Somalia- stat eșuat

Un „stat eșuat” reprezintă o stare semnificativ susceptibilă la criză în unul sau mai
multe dintre subsistemele sale, deosebit de vulnerabil la șocurile interne și externe. Un stat
eșuat se poate caracteriza prin: (1)instituții slabe și viciate, (2)slaba funcționare a
executivului, (3)infrastructură slab dezvoltată, (4)furnizări defectuoase de utilități, servicii
medicale și de învățământ, (5)corupție și activități economice ilegale, (6)dificultatea de a
minimiza conflictele interne, (7)utilizarea legitimă a violenței, (8)imposibilitatea de a asigura
respectarea drepturilor și libertăților cetățenilor. Astfel, eșecul statului se manifestă atunci
când un stat nu mai poate oferi securitate fizică, un mediu economic productiv și un sistem
politic stabil pentru poporul său.
Anual, think tank-ul The Fund for Peace elaborează raportul Fragile State Index1, în
cadrul căruia sunt ierarhizate statele ce prezintă un risc ridicat de “a eșua”, vulnerabilitățile
acestora, precum și prognoze referitoare la posibilele evoluții în timp a situației din statele de
referință. Astfel, potrivit Fragile State Index 2021, Somalia se află pe locul 2 în ierarhia
“statelor eșuate”.
Nu ar fi o exagerare să spunem că aproape toate țările din Africa se confruntă cu o
formă de conflict. Cele mai multe dintre ele au reușit să supraviețuiască, iar unele au evoluat
chiar în state cu succes. Cu toate acestea, Somalia nu a făcut-o. Considerat pe scară largă
drept cel mai eșuat stat din lume, Somalia a rămas fără un guvern funcțional de la
devastatorul război civil somalez din 1991. Renumită pentru abuzurile sale asupra drepturilor
omului, facțiunile politice în conflict și lipsa de securitate, țara are nenumărate probleme. Pe
lângă peste un milion de persoane strămutate, Somalia se confruntă cu o insurgență a
teroriștilor jihadiști islamici afiliați la Al-Qaeda, Al Shabaab 2. Principalii indicatori care
argumentează punctele slabe și nivelul de dezvoltare al Somaliei sunt cei sociali-presiunile
demografice (aprovizionarea cu alimente, accesul la apă potabilă etc.), refugiați sau
persoane strămutate, intervenția externă (influența și impactul actorilor externi) și politici-
legitimitatea statului (reprezentativitatea și deschiderea guvernului).
La nivel social: În prezent, există circa 5,9 milioane de oameni care au nevoie de
asistență umanitară în Somalia 3. Țara are, de asemenea, un număr mare de refugiați care
au părăsit Somalia, cu peste 3,6 milioane persoane care au fost strămutate din cauza
conflictelor, insecurității, evacuărilor forțate, secetei și inundațiilor 4. Disputele clanurilor,
protestele, Statul Islamic și atacurile continue ale Al Shabaab provoacă insecuritate și
instabilitate chiar și în prezent. Asistența medicală primară esențială este în mare parte
indisponibilă. Securitatea alimentară și nutriția se deteriorează, în special în nordul și centrul
Somaliei. Impactul economic al COVID-19, inundațiile sezoniere și lăcustele deșertului
provoacă o creștere a nivelului de insecuritate alimentară. Aproximativ 2,8 milioane de
oameni nu își pot satisface nevoile minime de hrană 5. Forumul de analiză INFORM din
cadrul Comisiei Europene măsoară riscul unei crize umanitare și dezastrul din Somalia ca
fiind foarte mare, la 9/106.
În aprilie 2021, unele zone din țară au început să se confrunte cu condiții de secetă, variând
de la ușoare la severe, iar în noiembrie 2021, aproximativ 80% din teritoriul Somaliei se afla
în condiții severe de secetă. Se așteaptă ca fenomenul să se înrăutățească în continuare
odată cu viitorul sezon uscat (ianuarie-martie) 7. Seceta a afectat aproape 2,6 milioane de
1
