Contratación Estatal Sesión 3 Ley 80 PAA Justificación RUT y NIT V 1.0

CONTRATACION ESTATAL
Sesión 3
REVISIÓN DE SESIÓN ANTERIOR
LEY 80
PLAN ANUAL ADQUISICIONES Y
JUSTIFICACIÓN DE LA NECESIDAD
RUT NIT
Ing. Javier Abello Strauss - jabello@cuc.edu.co

Febrero 2022
TEMARIO

LEY 80
RUT NIT
Ing. Javier Abello Strauss – Febrero 2022- Sesión 3 – Ley 80 –PAA y Necesidad– RUT NIT
TEMARIO

LEY 80
RUT NIT
Contratos y Contratos Estatales
Definición de contrato
Tipos de Contrato
Elementos Esenciales
• Capacidad
• Consentimiento libre de vicios
• Objeto lícito
• Causa lícita
Finalidad del Contrato Estatal
Satisfacción del interés público o de las necesidades colectivas
Colaboración de los particulares
Marco legal y antecedentes
Clases de contratos Estatales
Partes del Contrato Estatal
Programa de gobierno- plan de desarrollo
Programa de Gobierno
Marco Legal
Definición
Importancia
Contenido
Plan de Desarrollo
Antecedentes
Marco legal
Contenido
Definición
Autoridades
Ventajas
Recomendaciones
Contenidos
Organización empresarial – estatutos
Organización empresarial
Conceptos
Diferencia entre Personas naturales y jurídicas
Formas Empresariales
• Sociedad colectiva
• Sociedad Limitada
• Sociedad en Comandita
• Sociedad Anónima
• Sociedad por Acciones Simplificada
Estatutos
Definición
Contenido
TEMARIO

LEY 80
RUT NIT
LEY 80 DE 1993
Elementos esenciales del contrato estatal
Las partes
En todo contrato intervienen dos partes
La administración pública – función administrativa

el particular – persona natural o jurídica
Toda persona capaz puede celebrar contratos con la administración

La capacidad se regula por el derecho privada
LEY 80 DE 1993
El consentimiento
Lo constituye el
Acuerdo de dos o mas voluntades en un mismo asunto.
Viene del latín Consentice que significa Aprobación o aceptación
Puede estar viciada por el error(PJ), por el dolo(PJ) o por violación(EE)

Error: Representación falsa o inexacta de la realidad
Dolo: Fraude engaño o simulación con maldad
Violación: Coacción que vicia el consentimiento
LEY 80 DE 1993
El objeto
El acuerdo debe recaer sobre un objeto que no obligue a los firmantes a

acciones contrarias a la ley o al orden público
LEY 80 DE 1993
Causa
Motivo que induce al contrato

El particular es el lucro
Para la entidad es el interés general
LEY 80 DE 1993
Concepto de forma y formalidades
Forma: Molde o formato que contiene la voluntad de las partes

CONTRATO CON CLÁUSULAS
Formalidades son los requisitos o trámites adicionales que

deberán ser cumplidos como requisito legal o convencional
LEY 80 DE 1993
Formas y formalidades del contrato estatal
Forma del contrato estatal
En contratación estatal los pactos verbales no existen.
Siempre requerirá de un documento en el que consten todos los aspectos del acuerdo
Cuando no hay documento se entiende que el Estado no se ha expresado
El contrato se perfeccionará en el momento en que el acuerdo entre las partes acerca del
objeto y la prestación del mismo sea elevado por escrito Art. 41 ley 80 de 1993
Transparencia
Claridad
Precisión
Principio de legalidad
Excepciones
Urgencia manifiesta – escrito posterior
Mínima Cuantía – Aceptación
LEY 80 DE 1993
Naturaleza solemne
Los contratos estatales nacen jurídicamente con la adjudicación
➢ Derecho a contratar con el estado
➢ Deber de contratar con el ganador
➢ Inmodificación de pliegos
➢ Deber de indemnizar si el Estado no contrata
➢ Derecho de los perdedores a retirar propuesta y devolución de garantías
El contrato existe pero no es válido

➢ Contrato real – Necesita la tradición o transferencia
➢ Contrato Consensual – se perfecciona con el consentimiento
➢ Contrato solemne – requiere formalidades
Nace a la vida jurídica cuando reúna todos los requisitos necesarios

El Contrato Estatal es formalista – si no las reúne el contrato no existe
LEY 80 DE 1993
Negocio Jurídico
TIPOS DE CLAUSULAS EN LOS CONTRATOS
Esenciales
Naturales
Accidentales
Excepcionales
LEY 80 DE 1993
Negocio Jurídico
CLAUSULAS ESENCIALES
Aquellas sin las cuales el contrato no producirá ningún efecto
Objeto
Precio
Plazo y vigencia
LEY 80 DE 1993
Negocio Jurídico
Objeto
Bienes servicios u obras que se compromete a entregar, prestar o construir
Moral y físicamente posible de ejecutar
LEY 80 DE 1993
Negocio Jurídico
Precio
Valor que se da por el objeto, generalmente en dinero
Debe ser determinado o determinable
La entidad determina el mecanismo para acordar el precio y la forma de pago
Precio Global
Precios Unitarios
Los precios se debe fijar consultando los valores de mercado, y generalmente en pesos colombianos
Se debe incluir la forma del pago y los requisitos para que se haga
LEY 80 DE 1993
Negocio Jurídico
Plazo Vigencia y Duración

