادثض يؤا نلن نا لمت ادتى لف ادكطنؤا‪،‬‬
‫ا ترتؤنؤا‬ ‫ا يج ؤا نتللؤ ت ادرف نا كاإلطمع كادت رم كا ا ن‬ ‫‪ -‬ادضؤ ـ يال لؤف ادل ف كن‬
‫أك نتد ادتنلؤت ت ادل تللا‪،4‬‬
‫‪ -‬ؤضدـ ا ار ح يؤل ؤتتلؽ ن دل رؤل ادتلاؤدؤا دلضكانؤف ادلتتلضا ن دل دؤا ك ذا نتد ا ت رتت‪،5‬‬
‫ت‪ ،‬كذدؾ نتد‬ ‫‪ -‬ؤدرس نتض ادلل ت ذات اا لؤا ادكطنؤا ادتال تدخؿ يال اط ر اخت‬
‫اخط رح لف طرؼ ر ؤس ادجلاكرؤا‪،6‬‬

‫‪1‬‬
‫نا‪.‬‬ ‫‪-‬ادل دة ‪ 6‬ؼ ‪ 01‬لف ا لر رفـ ‪ 20-95‬ادلتتلؽ نلجلس ادل‬
‫‪2‬‬
‫‪-‬ادل دة ‪ 02/6‬لف ن س ا لر‪.‬‬
‫‪3‬‬
‫‪ -‬ادل دة ‪ 11‬لف ن س ا لر‪.‬‬
‫‪4‬‬
‫‪ -‬ادل دة ‪ 14‬لف ن س ا لر‪.‬‬
‫‪5‬‬
‫‪ -‬ادل دة ‪ 19‬لف ن س ا لر‪.‬‬
‫‪6‬‬
‫‪ -‬ادل دة ‪ 17‬لف ن س ا لر‪.‬‬
‫‪47‬‬
‫انهيئبت انمكهفة برقببة عهى اننفقبت انعمىمية‬ ‫انفصم انثبني‪:‬‬

‫نكم ؤتىلف ادلت نؤ ت كادتضؤؤل ت ادر ؤ ؤا ادن جلا لف‬ ‫‪ -‬ؤضدـ در ؤس ادجلاكرؤا تضرؤر‬
‫‪1‬‬
‫ا ت دت ت رؤ تت‪.‬‬
‫الفرع الثاني‪:‬‬
‫كيفية ممارسة مجمس المحاسبة ألدكاره الرقابية‬
‫نا نتدة أدكار رف نؤا ال‪:‬‬ ‫ؤىطلل لجلس ادل‬
‫أكال‪ :‬حؽ االطالع كسمطة التحري‪:‬‬
‫ؿ ادكث ؽ ادتال لف أنا اف‬ ‫كؿ لل‬ ‫نا اد ؽ يال اد‬ ‫لنع ادل رع دلجلس ادل‬
‫ا‬ ‫نؤا‪ ،‬ؤث ؤل ف أف ؤنتضؿ ألكانت إد لؤف ادل ف كن‬ ‫ت اؿ رف نا ادتللؤ ت ادل دؤا ك ادل‬
‫يج ؤا لف اجؿ ادضؤ ـ نتللؤ ت ادرف نا كاإلطمع ك ادت رم‪ ،‬كأف ؤطلنكا لف اداؤ ت ادخ ىتا‬
‫درف نا ادلجلس ‪-‬لال ؤ كف كىتا ادض نكنال‪ -‬أف تزكد ـ ن ؿ ادلتلكل ت كادكث ؽ ادل دؤا ادتال‬
‫ن كزتا ‪ ،‬ل ؤل ناـ يال ذا اإلط ر ادلجك دل لط ت اد للؤا جازة ادرف نا ادخ رجؤا ادلؤ لا‬
‫لف‬ ‫دلرف نا‪ ،‬لف أجؿ أف تلد ـ ن ؿ ادلتلكل ت كادكث ؽ كادتض رؤر ادتال تلتل ا أك تتد‬
‫نا اف ؤ تتلؿ ؿ ادك ؿ ادتال لف‬ ‫ن ت تلؾ اداؤ ت ك ت ؤؤر ‪ ،‬كؤ ؽ دللجلس ادل‬
‫ف لف أف ااطمع لف ذح‬ ‫أنا اف ت اؿ لللت يال ااطمع ك ادت رم‪ ،‬إا أنت إذا‬
‫د ادكطنؤؤفم يؤتتؤف لل‬ ‫أ رار تتتلؽ ن ددي ع كاافت‬ ‫ادكث ؽ أك ادلتلكل ت اف ؤؤدم إلي‬
‫ادلجلس أخذ اا تؤ ط ت ادمزلا لف اجؿ ىل ف رؤا ذح ادكث ؽ كادلتلكل ت كلدـ إذالا‬
‫‪2‬‬
‫ادتدفؤض ت أك ادت ضؤض ت ادتال ك ؿ إدؤا ‪.‬‬ ‫نت‬
‫ثانيا‪ :‬رقابة نكعية التسيير‪:‬‬
‫كادتال ؤطلؽ للؤا أؤى رف نا ا دا كتتل كر يال لرافنا لدل اادتزاـ ن ركط ا تتل ؿ‬
‫ادك ؿ ادل دؤا كا لكاؿ ادتلكلؤا كت ؤؤر ‪ ،‬ثـ تضؤؤـ ل تكل اد ت دؤا ك ادنج لا كاد كا د‬
‫دؤا ادل ضضا لف ذا اا تتل ؿ‪ ،‬كت لؿ ذح ادرف نا ن خص؛ تضؤؤـ فكالد للؿ كتنظؤـ‬ ‫اافت‬
‫اداؤ ت ادخ ىتا دلرف نا كادتأ د لف ادتزالا نتطنؤؽ ادضكانؤف كادلكا ع كادتنظؤل ت ادج رم ادتلؿ‬
‫نا ‪ ،‬لل ؤ زتا لل آدؤ ت كاج ار ات رف نؤا داخلؤا‪ ،‬ذدؾ ادتأ د لف لدل تكير ركط لنع‬
‫اال ن ت كادل لدات ادل دؤا لف طرؼ اددكدا دلجل ل ت اافلؤلؤا كادلرايؽ كاداؤ ت ادخ ىتا‬

‫‪1‬‬
‫نا‪.‬‬ ‫‪ -‬ادل دة ‪16‬لف ا لر رفـ ‪ 20-95‬ادلتتلؽ نلجلس ادل‬
‫‪2‬‬
‫نا‪.‬‬ ‫‪-‬ادلكاد لف ‪ 58-55‬لف ا لر رفـ ‪ 20-95‬ادلتتلؽ نلجلس ادل‬
‫‪48‬‬
‫انهيئبت انمكهفة برقببة عهى اننفقبت انعمىمية‬ ‫انفصم انثبني‪:‬‬

‫رؼ‬ ‫ادتأ د لف‬ ‫درف نتت‪ ،‬كادتأ د لف تكجؤاا دلت ؤ ت ادتال لن ت لف أجلا ‪ ،‬ن إلى يا إد‬
‫رؼ ادل ددة دا‬ ‫ادتنرل ت ادتلكلؤا ادتال تجلتا اداؤ ت ادلرخص دا ف نكن يال ا كجت كادل‬
‫‪1‬‬
‫ل نض ‪.‬‬
‫ثالثا‪ :‬مراجعة الحسابات‬
‫نت‬ ‫نؤف ادتلكلؤؤف ك ذا اد‬ ‫ن ت ادت ؤؤر دلل‬ ‫نا نلراجتا‬ ‫ؤضكـ لجلس ادل‬
‫ؤتت‪ ،‬كذدؾ ن دت ضؽ لف أنا تتىلف ؿ ادتللؤ ت‬ ‫اإلدارؤا دآللرؤف ن د رؼ ادذؤف ت ت ك‬
‫ؤع داذح ادتللؤ ت كر د ‪ ،‬ثـ ي ص‬ ‫ادلن ذة خمؿ اد نا ادل دؤا ادلتؤنا‪ ،‬ام ادتضؤؤـ اد‬
‫ؤؿ إؤراد‪ -‬ن درجكع إد ل تندات ااثن ت‬ ‫نت ديل ن ضا أك ت‬ ‫كتل ؤص ؿ لللؤا – كا‬
‫تا لف ادن ؤتؤف ادض نكنؤا كادلؤزانؤا‪،‬‬ ‫كادكث ؽ ادلتتلضا نا ‪ ، 2‬كذدؾ دلتأ د لف رلؤتا ك‬
‫نؤا ل‬ ‫ؿ ادكث ؽ ادتال ت اؿ رف نا ادتللؤ ت ادل دؤا كادل‬ ‫كؤ ؽ دللجلس ااطمع لل‬
‫ؤل نت أؤى اا تل ع إد أم لكف يال ادجل ل ت كاداؤ ت ادخ ىتا درف نتت إف تطلب ا لر‬
‫‪3‬‬
‫ذدؾ‪.‬‬
‫نت‬ ‫نؤف ادتلكلؤؤف كاآللرؤف ن د رؼ ناؤداع‬ ‫كيال ذا اد دد أدزـ ادل رع ادل‬
‫نا ادت نتؤف دت نتد نا ؤا ؿ نا‬ ‫ن تاـ اإلدارؤا‪ ،‬ددل ت نا ىنط لجلس ادل‬ ‫ت ؤؤر ـ أك‬
‫نؤف ادك م‬ ‫ل دؤا‪ ،‬كادتال تلخص لجلؿ ادتللؤ ت ادلن ذة لف فنلاـ لن رة أك لف فنؿ ادل‬
‫ادت نتؤف داـ يال تلؾ اد ترة‪ ،‬كفد دد ادل رع آج ؿ داذا اإلؤداع ؤترتب لف تج كز ا دار‬
‫ب ادلت نب يال ادتأخؤر تتراكح فؤلتا ل نؤف ‪ 5000‬دج‬ ‫ادلجلس رال ت ل دؤا يال ؽ ادل‬
‫ب ادلتأخر لالا دتضدؤـ ياذا انضى‬ ‫نا دلل‬ ‫ك ‪ 50000‬دج ل ؤل ف اف ؤلنع لجلس ادل‬
‫ذا ااجؿ ؤطنؽ للؤت إ ار ل دؤ فدرح ‪ 500‬دج لف ؿ ؤكـ تأخؤر لل اف ا تتج كز ادلدة‬
‫‪ 60‬ؤكل ‪.4‬‬

