‘TRAMITE DE AMIGABLE COMPOSICION DE CONCESIONARIA SAN SIMON S.A. ¥ LA AGENCIA NACIONAL DE INFRAESTRUCTURA ~ ANI 4016 ACTA 6 En la ciudad de Bogoté D.C,, a los dieciocho (18) dias del mes de noviembre de 2016, en las oficinas del Centro de Arbitraje y Conciliacién de la Camara de Comercio de Bogoté, se reanudé la reunion preliminar del trémite de amigable composicién, dispuesto para definir las controversias surgidas entre CONCESIONARIA SAN SIMON S.A. y la AGENCIA NACIONAL DE INFRAESTRUCTURA ANI. Se hicieron presentes los doctores ALBERTO PRECIADO ARBELAEZ Presidente, ENRIQUE CALA BOTERO y FRANCISCO MORRIS ORDONEZ, amigables componedores y MARIA ANGELICA MUNAR G., quien ha sido designada para tener a su cargo las funciones secretariales de este trémite. Por CONCESIONARIA SAN SIMON S.A., asistiéd el doctor FRANCISCO JAVIER LOPEZ CHAVEZ, en calidad de apoderado, de conformidad con el poder que reposa en el expediente. Por la AGENCIA NACIONAL DE INFRAESTRUCTURA, asistié la doctora YESENIA PABA VEGA, en calidad de apoderada, de conformidad con el poder que obra en el expediente. Por el Ministerio Puiblico, asistié el doctor ALVARO RAUL TOBO VARGAS, Procurador Noveno Judicial 1 Administrative de Bogota. Acto seguido, la funcionaria del Centro informé: Que el 8 de noviembre de 2016, el sefior representante del Ministerio Publico, present escrito contentivo de Ia “aclaracién del concepto rendido respecto del Acuerdo Transaccional presentado por las partes a consideraci6n de! Panel de Amigables Componedores”. El mismo fue remitido por medios electrénicos y radicado en las instalaciones del Centro el dia mencionado. Por otro lado, se actara que el acta del dia 26 de octubre de 2016 fue numerada como 3 cuando es 5, por ello aqui sigue el consecutivo pertinente, En consideraci6n a lo anterior, se procede a leer Ia decisién del Panel, previos antecedentes y preliminares del caso: | ANTECEDENTES 1. PARTES DEL TRAMITE DE AMIGABLE COMPOSICION. Parte ConvocanteLa parte Convocante en este trémite de amigable composici6n es la sociedad CONCESIONARIA SAN SIMON S.A., constituida por Escritura Publica No. 0001289 de 3 de julio de 2007, otorgada en la Notaria 10 de Bogot4, inscrita el 19 de julio de 2007 bajo el No. 01145974 del Libro IK e identificada con el Nit. 900.162.704-6, domiciliada en Bogoté D.C, representada por JAIME EZEQUIEL ROMERO BERTEL, identificado con la cédula de ciudadanfa No. 79.263.394, en su condicién de Gerente. Parte Convocada La parte Convocada del presente trémite de amigable composicién es la AGENCIA NACIONAL DE INFRAESTRUCTURA, que en virtud del Decreto 4165 de 3 de noviembre de 2011, cambié de naturaleza a Agencia Nacional Estatal de Naturaleza Especial del sector descentralizado de la Rama Ejecutiva del orden nacional, con personeria juridica, patrimonio propio y autonomia administrativa, inanciera y técnica, adscrita al Ministerio de Transporte de la RepUiblica de Colombia, identificada con el Nit, 830.125.996-9, representada por LUIS FERNANDO ANDRADE MORENG, identificado con fa cédula de ciudadania No, 79.152.446 de Usaquén, en su condicién de Gerente General, nombrado mediante decreto 0865 de 26 de abril de 2012, y posesionado el mismo dia como consta en Acta de Posesién No. 0010. 2. EL OBJETO DE LA CONTROVERSIA. Se tiene como objeto de controversia la discrepancia surgida respecto de los parémetros utilizados para la metodologia de medicién del indice de estado en el corredor vial de! Area Metropolitana de Gicuta y Norte de Santander. La controversia anterior se origina en el Contrato de Concesién No. 006 de 2 de agosto 2007 suscrito entre el Instituto Nacional de Concesiones INCO — hoy Agencia Nacional de Infraestructura — ANI y la sociedad CONCESIONARIA SAN SIMON S.A. cuyo objeto es “adelantar los estudios y disefios definitivos, gestién predial, gestién social, gestién ambiental, {financlacién, construccién, rehabilitacién, mejoramiento, operacién y mantenimiento del proyecto de concesién vial “Area Metropolitana de Cticuta y Norte.de Santander”. 3. ACUERDO DE SOMETIMIENTO DE LA DIFERENCIA A LA DECISION DEL PANEL DE AMIGABLE COMPOSICIGN. DESIGNACION DE LOS DOCTORES ALBERTO PRECIADO ARBELAEZ, ENRIQUE CALA BOTERO y FRANCISCO MORRIS ORDONEZ COMO AMIGABLES COMPONEDORES. Obra en el expediente copia del Otrosi Modificatorio No. 9 al Contrato de Concesién No. 006 de 2007 por medio del cual las partes acordaron la modificacién de las clausulas 1, numeral 1.7. “Definiciones’ - “Amigable componedor”; y 64 "Solucién de Controversias”, ultima de las cudles indica que “cualquier diferencia relacionada con la celebracién, interpretacién, ejecucién, terminacién y liquidacién de este Contrato, que no haya podido ser dirimida directamente por las Partes, podré seré (sic) definida por medio de Amigable Composici6n, a solicitud de cualquiera o de ‘ambas Partes, de conformidad con lo establecido en la presente Cidusula, asf como en los articulos 59-a 61 de la Ley 1563 de 2012, el articulo 14 de Ia Ley 1682 de 2013, o en las normas que los modifiquen, complementen o sustituyant..)”. En la misma cléusula se determiné la forma de integracién del Panel de Amigable Composicion, para el efecto las partes designaron como amigables componedores a los doctores ENRIQUE CALABOTERO y ALBERTO PRECIADO ARBELAEZ quienes designaron al doctor FRANCISCO MORRIS ORDOAIEZ como tercer miembro del panel de amigable composicién. De los escritos de aceptacién se dio curso a las partes sin que obre manifestacién alguna de las mismas. |. TRAMITE DE LA AMIGABLE COMPOSICION. |. E126 de mayo de 2015, la sociedad Concesionaria San Simén S.A. actuando por intermedio de apoderado present solicitud de intervencién del panel de amigable composicién. b. E19de junio de 2015 la Agencia Nacional de Infraestructura — ANI presenté su posicién frente a la solicitud de la sociedad concesionaria. c. En -virtud de lo establecido en el otrosi No. 9 al Contrato de Concesién No. 006 de 2007, entre los dias 11 de junio y 13 de agosto de-2015 se surtieron las actuaciones relacionadas con la integraci6n del pane! de amigable composicion. d. EI 13 de agosto de 2015 se dio inicio a la audiencia preliminar del trémite de Amigable Composicién, con la asistencia de las partes, de la cual se dejé constancia en el Acta 1, Los principales temas que se trataron estuvieron referidos a: (i) instalacién det panel de amigable ‘composicién, (i) la fijacién de la cuantia del litigio en la suma de $3.620.715.089; (ii) la determinacién de honorarios del panel de amigable composicién y de los gastos del Centro y (iv) la regulacién de las comunicaciones etectrénicas. e. E13 de septiembre de 2015, de acuerdo con lo que se acredita en el Acta 2, sesioné el Panel de Amigable Composicién para pronunciarse sobre las pruebas solicitadas por las partes. f. E121 de septiembre y el 13 de octubre de 2015, los apoderados de las partes solicitaron el aplazamiento de la reanudacién de la audiencia preliminar pues las partes “contindan ‘adelantando los respectivos andiisis que permitan conformar y culminar el acuerdo conciliatorio que seré puesto a consideracién del Panel