Presentación

El Sistema Universitario Peruano ha experimentado cambios importantes en los últi-

mos años. La demanda y la oferta por educación superior universitaria han crecido
y se han diversificado, principalmente por la expansión de la clase media y por la
existencia de un marco institucional que facilitó el crecimiento de la oferta privada
de universidades. Sin embargo, esta expansión del sistema universitario se dio sin
contar con mecanismos que permitan evaluar y asegurar la calidad en la provisión
del servicio educativo.

En este contexto, el Estado peruano inició un proceso de reforma de aseguramiento

de la calidad de la educación superior e implementó cambios significativos en el
marco normativo, entre los que destaca la nueva Ley Universitaria - Ley N° 30220
- aprobada en julio del 2014. Este esfuerzo del Estado peruano está en línea con
los esfuerzos emprendidos en otros países de la región, como Chile y Colombia, los
cuales han llevado a cabo acciones orientadas a mejorar el control de la calidad de
sus sistemas de educación superior. Adicionalmente a estos procesos de reforma
emprendidos en diferentes países, se suman algunas tendencias globales que plan-
tean retos de adaptación e innovación en el sistema educativo, tales como la inter-
nacionalización de la educación superior y el uso de nuevos formatos y tecnologías
en la oferta educativa (enseñanza on-line, Moocs, entre otros).

Dado los importantes cambios ocurridos en el sistema universitario peruano, British

Council comisionó un estudio en el que se analice los principales cambios ocurridos
en el marco de la mencionada reforma, así como también los avances y retos en su
implementación, y las oportunidades que se derivan de la cooperación internacional
para hacer frente a los retos existentes.

Este estudio se apoya en el análisis de información secundaria (estadísticas oficiales,

estudios previos, encuestas de hogares, etc.) y en una exploración cualitativa basada
en entrevistas a 20 expertos vinculados con la universidad pública y privada, la aca-
demia, funcionarios públicos, líderes empresariales y representantes de entidades
diplomáticas. Cada entrevista se enfocó en la reforma del sistema universitario: su
diseño, implementación, los retos y riesgos a corto, medio y largo plazo, como tam-
bién la internacionalización de la educación universitaria.

En la siguiente sección se presenta el Resumen Ejecutivo del estudio. En la sección I

se analizan las principales características del sistema universitario peruano previo a la
reforma. En la sección II, se exponen los principales cambios introducidos por la nueva
Ley Universitaria, así como también las funciones de los principales actores del nuevo
marco institucional. Adicionalmente, se describen las tareas pendientes y los retos en
la implementación de la Reforma.

En la sección III, se analizan las tendencias de la internacionalización de la educación

superior, tanto en América Latina como en el Perú, y su rol dentro del proceso de
aseguramiento de la calidad, que es parte central de la reforma universitaria. En la
sección IV, se exponen las conclusiones del estudio.

7
Índice

Reconocimientos........................................................................................................5

Presentación .............................................................................................................. 7

Resumen Ejecutivo ..................................................................................................11

I. Sistema Universitario Peruano previo a la Reforma

Universitaria del 2014 ....................................................................................... 13

I.1. Marco Institucional ..................................................................................................................... 13

I.2. Evolución de la demanda por educación superior .................................................... 21

I.3. Evolución de la oferta universitaria ................................................................................... 25

I.4. Resultados en términos de acceso ....................................................................................30

I.5. Resultados en términos de calidad ................................................................................... 39

II. La reforma: Nueva Ley Universitaria ............................................................. 49

II.1. Ejes de la Reforma .................................................................................................................... 51

Nuevo arreglo institucional: roles y funciones ..................................................................... 51

Licenciamiento como garantía de condiciones básicas de calidad ......................... 55

Acreditación para la mejora continua ...................................................................................... 58

Información confiable y oportuna ................................................................................................61

Fomento para mejorar el desempeño ..................................................................................... 62

II.2. Cambios adicionales producto de la Ley Universitaria ........................................... 63

II.3. Avances en la implementación de la Reforma: principales resultados ...........70

II.4. Tareas pendientes y principales retos en la implementación

de la Reforma ................................................................................................................................81

III. La internacionalización de la educación superior: rol y tendencias ..... 87

III.1. Tendencias en la internacionalización de la educación superior

en América Latina ..................................................................................................................... 88
 III.2. Principales tendencias en la promoción de la internacionalización
en la región ................................................................................................................................... 91

III.3. Estado de la internacionalización de la educación superior

en el Perú .................................................................................................................................... 106

III.3.1 La apertura y movilidad internacional ............................................................. 107

III.3.2 Reconocimiento de títulos y garantía de calidad ........................................ 111

III.3.3 Acceso y sostenibilidad .......................................................................................... 112

III.3.4 ¿Cuál es el lugar de la internacionalización en la reforma

universitaria? ............................................................................................................... 114

IV. Conclusiones .................................................................................................. 115

Bibliografía ............................................................................................................. 124

ANEXO ..................................................................................................................... 128