‫‪1‬‬
‫يؤا أدة دت ؤر ادل دؤا ادت لام لذ رة دنؤؿ ا دة ل ج تؤرم تخ ص ت ؤؤر ادل دؤا ادت لا‪،‬م لؤا ادتلكـ‬ ‫‪ -‬ج ي طلا‪ ،‬اد‬
‫دؤا كادتج رؤا كللكـ ادت ؤؤر (تخ ص ت ؤؤر ادل دؤا ادت لا)‪ ،‬ج لتا انك ن ر نلض ؤد – تلل ف‪ ،‬ص ‪.106‬‬ ‫اافت‬
‫‪2‬‬
‫ب ؿ ف ـ لف ادن ضا كاإلؤراد نؿ ك ت يال ن س ادض ـ تختلؼ ادكث ؽ نؤف ؿ‬ ‫‪ -‬كن ؤر ن إد أف دح ادكث ؽ تختلؼ‬
‫ب طنؤتا ؿ لنا ‪ ،‬يلثم ؤتطلب اثن ت ن ضا يال إط ر ت دؤد أجر لكظؼ فرار تتؤؤنت كل ىر تن ؤنت نؤنل يال‬ ‫نكع لنا‬
‫ضا إف نت ل ؿ ذدؾ‪.‬‬ ‫لتا ل ؤتطلب تكير ند ادطلب كاد تكرة كتط نضال كاا ت رة أك اد‬ ‫افتن‬
‫‪3‬‬
‫‪ -‬جال ي طلا‪ ،‬ن س ادلرجل ‪ ،‬ص ‪.105‬‬
‫‪4‬‬
‫نا‪.‬‬ ‫‪-‬ادلكاد لف ‪ 63-61‬لف ا لر رفـ ‪ 20-95‬ادلتتلؽ نلجلس ادل‬
‫‪49‬‬
‫انهيئبت انمكهفة برقببة عهى اننفقبت انعمىمية‬ ‫انفصم انثبني‪:‬‬

‫رابعا‪ :‬رقابة االنضباط الميزاني كالمالي‪:‬‬

‫دع اددكدا‬ ‫أكجت ادرف نا اد نضا ؤختص ادلجلس نلرافنا لدل ادتزاـ ل‬ ‫ن إلى يا إد‬
‫ت ادتلكلؤا كادلرايؽ ادتلكلؤا دضكالد ت ؤؤر ادلؤزانؤا كادل دؤا‬ ‫كادجل ل ت اافلؤلؤا كادلؤ‬
‫ادلن كص للؤا ف نكن ‪ ،‬كلند ر د أم خلؿ يال ادت ؤؤر ؤت لؿ ادلت نب يؤا ادل ؤكدؤا‪،1‬‬
‫كؤل ف التن رح لخ د ا دضكالد ادت ؤؤر ادل دال ؿ‪:‬‬
‫ـ ادت رؤتؤا كادتنظؤلؤا ادلتتلضا نتن ؤذ ااؤرادات كادن ض ت‪،‬‬ ‫‪ -‬خرؽ دأل‬
‫ا أك اد لطا ك ؿ خرؽ دلضكالد ادلطنضا يال لج ؿ ادرف نا‬ ‫‪ -‬اادتزاـ ن دن ض ت دكف تكير اد‬
‫ادضنلؤا‪،‬‬
‫ا ن دلؤػ ػزانؤا‪،‬‬ ‫ت ادخ‬ ‫‪ -‬اادتزاـ ن دن ض ت دكف تكير االتل دات أك تج كز ادترخؤ‬
‫أك تج كز االتل دات ك ؿ تتؤر دلتخ ؤص اا لال‬ ‫‪ -‬خ ـ ن ضا ؤر ف نكنؤا نتؤا اخ‬
‫دمدتزال ت أك ادضركض ادل ريؤا ادللنك ا دت ضؤؽ لللؤ ت ل ددة‪،‬‬
‫‪ -‬ت دؤد ن ض ت ؤر لتنؤا نا اداؤ ت ادتلكلؤا ادل ددة‪،‬‬
‫‪ -‬ادريض ؤر ادلؤ س لف ؤ ت ادرف نا ادضنلؤا دلتأ ؤرات ك ذا ادترفلا اد رؤ ا كادلتتلدة‬
‫دتللؤ ت تـ ادنص للؤا ف نكن ‪ ،‬أك لنع تأ ؤرات خمي اد ركط ادض نكنؤا‪،‬‬
‫ن ت ك جمت ادجرد ك ذا‬ ‫‪ -‬لدـ اتن ع ادضكالد ادض نكنؤا أك ادتنظؤلؤا ادلتتلضا نل ؾ ادل‬
‫أر ا ادكث ؽ كادل تندات ادثنكتؤا‪،‬‬
‫ـ ادضى ؤا كا ا لؤ أك جز ؤ ‪ ،‬لل ؤ نب دلاؤ ا أك اإلدارة ادل ؤرة‬ ‫‪ -‬ادتراخال يال تن ؤذ ا‬
‫ديل رالا تادؤدؤا‪،‬‬
‫نؤف‬ ‫ؤر ادض نكنال كادملنرر إلج ار ادت خؤرة‪ ،2‬ادذم ؤضىال نلط دنا ادل‬ ‫‪ -‬اا تتل ؿ‬
‫ادتلكلؤؤف نديل ادن ض ت ر ـ ريىاـ‪،‬‬
‫ض ت ادتلكلؤا‪،‬‬ ‫ـ ف نكف اد‬ ‫‪ -‬انراـ كتن ؤذ ادتضكد خمي دل تنص للؤت أ‬
‫‪3‬‬
‫نا‪.‬‬ ‫لتلكل ت كتىلؤؿ لجلس ادل‬ ‫‪ -‬تتلد تضدؤـ كث ؽ لزؤ ا أك خ ط ا ف د إخ‬

‫‪1‬‬
‫نا‪.‬‬ ‫‪-‬ك ذا طنض دل ا تكتت ادل دة ‪ 87‬لف ا لر رفـ ‪ 20-95‬ادلتتلؽ نلجلس ادل‬
‫‪2‬‬
‫ب ف نكنال‪.‬‬ ‫‪ -‬ؤض د ناذح اد ضرة اآللركف ن د رؼ لل أف ؤ كف ريض ادل‬
‫‪3‬‬
‫نا‪ ،‬كادتال‬ ‫نؤا ادلكجنا دلل ؤكدؤا ادل دة ‪ 88‬لف ا لر رفـ ‪ 20-95‬ادلتتلؽ نلجلس ادل‬ ‫‪ -‬ددت ذح ادخركف ت ادل‬
‫تلنع اد ؽ دللجلس نت لؤط ادتضكن ت ادلن كص للؤا يال ادل دة ‪ 89‬لف ن س ادض نكف‪.‬‬ ‫لند ر د‬
‫‪51‬‬
‫انهيئبت انمكهفة برقببة عهى اننفقبت انعمىمية‬ ‫انفصم انثبني‪:‬‬