con el fin de dar por terminada Ia controversia suscitada entre éstas.” &. E113 de septiembre de 2016 los apoderados de las partes presentaron escrito por medio del cual, solicitaron que el trémite de amigable composicién se reanudara con el fin de adoptar como decisién del Panel el acuerdo transaccional por ellas suscrito. h. £1 22 de septiembre de 2016 de acuerdo con lo que se acredita en Acta, sesioné el Panel de Amigable Composicién para: (i) ordenar que se corriera traslado al Ministerio Pdblico del escrito referido en el literal anterior y (i) flier como fecha para la continuacién de la audiencia preliminar el dia 12 de octubre de 2016, i. E16 de octubre de 2016 de acuerdo con lo que se acredita en el Acta, sesioné el Panel de ‘Amigable Composicién para ampliar el término de traslado al doctor ALVARO RAUL TOBO VARGAS, representante del Ministerio Publico, por el término de cinco (5) dias habiles. Previa solicitud del doctor Tobo remitida el 5 de octubre de 2016.J. £114 de octubre de 2016 fue emitido el concepto del Ministerio Puiblico representado por el doctor ALVARO RAUL TOBO VARGAS, en el que consideré “que el contrato de transaccién celebrado entre la Concesionaria San Simén S.A. y la Agencia Nacional de Infraestructura— ANI, 1no se ajusta a los presupuestos exigidos por el ordenamiento juridico colombiano”. k. En virtud de lo anterior, el Panel convocd a las partes para que el 26 de octubre de 2016 se pronunciaran respecto del concepto emitido por e| Ministerio Publico, sus manifestaciones constan en el Acta respectiva. En dicha oportunidad las partes allegaron documentacién adicional por lo que el doctor Tobo solicité la suspensién de la reunién “con el fin de estudiar el asunto con mayor detenimiento y a a luz de os documentos aportados el dia de hoy por la convocante”. 1. E18 de noviembre de 2016 fue presentado escrito por el Ministerio Publico contentivo de la “aclaracién del concepto rendido respecto del Acuerdo Transaccionat” en el que se concluyé que el “contrato de transaccién (..) tiene el debido soporte que determina la viabilidad de la modificacién introducida en el Contrato No. 006 de 2007” 1A SOLICITUD DE INTERVENCION DEL PANEL DE AMIGABLE COMPOSICION En su solicitud de intervencién plantea la sociedad CONCESIONARIA SAN SIMON S.A. lo siguiente: *situados en ef cuarto (42) y sexto (62) afios de ejecucién del Contrato, las firmas interventoras adelantaron las tareas de medicién de Indice de Estado, conforme lo establece e! Apéndice B “Especificaciones Técnicas de Operacién, Mantenimiento y Servicios al Usuario” y concluyé que los Tramos (16) que integran el corredor concesionado NO cumplen con el indice exigido puesto que el producto que arrojé la aplicacién de las férmulas contenidas en el Apéndice B no igualan Ia ccalificacion minima de 4.5 prevista contractualmente para entender satisfecha la obligacién. A partir de ese estado de cosas la Concesionaria ha criticado la conclusién de incumplimiento que arroja la calificacién de los distintos elementos que determinan el denominado indice de Estado ~ rigurosidad, ahuellamiento, fisuras y resistencia al deslizamiento- pues las vias concesionadas se encuentran en operacién y exhiben condiciones fisicas que garantizan con suficiencia la continua prestacién del servicio en condiciones éptimas de seguridad y confort para los usuarios fo que sin duda contrasta con el resultado numérico que “califica” el Indice de Estado de la via como incumplido. En ese sentido la posicién de la Concesionaria se resume ast: Para la Concesionaria Ia estipulacién contenida en el numeral 3.1 del Capitulo it! del Apéndiice B del Contrato de Concesién No. 006 de 2007 consistente en “mantener un Indice de Estado minimo de 4.5 allo largo de todos los trayectos del proyecto a partir de la entrada a etapa de operacién y hasta la finalizacién de ia concesién” ~tal y como esté consagrado actualmente el procedimiento, la ‘metodologia, los parémetros, los factores de ponderaci6n, para su medicién- constituye una obligacién de imposible cumplimiento 0 cuando menos una cldusula abusiva puesto que como se verd adelante, obtener a calificacién de 4.5 en todos y cada uno de los elementos o pardmetrosmedibles para la determinacién def denominado indice se sitéa mds allé de cualquier posibilidad materialmente fundada dentro de la préctica de la Ingenieria Viat” 6, LAPOSICION DE LA ANI FRENTE A LA SOLICITUD DE LA SOCIEDAD CONCESIONARIA. Por su parte la AGENCIA NACIONAL DE INFRAESTRUCTURA se manifests en el siguiente sentido: “Conforme a los supuestos facticos y juridicos planteados, en particular teniendo en cuenta que lo solicitade por la Concesionaria San Simén S.A. es que se declare que la obligacién contenida en el apéndice B "Especificaciones Técnicas de Operacién, Mantenimiento y Servicio al Usuario” consistente en obtener una callficacién minima de 4.5 en el indice de estado, es una obligacién de imposible cumplimiento 0 deviene de una cldusula abusiva, circunstancias en virtud de las cuales solicita la modificacién de Ia misma por parte de los amigables componedores, para que en su lugar se establezca una nueva metodologia, acogiendo bien sea la propuesta por el concesionario o Ia que determine el pone! del amigable, respetuosamente solicito a los amigables componedores ADOPTAR 1A DECISION CONTRACTUAL QUE NIEGUE dichos solicitudes pues lo solicitado se escapa al émbito de sus competencias, pues no le es factible modificar, sustituir, adicionar o suprimir prestaciones, obligaciones 0 compromises contractuales, pues acceder a lo solicitado desatenderia a la norma fundante del conflicto que es el Contrato de Concesién. Al respecto, es del caso insistir en que los amigables componedores, en virtud del contrato de ‘mandato, solo pueden precisar el alcance o forma de cumplimiento de las obligaciones derivadas de! negocio juridico; 0 determinar Ja existencia 0 no de un incumplimiento contractual; 0 decidir sobre conflictos de responsabilidad suscitados entre las partes; no tienen competencia para conocer ni resolver controversias que se deriven del ejercicio de los poderes y facultades ajenos al derecho comin de que dispone la Agencia, y en ningtin caso, se insiste, pueden modificar, sustituir, adicionar co suprimir prestaciones, obligaciones o compromisos contractuales. En tales condiciones, esta AGENCIA solicita a los amigables componedores ADOPTAR LA RESOLUCION CONTRACTUAL QUE RECONOZCA que: 1. La Concesionaria San Simén S.A. HA INCUMPLIDO, la obligacién contenida en el apéndice B “Especificaciones Técnicas de Operacién, Mantenimiento y Servicio al Usuario” consistente en obtener una calificacién minima de 4.5 en el indice de estado, 2. Enconsecuencia, la disminucién aplicada a la remuneracién de la Concesionaria San Simén S.A., es procedente y debe continuarse aplicando hasta cuando el contratista satisfaga integramente la obligacién incumplida.” 7. LAS PRUEBAS APORTADAS POR LAS PARTES Por la convocante En la solicitud de amigable composicién, se aportaron como pruebas las siguientes: Copia del documento CONPES no. 3413 de 6 de marzo de 2006 - Programa para el Desarrollo de Concesiones 2006 - 2014.10. a 12. 