Plazo: tiempo que se fija para el cumplimiento de la obligación, fecha limite para el
cumplimiento del objeto contractual, vencido este se hace imposible su ejecución, pero
que al cumplirse no suspende los derechos surgidos del contrato.
Vigencia: período en el cual el acuerdo de voluntades es válido y produce plenos efectos
jurídicos y comprende desde el perfeccionamiento del contrato hasta su liquidación
Duración: Comprende el período desde el cumplimiento de los requisitos de ejecución
hasta la fecha de liquidación
LEY 80 DE 1993
Negocio Jurídico
Plazo Vigencia y Duración
Contrato firmado el 1 de febrero
Fecha de finalización en el contrato 15 de octubre
Acta de inicio firmada el 15 de febrero
Acta de finalización el 30 de septiembre
Liquidación el 30 de noviembre
Plazo: 15 de octubre
Vigencia desde el 1 de febrero hasta el 30 de noviembre
Duración desde el 15 de febrero hasta el 30 de noviembre
LEY 80 DE 1993
Negocio Jurídico
CLAUSULAS NATURALES
Son aquellas que pertenecen al contrato así no se encuentren
escritas en el contrato
Garantías contractuales
Intereses moratorios
Solución de conflictos
LEY 80 DE 1993
Negocio Jurídico
CLAUSULAS NATURALES
Los proponente presentarán garantía de seriedad de los ofrecimientos hechos
Los contratistas prestarán garantía única por el cumplimiento de las obligaciones
surgidas del contrato
Póliza de seguro
Fiducia mercantil
Garantía bancaria
Endoso de títulos valores
Depósito en dinero
LEY 80 DE 1993
Negocio Jurídico
CLAUSULAS NATURALES
Las garantías ampran los posibles perjuicios por el incumplimiento

La entidad declara directamente el incumplimiento y cobra la garantía
Buen manejo y correcta inversión del anticipo
Cumplimiento
Pago de salarios y prestaciones sociales
Calidad y correcto funcionamiento de bienes y equipos
Estabilidad de la obra
Responsabilidad civil extracontractual
LEY 80 DE 1993
Negocio Jurídico
CLAUSULAS NATURALES
Intereses moratorios
Su objetivo es compensar los efectos desequilibrantes que trae
el incumplimiento de las obligaciones de las partes
Definido en la ley como el doble del interés legal civil
LEY 80 DE 1993
Negocio Jurídico
CLAUSULAS NATURALES
Solución de conflictos
Arreglo directo: Las partes directamente llegan a un acuerdo que se debe dejar por escrito
Transacción: Las partes llegan a un acuerdo cuando están incursos en un proceso judicial y
suspenden el juicio
Conciliación: Las partes llegan a un acuerdo con la ayuda de un facilitador o mediador entre ellos
pero que no participe en la decisión
Amigable Composición: Las partes llegan a un acuerdo con la ayuda de un intermediario que
participa en la solución del conflicto
LEY 80 DE 1993
Negocio Jurídico
CLAUSULAS ACCIDENTALES
No son necesarias para la existencia del contrato ni son inherentes al mismo, sino
acuerdo accesorios y voluntarios. Solo existen si son pactadas expresamente
Forma de pago
Multas
Penal pecuniaria
Compromisoria
LEY 80 DE 1993
Negocio Jurídico
Forma de pago
Da certeza a la contratista de la manera como será compensado el cumplimiento de su
obligación
Pago único
Pagos parciales
pagos anticipados
Anticipo: entrega adelantada de un dinero para ser invertido en la ejecución del contrato. Genera
una deuda del contratista, su demora causa intereses de mora y obliga a constituir una fiducia
Pago Anticipado: Pago realizado antes de la ejecución, cuyo valor es propiedad del contratista
LEY 80 DE 1993
Negocio Jurídico
Multas
Sanción en dinero que se castiga por el incumplimiento parcial durante la ejecución del
contrato que busc a laertar y exigir que se tomen las medidas para evitar el incumplimiento
del objeto. Se declara unilateralmente sin participación de autoridad judicial y se puede
cobrar de deudas pendientes a favor del contratista. Se deben aplicar durante la ejecución
del contrato
Duda: quien y como se determina el incumplimiento
LEY 80 DE 1993
Negocio Jurídico
Penal pecuniaria
Incumplimiento total del contrato, pagado en dinero generalmente, como
sanción o estimación anticipada de perjuicios por el incumplimiento.
LEY 80 DE 1993
Negocio Jurídico
Compromisoria
Pacto para evitar llegar a estrados judiciales las controversias llevándolas
a un arbitraje o tribunal de arbitramento, que solo podrá decidir sobre el
tema cuestionado
LEY 80 DE 1993
Negocio Jurídico
CLÁUSULAS EXCEPCIONALES
Es un mecanismo que valida los actos prerrogativos de las entidades del Estado, ya que
estas buscan proteger los fines el Estado mismo
Interpretación unilateral
Modificación unilateral
Terminación unilateral
Caducidad
Sometimiento a las leyes nacionales
LEY 80 DE 1993
Negocio Jurídico
Interpretación unilateral
Si durante la ejecución del contrato surgen discrepancias entre las partes
sobre la interpretación de algunas de las estipulaciones que puedan llegar
a impedir el desarrollo adecuado del mismo, la entidad podrá interpretar,
si no loga un acuerdo, las cláusulas mediante actos motivados.
Surgen solo durante la ejecución del contrato
LEY 80 DE 1993
Negocio Jurídico
Modificación unilateral
Para evitar afectaciones graves al cumplimiento del contrato la entidad
estatal podrá introducir variaciones aun si previamente las partes no
llegan a ningún acuerdo, suprimiendo o adicionando alcances al objeto.
Uno de los más comunes es adiciones en valor, que no puede superar el
50% del valor inicial contratado
LEY 80 DE 1993
Negocio Jurídico
Terminación unilateral
La capacidad de dar por terminado un contrato por parte de la administración, de forma
anticipada, como mecanismo excepcional para prevenir situaciones que puedan afectar el
objeto contractual
Orden público o afectación de las necesidades de la administración
Por muerte o incapacidad física de la persona natural o disolución de la persona jurídica
Interdicción judicial o quiebra del contratista
Por cesación de pagos, concurso de acreedores o embargos
LEY 80 DE 1993
Negocio Jurídico
Caducidad
Se presenta cuando se incurran en hechos que conformen el incumplimiento y pongan en riesgo la
paralización del objeto social.
No requiere la materialización del incumplimiento
Se puede declarar hasta antes de la finalización del plazo de ejecución
Se debe hacer de forma fundamentada
No genera indemnización para el contratista
Genera sanciones e inhabilidades
Se puede declarar por
Acceder a peticiones o amenazas de quienes actúan por fuera de la ley
Incumplimiento de obligaciones fiscales
LEY 80 DE 1993
Negocio Jurídico
Sometimiento a las leyes nacionales
LEY 80 DE 1993
Formalidades del contrato estatal