‫المطمب الثاني‬
‫المفتشية العامة لممالية‬
‫لا نتد يترة اان ت ح يال ادج از ر ا نع لف‬ ‫دؤا كادل دؤا اد‬ ‫ن نب ادتطكرات اافت‬
‫ا ت داث‬ ‫ادىركرم تطكؤر ادكظ ؼ اددكدا كت تؤؿ اجازتا يال لج ؿ ادرف نا‪ ،‬لل أدل إد‬
‫لدؤد ا جازة ادتال لف نؤنا ادل ت ؤا ادت لا دلل دؤا ادتال تتد ؤ ا ادارؤا ت نتا دإلدارة ادلر زؤا‬
‫دك ازرة ادل دؤا تل رس ادرف نا ادم ضا لل االكاؿ ادتلكلؤا‪ ،‬ان ت نلكجب لر كـ ‪،153-80‬‬
‫ؤا ك لا‪ ،‬يؤ كف دزال تكىؤع ذح اد م ؤ ت كلف ثـ نضؤـ‬ ‫دا أدكار ك م ؤ ت رف نؤا ا‬
‫لدل نج لتا ‪ 2.‬زلنت تـ تض ؤـ ذا ادلطلب اد اد ركع ادت دؤا‪:‬‬
‫اد رع ا كؿ‪ :‬اد م ؤ ت ادرف نؤا ادللنك ا دلل ت ؤا ادت لا دلل دؤا‬
‫اد رع ادث نال‪ :‬تضدؤر رف نا ادل ت ؤا ادت لا دلل دؤا‬
‫الفرع األكؿ‪:‬‬
‫الصالحيات الرقابية الممنكحة لممفتشية العامة لممالية‬
‫ن لتن ر ادل ت ؤا ادت لا دلل دؤا ا دل اجازة ادرف نا ادنتدؤا يال اددكدا ياف ادل رع زكد‬
‫نلجلكلا لف اد م ؤ ت ادت لا كأخرل تتتلؽ ن دلكظ ؤف نكجز يؤل ؤلال‪:‬‬
‫اكال ‪:‬الصالحيات العامة لممفتشية العامة لممالية‪:‬‬
‫ت‬ ‫تىطلل ادل ت ؤا ادت لا دلل دؤا دلضؤ ـ نتدؤد ادلا ـ كادتدخمت يال اط ر ااخت‬
‫ادت لا ادل ددة يال ادلر كـ ادتن ؤذم رفـ ‪ ،3272-08‬كادتال تتلثؿ يال‪:‬‬
‫‪ -‬تضؤؤـ ادا انظلا ادلؤزانؤا‪.‬‬
‫للا أك لل ل تكل ادضط لال أك اد رلال‬ ‫ا‬ ‫دم كادل دال دلن ط ت كا ن‬ ‫‪ -‬ادتضؤؤـ اافت‬
‫دم نذدؾ‪.‬‬ ‫أك خص ؤ ف اافت‬

‫‪1‬‬
‫‪ -‬ادلر كـ ‪ ،53-80‬ادلؤرخ يال ‪ 01‬ل رس ‪ ،1980‬ادلتىلف ا داث ادل ت ؤا ادت لا دلل دؤام ادجرؤدة ادر لؤا ادتدد رفـ‬
‫‪.10‬‬
‫‪2‬‬
‫‪-‬خلكيال الؤف كللال ننؤؿ‪ ،‬ادلر ز ادض نكنال دلل ت ؤا ادت لا دلل دؤا يال ادج از ر‪ ،‬لذ رة دنؤؿ ا دة ادل تر يال تخ ص‬
‫ف نكف اداؤ ت اافلؤلؤا كادجل ل ت ادل لؤا‪ ،‬ج لتت لند ادر ل ف لؤرة نج ؤا‪ ،‬لؤا اد ضكؽ كادتلكـ اد ؤ ؤا‪ ،‬نا ‪ ،2016‬ص‬
‫‪.15‬‬
‫‪3‬‬
‫‪ -‬ادل دة ‪ 04‬لف ادلر كـ ادتن ؤذم رفـ ‪ 272-08‬ادلؤرخ يال ‪ ،2008-09-06‬ؤ دد اد م ؤ ت ادل ت ؤا ادت لا دلل دؤا‪،‬‬
‫درة يال ‪.2008-09-07‬‬ ‫جرؤدة ادر لؤا ادتدد ‪ ،50‬اد‬
‫‪51‬‬
‫انهيئبت انمكهفة برقببة عهى اننفقبت انعمىمية‬ ‫انفصم انثبني‪:‬‬

‫دم كادل دال‬ ‫‪ -‬ادضؤ ـ ن دت ضؤض ت كادتدفؤؽ ك ذا انج ز ادد ار ت كادخنرات ذات ادط نل اافت‬
‫نال‪.‬‬ ‫كادل‬
‫ب‬ ‫ت ادتال لنع دا‬ ‫دع ادتلكلؤا لف طرؼ ادلؤ‬ ‫‪ -‬تضؤؤـ ركط ت ؤؤر كا تتمؿ ادل‬
‫ف نظ لا ‪.‬‬ ‫نظ ـ االتؤ ز‪ ،‬ك ذا لال‬
‫دؤا‬ ‫ن إلى يا إد ذدؾ تضكـ ادل ت ؤا ادت لا دلل دؤا نتضؤؤـ ركط تن ؤذ اد ؤ ت اافت‬
‫ادلترتنا لنا كيال اط ر ذدؾ تتكد ل ؤلال‪:‬‬ ‫ادت لا كادنت‬
‫دؤا لف اجؿ تضدؤر ي للؤا إدارة ت ؤؤر ادلكارد‬ ‫‪ -‬ادضؤ ـ ن دد ار ت كادت دؤؿ ادل دؤا كاافت‬
‫ادل دؤا كادك ؿ ادتلكلؤا اخرل‪،‬‬
‫ا‪،‬‬ ‫اخ‬ ‫‪ -‬اج ار د ار ت لض رنا كتطكرؤا دلجلكلا لف ادضط ل ت أك دضط ع كا د ن‬
‫ـ ادت رؤتؤا كادتنظؤلؤا ادلتتلضا ن دتنظؤـ اداؤ لال‪ ،‬كذدؾ لف ن ؤا‬ ‫‪ -‬ادتأ د لف تطنؤؽ ا‬
‫‪1‬‬
‫تن ضا كت ؤ ا لل اا داؼ ادل ددة دا ‪.‬‬
‫ثانيا‪ :‬صالحيات مكظفكف المفتشية العامة لممالية‪:‬‬
‫تختلؼ رتب ادلكظ ؤف ادت نتؤف دلل ت ؤا ادت لا دلل دؤا كتنت دذدؾ تتن ؤف لا لاـ ؿ‬
‫ب رتنتت‪:‬‬
‫أ‪ -‬مفتشك المالية مف الدرجة األكلى‪ :‬تك ؿ داـ ادلا ـ ادت دؤا‪:‬‬
‫‪ -‬لللؤ ت اد ص أك لا ـ ادلراجتا ادتال تك ؿ إدؤاـ ت ت لطا كرف نا ل ؤكداـ اد للال‪،‬‬
‫ا أك ل ىر ؤتكدكف ل ؤكدؤتا ‪،‬‬ ‫‪ -‬تدكؤف لت ؤنتاـ يال تض رؤر خ‬
‫ا تتتلؽ ن دخنرة أك ادد ار ا كؿ ادذلا ادل دؤا كادت ؤؤر كادكىتؤا‬ ‫‪ -‬ادل ر ا يال الل ؿ خ‬
‫دع أك اداؤ ت ادخ ىتا درف نا ادل ت ؤا ادت لا دلل دؤا ‪.‬‬ ‫ادل دؤا دلل‬
‫ب‪ -‬مفتشك المالية‪ :‬ؤ لؼ ذا اد نؼ ن دخ كص ب‪:‬‬
‫كادت لؤؿ يال لؤف‬ ‫ادكث ؽ كأؤى ادت ضؤؽ كاا تض‬ ‫‪ -‬ادضؤ ـ ن دت رؤ ت كااطمع لل‬
‫ادل ف‪ ،‬ك ذا لا ـ ادتدفؤؽ كادتضؤؤـ ت ت ا راؼ ادل ؤكؿ اد للال‪،‬‬

‫‪1‬‬
‫جر‪ ،‬ادلرجل اد نؽ‪ ،‬ص ‪.76‬‬ ‫‪-‬ادؾ‬
‫‪52‬‬
‫انهيئبت انمكهفة برقببة عهى اننفقبت انعمىمية‬ ‫انفصم انثبني‪:‬‬