23. 14. 15. 16. v7. 18. 19. 20. Copia de la Resolucién no. 665 de 31 de octubre de 2006 expedida por el Instituto Nacional de Concesiones ~ INCO — mediante la cual se ordené la apertura de la licitacién publica SEA-L-009 de 2006. Copia de la Resolucién no. 406 de 22 de junio de 2007, mediante ta cual, el INCO adjudicé la -acién SEA-L-009 de 2006 a la Promesa de Sociedad Futura Concesionaria San Simén S.A. Copia de la Escritura Publica No, 1289 de 22 de junio de 0027, otorgada en la notaria décima de Bogots, inscrita el 19 de julio de 2007 bajo el no. 01145974 del Libro IX, identificada con el Nit. 900.162.704-6. Copia del contrato de concesién no. 006 de 2007 suscrito entre el INCO y la Sociedad Concesionaria San Simén S.A. el 2 de agosto de 2007. Copia del acta de inicio de ejecucién del contrato de concesién no. 006 de 2007 del 7 de septiembre de 2007. Copia de los Apéndices del contrato de concesién no. 006 de 2007: Apéndices: ‘A. Alcances del proyecto 8, Especificaciones técnicas de operacién, mantenimiento y servicios al usuario C. Especificaciones y normas generales de disefio, construccién, rehabilitacién y imejoramiento. D. Bienes revertibles E. Alcance progresivo del proyecto F. Anexo Gestidn Predial Copia de los otrosies y contratos adicionales del contrato de concesién no. 006 de 2007 Copia del contrato de fiducia mercantil suscrito entre la convocante y la Fiduciaria Colpatria S.A. e129 de agosto de 2007. Copia de la comunicacién no. 931-614-2011 de 13 de julio de 2011 remitida por la Interventorfa del Proyecto a la Concesionaria. Copia de la comunicacién no. AMC-2011-0912 de 9 de agosto de 2011 remitida por la Concesionaria a la Interventorfa del Proyecto. Copia de la comunicacién no. 931-682-2011 de 26 de agosto de 2011 remitida por la Interventoria del Proyecto a la Concesionaria Copia de la comunicacién no, AMC-2011-1440 de 22 de diciembre de 2011 remitida por la Concesionaria a la Interventorla del Proyecto. Copia de la comunicacién no, 2012-305-003587-1 de 21 de marzo de 2011 remitida por la ANI a la Concesionaria del Proyecto. Copia de la comunicacién AMC-2012-0208 de 29 de marzo de 2012 remitida por Concesionaria del Proyecto a la ANI Copia de la comunicacién no. SCLV-P178-243-273-2013 de 9 de abril de 2013 remitida por la Interventorfa del Proyecto a la Concesionaria, Copia de la comunicacién no, SCLV-P178-356-420-2013 de 31 de mayo de 2013 remitida por la Interventoria del Proyecto a la Concesionaria. Copia de la comunicacién no, AMC-2013-0472 de 4 de junio de 2013 remitida por ta Concesionaria a la Interventorfa del Proyecto. Copia de la comunicacién no. SCLV-P178-371-440-2013 de 17 de junio de 2013 remitida por la Interventoria del Proyecto a la Concesionaria. Copia de la comunicacién no. AMC-2013-0515 de 19 de junio de 2013 remitida por la Concesionarla ala ANI21. Copia de la comunicacién no, SCLV-P178-430-533-2013 de 12 de julio de 2013 remitida por fa Interventoria del Proyecto ala ANI. 22. Copia de la comunicacién no, SCLV-P178-460-581-2013 de 29 de julio de 2013 remitida por la Interventoria del Proyecto a la ANI. 23. Copia de la comunicacién AMC-2013-0694 de 6 de agosto de 2013 remitida por Concesionaria del Proyecto ala ANI y a la Interventoria del Proyecto 24. Copia de la comunicacién no. 1018-034-253 de 2 de octubre de 2014 remitida por la Interventoria del Proyecto a la ANI 25, Copia de la comunicacién AMC-2014-01055 de 8 de octubre de 2014 remitida por Concesionaria del Proyecto a la ANI 26, Copia de la comunicacién no, 1018-034-415 de 23 de enero de 2015 remitida por la Interventoria del Proyecto a la ANI 27. Copia de ta comunicacién no. 2015-306-005060-1 de 13 de marzo de 2015 remitida por la ANI a la Fiduciaria Colpatria. 28, Copia de la certificaci6n de 13 de mayo de 2015, mediante ta cual la Fiduciaria Colpatria S.A actuando como vocera del Patrimonio Auténomo FC Concesionaria San Simén sefiala el valor total disminuido a la concesionaria por “el incumplimiento de las obligaciones y los plazos _méximos establecidos en el Apéndice B del Contrato de Concesién No. 006 de 2007 para corregir y dar cumplimiento al indice de Estado...” y os rendimientos dejados de percibir por el mismo ‘concepto. 29. Copia de fa comunicacién no, 1018-034-567 de 23 de abril de 2015 remitida por la Interventoria del Proyecto ala ANI y ala Fiduciaria Colpatria 30. Dictamen pericial rendido por el Ingeniero Eduardo Villate Bonilla. Por la convocada Con el pronunciamiento sobre la solicitud de amigable composicién, se aportaron como pruebas las siguientes: 1. Contrato de concesién 006 de 2007 2. OtrosiNo. 1 3. Otrosi No. 2 4, Otrost No. 3 5. Otrosi No. 4 6. Otrosi No.5 7. Otrosi No. 6 8. Otrosi No.7 9. Otrosi No. 8 10. Otros No. 9 11, Otrost No. 10 12. Otrosi No. 11 13. Adendo No. 1 14. Acta de entendimiento No. 1 15. Adicional No. 1 del 22 de agosto de 2008 16, Otrosi No. 2.al Adicional No 1 17. Otrost No. 3 al Adicional No. 118. 19. 20. 21. 22. 23. 24. 25, 26. 27. 28. 29. 30. 31. 32. 33, 34, 35. 36. 37. 38, 39, 40. a. 42. 43. 44, 45, 46. 47. 48. 49, 50. 51. 52. 53. Otros! No. 4 al Adicional No. 1 Adicional No. 2 del 29 de di Otrosi No. 1 al Adicional No, 2 Promesa Sociedad Futura Concesionaria San Simén Certificaciones de experiencia correspondientes al numeral 5.11 Pliego de condiciones anexo No. 1 4 la minuta del Contrato de Concesién Pliego de Condiciones Anexo No. 2 Formulario para la presentacién de la oferta econémica Carta de presentacién de la propuesta Apéndice A del Pliego Condiciones Apéndice B del Pliego de Condiciones Apéndice B-1 del pliego de condiciones ‘Apéndice del Pliego de Condiciones ‘Apéndice D del pliego de Condiciones ‘Apéndice E del Pliego de Condiciones Apéndice F del Pliego de Condiciones Copia del formato de ficha predial Documento de Gestién Predial para la Adquisicién de Predios y Zonas Requeridas para Proyectos de Infraestructura Viat Instructivo para la Gestién Predial en proyectos viales concesionados Formato de acta de reunién Formato de asistencia a las reuniones Formato de recepcién de peticiones Formato de reconocimiento de factores sociales Formato de diagnéstico de vulnerabilidad social Formato de tipificacién de vivienda smbre de 2009 . Formato de visita social Formato de registro fotografico Formato Ficha socioeconémi Formato seguimiento rehabilitar Formato de preguntas y sugerencias Formato de Iniciativas Formato de entrega de invitaciones Instructivo para identificacion y reconocimiento de factores sociales en el proceso de adquisicién predial Oficio 2014090197552 del 15 de julio de 2012, mediante el cual fa Interventoria solicito al Concesionario que informara los correctivos necesarios para la mejora en los Indices de Estado en los tramos Intervenidos. Oficio 2011409022542-2 de! 10 de agosto de 2011, mediante el cual ef Concesionario da respuesta al requerimiento para la mejora de tos Indices de Estado en los tramos Intervenidos, Oficio 2011409025018-2 del 2 de septiembre de 2009, mediante el cual la Interventoria informa al concesionario sobre el indice de estado en los tramos afectados. Oficio 2011-409036708-2 del 22 de diciembre de 2011, mediante el cual el Concesionario informa a la interventorfa y las conclusiones obtenidas del informe de TNM referentes a la medicién dal indice de Estado. Oficio 2011409019755-2, mediante el cual la Interventoria Informa al Concesionario informa que se ha realizado la intervenci6n 11, 12 y 16.55. Oficio 2012305003587-1 del 21 de marzo de 2012, mediante el cual la ANI solicito al concesionario tomar las acciones y medidas tendientes a mejorar el Indice de Estado de los ‘tramos intervenidos. 