https://fragilestatesindex.org/
2
http://www.bbc.com/news/world-africa-15336689
3
https://reliefweb.int/sites/reliefweb.int/files/resources/20200903_HNO_Somalia.pdf
4
https://data2.unhcr.org/en/documents/details/87955
5
https://fews.net/sites/default/files/documents/reports/FSNAU-Quarterly-Brief-May-2021.pdf
6
http://www.inform-index.org/Portals/0/Inform/2019/country_profiles/SOM.pdf
7
https://reliefweb.int/report/somalia/somalia-drought-update-25-march-2021
oameni în toată Somalia și a dus la strămutarea a 113.000 de persoane. Somalia se
confruntă cu lipsuri grave de apă și alimente. De asemenea, persoanele afectate se
confruntă cu un risc crescut de a contracta boli transmise prin apă (holera) din cauza
lipsei accesului la apă potabilă, precum și din cauza lipsei instalațiilor sanitare și de
igienă. Multe animale au murit din cauza lipsei de pășune și apă, perturbând mijloacele de
trai. În plus, aproximativ 1,2 milioane de copii cu vârsta sub cinci ani sunt susceptibili de a fi
subnutriți acut, inclusiv aproape 213.400 care sunt susceptibili de a fi subnutriți sever8.
Puterea de cumpărare a gospodăriilor din comunitățile afectate de secetă a scăzut,
deoarece prețurile mărfurilor de bază precum cerealele, apa și hrana pentru animale au
crescut în zonele afectate de secetă9.
Pe 3 februarie 2021, Uniunea Europeană (UE) a lansat un proiect multianual intitulat
„Răspuns operațional de urgență la COVID-19 în Somalia pentru a sprijini prevenirea
răspândirii la scară largă în comunitate prin consolidarea sistemelor de sănătate publică”, de
5 milioane euro. Scopul era sprijinirea Organizației Mondiale a Sănătății și Guvernului
Federal al Somaliei și își propune să stăpânească și să suprime epidemia de COVID-19 și
alte focare de boli, în locații în care semnele circulației și transmiterii virusului continuă. OMS
și Ministerul Federal al Sănătății vor implementa proiectul în comun. Pe o perioadă de 3 ani,
proiectul va sprijini consolidarea instituțiilor și a capacităților forței de muncă din domeniul
sănătății din țară.10
Totodată, Comisia Europeană are 8 proiecte asignate Somaliei în cadrul Fondului de
urgență al Uniunii Europene pentru Africa („EU Trust Fund for Africa”) având ca scop
promovarea stabilității și contribuția la o mai bună gestionare a migrației11.
În gestionarea crizei s-au implicat și agențiile specializate ale ONU: Organizația
pentru Alimentație și Agricultură (FAO) a ajutat fermierii vulnerabili atât cu bani, cât și cu
pachete specifice pentru a asigura mijloacele de trai și a atenua impactul condițiilor de
secetă. FAO joacă un rol important în reziliență și în intervențiile legate de mijloacele de trai,
creșterea animalelor și dezvoltarea agriculturii12. UNICEF s-a concentrat în Somalia pe
intervenții referitoare la sănătatea, nutriția, educația și protecția copiilor. Ajutorul financiar
este o componentă critică a situației de urgență pe care UNICEF a integrat-o cu succes 13.
Programul Alimentar Mondial (World Food Programme/WFP) a oferit în 2021 asistență
alimentară și nutrițională, permițând pentru aproximativ 2 milioane de oameni să își satisfacă
nevoile alimentare și nutriționale. A fost de asemenea furnizată asistență nutrițională
preventivă și curativă. WFP este un actor cheie în gestionarea situației din Somalia14.
În prima jumătate a anului 2021, Somalia s-a confruntat cu o criză politică, liderii
celor 5 state din Somalia au promis un vot direct pentru alegeri parlamentare și
prezidențiale, dar luptele politice interioare, problemele logistice și insurgența Al-Shabaab
(care au amenințat eventualii candidați) au împiedicat un astfel de exercițiu, care a fost
amânat constant.