‫ادرف نا ادتال ف لت نا‬ ‫ا لف خمؿ ادتر ؤز لل نت‬ ‫‪ -‬ادضؤ ـ نألل ؿ ادخنرة كادد ار ت ادخ‬
‫‪1‬‬
‫ادل ت ؤا ادت لا دلل دؤا يال لختلؼ ادضط ل ت‪.‬‬
‫ج‪ .‬مفتشك المالية الرؤساء‪ :‬ؤىطلل ذا اد نؼ نلا ـ‪:‬‬
‫‪ -‬اد ار لل ت ىؤر ألل ؿ ادت تؤش كتنظؤلا ‪،‬‬
‫‪ -‬إلداد ادل ىر كادل تندات اد لتتلضا ن دتدخمت ادتال ل كا نا يال إط ر لللاـ‪.‬‬
‫دع‬ ‫ؤف تنظؤـ كت ؤؤر ادل‬ ‫ت‬ ‫أنا أف تؤدم إد‬ ‫‪ -‬افتراح كتطكؤر ادتدانؤر ادتال لف‬
‫‪2‬‬
‫كادجل ل ت كاداؤ ت ادخ ىتا درف نا ادل ت ؤا ادت لا‪.‬‬
‫د‪ .‬المفتشكف العامكف لممالية‪:‬‬
‫ا ن دلا ـ ادت دؤا‪:‬‬ ‫ؤ لؼ ادل ت كف ادت لكف دلل دؤا ناذح اد‬
‫‪ -‬ىل ف ت ىؤر ألل ؿ ادرف نا كادتدفؤؽ كادتضؤؤـ كادت ضؤؽ كادخنرة كتنظؤلا ‪.‬‬
‫‪ -‬ؤضكلكف نىنط ادتدانؤر ادلتتلضا نلدة كلن طؽ ك ؤ ؤ ت تدخؿ ادك دات ادتللؤا ادلؤدانؤا‪ ،‬ك ذا‬
‫نتد ا ت رة ادل ؤكؿ ادت نتؤف دت‪.‬‬
‫‪ -‬ادل ر ا ن للؤا يال تنظؤـ الل ؿ اد رؽ ادتللؤا كت دؤد ادلناجؤا ادلتنتا ك ذا ت رؤر‬
‫ادتض رؤر يال إط ر ل أك ؿ إدؤاـ‪،‬‬
‫‪ -‬لت ؤنا ادكف ل كطلب ااذف ‪-‬لند اافتى ‪ -‬نلن رة تن ؤذ ااج ار ات ادت ظؤا ادتال ؤنص‬
‫للؤا ادتنظؤـ ادج رم نت ادتلؿ‪،‬‬
‫دع‬ ‫ادل‬ ‫ؤف تنظؤـ كت ؤؤر كنت‬ ‫أنا ت‬ ‫لا يال افتراح ادتدانؤر ادتال لف‬ ‫‪ -‬ادل‬
‫ؤف ادت رؤل كادتنظؤـ ادل دال‬ ‫كادجل ل ت كاداؤ ت ادخ ىتا درف نا ادل ت ؤا ادت لا دلل دؤا أك ت‬
‫‪3‬‬
‫نال اادارم كادلطنؽ للؤا ‪.‬‬ ‫كادل‬
‫ق‪ .‬المفتشكف العامكف خارج الصنؼ‪:‬‬
‫‪ -‬ادت كر كاإل راؼ لل ادد ار ت ادلتتلضا نلكىكع لتؤف خ ص نأ د ادن ط ت ادضط لؤا‬
‫أك نتدة فط ل ت‪،‬‬
‫‪ -‬ا د رص لل ا تراـ ااج ار ات كادضكالد ادت لا ادلتتلضا نتدخمت ادل ت ؤا ادت لا دلل دؤا‪،‬‬

‫‪1‬‬
‫‪ -‬ادل دة ‪ 26‬لف ادلر كـ ادتن ؤذم رفـ ‪ ،28-10‬لؤرخ يال ‪ 27‬ل رـ ل ـ ‪ 1431‬ادلكايؽ ‪ 13‬ؤن ؤر نا ‪ ،2010‬ادلتىلف‬
‫ا ن دل ت ؤا ادت لا دلل دؤا‪ ،‬ادجرؤدة ادر لؤا ادتدد ‪.05‬‬ ‫ال ادخ ص ن دلكظ ؤف ادلنتلؤف دأل مؾ ادخ‬ ‫ادض نكف اا‬
‫‪2‬‬
‫‪-‬ادل دة ‪ 27‬لف لر كـ ادتن ؤذم ‪.28-10‬‬
‫‪3‬‬
‫‪ -‬ادل دة ‪ 34‬لف ادلر كـ ادتن ؤذم رفـ ‪.28-10‬‬
‫‪53‬‬
‫انهيئبت انمكهفة برقببة عهى اننفقبت انعمىمية‬ ‫انفصم انثبني‪:‬‬

‫ؤف ن دل ت ؤا ادت لا‬ ‫ادن ط كادتضرؤر اد نكم ادخ‬ ‫‪ -‬ادل ر ا يال إلداد كت ىؤر نرال‬
‫دلل دؤا‪،‬‬
‫ؤف أ دؤب اد ص كتريل لف يت دؤا لللؤ ت ادرف نا‪،‬‬ ‫ـ يال ت‬ ‫‪ -‬تضدؤـ اافت ار ت ادتال ت‬
‫‪1‬‬
‫‪ -‬إندا ادرأم كؿ ادضى ؤ ادتال تترىا أم لطا لؤ لا‪.‬‬
‫يال ت ىؤر ألل ؿ ادرف نا كادتضؤؤـ كتنظؤلا‬ ‫د‪ .‬رئيس الفرقة التفتيشية‪ :‬ؤتل كر دكرح أ‬
‫كؤ لؼ يال ذا اإلط ر نل ؤلال‪:‬‬
‫‪ -‬ىل ف ت ىؤر جلؤل ادتدخمت ادتال تتن نا ادل ت ؤا‪،‬‬
‫ثـ ادارة‬
‫ا نلدة االل ؿ كفكالا لل اد لط ت ادتلؤ ‪ ،‬كلف ّ‬ ‫‪ -‬ؤضكـ نترض اافت ار ت ادخ‬
‫االل ؿ ادكاجب انج ز لنا ‪،‬‬
‫ؿ ادل ىر كادل تندات ادلتتلضا ن دتدخمت ادتال تضكـ نا ادل ت ؤا‪ ،‬لل‬ ‫دؽ لل‬ ‫‪ -‬ؤ‬
‫اد ار لل إلداد كتنلؤتا ‪،‬‬
‫ا ادلت ؤن ت كادلم ظ ت‬ ‫ألل ؿ ادل ت ؤف ادت نتؤف دت‪ ،‬لل ادتأ د لف لدل‬ ‫‪ -‬جلل نت‬
‫ادتال ؤندكنا ‪،‬‬
‫ؤا ادتال ؤننتال اف تتكج ؿ لت ؤنا أك ادتدخؿ‪،‬‬ ‫‪ -‬ؤتد ادتض رؤر اا‬
‫‪ -‬لت نتا ااج ار ادتن فىال كالداد ادتضرؤر ادتلخؤ ال‪،‬‬
‫‪ -‬ادتأ د لف اادتزاـ ن دضكالد ادت لا يال تن ؤذ تدخمت ادل ت ؤا ادت لا دلل دؤا‪،‬‬
‫‪2‬‬
‫‪ -‬اد رص لل ا تراـ فكالد ادنظ ـ ‪.‬‬
‫الفرع الثاني‬
‫تقدير رقابة المفتشية العامة المالية‬
‫لنت‬ ‫ؤتتنر اددكر ادرف نال دلل ت ؤا ادت لا دلل دؤا دكر ن دغ اا لؤا كا ؤل ف اا تتن‬
‫دم ك ذا ادد ار ت كادت دؤؿ كد ف ن ؾ اد ثؤر لف اد دكد‬ ‫يال لج ؿ ادلرافنا كادتضكؤـ اافت‬
‫كادتضن ت ادتال ت د لف يت دؤا لل دا كلف لنا ‪:‬‬
‫اف اد كص كادت ضؤض ت ادتال تجرؤا ادل ت ؤا ادت لا ت كف ذات ا لؤا كادتزاـم كتضكـ‬
‫ا س اناـ ؤجالكف ادكفت ادذم تتـ يؤت‬ ‫نؤؤف ادتلكلؤؤف لل‬ ‫ادل‬ ‫ن دىتط ادل تلر لل‬

‫‪1‬‬
‫‪-‬ادل دة ‪ 35‬لف ادلر كـ ادتن ؤذم ‪.10-28‬‬
‫‪2‬‬
‫‪ -‬ادل دة ‪ 42‬لف لر كـ ادتن ؤذم ‪.28-10‬‬
‫‪54‬‬
‫انهيئبت انمكهفة برقببة عهى اننفقبت انعمىمية‬ ‫انفصم انثبني‪:‬‬

