ΠΡΟΣ: ΓΕΝΙΚΟ ΕΠΙΤΕΛΕΙΟ ΣΤΡΑΤΟΥ

∆ΝΣΗ ΜΕΡΙΜΝΑ ΠΡΟΣΩΠΙΚΟΥ/4

Πίνακας Αποδεκτών Τηλέφ. (Εσωτ.) 3235
Φ.440/53/792963
ΚΟΙΝ: Σ. 368
Αθήνα,21 ∆εκ 13
Συνηµµένα.: Το (γ) σχετικό
ΘΕΜΑ : Μέριµνα Υπέρ Στρατιωτικού Προσωπικού (Συνυπηρέτηση Στελεχών)
ΣΧΕΤ : α. Ν 2946/2001 (Άρθρο 21)
β. Φ.440/4/790346/Σ.60/6 Φεβ 13 /ΓΕΣ/∆ΜΠ/1α (ΟΣΟ)
γ. ΑΠΦ 118282/22514/12/29 Αυγ 2012/ΥΠΕΣ
δ. Φ.440/40/792460/Σ.309/29 Οκτ 13/ΓΕΣ/∆ΜΠ/4 (ΟΣΟ)
ε. Φ.900/102/85698/Σ.1446/22 Οκτ 2013/ΓΕΣ/∆ΕΝ∆ΗΣ (ΟΣΟ)
1. Σας γνωρίζουµε ότι από την επεξεργασία των στοιχείων που
υποβλήθηκαν, σε εκτέλεση του (δ) σχετικού, εξήχθησαν χρήσιµα συµπεράσµατα
που θα αποτελέσουν τη βάση, πάνω στην οποία µπορούν να στηριχθούν
κατευθύνσεις, προκειµένου στο µέλλον να υπάρξει αύξηση του αριθµού
ικανοποίησης των αιτήσεων, για συνυπηρέτηση.

2. Σκοπός του παρόντος είναι η ενηµέρωση για τον αριθµό ικανοποίησης

αιτηµάτων συνυπηρέτησης και στη συνέχεια ο καθορισµός ενεργειών που κρίνονται
απαραίτητες για την επίλυση του προβλήµατος της συνυπηρέτησης.

3. Συνολικά υποβλήθηκαν 111 αιτήµατα για συνυπηρέτηση από τα οποία

ικανοποιήθηκαν τα 35. Το ποσοστό ικανοποίησης είναι περίπου 31%. Το ∆ιάγραµµα
“1’’(Παράρτηµα «Α») παρουσιάζει την ικανοποίηση κατά ΜΕΣ.

4. Στο ∆ιάγραµµα “2’’(Παράρτηµα «Α») παρουσιάζονται κατά Υπουργείο

τα αιτήµατα που ικανοποιήθηκαν. Το Υπουργείο Εθνικής Παιδείας έχει ικανοποιήσει
το 50% των αιτηµάτων, το Υπουργείο Υγείας ικανοποίησε το 19%, ενώ το
Υπουργείο Πολιτισµού, Ανάπτυξης, ∆ικαιοσύνης και Εργασίας δεν ικανοποίησαν
κανένα αίτηµα.

5. Οι λόγοι είναι διαφορετικοί κάθε φορά καθώς κανένα αίτηµα δεν είναι
απολύτως ίδιο. Οι κύριοι λόγοι µη έγκρισης είναι:

α. Περιοριστικό Νοµικό πλαίσιο (Ειδικά για τους υπαλλήλους του

Υπουργείου Υγείας).
β. Μη Σύγκλιση Υπηρεσιακών Συµβουλίων.
γ. Μη αποδέσµευση υπαλλήλου λόγω µη αντικατάστασης.
δ. Εγκρίθηκε η απόσπαση αλλά δεν έχει προβλεφθεί πληρωµή
από υπηρεσία υποδοχής.
ε. Υπήρχε µικρός αριθµός µορίων. (Τα µόρια λαµβάνονται υπόψη
για την τοποθέτηση εκπαιδευτικών).
στ. Έλλειψη κενών θέσεων.
 -2-

ζ. ∆εν υποβλήθηκε ή ανακλήθηκε η αίτηση.