Requiere la totalidad del cumplimento de los requisitos
Planeación precontractual
Selección objetiva del contratista
Adjudicación
Perfeccionamiento
Ejecución
LEY 80 DE 1993
Planeación precontractual
Necesidades claras
Recursos
Estudios de soporte
Riesgos estudiados
Bienes y licencias (si es del caso)
Tiene seguimiento y supervisión
La planeación es la base de las funciones administrativas determinando por anticipado
Objetivos
Metas
Tácticas
LEY 80 DE 1993

Selección objetiva del contratista
Transparencia
Igualdad
Selección objetiva
La selección del futuro contratista no debe depender de la simple voluntad
de la administración contratante sino de la observancia de un
procedimiento establecido por la ley
LEY 80 DE 1993
Adjudicación
Origina la obligación de las partes
Implica la manifestación definitiva de realizar la contratación
Genera una relación jurídica
Derecho privado – la mejor oferta forma el contrato
Contratación Estatal - constituye promesa irrevocable de suscribir un
contrato
Declaratoria de Desierta
No se presentan proponentes
Ningún proponente cumple con los requisitos establecidos
LEY 80 DE 1993

Perfeccionamiento
Acuerdo sobre el objeto
Contraprestación
Este por escrito
El perfeccionamiento es requisito para dar inicio a la ejecución
Cumplir Decreto ley 111 de 1996 - Estatuto Orgánico del Presupuesto
Nacional
Certificado de disponibilidad presupuestal
Registro presupuestal
LEY 80 DE 1993

Ejecución
Aprobación de la garantía
Existencia de la disponibilidad Presupuestal
Garantía es cualquier modo de asegurar el cumplimiento de las
obligaciones contractuales
LEY 80 DE 1993

Legalización
Los entes de control solo pueden cumplir la función hasta que se haya
legalizado, para lo que requiere
Publicación
Cancelación de los tributos, especialmente timbre
Contratos celebrados o ejecutados en el país
Monto > 6.000 UVT
Implique Entidad pública o persona jurídica o persona natural comerciante
Ventas año anterior > 30.000 UVT
LEY 80 DE 1993
Liquidación
Acto final en el desarrollo de la relación jurídica bilateral
Corte de cuentas
Objeto contractual
Valor cobrado
Obligaciones de las partes
Se hace
Bilateral – según contrato, pero esta establecido 4 meses. Se pueden dejar salvedades
Unilateral – 2 meses a partir de la no presentación en la bilateral
Jurídica – la busca le contratista
LEY 80 DE 1993
Principios de la contratación administrativa
Aspectos Generales y específicos
Según Gustavo Humberto Rodríguez

Representan el espíritu y la esencia de las leyes
Según el autor español Federico De Castro