‫لرافنتاـ ك ذا ل ؤكددؤاـ اد رص اد دؤد يال ت ؤؤر االكاؿ ادتلكلؤا خكي لناـ لف ادت تؤش‬
‫‪1‬‬
‫ادلج ال‪.‬‬
‫تدخمتا‬ ‫ص ادكا ل ادذم الط ادل رع دلل ت ؤا ادت لا دلل دؤا إا اف نت‬ ‫ن دنظر اخت‬
‫كا اددكرؤا اك‬ ‫ل اف ادتض رؤر ادتال تتد‬ ‫ت ادتال لن ت دا‬ ‫دؤ ت يال ل تكل ااخت‬
‫‪2‬‬
‫يضط ك ا اف ت كف للزلا دلاؤ ت ادلتنؤا ن درف نا‪.‬‬ ‫اد نكؤا تنض لجرد لم ظ ت كنت‬
‫دا لم ظا كتضدؤر‬ ‫ت لف فؤلا كيت دؤا ادرف نا نل تنتاال ادؤت لف ف اررات تن ؤذؤا يال‬
‫تج كزات أك لخ د ت ك ك اد ال ادذم ا نجدح يال رف نا ادل ت ؤا ادت لا دلل دؤا ؤث انا‬
‫نؿ ؤجب‬ ‫اف االر ا ؤتتلؽ يضط ن ؼ ااخط‬ ‫ت تضد د م ؤ ت ت لؤط ادتضكن تم نلتن‬
‫‪3‬‬
‫للؤا تكفؤل ادتضكن ت ن دة‪.‬‬
‫اف ن ؾ اد ثؤر لف اداؤ ت ا تخىل درف نا ادل ت ؤا ادت لا ادل دؤا اف دـ نضؿ ا‬
‫ت‬ ‫تخىل م رف نا ك ال تتلثؿ يال ر ا ادجلاكرؤا ك ازرة اددي ع ادكطنال‪ ،‬كنتض ادلؤ‬
‫كنطراؾم ل ؤت ب اؤى للؤا اف ل ضضال ادل ت ؤا ادت لا ؤ ضكؽ يال‬ ‫دؤا‬ ‫ادتلكلؤا اافت‬
‫ت ؤؤر الكاؿ للكلؤا تضدر ن دلمؤؤر لض نؿ اجر ا تتكايؽ لف ا لؤا ك تكنا لللاـ ادرف نال‪.‬‬
‫ر دكر يال ادرف نا كالداد ادتض رؤر‬ ‫كل ؤم ظ اؤى اف ادل ت ؤا ادت لا دلل دؤا ؤن‬
‫ـ أك ف ارراتم كلف ادنض ص اؤى كجكد ام‬ ‫م ؤا ادنت أك ا دار ام ا‬ ‫دكف اف ؤ كف دا‬
‫‪4‬‬
‫نا‪.‬‬ ‫ا لجلس ادل‬ ‫تن ؤؽ ن ؤف للؿ ذح ادل ت ؤا كللؿ ن فال اداؤ ت ادرف نؤا خ‬
‫نا كادل ت ؤا ادت لا دلل دؤا دكر نؤر يال لج ؿ ادرف نا لل‬ ‫ؤلتب ؿ لف لجلس ادل‬
‫رلا ادتال تل ر ت ؿ ؤ ا لل‬ ‫ادن ض ت ادتلكلؤا‪ ،‬كذدؾ لف خمؿ ااج ار ات ادرف نؤا اد‬
‫ظ لل‬ ‫دل ؤث تادؼ رف نا ؿ لنال ادال اد د لف ادلخ د ت كاان راي ت لف اجؿ اد‬
‫االكاؿ ادتلكلؤا ك ؼ اا ن ب ادلؤدؤا ادال ذدؾ كاؤج د لكؿ لن نا دا دتجنب كفكع يال‬
‫ل تضنم‪ ،‬ن إلى يا اد ت اؤؿ تن ؤذ ادتللؤ ت ادل دؤا يال ا رع كفت لل فم كد ف ؤجلل نؤنا‬
‫نت اف‬ ‫ادل ؿ ادت ـ لف ام ان راؼ لف‬ ‫ظ لل‬ ‫ال لف ادرف نا أا ك ال اد‬ ‫ادادؼ اا‬
‫ؤترفؿ ؤر ادادؼ ادل طر داذح ادن ض ت لف فنؤؿ اددكدا‪.‬‬

‫‪ -1‬خلكيال الؤفم كللال ننؤؿم ادلرجل اد نؽم ص ‪.77‬‬

‫‪2‬‬
‫ض ت ادتلكلؤام ج لتا دلدؤام ادج از رم ص‪.18‬‬ ‫‪ -‬ؤخ لند اد دؤؽم رف نا ااجازة كاداؤ ت ادل دؤا لل اد‬
‫‪3‬‬
‫‪-‬خلكيال الؤف كللال ننؤؿم ادلرجل اد نؽم ص ‪.78‬‬
‫لؤا‪ ،‬ادلرجل اد نؽم ص ‪.73‬‬ ‫‪ -4‬كؤخال‬
‫‪55‬‬
‫انهيئبت انمكهفة برقببة عهى اننفقبت انعمىمية‬ ‫انفصم انثبني‪:‬‬

‫خالصة الفػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػصؿ‪:‬‬
‫ؿ ؤل ف أف لط ادنظ ار دأل لؤا ادن دتا ادتال تلتنا ادن ض ت ادت لا يال‬ ‫يال خت ـ ذا اد‬
‫ادل رع ن تل ـ خ ص كذدؾ لف خمؿ ا طتا ن دؤ ت رف نؤا فنؿ‬ ‫اد ؤ ا ادل دؤا دلدكدا‪ ،‬اكا‬
‫ب ادتلكلال‪،‬‬ ‫ك ت نتد تن ؤذ ذح ادن ض ت تتلثؿ ادضنلؤا يال رف نا ؿ لف ادلرافب ادل دال كادل‬
‫داؼ ادل طرة دا لف فنؿ‬ ‫س رف نا كف ؤا لف أجؿ تجنب ان راؼ ادن ض ت لف ا‬ ‫ياال ن‬
‫اددكدا‪ ،‬نؤد أف ادل رع دـ ؤ تؼ نذدؾ نؿ دللا ادؤ ت رف نا ؤأتال دكر نتد تن ؤذ ادن ض ت‬
‫ؿ أك لرافؤؿ فد تل ؽ‬ ‫ادتلكلؤا‪ ،‬لج دة يال ذدؾ اددكر ادرف نال ادتمجال ادا دؼ د ؿ ام ل‬
‫نن ض ت ادتلكلؤا كافتراح اد لكؿ ادلن نا لل ت لؤؿ ادلت نب يؤا ادل ؤكدؤا لف اجؿ ت دم‬
‫كفكلا ل تضنم‪.‬‬
‫ادر ـ لف ااختمؼ ااط ر ادزل نال د ؿ نكع لف ذح ااجازة ادرف نؤا إا انا‬ ‫كلل‬
‫ظ لل ادل ؿ ادت ـ‪.‬‬ ‫تجتلل يال دؼ ر ؤ ال كا د ك اد‬

‫‪56‬‬
‫خػػػػاتمة‬
‫خــــــــبتمة‬

‫خػاتمة‬

‫كر ادرف نا ادتال تل ر ا اددكدا‬ ‫كن تخلص لل تطرفن دت اف ادرف نا ادل دؤا ال ا د‬
‫كر ادرف نا لل ادن ط اادارم‬ ‫كر لف‬ ‫لف طرؤؽ ؤ ت ل ل ا نذدؾ م ؤث تتتنر‬
‫نال داذح اداؤ ت نل انا ترتنط‬ ‫ت اددكدا تتن كؿ ادرف نا ادل دؤا ادج نب ادل دال كادل‬ ‫دللؤ‬
‫ؤا د كنا تتـ‬ ‫ت كنت دال ياف تت ـ ذح ادرف نا ننكلت لف اد‬ ‫ن دج نب ادل دال داذح ادلؤ‬
‫داخؿ ادجا ز اادارم كلل لؤزانؤ ت ذح اداؤ ت نلختلؼ انكلا كدرج تا ‪.‬‬

‫يادؼ ادر ؤ ال لف ادرف نا لل ادن ض ت ادتلكلؤا ك ل ؤا ادل ؿ ادت ـ لف ام نكع لف‬

‫ف دتللؤ ت ادل دؤا ن ك ادادؼ‬ ‫ادج ار ـ ادتال فد تل ضت لف ناب كاختمس م كىل ف اد ؤر اد‬
‫ادل طر دا لف طرؼ اددكدا كلدل تط نضا لل ادضكانؤف كادتنظؤل ت ادلتلكؿ نت‪.‬‬

‫دم كااجتل لال كذدؾ لف‬ ‫ـ ادرف نا ن ؿ نؤر يال ت ضؤؽ ادتكازف اافت‬ ‫ؤث ت‬
‫ظ لل ادل ؿ ادت ـ ادذم لف خمدت تضكـ اددكدا نتن ؤذ ادتزال تا‬ ‫خمؿ اددكر ادذم تلتنت يال اد‬
‫اتج ح ادلجتلل‪.‬‬

‫تتـ ادرف نا لل ادن ض ت ادتلكلؤا يال ادت رؤل ادج از رم نكا طا ادؤ ت رف نؤا ؤتض ـ دكر‬
‫ذح اداؤ ت ادال ادؤ ت ادرف نا ادضنلؤا لل تن ؤذ ادن ض ت ادتلكلؤا م ؤث تطنؽ لف طرؼ ؿ‬
‫ب ادتلكلال كادؤ ت رف نا نتدؤا دتن ؤذ ادن ض ت ادتلكلؤا كلتلثلا يال‬ ‫لف ادلرافب ادل دال كادل‬
‫نا ك ادلت ؤا ادت لا دلل دؤا‬ ‫رف نا لجلس ادل‬

‫د ف نجكد ذح ادؤ ت ادرف نؤا د ف تنؤن اف ن ؾ ادتدؤد لف ادتج كزات كادج ار ـ اد نؤرة ادتال‬
‫د ادكطنال ك ذا ل ؤديتن اد‬ ‫كفتت لل ادل ؿ ادت ـ لف اختم ت كتندؤد ادتال ل ت اافت‬
‫ادت ؤؿ ؿ دكر ذح اادؤ ت يت ؿ د ل ؤا ادل ؿ ادت ـ ؟ال اف ن ؾ خلؿ يال لللؤ ت ادرف نا‬
‫ذح ادتج كزات م اك ال نؤا ادضكؿ اف ن ؾ ف كر ددكر ذح اادؤ ت يال ل ؤا ل ؿ‬ ‫لل انت‬
‫ادت ـ‪.‬‬

‫نتجا دل تطرؽ دا يال لكىكلن ذا اد اف اددكدا كن رىا ادرف نا لل ادن ض ت‬

‫ادتلكلؤا ياف ا تل لا ؤن ب لا يال لدل تط نؽ ادلكارد ادل دؤا لل ادضكانؤف ادتنظؤل ت‬