6. Με δεδοµένο ότι το χαµηλό ποσοστό ικανοποίησης των αιτηµάτων
συνυπηρέτησης, µπορούν εξαχθούν τα παρακάτω συµπεράσµατα:

α. Το τρέχον ευµετάβλητο περιβάλλον στη ∆ηµόσια ∆ιοίκηση

(αναδιοργάνωση, κινητικότητα, µετατάξεις κ.λ.π.), δηµιούργησε µια κατάσταση
αβεβαιότητας για τους δηµοσίους υπαλλήλους και αλλαγής προτεραιοτήτων για τη
δηµόσια δκση.

β. Το 2013 πρέπει να θεωρηθεί ως µεταβατικό έτος για τη

δηµόσια δκση µε την κατάργηση υπηρεσιών, αλλαγή υπαγωγής και αξιολόγηση
υπηρεσιών. Στο πλαίσιο αυτό, υπήρξαν καθυστερήσεις στη σύγκλιση των
υπηρεσιακών συµβουλίων ή ακόµα και αδυναµία σύγκλισης, λόγω µη ολοκλήρωσης
των διαδικασιών αλλαγής υπαγωγής είτε λόγω λήξης της θητείας των µελών που τα
απαρτίζουν. Η θετική απόφαση των υπηρεσιακών συµβουλίων είναι προϋπόθεση
που θέτει η παράγραφος 2 του άρθρου 21 του (α) οµοίου.

γ. Η µερική ασάφεια του νοµικού πλαισίου είναι µια επιπλέον

αίτια. Σηµειώνεται ότι το εν λόγω άρθρο 21 αναφέρεται στη «περιοχή». Οι κατά
τόπο δντες των υπηρεσιών ερµηνεύουν µε διαφορετικό τρόπο τον όρο «περιοχή».
Σε ορισµένες περιπτώσεις η κατά γράµµα ερµηνεία του υπόψη άρθρου ακύρωσε,
κατ’ ουσία, το πνεύµα του νόµου που είναι η συνυπηρέτηση. Ενδεικτικά σηµειώνεται
οι παρακάτω περιπτώσεις:

(1) Στέλεχος που υπηρετεί στην ν. Σύµη, η σύζυγος του

τοποθετήθηκε στη ν. Κω.
(2) Στέλεχος µε µετάθεση στην Καβάλα, η σύζυγος του
τοποθετήθηκε στη ν. Θάσο.
(3) Υπαξιωµατικός που υπηρετεί σε Μονάδα της
Αλεξανδρούπολης, η σύζυγος του τοποθετήθηκε στη ν. Σαµοθράκη.

δ. Το νοµικό πλαίσιο πρόσληψης της υπαλλήλου είναι ισχυρότερο

από το άρθρο 21 του Ν.2946/2001.
ε. Η τοποθέτηση των εκπαιδευτικών στις σχολικές µονάδες της
περιοχής συνυπηρέτησης πραγµατοποιείται µε βάση τα µόρια που έχει ο
υπάλληλος. Έτσι, οι εκπαιδευτικοί σύζυγοι του στρατιωτικού προσωπικού που
έχουν λίγα µόρια τοποθετούνται σε αποµακρυσµένες σχολικές µονάδες. Στο σηµείο
αυτό διαπιστώθηκε ότι µερικές διευθύνσεις Α’ ή Β’ εκπαίδευσης δεν προσµετρούν τα
µόρια της «συνυπηρέτησης» και «εντοπιότητας».
στ. Η ελλιπής γνώση των διαδικασιών και του νοµικού πλαισίου
από τους ενδιαφερόµενους. Αυτό έχει ως αποτέλεσµα να µην υποβάλλουν εγκαίρως
τις αιτήσεις µε τα κατάλληλα υποστηριχτικά έγγραφα στις αρµόδιες υπηρεσίες.
ζ. Επιπλέον έχει παρατηρηθεί ότι αριθµός στελεχών δεν δηλώνει
ως τόπο συνυπηρέτησης τη φρουρά που έχει µετατεθεί αλλά τον τόπο που κατοικεί.
Αυτή η διασταλτική προσέγγιση έχει ως επακόλουθο τη µεγάλη συγκέντρωση
ενδιαφεροµένων υπαλλήλων, κυρίως εκπαιδευτικών, στο αστικό κέντρο της
 -3-