56. Oficio 2012409002615-2 del 31 de enero de 2012, mediante el cual la interventoria remitié el informe del indice de estado a la fecha de diciembre de 2012. Oficio 2012409008935-2 del 29 de marzo de 2012 mediante el cual el concesionario remitié a la ANI acta de entrega y recibo de las vias, infraestructura vial y entrega de las estaciones de peaje. 58, Oficio 2013409013411-2 del 10 de abril de 2013, mediante el cual la Interventoria informo del inicio de las actividades de medicién y/o procedimientos para caicular el indice de Estado. 59. Oficio 201340021373-2 del 4 de agosto de 2013, mediante et cual la Interventoria informo los resultados de la medicién del nivel del {ndice de Estado. 60. Oficio 2013409022023-2 del 7 de junio de 2013, mediante el cual el concesionario informo a la Interventoria que se recibieron los resultados del Indice de Estado para analizarlos. Oficio 2013409023488-2 del 18 de junio de 2013, mediante el cual la Interventoria informo al Concesionario las observaciones a los resultados de las'mediciones de los indices de Estado. 62. Oficio 2013409020897-2 del 30 de mayo de 2013, mediante el cual a Interventoria remiti6 a fa ANI el informe de Indice de Estado y reflectividad. 63. Oficio 2013409030325-2 del 31 de septiembre de 2013, mediante el cual la Interventorfa informo a la ANI sobre la disminucién en Ia remuneracién del concesionario por no cumplir con {0s indices de estado y con el plazo previsto para la culminacién en la etapa de construccién, 64, Oficio 2013409030863-2 del 6 de agosto de 2013, mediante el cual el Concesionario informo a la Interventoria y a la ANI que recibié la comunicacién referente a ta disminucién de la remuneracion del concesionario, 65. Oficio 2014409049354-2 del 8 de octubre de 2014, mediante el cual el concesionario realiza la objecién a la disminucién de la remuneracién. 66. Oficio 2015409003807-2 28 de enero de 2015, mediante el cual la Intérventoria pone en consideracién la no disminucién en la remuneracién por el incumplimiento en el indice de Estado. 67. Oficio 2014409049035-2 del 7 de octubre de 2014, mediante el cual el concesionario rindié informe a la Fiduciaria Colpatria sobre el incumplimiento del indice de Estado. 68. Oficio 2015306005060-1 de! 10 de marzo de 2015, mediante el cual la ANI SOLICITO a la Fiduciaria que se Hleve a cabo la disminucién en la remuneracién det concesionario. 69. Oficio 20144090491052-2 del 8 de octubre de 2014 objecién a la solicitud de disminuctén a la remuneracion. 70. Oficio 2015409023143-2 Concepto integral presentado a las objeciones del concesionario. 71. Oficio 2012305003587-1 del 21 de marzo de 2012. 72. Oficio 20124090089352-2 del 29 de marzo de 2012. 73, Oficio CSLV-P178-243-273-2013 del 9 de abril de 2013 74, SCLV-P178-356-420-2013 del 31 de mayo de 2013. 75. Oficio 2013409022023-2 del 7 de junio de 2013. 76, Oficio SCLV-P178-371-440-2013 del 19 de junio de 2013, 77. Oficio 2013409023580-2 del 19 de junio de 2013. 78. OFICIO SCLV-P178-430-533-2013 del 15 de julio de 2013. 79, SCLV-P178-460-581-2013 del 29 de julio de 2013. io 2013409030983-2 del 6 de agosto de 2013. 57, 61,81. 82 83, 84, 85. 86. 87. 88. 89. Oficio 1018-034-253 del 2 de octubre de 2014, Oficio AMC2014-01055 del 6 de octubre de 2014. Oficio 1018-04415 del 26 de enero de 2015. Oficio 2015-306-00501-1 del 10 de marzo de 2015. Oficio Comunicacién del 13 de mayo de 2015 de la Fiduciaria Colpatria. Oficio 1018-034-567 del 23 de abril de 2014. Oficio 2014409046422-2 del 22 de septiembre de 2014. Oficio 2015409033003-2 del 4 de junio de 2015. Certificacién del Comité de Conciliacién de la Agencia Nacional de Infraestructura, del dia 8 de agosto de 2016 aportado el 14 de octubre de 2016 por solicitud del Ministerio Publico. Il, EL ACUERDO TRANSACCIONAL ALLEGADO POR LAS PARTES El texto del acuerdo transaccional al que llegaron las partes corresponde al que a continuacién se trat inscribe, en todo caso, copia del documento debidamente suscrito se entender incorporado ala presente acta. “ACUERDO DE TRANSACCION PRODUCIDO AL INTERIOR DEL TRAMITE DE AMIGABLE COMPOSICION ADELANTADO ENTRE CONCESIONARIA SAN SIMON S.A Y LA AGENCIA NACIONAL DE INFRAESTRUCTURA En Bogoté 0.C,, el 2 de septiembre de 2016, se reunieron en las instalaciones de la AGENCIA NACIONAL DE INFRAESTRUCTURA, Agencia Nacional Estatal de Naturaleza Especial del sector descentratlizado de la Rama Ejecutiva del Orden Nacional, adscrita al Ministerio de Transporte, de conformidad con lo establecido en el Decreto 4165 de noviembre 3 de 2011, modificado por el Decreto 1745 de 2013, representada legaimente por el doctor LUIS FERNANDO ANDRADE MORENO, identificado con la cédula de cludadanfa No. 79,152.446 expedida en Usaquén, en su calidad de Presidente, nombrado mediante Decreto 865 del 26 de abril de 2012 y debidamente posesionado segtin Acta de Posesién No, 0010 de! 26 de abril de 2012, quien para los efectos del presente documento se denominaré LA AGENCIA, y FRANCISCO JAVIER LOPEZ CHAVES, mayor de-edad, con domicilio en Bogoté, identificado con Cédula de Ciudadania ntimero 17.138,808 de Bogotd y portador de !a Tarjeta Profesional de abogado ‘nimero 10.122 del Consejo Superior de !a Judicatura, en calidad de apoderado especial de la sociedad CONCESIONARIA SAN SIMON S.A., conforme al poder especial, amplio y suficiente, que le fue otorgado por JAIME EZEQUIEL ROMERO BERTEL, igualmente mayor de edad, domiciliado en Bogoté, identificado con la Cédula de Ciudadanta No. 79.263.394 de Bogotd, quien obra en nombre y representacién de la sociedad CONCESIONARIA SAN SIMON S.A., quienes en adelonte se denominardn LAS PARTES, con el fin de suscribir el presente Acuerdo de Transaccién previo el cumplimiento de los trémites y requisites de Ley, a saber: Aprobacién previa del acuerdo de transaccién por el Comité de Coneiliacién y Defensa Judicial de ia ANI en sesién llevada a cabo el dia 08 de agosto de 2016, tal y como se acredita con e! acta del referido Comité, de la cual se adjunta copia auténtica a este documento. Convocatoria de Ia AGENCIA DE DEFENSA JURIDICA DEL ESTADO-ADIE, en los términos de los articulos 610 y siguientes del Cédigo General del Proceso y 4 de Ia Resolucion No. 296 del 24 10de mayo de 2012 “Por medio de fa cual se constituye ei Comité de Conciliacién de la Agencia Nacional de Infraestructura “, tal como consta en el Acta mencionada en el numeral anterior. ‘CONSIDERANDO: Que surtidos los trémites de la Licitacién Publica SEA-1-009 de 2006,, el Instituto Nacional de Concesiones y Concesionaria San