‫‪58‬‬
‫خــــــــبتمة‬

‫ادل تلكؿ نت كا يال ادرف نا اد نضا اـ ادم ضا اا اف ل فد ؤكدال انتنت اف ذح ادضكانؤف ت تكم‬
‫لل ثترات ف نكنؤا ؤل ف اف ت تتؿ لف طرؼ ادل ؤكدؤف لف اجؿ تندؤد ادل ؿ ادت ـ‪.‬‬

‫نظ ـ ادرف نا ادل دؤا لل ادن ض ت ادتلكلؤا تتخللت لدة نض ص كؤتىع ذدؾ جلؤ لند‬
‫لت جلا ادلل ت لف طرؼ اداؤ ت ادرف نؤا ادلخت ا ادتال ت تترؽ يال اد ثؤر لف اا ؤ ف كفت‬
‫رالا ذح ادرف نا‪.‬‬ ‫طكؤم م لل ؤضلؿ لف‬

‫د كتنؤض‬ ‫دؤا كادل دؤا ك ك ادت ؤؤر كت ال ظ رة اد‬ ‫يال ظؿ تزاؤد ادج ار ـ اافت‬
‫االكاؿ كااختم ت دأللكاؿ ادتلكلؤا م نت دال ل اكجب ادخ ؿ ا م ت للؤضا لل نظ ـ‬
‫م ؤ ت اك ل لل تكيؤر‬ ‫ادرف نا اد دال لف تتدؤؿ ادضكانؤف ادتال ت ـ ادرف نا ادل دؤا لنع‬
‫خ ص ادلل ر ؤف دللا ـ ادرف نا‪.‬‬ ‫اد ل ؤا ادض نكنؤا‬

‫ال دللرافب ادل دال يال لللؤا ادرف نا اد نضا ادن ض ت ادتلكلؤا اا انت‬ ‫نظ ار ددكر اا‬
‫تكجات نتض اد تكن ت يال ادا لا لت لنا ثرة لللؤ ت اان ؽ كتنكلا ادكاجب لرافنتا‬
‫يال كفت ف ؤر كنت دال لل ؤؤدم اد كفكلت يال ااخط كادتض ؤر يال ادا لا لت‪.‬‬

‫كنظر ادتلكض ادذم ؤضل يؤا ادلكظ كف ادل ؤكدؤف لف ادرف نا يال ت ؤر ادن كص‬
‫ادتال ت للت ادل ؤكدؤا‬ ‫ادض نكنؤا لل فد ؤؤدم ادال كفتاـ يال لرفلا ادتللؤا ادل دؤا اك ااخط‬
‫ادض نكنؤا لف ذدؾ ادتلكضم كنت دال كجب تكيؤر ت ؤر يال داذح ادضكانؤف لف اجؿ ت اؤؿ‬
‫ادتل دؤ ت ادل دؤا كتن ؤذ يال ا رع كفت لل ف كتكيؤر اد ل ؤا ادض نكنؤا اازلا دللكظ ؤف‪.‬‬

‫د كف االكاف ادل ل ؤف ن درف نا ا ؤتلتتكف اا تضمدؤا يال ادا لا لت كذدؾ لل ؤؤثر‬

‫دن لل ىل ف ن جتا ادرف نا ادل دؤا ؤث نجد اناـ دا ل للزلكف ن دضؤ ـ نتن ؤذ ف اررات كألر‬
‫ادجا ت ادك ؤا ذدؾ دكف اف ؤ كف ن ؾ تن ؤؽ لف طرؼ اد لطا ادك ؤا داذح ااجازة‬
‫ادرف نؤا‪.‬‬

‫ب ادتلكلال اا انت ن ؾ‬ ‫ن تنت لف خمؿ اددكر ادلتض رب دللرافب ادل دال كادل‬
‫ؿ‬ ‫ب ادتلكلال لف ل‬ ‫اختمؼ يال ج نب ادل ؤكدؤا ادض نكنؤا د ؿ لنال م فد ؤت لؿ ادل‬
‫ب ادتلكلال يانت‬ ‫نت ل ؿ لرافنا ادلرافب ادل دالم كد ف اذا تـ إؤج ز لف طرؼ ادل‬

‫‪59‬‬
‫خــــــــبتمة‬

‫ؤت لؿ ادل ؤكدؤا ادض نكنؤا ك دحم كا ؤت للا ادلرافب ادل دالم كنت دال اا ؿ يؤا اف ادل ؤكدؤا‬
‫ت كف ل ترؾ نؤنال ‪.‬‬

‫نل اف ادرف نا تتـ لا لل ل تكل ادكث ؽ اادارؤا ادل دؤا ادلتتلضا ن دتللؤ ت ادل دؤام‬
‫إا انت ن ؾ نضص لف ادج نب ادلؤدانال داذح ادرف نام كنت دال كجب لل ادل رع كىل ادؤ ت‬
‫ت‬ ‫رف نؤا لؤدانؤا لف اجؿ ت ضؽ لف اف ادتللؤ ت ادل دؤا فد ضضت لل ارض ادكافل كخ‬
‫ادن ض ت ادتلكلؤا‪.‬‬

‫‪61‬‬
‫قائمة المصادر‬
‫كالم ارجع‬
 ‫انفهرس‬

‫در كادلراجل‬ ‫ف لا ادل‬

‫در‬ ‫اكا‪ :‬ادل‬
‫‪-‬المعاجـ‬
‫ر ف لكس لرنال لرنال‬ ‫‪-1‬ف لكس ادلتجـ ادترنال ادك ؤط م ادلتا ادترنؤا ادلت‬
‫‪www.almaany.com/ar/dict/ar-ar‬‬
‫‪ -‬ادن كص ادض نكنؤا‬
‫‪ -2‬ادض نكف رفـ ‪ 01-16‬لؤرخ يال جل دم ااكدال ل ـ ‪ 1437‬ادلكايؽ ‪ 6‬ل رس نا ‪2016‬‬
‫ؤتىلف تتدؤؿ ادد تكرم ادجرؤدة ادر لؤا ادتدد‪.14‬‬
‫‪ -3‬ادض نكف رفـ ‪ 84-17‬ادلؤرخ يال كاؿ ل ـ ‪ 1404‬ادلكايؽ ‪ 07‬ؤكدؤك نا ‪ 1984‬ادلتتلؽ‬
‫ن دضكانؤف ادل دؤام ادجرؤدة ادر لؤا ادتدد رفـ ‪.28‬‬
‫‪ -4‬ادض نكف رفـ ‪ 11/10‬ادلؤرخ يال ‪ 20‬رجب ل ـ ‪ 1432‬ادلكايؽ ؿ‪2011 /07/03‬م ادلتتلؽ‬
‫ن دنلدؤام ادجرؤدة ادر لؤا ادتدد‪37‬م ‪.‬‬
‫نا ‪ 1995‬ؤتتلؽ‬ ‫ر ل ـ ‪ 1416‬ادلكايؽ ‪ 17‬ؤكدؤك‬ ‫‪-5‬ألر رفـ ‪ 20-95‬لؤرخ يال ‪19‬‬
‫نا ادجرؤدة ادر لؤا ادتدد ‪. 39‬‬ ‫نلجلس ادل‬
‫‪ -6‬ادلر كـ ادتن ؤذم رفـ ‪ 414/92‬ملؤرخ يال ‪ 19‬جل دم ااكؿ ل ـ ‪ 1413‬ادلكايؽ ‪14‬‬
‫نكيلنر نا ‪ 1992‬م ؤتتلؽ ن درف نا اد نضا دلن ض ت ادتال نلتزـ نا ادجرؤدة ادر لؤا دلجلاكرؤا‬
‫ادج از رؤام ادتدد‪.82‬‬
‫‪-7‬ادلر كـ ادتن ؤذم ‪374/09‬ملؤرخ يال ‪ 28‬ذم ادضتدة ل ـ ‪ 1430‬ادلكايؽ ‪ 16‬نكيلنر نا‬
‫‪2009‬م ؤتدؿ كؤتلـ ادلر كـ ادتن ؤذم رفـ ‪ 414-92‬ادلؤرخ يال ‪ 19‬جل دم ااكد ل ـ‬
‫‪ 1413‬ادلكايؽ ‪ 14‬نكيلنر نا ‪ 1992‬كادلتتلؽ ن درف نا اد نضا دلن ض ت ادتلكلؤا ادتال ؤلتزـ‬
‫نا ‪.‬‬
‫‪-8‬ادلر كـ ادتن ؤذم م رفـ ‪ 272-08‬ادلؤرخ يال ‪2008-09-06‬م ؤ دد اد م ؤ ت ادل ت ؤا‬
‫درة يال ‪ 2008-09-07‬م‬ ‫ادت لا دلل دؤا م جرؤدة ادر لؤا ادتدد ‪50‬م اد‬
‫نا‬ ‫‪-9‬لر كـ ادتن ؤذم رفـ ‪ 28-10‬لؤرخ يال ‪ 27‬ل رـ ل ـ ‪ 1431‬ادلكايؽ ‪ 13‬ؤن ؤر‬
‫ا ن دل ت ؤا‬ ‫ال ادخ ص ن دلكظ ؤف ادلنتلؤف دأل مؾ ادخ‬ ‫‪ 2010‬ادلتىلف ادض نكف اا‬
‫ادت لا دلل دؤا م ادجرؤدة ادر لؤا ادتدد ‪. 05‬‬
‫‪62‬‬
 ‫انفهرس‬