Son fundamento de la organización jurídica
Orientan la interpretación de las normas
Presiden la integración normativa
LEY 80 DE 1993
Principio de transparencia
La ley establece un marco de diafanidad que limita el actuar

contractual para
Garantiza la imparcialidad, el derecho a la contradicción, la
publicidad, la igualdad y moralidad administrativa
LEY 80 DE 1993
Principio de economía
La ley busca imprimirle al proceso agilidad y librarlo de obstáculos por lo que establece que
Las actuaciones y trámites deben desarrollarse con austeridad en medios, tiempos y gastos e
impedir dilaciones
Establece perentoriedad y preclusividad de términos
Se suprimen revisiones y autorizaciones innecesarias
Los procesos se abren solo cuando haya disponibilidad presupuestal
Se crea el silencio administrativo positivo
Se permite la garantía única
LEY 80 DE 1993
Principio de responsabilidad
Se configura la responsabilidad
De los servidores públicos por sus acciones u omisiones
Y determina la responsabilidad en los procesos de las
Entidades públicas
Servidores públicos
Contratistas
Consultores, Interventores y Asesores
Acción de repetición
Responsabilidad penal de los particulares
LEY 80 DE 1993
Interpretación de las reglas contractuales
También establece que para interpretar los contratos se debe tener en cuenta los
Fines de la contratación
Interpretándolo como la finalidad del objeto que se pretende ejecutar
Buena fe
Ya que la doctrina general exige a las entidades públicas que los contratos los manejen
de forma legal y como personeros de la solvencia moral de la sociedad
Igualdad
Para que las personas puedan participar sin favoritismos o motivaciones subjetivas de
escogencia
LEY 80 DE 1993
Autonomía de la voluntad
La capacidad que se reconoce a las personas para señalarse,

con eficiencia, sus derechos y obligaciones a través de
manifestaciones expresas de su voluntad
LEY 80 DE 1993
Introducción a la Ley 80 de 1993
Antecedentes
En el principio la teoría estimaba que el acuerdo de voluntades no debería cambiar por el
hecho que una de las partes fuese el Estado, por lo que
Al principio se buscaba regular la escogencia de contratistas
En los procesos de selección. Ya en la primera mitad del siglo XX se empezó a hablar de
la necesidad de una
Normatividad particular para los contratos con el Estado
Y una de las particularidades fue que
Se busco eliminar la autonomía de al voluntad
Particularmente la de los funcionarios del estado
LEY 80 DE 1993
Fracaso de los fines buscados

Luego, durante la segunda mitad del siglo XX , se empezaron a evidenciar algunos
situaciones en la contratación estatal que llevaron a la administración, rodeada de
Obstáculos y pleitos que obligaban a buscar atajos,
para sustraerse a la normatividad vigente. Además a la legislación
Se le acusaba de causar mayores costos
Y que con ella
No se logró moralidad y pulcritud
Constituyéndose en una
Camisa de fuerza opuesta a las necesidades
LEY 80 DE 1993
Proyecto Concertado
Gremios
Universidades
Ministerios
Entidades territoriales
Consejería presidencial para la modernización del Estado
Cámaras de Comercio
Congreso de la república
LEY 80 DE 1993
Finalidad de la contratación Estatal

Cualquier actividad Estatal se caracteriza por la satisfacción del interés público o de las
necesidades colectivas
Por lo que
Cualquier contrato debe implicar el interés público
y
Los servidores públicos en el marco del proceso contractual deben tener en cuenta esta
finalidad
Así como
Los Contratistas “colaborarán con las entidades contratantes en lo que sea necesario
para que el objeto contractual se cumpla y que este sea de la mejor calidad”
LEY 80 DE 1993
Universalidad
La ley se convierte en un
Marco normativo de la actividad estatal en temas de contratación
Por lo que su estructura se caracteriza por definir unas
Reglas y principios que encaminan la realización y ejecución de todo contrato que celebre el Estado
El Reconocimiento de la autonomía de la voluntad exige que
Normas encausadas a reglamentar el interés público o las necesidades de la colectividad
Se instituyan como
Rectoras para todo el aparato Estatal
Constituyéndose como un conjunto normativo de
Obligatoria observancia para todos los entes y organismos del Estado
Alcanzando a los
Particulares que por delegaciones especiales celebren contrato a nombre del Estado
LEY 80 DE 1993
Autonomía de la voluntad
La ley busca que trascienda en los procesos contractuales
La autonomía de la voluntad como principal fuente reguladora de las relaciones sociales
Reconociendo que
Las manifestaciones de voluntad de las partes se transforman en normas jurídicas
Partiendo de la base que
“todo contrato legalmente celebrado es ley para las partes” C.Civil art 1602
Recordemos que
La libertad de las partes para que gobiernen sus relaciones se complementa con la
consensualidad del acuerdo de voluntades
La relación contractual descansa sobre la autodeterminación y la autovinculación de las partes
LEY 80 DE 1993
Consensualidad
Tratándose de contratos, se define que los

Contratos consensuales requieren una sola formalidad, que sean por escrito
De no ser así se llega a que el contrato es ineficaz o no existe
LEY 80 DE 1993
Contratos Estatales
De esta forma se establece que existe solo una

Única categoría contractual
Además, dado el interés colectivo que implica un contrato estatal exige que estos deben
dotarse de
Clausulas Excepcionales
La administración tiene mecanismos excepcionales para la adecuada finalidad contractual
Clausula de Caducidad
Terminación, modificación e interpretaciones unilaterales, en circunstancias excepcionales
LEY 80 DE 1993
Derechos y Deberes de las partes

Por naturaleza
Los contratos estatales son bilaterales, onerosos y conmutativos: generan obligaciones a las partes
reportan utilidad para ellas
Esto le da derechos a las partes
De las entidades estatales
Dirección y control
Actualización y revisión de precios
Sanciones pecuniarias y garantías
Obtener indemnización
De los contratistas
Restablecimiento del equilibrio económico del contrato, por causas imputables al Estado y a la teoría de
la Imprevisión
Intereses de mora por pago extemporáneo
LEY 80 DE 1993
Competencia y capacidad para contratar