Simén S.A. suscribieron el Contrato de Concesién No. 006 del 2 de agosto de 2007, el cual tiene por objeto la realizacién de los “Estudios y Diseftos definitives, Gestin Predial, Gestién Social, Gestién Ambiental, Financiacién, Construccién, Rehabilitacién, Mejoramiento, Operacién y Mantenimiento del Proyecto de Concesién Vial “Area Metropolitana de Ciicuta y Norte de Santander’ Que ef Decreto 4165 del 3 de noviembre de 2011, en su articulo 12, modificé la naturaleza juridica del Instituto Nacional de Concesiones INCO, a la de Agencia Nacional Estatal de Naturaleea Especial del sector descentralizado de la Rama Ejecutiva del Orden Nacional, con personeria juridica, patrimonio propio, autonomia administrativa, financiera y técnica, denominada Agencia Nacional de Infraestructura, adscrita al Ministerio de Transporte. Que e! Acta de Inicio de Ejecucién del Contrato de Concesién N* 006 de 2007 se suscribié el 7 de septiembre de 2007. Que ef Contrato de Concesién N° 006 de 2007 se encuentra integrado, entre otros, por los siguientes documentos: (i) Apéndice A “Alcance del Proyecto.” (ii) Apéndice B “Especificaciones Técnicas de Operacién, Mantenimiento y Servicios al Usuario.” (ili) ‘Apéndice B-1 "Especificaciones Técnicas de Construccién, Mantenimiento y Operacién de las Instalaciones de Peajes y Equipos.” (iv) Apéndice C “Especificaciones y Normas Generales de Diseffo, Construccién, Rehabilitacién y Mejoramiento.” (v) Apéndice D “Bienes Revertibles”. (vi) Apéndice € “Alcance Progresivo del Proyecto” y (vil) Anexo Gestién Prediat. Que e! Contrato de Concesién N° 006 de 2007 ha sido modificado por los siguientes documentos: (i) Otrost No 1 de fecha 5 de marzo de 2008; (ii) Otrosi No 2 de fecha 1 de abril de 2008; (ii) Otros! No 3 de fecha 28 de julio de 2008; (iv) Contrato Adicional No. 1 de fecha 22 de agosto de 2008; (v) Otrosi No 4 de fecha 28 de noviembre de 2008; (vi) Otrost No 5 de Jecha 24 de diciembre de 2008; (vii) Contrato Adicional No. 2 de fecha 29 de diciembre de 2009; (vil) Otros? No 6 de fecha 9 de marzo de 2010; (ix) Otrosi No 7 de fecha 15 de julio de 2010; (x) Otrost No 8 del 28 de junio de 2011; (xi) Otrosi No 9 de fecha 12 de agosto de 2014; (iii) Otrosi No 10 de fecha 25 de noviembre de 2014. (xill) Otros/ No 11 de fecha 17 de diciembre de 2014; (xiv) Otros{ No 12 de fecha 22 de junio de 2015; (xv) Otrost No 13 de fecha 20 de agosto de 2015; (xvil) Otrosi No 15 de fecha 29 de septiembre de 2015 (xvi!) Otrost No 16 de fecha 15 de jullo de 2016. Que el Apéndice B “ESPECIFICACIONES TECNICAS DE OPERACION, MANTENIMIENTO Y SERVICIOS Al. USUARIO” del Contrato de Concesién No. 006 de 2007, regula, entre otros aspectos, la medicién, determinacién, cdlculo y tratamiento del indice de Estado asi: “CAPITULO IH PROCEDIMIENTO PARA MEDIR El. INDICE DE ESTADO fod 3.2 PROCEDIMIENTO PARA MEDIR EL [NDICE DE ESTADO EN PAVIMENTOS FLEXIBLES Y ‘SEMIFLEXIBLES Para la evaluacién del indice de Estado en pavimentos fiexibles y semifiexibles, se someterén a calificacién los siguientes parémetros: 1‘* Rugosidad + Ahuellamiento y deformaciones + Fisuras y grietas + Resistencia al deslizamiento 3.3 DEFINICIONES Para la adecuada interpretacién de este Apéndice sobre ESPECIFICACIONES TECNICAS DE OPERACION, MANTENIMIENTO Y SERVICIOS AL USUARIO, los siguientes términos tendrén ef significado que se les atribuye a continuacién: Elemento 0 Pardmetro: Cada uno de los aspectos que requieren ser calificados para determinar el Indice de Estado de la carretera. Tramo de Carretera: Una longitud de carretera (mdximo 10 Km.) con condiciones de continuidad y con criterios de homogeneidad en cuanto a trénsito, estructura, topografia y especificaciones. Sector: Cada una de las subdivisiones de un Tramo de Carretera (Longitud maxima de 1.0 Km. Exceptuando los sectores para Ia medicién de la Resistencia al Deslizamiento), con condiciones ‘homogéneas del estado en que se encuentra el elemento por calficar. ‘Rugosidad: Pardmetro que permite evaluar el estado de fa via desde el punto de vista de Irregularidades, ondulamientos y deformaciones de la superficie de rodamiento, La medida de la rugosidad estard asoclada con las variaciones del perfil longitudinal de la carretera. Resistencia al Deslizamiento: Es e! pardmetro que permite evaluar la friccién entre las llantas de un vehiculo y la superficie de rodadura de la via. Fisuras y Grietas: Agrietamientos que se manifiestan en la superficie de rodadura del pavimento, debido entre otras causas a la repeticién de cargas, al medio ambiente y a los ‘materiales que constituyen el pavimento. Ahuellamientos y Deformaciones: Son hundimientos que se presentan en la superficie de rodadura, puntuales 0 a lo largo de fas huellas, debido a canolizacién de trénsito, sobrecargas de los vehicules, deficiencias en la estructura, acabado de ta carpeta asfditica e inestabilidad de la banca. Factor de Influencla: Es el factor de ponderaci para la determinacién det Indice de Estado. 3.4 PROCEDIMIENTO GENERAL Dividir la via en Tramos de Carretera y éstos a su vez en Sectores. Evaluar cada Elemento en forma continua dentro de todo el Sector de Carretera. ‘Asignar en cada Sector y segtin el elemento inspeccionado calificaciones de cero (0) a cinco (5) segun lo estipulado en las tablas de calificacién de los Elementos, con aproximacién a un decimal. No deberd influir la calificacién de un Elemento en otro Elemento. Las tablas de calificacién, de acuerdo con los diversos Elementes a evaluar son las siguientes: que se tiene en cuenta en cada Elemento ELEMENTO. TABLA No. ‘RUGOSIDAD 2 ‘AHUELLAMIENTO Y DEFORMACIONES 2 FISURAS Y GRIETAS 2 RESISTENCIA AL DESLIZAMIENTO 2 12Determinar fa calificacién por cada Elemento para el Tramo de Carretera, el cual corresponde «al promedio ponderado de las calificaciones de dicho Elemento en cada uno de los Sectores. Determinar el Indice de Estado para cada uno de los Tramos de Carretera que conforman la via, el cual corresponde a Ia sumatoria de los productos efectuados entre fa callficacion ponderada de cada Elemento (obtenida de acuerdo con el numeral anterior) por su respectivo Factor de Influencia. En la tabla No.1, se incluyen los Factores de Influencia de cada Elemento. El Indice de Estado para la carretera, seré el promedio ponderado de los Indices de Estado calculados para los diferentes Tramos de Carretera, pero en todos y cada uno de los Sectores de Carretera de Ja via se deberé cumplir ef minimo establecido de 4.5. Para la situacién de vias con mds de una caleada se podrd presentar el indice de Estado para calzadas independientes, de resultar el promedio aritmético poco susceptible a los valores individuales. TABLA No. 1 FACTORES DE INFLUENCIADE CADA UNO DE LOS ELEMENTOS POR EVALUAR ELEMENTO FACTOR DE INFLUENCIA ‘RUGOSIDAD 0.40 FISURAS Y GRIETAS 0.20 AHUELLAMIENTO V DEFORMACIONES 0.20 RESISTENCIA AL DESLIZAMIENTO 0.20 3.5 DETERMINACION DE LAS CALIFICACIONES En este numeral se establecen las guias o lineamientos que deberd seguir el Interventor para el otorgamiento de las calificaciones, en escala de cero (0) a cinco (5), a los diferentes Elementos, seguin