‫ر ل ـ ‪ 1412‬ادلكايؽ ‪ 07‬نتلنر‬ ‫‪ -10‬ادلر كـ ادتن ؤذم رفـ ‪ ،313-91‬لؤرخ يال ‪28‬‬

‫نكف ادتلكلؤكف‬ ‫نا ادتال ؤل ا االركف ن د رؼ كادل‬ ‫‪ 1991‬ؤ دد اج ار ات ادل‬
‫ادجرؤدة ادر لؤا ادتدد رفـ ‪ 43‬م ادلتدؿ كادلتلـ ن دلر كـ ادتن ؤذم رفـ ‪-03‬‬ ‫ك ؤ تاـ كل تكا‬
‫‪ 42‬ادلؤرخ يال ‪ 19‬ج ن ال ‪.2003‬‬
‫نتلنر ‪ 1991‬ادل دد د ركط ااخذ‬ ‫‪-11‬ادلر كـ ادتن ؤذم رفـ ‪ 312/91‬ادلؤرخ يال ‪07‬‬
‫ن ت ك ؤ ؤ ت ا ت ب ت لؤف ؤتطال ل ؤكدؤا‬ ‫نؤف اج ار ات لراجتا ن فال اد‬ ‫نل ؤكدؤا ادل‬
‫نؤف ادتلكلؤؤف م ادجرؤدة ادر لؤا م ادتدد رفـ ‪.43‬‬ ‫ادل‬
‫‪ -12‬ادلر كـ ‪ ،53-80‬ادلؤرخ يال ‪ 01‬ل رس ‪ ،1980‬ادلتىلف ا داث ادل ت ؤا ادت لا‬
‫دلل دؤام ادجرؤدة ادر لؤا ادتدد رفـ ‪.10‬‬
‫‪ -13‬ادلر كـ ادر ال رفـ ‪377-95‬مادلؤرخ يال ‪ 20‬نكيلنر‪1995‬م ؤ دد ادنظ ـ ادداخلال‬
‫نا‪.‬‬ ‫دلجلس ادل‬
‫ثانيا‪:‬الكػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػتػػػػػػػػػػػػػب‬
‫كدام ادل دؤا ادت لا كادت رؤل ادىرؤنال نؤف ادنظرؤا كادتطنؤؽ ادتللالم دار‬ ‫‪ -14‬جا د تؤد خ‬
‫كا ؿ دلن رم ادطنتا ااكد م لل فم ‪2010‬م‬
‫نا ادتلكلؤام دار ادل لدؤام ادج از رم ‪.2001‬‬ ‫تؤرم دركس ادل دؤا ادت لا كادل‬ ‫ف‬ ‫‪-15‬‬
‫‪ -16‬دا نؤف نف ل لرم ل ىرات يال لضؤ س ادل دؤا ادت لت ( اد نا ث دثا ف نكف ادت ـ)‪.‬ج لتا‬
‫ادكادمم نا ادد ار ا‪.2014/2015‬‬
‫‪ -17‬لـ ل لد اد كان ا م ادل دؤا ادت لا كادت رؤت ت ادىرنؤا م دار ادثض يا دلن ر كادتكزؤل م‬
‫لل ف م ااردف م ادطنتا ااكد ‪.2015‬‬
‫‪ -18‬كزم لددال ن دم ادكجؤز يال ادل دؤا ادت لام دار ادج لتا ادجدؤدة دلن رم اا ندارؤا‬
‫‪.2000‬‬
‫ن ح تد اددؤف للر ادتللالم دكر ادرف نا ادل دؤا كاادارؤا لدخؿ دلتنلؤا كاا مح‬ ‫‪-19‬‬
‫اادارم يال ددكدا م ‪2006‬م‬
‫د‬ ‫ؤ ت ادل دؤا ادت لا لدخؿ دد ار ا ا كؿ اد ف ادل دال كاافت‬ ‫ؤشم ا‬ ‫‪ -20‬ل دؿ ا لد‬
‫ادت ـم دار ادج لتا ادجدؤدة دلن ر اا ندرؤا م ل رم ‪2006‬م‬
‫‪ -21‬ل لد اد تؤر ادنتلال كؤ رل انك لم م ادل دؤا ادت لام دار ادتلكـم لن نام ادج از ر‪.‬‬

‫‪63‬‬
 ‫انفهرس‬

‫‪ -22‬ل لد خ دد ادلا نالم ل ىرات يال ادل دؤا ادت لا م‪2013‬م‬

‫‪-23‬ط ر ادج نالم للـ ادل دؤا ادت لا كادت رؤل ادىرنؤالم ج لتا نتداد لؤا ادض نكف‪.‬‬
‫دؤا كادتج رؤا كللكـ‬ ‫نا ادتلكلؤام لؤا ادتلكـ اافت‬ ‫ؤ ت ادل‬ ‫‪-24‬لند اد لؤد لر ؤتم ا‬
‫ادت ؤؤرم ج لتا ل لد اد دؤؽ نف ؤ ال جؤجؿم ادج از رم ‪.2015‬‬
‫نا ادتلكلؤام دار ادادلم ادلؤلام ادج از رم طنتا ‪ 2‬م‪.2003‬‬ ‫‪--25‬ل لد ل تالم ادل‬
‫الدراسات العممية‪:‬‬
‫رسائؿ الماجيسير‪:‬‬
‫ت ا لؤا‬ ‫‪-26‬جا د ل لد ل لد رؼم اثر ادرف نا ادل دؤا لل ا تلرار ادتلكؤؿ دللؤ‬
‫ت فط ع زة)مج لتا اإل ملؤا ك نتزة لل دة ادد ار ت ادتلؤ م ل ج تؤر‬ ‫(د ار ا لؤدانؤا ادلؤ‬
‫نا كادتلكؤؿم ‪2005‬م‬ ‫نا ك ادتلكؤؿم لؤا ادتج رة ف ـ ادل‬ ‫يال ادل‬
‫دم يال ادجكا ر خمؿ‬ ‫‪-27‬ز رم ل لد‪ .‬د ار ا ادتمفا نؤف ادن ض ت ادتلكلؤا كادنلك اافت‬
‫دؤا كادتج رؤا كللكـ ادت ؤر ج لتا نكفرة‬ ‫اد ترة ‪-1970‬ملذ رة ل جؤ تؤرم لؤا ادتلكـ اافت‬
‫نكلرداس ‪.2014/2013‬‬
‫يؤا أدة دت ؤر ادل دؤا االا ( ا دة ل ج تؤر ) لؤا ادتلكـ‬ ‫‪ -28‬ج ي طلام اد‬
‫دؤا ك ادتج رؤا ك للكـ ادت ؤرم تخ ص ت ؤؤر ادل دؤا ادت لا ج لتا انك ن ر نلض ؤد‬ ‫اافت‬
‫– تلل فم‬
‫لؤا م ا لؤا اا ت دة لف ادؤ ت اد دؤثا كادلنظكر اا ملال يال ادرف نا لل‬ ‫‪ -29‬كؤخال‬
‫‪30‬ادل ؿ ادت ـ م لذ رة دنؤؿ ا دة ادل جؤ ترم ج لتا انك نلض ؤد تلل ف م اد نا‬
‫‪.2011/2010‬‬
‫‪-31‬ل لد لؤر ندكمم تضؤؤـ أدا ادرف نا ادل دؤا يال يل طؤفم لذ رة دنؤؿ ا دة ل ج تؤر يال‬
‫كأ دؤلؤا اإلدارة كاد ؤ ا‬ ‫نرن ل ادضؤ دة كاإلدارةم ادنرن ل ادل ترؾ نؤف ج لتا ا ف‬
‫دلدار ت ادتلؤ م زةم‪2017‬م‬
‫رسائؿ الماستر‪:‬‬
‫‪ -32‬نرؤش ل لد لند ادلنتـ م ادرف نا لل ادن ض ت ادتلكلؤا ( لذ رة ل تر) ج لتا ل لد‬
‫ؤا ‪.2017/2016‬‬ ‫خؤىرة ن رة لؤا اد ضكؽ كادتلكـ اد‬