Contratistas
Personas naturales, jurídicas, Consorcios y Uniones temporales
Inhabilidades e incompatibilidades
Relación de circunstancias relacionadas con el contratista cuya presencia impide la celebración del contrato
Son inhabilidades del contratista por períodos definidos
Son incompatibilidades cuando participan personas con funciones decisoras en los procesos
Entidades Estatales
Vienen dadas desde la Constitución Polític a la Presidente para celebrar contratos en nombre de la Nación.
LEY 80 DE 1993
Ofertas nacionales
Antes había una política proteccionista de la industria nacional
1989 –Apertura económica
La ley consagra la
Libre competencia entre nacionales y extranjeros
Favoreciendo siempre la
Opción que conveng a la interés público
y
Prefiriendo la oferta de oferentes nacionales en igualdad de condiciones
LEY 80 DE 1993
Registro de proponentes
La ley crea el Registro Único de Proponentes (RUP) para unificar procedimientos y simplificar
trámites, por lo que los
Aspirantes a ser proveedores se deben registra en las Cámaras de Comercio
Contratos de Obra
Consultoria
Compraventa
Suministro de bienes muebles y
Prestación de servicios
Donde consten los aspectos que se consideran indispensables para el conocimiento por parte del
estado por lo que
Debe contener información para el conocimiento del posible contratante
Existencia y representación
Idoneidad moral, técnica y financiera
Experiencia
LEY 80 DE 1993
Selección objetiva
La Actividad contractual debe ser ajena a consideraciones subjetivas y su único interés debe ser el
bien público
Escoger la oferta mas favorable para la entidad
Garantizando igualdad de oportunidades para que quienes tengan posibilidad de contratar tenga
acceso a los procesos
Excepciones
Casos expresos y excepcionales
Declaración de desierta de la Licitación pública
Permite la contratación con un solo proponente
Se hace cuando es imposible la selección objetiva
LEY 80 DE 1993
Selección objetiva
Publicidad y motivación en el proceso de selección
Igualdad de oportunidades
Control adecuado del proceso de selección
Dan a conocer todos los documentos del proceso
Se permite la revisión previa por parte de los interesados
Se permite la revisión de propuestas por parte de los interesados antes de la adjudicación
Se deja conocer los resultados de las evaluaciones antes de la adjudicación
Audiencia pública de adjudicación
Todos los actos del contrato deben ser motivados y públicos
Procedimientos
Selección Imparcial, ágil y objetiva
TEMARIO

LEY 80
RUT NIT
Marco Legal
El artículo 2.2.1.1.2.1.1. Estudios y Documentos Previos en el numeral 1 crea la

obligatoriedad de incluir en Estudio previo:
La descripción de la necesidad que la Entidad Estatal pretende satisfacer con el

Proceso de Contratación.
PLAN ANUAL DE ADQUISICIONES
Plan Anual de Adquisiciones

Documento que contiene los requerimientos de los bienes y servicios
necesarios para la ejecución de los fines y objetivos institucionales, que le
competen a cada uno de los responsables del proyecto de inversión y/o
rubros de funcionamiento.
Ing. Javier Abello Strauss Febrero 2022- Sesión 3 – Ley 80 –PAA y Necesidad– RUT NIT
Razón del Plan Anual de Adquisiciones
Comunicar información útil y temprana a los proveedores potenciales de las entidades

estatales, para que éstos participen de las adquisiciones que hace el Estado.
Definición del Plan Anual de Adquisiciones
Es una herramienta para:

(i) facilitar a las entidades estatales identificar, registrar, programar y divulgar sus necesidades de
bienes, obras y servicios; y
(ii) diseñar estrategias de contratación basadas en agregación de la demanda que permitan
incrementar la eficiencia del proceso de contratación.
Usos del Plan de Compras, Plan de Adquisición de Bienes o Servicios o el Plan Anual de
Adquisiciones actualmente
• Para identificar y justificar el valor total de recursos requeridos por la entidad para compras y
contratación.
• Como referente inicial para evaluar el nivel de ejecución del presupuesto.
• Para pronosticar la demanda de bienes y servicios de la entidad durante el año referido en el
Plan.
Objetivo del Plan Anual de Adquisiciones
• Propiciar una comunicación temprana con los posibles proveedores y promover su participación
en los procesos de compra.
• Identificar sinergias entre las entidades estatales para realizar compras en bloque, coordinadas
y colaborativas.
• Identificar insumos para desarrollar nuevas estrategias y herramientas de contratación.
Diferencia entre el Plan Anual de Adquisiciones y el plan de compras
El Plan Anual de Adquisiciones, de acuerdo con el artículo 3 del Decreto 1510 de 2013,
compilado en el Decreto 1082 de 2015, es un instrumento de planeación contractual de
la Entidad Estatal
El plan general de compras esta especificado en el artículo 74 de la Ley 1474 de 2011 y

en la Ley Anual de Presupuesto.
Es el mismo plan de contratación,
A tener en cuanta para elaborar o actualizar el Plan Anual de

Adquisiciones
1. Preparación del equipo

2. Declaración estratégica
3. Detalles de los bienes, obras o servicios
4. Información para los proveedores
5. Principales objetivos
6. Advertencia
7. Publicación y Actualización
8. Formato
Preparación del equipo
La entidad estatal debe:

1. designar un funcionario encargado del Plan Anual de Adquisiciones;
2. conformar un equipo de apoyo; y
3. organizar un cronograma para la elaboración y actualización del Plan Anual de
Adquisiciones.
El funcionario encargado de la elaboración y actualización del Plan Anual de

Adquisiciones es responsable de:
• Obtener la información necesaria para diligenciar el Plan Anual de Adquisiciones.
• Diligenciar el documento.
• Solicitar la aprobación del Plan Anual de Adquisiciones.
• Publicar el Plan Anual de Adquisiciones.
• Revisar y actualizar el Plan Anual de Adquisiciones.
Preparación del equipo
Recomendación
• Equipo multidisciplinario que apoye al funcionario a cargo
• Elaboración de un cronograma de actividades en detalle
Declaración estratégica
Sirve para que el potencial proveedor conozca el contexto de la entidad y pueda

proponer soluciones a la medida de clase
a. Nombre de la entidad
b. Dirección
c. Teléfono
d. Página web
e. Perspectiva estratégica (incluyendo iniciativas clave, información útil para posibles proveedores, número
de personas que trabajan en la entidad, políticas y programas previstos para el año para el cual es
elaborado el Plan Anual de Adquisiciones y presupuesto anual).
f. Información de contacto
g. Valor total del PAA
h. Límite de contratación de menor cuantía
i. Límite de contratación de mínima cuantía
j. Fecha de última actualización del PAA
Detalle de los bienes, obras o servicios
✓ Los bienes, obras y servicios que ha identificado plenamente; y
✓ Las necesidades que ha identificado pero que desconoce el producto preciso que las
satisface, caso en el cual debe incluir la descripción de la necesidad y los posibles
códigos de los bienes y servicios que podrían suplir la necesidad.
En algunos casos es necesario incluir descripciones adicionales relativas a las características

físicas, tales como dimensiones, color, unidad de medida.
Preguntas guía
• ¿Es la unidad de medida un elemento determinante para que el proveedor pueda planear su propuesta?
• ¿Es la identificación precisa y detallada del bien o producto un elemento esencial para que una propuesta
satisfaga la necesidad de la entidad estatal?
• ¿Es la identificación precisa y detallada una característica determinante de la utilidad del bien y de su
pertinencia para satisfacer la necesidad de la entidad estatal?
• ¿Es la cantidad una característica que puede modificar el tiempo requerido para que el oferente pueda
planear su propuesta?
• ¿Es la cantidad una característica que excluye a posibles proveedores de participar en un proceso de
selección?
Información para los proveedores
Datos de contacto del funcionario encargado de la adquisición de los bienes,

obras y servicios.
Principales objetivos
El principal objetivo del Plan Anual de Adquisiciones es permitir que la

entidad estatal aumente la probabilidad de lograr mejores condiciones de
competencia a través de la participación de un mayor número de operadores
económicos interesados en los procesos de selección que se van a adelantar
durante el año fiscal, y que el Estado cuente con información suficiente para
realizar compras coordinadas.
Advertencia
:
El Plan Anual de Adquisiciones (PAA) es un documento de naturaleza
informativa y las adquisiciones incluidas en el mismo pueden ser canceladas,
revisadas o modificadas. Esta información no representa compromiso u
obligación alguna por parte de la entidad estatal ni la compromete a adquirir los
bienes, obras y servicios en él señalados.
Actualización y publicación
Antes del 31 de enero de cada año y actualizarse por lo menos una vez al año.
Cuando actualizar
Antes del 31 de enero de cada año y actualizarse por lo menos una vez al año.
¿La Entidad ha modificado alguno de sus objetivos estratégicos?

¿La Entidad ha incrementado el número de empleados?
¿La Entidad ha adquirido nuevas funciones?
¿La Entidad planea cambiar la ubicación de su sede?
¿La Entidad requiere de adquisiciones estratégicas no reflejadas originalmente
en el Plan Anual de Adquisiciones?
Valor estimado del Plan Anual de Adquisiciones
Corresponde a los recursos que serán ejecutados durante el año correspondiente al Plan Anual de Adquisiciones
Contenido del Plan Anual de Adquisiciones
Todas las contrataciones que planea ejecutar la Entidad Estatal en el transcurso del año de bienes, servicios y
obras públicas con cargo en los presupuestos de funcionamiento e inversión, sin importar la modalidad de
selección del proceso ni el valor, incluyendo la contratación de Profesionales y personal de apoyo
Aprobación del Plan Anual de Adquisiciones en la Entidad

El ordenador del gasto.
Obligatoriedad de comprar los bienes y servicios que establezca en el Plan

Anual de Adquisiciones
El Plan Anual de Adquisiciones no obliga a las Entidades Estatales a efectuar los procesos de
adquisición que en él se enumeran. El Plan Anual de Adquisiciones (PAA) es un documento de
naturaleza informativa y las adquisiciones incluidas en el mismo pueden ser canceladas,
revisadas o modificadas. Esta información no representa compromiso u obligación alguna por
parte de la entidad estatal ni la compromete a adquirir los bienes, obras y servicios en él
señalados.
Inclusión de prórrogas y adiciones de los contratos en el Plan Anual de