el estado de los mismos. Es de cardcter obligatorio, que todo el personal y equipo que participe en fa inspeccién de fa carretera, porte los elementos de seguridad y sefializacién que garanticen desarrollar los trabajos de campo requeridos sin ningun tipo de riesgo, de acuerdo al Manual de Sefializacién Vial de! Ministerio de Transporte del 2004, o el tiltimo vigente. La medicién se debe hacer a través de la interventoria, pero se notificaré al Concesionario de la fecha y lugar de medicién con el fin de que envie sus representantes a la misma, Si ef Concesionario no acompatia ia medicién se entenderd por aceptada la medicién realizada por {a Interventorfa. La calificacién de cada uno de los Elementos en cada uno de los Tramos y Sectores de Carretera seré otorgada de manera independiente y auténoma por ef Interventor. La evaluacién deberd ser rutinaria y se hard por lo menos una vez cada seis (6) meses en toda Ja via, El INCO podré exigir Ia ejecucién de evaluaciones, adicionales a las pactadas periddicamente en este documento, cuando lo considere conveniente. ‘Sin perjuicio de las mediciones del nivel de indice de Estado de la via previstas en el Contrato de Concesién y sus Apéndices, el INCO se reserva el derecho de controlar y hacer verificaciones sobre el cumplimiento del presente MANUAL en cualquier momento, y de requerir las correcciones pertinentes, para lo cual deberd conceder el plazo correspondiente. Se deberd calificar solamente durante el dia y cuando exista suficiente luz natural, para poder apreciar debidamente el estado de la carretera. Como la inspecci6n se dificulta cuando ef recorrido se realiza con el sol detrés del Interventor, especialmente para apreciar los dafios de fisuras en Bla superficie de rodadura, las jornadas deberén programarse de tal manera que se evite en lo posible esta situacién, ‘Si al realizar la inspeccién, un Sector 0 Tramo de Carretera se encuentra en reparacién, éste deberé ser tenido en cuenta al finalizar los trabajo (sic) para efectos de calificacién, nnotificando en las observaciones e indicando un lapso de tiempo limite para hacer la inspeccién. Si durante el recorrido el Interventor observa ciertas condiciones particulares que afecten fa fluidez del trénsito 0 que manifiesten la ocurrencia de problemas futuros en la via y que equieran una mayor atencién, como por ejemplo, deslizamiento de taludes, dafics en los puentes u obras de drenaje, deficiencias en las defensas metdlicas, sefiales colocadas en forma inadecuada 0 que no cumplan con las normas establecidas, invasiones al derecho de via, dafios representativos de Ahuellamiento, asentamientos longitudinales, etc, se deben ‘oprovechar los reportes para informar estos aspectos al Concesionario, con el fin de que se tomen las medidas correctivas. En todo caso el Concesionario, con la programacién adecuada de las obras de mantenimiento necesarias, debe prevenir las interrupciones parciales de la vio. A continuacién se describen Jos criterios que deberé utilizar el interventor para evaluar cada uno de los Elementos que permiten la determinacién del indice de Estado. Para efectuar la calificacién de cada uno de estos Elementos, se utilizaré la siguiente tabla. A Ia medicién observada en cadia Elemento se le atribuird su correspondiente calificacién de ‘manera lineal de acuerdo con los rangos de calificaciones: TABLA No. 2 a TABLA DE CALIFICACIONES: ‘UNIDAD OE PEDIOA ELEMENTO perrieinees ANGO DE CALIFICACIONES ce muvauenoss | auenos3 | necuiana2 mato 20 RUGOSIDAD fem. 125 2535 “3555, ANUELLANAIENTOY ee wm 40 1020 205 235 FISURAS ¥ GRETAS| ‘Area Afectada 0.05 053 315 25 Coofienie de RESISTENCIA AL pec uanae) ‘ester ah 10055 55-45 45.35 <3s 3.5.1 RUGOSIDAD £1 indicador utilizado para determinar la Rugosidad es el indice Internacional de Rugosidad UR), cuya unidad de medida esta expresada en metros por kilémetro (m / km.) Para determinar el IRI se podré utilizar un rugosimetro patronado, un Analizador del Perfil Longitudinal (APL) o un equipo similar, plenamente avalado y aceptado de acuerdo con las précticas de la Ingenieria Vial. La medida de la Rugosidad se efectuaré de manera continua, en la zona correspondiente ala ‘huella de circulacién externa de cada uno de los carriles de circulacién. En Ia tabla No. 2 se indican los rangos de calificaciones correspondientes a los valores de Rugosidad obtenidos para cada Sector. Con las calificaciones de cada uno de los Sectores se 14determinaré Ia callficacién ponderada del Tramo de Carretera otendiendo a Ia longitud de cada uno de fos Sectores. 3.5.2 AHUELLAMIENTOS Y DEFORMACIONES La unidad de medida para el parémetro de Ahuellamiento y Deformaciones esta expresada en milimetros (mm) La profundidad mdxima de Ahuellamiento y Deformaciones, seré evaluada mediante ef siguiente procedimiento: 1) Por cada Sector, se recopilaré ta informacién en ei Formato No. 1A establecido por el INVIAS-INCO para el efecto, indicando ef carril (derecho o Izquierdo en el sentido de! abscisado) y la huella (interna o externa) donde se presente este daiio y ademds se consignaré la correspondiente longitud afectada en metros. La medicién se efectuaré con la ayuda de una regia de 3m de fongitud, colocada perpendicularmente af eje de la via. La medida se efectuard de manera sistemdtica cada 201m. en cada uno de los cartites de fas vias. Cuando ef Ahuellamiento méximo es inferior a 10 mm., se adoptard como longitud ofectada Ia totalidad analizada (20 m); en los demds casos se reportaré 1a longitud estrictamente afectado. Una vez recopilada la informacion se efectuaré el producto del valor de Ahuellamiento 0 Deformacién maxima de cada abscisa por su longitud correspondiente y se procederd a obtener las sumatorias tanto de la columna de las longitudes como de la columna de fos productos ya referidos, 2) De cada sector se calculard ef Ahuellamiento o Deformacién efectuando Ia suma de los valores de longitudes y productos obtenidos en las hojas del formato No 1A que correspondan al Sector de andiisis. Establecido el valor de! Ahuellamiento o Deformacién de cada Sector, se procederd a asignar la calificacién que se establece en ia Tabla No 2 y posteriormente se ponderard or su Factor de Influencia que aparece en la Tabla N® 1. 3) Para obtener la calificacién correspondiente al Ahuellamiento o Deformacién de un Tramo de Carretera, se ponderard la calificacién obtenida para cada uno de los Sectores de! mismo, con base en Ia longitud de cada uno de ellos, para lo cual se establece el Formato No 1 establecido por el INVIAS-INCO para el efecto. 3.5.3 FISURAS Y GRIETAS La unidad de medida para el parémetro de Fisuras y Grietas esta expresada en porcentaje de Grea afectada (3). La evaluacién de las Fisuras y Grietas se llevaré a cabo utilizando el siguiente proceso: 1) Por cada kilémetro y por calzada, se recopilard la informacién en el Formato No. 2.8, establecido por el INVIAS-INCO para el efecto, registrando las dreas fisuradas existentes ‘cada 50 m. que correspondan al drea de ios diferentes recténgulos imaginarios de ios zonas afectadas por este tipo de datio y al final se procederé a obtener Ia sumatoria det respectivo kilémetro. El drea'de Fisuras y Grietas se determinard considerando el drea de recténgulos imaginarios dentro de los cuales se presenten las Fisuras y/o Grietas a lo largo del Sector en estudio. Esta evaluacién se realizard recorriendo la carretera a pie, kildmetro a kildmetro. Para las Fisuras y Grietas aisladas y/o rectilineas se adoptaré como Grea equivalente, la ongitud real con un ancho de 40 cm. (20 cm. a cada lado de la Fisura 0 Grieta). 