‫‪64‬‬
 ‫انفهرس‬

‫ب ادتلكلال كادل ت ؤا ادت لا دلل دؤا يال ادرف نا‬ ‫‪ -33‬ريكش دؤلت ك أيركاح يركجتم دكر ادل‬
‫لل ل دؤا ادجل ل ت ادل لؤا م ا دة دنؤؿ ل تر يال اد ضكؽم ج لتا لند ادر ل ف لؤرة م‬
‫نج ؤا نا ادد ار ؤا ‪/2015‬م‪2016‬‬
‫‪ -34‬خلكيال الؤف كللال ننؤؿ م ادلر ز ادض نكنال دلل ت ؤا ادت لا دلل دؤا يال ادج از رم ج لتت‬
‫لند ادر ل ف لؤرة م نج ؤا لؤا اد ضكؽ كادتلكـ اد ؤ ؤا لذ رة دنؤؿ ا دة ادل تر يال‬
‫تخ ص ف نكف اداؤ ت اافلؤلؤا كادجل ل ت ادل لؤا ت رؤخ ادلن ف ا ‪ 20‬ؤنتلنر ‪.2016‬‬
‫ض ت ادتلكلؤا ج لتا دلدؤام‬ ‫‪ -35‬ؤخ لند اد دؤؽم رف نا ااجازة كاداؤ ت ادل دؤا لل اد‬
‫ادج از ر‪.‬‬
‫‪-36‬لؤ ال دةم ادرف نا اادارؤا لل ألل ؿ اادارؤا لل الل ؿ ادىنط اادارم ( لد رة‬
‫دنؤؿ ادل تر يال اد ضكؽ تخ ص تنظؤـ ادارمم ج لتت تن ا اد نا ادد ار ؤا ‪. 2015/2014‬‬
‫ؿ ادرف نا لل الل ؿ اادارة ادت لا ( لذ رة دنؤؿ ا دة ل تر‬ ‫‪-37‬ل لد كدؤد دن نؤش م ا‬
‫يال اد ضكؽ تخ ص ف نكف ادارمم ج لتا ل لد خؤىرة ن رة ‪.2013‬‬
‫تقارير‬
‫‪ -38‬ن ؿ ن ن ؽم تضرؤر كؿ ادرف نا ادل دؤا لل أجازة اد كلؤا يال ظؿ اد لطا ادكطنؤا‬
‫اد ل طؤنؤا اداؤ ا ادرف نا ادت لام ل لا ادتض رؤر(‪ )23‬اداؤ ا اد ل طؤنؤا ادل تضلا د ضكؽ‬
‫‪2001‬م‪.‬‬ ‫ادلكاطفم راـ ا هلم زؤراف‬
‫‪39-Jaques Magnet, Les comptables publics, L.G.D.J, Paris, 1995.‬‬

‫‪65‬‬
 ‫انفهرس‬

‫الفػػػػػػػػػػيػرس‬
‫لضدلا‪.......................................................................... .‬أ‬
‫ؿ ااكؿ‪ :‬ااط ر ادل ؤلال درف نا لل ادن ض ت ادتلكلؤا‪10........................‬‬ ‫اد‬
‫ادلن ث ا كؿ‪ :‬ل اكـ ادن ض ت ادتلكلؤا ‪11.............................................‬‬
‫ؤا‪12.........................‬‬ ‫ر اا‬ ‫ادلطلب ا كؿ‪ :‬لىلكف ادن ضا ادتلكلؤا كلن‬
‫اد رع ا كؿ‪ :‬تترؤؼ ادن ضا ادتلكلؤا‪12................................................ .‬‬
‫اد رع ادث نال‪ :‬ار ف ادتال تضكـ للؤا ادن ضا ادت لا ‪13.....................................‬‬
‫ادلطلب ادث نال‪ :‬تض ؤل ت ادن ض ت ادتلكلؤا‪15.......................................... .‬‬
‫اد رع ا كؿ‪ :‬ادتض ؤل ت ادتللؤا دن ض ت ادتلكلؤا ‪16......................................‬‬
‫اد رع ادث نال‪ :‬ادتض ؤل ت ادكىتؤا دن ض ت ادتلكلؤا‪18................................... .‬‬
‫ادلن ث ادث نال‪:‬ل اكـ ادرف نا ادل دؤا ‪21..................................................‬‬
‫ادلطلب ااكؿ‪ :‬تترؤؼ ادرف نا ادل دؤا كا دايا ‪22.........................................‬‬
‫اد رع ااكؿ‪ :‬تترؤؼ ادرف نا ادل دؤا ‪22...................................................‬‬
‫اد رع ادث نال‪ :‬ا داؼ كلن دم ادرف نا ادل دؤا ‪25...........................................‬‬
‫اد رع ادث دث‪:‬ا لؤا ادرف نا ادل دؤا ‪27....................................................‬‬
‫ادلطلب ادث نال‪ :‬انكاع ادرف نا لل ادن ض ت ادتلكلؤا ‪28..................................‬‬
‫اد رع ااكؿ‪ :‬ادرف نا اادارؤا ‪28.........................................................‬‬
‫اد رع ادث نال‪ :‬ادرف نا ادت رؤتؤا ‪29.......................................................‬‬
‫اد رع ادث دث‪:‬ادرف نا ادضى ؤا‪30..................................................... ...‬‬
‫ؿ ادث نال‪ :‬اداؤ ت ادل ل ا ن درف نا لل ادن ض ت ادتلكلؤا‪35.........................‬‬ ‫اد‬
‫ادلن ث ا كؿ‪ :‬اداؤ ت ادل ل ا ن درف نا اد نضا دتن ؤذ ادن ض ت ادتلكلؤا‪36................‬‬
‫ادلطلب ا كؿ‪ :‬ادلرافب ادل دال‪36..................................................... .‬‬
‫اد رع ا كؿ‪ :‬اد م ؤ ت ادض نكنؤا دللرافب ادل دال‪36.....................................‬‬
‫اد رع ادث نال‪ :‬اج ؿ ادرف نا اد نضا دللرافب ادل دال‪.39.....................................‬‬
‫‪66‬‬
 ‫انفهرس‬

‫اد رع ادث دث‪ :‬ل ؤكدؤا ادلرافب ادل دال ‪39...............................................‬‬

‫ب ادتلكلال‪40............................................‬‬ ‫ادلطلب ادث نال‪ :‬رف نا ادل‬
‫ب ادتلكلال ‪40........................................‬‬ ‫اد رع ا كؿ‪ :‬اددكر ادرف نال دلل‬
‫نؤؤف ادتلكلؤؤف‪42..........................................‬‬ ‫اد رع ادث نال‪ :‬ا ن ؼ ادل‬
‫ب ادتلكلال‪43............................................‬‬ ‫اد رع ادث دث‪ :‬ل ؤكدؤا ادل‬
‫ادلن ث ادث نال‪:‬اداؤ ت ادل ل ا ن درف نا ادنتدؤا دلن ض ت ادتلكلؤا‪44........................‬‬
‫نا يال لج ؿ ادرف نا لل ادن ض ت ادتلكلؤا‪46..‬‬ ‫ادلطلب ا كؿ‪ :‬اددكر ادرف نال دلجلس ادل‬
‫نا ‪47...........................................‬‬ ‫ت لجلس ادل‬ ‫اد رع ااكؿ‪ :‬اخت‬
‫نا‪28................................‬‬ ‫اد رع ادث نال‪:‬انكاع ادرف نا ادتال ؤل ر ت لجلس ادل‬
‫ادلطلب ادث نال‪ :‬ادل ت ؤا ادت لا دلل دؤا‪51.............................................. .‬‬
‫م ؤ ت ادل ت ؤا ادت لا دلل دؤا‪51........................................‬‬ ‫اد رع ااكؿ‪:‬‬
‫اد رع ادث نال‪ :‬تضدؤر رف نا ادل ت ؤا ادت لا دلل دؤا‪54...................................... .‬‬
‫خ تلا‪58............................................................................. .‬‬
‫در كادلراجل ‪62.............................................................‬‬ ‫ف لا ادل‬
‫اد ارس‬
‫ادلم ؽ‬

‫‪67‬‬
 ‫انفهرس‬

‫ممخص‬

‫ظ لل ادل ؿ ادت ـ تنن ادل رع نظ ـ ادرف نا لل ادن ض ت ادتلكلؤا م ؤث‬ ‫لف اجؿ اد‬
‫تتتنر ذح ااخؤرة ك ؤلا اددكدا يال تن ؤذ ادتزال تا تج ح ادلجتللم اكدا ادل رع نأ لؤا ن دتا‬
‫دم ددكدا م تتلثؿ ذح اا لؤا يال ت دؤد ااط ر ادض نكنال‬ ‫د كنا لرتنطا ن دج نب اافت‬
‫دتللؤا ادن ض ت ادتلكلؤام كلف اجؿ ىل ف تطنؤضا ن ؿ لؤـ كيال افؿ كفت لل فم كتتلثؿ‬
‫ادؤا اد ل ؤا ادض نكنؤا دا يال ادرف نا ادل دؤا ادتال ت رىا اددكدا لف طرؤضا ؤ ت ادل ل ا‬
‫ب ادتلكلال آدؤ ت رف نا فنلؤا كادلجلس‬ ‫ن درف نا للؤا ادلتلتثلت يال ادلرافب ادل دال كادل‬
‫نا ك ادل ت ؤا ادت لا دلل دؤام آدؤ ت رف نا نتدؤا تىلف لف خمؿ دكر ـ لرافنا ؤر‬ ‫ادل‬
.‫ادتللؤ ت ادل دؤا كت جؤؿ ام لخ د ت فد تتترض دا ذح ادتللؤ ت‬
Abstract :
In order to preserve public money, the legislator adopted the system
of control over public expenditure. The latter is considered the state's
means of implementing its obligations to society. First, the legislator is
very important because it is connected to the economic aspect of a state.
The legal protection mechanism is the financial control imposed by the
state on the manner of the bodies charged with monitoring them,
represented by the Controller and the public accountant such as the
tribal control mechanisms, the board of accountancy and the general
inspection of finances , Control mechanisms ensure dimensionality
through the conduct of their financial operations monitor and record any
irregularities may be exposed to these operations.

68