περιοχής µε αποτέλεσµα η τοπική διεύθυνση της δηµόσιας υπηρεσίας να µην

µπορεί να ικανοποιήσει τις απαιτήσεις για τοποθέτηση.
7. Με δεδοµένο ότι υλοποίηση των αιτηµάτων συνυπηρέτησης, αποτελεί
µια καθαρή κίνηση ενδιαφέροντος της υπηρεσίας για το στρατιωτικό προσωπικό
που µετακινείται για την κάλυψη υπηρεσιακών αναγκών, έχουν γίνει οι παρακάτω
ενέργειες:

α. Με το (β) σχετικό, έχει προταθεί στο ΓΕΕΘΑ η τροποποίηση του

άρθρου 21 του Ν.2946/2001, ώστε να προσδιορίζεται µε µεγαλύτερη ακρίβεια ο
όρος «περιοχή».
β. Στο πλαίσιο συνεργασίας µε το Υπουργείο Παιδείας και στη
βάση της αµοιβαιότητας στην παροχή υπηρεσιών, έχει ζητηθεί, µε το (ε) όµοιο, οι
τοποθετήσεις των εκπαιδευτικών, που µετακινούνται στο πλαίσιο συνυπηρέτησης,
να είναι σε σχολική µονάδα στη φρουρά που υπηρετεί το στέλεχος ή που
εξυπηρετείται από συχνή ηµερήσια δηµόσια συγκοινωνία .
8. Έχοντας υπόψη τους λόγους που έχουν εντοπισθεί της µη
ικανοποίησης των αιτηµάτων συνυπηρέτησης, το υφιστάµενο νοµικό πλαίσιο και την
απαίτηση για συντονισµό και τη θετική γνώµη συναρµοδίων Υπουργείων και
υπηρεσιών συνεχίζονται οι ενέργειες για:
α. Τροποποίηση του άρθρου 21 Ν.2946/2001.
β. Την τοποθέτηση των εκπαιδευτικών, που αποσπώνται λόγω
συνυπηρέτησης, σε σχολική µονάδα που είναι στη φρουρά ή εγγύς της φρουράς
που υπηρετεί το στέλεχος, στο πλαίσιο συνεργασίας µε το Υπουργείο Παιδείας.
Αυτή η πρόβλεψη πρέπει να φαίνεται στην ετήσια εγκύκλιο που εκδίδει το
Υπουργείο µε τη ρύθµιση των λεπτοµερειών για την έγκριση αποσπάσεων.
9. Σε επίπεδο Σχηµατισµών απαιτείται να:
α. Συγκεντρωθούν πληροφορίες, από τις τοπικές υπηρεσίες των
υπουργείων, που αφορούν στη διαδικασία υποβολής των αιτήσεων απόσπασης,
καθώς και τοπικά τηλέφωνα επικοινωνίας αρµοδίων φορέων – υπηρεσιών όπου οι
ενδιαφερόµενοι µπορούν να απευθυνθούν.
β. Σχεδιασθούν κατάλληλες ενέργειες ώστε γρήγορα να εκδίδονται
τυχόν απαιτούµενες βεβαιώσεις ή άλλα έγγραφα που δεν περιέχουν διαβαθµισµένες
πληροφορίες και είναι απαραίτητα για την τεκµηρίωση της συνυπηρέτησης και
εντοπιότητας. Ειδικά για το θέµα της εντοπιότητας θα πρέπει να επιδιωχθεί
επικοινωνία µε τους δήµους ώστε να αποσαφηνισθεί ότι η εντοπιότητα δεν
συνδέεται µε το καθεστώς του «δηµότη». Επί της βάση αυτής, πρέπει να
ενηµερωθεί το στρατιωτικό προσωπικό ότι για να αποδεικνύεται το κριτήριο της
εντοπιότητας πρέπει να ζητείται από το ∆ήµο «Βεβαίωση Μόνιµης Κατοικίας» που
προβλέπει το (γ) όµοιο το οποίο διαβιβάζεται συνηµµένα.
γ. Ενηµερωθεί το στρατιωτικό προσωπικό να δηλώνει ως τόπο
συνυπηρέτησης την έδρα της φρουράς και όχι τον τόπο κατοικίας.
10. Είναι ανάγκη να υπογραµµισθεί ότι η παρέµβαση της στρατιωτικής
υπηρεσίας έχει επικουρικό ρόλο και οι κύριες ενέργειες πρέπει να γίνουν από τον
ενδιαφερόµενο.
 -4-

11. Παρακαλούµε για την ενηµέρωση των υφιστάµενων ∆κσεων σας.