152) Paro cada Sector se calcularé el drea de Fisuras y Grietas efectuando a suma de los valores de las dreas afectadas por esta clase de dato, obtenidos en las hojas del Formato No 2 A, establecido por el INVIASINCO para el efecto, que correspondan al Sector de andiisis. El porcentaje de Grea de Fisuras y Grietas para el Sector se obtendré dividiendo ef total de Grea de Fisuras y Grietas calculado para las abscisas del Sector en estudio, entre el Grea total de la calzada correspondiente al Sector evaluado. Este cociente se multiplica por 100 para que quede expresado en porcentaje. Caleulado ast el porcentaje de drea de Fisuras y Grietas de cada Sector, se procederé a asignar la calificacién que se establece en la Tabla No 2. Establecido el porcentaje de drea de Fisuras y Grietas de cada Sector, se procederd a asignar la calificacién que se establece en la Tabla No 2 y posteriormente se ponderaré or su Factor de Influencia que aparece en la Tabla N® 1. 3) Para obtener a calificacién correspondiente al porcentaje de las dreas de Fisuras y Grietas existentes en un Tramo de Carretera, se ponderaré la calificacién obtenida para cada uno de los Sectores del Tramo de Carretera, con base en la longitud de cada uno de ellos, siguiendo lo establecido en el Formato No 2. En caso de presentarse desprendimiento de! concreto asféltico 0 baches cuya profundidad supere los 3 cm, éstos deberén ser reparados tan pronto como se detecten. Cuando se presenten Fisuras y Grietas interconectadas del tipo piel de cocodrilo, de bloque, deflexin, asi como cualquier otra clase de agrietamiento avanzado, seré obligatorio acometer de inmediato las reparaciones. 3.5.4 RESISTENCIA AL DESLIZAMIENTO 4a evaluacién de fa Resistencia al Deslizamiento se realizard dividiendo ta via en Sectores de cinco 5 km. a los cuales se reallzarén mediciones de Resistencia al Deslizamiento en tangente yen curva, utilizando el péndulo del T.R.R.L. (Transport and Road Research Laboratory), siguiendo las normas y especificaciones establecidas por el Instituto Nacional de Vias y en articular la Norma NLT - 175/73 que guarda correspondencia con la A.S.T.M. 303-69, en todo Io que se relaciona con las caracteristicas del péndulo utilizado (aparates y material necesario}, su calibracién, montaje y atendiendo estrictamente el procedimiento ‘metodolégico para la toma de lecturas y su correccién por temperatura, Dependiendo de la geometria de la carretera, se trata de abarcar la posibilidad de contar en el Sector, al menos con mediciones en cinco (5) secciones transversales en tangente y cinco (5) en curva. Sin embargo, si las condiciones de! trazado no fo permiten y en algin Sector no existe la cobertura requerida para efectuar la medida en la tangente o para realizarla en curva, Ia Interventoria decidird sobre el reemplazo de la medida (tangente por curva o curva por tangente), en sitios representativos, de tal manera que para cada Sector se obtengan al ‘menos diez (10) valores de Coeficiente de Resistencia al Destizamiento (CRO). En cada seccién transversal donde se efectuard la medida con el Péndulo T.R.R.L, se realizarén os ensayos en cada carril, adoptando como sitios de medicién las zonas correspondientes a Jas huellas de circulacién. En cada punto de ensayo se tomarén como minimo cinco (5) lecturas y de existir diferencias en més de tres (3) unidades, se continuard realizando medidas hasta ‘que tres (3) consecutivas den la misma lecturo, en cuyo caso se tomard esta titima como volor efectivo del punto ensayado sobre el pavimento. Una vez efectuadas las mediciones, se promediardn las lecturas de cada punto de ensayo y se corregirén por efecto de la temperatura de acuerdo con fa norma ya citada. A continuacién se 16promedian los valores de! Coeficiente de Resistencia al Destizamiento (CRO) obtenido en cada secci6n transversal. Para obtener el valor del Coeficiente de Resistencia al Deslizamiento (CRD) del Sector, se promediarén los valores determinados para las secciones transversales que queden involucradas dentro del mismo. De acuerdo con el valor obtenido se asignaré la calificacién correspondiente segtin la Tabla No 2. Para el célculo de Ia calificacién de un Tramo de Carretera, se promediarén las calificaciones de los Sectores pertinentes o se ponderarén las calificaciones cuando algunos de los Sectores presenten una fongitud diferente de un (1) kilémetro. Para calificaciones menores o iguales a 4.0, deberén adoptarse acciones correctivas jinmediatas y el plazo méximo para mejorar la resistencia al deslizamiento, hasta alcanzar un Coeficiente de Resistencia al Deslizamiento minimo de 55, serd de quince (15) Dias Calendario. Una vez se obtienen todas las calificaciones de los pardmetros medidos para cada Sector, se procede a hallar valor del Indice de Estado para el mismo, de la siguiente forma: se multiplica Ja calificacién de cada Paréimetro (de la Tabla 2) por su factor de influencia (de ta Tabla 1). La sumatoria de dichos productos debe ser superior a 4.5 para cada Sector de carretera, En caso de presentarse valores inferiores a 4.5 para un Sector determinado, el Concesionatio tendré un plazo méximo de treinta (30) Das Calendario, a partir del reporte del Interventor para mejorar Ia condicién de la calzada para dicho Sector y asf mismo restablecer su calificacién.”. 7. Que la Interventoria Consorcio SCLV remitié a la Agencia Nacional de Infraestructura ta ‘comunicacién No. SCLV-P178-460-581-2013 de 29 de julio de 2013 y radicado ANI No. 20134090303252 del 31 de julio de 2013, en la que informa sobre un presunto ‘incumplimiento del concesionario relacionado con fos indices de Estado y, en consecuencia, da inicio al proceso de disminucién en fa remuneracién del concesionario. Concluye Ia comunicacién: on) CONCLUSIONES De conformidad con lo expuesto onteriormente, La interventoria Integral que incluye pero no se Limita a fa interventoria Técnica, Juridica, Administrative, Financiera, Operativa, Predial y Socio-Ambiental de! Contrato de Concesién No. 006 de 2007, para la Concesién Area Metropolitana de Cuicuta, Concesionaria San Simén S.A., en concordancia a la cldusula 54 del citado Contrato, informa acerca de Ia ocurrencia de un incumplimiento a las especificaciones técnicas y normas establecidas en el contrato, sus apéndices y anexos, particularmente aquellas contenidas en e! apéndice B del citado contrato en donde se establece que el concesionario debe garantizar un indice de estado minimo de 4,5 como requisito para iniciar a etapa de operacién y mantenimiento la cual estaba pautada contractual mente para el dia 02 de junio de 2013, en consecuencia se sugiere iniciar el proceso de disminucién en la remuneracién del Concesionario por un monto equivalente a diez (10) salarios minimos legales ‘mensuales vigentes por cada Dia Calendario transcurrido a partir de la fecha prevista para el ‘cumplimiento de la obligacién, hasta su efectivo cumplimiento y para tal efecto la ANI debe notificar por escrito a Ja entidad fiduciaria para que inicie el proceso de disrninucién de los montos seftalados...” 