Adquisiciones
Las prórrogas y adiciones a contratos no deben ser publicadas en el Plan Anual de

Adquisiciones, ya que éstas hacen parte de un proceso contractual ya celebrado, caso en el
cual no hace parte de un nuevo proceso de adjudicación.
Información de la Adquisición que se debe incluir
Descripción
Mes de inicio del proceso
Duración del contrato
Modalidad de selección
Fuente de recursos
Valor estimado
Si requiere Vigencias Futuras
Datos del responsable
Marco Legal
El artículo 2.2.1.1.2.1.1. Estudios y Documentos Previos en el numeral 1 crea la

obligatoriedad de incluir en Estudio previo:
La descripción de la necesidad que la Entidad Estatal pretende satisfacer con el

Proceso de Contratación.
Definición
Descripción precisa y detallada de las razones que tiene el solicitante

para la adquisición de un bien o servicio, dada su conveniencia
institucional, su correspondencia con un proyecto específico, con el
presupuesto aprobado para el mismo, y los motivos que conlleven a la
invitación y selección directa, cuando sea el caso.
Objetivo
Determinar las causas y razones objetivas que tiene el solicitante para la adquisición de
un bien y/o servicio u obra
Condiciones
La justificación es de carácter obligatorio
Todo proceso de adquisición de bienes y servicios u obras deberá basarse en las

políticas de austeridad en el gasto
Contenido
• Conveniencia institucional de la adquisición del bien y/o servicio o la obra requerida;

• Correspondencia de la adquisición del bien y/o servicio o la obra requerida, con el
proyecto específico del cual provendrán los recursos presupuestales para dicho fin;
• Correspondencia de la adquisición del bien y/o servicio o la obra requerida con el
presupuesto aprobado para el proyecto; y,
• Los motivos que conlleven a la invitación.
Partes
Generalidades de la entidad
Antecedentes
Descripción sucinta de la necesidad que se pretende satisfacer con la contratación
Alternativas Analizadas
Descripción del objeto y especificaciones técnicas fundamentales para satisfacer la necesidad
✓ Objeto del contrato
✓ Especificaciones técnicas
✓ Obligaciones del contratista
Plazo y condiciones de la prestación de los servicios; costo estimado y forma de pago.

Lugar de ejecución
Generalidades de la entidad
Descripción de la Entidad Estatal, incluyendo

Historia
Planeación Estratégica
Metas
Logros
Etc.
Antecedentes
En este apartado se deberá describir:
Los antecedentes, las razones e importancia por las que la Entidad Estatal requerirá el servicio.
Los requerimientos para llevar a cabo el proyecto y las expectativas que se tienen respecto al mismo.
Costo beneficio que derivará de la prestación del servicio
Descripción sucinta de la necesidad que se pretende satisfacer con la
contratación
ANÁLISIS o DESCRIPCIÓN DE LA NECESIDAD DESDE EL PUNTO DE TECNICO, debe

incluir
• una investigación previa sobre la viabilidad de lo que se va a contratar,
• la verificación previa de la disponibilidad del bien o el servicio en el mercado bajo las
características solicitadas por la entidad
• pertinencia en relación con el plan de acción.
El área técnica será la responsable de realizar un estudio previo desde el punto de vista
técnico, con el fin de determinar las condiciones o especificaciones necesarias para poder
satisfacer la necesidad detectada. Esto deberá hacerse en conjunto con el análisis de las
normas técnicas y de calidad aplicables para la entidad, el proyecto o el contrato como tal.
Descripción sucinta de la necesidad que se pretende satisfacer con la contratación
Se podrá tener en cuenta para la definición de las características técnicas, los procesos anteriores que
haya tenido la entidad en condiciones similares y las experiencias que otras entidades hayan adelantado
con características equivalentes y que generen innovación o buenas prácticas.
En este punto, la sustentación deberá dar respuesta a tres interrogantes,

Qué se requiere,
Porque se quiere, y
Para qué se requiere
Alternativas Analizadas
Se recomienda incluir un análisis de alternativas tenidas en cuenta y justificar la elección de l a
laternativa solicitada
Descripción del objeto y especificaciones técnicas fundamentales
para satisfacer la necesidad
✓ Objeto del contrato

Debe determinarse lo que la Entidad requiere Contratar y debe estar íntimamente relacionado con la necesidad y la
justificación.
Debe iniciar con un verbo rector, EN INFINITIVO: Adquirir, Suministrar, Contratar los servicios, etc., y no se deben
incluir numerales de referencia.
Descripción del objeto y especificaciones técnicas fundamentales para
satisfacer la necesidad
✓ Especificaciones técnicas
Se deberá describir detalladamente todas las características del bien o servicio a adquirir, desde el punto de vista
técnico, para que no haya lugar a interpretaciones y lo que se adquiera sea realmente lo que la entidad está
necesitando
tener en cuenta la logística que éste implica: personal o mano de obra, materiales e insumos, periodicidad y horario
para la prestación del mismo, entre otros, y las condiciones de entrega
se deberá contemplar la normatividad técnica aplicable para la futura contratación
En ningún caso, se podrán requerir o hacer referencia a laguna marca, con excepción del caso de los proceso de
mantenimiento
Especificar claramente las unidades en que se requieren
DEBEN COINCIDIR EXACTAMENTE con las especificaciones que sirvieron de base para elaborar el estudio de
mercado
Descripción del objeto y especificaciones técnicas fundamentales
para satisfacer la necesidad
✓ Obligaciones del contratista