Αντγος Αθανάσιος Στυλιανόπουλος

Ακριβές Αντίγραφο Β΄Υ/ΓΕΣ

Ανχης (ΠΖ)Γεώργιος Κορδούλης

Τµηµατάρχης ∆ΜΠ/4

ΠΑΡΑΡΤΗΜΑΤΑ
«Α» ∆ιαγράµµατα Αιτηµάτων Συνυπηρέτησης

ΠΙΝΑΚΑΣ ΑΠΟ∆ΕΚΤΩΝ
Αποδέκτες για Ενέργεια
1η ΣΤΡΑΤΙΑ/∆ΙΠΡΟ
Γ’-∆’ΣΣ/∆ΙΠΡΟ
ΑΣ∆ΕΝ/∆ΙΠΡΟ
ΑΣ∆ΥΣ/∆ΜΠ
Αποδέκτες για Πληροφορία
ΥΠΕΘΑ/ΣΓ ΥΦΕΘΑ
ΥΠΕΘΑ/Γ∆ΟΣΥ/∆Α∆Π
ΓΕΕΘΑ/Β1
ΓΕΣ/Β’Υ
ΓΕΣ/∆Β’Κ
ΓΕΣ/∆ΙΜΣΠΡΟ-∆ΜΠ
 ΓΕΝΙΚΟ ΕΠΙΤΕΛΕΙΟ ΣΤΡΑΤΟΥ
∆ΙΕΥΘΥΝΣΗ ΜΕΡΙΜΝΑΣ ΠΡΟΣΩΠΙΚΟΥ/4
21 ∆εκ 13
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ «Α» ΣΤΗ ∆ΓΗ
Φ.440/53/792963/Σ.368

∆ΙΑΓΡΑΜΜΑΤΑ
ΑΙΤΗΜΑΤΩΝ ΣΥΝΥΠΗΡΕΤΗΣΗΣ

ΣΥΝΟΛΙΚΟΣ ΑΡΙΘΜΟΣ ΑΙΤΗΜΑΤΩΝ ΚΑΤΑ ΣΧΗΜΑΤΙΣΜΟ

40
35 38
30 26
25 ΣΥΝΟΛΟ
20 20 ΝΑΙ
14 15 ΌΧΙ
15 13 13
10 8 10 9
7
5 4 2
2
0
Ν
Α

Σ
ΣΣ

Σ
Σ
'Σ

'Σ

'Σ
ΤΙ

Υ
Ε
Γ'

Σ∆
Σ∆
Β

∆
ΡΑ

Α
Α
ΣΤ

∆ιάγραµµα “1’’
1η

ΑΙΤΗΜΑΤΑ ΚΑΤΑ ΥΠΟΥΡΓΕΙΟ ΠΟΥ ∆ΕΝ ΙΚΑΝΟΠΟΙΗΘΗΚΑΝ

60
48 47
50

40

30

20
24
2 1 4 2 2 4
10 1
9
0 0 0 0 1 1 0
0
Υ

Σ
Σ

ΗΣ
Η
ΑΣ

Ν
ΑΣ

ΗΣ
Ο
ΙΑ

ΝΗ

ΙΤ

ΚΩ

ΙΣ
ΣΙ
ΣΜ
ΕΙ

Ξ
∆Ε

ΟΛ
ΣΥ

ΡΙ
ΓΑ
ΤΥ

Μ
ΥΓ

ΤΙ
ΑΙ

ΥΘ
Ε
Π
ΙΟ
ΑΠ

ΕΡ
ΛΙ

ΩΤ
Π

.
ΚΑ

ΠΡ

ΑΡ
ΠΟ

ΑΝ

ΑΙΤΗΣΕΙΣ
ΕΣ
∆Ι

ΕΤ
Μ

∆ιάγραµµα “2’’ ΙΚΑΝΟΠΟΙΗΣΗ

∆.