Astfel, Uniunea Africană (UA), Uniunea Europeană, Autoritatea Interguvernamentală

pentru Dezvoltare (IGAD) și Națiunile Unite (ONU) au publicat un comunicat comun pe tema

8
Somalia: Food Security and Malnutrition Snapshot AFI July - December 2021, AMN August 2021 -
July 2022 https://reliefweb.int/report/somalia/somalia-food-security-and-malnutrition-snapshot-afi-july-
december-2021-amn-august
9
https://reliefweb.int/report/somalia/somalia-key-message-update-intensifying-drought-will-likely-
result-deyr-crop-failure
10
https://reliefweb.int/report/somalia/eu-and-who-provide-additional-support-prevent-covid-19-spread-
and-strengthen-health
11
https://ec.europa.eu/trustfundforafrica/region/horn-africa/somalia_en
12
https://cdn.sida.se/app/uploads/2021/10/04095707/HCA-Somalia-Crisis-2021-.pdf
13
Ibidem.
14
Ibidem.
situației grave din Somalia15. În acest sens, pe 9 aprilie 2021 a avut loc o întâlnire virtuală,
prin care UA, UE, IGAD și ONU:
a) își reiterează respectul pentru suveranitatea, integritatea teritorială, independența politică
și unitatea Somaliei; și solicită liderilor somalezi să acorde prioritate interesului național al
Somaliei, să revină imediat la dialog pentru a găsi un compromis cu privire la problemele
restante și să se asigure că nu sunt întreprinse acțiuni care ar submina stabilitatea Somaliei,
care este esențială pentru menținerea păcii internaționale și securitate;
b) apreciază eforturile partenerilor internaționali în facilitarea comunicării între liderii
somalezi; și solicită partenerilor să consolideze aceste angajamente de bune oficii și să
identifice, dacă este necesar, noi modalități de sprijinire a reîntoarcerii dialogului între părțile
interesate politice;
c) își exprimă îngrijorarea serioasă că impasul politic are un impact negativ asupra păcii,
securității, stabilității și prosperității în Somalia și nu numai;
d) îndeamnă toți liderii somalezi să exercite o reținere maximă și să se abțină de la orice
acțiuni care ar putea duce la o escaladare a tensiunilor.
Deși există mulți factori care contribuie la eșecul Somaliei ca stat, aceasta a avut
multe oportunități de regrupare. Ceea ce îi lipsește Somaliei nu este ajutorul din partea
comunității internaționale. O mulțime de resurse – atât umane, cât și financiare – au fost
alocate țării afectate de conflicte și alte probleme în ultimii ani. Mai mult decât orice altceva,
lipsa unei conduceri eficace, puternice și conciliante este cea care a condus în cele din urmă
Somalia să ajungă la statutul de stat eșuat.

Bibliografie

1. https://fragilestatesindex.org/
2. http://www.bbc.com/news/world-africa-15336689
3. https://reliefweb.int/sites/reliefweb.int/files/resources/20200903_HNO_Somalia.pdf
4. https://data2.unhcr.org/en/documents/details/87955
5. https://fews.net/sites/default/files/documents/reports/FSNAU-Quarterly-Brief-May-2021.pdf
6. http://www.inform-index.org/Portals/0/Inform/2019/country_profiles/SOM.pdf
7. https://reliefweb.int/report/somalia/somalia-drought-update-25-march-2021
8. Somalia: Food Security and Malnutrition Snapshot AFI July - December 2021, AMN August 2021 -
July 2022
https://reliefweb.int/report/somalia/somalia-food-security-and-malnutrition-snapshot-afi-july-december-
2021-amn-august
9. https://reliefweb.int/report/somalia/somalia-key-message-update-intensifying-drought-will-likely-
result-deyr-crop-failure
10. https://reliefweb.int/report/somalia/eu-and-who-provide-additional-support-prevent-covid-19-
spread-and-strengthen-health
11. https://ec.europa.eu/trustfundforafrica/region/horn-africa/somalia_en
12. https://cdn.sida.se/app/uploads/2021/10/04095707/HCA-Somalia-Crisis-2021-.pdf
13. https://www.un.org/sg/en/content/sg/note-correspondents/2021-04-10/joint-communique-the-
situation-somalia-%28au-eu-igad-and-un%29

15
https://www.un.org/sg/en/content/sg/note-correspondents/2021-04-10/joint-communique-the-
situation-somalia-%28au-eu-igad-and-un%29