Obligaciones ESPECIFICAS y PARTICULARES del contrato
todo aquello que afecte el cabal desarrollo del objeto contractual:

-
Tiempos y condiciones de entrega
- Garantías técnicas (en meses/años)
- Condiciones y/o procedimientos de instalación
- Condiciones de distribución de los bienes por Centros de Producción.
- Coherencia técnica de la contratación respecto a otras herramientas adquiridas con anterioridad.
- Servicios conexos que se requieran: capacitaciones, soporte requerido, actualizaciones, mantenimientos
preventivos y/o correctivos, etc.
• Muestras
Plazo y condiciones de la prestación de los servicios; costo
estimado y forma de pago.
Se deberá señalar:
Plazo de entrega de los bienes y/o servicios;
Forma mediante la cual se deberán entregar los bienes y/o servicios;
Costo estimado (derivado de una cotización previa);
Forma de pago propuesta (30 días mínimo contra entrega de documentación).
Lugar de ejecución
Sede:
Ciudad:
Dirección:
Teléfono:
Persona de Contacto:
Horario de Atención:
TEMARIO

LEY 80
RUT NIT
ESTADO COLOMBIANO
NIT
Número de Identificación Tributaria
El número de identificación tributaria o también conocido por sus siglas NIT, es una identificación
numérica utilizada en Colombia que la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN) asigna a las
personas que tramitan el RUT por primera vez, esta identificación solo se establece una vez para cada
persona y es de carácter intransferible.
Asignado por la U.A.E Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN) y permite la individualización
inequívoca de los inscritos, para todos los efectos, en materia tributaria, aduanera y de control cambiario
y, en especial, para el cumplimiento de las obligaciones de la misma naturaleza.
ESTADO COLOMBIANO
USO DEL NIT
Principalmente para identificar a los sujetos residentes de cualquier región de Colombia que mantiene
las obligaciones mencionadas anteriormente.
Se trata de un número que puede ser tenido en cuenta por los contribuyentes para saber con exactitud el
momento en que deben presentar lo que se les solicita.
• Consultar una empresa por NIT

• Consultar el estado de un RUT.
ESTADO COLOMBIANO
NIT
814,562,542-7
Hay dos tipos de NIT:
• Persona natural.; la cédul a la cual se le añade otro denominado dígito de verificación
• Persona jurídica; es asignado directamente por la DIAN en el momento en que la empresa se
constituye legalmente y es un número independiente al de identificación de los socios de la empresa
¿Para qué sirve el NIT de una persona?
El NIT básicamente se usa para identificar a los residentes en Colombia con obligaciones tributarias,
aduaneras o cambiarias. En Colombia todas las personas que realicen labores deben tramitar el RUT,
para ello es obligatorio tener asignado un número de NIT.
¿Para qué sirve el NIT de una empresa?

El NIT es un número que sirve para identificar a las empresas colombianas en el sistema tributario. Este
número se asigna directamente cuando la empresa se inscribe por primera vez en Registro Único
Tributario también conocido por sus siglas RUT.
ESTADO COLOMBIANO
Cómo se obtiene el NIT
El NIT se obtiene a través de un procedimiento que se desarrolla por la DIAN.
Requiere de sacar turno, concurrir con la respectiva identificación y aguardar a la posterior

entrega del RUT, en el que también se encuentra el NIT.
¿Cómo es el número NIT de una empresa?
Por lo contrario al número NIT de personas el NIT de una empresa está formado por 9 números
que los asigna la DIAN más un número de verificación al final.
El digito de verificación es calculado y asignado por la DIAN en todos los casos, es decir que en ningún momento una
persona deberá calcular su dígito de verificación de forma manual, adicionalmente hoy en día existen algunas
herramientas que pueden ayudar a calcular dicho número, en el caso de ser olvidado y se requiera para llenar alguna
documentación o con otros fines.
ESTADO COLOMBIANO
RUT
Registro Único tributario
Todas las personas que deseen empezar a laborar, vender productos o prestar un servicio con una
empresa formal deberán sacar el RUT. De acuerdo al artículo 177-2 (ET), las organizaciones deberán
solicitar este documento para poder reconocer tributariamente el gasto o costo procedente.
Las personas que estén obligadas a declarar renta también están en el deber de tramitar el RUT.
ESTADO COLOMBIANO
Documentos requeridos para sacar el RUT
Obligados a obtenerlo a través de Cámara de Comercio Personas que no tienen NIT y

necesitan el registro mercantil, a través de las Cámara de comercio,
Personas naturales: Cédula de ciudadanía original y una copia ampliad a la 150%, si eres
menor de edad debes presentar la tarjeta de identidad, o un poder en caso de enviar a otra
persona.
Personas jurídicas no obligados a inscribirse en cámara de comercio: Cédula original y copi a

la 150% del solicitante, certificado de la Personería Jurídica con fecha no superior a 30 días
con copia
ESTADO COLOMBIANO
Llenando la solicitud del RUT
PREGUNTAS – OBSERVACIONES - COMENTARIOS
GRACIAS
GRACIAS
HASTA LA PROXIMA CLASE

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CONTRATACION ESTATAL

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