Υπτγος Νικόλαος Σπαθάρος

Ακριβές Αντίγραφο ∆Β΄ Κ

Ανχης (ΠΖ) Γεώργιος Κορδούλης

Τµηµατάρχης ∆ΜΠ/4
Ελληνική

ΕΛΛΗΝΙΚΗ ∆ΗΜΟΚΡΑΤΙΑ Αθήνα, 29 Αυγούστου 2012

ΥΠΟΥΡΓΕΙΟ ΕΣΩΤΕΡΙΚΩΝ, ΑΠΟΚΕΝΤΡΩΣΗΣ Α.Π.Φ. 118280/22514/12
& ΗΛΕΚΤΡΟΝΙΚΗΣ ∆ΙΑΚΥΒΕΡΝΗΣΗΣ
ΓΕΝΙΚΗ ∆ΙΕΥΘΥΝΣΗ ∆ΙΟΙΚΗΤΙΚΗΣ
ΥΠΟΣΤΗΡΙΞΗΣ
∆ΙΕΥΘΥΝΣΗ ΑΣΤΙΚΗΣ & ∆ΗΜΟΤΙΚΗΣ
ΚΑΤΑΣΤΑΣΗΣ
ΤΜΗΜΑ ΕΘΝΙΚΟΥ ∆ΗΜΟΤΟΛΟΓΙΟΥ

Ταχ. ∆/νση: Σταδίου 31 ΠΡΟΣ: Αποκεντρωµένες ∆ιοικήσεις

Ταχ. Κώδικας: 105 59, Αθήνα
Πληροφορίες: ∆.Λεβαντή
Τηλέφωνο: 213 1361282
E-mail: d.levanti@ypes.gr

ΘΕΜΑ: Κριτήριο εντοπιότητας - βεβαίωση µόνιµης κατοικίας

ΣΧΕΤ: Το αριθµ. 14324/8-8-2012 έγγραφό του ΑΣΕΠ

Με το ανωτέρω σχετικό έγγραφο, σας γνωστοποιήθηκε ότι το κριτήριο εντοπιότητας, όπως

αυτό ισχύει στις διαγωνιστικές διαδικασίες του ΑΣΕΠ, σχετίζεται πλέον µόνο µε την ιδιότητα
του µόνιµου κάτοικου και αποσυνδέεται από την ιδιότητα του δηµότη.

Κατόπιν αυτού, προκειµένου το εν λόγω κριτήριο να αποδεικνύεται, θα πρέπει στο εξής να

χορηγείται από τους δήµους βεβαίωση µόνιµης κατοικίας, σύµφωνα µε τις διατάξεις
του άρθρου 279 του Κώδικα ∆ήµων και Κοινοτήτων (Ν.3463/2006, ΦΕΚ Α’) και όχι
πιστοποιητικό εντοπιότητας, πρότυπο του οποίου είχε σταλεί στους δήµους µε την υπ’
αριθµ. 44/24-9-2008 εγκύκλιο της υπηρεσίας µας «Καθιέρωση ενιαίων προτύπων
πιστοποιητικών Εθνικού ∆ηµοτολογίου».

Παρακαλούµε να κοινοποιήσετε το παρόν έγγραφο στους δήµους της χωρικής σας

αρµοδιότητας, για την ενηµέρωσή τους και για τις σχετικές τους ενέργειες.

Το παρόν έγγραφο µπορείτε να το αναζητήσετε και στο διαδικτυακό τόπο του Υπουργείου
µας (www.ypes.gr).

Η Προϊσταµένη της ∆/νσης

Μ. Νίκου

Κοινοποίηση
ΑΣΕΠ, Γενική ∆/νση Προσλήψεων, ∆/νση προσλήψεων µε σειρά προτεραιότητας, Τµήµα
Ελέγχου ΟΤΑ (Πουλίου 6, τκ:11523, Αθήνα)
Εσωτερική ∆ιανοµή:
1. ∆/νση Αστικής και ∆ηµοτικής Κατ/σης
α) Τµήµα Εθνικού ∆ηµοτολογίου
β) Τµήµα Μητρώων & Ληξιαρχείων (ηλεκτρονικά για ενηµέρωση)
2. ∆ΜΗΕΣ (ηλεκτρονικά προς ανάρτηση στην ιστοσελίδα του Υπουργείου)