8 Que la Concesionaria mediante comunicacién AMC-2013-0694 de 6 de agosto de 2013 y radicado ANI No. 20134090309832 del 6 de agosto de 2013 remitié a la ANI y a la Interventoria su pronunciamiento respecto del informe de disminucién en la remuneracién. 7Acontinuacién se reproducen los apartes més relevantes de la comunicacién: “(or) A continuacién desarrollamos nuestra inconformidad respecto de la solicitud de disminucién de fa remuneracién que eleva ante la Agencia Nacional de infraestructura el Consorcio SCLY, basado en un supuesto incumplimiento por parte de Concesionaria San Simén S.A. del Contrato de Concesién ‘Amén de lo ya expresado, volvemos a reiterar nuestra inconformidad, basado en las Siguientes. puntuales consideraciones: Con independencia a que posiblemente el mecanismo de medicién del indice de estado utiizado por la firma ttiner's, retin en si altos estdndares tecnolégicos, lo cierto y aplicable al Contrato 006 de 2.007, es lo estipulado en Apéndice B Capitulo 3 PROCEDIMIENTO PARA MEDIR EL INDICE DE ESTADO, numeral 3.5.4 “La evaluacién de ta Resistencia al Deslizamiento se realizaré dividiendo la via en sectores de cinco 5 Km. a os cuales se realizardn mediciones de Resistencia al Desiizamiento en tangente ¥ en curva, utiizando el péndulo del T.R.R.L. (Transport and road Research Laboratory), siguiendo las normas y especificaciones establecidas por el Instituto Nacional de Vias... La especificacién INVIAS a la que hace referencia dicho numeral es Ia norma I.N.V.E -792-07, {que en su objeto dice claramente: "2.1. Esta norma describe el procedimiento que se debe seguir para medir las propiedades superficiales de fricci6n (resistencia al deslizamiento) utilizando el péndulo del T.R.R.L. Transport and road Research Laboratory (British Pendulum Skid Resistance Tester). La misma norma en su numeral 3. USO Y SIGNIFICADO, resaita los siguiente en e! numeral 3.3. "3,3. Los valores medidas siguiendo este procedimiento no necesariamente concuerdan con los resultados de otros métodos que evaliian las caracteristicas de friccién o resistencia al destizamiento." En otros paises, se han desorrollado formulas a partir de lo correlacién de los resultados medidos con el péndulo y con atros aparato como ef Mu Meter que utilizé ITINERIS; sin ‘embargo, en Colombia no existe una norma que avale fa relacién entre los resultados medidos por medio de! péndulo y los evaluados con e! equipo utilzado por Ia interventorla. Ast as cosas Jo mas procedente debiera ser dar cumplimiento estricto a la especificacién INVIAS (se anexa norma INVIAS en doce folios), estipulada en el contrato para hacer las mediciones de! coeficiente de friccién, Por ello reiteramos que no es posible afirmar a la luz del contrato y de la técnica que fos indices cde medicién corregidos en el segundo informe refiejen la realidad del estado de las vias. Una segunda consideracién consiste en que los diferentes tramos que conforman el alcance bésico del contrato, se terminaron en épocas muy anteriores a las actuales, y que en su ‘momento los tramos intervenidos exhibian las condiciones suficientes en cuanto al indice de estado. Ahora bien es de la naturaleza de las obras de infraestructura que estas presenten deterioros paulatinos en la medida que transcurre el tiempo y que precisamente con ef propésito de corregir tales desmejoramientos es que un contrato de concesién contempla las ‘actividades de mantenimiento rutinario y periddico confluyentes ellas a lograr que en general avi exhiba un indice de estado igual o superior de aque! exigido por el contrato. Sin embargo, Iaexigencia se tornaria de imposible cumplimiento si esta fuese demandable del concesionario durante todos los ofas de duracién del contrato. Lo que se busca al seftalar el nivel minimo de ‘indice de estado es que en el decurso del contrato se efectiien permanentes monitores con el 18Jin de que detectadas las falencias del estado de la via, estas se corrijan con el propésito de ‘cémo ideal las obras concesionadas exhiban el indice minimo exigido.. 9. Que el 26 de febrero de 2014, se suscribié el contrato de interventoria No 034 de 2014 entre e! Consorcio Concesion Vial Norte de Santander y la Agencia Nacional de infraestructura ANI. 10. E12 de octubre de 2014 Ia interventoria Consorcio Concesién Vial Norte de Santander, dirigié ala ANI el oficio No. 1018-034-253 por medio del cual le informs del supuesto incumplimiento de Ia Concesionaria a ia obligacién de obtener el fndice de Estado minimo previsto en el Contrato y en consecuencia, solicité actuar Ia disminucién en fa remuneracién del Concesionario. En el oficio se lee: “Para los efectos sefialados en los documentos contractuales, especialmente en la Cléusula 54 del Contrato de Concesién N°. 006 de 2007, nos permitimos poner bajo su consideracién ef incumplimiento por parte de! Concesionario que se esté presentando de la obligacién det Indice de Estado minimo previsto contractualmente Mediante carta N°, 1018-034-225 del 22 de septiembre de 2014, con radicado ANI N°. 2014- 409-046422-2 del 23 de septiembre de 2024, la Interventoria remitié a la ANI el INFORME N°. 1 del Indice de Estado correspondiente al periodo comprendido entre el 18 de marzo y el 18 de septiembre de 2014, arrojando los siguientes resultados: fou) Conforme con lo anterior, se evidencia que ninguno de los tramos concesionados cumple el Indice de Estado minimo de. 4.5 establecido contractualmente. a) 1V. VALOR DEL INGRESO A DISMINUIR 1. Teniendo en cuenta la causal trascrita, a continuacién se presenta la actualizacién del valor previamente informado por el CONSORCIO SCLV: ‘ACTUALIZACION TASACION SEGUN COMUNICACION SCLV-P17S-460-581-2013 DEL 29 DE JULIO DE 2013 iontTO DiaiO A VALOR TOVALA DISA biccicaad DisMiNUIR VALORSMUMY | agra Et 01 Octubre de 2014| reenact | FecHarivat | peRioD0 TOTAL Efequivatente a o3.jun-13 | 3die-13 22 Sean $589,500.00 $ 1.249,740,000,00 Elequivalente a orenets | ot-oct-14 2” ae aaar $.616.000,00 $ 1.687.840.000,00 2. Con respecto a ia disminucién procedente a partir de ia fecha de este informe, dos (2) de octubre de 2014, el cual se fundamenta en la medicién del Indice de Estado efectuada por e1 CONSORCIO VIAL NORTE DE SANTANDER, se precisa que también deben disminuirse DIEZ (10) SMLMV por cada dia calendario en que continde el incumplimiento, de forma que la disminucién procede hasta tanto cese el mismo. bo) 11. Que la Concesionaria mediante comunicacién No. ANC-2014-01055 de! 8 de octubre de 2014 presentd objecién a Ia solicitud de disminucién de la remuneracién solicitada por Ja Interventoria e indicé que expondria en el marco de la Amigable Composicién as razones por 19